Antitrust fra diritto nazionale e diritto comunitario

A questi temi due giornate molto intense certamente direi molto interessante perché i nomi e i relatori insomma garanzia di insuccesso oltre che naturalmente l'interesse e rappresenta tutti dicevo ha dicendo iniziamo
Intanto un minimo di indicazioni sulle i diversi camoscio oggetti che hanno partecipato alla organizzazione di queste terrà di questo convegno convegno i consumi teneva una delle colle da da ricordare perché è importante e interessante sottolinearlo convegno che e giunto nella sua sesta salvo chilometri ma aderenti come son venuto sempre sono sei volte che ci troviamo qui
A Treviso
Approfittando del godendo di un'organizzazione sempre perfetta di un'accoglienza veramente
Straordinari anche
Anche indiciamo traendo debbo dire perlomeno giudizio mio sempre il profitto sul piano proprio anche stiamo tecnico della delle materie trattate
E questo sesta volta sesta riunione indica
E diciamo questo
Per lui utilità questo risultato positivo si è tradotto anche in una e lei il riconoscimento da parte impersonati persone e veramente autorevoli
Basta leggere appunto l'elenco dei partecipanti ma in questo convegno tanta questa prima mattina si capisce che non è una cosa
Diciamo da poco vi sono rappresentante tutte le possibili
Chiamo Carlo per i rilievi personaggi tipici di questo mondo ci sono gli industriali
Che organizzano ci sono i rappresentanti autorevolissimi Stella
O della Commissione europea hanno anche della nostra Autorità garante per la concorrenza del mercato
Ci sono alcuni accademici ci sono ESP
Tecnici giuristi importantissime aziende insomma c'è un po'tutto il mondo che in qualche modo viene coinvolto in questa complessa interessante anche delicata problematica nella
Della disciplina della concorrenza
Io a questo punto avendo diciamo rotto il ghiaccio con queste poche e improvvisate parole io credo che dobbiamo in sostanza direi
Poche cose ciascuno queste nostra iniziativa da parte Mia come benedette dal dal al programma io oltre rappresento e sono io sono come sono state Milano ma in sostanza in questo momento show mi presento come
Qui si dice il presidente onorario della Liga internazionale tutto alla con Klose che sarebbe l'associazione di livello europeo è vero che io sono presidente onorario a quelli Iseglio così sto teme in realtà però io mi occupo e sul diciamo il presidente effettivo del gruppo italiano del Associazione Italiana previsto della concorrenza nel quale mi occupo ottimamente e fra l'altro manderemo presto anche un invito per un nuovo convegno che faremo questa volta a Milano intenda il vero asso da questo ma sempre di tipo comunitario perché sarà sul marchio comunitario la giurisprudenza del Tribunale di prima istanza raccolti Pettenò attenti io credo di non dovere dire nulla di più e
Pregherei
Ma il presidente della Fondazione Cassa Marca che tutti conoscono perché è il padrone di casa quindi con Dell'Utri avrebbe dovuto come noi e non viceversa i
E dirci il qualcosa su su questo importanti iniziative
Grazie
Venga ritornati a Treviso
Perché il benvenuti ma quante volte ci siamo dati bene per il primo incontro fatto qui
Ricerca avviata
I dodici anni
Abbiamo riportato l'università Treviso dopo settecento anni M. le prime università e il Veneto
Abbiamo messo a posto teatri
Abbiamo svolto attività
Culturale varia avevo fatto mostre straordinarie
Scorso anno con un primato che abbiamo voluto subito abbattere
Mi ha avuto seicento venti mila presenze alla Mostra
Nell'impatto impressionismo
Seicentoventi mila son proprio per trevigiano abbiamo le strutture e accoglienza ristoranti
Alberghi
Soprattutto stiamo conquistando una mentalità di apertura perché prima Treviglio uscì caratterizzava per la sua pigra e discreta capacità io credo una felicità minore
Ecco che non era pericolosa rientri perché stavamo più vicino agli stessi abbiamo voluto rompere questo era uno stagno euro tocca l'acqua scorre il senso di un proverbio spagnolo che dice acqua ferma acqua malata quindi portare il movimento
Portare la vita
E la cultura è uno degli elementi fondamentali e la nostra iniziativa della nostra azione
Dicevo caro amico Raffaelli che può darsi anche che nascono al percorso
Perché altre cose perché la vostra presenza Trevi così rituale così puntuale
E diventa un punto di riferimento difficilmente sottraibili alla vostra iniziativa suscettibile di realizzare ancora particolarismi
Quindi questo è il benvenuto bentornati come io ho detto
Bentornati e buon lavoro io mi scuso perché devo andare a far danno da un'altra parte presiedo
Una Commissione alle nove e mezza e quindi mi dispiace anche
Raramente sentire luccicante di industrie qualificate
Ma insomma lavorare prima continuano noi non vogliamo lasciare vuoto
Anche che il vuoto una creatura da laboratorio rivolto provincia gli diamo
Se tu non Semini
Perché qualcos'altro nascerà non è che il terreno resti non usato resti immobile o no cresce la Gramigna escono altre cose
E valigie riccamente degli a che fare con il grano e con l'olio non puoi strapparlo subito iscriverlo venga signor Licci maturi perché si distinguano ci faccia confusione per quello che è buono deve restare e quello che va sottratto la vita
E molto
Difficile emana
Nel nostro genere il genere umano abbastanza creativa
Io chi sciopera per ricchezza di fantasia di provvidenza ripetere però come uomini
Sia pure con mille difficoltà e anche mille orrori riusciamo a portare avanti per storia dell'umanità grazie di essere venuti e buon lavoro
Campane che tocchi all'amico Andrea Raffaelli nell'ordine sta bene attento a essere grano olio trasmettiamo turca
Grazie professor Sen solitamente non rubo neanche un minuto ai lavori del convegno perché sono sempre molto serrati troppo serrati come dicevamo ieri sera le relazioni sono molto importanti e avendola letta
Qualcuna di quelle di questa edizione del convegno devo dire che anche questa volta sono davvero importante
Però oggi vorrei fare una eccezione piccola Breve eccezione per sottolineare quello che diceva anche adesso il presidente De Paoli e cioè che dopo dieci anni e più della storia di questo convegno trevigiano io organizzatori non posso non esprimere una soddisfazione tutta particolare
Perché il convegno non è soltanto un momento di intensa riflessione sulle tematiche antitrust ma è anche diventato un momento di incontro tra tutti gli operatori del settore anche tra operatori che sono spesso contrapposti e anche a volte fortemente contrapposti però sono tutti operatore che oggi sono qui convenuti che si riconoscono nei valori della concorrenza e del mercato e condivido quegli slogan Competition Bring Prosperetti e Competition Elton tu compito abroad
Che ho sentito echeggiare alla recente conferenza Easy Handy Seul alla quale ho avuto la fortuna vi partecipa
Ciascuno per la propria parte vogliamo tutti contribuire ad una corretta efficace applicazione per la normativa antitrust nell'interesse generale l'Italia è arrivata tardi all'Antitrust ma il suo contributo riteniamo che si faccia ormai sentire non soltanto a livello comunitario ma anche internazionale come testimoniano i lavori della insieme
E i riconoscimenti internazionali all'Autorità garante della concorrenza e del mercato è anche questo affollato convegno una conferma della vivacità
Per l'Antitrust italiano e dell'interesse da cui e circonda io vorrei anche perché lo sento vivibili di doverlo fare fare qualche
Particolare ringraziamento il primo ringraziamento è indiscutibilmente per il presidente del Coni e ci ha garantito questa bellissima sede e l'appoggio della Fondazione Cassamarca che insostituibile
E che non è soltanto questo mi mi fa piacere ricordarlo non è soltanto l'ospitale
Padrone di casa di cui giustamente parlava il professor Serena ma e e anche pochi lo sanno i come ideatore in questo convegno in una serata al Cercle mister di Lussemburgo e quattordici anni fa
Desidero poiché ringraziare il professor Monti che oggi ci onora
Stella sua presenza a pochi giorni del Made EIRE quindi mantenendo fede a quell'impegno morale che aveva dichiarato di assumere l'anno scorso a Mérida lo ringraziamo gli organizzatori lo ringrazio moltissimo di questo un grazie di cuore poi al presidente Tesauro e ci ha sempre incoraggiato in questi anni dalla sua presidenza e ha contribuito in maniera determinante ai nostri convegni
Infine un un ringraziamento particolare va Barry oche
E con lo spirito di vera amicizia e collaborazione ha permesso di stabilire una sorte di di di di ponte ideale come Pardi dicevamo ieri sera tra la Ford anioni però si tirino Jorge la Casa dei Carraresi
Di Treviso dove ha trasferito anche la sua esperienza nella materia antitrust che davvero formidabile quindi grazie Barry per l'appoggio che c'hai sempre dato in questi anni buon lavoro
A tutti e grazie a tutti i partecipanti per aver scelto di essere con noi oggi
Non mi sembra debbo dirlo io che e il Presidente
E vinto
Per favore
Grazie io porgo il saluto a tutti i partecipanti al convegno e ringrazio l'Unione avvocati europea in persona del suo presidente aver rinnovato ad Unindustria Treviso l'invito di essere partner sostenitore di questo appunto importantissimo appuntamento biennale
Che ormai per l'importanza dei temi affrontati dell'autorità dei relatori si colloca senz'altro nel panorama degli eventi più qualificati a livello nazionale
Ricordo che in occasione del saluto di apertura della precedente edizione del convegno
Ho avuto modo di evidenziare l'importanza della concorrenza come strumento di politica economica e finalizzato anche alla trasparenza al consolidamento dei mercati dell'integrazione europea
è un pensiero che mi sento di confermare di ribadire anche oggi ancor più alla luce dell'evoluzione politica economiche recenti
Mi riferisco in particolare all'esplodere del processo di globalizzazione lì all'ingresso sul mercato di soggetti economici forti che hanno senza dubbio alterato gli equilibri preesistenti
Perché necessitano quindi di regole condivise e rispettate
Tuttavia in questa edizione del convegno a me pare che il dibattito su questo tema non possa prescindere del più ampio dibattito in corso proprio in questi mesi e quindi di grande attualità
Che investe il Progetto di dare all'Europa il principale strumento normativo cioè la Costituzione
In questi ultimi decenni è stato fatto un grande lavoro di unificazione normativa peraltro ancora incompleto
Che è servito a far avanzare l'idea di un'Europa e a farla diventare un mercato un soggetto economico abbastanza forte incredibile
L'introduzione dell'euro è stato il momento centrale più significativo di questo percorso
Credo però che questo importazione che ha investito soprattutto sul fonte sul fronte della creazione di un'Europa economica non possa più prescindere dalla realizzazione di un'Europa politica
E senza la creazione di un documento fondamentale quale la Costituzione che vada a fissare i principi essenziali nei quali si riconosce la democrazia europea l'Europa politica non potrà mai nascere
In altri termini è necessario a mio parere che venga finalmente costituita un'Europa dei valori condivisi e non solo un'Europa delle convenienze
Solo attraverso questa conquista ideale potranno oggi trovare maggior significato il peso tutti gli strumenti normativi che ne dovranno regolare la vita il funzionamento
Sarà più facile costruire con loro un'Europa che sia meglio regolamentata nel suo funzionamento e che veda anche una forte riduzione degli strumenti legislativi
Oltre mirabile ricordo che ci sono oltre sessanta mila sessanta mila pagine di leggi e di norme che aumentano di cinque mila pagine danno per non mi sembrano un po'troppe
Mi auguro in questo senso che anche il prossimo appuntamento elettorale per rinnovamento del Parlamento europeo possa essere occasione per imprimere una forte spinta in questa direzione e nell'interesse dell'economia di tutta la società civile
Io a questo punto auguro a a voi tutti una buona presupposti fuzione di lavori grazie buon lavoro a tutti
So che parla il professor inutile dell'Università di Padova salutiamo però un'altra dal foglio
Abbiamo destinato
Sarà
Per me è un onore ma soprattutto un piacere per fare il saluto dell'università sedi ulivista che da qualche anno
Per la geniale intuizione
Del presidente De Poli ha trovato lungo le acque non ferme dei simile un luogo dove rinnovare lo slancio che settecento ottantadue anni fa fatta cominciare nel Veneto la storia e l'avventura nella facoltà di giurisprudenza e ne sono particolarmente diete ringrazio l'avvocato presidente Raffaelli per aver voluto associare sia pure così tangenzialmente
L'università
Perché su di un tema così importante
Non non non niente da dire io sono un filosofo del diritto e quindi sono molto prudente nell'ambito che non mi è specificamente
Abituale ma
Consentitemi di dire io però mostra di straordinario interesse
Che l'attenzione dei giuristi si sposti da quello che è il tradizionale campo del controllo sociale a quello che è il campo della promozione di una convivenza civile
Per troppo tempo il diritto è stato visto soltanto come strumento appunto per neutralizzare
Gli scontri le tensioni le ferite anzi in qualche maniera appunto neutralizzare gli effetti delle lacerazioni sociali mentre il diritto in realtà se noi andiamo alla storia
Del diritto e nata soprattutto per consentire una convivenza civile
E quindi l'attenzione spostata su quelli che sono gli scrivi gli strumenti della mediazione
Come sono gli strumenti giuridici in quest'ottica ritengo riporti anche gli studi del diritto nel campo loro proprio cioè quello per il medio della giusta misura della ricerca della giusta misura perché non c'è controllo sociale
Che possa raggiungere operativamente i suoi risultati se in qualche maniera non è anche una giusta misura e quindi con questa ringraziamento anche nel quale vorrei coinvolgere tutti voi a cui porgo il saluto e l'augurio di buon lavoro
Ritorno la parola al nostro Presidente
Passa
Entra il commissario poco
Va be'ecco come preferisce
Grazie presidente
Il
Sono molto grato gli organizzatori in particolare avvocato Raffaelli per avermi invitato
Come
Tutti noi sappiamo il primo maggio ha segnato una data storica
Per l'Europa e per il mondo allargamento dell'Unione Europea
Assegnato anche molto più modestamente una da di evoluzione o di rivoluzione abbastanza radicale per
La concorrenza in Europa con l'entrata in vigore di un nuovo regime che
Segnala la svolta più profonda
Mai realizzata sì da quando è nata la politica europea della concorrenza
è la prima volta dopo il primo maggio che io prendo la parola su questo tema e sono veramente felice di poterlo fare in Italia e a Treviso su questo argomento che ci ha tenuto tanto occupati tutti in questi anni
Questa è la sesta edizione mi sembra di questo convegno è la prima volta che io ho il piacere di parteciparvi
Forse presto per dire che for dramma e la Treviso d'America
Mangia credo si possa dire che Treviso la Ford grand'Italia
E la presenza autentica ante del professor Berico nonché di diversi esperti di diritto industriale oltre che dalla concorrenza lascia pensare che non si tratti di una contraffazione
In questa quindi
Autorevole sede io vorrei fare non una descrizione organica e sistematica del riforma del Primo Maggio
Presto sarà credo il tema sviscerato in tutti i suoi aspetti nella sessione che inizierà dopo le mie parole autorevolmente presieduta dal professor Tesauro
E questo mi dà modo di associarmi a le espressioni che prima sono state rivolte all'autorità garante italiana della concorrenza e del mercato che in pochi anni acquistato un prestigio è una reputazione sul piano internazionale che tutti conosciamo
Quello che vorrei invece fare cogliere alcuni aspetti che hanno ispirato questa riforma
E naturalmente sulla base dei quali la riforma dovrà essere valutata a partire da questi giorni e credo su un arco di diversi anni
Per vedere se avrà
Retto o no alle molte aspettative con cui l'abbiamo concepita e fatta nasce
Il primo maggio vede
Quattro cose per quanto riguarda la politica europea della concorrenza quella forse più nota è l'entrata in vigore del regolamento numero uno due mila tre la cosiddetta modernizzazione
Dell'applicazione degli articoli ottantuno e ottantadue del trattato quelli cioè relativi alle intese restrittive e agli abusi di posizione dominante
Una seconda cosa l'entrata in vigore di un nuovo regolamento sul controllo delle concentrazioni
Una terza cosa più specifica se vogliamo ma di grande importanza nell'economia moderna e l'entrata in vigore del regolamento di esenzione per categoria
Per quanto riguarda gli accordi sui trasferimenti tecnologia e una quarta cosa modestissima ma senza la quale sarebbe difficile
Vivificare nel concreto tutti gli altri aspetti della riforma
Intorno al primo maggio un po'prima è stata completata la seconda e ultima fase di riorganizzazione radicale della direzione generale della concorrenza presso la commissione europea
è una riforma nel suo insieme nei suoi singoli ingredienti che evidentemente
Essendo una riforma del diritto ha una connotazione largamente giuridica
Ma
Proprio in concomitanza con l'entrata in vigore di questa riforma cioè il venti aprile la Commissione europea ha adottato e diffuso
Una comunicazione dal titolo una politica della concorrenza proattiva per un'Europa
Competitiva
Quello che abbiamo fatto in questa comunicazione che già oggetto di esame di dibattito presso il Consiglio dei ministri dell'Unione Europea
E i mostrare come anche grazie a questo a questa complessa riforma
La politica europea della concorrenza
No non è e non intende essere un peso un ostacolo ad un'Europa più competitiva e più dinamica sul piano internazionale
Ma al contrario nei suoi obiettivi e anche nelle sue modalità di svolgimento vuole proprio essere un ingrediente importante della
Strategia di Lisbona e uno degli ingredienti che lasciatemelo dire esiste a differenza di altri ingredienti di questa strategia
Esistono sulla carta ma per le grandi carenze di realizzazione concreta
Essenzialmente a livello dei singoli Stati membri non ha ancora trovato la dovuta realizzazione
Ci sono alcuni elementi che accomunano quattro quattro riforme soprattutto le tre legislative del primo maggio sono tre questi elementi
Accomunanti
Una
Maggiore importanza che in passato assegnata alla visione economica dei fenomeni quello che nel nostro linguaggio si chiama approccio economico ma a me non piace nel sostantivo un po'di più nell'aggettivo naturalmente
Un altro aspetto accomunante e la l'uniformità e convergenza nell'applicazione delle norme di concorrenza
E un nuovo sistema di allocazione delle funzioni tra Commissione europea e autorità nazionali dalla concorrenza
E il terzo aspetto e la semplificazione delle procedure di applicazione di queste regole
E noi contiamo quindi anche con un beneficio per la certezza del diritto
Qualche parola sul ciascuno aspetto
L'impostazione economica e qualche cosa alla quale
Credo anche comprensibilmente dato il background dell'attuale commissario la cui vicinanza col mondo del diritto preside della facoltà di Padova ha avuto la benevolenza di non ricordarlo è dovuta solo al fatto di aver ricevuto recentemente
Per dubbi meriti una lauree honoris causa in giurisprudenza dalla necessità di Padova ma commissario alla concorrenza di questi anni è stato per la prima volta un economista di formazione
E devo dire trovando anche molta sensibilità economica comunque nel mondo che dipende e che fabbrica la concorrenza ci siamo sforzati di dare più
Leggibilità e più ispirazione economica
Nella per questa in particolare il Regolamento uno due mila tre la modernizzazione
è venuto integrato in questi ultimi tempi da un insieme di comunicazioni per articolare i suoi diversi aspetti una di queste comunicazioni
E sull'applicazione dell'articolo ottantuno paragrafo tre
Del trattato bene per esempio li la Commissione esplicita il ragionamento economico da seguire nel valutare gli accordi esentava Pili
Analogamente a quanto precedentemente era stato fatto con le linee direttrici sulle restrizioni verticali e sugli accordi di cooperazione orizzontale
In entrambi i casi il potere di mercato detenuto dalla impresa o dall'impresa sul mercato rilevante assume un'importanza fondamentale
E permette di creare dei sei a Volos per quelle imprese che ne sono sprovviste che vuol dire in pratica la maggior parte delle piccole e medie imprese
Ecco quindi rispetto alla giusta esigenza che l'Europa di ha meno peso e più lo slancio
Vorrei dire il peso burocratico delle direttive europee e sicuramente va ridotto è nato storicamente soprattutto per il fervore di domanda di regolamentazione da parte degli stati membri e l'Italia
Spessissimo collocate in prima linea nella in questa richiesta e da qualche tempo anche in prima linea per manifestare insofferenza per i risultati di questa stratificazione legislativa europea alla quale ha poderosa mente concorso ebbene
Nella
Materia della concorrenza questo questa impostazione più economica che ci consente di vedere questi porti franchi queste sei fangosa Arbosti
Per chi non ha un potere rilevante di mercato si traduce automaticamente in un grosso vantaggio di alleggerimento per le piccole e medie imprese
L'impostazione economica è anche alla base del recentissimo regolamento di esenzione pioggia citato sugli accordi di trasferimento di tecnologia che abbandona l'impostazione basata sull'elenco delle clausole esentate
E definisce invece le categorie di accordi esentati fino ad un determinato livello di potere di mercato
Precisando le restrizioni o le clausole che non possono figurare in tali accordi un'altra richiesta frequente S.p.A. è sempre quella di
Tutto ciò che non è proibito deve essere consentito ecco ci si muove in questa direzione
La valorizzazione dell'approccio economico si tradurrà anche in un maggior numero di indagini di mercato e inchieste di settore volte a individuare quei mercati in cui è necessario vigilare sulle condizioni di libera concorrenza
Naturalmente tra i criteri utilizzati figurano il grado di concentrazione del mercato e altri elementi indicativi di una possibile collusioni
Tutto questo permetterà alla commissione di effettuare indagini mirate in quei mercati che non presentano caratteristiche concorrenziali
E per dare anche sotto questo profilo una
Concretizzazione organica alla maggiore attenzione ai fatti economici nelle valutazioni concorrenziali
Da circa un anno un po'meno di un anno è in funzione per la prima volta presso la Direzione generale della concorrenza a Brussel un economista capo della concorrenza con una squadra di economisti
Dicevo il secondo tratto unificante quello della del ricorso ad un unico quadro giuridico nell'applicazione delle regole di concorrenza che faciliterà la convergenza nell'applicazione delle norme siano esse comunitarie o nazionale e proprio l'uniformità è proprio l'uniformità del diritto applicabile e consente una allocazione di funzioni tra la commissione e le autorità nazionali di concorrenza
Più ispirata al principio di sussidiarietà
Nel presupposto che ciascuna decisione sia più efficacemente adottata dall'istituzione più vicina al destinatario dell'arte
In concreto i giudici
I giudici perché non l'ho detto finora ma voi ne siete al corrente ecco un altro soggetto che con questa riforma è pienamente messo in gioco
Accanto alle autorità nazionali dalla concorrenza nell'applicazione delle norme comunitaria
Il giudice le autorità nazionali di concorrenza rivestiranno un ruolo chiave nell'applicazione decentrata delle normative comunitarie sui casi di rilevanza nazionale
Mentre la commissione si concentrerà sulle violazioni più gravi del diritto della concorrenza come per esempio i cartelli transnazionale
Simmetricamente la riforma in materia di concentrazioni si prefigge di rivedere il meccanismo di distribuzione dei casi in modo che la commissione si occupi delle concentrazioni dall'impatto veramente transfrontaliero mentre le autorità nazionali dovranno valutare le transazioni che hanno effetti essenzialmente nazionali o locali
Il terzo tratto distintivo comune del delle riforme del primo maggio e la semplificazione
Beh in primo luogo è la stessa regola di convergenza la creazione di un level playing field a garantire il raggiungimento di questi obiettivi
E poi l'abolizione del sistema di notificazione guizzante degli accordi potenzialmente lesivi della concorrenza insieme alla pubblicazione delle comunicazioni interpretative che costituiscono il cosiddetto pacchetto modernizzazione
Permetteranno all'impresa di valutare autonomamente la compatibilità dei propri accordi con le regole di concorrenza
Conseguenza mentre prima della riforma e e per i quarant'anni e più precedente a questa riforma
Solo le poche impresa del destinatario di una decisione di esenzione
Che poteva venire solo dalla commissione
Potevano essere sicura dei propri comportamenti
A partire dal primo maggio i comportamenti dell'impresa che presentino le caratteristiche per essere esentati saranno automaticamente protetti senza bisogno di una decisione dell'autorità di concorrenza
E questo è anche una dichiarazione di
Fiducia nella maturità acquisita dopo decenni dal mondo dell'impresa deve e dal mondo giuridico che dentro e accanto alle imprese le assiste
Non si poteva pretendere a mille novecentosessantadue quando nacque
Il
Venerando venerato e ormai sepolto Regolamento diciassette che le imprese sapessero come regolarsi in materia di concorrenza Pando solo in uno degli stati membri per esempio esisteva un'autorità nazionale dalla concorrenza
Ma a quaranta e più anni di distanza
Non c'è più ragione per ritenere che la concorrenza a differenza di tutti gli altri rami del diritto dell'economia
Sia cosa nella quale
Chi ne è protagonista nel mercato non sia in grado di cogliere almeno in prima approssimazione che cosa legittima che cosa non lo è
Voglio toccare più da vicino
Qualche aspetto uno è la riparte il sono sono tre aspetti che vorrei adesso toccare un po'più da vicino perché mi sembrano quelli più antichi Nova attivi delle riforme riforme che rispondono a questi tre aspetti accomunati
I tre punti che vorrei toccare più da vicino sono la ripartizione delle competenze
La coerenza ed efficacia nell'applicazione delle norme comunitarie e nazionali
E le esigenze di coordinamento e cooperazione tra le autorità nazionali e la Commissione
La ripartizione di competenze sia la riforma spigoli ottantuno ottantadue sia la riforma delle concentrazioni
Comportano un maggior coinvolgimento delle autorità nazionali di concorrenza e richiedono uno sforzo di coerenza e l'applicazione del diritto comunitario
Per quanto riguarda gli articoli ottantuno ottantadue il Regolamento uno due mila tre prevede che le autorità nazionali e la Commissione
Abbiamo il potere di applicare gli articoli ottantuno ottantadue nella loro intere
Viene quindi introdotto un sistema di competenze parallele
E la commissione le autorità nazionali vengono collegate in una rete di pubbliche autorità che abbiamo chiamato European Competition network che applicano le regole di concorrenza comunitarie in stretta cooperazione e nella quale ogni soggetto responsabile della divisione efficace del lavoro
Nel quadro del sistema di competenze parallele i casi possono quindi essere trattati
Da un'unica autorità nazionale
Eventualmente con l'assistenza delle autorità di altri stati membri
Da diverse autorità nazionali della concorrenza operanti in parallelo o dalla commissione
La ratio di questo principio risiede nella volontà di assicurare che ogni fattispecie venga analizzata da un autorità che si trova nella posizione idonea per effettuare una valutazione completa ed esauriente del caso
In concreto si ritiene che l'impresa si trovi in tale posizione
Qualora esista un legame sostanziale tra infrazione e il territorio dello stato membro no non l'impresa l'autorità della concorrenza si trovi in tale posizione
Nonostante tutto questo al fine di assicurare un'applicazione flessibile coerente delle regole di concorrenza e anche una gestione ottimale della Rete
è previsto che i criteri individuati per la ripartizione di competenze rimangano indicativi in altri termini ogni autorità compresa la Commissione e libera di scegliere se trattare o meno un caso alla luce delle sue priorità
Quando però la commissione a Fini un procedimento le autorità nazionali sono automaticamente private della loro competenza
Anche nel regolamento sulle concentrazioni
C'è una diversa modalità di agire insieme
Negli ultimi anni si è assistito alla crescita di transazioni finiti acquisizioni fusioni prive di dimensione comunitaria ai sensi delle soglie di fatturato previsto nel Regolamento
Ma di fatto con effetti transfrontalieri
E quindi assoggettate allo scrutinio di una molteplicità di giurisdizioni all'interno dell'Unione
E è ovvio che con l'allargamento questo potenziale di
Pluralismo disordinato in questo caso possono moltiplicarsi con notifiche multiple
Porti per l'impresa quindi siamo a Treviso siamo in un punto molto sensibile alla possibilità di vita delle piccole e medie imprese dalla loro possibilità di affermarsi in Europa e nel mondo
Ecco
Fa piacere se viene notato come non sono solo le azioni intestate alla politica per le piccole e medie imprese condotta a livello comunitario livello nazionale ad avere impatto ma anche il tenere presente le esigenze della piccola e media impresa
Nel formulare nel plasmare le altre politiche come la politica della concorrenza
La
L'obiettivo di questa riforma è quello di di permettere alla commissione di trattare le concentrazioni multi giurisdizionali
Aventi uno può dire ma come ci parli di piccole e medie imprese con riferimento a notifiche di acquisizioni o fusioni in diversi Stati membri beh a accade sempre più spesso questo e per fortuna buon segno a dobbiamo evitare che ci sia un disegno incentivò a questa proiezione multinazionale delle medie imprese
Per che si imbattono Ocean's battevano in un sistema di applicazione delle regole della concorrenza troppo oneroso
Bene la l'obiettivo della riforma in questo caso delle concentrazioni è quello di permettere alla commissione di trattare le concentrazioni multi giurisdizionali che hanno significativi effetti transfrontalieri che allo stato attuale sfuggono alla sua giurisdizione a causa delle soglie
E al Converso di consentire agli stati membri di trattare le concentrazioni che in base alle soglie risultano di rilevanza comunitaria ma che hanno impatto prevalentemente nazionale o locale
A tal fine il nuovo regolamento introduce delle procedure di rinvio delle concentrazioni più semplici flessibili e spedite migliorando quindi quanto è già corso quanto abbiamo sperimentato presente in questi anni in più occasioni
Positivamente tra l'autorità Garante italiano e la Commissione europea
E di
Per rimpalli ragionati
A in relazione al alla migliore collocazione rispetto al caso
E
Per quanto riguarda la coerenza e l'efficacia nell'applicazione delle norme comunitarie nazionali
Per gli articolo ottantuno ottantadue il nuovo sistema di applicazione si basa sull'applicazione diretta lo ha già accennato degli articoli ottantuno ottantadue
E
E conseguenze pratiche derivanti da tali modifiche
Sono collegate tra loro anzitutto l'abolizione del sistema di notifiche preventive premette permette alla commissione di focalizzare l'attenzione sui casi che si presentano come potenzialmente dannose degli interessi dei consumatori come grandi cartelli transfrontalieri
Allo stesso tempo le procedure dinanzi alle autorità nazionali non possono più essere bloccate o ritardate dalle richieste di autorizzazione gli accordi alla Commissione europea come spesso prima avveniva e infine l'applicazione da parte delle autorità nazionali del diritto comunitario a tutti i casi che possono riguardare il commercio intracomunitario permette una parità di trattamento per tutte le imprese europee
E anche in materia di concentrazioni è previsto che in caso di rinvio
Siano le autorità di concorrenza degli stati membri ad analizzare le operazioni di impatto essenzialmente nazionale o locale ai sensi della propria disciplina interna
Con la conseguenza che il problema dell'uniformità dei parametri valutativi e della efficacia dell'applicazione delle norme relative alle concentrazioni assume un significato centrale
Non entro qui non ne abbiamo il tempo sul tema che ci ha peraltro appassionati tutti
Quale dovesse essere il teste ottimale nel regolamento delle sulle concentrazioni se quello tradizionale della dominanza se quello
I stampo anglosassone del SAP Stan Charleston indoor Competition
Sono sicuro che il tema verrà
Più
Profondità mente
Menzionato toccato successivamente nel corso di questo
Convegno io voglio solo dire con una sintesi un po'brutale che il criterio che dopo lunghissima riflessione negoziato è stato inserito nel nuovo regolamento concentrazioni consente lo scrutinio di tutte le concentrazioni che causano un pregiudizio significativo ai consumatori
Perché questo avvenga attraverso comportamenti collusivi che questo avvenga attraverso effetti unilaterale
La modalità a Rete di funzionamento che è nata il primo maggio comporta evidentemente un'acuta esigenza di coordinamento e di cooperazione tra la Commissione e le autorità nazionali
Per gli articoli ottantuno ottantadue
C'è anche l'aspetto di coinvolgimento delle giurisdizioni nazionali
Ma
Noi siamo convinti e devo dire ho l'impressione che tutto il mondo europeo della concorrenza si sia convinto e se avessimo più tempo potrei dare le argomentazioni della mia personale convinzione di quella maturata dalla Commissione europea
Che questa rette abbia tutte le possibilità di funzionare in modo efficace devo dire le preoccupazioni che sono state espresse durante questo lungo negoziato
Da Stati membri d'autorità nazionali della concorrenza nostri colleghi dal mondo dell'impresa dal mondo delle professioni giuridiche
Per tutto questo ha reso la maturazione di questa riforma
Un'operazione di grande complessità
Ma credo che dobbiamo essere grati a tutti quelli che hanno dato il loro contributo di critica e di proposta dopo l'apparizione del primo libro verde della Commissione nel mille novecento novantanove perché credo veramente che abbiamo preso precauzioni per ogni possibile scollamento del sistema naturalmente niente nasce perfetto potrà essere necessaria una fase di
Rodaggio e di apprendimento ma pensiamo a quanto sarebbe stato pesante per l'economia europea per l'impresa
E incoerente andare avanti inerzia mente per evitare qualsiasi rischio connesso al nuovo per andare avanti inerzia la mente per anni per decenni con un sistema nato nel mille novecentosessantadue per una comunità a sei nella quale solo uno Stato avevano autorità nazionale della concorrenza traspone indo questo
Nel primo decennio del ventunesimo secolo in una comunità venticinque nella quale
Ciascuno dei venticinque Stati membri un'autorità nazionale della concorre
Preferisco quindi non non entrare nei dettagli delle misure delle precauzioni prese per assicurare il coordinamento e la cooperazione
Perché vorrei riservare il mio ultimi cinque minuti del tempo a mia disposizione
A due riflessioni una
Qual è
Il significato di questa riforma
Per me
Se viviamo solo nel mondo pur così affascinante e complesso della concorrenza dell'Antitrust
Non possiamo cogliere tutto il significato di questa riforma
Perché ci siamo impegnati così tanto per è stato un esercizio difficilissimo e
Totalmente ah tipico e paradossale quello di una euro razzia la Commissione europea
Che non chiede più poteri
Ma propone di eliminare da se stessa un potere di monopolio
Che aveva fino ad allora
Per quale aveva fino ad allora fruito sulla base dell'articolo ottantuno tre verrà
Cioè dell'essere l'unico gestore dell'articolo trentuno tre
è stato difficilissimo per la Commissione fare
Per una volta
Quello che gli stati membri e l'opinione pubblica con litanie ricorrenti le chiedevano e lo che che le chiedono
Più semplificazione più decentramento più sussidiarietà meno andate a Bruxelles
Non avete idea alcuni di voi si hanno l'idea di come sia stato difficile persuadere uno dopo l'altro gli stati membri
Che volevamo prenderlo in parola che veramente questa riforma avrebbe dato più sussidiarietà più semplificazione meno poteri alla Commissione europea senza spogliarla evidentemente della responsabilità ultima del funzionamento del sì
C'è stato dopo la l'apparizione del Libro Verde dovuto al mio predecessore Karel Van Miert nell'aprile del novantanove
Un dibattito che veramente all'inizio è stato proprio tutto in salita sul piano intellettuale sul piano politico devo dire sul piano intellettuale
Iniziative come quelle di Ford Anna ne sono sicuro anche se non avevo ancora mai partecipato di Treviso hanno contribuito moltissimo a far maturare la cosa
A ad affinare la nostra visione e a a raccogliere consensi sul piano politico io ricordo all'inizio la l'ostilità complessiva del Parlamento europeo per quale poi abbiamo fatto un'azione di diritti
Chiarimento vorrei dire quasi pedagogia parlamento poi ci appoggiato è stato di aiuto anche se non ha potere di codecisione in questa materia nell'evitare che in sede ritengo si attua il Consiglio
Gli Stati membri fossero troppo riluttanti ad a vere e in momenti di chiaro predominio del diritto comunitario rispetto al diritto nazionale
E alla fine questa riforma che in Consiglio
Richiedeva la maggioranza qualificata a differenza del controllo delle concentrazioni questa richiedeva solo la maggioranza qualificata e passata all'unanimità anche con l'appoggio della Germania ricordo la gioia quando il governo tedesco venuto a dirci si era convinto che tutto sommato poteva aderire perché sarebbe stato perfettamente possibile ma un po'sgradevole
Pare una riforma così importante senza avere il consenso di quello Stato membro che è stato storicamente all'origine della concorrenza in euro
Perché
Abbiamo messo tutti tanta passione e tanto sforzo in questa riforma ma secondo me perché migliorerà spero le modalità di applicazione della concorrenza in Europa ne abbiamo già parlato altri ne parleranno oggi secondo me per il suo significato di politica istituzionale
è
Una dimostrazione se funziona e siamo fiduciosi che funzionerà per il fatto che persino in una politica
Cuore in una corporis sì dell'Unione europea e che è stata comunitaria fin dall'inizio dell'Unione
Persino in una politica così
è possibile trovare delle modalità di esercizio e di applicazione di questa politica
Più fondate sulla sussidiarietà più coinvolgenti
Consente di citazione
Io penso che se è possibile per una politica come questa o se possibile anche per altre politiche dell'Unione europea con non disprezzabile
Prodotto collaterale di carattere politico e psicologico ti avvicinare l'Unione europea i cittadini e alle imprese ma non svendendo la e frammentando ciò che diritto comunitario ordine comunitario
Bensì con una somministrazione di questo diritto di questo ordine fatta in Rete grazie anche alla competenza crescente di soggetti nazionali io credo perché sia pressante osservare che negli Stati Uniti
Il sistema della Rete europea della concorrenza
è oggetto di crescente curiosità e di crescente attenzione
Un articolo di qualche mese fa i Deborah maggior Ras
Due giorni fa Presidente degli Stati Uniti ha nominato presidente della Federacciai Commission
In successione Atm iuris
Quale voglio rendere omaggio per il lavoro straordinario che ha fatto
In questo articolo Deborah maggiore Hass notava come non ci sia un organica strutturazione negli Stati Uniti tra le due autorità antitrust federali la Federal Trade Commission e il Dipartimento della Giustizia
E le cinquanta piccole attività antitrust dei procuratori
A livello statale
In mostra azione una delle il caso Microsoft
Dove la divergenza Interna agli Stati Uniti è stato il fatto più rilevante in fondo composizioni così diverse assunte a livello federale a livello i due gruppi diversi distanti
Ebbene credo che sia interessante che la nostra esperienza europea possa essere guardata con attenzione e io credo anche che se incrociando le dita
Il progetto di Trattato costituzionale che sembra essere vicino all'accettazione da parte dei venticinque governi sarà come è nelle ultime bozze che abbiamo visto
Nel quale cioè la politica dalla concorrenza
Non solo non ha perso rilievo gerarchico e incisività di strumenti rispetto ai trattati precedenti ma se mai ha guadagnato qualche punto
In una stagione politica in cui molti in Europa hanno attaccato e attaccano la politica dalla concorrenza e degli aiuti di Stato bene credo che lo si debba anche al fatto che questa riforma ha fatto sentire più proprietà comune la politica della concorrenza e non solo oggetto contundente brandito dalla sola russe
A mio ultimissima chiedo scusa se ho debordato un po'considerazione vuole proprio essere sugli aiuti di Stato tema che non è nel cuore del nostro dibattito ma stamattina Ho letto sul Sole ventiquattro Ore un interessante articolo di fondo aiuti di Stato modello Parigi
Ecco in una applicazione della politica della concorrenza
Comunitaria e nazionale mi sembra importantissimo che ognuno guardi a quello che viene fatto dagli altri e nei confronti degli atti
E guardi con piena informazione
Leggo qui
A proposito di Alitalia
Si fa spesso riferimento all'impossibilità di ricorrere ad aiuti di Stato che sarebbero distorsivi delle regole della concorrenza
Regole che però la Francia sembra abbia più volte infranto nel recente passato con interventi massicci a favore di Bruhl France Télécom EDF e da ultimo Alstom
Per questo l'autorità comunitaria ha esaminato sta esaminando in profondità questi dossier per evitare che i meccanismi del libero mercato subiscano danni irreparabili
Ma si vuole evitare anche a livello comunitario che la forza della Francia non ottenga quello che la debolezza dell'Italia non riesce a strappare aiuti di Stato per salvare aziende decotte altrimenti votate al fallimento
Mi fa piacere che si noti che la commissione si sforza di fare questo mi fa un po'meno piacere che
Non si io all'informazione
Per i risultati concreti ottenuti siccità ed è commissione recentemente ha primo ottenuto dal governo francese impegno
Ad abolire entro il trentuno dicembre di quest'anno la garanzia illimitata dello stato ai vetri si terrà fax che ne determinava un grande favore in termini di rating nei mercati anziani Secondo ha imposto la Commissione la restituzione di uno virgola due miliardi di euro da EDF allo Stato francese per aiuti di Stato illegittimi
Questo rimborso è avvenuto lo Stato francese ha già incorporato nel proprio bilancio
La società ed è ha fatto ricorso alla Corte il governo francese no
France Télécom non abbiamo ancora concluso l'esame Alstom
Negli ultimi nove giorni ministro dell'economia francese sta così
è venuto due volte a Brussel per due lunghi incontri un terzo appuntamento è fissato per lunedì prossimo
Sono incontri otto costruttivi
Voglio ricordare che nessuna decisione la Commissione europea ancora preso
In materia di dossier Alstom salvo nel settembre scorso avere chiesto e ottenuto che il governo francese revocasse l'impegno che aveva dato ad entrare immediatamente nel capitale dei
Ecco credo che sia molto importante che soprattutto organi di stampa che alimentano la percezione presso la comunità degli affari italiana e quello che l'Europa fa verso gli altri
Di hanno una informazione che non incoraggi la percezione che l'Italia sia oggetto
Trattamenti più sbrigativi mentre ad altri Paesi simile riservi una particolare devozione chiedo scusa ma questo è un punto che mi è proprio stato
Stimolato dalla lettura
Di questa mattina e
Dopotutto c'è una connessione credo tra l'Antitrust gli aiuti di Stato perché e alla fine è una questione di credibilità complessiva dell'uso degli strumenti strumenti che per l'Antitrust abbiamo cercato ti ammodernare con la riforma
O
Di cui ho parlato qui
E che sarà ovviamente ben più approfondita nelle relazioni che seguirà grazie
E allora una parola solo per esprimere la nostra edotti tutti insomma ammirazione verso talmente interessante SIM l'intervento del commissario Monti io meno tecnico
Antitrust nel permette e Katie Couric verso l'osservazione alle cura
In sole ventiquattro ore su un tipo di informazione che viene tanta
Alla stampa Canale
Spesso pecca di mancanza di completezza non vita molto ridono ma non spesso non è completa e quindi il quadro e ne riceviamo in event qualunque argomento
Talmente in questi dove ricchi si richiede un'informazione facilmente accessibile insomma in altro modo quindi il controllo del lettore non è sempre facile
Quindi un'osservazione di Ray veramente generale preziosa attuale calmo quindi al sax io a questo punto abbiamo mi pare finito questo pezzo di il tavolo e diamo la presidenza appunto al presidente dell'auto non senza prima
In una parola anche di ringraziamento per la sua presenza al presidente Chieppa che vedo qui di fronte annuite enti cortesemente ci segue in questa giornate di lavoro
Ma il no no ecco
Anche delle con bellissime sentiamo
Poi
Viene voglia una
Passa le giornate
Adesso le dico una bugia
Ora
Mi venisse possiamo cominciare
Siamo abbastanza in orario
Dunque questa è la flessione
Questa è la sessione sulla
Argomento nuovo
La riforma del diritto antitrust
Riforma del dilettante antitrust si è cominciato a parlare quando sono state varate le norme del Regolamento diciassette dal mille novecentosessantadue
E cominciata già allora per quarant'anni a parlare di riforma del diritto antitrust adesso è venuto il fomenta in cui questa riforma non solo è stata fatta
Attraverso una un un dialogo molto intenso
Tra tutti i protagonisti tra la Commissione in particolare templi le autorità nazionali
Ma addirittura entrata in vigore il primo
Io non non voglio non voglio contribuire al ritardo però lasciatemi fare un paio di considerazioni
La prima è una domanda evoluzione rivoluzione normalizzazione che cos'è questa riforma del diritto antitrust
Ma io ho l'impressione che sia tutte e tre le cose
Per alcuni aspetti certamente c'è una evoluzione nel senso della normalizzazione nel settore della concorrenza rispetto tutti gli altri settori del diritto comunitario
Il sistema comunitario il sistema giuridico comunitario è fondato sul decentramento
Le norme comunitarie sono applicate in massima parte conta istituzioni e giudici nazionali
E l'intero pensiamo alla libera circolazione
Per i prodotti e dei fattori della produzione cioè tutto il mercato unico evidentemente a questa connotazione
La concorrenza era un'eccezione rispetto a questo perché aveva un ottantuno tre monopolizzato dalla quanta la sua applicazione monopolizzato dalla commissione
Quindi da questo punto di vista l'evoluzione c'è ed è nel senso della
Normalizzazione della concorrenza rispetto al sistema comunitario complessivamente considerato
C'è naturalmente anche
Molto di nuovo come giustamente il commissario Monti faceva notare è un po'paradossale che la riforma fatta dalla stessa Commissione
Sia in realtà
Una Commissione una
Riforma di decentramento perché se non altro il l'ottantuno tre da un monopolio della commissione diventa l'oggetto di una competenza anche delle autorità nazionali
Ci sono dei cambiamenti
Anche significativi a livello procedimentale nei rapporti tra autorità nazionali e commissione tra autorità nazionali
Rapporti che trovano la loro giusta dimensione nella rete europea di cui si parlerà il professor Barberi
Naturalmente i maggiori cambiamenti non riguardano tanto la commissione le autorità nazionali ma riguardano le imprese
La responsabilità delle imprese accresciuta giustamente dopo cinquant'anni poteva anche ritenere che le imprese fossero
Pesce Uther fossero diventate adulte e avessero la consapevolezza per lo meno
Anche alla luce della giurisprudenza della commissione della corte di giustizia oltre che delle autorità nazionali pure più giovane di quello che è lecito e quello che non lo è
Per il resto gli articoli ottantuno e ottantadue sono sempre gli stessi non sono cambiate
Sono norme provviste di effetto diretto
Lo sono sempre state per la verità
Questo e addetti ai lavori
Pesci fissi lavori e ha detto agli specifici lavori lo sapevano molto bene altri cioè lo dimenticavano ogni tanto se lo volevano dimenticare ma in realtà
Tutti amministrazioni giudici nazionali avevano questa possibilità di applicare direttamente gli articoli ottantuno e ottantadue
Adesso la il regolamento regolamento l'ha voluto sottolineare
Testa
C'è un problema con l'applicazione parallela delle leggi nazionali e degli articoli ottantuno e ottantadue
è un paradosso quasi che la l'ordinamento italiano che era il più fedele era la fotocopia del del sistema comunitario aveva le norme modellate
Alla lettera su quelle del trattato aveva però la barriera unica e la conserva fino a che non viene una legge a togliere questa barriera noi non abbiamo la possibilità dell'applicazione parallela di norma nazionale di norme
Pongo unitarie questo
è certamente un punto sul quale riflettere sul quale spingere evidentemente a una una adeguamento della due otto sette cioè della nostra legge a questa novità
Perché facilita la vita in sostanza sia delle autorità
Preposte al controllo sia da parte sia per il le imprese
Un ultimo un ultimo flash anche per avere la possibilità di
Avete una una una qualche reazione fin dai primi tempi fino ai primi vagiti di questa riforma antitrust e riguarda il rapporto
Con le notifiche
Da parte delle imprese all'autorità nazionale delle intese per ricadono nell'articolo o ottantuno
Cioè con pregiudizio con potenziale o con ritenuto pregiudizio agli scavi
Io farei subito
Siccome
Non ho molto pratico farei subito tre tre ipotesi la prima ipotesi naturalmente quella delle intese che ci verranno notificate decidendo notificate dal primo maggio in poi
E benissimo queste intese saranno evidentemente se ricadano nell'ottantuno saranno rinviate al mittente
Lo saranno anche quelle che non ricadono nell'ottantuno nel dal momento in cui il legislatore ci avrà cambiato o abrogato del tutto l'articolo tredici
Le intese invece ex articolo ottantuno o comunque in odore di ottantuno che ci sono state già notificate
Eh beh allora può sorgere un problema direi per quelle che sono state notificante
Prima dei centoventi giorni dal Primo Maggio e quindi già dita sono presumibilmente in una fase avanzata di
Io approfondimento di istruttoria
E ride o addirittura c'è la comunicazione delle risultanze istruttorie queste intese continueranno a vivere la loro vita nella almeno fino a
E questo è l'orientamento dell'Autorità continueranno a vivere la loro vita
Così come e cominciata
Anche perché ci sono e non ci possono essere problemi di legittimazione amento e comunque ci sono dei dei delle esigenze di economicità della procedura
Se invece non sono state avviate e quindi sono state notificate entro il periodo di centoventi giorni precedenti al primo maggio
Ci sarà evidentemente una valutazione una valutazione sulla pregiudizio agli scambi e se sarà individuato il pregiudizio agli scambi queste intese saranno ugualmente rinviate al mittente
Con riserva di avvio ex articolo ottantuno
Queste sono più o meno le cose che
Attualmente
Sono nello nell'orientamento dell'autorità nazionale come vedete la riforma del diritto antitrust apportato evidentemente delle novità sulle quali anche dal punto di vista procedure procedimentale ci stiamo confrontando
Nella speranza di in breve tempo di avere la possibilità di portare a regime le novità anche consistenti che la riforma comunitaria sia apporta
Naturalmente ci sono dei problemi che non possiamo risolvere da soli
E neppure con l'aiuto delle intese sono quei problemi che derivano dalla esigenza di un adeguamento della legge due otto sette quindi hanno bisogno dell'intervento dello Stato per il legislatore
Mi riferisco per esempio alla possibilità tutto quello che attiene al al ruolo del giudice nazionale agli agli oneri di informazione
Per il giudice nazionale la possibilità della Commissione delle autorità nazionali di intervenire con memorie scritte dei giudizi davanti al giudice ordinario
Bene tutto quello probabilmente ha bisogno di una di un sensibile
Opera del legislatore così pure l'accesso l'accesso a la non alle sedi delle società ma alle sedi delle al domicilio dei responsabilità società un altro problema che pretendeva che io ritengo debba avere il supporto del del legislatore quello della della delle sanzioni alle associazione d'impresa per un tema Perilli l'ordinamento italiano molto delicato
Non ha bisogno secondo me di
L'intervento del legislatore invece l'articolo se non sbaglio cinque del Regolamento che dà la possibilità alle autorità nazionale di procedere anche con misure cautelari
Perché lì è una competenza che ci viene data dal Regolamento che effetto diretto naturalmente qui per quello che riguarda il supporto del legislatore l'aiuto del legislatore a mettere a regime questo regolamento ci può essere ma non voglio spaventare nessuno non voglio drammatizzare evidentemente ci può essere lo spettro talvolta della procedura d'infrazione
Non è una grande novità nel per l'Italia né per altri Paesi membri però voglio dire c'è questa possibilità
Teniamo speriamo che non accada noi ci siamo ci siamo mossi molto per tempo per la verità
Cercando di stimolare il legislatore a fare questi piccoli non grandi adeguamenti in modo da venire incontro a noi e alle imprese anche
Per avere quanto prima il possibile al regime questa riforma del diritto antitrust
Vi chiedo scusa se o
Grattato un po'del tempo a disposizione dei relatori ma sentivo il dovere anche di dare dei flash in modo da anche sollecitare se volete la vostra reazione in una giornata importante come questa di Treviso
E io ritengo un punto di riferimento e già oggi può essere considerata la la Ford Amm italiana più quell'americane certa la la è la Treviso da tempo e la Treviso degli Stati Uniti
Quel questo punto di riferimento così importante e certamente
Oggetto della massima attenzione da parte di sia della Commissione da parte nostra io ho avuto l'onore di partecipare a a queste giornate da da molti anni
Anche da quando ero dall'altra parte
Ho sempre
Colto al giusto la ricchezza dei contributi e questo incontro riesce a dare alla alla alla al popolo della concorrenza
E ringrazio molto e adesso do la parola a Ivo van Barel il Big Bang
Nella procedura di applicazione del diritto antitrust comunitario
Po'quale probabilmente abbiamo dei punti di disaccordo però ed è giusto che sia così perché se no ci addormentiamo
Grazie molto signor Presidente
Prima di tutto volevo ringraziare Adriano per avermi invitato qua
Siccome ho studiato in Italia tanti anni fa non aveva i capelli lunghi
Cioè un problema piacere ritornare eccola di volta in volta
Pazienza Corinto del programma
Mai tale misfatto
O innamorate clemenza poco signor Presidente
Ai Weiwei dei fondali del mare Paolo Ponti presentation day che non si smette Sontag nato no Juana cubica Toaff
Esso Eurostar va in McCain forchette Knockouts
On this dei beni
Posso sto Wolff Honda Polito più business casa perché ci sono
Per il segreto d'osso
Non l'ho mai nel regno quando sto shock sottospecie
Come i cerchi e is
La
Ogni Ute
Risulta Insam colto da anche Microsoft parte del globo del Po
There were You esponenti ex COER disse a te solare UE dei sette un negozietto Ebadi UE sotto il tris
Sodexo Haider Lacchin gassoso
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E insomma ecco mio nel telefono
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Noto fosse chiusa Saint-Saëns
L'asse che è un problema ma essi Esterhazy
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A Seveso sì lasciò e il Censis sulla prova in una sciocca ossigenarsi nasce non Saint-Saens
Nasi un nero sommando le stesse perché non sa inserirsi
Sommando tristezza
Mentre
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Della Ford delle se l'insegnante soffrono shopping
E il rischio Licchetta
Allorché Cino giurista action
Question
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Ha sporto fa provocando ne spende chiude senso macchina tutti i discorsi giusto
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Cioè lei New little barzelletta
Avendo il mondo intero cosa in modo Emmaus un ex amico Bepi ma essa
Looking for footing e che c'è
Proprio passato indecorosa dei fatica
Potranno dannosi che pur stavolta Bacchin
Invecchiati il disonore venne UE lombarda ma lo stop per i maestri russi Hillary Finizio un po'tutto Bibaj Ringo
Grazie motto
Ma grazie vivo
Compresso molto il tuo aiuto intervento altra parte ne avevamo già la la
Il pay per scritto quindi ha mai avuto la possibilità di leggere per intero
L'attuale
Posizione certamente
Tutto quello che il nuovo quando viene
Adottanda una una normativa nuova certamente pone pone dei problemi il lo stesso nuovo che e determina incertezze all'inizio voi abbisogna di una io spero a breve sedimentazione
E si possano risolvere anche nella pratica quei problemi che certamente ci sono e che tu hai individuato sono preoccupazioni per l'impresa sono preoccupazioni per le autorità nazionale anche anche il fatto delle autorità nazionali Giovanni
Molte di queste hanno per il normative o dell'arte su quella comunitaria
Secondo me il fatto che hanno l'obbligo tra avevano anche Riina ma resto più funzionante e applicare diritto comunitario nell'ottantuno e l'ottantadue
Di per sé una ragione almeno negli auspici ma il senno di poi rispetto a tante vicende comunitarie si può aiutare
Già di per sé un
Tu pensa quello che è successo in Italia ne abbiamo avuto una legge nuova con una giurisprudenza vecchia che cosa c'è di meglio
Non c'è niente di meglio
Perché la legge nuova comporta sempre dei problemi ma quando c'era una giurisprudenza vecchia su cui contare
C'è un aiuto formidabile
Dove avevamo questa questa legge nuova del novanta fotocopia dei delle degli a trentuno ottantadue più il regolamento concentrazioni
Norme sulle quali c'è una giurisprudenza della commissione della corte di quarant'anni
In questa prassi applicativa si è giovato l'amministrazione quindi l'autorità Antitrust i giudici
Nel settore della concorrenza e non ho mai visto tante sentenze di giudici ordinari amministrativi con tante citazioni di decisioni della Commissione
Pensa Dell'Arco
Io mi auguro che questo sarà il prenderà anche belle autorità Giovanni dei paesi dell'Est con qualche difficoltà in più ma questa è l'allargamento non la riforma del diritto antitrust
Allargamento è inutile che ci facciamo illusioni porterà dei problemi
E come se in una famiglia fossero nati improvvisamente dieci gemelli e insomma
è un problema non è che ce lo possiamo ce la possiamo cavare con un sorriso Belometti insomma ecco
Detto questo io sono un ottimista avvertito non sono un pessimista
Però la parola
Dice
Marco D'Alberti Ghezzi
Si parlerà della rete europea di concorrenza spero che qualcuno si ricordi che questa rete europea di concorrenza
è cominciata
Ha cominciato a con i primi vagiti a Roma quasi ho letto da qualche parte che è nata ad Amsterdam gol non c'è rispetto per Amsterdam naturalmente che una bellissima città un po'umida ma insomma
Però dico i primi vagiti della per la famiglia delle autorità nazionali non coerenza Ennahda via Veneto
Non per la dolce vita ma cominciare un'avventura che certamente utilissima
De in un certo senso la vera rivoluzione di questa di questa riforma del diritto antitrust
Grazie presidente anch'io ringrazio ma avvocato Raffaelli e gli altri organizzatori per aver sventato un modo di presentare una in relazione a questo importante convegno dunque un primo punto della relazione riguarda le reti di pubblica autorità perché questo è un fenomeno che va espandendosi nel mondo dei pubblici Poteri
Da diversi anni oramai le reti composte da pubbliche autorità event hanno modelli per le decisioni pubblica
E ve ne sono di tanti tipi se ci guardiamo attorno se ci guardiamo in tutti i continenti
Perché esistono riti formali previste da norme con poteri definiti
Esistono reti informali
Per esempio nel campo della concorrenza la International competition network è informale perché si basa essenzialmente sulla spontanea iniziativa dei partecipanti non ci sono regole precise norme o leggi che la disciplina meno
Ne esistono di nazionali e di sopranazionali ne esistono per lo svolgimento di diverse funzioni pubbliche
Possono essere funzioni di gestione
Pensiamo ai servizi sanitari nazionali che in vari Stati si sono consolidati basta pensare al nostro Paese ci sono reti che svolgono funzioni di regolamentazione di certi settori economici
Pensiamo alle comunicazioni elettroniche regolate da un ricerca recente pacchetto di direttive comunitarie nel due mila due
L'Energia è un altro settore ricco di ricchi il regolazione e infine arriviamo al nostro settore l'antitrust la concorrente
Ecco vorrei dire in premesse che la letteratura giuridica Polito logica sociologica sulle reti di pubblica autorità oramai sterminare
Evidenzia la invertita dei tipi che io ho cercato di riassumere ma sottolinea anche un tratto comune di tutte le reti di pubblica autorità che sarebbe in questo la collaborazione all'interno della rete
Fra soggetti pubblici interdipendenti che la compongono
E questa collaborazione sarebbe passata su rapporti di parità più che di gerarchia
I parità più che differenze di posizione
Ecco io analizzerò rapidamente la Rete europea
Di concorrenza è una rete formale perché regolata da norme è una rete sopranazionale è una rete antitrust e cercherò di vedere fino a che punto ci sia parità e fino a che punto ci possa essere qualche elemento di non parità che pure ammesso all'interno delle deve prevalere la parità ma ciò non esclude che esistano altri diverso sì momenti e cercherò di sottolineare soprattutto quello che sta scritto nel titolo che forse può sembrare più eccessivo nella versione inglese
La European Competition network come Antitrust lo medica come costruttore del diritto della concorrenza mi potrete dire ma che non può addirittura la Rete che costruisce il diritto della concorrenza non è un po'troppo perché per esempio un giudice inglese è un luogo maker
Una assemblea parlamentare fauno stetti tutto che poi ha interpretato come loro
Ma addirittura una rete di autorità amministrative che sia pure lavorano seriamente addirittura alla rete che costruisce il diritto è quello che cercherò di dimostrare in mostrare
Nella breve mia relazione ecco innanzitutto la struttura
Della Rete
La finalità del regolamento uno due mila tre che prevede la Rete sia pure in un suo considerando la finalità lo abbiamo sentito dal commissario Monti via anzi è quella di applicazione efficace ed uniforme così recita il Regolamento
Degli articoli ottantuno e ottantadue per trattare
Sappiamo cosa dicono gli articoli ottantuno e ottantadue il contesta e quello che è stato ricordato c'è un contesto in cui gli articoli ottantuno e ottantadue sono a Prati applicati integralmente
Sia dalla Commissione sia dalle autorità nazionali di concorrenti che quindi acquisiscono una competenza più ampia ecco punto di di fare
Rispetto a prima perché prima non avevano l'ottantuno tre
Creazione dell'ottantuno Tel ora la
Ecco la Rete in tutto questo è uno strumento fondamentale per l'attuazione del fine
Infine essendo all'applicazione efficace ed uniforme degli articoli ottantuno ed ottantadue
Prima non esisteva una rete formale
Esisteva come ha ricordato il presidente Tesauro una serie di iniziative spontanee la European Competition favoriti si chiamava e carta in italiano che ha cominciato a vedersi a via Veneto poi Amsterdam o in altri Paesi come Irlanda in certi per peggio in tanti altri Paesi ma era una rete informa ora questa è una rete formalizzata dal regolamento uno due mila tre e da tutti gli atti attuativi contenuti in quel pacchetto di comunicazioni che ricordava prima il proprio
Ecco prima quindi la Rete non c'era
C'era un collegamento nel vecchio regolamento
Del sessantadue che era soprattutto un regolamento un rapporto uguale Perti cale fra la Commissione e singole autorità nazionali ma non esisteva un tessuto connettivo
Un rapporto tra autorità e anche la comunicazione del novantasette sulla cooperazione aveva soltanto qualche piccolo timido riferimento a una connessione sia verticale che orizzontale fra autoritativo
Quindi da questo punto di vista il regolamento uno due mila tre contiene novità determinanti perché prevede espressamente una Rete
Stabilisce che ci sia una collaborazione tra Commissione che autorità nazionali e fra autorità nazionali tra loro quindi verticali e orizzontali
E come è detto nella dichiarazione comune del Consiglio della commissione sulla Rete la Rete si basa sulla parità
Sul rispetto sulla solidarietà
Ecco per Ifi chiamo tutto questo guardando al funzionamento della Rete io qui il rinvio ampiamente al testo scritto in cui ho cercato di pare un'analisi più dettagliata qui mi interessa soltanto di ricordare i tre punti
Che costituiscono il cuore del funzionamento della rete le informazioni l'assistenza e le decisioni e naturalmente quest'ultimo è il punto cruciale della relazione
Le informazioni le informazioni circolano lungo la rete per i procedimenti di applicazione dell'ottantuno e dell'ottantadue da parte della commissione che delle autorità nazionali fin dall'inizio la l'information è proprio informazione iniziale con cui un'autorità ICI alle altre guarda c'è questo caso
Io l'ho avviato secondo me a rilievo comunitario
E vediamo Albini Siani il dialogo ecco che comincia con la l'information il dialogo fra tutte le componenti della Rete e a che serve questo serve innanzitutto a individuare quali sia l'autorità meglio situata a decidere
La ripartizione della competenza
Ci sono dei criteri indicativi e precisi al tempo stesso
Che sono quelli del territorio
Effetti sul territorio che sono quelli della capacità a raccogliere le prove eccetera e certe
Si individua quindi sulla base di questo primo colloquio l'autorità che decide quello che mi interessa è qui sottolineare è che c'è una e qui va lento obblighi Sean
E le autorità nazionali e della Commissione a informarsi reciprocamente quindi qui c'è una piena parità in questo momento informativo la rete riflette pienamente il modello della parità di cui la letteratura come ho ricordato di anticipare
Secondo le reti se le informazioni in Rete servono a fini di prova e qui ci sono tutti i limiti in base ai quali le informazioni possono circolare in Rete perché se sono riservate che riguardano la linea anzi la circolazione che ovviamente sottoposta a condizione e anche qui siamo sulla parità
C'è poi un secondo aspetto funzionale della Rete che quello dell'assist per
Tutte le componenti della Rete si fanno assiste
E che cosa nella conduzione della procedura
E soprattutto nella conduzione degli accertamenti e delle ispezioni
Sono i funzionari nazionali che aiutano danno assistenza agli agenti della commissione sono i funzionari di un'autorità nazionale che possono assistere i funzionari di un'altra autorità nazionale in una indagine congiunta sono i funzionari e la commissione che prestano assistenza funzionari nazionali c'è un intreccio di forme di assistere che è fondato sull'altro aspetto che ricordavo della Rete cioè la solidarietà
Vengo alla parte
Centrale che riguarda la funzione decisionale della Rete
La Rete contribuisce a formare e decisione
Le decisioni applicative dell'articolo ottantuno e ottantadue ora le decisioni finali non ricordava il commissario Monti sono possono essere prese dalla commissione o dalle autorità nazionali
La Commissione da questo punto di vista delle decisioni
Lo sta su un piano di parità
E preminente rispetto alle autorità nazionali di concorrenza
Innanzitutto ci ricordiamo tutti l'articolo tre per regolamento uno del due mila tre
Quando le autorità nazionali applicano parallelamente il loro diritto nazionale a intese o abusi che abbiano rilievo
Sopra statale perché hanno impatto sul commercio tra Stati membri debbono applicare anche l'ottantuno e l'ottantadue
Ma l'applicazione delle norme nazionali è potremmo dire in qualche modo condizionata nel senso che ad esempio l'applicazione e le norme nazionale non può condurre ad un divieto intese che non sono pietanze in base al diritto comunitario
Della concorrenza baby ecco una prima condizione di non parità che significa una limitata operatività delle norme statali a piccate a questioni sopra nazionali e conseguentemente una di una limitazione dell'ASS possibile sfera decisionale delle autorità nazionali che applica nell'ordine
Secondo
La commissione ha più poteri istruttorie ha il maggiore insieme di poteri istruttori e deciso
Terzo la Commissione può adottare decisioni dichiarative sulla inapplicabilità dei divieti i cui all'ottantuno è all'ottanta
Quarto le autorità nazionali di concorrenza e i giudici nazionali non possono adottare decisioni ai sensi dell'articolo ottantuno ottantadue
E siano in contrasto con la decisione
Della commissione avente ad oggetto le stesse infrazioni
Ciò per evitare conflitti
Fra decisioni e garantire quella uniformità nell'applicazione del diritto antitrust comunitario che costituisce la finalità prima del Regolamento
Io qui vorrei sottolineare soltanto di sfuggita che si tratta indecisioni
Quelle delle autorità nazionali di concorrenza dei giudici della commissione che vertono sulla medesima questione
Quindi qui non viene in questa parte conferita alla decisione della Commissione una forza precedente nei confronti delle decisioni in sede nazionale
Il precedente infatti non vale soltanto come qui nella rara ipotesi di questione identica ma anche e che soprattutto nell'ipotesi di questioni simili quindi in questo punto
La decisione dei giudici nazionali e delle autorità nazionali non può essere in contrasto lo ripeto con una decisione della Commissione sulla identica fattispecie sulla identica questione
Ulteriore punto ma Commissione può esprimere degli orientamenti informali l'informatica in Italia
Che non è vincolante per nessuno però è importante
Perché dà delle indicazioni
Fondamentali alle imperiese su carsico problemi nuovi o non risolti
Ancora e questo è il punto fondamentale l'avvio di un procedimento da parte della commissione
Priva le autorità nazionali di concorrenza della loro competenza ad applicare l'articolo ottantuno all'articolo ottantadue quindi una sorta dei assunzione automatica
E la competenza da parte della Commissione
Nella terminologia italiana diciamo una vocazione automatica l'inglese dice che le autorità nazionali sono rigidi per la loro competenza sollevate
Significati diversi nel vocabolario italiano S sollevati significa avere una sensazione enti Maggiore
Forza interiore o di conforto ma in questo caso significa essere privati di una competenza
Ora
Ci sono dei presupposti per questa privazione della competenza
Chi per questa assunzione automatica di funzioni da parte della commissione il rischio di decisioni configgenti
Fra autorità nazionali
La necessità di una decisione di politica comunitaria della concorrenza
E il rischio di decisioni delle autorità nazionali che siano in aperto conflitto Polla giurisprudenza comunitaria consolidati
Ecco qui secondo la comunicazione
Del due mila quattro sulla Rete
L'idea di giurisprudenza comunitaria è un po'pasta e un po'ampia cioè immessa nella giurisprudenza comunitaria rientrano sembrano rientrare non solo le sentenze dei giudici comunicare
Ma anche
I regolamenti va bene ma anche le decisioni della Commissione ecco e su questo punto che vorrei ancora soffermarmi un attimo perché in questo punto della comunicazione
Sembra che si voglia attribuire alle decisioni della commissione qui si veramente ruolo di molto simile a quello di un precedente vincolante valore di un precedente vincolante
Quindi il rischio di decisioni confliggenti delle autorità nazionali un pericolo che la decisione dell'Autorità nazionale contrasti con una decisione e la Commissione qui non si dice più se nel caso si intende nello stesso caso in casi simili
Ecco forse questo è un punto diciamo che in termini di ricostruzione e giuridiche è un po'eccessivo e un po'eccedenti
Perché non esiste uno stare decisis e i confronti de di di decisioni amministra
Ecco semmai qui è una questione di interpretazione in questo punto la comunicazione del due mila e quattro Andrea interpretata nel senso che la decisione della Commissione può avvenire
Un orientamento persuasivo ma non può essere certo un precedente come intendono i nostri colleghi inglesi attesi
Ecco quindi quanto la funzione decisoria alla Commissione preminente rispetto alle autorità nazionali di concorrenza su questo punto in termini di analisi giuridica non ci possono essere dubbi
Ma c'è un ma
E questo è un po'al centro e l'analisi sulla e il ma è proprio quel dialogo in Rete in cui ho cercato di parlare
Attraverso il quale tutte le componenti anche le autorità nazionali di concorrenza contribuiscono alla formazione del diritto alti
Innanzitutto l'abbiamo detto le autorità nazionali ampliano la loro competenza anche nell'applicazione dell'ottantuno tre il comitato consultivo si rafforza formato da tutte le autorità nazionali perché discute di casi individuali i problemi generali di concorrenza può essere convocato quando decide una autorità nazionale e quando decide la commissione esprime un parere qualificato rispetto prima perché i questo parere della Commissione deve tenere massima considerazione
E decretare conto al comitato del modo in cui attratto seguito al pari
Soprattutto quello che mi interessa sottolineare è il dialogo fra le autorità che comincia con la R l'information quello che dicevo prima prosegue con lo scambio di informazioni
Che può essere anche scambio di consultazioni perché no sulla valutazione di un caso
Va avanti sulla informazione immediatamente precedente alla decisione
Ed è quindi tutto il percorso sostanziale il lavoro sostanziale di confronto imponente che precede le decisioni sia della Commissione che delle autorità nazionali di concorrenza e ne costruisce il terreno ecco tornerò su questo punto nelle conclusioni
Oltre a questo il Regolamento uno due mila tre incide anche sui diritti nazionali e sulla organizzazione e il funzionamento delle autorità nazionali di concorrenti
Innanzitutto incide sui procedimenti delle autorità nazionali
Noi stiamo lavorando per rivedere le nostre procedure
Perché questi ho compiti l'informazione dovremmo inserirli nei nostri procedimenti e così stanno facendo le altre autorità nazionali dall'inizio alla fine dalle all'information in avanti
Il regolamento prevede che le autorità nazionali possano adottare in applicazione dell'ottantuno e dell'ottantadue certe decisioni non tutte le autorità nazionali attualmente ne sono dotate
I vari legislatori nazionali stanno lavorando per adeguare sì
Da noi c'è il problema ad esempio delle misure cautelari delle decisioni che accettano impegni probabilmente come sono
Come ci diceva il presidente tese Tesauro bisognerà adeguare la nostra infine il Regolamento incide sullo status delle autorità nazionali perché esce
Chi sono le autorità nazionali di concorrenza possono essere dei giudici o delle autorità amministra
Perché in fondo già questa la situazione guardando a tutti vista
Questo se ci pensiamo bene ha un significato perché se sono giudici la loro indipendenza eh nel loro DNA costituzionale
Se sono amministrazione se sono autorità amministrative siccome stanno vicino ai giudici è logico del credito debbano altri logico che debbano avere è uno status simile a quello dei giudici
Indipendenza di neutralità somigliante a quello dei più
Ricordava il precedente relatore che non sempre così ma la linea di tendenza voluta dal Regolamento anche se implicitamente e queste indipendenza è un punto fondamentale quindi il Regolamento tende alla uniformazione dei diritti nazionali e delle autorità nazionali
Dirette parla anche il regolamento centotrentanove
Del due mila quattro sulle concentrazioni ma qui la rete a un effetto più limitato e mi permetto anche quindi rinviare alle poche osservazioni che sono nel testo scritto vorrei piuttosto conclude
Concludere sul titolo sul tentativo di giustificare il titolo che ho dato a questa relazione la Rete come strumento di formazione del diritto antitrust soprattutto per quello che riguarda le intese che gli abusi
Ecco la Rete lo abbiamo detto svolge una funzione essenziale per garantire quella finalità del regolamento che l'applicazione uniforme ed efficace
Io un unico corpo normativo e articoli ottantuno e ottantadue
Sono norme lo sappiamo bene che contengono clausole molto ampie
Gli elenchi delle intese gli elenchi degli sfruttamenti abusivi di posizione dominante contenuti nell'ottantuno e nell'ottantadue sono semplici esempi
Di questioni che sono molto più ampie di infrazioni che possono avere un perimetro molto più ampio
La cui definizione sta alla discrezionalità interpretativa e applicativa della commissione delle autorità nazionali quanto applicano l'ottantuno e l'ottantadue quindi c'è una larga discrezionalità interpretativa
E applicativa
Che significa ampio contributo alla formazione del diritto antitrust quelle che troviamo nelle norme sono soltanto clausole generali poi il diritto si fa riempiendo le cause quelle clausole eccetera
Ora abbiamo detto che questa discrezionalità e quindi la forza costruttiva del diritto antitrust trova la sua espressione nelle decisioni finali
E la commissione ottenne autorità nazionali che stanno vorrei quindi e in quello che si manifesta la forza decisoria e su questo abbiamo detto la commissione preminente come potevi rispetto alle autorità nazionali
Al tempo stesso le autorità nazionali espandono estendono il crollo il loro ruolo
E qui un dibattito molto intenso che c'è stato fra i commentatori del regolamento uno due mila e tre Massara decentramento o sarà accentramento
Perché c'è il decentramento se non altro l'ottantuno tre lo dimostra ma c'è anche l'accentramento e la Commissione può sempre riassumere in Sechi casi ecco io credo che in questo dibattito gli assertori dell'accentramento del decentramento abbiano sostenuto che gli argomenti che contengono entrambi degli elementi di verità
A me il punto fondamentale però sembra un altro
E sembra che stia proprio nell'istituzione della Rete nel nella vita della rete nel funzionamento della Rete perché Primo la Rete consente maggiore legittimazione alle autorità nazionali
I concorrenti
Perché perché quando un'autorità nazionale vede riconosciuta la sua competenza a decidere
L'avrebbe riconosciuta non a caso ma dopo un confronto su quei criteri sia pure indicativi ma precisi
Che consentono di dire va bene in questo caso sarà deciso dall'Autorità Nazionale X
E tutti sono d'accordo su questo e in questo caso il riprendersi successivo della competenza da parte della commissione considerato un evento eccezionale fattura talmente motivato quindi cresce la legittimazione delle autorità nazionali il punto che però mi interessa di più nell'altro che accennavo prima cioè se la iscrizione all'Italia decidere se la forza del decidere sta nelle decisioni finali così si chiamano della commissione o delle autorità questa decisione si costruisce passo passo nella Rete
Sul è fatta del dialogo continuo che comincia con quella erre Information che ho ricordato più volte è fatto della consultazione progressiva e fatto del lavoro di un comitato consultivo che diventa più cospicuo come ruolo
E la Rete come tale che fa da protagonista nella formazione del diritto antitrust comunitario e la Rete che influisce anche lo abbiamo detto sui diritti nazionali della convergenza perché stimola una revisione convergente dei diritti nazionali e certamente l'interpretazione che verrà data nella Rete avrà una sua forza espansiva perché no anche per casi che non hanno un rilievo comunitario perché continueranno ad esistere delle intese o degli abusi
E non hanno impatto
Sul commercio tra Stati membri la forza interpretativa della Rete la comuni supini o che si formerà nella Rete avrà forse una forza espansiva anche verso quei la mia conclusione dunque questa che darete
Apre la via verso un autentico diritto comune europeo della concorrenza e si concreta non soltanto in quella finalità del regolamento che l'applicazione efficace e uniforme e il diritto comunitario
Ma si concreta anche nella tendenziale maggiore convergenza fra i diritti nazionali e nella tendenziale maggiore omogenei omogeneità nella interpretazione anche Pete diritti nazionali
Naturalmente questo è fondamentale su una via di una uniformazione ancora più larga lo ricordava dinanzi il commissario Monti e sarà una uniformazione non solo europea ma al di là dei confini dell'Europa concludo con delle parole di René David il grande comparatista
E le scrisse nel settantuno in un saggio molto citato International di ogni fiction Fire sullo il futuro del diritto uniforme dipende molto di più
Dalla rinascita di uno spirito internazionale dei giuristi e negli operatori pratici
Che dalla redazione di convenzione ecco io credo che dallo spirito internazionale degli operatori pratici che animeranno la rete naturalmente dei giudici che staranno a fianco alla rete dipenderà largamente il destino del nuovo diritto comune europea per la concorrenza
Grazie Marco D'Alberti di questa splendida relazione
La conclusione Boy è musica per tutti noi l'approccio comunitario al diritto quale che sia giapponese italiano non ha importanza ma è un approccio per il del futuro sostanzialmente al diritto della concorrenza
Adesso c'è una brevissima
Italiana interruzione nel senso del caffè italiano che è molto ristretto
I circa cinque minuti per
Facciamo diessina
Facciamo audience
Perché siamo in leggero ritardo grazie
Evidentemente
Per qualcuno
Ma qua no no
Allora
Chiamiamo a raccolta non c'è una in campane la no
Va bene
Allora volevamo dare delle indicazioni molto precise alle imprese
Sì ho gli adempimenti
Più urgenti
Come conseguenza delle
Per la riforma del diritto antitrust nell'entrata in vigore del regolamento uno due mila quattro
Ma anche un ma anche utile
Uno cerca di di attirare non
Qui volevamo dare anche del prime battute sugli orientamenti in materia di sanzioni
Persona vistosamente aumentate
C'è una nuova politica dell'Antitrust
E dei giudici ordinari e amministrativi al riguardo
Una convinzione avvenire però con le sanzioni Toni aveva con le sanzioni funziona
Venite
E predisporre per le prossime battute di questo convegno un grande gongola
Il Big Bang il bang bang
Professor Vamba
Noi abbiamo sentito da Marco D'Alberti come la costruzione del diritto della concorrenza passi attraverso la sinergia tra le varie autorità nazionali
In realtà
Il diritto della concorrenza
Qualche cosa che nasce attraverso la sinergia tra le autorità preposte al controllo dalla commissione all'autorità nazionale
Il giudice
Come tutti i sistemi di divieti
Infondate quindi focalizzato soprattutto sulla controllo che il comportamento delle imprese sia virtuose non vada a urtare contro i precetti posti dal legislatore ha tutelato la concorrenza a
Come punto di riferimento importante ineliminabile quello della giurisprudenza
Così è per la diritto della concorrenza comunitario oltre che naturalmente quello
Del modello statunitense
Così è per il diritto dalla concorrenza nazionale
Che tanto ha tanto è tributario di quello comunitario
Noi abbiamo sempre pensato che col giudice si è
C'è un dialogo continuo proficuo utile
E fatto naturalmente anche di luci e di ombre e di di di un dialogo e una dialettica che non è necessariamente una dialettica che si deve trovare tutti sulle stesse posizioni ma contempo e noi siamo fortunati che in quindici anni o quasi
Abbiamo raggiunto un grado di maturazione
Del diritto della concorrenza che possa dare anche alle intese quelli non dico certezze ma diciamo quegli orientamenti che sono poi il risultato a cui le imprese e le imprese
Vogliono pretendono giustamente
E e devo dire anche in tempi rapidi
Io non mi stancherò mai di sottolineare quanto importante sia
Per le imprese ma per tutti noi per il sistema Paese
Il il Periodo il tempo fra contenzioso
Fra breve fra del procedimento amministrativo del procedimento contenzioso in tutte le sue fasi in tutti i suoi passaggi che ormai a di non certo italiani e non cesto da giustizia nemmeno credo europea se è vero come è vero che fra l'uno nell'altro si arriva poco oltre idea
Quindi questo è risultato che dal punto di vista sostanziale non ci può fare che piacere ma anche dal punto di vista dei tempi per raggiungere questi risultati
Degno di essere apprezzato sottolinea
Siete entrati tutti quanti e allora posso dare la parola
A
Alla adesso non poco arteriosclerotico devono Roberto che no a Marina Tavassi Marina Dallas è inutile che mi rappresenta Marina Tavassi
Sì
Parlerà del ruolo dei giudici nazionali nella tutela della concorrenza che è uno dei punti di maggiore evoluzione rivoluzione come dire
Della riforma introdotta dal Regolamento che i leader permettetemi che io lo chiamo un amico uno due tre
Grazie presidente di questa all'ombra grazie passo quindi immediatamente ad affrontare il tema che riguarda il ruolo qui e il mio ruolo anche professionale
E cioè quale l'incarico che viene conferito ai giudici nazionali dal nuovo Regolamento che cosa ci si aspetta continuava a pensare a queste aspettative
Il costo delle relazioni che ho sentito fin qui prima fra tutte la relazione
Del professor Monti
Che effettivamente crea un po'di ansia dei giudici nazionali perché sicuramente ci si aspetta da loro qualcosa di più più incisivo ma anche di più coordinato rispetto a quanto non sono abituati a fare
Fino ad ora
Noi abbiamo già nella realtà concreta della nostra esperienza quotidiana colto qualche differenza sicuramente prima ancora dell'entrata in vigore del nuovo Regolamento
La vivacizza dizione che è stata data la materia più livelli per quanto riguarda il ruolo dei giudici nazionali ha rappresentato un risveglio negli interessi diffusi fra gli operatori del settore e ha determinato un numero maggiore di e richieste d'intervento dei giudici fino a questi ultimi mesi a Milano l'abbiamo già potuto registrare
Rapidamente vorrei fare scorrere delle prime Lights perché o focalizzato quindi quello che finora abbiamo già sentito dire ripetutamente circa le differenze fra il prima e il dopo l'entrata in gore del nuovo Regolamento abbiamo sentito dire che l'applicazione degli articoli ottantuno primo e secondo comma e ottantadue già spec dava alle autorità garanti nazionali giudici nazionali non alla commissione aveva il monopolio e riservata se le statuizioni relative alle esenzioni si esenzioni per categoria si esenzioni individuali ai sensi dell'articolo ottantuno tre
Questo determinava la necessità per le autorità e del corti nazionali di sospendere il proprio procedimento inattesa de la decisione della Commissione il meccanismo era improntato a un sistema di esenzione autorizzativa
Transitata tramite il sistema delle notifica generalizzate adesso l'applicazione degli articoli ottantuno e ottantadue viene rilasciata nella loro interezza
Alla competenza dell'autorità garanti nazionali ed i giudici nazionali realizzando così un effettivo decentramento che si atto attraverso il sistema dell'eccezione legale
Il sistema dell'eccezione legale si realizza quindi della necessità che nell'impresa e Valentino autonomamente la legittimità del proprio comportamento
E che
La loro scelta apposta poi essere sindacata ad iniziativa probabilmente di un avversario di un concorrente
Va avanti ad un giudice nazionale promuovendo un giudizio davanti a questo giudice che vedrà contrapposte mentre ISEE
Ormai principio acquisito di cui più volte sia nel Regolamento che lei considerando che nelle comunicazioni visitato
Che le autorità gara anche la commissione si facciano carico di disciplinare la concorrenza sul mercato nell'interesse generale
Mentre i giudici nazionali si occupano di dirimere i conflitti intersoggettività ecco che quindi con questa nuova scelta attuata dal Regolamento questo ruolo diventa forte diventa effettivamente la necessità del dove era a dire un giudice per ottennero un vaglio su quella scelta attuata dall'impresa circa la legittimità del proprio comportamento e quindi sicuramente sia sotto il profilo della quantità
Che sotto il profilo della qualità gli interventi dei giudici aumenteranno
Questa era la situazione fino a pochi giorni fa con il Regolamento diciassette non esenzione individuale ai sensi dell'ottantuno tre retro agiva al momento della notifica
Poteva avere durate limitate ed essere sottoposto a condizioni non poteva essere modificata la scelta attuata dalla commissione dall'autorità nazionale
E poteva essere revocata solo dalla commissione
Le cose cambiano con il nuovo Regolamento proprio per la coerenza di sistema
Con il nuovo Regolamento abbiamo la possibilità che la disapplicazione del divieto degli archi
Di cui all'articolo ottantuno avvenga
Sita di atti amministrativi proprio in forza di questa autovalutazione che l'impresa naturalmente con i propri consulenti legali ed economici darà delle proprie scelte
Quindi questi accordi saranno validi se soddisfano le condizioni previste dall'articolo ottantuno tre dall'articolo ottantuno uno fin dalla loro stipulazione
Sì stabilisce il principio dell'eccezione legale di cui dicevo già prima invocate da qualsiasi interessato e lei pronuncia che interverranno da parte dei giudici solo in sede
Giurisdizionale o da parte dell'Autorità garante in sede amministrativa avranno però dei limiti rispetto all'operare che apparteneva fino ad ora la Commissione per esempio ritengo che i giudici non potranno imporre un limite di durata alla esenzione come invece poteva fare la Commissione altra novità con il nuovo Regolamento che la revoca del beneficio dell'esenzione di categoria appartiene anche all'Autorità nazionale garante nazionale non ai giudici
L'interpretazione del nuovo Regolamento e i meccanismi di attuazione passano attraverso le comunicazioni della commissione
Richiamo quanto ho scritto più diffusamente nella relazione avvertendo comunque che perché la relazione scritta
E stata conclusa circa quindici venti giorni fa lì si parla ancora di proposte di comunicazione mentre come sapete ormai sono state pubblicate così come è stato pubblicato il nuovo Regolamento
Settecentosettantatré del due mila quattro sulle regole di procedura che la commissione è chiamata a seguire nell'applicazione degli articoli ottantuno e ottantadue del trattato
Di queste comunicazioni quella che si occupa expressis verbis della ruolo dei giudici nazionali è sicuramente quella che disciplina la cooperazione fra la Commissione e le giurisdizioni nazionali
Ma non è sicuramente la questa comunicazione a fornire una lettura esaustiva
Del ruolo che le corti nazionali sono chiamati a svolgere perché in tutte queste comunicazioni troviamo degli spunti veramente importanti e significativi come cercherò poi di dimostrare in seguito
Quali sono gli effetti l'abbiamo già detto il coinvolgimento delle autorità e dei giudici nazionali legge leggeri mento degli oneri della commissione quindi con conseguente possibilità di dedicarsi a compiti istituzionali
Per svolgere il ruolo di guida per una coerente applicazione del diritto comunitario
Superando gli abusi del sistema della notifica che spesso e si era visto poi nella pratica di questo quarantennio di applicazione del Regolamento diciassette del settantadue avevano comportato la la conseguenza che per l'impresa bastasse bastava notificare per ritenersi assolta da qualsiasi si sindacato sul proprio operato
I vantaggi sicuramente su uno da evidenziare nella possibilità che l'azione repressiva sia più efficace più efficiente che si elimini il rischio appunto che la notifica
E qui valida impunità con ciò determinando una riduzione degli oneri per l'impresa e nei confronti della commissione
La credo con uno spunto critico e sicuramente questo non comporterà poi una riduzione degli oneri economici dell'impresa perché per valutare la legittimità o meno
Del proprio comportamento dovranno condurre all'interno e con l'ausilio di esperti di consulenti valutazioni che potrebbero essere sicuramente onerose e sicuramente più rischiose quindi vengono chiamate le imprese ad una maggiore responsabili responsabilizzazione rafforzando in generale la cultura della concorrenza
Le lacune per quanto riguardano per quanto riguarda anche il ruolo dei giudici nazionali
Anzi soprattutto per quanto riguarda questo ruolo manca un criterio di ripartizione delle competenze
Ma non era probabilmente questa giustamente è stata fatta questa scelta non era questa la sede per definire le giurisdizioni fra diverso i giudici dei paesi membri
Per quanto riguarda l'attribuzione del caso
All'autorità garante più idonea che si trova nella posizione migliore per occuparsene abbiamo già sentito dal commissario Monti
Il criterio è stato definito e articolato nella comunicazione sul network delle autorità garanti per quanto riguarda i giudici nazionali il criterio di riferimento è da ricercare posto che siamo nell'ambito di Paesi appartenenti alla comunità
Europea nel Regolamento numero quarantaquattro
Del due mila uno Regolamento che ha disciplinato la giurisdizione nel settore civile commerciale e il reciproco riconoscimento delle decisioni
Sicuramente l'applicazione di questo Regolamento nel settore di cui specificamente ci occupiamo non risolve tutti i problemi ci sarà quindi il rischio concreto che gli stessi giudici che i giudici di paesi Diversi si pronuncino sullo stesso caso
Senza che ci sia la possibilità di eliminare il rischio di pronunce divergenti di pronunce difformi
Ma questa che sembra una contraddizione forte in realtà trova una sua giustificazione nel fatto che probabilmente non si tratterà nani dell'identico caso
Può darsi che i soggetti siano gli stessi ma comunque il mercato e verrà il rilievo non sarà il mercato transfrontaliero o quanto meno non sarà sempre questo ma più spesso sarà il mercato del singolo Paese
Lui quel giudice appartiene e quindi la decisione di quel giudice potrà essere giustificata
Nell'ambito del proprio Paese perché la situazione del mercato sarà difforme rispetto a quella che non si rappresenta
Agli occhi del Paese confinante e quindi quel giudice del paese confinante si potrà pronunciare in termini diversi
Per quanto riguarda i giudici nazionali manca sicuramente in caso dovessero esserci
Divergenze di decisioni a fronte dello stesso caso supposto che si possa realmente parlare di un caso identico
Manca un sistema di risoluzione dei conflitti non abbiamo una corte superiore investita per il problema relativo alla risoluzione dei conflitti di giurisdizione e di competenza fra giudici sappiamo il ruolo superiore che svolge la corte di giustizia ai sensi dell'articolo duecentotrentaquattro
Per quanto riguarda la possibilità della rimessione su questioni di interpretazione e di validità ma siamo fuori dalla problematica
Di cui nello specifico mi stavo occupando non c'è un organo superiore che posta regolare i conflitti fra i giudici appartenenti alla comunità
Europea anche se ripeto questa osservazione viene stemperata dal rilievo che facevo prima che probabilmente non ci saranno mai conflitti così delineati
Non ci saranno conflitti così delicati anche devo dire grazie al ruolo che la commissione si propone di svolgerle sul quale tornerò inseguito
Ecco qui ho ho riassunto quello che finora un po'Espresso e cioè i rischi di questo meccanismo
Un altro blocco di problemi e quello focalizzato uno dei due ultimi punti di questa presentazione cioè l'inasprimento degli strumenti istruttori che l'impresa e avverto non ottengono e le minacce alla segretezza con dei correttivi che nel Regolamento sono stati studiati e che vengono ribaditi anche nelle comunicazioni
La commissione si propone di svolgere questo ruolo di Beat Brothers diceva prima il professor von Bayern termico di amicus curiae
Attraverso le informazioni che la commissione sì propone di raccogliere quindi raccoglie i provvedimenti delle corti di tutti gli stati membri elargisce per ieri interverrà con le proprie osservazioni e indicherà le autorità competenti
Naturalmente per quanto riguarda le autorità garanti nazionali non certo per quanto riguarda le corti
Non avrà Poteri di intervenire sulle questioni di giurisdizione di competenza sulla definizione dei Poteri sulle procedure che dovranno essere seguite a livello nazionale dai giudici
Dei paesi membri
Come amicus curiae la commissione potrà intervenire o di propria iniziativa o a richiesta di giudici a richiesta dei giudici tramite informazioni e pareri
Di propria iniziativa con osservazioni scritte o orali in quest'ultimo caso solo previa autorizzazione del giudice nazionale
A richiesta dei giudici le informazioni potranno essere forchette sui procedimenti in corso davanti alla Commissione oppure sul preesistenti pronunce
Per da parte della commissione su casi assimilabili o comunque utili quindi un ruolo molto importante che coadiuva realmente il lavoro del giudice che sappiamo soprattutto per quanto riguarda il giudice nazionale essere assolutamente solo nell'affrontare questi problemi senza meccanismi di ausilio che possano essere rappresentati da figure di consulenza o di assistenza
Salva naturalmente la possibilità per il giudice nazionale di disporre consulenze tecniche interni ma il ruolo di ausiliare che la commissione assume su di sé è sicuramente qualcosa di più venendo da un organo particolarmente qualificato di grandissima esperienza che ha raccolto una casistica non comparabile con quella di nessuna corte
Nazionale
Le informazioni saranno comunque sempre nell'ambito degli spettro dei limiti della riservatezza
E se ai sensi dell'articolo duecentottantasette del trattato per quanto riguarda la tutela dei segreti aziendali e delle informazioni riservate
La Commissione abbiamo detto potrà anche intervenire
A richiesta dei giudici mediante parenti i pareri potranno essere dati su questioni attinenti all'applicazione del diritto comunitario della concorrenza
Su questioni economiche di fatto o di diritto e quindi potrà per esempio la commissione assolvere a quel ruolo che fino ad ora si è detto il giudice nazionale poteva demandare al consulente tecnico per quanto riguarda il nostro ordinamento interno ma credo quello un po'di tutti i Paesi della comunità europea era possibile ed è tuttora possibile naturalmente in base alle regole ordinarie disporre consulenze tecniche nell'ambito delle controversie fra impresa e al fine di qua giù varie giudice e di consentire al giudice di a qui
Sire quei dati tecnici sulle quote di mercato sulle posizioni dominanti eventualmente detenute dall'impresa che accusata della della violazione dell'abuso del boicottaggio in questi casi il giudice nazionale potrà validamente a valersi invece di un superconsulente chiedendo quindi il parere alla commissione questi pareri non saranno vincolanti probabilmente qui
Per quanto riguarda i giudici italiani si potrà però convertire quella giurisprudenza della Cassazione che più volte ha detto che laddove il giudice
Intenda distaccarsi dal perire dato dal proprio ausiliare tecnico debba motivare sicuramente penso che nessun giudice sentirà di poter dissentire rispetto al pari redatto dalla commissione senza approfonditamente motivare interventi della Commissione possono il avvenire tramite le osservazioni osservazioni con me ha detto scritti e orali
In merito alle questioni relative all'applicazione degli articoli ottantuno ottantadue nell'ottica dell'applicazione uniforme queste norme che la prima preoccupazione
Per la commissione secondo le indicazioni della articolo quindici paragrafo tre del Regolamento e dei punti che vedete indicati della comunicazione tra i rapporti Commissione e giudici ogni oggetto avranno queste osservazioni
Probabilmente l'analisi economica ma anche l'analisi giuridica anche il precedenti della commissione sui fatti su cui verte la causa pendente davanti ai giudici
Le modalità con le quali queste osservazioni interverranno nel nostro processo
La comunicazione dice secondo le norme e la prassi degli stati membri eventualmente da determinare
Forse l'Italia si trova in quest'ultima ipotesi forse dovremmo altere una qualche previsione legislativa che determini le modalità con le quali la commissione deve intervenire perché questo perché nella scansione precisa che è stata data del processo civile italiano con la riforma del novanta e difficile trovare uno spazio per consentire le osservazioni orali della commissione osservazioni scritte possono probabilmente pervenire in qualsiasi momento che comunque si è ancora nella fase istruttoria perché chiusa l'istruttoria se dopo l'udienza di precisazione conclusioni dovessero intervenire
Lei osservazioni della Commissione questo costringerebbe il giudice a rimettere la causa in istruttoria per consentire il contraddittorio delle parti
Ma comunque sono tutti accomodamenti che nella pratica si potranno sicuramente studiare anche se il legislatore non riterrà di intervenire con una riforma del nostro processo
Le cose si complicano si complicano perché è in Italia in corso un progetto di riforma del processo civile che porterà ad una applicazione anche a questa materia in base ad un richiamo che è contenuto quanto meno per la materia della concorrenza che è affine alla proprietà industriale ok
Afferisce a casi in cui vengano in discussione anche privative industriali è in progetto l'introduzione di quel meccanismo che è già entrato in vigore per la riforma del processo societario quindi quanti di voi hanno seguito questa riforma sanno che il meccanismo del processo cambierà totalmente anche lì bisognerà trovare le modalità idonea a consentire né osservazioni della Commissione o la possibilità che il giudice
Chieda alla commissione ditta rendere e che questo parere intervenga in un momento in cui possa essere conosciuto dalle parti onde ristabilire un contraddittorio anche sul parere della Commissione
Utile per la decisione finale
Ma la commissione può anche chiedere ai giudici nazionali un'assistenza e quindi si crea questa interazione fra Commissione giudici nazionali potrà chiedere ai giudici nazionali la trasmissione di documenti
Al fine di presentare le propri osservazioni potrà ottenere non direttamente dai giudici ma con dei meccanismi amministrativi da definire la trasmissione delle sentenze
Qui apro una parentesi perché la previsione riguarda le sentenze che applichino che faccio l'applicazione degli articoli ottantuno e ottantadue del Trattato
Ma credo che la Commissione sarebbe interessata a raccogliere anche le sentenze che trattano della materia della concorrenza facendo applicazione della normativa nazionale e non solo delle norme comunitarie anche se ricordo e previsto dal Regolamento che i giudici nazionali laddove fanno applicazione del diritto interno sono chiamati ad applicare anche le norme comunitarie quindi penso che questa sia una conferma dell'esigenza di trasmettere tutte le decisioni nazionali in materia di concorrenza
E poi ancora la Commissione può richiedere i giudici nazionali di fornire assistenza agli agenti della commissione come pure lo può fare
Da autori al nei confronti dell'autorità garante di fornire assistenza per le indagini che la Commissione e chi buoni svolge in quel Paese quindi nasce da Regolamento una serie di doveri per i giudici nazionali primo fra tutti l'abbiamo già sentito dire
Molto impressi ma niente dal professor D'Alberti i giudici non possono adottare decisioni in contrasto con quelle della Commissione sempre sul presupposto che si tratti dello stesso caso
I giudici poi devono valutare se sospendere il procedimento in attesa della decisione della Commissione questo giallo aveva detto più volte la corte di giustizia anche prima dello sbarramento opposto dal Regolamento
Uno con l'articolo sedici
Già con le sentenze dei limiti spione incisivamente con la sentenza master Fuksas i giudici sono chiamati a valutare l'opportunità sospendere o meno la propria decisione tanto più dobbiamo dovranno farlo ora che nella propria decisione non potranno andare incontro Run counter diceva il testo inglese
Rispetto alla decisione della Commissione
E poi dovrà organi essere organizzato il meccanismo di trasmissione di copia delle decisioni di cui dicevo prima
Ulteriori compiti
I giudici saranno chiamati a fornire informazioni su richiesta della commissione ed ecco che si apre uno scenario nuovo su richiesta dell'autorità garante perché le osservazioni potranno essere presentate per la prima volta non solo dalla commissione ma anche dall'Autorità garante nazionale quindi si apre un meccanismo completamente diverso
Che però devo dire non prevede quantomeno de iure condito che i giudici informino l'Autorità garante della pendenza di un procedimento davanti a sé
Quindi come l'Autorità garante nazionale o come la Commissione possano essere informati della pendenza del caso non è dato sapere forse con la spiata della parte che può Haider di interessa ho sicuramente e questo è detto anche nella comunicazione
Nel giudizio di secondo grado nel giudizio di secondo grado laddove sia tu previsti due gradi di giudizio perché per esempio in Italia esiste per tutto un blocco importante i provvedimenti la competenza in unico grado della corte d'appello
Accogliere le osservazioni scritte autorizzare la presentazione di osservazioni morale e poi ecco assumere provvedimenti di tipo autorizzativo ed eventualmente coercitivo
Necessaria l'indagine della Commissione e dell'autorità garante
Vado rapidamente perché il tempo scorre saltando
Qualche argomento che è un po'rientra fra quello che ho già detto vediamo adesso quali sono i vantaggi della scelta del rivolgersi al giudice nazionale
Sono focalizzati stranamente così come le vedette elencati non è la comunicazione dei rapporti fra giudici e commissioni ma nella comunicazione sulle denunce quasi che la commissione abbia voluto porre a chi si è avviata a presentare una denuncia urla avviso guarda che puoi rivolgerti alla Corte nazionale la quale potrà concedersi il risarcimento dei danni
Pronunciare su richieste di pagamento suo applicazioni contrattuali potrà dichiarare nel nullità ai sensi dell'articolo ottantuno due assumendo tutti i provvedimenti conseguenti
Potrà accordare provvedimenti provvisori potrà accordare la protezione duplice sia sulla base del diritto nazionale
Che sulla base Bella
Diritto comunitario e potrà condannare al risarcimento delle spese legali
Quali sono di questi Poteri
Che vengono rimessi al giudice nazionale quelle più interessanti sicuramente quello che riguarda l'assunzione delle misure cautelari e quello che riguarda la possibilità di concedere il risarcimento dei danni
Assunzione di misure cautelari si è detto per quanto riguarda i precedenti italiani ai sensi dell'articolo settecento cioè Medan mediante misure tipiche di tipo cautelare conservativo ma anche anticipatorio
E nello stesso tempo con forte richiamo alla misura dell'inibitoria che quella di maggiore interesse che si è ritenuto sta provvedimenti della corte d'appello di Milano o di Roma
Ma anche di altre corti di poter accordare in via cautelare e a volte anche in via definitiva
Facendo applicazione di norme che già esistono nell'ordinamento come regole di portata generale o come provvedimenti
Espressamente deputati in materia di concorrenza sleale e convertibili anche in questo tipo di procedimento
Per quanto riguarda il risarcimento del danno non è previsto nulla di specifico e quindi si fa riferimento alle regole generali
Lanna l'accertamento dell'esistenza del danno prevede quindi l'accertamento oltre che della violazione della colpa dell'esistenza del danno del nesso di causalità e per quanto riguarda il quanto l'accertamento del lucro cessante del danno emergente e del danno all'immagine danno all'immagine che già anche alcuni provvedimenti è stato preso in considerazione con condanna venti somme di denaro
A titolo compensativo ripristina torio
Ma anche con un provvedimento a mio avviso di grande interesse se lo si è visto nelle richieste sulla possibilità di pubblicare la sentenza e con questo chiudo sottolineando l'importanza del ruolo che il giudice nazionale può svolgere in relazione a queste nuove competenze e vi ringrazio dell'attenzione
Grazie molte
Dottoressa Tavassi perfetto
Anche qui c'è qualcosa di nuovo quindi bisognerà un po'vedere per esempio
Sentendo la relazione veniva in mente al al rapporto che ci può essere fra il rinvio pregiudiziale alla commissione rinvio pregiudiziale alla Corte l'ho chiamato così perché è una sorta di rinvio pregiudiziale la richiesta di Paride
Alla commissione bisognerà vedere come sarà costruito i tempi soprattutto e rinvio pregiudiziale è una parentesi di qualche di un anno e qualche mese
Voglio vedere la Commissione con i suoi tempi se sarà in grado di fare concorrenza alla corte di giustizia albo poi gli esiti apre un altro un altro problema
Adesso io mi permetto anche di dire non mi sono permesso con con la dottoressa Tavassi perché non l'aveva avvertita prima malessere purtroppo non perché se il mio ma perché l'orologio è quello che vi devo chiedere di restare nei tempi previsti
E forse qualcosa di meno e di e soprattutto a Roberto Chieppa
I di un po'sintetizzare perché c'è una lunga da una lunga relazione scritta quindi in tempi di usare un poco e fare da cavaliere
Ora grazie presidente vedo che sono spaventato dalla relazione ma mi impegno a mantenere i tempi
A me è stato assegnato il compito di affrontare la questione del controllo giurisdizionale sugli atti dell'Autorità antitrust che in Italia come sappiamo è svolto ad uso amministrativo
Premetto subito io non intendo fare qui una difesa d'ufficio pelle di alcune posizioni raggiunte dagli organo giurisdizionale qui faccio parte del consiglio di stato ma tenterò di spiegare alcune conclusioni
Come apertura se rilievi critici che possano consentire un miglioramento della tutela e sia cercando di vedere cosa succede negli altri ordinamenti una prima considerazione il processo di maturazione delle disciplina Antitrust non è mai stato facile
E ha spesso dissentito delle filosofie di basse ispiravano l'intervento dei vari attori che si occupano della concorrenza
è uno degli aspetti maggiormente critici è sempre stato quello del rapporto tra autorità e magistratura
Il problema non era tanto meglio non era solo quello di rispondere al noto interrogativo con garze Guardians chi controlla i controllori
Ma quello di verificare il in sede fino a che punto in sede giurisdizionale circo spingere a sindacare un'attività particolarmente complessa
E caratterizzata da profili tecnici ma quella dell'Antitrust
E anche qui la risposta corre il rischio di essere influenzata da una delle filosofie di base Italia esempio il dibattito dottrina una di queste filosofi è stata riassunta nell'osservazione
Perché mai affidare a un'autorità e qui membri vengono scelti in base a criteri particolarmente selettivi
E sottoposti avete nato incompatibilità perché matti dare poi il controllo al l'ordinario sindacato giurisdizionale al contrario altra filosofia è stato avvertito il pericolo di quella che è stata definita una deriva tecnocratica
Dominata da quella che il calcio mite definiva la cupa religione del tecnicismo e quindi l'esigenza di un effettivo sindacato giurisdizionale
Rischio qual è che il giudice rischio di avere troppa deferenza nei confronti di atti fondati su un livello di tecnicismi adottati da soggetti maggiormente qualificati rispetto al giudice
Oppure che abbia una certa diffidenza quasi pedone dell'Autorità competitor del giudice scusate improprio utilizzo del termine
E nell'ordinamento italiano come quello degli altri Paesi europei ormai è prevalente la tesi che nega il carattere giurisdizionale alle autorità o di tipo quasi tradisce alla ogni potere al suo giudice a questa regola proprio perché il generale non sfuggono neanche le autorità indipendenti tra queste l'autorità antitrust
Detto questo penso che l'analisi sul la questione del sindacato giurisdizionale e limitata se circoscritta ad un singolo ordinamento
Siamo in un sistema a rete nel sistema reca rientrano anche le giurisdizioni a livello europeo ma ampliando ultimamente la la visuale che le esigenze di un mercato oggi globalizzato esigono anche che vi sia una certa convergenza a livello mondiale delle politiche la concorrenza per questo è stata costituita l'International competition network ma delle difficoltà di convergenza vi sono come dimostrano casi recenti e meno recenti decisi dall'autorità statunitense a livello europeo
E la differenza col sistema nordamericano sta anche nel fatto che in quel sistema il cosiddetto parata forse mette è molto più sviluppato rispetto al sistema Oro Peo
Qui i giudici sono stati per lo più chiamati nel sistema europeo a sindacare gli atti
Adottati dalle autorità indipendenti
Questo dipende anche dall'assenza di alcuni strumenti quali quello delle class action
è stato detto che dipendeva anche dalla competenza esclusiva affidata alla commissione in materia di per l'applicazione dell'articolo ottantuno tre del Trattato ma comunque è un dato evidente che l'impresa è e lamentava un comportamento anticoncorrenziale preferivano preferiscono forse ancora oggi anziché rivolgersi in un ordinaria controversa civilistica al giudice pare una mera segnalazione all'autorità però se l'azione non ha costi può garantire anche l'anonimato e soprattutto può sfruttare i maggiori poteri investigativi di cui gode l'autorità a fronte degli oneri probatori che ricadono le parti non ordinario giudizio civile
Perché nel sistema americano il ruolo dei giudici il potere giudiziario è stato detto sia stato il vero protagonista nella formazione del diritto Antitrust americano
Tuttavia anche nel sistema statunitense Piercy regista un sindacato non sempre penetrante dei giudici soprattutto con riferimento all'attività degli ormeggi Ing
La nota sentenza Shenron e non riguarda l'attività di atti di cationi tipica dell'Antitrust ma quella di un meeting
A in quel caso la Corte Suprema ha sostanzialmente invitato i giudici americani a una maggiore deve deferenza nei confronti delle agenzie
Per i giudici possono disattendere l'integrazione delle agenzie solo quando questa sia contraria alla volontà chiara legislatore oppure sia irragionevole
Si è detto che in questo modo con la sentenza scene contestato riservato al giudice la gestione del nucleo cioè sto e l'interazione a leggi cosiddetto cono di luce secondo la metafora di IATA
E all'autorità gli spazi di interpretazione non chiari le cosiddette zone di penombra peperoni giurista sa perfettamente che le norme molto spesso non sono suscettibili di interpretazioni univoche
E il compito del giudice non è mai stato solo quello di applicare meccanicamente le norme dichiara lettura
Questo forte ci porta a ritenere non del tutto condivisibile quella dottrina soprattutto non esportabile a quelle zone di penombra che vi possono essere anche le attività di già di viaggio di cationi e poi come vedremo vanno definite come concetti giuridici indeterminati
Tornando al questo quindi si evidenza che anche nel sistema americano vi è un problema i limiti del sindacato nei confronti della Corea tornando al sistema europeo qua il ruolo guida è stato svolto da quella che è stata definita un'interazione tra Commissione e corte di giustizia a un'applicazione estensiva del precetto da parte della commissione quando seguiva la conferma in sede giurisdizionale questo fino allo stesso tempo la commissione per fare ulteriori passi avanti
Oggi a seguito del quindi una sorta di staffetta tra commissione corpi giusto
Oggi a seguito del decentramento il testimone di questa staffetta sta per passare alle autorità era giù e le giurisdizioni nazionali e si creerà forse anche qui quel processo che io definirei di armonizzazione circolare da un lato diritto comunitario attinge dagli Stati membri per creare la regola comunitaria dall'altro la regola comunitaria influisce sull'interpretazione delle norme
Sotto il profilo del controllo giurisdizionale sicuramente risoluzione totale dei vari Stati membri sono diversi mi sembra che un dato comune sia l'esigenza di specializzazione
Dei giudici intesa non tanto come formale creazioni sezioni specializzate ha come per un'azione specifica dei giudici che si occupano di concorrenza
Per la Francia tratterà la reazione che mi seguirà leggevo che il buon funzionamento della riforma del mille novecentottantasette so dovuto anche all'inziative del presidente la corte d'appello di Parigi e destinò un gruppo di giudici alle cause Mater in concorrenza intrapresa anche dell'iniziative formative
Per quel gruppo di giudici
Germania alle decisioni Bunte scarpe la sono attribuita a quelli che vengono definiti cartelli che ritengo una denominazione mai utilizzata da legislatori conquisti sole indicare i giudici che si occupano di concorrenza
In Italia presso la prima sezione TAR del Lazio la sesta sezione del Consiglio di Stato di cui faccio parte che creato un piccolo nucleo di giudici mi sono state affidate la maggior parte delle edizioni invadere concorrenza piccolo nudo poi progressivamente allargato
E mi sembra quasi che i giudici investiti delle competenze materia antitrust siano consapevoli delle difficoltà
Del proprio compito e di dover essere allo stesso tempo legalmente corretti ed economicamente pertinenti
E queste difficoltà vi sono perché il significato della legge e scritto con riferimento a quelli che prima ho definito concetti giuridici indeterminati
Abuso di posizione dominante restrizione della concorrenza sono qualcosa di molto simile quelle zone di penombra a cui ho fatto riferimento
L'incisività del sindacato sicuramente non è stato uguale in tutti gli stati membri
Dottrina si è sostenuto che negli ordinamenti francese tedesco c'è una qualità di tutela offerta più elevata rispetto ad esempio all'ordinamento inglese e il ruolo guida però continua a essere quello della corte di giustizia come dicevo prima e le modalità del sindacato del esercitato dalla Corte di Giustizia corte giustizia noi troviamo delle massime che un sindacato di legittimità che si stende almeno sui provvedimenti la commissione che si estende al merito per quanto riguarda le sanzioni pecuniarie che limitato la verifica dell'osservanza delle norme di procedura di motivazione esattezza materiale dei fatti l'insussistenza di Rory manifesto il vizio di eccesso di potere che comunque il giudice non si può sostituire alla commissione però al di là di queste massime in realtà il sindacato esercitato dal tribunale di primo grado e dalla corte di giustizia si è andato via in pieno via via ampliando battuto il tribunale di primo grado che l'organo che ha pieno accesso al fa o oggi a sindacato sempre più le valutazioni economiche
Fatte dalla Commissione come dimostrano i recenti casi Arthurs e Tetra Laval vedremo qual cosa ne penserà la corte di giustizia proprio sulla incisività del del sindacato nel caso Pietralata
Nel sistema italiano l'ordinamento italiano affida il sindacato sui provvedimenti adoranti tassa la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo in cui il giudice conosce sia di diritti soggettivi che di interessi legittimi
Ora la dottrine sa sempre molto divisa sulla qualificazione soggettiva delle posizioni di chi entra in rapporto con l'autorità tecniche né si tratta senza dubbio i diritti soggettivi anche di rango costituzionale
E non possono essere affievoliti perché il potere esercitato dall'autorità non ha margini di discrezionalità tecniche né si tratti di interessi legittimi rivalutando la compatibilità dell'interesse legittimo con poteri vincolanti ma vincolati propria concetti giuridici indeterminati
E ritiene coesistano interessi di legittimi diritti soggettivi tifa rilevare come e l'Antitrust in alcuni casi aperti ha comunque poteri discrezionali come quando autorizza determinate operazioni di concentrazione o da provvedimenti deroga altri il divieto di intese restrittive della concorrenza
Tali delizie divisione della dottrina forse confermano la validità della scelta del legislatore reso irrilevante tale differenza diritti soggettivi interessi di chi peraltro sconosciuta al diritto comunitari individuando unico giudice
E penso che il problema sia quindi non quali giurisdizione ben individuata dei singoli legislatori me quale qualificazione giuridica per le varie posizioni giuridiche soggettive problema sostanziale e tale di verificare la qualità della tutela offerta quella giurisdizionale offerto dai singoli ordinamenti ora il Consiglio di Stato ha fatto un percorso diciamo evolutivo in cui approfondito la questione dalle prime decisioni in cui affermava che i provvedimenti autorità sono sindacabili per vizi di legittimità e non di merito che il giudice può solo verificare
Su se il provvedimento congruo logico ragionevole motivato correttamente istruito non si può sostituire l'autorità a su Italcementi nel due mila successivamente il Consiglio di Stato è tornato sulla questione con le sentenze del due mila e due ricci auto e nell'Infostrada è un po'scan azionato l'attività l'autore l'attività dell'Autorità in quattro fasi
Una prima attività di accertamento dei fatti una seconda di contestualizzazione della norma
In cui viene individuato gli elementi positivi le illecito soprattutto con riferimento a quei concetti giuridici indeterminati una terza fase di confronto tra i tratti accertati e la norma come costo contestualizzata l'ultima fase di applicazione delle sanzioni
E il consiglio è stato sempre affermato che ormai sui fatti non vi è alcun limite e preclude al giudice di verificare appieno l'esattezza dei fatti sulla base del proprio per l'autorità e le prove offerta le parti sulle prove acquisite dal giudice spesso sulle seconde sulla seconda sulla terza fase quelle inviò le valutazioni economiche beh qualche ci ha detto esami sa di Milani addetto bel contro non proprio esse un controllo meramente striminzito presso il controllo in trincea in cui la valutazione economica
E verificata sotto il profilo Della correttezza ha poi però qualificato questo controllo come di tipo debole perché vi è un limite produce non può arrivare fino a sostituirsi a sostituire le proprie valutazioni a quelle effettuate dall'Autorità
Questa qualificazione come debole sindacato sia attratta numerose critiche da parte la dottrina e proprio di recente il Consiglio di Stato è tornato sull'argomento proprio L'Espresso con una sentenza del due mila e quattro nel caso Consip
Poca L'Espresso fine di fugare quei dubbi circa l'effettività della tutela giurisdizionale ha precisato
E agisce giudice amministrativo quale giurisdizione capisce quale istanza di ricorso fondo anche la definizione del lamento uno due mila e tre
E che il modello impugnatorio oggi consente un sindacato giurisdizionale particolarmente penetrante che si estende fino al pieno controllo dell'analisi economica oltre a dall'autorità e proprio nella preoccupazione dovrà perché la qualificazione il sindacato come il tipo debole possa essere Intermare interpretata Consigli è stato sembra aver voluto superare pale distinzione sindacato debole sindacato forte e stare solo il limite il giudice non posso sostituirsi un potere già esercitato deve solo verificare senza alcun limite e quel potere sia stato esercitato correttamente porti al perché non spetta il compito di ospitare un potere ma per l'Antitrust ma di chiarificare se il potere attribuire all'autorità è stato correttamente esercitato
Ora il punto d'approdo di questo percorso da giustezza amministrativa a me sembra che arrivi a conclusioni simile a quelle del giudice comunitario ovvero che Giulio comunitario di recente ha sempre più valutato come ho già detto l'analisi economica ma questo sta iniziando a fare anche il giudice amministrativo e il caso ENEL Infostrada il giudice amministrativo ha valutato l'analista economica e poi annullato le misure correttive degli effetti anticoncorrenziali di una determinata operazione di concentrazione
Pacco qual è stato il limite che quel misure correttive cui subordinare la la concentrazione non sono state rideterminato in giudizio dal giudice
Sono state poi determinato almeno est era compito pallida autoritari determinarle sulla base dei principi indicate dal due
Sotto il profilo processuale oggi sono cadute anche quelle preclusioni probatoria il giudice amministrativo dice la dottrina sì è vero il Consiglio di Stato ha sempre detto che sono ammissibili consulenze tecniche d'ufficio ma poi realtà e controversa antitrust non mi ha mai fatto ricorso questo è vero
è vero anche che anche la corte di giustizia e te ha utilizzato con estrema parsimonia le consulenze tecniche specie nel caso il noto caso pur pulp ma non in molte altre occasioni
Questo penso questa parsimonia dipenda dal fatto un fatto che forse nessun giudice scriverà mai una sentenza e dal problema pratico di trovare in presenza di casi particolarmente rilevanti un consulente persona fisica e di al giudice delle adeguati garanzie di autonomia
Resta il problema in capo ai giudici delle necessarie competenze in campo economico a questo problema si è cercato di dare una risposta in molti modi attraverso l'introduzione del consigliere economico del giudice si sente in Scozia in Italia un recente disegno di legge si era sospeso si era pensato di integrali con leggi come esperto in campo economico io ritengo che rispetto a queste soluzioni sia preferibile il cosiddetto avversari system passato sulla contrapposizione di consulenti economici delle parti
E anche negli Stati Uniti ricorso a questo sistema dato buoni frutti e visto che molte compresa anche importanti sono state decise senza ricorrere alla nomina disperse
Qualche battuta sul sindacato sulle sanzioni
E qua il giudice amministrativo italiano ha applicando l'articolo ventitré della legge centonove ottantuno ha ha ritenuto di poter modificare a di aver competenza di merito sulle sanzioni potendo modificare anche direttamente l'entità della sanzione irrogata a volte annullato le sanzioni ritenendo non grave l'illecito altre volte ha proceduto direttamente a rideterminare a diminuire la sanzione erogata
Anche questo mi sembra si ponga in linea
O la giurisprudenza comunitaria con quanto prevede anche l'articolo trentuno del Regolamento uno di Mestre che riprende peraltro e precedenti disposizioni che della corte di giustizia Possa estinguere ibrido ridurre o aumentare le sanzioni
Riguardo a quest'ultima la possibilità di aumento beh io penso che intesa in senso letterale compasso di avviamento cui la corte non ha alla sempre affermata ma poi non ha mai fatto ricorso aumento una sanzione
Io penso che intesa in senso letterale e porrebbe in contrasto col principio dalla domanda e con la vincitore la corrispondenza tra il testo e pronunciato e che l'unica interpretazione ragionevole sia quello di ipotizzare una domanda di altra parte Ponto interessata rispetto al comportamento anticoncorrenziale che ritenga esigua la sanzione irrogata palco da al brevissima battuta sulle sanzioni io penso che il margine dell'autorità nel determinare le sanzioni soprattutto ora che la percentuale è rapportato al fatturato totale realizzato delle imprese sia molto ampio
E penso che vi siano altri non esita o di criteri di ordine generale come quelli approvati dalla commissione o di una motivazione molto specifica riguardo le singole quantificazioni e soprattutto viene esigenza di uniformità
Della sistema di quantificazione a livello europeo in un sistema Rete anche dall'aspetto necessita di uniformità perché altrimenti un sistema a rete vi saranno delle maglie della Rete più larghi o più deboli a secondo dei casi e si rischia che la quantificazione venga decisa caso per caso con l'intervento poli del giudice che può essere anche esso prima privo di ne uniformità
Forse mi rendo conto che fino a questo punto sono uno meno all'impegno di non fare una difesa d'ufficio del del giudice amministrativo quindi l'ultimo aspetto che vorrei trattare lo riserva dei rilievi critici invece per la giurisprudenza un orientamento giurisprudenziale e faccio riferimento alla questione dell'impugnazione
I provvedimenti di archiviazione del Silenzio sabato dall'autorità sulle denunce di privati
In Italia di annientamento giusto anziane negativo e nega la legittimazione a ricorrere a parte il denunciante affermando l'autorità autorità spetta la tutela oggettiva del mercato non la tutela del posizioni singoli e quindi singoli sono come la generalità dei cittadini e non possono contestare il mancato esercizio dei poteri simili
Non penso corretto tale orientamento e penso che debba essere riconosciuta la legittimazione ricorso non tanto al denunciante in quanto tale ma al denunciante che e portatore di interesse particolare differenziato
Rispetto a l'attività svolta o non svolta dalla qualità
E li faccio esempio l'impresa che lamenta l'esercizio di ma caseifici poteri repressivi da parte la verità dopo la segnalazione di una il illecita intesa con cui concorrenti rivoli impresa siano spartite il mercato a quell'impresa penso debba essere data la possibilità di consumo contestare il mancato esercizio coi repressivo e anche più l'unico concorrente nei che voglia contestare un provvedimento di autorizzazione
Ad un'impresa già in posizione dominante a procede una concentrazione penso che debba poter contestare
Tale provvedimento per i lo speech che il giudice amministrativo italiano rimediti la questione
E lo quando quel timido procedente ed era stato in materia di pubblicità ingannevole anche in questo caso si porrebbe in linea con la giurisprudenza comunitaria e riconosce
La legittimazione a ricorrere a avverso i provvedimenti di archiviazione dispensa comunitaria che indica anche il limite per rituale proprio il rischio che per la compromissione della efficacia dell'azione dell'Autorità e viene costretta in questo modo occuparsi anche di fare di fatti di cui non si vorrebbe occupare e non può concentrare energie e risorse
Sui fatti di maggior rilievo anticoncorrenziale de qua la corte di giustizia ci ha già detto e resta fermo il potere discrezionale della della commissione quindi delle autorità fissarsi delle
Sono Ale anche sotto questo profilo renda più forte la stessa autorità in Italia probabilmente questa presenza si è creata perché non si sentiva il bisogno intervenire
Per stimolare intervento della nostra un totale sentì Trust però questo non è elemento per escludere in astratto
Questa legittimazione ricorso o per escludere che in concreto in futuro non si possa sentire il bisogno francese è stato prima riferito il caso del Belgio che significativo
Brevissime riflessioni finali
Oggi c'è una maggiore esigenza che i giudici nazionali si sentano partecipi di un sistema complessivo a Rete di tutela della concorrenza
è fondamentale che i giudici garantiscono e rispetto dei tre principi fondamentali il principio dell'effettività della tutela giurisdizionale quello della certezza del diritto e quello della ragionevole durata del processo
Il principio dell'effettività impone di garantire in maniera uniforme ed anche affettiva la tutela giurisdizionale e oggi il livello qualitativo indicato dagli organi giurisdizionali comuni comunitarie dovrà essere un minimum da garantire temo restando che all'interno di quel processo di armonizzazione che ho descritto di in precedenza Vitor avranno ed essere spinte per migliorare quel livello qualitativo che provengono dal giurisdizione degli Stati membri
Effettività della tutela rischierebbe però a mio parere di vinile attenuata in assenza della certezza del diritto io penso che l'ultimo considerando del regolamento uno due mila e tre numero trentotto si apre importanti proprio perché valorizza la certezza del diritto
Quale elemento che contribuisce alla promozione dell'innovazione e degli investimenti per le imprese che operano nel quadro delle regole di concorrenza la certezza del diritto e oggi sempre più l'indice di appetibilità di un sistema e bisogna evitare il rischio di interpretazioni difformi e che altrimenti Italcaccia e difformi indeboliscono il sistema della Rete creano maglie della rete deboli attraverso e all'interno della quale e si può tentare di insinuare e tradotto con riferimento ad acquisizioni e tradotto col termine
Ora un ciocco di cui ha parlato prima Groupama
Il ruolo guida penso sia quello degli organi giurisdizionali
Unitari e lo strumento principe resti quello del rinvio pregiudiziale alla corte di giustizia io qualche perplessità sul ruolo attribuito la commissione da regolamento uno dei miei tre soprattutto quando dovrebbe intervenire su questioni di fatto e non su questioni di diritto ma su questo rinvio considerazioni che ho svolto
Nella relazione
Vi è una necessità anche di recepire sotto anche sotto il profilo certezza del diritto in modo chiaro
Le previsioni del regolamento uno due e tre quella sotto il profilo certezza del diritto quell'interventi chiarificatori di cui ha fatto cenno anche presidente Tesauro prima prima arrivano meglio è nel nostro ordinamento come in altri organi
Effettività della tutela e certezza del diritto verrebbero però vanificate se il giudice l'ha deciso il giudice arriva conto oltre un ragionevole tempo di attesa
Nel settore dell'Antitrust che oggi si occupa sempre più della cosiddetta new economy il mismatch tra tempo giuridico in tempo reale un problema rilevante
E l'intervento Latteri Antitrust attraverso misure correttive e la confermo modifica in sede giurisdizionale rischia la volta derivare fuori tempo massimo quando l'innovazione ha reso obsolete le condotte incriminate
Oppure quando già radicalmente modificato il mercato interno ai quali si intendeva ripristinare la concorrenza questo che impone che le autorità sede durata del procedimento i giudici in sede durata del processo si riescono arrendere il tutto ragionevole otto profilo la durata
In Italia affronti gli innegabili problemi che affliggono la giustizia civile e penale ed amministrativa anche attraverso indicazioni il legislatore si è arrivati a definire
Entrambi i gradi del giudizio nei ricorsi avverso agli atti autore antitrust Inter per le per le questioni più complicate
Esaminate dal Lorenteggio antitrust negli ultimi anni un tempo che oscilla tra l'anno e l'anno e mezzo dal provvedimento impugnato il gel Seriate aggiudicato quindi la decisione definitiva
è già un buon risultato probabilmente si può fare anche di meglio soprattutto si dovrà fare di meglio quando l'Autorità inizierà adottare anche misure cautelari tra quali vi sono esigenze anche di decisioni altrettanto veloci
Penso che
Per attuare questi principi la difficoltà sia quella che l'Antitrust mal si presta in essere ingabbiato in un modello statico economico giuridico che sia antitrust è stato definito come espressione della democrazia economia
Come strumento sesso del processo democratico al quale tutti dovrebbero partecipare agli imprenditori ai consumatori dei membri delle autorità ai legali intese fino arrivare lì se si include
E il problema dei rapporti d'autorità Galante magistrature complicato provoca questa commistione tra diritto economia mi pare il problema risulterà semplificato ci si pongono in più che ai diritti del cittadino libertà d'impresa e la libertà dei consumatori
Attraverso un approccio che valorizzi anche in campo europeo quel principio di parole di ragionevolezza accusa mi si è sviluppato Antitrust d'Oltreoceano
Il verso uno sviluppo così detto dal basso e l'Antitrust
La tutela la concorrenza sentita come proprietà comune come diceva il commissario Monti prima poi esige un processo di maturazione dell'associazionismo soprattutto in Italia introduzioni strumenti doni a potenziare il paletto Enforcement alle class action
E più in generale e concludo
Una percezione più diffusa degli effetti restrittivi della concorrenza determinati dati da comportamenti anticoncorrenziali
In passato il sistema di notifica preventiva poteva contribuire a deresponsabilizzare l'impresa oggi le imprese dovranno valutare autonomamente se le loro iniziative i loro comportamenti siano meno suscettibili di restringere la concorrenza ciò può non essere visto con favore da molti per la maggiore assunzione di responsabilità ma io ritengo che l'autonomia anziché le imprese dovranno fare le poche iniziative contribuirà a creare quell'humus per il rafforzamento di una reale cultura la concorrenza ed oggi ai fini dell'effettivo rafforzamento di una cultura da concorrenza anche i giudici interni sono chiamati a svolge un ruolo di primo piano
E si saranno dimostrati più interni gravi svolge tale ruolo beh penso che risposta cui interroga questo interrogativo se l'avvocato Raffaele D'accordo la possiamo lasciare al convenuto diviso tra due anni
Seguono nell'azione
Giudice ordinario del giudice amministrativo
Però non la migliore
Perché azione
Mi come mai
Un uomo dell'Autorità della concorrenza come sono io
Ha sempre predicato il sindacato cosiddetto forte nel senso di pieno non forte una parola che così sindacato pieno
Sulle decisioni sulle decisioni dell'Antitrust
Noi abbiamo bisogno del sindacato biennio non lo vogliamo né dimezzato nei grandi nel limitato nella sua portata per talmente noi conosciamo la giurisprudenza sull'eccesso di potere in quei casi in cui c'è quella sì
Con quell'espressione un po'abusata si dice discrezionalità ampia discrezionalità tecnica eccetera eccetera
Non vogliamo più di questo non ne sentiamo il bisogno
Sentiamo il rischio e un controllo meno pieno di un sindacato molto più debole
Quindi il rischio è dietro l'angolo ed è inutile che vi dica
In che cosa consiste quindi
Un un orientamento che
Per il quale ho sempre trovato buone conferme anche nella specializzazione del giudice
Perché effettivamente come ricordava Roberto Chieppa ci sono la prima del del TAR e la sesta del Consiglio di Stato che oramai sono specialisti anche economisti il giudice non deve essere laureati in economia deve essere laureato in diritto deve essere un buon giudice sono buoni giudici e cattivi giudizi
E spesso non hanno bisogno del consulente del che la ragione Humbert getta anche la corte di giustizia ha fatto ricorso malvolentieri e con effetti devo dire molto poveri molto negativi alla alla consulenza tecnica
Anche perché è difficile trovarlo un consulente tecnico che sia autonomo che sia indipendente che non abbia Gambini ha avuto avrà legami o spera di averli con ambienti e io lo so che vi faccio sorridere ma questa è la realtà
Questa è la realtà noi una volta ci siamo permessi furtivamente di utilizzare un consulente tecnico medici irregolare
No non va bene perché perché ha è stato consulente di una parte no non va bene perché se è stato consulente di un'altra autorità perché c'è il fratello della zia che è stato dipendente nostro agente a è una cosa che purtroppo fanno parte di una realtà che non penso l'oggetto di battute ma nella realtà pena
E d'altra parte attraverso la dialettica processuale e procedimentale si vuole arrivare accogliere veramente l'essenza di un di un problema nelle sue nelle sue nei suoi aspetti economici giuridici psichiatrici che ne so tutti tutto l'incontro del giudice con altri saperi
E e così importante
Noi certo ci sono ancora dei problemi aperti e le due relazioni dei giudici
E oggi me l'hanno un po'confermato ci sono tanti problemi aperti uno che sentiamo soprattutto in questo momento in questa incertezza sulla ricaduta bande delle delle delle nostre decisioni perché noi avevamo come punto di riferimento una certa giurisprudenza della corte
Adesso evidentemente
Abbiamo qualche incertezza in più il che non guasta naturalmente perché la vita non è fatto di una sola sentenza anche la giurisprudenza ha bisogno di consolidarsi
E quindi aspettiamo che ci sia un non un ripensamento per carità ma un consolidamento dell'orientamento attuale che è un orientamento che ci pone ci pone evidentemente dei problemi scusate se ancora una volta mi sono perché insomma io se non entusiasta quindi
Sento con con passione quello che ottima un'ultima un ultimo flash perfettamente d'accordo
Sulla sulla giurisprudenza così avara nel riconoscere la legittimazione a chi è coinvolto in una vicenda di concorrenza e che si vede
Opporre Silenzio un'archiviazione molto rapida senza una grossa motivazione questa è una lacuna del sistema che non fa bene alla salute dell'autorità anti
L'Autorità Antitrust ha bisogno di un controllo pieno
E archiviazioni non hanno controllo
E questo è dannoso
E poi gli uomini sono quello che sono non sono bravi e non bravi indipendenti dipendenti quello che sia è bene che la la legge La giurisprudenziale e la giurisprudenza lì
Ai il via una mano
E questa sarebbe una buona mano cioè di di vedere un poco questa giurisprudenza anche lì di allinearla un po'sulla giurisprudenza della Corte che pure essendo una giurisprudenza rigorosa e certamente più generose
Rispetto a alla giurisprudenza italiana e e i segnali che ci vengono dalla materia della pubblicità ingannevole
Le assicuro dottor Chieppa vi stanno incoraggiando non fa niente anzi però non vi preoccupate se noi facciamo l'eccezione di carenza di legittimazione della la dobbiamo fare per cento ma noi nel nostro cuore siamo dalla parte della legittimazione
Ho detto troppo
Vi ringrazio della vostra benevolenza dalla la la parola
Alla giacché lingue di fuoco della corte d'appello di Parigi controllo giurisdizionale per gli atti della nostra sorella francese
Noi invece il presidio
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Cioè qualche non per via Condotti e diciamo un perché il Consorzio verso la Palmieri Emerson Black sette riforme scegliere elementi conoscitivi capì che sono sì ai lettori che con che cosa degli special artica cronaca tanto egli ha arranca tra ottica
Egli ha il fatto di sarà più credo parla Paolo Giuggioli perfetti già e più minacciata tanto allora esclude dulcis più cinici e poco assunte in tempi certi Paschi conserverà il potete la Villassio oppresso Del Monte sì il consente la compio fosse se aspettare
Contro Mediaset proclamò Seveso anche ci sono o nel mentre l'uomo mischie non per Costa che commenta sì credo finire invece aprì si affermi il consente la compriamo conferma no Dolphins sulle e l'applicazione e frontiere dedicati Credit nettezza e chi invece si Paolo Palombo e a una tensione ispida ospite è Paolo
Ombre che lei voleva fare il il Consigliere grossa a ciclo condizione Pavarotti che d'ufficio
Dico anche che il giudice nazionali da un Padre Nostro Moreschi non fa e Musocco c'era la pensasse la fai tre donne partorendo Corsico
Sì le le code cassazione del de de Seta non poi così perché il fuoco
Ancora se sette inizialmente uscisse e aveva occhio che possiedi occulto Q ove abbia me of Stars Sassetti inchieste e laddove si è anche se c'è un crack una spia sette sette
Sentiamo sia un cerchio si tratta perché siamo vesciche si tenga nomi su un orlo della atti di che o la col cuore battente partirà la premiership un po'Ash fisso che desidera fare ai tempi organismi precari saranno impacco
E i letti settanta non Casimo qui fa credo le decisioni sa Cufone contro le decisioni di cosa che la con che cosa strafottenza minimi consumo Maxim
Pallacorda Tel e credo che gli prosegua se dopo femmine Paravicini parla come Cassazione Ossimo questi all'osso iscritta di tutta l'erba secca le decisioni di Consagra compiono si fosse fondo e dunque messo assieme descrisse FI ha una certa ringrazio
Della compiono sua fosca o mentre Pettit TG tedio detti teppismo penali contro dedica San Pizzichicchio che è poco o divismo finta determinante o fatti i conti con più passione Emerson Kakà Bassetti doveva ventinove sentiti si gioca sì tre crescerlo sassi arrestati per San fisiche e don Crivelli Somsiovà immerso extra in modo magici messe insieme si erano decibel sessuale
Meno conosce le decisioni risponde con sei della con cross dal socio assomigliare in piscina
Ci sono si tenta un salto invece poi scoperto in Valcuvia Pelacchi dite di conseguirà compiono sconfessa i più di un s'intende di sì c'è un parco
Parigi non sottende deciso insomma siamo se contende decise un sol soffre l'aggettivo contenuti non c'è se chi regia Scaglione dal letto da pelle che sino a San Polo soprattutto affetta Scaglia Supalova Nostran ventotto aprile mi sono battuta i ghiacci del Ku
E le decisioni della Coop Casa c'è un palco connettori aggeggi Sensi sita proprio l'attività il consenso
Egli ha concluso la conclusione e via secca secret fosse assunta S. conto e section Pasca fino al nove settantadue decisi Emilia un programma danze Constancio copie mitico NECAL coesa cui sul ponte al Papa una piena libertà una non fa non ci sono perché settimana pretendendo OPA c'è anche pubblici uffici le donne ben più missione si è costretti l'e commerce
E pazienza ma alla fine mi domando se poi tanto diverso allora lo scenario francese da quello italiano perché noi diciamo controllo debole contro Lo Forte però francamente io della debolezza del controllo del giudice non mi sono accorta
Quindi francamente se è un contro quali la piena giurisdizione è un'espressione giuridicamente che può essere ambigua io la considero piena giurisdizione probabilmente formalmente dove il problema è la sostanza è quella del sindacato pieno
Io ho l'impressione che il sindacato in Italia sia pieno più pieno di così direi insomma sale un po'terrorizzata all'idea di un sindacato il pieno di quello che abbiamo certa toccato
La la nostra amica francese ha toccato argomenti importanti come quello per esempio della istruzione della decisione di possiamo anche aprire siamo anche invitare Rastrelli a fare un convegno fra anche fra una settimana per una settimana almeno perché evidentemente li soprattutto i non giuristi hanno delle un po'insomma io mi limito a una battuta se volete aveva tanto per non guastare dell'appetito se è questione solo del componente relatore della dell'autorità di concorrenza non c'è problema
Ma è quello il vero nocciolo della questione
A me non pare un'autorità amministrativa deve fare la sua istruttoria deve prendere la sua decisione
Dopodiché il giudice
Controllerà in primo e in secondo grado naturalmente il procedimento davanti all'autorità amministrativa deve essere supportato da tutti quei paletti che ci vengono dai principi generali della nostra civiltà giuridica che certo quella italiana non è da meno a nessuna anzi siamo un Paese fin troppo garantista
Abbiamo la Convenzione europea dei diritti dell'uomo abbiamo una giurisprudenza di Strasburgo del Lussemburgo e chi più ne ha più ne metta fino al giudice di Berlino
Quindi sostanzialmente il problema il contraddittorio il mare le il diritto della difesa sono argomenti naturalmente che in Italia non hanno non non non hanno grossi problemi quello che posso dire e che nonostante la severità su questi temi giusta severità su questi temi permettetemi di accomiatarmi da voi
Con una punta di orgoglio
Nell'arco di questi quindici anni di autorità
Amministrativa di concorrenza le volte in cui siamo stati scusate beccati su un problema di difetto di contraddittorio
Non me li ricordo
Non me le ricordo proprio forse una perché non verbalizzammo un'audizione con un professore dell'Università di Rocca cannuccia
è è emblematico di come noi per primi come autorità amministrativa pensiamo che il diritto della difesa sia un diritto sacro per la nostra civiltà non solo giuridica ma nella civiltà tout-court
E dunque ci stiamo molto attenti
Naturalmente tutti possiamo sbagliare però ecco voglio dire
Anche da noi questa cultura del procedimento in particolare per questi procedimenti che fatalmente arrivano a sanzione perché come dice giustamente la nostra
Giudice della Corte d'appello di Parigi tutte le decisioni che hanno una sanzione poi vengono impugnata ma tutte le decisioni di concorrenza tutte le procedure di concorrenza potenzialmente porta una sanzione
E quindi tutte le procedure di concorrenza devono essere assistite da queste garanzie
Da questo se mi permettete Rizzello nella conduzione della procedura istruttoria che caratterizza questo tipo di settore
Io vi ringrazio dell'attenzione ringrazia i relatori ringrazio voi tutti che siete stati buoni buoni e adesso non la so che la regia che dice
è Emma e mi hanno detto però che le il dibattito è rimandato al pomeriggio
No età se me lo dici tu scusa
No se allora facciamo una cosa stesse o no a una decina di minuti al massimo
E io posso anche abusare della mia posizione dominante nei confronti del dottor Cassinis per invitarlo a a non oltrepassare nove minuti perché un minuto poi si vuole arrivederci e grazie ingrassare senta
Io volevo mentalmente era semplicemente un tappeto presunto trasversale volevo riassumere no non vi preoccupate insomma riassumere
Trarre delle conclusioni da quello che è stato detto soprattutto affrontando un tema che è stato toccato mi sembra partire dal commissario Monti poi dal presidente via via tutti gli altri interventi in relazione a un problema che è un problema centrale per l'impresa è un problema che è stato tenuto centralmente considerazione in tutto l'ambito della riforma cioè il problema della coerenza applicativa in un in un sistema che a due linee di sviluppo essenzialmente quello di decentrare
Quindi applicare la platea di quello di quelli che applicheranno questo diritto e e che però diciamo mantiene qua abbiamo visto dei degli strumenti di c'entra Rizzo azione ecco io mi propongo stanco di fare una carrellata di questi meccanismi di coordinamento cioè di e sono che evidentemente hanno bisogno di un testo appunto si rimanda un prossimo convegno la verifica e forse non non non sarà sufficiente visto che il Regolamento Sisto da cinque anni di tempo alla alla commissione per preparare un rapporto sul funzionamento nuovo sistema quindi in rapidissima successione l'obbligo di applicare una mise la disciplina commissario Monti l'ora ricordato questa mattina è un dato strutturale di unificazione
Era la proposta iniziale della Commissione nella sua essenzialità di applicare sempre e solo il negli articoli ottantuno ottantadue alle fattispecie veri entrassero
La presenza benché ottenne un un formulò una proposta di compromesso un pochino più articolata
Però l'obbligo rimane e per i Paesi in cui come ricorda Presidente l'Italia non ancora possibilità di applicazione parallela neanche credo a livello e le corti vista la divisione delle competenze tra corte d'appello e tribunali
è un problema con cui ci confronteremo quindi c'è un obbligo un obbligo Sicco di applicare al fattispecie articolo ottantuno
Queste norme soltanto queste norme
Questo e cominciamo è un dato strutturale perché se ne unisce un altro quello cioè delle comunicazioni alla Rete in fase di avvio in fase di chiusura come ricordava il professor D'Alberti
E e questo e e col direttamente collegato a questo e per qualcosa che cui il sì del servizio giuridico Commissione qualifica come una sorta di un ruolo consultivo della commissione
In relazione alle ma le ai progetti di scissione o alle decisioni comunque accetto ma i progetti decisioni diciamo che sanno pre saltate le hanno decentrato
E poi c'è la possibilità di richiedere la discussione le casi importanti di questi casi innanzi al comitato consultivo
A parallelamente a questo c'è la regola di convergenza che apparentemente non ci dovrebbe interessare proprio perché ancora parlo dal lato italiano ancora non c'è quest'applicazione parallela
E da un lato dall'altro perché noi nel bene o nel male abbiamo già un'esperienza di questo tipo con
Con l'articolo uno comma quattro che in altri legislazioni c'era una norma analoga
Ovviamente convergenza non è uniformità c'è una norma posta dall'articolo sedici come Stato ricordato che si occupa delle ipotesi uniforme applicazione lì sia per le per quanto riguarda i giudici sia per quanto riguarda le autorità nazionali è un problema che riguarda casi identici e non casi diciamo quindi dopo chissà soggettivo o oggettivo e di mercati
La convergenza naturalmente proprio perché farà riferimento a principi giurisprudenza giurisprudenziali decisioni consolidate o o regolamenti di esenzione lascerà ovviamente un un margine di apprezzamento che sarà soggetto al sindacato pieno il giudice
Per quanto riguarda la valutazione della fattispecie concreta ripercorrendo quell'itinerario che il Consigliere Chieppa a ricordato poc'anzi
Un altro strumento mi sembra forte sia quello è quello dell'articolo dieci cioè della quella competenza rimaste esclusiva delle commissioni di decisioni positive l'interesse pubblico comunitario
Evidentemente lo strumento come pure il poi il di uno strumento di evocazioni di casi
E dell'articolo undici sei sono strumenti un pochino di chiusura del sistema
Però che evidenziano bene il ruolo che che la commissione potrà e a mio giudizio a questo punto dovrà svolgere nell'ambito del fonte che non ti del funzionamento della rete
E forse in qualche modo sappiamo che i poteri di avocazione interrompe le procedure nazionali
Nei confronti di autorità di concorrenza non nei confronti dei giudici
E tuttavia diciamo la possibilità di decisioni interesse pubblico unitario perché ripeto saranno eccezionali potrebbero diciamo giungere a in qualche modo a risolvere con conflitti potenziali conflitti
Di giurisprudenza anche da parte delle cose
In ultimo il
Il potere di l'articolo tredici la facoltà di sospensione o di chiudere archiviare delle delle procedure quando riguardino Sissi casi anche questo mi sembra uno di quegli strumenti trasversali che in qualche modo evita in radice come pure il meccanismo di allocazione dei casi naturalmente il che possano sorgere diciamo itinerari paralleli ma con Nesi contrastanti e che comunque diciamo alla fine dovranno passare il vaglio della Commissione quindi la riflessione finale è che ora abbiamo un sistema a reti appunto un sistema che creerà diritto
Un sistema che come veniva ricordato stamattina è un sistema che diciamo assegna delle responsabilità l'epicentro incerto termine lascia una responsabilità centralizzata e quindi a questo punto diciamo il buon funzionamento risiederà nella diciamo nel nel fatto che tutti i protagonisti svolgono la loro funzione e e la commissione a questo punto si dovrà svolge mi sembra un importante ruolo di garanzia dipendente del sistema ringrazia
Molte grazie
Via vi ringrazio molto ancora una volta dall'astensione con un piccolo invito oltre che andare a mangiare con con appetito
Ma soprattutto a quelli della Commissione si parla di accentramento decentramento mentre se ne parla ma mi è venuto in mente la una piccola sentenza anzi non era nemmeno una sentenza in un'ordinanza
Un'ordinanza poi quindi vi darà la misura della cosa si chiamarsi vaste Bird
Ecco quella è una chiave di lettura magari qualcuno di voi penserà a prima lettura che non c'azzecca niente però dietro c'è una filosofia
Che è una filosofia molto importante nella
Nell'economia complessiva del sistema comunitario è una chiave di lettura dell'articolo dieci del trattato
Che poi è è l'origine la fonte
Di tutto quello che c'è di collaborazione e di cooperazione di sinergia in questo Regolamento uno due tre entrato in vigore il primo marzo ecco non vi dico il contenuto di questa ordinanza perché non vedo mi non Vittorio non vi voglio togliere il gusto
Gli andar la legge non è nemmeno molto lunga è una piccola ordinanza
Della Corte su un rapporto fra Commissione e un piccolo giudice olandese un giudice penale olandese l'ordinanza del novantuno di cui non ricordo il numero
Però anche questo sforzo di andare a trovarla nella
Nella nell'internet
Verrà renderà anche più gustosa vi ringrazio e buon appetito
Ma
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Poi vai Seregno inseguivo affatto sono anche ICI guarda sa Ance de io anche in camice dico Dall'Ara più anche un uomo andata in onda a forza di Apax a una ante and mai fatto anche varie marce
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Ugual
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Cooperation international cooperation Natoli
Invidio quindi Damian Barroso lui essere Cooperation Haff Competition a favore di Salza entri gliene è un edizioni positivo di livello come membri ai SIEM specie incident delle posso also
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Antezza e positivo grazie affiori delle Guerrilla sistemate che li questa managers
Vi a Insiel di saggezza COMU tuo se carte alle cantavano inni al fine sono qua azienda come nelle scarne Blaye
Faccio in F international diteci Amnesty mosso travolto tutto a Cuba malte nasce una Corporation
Precisino flirt riforme spinge
E a vado via via Luciani Melozzo quando senta vogliano fare venga imbattermi
Ma ma Osborne millantano connesse Sario Monti stamattina o quando abbiamo ascoltato il commissario stamattina risalente ricordato giustamente lui era molto orgoglioso la adozione la Regolamento uno due mila tre però c'era una posizioni da uno Stato membro i la Germania quindi io faccio guardi questo stando di ecco ora nera e quindi sono molto lieto essere qua
Via no parlare di cosa vuol dire per le società internazionale come abbiamo sentito stamattina cosa vuol dire vere queste società multinazionale questa Ca'questo capolavoro inutile gestazione comunitaria il nuovo sistema a abolito come sapete il monopolio per la commissione per l'applicazione Riina articolo ottantuno appare tre non c'è più la l'attestazione negativa il nuovi tribunali giudici possono applicare questo trovarmelo nella sua interezza quindi erano un'unica legge poi ce ne andremo elemento da larghe con la menta o che molti reporter e questo è che il legge nazionale non deve essere applicato in modo diverso rispetto al perito come comunitario quindi non deve essere applicato Luna interi la nazionale negli in modo diverso rispetto al diritto comunitario con l'eccezione dell'articolo ottantadue di questo il tipo di rinviarlo per così dire che ha ricevuto i qui hanno ricevuto i tedeschi manda un anno ed inciso di frontale per tutelare il buon esito ma con la mente questo regolazione questo poi da qualcosa dunque agli atti Eric tedesco ed è un po'una qualcosa che sia un voto in più questo vuol dire che poi c'è una situazione uguale per nei vari multinazionale prima questione e la possibilità per le società di autodeterminarsi i faremo un'autovalutazione questo molto dice Claudio Fano azione da parte delle società multinazionale molto facile dirlo esempio allora beh c'è bisogno di una decisione di esonero invece il Veneto fiscale bisogna considerare sequestro si può applicare o meno e poi ci sono i nobili farete di di della convinzione in per l'autunno in competizione con la concorrenza quindi non c'è bisogno di chiedere un'attestazione non ci deve essere nessuna differenza all'interno del territorio teme la concorrenza quello che non l'ho ancora sentito che nessuno acquattato precisamente per l'articolo articolo unione dura appare comma tre se guardate ottantuno barra vedrete in città un incinte comuni dei progressi economici tecnici nell'interesse del consumatore questi sono nozioni secondo me azione tipiche in un una legge in cui si potrebbe dire notevole e questo può essere applicato da parte fino all'autorità oppure una porcheria discrezionale ma permettono appunto copre simili sono criteri troppo
Dai deve applicare della società beni non è esercizio di a un fondo pensione in modo che la Società morbosamente sincero meccanicamente ancor meno Fini non si può fare rispose dicendo un coreano controlla il Regolamento di Ninja sette ormai quarantadue chilometri del Giro di quarantadue anni bisogna sapere
Imparato cos'è legale io no meno tanti hanno dei grossi e legge
La decisione viene per la commissione iniziò con l'articolo ottantuno pare tre tutta la storia indicano il e dice un potere ampi
Una decisione positiva ma poiché hanno avuto hanno dovuto aggiungere questi criteri fallimenti di punto data a questa discrezione regna inclusi sono arrivati da decisione o a un accordo società a norme spesso tre ispettivo era indispensabile alle imprese la commissione cosa succede come risulta dove si tiene in Polonia dove dalle Dorina ministri per la digestione ogni tu come società prende i il bando della società poi esteri impugnata davanti al monade tribunale
E secondo me io lo decide un altro nodo o comunque quando il giudice nazionali applicato ogni dalla concorrenza o ma prima di no e in base aride di devo nazionale procedurale pieno
Probabilmente il vero
In
Giù attenersi in pratica internazionale forse esisteranno piovono richieste inglesi Cedras e a livello nazionale che non ripeto del perito convegni comunitario quindi immaginava non voglio fare lo scenario chiudo di horror però non ci si può solo ieri che ampiamente in grado di voi ad applicare articolo ottantuno comma tre ed alcuni Stati membri a causa del loro merito progetturali avremmo un'applicazione visione questo è il motivo dell'articolo ottantuno comma tre anni perché non nel passato quindi il secondo punto in quanto sentito commissario Monti stamattina leader che la commissione allora rilasciato persona presumono foglie ossia liberato della suo
Monopolio chiaramente inclusi non ha più il monopolio per quanto riguarda gli stati membri equity nuovo Egitto la mio collega di roba varie stadio membri non hanno e non hanno avuto gli stessi poteri mi spendo acquarelli Gaeta Commissione articolo cinque indica cosa possono fare gli stati membri e l'articolo dieci dice cosa può fare la Commissione attingono cinque nei Gentilini gli Stati membri possono prendere provvedimenti cautelativi
Ma non possano non possono dare tante decisioni positive dicendo alle società che in questo in
Spento
Varie un il rispetto all'articolo ottantatré quindi non so possono dire che Bagoss romane una cosa ma null'altro quindi la commissione però può fare tutte e due quindi legge l'articolo cinque articolo dieci per differenza secondo punto letizia internalizzazione illegale commissione impoveriti prendere indecisione che sono finora ai ai giudici a le autorità anche qui bisogna fare il confronto fra il club articolo cinque dice e vincolano giudici nazionali abbiamo sentito parlare di morte se mi restano indietro eseguito Ivan legislativo il l'ordine giudiziario qui abbiamo un legislativo di vincola esecutivo sono legge irrilevante incisioni di monsignor food ma se guardate questa decisione della Commissione secondo me il vantaggio ma al di là della legge spiega decisione mostrano immobili ed i novant'anni della commissione a indicato di Rimini e qui leader dell'abiezione piena queste decisioni da parte dei giudici mi ricordo che il presidente la Corte suprema tedesca quindi molto arrabbiato con la pubblicazione di queste linee guida e lui ha detto che è un momento legge che non non vorrei che qualcuno meeting come dico applicare la legge venivano alle loro sei applicazioni strada giusto o meno
Solvibili ci sono due i motivi ma vicini per cui la Commissione foto trent'delle decisione collane deve voglio dare e a quattro che include la nuova nuova si l'azione il problema sta nel fatto sei venerdì giudici nazionali applicano il diritto comunitario nel processo Mediaset all'ironia che questo sull'azienda il regime inizio l'inserimento prese a livello nazionale idee Veronica tradizionali nono deve essere controllato dalla Commissione e poi dal né quello europeo mentore Italia Australia
Italiane in un anno no virtualmente all'interno dell'ambito italiano e sull'accordo su Brema ma la Chris Moore in o o meglio fare un appello
A decisione verrà ci sorprenda domani d'accordo europeo giustizia hamburger né Mazzantini ottici perché ebrei Gissi appiattisca nell'applicazione del diritto comunitario io ogni stato membro riguarda problemi
Prende visione e la commissione invincibili spinto il bambino casi cari leggi diario animare la digitazione
Ricordava il a livello nazionale sempre con spesso provincia industriale tecnico gli inquilini Carmiano polmonare viene dal racconto utero questa decisione queste regole aumentando
Recondito davanti al la corte di giustizia
Ricorrendo ragioni di adottino arrivando Arnaboldi ripieni effettivamente ad eccezione impresa la miglior condizione
Purtroppo il ricorso davanti alla Corte di Giussano sia europeo guardiamo vinto e Gino questa e ci sta quest'dormono terreni chiede anche se il signor Multiair quarantanove quando diventano il il quindi questo che questo sistema di carriera dal modello di ruolo ben altre giurisdizione evidenzia motivata sempre gli organismi seconda esempio quindi queste nuove tracce spedizioni semplice invece tra entro e ce ne almeno se guardiamo più da vicino la commissione prima
Sì no
Quindi adesso quello che ci saranno Libardo libica e i i grigiorossi brani dall'Internazionale nella Commissione cosa vuol dire questo messa c'è una di euro Benevento bisogna aver chiaro nei e in quanto come ecco lo stop quando per quanto riguarda la credibilità nella lei Cheney con legge quindi si e quindi mentre Mario riguardano forse dominicane tanto Brindisi Mannoni però applicato perché sacrificati spento ritorno ordinario e quindi finalità partner termine applicare le lingue nazionali ed è questo uno dei tradizionali determina gli anni e novantanove diverso rispetto di rinominare il vimini episodi a passargli subito nell'intracomunitaria documenti quindi Germán noi abbia attualmente iscritti come cardine audio originale applicarli Michelini alcuni brani rock dance ma non c'è nessuna ottenendo vicina Micarelli finito tecnica ok e nei casi perché si muove e chiaro no ma biscottini dieci cinquantanove di questi quadri Trafalgar ieri mi mi pietre Abrignani però unitario e ci sono lecci
Tre cose figlie ripartizioni quarantaquattro Gesù quando indicazione c'erano una comunicazione ma ad una condizione ogni ma consisteva di competenza Anna Lindh niente e alla discrezione comunque rivolgere Lambretta e se tornerebbe di di antagonisti avrebbe rinunciato che c'è il rischio di l'adesione
E
Nei nuovi ampiamente garante nazionale nell'universo gelida
Possono essere in città certezza assoluta verrà chiamato quindi
Commissione aspramente umani Haider io mani nuovamente sono regole molto generali
E non molto sì
Insieme dove lingua alcuni studiosi regole unità Carbone queste ritardo nel merito grazie
Insicura dati caso che rimane nell'ambito nazionale di rinvenibili Arnaldo dell'immoralità standard adottando linee negli annali e questa volta l'età dell'inverno morbido
All'induismo violazione riceviamo problema immobili nei vari o qui bisogna avere una soglia incurabile in applicazione del da delle leggi viene antitrust è già utero veramente particolare grammi al mezzo punto che la struttura terrestri però moglie venne però quindi visione intuizione che sia e indurre sì con nominare determinate tematiche specifiche per esempio in caso Rossini Narduzzi o con l'intesa a monte impedimento invece ogni verrebbe mentre i fratelli rinvia all'udienza
Del rinvio questo provvedimento a qui rese mitiche riunioni né di o tra Spennati e Bocchino scale ventitré in questo caso Aldovrandi innesca una contendente dell'ammonizione comunque il Monaco
Ordinamento
Ritrattare quattro secondo la veggente fino alla fine e e vacazione non si racchiusi chimici interviene sembra dargli eccetera nato nelle autorità nazionale recuperati a e unico per esempio in libertà la maggior parte Riccardo esauriti nazionali venivano gli errori ritenuti Casini che il reggimento umori interni vent'anni niente alle ma molto ma
Cemento no avrà del verde
No lontane capiscono origine uno e l'altro
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Coinvolgono soltanto dell'originale vero viene nemmeno l'ombra nel mese di novembre dell'armonia ma di non chiavi
Poveri
Questo spesso e volentieri
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Indica il turbamento di rettilinee un grande rilievo a iscriversi anche dai municipi dopodiché encomi sapendo che farei interno incendiato basta dovranno aggiungere qualche cosa no magari non si il rigore pagare ci sono delle attività aprendosi un varco dove parlano di politica nel o no indicare erano
E Casini pensa Bruno molti anni ma vorrei precisare principi che non andrò ma addirittura ma lire voci di paese responsabili che più un ruolo prevalente del mille davanti alla quale bisogna cercare in basso nel senso che se c'è dopo due insomma etica scolastica proprio grazie via scacco
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Faust ma compatta sentirlo parlare quello MT obliquo ma se libri di scarso infondendo preferisce
Ciò cui tesi Corfe
Io il no no no
Il senatore
Reale del mese minore buona nata
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Vivi
E altre atti Matteo Marchionne la
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Impronte nei continenti in Italia
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Perché dobbiamo
Intanto
Al
Per il sì proprio sulle mie notti Fabio Moretti
Serena
E se scrisse una Camber può essere Orietta non solo fare biennio i peli superflui sarà presente orecchini
Circa introdotte alla subacquea penso comunque nel sei dopo la tensione e menu mandava in mente
Badate ante superassero folletti
Stanno in favore donne prete hanno quattro lui prodotto prima allo scarso Ugo Denza Cecchetti
Lezzi scarlatte
Innanzitutto porgo i saluti dell'avvocato Moretti che per suo malgrado non ha potuto partecipare a questo evento l'argomento della mia presentazione sarà senz'altro connesso all'evento dei da un regime in particolare vorrei poi fornire il mio contributo essendo al momento legale interno di un gruppo aziendale
Un contributo per per chiarire quelle che sono gli aspetti di interesse e le problematiche connesse all'assistenza attualmente in alcuni Paesi per la protezione del privilegio per i legali interni quindi il contesto del privilegio nell'ambito dei procedimenti che danno inizio
Farò una carrellata su alcuni pronunciamenti giurisprudenziali ma partirà e con alcune considerazioni connesse all'importanza che sta sempre più assumendo l'evento di ispezioni per società
I poteri per la sono i poteri diciamo investigativi sono stati aumentati sebbene fossero già abbastanza rilevanti in base alla precedente Regolamento del sessantadue l'attuale regolamento due mila tre ha potenziato
I poteri ispettivi ma direi che l'aspetto più interessante di quest'ultimo intervento normativo è stato senz'altro quello più volte già annunciato e illustrato nelle altre presentazioni
E cioè la quella possibilità di il
La nuova disciplina di senza senso perché le società possono compiere rispetto all'attività di un certo per azione
I poteri e i rispettivi vanno ben oltre la sola sede della Società ma possono persino arrivare al domicilio dei gli amministratori ed è per questo che nell'ambito di un'azienda
La protezione dei documenti e l'alcol un'ubicazione e la la gestione dei documenti aziendali diventa un tema di estrema importanza qual è il ruolo delega all'interno senz'altro quello di spiegare all'azienda che cosa sta succedendo perché perdono questi eventi si verificano c'è un'immediata reazione traumatica di confusione e di difficoltà anche in Terna gestire con chiarezza il flusso informativo e di raccolta dei materiali e quindi alcuni spunti senz'altro è importante è prepararsi avere già un un processo manesco insiste che disciplini che cosa deve essere fatto a chi bisogna rivolgersi
E essere in grado di assicurare come legale interno possibilmente una funzione centrale
Una funzione non solo di consultazione per dubbi chiarimenti ma anche di collezione di documenti ed è proprio in questo aspetto che credo sia importante cominciare a riflettere sulla il tema del privilegio perché in quei paesi dove la protezione non è sussiste per i legali interni questa è una fase delicatissima nella quale evidentemente anche l'aspetto di chi deve essere poi il collettore e
Il a la l'interfaccia per i funzionari ispettivi evidentemente è è di rilievo si parla ed è sempre opportuno a bere per esempio a livello formale un una procura
Che consenta di e di avere proprio la rappresentanza della dell'azienda e nel contesto di una tavoletta è evidente che nella molto spesso questa procura viene data legale esterno proprio perché legale sterno poi nell'interfacciarsi
Con l'autorità a code in alcuni Paesi di privilegio d'che non code invece illegali interno
Non è che un altro aspetto estremamente importante quando l'evento si verifica e quello di assicurare una continua alla verifica della consistenza tra alle richieste che vengono formulate quello che è lo scopo dichiarato della
Della verifica deterrente
è fondamentale per evitare di
Raccogliere o trasmette la documentazione che è totalmente irrilevante non pertinente per l'oggetto della all'investigazione quindi circoscrivere evidentemente a il flusso di informazioni che possono anche avere carattere riservato
Il privi degli impiegati credo sia un concetto tutti noto comunque il sì si può riassumere sotto due profili il profilo del legale il profilo del cliente il cliente a il diritto di ricevere un parere un supporto dal proprio legale e ed essere certo che nel riceverlo questo questo parere non
Conterrà delle informazioni che non saranno necessariamente utilizzate contro la società ogni individuo nel caso rinascono dei casi nell'ambito di una specifica Investigation livellato
Tutto profilo invece del legale è la la possibilità di non trasmettere documentazione di non dare informazioni qualora richieste sempre
Nell'ambito di uno specifico procedimento brevemente momenti giurisprudenziali più interessanti che hanno parlato e ha affrontato il tema del privilegio ricordo allo Strehler Magna nel timbro Plini perché esarcato dell'ottantadue dove per
Viene con considerato o il il profilo del primo decesso illegali Esterni infatti la definizione che viene data
Dalla Corte di Giustizia e proprio di considerare proteggi vile informazione al documento nella misura in cui ha scambiato tra la società il suo legale legale assicura carattere vinti dentro l'indipendenza e si parla anche di un External Loiero quindi proprio questa univocamente riconducibile poi alla sfera del legale esterno
Ma senz'altro comincia a porsi il tema dell'indipendenza come se l'indipendenza fosse una caratteristica squisitamente
Appartenente alla categoria dei legali esterni e non fosse a riscontrabile anche nelle Galli interno
Casi successivi giorni di redditi tutti i casi nei quali addirittura si è nel negli anni ribadito e confermato che illegali interno non può considerarsi al pari delle galle sterno ho coperto dalla del privilegio e questo anche nel caso in cui in particolare è stato questo legale fosse scritto qualificato quindi abilitato all'esercizio della professione regolarmente scritto ancor più ordine professionale
Il caso di Rai su quale vale la pena forse spendere qualche parola in più è recente caso nel caso actio
Il caso l'anno scorso nel quale è stato con interesse affrontato il tema della possibilità di estendere il privilegio o considerare estensibile ancora non è stato così chiaramente definito ma come quantomeno considerare l'apposito ad estenderlo anche ai legali interni
Due tipi di documenti sono stati considerati in questo caso documenti redatti predisposti dal management della società e
E
Erano stati predisposti e contenevano informazioni che dovevano poi servire a un legale esterno per fornire un parere alla società su un determinato schema di a di di progettuale
E e poi c'erano invece i documenti predisposti dall'in all'intera corrispondente corrispondenza note interne scambiate con il legga all'interno
I nell'ambito di questo avrei sui i primi documenti furono presi è inseriti in una una busta sigillata mentre i secondi furono acquisiti la la il claim che fece la società quello che queste queste queste acquisizioni documenti era in contrasto con il privilegi di cui dovevano contenere questi documenti il la corte di prima istanza
Considerò proprio in questo caso o stiamo parlando tra l'altro di in questo caso di corrispondente ad un legale interno intese quindi
Caso ospiti come il caso specifico si parlò di regole
Est di privilegio che poteva essere esteso anche a legali interno nella misura in cui questo legale fosse soggetto a delle regole precise
Restrittive di di unto logiche quindi di condotta professionale e e venne anche introdotto il concetto ancora una volta dell'indipendenza cioè se questo legale indipendentemente dal fatto e sì a un legale dipendente della società quindi legale interno
Arma sicura l'indipendenza necessaria per collaborare punto svolge un ruolo di di collaborazione per la la l'adempimento delle legge quindi l'approvazione con la giustizia che esplicitamente con emissione i di rotta questa a questa a questa garanzia allora non si vede ragione per negare il privilegio anche alle che all'interno non sappiamo ancora quanto questo questo principio che è stato in embrione
Proposto troverà poi nell'approccio pronunciamento definitivo una una con ferma senz'altro e la prima volta che viene che viene introdotto e e richiamato quindi è senz'altro un segnale per importante dopo il primo caso dell'ottantadue abbiamo visto prima nel quale invece questo principio non era assolutamente assicurato
Che è un altro aspetto che sul quale vorrei soffermare perché in molti casi è stato anche utilizzato proprio per sostenere l'applicabilità del privilegia legali interni e quello che in fondo il negare questa estensione andrebbe sostanzialmente a costituire una violazione della convenzione europea sui diritti umani perché perché la convenzione assicura
Ha il diritto di ciascun individuo di ottenere anzitutto di scegliere proprio legale e nel farlo di poter vedere assicurato il proprio diritto a un giusto processo
La la scelta del legale
Una scelta che deve essere libera non quindi condizionata dal fatto che il legale sia a interno hotel sterno evidente che sapere che illegale a cui non si vorrebbe rivolgere è un legale che non gode della stessa protezione rispetto al alle informazioni che potrebbero essere scambiate con legale stesso team legale sterno
Mina la la libera scelta che ciascun individuo potrebbe conviene
Non si vede appunto ragione poi per legare questo o per creare questa discriminazione nel nella rivolgersi a un legale piuttosto che a un'altra
Passo a illustrarvi alcune considerazioni che vorrei condividere sono non hanno l'intento di essere esaustiva e del tema
De del del privilegio per i legali interni ma sono riflessioni che ho fatto considerando nel quelli che son sempre stati gli argomenti portati contro la Yamaha per per negare l'estensione del tre invece si parla
Ripetutamente di di quattro grandi aree il fatto che lega all'interno manchi di indipendenza
Il fatto che non sia soggetto a delle regole con codici deontologici qua delle regole etiche il fatto che rivestono un conflitto di interesse per sé perché è un dipendente della società per la quale vede fornire un parere e soprattutto punto più interessante il fatto che il ruolo che lega l'interno ha nell'azienda di fatto costituisce una partecipazione si esprime nella partecipazione al comma la contribuzione alla strategia la decisione dell'azienda
Non ho quattro aree che avevano trovato ripetutamente proposte come come aree e critiche per poter consentire questa estensione ho cercato di esaminarle una una con l'esperienza ovviamente
Tenente personale da di legale interno ma per per capire perché in realtà ciascuna di queste aree
Forse non è poi così esaustiva nel nel nel confermare che non c'è ragione che estendere questo privilegia legali interni vediamo la mancanza di indipendenza senz'altro
Legale interne sono dipendenti della società sono assunti quando quand'anche fossero dei liberi professionisti per potersi quando vengono su di una società avevano cancellarsi in Italia dall'Ordine degli avvocati ma qual è la missione del legale interno nella delega interno
Quella di esprimere le proprie competenze tecnico giuridiche per fornire pareri alla managing della società ma senz'altro a beneficio in favore di quelli che sono i soci
Quindi se vogliamo parlare di dipendenza la dipendenza cioè perché nello stato prive di di dipendenza e non di libero professionista però senz'altro non è una dipendenza a
Il nel senso che la funzione delle che all'interno è quella
I essere il braccio esecutivo cioè di prendere delle delle istruzioni di applicarle a un proprio ruolo una propensione
E la missione proprio quella di aiutare la società nel comprendere le problematiche giuridiche e adottare delle decisioni possibilmente in conformità con quelli che sono stati i pareri e le le posizioni espresse dal legale è anche vero che da un punto di vista proprio gerarchico illegale a un proprio me ne darà un proprio riferimento aziendale
Spesso la funzione legale tra l'altro organizzativamente
Posizionata a Santa al vertice dell'organizzazione di un'azienda
Però questo non significa ancora una volta aprire una dipendenza e una soggezione a quelle che sono le istruzioni impartite dal manager nell'indipendenza e sempre garantita dalla missione stessa della funzione legale la funzione Ghanem Viel lo ribadisco
Ecco e quella di assicurare la Lapin pigmento nell'attività aziendale alla normativa applicabile
Vorrei l'ultima riflessione forse un po'provocatoriamente
Alla perdonerete
Anche nella
Nel rapporto di dipendenza spessa delle gale che che è un legale appunto interno M. Carli stipendiato non non fattura alla società ma riceve uno stipendio
Anche in questo fattore in questo elemento che può sembrare quasi banale dire che che c'è proprio invece il la conferma che mi dipendenza esiste
Perché nello svolgere la propria funzione illegale interno deve adempiere a quelle che sono le caratteristiche della della sua a funzione indipendentemente da un tornaconto USA primi economico allo stipendio ed è giudicato nello svolgimento delle sue mansioni
Rispetto a l'attività che che svolge quindi la sua a diciamo resa è misurata sulla base dell'attività che
Chi fa parte come legale quindi per per aiutare la società ad adempiere alla alle normative vigenti viceversa se mai è illegale sterno che vigenti essendo ovviamente portato a
A Dario cedere
Dare servizi solo nella misura in cui ha un mandato specifico da una società a
Ovvio ben maggiore tornaconto dalla e dico una maggior dipendenza dalla dalla dalla fiducia e dal A e dalla possibilità di mantenere questo mandato che la Società di conferisce
L'aspetto del Codice deontologico e delle regole etiche è vero per esempio in Italia il l'obbligo di cancellazione dall'ordine comporta che legale abilitato all'esercizio della professione misure in cui si cancella
Dall'ordine formalmente non è più soggetto al codice deontologico nell'ordine stesso tanto meno alle sanzioni disciplinari che l'ordine applica per chi viola era ecco le del Codice deontologico ma non è l'unica fonte
Di di normativa ittica il Codice
Deontologico che applica il l'ordine degli avvocati ci sono delle associazioni per esempio associazione che raggruppa i giuristi d'impresa che hanno un proprio codice è sempre vero che la partecipazione di scrivere a questa associazione non è obbligatoria come lo è invece l'iscrizione all'ordine se si vuole esercitare la professione in Italia però comunque questa associazione Codice celai c'ha anche delle
Delle misure sanzionatorie per chi non Pineschi Perchinunno ottempera a questo codice
Ma a ancora una volta vorrei darvi un contributo di quella che l'esperienza in Terna non ci sono solo questi codici Esterni ci sono anche dei codici interni a
Sempre di più le aziende si dotato di un codice etico in IBM
Da anni da decenni insiste un documento che sono le business school magari lunch che vengono annualmente riviste e aggiornate accettate certificate da ciascun dipendente della società legali compresi e poi un organo aziendalmente preposto a verificare che indipendenti effettivamente si comportino
In ossequio a queste regole tanto nel comitato etico guarda caso del comitato è preceduto dalla dalla general Canzio della società ma non perché il general counsel super partes cioè diciamo svincolato dal dallo stesso esame dell'organo preposto a controllare anzi
Soggetto come qualsiasi altro dipendente della società e qualora un procedimento disciplinare dovesse riguardare
Un legale ed un altro legale ha ovviamente valutare presiedere l'organismo quindi ci sono anche nella realtà aziendale
Delle norme etiche che impongono a di comportarsi secondo certi
Criteri ecco in conformità alla legge questo potrebbe essere ovvio perché il lo scopo sociale di una società non è quello di delinquere ma è quello di adempiere
Correttamente ai dettati normativi del paese in cui di in cui svolge la propria attività ma a maggior ragione dicono anche degli strumenti aziendali più
Conservatori direi più restrittivi rispetto ai comportamenti che possono essere svolti
Diamo loro il terzo tema quello del conflitto di interessi e allora senz'altro il legale come dipendente a un obbligo di lealtà verso la propria società ma che cosa vuol dire obbligo di lealtà obbediva Altan vuol dire ancora una volta
Inseguire ciecamente delle direttive che vengono impartite dal meno cemento o redige lodare dei pareri squisitamente
Come che hanno come comun squisitamente come obiettivo quello di aggio raggirare una una norma o di e cercare di evitare un
Una una specifica allo specifico obbligo di legge
Tornando ancora una volta quella che la missione delle galline terno al dovere di lealtà del legale sì esprime nel essere leale all'interesse della società che è quello di operare nella legalità quindi
Conflitto perché dipendente della società e perché deve prestare lealtà la stessa perché la sua lealtà si esprime nell'aiutare la società a comprendere il percorso per mantenersi nella in un'operatività legale o l'ora legale interno dovesse fornire dei pareri o aiutare in meno e cime della società
A violare una normativa non svolgerebbe correttamente la missione che viene
Gli assegnata
E e quindi se no ancora una volta un argomento non particolarmente convincente per le gare il privilegia i legali interni
L'ultimo aspetto direi quello più interessante
Ci si preoccupa della vicinanza che lega all'interno a un il managing della società come se questo comportasse una un'utilità per fare del del legale il vicino a chi decide vicino a chi viola la legge quindi inevitabilmente i pareri che rende sono viziati da questa vicinanza e proprio il contrario è perché spiega l'interno è vicino almeno eccellente di vicino
A chi prende le decisioni innanzitutto ha una conoscenza
E le dinamiche aziendali della strategia aziendale assolutamente
Maggiore rispetto a quella che mai potrà vere legale sterno e questo sporta attrezzisti vezzo di di prima di primato semplicemente ed è fatto si è vicini si è accanto al management quando pensa di poter iniziare una certa operazione non non ci si rivolge alle che all'interno quando l'operazione è già deciso lo si coinvolge perché se quell'operazione può essere svolta quindi c'è la la possibilità oggettiva di di fare prevenzione
Per essere pronti ad ascoltare qua qualunque si voglia Progetto la la Società vuole implementare ed essere pronti a spiegare perché quel progetto non può essere fatto come deve essere fatto
Però poterlo a annoverare tra un processo Progetti illegali che sono più in piena conformità con la legge quindi la vicinanza con il le le
Diciamo il il cuore della strategia aziendale non è un aspetto che mina l'autonomia e indipendenza delicata
E se mai un aspetto che consente proprio a legali interno di comprendere cosa fa la società di identificare immediatamente le problematiche
Legali le potenziali esposizioni per la società e quindi di rendere più efficace la l'operatività dell'azienda
E se vogliamo di contribuire anche maggiormente alla l'adempimento alle normative antitrust e siamo lì proprio per aiutare la società hanno un titolare la normativa stessa
L'ultima considerazioni in parte è stata anticipata dall'intervento precedente ed è l'effetto potenzialmente discriminatorio che questa la l'assenza di un riconoscimento del privilegio legali interni può comportare
Credo sia di patrimonio di tutti il sapere che il privilegio in Italia e in altri Paesi come la Francia la fretta non è riconosciuto e legali interni mentre ci sono altri Paesi non solo istruzione common law ma anche si dello cancrena
Per i quali questo è riconosciuto ci sono poi direi a livello proprio di qualifico di abilitazione dei legali piccole differenze tra un Paese e l'altro ciononostante ci sono regimi differenti ciò nonostante in Spagna il privilegio è
Pentito anche per i legali interni mentre in Italia non lo è
Qual è l'effetto discriminatorio mi sono immaginata forse perché
E mentre il opero in una multinazionale ma comunque penso che il problema non non sia necessariamente solo in un orizzonte internazionale come come gruppo
Ma ci possono essere casi nei quali un'operazione viene decisa a livello di gruppo e a un'applicazione in più Paesi
La funzione legale interno avviene coinvolta esprime ettari ieri e ovviamente nel Sarno non non
C'è una
Una totale autonomia c'è un un conforto tra tutti i legali del gruppo c'è una un un un interesse a che la Società apposta
A costruire una certa operazione in in armonia nei nei vari Paesi quindi c'è inevitabilmente la possibilità e una specifico operazione veda coinvolti più legali
Nel caso in cui questa questa questo gruppo di società dovesse subire una andare ci troveremmo di fronte a documentazione scambiata con illegali interno spagnolo che protetta dal privé del mentre quella e magari ad oggetto la stessa operazione la stesse informazioni lo stesso parere perché poi illegali ovviamente daranno almeno esimente le singole società nei vari Paesi compare l'uniforme sulla fattibilità dell'operazione
E cioè quelle il la documentazione prodotta dal legale italiano non sarebbe coperta da altri
Quello che di fatto si verifica che anche il Paese che che gode del privilegio dei privilegi viene ad essere indirettamente pregiudicato perché a documenti acquisiti in un in un Paese che sono di fatto gli stessi hanno la stessa natura la logica strategia
Del del paese in cui privi di gel si trovano ad avere violato indirettamente questo proprio
Invito
Vicino alle conclusioni per per parlarvi boutique delle possibili soluzioni a questo problema a se ne discute molto credo che anche il dibattito sì è diverso a seconda del Paese perché ogni Paese poi alla propria modalità di disciplinare l'abilitazione alla professione e anche la diciamo il fenomeno associativo tra i i giuristi d'impresa quindi non ci sono delle soluzioni univoche né a livello gray europeo a però senz'altro le le due aree sulle quali ci si muove ci si confronta sono da un lato quella di considerare di fatto rimuovere se vogliamo l'incompatibilità che che non con che vige per per chi è dipendente rispetto al rimanere
Iscritto all'ordine professionale del proprio Spies questo tra l'altro in Italia sussiste già per alcune categorie di di legali interni quindi perché non estenderlo anche a tutte le altre categorie oppure creare una specifica se non si vuole se non si vuole estendere diciamo la l'ordine professionale oltre che legali esterni anche legali interne si possono creare delle categorie
A parte
Non entro poi nel commento del delle ragioni dell'uno dell'altro evidente che ci sono tutta una serie di di temi legati a all'interesse di una categoria o dell'altro ma il punto non è quello il punto trovare la soluzione cioè
Non ha importanza che sia una lista separata o che sia la stessa lista
A un altro percorso è un altro ma lo spunto di di per una possibile soluzione viene dalle associazioni che raggruppano i giuristi di impresa nella misura in cui queste associazioni potessero garantire la sentite mento a dei codici etici tali per cui tutti i gli scritti e solo gli iscritti a queste associazioni
Dovrebbero provare appunto adempimento a queste assoggettamento a queste regole e anche assoggettamento alle misure sanzionatorie
Applicate dall'associazione stessa ecco che avremmo allora un regime altrettanto garantista dell'indipendenza e dell'assoggettamento alle regole comportamentali ed etichette eri legali interni
Alcune conclusioni riflessioni su su quanto of illustrato fino adesso senz'altro come dicevo regolamento due mila e tre numero uno a
Comporta
Per i legali interni un ampliamento è una maggior criticità del del ruolo che ci viene richiesto svolgere in società vuoi perché cioè la tematica del surf assessment che quindi
Obbliga società ad operare una scelta chi mi rivolgo per questo per questo Assessment
Voi perché essendo aumentati i poteri evidentemente sempre più importanti organizzarsi internamente per
Adeguatamente rispondere all'evenienza di una ispezione
Cito la l'Associazione europea dei giuristi d'impresa
Perché a contribuito in questi anni molto a al dibattito sull'estensione il privilegio legali interni partecipando attivamente intervenendo in casi esemplari quali la sorse Netherlands
La riflessione direi conclusiva e che non ci sono particolari Gesù ragioni per ritenere
Tiri colluso estendere il privilegia i legali interni innanzitutto ma cioè
In mostra sono alcune anche in Paesi nei quali privilegiate già in gara concesso ai legali interni ci sia stato un peggioramento del della del a l'ottemperanza alla normativa antitrust non non c'è questa evidenza quindi non sembrerebbe pongo connesso a l'estensione del privilegia la mi Nurra capacità delle aziende di di adempiere alla normativa antitrust poi direi che un altro un altro aspetto è quello che ho menzionato prima cioè della di fatto violazione della convenzione europea sui diritti dell'uomo laddove la società e di fatto limitata nell'accedere a un legale di propria scelta perché
Operarla scelte per un legale interno potrebbe esporrà la società a non pieno godimento del proprio diritto alla legali e a un fare trial
Una considerazione poi di di colore se vogliamo gli stessi Liga l'office della commissione godono sono dipendenti ma godono di privilegio si capisce perché illegalità qui non passano
Ma credo che la cosa più a l'importante è tornare al concetto della missione
Del legale illegale opera in un'azienda per aiutare la società
Ad operare in un mercato in maniera e che
Non è missione delega all'interno agitare la Società di urlare le leggi
E Sarno è
E inquietante perché vuol dire innanzitutto mettere in dubbio che le società stesse tutte abbiano un animo delinquente cosa che francamente non credo ci sono anche questi casi pensare poi che proprio il legale che preposto a salvaguardare l'applicazione della legge
è formato per farlo ed è abilitato per farlo Possa invece contribuire con nella propria competenza ad aiutare la società a violare la legge e francamente concetto piuttosto o con Totò che non non mi sento di di condividere ritengo invece che proprio la la competenza la vicinanza delle che all'interno alla società consente allo stesso di operare con efficacia per una maggior applicazione e delle normative in generale ma in particolare in questo contesto delle normative antitrust e quindi contribuire a ad aiutare efficace
Competitività nel nel mercato
Così tutto
Pentito questa è l'età per la Ford avesse ex membri in festini presentation aerea senza malinconico alle misure la totale volevo è finito
Nota un lieve
Sarà wiccan non li compra io filius uno miliardo verbale record Nao
Questa Jacopo per se ve Floro comma il voto veri o hanno lì ANAS
Howard che s'
Pantani nel Trinchieri caste clan se vuole non verrebbe Watch Because we can spero interventi censo mister Vásquez pressappoco insomma
Su cui comunque tracklist Sampanis fornisca che Anthemis presidente
E grazie avvocato Raffaelli dell'invito parlar di questa tematica che ho affrontato alcune volte nel nella practice
Le associazioni d'impresa
La tematica diciamo così rende ed è attualità per alcune disposizioni del regolamento uno due mila tre che trattano specificamente e le sanzioni che possono essere inflitte alle associazioni di imprese e chiariscono una tematica complessa e si era sviluppata a livello comunitario
Queste norme forniscono lo spunto per effettuare una riflessione su un dilemma tradizionale del diritto antitrust quello del ruolo anti competitivo svolto dall'associazione di imprese
Le associazioni sono infatti da sempre presenti e coinvolte a restrizione concorrenziale Lied in chiesa americani sull'orizzonte al prassi Xing
Del dalla fine del secolo scorso si riferiscono tutti ad interventi di associazione d'impresa nello stesso a livello comunitario che nazionale
La tematica e comunque attuale infatti il potenziale conflitto l'attività delle associazioni e violazioni delle norme antitrust
Deriva da un'intrinseca caratteristica dell'associazione quelle di essere il centro delegato a rappresentare gli interessi di una categoria di imprese
L'associazione si trova dunque in una delicata zona di confine
Ed è facile trasfondere in un'attività illecite se interferisce con le politiche commerciali delle imprese
E naturalmente la patologia della figura associativa
In quanto nella stragrande maggioranza dei casi l'attività associativa lecite non interferisce con le politiche commerciali
Un breve cenno alla nozione di associazione d'impresa
E sarei compreso Senna ambito comunitario che nazionale un numero elevato di soggetti più ampio delle associazioni industriale
Infatti è stato utilizzato il medesimo approccio funzionale che è stato utilizzato per la nozione di impresa e dunque è un'associazione d'impresa si soggetti rappresentati su un'impresa e non rileva la forma organizzativa e l'attività dell'ente rappresentativo
Rientra dunque nell'ambito dell'associazione ogni tipo di entità legale formata da imprese concorrenti con le big l'obiettivo che l'effetto intervenire nella loro sfera economica
Non rileva invece la natura e struttura assunta dall'associazione
Sabbia distinta personalità giuridica se abbia o meno scopo di lucro
Pronunciandosi recentemente con riferimento agli ordini professionali la corte di giustizia ha riconosciuto che un ordine interviene a disciplinare il comportamento dei membri di una specifica professione deve considerarsi un'associazione
Non rilevando l'ambito giuridico in cui opera o come esso è definito vari ordinamenti nazionale
Tuttavia nella sentenza Paula s'la corsa la Corte sembra cogliere una nozione ratione materiae
Cioè non tanto alla figura dell'associazione quanto alla condotta esaminata nel caso concreto
Passando alla nozione di decisione di associazione d'impresa
Vi sono due diverse forme in cui l'azione associativa
Può dar luogo ad intese restrittive
La prima quando lassù l'associazione si affianca alle imprese essendo né strumento occasione mezzo facili tanto consolidante il coordinamento la seconda quando invece l'associazione risulta autonoma ed indipendente da quella delle imprese associate
Mentre nel primo caso l'azione associativa non assume caratteri distintivi rispetta quella dell'impresa
Nella seconda
L'organo associativo rappresenta esso stesso gli interessi delle imprese attraverso decisioni raccomandazioni o altri atti esprimono la volontà della struttura comune
Ed è solo in questo secondo caso e l'associazione si eleva soggetto distinto rispetto alle imprese associate
E si configura pertanto un'autonoma condotta restrittiva imputabile esclusivamente all'associazione
In specifiche ipotesi tuttavia le deliberazioni dell'associazione possono essere imputate direttamente anche da alcune imprese
Si tratta di quei casi in cui uno più impresa hanno svolto un ruolo determinante in fase di preparazione o di esecuzione delle delibere associative
Riferimenti alla decisione Assirevi dell'autorità Offenbach della commissione
Infine è consolidato orientamento
Che tutta la sterilità tutta l'attività associativa che sia in grado di influenzare la condotta delle imprese associate rientra nella decisione di associazione
In qualsiasi modo essa vincoli no in corso in qualsiasi modo essa si manifesti non è necessario che vincoli le imprese
Con riferimento all'attività dell'associazioni si pone il problema del confine fra attività lecita e attività li cita ormai diffusa convinzione
E le restrizioni concorrenziale di carattere pubblicistico non sono meno pericolose di quelle privatistiche
Anzi si sono sovente ricercate
In quanto più efficace e prive di costi di implementazione
Perciò tutte le autorità antitrust hanno ricercato di ritagliarsi un crescente spazio di intervento diretto specificando meglio ciò che rientra nell'ambito delle regole di concorrenza
Il primo abito il primo ambito di interferenza si presenta con riferimento all'attività di lobbying
L'autorità in un recente provvedimento ha precisato che l'Est se l'azione dell'associazione connessa l'attività commerciale delle imprese ed è complementare ad una concertazione oltrepassa la legittima attività di lobbying
Anche il giudice amministrativo ha confermato tale interpretazione e ha detto che ove le imprese hanno raggiunto un'intesa le conseguenti azioni assunte dall'associazione rientrano nell'esecuzione della stessa
D'altronde lo stesso giudice aveva già specificato che le condotte associative che interferiscono con le politiche commerciali si collocano fuori dell'aria costituzionale della libertà di associazione
E che rientrano nell'ambito dell'articolo quarantuno e consente di porre limiti et a tutela del consumatore
Anche la Commissione nella decisione carne bovina francese ha precisato che la libertà sindacale non autorizza le associazioni ad assumere comportamenti illeciti
Una prima distinzione fare lobbying condotta restrittiva può dunque ricavarsi dall'interesse rappresentato dall'associazione
Se riguardi o meno aspetti relativi alle politiche commerciali delle imprese
Maggiormente sviluppate a livello comunitario la portata della STET action deferenza ovvero della non applicabilità delle norme di concorrenza ha condotto imposte dalla normativa
Su questo versante un significativo sviluppo si registra con la sentenza cifra
Quella corte di giustizia ha ritenuto che l'Autorità antitrust nazionale o disapplicare la normativa nazionale
Che risulta in contrasto con gli articoli dieci ottantuno del trattato e procedere ad applicare le norme di concorrenza
Anche tale principio circoscrive significativamente la possibilità per le associazioni di trovare nella copertura normativa una modalità per sottrarsi al rispetto delle regole di concorrenza
Infine in due recenti provvedimenti
Commissione l'autorità hanno affrontato un ulteriore aspetto la l'esercizio di pressioni da parte dei poteri pubblici
La commissione ha ritenuto che tale intervento poteva costituire circostanza attenuante
Nel caso in cui avesse indotto un un'associazione a dire addio ad addivenire ad un accordo e precedentemente chissà aveva rifiutato di concludere
Il caso esaminato dall'autorità se invece escluso che l'aumento dei prezzi delle sigarette derivasse da pressioni provenienti dall'amministrazione pubblica
In quanto l'aumento rappresentava la migliore opzione commerciale per le imprese in grado di aumentare i loro ricavi
Sono molteplici le restrizioni concorrenziali che possono derivare dall'attività associativa solo un cenno ad alcune di esse
Una condotta tipica è quella di raccogliere e diffondere i dati di produzione e vendita delle imprese associate
Tale condotta oggetto di un crescente interesse da parte degli organi antitrust in quanto sia ormai consolidata la consapevolezza che lo scambio di informazioni o facilitare la collusione tacita o consolidare la collusione espressa
Recentemente e se è stato menzionato nelle linee guida sulle concentrazioni orizzontali nell'ambito degli elementi per accertare una posizione dominante collettiva o coordinate da FX
Quale fattore rilevante per appurare il livello di trasparenza del mercato che è sufficiente a consentire a ciascun membro dell'oligopolio di conoscere in modo sufficientemente preciso ed immediato
L'evoluzione del comportamento di ciascuno degli altri membri
Un altro settore di recente interesse riguarda le professioni liberali
Ove la commissione ha pubblicato recentemente una comunicazione ed ha individuato cinque aree di autoregolamentazione che risultano poteri potenzialmente restrittive
Distrazione dei pezzi raccomandazione dei prezzi pubblicità requisiti di accesso i diritti esclusivi struttura aziendale pratiche multidisciplinari
La commissione ammette peraltro e alcune regolamentazioni possono essere giustificate per garantire la corretta pratica di una professione secondo un teste di proporzionalità
Si tratta della cosiddetta eccezione Valtesse riconosciuta dalla Corte di giustizia
Un ulteriore ambito è il settore agricolo
Per quale le associazioni d'impresa svolgono un ruolo importante
E la decisione sulle carni bovine francesi la commissione per la prima volta applicato sanzioni amministrative ad associazioni di agricoltori
Ritenendo che se fossero a pieno titolo associazioni di imprese e che la loro attività ricadesse nelle regole di concorrenza
E trovano applicazione anche nel settore agricolo
E le eccezioni previste dal Regolamento ventisei sessantadue devono essere interpretate rispettivamente in quanto il principio del mantenimento di un'effettiva concorrenza rappresenta uno degli obiettivi della politica agricola comune
Tra le possibili condotte svolte dall'associazione vanno infine ricordate le attività di certificazione nella predisposizione di codici di condotta
Con riferimento alla prima limitazioni concorrenziali possono riscontrarsi nel caso che un sistema non risulti sufficientemente aperto
Trasparente indipendente non discriminatorio per quanto riguarda codici di condotta invece possono assumere carattere restrittivo quelle regole che limitano la libertà commerciale delle imprese
Riferimento ad esempio alle informazioni qua servizi che possono essere offerti ai consumatori
Passando alla tematica sanzionatoria
Occorre innanzitutto chiarire che la procura specifica problematica
E le sanzioni all'associazione si riconnette esclusivamente all'ipotesi in cui l'associazione interviene in via autonoma e distinta e si configura dunque una decisione di associazioni di impresa
Nelle altre ipotesi in cui l'associazione interviene a fianco delle imprese associate queste ultime saranno considerate le principali responsabili dell'inflazione e quindi destinataria della sanzione
Assicurando in tal modo la funzione deterrente dissuasiva della sanzione stessa
Ciò non accade nel caso in cui l'associazione a individualmente esclusivamente alterato la concorrenza
Questo riguardo l'articolo ventitré paragrafo due del nuovo regolamento uno due mila tre
Innovando rispetto all'articolo quindici del regolamento faccia sette sessantadue prevede che se l'infrazione di un'associazione è relativa all'attività dei membri della stessa
L'ammenda non deve superare il dieci per cento della somma del fatturato delle imprese associate
Tale norma riconosce dunque modo Espresso e la sanzione della sua all'associazione ottener conto della dimensione economica delle imprese associate e non soltanto di quella dell'associazione
E Samp codifica peraltro un principio che era già stato sviluppato a livello comunitario
Ove si era precisato che l'influenza dell'associazione sul mercato non dipende dal suo volume d'affari ma qui da quello dei suoi membri
Il quale solo costituisce un'indicazione della sua dimensione e potenza economica
Dunque soltanto il fatturato delle imprese aderente all'associazione consente di determinare una sanzione di sorgiva
Tale principio comunque aveva un limite perché si poteva applicare soltanto quando l'associazione era in grado di vincolare le imprese associate
Nella nuova disposizione il criterio per applicare tale principio è soltanto quello che l'attività dell'associazione deve essere la l'infrazione dell'associazione deve essere l'attiva all'attività dei membri della stessa
Ed è dunque sufficiente che essa si fece si riferisca ad abbia d'oggetto l'attività commerciale delle imprese associate
Quindi l'elemento di novità della norma
Non va individuato nel principio in quanto tale ma nell'estensione dello stesso a tutte le ipotesi in cui l'azione restrittiva dell'associazione interferisca e si rifletta sulla condotta commerciale delle imprese associate
L'irrogazione di una sanzione amministrativa alle associazioni anche un importante risvolto esecutivo
In quanto di regola l'associazione non ha un significato significativo fatturato o patrimonio e non è dunque in grado di pagare una significativa sanzione
Nel paragrafo quattro l'articolo ventitré del Regolamento uno due mila tre
è stata introdotta una disposizione che prevede la responsabilità sussidiarie congiunta delle imprese associate
Ed una specifica procedura nel caso in cui l'associazione non sia in grado di provvedere autonomamente
Infatti nel caso di insomma insolvibilità dell'associazione e previsto e l'associazione stessa proceda a richiedere un versamento ai propri associati
Successivamente se tale procedura volontaria non ha effetti positivi
La Commissione può richiedere il pagamento della sanzione a ciascuna delle imprese associate
In quanto ogni impresa e solidalmente responsabile con l'associazione
Tale principio di responsabilità congiunte solidale delle imprese associate
E tuttavia temperato da alcuni criteri
In primo luogo è previsto che la commissione si rivolga alle imprese che fanno parte degli organi decisionali e solo sussidiariamente alle altre
Inoltre le imprese possono comunque opporsi se dimostrano che non hanno attuato la decisione nonché che non erano al corrente o che si sono attivamente dissociati dal dalla stessa non si tratta dunque di una responsabilità oggettiva
In quanto le imprese possono dimostrare di non aver partecipato e di essere strane ai benefici dell'illecito
E poi un'ulteriore limite e il dieci per cento del fatturato che corrisponde al massimo edittale della sanzione irrogabile a ciascuna impresa
Passando ad esaminare la prassi della Purità
è riscontrabile un interessante evoluzione fino al novantanove Toto Rita non applicato sanzioni amministrative all'associazione
A partire da tale data
In un lime in un numero limitato di decisioni l'autorità erogato sanzioni calcolate sulla base dei contributi associativi
Questo orientamento trova giustificazione nel non chiaro disposto e l'articolo quindici della legge due otto sette
E non prevede espressamente che la sanzione possa essere più grata alle app associazioni di imprese e stabiliva che la sanzione dovesse essere calcolata come percentuale del fatturato relative ai prodotti oggetto delle illecito
L'autorità ha superato il datore Tirale ritenendo che la piena applicazione e l'effetto utile del divieto di intese restrittive non consentisse l'esclusione delle associazioni per soggetti sanzionabili
Quindi ha quantificato la sanzione sulla base dei contributi associativi considerati il fatturato di riferimento per le associazioni
Tale interpretazione è stata confermata dal TAR Lazio
Nonostante la sua precisazione che anche per le associazioni la quantificazione dovesse essere fatta con riferimento ai prodotti oggetto dell'intesa operazione che comportava difficili distinzioni sulla provenienza una pura dei contributi
Tale difficoltà sono state superate con la modifica del dell'articolo quindici della legge
E l'eliminazione per riferimento e prodotti oggetto dell'inflazione
Adesso infatti l'autorità o tener conto di tutte le entrate associative come in effetti è successo dei provvedimenti successivamente adottati
Da cui la decisione sulle associazioni degli agenti immobiliari
Dalla motivazione di tale provvedimento emerge comunque la difficoltà di Chris conciliare un'adeguata politica deterrente per le associazioni con la ristretta base di calcolo rappresentata dalle entrate associative
E ciò soprattutto al fine di renderla coerente con i criteri adottati
Negli altri casi in cui l'autorità affatto applicazione del nuovo articolo quindici
Ove si è espressamente ricollegata gli orientamenti con comunitari incentrati sull'efficacia deterrente e la sanzione sull'effettiva capacità economica di ciascuna impresa
Infatti come già detto l'entrata associative non corrispondono alle fitte vacanze all'effettiva capacità economica dell'associazione e una sanzione calcolata su di queste non è dunque in grado di assicurare una sufficiente efficacia dissuasiva
Ciò traspare nel provvedimento spesso ove per fissare un importo congruo l'autorità applicato una sanzione quasi corrispondente al massimo edittale
Pertanto nonostante lo sforzo interpretativo dell'autorità per dare efficacia la sua azione nei confronti delle associazioni per mano divergenza con l'azione della Commissione proprio sotto il profilo sanzionatorio tale divergenza peraltro tenderà ancora di più ad accentuarsi
Con il nuovo Regolamento uno due mila tre e con l'obbligo di applicare le norme comunitarie in tutte le situazioni in cui ricorre un pregiudizio al commercio
Infatti in questi casi l'Autorità dovrà continuare ad applicare la normativa nazionale perciò che in concerne la procedure le sanzioni
E dunque ad arrivando ad un trattamento sanzionatorio divergente per le infrazioni associative pure in applicazione delle stesse norme sostanziale
Vado a concludere
Che
Per tale ragione sarebbe dunque auspicabile che in sede di revisione della normativa nazionale
Per adeguarlo al nuovo impianto comunitario
Venisse affrontata anche lo specifico aspetto delle sanzioni erogabili all'associazione
In modo da ottenere da permettere all'autorità di perseguire una politica coerente con gli orientamenti comunitari
E con la pericolosità e questa fa fattispecie può presentare per il funzionamento dei mercati
Infatti nonostante la ormai consolidata casistica le associazioni d'impresa rimangano un luogo preferenziale ove possibile che si raggiungo un coordinamento restrittivo
Anch'io via Crawford messo per Hernanes presentation fuori speck figlio Time le mezze
Ma
Dei fuochi che Venter venti Chance ai pozzi a Sky
Lo sviluppo questi stucco nelle scale Bleibtreu l'eterna ove così
Resto caccia plan sex o sexy chiesto
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Ha processi più
Qualità
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Più si era difeso non fa che crolla
Compagno Odescalchi che hanno Francione no
Parola il sei avevi ai clan Valle dei Templi se prove agende Ghezzi o un mostro dovesse improvviso imbarco androgina mando prese embrioni importa le rovine in una nota della media battente
Però Andrea andando poche io assise classe insomma il tubo io perché la Mellone no né no no ex ex ex dovrebbe e Fiorini che tanto è intenzionata mi critica dello scandalo esercitare is Song miliardi di beni che già mi mi guarda Juche oggi
Forte stesso appliance e dance più accese imparò oggi dei capricci al centro senza lezioni defecato Trimalcione sesso vada disuniti del centro incendi qua da dea vari macché donne mentre spray CES
Vi vorrei protervia del provvedimento il loro Pictures Moro all'ascolto Intruder lot sulla via in offre Borges si seduto Berberian provato a zero conserva il senso del Severi Garin Krizia perché vengano anzi frondosi sciocchezze
Ecco perché cinquanta view assenti rifiutino e più infine disse insensatezza ed Sircana Philip Fucecchio Shaggy fui Competition
Per le edizioni enti ai agli outlet many people godendo bombe scatena Moshe Amadio Andes sull'esproprio cinema Giannello esulare Masta Piso approcciarci dal complice Centenaro Giammanco di approccio stia vedenti benché Enzo dal PAI Jamal no Giulio Migliaccio birreria dei dei sei Verdesca gli offro dei cinque su fornita sul cd belong in giù e con perché sennò
Per al solito del Sant'Andrea esco e questo implica versata quegli Eusebio vivi improvviso intervenne a Boves bene cure slogan Mauritz cannibale
Qualche per chiudere Marzio il Canal nove sino a giungere a breve
E in chiesa
Se resa ma vero intervento cerniera fra messe vasche
Tre vasche SICAV furono
Anch'io mi associo
No il mio brevissimo intervento data anche l'orario per gli apre una una questione già affrontati realtà nella mattinata che riguarda la tutela dei contro interessati
E e in particolare la il diritto di questi ultimi di impugnare provvedimenti dell'autorità che potremmo definire in via generale come assolutorie cioè provvedimenti di chi sull'istruttoria che non contestano un illecito di concorrenziale o che non sanzioni no ovvero le archiviazioni medesime
Le prese di posizione
Sia del presidente Tesauro sia del consigliere che possono interessantissime perché apre uno squarcio importantissimo in un orientamento fino ad oggi costante da parte soprattutto del TAR che ha costa fino a pochissimo tempo fa praticamente negato qua qualunque interessa dei terzi controinteressata di impugnare provvedimenti diciamo chiamiamoli assolutori in maniera un po'a tecnica
In questa in questa situazione che cos'è avvenuto in in questi anni di attività dell'Autorità Antitrust che uno dei poteri più importanti dell'autorità
Che nell'ambito della determinazione della politica della concorrenza qual è stato soggetto ad alcun sindacato giurisdizionale
Perché determinare la politica della concorrenza non significa esclusivamente determinare in positivo chi sanzionare e chi investigare ma anche a chi non investigare e chi non sanzionare
E in questo contesto quindi questo importante aspetto di politica dalla concorrenza non ha adeguatamente sopportato un controllo di legittimità
E quindi questo ha delle conseguenze anche poi sulle sui meccanismi e sulle motivazioni e sui mega innanzi a che l'Autorità segue nel nell'esercitare questo potere di non intervento l'argomento tre lati cemento Rizzato dal TAR fino a poco tempo fa nel negare aprioristicamente qualunque possibile