Conferenza stampa di presentazione di una proposta di legge di disciplina delle fondazioni e associazioni politiche

Tutti a questa
Presentazione di proposta di legge che noi facciamo due mesi di distanza da quella precedente
Perché consapevoli che i partiti non scoppiano di salute per usare un organismo
In grado di fiducia dei cittadini nei loro confronti è
Come sapete intorno al cinque per cento e poco più
Ciò non rende di sicuro nella democrazia nelle istituzioni più forti solide
Ne aiuterà il sistema politico nel suo insieme ad affrontare i problemi complessi della società italiana
Società italiana particolarmente esigente nei confronti dei partiti sul terreno della trasparenza
Tanto più sentita è cresciuta queste esigenza
A fronte di cinque anni di consecutivi di recessione che hanno
Determinato nel nostro Paese o situazione molto complessa che limito a fornire un dato ci sono sei milioni di italiani in condizioni di povertà assoluta
I dieci milioni vicini alle soglie della povertà ecco perché
Credo che sia comprensibile perfettamente questa domanda di trasparenza e di chiarezza nei confronti
Soprattutto di coloro che hanno una funzione politica pubblica
Rilevante
Con questa proposta di legge si cerca di
Mettere ordine nel rapporto che si è venuto via configurando in questi questi ultimi anni tra
Partiti
Fondazioni esponenti
Delle istituzioni e associazioni
E
Vi era chi è
A nostro giudizio la necessità di
Avanzare ripeto una proposta che risponda a questo bisogno di di di chiarezza
Di trasparenza
Che a assolutamente necessario
Dopodiché
Il clima Icahn viene in fretta a me ha colpito poi darò la parola Misiani che l'autore fondamentale l'estensore di questa proposta di legge come
Nel corso del recente congresso dei giovani industriali a Santa Margherita di cure
Sia
Da parte loro
Affrontato un tema
In popolarissimo nel Paese quello di
Immaginare in qualche modo di ripensare anche a forme di finanziamento pubblico come quelle che
Avvenga in altri Paesi europei vivamente non è oggetto di questa proposta che e altro però segnala
Un
Un tema rilevante
Perché del tutto evidente che questo si intreccia con
La proposta che abbiamo presentato sulla riforma i partiti articolo quarantanove
La politica e gli esponenti politici acquistano nostro giudizio autorevolezza e prestigio quanto più
Sono in grado di svolgono funzioni in piena autonomia
Rispetto
Chi tutti i soggetti politici economici
Ma
Uso questa formula amiche amici di tutti i servi di nessuno la politica deve essere in grado di
Svolgere
La sua funzione conto assoluto prestigio ed essere in grado di svolgere il compito che le proprio quello di fare sintesi rispetto a interessi generali e contrasto contrapposti non è il conflitto
Di interessi che ci spaventa e la
Quello quello che può
Condizionare negativamente la politica le istituzioni e la
La non
Trasparente percezione che l'opinione pubblica degli stessi
Quando si devono prendere decisioni complesse che per l'appunto devono mediare tra interessi contrapposti e quindi questi interessi è giusto che esistono confliggano anche nella società ma non possono essere condizionati da questo a quella quella lobby da questo o quel gruppo di pressione ed ecco perché
Provare a rendere come pensiamo noi di essere riusciti con questa proposta a rendere questo rapporto il più trasparente possibile sia
Un contributo concreto crei tentiamo di dare a questa stagione nella quale l'antipolitica
E il populismo sembra a farla da padrone e quindi ora darei la parola ad Antonio Misiani che
Credo
Riuscirà a spiegare in maniera chiare sintetica questa proposta di legge che non è
La Divina Commedia non era una summa mai è un articolato di pochissimi articoli
Che però credo
Diano conto di un cambiamento necessario con le quello che noi riteniamo si debba
Realizzare nel Parlamento italiano su questo tema così delicato e così sensibile
Grazie buongiorno a tutti il proposta di legge un contributo che noi vogliamo offrire
Partito Democratico
Tutti i gruppi parlamentari per
Dare regole ad un ambito dall'attività politica che si è enormemente sviluppato negli ultimi quindici anni
Ma che
Ad oggi risulta meno regolamentato rispetto a quanto previsto per i partiti e movimenti politici in materia di contributi finanziamenti pubblicità dei bilanci
Degli statuti e quant'altro parliamo del mondo delle fondazione dell'associazione legate al mondo politico una recente ricerca curata da open Police insieme a al quotidiano la Repubblica ne ha censite sessanta nel nostro Paese
Sessanta atti intensa che fanno politica organizzano convegni spesso raccolgono fondi quarantacinque sono fondazioni
E quindici associazioni
Tre quarti dei quali sono state costituite negli ultimi quindici anni quindi c'è una tendenza evidente nel nostro Paese organizzarlo attività politica non più soltanto attraverso i partiti che sono oggettivamente in crisi
Come modello organizzativo ma sempre più attraverso fondazioni e associazioni
Che sono esterne giuridicamente ai partiti politici ma che concorrono insieme i partiti a elaborare idee produrre proposte fare attività politica ma anche raccogliere fondi finanziare ma i costi
Ho dell'attività dell'attività politica stessa e che questo mondo abbia bisogno di una nuova regolamentazione lo testimonia la ricerca stessa
Abbiamo detto sono sessanta le organizzazioni censite ma il quadro probabilmente
Sottostimato di queste sessanta solo quattro rendono noto l'elenco dei soci solo quattro pubblicano il loro bilancio e soltanto una pubblica l'elenco dei finanziatori con il relativo importo
E diciamo oggettivo deficit di trasparenza che è legato innanzitutto I limiti della legislazione vigente perché fondazioni associazioni riconosciute associazioni non riconosciute sono regolate dal Codice civile
Per quanto riguarda l'insieme di questi mondi a prescindere che si occupino di politica piuttosto che di altri ambiti
Noi riteniamo che le fondazioni e l'associazione che si occupano di politica abbiano bisogno di una regolamentazione ad hoc specifica proprio per la domanda di trasparenza
Della vita politica della vita pubblica
Che molto forte in questa fase storica del Paese come ricordava l'onorevole Marantelli e quindi necessario un intervento normativo emersa più volte nel dibattito pubblico
Questo a questo bisogno e noi con questa proposta intendiamo offrire un contributo
Innovativo per dare regole di trasparenza al variegato mondo delle fondazioni associazioni politiche
Partendo da un punto decreto legge centoquarantanove del due mila tredici quello che ha abolito il finanziamento pubblico diretto dei partiti ha iniziato ad affrontare la questione perché
Al comma quattro dell'articolo cinque era già prevista l'estensione a Fondazione associazioni politiche di alcune regole di trasparenza ma la formulazione di quel comma è talmente generica di quella norma è rimasta inattuata
è rimasta inattuata l'obiettivo della nostra proposta invece quella di dei tagliarla
Di estenderla di allargarla come come campo di azione egli di renderla effettiva funzionante e operativa
Per quanto riguarda appunto il mondo delle fondazione dell'associazione politiche con una filosofia di fondo
Noi partiamo dalle regole che già oggi i partiti hanno sul controllo dei bilanci sulla pubblicità dei bilanci stessi dei finanziatori e quant'altro e estendiamo queste regole per quanto possibile e per quanto compatibile al mondo delle fondazioni delle associazioni
Che operano nell'agone politico la proposta di legge quindi si applica alle fondazioni alle associazioni riconosciute e alle associazioni non riconosciute che operano nel mondo politico
L'identificazione molto complessa ma di questi soggetti noi sostanzialmente partiamo da un criterio generale che con lo scopo consideriamo fondazioni associazioni politiche
Quelle che hanno le loro oggetto sociale hanno lo scopo la valorizzazione delle culture politiche dei riferimenti dei fondatori piuttosto che degli aderenti
Recuperiamo e raccogliamo poi due criteri che erano già indicati nel decreto del due mila tredici
La composizione degli organismi direttivi Rifondazione associazione politica
Una
Una su un organo associativo i cui organi direttivi sono determinati in tutto o in parte da deliberazione di partiti o movimenti politici
Noi riteniamo che vadano considerate fondazioni associazioni politiche anche a prescindere dai due criteri precedenti anche tutti i soggetti che erogano contributi
A
Partiti movimenti politici parlamentari consigliere regionali membri del Governo e membri delle giunte regionali in misura superiore al dieci per cento dei proventi cioè un'associazione una fondazione che impegna più del dieci per cento di quello che rientra
Per finanziare o un partito un singolo esponente del Parlamento piuttosto che di un Consiglio regionale automaticamente considerata Fondazione o associazione politica e quindi soggetta alle norme
Specifiche di queste leggi che prevedono innanzitutto l'istituzione di un registro di questi soggetti associativi registrare fondazione dell'associazione politiche
Da incardinare presso la Commissione per la trasparenza dei rendiconti dei partiti che è stata istituita con la legge novantasei del due mila dodici entro novanta giorni dall'entrata in vigore tutti hanno l'obbligo
Di
Iscriverti tutti i soggetti che rispondono i criteri di cui sopra l'obbligo di iscriversi al registro depositando Statuto e atto costitutivo dedichiamo molta attenzione al tema
Della gestione finanziaria di questi soggetti prevedendo
Che entro il trenta giugno Fondazione associazioni politiche erano trasmettere i loro rendiconti alla Commissione per la trasparenza
Che fondazioni associazioni che hanno avuto proventi per più di cinquanta mila euro devono avere un revisore esterno quindi c'è un principio di certificazione esterna dei bilanci obbligatoria
Per le realtà che hanno un minimo di dimensione finanziaria ne abbiamo messo la soglia di cinquanta mila euro c'è per tutti l'obbligo di pubblicare sul proprio sito internet e su quello del Parlamento gli statuti
Il rendiconto di esercizio con la relazione sulla gestione la nota integrativa e l'eventuale relazione del revisore ripeto per i soggetti
Che hanno i revisori stessi e verbale ad approvazione del rendiconto l'esercizio quindi primo obbligo i bilanci devono essere trasmessi vanno pubblicati in internet
Se entrano più di cinquanta mila euro è anche necessario avere una certificazione esterna
Dei bilanci stessi
All'articolo quattro affrontiamo il tema della trasparenza dei finanziamenti che un tema che è emerso più volte nel dibattito pubblico da dove vengono i soldi che vengono raccolti da questi soggetti abbiamo detto che soltanto uno su sessanta indica oggi
Chi da i soldi e quanti soldi vengono dati noi con questa legge rendiamo obbligatorio per tutti
Trasmettere alla Commissione per la trasparenza e pubblicare on line l'elenco dei finanziatori di tutti quelli che danno più di cinque mila euro all'anno esattamente come previsto per i partiti politici
Estendiamo anche a Fondazione associazioni il tetto alle erogazioni liberali cioè
Ogni Fondazione associazione non porti di ricevere più di cento mila euro all'anno da un singolo donatore esattamente come previsto per i partiti politici
Facciamo un passo in più rispetto a quello che è previsto dalla normativa per i partiti derogando al Codice privacy per quanto riguarda la pubblicazione in internet
Forse non tutti sanno oggi che per quanto riguarda l'elenco dei finanziatori
Se un finanziatore non dà il consenso il suo nome non può essere pubblicato in internet questo succede oggi con i partiti politici
Per le fondazioni e associazioni non c'è nemmeno l'obbligo in generale di pubblicare nobili finanziatori noi qui deroghe stabiliamo una deroga al Codice privacy e diciamo che e obbligatorio pubblicare l'elenco dei finanziatori
Per le fondazioni per le associazioni ma lo estendiamo anche a partiti e movimenti politici a prescindere
Dal consenso dei diretti interessati quindi donazioni pubbliche per tutti
Quelle sopra la soglia dei cinque mila euro per il fondo fondazioni l'associazione neanche i partiti e movimenti politici superando un limite dell'attuale normativa per per i partiti politici
Ultimo punto ma non ultimo in ordine di importanza le sanzioni sono sanzioni amministrative pecuniarie previste differenziate naturalmente l'entità
E previste per la violazione delle norme disposte da andando da questo provvedimento si va
Dalla perdita dei benefici dell'agevolazione fiscale in caso di mancata iscrizione al registro sanzioni pecuniarie d'importo variabile a
La seconda dalla gravità della violazione fino
Alla violazione degli obblighi trasparenza di finanziamenti se io non indico nel mio bilancio
Che ho ricevuto un finanziamento di x euro dal donatore si applica una multa pari al doppio della donazione non iscritta sia a chi riceve che a chi dona
Esattamente come previsto per
I partiti politici questo sanzione viene estesa anche al alle fondazioni ultimo punto il rafforzamento della Commissione trasparenza la Commissione sta ventosa legge novantasei del due mila e dodici
Finora ho fatto fatica a esercitare i propri compiti istituzionali come emerso anche nel nel dibattito pubblico di recente
Noi con questa legge attribuiamo ulteriori compiti ad ulteriori compiti devono come dire essere stanziate ulteriori risorse noi destiniamo un milione di euro per il funzionamento dalla Commissione
Che deve lavorare esattamente come lavorano le Commissioni omologhe previste in altri Paesi europei questo milione lo togliamo dei fondi per i partiti lo togliamo dal fondo per il due per mille quindi non c'è un onere aggiuntivo per i contribuenti
Ma una redistribuzione di risorse
Togliamo milioni di euro al due per mille che peraltro è molto al di sotto di quello che sarebbero gli stanziamenti teorici per rafforzare il meccanismo dei controlli
Per i partiti che estendiamo
Per quanto riguarda i poteri della Commissione anche le fondazioni e alle associazioni politiche questo è il quadro complessivo come si vede
La filosofia di fondo è quello di
Estendere regole originariamente previste per i partiti e movimenti politici anche a soggetti che non si presentano alle elezioni ma che fanno politica tutti gli effetti e raccolgono soldi
Con questa proposta di legge noi crediamo di dare un contributo importante
In una fase estremamente difficile le inchieste sono sotto gli occhi di tutti
Nelle inchieste degli ultimi anni periodicamente fanno capolino associazioni fondazioni soggetti
Di questo genere che vengono utilizzati nell'attività politica regole attuali sono chiaramente inadeguate garantire standard di trasparenza necessari noi crediamo che questo sia necessario farlo
Cambiando le regole e con questa proposta di legge crediamo di
Poter dare un un contributo utile a questo scopo
Nell'arte Cornel no nell'articolo cinque c'è una semplice riformulazione di un articolo della del del DL centoquarantanove del due mila tredici alla riformulazione
Di quell'articolo che nel DL centoquarantanove aveva introdotto in misura embrionale
L'estensione alle fondazioni o associazioni politiche di queste norme poiché noi nella legge sviluppiamo
Integralmente controlli e regole e quant'altro quell'articolo questo punto l'olio e
E lo riformuliamo dicendo
Tenendo conto sì sì no ha ragione
E quindi insomma è una semplice norma di coordinamento diciamo così tra quanto previsto questa legge da questa legge e quanto era originariamente previsto dal DL centoquarantanove che noi superiamo con la regola prevista dalla legge
Bene se non ci sono ulteriori chiarimenti vi ringraziamo e alla prossima