"La cooperazione tra solidarietà e imprenditorialita'"

Reo credo che possiamo dare inizio a questa tavola rotonda
Alla quale in verità nel momento della programmazione
Delle dei lavori della movimento femminile dalla presenza era intervenire nella festa dell'amicizia
Noi avevamo attribuito un nuovo significato è un'importanza veramente particolare e ci spiace
Che per motivi indipendenti dalla loro volontà lo siano presenti questo dibattito intanto la nostra delegata nazionale la Paola Svevo che è dovuta rimanere a Roma per impegni istituzionali l'abbiamo sentita pochi minuti fa invia un saluto un benvenuto cordiale ai relatori Teresa e a tutti voi
Ci prega di annotare anche tutto quello che verrà fuori dal dibattito perché una traccia un'indicazione alcune riflessioni possono diventare oggetto poi di particolari approfondimenti da parte del movimento femminile anche per verificare delle possibilità di impegno
Nel nostro paese all'interno in particolare delle nostre regioni
Non sono presenti il ministro Cristofori impegnato anche il dieci la Maria Pia Garavaglia e la Rosy Bindi e Ugo Crisippo allora voi mi dite prima di rilascerà sta a tavola rotonda no volevo invece precisare proprio personale che che non ci sono per dire che però non solo la faccia ma egualmente ma abbiamo la possibilità di sviluppare in maniera adeguata la tematica avendo presenti invece non solo la nostra ammicca Emilia Bergoglio che come sapete e assessore a da proprio alla i servizi sociali la Regione Piemonte il cui impegno è la cui sensibilità noi abbiamo avuto sempre modo di sottolineare di apprezzare e c'è sempre dispiaciuto che noi non poté l'avessimo potuto avvenire non potessimo avere in tutte le regioni delle presenze così attive così aperte alle tematiche
Che la società pone propone e poi abbiamo ancora il nostro amico Felice Scalvini che è stato già col Loya accudirlo ricorderanno a Milano quando abbiamo fatto il Forum Moro
Delle amministratrici e anche in quella occasione Felice Scalvini partendo dall'esperienza di Brescia che fu mi pare per un periodo un'esperienza pilota in questo settore ci fece capire come sia possibile in danni dominati dal di interessi personali e individuali
Come sia possibile coinvolgere su tanti progetti validi tanta gente di buona volontà se non ricordo male questo venne fuori nel dibattito di Milano
E poi infine perché infine perché è stata una fortuna
Avere con noi in gomma
No è l'abbiamo intercettato in verità
Non abbiamo dovuto o usare delle violenze perché ci ha detto che considerata la tematica considerata un anche
L'uditorio il dialogo non le persone con le quali si poteva aprire il dialogo egli era disponibile questa sera a pensare con noi a riflettere con noi io attorno alle gonne
Ha detto anche che era beato tra le donne non sapevo io se questo non poteva proprio dire ma l'ha detto all'UE ci fa molto piacere
E parlare Din don Mazzi sarebbe veramente come dire a voi le cose che già sapete nanetti diciamo don Mazzi che quando seguiamo le letture esperienze quelle di altre
Il gruppo e di associazioni simili a questa grande operazione di recupero di tanti nostri giovani noi tante volte avvertiamo un nuovo un senso quasi non so per dirottare per dire quasi di colpa per non essere sempre anche Dori lì in mezzo a voi a poter dare il nostro contributo per risolvere questi problemi
Immaginiamo anche qual è il senso e la soddisfazione e il grazie che si va anche al Signore
Quando si riporta un giovane nella famiglia nella società e nel lavoro se in altro modo non possiamo fare
Però voglio dirti che noi vi seguiamo e qualche volta una preghiera ecco se altro non possiamo fare questa invece la facciamo per queste grandi opere io non voglio farla lunga vorrei però solo una veloce riflessione renderà fuori io sono una donna del Sud
E allora guardando un poco a un po'al tema e ai progetti che tante volte abbiamo modo di conoscere abbiamo anche l'impressione che su queste tematiche la cooperazione e poi tra solidarietà imprenditorialità ci sia ancora un loro un paese come devo dire abbastanza variegato
Ci sono delle zone in cui queste esperienze sono più profonde sono più efficaci sono più presenti e hanno dato alle comunità
Un un grande respiro e delle risposte a drammatici problemi
In altre zone invece sono quasi inesistenti alcuni tipi di queste esperienze
Io credo che in questa fase di transizione bisognerà lavorare moltissimo per una svolta culturale primo sul piano proprio della capacità della cultura della cooperazione far passare una cultura giusta della cooperazione e poi anche far passare un'idea giusta del concetto di solidarietà e di direi creazione di strutture di solidarietà sociale di imprenditorialità perché abbiamo l'impressione che alcune volte su queste questioni ci sia tanta ambiguità
Non vorremmo no che alcuni tentassero delle scorciatoie per risolvere veri problemi
Che riguardano tante volte un poco l'occupazione il profitto eccetera utilizzando leggi o strumenti che sono andate per altre finalità
No abbiamo bisogno allora di capire bene
Anche i passaggi legislativi anche la Filosofia direi che è presente nella legge in particolare che come sapete è stata votata proprio l'anno scorso nel novembre mi pare del mille novecentonovantuno è e partiamo proprio da uno analisi legislativa
Da una poserà anche una riscontro otterrà l'aspetto legislativo e le possibilità operative sul piano regionale
E questa parte sarà in particolare l'oggetto dell'intervento nella nostra amica Emilia alla quale passo la parola
Che ringrazio per essere qui con noi e per avere accettato di affrontare con noi questo tema grazie
Grazie a Clara sentite grazie alle amiche del movimento femminile che hanno pensato a me come uno degli interlocutori di questo tavolino rotondo che abbiamo voluto fare su un tema di grande attualità
Come è già stato anticipato io tratterò due aspetti di questo problema tratterò in modo molto sintetico e schematico perché una materia di questo genere evidentemente richiederebbe approfondimenti molto più intensi
Ma anche approfittando della presenza del dottor Calvini che in materia sicuramente oltre che un operatore
Appassionato un esperto qualificato per cui potrà colmare sicuramente le eventuali carenze di questa mia prima introduzione chiari diciamola così
Ecco dire innanzitutto che questa legge sulla cooperazione sociale insieme con una serie di altre leggi che hanno aggiornato tutto il tema della cooperazione perché sempre nello scorso anno c'è stato imminenti finalisti decima legislatura anche un aggiornamento
Della legge sulla cooperazione insieme con altre leggi diciamo di respiro sociale legge quadro sul problema dell'handicap legge quadro sul volontariato
La stesse la stessa legge a tutela dei tossicodipendenti e la legge sui minori sia pure in un quadro ancora non del tutto organico hanno però messo le premesse per un cambiamento di operatività nell'ambito dei servizi sociali e della sicurezza sociale
E allargando il concetto da quello dell'assistenza a chi è in difficoltà a quello dell'assunzione diretta di responsabilità da parte degli stessi destinatari di quelle che erano gli interventi di tipo sociale
Quindi questo grande elemento questa grande intuizione della della legge della cooperazione sociale sicuramente dal punto di vista legislativo al di là di quelle che possono essere gli aggiustamenti
Che ancora sono possibile soprattutto nella legislazione regionale un un elemento utile per un cambiamento di qualità nell'intervento in tutto una serie di materie soprattutto per un reale recupero di una serie di soggetti svantaggiati siano essi portatori di handicap siano essi disabili di vario tipo dimessi dal da dal carcere ex tossicodipendenti ex alcolisti ex ex ex ci sono tutto una serie di possibilità e di opportunità nel dettaglio due dei quali poi eventualmente entrare questa questa legge la trecentottantuno in particolare insieme con l'altra di cui accennavo che sono le nuove norme in materia di cooperazione cioè la legge del gennaio del novantadue la numero cinquantanove si si offrono un quadro legislativo nazionale sicuramente aggiornatissimo non soltanto per la data recentissima di questi provvedimenti ma anche per il contenuto fortemente innovativo che questi provvedimenti comporta Nissen
Tralasciamo di fare delle considerazioni per ragioni di tempo ma anche per una conoscenza da parte mia almeno non del tutto
Approfondita degli aspetti da legislazione europea però mi mi sembra importante inserì introduttiva con fare una considerazione che al di là delle polemiche o delle Consigliere degli aspetti che che spesso si si va si vanno delineando in campo cooperativistico noi siamo sicuramente il Paese europeo che ha la legislazione più avanzata e più attenta a quelle che sono diciamo le le esigenze reali di questo di questo settore fumose settore del degli interventi no profit e dell'allargamento al campo dell'impresa sociale o cosiddetto terzo sistema
Di tutto una serie di impostazione di interventi che ne dovrebbero fare un salto di di qualità
Devo dire che la Regione Piemonte ovviamente consentitemi un piccolo un piccolo riferimento di costrutti di questo tipo a una legge sulla cooperazione sociale che del mi del dell'ottantanove e quindi una legge che ha già avuto
In questi tre anni la possibilità di sperimentare tutta una serie di problemi e di sia di dischi soluzioni che in fondo nella legge regionale della legge nazionale sono in qualche modo avviati e dovranno avere una una rispetto una risposta nelle nelle leggi nelle leggi regionali stesse ma facendo un esame come abbiamo fatto in questi mesi anche con le stesse centrali cooperativistiche soprattutto con le
Cooperative di solidarietà abbiamo potuto constatare che in fondo gli accorgimenti gli aggiustamenti che noi dobbiamo portare la nostra legislazione regionale piemontese sono estremamente limitati non è solo il Piemonte ad aver fatto una legge di questo tipo per la verità però evidentemente io scendo operatore in Piemonte ci tengo a ricordare che in questo caso almeno le regioni sono state più a rapide di quanto non sia stato il livello nazionale
Ecco come però fare se mi permettete qualche premessa sulla sul che cosa dal punto di vista così teorico il problema della cooperazione perché
In materia c'è mi sembra un po'di di confusione no
Concetto d'impresa concetto di solidarietà concetto di mutualità e e così via
Ecco noi siamo abituati a considerare l'impresa
Con in come un qualche cosa che mette in atto dei rapporti competitivi con il mercato
Mentre parliamo della solidarietà più come un qualche cosa che prescinde dalle esigenze di mercati e dalle esigenze organizzative innanzitutto la cooperazione non soltanto quella sto sociale o soltanto quella di solidarietà hanno come finalità la mutualità
E quindi una passaggio di non poco di non poco rilievo e di non poca importanza rispetto a quello che è l'accesso Ali la proprietà dei mezzi di produzione che la cooperazione consente
Ha la possibilità di suddividere gli utili che non sono l'unico elemento della cooperazione anche in molti casi non dovrebbero neppure S uno degli elementi ma qualora ci fossero sono comunque da distribuirsi a livello di
Risorgive di quindi di persone e in un momento in cui consentitemi questa piccola parentesi
Un sistema esasperato questo è un punto di vista del tutto personale di privatizzazione da parte dell'impresa a capitale pubblico verso il mercato privato e basta
Rischiano di private i vari il sistema italiano di questa capacità di dare una dimensione sociale al meccanismo capitalistico anche questo è un concetto che butto lì perché non abbiamo il tempo di approfondirlo e perdendo un po'quella dimensione sociale della proprietà dei mezzi di produzione che erano stati alla fase di uso tutto un'organizzazione nel nostro paese di di impresa a capitale misto dirittura capitale pubblico
A questo punto la la la cooperazione sarà l'unico elemento forte che con una certa con diffusione a livello anche nazionale che potrà avere ancora quella funzione
Di tipo sociale anche della proprietà dei dei mezzi di produzione
Questo non è un elemento di seconda dico secondo importanza anche se ovviamente non ho il tempo di diciamo di approfondire cioè quando un gruppo di persone che svolgo una certa attività o che svolgo poco una certa costituiscono una cooperativa con il con la finalità della mutualità
Accedono a delle possibilità di imprenditoria quindi di gestione e di organizzazione del lavoro di managerialità
Che la semplice funzione di dipendente o di lavoratori in un determinato settore non noi di consentirebbero non da non consentendo di punta l'autonomia
La compila
La cooperazione quindi è rimasta significativa come forma di impresa salta sociali indisse
Anche se ci sono queste differenze di cui vi accennavo rispetto alla mutualità invece da quella la dimensione di solidarietà tipiche della della cooperazione sociale tipiche della tre otto uno
Ecco io qui vorrei fare una considerazione perché in quest'ultimo periodo si parla molto di cooperazione sociale e soli e solidaristica e si dà per scontato che l'altra forma di cooperazione questo ruolo a questa funzione non debba vere
Io di direi che sia l'una che l'altra debbono porsi comunque dei problemi di questo tipo
Essendo nelle nelle cooperative di cui alla legge trecentottantuno prevalente e preminente ma non essendo assente neanche nelle altre forme di cooperazione
Diversamente verrebbe meno un po'uno dei pilastri che giustificherebbero il ricorso a questo tipo di impostazione di attività rispetto ad altri
Stiamo però attenti a ecco a una distinzione tra una cooperazione
Sociale come da qualcuno viene un qua a volte così attivata come soltanto attenta a questi aspetti
E totalmente sganciata da quella che è invece la di Mou la dimensione produttiva organica razionale manageriale che anche la cooperazione sociale deve avere se così non sarà cioè se la cooperazione sociale non sarà capace di essere impresa
Sarà una qualche cosa di marginale di residuale che finirà per essere poi riassorbita da altre forme di attività meno meno avanzate
Cosa voglio dire voglio dire che non c'è molta differenza tra una i cooperativa edilizia che opera sul mercato del delle diciamo del settore
Diciamo che in questi ultimi tempi sono anche risultare proprio poco differenti ma questa è una considerazione marginale
E invece quelle cooperative di lavoro che operano nel campo per esempio delle mense nel campo delle imprese di pulizia nel campo della lavanderia
Se noi sviluppiamo solo un tipo di cooperazione in questa direzione
Rischiamo di riavere in realtà dei livelli di marginalità nella cooperazione che non sono in grado di sviluppare quegli adeguamenti tecnologici quegli adeguamenti di impegno professionale e produttivo
Rischiano di diventare se non sono adeguatamente corrette se non sono adeguatamente tutelate delle forme di lavoro nero lasciatemelo dire
Con molta con molta franchezza molte delle cooperative imprese di pulizie in insomma sono già abbiamo già avuto alcune situazioni abbastanza anche così evidenti
E in realtà sono modi per pagare meno il personale per per superare le normative relative agli appalti
E questo non non è sicuramente un qualcosa che fa fa il bene della cooperazione nello sviluppo a quella dimensione sociale quella dimensione solidaristica che è alla base
Della legislazione quindi bisogna che si purché ci sia una grande attenzione
A questi aspetti della professionalità della marginalità e della ma ed era no marginalità
Della della cooperazione
Che è un po'una tendenza di diciamo assegnare alla cooperazione
Il ruolo dell'impronta venditori alita del reddito e della mutualità e alla rilevanza solidaristica e sociale invece un aspetto soltanto assistenziale
Noi lo vediamo già nelle nostre richieste di alcune cooperazione dire in cooperative sociali che non hanno possibilità di svolgere un ruolo reale di di attività di sviluppo
Questo questo aspetto ho voluto sottolinearlo dilungando mi un attimo perché è invece la legge di sulla cooperazione sociale all'articolo uno che in fondo è sempre quello che apre un po'la strada perché è quello che chiarisce quali sono le finalità le modalità
Di funzione della legge
Dice chiaramente che le cooperative sociali hanno lo scopo di perseguire l'interesse generale della comunque come unità
Alla promozione umana e all'integrazione sociale dei cittadini attraverso la gestione di servizi socio sanitari ed educativi lo svolgimento di attività diverso agricoli industriali commerciali servizi finalizzate all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate quindi due sono in effetti le categorie diciamo di cooperative sociali che la legge prevede la prima quella le relativa alla gestione di una serie di servizi nel campo sociale ed educativo la seconda è quella di inserire all'interno della cooperazione i soggetti svantaggiati e questo è uno degli elementi sicuramente
Di grande rilievo di questa perché in fondo
La prima parte poteva essere inserita nelle cooperative di lavoro in qualche modo già presente in fondo molte su molte cooperative che oggi consideriamo sociali o che domani saranno classificate sociali in realtà sono poiché le forme di cooperazione e di lavoro
Invece la
La la questione
Grazie
Corvaglia
E a e invece è altrettanto è altrettanto vero che elementi caratterizzanti e la legge lo dice
Della cooperazione sia quello cosiddetto ordinaria
Sia quella sociale devono essere quelle di garantire produttività efficienza ed efficacia in entrambe le forme di cooperazione
Di garantire l'esigenza di redditività
E autosufficienza economica lo dico a redditività dico copertura di tutti gli oneri dei fattori produttivi come dicono gli economisti inseriti nell'attività
E infine ad esigenze di solidarietà che è anche presente in modo differenziato come dicevamo prima
Nelle nelle due forme
Ecco non per citare i presenti ma in questa materia il diciamo che il qui presente relatore Scalvini ha scritto sia in impresa sociale sia in altre in altri in altre pubblicazioni una serie di considerazioni che mi piace sia pure per per certi parti molto sintetiche
Accennare
Perché mi sembrano emblematiche utili per capire un poco quali sono le le differenze tra i due tra i due i due fronti
Cioè cosa è la cooperazione sociale e cosa è invece la cooperazione diciamo precedente allora mi sembra che il concetto di solidarietà
Caratterizza questa forma di cooperazione la distingue da quella ordinaria fondata soprattutto sul principio mutualistico
Però poi leggendo la distinzione non è una distinzione così drastica che mette l'una sul fronte del diciamo e l'altra sull'altro fronte perché in realtà in sostanza il concetto di mutualità e più rivolto alle persone
Che si associano per svolgere un'attività tipica per esempio
Il l'esempio fatto e di una cooperativa di pescatori anche se in Piemonte pescatori potrebbero essercene pochi ma ovviamente mente in ogni realtà possiamo pensiamo ipotizzare mestieri tipici
Mentre invece la cooperazione sociale l'elemento che determina questo mettersi insieme dei soci
Non è quello di un bisogno omogenea dei soci ma è un'attività rivolta verso verso gli altri
Tant'è che noi abbiamo nella cooperazione sociale e questo è un altro degli elementi presenti nella legge estremamente significativo direi un emendamento di grande novità
I saggi cosiddetti soci prestatori cioè i soci che ricevono dalla partecipazione alla cooperativa una certa utilità economica svolgono un lavoro svolgono un'attività i soci fruitori cioè quelli che ricevano da parte della cooperativa un servizio e e spesso sono persone svantaggiate per vari tipi anche persone che hanno delle difficoltà non soltanto di tipo di tipo di salute di handicap ma ditte anche difficoltà scusi dette sociali
è issarsi detti soci volontari la categoria dei soci volontari è un elemento innovativo rispetto alla precedente impostazione perché sono dei soci che prestano la loro attività all'interno della cooperativa
Ma non hanno la funzione di dipendenti non sono dei lavoratori dipendenti nell'ambito della coperti evidentemente questo è un elemento di grande portata e anche
Sul quale bisognerà stare estremamente attenti perché lo dico in particolare guardando
Sandra Codazzi per la sua esperienza sindacale precedenti possono diventare anche occasioni di evasione alle regole sul sul lavoro no perché
E possono essere occasione anche di lavoro nero
O di che ha diciamo con chiarezza anche di sfruttamento perché si possono far passare volendo dei soci volontari
Quando in realtà sono dei veri e propri prestatori d'opera però tutte queste eventuali rischi vanno regolamentati nella legislazione regionale
Con norme certe diciamo e precise con dei controlli da parte delle regioni da parte degli organismi
Periferici del Messia del ministero del lavoro che che di altri che che di altri enti preposti a questi controlli non possono da soli questi rischi
Modificare o sminuire il grande valore di questo tipo di fu possibilità a ecco perché che tra l'altro collegata alla gestione della legge sul volontariato possono offrire delle grosse possibilità anche di intervento in questo campo stiamo però attenti a non fare della confusione
Perché il volontariato e quindi le associazioni volontariato sono una cosa diversa dalle cooperative io credo che i che scrive che diciamo anche Scalvini su questo sia d'accordo
Come perché io sono molto preoccupata quando leggi diverse sì sì c'è si cerca di mettere insieme e di far funzionare come se fossero la stessa cosa norme diverse accettò l'associazione di volontariato
Sono una cosa hanno una loro caratterizzazione no allora impostazione sono utilissime per tutta una serie di ragioni che adesso nel caso che andiamo a elencare
Ma non sono la cooperazione né tanto meno la cooperazione sociali
Perché la cooperazione a dal come caratteristica peculiare rispetto a queste il concetto di imprenditorialità il concetto di managerialità il concetto di avere un rapporto equo trasformarsi e benefici tra impegno distesa di oneri eccetera e risultati se la cooperazione anche quella sociale non si pone almeno in termini di prospettiva l'obiettivo di essere impresa secondo me si snatura completamente questa grande opportunità di legislazione
Che noi abbiamo e che ci è stato offerto ma che rischierebbe di essere in qualche modo marginalizzata e diventerebbe poi facile che è una serie cooperative sociali che hanno convenzioni con l'Ente pubblico che lavorano nel campo dell'handicap per esempio o di altri problemi sociali
Che lavorano convenzionate con l'ente pubblico non certo momento sanno con l'acqua alla gola non ce la fanno più
E chiedono l'assunzione di questi dipendenti presso l'ente pubblico con buona pace di quel meccanismo innovativo creativo Toniolo che è alla base di tutto il discorso della legislazione in materia in materia sociale
Questo per me anche se mi rendo conto di essere un pochino prolissa su questo tema è uno degli elementi di grande di grande importanza
Perché perché l'elemento caratterizzante è proprio la creatività è proprio la possibilità di essere flessibili la possibilità di offrire delle risposte che sono adeguate al problema e non delle risposte diciamo un po'standardizzate quale può essere quella le legata ecco è un problema che già si pone molto spesso sono gli stessi soci delle cooperative
Che lavorando nei computer un certo ente pubblico con rapporto di convenzione oppure vincendo regolari gare di appalto trattative
Chiedono poi dopo un certo periodo di tempo di essere assunti dall'ente pubblico del quale sono dipendenti
E questo naturalmente dal punto di vista della tranquillità del rapporto di impiego è sicuramente un vantaggio
Ma dal punto di vista della motivazione che aveva fatto sorgere la cooperativa come elemento flessibile e creativo innovativo capacità ha detto di adeguare la propria funzione ai problemi che cambiano
Evidentemente non perderebbe completamente la sua quindi sa stare molto attenti
Almeno questo è una preoccupazione che io desidero esprimere corteo come assessore
Regionale all'Assistenza bisogna stare molto attenti anche queste forme non scadono di fatto eccolo in una specie di rapporto paternalistico ente pubblico societario e di cooperazione c'è cooperazione
Sociale o o anche altre forme di cooperazione che di fatto ci è una maniera per evadere perché sono io i blocchi delle assunzioni lei mansionari scontrati e quant'altro c'è
Di vincolo nell'ambito della pubblica amministrazione quel testo dico perché questo sento in molti Comuni che avendo oggi blocco
Delle assunzioni per effetto delle norme finanziarie molti certo cercano di aggirare l'ostacolo dando queste attività in appalto alle cooperative
Che poi il grosso problema delle modalità di appalto perché le norme sulla cooperazione sulla cooperazione sociale
Fissano anche delle caratteristiche chiamiamole così di priorità una specie di rapporto Tritto io ritardi o o privilegiato
Però ci sono una serie per esempio di segretari comunali e cito il caso il Comune di Torino
Che rispetto alle norme sulla trasparenza quindi articolo centoquarantuno e tutte i suoi addentellati
Sono molto preoccupati che pongono degli ostacoli al rinnovo automatico delle convenzioni chiedono invece di rifare lei che le gare di appalto e le trattative
Mettendo in competizione enti diversi perché se ne abbiamo delle cooperative
Di solidarietà che hanno al loro interno dei soggetti svantaggiati o portatori di handicap o altro è chiaro che la competitività di tipo economico tout-court
Non è favorevole e e non e non è vantaggiosa per quanto riguarda questo tipo di di cooperazione
Tutto questo naturalmente
Richiederebbe degli approfondimenti che mi ero anche predisposta però siccome il tempo occorre e qualcuno che se ne intende dire di diciamo di di di tavole rotonde di discorsi mi suggerisce che bisogna sempre fermarsi prima che la gente che ti ascolta dica ma non quando finisce no
Che è sempre difficile trovare quel punto a dire ecco dei fermati un attimo prima che la gente pensi ma quando finisce quindi voi fate mio segnale così io ecco però credo che su questa fu questo questa parte sono quasi alla fine
Allora io credo che si debba fare una grande attenzione a questi aspetti innovativi della legge sulla cooperazione
Devo dire che condivido una serie di considerazioni che la federsolidarietà a posto nel suo recente congresso
Come elementi prioritari per quella che l'attività in materia
Diciamo di cooperazione su sociale intanto l'esigenza primaria della promozione umana il l'attenzione ai bisogni della persona l'operare in settori di frontiera l'attenzione ai nuovi bisogni e alle persone in stato di difficoltà
Allora la cooperazione solidale non ha solo come valore preminente la propria crescita
Però diciamo anche che non la deve neppure escluderla perché altrimenti c'è il rischio che noi abbiamo dell'offerta di servizi in collaborazione dico cooperazione ha dei costi così eccessivi è così fuori mercato
Da non consentire poi lo sviluppo reale di un'Offerta di tipo cola cooperativistico
Per come generalizzazione per queste per queste prestazioni
Io devo dire che anche il punto relativo al documento nella terza nella terza parte quella che è un po'individuata come parte politica
Laddove dove si richiede di avere una particolare attenzione allo sviluppo di questa iniziativa
Non tanto attenti alla promozione di un numero di cooperative su a maggiori ma alla qualità e la quantità delle prestazioni e dei servizi offerti
Mettendosi nel circuito delle imprese no profit cioè quelle che non hanno scopo di lucro
Ma non hanno neanche lo scopo opposto che è quello della perdita perché evidentemente se in questo caso depauperiamo il sistema economico complessivo e non diamo forza e fiato a questo sistema del così detto ripeto terzo al terzo settore
Sul quale non mi dilungo perché io credo che poi sicuramente Scalvini avrà qualcosa in più da dire ma voglio fare un esempio su alcuni dei problemi e dei nodi che ancora ci sono su questa materia prima di passare molto rapidamente agli aspetti regionali
No è recentemente in Piemonte abbiamo vissuto l'esperienza della lancia di Chivasso che è un fenomeno che forse ha assunto anche così una rilevanza di tipo nazionale
Bene cosa è successo la lancia di Chivasso quattro mila dipendenti fu lancia sono stati posti posti in cassa integrazione con prospettive di forme di allontanamento
Dal lavoro con pensionamenti anticipati o spostamento in altri settori e così via
Quindi quattro mila persone
Poi c'era poi c'erano a latere di questi quattro mila dipendenti lancia di Chivasso bensì in come cento dipendenti dei settori collaterali cioè mense imprese di pulizia
Che essendo persone che lavoravano o in piccoli impresa e quindi non soggette a cassa integrazione o ad altre forme di ammortizzatori sociali
Oppure essendo cooperative si sono trovati fuori dal circuito di questo accordo che le organizzazioni sindacali hanno molto magnificato come un fatto positivo ma in realtà a queste forme d'impresa hanno visto i loro dipendenti licenziati almeno al ai in origine da diciassette di luglio
Allora e chiaro che occorrerà inserire anche delle forme di estensione di queste di questi chiamiamoli così ammortizzatori sociali anche alle settore della cooperazione perché non sono soltanto i contributi che sotto varie forme statali o meno vengono dati alla cooperativa
Che possono superare questi disagi che nel caso che vi ho citato rappresentavano o un ottavo rispetto al numero complessivo dei lavoratori che venivano espulsi almeno in quel momento dal dal dal lavoro dal lavoro attivo
E queste sono delle questioni di nome di non poco conto così come ci sono delle questioni
Che si riferiscono per esempio sarebbe stato interessante che per me poter far porre questi quesiti al ministro ma glieli faremo avere in altra forma per esempio che riguardano le agevolazioni fiscali perché le le diciamo per quanto riguarda una serie di cooperative di tipo sociale
Che lavorano nel campo per esempio dell'handicap te per quanto riguarda per esempio i centri diurni o o o altre forme di questo genere e già prevista un'esenzione Iva
Mentre invece l'articolo sette se non ricordo male a memoria
Si riferisce ad una facilitazione che porta l'IVA al quattro per cento allora alcune amministrazioni comunali o regionali
Danno delle interpretazioni estensive dicendogli mentre in realtà il quattro per cento dovrebbe essere per tutte le forme di cooperazione laddove ci sono delle forme di maggior favore evidentemente dovrebbero essere mantenute ma su questo è opportuno che ci sia anche a livello di Ministero del lavoro un elemento di chiarezza attraverso delle circolari o attraverso degli elementi più precisi per evitare interpretazioni non sempre omogenee noi abbiamo già fatto per esempio come Red come Regione una lettera a tutte le ULSS dicendo che nel frattempo continuasse ad applicare le condizioni di Mino a favore e poi e poi si vedrà
Per quanto riguarda l'aspetti regionali ecco vorrei dire soltanto alcune cose molto rapidamente perché mi accorgo che il tempo fa va in fretta
Ecco la legge trecento e e ottantuno di cui ho già accennato per lungo e per largo per quanto riguarda la Regione Piemonte non richiede dei grandi correttivi perché noi abbiamo già una legge che ha di fatto individua tre forme di soci di cooperative di solidarietà sociale
E l'abbiamo proprio scritto solidarietà sociale non abbiamo scritto solidarietà lo dico perché so che gli addetti ai lavori su quei le nostre cooperative prevedono una tipologia di soci che sono i soci che lavorano nei servizi sociali educativi
E quelle che invece attorno inserimenti d'aver lavorativi con soggetti
Svantaggiati
In più c'è ancora una una terza una terza una terza categoria che invece operano genericamente nell'ambito nell'ambito dei dei servizi
Tanto per dare l'idea dei dati quantitativi noi abbiamo iniziato nell'aprile del novanta con ottantotto cooperative iscritte al registro regionale
Oggi siamo a centodiciannove cooperative iscritte
Sono ottantacinque dalla Regione Piemonte le cooperative che danno lavoro a persone svantaggiate con un totale di circa due mila operatori complessivamente che operano
Nell'ambito di questo di questo di questo settore
Tra i problemi che noi riteniamo ancora aperti
Soprattutto i ci sono alcune questioni che si riferiscono agli albi regionali alla definizione delle tipologie delle cooperative anche perché c'è uno strano vezzo nazionali di dare sempre competenze in materia le prefetture
Bisognerà quel giorno l'altro ci si decida a capire se il decentramento regionale si fa con le prefetture ossei decentramento regionale si fa con le regioni con questa piccola nota polemica io concludo e vi ringrazio
E ringraziando Emilia chiaro che nella l'argomento molto Complesso e che quindi indubbiamente avremmo tutti bisogno di i approfondimenti più adeguati la faremo magari poi in altre sedi però credo che già e il disegno un po'della filosofia diciamo no di questa legge ci sarà molto utile
Per esempio e allargare poi la riflessione complessiva abbiamo capito anche questa volta che le leggi in Italia sono sempre delle buone
Leggi le difficoltà vengono fuori poi nel momento della applicazione e io non voglio rubare solo un minuto al nostro amico Ascani e che ringrazio ancora ILOR la parole anche il microfono
Grazie
Di questo invito
Perché è anche un modo per riprendere un discorso che in qualche modo avevamo avviato al vostro Forum costato tre anni fa no ma e allora la legge non c'era
Non si parlava di qualcosa che speravamo di riuscire a conquistare finalmente siamo in condizione di parlare
Avendo alle spalle un provvedimento legislativo
Come dire ho dovuto una piccola fortuna che talvolta hanno fallito a cui come mai capita di andare in giro a parlare che
Mi sentite un po'poco sì fossero tenere un po'più vicino
Stavo dicendo che pensavo di esordire in questo questa chiacchierata con voi con una considerazione che proprio questa mattina
Comperando il mondo economico
Ho trovato detto da un ben più illustre personaggio e quindi ve la leggo
La leggo pari pari perché il mondo economico di questa settimana dedica tutto l'inserto
L'inserto centrale all'economia non profit
Ed è abbastanza significativo che il settimanale della Confindustria dedichi la bellezza di una trentina di pagine al settore non profit
E
Riporta un articolo di uno il più lustro economie economisti italiani americani che si occupa di questi problemi che lo dice
In questo modo l'America ha bisogno di una nuova priorità sociale
Triplicare la produttività delle imprese non profit
E raddoppiare la quota del reddito nazionale lordo attualmente di poco inferiore al tre per cento che esse raccolgono sotto forma di donazioni
Cioè di in caso contrario il Paese dovrà affrontare solo tra pochi anni un fenomeno di polarizzazione sociale
De Luca dice
Meglio di come pensavo di dirlo io una cosa di cui io sono assolutamente convinto che in questo momento di crisi
Generalizzata che ci sta capitando addosso da tutte le parti di sia convento di mastri che col vento dell'Est sia con i problemi sociali interni sia con le situazioni internazionali si esce a una condizione
Che si facciano più politiche sociali
Che si facciano più politiche sociali non si può pensare di uscire da questa crisi
Facendo meno politiche sociali però è vero
Quello che dice Blücher e lo dice riguardo agli Stati Uniti ma credo che per l'Italia si è ancora più vero che queste sì bisogna fare più politiche sociali facendo in modo assolutamente nuovo
Non è più pensabile che le politiche sociali che sono state sviluppate fino adesso possono continuare a svilupparsi perché sono politiche sociali inefficiente e noi non possiamo andare avanti con politiche sociali inefficienti perché nel momento in cui i primi test in materia di tossicodipendenza e fatte sui diciottenni ci dicono che il ventisette per cento dei diciottenni dichiara
Dichiara di fare un di fare fare uso aveva fatto uso episodicamente o comunque continuativamente di sostanze stupefacenti nel momento in cui il gli anziani crescono in continuazione per fortuna perché si allunga il trend gradito ma continueranno ad ad aumentare è un metro soprattutto la permanenza di situazioni di non autosufficienza
Nel momento in cui
Gli handicappati le cui attese di vita fino a quindici anni fa non superavano i trent'anni e adesso superano ampiamente i sessant'anni
Inesorabilmente aumenteranno di numero
Perché capito benissimo che è statistico se prima queste persone poveretto morivano a trent'anni entro i trent'anni adesso con i progressi a Medicina
E Colli miglioramento l'intervento sociale la qualità della vita che è stato garantito in queste in questi anni arrivano a sessanta sessantacinque settant'anni noi
Per i prossimi anni avremo un costante aumento del problema dell'entità nel nostro Paese e per fortuna e non perché questo Paese stia regredendo sul piano la solidarietà
Va be'che sta e migliorato perché si sta impegnando di più su questo fronte
Voi gli ho citato tre esempi ma venne ce ne sarebbero anche molti altri pensate
Se non se non è se è pensabile che a fronte di un aumento S-Bahn
Davanti riducendo mollato
Le il politiche sociali e dall'altro mantenendo sistema di politiche sociali inefficiente
Qual è quello del Welfare State gestito direttamente dalle strutture pubbliche che è stato generato in questi anni che ha una sua giustificazione storica che ha portato grossi risultati ed è una tappa importante io non lo sono di più di quelli convinto che la vada smobilitato ma vada vada negati i vantaggi che la storia ci ha consegnato però bisogna anche prendere atto che alcune cose stanno cambiando
E qual è la strada per modificare il modo di fare politiche sociali beh il duca lo dice molto chiaramente
Bisogna raddoppiare l'incidenza del reddito lordo da parte del settore non profit voi tenete presente che negli Stati Uniti d'America dove esistono dati precisi di settore non profit
Occupa a più occupati del sistema primario cioè dell'agricoltura è un reddito lordo globale superiore all'Agricole di una un'incidenza una percentuale di prodotto lordo nazionale superiora con l'agricoltura e
Di quegli economisti stanno cominciando comparsi adesso di questi problemi Italia è probabile che siamo nella stessa situazione in Italia l'alternativa
Rispetto a questa opzione l'alternativa rispetto al Sud e dobbiamo saperlo
Dobbiamo saperlo e a vere anche in Italia fenomeni tipo Lo senza la Stenone di tipo quelli che non trovano riscontro sulla stampa ma si stanno determinando in tutti questi anni nelle grandi città
Inglesi che reduce dall'Inghilterra e conosce quale sia la situazione sociale
Inglese in questo momento
Avremo fenomeni qual è la situazione sociale in la in alcune città del nostro Mezzogiorno cioè avremo un fenomeno di gravissima polarizzazione sociale
L'unica alternativa eh fare più politiche sociali però farlo in modo efficiente e mortale efficiente investire sul terzo sistema
E
La nostra nazione
Stranamente forse o forse perché lo stellone o forse perché comunque ancora delle risorse di intelligenza e capacità
A
A propria disposizione arriva a questo appuntamento con un problema di queste dimensioni
Molto meglio attrezzata di altre nazioni
Ed è molto meglio attrezzate di altre nazioni anche se l'attrezzatura lo dico subito non è ancora completa perché nell'ultimo scorcio della legislatura sono state approvate quelle due leggi di cui stiamo parlando la due se se la tre otto uno
Che sono importanti non tanto perché riguardano la cooperazione il volontariato di cui si parlava da anni Mata che modificano sostanzialmente il modo di affrontare il problema
Si è passato finalmente da una legislazione per settori pensate l'al centottanta pensate la stessa legge quadro sull'handicap pensate la legge sulle tossicodipendenze che non incideva sul sistema di produzione dei servizi sociali
Ha una forma di legislazione per soggetti
Ed è stato riconosciuto e sancito che su soggetti protagonisti delle politiche sociali questo nostro Paese debbono essere e possono a questo punto essere perché prima non potevano esserlo due soggetti forti
Due soggetti rilevanti quali sono le organizzazioni di volontariato e
La cooperazione sociale
E dicendo questo dobbiamo anche renderci conto che bisogna completare questa stagione legislativa perché è necessaria una legge sull'associazionismo sociale
E una legge sulle fondazioni con finalità sociali
Perché queste sono le altre due leggi che mancano nel nostro Paese per completare lo schieramento dei soggetti sociali dell'aria e non profit in grado diventare
Il come dire le quattro gambe di politiche sociali innovative e propulsiva nel nostro Paese
Perché cosa possono fare questi soggetti e dopo dirò brevemente a quali condizioni possono fare quello che diceva prima il l'assessore Borgogno
Possono introdurre criteri di efficienza in un settore dove l'efficienza è sempre stato qualcosa di
Completamente
Fuori dalla cultura di chi opera guai quando dico efficienza
Non intendo qualcosa che si contrappone all'efficacia cioè alla qualità alla bontà dell'intervento ma dico mi riferisco a qualcosa che e la garanzia della qualità dell'intervento
Come cattolici a noi è stato dato il compito di ben gestire i beni della terra non solo di gestirlo
Dobbiamo rispondere di come gestiamo di come sappiamo gestire sviluppare in modo efficienti talenti che ci vengono dati
C'è una cultura cattolica lassista rispetto a questo tipo di problema
A fin di bene va bene tutto non è vero
Non è vero
E non è vero neanche nei nei servizi sociali neanche nell'intervento sociale e in questo momento se non ci poniamo
In modo energico questo tipo di problema
Noi non riusciremmo con le risorse di cui disponiamo e che non devono ridursi ma non possiamo realisticamente pensare che aumenteranno di molto saremmo ci piacerebbe no non Antonio ma realisticamente sappiamo che il piatto piange
E quindi il problema è usare meglio le risorse di cui disponiamo
E quindi è sostanzialmente un problema di efficace e di efficienza
E da questo punto di vista le organizzazioni terzo sistema e le organizzati e le cooperative
Sociale accanto alle pendenze Vallanta reato hanno questa vocazione naturale
A a ricercare costantemente una maggiore efficienza nello sviluppo dei servizi
Dicevo
Non è chiusa questa partita perché è assolutamente necessario e questo è un appello
Anche il movimento femminile della democrazia cristiana perché attraverso le proprie parlamentari se ne faccia carico che venga completata questa stagione legislativa
Attraverso la messa a punto di una legislazione materie di associazionismo sociale una revisione del dibattito in materia di fondazione
Se ci saranno questi quattro soggetti individuati si potrà anche dislocare correttamente
Secondo le diverse propensioni secondo le diverse esigenze
Quello che bisogna di locare per poi le diverse politiche settoriali
Alcune cose nel settore tossicodipendenza o alcune persone ritengono più opportuno farle attraverso le fondazioni altri attraverso le associazioni altre attraverso le cooperative ci sono delle vocazioni specifiche delle strutture sociali in qualche modo vanno vanno rispettate e vi dirò per fortuna che è uscita rapidamente almeno alla legge sulla cooperazione sociale no perché ci sto lavorando da dieci anni ma perché se non fosse uscita la due sei sei sul volontariato sarebbe diventato l'unico contenitore possibile
Per fare qualsiasi cosa
E adesso da responsabile nazionale a cooperazione sociali io spero che rapidamente
Escono anche le altre leggi perché la cooperazione sociale non diventi il contenitore di cosa che non le riguardano o di impostazioni che potrebbero essere sviluppate
Più utilmente attraverso altre forme di organizzativa quindi questa è siamo l'esordio di una legislatura bisogna sapere che queste sono le riforme che non costano niente ma che portano grandi possibilità ai grandi risultati
Brevemente sulla cooperazione sociale perché e poi il mio mestiere un po'parlare di cooperazione sociale per dire due cose
Brevi che si intersecano con quanto diceva prima
L'assessore Borgo il Bergoglio
La prima è che nel prendere in mano la tre otto uno l'importante leggere bene l'articolo uno e soprattutto leggere bene le prime
Tre righe dell'articolo uno
Dove si dice che la Coop le cooperative sociali hanno lo scopo di perseguire l'interesse generale della comunità alla promozione umana e l'integrazione sociale dei cittadini
Quindi ciò che caratteristiche alle cooperative non è
Sociale ma quello che vien dopo cioè non è la gestione di servizi o lo svolgimento quello è sono le attività svolte ciò che è caratteristica le cooperative questa specifica vocazione imprenditoriale
A perseguire non l'interesse della base sociale ma l'interesse generale della comunità
Guardate la parola comunità non è capitata lì per caso si riferisce a qualcosa di preciso non c'è la parola società che pure ci sarebbe stata bene
Si parla di comunità cioè di un luogo di identità collettiva
Si parla di comunità locale in pratica si parla di riferimento col quartiere col Paese con la con la struttura territoriale di riferimento si parla di cooperative
Che si propongono di essere le istituzioni della comunità locale per gestire in termini imprenditoriali la risposta ai bisogni almeno una parte dei bisogni che con la comunità esprime questo è il senso di quella parola comunità
Quindi questo significa anche che devono essere strutture aperte
Una cooperativa di volontaria di volontari animati dal più sacro Arbore
Che però mettesse delle barriere di natura politica di natura religiosa di natura sociali di qualsiasi natura non sarebbe una cooperativa sociale anche se fosse fatta tutta da volontari
Perché la cooperativa sociale e per propria natura una struttura aperta alla dimensione della comunità locale
Perché rispetto a questa dimensione che definisce i propri obiettivi perché il suo scopo è quello di perseguire l'interesse generale di quella comunità e con quella deve confrontarsi
Rispetto a questo come federsolidarietà noi abbiamo lanciato quella che sta mi ha definito la strategia del campo di fragole
Cioè l'idea che ogni cooperativa non deve diventare più grande più che tanto ogni cooperativa di trovare il proprio corretto dimensionamento
Deve collocarsi nel quartiere deve collocarsi nella città del collocarsi nel Paese nella comunità montana cioè dopo capite bene che al secondo dei vari servizi sono varie le le cose che si possono fare però deve collo deve mettere lì le radici
E se giustamente tende ad espandersi
Deve aiutare una nuova cooperativa nascere così come nascono come da una piantina di fragole si stacca uno sto Lone che va a toccare terra un po'dei un po'più in là coi nasce un'altra piantina di fragole
C'è chi ha parlato anche di zizzania questo punto che si sviluppa effettivamente con lo stesso con lo stesso sistema però insomma
Accettiamo però
Questa impostazione propone forme strategia imprenditoriale risponde
Coerentemente all'impostazione della della legge
L'interesse generale a promozione umana l'integrazione sociale dei cittadini
Qui emerge un altro problema che mi preme sottolineare se voi sostituite la parola cooperative sociali e mettesse la parola il Comune
Non suonerebbe poi male dire che il comune allo scopo di perseguire l'interesse generale della comunità alla promozione umana l'integrazione sociale dei cittadini
Comune anche altre funzioni però nessuno direbbe che questo fine improprio per un ente locale anzi
Ma questo cosa significa che vi è coincidenza
Qualitativa
Tra le Hooghly aggregazioni sociali solidaristiche e le aggregazioni istituzionale questo poi è il principio costituzionale e l'idea delle formazioni intermedie è il patrimonio culturale del principio di sussidiarietà riceve sussidiarietà uso assessore per tanti abbia parlato di supplenza
Permesso il principe sussidiarietà significa che è l'ente pubblico che fa supplenza la società civile finché la furia e questo non è in grado di organizzarsi
Principio di sussidiarietà è questa
E dire che le istituzioni intervengono a supplire le carenze immaturità della società civile
Finché la società civile non diventa sufficientemente matura per rispondere attraverso forme di autonoma organizzazione ai propri bisogni ceto dopo rimane la funzione programmatoria regolamentare
Ma sul piano operativo principio di sussidiarietà perdonatemi ma
Fosse dice vi sembra potrà sembrare paradossale ma se ci riflettete un attimo sul piano l'intervento sociale riuscite a cui che fa parte della cultura dei cattolici italiani ed europei fa parte ispira è significa questo
Significa che la titolarità della funzione compete della gestione l'operatività compete alla comunità
Che deve essere ordinata regolamentata e indirizzata dalla struttura pubblica ma che deve essere anche sollecitata innanzitutto ad esprimersi autonomamente
E allora significa che esiste una pari
Dignità
Una parità di funzione nell'espletamento della funzione generale soddisfare i bisogni dei del del funzioni serale tutela delle persone deboli della comunità
E qui possiamo passare alla parte sotto dove si dice gestione i servizi socio sanitari ed educativi
E toccare quello che oggi è uno dei punti principali su cui si gioca questo tipo di partite
Qui si parla di gestione di servizi socio sanitari educativi
Prestare manodopera agli enti pubblici significa gestire servizi
Perché è questo il problema
Che oggi abbiamo di fronte
Perché oggi a gran parte delle cooperative anche delle cooperative sociali viene chiesto non di essere gestori di servizi
Ma vien chiesto di essere biechi caporali che intermediano manodopera a favore delle strutture pubbliche
Che considerano propri i servizi e chiedono alle cooperative semplicemente mettere di mettere a disposizione manodopera a costi orari predeterminati possibilmente il più bassi possibile
E dopo giustamente
Come diceva l'assessore
Prima chiedo alle cooperative di essere imprenditori ma essere imprenditore se sia Caporale se si fa caporalato non si può essere imprenditori
E se si chiede alle cooperative di fare caporalato non si può chiedere loro di essere imprenditori se non a condizione di entrare in aspro conflitto colle con le amministrazioni locali
Questo permettetemi e quello che bisogna dire chiaramente a tutti gli amministratori locali deve essere affidata la globalità del servizio non può più essere chiesta la mera intermediazione di manodopera
Questa è uno sconcio che deve in qualche modo finire anche perché non porta da nessuna parte non porta da nessuna parte sul piano del recupero di efficienza
Perché l'unico recupero di efficienza
Innescare feroci bar gare a ribasso sulla mano d'opera e quindi scaricare i costi su forme a questo punto si di lavoro nero
Perché lavoro nero non è quello del volontariato me lavoro nero indotto da gare d'appalto
A cui vengono sottoposte gran parte delle cooperative in molte situazioni da parte della di in gran parte delle amministrazioni pubbliche del nostro Paese e anche sulle gare d'appalto io
Vorrei porre una domanda
A voi sperando che diventi a te gli amplificatori di questa domanda
Se dovete sistemare vostro padre vostra madre anziano se dovete sistemare vostro figlio handicappato
Vostro figlio con qualche altro tipo di problema voi vi fate mandare la lettera da cinque case di riposo scegliete quella con l'offerta più bassa e poi lo mandate
Perché io vorrei che tutti i funzionari e tutti gli assessori che chiamo la gara d'appalto nei servizi
Mi garantissero che si comportano nello stesso modo nei confronti dei loro cari perché chiunque al tutte chiunque opera in sede di pubblica amministrazione ha il dovere o di non avere una doppia morale
E o questa gente quando sceglie i servizi per se stessa per la propria famiglia usa il mito la gara d'appalto allora
Può sceglierlo può ad adottare questo sistema dal mio punto di vista legittimamente anche per le persone che le sono a tre la cui responsabilità le attribuita istituzionalmente altrimenti deve ricorrere ad altri sistemi e qual è l'altro sistema
è di assumersi la responsabilità di andare sul posto di dire questo funzione questo non funziona come uno si assume la responsabilità di andare a vedere una casa di riposo un albergo per andare Luni vacanze
Una scuola dove mandare i figli eccetera eccetera e dice va be questo qui costa un pochino di più però so mi sembra che vada bene questa e e lo dico io perché lo vedo
Questa la professionalità dagli operatori sociali o sono indignato nei confronti di operatori sociali che si rifiutano di assumersi la responsabilità di dire che una cosa va bene una cosa va male e continuare chiedere semplicemente standard
Quando
è risaputo che nei servizi e non esistono standard perché nessuno di voi andrà mai dall'avvocato in base a degli standard malgrado l'avvocato che si fida o dall'avvocato di cui non si fida andare in un ristorante che gli va bene oppure andrà in un ristorante che non gli va bene ma non che non non chiederà mai gli standard e perché dobbiamo introdurre gli standard rispetto a cose che non sono valutabili
Perché i servizi e non lo dico io se letteratura
E norme in materia da parte di Economist non sono definibili sulla base di strand standard e non viene concorrenza definibile sulla base di prezzi comparabili
A meno che non si voglia
Da un lato proclamare la rivoluzione la cooperazione sociale però dall'altro continuare a far fare ai cooperatori i biechi intermediatori di manodopera
Capite che da questo punto di vista la legge va letta bene parla di gestione di servizi
Tutti coloro che pensano di continuare ad a vere pure semplice intermediatori manodopera che poi sappiamo che molto spesso servono anche
Non tanto per Baj bassa bypassare la
La normativa in materia di pubbliche assunzioni dal punto di vista della quantità
Ma soprattutto dal punto di vista qualità perché quante cooperative sono frutto di iniziative di assessori
Che poi hanno gli amici di partito gli amici di corrente gli amici di quartiere gli amici di di amici di gli amici di da collocare e trovano attraverso le cooperative il modo di collocare gli amici gli amici degli amici i parenti e i parenti dei parenti
Senza dover quanto meno soggiacere
A un pubblico concorso che e quant'è la minima tutela pensabile in queste cose io avrei queste cose bisogna incominciare a dirle però bisogna anche tu capire che la legge da questo punto di vista è stata di una chiarezza assoluta perché parla di gestione dei servizi
E gestire un servizio significa
Prendere in affitto una struttura comperarla costruirla averla in comodato a vere la direzione tecnica di quella struttura significa avere i professionisti all'interno di quella struttura
Diede conto che qui si chiede a dell'impresa di essere imprenditori però rivendicando il fatto che il direttore tecnico cioè lo psicologo e l'assistente sociale sta fuori dall'impresa
No
Vedete conto che in nessuna impresa il responsabile tecnico fuori dall'impresa
Quando mai si può pensare a a un'azienda che abbia l'ingegnere responsabile del della produzione che non è all'interno dell'impresa mai da un'altra parte
Nei servizi sociali si sta chiedendo
Alle cooperative di essersi però fai quello che dice l'assistente sociale che sta nell'ente pubblico chi dice lo psicologo è stato nel tempo
Bisogna spostare il baricentro per attivo verso le strutture di terzo sistema se vogliamo creare efficienza se non un genere Remo nessuna cultura d'impresa non faremo cambiamento
Non introdurremo efficienza
Sono convinto ci troveremo poi con i guai che Brook ha già visto in
Negli Stati Uniti d'America e che non sono molto lontani dalla situazione italiana grazie
Grazie servirebbe insomma
Non vi è dubbio che
Alcuni punti fermi mi pare che siano state poste in ma crescono anche direi interrogativi e i dubbi su tante cose io vorrei solo fare questa osservazione che forse però tante volte la ragione
Di certe procedure e di certe normative sono anche il frutto
Del cattivo uso delle strumentale delle speculazioni che spesso vengono fatti in alcune settoria in alcune esperienze
Cioè la garanzia il trovare una ragione di una garanzia oggettiva tante volte forse determinato anche dal fatto che l'applicazione poi della legge
Ho direi certi interventi non possono essere lasciate completamente alla discrezionalità tu hai ragione quando dice che vadano a controllare direttamente come funzionano
Certe strutture tante volte però noi sappiamo che certi tipi di controllo no vive e lo butto così voglio dire per dire sulla problematicità
Responsabile vorremmo
Allora troviamo anche un sistema di gare d'appalto perché il nodo è proprio lì al cioè voglio dire per semplificare che indubbiamente siamo arrivati a un punto in cui noi abbiamo bisogno proprio di regole nuove
Di regole che abbiano delle caratteristiche di oggettività tale dei meccanismi tali che non possono consentire certi tipi di strumentalizzazione di speculazioni che era Obinna non sempre la pianta buoni rapporti ecco
Che hanno la ricaduta in negativo non sulla pianta cattivo
Perché la pianta cantina poi continua in qualche maniera a trovare il modo di sopravvivere di resistere ma condizione negativamente invece le espressioni e le esperienze positive
E voglio dire prima di dare la parola don Mazzi che comunque io ho l'impressione che noi viviamo una stagione connotata da una graditissima ambivalenza
Mentre da una parte e vediamo le esasperazioni di individualismi
Di egoismi
Io un interesse cioè per il proprio a bere dall'altra parte in questa società invece assistiamo a espressioni
Di grandi solidarietà di capacità di grande debito dedizione forse questa parte
Che in una fase difficile di transizione
Cita non solo la forza di restare dove stiamo ma cita anche la certezza che le prospettive
Ci sono io Rovereto non solo però questo Paese il riferimento all'americana che veniva fatto prima una terra in cui con una dal tipo di struttura di impostazione economica i deboli sono sempre più deboli gli emarginati sono sempre più emarginati quelli che sono portatori di handicap sono sempre più handicappati
Ebbene non sono certamente questi tipi di civiltà che possono essere emblematici e che possono rappresentare dell'esemplarità a me veniva in mente Scalvini mentre parlare
Che forse una volta anche questi discorsi sulla necessità di intervenire in queste cooperative
Non era meno forte solo perché IP perché episodi erano più ridotti ma perché avevamo anche delle famiglie che assolvevano poi ad una supplenza vero
Enorme oggi invece in una società più frantumata più per veri Zadra
Famiglia più atomizzata
O noi veramente giochiamo tutto come ben dicevi tu su queste politiche sociali oppure non è che se è scomparsa ed è andata a finire non sappiamo dopo il Welfare State di questo Paese
Ma nel momento in cui le privatizzazioni un certo tipo di politica economica di questo Paese diciamolo chiaramente quello che sta avvenendo
Anche di interventi governativi in questi giorni
Non sappiamo dove porta il Paese questo non lo sappiamo non sappiamo non l'assistenzialismo che non vogliamo ma un certo tipo di stato sociale dove andrà a finire noi ci interroghiamo su queste cose
Le risposte le risposte sono complesse come le domande e la politica richiede
Deve dare risposte compressa le domande compresa non può semplificare tante volte abbiamo invece l'impressione che si data sempre perso a queste eccessive semplificazioni e per ritornare alla speranza la fiducia io do la parola torna Antonio che ringrazio ancora per aver accettato di stare questo pomeriggio con noi grazie
Vi ringrazio dell'invito
E cercherò trauma
Una che anche l'altra anche
Una mia conviene mio solito come mio solito
Lanciare alcune facciate
Magari con la col sorriso ma e non posso fare a meno di di lanciarle
Senti Clare allora ti ringrazio delle preghiere che farai per i miei ragazzi tali utile anche ti ringrazia lei ancora di più seria ci aiutaste tutte le donne di questo mondo non mandarci clienti
Va bene che sarebbe ancora una nuova se io fossi disoccupato potessi stare appesa a doppia in mezzo le donne per Sempre quindi cerchiamo anche come famiglie di riuscire ad avere molto tempo per i nostri figli perché
Dobbiamo ricordarti dell'educazione fatte anche di grande presenza e di grande testimonianza ma anche di grande tempo consumato coi nostri figli
Terzo come solito anche quest'anno fra questi dibattiti avvengono a alato dei grandi dibattiti
Perché tre anni fa sono stati i giovani che ci hanno chiamato e poi da due anni ho primo anno le donne somma
E la questi questi temi sono delle donne e dei bambini cioè dei giovani della DC e delle donne non capisco perché mai nella Sala Grande alcuni temi si dibatta no
Se è vero che la giustizia poi
Se avverrà deve aver ve ne deve essere compiuta e non una giustizia incompiuta perché io vorrei che domani mattina non avessimo più amati in Italia
Vorrei che non avessimo i più lo trova in Italia domani mattina siete convinti che i poveri saranno accettati con tutte i loro diritti
Perché c'è una giustizia che è difficile da compiere
E che potrebbe compiere anche oggi anche se c'è la mafia perché è una giustizia che è fatta di attenzione al povero
Di attenzione all'ultimo ed è una giustizia che avviene che si compie sempre dentro i nostri cuori anche con le leggi anche con i dibattiti ma laddove non c'è un cuore attento la giustizia non si compie
Allora faccio due due riflessioni tre tre riflessioni come in fretta come al solito la prima la solidarietà
Io dico che gli sono quattro profondità quattro classi di solidarietà
L'ho detto ancora così tra tra una un sorriso l'altro la primo e la solidarietà del sabato pomeriggio
Che è quella carta straccia del ferro vecchio del del vetro eccetera eccetera una volta al mese i cristiani sono solidali perché vanno per due ora raccoglie la carta straccia
Per la Somalia
Poi c'è un seconda categoria un po'più
Diciamo ustionato un po'più sotto quei per carità va bene anche questa che ma però io la chiamo la solidarietà delle briciole di cui parla bene il Vangelo
Poi c'è l'altra dado tipo di solidarietà per del bla bla bla cioè è importante che se ne parli della solidarietà allora ne parliamo
Nei dibattiti della di cinque dei cattolici in quelli comunisti quelli della lega in quelli mica lega ce ne parla sempre e arriviamo a casa contenti perché anche anche in questa finalmente fetta delle amicizie abbiamo parlato della solidarietà ed è importante anche parlarne però io la chiamo la solidarietà del bla bla bla
Poi c'è una terza categoria di solidarietà passo un po'più in giù
E la chiamo la la solidarietà legislativa è importante che noi creiamo delle leggi che diano spazio alla solidarietà
Ne abbiamo parlato fino adesso e in Italia grazie a Dio nonostante la una grande fatica avanzano anche queste leggi della solidarietà
Però io dico che siamo ancora
Lontani da una solidarietà
Vera e ha affrontato il vero tema della sua vitalità nell'ultimo incide che a nostro Papa quando ha detto alla solidarietà e
Una virtù e una virtù
Quindi la solidarietà non fa parte solo del dare a ciascuno il suo
Che poi fa parte della della giustizia della legge la solidarietà da qualcosa di più cioè riconosce né di altri tutti i diritti e tutti i doveri che ho io
Ed è qui sta la solidarietà di cui andiamo dibattendo che anche politica che è una una grande zoccolo politico ma anche anche un grandissimo so quello diciamo di ispirazione cristiana è qui purché le due cose
Sì e si completano non possiamo non possiamo non pensare
Anche perché nel momento in cui dico
Quando io nel Vangelo leggo
Amo avvio con tutto il tuo cuore ama il prossimo come te stesso è una roba stanza
Sì cammina super super le tegole ma quando io dico che ad esempio che ad un tossicodipendente Doni stessi diritti e gli stessi doveri che ho io
Che ad un handicappato riconosco gli stessi diritti di stessi doveri che ho io che ad un marocchino riconosco gli stessi diritti e gli stessi doveri che ho io capite che cosa significa la virtù
La solidarietà come virtù
è chiaro che è una tendenza che non arriveremo a mai questo obiettivo
è questa la quarta dico
Pato scalino della solidarietà e noi dobbiamo in qualche maniera anche sapendo che non l'area dei saremo mai questo tipo di solidarietà però dobbiamo lavorare con questa prospettiva
Nelle riconoscere agli altri non soltanto perché se lo meritano ma perché fanno parte del mio spazio di amore della mia CELTA che anche religiosa ma è soprattutto anche culturale e politica riconosce la gli altri tutti i diritti che ho io
Evitato dire che nel momento in cui però dico sono io il primo a far fatica a dirlo perché se io potessi in questo momento
Prende alcuni miei tossicodipendenti e da lì tante di quelle botte Fidia diventano Negri oppure finché diretto a Bianchi va bene sarà il primo a farlo perché
è chiaro che è sempre uno sforzo sovrumano
Ma l'attenzione dei cristiano del ed è politico che dicesse di di ispirarsi a al cristiano deve essere deve avere questa taratura
Seconda riflessione io sono qui perché
è di palla legge centosessantadue Jervolino Vassalli
Perché dentro a questa legge c'è un aspetto della cooperazione del lavoro che è molto importante che viene sempre sottaciuto
Io in questi giorni sono stato di volta in volta dipende da da giornale che mi o da giornalista che mi interpella sono una volta sono contro la legge all'altra volta solo per la legge poi sono son diventato abortista secondo giornalista del Giornale io lettura siccome ho detto che c'è tutto il problema della sieropositività
Pone anche domani io per esempio
Dieci o dodici ragazzi che hanno avuto tossico dimentichiamo avuto figli va bene e che quindi sono erano sieropositivi e quindi punto di domanda ma Muccioli parla di trecento che ne ha bambini nella sua comunità
Gelmini me ne parla di cinquecento io dico
Tra qualche giorno tra qualche mese tra qualche anno quanti orfani avremmo
E quanti ragazzi portatori di sieropositività senza saperlo questa riflessione ha permesso ad un giornalista del Giornale dirmi che io sono per la porta cioè sull'imponibile anzi ci ha mai come
Va bene comunque il della legge Jervolino è vero che dobbiamo cambiare qualche cosa soprattutto rispetto alla alla punibilità mandiamo in galera troppo facilmente
E non so se sia colpa della legge o colpa dei dei prefetti dei magistrati della polizia che che all'opera la strada più breve perché credo che potremmo anche con la legge così mandare in galera di meno
Però ci sono articolo per articolo trentacinque mila centosessantadue che premette alle cooperative e alle comunità
Di fare dei progetti di formazione professionale per l'avviamento al lavoro dei tossicodipendenti
Che sono è un articolo che secondo me un fiore all'occhiello della legge sul quale non se ne parla mai perché forse c'ha la prima volta che l'ho sentite anche voi
Perché in effetti quando parliamo della legge si dice sì ai sei per la per punire o Saitta non punire sette legalizzare sette hanno legalizzato
Invece il reperto al piccolo sul quale ci sono circa venti miliardi venticinque miliardi che stanno ce n'erano anche l'anno scorso e che permette a moltissime cooperative
Di solidarietà era moltissime comunità private di poter fare della formazione professionale finalizzata finalizzata alla a
Alla ritornò in società dei ragazzi con un minimo di professionalità perché quasi tutti i nostri tossicodipendenti dopo dieci quindici anni Zosimo dipendenza anche fossero io avvocati professori giornali
Politici fili di politici
Magistrati
Anche anche ad essere una grandissima Gore professionalità dopo dieci dodici anni hanno perso non soli professionalità ma anche hanno perso in paziente in attenzione incostanza in dirigenza
Quindi è molto importante che tornando tornando a casa abbiano fatto un corso di formazione professionale più o meno qualificato secondo le loro le loro qualità secondo le loro attitudini che li riporti nel contesto sociale anche con minimo di attrezzatura professionale
è un articolo molto importante
Che anche noi delle comunità abbiamo sfruttato poco l'anno sul dato di più
Le le cooperative e diciamo quelle realtà molto elastica che sono sul territorio perché se Dubai vedere la divisione del de dei soldi e ne sono sono arrivati di più a loro perché in effetti anche noi delle comunità abbiamo banalizzato questo questo aspetto di fatti dividendo le comunità secondo secondo questa questa filosofia di sono le comunità terapeutiche
Per le per le quali è importante fare terapia lavorano un titolone
Prettamente terapeutico psicologico il lavoro e quindi è la ruolo del medico ruolo psicologa psicanalista e è importantissimo e in Italia ce ne sono tantissime comunità che fanno solo terra
Dall'altro Bardesono comunità che vanno solo a loro
è importante lavorare ci sono comunità che sono delle aziende ad altissimo reddito perché di non si paga nessuno
Qui volontariato
Lavorano sodo ci lavoro nero ma comunque tutti volontari diciamo varia saliamo salviamo capra e cavoli son tutti volontari e quindi diciamo dalle comunità che portano a casa fior di miliardi e fanno solo lavoro e giustificano la terapia dicendo che un lavoro serio
Fatto con certi criteri in un ambiente sereno eccetera Cetra porta a casa l'uomo e anche il profitto
C'è un terzo tipo di comunità che secondo me non esiste sulle quali stiamo adesso cercando di lavorare che potrebbero essere dei piccoli centri di formazione professionale avvenne che prevedono sì la parte terapeutica voglia anche la parte diciamo
Medica qualora si fosse ma che potrebbero sviluppare benissimo la parte della formazione professionale con collaboratori Adanti ma soprattutto a ti intendo
A questa mentalità preparare attraverso una formazione professionale adatta quindi efficace no il fare così alla buona
Quindi con grossi contenuti professionalità di tecnologia di disegno di e di nuove di nuove tecnologie riuscire in qualche maniera a portare a casa a far tornare il ragazzo laddove là da dove i ragazzi cito questo perché è uno degli articoli più belli della legge perché lo dimentichiamo perché io devo dobbiamo rendere omaggio anche a questa legge che va sembra
Da alcuni da poi da qualcuno deve andare a totalmente cambiata io invece non sono d'accordo anche se ripeto l'ho detto anche ministro su qualche cosa bisogna cambiare
E l'articolo trentacinque della della legge centosessantadue qui c'è uno spende dove noi proprio il nostro la mia comunità insieme con la digitali
Presentiamo il progetto Davide che un progetto di di alta tecnologia informatica
Abbinata abbinata alla mia comunità o le mie comunità e che ha usufruito di queste provvidenze e anche che in questa linea
Terzo e finisco
Ma notati e finisco speravo che fosse ministro perché sono bloccate questi provvidenze sono bloccate alla corte dei conti quindi di al ministro va bene intanto di lì che gli OLO mezzo maledetto la politici anche questa norma
Finisco terzo finisco
Il sociale il politico ed economico mi pare che sia un questi tre di elementi col fin qui creano nostro Mosaico il sociale
Il politico ed economico
Finora secondo me è sempre stato il politico il nerbo centrale su cui si muoveva vuoi sociale come l'economico
Dà l'impressione che addirittura adesso però una confusione di ruoli sia l'economico quello che Assad sovrastato il politico e anche il sociale senza andare a
Ada a ad episodi
è possibile magari salvare sia il politico che l'economico rimettendo il sociale al centro del sistema
Il sociale non perché vogliamo mentre il povero seduttori al mongoloide ma proprio perché credo che potremmo riscoprire
Riscoprire veramente dal nuovo politica al di là poi delle delle strane dei strani marchingegni che dovremmo che si dovranno realizzare poi per pulire quello che c'è da pulire o per cercare di sanare quello che c'è da sanare ma fino a quando il sociale rimane sempre marginale rispetto al politico credo che comunque anche purissimo tutta la politica rimarrebbe comunque una politica non attenta all'uomo al duo
E là dove la politica non è attenta all'uomo prima o dopo che avrà in altre sfasature più o meno drammatiche
E allora per chiudere io so chiudo sempre come un episodio con
Non dico una base della che una parabola che avete avete tutti l'abbiamo l'abbiamo tradotta nella scuola media
Be'io cent'anni fa a voi fa un paio di anni fa insomma nella scuola media regola dei quei due somari
Fedro i due somali chiare un somaro che era aveva un sacco di ora è dato somale taglia un sacco di fieno
Insomma avete aveva un sacco d'oro
Scuretta ospitando a Osimo come fosse principe del foro camminava su questa strada ma menando la coda menando emanando unibocconi è poroso Marello con il carico di fieno
Ore chi bassi alzava appena penalizzò coliti cercava di non farsi vedere
Allorché argomento arrivano fuori i banditi
E fanno fuori sommario
Coloro e lo lasciano lì disteso sul sull'orlo era strana esso Morello invece che c'aveva il fieno poi si è fermato tornato indietro
L'aver dato gli ha detto vedi credevi di essere onnipotente
Ed oggi non sei nessuno
Forse se avesse accettato di essere qualcuno e non escono di potente oggi non saresti nessuno
Io ho l'impressione che la politica sia ridotta così perché credeva di essere onnipotente e adesso che onnipotente non lo è più non è più capace di essere agli meno efficiente agli meno efficiente grazie
Io vorrei che
Intanto concludiamo la la tavola rotonda perché no credo che non a meno che non ci sia proprio qualche domanda da fare la concludiamo anche con le parole Din Don Mazzi morti hanno creduto andò a mazzi di essere onnipotenti e stanno lì sul ciglio della strada
Io devo dirti la verità
Sono non guardiamo ora questa gente sul ciglio della strada
Magari con quel pizzico di soddisfazione perché forse ieri dicevamo che non si poteva andare in quella maniera perché oggi possiamo tutti angosciati da questa situazione che ci sovrasta quindi ci sovrasta in maniera molto drammatica
è molto preoccupante vorremmo però che almeno guardando questi che stanno sul ciglio della strada
Col peso di questo oro che poi non serve più a nulla che non serve a niente allora che questo potesse diventare non tanto una lezione ma almeno una occasione per pensare e per dire che ormai la svolta bisogna farlo concludendo otto dicevi
Di queste delle la possibilità di porre il sociale il politiche l'economico possiamo porre al centro il sociale in questi giorni
Di grande dibattito nella festa si è detto più volte speriamo con convinzione speriamo anche con volontà
Che per i democratici cristiani mettere al centro il sociale non dovrebbe essere nemmeno un'opzione
Dovrebbe essere un obbligo a meno che noi non vogliamo cambiare anche la dizione il nome nel nostro partito
Io non no ho una mentalità manichea
E quindi non mi è mai piaciuto non mi piacciono quelle persone che tenta non sempre di dividere il mondo di mettere da una parte i buoni
E dagli altri dall'altra parte i cattivi quindi io non dico che noi donne siamo migliori ecco questo volere però parlare sempre di diversità non mi piace come principio mi piace commi dea non mi piace come filosofia non mi piace direi di più quasi commedia o logica
Però dico non si può veramente puntare sul mucchio perché è vero non siamo però tutti uguali
E mi preoccupa che non momento come questo si tenti invece di omologare in negativo
Tutti quelli che operano nel campo della politica direi quindi anche quelle che si preoccupano di queste tensione di queste richieste di questi episodi
Ecco la cooperative di solidarietà sociale vorrei finire con quello che diceva all'inizio sinteticamente
Spesso tante ambiguità
Della interpretazione anche della norma spesso tante speculazioni da parte di persone poco avvertite del bene molto avvertite nel profitto
Tante volte allora queste hanno creato delle situazioni di disagio generare poi tutte ne abbiamo risentito le conseguenze
Noi questa tavola rotonda l'abbiamo fatta abbiamo sempre discusso di queste cose continueremo a impegnarci ma concludo con le parole che tu hai detto all'inizio
Purtroppo però lo spazio all'attenzione la sensibilità per questi temi ancora forse non appartengono a tutto il partito affinché non appartengono a tutto il partito allora questo sociale sarà un'opzione non sarà un obbligo
E allora cresceremo ancora con molta lentezza e questo ci preoccupa però abbiamo anche tanta fiducia e tanta speranza grazie