Bilancio di un quadriennio

Per cortesia
Se prendiamo posto
Grazie possiamo chiudere la porta
Il Consigliere Corder entri
Consigliere Pepe ha è andato mettersi la cravatta possiamo non so venderà
Esatto
Tutto questo assembramento intorno al consigliere Sciacca
Bene
Buongiorno a tutti
Signori
Consiglieri
Autorità
Signor sottosegretario alla giustizia
Funzionari direttori impiegati del Consiglio
Anzitutto consentitemi un caloroso benvenuto ai nuovi componenti del Consiglio Superiore
Presenti magistrati ovviamente e quali auguro un proficuo quadriennio di lavoro non appena sarà loro consentito di farlo
Ringrazio tutti coloro che hanno aderito a questa iniziativa che
Vuole tentare
Un Bilancio argomentato di questa consiliatura ovviamente nei limiti temporali di questa mezza giornata che ci siamo concessi
E vuole essere se possibile anche una riflessione più generale sull'organo di governo autonomo della magistratura
Per quanto mi che riguarda nella
Introduzione farlo accenno brevemente
A tre argomenti che
Si riferiscono in modo specifico alle competenze del vice Presidente
E
Parlo della sezione disciplinare del Comitato di Presidenza e del rapporto tra Consiglio giudice amministrativo
Consentitemi però
In apertura di dare brevemente lettura della lettera che il ministro Orlando ci ha indirizzato
Caro Michele desidero anzitutto ringraziarla per l'invito al convegno sul bilancio di un quadriennio purtroppo impegni istituzionali legati ad appuntamenti internazionali non mi consentono di essere presente ritengo però importante il momento di confronto che il convegno propone
Perché consente di ripercorre che il lavoro complesso delicati notevole di una consiliatura che ha sempre vissuto
E io ne sono diretto testimone un clima di positiva e serena collaborazione con il Ministero nella reciproca consapevolezza che il Paese vive momenti di sé Vega difficoltà che richiamano tutti noi
Ciascuno nel proprio ambito ha un impegno comune concreto ed essenziale
Un impegno volto a restituire competitività al Paese attraverso scelte di riorganizzazione di riforma che guardano al recupero dell'efficienza
A un sostanziale miglioramento della macchina giudiziaria e all'impatto del sistema giudiziario nella tutela dei diritti sulle in prese e sull'economia
Tutto ciò nella consapevolezza che le soluzioni condivise sono quelle che garantiscono i maggiori possibilità di successo in un settore dove assai spesso interventi riforme anche imponenti hanno deluso le aspettative
In questo senso i tavoli tecnici paritetici già operativi tra Ministero e Consiglio superiore hanno prodotto positivi risultati soprattutto nel delicato importante momento del processo civile telematico
Signor vice Presidente al termine di questa consiliatura la prego di estendere il mio ringraziamento il mio saluto a tutti i consiglieri
Con l'auspicio di continuare con il nuovo Consiglio il percorso di leale collaborazione sulle questioni maggior rilievo in materia di funzionalità del sistema giudiziario
Dopo questi primi mesi di governo con questi sentimenti auguro lei a tutti un sereno e proficuo lavoro Andrea Orlando
Bene allora dicevo vengo brevemente anzitutto
A riferire in tema di giustizia disciplinare
Voglio dire che sotto il profilo quantitativo la attività della sezione disciplinare è stata
Molto molto rilevante
Alla data della metà di giugno erano siano tenute già duecento cinquantaquattro udii Enzo e con tempi di definizione dei procedimenti molto contenuti tendenzialmente entro un anno dall'instaurazione del giudizio
Procedimenti con la discussione orale il sessanta per cento è stato definito entro i primi centottanta giorni quaranta per cento entro i successivi centottanta
Quanto i procedimenti con richiesta di non luogo a procedere la totalità è stata definita entro i duecento giorni
Tutta l'attività sia giurisdizionale sia di cancelleria risentito di un notevole incremento delle richieste che sono provenute dalla procura
Generale quanto giustamente fa suo dovere e dal Ministero e la sezione ha fatto fronte Accio con tempestività nonostante quindi che il numero degli addetti sia impiegati sia magistrati
Sia molto limitati e non sia cresciuto
Nel periodo agosto due mila dieci giugno due mila e quattordici sono stati protocollati
Dieci mila centottantatré atti in entrata dodici mila duecentoquattordici
In uscita tutte le comunicazioni non notificazioni sono state assicurate in modo tempestivo
Sono stati trattati quattro mila settecentonovantadue fascicoli d'udienza tutte le decisioni sono state massimata in pubblicate sul canale disciplinare del sito ItalgiureWeb
Ed è stata predisposta anche la pubblicazione annuale che contiene la raccolta ragionata di tutte le massime della sezione
Sono stati definiti in questa e in questo periodo sempre fino al trenta giugno seicento procedimenti
Duecento sentenze di condanna centoquarantatré di assoluzione ventotto sentenze centottantatré ordinanza di non doversi procedere se vogliamo fare un raffronto con le consiliature
Precedenti in quella novantotto due mila due le condanne erano state centodue quello due mila due due mila seicento dieci due mila sei due mila e dieci centoquarantatré
Il nostro parziale è di duecento ma al trenta di giugno oltre
Le e i provvedimenti di cessata appartenenza all'ordine giudiziario abbiamo comminato ventiquattro ammonimenti centoventidue censure ventotto perdita di anzianità
Sette perdite di anzianità con trasferimento d'ufficio tre sospensioni dalle funzioni collocamento fuori ruolo sette rimozioni
E delle centoquarantatré assoluzioni ben ventuno hanno avuto per contenuto la scarsa rilevanza del fatto
Le pronuncia di non doversi procedere sono state sessantasei per eccesso azione dall'ordine giudiziario e quattro per
Decesso
Nei procedimenti cautelari abbiamo adottato sei sospensione cautelare obbligatoria e nove sospensioni cautelari facoltative sedici provvedimenti di trasferimento d'ufficio
Si è realizzato un notevole aumento degli illeciti connessi al grave reiterato e ingiustificato ritardo
Che ammontano oggi a circa un terzo dei procedimenti complessivi radicati presso la Sezione disciplinare
C'è circa il quarantacinque per cento dei procedimenti per ritardi si è concluso con una pronuncia di condanna
Un dato interessante che mi preme sottolineare e quello delle impugnazioni dei procedimenti della Sezione disciplinare
Nel
Quadriennio ci sono stati centotrentaquattro ricorsi alle Sezioni unite a fronte di centocinquantacinque condanne definitive inflitte complessivamente dalla Sezione
La percentuale delle impugnazioni è stata dell'ottantasei per cento quindi
Molto elevata indicazione
Mi una inclinazione
Al contenzioso anche molto diffuso evidentemente tra i magistrati non solo tra i cittadini
Sono costate accolte solo ventidue di questi impugnazioni proposte cioè pari al sedici virgola quattro per cento del totale e
Per la gran parte dei casi si è trattato di annullamenti con rinvio per vizi motivazionali
A cui ha fatto seguito la conferma della condanna a seguito del giudizio di rinvio celebrato di forte alla Sezione disciplina
Permettetemi
In conclusione di queste brevi note a proposito della sezione disciplinare di rivolgere un
Ringraziamento non rituale ma davvero sentito e affettuoso al Presidente Annibale Marini che per la verità a
Retto campate di questo
Pone che presiedendo
Molti collegi in questo quadriennio Enzo gravando anche i sottoscritti di questa incombenza molto pesante consentendo così anche una più facile ripartizione dei compiti e permettendo vicepresidente
Di
Occuparsi anche di altre attività istituzionali e quindi veramente desidero
Ringraziarlo e
Per
Questo lavoro assiduo e di qualità e per caso grande contributo de
Di equilibrio e di autorevolezza che ha dato alla nostra sezione disciplinare
Consentitemi un accenno al
Alla materia del contenzioso con il giudice amministrativo dopo che le sentenze della corte costituzionale del novantacinque avevano
Confermato che i provvedimenti del Consiglio non potevano sottrarsi al sindacato del giudice amministrativo i rapporti tra Consiglio giudice amministrativo
Non hanno conosciuto per parecchi anni particolari asperità forse fino a quando giudice amministrativo ha poi preso maggiore confidenza con i poteri
Che il Codice del processo amministrativo gli attribuiva e ha preso ad esercitarli con particolare vigore nei confronti del consiglio
Questo ha comportato a monte un sindacato sempre più penetrante sulle valutazioni di merito poste a base soprattutto delle delibere di conferimento degli incarichi direttivi
Con il conseguente restringimento del potere del Consiglio di rivalutare alla luce delle ragioni dell'annullamento gli elementi a sua disposizione per deliberare ex novo
E ha comportato a valle un ampliamento delle ipotesi in cui il giudice amministrativo battezzando come
Elusivo del giudicato le rivalutazioni del Consiglio
Ha sostituito di fatto la propria nomina a quella del Consiglio incaricando qualche ormai sempre più frequentemente un commissario ad acta di adottare il provvedimento
Giusto quando non arrivando addirittura come in alcuni casi recenti a scriverlo direttamente senza neppure più l'intermediazione del commissario
Ora in questo scenario obiettivamente di frizione che rischia di coinvolgere anche le Sezioni Unite sempre più spesso chiamati a dirimere assegnare i confini per la giurisdizione e potere discrezionale amministrativo è intervenuto il decreto legge
Fra Pubblica ministero si detto sulla pubblica amministrazione che a monte ha previsto che il provvedimento di conferimento dell'incarico direttivo sia annullabile solo quando l'eccesso di potere sia manifesto
E a valle prevedendo che in sede di ottemperanza il giudice amministrativo non abbia il potere né di determinare il contenuto del provvedimento amministrativo o l'emanazione dello stesso in luogo dell'Amministrazione
Ne di dare esecuzione alle sue sentenze non passate in giudicato
Ora
Non voglio fare qui l'avvocato difensore dei provvedimenti del Consiglio che spesso non hanno goduto di buona stampa
E spesso anche meritatamente quindi questo ma va ammesso per onestà intellettuale
Però io credo che quello che noi non possiamo né consentire di far passare e l'idea che
Le nomine ormai si fanno al TAR e al Consiglio di Stato perché diversamente la conseguenza inevitabile sarebbe la chiusura di questa
Istituzione che purtuttavia con tutti i suoi
Difetti continua a vedersi riconoscere
Dalla Costituzione il ruolo di procedere essa stessa alle nomine dei magistrati
Ora mi pare sintomatico che ci sia stato bisogno di una legge dal momento che evidentemente non è stato sufficiente il senso
Della misura
Per prendere atto che è una decisione ancora soggetta ad appello non può sconvolgere attraverso
Interventi drastici di sostituzioni provvisorie di sostituzioni e
La mozione di campi il funzionamento di delicati uffici giudiziario
Dobbiamo prendere atto che ancora una volta
Leggi scritte sono state necessarie per rimediare a sentenze sentenze che in qualche modo
Rischiavano di eccedere dalla funzione giurisdizionale eh in una
Paradossale prospettiva in cui
Assistiamo al fenomeno della legge che si difende da chi è chiamato ad applicarla ora
Credo che non ci sia bisogno di precisare che il potere della pubblica amministrazione
Può meritare censure talora le merita certamente ma questo quando vi è un chiaro e questo dice la legge credo quando dice manifesto sviamento dalla funzione ma non quando si pretende di sostituire alla discrezionalità dell'amministrazione quella del giudice
Perché in quel caso si rischia che l'annullamento
Sia per eccesso di potere ma eccesso di potere del giudice amministrativo
Il Comitato di Presidenza brevissimamente qualche dato il Comitato ha tenuto nel quadriennio oltre tre cento cinquanta sedute ha trattato
Circa quindici mila pratiche a cui si aggiungono circa settemila fascicoli di presa d'atto od esposti trattati cumulativamente
Di queste pratiche cinquecento e uno sono stati di contenzioso giurisdizionale amministrativo quattrocento e otto di aperture di pratiche nelle Commissioni duecentocinquantanove relativa al personale amministrativo
Centotrenta anche questo è un dato interessante e il netto aumento rispetto al passato centotrenta visite di delegazioni straniere
Due mila cinquecentoquarantaquattro esposti cinque mila trecento cinquantaquattro atti a contenuto visa Rovato cioè per un più atti relativi a procedimenti penali nei confronti dei magistrati
Consentitemi di chiudere con una notazione proprio relativa alle funzioni del Comitato come è noto la legge istitutiva
Fa al Comitato di Presidenza un accenno alquanto limitato rispetto alla complessiva disciplina del funzionamento del Consiglio
Ritengo tuttavia che le indicazioni pur scarne che si traggono dal dettato normativo non debbano indurre ad una valutazione
Di un ruolo marginale del Comitato nell'assetto delle funzioni consigliare io credo che
A ben vedere questa perlomeno è la mia esperienza che credo sia utile scambiarci qui oggi dal momento che e in qualche modo vogliamo fare un bilancio anche delle nostre
Esperienze appunto quella del legislatore di
Adottare una una definizione sobria dei compiti del Consiglio sia stata una scelta saggia
Affermare che al Comitato sono limita sono concessi adempimenti esecutivi e propulsivi rispetto all'attività dell'organo di governo autonomo
Non è già di per sé poco ma io credo che non esaurisca il delicato ruolo che di fatto il Comitato può
Rivestire in base alle circostanze
In effetti il ruolo del Comitato di presidenza e consentitemi di approfittare anche qui per un saluto e un ringraziamento non rituale agli altri due componenti del Comitato
Il primo Presidente Giorgio Santacroce il Procuratore generale Gianfranco Ciani
Che con me hanno
Adempiuto a questo
Oneroso compito e con i quali abbiamo avuto
Lo dico anche qui realmente in modo del tutto sincero abbiamo avuto una collaborazione sia umana sia professionale assolutamente
Positiva
E quando dico positivo lo dico non nell'accezione in cui lo usiamo nei pareri dei magistrati che
Aggettivazione che viene considerata limita limitativa
Il mio è il positivo nell'accezione corrente cioè ottimo molto molto buono bene
Il ruolo del Comitato di presidenza io credo si possa definire come elastico nel senso che e un ruolo
Centrale indefettibile però in grado di adattarsi alle contingenti necessità del momento
Si tratta in parte di un ruolo di collegamento decisivo tra Consiglio e altre istituzioni della Repubblica che assume un peso particolare questo quando queste alte istituzioni sono
Il Presidente della Repubblica
Ho il Parlamento credo che dire questo non voglio dire attribuito al Comitato un ruolo improprio di rappresentanza del Consiglio ma di riconoscere gli una inevitabile necessaria funzione di coordinamento tra le istituzioni
Adattata alla collegialità che è l'altra caratteristica dell'operato del Consiglio
E un compito di pari importanza del Comitato e quello ordinatorio delle attività del Consiglio
Anche qui non voglio rivendicare impropri il ruolo di imperio rispetto al Consiglio ma riconoscere che alle volte si è reso e si rende necessario
Intervenire per il migliore andamento funzionale del Consiglio in una logica di efficacia e tempestività della risposta alle
Urgenze del Governo autonomo della magistratura e questo vale non solo per le competenze riservate al Comitato nella gestione dell'amministrazione
Del personale ma anche per assicurare lo svolgimento ordinato e celere nei limiti
Del possibile dei lavori Consiliare e credo che qui si individui proprio la funzione propulsiva del Comitato oltre che lo voglio
Ricordare il la funzione insostituibile di raccordo che il Comitato svolge tra il Consiglio e il segretario
Generale che è
Figura cardine dell'organizzazione del Consiglio permettetemi anche qui un
Saluto che seppur
Tardivo ma è la prima volta che lo facciamo in pubblico e di benvenuto e di ringraziamento a Paolo Pieraccini che come sapete il nostro nuovo ed efficientissimo Segretario generale
Ecco credo che queste caratteristiche che deve far do il Comitato esercita non siano sempre esattamente definibili e inquadrabili in astratto
Ma risultino dalla esperienza concreta dalle contingenze che nelle varie consiliature si possono verificare che inevitabilmente sia peggio hanno in modo diverso proprio per questa sua caratteristica
Elasticità
Io
Non ritengo che questa parziale in definitiva King definibilità dei compiti del Comitato sia un elemento negativo ma credo che sia un'opportunità ovviamente da gestire con cautela con prudenza
Determinata però inevitabilmente dal fatto che nella dialettica istituzionale non ci possono essere assenze o vuoti io
Sono ben consapevole l'ho sperimentato in questi anni quanta complessità ci sia nell'azione di un organo collegiale ampio come il Consiglio superiore
E conosco bene le difficoltà dell'agire per il raggiungimento di uno scopo che spesso viene individuato in modo contrapposto tra i componenti in forza di una inevitabile dialettica
Credo però che letto luttuosi età di questa dialettica debbano trovare uno sbocco e una coerenza nell'azione
E e a questo proprio è preposto il comitato e e la sua struttura e la sua
Previsione
In qualche modo cedevole
Tentare di agevolare il percorso finalizzato alla concretezza delle soluzioni indipendentemente dal merito delle scelte
è stato Luo voglio confermare qui oggi e lasciare
Una piccola traccia di testimonianza e Stato l'obiettivo costante e unico di tutta la mia presidenza del Comitato vi ringrazio
Allora procediamo con le relazioni dei presidenti delle Commissioni alla parola Annibale Marini presidente della prima Commissione
Fitto
Parlare per
Grazie
Grazie
Va bene
Grazie Presidente
Andava dalla nuova che alla fine ha dato battere parole che la mia rivolto e che sono giunte particolarmente gradite perché la conosce la stima l'ammirazione
Che io per la sua persona e per il modo
Cui lei ardite ha preceduto questo organo così difficile dal Presidente
Io sarò particolarmente breve
Per tre ordini di motivi perché ritengo
Che
Per la brevità sia un dovere di chi parla soprattutto di chi parla per primo
E perché soprattutto
Ma mia relazione consisteva soltanto nel leggere militanti necessariamente numerici sull'attività svolta dalla Commissione
Io ho avuto e il privilegio
Dei presiedere nell'ultimo anno di questa consigliatura
E vengo alla relazione che riguarda il periodo settembre due mila dieci maggio due binari quattordici sono in quattro anni
Verrà consigliatura che che risulta costituita oltre al testo della relazione da cinque allegati aggiornati al trenta maggio due mila quattordici
Allegati che
No no ovviamente non leggerò
Strumenti la mia premessa sarebbe contro dentro infatti quindi non hanno poi
Saprà depositata
Stanno depositati insieme al testo
Che
Indi mi limiterò solo indicare che si tratta di cinque recante
E
Che la loro qualità mi sempre certamente ma questo ovviamente
Riguarda una specie di auto
Voi il giudizio elogiativo che fotografo a scelte poc'altro
Da tali fonti c'è quindi dalla relazione e dagli allegati risulta che nel periodo preso in considerazione
Sono state esaminate qui vi chiedo scusa ecco sostanzialmente definite ottomila ottocento ventiquattro
Pratiche nell'allegato cinque Sita anche atto dei tempi di definizione delle pratiche
E sono state tenute trecento ottantuno su tutto
Per quanto riguarda l'andamento del contenzioso superlativa delibere quel contenzioso cosa faceva
I cento
Così puntuale io condivido dalla A alla Z
La nostro Presidente sita evidenziare la particolare natura di queste delibere
Dei competenza la prima Commissione
Suscettibile di impugnazione finanzi al giudice amministrativo io qui affaccio forse un piccolo forse questa impugnazione giustamente diceva il Presidente
E l'Amministrazione terre
Ringrazio l'Amministrazione devono essere soggetti al controllo giurisdizionale però mi ha detto che questo controllo sia in particolare TAR al Consiglio di Stato
Si può anche
Esaurire nel Consiglio di Stato così come
I provvedimenti delle sentenze della disciplinare sono impugnate solo dinanzi alle Sezioni unite della Cassazione senza
Percorrere tre gradi il giudizio
No prima della modifica dalla tabella aggiornata con decreto del vicepresidente del del trentuno luglio due mila
E tredici che ha attribuito alla prima Commissione alla materia
Per le autorizzazioni e informazioni già attivati incarichi extragiudiziali qualsiasi tipo conferimento di incarichi speciali
Le delibere suscettibili di dar luogo ad un contenzioso e non solo quelle adottate I senza erotico due
Legge deve sulle quell'anticipo
Non crede quelle adottate ai sensi degli articoli diciotto e diciannove dell'ordinamento giudiziario
Impugnate necessariamente insieme apro la terza Commissione che materialmente pro
Vede all'effettivo spostamento del magistrato sottoposto alla procedura di trasferimento d'ufficio per incompatibilità ambientale o funzionale e paventate
Con la conseguenza che il contenzioso era ed è gestito dalla stessa terza Commissione
Nel citato perito di riferimento sono pervenuti in Commissione nove miraggio cento ventinove pratiche delle quali
Rapporti procedimenti due mila centoventi sei rapporti nota delibere segnalazioni tra il centro ventisei tutte ventiquattro
Esposti tre mila quattrocentonove incompatibilità mille quattrocentododici incarichi extragiudiziari nell'Ottocento trentadue
Oltre che ne hanno trattazione
Delle pratiche ordinarie la prima Commissione stati impegnata nella discussione non lo studio più numerose e importanti pratiche di carattere generale alla luce delle recenti modifiche normative
In materia di ordinamento giudiziario occupandosi della rivisitazione sistematica di una serie di istituti di propria competenza
Particolare attenzione sono state è stata in tale ambito prestata alle modifiche delle principali circolari disciplinanti le materie attribuite alla competenza della prima Commissione
Circolare diciotto dicembre mille novecentonovantuno avente ad oggetto la procedura disciplinante l'applicazione l'articolo due legge
Delle volanti circolare sugli incarichi extragiudiziari numero
Diciannove mila novecentoquarantadue del trenta agosto due mila undici circolare sulle incompatibilità ex articolo diciotto e diciannove
Suo dell'ordinamento giudiziario
La presente mozione Polo offrire un resoconto delle principali attività che hanno impegnato ha prima Commissione la consiliatura due mila dieci del mille quattordici
Rispondendo all'esigenza di offrire spunti di programmazione per la futura attività considerare nel solco di una continuità nell'individuazione di obiettivi da perseguire in via
Prioritaria
I dati riferita al quadriennio due mila dieci o meno e quattordici
Sono ovviamente a dati aggregati e sono il frutto della elaborazione di quelli analiticamente rilevanti nel corso
Di ogni singolo hanno ricavabile dai documenti alle carte
Preme evidenziare la mole di lavoro svolto la prima Commissione nel corso di un triennio quadriennio
Convenzione particolare per l'ultima hanno per sentire parlare ovviamente
Calca la mano insoluti vanno quindi
Consentite Visco non
In considerazione l'attribuzione ad essa verrà materia delle autorizzazioni e informazioni
A relativa agli incarichi extragiudiziari di qualsiasi tipo conferimento di incarichi speciali già di competenza dalla Quarta Commissione
Nonostante il conferimento di tali nuove competenze
La prima Commissione ha mantenuto una elevata produttività anche qui corrette vi chiedo scusa dell'elevata intermedi evasione
Delle pratiche adesso ordinariamente attribuite anche sotto il profilo dei tempi di definizione delle pratiche
In assenza di parametri oggettivi e predeterminati la prima Commissione ha contenuto i limiti temporali assolutamente fisiologici il disbrigo
Dei relativi fascicoli anche in considerazione dalla loro diversa che varia tipologia
In particolare come si evince dall'Allegato G cinque i tempi medi per la definizione della categoria esposti che passata per cento trentasette ottantadue giorni
Per l'articolo diciotto da centottantadue
A centotrentuno giorni per l'articolo diciannove
Da centocinquantacinque centotredici giorni
Fino ad arrivare alle cosiddette pratiche a tutela
I cui tempi sono stati abbattuti da quattrocentocinquantuno a ottanta giorni per quanto riguarda i rapporti i tempi sono passati da duecentosei
A sessantuno giorni
Voglio fare solo due considerazioni brevissime e chiudo la prima considerazione è che
Certo questo grande numero di pratiche
Che li riguardano
Diciamo abbiamo parlato addirittura rapporti procedimenti rapporti è nota incompatibilità incarichi extragiudiziari
In effetti le pratiche sono tante ma placca lampante solo pratiche questo la cui definizione agevolata
Da una legislatura che qualche ritocco e una normativa forse meriterebbe e mi riferisco
Al presente agli incarichi extragiudiziari spesso
Abbiamo esaminato incarichi vuol dire che riguardavano un'ora violazione mezzo dieci minuti insomma ricorse assurde
Con fasci coliche credere avviamenti sono inclusi in questa
In questa statistica quindi i nostri meriti sono molto limitati
Altro discorso e qui mi richiamo alla quella polemica con
Proprio
Assolutamente
Io poi ho riflettuto con il nostro Presidente
E per quanto riguarda
Le cosiddette
Incompatibilità da un lato
Per quanto riguarda
IRI rapporti il trasferimento d'ufficio dall'altro anche qui
Quando si parla di
Per il trasferimento d'ufficio di violazione
Della
Dell'avverrà dei principi di imparzialità e indipendenza
E si intenderà lettere queste perché io non son d'accordo con la lettura che dava sostanzialista il nostro Presidente è ovvio che la violazione
Della indipendenza e imparzialità e difficile ipotizzarla e quindi questo agevolato il nostro compito
Di prima Commissione per cui
Poi
Leggerete che ci sono dieci mila pratiche e poi ci sono due trasferimenti per incompatibilità perché o forse da questo punto di vista
E lo dico questo anche di fronte ai rilievi sempre corretti e puntuale del nostro Presidente che faceva per la il rapporto tra
Il nostro ferocia delibere il giudice amministrativo
Forse bisognerebbe presentare anche dei disegni di legge per dire al legislatore perché siano continuiamo a fare inviti cose eccetera il
D'Egitto per dottorati il sottosegretari
Forse probabilmente non ne ricaviamo niente però siccome siamo titolari anche
Di un potere di presentazione del disegno di legge e io
Con un certo ottimismo penso
Che
Un disegno di legge del Consiglio per quanto riguarda i rapporti con il giudice amministrativo e per quanto riguarda
Il discorso dei trasferimenti per incompatibilità ambientale e funzionale non sarebbe
Del tutto inopportuno
Chiudo ringraziando ovviamente in tutti i componenti
Dalla Commissione
Che sono stati veramente di una disponibilità di una dedizione assoluta io unitamente ai magistrati signor tali e a tutto il personale
Grazie
Allora ancora che Fuzio Presidente della seconda della decima Commissione
Questo contratto
C'è questo qua abbiamo messo
Preferisci talenti riassunto
Enti
Sarà abbastanza
Accetto volentieri
Posizione eretta essendo ben felice di rientrare svolgere nuovamente le mie funzioni
Di Sostituto Procuratore Generale
Io
Però credo che più che un bilancio occorrerebbe compiere una attenta analisi della consiliatura che farò veramente in maniera
Rapidissima
Questa consiliatura si è aperta con un approccio direi prudente
All'uso della pratica a tutela
E
Forse qualcuno non lo ricorderanno i nel settembre di quattro anni fa abbiamo
Avuto il modo di approcciare questo tema con riferimento al cosiddetto caso De Pasquale ancora una volta la Procura di Milano
Un approccio che all'epoca è stato apprezzato dal Quirinale e dal suo consigliere giuridico dal consigliere giuridico dell'epoca
Prosegue quella
Nostra attività con una necessaria opera di manutenzione straordinaria Grey usando un termine urbanistico alla funzionalità del Consiglio
In quelle subito dopo settembre ottobre mi viene richiesto di esaminare la possibilità di potenziare mi viene richiesto ovviamente in quanto Presidente della seconda e della decima Commissione
Di esaminare la possibilità di potenziare la Segreteria Generale
E la Segreteria particolare del vice Presidente
E infatti
Il Presidente l'ha già richiamato
Come Commissione abbiamo posto in evidenza che c'è stato un aumento della rappresentatività esterna del Vicepresidente chiamato esporre le linee di orientamento dell'attività di amministrazione della giurisdizione
Nel rapporto con le altre istituzioni dello Stato ma gestire l'intero apparato consiliare attraverso l'opera del Comitato di Presidenza e il Segretariato generale
Le funzioni del vice Presidente si diceva non si esauriscono né possono limitarsi ad una mera direzione formale dei lavori consiliari ma necessariamente presuppongono
Un'attività di studio delle tematiche generali delle singole pratiche iscritte all'ordine del giorno dell'Assemblea plenaria così da metterli in condizione di partecipare attivamente
Alla formazione della volontà collegiale e prima ancora di poter assolvere la delicata funzione di raccordo con il Capo dello Stato attribuitegli attraverso l'espressione di motivate riflessioni al Presidente della Repubblica
è però e però non c'erano
I magistrati non c'erano i magistrati segretari
E quindi
è
Non può essere se non poteva essere soddisfatta quella esigenza e si è dovuto ricorrere alla personale esterno alla magistratura
Perché l'attuale composizione struttura della Segreteria Generale delle articolazioni consiliari non consentiva di distrarre magistrati dallo segreterie dall'Ufficio studi gravati da una notevole carico lavorativo e si è ricorso all'ora
E la delibera del Consiglio all'articolo ventotto della Regolamento di amministrazione e contabilità che è diventato un sostegno straordinario all'attività del Consiglio
Che se offerto ad un uso eventualmente distorta di esso tant'è che la decima Commissione il componenti ricorderanno che abbiamo espresso un parere contrario per una articolo ventotto
E si è
Plasticamente
Resa evidente Corno all'ennesima autorizzazione a servirsi di collaborazioni esterne per la redazione dei provvedimenti
Questi mettendo in plastica evidenza all'insufficienza ormai conclamata della struttura consiliare ad adempiere i propri compiti istituzionale
Ne discuteremo questa ultima pratica domani interno
L'attenzione alla funzionalità della macchina consiliare mai condotta a termine con il suo sbocco naturale del dibattito in plenum non ha consentito nemmeno un richiamo all'etica dei consiglieri
Perché la necessità che i consiglieri si attengono alle regole etiche di condotta era stata già delineata da una delibera del Consiglio precedente del venti gennaio del due mila dieci
Si proponeva di ribadire che la rilevante l'estrema delicatezza dei compiti assegnati alla Costituzione
Dalla Costituzione al Consiglio comporta di per sé che suo corrette tempestivo funzionamento sia assicurato non solo dall'allestimento di adeguate strutture di supporto all'attività
Ma anche dalla piena consapevolezza da parte di ogni singolo Consigliere della rilevanza della funzione svolta e quindi dall'adozione da parte sua di regole di comportamento coerenti con ruolo affidato agli da magistrati e dal parla o dal Parlamento
Il Consigliere il Queen cariche per volontà della Costituzione esclusivo deve adempiere i compiti a lui affidati con la dirigenza della laboriosità necessari in ragione dell'alta funzione che è chiamato a svolgere
Il rispetto dei programmi di lavoro prefissate negli ordini del giorno dei lavori di Commissione di plenum
Garantisce non solo un ordinato modus operandi che consente al singolo Consigliere di programmare i propri impegni
E lo studio delle pratiche ma sempre tutto assicura la regolarità e tempestività dell'azione consiliare secondo una preordinate razionale programmazione la cui inosservanza determina perniciosi effetti a cascata
Sulla funzionalità del sistema
I presidenti delle Commissioni dovranno di conseguenza assicurare che lavori avvengono nel rispetto del calendario evitando modifiche tanto più se improvvise e comunque concomitanza o sovrapposizioni con attività di altre Commissioni
Il Consigliere deve favorire il regolare svolgimento dei lavori evitando comportamenti che collidono con tali esigenze
E infine
Essere
Essenziale sottolineare che magistrati addetti alla Segreteria e l'Ufficio studi pochi
E del personale amministrativo devono poter svolgere i compiti loro specificamente in affidati in linea con le relative competenze senza essere chiamati a svolge l'attività che non rientra tra l'altro quelle allora deputate
La Commissione
E voglio dire le cose che ho appena affermato io credo che sono oggi rilevantissima attualità per lo meno i componenti della quinta Commissione ne hanno avuto diretta contezza ieri con una lettera del Presidente della Repubblica e quindi credo che si dovrebbe riflettere su questo
La seconda Commissione poi ha affrontato il tema la composizione delle Commissioni e lo ha risolto proponendo
Il no un'ottica contro le incrostazioni di posizioni di potere una delibera che ha modificato il Regolamento interno del Consiglio
E a
Previsto che all'interno delle Commissioni non si debba
Non si possa rimanere più di due volte né alla stessa consiliatura una delibera che poi in corso d'opera è stata estesa partito dalla Commissione direttivi a quella di tutte le altre Commissioni
Ma ben presto poi la seconda e sto chiudendo Presidente la seconda Commissione ha iniziato a porsi il tema del ruolo del Comitato di Presidenza
Il ruolo del Comitato di Presidenza non è
Un tema come dire
è del tutto stravagante o fuori dal tempo no
Basta guardarsi le pratiche dalla seconda Commissione si scopre che sin dall'mille novecentonovantanove la seconda Commissione aveva posto questo tema
è stato ereditato dai consigli successivi è stato ereditato da noi dal Consiglio superiore del due mila sei
Ed è stato riproposto da questa seconda Commissione
E ancora in stand by
Per volontà anche del Presidente della Repubblica è del attuale Comitato di Presidenza ma in questa consiliatura si è posto in grande attenzione
Ed è attualissimo perché è stato è tornato all'onore delle cronache consiliari con il caso Fiorillo che abbiamo discusso quattro giorni fa
La Fiorillo aveva trasmesso una nota con cui chiedeva la tutela al Consiglio Superiore della Magistratura
La prima Commissione è stata informata di questa
Da quella tourbillon mediatico che si era scatenato è stato informato dai giornali
E ha chiesto dopo cinque giorni al Comitato di Presidenza di avere contezza di questi atti il Comitato di Presidenza era la stessa giornate del nove novembre del due mila dieci
E credo di poter parlare perché i capi di corte erano diversi vicepresidente e lo stesso e lo sa glielo già detto
A emanato un comunicato di più
Stampa con cui a dato conto del provvedimento adottato dal Comitato di Presidenza e del nove novembre prima ancora che la Commissione competente la prima venisse investite di quanto
C'è stato
Ed è
Allora a questo punto è evidente che oggi noi ci troviamo di fronte a questo tema del Comitato di Presidenza ha fatto irruzione in maniera pesante perché è già legge
Una norma che per la prima volta professor Zanon dopo il mille novecentocinquantotto incide sulla legge istitutiva del Consiglio e assegna al Consiglio al Comitato il Presidente del Consiglio sopra dalla magistratura un potere di sostituzione
Che a me va benissimo per così come è stato individuato cioè quello di seguire attività consiliari che si svolge all'interno delle Commissioni
L'ho detto prima non ho voluto dilungarmi su quello che è stato detto
Sull'etica anche dei componenti
Dei consiglieri dei Presidenti di Commissione che noi abbiamo voluto responsabilizzare e chiudo con una norma del Regolamento di amministrazione e contabilità con la quale abbiamo disciplinato
Quello che deve essere il compenso per l'attività delle commissioni straordinarie che devono essere gratuite se forti devono essere funzionali ha svolto a far svolgere bene e con tempestività il lavoro di Commissione
E l'ultimo dato quello che ha posto il in evidenza il Presidente Vietti ma è così come il Consiglio a
Una composizione prevista dalla Costituzione
Poi all'interno c'ha tre organi il Comitato di Presidenza il Segretario generale eh l'Assemblea plenaria
è indispensabile e ne ho parlato con il Segretario generale Pieraccini che ho avuto modo di
Apprezzare subito per la velocità con cui risponde
Alle sollecitazioni che provengono dall'Iraq Consiglio però e senza voler fare assunte
Tipo di polemica perché le persone credo che oggi mi conoscono dopo quattro anni e anche i componenti uscenti
Io credo
Che il ruolo del Segretario generale viene potenziato nel momento in cui
Il Segretario generale attraverso
Le proposte che fa al Comitato di Presidenza il Comitato di Presidenza porta nella dialettica dell'interno del Consiglio perché le linee generali
Di una struttura rispetto alla quale
Ci sono grosse deficienze
Per la incapacità
Per ciò che riguarda il personale magistratuale e per la insufficienze tardività con cui si è proceduto al rinnovo del personale amministrativo Nona più bisogno di essere nascosta
A parole del Consigliere Virga Presidente della terza Commissione
Buongiorno
Io fra un una relazione un po'più tecnica Riccardo Fuzio in qualità di Presidenza la seconda Commissione ha una una una missione e ci sono più politica del funzionamento delle
Del consiglio quindi mi limiterò alla ad una sintesi ma veramente una sintesi Rizzato ibridi breve tempo che mi è stato concepito c'è stato concesso
E sulla attività quadriennale della terza Commissione
E perché poi per il resto mi riporto all'una relazione che è stato approvato in Commissione
E nella quale si è dato conto del dell'excursus al percorso quadriennale
Della della Commissione
E con tutte le problematiche affrontate e con i risultati raggiunti credo che questo documento così come e la modifica cioè a modificare il l'aggiornamento dalla circolare di terza Commissione
Alla quale farò al quale farò cenno alla fine di questo mio breve intervento
Consentirà a tutti quanti soprattutto hai collega nuovi consiglieri e di avere una base di partenza per l'evoluzione dell'attività della della della terza Commissione
Ora il per quanto riguarda la quantità di lavoro anche la indicata nella nella relazione che credo che sia già agli atti
La relazione comprende e così come i prospetti statistici il periodo dal primo settembre del due mila dieci alle diciotto luglio del due mila quattordici quindi
A pochi giorni a pochi giorni fa
E vedrete nella dei dati di sintetici riportati che la Commissione a totalmente esaurito il pratiche a nonché aveva in carico
E e diciamo con e un indice di smaltimento davvero concreto notevole parlo del quadriennio
L'ultimo dato sulle pendenze finali indica un dato di ancora trecentoventicinque
In pratica pendenti ma questo dato va letto nel senso che si tratta dei trecentoventicinque posti dell'ultimo concorso che è in corso e e quindi a noi risultano pendenti però aspettiamo l'esito dalla Commissione
Quindi insomma lasceremo alla il nuovo Consiglio allo stato attuale circa ottanta atto ottanta pratica ma voglio rassicurare i colleghi saranno implementate velocemente perché le pratiche di terza Commissione sono davvero centinaia
Ora l'attività principale la terza Commissione riguarda la politica della mobilità dei magistrati
E l'esigenza che tutti quanti ci siamo proposti
E quella di garantire una veloce possibile copertura delle sedi ma conciliare la con una regolare una una politica di regolare mobilità
Per consentire il graduale rientro dei magistrati nella loro sedi nelle sedi nelle sedi più
Ambite
E vi assicuro che e urna è un
Un percorso e un po'un po'complesso perché tutto questo grazie perché tutto questo
Sconta la situazione attuale degli organici della magistratura dove allo Stato o ad oggi abbiamo il tredici per cento di scopertura
In particolare abbiamo su un organico di una mila settecentodiciassette magistrati mille duecentosettantatré vacanze
Tutti voi comprenderete quanto sia difficile una regolare gestione della politica della mobilità in presenza di queste di questi dati così allarmanti
Peraltro dati che inevitabilmente saranno destinati ad incrementarsi
Perché con i nuovi nelle nuove leggi in corso di discussione al Parlamento
Come tutti sappiamo il rischio e quello dello svuotamento
Diciamo della di una di quella fascia la magistratura più anziana che
Richiederà una uno sforzo organizzativo da parte del Consiglio per coprire questi vuoti che inevitabilmente
Se e queste queste legge andrà all'importo inevitabilmente dovranno essere affrontate queste difficoltà
Allora come e si operato si è operato ve lo dico perché non sempre
All'interno dalla magistratura sia a conoscenza di ciò che fa la la fanno la Commissione in particolare la terza Commissione
Ormai diamo dei consolidati i sistemi informatici che consente una cosa uno consente una conoscenza pressoché immediata
Dei dati necessari per la valutazione di ciascun candidato
L'effetto concreto è stato quello di una riduzione enorme dei tempi di definizione dei concorsi ma mi riferisca concorsi di primo e secondo grado che dal Consiglio vengono definiti con delibera di plenum vi assicuro in
Poche settimane
Si è poi proceduto finalmente alla creazione di un ufficio statistico sia per quanto riguarda i posti primo grado di secondo grado per per i magistrati ordinari in tirocinio
Questo ufficio statistico Civita consentito una ragionata analisi dei dati statistici relative carichi di lavoro pro capite per ufficio
E un punto di partenza lo voglio sottolineare è un punto di partenza che
Affidiamo al al nuovo Consiglio perché dovrà essere ancora ulteriormente affidato
Per stabilito soprattutto quello che è il peso ponderale dei singoli procedimenti perché tutti noi sappiamo
Che una cosa è un furto un'altra cosa è un procedimento di criminalità organizzata una cosa con pagamento di somme altre è ben altra cosa è un appalto pubblico con validi serve
Noi abbiamo dato un peso a questi procedimenti però una maggiore una intensificazione nella in queste in queste scelte aspetterà al al al nuovo Consiglio
Tutto ciò ci ha consentito di elaborare dei criteri generali di indirizzo che poi sono stati tradotti in proiezioni statistiche
Ed è qui abbiamo tratto in termini più oggettivi di come avveniva un tempo dove c'era come dire scusate l'espressione il mercato dei prevede delle dei posti
Noi in questo modo abbiamo una un dato statistico di partenza che torno a ripetere migliorabile ma che presenta una sua oggettività
E ci consente di potere dare una programmazione più razionale alla distribuzione di questi posti
Abbiamo avuto poi delle grosse difficoltà nel quadriennio le grosse difficoltà sono dovuta soprattutto
Alle accresciute esigenze degli uffici accresciute esigenze perché come tutti noi sappiamo sono aumentate sono mutate le leggi e hanno portato maggiori competenze da alcuni uffici
Un'altra problematica ma ne parlerà sicuramente Pina casella riguardo e di è legata alla modifica delle circoscrizioni giudiziarie gli accorpamenti
Perché le esigenze organizzative di un ufficio accorpato non sono valutabili in termini di somma di magistrati
Il magistrato dall'ufficio accorpando dell'ufficio accorpato ma le difficoltà organizzative sono esponenziali altre difficoltà che abbiamo avuto come terza Commissione riguardato la creazione del l'ufficio giudiziario di Napoli nord
Su questo su questo argomento ma è diciamo ancora attuale sarà attuale anche nella prossima pubblicazione
Il Consiglio si o preoccupato immediatamente di dare una dotazione organica questi uffici
E a optato per la scelta politica di procedere ad una ad una assegnazione di magistrati progressivamente in base alla effettività dei carichi di lavoro sono state fatte due pubblicazioni straordinaria
Dicevo per la progressiva copertura dalla pianta organica
Questo e in linea di massima una sintesi del di ciò che si è fatto però evidentemente le criticità rimangono io preferisco forse parlare di alcune criticità che persistono nei lavori di terza Commissione
Anche per come dire sperare che queste criticità in qualche modo siano superate da chi di qui a breve spero probabilmente anch'io
Subentrerà dalla in questa in questa nostra attività
E grossa circolare per esempio in materia di pubblicazioni posti prevede due pubblicazioni annuali è
Bene le il Consiglio non riesce a fare due pubblicazioni annuali tranne quest'ultimo anno di consiliatura dove noi abbiamo fatto due pubblicazioni
Il questo da cosa dipende dipende dai flussi di lavoro delle enormi nella in persona terza commissione e dalla dotazione organica del personale e mi riferisco
Ma già il la dottoressa Pieraccini filippina civile con il Segretario generale è perfettamente a conoscenza
La dotazione organica del personale di terza Commissione e diciamo avrebbe bisogno di un maggiore apporto
Pur dovendo dare atto e lo faccio veramente colgo l'occasione della grande professionalità delle dottor Scanni direttore la terza Commissione e di tutto quanto il personale dalla terza Commissione che oltre a svolgerebbe
Con una velocità incredibile il tutti compiti demandati
Per noi ciò e permette articolare sono stati è una sorta di memoria storica per evitare che ci ha consentito di invitare di incorrere in alcuni possibili errori
La seconda Crisci Telti criticità che io ravviso
E sulla quale credo che il Consiglio il nuovo Consiglio dovrebbe intervenire riguardano i rapporti fra il consiglio subprime materie di mobilità i rapporti fra il Consiglio superiore e il Ministro della giustizia
Per le esigenze organizzative degli uffici a mio modo di vedere ma parlo a nome di tutta quanta la Commissione e F di fondamentale importanza che si riducono al massimo i tempi
Intercorrenti fra il trasferimento di un magistrato d'ufficio e la possibile pubblicazione di quel posto che rimane che rimasto scoperto
Perché il trasferimento di un magistrato comporta soprattutto negli uffici minori dimensioni delle grosse difficoltà organizzative
Che in qualche modo devono essere compensate con un dal mio punto di vista con un riavvicinamento di questi due termini
Altre questioni sulle quali però mi limito soltanto dare dunque alcuni cenni perché il resto e nella relazione e sono forse le questioni più interessanti per quanto riguarda un giudice un avvocato un professore universitario
Sono le problematiche giuridiche che anche Noemi tanto facciamo diritto al Consiglio superiore alle problematiche giuridiche che
Si affrontano spesso non non quotidianamente va spesso
Problematiche giuridiche alcune di queste sono state portate a compimento cioè nel senso che
Il Consiglio di fronte ad alcune opzioni diverso se
Su alcune di queste poi punto il conforto del giudice amministrativo
Io sul punto mi spiace che non c'è il presidente Vietti ha una visione leggermente diversa diciamo dei rapporti fra consiglio superiore il giudice amministrativo perché sono assolutamente d'accordo sul fatto che il giudice amministrativo ecco Presidente Vietti parlavo
Sono perfettamente d'accordo sul fatto che il giudice amministrativo non deve intervenire sul merito delle scelte del Consiglio per carità è un giudice di legittimità
Ma
Sono
Fermamente e consapevole che la prima il primo autocontrolli alla prima autolimitazione deve provenire proveniva da noi io preferisco sempre vedere
All'interno dando al nostro interno al mio interno prima di far critiche agli altri e noi forse a qualche cosa lo potremmo dire anche al nostro interno Presidente
Eh lo so e lo fa il FAS sono
Sa quanto quanto come andiamo d'accordo sul su moltissime cose
Allora dicevo ecco una di queste e riguarda riguardato per esempio
La l'applicazione l'articolo tredici all'ordinamento giudiziario sul trasferimenti cambi di funzioni dove il Consiglio ha messo finalmente un punto chiaro
Sull'interpretazione dell'articolo tredici ed è un punto di fondamentale importanza perché
Comporta un trattamento identico per tutte le situazioni identica cosa che sino a qualche hanno fanno andare non accadeva
La stessa cosa per quanto riguarda le sedi disagiate
Il problema della legittimazione questo invece un problema che dovrà risolvere nuovo Consiglio perché è stato sollevato una questione di legittimità costituzionale ed è intervenuta una sentenza del
Dalla Corte costituzionale riguarda la legittimazione
Per chi proviene da sede disagiata e per i magistrati o
Ordinati in tirocinio
E poi finalmente abbiamo un punto nove su un punto definitivo su questo insomma abbiamo in qualche modo sgravato il nuovo Consiglio sulle gli effetti della legislazione a tutela del
Persone o dei familiari sottoposti a che hanno problemi di handicap e quindi la centoquattro e quindi le refluenze nella nel
Nella nella mobilità dei magistrati
Detto questo altro aspetto Gigli particolare importanza sono i trasferimenti di legittimità cioè presso la Corte di Cassazione e presso la Procura generale
Che e ahimè a differenza dei trasferimenti il presso altri uffici di merito e ho chiuso sì Presidente richiedono richiedono dei tempi e più lunghi
E i tempi lunghi perché la procedura molto più complessa c'è la Commissione tecnica ecco volevo soltanto sottolineare che lo dirò in modo assai la voce
Che il Consiglio per la prima volta intervenuto sulla Commissione Tecnica abolendo nelle valutazioni quelle
Quegli spazi intermedi grigi il più che adeguato e quindi passando dall'adeguato al vuoto dal dall'età adeguata al buono perché non si comprendeva bene a cosa si riferisse il più che adeguato
E poi si è dato a questo però ci tengo a dirlo anche perché è stato assolutamente condiviso tutti i componenti della Commissione
Si è finalmente scritto si è detto alla Commissione tecnica che ciò che va valutato sono anzitutto i titoli giudiziari
E dopo la valutazione titoli giudiziari bisogna far riferimento agli eventuali titoli chiamiamoli accademici accademici
Qualche criticità c'è anche per quanto riguarda il il i posti presso il massimario e la la DNA
E criticità perché dopo il DPEF dei tempi della definizione delle pratiche e e soprattutto derivano dalle modalità di redazione dei profili perché spesso la Commissione si è trovata davanti a
Pareti rapporti che sono totalmente diversi l'uno dall'altro
Noi abbiamo tentato di farlo abbiamo sintetizzato le griglie credo che sotto questo profilo dovrebbe intervenire anche il nuovo Consiglio
Però ci tengo a fare un un ulteriore riferimento al esigenze di trasparenza
Questa consiliatura per volta ha previsto la pubblicazione ha previsto la pubblicazione e di alcuni dati su disponibilità dei magistrati
Sulla estinto esterno del Consiglio Superiore però in modo tale che ciascuno può e valutare i dati degli altri è questo e dà maggiore trasparenza o determina un autocontrollo delle da parte del Consiglio
Accenno soltanto perché anche un'altra tematica di fondamentale importanza riguarda il fuori ruolo il ricollocamento abbiamo esaurito tutti ricollocamento in ruolo non ci sono più magistrati oltre i dieci anni
Forse qualcosa il legislatore dovrebbe intervenire perché colleghi che hanno acquisito una enorme l'amatissimo professionalità
In altri campi diversi alla giurisdizione non so fino a che punto sia interesse dell'amministrazione pubblica un ritorno in ruolo e non avvalersi quelle professionalità
Per il resto consentendo ai magistrati una possibilità di scelta e e non disperdendo quelle energie e anche quegli investimenti che sono stati fatti per fare acquisire quelle professioni vita
E altro elemento è vuoto ultima pratica di particolare rilievo a mio modo di vedere e la nuovi interpretazione che è stato al Consiglio agli concetto di meriti insigni
Credo con una delibera che ha cambiata
Ha cambiato ho cambiato tanto e e poi l'ultima cosa sulla nuova circolare sulla circolare che andrà domani in plenum
Dove finalmente si è razionalizzata la circolare che rafforzato da una stratificazione di interventi quasi incomprensibile anche all'interno del Consiglio Presidente concludo accusandomi per per se ho sparato qualcosa ma
Da civilista insomma no il dono dell'de penalistiche riescono accentrare Consalvo con
Ricordare Guido Calvi concludo e desidero ringraziare tutti quanti colleghi tutti quanti indistintamente
E perché anche se normali in un organo collegiale possono esserci dei
Dei momenti
Di forte dialettica però credo che la collaborazione sia stata veramente da parte di tutti
E credo che usciamo tutti quanti al Consiglio con un buon ricordo di tutti quanti noi è forma permettetemi anche con
Del aspettative di rapporti di amicizia che ormai per dopo quattro anni si sono consolidati
Desidero ringraziare pure i magistrati segretari
Della terza Commissione
E anche di tutte le altre Commissioni dove si io sono stato
Per insostituibili per l'attività del Consiglio
E l'ultima parola lasciato ma dire per la struttura amministrativa che ovunque e sono andato frequentato siamo alle PPB importanti commissioni
Del del consiliari ho trovato persone di elevatissima professionalità e veramente al loro va il mio sincero ringraziamento grazie
Ha la parola il Consigliere Vigorito presenta la Quarta Commissione
Anche a me come
Chi mi ha preceduto tocca
La toccano
Fare due cose uno
Rinviare i veri contenuti specifici della lavoro della Quarta Commissione alla relazione che la Commissione ha approvato e che verrà distribuita nella quale
Si è cercato in maniera puntuale di indicare il lavoro che sono fatte in questi quattro anni
E la seconda cosa è quella di fare un brevissimo fondare in qualche modo i numeri anche anche per quanto mi riguarda in modo molto breve
Dare i numeri perché anche la Quarta Commissione in questi anni ha lavorato credo ma sufficiente efficacia basti pensare che all'inizio della consiliatura c'era un numero di pendenze seicento procedure pendenti circa
Che si è ridotto a tra poco più di duecento oggi nonostante la sopravvenienza di qualcosa come ventuno mila seicento procedure in questi anni quindi
Chi si interessa di statistica giudiziaria sa che c'è stato un altissimo indice di ricambio un altissimo indice
Di smart di smaltimento devo dire che anch'cessare anche un'accelerazione oggi il lavoro della Commissione lavoro che si è praticamente
Ho concluso abbiamo come dire lasciato da parte soltanto le procedure sopravvenute nel mese di luglio
Proprio perché c'era l'impossibilità di trattarle P.O. di motivare in tempo utile per portarle in in plenum uno quindi un un indice
E di smaltimento molto alto un numero di procedure residue molto limitato e quindi mi tocca un ringraziamento molto sentito a coloro che hanno a tutti coloro che hanno lavorato per questo in primo luogo
La struttura
Diciamo amministrativa coordinata guidata dal dottor Di Miscia
E i magistrati segretari che sono riusciti a fronteggiare un carico di lavoro parliamo di ventuno mila sa
Seicento procedura nel giro di quattro anni veramente veramente enorme trovo che sia stato anche utile
E se sarà anche utile la scelta operata l'anno scorso di portare fuori dalla Commissione e di trasferire alla prima Commissione le questioni relative agli incarichi extragiudiziali perché ha operato sicuramente un anno
Una ripartizione più equa
Dei dei carichi di lavoro una ultima considerazione come dire
Numerica su un tema che poi è quello centrale che riguarda i lavori della Quarta Commissione e che attiene
Diciamo alle valutazioni di professionalità un tema su cui si sentono dentro e fuori dalla magistratura
Prese di posizione molto diverso e da fuori
Si contesta un atteggiamento troppo morbido da parte del Consiglio Superiore della Magistratura da dentro
Si dice che questo Consiglio è stato un Consiglio particolarmente severo anche in ordine alle valutazioni di dei professionalità forse l'indicazione dei dati numerici
E significativa ed è significativa sicuramente di una operazione di riequilibrio ma di una operazione di riequilibrio ragionata complessivamente sono state operate sette oltre sette mila seicento valutazioni
I professionalità i dati precisi voi saranno citati nella
Nella relazione la percentuale di valutazione nel quadriennio dal non positiva è stata dell'uno e trentasei per cento
Quelle negative dello zero trenta per cento quindi cessata una nel quadriennio
Un complesso di del circa uno virgola sette per cento di valutazioni non positive o negative
Può sembrare numero assume numero invece molto superiore a quello delle precedenti consiliature e anche della della consiliatura che ci ha preceduto devo dire che voi nel corso del del periodo ci sono state come dire fasi
Un po'diversificate
Posso dire che il due mila quattordici è stato l'anno in cui si sono stati
Il maggior numero di valutazioni non positive o negative sono arrivate al due cinquanta per cento il veto su questi in questi numeri danno più o meno restano ancora una un anno più o meno il senso di questo ma di questo o di questo lavoro
Questo come indicazioni generali perché molto spesso senza avere a disposizione dei dati precisi si finisce poi per via delle cose
Appunto non particolarmente esatte ma quali sono i temi e del lavoro della Quarta Commissione e il tema centrale è sicuramente quello
Delle valutazioni di professionalità in
Sì ma è una serie di argomenti che sono in qualche modo collegati la composizione del fascicolo personale il procedimento di valutazione gli standardizzati statistici in questi quattro anni sia stato un tentativo
Di intervenire su vari livelli servizi intervenuta
A livello di razionalizzazione
Del sistema la modifica della circolare del due mila undici ha operato sicuramente in questo in questo senso semplificazione e razionalizzazione in una seconda fase cessato alcuna un intervento
Diciamo normativo del Consiglio che se adesso indispensabile
Per rendere omogenee dal punto di vista temporale le varie valutazioni oggi
Il sistema prevede
Che il passaggio in plenum delle valli valore delle valutazioni sia contestuale per tutti i magistrati dello stesso concorso salvo che ci siano
Diciamo impegni difficoltà insomma di di qualche tipo però la stragrande maggioranza dei magistrati dello stesso concorso
Vengono valutati contestualmente quindi sono due passaggi di razionalizzazione poi si è dovuto intervenire su temi in qualche misura la più sensibili quello centrale resta quello
Sicuramente delle cosiddette fonti di conoscenza e della
Articolazione dei parenti su un tema il tema delle fonti di conoscenza Sato sicuramente uno dei più sensibili all'interno diciamo per tutto il periodo
Della consiliatura cessato una dialettica molto forte all'interno del Consiglio c'è stata ci sono state delle proposte volte a
Specificare le modalità di intervento di soggetti esterni nella
Dal nel procedimento di formulazione dei pareri
Modalità che che però poi sono lessate sostanzialmente ma diciamo immutate perché la maggioranza del Consiglio ha ritenuto di non intervenire su questi temi ma è un tema
Che inevitabilmente riguarderà anche il nuovo Consiglio perché io non credo che si possa essere totalmente soddisfatti dell'attuale procedimento di valutazione della professionalità
In quanto una serie di vicende che pure rilevano Ai fini per del percorso professionale di un di magistrati non non emergono o non emergono in modo chiaro e si finisce poi
Per rischiare una sovrapposizione tra vicende disciplinari e valutazione di professionalità
Che in qualche misura ma solo ed è una
Come dire identificazione una sovrapposizione non del tutto corretta su questo peraltro proprio in questi giorni
La sesta Commissione stare licenziare una una delibera quindi la vicenda valutazione di professionalità e una vicenda che i che deve poter prescindere
Dalle questioni che attengono alla alle valutazioni insomma alle condanne disciplinati Pavel poterlo fare necessario che il percorso di valutazione di professionalità sì
Carichi si riempia di ulteriori elementi
Quindi questa sua posizione un po'un effetto di una carenza
E credo che debba essere superata ma ma a parte questo si è poi operato su una serie di altri dati sempre nell'ottica di cercare di rendere
Come dire
In più esatta più attenta la valutazione e questo è il settore
Che peraltro era in discussione proprio nei plenum finali di di domani delle degli Standard di rendimento e delle rilevazioni statistiche la la Commissione
A portato avanti in questi anni con qualche diciamo stop and go
Il percorso di identificazione degli standards di rendimento e oggi c'è la possibilità di utilizzare gli standards di rendimento per circa tremila magistrati nei settori
Nel civile nel settore requirente degli uffici di sorveglianza
E del settore nel settore lavoro e nel giro di pochi mesi anche settore penale vorrà essere
Coperto ma esiste ancora c'è la necessità di andare a sviluppare questo discorso per tutta una serie di settori l'appello la Cassazione settori civili quali l'esecuzione fallimentare per i quali
Non esiste ancora
All'individuazione di Standard
Possibilità in problema legato anche sistemi informatici in corso contestualmente la Commissione ha deciso di rendere omogeneo i criteri di rilevazione dei dati statistici anche questa delibera è una delibera che vedrà nei prossimi giorni in Commissione
Ve vedremo senese passa rendere omogenee rilevazione dei dati statistici compresi i ritardi nel deposito delle sentenze ma
Compresi i flussi Dio di ogni altro genere
E un obiettivo sicuramente di razionalizzazione e anche per rendere trasparente voi
Ieri si sentirà vengono tutti utilizzati insieme in sede di valutazione di professionalità una cosa che non siamo riusciti a fare che lasciamo come in qualche misura come lascito alla Quarta Commissione futura e quella di ripensare
Agli ischemia i moduli di pareri
E di rapporti di lavoro era cominciato c'è depositato in Commissione anche una una proposta che però non siamo riusciti a definire questo perché
La modalità di redazione di
Pari di e rapporti e assolutamente centrare nel senso che oggi attenta assistiamo ancora a pareri che sono ho la copia uno dell'altro oppure sono in farciti di aggettivazioni indicazioni generiche eccetera
I rapporti devono avere contenuto oggettivo bisogna far riferimento a dati oggettivi
Le aggettivazioni dobbiamo capire tutti devono capire coloro che fanno pari dei rapporti
Non contano nulla un magistrato non può essere valutato dalla superlativo assoluto utilizzato dal suo dirigente ma da quello che risulta nel fascicolo personale io credo che una
Le modalità di redazione degli schemi di di di
Ne ha di di rapporti e di pareri può essere una base molto utile sotto questo puntualissima
Un altro paio di considerazioni e poi chiudo perché credo che il tempo sia scaduto le considerazioni attengono alle strutture di supporto ecco
Tutto questo discorso che ho fatto è un discorso che richiede
Una forte struttura dell'ufficio statistico né parlare in Consiglio il Presidente è vero che a prima una delle le dei successi di questa consigliatura sicuramente Satana realizzazione di un ufficio statistico
Questo bisogna lavorare per svilupparne le potenzialità già oggi negli i nostri progetti c'è la possibilità di sopprimere
Tutte le rilevazioni statistiche come dire extra ordinem ma che vengono continuamente richieste magistrati per incarichi
Da per trasferimenti eccetera eccetera il consiglio se viene approvata la delibera che in questi giorni al plenum sarà in grado LUISS Luigi e avere a disposizione questi dati e quindi di non richiedere magistrati
La continua produzione di questi elementi per fare questo l'Ufficio statistico deve essere assolutamente rafforzato perché è una struttura diciamo essenziali quindi
Come dire il lascito per i nuovi consiglieri per la per la nuova consiliatura
è abbastanza semplice perno continuare a pensare alle valutazioni di Prodi professionalità come passaggio centrale
Della carriera dei magistrati e dell'attività consiliare sviluppo degli standards e dei criteri di ponderazione dell'attività giudiziaria
Sviluppo del Sistema statistico dire anche visto che sono presenti anche
I componenti del Comitato Fitto Direttivo della Scuola che va a rafforzare il rapporto anche di tipo informatico con la struttura
Da della scuola per fare in modo che ci sia uno scambio continuo ed è uno scambio che oggi gli strumenti tecnici ci consentono quindi abbiamo fatto credo abbastanza cose
Ce ne sono ancora molte altre da fare e sotto questo punto di vista puro ai futuri consiglieri un buon lavoro grazie
Parola consigliere Rossi presidente la quinta Commissione
Tutti questi criteri debbono ex legge concorrere nella valutazione complessiva e armonicamente coordinarsi nell'individuazione del cosiddetto uomo giusto al posto giusto
L'uomo giusto non è pertanto quello che si prospetta in ipotesi prevede preliminarmente il più idoneo alla copertura di un determinato posto volta per volta oggetto di concorso
Nel quale le qualità professionali vengono commisurate anche alle specificità ambientali
Ma innanzitutto quello scelto con criteri giusti e cioè legittimi
Non è chi non veda come solo per tali profili l'organo di governo autonomo possa dar luogo in un settore così delicato al corretto esercizio dei suoi poteri discrezionali
In modo da
Salvaguardare della legalità innanzitutto come essenziale momento propedeutico per la coerenza dell'operato dell'organo amministrativo e il testo di una delibera che è stata fondamentale per un passaggio della storia d'Italia
è la delibera medi Falcone
E la delibera con la quale il Consiglio superiore determino la nomina di Melilli ha un posto determinato e strategico qual era allora l'Ufficio Istruzione di Palermo
Perché riferisco questo passaggio importante della delibera che per il resto assomiglia molte delibere attuali
Perché in realtà in questo punto
Diciamo sì si gioca un po'il punto alla discussione
Sulla valenza della quinta Commissione discussione che non è solo i numeri edili i numeri quindi diamo spesso però diciamo poi vi dirò in maniera
Più specifica perché credo che il nodo essenziale della quinta Commissione
è questa tensione enorme tra
Scegliere la persona idonea
Semplifico ovviamente e quindi esercitare un potere che inevitabilmente discrezionale
Perché nella discrezionalità pura ancorato a dati oggettivi si esercita una scelta
Che è una scelta in qualche modo libera con invece un'altra concezione diciamo della scelta dei dirigenti ancorata sempre di più a dati oggettivi
è chiaro che sono due campi due opzioni che non sono mai pure che si riscontrano sempre lungamente nel dibattito ma che diventano estremamente rilevanti per il problema dei tempi della procedura
Della scelta dei dirigenti
Perché questo
Perché se come ormai sempre di più all'interno della struttura legislativa della normazione secondaria la discrezionalità diventa elemento essenziale
Questa discrezionalità una grossa difficoltà essere accettata all'interno dei della magistratura
Però anche da una parte questa discrezionalità diventa anche un problema diciamo di limite di questa discrezionalità di evitare questa discrezionalità diventi arbitrio come si dice
E perché questo non diventi
è possibile solo se all'interno della diciamo dei fascicoli come si dice
Ci siano gli elementi sui quali valutare effettivamente oggettivamente
I colleghi che concorrono ai vari posti
Questo è un dato essenziale a un dato rilevante
Perché altrimenti in mancanza di questi elementi si sostituiranno altri criteri che sono i più vari a dir la verità
Possono essere quelli a conoscenza personale della stima professionale in un determinato territorio
Ho ahimè qualche volta può essere anche l'appartenenza associativa ma tutti questi criteri scompaiono solo se obiettivamente possono essere sostituiti datteri da elementi oggettivi che sono inseriti all'interno di fascicoli
Questo è un dato ineludibile
Che va al di là della buona dalla cattiva diciamo volontà dei singoli consiglieri o dei singoli Presidenti di Commissione
E questo secondo me è stato lo sforzo che ha fatto questo Consiglio
C'è da una parte di accelerare i tempi delle procedure su questo però alcuni dati dall'altra di cercare di
Semplificare l'attività dei Consigli giudiziari perché questi Consigli giudiziari possano
Diciamo dirci delle cose utili per la nomina dei dirigenti
E questo è stato diciamo tra i primi atti fatta dalla quinta Commissione allora presieduta da
Da Pina casella proprio il tentativo e poi ripreso successivamente nel nel diciamo nelle successive
Presidenze il tentativo di semplificare una parte l'attività dei Consigli giudiziari
Limitando i diciamo i tipi di pareri dall'altra però danno dei tempi certi
Che
Vado ora entro
Nessun problema dei tempi apro una piccola parentesi però perché si è parlato del problema delle impugnazioni
Anche qui vorrei
Smitizzare un po'questa idea del Consiglio Superiore
Comunico l'uovo
Del quale l'arbitro ormai diventato tale che diciamo il TAR e Consiglio di Stato di fatto si sostituiscono
Alla diciamo l'attività del Consiglio perché se è vero che ci sono state delle pronuncia del Consiglio di Stato dal TAR anzi soprattutto e ci hanno lasciato molto perplessi è anche vero però
Che il numero dei ricorsi accolti credo ora non ho dati precisi ma di due ultime statistiche diciamo che sono state elaborate indicano un tempo un limite
Di numerico diciamo di percentuale molto basso di accoglimenti da parte del parte del Consiglio di Stato
E questo lo dico perché ovviamente proprio questo sforzo di riempimento del diciamo dei fascicoli di dati oggettivi è uno sforzo che in qualche modo qualche risultato positivo perisce
Il Po approfondirlo
Allora come dicevo il dato che si presenta essenziale per la valutazione dei direttivi semidirettivi è quello di cercare di
E acquisire elementi utili
Per poter fare una scelta discrezionale fondata da una parte ma dall'altra e non
Esagerare in questo dare spazio i Consigli giudiziari e all'attività consiliare di dibattito
Perché poi gli effetti possono essere come spesso avviene come del difficoltà oggettive e ci sono tempi troppo lunghi di definizione della procedura
E allora proviamo però anch'esso senso ad entrare dentro il meccanismo perché se non entriamo dentro il meccanismo rischiamo di fare
Come al solito Consiglio Superiore lento ognuno lo dice e poi tanto rimane un un grido e ma se non ci sono le soluzioni questo grido rimanenti
E allora cerchiamo di vedere quali sono i punti essenziale quali ci sono i limiti
Partiamo da un primo dato statistico il Consiglio superiore è un consiglio che produce sufficientemente per rispondere alla domanda diciamo di
Di produzione uso questo termine di dirigenti semidirettivi direttivi e semidirettivi direi di sì
Perché facendo una media statistica con tutti i valori delle medie statistiche in centoventi sedute circa e nei quattro anni è uno centoventi sedute l'anno ovviamente di media
Sono sopravvenute cento quaranta pratiche di direttivi semidirettivi e ne abbiamo smaltite uso questo termine ad oggi quindi non ancora abbiamo ancora qualche altro giorno centosessanta
Quindi abbiamo tolto più di quello che è arrivato qualche anno di più qualche anno di meno
Si può fare usando un termine una canzone di più ma questo è un dato oggettivo quindi non si può certamente dire da un problema produttivo
Non è questo non è un problema produttivo è un problema di tempi
Perché è un problema di tempi perché se noi andiamo a vedere
I tempi necessari per l'emanazione di un parere
E quindi da parte del Consiglio giudiziario questi tempi non sono mai in dal momento della formula diciamo del concorso
Del bando al momento in cui arriva il parere qui non sono mai inferiori a cinque sei mesi
Prima erano anche di più è stato anche grazie alla modifiche normative di normativa secondaria e normazione secondaria che esula dal fatto che questi tempi da circa otto mesi si sono ridotti a circa cinque sei mesi
Possono essere ulteriormente compressi
Tre mesi come dice la norma ora in vigore ma può darsi si Bassano fargli esprimere il parere lo si può fare si dice manda mila domande l'autorelazione
Così si riducono a un mese e mezzo
è possibile è una scelta logica
Possiamo far fare le crocette ai Consigli giudiziari io ritengo di no questa sarà una scelta al prossimo Consiglio
Potremmo ridurlo ma non fino a renderlo inutile
Perché per fare un parere chiunque è stato in un Consiglio giudiziario significa leggessi delle carte significa discutere interno al Consiglio giudiziario
Anzi dobbiamo cercare di fare in modo che i Consigli giudiziari in una sana dialettica tra autogoverno locale Consiglio superiore che deve sempre migliorare i Consigli giudiziari scrivano non aggettivi ma cose serie
O cose utili forse non seria scusate il termine non è corretto cose utili per una scelta discrezionale
Cioè cosa che possono servire per dire meglio questo o meglio quest'altro o meglio meglio questo elemento rispetto a questo non solamente
E i tempi del Consiglio
Anche qui se noi andiamo a fare una verifica dei tempi consiliari
In realtà non sono tardi da
Di media diciamo da da potere essere compressi più di tanto perché all'interno del Consiglio c'è tutta un'attività questo lo dico perché non non è molto conosciuta di formulazione
Diciamo di sintesi cosiddetti dei pareri nei medaglioni
Che è utile per l'attività consiliare
Vi sono tutta una serie di problemi di verifiche documentali quali l'acquisizione dei disciplinari degli esposti che sono in termini al al Consiglio
Poiché una problema di discussione all'interno bella Commissione e poi il tempo più problematico
Alla fine se no andiamo a vedere perché dura a volte uno o due mesi è
La scrittura delle
Delibere e questo è il problema serio perché se andiamo a vedere
In quest'ultimo anno potuto fare una verifica concreta ma credo che sia anche gli altri Presidenti possano
Possono Dean anche negli anni scorsi tempi più lunghi non erano quelli di decisione della Commissione
Ma erano quelli di scrittura della
Motivazione problema grosso perché ormai il novanta ottanta per cento dei provvedimenti vengono impugnati e quindi dare giustamente pretendono delle motivazioni congrue
Non si possono arronzare uso un termine per capirci
Tecnico e però il problema che qualcuno deve scrivere
E i magistrati segretari sono pochi
In una Commissione sono tre quando ce ne sono tre quattro quando devono Corato perdevano scrive fare andare
Essere inseriti andare alle Commissioni scrivere i lei sintesi delle morde le motivazioni e via discorrendo
E quindi ricorriamo all'esterno però è un problema perché un problema anche di tipo organizzativo
Perché richiede qui una diciamo una verifica di chi rimane chi non rimane soprattutto di una rielaborazione per renderli omogenei questi che arrivano per permettere un motivazioni che siano simili
E non perché vai a un magistrato o segreta a un esterno diciamo magistrato esternata lo scrive più bravo o meno bravo viene scritta a meno peggio o come
E allora quali sono le possibili soluzioni
è questo lo dico perché
Il il prossimi anni il prossimo anno i prossimi due anni per il Consiglio saranno tragici
Perché abbiamo calcolato che solo per
Le l'effetto del nuovo decreto legge ci saranno non meno di duecentocinquanta ora non ricordo con esattezza nemmeno le nomine extra
A quelle annuali che ne arrivano quindi cento e diciamo quaranta ne arrivano ogni anno di media è duecentocinquanta ne arrivano che devono essere fatte
Sarà una tragedia i tempi altro che tre mesi saranno inevitabilmente più lunghi queste imporrà una capacità organizzativa enorme del Consiglio
Penso che il grosso lavoro che si possa fare era prima di tutto anticipare il più possibile
L.
Pubblicazioni perché questo seppure alcuni problemi sicuramente avrà un effetto sicuramente positivo
E bisognerà d'altra parte chiedere e io credo che questo è una scelta che il Consiglio potrà fare dovrà fare di rafforzare la proprie strutture organizzative in particolare per la
Compilazione delle proposte che devono andare
Al plenum
Questi
Problemi sono quindi problemi che in qualche modo organizzativi saranno ineludibili
è imporranno quindi indubbiamente una grossa attenzione immediata è una determinazione dei tempi anche di lavoro delle Commissioni molto più stringenti di quale di quelli attuali
Non so sotto quali sono le soluzioni la mia è più una problema una relazione programmatica come potete verificare
Però indubbiamente questi sono i nodi essenziali su quale il prossimo Consiglio dovrà poi
Diciamo confrontarsi finisco perché quindi mi sembra giusto
Con un ringraziamento a noi ridiamo tra di noi spesso perché ci ringraziamo spesso al Consiglio a vicenda
Però non farlo poi
Sta male perché indubbiamente chi parla non esprime il nulla chi parla è solamente
Una espressione di tantissime persone che lavorano dietro e che certamente sono molto più brave molto più efficaci
Di quello che io rappresento qui in questo momento quindi il ringraziamento è solo il dire non sono solo io c'ho un'intera Commissione cioè i magistrati segretari c'è la struttura amministrativa che ha potuto fare tutto questo grazie
Grazie
Alla parola il consigliere Romano Presidente della sesta Commissione
Grazie Presidente io preferisco non ripercorrere la relazione scritta perché quella là noi lo depositeremo agli atti vorrei condividere con voi qualche piccola riflessione anche critica
Naturalmente noi stiamo facendo qui un bilancio di un quadriennio ma manca probabilmente il bilancio dei bilanci cioè il bilancio dell'attività del plenum
Che l'esperienza da un lato più interessante el dall'altro più demoralizzato ante di chi partecipa ai lavori consiliari perché la si vedono tutti i difetti
Tutte le incrostazioni che il Consiglio Superiore della Magistratura certamente presente
Dunque un brina è un bilancio settoriale con la prospettiva soltanto mono cullare di una Commissione e per di più fatta da un Presidente pro tempore che guarda retrosportello sul rispettivamente
A le virtù ai difetti di altri Presidente di altre Commissioni
Mi fa piacere vedere che c'è qualche nuovo componente purtroppo devo dire non ci sono i componenti perché al Parlamento è il difetto certamente si imputa al Parlamento ma forse una maggiore cautela nostra
Poteva calendarizzare questo appuntamento leggermente più avanti
Abbiamo ancora una decina di giorni di tempo
Il
La presenza di un organismo così complessa o cioè composto da magistrati da componenti di altra estrazione
è secondo me la virtù maggiore di questo Consiglio Superiore del Consiglio Superiore
E probabilmente e anche la virtù maggiore delle varie Commissioni nelle quali voglio ricordare un componente componenti essenziali sono certamente i magistrati segretari
è
In generale ma in particolare per la sesta Commissione l'Ufficio studi i magistrati dell'ufficio studi che io ho avuto noi di dirigere per quasi tre anni
Che rappresentano la la testa pensante è del consiglio superiore è un ausilio indispensabile
è
Infine naturalmente la struttura amministrativa mi unisco ai ringraziamenti agli elogi perché senza di essa che poi rimane stabile mentre noi passiamo
Tutto sarebbe più complicato
Non voglio dunque ripercorrere tutti i lavori tutti gli spettri che analitici che la stessa come
Ciò non è presentata perché altrimenti sentire anch'io il rumore del microfono battuto dal vice Presidente
Voglio darvi soltanto qualche indicazione di carattere
Sistematico diciamo così la prima cosa che voglio segnalarvi che quando io ho assunto la presidenza della Commissione
Ho voluto
Attribuire in modo automatico le pratiche
Pregherei l'eventuale futuro Presidente della Commissione che fosse in Aula
Di mantenere questa regola io non ho voluto abusare del ruolo del di Presidente che purtroppo talvolta induce ad abusare di quel ruolo
Ma ho voluto essere una sorta di diciamo vigile urbano dei lavori della Commissione
Non attribuendomi le pratiche più interessanti quella politicamente più intelligenti quelle che davano maggiore visibilità ma ho voluto cercare di coinvolgere in modo automatico tutti i componenti
E ho voluto cercare di dare ordine ai lavori della Commissione cambiando il calendario eh coagulando gli argomenti trattati nei giorni a disposizione della Commissione
Un altro punto gli essenziale rilevanza
E in parte ereditato da una risistemazione che abbia avuto l'anno scorso delle competenze consiliari per cui la sesta Commissione aeree di dato in parte non è stata una verità diciamo
Totale le competenze della Nona Commissione in questo
Particolarmente a ereditato i rapporti in realtà nascenti ancora con la Scuola superiore della magistratura
Qui voglio dire che
Probabilmente diciamo Muson termini automotive di
La fortuna che c'è stato un Presidente che non fosse un magistrato a secondo il mio pensiero agevolato è semplificato i rapporti con la scuola
Perché
Dal momento che
La scuola è nata è a mosso i suoi primi passi
Io personalmente ma
Buona parte dei componenti eletti al Parlamento è certamente una componente anche dei magistrati abbordato con
Articolare rispetta il particolare favore alla nascita di questo organismo che ricordo è presente in molti Paesi
Europei
Quando io ho assunto la Presidente presidenza e la sesta Commissione i rapporti erano certamente complessi come si usa con e le discussioni erano franche
Come si usa nel linguaggio diciamo
Dal Ministero degli esteri perché rapporti erano più o meno questi quasi come se si trattasse di organismi di due Stati diversi che dovessero confrontarsi io assumo a merito della Commissione nella sua interezza naturalmente il fatto di avere coltivato questi rapporti con numerosi incontri vedo molti componenti che sono stati
Con noi in Commissione abbiamo discusso in modo approfondito modo molto proficuo
E devo dire che all'orgoglio della Commissione vanno soprattutto e linee guida che abbiamo sviluppato noi come Commissione ma in realtà hanno noi da soli perché ne abbiamo
Discusse sviscerate abbiamo capito abbiamo compreso insieme alla scuola perché e l'unico modo per lavorare per il bene diciamo delle istituzioni
E non per il bene di chi
Tra l'altro per poco tempo le incarna
Questo è un altro nodo essenziale che io vorrei lasciare all'attenzione dei nuovi consiglieri e cioè
Tentate di mantenere questo rapporto con la scuola che noi abbiamo
Mantenuto persino favorendo il ricambio in organismi internazionali come è avvenuto recentemente
Credo che questo sia un dato acquisito è
Dal lì indietro non si possa tornare
Terzo profilo che vorrei segnalarvi è l'attività internazionale il Consiglio Superiore della Magistratura a una ingentissime attività internazionale naturalmente
Non mi riferisco a quella
Di
Pasta da passerella che non riguarda il i lavori
Serie di del Consiglio superiore alla magistratura
Ma mi riferisco alla partecipazione a tutta una serie di organismi dall'ENCI in giù
Nei quali il Consiglio Superiore della Magistratura fornito il proprio apporto anche qui abbiamo tentato di passare il testimone
Ove la vicenda riguardasse la formazione dei magistrati alla alla Scuola superiore della magistratura mantenendo naturalmente gelosamente nostre le competenze che erano di nostra pertinenza
Ma credo che
Si possa lavorare in molti luoghi in modo armonico e in modo utile
Anche mi permetterei di suggerire
Con un occhio che fosse alle proiezioni governative e cioè
Al Ministero degli esteri e al Ministero della giustizia perché in molti luoghi ci troviamo anche rappresentanti vedo
Siamo storici rappresentanti del lavoro di collegamento
Farà il Governo italiano il strutture estere
Credo che questo sia assolutamente da implementare perché non bisogna difendere l'autonomia della magistratura
Soltanto con barricate ma anche di allocando da posizioni autonome e di forza con organismi differenti
In questo
Devo dire che abbiamo avuto anche la grande soddisfazione di avere concluso un percorso decennale dell'ENCI
Che si è
Visto qui a Roma celebrare a con la presidenza del Presidente della Repubblica che diciamo però dottoressa Zacco nuovamente
Voglio ringraziare per la disponibilità e per lo spirito il Talita che ci ha concesso
E credo che è stata una di quelle volte in cui il Paese ha fatto una bella figura noi abbiamo fatto tanto lavoro abbiamo fatto tanto lavoro scuro
Vi dico che io in quanto Presidente della Commissione che ha organizzato neppure ho preso la parola in quell'occasione
Ma
La cosa importante è stata che l'Italia ha fatto una bella figura abbiamo avuto una serie di
Riferimenti anche scritti da parte di magistrati colleghi stranieri e credo che di questo si possa andare sicuramente fieri
L'attività della Commissione poi naturalmente si dipana su altri profili particolarmente delicati
La gli pare via progetti disegni di legge qui ce ne sono tantissimi di particolare importanza
Elencarli tutti sarebbe fare torto ad altri ma rimando alle carte alla relazione scritta
Un altro profilo interessante che qua si fa il pari ho finito con
Il contenzioso elevato che i magistrati coltivano in prima persona
E invece la risposta a quesiti
Abbiamo avuto domande da parte di magistrati le più svariate talune anche per la verità piuttosto bizzarre
Ci siamo premurati di rispondere
Come abbiamo potuto in tempi ragionevolmente brevi
E questo è un altro profilo che va ulteriormente coltivato perché il Consiglio Superiore della Magistratura non può che rimanere come un interlocutore costante privilegiato con la base
Cioè con tutti i magistrati che adesso si dovrebbero rivolgere con fiducia con rispetto
Su questi due profili naturalmente a consuntivo non posso dire se l'abbiamo guadagnati vi auguro di fare il meglio di noi di guadagnare veri grazie
Parola il Consigliere CASELLA Presidente della settima Commissione
Non è
Buongiorno a tutti buongiorno ai consiglieri attuali ma buongiorno auguri di buon lavoro soprattutto ai
Consiglieri eletti
Che vedo con piacere in questa sala io un compito limitato oggi quello di parlare della settima Commissione limitato perché il bilancio di un quadriennio è ovviamente qualcosa di più
Del bilancio delle singole Commissioni
è il bilancio della politica giudiziaria di un Consiglio superiore che fatto da un plenum nell'ambito del quale le diversità anche ideali sì manifestano
è il bilancio dei rapporti di un Consiglio superiore con il Comitato di Presidenza
La cui visse espansiva è stata in qualche modo
Diciamo ammessa dal presidente Vietti e codificata diciamo dal legislatore
è dovrebbe essere il bilancio anche del valore o del disvalore dei gruppi associativi all'interno di un organo di rilevanza istituzionale fino ad ora non le sta non lo è stato
Diciamo il di bilancio in questo senso mi auguro che il dibattito contribuisca ad affrontare anche questi temi io mi limiterò il mio compito è quello a parlarvi della settima Commissione
Che ho l'onore di presiedere e
Darò atto di quella che è stata l'evoluzione culturale della settima Commissione
Non di questa settima Commissione di quest'anno ma della settima Commissione di questo Consiglio Superiore della Magistratura e di questo quadriennio
Perché io credo che tante critiche si possono fare a questo Consiglio Superiore della Magistratura
Però a questo Consiglio bisogna dare atto che sul tema dell'organizzazione a investito fortemente e a operato efficacemente
Siamo passati da una cultura tabellare la prima circolare sulle tabelle del mille novecentonovantanove
Ha una cultura dell'organizzazione che noi oggi richiediamo in maniera sempre più pregnante ai dirigenti degli uffici
E che valutiamo nel momento della conferma dei dirigenti degli uffici
Quindi organizzazioni degli uffici come momento centrale dell'efficienza e dell'efficacia dell'azione giudiziaria degli uffici italiani e della
Giustizia in Italia nel suo complesso quindi un grande compito quello
Della settima Commissione in particolare un ruolo che la settima Commissione ma parlo appunto del settima di quattro anni un ruolo che si è caratterizzato innanzitutto
Per l'adozione differente che il più possibile partano dal basso l'attività di studio che ha preceduto le delibere di Settima Commissione
Estratta emblematica molteplici i monitoraggi basta pensare a quello più recente quello sul processo civile telematico e quel monitoraggio ha consegnato una realtà
Che abbiamo descritto in delibera e che è stata con la forza o o voglio dirlo anticipatoria della decisione legislativa
Perché da quel monitoraggio sono emerse le criticità del processo civile telematico la necessità di un doppio binario e di questo il Ministro della Giustizia
Si è reso conto e dando in qualche modo ragioni a quest'anno oltre a questa nostra scelta anticipatoria
Quindi attività di studio di monitoraggio mediante acquisizioni preventiva di dati ma non solo sul P.G.T. su tantissime cose penso ad esempio
Alla degli esiti del monitoraggio sui giudici ausiliari penso alla nuova circolare in materia tabellare che fu fatta il primo anno
Di questo Consiglio e che è stato il frutto di uno studio preventivo anche qui delle problematiche degli uffici
Ai quali era stato inviato un apposito questionario e proprio le esperienze degli uffici e le esigenze manifestate dai dirigenti
Ci hanno consentito ad esempio in quella circolare di ridisegnare la normativa in materia di utilizzo dell'attività dei giudici
Però onorari
La risoluzione sui criteri di priorità recentissima
Anche rispetto a quella risoluzione la settima Commissione è partita dal basso
Nel senso che ha recepito le istanze che venivano dagli uffici ha recepito i tanti atti di indirizzo che provenivano dagli uffici
Il tema dei tirocini formativi anche qui ci siamo resi conto che il tirocinio formativo era una
Un modulo organizzativo adottato da tantissimi uffici in chiave di ausilio dell'attività del giudice e
Partendo dalla constatazione della realtà c'è stata quindi questa innovativa risoluzioni sui tirocini formativi e anche qui mi piace dirlo con orgoglio che anticipato le scelte del legislatore sull'ufficio
Del
Processo
Quindi
Una settima Commissione che ha preso posizione in maniera forte consapevole
Responsabile io dico talvolta coraggiosa su alcuni temi consegnando agli uffici giudiziari alla diligenza un metodo di lavoro
Che postula l'adesione ad un nuovo modo di operare serba lire si è valorizzata penso ad esempio in particolare i programmi di gestione la cultura del dato e dell'organizzazione per obiettivi
In una concezione equilibrata capace di coniugare quantità e qualità del lavoro del magistrato si è inteso in altro modo in altri termini
E questo lasciamo a coloro che verranno promuovere una moderna concezioni di organizzazione degli uffici giudiziari con indicazioni metodologiche generali ma al contempo elastica nel pieno rispetto della diversità
Delle singole realtà
Altra forte innovazione di questo Consiglio Superiore della Magistratura i rapporti con il Ministero della giustizia
L'organizzazione della giustizia e affidata per Costituzione al Ministero della giustizia
Sulle risorse materiali umane sui mezzi e al Consiglio Superiore della Magistratura che deve gestibile organizzare
La magistratura i magistrati anche attraverso i dirigenti però la diarchia questa netta distinzione tra i compiti del Consiglio e i compiti del ministero
Questa netta distinzione non sta più al passo con i tempi
E quindi la finisce interruzioni di questo Consiglio Superiore è rapporti costanti quotidiani con il Ministero della giustizia
Il Consigliere Sciacca che voglio ricordare in questa sede
E sobbalzato sulla sedia del plenum quando abbiamo appreso dalla stampa del Piano straordinario per la digitalizzazione della giustizia
Firmato dal Ministero della Giustizia e dal Ministero della Pubblica amministrazione il Consiglio non mi aveva saputo nulla
Ecco da quel momento è cambiato qualcosa e un ringraziamento particolare va fatto al ministro Severino che ha voluto fortemente il tavolo paritetico Consiglio Superiore della Magistratura Ministero della giustizia
Nel quale si discutono i problemi e si affrontano insieme
Con una consapevolezza che le politiche ministeriali non sono neutre
Le politiche ministeriali condizionano l'attività giurisdizionale il riferimento al processo civile telematico e emblematico il processo civile telematico
Una volta che sarà perfettamente funzionante
Inevitabilmente cambierà la mentalità del giudice il modo di fare il giudice la mentalità dell'avvocato il modo di fare l'avvocato
E quindi se le politiche ministeriali non sono neutre
Il Consiglio Superiore della Magistratura deve dire la sua su queste politiche ministeriali e non lo deve dire alla fine ma lo deve dire in fase preventiva lo deve dire attraverso una fase di concertazione
Che questo Consiglio ha fortemente voluto ha fortemente ricercato e io credo abbia obiettivamente raggiunto
E l'esempio del processo civile telematico e appunto emblematico
La sinergia con il Ministero della Giustizia a mio avviso in questo Consiglio si è interrotta ahimè soltanto su un elemento che al quale
Avremmo voluto sul quale avremmo voluto lavorare molto abbiamo ripetutamente chiesto da ultimo anche al ministro che Lando di lavorare su questo punto ma i tempi evidentemente erano troppo ridotti
Il tema delle piante organiche e un tema fondamentale la revisione della geografia giudiziaria non produrrà i frutti sperati se non sarà accompagnata nell'immediato da una revisione
Saggia equilibrata ma realistica delle piante organiche perché sappiamo tutti perché ci sono uffici sovradimensionati e uffici sottodimensionati
E e a questo sbilanciamento dobbiamo porre rimedio abbiamo chiesto fortemente c'era un gruppo di lavoro costituito che però non ha mai obiettivamente funzionato non è mai diventato operativo abbiamo chiesto fortemente al ministro di
Lavorare sulla rideterminazione delle piante organiche
Un accorato appello i nuovi consiglieri fatte quello che lui non siamo riusciti a fare sul tema della rideterminazione delle piante organiche solo per flash pochi altri minuti
Un'elencazione banalissima delle tante cose che ha fatto la settima Commissione la nuova circolare sulle tabelle
La nuova circolare sull'utilizzo dei GOT tra
La risoluzione sul compiti del dirigente altra risoluzione che costituisce secondo me è una pietra miliare nel caso di ritardi del deposito di provvedimenti da parte dei giudici
La circolare sui criteri per la destinazione degli assistenti di studio
I nuovi trenta addetti al massimario la normativa sui programmi di gestione la risoluzione sul Tribunale delle imprese la circolare sulle applicazioni stub tabelle infradistrettuali supplenze
La modifica dell'articolo otto della circolare in tema di DDA
Tutta l'attività in tema di Informatica e Statistica la delibera sulla di AN
La circolare sui referenti informatici le risoluzioni sul sistema sintassi interne l'istituzione dell'ufficio statistico già se ne è parlato l'albero delle tabelle le buone prassi negli uffici giudiziari
La risoluzione sui tirocini formativi la risoluzione sui criteri di
O
Un po'di unità
La risoluzione sull'attuazione delle direttive consiliari in materia di violenza intra familiare
Diceva sottovoce il Presidente Vietti affatto troppo la settima Commissione forse sì
Però i carichi di lavoro della settima Commissione e con questi riferimenti numerici mi avvio alla conclusione sono presidente Vietti mostruosi
Mostruosi perché sono pervenute in prima Francesco Vigorito Presidente della Quarta ci ha detto che sono pervenuti ventuno mila
Atti in Quarta Commissione insetti ma sono pervenuti circa ventitremila pratiche
In prestito quattro anni l'ultimo anno cinque mila
Si tratta non solo di numeri molto alti ma si tratta di numeri molto pesanti perché la trattazione delle pratiche è una trattazione complessa e importante e richiede peraltro
E non voglio tacere degli evenienze che pure intervengono basta pensare al tempo dedicato da questa Commissione alla vicenda della Procura di Milano ma normalmente si tratta
Di compiti che richiedono conoscenze
All'altezza della complessità delle questioni trattate
E soprattutto specificare competenze tecniche
Per affrontare questi numeri e concludo occorrono risorse materiali e umane sulle risorse materiali diventa essenziale portare a compimento e anche questo dovrà fare il prossimo Consiglio
Il progetto avviato con il protocollo Brunetta diretti per la reingegnerizzazione dell'intero sistema informativo
Dal punto di vista delle risorse umane
Non solo devo ringraziare ma devo dare atto del lavoro immane compiuto
Dal personale amministrativo con impegno straordinario
E con spirito di sacrificio encomiabile occorre però un potenziamento della struttura amministrativa occorre ringraziare la sto felice intuizione del Consiglio che ci ha preceduto
Perché è stato creato un nucleo scientifico a disposizione della settima Commissione ed era indispensabile
Per le competenze tecniche della Settima un ringraziamento fortissimo a tutti i magistrati segretari che hanno collaborato in questi quattro anni con la settima Commissione
Il Consiglio è stato toccato dal tema dei magistrati segretari c'è stato un plenum invito tutti
Consigliere ad ascoltarla finito Presidente
I magistrati segretari sono indispensabili a questa struttura guai
A perbene importanza il valore di magistrati segretari quest'anno grazie
Al Comitato di Presidenza veramente lo ringrazio non ritualmente finalmente il numero dei magistrati segretari è stato aumentato insetti ma da tre a quattro non solo
Ma è stato concesso anche per lunghissimi inizi
L'articolo ventotto ad un magistrato esperto senza
Queste risorse umane non avremmo potuto realizzare l'obiettivo
Della definizione di tante pratiche ma soprattutto la l'obiettivo dell'abbattimento dei tempi medi quei qualche numero di votarlo in tema di applicazioni extradistrettuali siamo passati da duecentoventitré giorni del due mila dieci accento uno di oggi
In tema di convenzioni detta quattrocento sette giorni del due mila dieci agli ottantuno di oggi
In tema di
Formazione delle tabelle dagli ottantanove giorni del due mila dieci al cinquantasei di oggi
In tema di informatica dall'ottantanove giorni ai sessantasette di oggi così in tema di piante organiche così in tema di progetti organizzativi della Procura
I tempi medi di definizioni da ottantasei quali erano sono oggi di cinquantotto giorni quindi un grazie veramente alla settima Commissione e ovuli di buon lavoro ai neo Consiglieri che
Affronteranno le fatiche della settima Commissione grazie viceversa il tempo dell'intervento è passato dal dieci al diciassette minuti le
Pur ma mi sono presa qualche di povertà essendo l'unica donna che parlava no logo è un'opera che va bene con questo si giustifica tutto ultimo ma non ultimo considerevoli Emma Presidente dell'ottava Commissione
Grazie
Sì perché questo è il modo del presidente Vietti e fare di farmi capire che ha soltanto tre minuti a disposizione però
Alcuni passaggi sono fondamentali e bisogna sottolinearli finalmente che adesso che siamo arrivati all'ottava Commissione sono tantissime le competenze dell'ottava Commissione perché tutto quello che avete sentito fino ad ora
Si riassume nel Governo è però un uomo che è tipico dell'ottava Commissione si fanno trasferimenti si fanno valutazioni si valutano le incompatibilità
Quindi sono enormi lavori chi si de che si devono fare in ottava Commissione i giudici ausiliari saranno il primo lavoro che dovrà SerT sarà il primo lavoro che dovrà esser fatto dalla nuova ottava Commissione perché so che la delibera che è stata così come proposta
Dal Consiglio superiore recepita dal Ministero sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale di di settembre quindi naturalmente da quel momento su questo si dovrà impegnare l'ottava Commissione
Io nonostante le richieste della presidente Vietti che mi ha detto di entrare in ogni singolo argomento leader trattato dall'Ottava Commissione vorrei parlare soltanto di un argomento cioè della situazione variegata
Sotto avanti fronte della quale si troverà la nuova Commissione in una relazione al profilo dell'avvio ontologia non credibile non credano i nuovi consiglieri che l'ottava Commissione non sia di fondamentale importanza prima di tutto perché
Tutti toccherà di andare in ottava Commissione fatto un po'di conti con i nuovi numeri del Consiglio ognuno dei nuovi consiglieri dovrà necessariamente andare in ottava Commissione ad amministrare quelli che oggi sono dieci mila settecentocinquantasette
Magistrati uno rari dieci mila settecentocinquantasette quindi un numero maggiore di tutti i magistrati ordinari
E si troveranno i nuovi Consiglieri avanti una situazione barricata sotto il profilo della deontologia sulla quale voglio particolarmente entrare
Vedendo una differenza tra Gotter di Pio rispetto ai giudici di pace esaminando la
Comportamenti decotte di ripiombare Tronci troviamo davanti a magistrati un orari che in linea di massima hanno comportamenti deontologicamente eticamente mi viene da dire in linea assoluta con i magistrati ordinari
E io questo lo accredito ritengo che la Commissione che ha condiviso con me la relazione lo accrediti TAC al una vicinanza una contiguità una continuità di comportamento che con il magistrato ordinario
Per il Gottardo frequentare il Presidente di Sezione gli altri magistrati ancor di più pressante la presenza del procuratore della Repubblica come è ovvio che sia all'interno
Della struttura dei vice procuratori onorari mentre invece dal punto di vista dei giudici di pace siamo trovati inc altrui di fronte a situazioni totalmente variegate
Da coloro che rappresentano realmente la giustizia l'ordine giudiziario in un territorio sono realmente
Punto di riferimento anche morale mi viene da dire di di di una collettività a comportamenti deontologicamente scorretti sino ad arrivare a
Illeciti disciplinari che hanno portato all'estromissione dall'ordine giudiziario di moltissimi magistrati delle giudice di pace e questo è dovuto particolarmente a mio giudizio proprio non continuità di comporta di
Di frequentazione con il magistrato ordinario per questo il Consiglio superiore
Nel primo anno nel secondo anno si è impegnato particolarmente nel momento repressivo
è stato creato quello che noi abbiamo chiamato Codice disciplinare dei magistrati e del giudice di pace e è abbiamo creato una normativa che possa similari i principi che si dirigono
Chiedete su cui deve vertere attività del giudice di pace con quelle del magistrato ordinario abbiamo preso come punto di riferimento al decreto legislativo centonove del due mila sei che tutti sappiamo non essere applicabile alla Magistratura onoraria
E ne abbiamo trasportati principi e le regole in una normativa secondaria che il nostro punto di riferimento momento repressivo importante perché ha portato lo ripeto ancora una volta a un controllo più
Diciamo così attento al comportamento giudice di pace ma soprattutto apportato una maggiore attenzione da parte dei Consigli giudiziari e dei tre silenti
Dei tribunali cui viene l'attività di delegata l'attività di vigilanza idee e del Presidente e della Corte d'Appello ha portato matta una controllo più puntuale sui comportamenti del
Giudice di pace e quindi un miglioramento della situazione dal punto di vista repressivo noi riteniamo da aver fatto un buon lavoro Bucci giudicherete
Diversa invece la questione di un controllo preventivo perché come tutti sapete la legge prevede che al giudice ditta e che il giudice di pace sia controllato vigilanza dice la legge dal Consiglio superiore che
Delle gaffes questa vigilanza al Presidente del Tribunale con ulteriori controlli che devono essere fatti dal al Presidente della Corte d'appello ma vigilanza in sé è sempre un momento che arriva dopo il bell'abito organizzazione dell'ufficio quello che che che che che prima casella diceva cultura dell'organizzazione dovrebbe essere in capo a coloro che dirigono l'ufficio e sono i coordinatori
Scelti però per legge quindi questo non lo possiamo modificare con normativa secondaria scelti solo in base alla loro anzianità di servizio quindi possono capitare perso esclusione duramente a coloro che hanno
Procedimenti disciplinari conclusi con condanna
Quindi noi abbiamo ci mettiamo in mano
Mettiamo in mano l'organizzazione degli uffici a soggetti che non sappiamo se hanno quella cultura dell'organizzazione di cui la settima Commissione fa appunto di riferimento del proprio operare
Allora a mio giudizio bisogna fare un passaggio così come questo Consiglio ha riflettuto e ritengo positivamente
Sul momento repressivo sul momento disciplinare a
Permettetemi di dire si è seguita una Filosofia non voglio dire una politica una filosofia dell'assimilazione delle regole del magistrato ordinario alle regole del magistrato onorario
Sia esso magistrato onorario botte di Piozzi esso giudice di pace parimenti dovrà fare sul momento prima in tv sul concetto di vigilanza il nuovo Consiglio Superiore
Allora
Stringere il concetto di vigilanza
Come ho attraverso un continuo lidi interrotto controllo che devono fare i soggetti delegati
Su ciò che avviene all'interno dei giudici di pace bene questo secondo me e la via da seguire e anche quando faccio riferimento ai soggetti delegati un altro riferimento un'altra di pressione emerge edilizio
Dovrà fare il nuovo Consiglio Superiore perché noi non possiamo
Caricare sulle spalle dei presidenti di tribunale vedo che il Presidente Bresciano solo sui Presidenti tribunale
Così come dice la legge anche se la legge prevede che la delega sia data ai soli residenti tre
Buon alé
Ma non possiamo caricare sulle spalle su dei presidenti di Burali tutti i controlli
Di vigilanza che vengono fatti sul giudice di pace probabilmente bisogna riflettere ancora su concetti vigilanza e se il delegato qua sua volta delegare nei grandi uffici magari un Presidente di Sezione
Nei piccoli uffici magari un giudice e sono passaggi importanti perché se no noi corriamo dietro ad una fase repressiva
Che valuterei che voi ma che ha portato a dei frutti con l'estromissione con moltissime condanni disciplinare ma con l'estromissione di moltissimi soggetti che c'è talmente non arrivavano a quella soglia della dignità della magistratura che le derivano il prestigio della magistratura così come dice la legge
Ma così a come anche l'abbiamo interpretata noi con la normativa secondaria per cui abbiamo dato dei parametri più chiari e più trasparenti
Con una tipizzazione degli illeciti disciplinari lo ripeto sull'impronta del decreto legislativo centonove del due mila sei allora riflettete sulla vigilanza
E questa vigilanza due parametri perché possiate riflettere su questi due parametri due parametri voglio mettere diciamo così sottoporre alla vostra attenzione e naturalmente chiudo il primo
L'attività che abbiamo fatto di controllo sulla sulle consulenze tecniche d'ufficio l'abbiamo richiesto a tutti gli uffici
Veramente prego i nuovi Consiglieri seguire questo passaggio noi abbiamo chiesto a tutti gli uffici
Del Giudice di Pace di tutta Italia di darci le regole con le quali le consulenze tecniche erano concesse e se di era opportuna reo Simoni le risposte stanno tornando non mandate non sottovalutate gli esiti di questa attività che ha veramente impegnato la Commissione oltremodo
Ed un altro passaggio fondamentale a nostro giudizio è stata la revisione seppure in passaggi che possono sembrare soltanto a una lettura superficiale marginale
La rivalutazione la rivalutazione della circolare sulle tabelle fino adesso mai facevamo in Consiglio Superiore tramite la struttura
E l'ottima struttura il dottor contadino che ne dirigente presente ma noi facevamo una torre lavoro di supplenza sulle tabelle che venivano formate dal coordinatore ma di fatto passate al Consiglio superiore sia dal Presidente della Corte d'appello sia dal Consiglio giudiziario abbiamo detto che questo sistema non va bene e abbiamo
Con forza richiesto
Al Consiglio giudiziario ma prima ancora Presidente Corte d'Appello di approfondire i singoli aspetti per delle tabelle perché attraverso le tabelle noi possiamo vedere anche comportamenti più corretti
Non sottovalutate questi passaggi che sono i suoi passaggi per cui noi abbiamo cercato di imperniare una politico Sofia
Di controllo per giudice di pace che lo vorrei ricordare nel momento in cui incontra un cittadino
Sarà l'unico giudice che sarà ricordato da quel cittadino
Come colui che rappresenta l'intera magistratura e scuole dieci mila settecento se ho una di quelle dieci mila settecentocinquantasette persone
Non si comporterà correttamente il Disidoro che crea all'ordine giudiziario ricadrà su tutti voi quindi io so benissimo che l'ottava Commissione
Come sono solito dire e l'ottava Commissione
Ma voi per favore non crediate che l'ottava Commissione sia solo l'ottava Commissione
Visto che solo l'ultimo dei Presidenti di Commissione parlare ringraziamento va
A tutta la struttura amministrativa dico ai colleghi che verranno qua
Noi ci troviamo con ottimi Cancellieri attimo personale amministrativo all'interno nel nostro nei nostri uffici giudiziari
Io quattro moto decisamente qualcosa di più come passione oltre che come preparazione
Grazie
Con il
E adesso il momento degli interventi programmati do per primo la parola al Consigliere Palumbo il quale
Il riferirà anche dell'attività della defunta Nona Commissione
Grazie Presidente e
Io quindi non parlo a nome della Nona Commissione comunque tutti e otto come tutti quanti voi sapete non esiste più quindi parlo a titolo personale per celebrare i fasti della ex Nona Commissione
E eccezioni dopo l'intervento del Consiglio così appassionato del Consigliere Auriemma mi è difficile intervenire devo dire che bravissimo poi veramente una persona Tikriti ergo
La Commissione vi dicevo si è occupata in via esclusiva del tirocini del tirocinio e della formazione professionale dei magistrati
E ha costituito la formazione del dei magistrati il fiore all'occhiello dell'attività del Consiglio Superiore della Magistratura
Un modello per analoghe iniziative avviate in altri Paesi europei
Ed è il risultato dell'impegno di tutti coloro che hanno creduto che una formazione di qualità forse condizione essenziale per un esercizio autonoma e credibile della funzione giurisdizionale
Per la creazione
E questo percorso quello della
Iniziato e condotto per molti anni da una Commissione
Giunge a compimento col decreto legislativo trenta gennaio del due mila sei numero ventisei che come è noto ha istituito la scuola superiore della magistratura
Che costituisce una struttura didattica autonoma con personalità giuridica di diritto pubblico e con il compito di curare la formazione professionale permanente dei magistrati
Quella iniziale dei magistrati in tirocinio e quindi con lavorazione col Consiglio Superiore quella dei dirigenti degli uffici giudiziari nonché quella dei magistrati onorari
Riduco al minimo il mio intervento affiderò a tutto il resto alla relazione scritta
Il comitato direttivo della Scuola della magistratura si è insediato il ventiquattro novembre del due mila undici
Mentre dal mese di gennaio del due mila tredici avuti inizio l'attività di formazione dei magistrati adotterà della Scuola superiore della magistratura
Se la e la scuola a dover gestire Dorina avanti allora la formazione dei magistrati la riforma non ha escluso l'apporto del Consiglio Superiore della Magistratura il Consiglio infatti
Oltre a concorrere alla nomina del comitato direttivo della Scuola e chiamato ad esercitare una funzione generale di indirizzo
Attraverso la e lavorazione delle direttive per il tirocinio e che linee programmatiche per la formazione permanente di cui il Comitato direttivo deve tener conto nell'adottare il programma annuale dell'attività didattica
La delibera sulle linee programmatiche del due mila tredici che un po'un monumento istituzionale della per la scuola costituisce un importante documento di sintesi dei risultati conseguiti in quasi venti anni di formazione consigliare
Ed essendo strettamente legata autonomia ed indipendenza la formazione dei magistrati non può essere considerata equivalente a nessun'altra formazione
Di professioni nell'ambito di professioni legali
Né può essere affidata a un organismo che non sia espressione dell'ordine giudiziario
In tale contesto si evidenziate qui l'importanza del documento l'importanza di una formazione non solo tecnica manchi aperti da al pluralismo culturale e i saperi extra giuridici
Allo scopo di far muratura vedi magistrati la consapevolezza del ruolo e della fisionomia costituzionale della funzione esercita
Il Settore Internazionale avuto molto spazio nell'ambito dell'attività di formazione della scuola su della scuola oggi e detti in passato del Consiglio Superiore
Le scelte consiliari nel settore internazionali sono state caratterizzate dalla consapevolezza che solo in una prospettiva di forti apertura
E di coinvolgimento nell'attività della Rete Europea di formazione giudiziaria e possibile elaborarle realizzare un'efficace Progetto di formazione del magistrato
Chiamato sempre più frequentemente ad operare in uno spazio giuridico sovranazionale
Nell'ambito del Settore Internazionale devo dire che va segnalato che al Consiglio Superiore sarà seguita la Presidenza della Rete Oro araba di formazione giudiziaria per l'anno due mila tredici duemila quattordici
All'esito delle elezioni svolte a Parigi durante l'assemblea generale del ventisette ventotto marzo del due mila tredici
L'Italia fu eletta all'unanimità Presidente della Rete euroaraba una rete di notevolissima importanza e di notevolissima
Il territorio
Tanto si è reso possibile per la costante imprescindibile collaborazione dei magistrati segretari ne cito alcuni Arcuri e Grasso e della struttura che hanno consentito il raggiungimento di questo oppure importantissimo obiettivo
Altro obiettivo di notevole importanza che tutti noi conosciamo perseguito dalla Nona Commissione è stato il progetto European Gaius
Che è stato approvato con delibera del Consiglio dell'aprile del due mila undici e trae spunto dal programma euro infra che fu lanciato nel due mila degli anni Duemila per Paesi Bassi
Il piano di azione che si prefigge lo scopo di rafforzare la conoscenza del diritto europeo da parte dei magistrati
E delle strutture giudiziarie rappresenta il culmine dell'impegno di formazione profuso dal Consiglio superiore
Sui temi del diritto europeo e costituisce uno degli interventi più organici intima di formazione giudiziaria in diritto europeo dopo quella olandese
Il progetto si trova nella sua fase di attuazione ed il piano di azione Gaius ha ricevuto il plauso della Commissione europea
Con decreto ha in mente il trentuno luglio del due mila tredici il vice Presidente del Consiglio che mi
Mi dice di
Concludere i lavori ma
Presso di concluderò
Ha ridefinito le competenze la composizione delle Commissioni per l'anno due mila tredici due mila quattordici e quindi apposta la Nona Commissione scomparsa
Essa va soppressa mentre l'attività
Nella terza è stata affidata gran parte della terza Commissione e per quanto riguarda il settore internazionale è stata attivata è stata assegnata alla sesta Commissione che già convenuto si occupava di Settore Internazionale
Ebbene
Il riferimento ai lavori dell'anno scorso della Nona Commissione
A oltre alla gestione dei costi
Tantissimi tavoli tecnici con la Scuola superiore della magistratura qui era presente è presente la il vicepresidenti ormai vige segreti le Segretario generale del Consiglio Superiore
E
Qui presente non la cito perché non vuole essere citata ma è qui presente e ci sorride
E i tantissimi tavoli tecnici con il Ministro della giustizia i suoi delegati e con i rappresentanti della scuola superiore
Possibile la
Trasmissione dell'attività del Consiglio alla Scuola superiore della magistratura credendo fortemente in questa nuova istituzione che come vi ho detto c'ha una
Grossa attività
Ormai e in fase di di piena di pieno svolgimento dei corsi e l'augurio e che possa anche la scuola raggiungere qui risultanti altamente qualificati che aveva raggiunto il Consiglio attraverso la Nona Commissione
Vi lascio e
Uno saluto qualcosa che non c'è più grazie grazie
Consigliere Sciacca prego
Grazie presidente buongiorno a tutti un in bocca al lupo i neo Consiglieri io intervengo molto brevemente per lanciare
Quelli che qualche avviso ai naviganti futuri che devono entrare qui al Consiglio in relazione a quella che la mia personale esperienza di questi quattro anni
Già avete ascoltato dalla relazione del Presidente della Settima il lavoro che in questi quattro anni è stato fatto
Noi abbiamo seguito
Come dire che le direttrici che voglio brevemente richiamare per poi dare
I tre avvisi che ritengo debbano essere dati innanzitutto una prima linea direttrice è stata quella del analizzare l'organizzazione interna del consiglio superiore
E brevissimamente vi dirò come dal primo anno è stato stipulato un protocollo dal vicepresidente Vietti dell'allora Ministro Brunetta successivamente con contatti col Ministro della pubblica istruzione abbiamo recuperato cinque milioni di euro
è stato costituito un Comitato di Progetto tra la funzione pubblica il Consiglio Superiore che ho coordinato e è stato avviato per la prima volta nella storia del CSM
Una integrale analisi delle modalità intermedi lavorazione delle pratiche
Una prima analisi approfondita dei flussi di lavoro delle Commissioni del plenum la prima analisi approfondita di tutto il sistema informatico consigliare troppi utilizzando i fondi è stata fatta una ad una convenzione con la Sapienza di Roma
La storia elaborato la prima analisi interna è stato dovevano strutturato
Una Progetto esecutivo è l'anno scorso in esito ripeto un lavoro molto molto articolate anche molto faticoso della quale del quale bisogna e soprattutto ringraziare i magistrati segretari la struttura amministrativa
Abbiamo appaltato alla società HP l'intero progetto di reingegnerizzazione del sistema informativo e informatico consiliare da settembre l'HP
Non sarà a Piazza Indipendenza o meglio sta già bussando ad aprile di quest'anno
Ma comunque l'accordo chiaramente di attendere la nuova consiliatura
è la dovrà lavorare qui dentro
Proprio venerdì scorso abbiamo poi appaltato provvisoriamente aggiudicato provvisoriamente e la del quarantacinque andrà in plenum questa settimana
Un diverso contratto del valore abbia aggiudicazione intorno e quattrocento mila euro mentre quella prima aggiudicazione intorno ai tre milioni di euro per una ad una seduta ad un monitori contrattuale una sua
Sta di monitoraggio che dovrà supportare la Segreteria Generale e in generale l'intero Consiglio a rapportarsi con HP nella riscrittura
Del sistema informatico consigliare perché faccio questo questo è un primo avviso che faccio perché
Il monitoraggio
Avrà come diciamo oggetto dell'incarico ricevuto non solo quello di gestire i rapporti contrattuali con HP ma avrebbe gli sono stati chiesti come dire la funzione di centri management interno quindi dovrà supportare
Il Segretario generale ma io dico tutte le Commissioni e tutti i consiglieri a riflettere su come riorganizzare l'organizzazione interna del CSM
Ah come reinventare il rapporto tra CSM e uffici giudiziari e Consigli giudiziari e via dicendo
Ora il tempo a disposizione non mi consente chiaramente di dire cose emerso dall'analisi che ha portato alla reingegnerizzazione ma vi assicuro che chi avrà poi la pazienza io spero che
Non tutti
Ma alcuni dei neo Consiglieri lo possono fare l'analisi d'auto analisi in terra che è stata compiuta e poi le conclusioni alle quali è pervenuta la Sapienza di Roma e via dicendo
Fanno perfettamente comprendere come una risposta efficace e tempestiva del Consiglio si possa sicuramente ottenere in tempi molto più ridotti ed effettivi rispetto a quelli
Rispetto a quelli attuali le criticità sono tantissime
E da questo punto di vista come coordinatore di tutto il progetto in questi quattro anni ho depositato agli atti una relazione al Comitato di Presidenza e poi ho chiesto chiaramente che venga trasmessa ai nuovi Consiglieri
Perché abbiamo davanti a noi una sfida veramente grande
Che investirà chiaramente la competenza della Segreteria Generale ma ripeto richiederà un coinvolgimento veramente di tutte le componenti consiliari
Perché come sappiamo bene come peraltro già è stato detto intervenire sull'organizzazione sul sistema informativo sul sistema informatico vuol dire anni colpire il merito delle questioni
Operare in ambiti di discrezionalità amministrativa se non addirittura politica e quindi questi intervento può diventare uno strumento per ripensare rifinire il governo autonomo della magistratura
Ci vorranno delle strutture ad hoc disse un intervento unica eccezionale nella storia del Consiglio e su questo ripeto ai neo Consiglieri come dire l'alzare la sfida difficoltà sa penso che sarà una bellissima esperienza da affrontare
Secondo avviso coordinato in questi quattro anni come ricordava il Presidente Casella il tavolo paritetico CSM Ministero di giustizia
è stata come esperienza oggettivamente nuova ed esaltante perché per la prima volta non abbiamo dialogato a colpi di carte di documenti che poi si perdono e via dicendo ma mensilmente ci siamo riuniti
La collaborazione col Ministero è stata reale effettiva e preventiva
Fino a poco fa cioè in Aula Mario Barbuto è da un Presidente come Mario Barbuto c'è solo l'aspetta sul miglioramento dei rapporti anche questo è un testimone che va immediatamente da settembre ha raccolto
Perché
Dalle via dalla delibera sulla cattivi direttori nazionali alla delibera sul Tribunale delle impresse sul processo civile telematico e via dicendo
Il Consiglio intanto è legittimato a parlare in quanto conosca i dati è legittimata a parlare in quanto preventivamente collabori al Ministero
è legittimato a fare le pulci al ministero e anche a criticarlo purché prima abbia tentato di risolvere concretamente insieme al Ministero accanto al Ministero
Tutta una serie di questioni e questo è un altro punto credo fondamentale
Perché tantissimi risultati di Settima Commissione non dico l'integralità ma tantissimi sottratti sono passati attraverso la preventiva interlocuzione
In sede di tavolo paritetico la costituzione dell'Ufficio statistico l'acquisizione della disponibilità delle statistiche
Come dire è stata anche la conseguenza di un rapporto di reciproca fidelizzazione tra CSM Ministeri in un'ottica non più di contrapposizione ma se non di concertazione comunque di coordinamento istituzionale
Terzo e ultimo avviso la necessità all'interno del Consiglio Superiore tanto più se crediamo tutti come tutti crediamo che viviamo un momento di profonda crisi dell'autogoverno
La necessità di specializzare quanto più possibile le strutture tecniche interna
Ciascun consiglieri laici e togati sono quasi sempre se non esclusivamente
Persone di provenienza di formazione giuridica tecnico-giuridica
Tantissime pratiche dalla Quarta Commissione alla terza Commissione alla settima Commissione in modo particolare ormai richiedono una serie di dati di conoscenze tecniche di capacità di valutazioni tecniche che oggettivamente
I Consiglieri non posseggono per certi versi non sono neanche tenuti a possedere questo vuol dire
Potenziale quanto più possibile le strutture tecniche di supporto
Faccio riferimento all'ufficio statistico
Faccio riferimento all'Ufficio informatico nel progetto di reingegnerizzazione alcune note completato Presidente ho fatto anche dell'aumento dell'organico faccio riferimento alla storia la sto è un organismo che ha dato un grandissimo contributo
Al tutta quella serie di delibere che sono state plurima mente citate
è una parola
Probabilmente la propria la prossima consiliatura dopo questa buona prova che ha dato di sé e deve essere come dire ristrutturato ripensato e nuovamente valorizzato a chi viene dopo di noi questa serie di darvi se naviganti grazie grazie
Consigliere Calvi prego
Per la verità Presidente
Io avevo
Quando chiesi di poter intervenire pensavo di potermi rivolgere anche e soprattutto
Ai componenti laici eletti dal Parlamento sapendo per esperienza personale
Quanto
Carente sia la conoscenza di questa istituzione da coloro da parte di coloro che provengono dall'Accademia o dal foro
Che questi quattro anni mi hanno invece fatto conoscere apprezzare il valore del Consiglio Superiore e
Mi sarei rivolto certamente al loro
Così non è oggi abbiamo invece di fronte a noi membri magistrati eletti dai magistrati e
Rivolgendomi al loro
E mi viene in qualche modo dopo aver ascoltato tutte le relazioni che sono state fatte di fare soltanto due brevissime osservazioni
La prima
La vorrei sintetizzare perché a questo riflettevo durante l'ascolto delle relazioni la prima rivolgendomi appunto la componente togata
è in mia sono ricordato di improvviso
Di quanto diceva il ministro Talleyrand rivolgendosi ai suoi ambasciatori al Congresso di Vienna e indicando gli compiti che in quel momento quella istituzione arriva e dopo una lunga relazione sui vari compiti vari settori di intervento come abbiamo ascoltato qui per noi concludeva con una frase niente molto famosa molto utile e concludeva dicendo
E supporto ad esserlo
Che cosa voleva dire voleva dire attenti non devono esserci eccessi
Siate prudenti Siati consapevoli del ruolo che avete siate consapevoli degli oneri e dei doveri che sono a carico di un impegno così gravoso
Questo messaggio che veniva da un uomo di indubbia qualità intellettuale come Talleyrand credo possa essere rivolto a voi attenzione
E questa è la seconda considerazione brevissima che voglio farvi attenzione che siete entrati in un istituto
Che certamente è stato oggetto di osservazioni anche critiche
Però però
Vorrei ricordarvi
Pensando e facendo un driver raffronto con altri Paesi europei in tema di autonomia e indipendenza di una parte della magistratura
Che questo sulla base anche dell'articolo centoquattro e seguenti decreto legge del
Due mila sei disegno Ilaria la legge del due mila sette
Ebbene
Tutto questo consente al nostro Paese di avere un primato politico e culturale assolutamente indiscutibile
E vorrei ricordarvi
Come è strutturata l'indipendenza lavoro mio dalla magistratura in altri Paesi d'Europa per capire l'importanza
Di ciò che noi abbiamo che il costituente ha voluto
Domandare a questo Paese
In Francia tra magistrati requirenti e giudicanti non vi sono cariche le separate l'azione penale discrezionale
In Germania non è previsto un governo autonomo della magistratura
I giudici delle corti supreme federale del Lambro sono nominati dai rispettivi ministri
In Norvegia nel Consiglio direttivo dell'amministrazione dei tribunali e previsto una maggioranza di membri laici e tutti i componenti sono nominati dal Parlamento dal Governo
In Romania il Ministro della Giustizia e componente di diritto che il CSM
In Spagna i membri togati del Consiglio generale del potere giudiziario dodici subentri sono eletti dalla Camera dei deputati e dal Senato
In Olanda il componenti del Mediterraneo Council sono nominati dal Ministro della Giustizia
Sono questi dati apprezzabili o meno comunque mostrano quale differenza sostanziale profonda vie
Tra il nostro Paese nostro ordinamento e gli ordinamenti di altri
Paesi si può essere d'accordo o meno certo però
Che
Ricordare che la Germania non ha un Consiglio superiore o che
La Francia
Ci i pubblici ministeri sono pressoché dei funzionari di Prefettura mostra anche una diversa qualità nei confronti di un sistema giudiziario che è fondamentale in uno stato di diritto e quindi in un sistema democratico
Io credo che tutto questo debba farci riflettere
E debba far riflettere voi che siete entrarvi
E naturalmente noi che abbiamo avuto questa esperienza quadriennale ne abbiamo piena consapevolezza voi che siete ora giunti in questa istituzione a capire quanto essa e prezioso
Quanto esse fondamentale sia pure con tutte le criticità che conosciamo perfettamente ma quanto importante sia invece tutelarmi il valore
Impegno che i costituenti vollero da
All'articolo centoquattro e seguenti
Questo è un po'
Come dire il messaggio che io vorrei lasciare a voi che conoscete perfettamente sia le norme sull'ordinamento sia la nostra Carta costituzionale
E forse conoscete anche i meccanismi con cui il Consiglio operai decide ma intra andò all'interno di questi istituzione
Vi renderete conto quanto è difficile governare giorno per giorno momenti di difficoltà di tensione
Che dal primo all'ultimo giorno anche oggi noi abbiamo un problema in quinta Commissione
Li risolveremo li affronteremo ma quanto sia difficile governare la magistratura nel nostro Paese però è un privilegio
Che noi capiamo e dobbiamo saper governare con quella cultura
Nei confronti
Del rispetto da nostra Carta costituzionale
E naturalmente anche nell'attenzione di tutelare i diritti dei cittadini perché noi siamo qui a tutelare non la magistratura
Ma quella magistratura pitture dei diritti dei cittadini e quanto delicato questo sia questo compito
Naturalmente ben diverso sarebbe stato il discorso che avrei fatto
Alla ai componenti non togati
Proprio perché e si sono
Inesperti diciamo così lo dico per esperienza personale quanto si entra in una situazione così complessa come
Il Consiglio Superiore della Magistratura diverso naturalmente
E
Come dire la cultura istituzionale che potete avere voi nel nei confronti di questo dell'ordinamento del Consiglio Superiore però ecco bisogna essere molto attenti
Perché le cosiddette degenerazione correntizia ed altre cose ancora
Sono mali che sono insite sono pericolosità che bisogna essere sempre attenti assentare che bisogna essere pronti comunque a non alimentare io mi auguro
Così come abbiamo fatto noi in qualche modo nei limiti in cui siamo stati capaci anche voi siate in grado di evitare appunto che prevalgono interessi di terzi
Da quelli che sono proprio di questa istituzione che ripeto ancora tutela non la magistratura al Governo alla magistratura ma sempre nell'interesse
Dei cittadini da ultimo e concludo
Sono d'accordo con il presidente Marini e io credo che forse qualche cosa in più deve esser fatto perché le criticità che riguardano il Consiglio superiore
Devono essere affrontate nella sede opportuna che il Parlamento e il Parlamento che deve decidere che cosa fare come far sviluppare questo organo farlo accrescere eliminare le criticità
Penso soltanto
Ma questa è una mia opinione personale è una riforma del sistema elettorale ma sono problemi che il Parlamento affronterà in tutta serenità in tutta l'autonomia
Ma io credo che a questo punto il Consiglio può dare anche indicazioni utili al Parlamento e quindi anche proporre disegni di legge la sesta Commissione istituzionalmente può fare
Affinché il Parlamento possa recepire dall'esperienza del Consiglio anche quelle indicazioni che rafforzano il Consiglio superiore rafforzano la magistratura e quindi rafforzano anche i diritti di tutti i cittadini grazie
Consigliere Zanon Franco
Grazie forse non è l'ora
Per affrontare un tema così impegnativo però io volevo dire due parole su un tema che già
Il Vicepresidente da par suo affrontato questa mattina
E cioè quello della
Uso questo termine questa definizione la forma di governo consigliare
Anche Riccardo Fuzio ha fatto qualche cenno sul problema
Mi pare interessante descrivere sine ira studio quindi senza nessuna volontà polemica ma
Cercando di raggiungere per quanto possibile una certa oggettività ampi
Lo sviluppo del ruolo del Comitato di Presidenza che certo non è uno sviluppo recita solo recente Riccardo Fuzio già ci ricordava che questo tema è all'attenzione
Nella seconda Commissione da diverso tempo però mi pare che in questa consigliatura abbia toccato come dire alcune punte che sono meritevoli di attenzione di riflessione
Poi le valutazioni sulla linea di indirizzo ciascuno se le fa nel suo foro interno io mi limiterò a qualche considerazione come consigliere laico
Perché non posso certo assumere un punto di vista diverso da quello del consigliere laico
Lo ha già detto da par suo il vicepresidente Vietti che ha parlato di un ruolo elastico che si adatta alle situazioni
Di un ruolo di collegamento con altre istituzioni di coordinamento di un ruolo ordinatorio dell'attività del Consiglio in funzione del miglior funzionamento del Consiglio una funzione in qualche modo propulsiva
E di raccordo poi anche all'interno con
I compiti del Segretario generale
Devo dire quella del vicepresidente Vietti è stata una orgogliosa e corretta rivendicazione dell'attività che il Comitato di Presidenza ha svolto in questi anni
Se partiamo dalle norme effettivamente ci accorgiamo che le norme la Costituzione non parla del Comitato di Presidenza anche se mi città quelli che poi non ne sono i componenti
Fondamentali la legge istitutiva si limita ad alcune indicazioni molto scarne
Che ovviamente possono essere riempite di Condi contenuti più diversi
E anche ambiguo se volete perché il comma due dell'articolo due della legge del cinquantotto dice che il Comitato promuove l'attività quindi c'è un ruolo propulsivo quindi un ruolo attivo un polo importante
Ma
Promuove anche l'attuazione delle deliberazioni del Consiglio e quindi da questo punto di vista sembrerebbe più alludere a un ruolo di mera esecuzione però prima dice che il Comitato promuove l'attività del Consiglio
E poi ci prosegue dicendo che provvede alla gestione dei fondi stanziati in bilancio ai sensi dell'articolo nove se poi percorriamo le norme del Regolamento Consiliare
Nel ci accorgiamo anche qui esiste un articolo mi pare l'articolo nove del Regolamento in realtà anche questo molto scarno quanto i compiti del Comitato ma in realtà in vari articoli del Regolamento sono presenti come dire attribuzioni
Fortemente cruciali del Consiglio che il Consiglio trasmette le pratiche a quel fondamentale cominciare il potere di segretazione provvisorio delle pratiche in attesa delle deliberazioni di merito della Commissione questo è un potere molto importante
E naturalmente è padrone dei tempi di trasmissione delle pratiche e questa è un'altra cosa cruciale
Sulla quale qualche contrasto interno qualche dibattito vi è stato perché ovviamente una trasmissione molto celere
è una cosa una trasmissione rallentate è un'altra cosa ed è una valutazione discrezionale il Comitato
L'uso di anche dei tempi di trasmissione degli atti
Sono norme in qualche modo utilizzo anche qui categorie forse più costituzionalisti che che si usano per descrivere proprio la forma di governo in termini generali sono norme a fattispecie aperta sono norme porosa in qualche modo
Che quindi assorbono e si nutrono delle situazioni concrete e dei rapporti di forza in concreto che dentro l'istituzione consiliare si vivono
D'altra parte però se dovessimo con un termine onnicomprensivo descrivere qual è la forma di governo consigliare disegnato dalla Costituzione
Forse esagero avremmo se dicessimo che è una forma di governo assembleare in cui il plenum ha un ruolo decisivo in realtà
Il Consiglio è un organo più complicato perché intanto è presieduto dal presidente la Repubblica questa come sappiamo è una scelta del costituente estremamente significativa sotto mille profili che non ho il tempo di evidenziare
Però certamente si può riconoscere che in base all'articolo centocinque
L'Assemblea il plenum consiliare è il dominus dei poteri delle attribuzioni consigliari decide e le Commissioni sono puramente referenti quindi propongono mai sempre il plenum che decide
Ora a me pare in una descrizione necessariamente molto sintetica
Che in questa consiliatura si sia
Come dire un pochino spostato il baricentro
Sia della rappresentanza politica esterna del Consiglio sia il baricentro di alcune decisioni fondamentali lentamente dall'organo assembleare al
Vertice costituito dal Comitato di Presidenza
Naturalmente questo non è detto che sia una sorta di evoluzione convenzionale ormai
è sicura e che debba per forza essere mantenuta dipende dalla personalità e dalla capacità di chi incarna questi ruoli
E noi qui dobbiamo riconoscere al Vicepresidente componenti del Comitato di aver interpretato il proprio ruolo
Con estrema preparazione intelligenza vicepresidente sia un politico esperto sia una persona tecnicamente molto preparata quindi conosceva del resto
L'attività consigliare già da prima quindi ha avuto anche come dire facile gioco nel usare al meglio i suoi poteri è sempre per delle finalità che egli considerava insieme al Comitato vigneti di notte
Quindi dal mio punto di vista non c'è
Come dire una un atteggiamento di per sé critico anche perché vi voglio confessare anche giusto farlo al termine di questa esperienza quadriennale
Noi componenti laici abbiamo sempre credo di interpretare non solo il mio pensiero ma anche quello di altri colleghi abbiamo sempre guardato alla sovraesposizione politico mediatica del plenum consigliare con una certa
Diffidenza perché abbiamo sempre pensato che il Consiglio a una serie di competenze di attribuzioni deve occuparsi di quello deve governare la magistratura dal punto di vista amministrativo
Certe prese di posizione di valore più politico le abbiamo sempre considerate con diffidenza quindi di fronte allo progressivo slittamento che in qualche caso abbiamo osservato
Dal plenum consigliare al Comitato di alcune prese di posizione esterne
Ci siamo trovati un po'in difficoltà perché non avevamo nessun interesse ad affondare critiche politiche non era il nostro interesse di consiglieri laici farlo
Anche se indubbiamente poca anche una certa psicologia delle istituzioni sia componenti d'organo collegiale
Si ha l'orgoglio di appartenenza in qualche caso qualche malumore qualche mezza parola è sfuggita ma dal mio punto almeno qui parlo per me
Subito controllata da una valutazione di tipo politico istituzionale più seria e cioè che interesse ai tu a rivendicare al plenum in cui
Sei netta minoranza
Un potere preponderante e quindi diciamo questa polemica dal nostro punto di vista è stata tenuta fondamentalmente sotto traccia se ma io aggiungo
Siamo rimasti un poco stupiti che questa polemica sia stata tenuta estremamente sottotraccia dai consiglieri togati
E questo allude ma lo dico perché mi interessa come riflessione come dire
Politico istituzionale al termine di questa esperienza
Lo dico perché probabilmente questo progressivo slittamento e anche il sintomo di una
Crisi dell'istituzione consiliare nella sul suo aspetto proprio
Relativo alla componente togata alla capacità di elaborazione politica dei Gruppi consiliari di espressione togata
Voglio citare due casi avviandomi velocemente alla conclusione che mi sono sembrati importanti per esempio il caso delle pratiche a tutela
Sulle pratiche a tutela io personalmente da altri colleghi come me abbiamo sempre avuto un atteggiamento molto critico la sovraesposizione mediatica si innescano spirali polemiche che portano ulteriori polemiche
Qui il Comitato di Presidenza in certi casi ha sostituito il plenum consigliare con dei comunicati di risposta a offese o a dichiarazioni polemiche che provenivano dall'ambiente politico
E tutto sommato lo ha fatto senza incontrare
Esagerate reazioni nel plenum Consiliare
Cito per esempio il caso è inutile del comunicato stampa del diciannove settembre due mila tredici in cui il Comitato espresse amarezze sconcerto per l'ennesima ripetizione di giudizi sprezzanti gli attacchi infondati che colpiscono in modo indiscriminato la magistratura italiana
L'altro caso forse più eclatante
Fa riferimento a una
Comunicato del quattro febbraio due mila tredici eravamo in piena campagna mi astengo anche se apprezzo molto quello che lei dice però purtroppo devo tranquillo concludo citando questo caso perché è stato
Abbastanza clamoroso eravamo in piena campagna elettorale
Ci fu una polemica sui tempi processuali in alcune alcuni processi delicati che si svolgevano a Milano
Intervenne il Comitato di Presidenza
Esprimendo auspici riconosceva che non era suo compito ovviamente intervenire sui tempi sulla tempistica processuale ma questo va da sé
Ma riconoscendo che eravamo all'apice dalla campagna elettorale
Auspico un rasserenamento del clima
Ed è e su questo ci fu un dibattito consiliare ma anche qui fu un dibattito consiliare tutto sommato
Nelle forme ovviamente cortese rispettoso ma
Nella sostanza mi sarei aspettato in altre in altre epoche forse qualcosa di più
Concludo dicendo che il decreto legge novanta del due mila quattordici che è stato ricordato che interviene sulle procedure di nomina dei direttivi
Non è in realtà una modifica della legge sul cinquantotto se ci fate caso perché il legislatore se avesse voluto intervenire sui poteri del Comitato di Presidenza nella legge cinquantotto non avrebbe saputo dove agganciare
Quella quel frammento normativo perché la legge cinquantotto non dal Comitato poteri di questa natura e quindi in realtà il legislatore ha notificato il decreto legislativo centosessanta del due mila sei sulle carriere dei magistrati
Quello che identifica nel Comitato di Presidenza l'organo che in qualche modo
Solleva il relatore ritardo lo sostituisce con attribuendo al Presidente della quinta Commissione il compito di provvedere nei termini e molto significativo è un indice normativo il fatto che il legislatore si è accorto che qualcosa qui dentro sta cambiando
Se questo cambiamento sia stabile se questo cambiamento invece sia passeggeri dovuto alla l'autorevolezza dei protagonisti questo lo dirà il futuro
Ma mi pare il caso di segnalarlo ripeto sine ira ac studio ma con un'attenzione particolare che viene anche un po'dalla mia
Dal mio interesse come studioso che ora riprenderò
Finita questa interessante stimolante esperienza di ringraziare
Sia in Africa
Grazie Presidente io approverò
A dare una spiegazione del fenomeno descritto Sinai sine ira acché studio dal
Dal professor Zanon
Con la consapevolezza di avventurarmi in un terzo un terreno
Opinabile
Ma rivendicando la legittimazione ad esprimere appunto un'opinione
Il
L'espansione del ruolo del
Del core del Comitato di Presidenza descritta dal
Dal Professore Zanon a a mio avviso una spiegazione politica che
Cercherò di elementi di spiegare sia nella sua prospettiva di
Di articolazione interna alla dibattito consiliare sia nella prospettiva della rappresentanza esterna del Consiglio
Secondo me è la il questa espansione del ruolo della Comitato di Presidenza si deve innanzitutto per quanto riguarda l'aspetto interno al fatto che il Comitato di Presidenza
è stato ingrato issata forse l'unica articolazione consiliare che se dimostrata capace di esprimere una linea di politica istituzionale riconoscibile e coerente
Lo è stato innanzitutto per le capacità
Ricordate prima dal professor Zanon e delle capacità del vice Presidente ma anche per la il peso delle persone che lo hanno affiancato nel Comitato di Presidenza non Ghimenton dimentichiamo il ruolo
Fondamentale è attivo che ha avuto per i tre quarti della consiliatura il Presidente Ernesto Buffo che è intervenuto
Spesso in plenum a ad esprimere in un lo l'indirizzo del Comitato di Presidenza
Quello che ma constatato con rammarico
E che è questo questa linea politica di politica istituzionale coerentemente espresse dal Comitato di Presidenza si è quasi sempre
Contrapposta a
Una orientamento corporativo dell'intera componente togata
C'è stato V come costante
Non solo nel voto
Una contrapposizione tra la linea politica del Comitato di Presidenza
E l'orientamento della componente togata senza distinzioni tra i gruppi c'è stata un'omogeneizzazione dei Gruppi consiliari e questo su che cosa su temi di politicamente significativi
I rapporti con la scuola i carichi esigibili
La definizione dei carichi esigibili il le incompatibilità parentali
Lecco le coassegnazioni infradistrettuali dal risse consensuali ove ultra semestrali secondo me in contrasto con la legge e li comitati Presidenza fu
O decisamente contrario
Le valutazioni di professionalità
E non mi riferisco solo
Il merito che vede costantemente e prenderà manifestarsi una contrapposizione
Tra le indicazioni del vice Presidente e quelle quasi unanimi salvo posizioni individuali non sempre non costanti del della componente della componente togata
E quando parlo di valutazione di professionalità parlo anche delle modifiche che sono state apportate a per esempio sulla procedura per le valutazioni professionalità imponendo una sorta di avviso di rigetto che la legge prevede solo per altri tipi
Di di procedimento
Per la verità neppure la componente laica nel dei componenti laici che hanno espresso sono state capaci di esprimere una linea politica unitaria
O linee politiche unitarie anche qui ci sono stati gruppo prese di posizioni per lo più individuali
E variabili
Salvo nei casi di in cui poi si è ci si è
Accostati all'uno o all'altro delle delle
Orientamenti di contrapposizione che la componente togata ha manifestato soprattutto sul
Sul con riferimento all'appartenenza io direi se dobbiamo descrivere
La la componente togata a manifestato una grande un unanimità di consensi sulle questure atteggiamenti corporativi la divisione c'è stato sul che sulle appartenenze dove contava l'appartenenza senza progetti
Appartenenze senza progetti
E
Anche la componente laica sulle questioni per in particolare gli incarichi direttivi
Sì ha giocato scegliendo ora l'una ora l'altra a appartenenza a questo e particolarmente evidente per esempio è stato evidente nel caso dimmi nel caso di Milano dove
Il che è un caso eclatante in cui ha giocato l'appartenenza perché tutti coloro che si erano per esempio che siano pronunciati durante dibattiti di carattere generale contro la vincolatività delle direttive prova delle Nazioni tale contro l'obbligatorietà dell'implementazione dell'archivio informatico della Direzione nazionale antimafia poi poi che
Data l'appartenenza del del Procuratore da Repubblica di Milano hanno tetti e votato per la trasmissione degli atti alla al titolari dell'azione disciplinare e anche su
Sull'unica che in campo
A mia memoria l'unica questione che ha diviso su di questione di principio cardine isola componente togata quella che evocata pocanzi da Francesco Vigorito quella delle fonti
Di a documentazione dettagli fini della valutazione di professionalità anche lì
Si è ridotta a una questione di appartenenza perché anche lì veniva da Milano c'è stato un silenzio sulla la questione delle fonti di valutazione di di documentazione per la valutazione di professionalità
è si è posto all'attenzione del Consiglio fin dall'inizio ma è di ma sta sotto silenzio quando è diventato fonte di polemiche di contrapposizione quando riprovato la Repubblica di Milano ha posto il quesito e che è che poi ha innescato la la mia scavato la discussione questo questa competenza
Questa legittimazione che il Comitato di Presidenza ha saputo acquisire contrapponendo sì unica articolazione contrario consigliare che sia che ha assunto purché si ha contrapposto una linea corporativa
Della della componente togata ha offerto ovviamente una legittimazione fortissima al al Comitato nera per nella rappresentanza esterna perché la mancanza di una di una linea politica
Della componente da qua perché tra l'altro sì e si si si scopre facilmente sì sì ma
Al ad esaminare
L'elenco dei circa duecento pratiche aperte per iniziativa dei consiglieri in questa consiliatura non si non si riesce ad individuare un disegno politico di una delle delle articolazioni associative della della componente togato Agata
Non c'è un disegno politico
Totale assenza Chivasso chi è quello che ha rappresentato un disegno politico unitario omogeneo e coerente e riconoscibile in questo Consiglio è stato in soli Comitato di Presidenza e questa è la la realtà
Dei fatti è stato solo il Comitato di Presidenza
Questo spiega le prospettive evolutive che si pongono oggi
Perché non è un caso che il decreto legge novanta individui il Comitato nei comitati Presidenza un organo
Cui riconosce la una poter intervento sostitutivo rispetto al denunciato al Capo dello Stato al blocco del funzionamento della quinta Commissione
Deputato agli incarichi direttivi dire a chi lo riconosce a quelle che accordo note che ha dimostrato dell'euro di saper conquistare una legittimazione politica
E questo
Dico ai nostri colleghi e i nostri sudori
Spiega anche perché si cominci a parlare di sorteggio
Nella selezione dei componenti dei dei compiti e le della componente togata anche in sede politica non solo dalle dalle componenti diciamo brilli me
Dell'associazione della magistratura ma oggi si legge sui giornali che all'interno del Governo la prospettiva di una riforma del sistema elettorale
Con con la previsione di un sorteggio per la scelta dei conti dei componenti togati è una progetto una prospettiva assurdamente realistica ma la responsabilità di questo e di noi magistrati
E di chi non è stato in grado di elaborare una linea politica unitaria riconoscibile all'interno di questo Consiglio ansie Consigliere Borraccetti
Sia
Ma il consigliere Zanon prima lei Consigliere nati adesso
Hanno posto una questione che effettivamente importante in qualche misura centrale
Nella discussione sulla
Sull'operato del quadriennio trascorso e anche
In prospettiva per la direzione del futuro Consiglio a prescindere dal mezzo perché io su molte cose deve dette da
In particolare da
Nati ma anche quest'anno non sono del tutto d'accordo però il punti questi sono due punti critici perché in realtà vero
Non solo quanto è stato osservato
Sull'assunzione di un ruolo
Fra virgolette rappresentativo del Consiglio superiore da parte del Comitato di Presidenza e del vice Presidente non solo del Comitato di Presidenza anche dello stesso vice Presidente
Ma è vera anche l'osservazione sulla debolezza dei gruppi associativi e sulla debolezza in Consiglio Dei rappresentanti dei gruppi associativi
Allora sulla primo punto ruolo del Consiglio del Comitato di Presidenza il ruolo del vice Presidente io credo che
La questione non sarà
Quanto la discussione è terminata qui e che è un problema che
Continuerà ad esistere per il prossimo futuro
Niente da obiettare sul ruolo di promozione del lavoro del Consiglio da parte del Comitato di Presidenza
E in qualche misura dello stesso vice presidente
E anche la contestata norma del decreto legge novanta
Sulle attribuzioni in relazione ai tempi di definizione delle pratiche di Quinta Commissione contestata norma dico perché si possono fare molte critiche a quella norma però anche quella norma si muove tutto sommato in una prospettiva di ruolo ordinatorio dei lavori quello che va negato
è che il Comitato di Presidenza il vicepresidente abbiano un ruolo di rappresentanza del Consiglio Superiore della Magistratura
Anche se poi non basta dire questo perché se dall'altra parte c'è una debolezza dell'organo collegiale cioè di chi lo rappresenta in qualche misura sono le critiche Dina PD
Ebbene poiché i vuoti vengono riempiti vengono riempiti
Allora
Ci sono state critiche sottotraccia detto Nappi ad alcuni interventi del Comitato di Presidenza del vicepresidente e questo è vero perché
La stragrande maggioranza degli interventi del vicepresidente del comitato in precedenza
Sono stati interventi positivi se visti nell'ottica della difesa dell'indipendenza della magistratura e del dei magistrati e dell'ordine giudiziario
E in questo senso anch'qui mi pare che lo ricordasse Zanon queste tipi interventi hanno anche sollevato il Consiglio talvolta
Dalla
Dall'onere di attivare pratiche non facili di Prima Commissione a tutela dei magistrati perché in qualche misura l'effetto di tutelare l'immagine dei magistrati e il prestigio dell'ordine veniva
Assolto dall'intervento
Forse non del tutto secondo le regole del vicepresidente del comitato di presidenza e però detto questo
Un organo collegiale come il Consiglio che la Costituzione
Affidarsi alla Presidenza della Repubblica la Presidenza del Consiglio Superiore Magatti riduzioni sono del Consiglio Superiore della Magistratura
Sono del Consiglio in quanto organo collegiale è il Consiglio superiore come organo collegiale il presidio dell'indipendenza della magistratura e destinatari di tutte le attribuzioni in tema di governo della magistratura
Quindi su questo punto io credo che bisogna riaffermare che comunque nessuno ha
Se non l'Assemblea plenaria
Compiti di rappresentanza del Consiglio in Consiglio esprime la sua volontà soltanto attraverso le decisioni
Nell'organo collegiale dell'adunanza plenaria non c'è rappresentanza del Consiglio in nessun senso
Credo si possa affermare che si era presentato del Consiglio da parte del Comitato di Presidenza o del vice Presidente del Consiglio Superiore della Magistratura
Detto questo l'altro punto è
La debolezza dei gruppi allora
La mia opinione è
Nel senso condiviso da una credo dalla stragrande maggioranza di magistrati tuttora che il Consiglio deve essere letto
Per rappresentare
I magistrati non solo secondo le categorie ma anche e soprattutto
Secondo le proprie visioni ideali e culturali della funzione giurisdizionale
Si dette componga è un organo collegiale composizione elettiva e pluralista
Credo che
Ancora oggi vada riaffermata
La bontà da tutti i punti di vista soprattutto in funzione del
Dello scopo che all'organo di autogoverno cioè la tutela dell'indipendenza della magistratura dell'indipendenza di ciascun magistrato vada via fermata
L'idea che la competizione elettorale e la rappresentanza deve essere un presentata Edipo culturale e politico
E che quindi il sistema elettorale ideale è un sistema Alliste proporzionale quello che oggi non abbiamo perché oggi abbiamo un sistema elettorale bastardo
Che ci consensi ci obbliga a esercizi faticosissimo e di organizzazione del consenso tutte queste cose fanno secondo me rivendicate la forza del Consiglio Superiore della Magistratura
La forza all'interno dei Consigli dei consiglieri è legata alla forza dei gruppi
Far parte di un gruppo all'interno del Consiglio Superiore della Magistratura deve essere aiutati ad avere le visioni di insieme avere progetti certo ma qui si dice non è avete avuto in questa consiliatura o l'avete avuti troppo deboli o troppo pochi
Però una cosa da riaffermare con forza ma dentro il Consiglio è proprio la funzione dei gruppi
Che in questi quattro anni è stata dobbiamo riconoscerlo abbastanza debole abbastanza debole anche perché
Sono venute in poi
Ad effetto alcune campagne di di legittimazione fortissima che contro il Consiglio superiore con questa forma a ha caratterizzato il tempo che abbiamo alle spalle e che non ha finito il secondo me li caratterizza
Allora bisogna partire da piccoli gesti quello per esempio di pretendere di stare in Consiglio seduti per appartenenza di gruppo solo piccoli gesti che significativi e
E la seconda cosa è importante è la capacità dei gruppi all'interno di fare lavorazione però
Perché se i gruppi non hanno questa capacità loro interno ogni parola è vuota non ha senso e che qualche riflessione i gruppi dovranno farla anche da sul
Loro unità solo la capacità propositiva sulla capacità di vedere le cose
Io credo che
I discorsi del ruolo del Comitato di Presidenza sono discorsi separati ovviamente ma abbiano e debolezza dei Gruppi abbiano dei punti in comune io mi auguro che i colleghi che subentrante magistrati togati uniti che subentreranno
Ma al Consiglio sappiano ripartire da cui per riaffermare l'importanza della presenza dell'elaborazione dei gruppi all'interno del Consiglio Superiore certo questo riguarda magistratura toccata
Perché poi il Consiglio superiore è anche
Rappresentanza di componenti eletti dal Parlamento edema rappresentanza preziosa importantissima
Che però a come dire un'origine diversa
Perché non risponde come per i magistrati ad una logica rappresentativa dei magistrati
Risponderà necessità di portare in Consiglio persone qualificate che abbiano un consenso anche in Parlamento che è una logica un po'diversa da quella della rappresentanza dei magistrati togati ma questo solo per accennare a questa diversità e su questo qui mi fermo mi un paio di altre battute su due mi ero segnato altre cose una questione era troppo interessante ragionare sulle sulle
Input dati danza non tenda funziona ecco
Non mi chiedo a proposito
Del
Del mi chiedo scusa solo solo due questioni perché non ho avuto il tempo per vuol dire antico
Rimane
Un punto importante
A proposito dell'organizzazione di cui parlava prima la
L'eccellente Presidente Pina casella dunque a proposito dell'organizzazione che si è
Rivendicata con forza come attribuzione del Consiglio qui abbiamo una questione aperta che
Anche questa è lungi dall'essere risolta
Organizzazione non vuol dire da una parte dirigismo e il Consiglio Superiore spesso alla tentazione del dirigismo per esempio tutta la produzione normativa secondaria è l'esempio di una
Eccesso di una pervasività estrema
In questi quattro anni in questi quattro anni abbiamo qualche volta proclamato l'esigenza di ridurre non ci siamo riusciti
Accanto all'esigenza della semplificazione c'è l'esigenza della riscrittura dei testi in lingua italiana mi permetto ancora una volta di ribadirla qui e di affidarla
A a chi ci viene a chi viene dopo di noi ecco
Attenzione al pericolo del dirigismo l'altro pericolo vicino è quello della
Sindacalismo il Consiglio superiore alcuni gruppi devono stare molto attenti a non fare
Del Consiglio superiore un luogo in cui
Si difendono a priori e a prescindere le ragioni dei singoli magistrati in tutte le situazioni
E anche la normativa secondaria che riguardano l'organizzazione degli uffici si presta ad essere una normativa interpretata nel senso della difesa delle posizioni di singoli piuttosto che l'interesse della pubblica amministrazione
Dico Anati però che non è vero che su questo punto perché è un punto delicatissimo non ci siano state in Consiglio differenze significative tra i gruppi questo non è vero perché
Il gruppo di Area a
Sistematicamente seguita una linea non corporativa in tema di valutazione di professionalità e non solo in quello e non è vero che è stata Milano a determinare
In Consiglio la prima discussione sulle fonti di conoscenza esterne perché è stata una nota del Consiglio ed Triveneto degli ordini forensi che ci appassionano come prima discussione con l'esito nel primo anno di consiliatura
Non entro nel merito perché non posso perché non c'è più tempo
E però voglio ricordare che
A prescindere dal merito su molte cose non c'è stata questa omogeneità dei gruppi che tu caro Nello hai voluto polemicamente affermato l'ultima battuta vanno bene tutti i tavoli tecnici
C'è un punto
Nel rapporto con il Ministro non bisogna perdere di vista la diversa responsabilità che il Consiglio superiore da una parte e ministero dall'altra hanno
Perché il rischio dei tavoli tecnici anche quello di mischiare le responsabilità di fronte colleghi di fronte all'opinione pubblica grazie Consigliere Di Rosa prego
Grazie
Allora in primo luogo
Vorrei introdurre un argomento che non è stato proprio toccato lo farò velocissimamente ma mi sembra giusto dare conto dell'importante attività che ha svolto nel settore dell'esecuzione penale della sorveglianza la Commissione mista
Costituita presso questo Consiglio superiore che ha approfondito una serie di tematiche importantissime per il settore penale e per il modo di essere magistrato
Perché si è occupata delle mille sfaccettature della funzione multidisciplinare autorganizzati tant'di
Del magistrato di sorveglianza che riguarda l'essere magistrato ed è importante dire che in un momento nel quale il Consiglio Superiore su tutti i giorni su tutte le pagine come organismo definito con aggettivazioni che certo non sono
Esaltanti
Sarebbe motivo di vanto a mio avviso ed è per questo che intendo riportare questo dato sarebbe motivo di vanto dicevo ricordare
Che qui i lavori che sono stati svolti sono stati al centro delle riforme del
Del settore
Anche se il Consiglio a mio avviso ha mancato di cogliere un'occasione culturale istituzionale umana che appartiene alla sua sfera di amministrazione perché non c'è nessun detenuto in Italia
Senza il sottostante provvedimento di un giudice questa mi sembra una cosa
Sulla quale mi auguro il prossimo Consiglio possa riflettere eventualmente valutando se riaprire i lavori della Commissione mista
Vorrei dire poi qualche cosa con riferimento a quello che è stato detto pocanzi riprendendo un po'i discorsi
Avviati non solo dai consiglieri Zanon
Nappi e Borraccetti ma un po'per tutto quello che è stato il motivo sottostante oggi e tutto sommato in questi quattro anni di Consiglio
Recentemente è avvenuta una una un è un episodio il ventotto aprile
Ilioi ho conservato il verbale di quel plenum perché mi è sembrato molto importante
Nel quale intervenuta un'accusa di politicizzazione all'interno del Consiglio superiore ai massimi vertici una cosa molto importante che è stata condivisa
Dai consiglieri che parteciparono a quel plenum prendendo la parola basta leggerlo per
Che evidenziare che hanno fatto tutti autocritica in qualche maniera
E rispetto a questa vicenda amo a modo suo come come potevo ho chiesto l'apertura di una pratica
Che spero sarà coltivata dal prossimo Consiglio che pende in Quinta così come le altre che sono tese a studiare le prassi l'omogeneità delle stesse nella decisione degli affari direttivi e semidirettivi
Però ho cercato di fare un ragionamento un po'più completo un per quella che è la mia esperienza in questi quattro anni e che intendo con offrire a mettere a disposizione per i futuri consiglieri
E questa mia esperienza che muove da questo dato nel quale il Consiglio fa autocritica e anche se oggi nessuno l'ha detto il ventotto aprile abbiamo fatto un plenum nel quale tutti abbiamo detto che abbiamo fatto lottizzazione correntizia azione
Allora detto questo partendo da questo dato
Io ho pensato che a differenza di quello che dicevo poco fa il Consigliere Borraccetti del quale ho tanta stima ma francamente su questo non mi trovo
Su questa idea non mi trovo il problema e la strutturazione dei gruppi consiliari all'interno del Consiglio guardate che qui siamo in una sede istituzionale
E stiamo parlando di una qualcosa che non esiste
Nella Costituzione nella preparazione dei dei lavori antecedenti la Costituzione stessa
In tutte le norme in tutte le norme successive nel ma neanche risoluzioni e neanche in circolari e tuttavia si tratta di un dato di fatto
Che è stato costituito a partire dal Consiglio precedente a quello che ci riguarda
E credo per quello che mi è stato raccontato che questa cosa è stata inventata diciamo così dal presidente Mancino noto esperto politico tuttavia questa costituzione
Dei togati assemblati per gruppi consiliari secondo le appartenenze correntizie che avevano individuato la la la modalità di elezione è stata poi
E chiaramente riconosciuta da questa
Da qui in questo Consiglio dal Comitato di Presidenza PGFS dai cenno ma questa cosa che sarà Jurassic non lo so Presidente e io da magistrato della periferia lombarda
Non ho mai saputo che esistevano i Gruppi consiliari e nessun e tanti sono i magistrati che non sanno
Che vanno al Consiglio superiore con questa con questo approccio e con questo
Organizzazione il problema è che questa prassi non scritta
Esalta e valorizza l'appartenenza del nuovo iter del voi noi cosa diciamo voi cosa dite su questa quella pratica su questo o quell'affare quale che sia di principio o più probabilmente di gestione
E quindi credo che questa prassi del Gruppo Consiliare che non rimpiango ha fatto nella sua funzionamento fragile di cui si è detto
Sia entrati Zante buona prassi infatti Zante il sistema dell'appartenenza correntizia
E credo che se dobbiamo manifestare quella volontà di cambiamento di quel famoso plenum del ventotto aprile cosa spargendo ci la testa
E vi ripeto il verbale qui e vorrei che i futuri consiglieri lo leggesse ero perché l'ho conservato e lo trascritto integralmente essendo molto interessante
Ecco questa volontà di cambiamento deve passare attraverso
La valorizzazione delle capacità del singolo il riconoscimento del valore
Del del ruolo del consigliere Renzi e del ruolo dell'assemblea plenaria
La logica dei gruppi vedete amplifica ruolo del vertice poco fa tutti hanno detto che e comunque chi più e chi meno chi più esplicita ma e chi meno questo presidente Vietti credo che sia un po'un dato un bilancio che il Comitato di Presidenza potrà fare tutti i consiglieri hanno in qualche modo
Evidenziato
L'amplificazione di questo ruolo poi ciascuno ne trae le sue conseguenze io credo che la logica dei gruppi abbia amplificato il ruolo del vertice e sia destinata a perpetuare questo
E io credo che occorra rifuggire da un sistema di verticalizzazione della rappresentanza personalizzata perché queste contrapposta per sua natura l'idea di maggioranza perché alimenta rapporti di forza a favore di chi vi si omologa presidente Vietti ed emarginate denigra se non ridicolizza il dissenziente a parole con azioni e comportamenti che ricadono nel lavoro nell'assegnazione degli affari più o meno importanti più o meno di rilievo
Nell'assegnazione delle pratiche sensibili
Nell'assegnazione dei ruoli di Presidente delle Commissioni che qui sono estremamente
Enfatizzati il Consiglio un po'un organo di vertice questo
Ecco spero che i futuri consiglieri lo apprendano subito come dire per combatterlo a dal mio un punto di vista
è un organo in cui estremamente verticistica la visione i Presidenti delle Commissioni in realtà esprimono la Commissione
Forse oltre a quello che il senso rimandato di quella che è a mio avviso è un'organizzazione di lavoro che ha ben altro
Significato la conseguenza di questo la costruzione di fazioni di fazioni anche intergruppo e di un cerchio magico difficile da spezzare
Per forza il concetto di potere presidente Vietti a scapito di quello di servizio a cui lei istituzione in terra e a mio avviso è destinata e io invece desidero con tutto il cuore che il Consiglio sappia tenere alti i valori
Il merito le attitudini a partire dal suo interno
E che il Consiglio nuovo possa riflettere su quello che ci è accaduto in queste in queste vicende
Vedete il Consigliere Fuzio introdotto il discorso velocemente dell'etica del Consigliere difficile farlo poi ciascuno ha un proprio modo di vivere
La la funzione che è stato chiamato a svolgere più o meno forse consapevolmente rispetta quello che avrebbe trovato
Soprattutto se poche esperienze a
Con gli ambienti di potere e molte con invece con quelle che sono le funzioni giudiziarie e comunque
Il sud il suo essere magistrato io credo però che il consigliere non si faccia nel per potere né per convenienza
E credo che la scommessa di riforma sia questa che siano selezionate persone
Che selezione non secondo competenza e non secondo appartenenza e che il Consiglio nuovo mi auguro fortemente si ispiri a queste
A questi auspici che secondo me sono l'essenza e la ragione e di un Consiglio Superiore della Magistratura grazie
Insieme alla cannella ultimo intervento a Padova
Mi scuso in anticipo se favor alcune riflessioni un po'disorganiche però devo dire che solo ieri ho deciso di intervenire
A questo sessioni di lavoro poi devo dire che oggi alcune
Chiamo si suggerimenti alcuni spunti di riflessione sono stati molto importanti
Potendomi cenare con o qualche battuta nel senso che il Consigliere Nappi al quale devo riconosce una tendenziale coerenza in questo Consiglio però devo dire per fortuna di Nappi ce n'è uno solo
Perché sono il Consiglio avrebbe avuto sì allo vagamente una deriva e non ultimo un uso aggettivi verso quali orizzonti poteva andava il Consiglio
Per quanto riguarda il Consigliere Borraccetti conservo perché ti devo dire fortuna dopo quattro anni consigliere Borraccetti a affermato una posizione di centralità del plenum che devo dire con molta timidezza è stata affrontata dai consiglieri durante questo quadriennio Consiliare
E io infatti ritengo che la cifra che ha contraddistinto questo Consiglio e la timidezza è un Consiglio che è stato timido in più occasioni è stato di meno ad esempio nel difendere i magistrati impegnati in delicate indagini in più occasioni è oggetto di attacchi delegittimanti a prescindere dalle valutazioni che ciascuno di noi può avvenire sul merito dell'indagine dell'ipotesi accusatorie
Nella ricordare ogni magistrato immeritevole della tutela di fonte attacchi estremi specie se provengono da esponenti politici di rilievo da qualunque parte politica provengano
Il Consiglio è stato timido anche su alcuni pareri il parere sul disegno di legge anticorruzione che tanti danni ha causato nella è nella pratica e giurisprudenziale quotidiana e sta mentre a mio parere è stato molto timido
E devo dire che siamo sì poi il punto dolente di questo Consiglio è stato trattato dal Consigliere Zanon da par suo ma anche da altri consiglieri
Devo dire che anche il rapporto dal Presidente della Repubblica al quale va riconosciuto un sentito ringraziamento per il ruolo fondamentale che ha su punto a livello di esternazioni per quanto riguarda la difesa autonomia e indipendenza però il rapporto te presentate pubblica il Consiglio è un argomento meritevole
Di attenta riflessione
D'altronde il recente episodio della famosa lettera inviata al Consiglio dal Presidente La Repubblica sul tema dell'assetto ordinamentale degli uffici di Procura
è partito
Rammento emblematico una lettera che conteneva l'invito ai Consiglieri a tener conto di alcune osservazioni che è stata prima di tenuta riservata e poi invece è stata pubblicata qualcosa sicuramente non ha funzionato nel rapporto tra Presidente Repubblica
E prendo il Consiglio Superiore magistratura peraltro di questa lettera i giornali sapeva in anticipo già due-tre giorni prima che arrivasse ancora Consiglio questa lettera e anche questo è un dato che fa riflettere sul funzionamento dell'apporto che c'è
Tra il Quirinale ed diciamo Palazzo i marescialli
Peraltro la mia esperienza di componente della seconda Commissione ho anche rilevato che non si è riusciti a portare all'attenzione del plenum alcune pratiche a causa di defatiganti passaggi tra Commissione Comitato di Presidenza e competenti uffici della Presidente la Repubblica non è possibile pensare che ci siano proposte che non riesco ad arrivare in plenum perché non condivise in alcune di queste si e solo il plenum che deve decidere se certe proposte sono anch'esse approvate o meno ma non possono essere bloccate in alcune di queste sedi
è necessario recuperare la centralità del prenda cui va il mio invito i futuri consiglieri ad essere meno timidi su questo il Consiglio supremo satura si identifica con il plenum e Paola solo attraverso il plenum ogni atto manifestazione di pensiero Pupo venendo da fonte autorevole
Non rappresenta il pensiero del Consiglio Superiore della Magistratura in tale prospettiva non mi aveva detto il presidente Vietti con il quale avendolo sempre di fonte durante il plenum è stato già così simpatico e siamo così e discutere di riforma con molto rispetto reciproco
Di questi argomenti e il potere di esternazione del vice Presidente poiché è difficile distinguere tra interventi a titolo personale e di interventi nella qualità si pone un problema di determinazione dei poteri e dei limiti di intervento perché medita tormenta il problema
Non è fosse particolarmente sentito perché abbiamo avuto un vicepresidente che è stato un attento custode questo va riconosciuto dell'autonomia ed indipendenza e la magistratura ma sarà sempre così
è un problema questo
L'episodio peraltro devo dire ripeto qui la mia critica presa presidente Vietti sulla intervista resa un quotidiano sull'ormai nota questo della Procura di Milano mentre le Commissioni competenti stavano è segnato una pratica
è stato un intervento molto discutibile che ben evidenzia la rilevanza di questo poteva essere nazione del
Il problema di senatore Presidente infine non posso non ricordare l'ha già fatto da par suo il consigliere Zanon alcuni comunicati emessi acuminati presidenza
In alcuni casi forti sono state perplessità leggendo la rassegna stampa in alcuni momenti via un diluvio di articoli nei quali si diceva il CSM ha detto che ha affermato che auspicato che e natanti così ma si trattava di manifestazioni di pensiero del solo comitato di presidenza o dei suoi componenti
è opportuno chiarire ancora una volta il CSM deve parlare solo attraverso il plenum non è possibile attribuire al CSM valutazioni pensili d'opinioni del Comitato di Presidenza con i suoi componenti in occasioni ricordo cioè già citato il consigliere Zanon
Come lei Presidente si è occupato dei rapporti tra campagna elettorale e celebrazione di processi si occupato di inchieste in corso di relativi problemi di competenza territoriale
Alludo da alcuni problemi di competenza territoriale una procura pugliese ed è stata esternata la convinzione il come Presidenza ma se io oppure che sono componente del Consiglio la penso diversamente o se eventualmente la maggioranza del Consiglio la pensa diversamente
E non condivide queste esternazioni
Non li stiamo di creare un corto circuito istituzionale un corto circuito all'interno del Consiglio
Peraltro in quel caso IRAP con la lettura testuale del comunicato che
Presidente evidenti queste perplessità in quel comunicato si leggeva testualmente in relazione alle invocazioni rivolte da alcuni esponenti politici al CSM e bene cosa succede si chiede l'intervento il CSM e risponde come hai presidenza qualcosa secondo me di veramente incredibile che spero che non succeda prossimo Consiglio
Noi dobbiamo capire bene quali sono i limiti di intervento dei comitati presidenza e ristabilire il principio del CSM come organo collegiale un'altra questione non entro adesso nel merito perché so che praticamente stavo getto premente di valutazione
In uno dei possibili prossimi comitati presidenza è valutare i poteri del Comitato di Presidenza nella autorizzare l'apertura delle pratiche non è possibile pensare che di fronte alla richiesta di un consigliere di chiedere l'apertura di una pratica
Il come Presidenza ritenga di non ravvisare alcuna competenza consiliare e così viene interessato non abbia una possibilità di metto in discussione tale decisione anche su questo aspetto occorre intervenire restituendo una maggiore centralità al plenum
Quanto il pazienza non diceva sì carte in visita ma anche qui non c'è un problema di tempi sia quel come Presidenza quando diceva un esposto una pratica demandarlo sud dalla Commissione
Non ci sono tempi da rispettare non ci sono cautele da temere come Presidenza in questo caso il momento in cui riceve un esposto demandarlo immediatamente senza fare alcuna riflessione non tocca potrebbe senza fare riflessioni riflessioni sono fatte nelle sedi competenti
Nella Commissione referente competente
Che poi poteva la sua soluzione al plenum non esiste un potere di cautela di tenersi diciamo così anche per qualche giorno delle di esposti o pratiche ma sono un'accusa che fatto cento specifico l'ho fatto riferimento al problema del Consigliere Zanon ha posto circa la tempistica
Da parte mia presidenza un'ultima un riflesso né voglio fare sulla necessità secondo me di intervenire sulla normativa disciplinare con la due brevi osservazioni da alcune parti giustamente
Si evidenzia anche l'imperfetto funzionamento del principio di obbligatorietà dell'azione disciplinare secondo me è necessario proporre al legislatore delle modifiche legislative
Attraverso l'introduzione di meccanismi procedurali dirette a garantire un maggior controllo sull'esercizio ovvero sul non esercizio dell'azione disciplinare la forzando il ruolo della sezione disciplinare ed è anche importante invocare e qui chiedo anche prossimi consiglieri
In sesta Commissione di portare avanti una pratica per introdurre l'istituto della riabilitazione anche per i magistrati condannato in sede disciplinare non entro nel merito perché credo sia aggetto poi di riflesso di domani in plenum anche sull'ultimo
Lettera del Presidente al dell'equità e qui la presenza di pubblica in materie quinta Commissione perché qui è opportuno secondo me riflette nella sede competente che sa attualmente la Commissioni sta sia come ti prendo un attimo vi ringrazio per l'attenzione e a voi tutti i neo Consiglieri buon lavoro
Grazie
Vista l'ora tarda io mi esimo dalle conclusioni mi limito a far rilevare che
Se
Da qualche intervento si poteva
Inferire che ormai
Come dire fossimo transitati ad un regime presidenziale l'intervento del Consigliere Racanelli a quantomeno ridimensionato questo rischio questa prospettiva perché delle due l'una o luglio e l'ultimo dei giapponesi al novantanove ovviamente io gli rendono onore delle armi come sempre ho fatto in questi quattro anni oppure come dire
Lei infatti donazioni da una parte e dall'altra probabilmente sono eccessive quello che credo di rivendicare a nome del Comitato di Presidenza che si è presentata con ci si è allontanato
E che però il diritto alla riflessione lo vogliamo mantenere almeno il diritto alla riflessione grazie a tutti e buona pentito