Presentazione del Rapporto annuale 2011 dell'INPS

Autorità collega colleghi signore e signori
Sono certo di interpretare il pensiero di tutti quanti voi
Invitandovi onorare la memoria dei lavoratori che questa mattina sono deceduti a seguito della nuova grave scossa sismica che ha colpito l'Emilia Romagna
E ad indirizzare alle famiglie questi nostri sfortunati connazionali e alle popolazioni così già gravemente colpite dalla scossa della settimana scorsa un sentimento di sincera solidarietà
Vi prego di alzato in piedi per terra onorarli con un minuto di silenzio
Grazie
Autorità signore e signori
La crisi economica mondiale
Con i suoi pesantissimi effetti negativi sulla crescita e sull'occupazione
Ha riportato al centro dell'attenzione il tema della previdenza sociale e del lavoro
La sostenibilità di lungo periodo del sistema pensionistico in termini di incidenza della spesa previdenziale sul prodotto interno lordo
Ha già determinato anche nel nostro Paese la revisione della disciplina di settore e l'innalzamento generalizzato delle tasse insanabile in conformità a quanto previsto dalla maggior parte dei regimi previdenziali europee
Si è trattato di un intervento per molti aspetti indispensabili
Che Governo e Parlamento devono comunque a mio avviso migliorare al più presto come nel caso dei cosiddetti lavoratori soldati per garantire il pieno rispetto dei principi costituzionali in materia di uguaglianza del cittadino davanti alla legge
Per tornare alla questione generale evidente come anche per il futuro
La sostenibilità finanziaria del sistema previdenziale sarà strettamente connessa alle dinamiche della crescita economica
Da questo punto di vista l'impatto della recessione internazionale sull'economia in particolare sul mercato del lavoro e tristemente dimostrato dalle grandi crisi aziendali e occupazionali e dal diffondersi in condizioni spesso drammatica di disagio sociale
Come ha evidenziato recentemente l'OCSE in uno studio realizzato per il G venti dei ministri del lavoro
Il nostro Paese col tasso record del trentacinque virgola nove registrato a marzo
E al quarto posto tra i trentatré Paesi aderenti all'organizzazione
Nella poco invidiabile classifica della disoccupazione giovanile e in quella che riguarda i cosiddetti mezza vale a dire giovani totalmente inattivi che hanno lasciato gli studi non hanno lavoro e hanno perfino smesso di cercare un'occupazione
E in questo scenario tutt'altro che rassicurante che si colloca in prospettiva la di tale questione della copertura previdenziale da assicurare alle future generazioni
Ci troviamo infatti di fronte ad un grave fatto ore di potenziare divisione del Paese
Che può provocare un ulteriore aggravamento della distanza tra le generazioni e causare un'inedita differenziazione sociale tra chi percepisce una prestazione previdenziale
E tutti coloro
Che non avranno nemmeno aspettativa di poterlo un giorno percepire
Inoltre
Va considerato che
Già
Oggi a fronte del profondo disagio sociale in cui versa il Paese
Il trattamento pensionistico rappresenta spesso
Un mezzo di sostentamento irrinunciabile per interi nuclei familiari monoreddito
Al cui interno sempre più presente anche quella componente giovanile che non riesce anche stare nel mercato del lavoro
Le prestazioni previdenziali dunque proprio perché fungono anche da ammortizzatori sociali ricongiunti del diretto destinatario
Sono ormai parte integrante di un sistema di sicurezza sociale che deve passare dalla logica per la liberazione dal bisogno ad una logica di autosufficienza che dovrebbe accompagnare il cittadino in tutta la sua esperienza di vita
Ne consegue che è quindi opportuno per salvare la specificità del tutto le forme di previdenza soprattutto in un momento in cui si ha necessità di continuare a garantire l'efficienza dei sistemi di protezione sociale per affermare un nuovo patto generazionale
Sono alcune riflessioni di carattere generale che credo sia opportuno considerare
Nel momento in cui anche quest'anno presente anche il rapporto annuale dell'Istituto nazionale della previdenza sociale
Che come è noto
A seguito dell'attribuzione delle funzioni riguardanti la previdenza dei dipendenti pubblici e dei lavoratori dello spettacolo e divenuto l'ente gestore di tutto il sistema pensionistico pubblico
Che rappresenta circa il venticinque per cento del prodotto interno lordo nazionale
Grazie amministrative di trasparenza correttezza buon andamento ed economicità sono il presupposto necessario per rendere un servizio efficiente i cittadini dell'INPS Leonora nell'interesse della collettività
Cedo ora la parola al presidente dell'INPS dottor Mastrapasqua per la tradizione più tradizionale relazione annuale grazie
Prima
Di svolge la relazione annuale
Permettetemi di rivolgere un pensiero fraterno e dolente all'amico Marco Fabio Sartori
Che ci ha prematuramente lasciati pochi mesi fa avevamo avviato insieme la nostra avventura la presidenza dei due enti INPS ed INAIL chiamati a guidare il welfare del Paese
Abbiamo condiviso la stessa passione nel tentativo di dedicare il nostro impegno al mandato conferitoci come Presidenti e commissari degli istituti
Un mandato che aveva un solo grande obiettivo rendere un servizio migliore cittadini allo Stato modernizzando quel pezzo di pubblica amministrazione che c'era stata affidata
Il Paese purtroppo ha perso con Marco Fabio Sartori ingeneroso caparbio e competente servitore a Marco dedico questa mia relazione
Per il quarto anno consecutivo ci troviamo ospite della Camera dei deputati grazie alla cortesia istituzionale e personale del suo Presidente onorevole Gianfranco Fini
In questa sede anno dopo anno abbiamo avuto modo di testimoniare l'evoluzione di una crisi senza precedenti e di una tenace capacità di reazione l'una e l'altra hanno costituito un gran parte della nostra vita delle nostre responsabilità e dei nostri progetti
Il ringraziamento che rivolgo anche quest'anno al Presidente Fini non è per nulla formale
Come è altrettanto forte e sincero ringraziamento e che estendo al Ministro del lavoro delle politiche sociali professoressa Elsa Fornero
Che in poco più di sei mesi al vertice del dicastero che di quel farsi occupa ha così profondamente legato il suo nome agli elementi di forte cambiamento in atto nel sistema previdenziale e altrettanto fortemente ha contribuito all'equilibrio del sistema nel suo complesso
Grazie di cuore a chi organi organismi dirigenti e funzionari per condiviso la responsabilità di guidare condurre oltre all'INPS anche due enti soppressi inquadra ed ENPALS
E grazie a voi tutti che avete accettato l'invito per questo appuntamento annuale in cui si dà conto al Paese nel luogo della sua massima rappresentanza politica democratica
Della situazione complessiva dello Stato democratico lo stato sociale attraverso i numeri le sintesi i bilanci dell'Ente che dell'Uefa italiane sempre più perno e architrave
E proprio sui modelli di welfare in Italia in tutta Europa si è aperta in questi mesi una doverosa riflessione ma non c'è un welfare che non si fondi sulla profonda e convinta coesione sociale capace di sostenere i più deboli nelle fasi sempre ruvide della transizione
E proprio nei momenti di crisi e di passaggio che le scelte della politica il contributo della competenza tecnica
Né che siano state spesso contrapposte in queste settimane devono riconoscersi Como componenti essenziali se integrate per tornare a guardare al futuro nostro individuale e del Paese nel suo insieme
Ora ripetere questo verbo integrare
Integrare le competenze tecniche e le visioni politiche con la capacità di rappresentare la società in questa stagione di crisi deve essere ribadito e rafforzato il ruolo delle parti sociali e della rappresentanza dei cittadini dei lavoratori e dell'impresa
Nei momenti di crisi si fa forte la tentazione della divisione tra storie personali e ruoli istituzionali tra legittimi portatori di interessi diversi e potenzialmente divergenti
Ma senza integrare viene meno la condizione per cui la convivenza e coesione sociale che sono la promessa di ogni futuro e a ben guardare
Sono gli stessi presupposti della possibilità di chiedere erogare assicurare prestazioni assistenziali e previdenziali a più due terzi a più di due terzi nella proposizione popolazione residente in Italia
Ed è questa la vera e unica missione dell'istituto
I numeri che avete a disposizione nel rapporto annuale due mila undici descrivono il passato recente quello che si è chiuso poco meno di cinque mesi fa
Mai come oggi e mai come in queste materie e contesti il passato prossimo diventa rapidamente remoto
In questa fotografia emergono i dati sulle pensioni degli italiani per tre quarti si tratta di prestazioni compresi quelli assistenziali sotto i mille euro
Con la consapevolezza che la componente femminile che patisce una storica lontananza dal lavoro produce un sensibile abbassamento della media delle pensione
Meno contributi meno retribuzioni meno pensioni
è vero che Radio pensionistico medio supera i mille cento euro mensili
Visto che molti italiani sono titolari di più di una prestazione ma resta un dato pensioni di modesto valore economico purtroppo in linea con quello delle retribuzioni e non potrebbe che essere così
In questa fotografia compreso quindi il valore delle pensioni non c'è ancora nessuna evidenza di quella riforma perché il ministro delle pensioni che il ministro Fornero
E tutto il Governo guidato dal Presidente Monti con l'adesione della quasi totalità del Parlamento italiano ha ideato voluto e costruito con forza e determinazione
Fino a diventare un esempio per la stessa Unione europea
Una riforma dura e severa come spesso dure sapere sono le cose giuste equa come spesso sono e quelle scelte che non producono facili consensi coraggiosa come spesso sono coraggiosi e le iniziative che mettono in sicurezza del futuro
Dura severa e qua e coraggiosa e capace di assicurare la necessaria stabilità finanziaria al sistema previdenziale italiano in questa complessa transizione
Nel processo di transizione chi è colto a metà del suo passaggio personale non può
E non deve essere dimenticato trascurato
Deve essere assistito ha garantito nei suoi diritti soggettivi deve essere assicurato il dovuto sostegno è un atto di giustizia di legalità e di democrazia
Sto parlando ovviamente di coloro che sono stati etichettati con un termine quasi biblico e i soldati la loro condizione di trovare una soluzione una soluzione che valga per tutti non solo per un contingente di coloro che hanno questo diritto soggettivo
Lo dico con forza con la stessa forza ripeto che le singole criticità che si possono produrre non devono oscurare il valore di una riforma di una nuova norma di legge
Le leggi dello Stato sono il cemento su cui si costruisce la questione il servitore dello Stato applicano le leggi nell'esclusivo interesse della nazione
C'è un altro fattore oltre l'amico riforma delle pensioni varata ma ancora non misurata in questo bilancio che sia giunto è che si rende che rende i dati del Rapporto annuale due mila undici
Ancora più destinati all'archivio della storia e meno fruibili dalle esigenze della cronaca mutevole e quotidiana
Lo stesso decreto salva Italia che ha provveduto a rinnovare il sistema previdenziale ha contestualmente modificato l'intero assetto del polo della previdenza obbligatoria con la soppressione di Inpdap ed ENPALS
L'INPS è diventato l'unico soggetto che amministra il polo previdenziale obbligatorio ad eccezione del ruolo mantenuto dalle casse professionali
Il processo di integrazione di un ente previdenziale in in sé non è cosa nuova dall'INAM allo scavo dall'Inter dai all'Ipost si sono susseguite incorporazioni che hanno finito per ottimizzare l'organizzazione delle prestazioni di welfare definendo quell'unicum che è diventato l'INPS
Quello che accade in questa occasione soprattutto relativamente al caso Inpdap non a tutte le precedenti per la quantità dei lavoratori assicurati circa tre milioni e mezzo e dei pensionati più di due milioni cinquecento mila
Non trova paragoni anche la sensibilità sociale e politica che si manifesta in occasione della confluenza di Inpdap niente
Trattandosi del settore del pubblico impiego che si avvia ad una progressiva armonizzazione con le regole dettate per il mondo privato
Il sottoscritto che la pubblica amministrazione si sente orgogliosamente in prestito come manager e professionista che viene dal privato è affidato al pubblico con un mandato di riorganizzazione e razionalizzazione
Ha indicato il percorso il cronoprogramma per assicurare continuità di servizio ai cittadini ma l'altrettanto doverosa discontinuità
Organizzativa volta estendere la best practice di intese negli enti soppressi
Ora presentato già in questa sede istituzionale nel corso di recenti audizioni parlamentari ha necessità di colmare al più presto il capo esistente tra l'efficientamento e realizzato in questi anni vinse le perduranti smagliature in alcune aree d'attività dell'impresa
La necessità di popolare gli archivi per assicurare adeguati estratti conto previdenziali fino all'orizzonte di quella dei materializzazione documenti e delle domande di prestazioni che inizia ha consentito di conseguire la completa telematizzazione delle istanze
L'operazione di integrazione di inquadra Pétain Passini in sé è parte costitutiva di quel processo di spending review avviato per la pubblica amministrazione
Nel nostro caso l'iniziativa ha avuto il vantaggio di misurarsi con una realtà quella delle udienze che già aveva avviato iniziato e realizzare consistenti passi sulla strada delle riforme della spesa
Ancora una volta l'esistenza di un positivo caso Younes addivenuto oggetto di attenzione visto che in ambienti accademici dalla Bocconi alla Scuola superiore di Sant'Anna di Pisa
Fino a essere argomento di un'indagine da parte della Baldisserri più ha costituito la condizione non tanto per avviare un progetto ma per estendere un programma di successo affermato in questi ultimi tre-quattro anni
Mi fa piacere rilevare che il documento sulla spendere più del Governo dedica proprio all'insù un paragrafo che elenca i principali vettori su cui è possibile ipotizzare dei risultati in termini di eliminazione di sprechi riduce inefficienze miglioramento della qualità dei servizi
Si tratta di aree di attività che hanno contraddistinto il processo di razionalizzazione avviato in gran parte conseguito nell'INPS e prima di questa nuova missione
Il Governo è consapevole di chiedere all'istituto in questo processo di integrazione con imparato ed Empals quello che l'INPS ha già saputo realizzare in questi anni
Si sollecita e la semplificazione delle articolazioni territoriali riducendo la frammentazione degli ambiti di responsabilità
L'INPS ha ormai portato ad oltre l'ottanta per cento il persone dedicate servizi essenziali sulle nove della forza lavoro e destinata di vita di supporto
Si raccomanda la corretta localizzazione dei poli logistici rispetto alla domanda di servizi
Collocando il personale su un unico stabile per ogni Polo anche in questo caso l'esperienza condotta negli ultimi tre anni inizia acconsentito però lo so per ora solo a livello regionale e provinciale
A liberare più di settanta immobilismo totale di più di duecento mila metri quadri di superficie con risparmi di gestione non inferiore a trentadue milioni l'anno
Si richiede l'estensione dei servizi telematizzazione della domanda la realizzazione di un unico servizio telefonico di constatare di contact center
E l'abilitazione della fruizione on line dei servizi anche in questo caso si tratta di stendere al nuovo INPS l'esperienza condotta in questi anni di telematizzazione esclusiva delle domande istanze di prestazione
Che si compirà al cento per cento entro il prossimo mese di luglio
Entro tale data che era la totale conversione dei trenta milioni domande cartacei influssi elettronici nel documento del Governo si chiede anche con forza l'accentramento degli acquisti a livello nazionale
E il modello adottate in INPS nel due mila nove della cosiddetta centrale unica degli acquisti che ha registrato come accade a molte novità positive
Dei fieri oppositori che oggi mi auguro potranno sapranno ricredersi
E dal novanta dal mille novecentottantanove
Che si parla della governance dell'INPS e in quell'anno venne approvata la legge ottantotto che rimetteva mano profondamente e non per l'ultima volta agli equilibri del governo dell'ente anche per cercare di risolvere alcuni nodi non piccoli manifestatesi nel passato
Il decreto legge salva Italia che come abbiamo rammentato molto ha inciso sulla materia previdenziale sul perimetro esterno dell'INPS
Ritenuto di non poter intervenire sulla governance
Peraltro modificata l'anno prima nel due mila dieci con l'abolizione di uno degli organi il consiglio di amministrazione le cui prerogative sono state trasferite al Presidente
Con la costituzione di un organo monocratico di indirizzo politico amministrativo si è ribadito istituzionalizzato quello schema commissariale che aveva contraddistinto i primi due anni della mia presidenza nell'INPS
La scelta del Governo ratificato dal Parlamento credo che su un duplice obiettivo
Un primo parziale contenimento dei costi degli organi ministro Chiti e di controllo
E soprattutto la garanzia di assicurare un saldo indirizzo di rinnovamento dell'ente nella logica dell'efficienza e delle
E dell'efficacia sottratta la discrezionalità negoziale tipica di ogni organo plurale
Peraltro l'organo monocratico del Presidente permane in un saldo contesto di governance duale accanto al Consiglio di indirizzo e vigilanza che rappresenta le parti sociali datoriali dei lavoratori cui la legge del due mila dieci non ha sottratto alcuna delle competenze preesistente
In questo schema duale definiti gli indirizzi le linee politico amministrative la responsabilità gestionale eh e resta in capo alla tecnostruttura
Il sistema di pesi e contrappesi e quindi vitale e vigile non c'è nessun uomo solo alla guida di un Ente complesso come l'INPS molti hanno parlato di un super Presidente riproducendo la sintesi giornalistica del super INPS
Di super se mi permettete c'è solo il lavoro richiesto e svolto quotidianamente dalle migliaia di lavoratrici e lavoratori che hanno chiare profondo il senso del servizio per i cittadini per il Paese
Detto so nell'assoluta libertà e responsabilità del Parlamento di disporre innovare la governance dell'istituto
Mi pare utile sottolineare l'opportunità di Governi anche quello attualmente in carica hanno ribadito nell'adottare formule commissariali soprattutto nelle fasi di speciali transizioni organizzative e di speciali controlli rivolti alla spesa
Vuole solo aggiungere l'auspicio che in tema di governance vengano opportunamente interrogate e coinvolte le parti sociali
Per assicurare a qualunque futura assetto il doveroso ruolo di chi rappresenta il mondo del lavoro e delle imprese
E volevo curarmi che l'eventuale uscita da uno schema commissariale possa continuare a assicurare le esperienze positive prodotte in questi ultimi anni nell'unico interesse di cittadini utenti e consumatori
Anche nel due mila undici il bilancio dell'istituto chiude con un attivo finanziario di poco inferiore al miliardo
Nei quattro esercizi della mia presidenza pure in costanza della più grave e complessa crisi economica del mercato del lavoro dal dopoguerra
Complessivamente sono stati contabilizzati oltre il venti miliardi di avanzo finanziario mantenendo il patrimonio netto dell'istituto oltre quaranta miliardi di euro
Pur in presenza di un valore crescente di attività assistenziali le risorse umane e finanziarie sono state progressivamente tagliate
Tagli che si accompagnano a quel disposti sulla spesa corrente per un totale che sarà di oltre centottanta milioni di euro nel corso del due mila dodici
Oltre a questa progressiva riduzione di risorse finanziarie dobbiamo fare i conti anche con la drastica riduzione delle risorse umane
Quest'anno i dipendenti INPS prima dell'incorporazione di interpretare in parte sono scesi sotto la soglia dei ventisette mila unità un quarto dei dipendenti omologhi francesi meno della metà dei funzionari dirigenti tedeschi che si occupano delle stesse nostre materia
Ma in questi anni si sono moltiplicate le nostre competenze è cresciuta la produttività dei nostri funzionari e dirigenti è stata data risposta puntualmente alla crisi del Paese
Anche quest'anno per il quarto anno consecutivo la produzione complessiva di servizi di prodotto è cresciuta del due per cento nonostante la riduzione del personale il tre virgola quattro rispetto al due mila dieci
Lo Standard globale di caduta anche nel due mila undici è cresciuto del sei per cento
Anche nel due mila undici sono stati assicurati più di diciannove miliardi di euro per prestazioni riconducibili alle diverse tipologie di ammortizzatore sociale
La cifra di poco inferiore a quella del due mila dieci ma racconta il perdurare di una crisi che ha indebolito la nostra economia ma paradossalmente assicurato un crescente flusso di contribuzione
Questo è un elemento che mi piace a scrivere a questo ultimo quadriennio
Pur in presenza di un contesto produttivo indebolito nel quale era facile prevedere una diminuzione degli incassi
Dal due mila oggi otto oggi dal due mila otto a oggi il recupero dei crediti e invece è sostanzialmente raddoppiato attestandosi nel due mila undici a quasi sei virgola cinque miliardi con un lieve ma significativo incremento rispetto a risultati del due mila dieci
E ancora più suggestivo evidenziare che i contributi incassati in via ordinaria dalle imprese sono cresciute nel due mila undici di oltre quattro punti percentuali rispetto al due mila dieci
Il che vuol dire una cosa soltanto oltre all'efficacia del nostro sistema di incasso le aziende hanno fatto emergere i contributi che erano rimasti sommersi negli anni precedenti e nelle abitudini consolidate
C'è una parola inglese viene usata in questi casi compliance ovvero aumento di gli indici di rispetto di adesione di collaborazione delle imprese con il sistema delle discussioni contributi
è una vittoria della legalità anche grazie ai controlli che si sono moltiplicati e me permettetemi di dire anche un successo da scrivere alla solidarietà
La prima forma di solidarietà sociale la coesione la condivisione del patto sociale che non posto con i doveri I diritti ma li afferma con la stessa forza per il bene comune
Solo con il recupero delle risorse è possibile assicurare i servizi e prestazioni
E diciannove miliardi di euro erogati comunque come ammortizzatori sociali dobbiamo aggiungere gli altri dieci miliardi come indirizzati alla famiglia tra assegni familiari indennità di malattia maternità il congedo parentale
Proprio la famiglia è stata ed è stato ed è stata ed è tanta parte di quel bene welfare privato e pubblico che ha sostenuto la società italiana in questo difficile transizione
Alla vigilia del settimo incontro mondiale delle famiglie che si apre domani a Milano credo che sia doveroso rinnovare l'esigenza di sostegno pratico e pragmatico al nucleo fondamentale della società che consente l'aiuto reale più debiti e più bisognosi
Lo Stato deve essere vicino alle famiglie
Non sfugge a nessuno la mole di dati che transitano quotidianamente dei nostri data base un termometro della vita economica e produttiva della realtà assistenziale un barometro proiettato al futuro previdenziale
Numeri che hanno fotografato in questi anni la difficoltà di un Paese intero della sua economia del suo mercato del lavoro
Da anni mensilmente l'INPS fornisce i dati sulle richieste di cassa integrazione col tempo abbiamo raggiunto l'informazione sul cosiddetto di tiraggio quindi sul sul consumo reale di cassa integrazione per quello delle domande su come azione e mobilità
Siamo stati partner con il Ministero Pubblica amministrazione per monitorare l'andamento dei certificati medici per l'assenza del lavoro così come mensilmente aggiorniamo l'andamento degli incassi contributivi che non poco rappresentano dei flussi finanziari della contabilità pubblica
Sul sito istituzionale nel corso del due mila undici avete ha superato i cinquecentocinquanta mila contatti unici al giorno e nei primi mesi del due mila dodici abbiamo già superato i seicentocinquanta mila con un incremento di quasi il cento per cento rispetto al due mila dieci
La gran parte di questi numeri è visibile scaricabile anche nella
Modalità più democratica degli open data
Questa abitudine numeri dell'INPS ha finito talvolta per creare aspettative pessimi superiori e diverse rispetto alla natura dell'istituto
I numeri forniscono spesso tentazioni perché cerca di piegare la realtà strumentalizzando la all'interno di un disegno pregiudiziale o di parte
L'INPS e custodisce numeri amministrativi e statistici li fornisce a tutte le sedi istituzionali Pertini istituzionali
Ma l'in sé non fa politica l'INPS non farà mai politica si sottrarrà sempre alla tentazione di essere trascinato nell'agone del contrasto e della divisione l'INPS dovrà restare un motore di unità del Paese
Il tema del servizio ha contraddistinto l'appuntamento di questi quattro anni il servizio la missione dell'istituto ma non c'è servizi al pubblico se non c'è informazione sul servizio se non c'è comunicazione adeguata circa le novità del servizio stesso
E se non c'è educazione sul proprio comportamento non a caso decreto salve tale non si è limitato a modificare profondamente la norma previdenziale
Ma ha dettato l'obbligo di un'adeguata educazione al risparmio previdenziale con il Ministero del lavoro e le pratiche sociali gli insetti dovere persino normativo di sviluppare occasioni ed eventi informativi e formativi
A partire dall'impegno per far conoscere al meglio le prospettive future della prestazione previdenziale
Dopo aver reso possibile alla consultazione on line dell'estratto conto previdenziale per tutti assicurati è stata avviata l'operazione che renderà possibile conoscere il proprio futuro previdenziale
La strada della conoscenza del proprio futuro nell'orizzonte la presenza obbligatoria potrà poi suggerire comportamenti più idonei sul versante delle decisioni sulla previdenza complementare
Primo secondo pilastro devono essere sempre più percepiti come integranti integrati per il futuro dei lavoratori quel far pubblico e privato devono trovare strade comuni al servizio dei cittadini anche sul fronte dell'educazione dell'informazione previdenziale
L'impegno così caparbiamente rivolta all'educazione previdenziale si fonda sulla consapevolezza che la conoscenza e condizioni di democrazia
Consapevolezze conoscenza pretendono trasparenza
La rivoluzione digitale che abbiamo determinati ninfe seguendo una tradizione che da decenni vedeva l'istituto in prima linea nei processi di innovazione
Non assicura solo un miglior servizio per i cittadini una progressiva riduzione delle risorse umane applicate processi di produzione
Informatizzazione telematizzazione dematerializzazione costruiscono la premessa necessaria per una maggiore tracciabilità delle informazioni raccolte in una diminuzione dell'area di discrezionalità nel completamento dell'iter amministrativo
L'ingegnerizzazione dei processi consente un decisivo salto di qualità in termini di trasparenza sostanziale
La trasparenza esterna non deve essere pari a quello interno
Deve essere pari a quello interno nei percorsi di mobilità di carriere dei bus dell'istituto deve essere una casa di vetro per cui ogni lavoratore dei poter conoscere le opportunità che si creano l'istituto e deve sapere quali sono state le decisioni assunte con quali motivazioni
è un impegno preciso che deve diventare un obiettivo da realizzare in tempi brevi e certi
Se la conoscenza pretende la trasparenza la trasparenza non poche favorire legalità
L'impegno per la verità contraddistinto tutto il corso del due mila undici non solo nelle azioni di contrasto all'evasione contributiva legalità ha voluto dire avviare procede un profondo l'esame dei processi di correttezza in tema di buona collaborazione con le altre pubbliche amministrazioni
Ad esempio l'intervento di controllo scaturita fonte domanda drogata di giustizia ha fatto sì che l'intesa è stato citato come esempio nei dati diffusi dalla Corte di Cassazione NIS elaborati dall'Associazione nazionale magistrati
Nelle operazioni di opposizione alla piaga del lavoro nero abbiamo dovuto scontare il calo della consistenza della pattuglia dei nostri ispettori i tempi di formazione per i nuovi arruolati
Pur con queste difficoltà tra i lavoratori in nero e irregolari autonomi non iscritti anche nel due mila undici abbiamo fatto emergere oltre settanta mila soggetti attivi
Ma mi sento di dire che ora più che mai serve un salto di qualità per queste azioni sul territorio un salto di qualità che solo la collaborazione con gli enti locali potrà consentire e favorire
Permettetemi di concludere alcune considerazioni che riguardano la pubblica amministrazione
Non si tratta solo di spendere di più non si tratta solo di caccia allo spreco non si tratta solo di contrastare le sacche di inefficienza nelle area pubblica amministrazione e non si tratta nemmeno solo di tagli doverosi necessari purché non siano lineari eccetera
La pubblica amministrazione di avere il coraggio di scrollarsi di dosso l'immagine spesso meritata di burocrazia lenta e autoreferenziale
La logica dell'adempimento in deferente al risultato conseguito e la fine della democrazia sostanziale finendo per frenare ogni processo di rinnovamento dove il cittadino è soggetto dimenticata
In questi anni da presenta dell'insoluto la fortuna di incontrare i molti eroi della pubblica amministrazione l'incontro quotidianamente nei nostri uffici nelle nostre sedi sul territorio
E grazie al lavoro al servizio profuso da loro che la pubblica amministrazione resta mica del cittadino
Ed è grazie a loro che l'intesa è guadagnato un ruolo di eccellenza nella pubblica amministrazione ma come spesso si è ripetuto nel passato è giusto ripetere beato il Paese che non ha bisogno di eroi la pubblica amministrazione deve normalizzati non deve difendersi
Non deve limitarsi a rammentare le prerogative ma deve esercitarle per essere utile cittadini allo Stato solo questo il metro di giudizio che accetto e che auspico e che propongo a mente stesso e all'Ente che quest'anno si propone in questa sala
Consentitemi di chiudere
Con una riflessione ulteriore fuori testo
In queste settimane troppo spesso sono stati messi nel mirino molti amministratori e dirigenti della Pubblica Amministrazione
Ma non è solo il mirino di qualche aspirante a terrorista che deve preoccupare
Nel mirino dell'opinione pubblica che deve far riflettere e la campagna di odio di attacco personale qui anche il presidente dell'INPS è stato fatto oggetto che alimenta un clima irresponsabile in cui si sovverte un i principi della legge
Si costruiscono bersagli non sulla base di atti illeciti illegali o tanto meno criminale
Se ci fossero accuse di questo genere ci dovrebbe essere la magistratura ad occuparsene
Ma si contesta invece scelte di impegni personali
Per quanto mi riguarda ribadisco a testa alta il mio impegno la Presidenza dell'istituto per la sua modernizzazione per la sua indipendenza da interessi di parte
Nell'esclusivo interesse dei cittadini dello Stato e nel pieno costante verificabile rispetto della legge
Legge risultati questi miei due riferimenti e tali resteranno finché dureranno impegno per l'istituto che mi onoro di presiedere grazie
Grazie allora dottor Mastrapasqua
Prende ora la parola al ministro per il lavoro delle politiche sociali dottoressa Elsa Fornero prego
Grazie Presidente
Grazie anche al presidente dell'INPS
Per questa
Occasione per fornire un
Intanto per un saluto e poi per svolgere alcune considerazioni devo dire che è stato stamattina preparando a queste considerazioni e quando sono stata varie volte interrotto ancora dalle notizie tragiche
Che arrivava al nord dalle zone terremotate e quindi anch'io non posso non cominciate anche con il Ministro del lavoro e sapendo che le persone colpite nuovamente sono lavoratori
Non possano cominciare con un ricordo sofferto di queste vittime e troppo spesso noi dobbiamo cominciare sempre ricordando delle vittime ed eventi
Per il terremoto e naturale ma non è naturale che crollino gli edifici ogni volta che la terra scorte altri Paesi non succede
Abbiamo fatto una riforma delle pensioni che è stata chiamata servirà in molte occasioni
E io dico qui ribadire questo concetto di severità della riforma delle pensioni ma voglio Colle Carlo a un quadro un po'più generale
Perché talvolta ricollegandomi a quanto diceva nel suo finale del presidente dell'INPS talvolta è veramente difficile
Far passare messaggi positivi messaggi che intendono costruire qualcosa anziché demolire in maniera relativamente facile qualcos'altro
Ebbene
Quello che volevamo costruire
Inserendoci tra l'altro su un percorso cominciato
Molti anni fa detto qui presidente Dini
Cominciato molti anni fa in un sistema di welfare
Moderno non dobbiamo scandalizzarci per questa parola
Solidale
Perché la modernità si deve accompagnare alla solidarietà
Ma io dico la solidarietà vera non quella che nasconde privilegi pari edili spaccia per solidarietà
Non distorsivo
C'è un sistema
Chi
Esempio non scoraggia di lavoro perché il sistema di welfare
è passato sul lavoro
Deve incoraggiare il lavoro e non vede invece scoraggiati uno
E noi gli avevamo molte distorsioni che andavano esattamente
A tassare impropriamente la continuazione dell'attività di lavoro
Con ciò togliendo base e sostenibilità allo stesso sistema
è un sistema poco trasparente e quindi noi in Europa ma noi in Italia dobbiamo continuare a polvere sistemi di welfare
E noi non abbiamo nessun'altra idea che questa
Ma a renderlo più sostenibile più equo più trasparente
L'operazione che è stata fatta con il decreto assai dettaglia viva in queste direzioni
Gli oppone io ribadire fortemente a voce alta perché per questa riforma anch'io sono stata molto rimproverata attaccata i
Qualche volta anche quale sia granitica
Questo è un operazione della quale il Paese può essere orgogliosa
Sì avessimo avuto tempi diversi sia avessimo avuto una situazione meno drammatica sotto il profilo finanziario
Una situazione nella quale
La debolezza dell'Italia metteva a rischio non soltanto la nostra permanenza nelle euro
Ma la ditta stessa dell'euro e con ciò lo stesso disegno europeo sia avessimo avuto quindi il lusso
Di un tempo appena un po'più lungo forse avremmo evitato alcuni asperità però questo lusso hanno in ogni stato dato
E quindi l'operazione diciamo di amputazione della gamba
Si è dovuta fare con i tempi stretti che erano resi necessari ripeto dal rischio imminente di una crisi finanziaria
Non ne siamo ancora del tutto fuori ma almeno in quel momento la situazione è stata campo nata
Questo che cosa vuol dire vuol dire che mentre i principi generali di quella riforma
Sono e gli ordini non solo li difendo ma difendo anche perché quella riforma non è un'invenzione di questo ministero
L'ho detto prima quella riforma si inserisce in una tradizioni buona di innovazione previdenziale che questo Paese adottato
Ma forse con la riserva mentale
Di dire sì ma
Lo faremo ma
Lo faremo ma in futuro lo faremo ma lo cambieremo il metodo contributivo è buono però noi lo possiamo migliorare perché noi facciamo meglio delle formule matematiche
Perché noi abbiamo un discrezionalità che non vogliamo toglierci e quindi sempre con rinvio sempre con la riserva mentale di sostituirsi con interventi ad hoc
Noi avevamo fatto una buona riforma e quindi quello che questo Governo ha fatto e dire andiamoci immediatamente con immediatezza andiamoci senza ulteriori induce
Questo è
Ne abbiamo parlato molte volte il metodo contributivo un metodo trasparente
E può
Efficiente tutti
ANCI civiche denotano caratteristiche positive
E tutti che denotano caratteristiche positive non soltanto dal punto di vista della sostenibilità finanziaria
Ma dal punto di vista delle persone del loro benessere perché questi sistemi di welfare non sono disegnati lo diceva prima anche il presidente Mastrapasqua
Per
I burocrati
Non sono disegnati per
I politici sono disegnati e cittadini sono disegnati per i lavoratori
è un sistema che abbia trasparenza e che mostri che metta al centro della pensione no non e lo voglio dire qui nove Labini Polenza di un partito politico
Ma il risparmio della vita di lavoro il contributo quindi
Inteso come risparmio della vita di lavoro che io lavoratore mi sono costruita e questo io credo che sia una conquista anche da parte dei lavoratori
E che non significa affatto che il sistema pubblico non detta
Avvenire dentro solidarietà e non debba quindi aiutare quelli che la vita di lavoro ce l'hanno discontinua sfortunata caratterizzata da interruzioni
Senza accolte
Il sistema pubblico e l'iter questo anche
Ma su un principio di trasparenza
Innestare una solidarietà e cancellare i privilegi che cosa c'è di più nobile dal punto di vista di un sistema pubblico di queste operazione
E qui sta il sistema il metodo contributivo di calcolo delle pensioni lo accoglie accoglie la trasparenza
Incentivare la responsabilità anche delle persone
E non disincentiva non impedisce
La vera solidarietà pubblica chi va data non va a quelli che hanno di più ma quelli che hanno di meno
Ma poi c'è un fatto di responsabilizzazione dei comportamenti e cioè il fatto di dire se lavori di più
Il tuo gruzzolo pensionistico il risparmio che agli accumulato viene aumentato e quindi questo va direttamente ad aumentare la tua pensione
Anche questo io credo che sia un principio di responsabilità un principio di cittadinanza buone positiva per cui
In linea di massima non dobbiamo la nostra tensioni agli altri Marcella costruiamo con la nostra vita lavorativa
Quindi noi abbiamo detto questo metodo è un metodo buono è un metodo compatibile con tutto ciò che il sistema pubblico deve fare
E questo metodo allora non possiamo più aspettare ad aprirlo inattesa com'è stato per troppo tempo il metodo entra in vigore con immediatezza da subito
Per tutti i lavoratori quasi tutti perché sapete che una parte dei lavoratori non ce l'ha ancora ma è intenzione di questo ministro insistere perché anche quei lavoratori
Che ancora non hanno il metodo contributivo passino al metodo contributivo
Abbiamo creato dei problemi si è vero abbiamo creato dei problemi
Il problema di quelli che noi chiamavamo salvaguardati e che poi sono diventati esose tanti mi ha fatto riferimento anche il Presidente Fini e chiamiamolo così e un costo della riforma
Le riforme costano
Le riforme anche questa quindi
Non sono a costo zero questa riforma da importanti risparmi pensionistici non a partire da quest'anno ma negli anni a venire ma anche dei costi
E il posto delle persone che sono fuoriuscite dal mondo del lavoro e che hanno difficoltà a ricollocarsi per un costo della riforma
Non possiamo pensare che tutto si riapra lo dico con altrettanta chiarezza perché altrimenti vorrebbe dire aver fatto la riforma e disse parla subito dopo non possiamo
Riaprire i giochi
Ma
Abbiamo un decreto Presidente che pronto ed è quindi alla firma adesso del Ministro dell'economia che lo
Firma e quindi lo deve vedere e perciò sarà
Di emissioni nei prossimi giorni
Ma sappiamo anche che questo decreto è soltanto una parziale soluzione del problema e lo sappiamo
Però ci sembra che dare una risposta a persone che vivono nell'incertezza un'incertezza forte
E che quel e che hanno questa incertezza in tempi brevi sia preferibile piuttosto che dire vogliamo una soluzione completa per lavoratori la cui incertezza arriverà nel futuro
Quindi il decreto arriverà risolverà i problemi di sessantacinque mila persone
E
A queste sessantacinque mila persone
Si salvaguarda il diritto al pensionamento secondo le vecchie regole
Poi
Anche
Mettendoci insieme con le parti sociali guarderemo alle parti sociali che sono negli affetti più dura
Guarderemo il problema delle altre categorie alcune delle quali ripeto sono ancora al lavoro e quindi sono anche
Difficilmente
E in un mirabili ci metteremo al lavoro per trovare altre soluzioni possibilmente rispettando i criteri di equità di efficienza
E ovviamente senza scardinare la riforma
A me sembra che questo sia un procedimento allora di buona amministrazione e quindi non ci vedo né particolare scandalo né particolare negligenza da parte del Governo nell'affrontare i problemi
La riforma contiene però anche altre cose abbiamo detto contiene
Una importante
Operazione di riordino degli enti previdenziali
Anche qui lo devo dire perché siamo sempre ciò che prima sembravano buone cose poi di una volta fatti diventano invece
Delle cose negative è un mistero ma succede così quindi mentre prima ci è stato per molto tempo la aspirazioni e anche detta da molti esponenti politici
Di dire andiamo verso un'unificazione degli enti previdenziali pensionistici una volta fatta sembra che il super INPS sia solo una fonte di problemi
E invece noi vogliamo l'INPS
Come gestore del porno previdenziale e vogliamo che l'INPS come peraltro ha fatto operi con efficienza al servizio dei cittadini
In modo amichevole con i cittadini e la prima prova di amicizia nei confronti dei cittadini ed essere a disposizione
In maniera rapida veloce efficiente non burocratica non lontana non vessatoria
L'INPS sta facendo questo e noi diciamo che l'INPS su questo potrà ancora migliorare
E vogliamo che migliori
Anche realizzando nell'ambito di quella spending review che il Governo ha messo in piedi e che ovviamente deve riguardare
Anche lei che previdenziale deve riguardare anche l'INAIL
Deve riguardare tutta la pubblica amministrazione
Possibilmente urna realizzazione di economiche
è stato citato prima dal Presidente
Il fatto che la governance presenta dei problemi
A questo benissimo è stato detto più volte perché non provvede
E la mia risposta è stata poi grande sincerità perché io non sono pronte perché io non ho materialmente avuto il tempo di studiare
I problemi eventuali che la governance dell'INPS presenta
Che non sono soltanto l'assenza di un consiglio d'amministrazione
Possono essere ben di più open di meno io non lo so ma credo che
Prima di risolvere un problema bisogna studiarlo
E così annuncio anche qua più costituito un piccolo gruppo di lavoro un piccolo gruppo di lavoro che non è una Commissione ponderosa non costerà nel senso che le persone
Che provengono dal Consiglio di Stato della Corte dei conti e dall'università Bocconi hanno dichiarato la loro disponibilità a lavorare gratuitamente per questa
Commissione che abbiamo costituito e che ci darà
Un sparire sulla governance dell'INPS su quali sono i problemi e che oggi questa Governo aspra risenta
E su come si possa migliorare occhio che questa Commissione sentirà tutte le persone che possono dare un parere quindi sentirà
Le parti sociali sentirai Presidenti direttori sentirai esponenti del Parlamento si ritira si deve sentire
E avrà
Un redigerà un rapporto che sarà un rapporto io aspiro pronto entro la fine del mese di giugno
E quindi credo di nuovo nell'ambito di una
Operazione trasparente per risolvere un problema eventuali
C'è un altro argomento che niente anzi toccare anche questo è già stato toccato ed è la questione della educazione al risparmio previdenziale
Era un tema sul quale
Prima di diventare ministro
A stavo alle quali io stavo dedicando anche in sede europea perché questo è un tema di nuovo che in Europa e molto considerato con l'invecchiamento della popolazione
A il tema della adeguatezza delle risorse per letta anziane non può riguardare soltanto i bilanci pubblici l'abbiamo detto prima non il più possibile questo
Quindi deve riguardare le persone
Ma l'adeguatezza del risparmio previdenziale viene anche quando c'è una sufficiente consapevolezza
Quindi quando c'è tre operazioni non vogliamo intendiamoci bene anche qui per evitare distorsioni e interpretazione non diverse da quelle che sono il mio intendimento non vogliamo qui chiedere agli italiani di diventare degli esperti pensionistici
No
O degli esperti di matematica finanziaria meno che mai
Chiediamo parliamo di un minimo di concetti che sono quelli che vengono chiamati di ai fa dei TG stazione finanziaria
E si dice che dietro la crisi finanziaria della quale noi ancora oggi subiamo le pesanti conseguenze
Dietro questa crisi finanziaria ci sia anche il fatto che le persone spesso ignare hanno accettato di sottoscrivere prodotti
Magari proposti loro da esperti
Così definiti postali giudicati
Ma hanno accettato di prendere prodotti che erano delle vere trappole che poi sono stati chiamati spazzature ma chiaramente chi li ha sottoscritti non sapeva che si trattava di spazzatura
La capacità appena di distinguere alcuni concetti che attengono al risparmio previdenziale al risparmio lungo il corso della vita è fondamentale
E quindi concetti di risparmio i concetti di accumulazione i concetti di rendimenti top il concetto di tasso di interesse erariale
Tutte queste cose sono cose che devono far parte di un bagaglio che ciascuno di noi si porta
Ne ha possibilmente attraverso l'istruzione scolastica ma non possiamo cominciare soltanto dai bambini dobbiamo anche cominciare dagli adulti quindi dobbiamo anche usare altri metodi e si porta
Nel tempo e gli impediscono le impediscono di fare se non altro errori gravi e le permettono
Sto usando il femminile di comprendere appieno le lettere le famose lettere che l'INPS sta mandando e che spiegano
Esattamente alle persone l'allora opposizione previdenziale una operazione di grande trasparenza
Una operazione fondamentale all'interno della riforma che essi appoggiare il metodo contributivo nella quale il fondamentale ripeto che le persone capiscano
Nella riforma c'è con riferimento alla educazione al risparmio previdenziale
Noi lo dobbiamo fare senza dispendio di risorse perché non abbiamo risorse fare questa operazione come noi abbiamo per altri obiettivi che ci vorremmo porre
Ma noi riteniamo che sia importante sia importante che non lo facciano soltanto come diciamo così ci hanno cominciato
Agli operatori finanziari a occuparsi di
Formazione di base dire in tema di risparmi e previdenza lo deve fare anche il pubblico e deve collaborare con i privati deve collaborare perché questa di nuovo un'operazione che richiede sinergia
E allora all'interno di questo anche si vi potrà sembrare nella giornata di oggi
Una piccola una conclusione un po'leggera io voglio presentare di ora un nostro piccolo storto ve lo presento in anteprima adesso arriverà
Un piccolo sporta
Questo è un pilota
Ca che
Fa parte di cinque
Ciascuno dei quali trasmette
Un concetto o al massimo due concetti in maniera essenziale
Perché le persone sia no richiamate a riflettere anche in maniera ripeto in questo caso un po'leggera su temi che riguardano il loro benessere e riguardano in definitiva il benessere del Paese
Voglio dirlo qui perché abbiamo avuto per questo progetto la collaborazione di Bruno Bozzetto
E la collaborazione di Lorenzo Pinna Lorenzo Pinna che un giornalista della RAI che collabora con Piero Angela per le trasmissioni Super Quark accettato di lavorare gratuitamente
E indizi Bruno Bozzetto ha chiesto un piccolo compenso che è anche giusto perché dietro questa sport c'è un lavoro importante e questo è il risultato è questo il progetto pilota e sono quindi contenta dimostrarlo qui oggi in questa occasione stretto
Previdenza non è una tassa ma un moto di risparmio
Lo giovani condussero saluto per lavorare non si può spendere tutto quello che si trovano
Massimamente Datasim sempre per la replica ci vuole contributo previdenziale conviene essere un po'folli chirurgica
Ci
Il tuo segno sarà calcolato in base ai contributi versati
E all'età di pensione del
Solo così
Perché si deve andare in pensione
Con i propri risparmi economie
E la previdenza nove
Questo è il primo ce ne saranno altri quattro ciascuno di questi
Ripeto pesca uno o due concetti
Li abbiamo realizzate in collaborazione con l'INPS la sinergia tra il Ministero e l'INPS e ovviamente il cuore che insuccesso
Di tutta l'operazione non solo di riforma ma di tutta l'operazione di educazione al risparmio previdenziale
Che noi ci proponiamo grazie
Grazie al ministro Fornaro
Grazie al Ministro Fornero anche per aver amabilmente assicurato che il Parlamento sarà ascoltato dal gruppo di lavoro qualora il gruppo di lavoro
Non avevamo dubbi arriva
Non avevamo dubbi
Qualcuno magari
No comment penso al Parlamento decide ovviamente un appuntamento quando il Parlamento sarà ascoltato porterà le sue buone ragioni
E senza alcuna polemica sarà eventualmente il Governo e l'INPS a prendere atto della decisione del Parlamento non viceversa da che mondo è mondo
Grazie e alla prossima