Presentazione della proposta di legge costituzionale per l'istituzione del Procuratore di giustizia quale coordinatore degli uffici del Pubblico Ministero

Poi
Buoni buongiorno a tutti grazie dato per stress intervenuti in questa giornata particolari sono Fabio Mazza sonico fissata del PdL ieri che abbiamo un un brevissimo lancio
Però cosa che definiamo importante questo anche in una giornata
Passivamente Camonica come questa piena di
Diventi infatti abbiamo voluto fare questa conferenza stampa per questa la proposta di legge costituzionale che delle cofirmatari onorevoli Calderisi e Pecorella che sono
Qui presenti sentirete anche il
Professore Zanon ordinario di diritto costituzionale sia di Milano
Che pareva un po'di quel dell'introduzione di questa
Di questa figura e l'introduzione e l'articolo centosette vista della Costituzione concerne acquisizione del procuratore
Di giustizia noi di questo comunque poi vi forniremo
Ma durante la conferenza stampa già rifornito tutto il materiale cartaceo che può servirvi e rimaniamo comunque disposizione per ogni
Ulteriori cali metodo subito la parola all'onorevole Calderisi
Ma come nasce questa proposta di legge costituzionale in materia di giustizia
Non è una proposta di natura complessiva
Sulla problema della giustizia riguarda una questione specifica ma a nostro avviso di
Grande rilevanza che vogliamo portare all'attenzione
Del Parlamenti quello più né pubbliche al momento in cui
Si apre una fase in cui a spartire infettiva del Governo prima a livello diciamo di modifiche di legge ordinaria coi
A livello costituzionale si aprirà in Parlamento e credo che la Camera il dibattito sulla riforma della giustizia
Su cui speriamo che possono trovarsi adeguate convegni sufficienti convergenze
La proposta questa proposta di legge nasce in particolare a a seguito del
Conflitto che avete tutti
Visto tra la Procura della Repubblica di Catanzaro e quella di Salerno
E ci sono stati degli interventi del professor Zanon che hanno messo in evidenza come questo conflitto abbia diciamo reso manifesto a tutti
E il fallimento della funzione d'accusa come potere diffuso c'è oggi gli uffici del Pubblico ministero sono autonomi e indipendenti l'uno dall'altro non sono organizzati gerarchicamente non esiste un unico organo di vertice
Del Pubblico Ministero capace di impartire direttive
A tutti gli altri uffici sempre e quindi che sia responsabile all'esterno del modo in cui complessivamente viene
E esercitata la foto questa questa funzione questa funzione e c'è la teoria che ogni a punto ogni Procura addirittura
Che ogni sostituto procuratore
Sia assolutamente indipendente e agisca come una monade che ha spesso può come nel caso
Del conflitto fra procura delle pubbliche Lanzaro e Salerno e diventare una sorta di monde impazzita allora
Professor Zanon ha ricordato
Quella che era una proposta di Calamandrei alla Costituente Calamandrei aveva fatto una proposta era l'articolo diciannove di quel progetto prevedeva le funzioni del Procuratore generale commissario della giustizia
Con tutta una serie di prerogative
Non abbiamo semplificato quella proposta ridotta diciamo
Resa più semplice e previsto appunto questa figura riprodurre pubblica
Il procuratore di giustizia che nominato dalla Presidente della Repubblica tra i magistrati a venti il grado di procuratore G ma di Corte d'Appello di Corte di Cassazione in una terna proposto dal Parlamento in seduta comune con la maggioranza dei tre quinti quindi le Camere a maggioranza
Dei tre quinti in seduta comune propongono una terna il Presidente della Repubblica nomina il procuratore di giustizia
Questo proprio di giustizia appunto il compito di vigilare coordinare e indirizzare gli uffici del pubblico ministero nei limiti e secondo le modalità che dovrebbero poi essere colate da una legge ordinaria
Questo procuratore di giustizia rimane in carica per tutta la legislatura non è rieleggibile
è importante e all'inizio di ogni anno deposita in Parlamento una relazione sull'attività svolta ecco queste norme che vi ho letto
E vanno a costituire un articolo ad hoc della posizione il centosette Bisset si inseriscono nella nella costruzione in questo modo
Io mi fermo qui do la parola agli altri attori che non so in in in in che ordine interverranno trentasei per il non è fra quelle professor Zanon per illustrare ulteriormente a questa proposta ripeto
Che e assolutamente riteniamo fondamentale
Nel tentativo di supplire a questo carenza non riteniamo che sia per forza una modifica di natura costituzionale per il ruolo che per la funzione che deve svolgere questo
Questo promotore di giustizia e evitare il caso clamoroso del conflitto fra pubblica poco Repubblica di Catanzaro e Salerno evidente a tutti ma ci sono stati e ci sono tantissime altre questioni
Che riguardano la necessità l'esigenza di una funzione
Di questo procuratore come coordinatore quindi come come compito anche di vigilanza come indirizzo dell'azione delle delle singole procure della Repubblica
Innanzitutto questa Han proposta dimostra come
Al momento sia maturata la necessità di interventi
Sulla Costituzione per quanto riguarda il settore della giustizia e cioè come gli interventi ordinari siano
Oramai insufficienti perché di fronte al mutamento
Del ruolo stesso della magistratura d'intervento nel settore
Politico istituzionale ma soprattutto alla aumento della
Della criminalità alla diffusione sul territorio da criminalità necessario che ci sia un soggetto che coordinati intervento peraltro non è
Una novità
Da questo punto di vista perché come sapete esiste già di procuratore nazionale antimafia la differenza però è profonda perché questo procuratore di giustizia
è un soggetto che ha un doppio ruolo da un lato
è il soggetto che far sì che le singole procure
Non agiscono in modo caotico disordinato in un coordinato sarebbe pensare che oggi ci sono Procuratore della Repubblica che abitando del
E che operando in qualche lontana città del sud si interessano di Torino di Milano dicendo e così via
E poi distribuiscono a unitari
Alle varie procure i risultati di indagini per loro compiuti il che significa che evidentemente manca un soggetto che coordini le varie procure dando un indirizzo e individuando quando ci sono questi casi
Di vicende diffuse sul territorio dando venti Rizzo unitario l'altro aspetto importante e che sia individuato una figura che per la verità Venturato Calamandrei che una specie di anello che congiunge
Le scelte politiche in materia di giustizia cioè le priorità
La necessità di una visione unitaria sul territorio che compito specifico del Parlamento e dall'altro lato il
L'operatività sul campo da parte dei pubblici ministeri per questo si è scelto come
Soggetto istituzionale che ha il compito di nominare questo procuratore di giustizia e quindi Rizzo una figura al vertice del sistema della pubblica accusa se scelto il presidente a Repubblica proprio per la sua natura di soggetto di garanzia
Dall'altro lato però il Parlamento appunto eccetera quella sede politica in cui grandi indirizzi di politica criminale devono maturare del Parlamento
Dall'indicazione di una terna proprio per questo motivo al Presidente Repubblica e infine
Diciamo questo anello di congiunzione
Si sviluppa trova la sua attuazione nel fatto che il procuratore di giustizia deve
Riferire ogni anno sulla
Andamento diciamo dell'intervento sulla cometa organizzato dal punto di vista del coordinamento nazionale quindi
Diciamo che è vero che è una proposta
Settoriale tant'è che è una norma se si vuole anche semplice contenuta però introduce un nuovo soggetto di giustizia un nuovo soggetto nel sistema giudiziario
Che diventa un po'il perno di tutta l'attività dei pubblici ministeri sul territorio nazionale quindi
Una innovazione limitata dal punto di vista del l'intero sistema giudiziario però nei contenuti e nel merito un'innovazione che cambia profondamente il quattro del
Dell'ordine giudiziario per quanto riguarda
La il Pubblico Ministero pubblica accusa quindi
Noi ci auguriamo che proprio questa necessità che i fatti ci hanno messo davanti di un soggetto che coordini sul l'intero territorio l'attività del pubblico ministero questa necessità sia accolta anche
Dalla opposizione che quindi diventi un'iniziativa
Vissuta come un bisogno attuale della giustizia che deve essere realizzata
In dei tempi più brevi possibili
Prego l'avvocato
Adotterà un accenno
Unità proprio in capo a questa nuova figura insieme proletariato urlato un povero dello spirito
Che anima questa questa proposta di legge costituzionale per il Professore Zanon
Ci vorrà dire proprio qualcosa in più proprio
Sul campo cosa farà questa questa figura
Grazie ecco certamente la proposta di legge costituzionale sintetica perché c'è un rinvio a regole di legislazione ordinaria che dovrebbero in caricarsi poi di specificare ulteriormente i contenuti
E soprattutto le competenze di questo procuratore nazionale della giustizia
Ecco forse una precisazione è opportuna di non si
Si avrebbe un organo che potrebbe ingerirci sì nel dettaglio delle singole indagini dei singoli uffici che resterebbero ovviamente nella competenza
Dei singoli uffici territorialmente e funzionalmente competenti però si tratterebbe di un organo capaci di dare dei criteri di ordine generale mi formatori
Per le modalità complessive dell'esercizio all'azione penale
Facciamo qualche si qualche esempio c'è un caso abbastanza importante che viene spesso richiamato dal presidente Violante
Come
Oggetto di un possibile intervento riformatore ci sono procure particolarmente efficienti
Mi si fa spesso esempi di Trento ad esempio tribunali Torino anche particolarmente efficienti e procure e tribunali in cui invece l'efficienza sembra un valore un po'trascurato
Ecco si potrebbe immaginare che tra le altre cose questo procuratore nazionale avrebbe
Il compito di dare dei criteri di ordine generale per verificato per
Come dire indirizzare l'attività delle singole procure e poi per verificare sul campo se questi criteri vengono seguiti
Questo è un primo esempio
Poi ancora
Se
E la prassi dei criteri di priorità nell'esercizio dell'azione penale dovesse ulteriormente svilupparsi voi sapete che
Alcune procure
Con iniziative però singole rimesse alla scelta individuale di ogni singolo ufficio
Ogni tanto indicano una una serie di criteri di priorità nella nella scelta dei reati da perseguire ecco io credo che questo sarebbe tipicamente un compito che il procuratore
Di cui qui si tratta dovrebbe controllare dando anche degli indirizzi essendo un organo di nomina in senso lato politica per esempio
O ancora è il modo in cui le singole procure utilizzano le risorse finanziarie e tecnologiche di cui dispongono pensate per esempio i costi delle intercettazioni
Qualche giorno fa il Ministro Alfano lamentava il fatto di dover
Pagare costi fortissimi di intercettazioni contrattati dalle singole procure quando non addirittura dei singoli procuratori
Quindi lui deve pagare diciamo
Cifre sulle quali non ha nessun tra l'altro spesso cifre rilevanti sulle quali non ha nessun controllo Morgano di questo tipo
Forse ecco giusto che il non sia il Ministro a scegliere Gelindo simile tecniche di indagine ma invece un organo di questo tipo potrebbe
Come dire dare dei criteri generali per esempio proprio sull'uso delle risorse finanziarie destinate per esempio le intercettazioni
O ancora le richieste di misure cautelari è vero che c'è una legge che dà dei criteri poi però questi criteri vengono utilizzati in modo molto difforme tra Procure procura probabilmente un organo di questo tipo potrebbe tranquillamente dare l'indicazione
Oggi chi lo fa qualche volta lo fa il Consiglio Superiore della Magistratura che interviene con il suo potere di circolare nove
Con circolare in con con atti in nominati
Noi riteniamo credo siamo concordi in questo che il CSM non sia competente a fare scelte di questo tipo
Mentre ben lo potrebbe fare meglio lo potrebbe fare un organo di questa natura proprio perché ha
Come diceva l'onorevole Pecorella prima questo doppio aspetto cioè un magistrato che però come dire a una un'origine di tipo in senso lato politico istituzionale e in qualche modo può dare al Parlamento ed elementi come dire per per un giudizio politico molto più molto più approfondito
Quindi poteri di indirizzo e coordinamento che non ledono credo l'indipendenza dell'attività di indagine nei suoi aspetti più concreti è chiaro che le scelte investigative e poi le fa ogni singolo ufficio
Ma si occupa della cornice ma
Per esempio va anche a verificare se i capi dei singoli uffici come prevede la legge Castelli si fanno rispettare voi sapete che dice Castelli a gerarchizzata fortemente i singoli uffici per cui il cattivo degli uffici danno dei criteri ai procuratori bisognerebbe anche verificare se poi questa attività
Viene svolta SBN rispettata
Quindi un'attività di indirizzo e coordinamento è poi un aspetto anche di carattere disciplinare perché si potrebbe immaginare che questo organo potrebbe essere dotato di un'iniziativa in materia disciplinare per
Qui sì chiamare in causa l'organo competente che il Consiglio superiore laddove
Singoli uffici i Comuni singoli pubblici ministeri non
Non rispettino queste indicazioni
Questo mi pare diciamo naturalmente la legge ordinaria dovrebbe dovrebbe occuparsi concretamente di sviluppare ma questo poi c'è stata l'avevate trattazione
Per carità
A questo dipende poi al dibattito politico
Io non so se ci sono domande colleghi
è chiaro
Grazie allora appunto per