Presentazione della Relazione Annuale 2016 dell'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato

Allora buongiorno a tutte tutti
Fa molto piacere ospitare qui alla Camera
La presentazione
Della relazione annuale dell'Autorità garante della concorrenza del mercato sull'attività svolta nel due mila sedici
Io saluto e ringrazio il presidente Pitruzzella la professoressa muscolo il professor RAI NIS
Ringrazio saluto tutti i presenti vedo tante facce note insegne mi fa piacere vedere che ci sia così tanta attenzione
Saluto i parlamentari che sono presenti
Ecco allora dire che io mi limiterò solo a due cose due parole chiave
Perché la relazione presenta molti spunti chi la leggera insomma saprà cogliere anche il carattere innovativo io mi limito a due
Ambiti che secondo me sono cruciale di questa relazione e allora la prima parola chiave si chiama diseguaglianza
Diseguaglianza perché
Il Presidente Pitruzzella ne fa una un elemento fondamentale
Per
Comprendere la situazione economica e sociale del Paese e anche per
Definire i compiti dell'Antitrust parte quindi da
Questa
Considerazione il livello di diseguaglianza ecco io sono assolutamente convinta che questa sia la questione numero uno
La questione numero uno per la quale
Le istituzioni e la politica devono confrontarsi e invece non sembra essere così
Si fa fatica a fare emergere questo tema della diseguaglianza rimane sempre un po'a sfocato rimane sempre un po'all'angolo come se tutto il resto avesse la precedenza su questo che il problema
E allora beh vorrei sottoporre alcuni dati che secondo me sono eloquenti qualche tempo fa
Il rapporto di Oxfam Oxfam ma una organizzazione umanitarie non governativa inglese
Ha fatto un
Un rapporto e in questo rapporto ci sono alcuni dati che sono a mio avviso abbastanza significativi della situazione che viviamo cioè Oxfam nel ci dice che
L'anno scorso per arrivare alla ricchezza della metta povera del pianeta ci volevano sessantadue ficchi
Poi ci dice anche che quest'anno invece
Bastano otto ricchi per fare la ricchezza della metà povera del pianeta quindi una grande concentrazione in pochissime mani
E allora vedete ci tornano in mente le parole di Adriano Olivetti Adriano Olivetti stabiliva un rapporto
Tra
Che vertici delle aziende e chi invece fa il lavoro diciamo più basilare e diceva Olivetti che rapporto doveva essere una dieci cioè che nessun vertice doveva guadagnare
Di più di dieci volte quello che guadagnava l'operaio
Ora noi come possiamo considerare Olivetti oggi come un sognatore un una persona così
Abbastanza diciamo
Inconsapevole perché oggi la situazione la situazione è che
I top manager in Europa come negli Stati Uniti guadagnano cinquecento volte di più cinquecento non venti non trenta non cento ma cinquecento
E quindi passiamo a un rapporto di dieci milioni di euro all'anno contro i venti mila
Allora Olivetti invece secondo me aveva visto lungo aveva
Capito qual erano i rischi
I rischi che Fo inclusi proprio in una situazione senza freni perché questo rapporto guardate fa male alla società
Fa bene a poche persone fra fa male alla società
E
Le stesse cose
Sorprendentemente le stesse cose che
Dice Oxfam lei dice anche molto Economic Forum una convergenza di questo genere non c'era mai stata prima il World Economic Forum dice che
Che la diseguaglianza è un ostacolo alla crescita
La diseguaglianza è un ostacolo alla ripresa quindi non è più solamente un problema etico la diseguaglianza che già sarebbe abbastanza ma è anche un problema economico perché se la ricchezza si concentra in poche mani
Chi consumerà che stimo l'Era la produzione delle aziende
E vedete secondo me il problema e anche di natura politica
è squisitamente politico perché
La disuguaglianza chiama in causa la politica chi doveva accorgersi che la disuguaglianza aumentava chi doveva apportare dei correttivi all'allargamento della forbice chi lo doveva fare la finanza
Lo doveva fare il mercato no perché queste rilevanza mercato hanno altre accende lo doveva fare forse la politica che invece si è un po'distratta e allora vedete che la globalizzazione
Ha tradito le sue promesse perché perché la politica non ha dato alla globalizzazione quelle regole e quella guida di cui la globalizzazione aveva bisogno regole equità
Ecco allora noi
Sono sicura che non in questa sala abbiamo tutti tirato un sospiro di sollievo all'esito delle elezioni francesi
Siamo molto contenti da convinti europeisti che questa sia stata
La scelta
Più importante per il futuro dell'Europa però non dobbiamo cadere
In errore a pensare che il problema della del populismo si sia risolto con lesto di queste elezioni
Perché io penso che il populismo nazionalista si può battere sì la Francia lo dimostra si può battere ma
Sarà veramente
Battuto nel momento in cui saranno rimosse le cause che sono alla base del populismo e la disuguaglianza è una di quelle cause
E allora lo è per l'Europa ma lo è anche per l'Italia
Noi abbiamo in questo Parlamento ha approvato importante provvedimento il reddito di inclusione al segnale positivo
Ma
Ma certo non arriva a coprire tutta diciamo l'area della povertà assoluta e allora
Se la diseguaglianza è una acido che corrode
La coesione sociale e che genera risentimento io penso che molto di più bisogna fare su questo tema
Ecco allora anche ritengo una questione su cui le forze politiche dovrebbero forse confrontarsi un po'di più magari fare anche polemica magari anche arrivare a degli scontri ma farlo su un tema così cruciale per i cittadini
Avrebbe sicuramente una importanza
E anche un senso perché si capirebbe il motivo per cui questo confronto ci sarebbe
E allora l'altra parola chiave la seconda è l'ultima che mi piaceva evidenziare quella digitale digitale già perché il Presidente la mette sotto il profilo appunto della crescita economica il digitale
E noi abbiamo bisogno di crescita economica
Abbiamo bisogno anche di un digitale che rispetti i diritti
Perché questo non sempre accade
E la relazione evidenzia alcuni ambiti in cui invece i giganti si diceva prima presidente Pitruzzella sono stati portati alle sue responsabile loro responsabilità
E in materia di trasferimenti dei dati personali poi il presidente Pitruzzella saprà riferire su questo
E anche con favore che abbiamo
Ha visto come al G sette di Bari i Ministri delle finanze abbiano convenuto sulla necessità di arrivare a una web tax e ce lo auguriamo ce lo auguriamo veramente ecco
Sul web a noi in questa Camera in questa legislatura abbiamo fatto un lavoro di consapevolezza innanzitutto a partire dalla nostra stessa istituzione
Abbiamo quattordici commissioni permanenti non ce n'era una sugli affari digitali
Per questo ho voluto istituire una Commissione che si occupava e che si occupa del web perché questo è centrale nella vita dei cittadini una Commissione mista fatta di deputati e di esperti della materia questa Commissione è arrivata
A
Mettere insieme una dichiarazione di quattordici punti che è un po'una sorta di
Di carta costituzionale diciamo del web
E questa dichiarazione è stata oggetto di una mozione approvata all'unanimità ora alla Commissione internet fa una cosa molto irrituale per una Commissione parlamentare è uscita dal palazzo e sta andando nelle scuole
Quindi deputati ed esperti di una Commissione che stanno andando in giro per l'Italia incontrare insegnanti ragazzi sulla consapevolezza digitale
Ecco proprio perché questo un punto centrale per i nostri giovani
Poi abbiamo cercato di incalzare le piattaforme digitali sulle loro responsabilità
Non sono delle semplici autostrade su cui tutto passa e non ci sono responsabilità in un tempo in cui l'oggi io dilaga è diventato una cifra interpersonale
Le piattaforme digitali non possono chiamarsi fuori
E per questo che noi abbiamo voluto istituire qui alla Camera un'altra Commissione quella sui fenomeni di oggi o contrasto all'odio al razzismo alle discriminazioni e l'abbiamo intitolata alla deputata
Deputata inglese che è stata uccisa gioco Hawks uccisa dall'odio politico
Ecco e da qui
E da qui abbiamo voluto coinvolge i cittadini nel tema della disinformazione perché la disinformazioni inquina il confronto pubblico e rischia di alterare gli assetti democratici lanciando un appello basta bufale
In modo che tutti i cittadini possono essere parte di questa
Chiamata che è il diritto esteri informati correttamente
E da qui anche la richiesta i giganti digitali di investire nel nostro Paese perché voi immaginate che Facebook a ventotto milioni di utenti in questo Paese non si è ancora capito quanti sono i team che sono lì ad assistere gli utenti
Allora adesso l'azienda dice che ha assunto tre mila persone in più a noi fa piacere ma non è chiaro ancora
Gli sapere nel non è lecito di sapere quante di queste persone saranno dedicate al nostro Paese perché tutte le segnalazioni che noi facciamo che i cittadini fanno
Ecco di queste segnalazioni una minima minima percentuale viene attenzionata
Dall'azienda americana quindi
Mi auguro che questo cambiamento sia vero e che questo aiuti anche poi il lavoro di chi cerca appunto di dare delle risposte in questo periodo di grandi cambiamenti vi ringrazio
Signora presidente della Camera dei deputati autorità signore e signori
Anche nell'anno trascorso l'Enforcement del diritto della concorrenza ed il diritto dei consumatori è cresciuto
Nel due mila sedici sono state impiegate sanzioni per complessivi trecento sei milioni di euro segnando un incremento anche rispetto all'anno precedente
I procedimenti antitrust nel corso del due mila sedici
E nei primi mesi quest'anno sono stati tredici per interesse nove per abusi e settantatré per il controllo delle concentrazioni
I procedimenti tutte al consumatore sono stati centoquarantacinque attualmente sono in corso ventisei istruttoria antitrust e sessantacinque di tutela del consumatore
Nei procedimenti Antitrust
L'autorità in ossequio alla giurisprudenza del giudice nazionale della Corte edu da particolare risalto alla tutela del diritto di difesa anche mediante una media una marcata distinzione
Tra l'attività svolta dagli uffici tra l'attività istruttoria e l'attività decisionale riservata al collegio un significativo indice evitare distinzione
E dato dal momento dei procedimenti che terminano senza di erogazione di una sanzione o l'accettazione di impegni sono circa il quattordici per cento segnando un incremento rispetto al periodo precedente
Anche nel due mila sedici sono continuate le indagini conoscitive
Ne abbiamo svolte cinque tutte riguardano settori su cui l'Antitrust da tempo
Insiste in particolar modo sui servizi pubblici locali il trasporto pubblico locale
La settore dei rifiuti dove insistiamo sugli effetti benefici in termini sia di crescita economica che di tutela dei diritti che potrebbero derivare da un'apertura di questi mercati
Particolarmente intensa è stata l'attività di avvocati diretto a promuovere la concorrenza ben centocinque segnalazioni dirette al Parlamento al Governo
Abbiamo poi adottato
Alcuni pareri ventitré sulla base dell'articolo ventuno bis una norma che nasce da una felice intuizione della Governo Monti dell'ex presidente dell'Antitrust Antonio Catricalà
Che consente appunto nel caso in cui l'Amministrazione non si conforma al nostro parere di fare un ricorso davanti al TAR
Il tasso di successo delle nostre segnalazioni è soddisfacente nel cinquantacinque per cento dei casi infatti ottengono un risultato
Infine abbiamo adottato trentotto decisioni in materia di conflitto di interessi è ben due mila settantasette sul rating di legalità
Segnando un grande successo di questo istituto presso gli operatori economici dal due mila e quindici quando il testo il resto operativo oggi l'incremento delle domande del quarantotto per cento
Vado velocemente su questa parte ma ve la do all'inizio questa più direi
Il meno interessante per certi aversi ma importante per altri sui dati
E vorrei aggiungere che il quadro istituzionale determina ha determinato un rafforzamento recente l'Autorità antitrust
Perché è stato ha recepito a in Italia la direttiva sul PRAE le Pen forzo mentre
Con un decreto legislativo del gennaio del due mila diciassette
E
L'Autorità attivamente collaborato prima in sede europea all'elaborazione delle direttiva poi in sede nazionale all'elaborazione del decreto legislativo di recepimento la nuova RAS normativa arraffa forza l'interazione tra l'attività dell'Autorità e le azioni individuali civili di risarcimento del danno antitrust
E riconosce un particolare valore probatorio anche al di là dei confini nazionali alle decisioni dell'Autorità nazionale
Si tratta di un quadro istituzionale che una volta consolidato concorrerà al rafforzamento dell'Enforcement antitrust
E apra forse era
La efficacia deterrente delle nostre decisioni
L'auspicio e che i soggetti danneggiati un illecito antitrust
Tra cui rientrano in molti casi le istituzioni pubbliche come avviene nei casi di Big reading gli appalti pubblici che vengono appunto manipolati attraverso accordi illeciti tra le imprese
Dicevo l'auspicio è che i soggetti danneggiati acquistino consapevolezza della possibilità di agire in giudizio per il risarcimento del danno danno che in taluni casi può essere anche un danno per i bilanci pubblici
Sempre nella prospettiva di ulteriori robusti mento del quadro istituzionale ricordo la proposta di direttiva europea sul consolidamento del ruolo dell'Autorità antitrust
Anche in questo caso la nostra autorità a attivamente partecipato e continua a partecipare al processo legislativo europeo
Detto tutto ciò dobbiamo però osservare come oggi i mercati e la concorrenza sono sottoposti a critica e sta in precluso ingenti
Sette alla globalizzazione e l'apertura dei mercati sono stati alcuni dei fondamentali pilastri dell'ordine mondiale che ha caratterizzato il ciclo politico ed economico degli ultimi trent'anni oggi
Questi pilastri sono messi radicalmente in discussione
Da un lato abbiamo il successo che sta riscuotendo il nazionalismo economico pensiamo
Al l'andamento delle elezioni presidenziali statunitensi dall'altro appunto abbiamo il rallentamento del commercio mondiale per cui qualcuno ha parlato anche di una dei global infrazione
Anche quel grandioso processo che in Europa soprattutto dopo l'atto unico del mille novecentottantasei apportato all'instaurazione di un mercato interno senza barriere legali
Tra gli Stati membri basato sulla libera circolazione delle persone dei capitali delle merci e dei servizi ha perso una parte la sua spinta propulsiva
Non c'è soltanto l'effetto della brezza città colla sottostante critica la libertà di circolazione delle persone in ambito europeo
Ma c'è anche
Il le difficoltà ci sono anche le difficoltà in cui si dibattono i tentativi di raggiungere una maggiore integrazione economico europeo per cui l'Europa e riuscita
A
Liberalizzare i mercati un tempo dominati dal monopolista pubblico l'Energia i trasporti ferroviari la telecomunicazioni però ancora non riesce a integrare questi mercati nazionali in un unico grande mercato interno
Una vicenda che accomuna settori rilevantissimi dall'elettricità gas alle telecomunicazioni servizi digitali e i trasporti ferroviarie e via dicendo pure in ambito modo mesti co non mancano le reazioni contro l'apertura dei mercati
Pensiamo alle difficoltà che ancora bloccato il processo di approvazione della cosiddette cosiddetta annuale sulla concorrenza
Pensiamo alla reazione
Della categoria dei tassisti contro appunto i tentativi di aprire i mercati attraverso l'uso di piattaforme tecnologiche
Pensiamo I tentativi di introdurre freni regolatori allo sviluppo della Schering economica o ancora alle critiche provenienti da più fronti
Anche molto autorevoli nei confronti della liberalizzazione del commercio all'opposizione nei confronti dell'implementazione della direttiva Bolkestein sulla liberalizzazione dei servizi
Certamente però l'Italia come mostro tanti dati come quelli che l'OCSE ha conosciuto negli ultimi anni processi importanti di apertura dei mercati sarebbe ridicolo pensare che siamo all'anno zero tuttavia il questi processi subiscono oggi critica e momenti di arresto
Per cui è doveroso cercare di rispondere alla domanda quali sono le ricadute di queste tendenze sul ruolo dell'Antitrust e più in generale sulle politiche della concorrenza
Direi che globalizzazione apertura dei mercati sono stati per decenni il motore della crescita economica non solo in uscita interne in tutto il mondo
La concorrenza infatti come è noto stimola efficienza e riduzione dei costi e per questa via riduzione dei prezzi
Che giovano non soltanto al consumatore ma anche a quelle impresse che utilizzano determinati beni come imputo fondamentali e si avvalgono della riduzione dei Co costi quindi rafforza la competitività di un Paese la concorrenza stimola poli innovazione che il principale driver della crescita economica
Oggi peraltro dopo la lunga recessione il motore della crescita sembra essersi messo di nuovo in movimento
Cito il recente Word Economic Outlook del Fondo monetario internazionale che ci dice che l'economia mondiale ha ripreso a crescere compro missioni di crescita del tre e mezzo per cento ma soprattutto ci dice che alcuni dei problemi che ci avevano assillato negli anni precedenti
Sembrano appunto in via di soluzione
Pensiamo alla l'aumento del prezzo delle commodities e del prezzo del petrolio che sta porto tout court Ando a una riduzione delle spinte le fra azionisti Chiatti all'uscita la recessione della Russia il Giappone alla crescita che c'è nell'area euro in Europa una crescita stimata dell'uno e sette per cento con dei Paesi che appunto hanno crash cito e significative la Spagna col due sei anche la Francia Clooney quattro e l'Italia che ha ripreso a crescere il dato tante volte viene sottovalutato però l'Italia appunto a di nuovo previsioni di crescita economica
Tuttavia sul quadro globale pesano gravi minacce costituite da alcuni problemi strutturali in particolare dalla bassa crescita della produttività
E dall'elevate diseguaglianze nella distribuzione del reddito
è noto infatti come la crescita economica che si è realizzata sull'onda della globalizzazione dell'apertura dei mercati e dell'innovazione tecnologica ha lasciato alle spalle un drammatico aumento dell'esigua gli anziani
La ricchezza totale cresciuta nel mondo però il divario tra i redditi dei ricchi dei poveri è aumentato notevolmente all'interno dell'economia avanzata si tratta di dati
Direi condivisi da istituzioni internazionali di vario tipo eh sui quali pocanzi la Presidente la Camera ha richiamato l'attenzione
Spesso si cita la delocalizzazione dei processi produttivi come causa di queste tendenze anche se il citato Outlook del Fondo monetario internazionale in insiste sul fatto che molti posti di lavoro che richiedono capacità medie in Occidente sono stati persi soprattutto a causa dell'innovazione tecnologica
In ogni caso la crescita dei sì Quaglia ANCE come dicono l'OCSE il Fondo monetario internazionale la Commissione europea
Non soltanto minaccia la questione sociale ma incide sulla crescita perché riduce impoverisce il capitale umano e riduce la domanda interna
Le giuste preoccupazioni sul piano dell'equità sociale però forniscono il propellente il combustibile che alimenta le politiche protezionistiche e il protezionismo alle dei confronti e la competizione all'esterno si mescola con il protezionismo interno
Che vede
La tendenza affare di nuovo dello Stato un attore centrale nei processi di allocazione delle risorse
In un'epoca la cui cifra caratterizzante l'incertezza si assiste un po'dappertutto in Occidente a un ritorno a Hobbes infatti se le vietiamo estorto per rispondere un bisogno di sicurezza e naturale che una parte della società
Torni a rivolgersi allo Stato
Per trovare una qualche soluzione all'attuale incertezza esistenziale
Gli economisti numerose organizzazioni internazionali ci dicono che e queste tendenze possono avere conseguenze catastrofiche o comunque negative le politiche protezionistiche potrebbero determinare un aumento dei costi
Di molti input fondamentali dell'industria nazionale ma anche un aumento dei prezzi di beni di largo consumo
E ancora venendo meno la spinta e la concorrenza internazionale verrebbe meno il pungolo all'innovazione sul piano interno l'indebolimento della concorrenza nei mercati nazionali a sua volta accrescerebbe questi effetti
Ome intanto le rendite monopoliste riducendo le possibilità di scelta dei consumatori innalzando i prezzi
Disincentivando rinnovazione favorendo il cronica Pitta Lisma
Ma è difficile che queste valutazioni di lungo periodo possano essere condivise da chi oggi è disoccupato corre il rischio di perdere il lavoro oppure da una classe media impoverita
Ecco allora che a fronte dello scenario che è un volto sinteticamente tratteggiato va prendendo corpo l'idea secondo cui l'economia di mercato capitalisti che richiedono importanti correttivi
In modo tale da rendere la crescita più inclusiva e rispondente all'esigenza di un'effettiva equità sociale
Eleanor Fox della New York University evidenzia questa necessità con un titolo emblematico making markets work for the people dobbiamo riuscire a far sì che i sistemi di mercato i sistemi capitalistici
Possono venire più essere più vicini ai bisogni delle persone
Oggi
Quindi la possibilità di cogliere gli effetti della ripresa globale di consolidarla è strettamente legata alla capacità di introdurre nell'economia di mercato delle riforme che agevolino questo tipo di cambiamento
Tutto ciò riguarda ovviamente le politiche pubbliche che il Parlamento Governo Unione Europea dovranno adottare ma tocca da vicino anche il ruolo dell'Antitrust
Perché esiste un importante corrente di pensiero che configura un vigoroso in fortemente del diritto e la concorrenza
Tra gli strumenti che servono a ridurre le disuguaglianze l'intervento antitrust che storicamente porto proprio per titolare gli outsider Hassan
Riduce le rendite di posizione che equivalgono a protezione di risorse da che parte di chi ha il potere di mercato togliendo degli altri gruppi
Quando il Marche paura ecco contrastato ne deriva un aumento del surplus del produttore che accresce la ricchezza degli azionisti top Menaggio cioè di coloro che già stanno al vertice della Scala della distribuzione dei redditi ecco che in questo nuovo clima politico e culturale
Nella recente attività dell'Antitrust e veniamo proprio a noi si assiste alla riscoperta di una figura di abuso come quella per prezzi eccessivi che seppure prevista dal diritto europeo sembrava ormai dimenticata nella prassi delle autorità antitrust
Si tratta di una figura sconosciuta al diritto americano e spesso avversata anche in Europa per le difficoltà di stabilire quando un pranzo possa qualificarsi eccessivo e perché molti dicono che in realtà se un prezzo eccessivo sarà il mercato adotto correggerti
Ci saranno nuove imprese che entrano nel mercato o appunto una
Aumento una diminuzione della domanda
Il punto debole di questa posizione e che non sempre i mercati possono otto correggerti
Soprattutto quando l'impresa dominante gode per ragioni fattuali o legali di una posizione privilegiata nel mercato che rende improbabile ingresso di nuove imprese oppure quando non è possibile una correzione sul piano la domanda per esempio
Di fronte al bisogno di un farmaco salvavita la disponibilità pagare trova un limite solamente né la capacità economica di chi ha bisogno di quel farmaco in casi come questo i prezzi eccessivi sono particolarmente odiosi sul piano dell'equità sociale
Ed è proprio con riguardo alcuni farmaci salvavita che l'Antitrust ha sanzionato un abuso per prezzi eccessivi in cui secondo noi sarebbe in corso alla multinazionale sudafricana a
In
Il caso riguarda i prezzi di un gruppo di farmaci antitumorali utilizzati soprattutto da bambini e anziani individuati con la denominazione complessiva di farmaci cose mosso
A spendere dopo aver acquistato i diritti di commercializzazione di tali farmaci da un'altra impresa
Avviato una negoziazione aggressiva con l'AIFA
Al fine di ottenere un forte interramento il loro prezzo minacciando l'AIFA che nel caso in cui le sue richieste non fossero state accolte avrebbe chiesto la riclassificazione dei farmaci e la cosiddetta fascia C.
Fascia quindi di farmaci non rimborsabili dal Servizio sanitario nazionale le trattative si sono concluse con la
Totale accettazione delle richieste di astenuti apporta che hanno portato o menti prezzo compresi a seconda del prodotto tra il tre c'è un do per cento e il mille cinquecento per cento o venti e il tutto ingiustificati consigliati chiamo spende non ha sostenuto alcuna spetta di ricerca
E non si occupa neppure direttamente della produzione dei farmaci per questo lotto Rita intervenuto utilizzando questa figura dei prezzi eccessivi del tutto sganciati da una qualche misura di costo e sanzionato astensione
Il caso conferma l'attenzione che noi prestiamo al settore farmaceutico con decisioni che hanno destato vasto interesse a livello internazionale anche se occorre precisare come
Al di là delle patologie sanzionate l'industria farmaceutica
Sta dando un grande contributo al PIL del Paese e alla tutela della salute dei nostri concittadini e proprio con questa consapevolezza abbiamo avviato un rapporto di più forte cooperazione con Liza abbiamo stipulato un protocollo di cooperazione
è un più intenso e proficuo dialogo con Farmindustria
Con il comune obiettivo diffondere una cultura della compliance al diritto della concorrenza
La figura della bussola sfruttamento per prezzi eccessivi
è stata ripresa in un altro caso recente che ha riguardato l'incumbent del mercato elettrico è stata avviata a seguito di una collabora
Zone con l'Autorità per l'Energia anzi che ringrazio sempre per la collaborazione fattiva che caratterizza i nostri rapporti
Proprio questa segnalazione evidenziava la possibilità che i maggiori costi sopportati nel due mila sedici da Terna per i servizi di spazzamento e quindi maggiori oneri economici sopportati agli utenti finale
Derivassero da comportamenti abusivi dell'operatore dominante nelle politiche di offerta e l'impianto di produzione di Brindisi
Il caso si è chiuso con l'accettazione di impegni da parte di presentati da parte di ENEL che dovrebbero portare a un risparmio per i prossimi
Tre anni per i consumatori finali pari a circa cinquecento milioni di euro però io qui vorrei sottolineare la proiezione europea delle decisioni Tagliani sui prezzi eccessivi
Poco dopo il nostro caso astenne
è stato aperto un caso dalla autorità spagnolo della concorrenza e la competition nel market sotto riti britannica a società sanzionato un'altra società farmaceutica per prezzi eccessivi
Mi ancora più importante il fatto che la Commissione europea ieri aperto in tutta Europa un caso su astenuti
E ha citato lotto Rita italiana come quella che ha aperto appunto questa nuova rielaborazione della figura dei prezzi eccessivi e ha già sanzionato Aspen questo dimostra ancora una volta come noi siamo una istituzione
Direi come il dio Giano bifronte da una parte nazionale però dalla parte europea il dialogo e la cooperazione all'interno del network con le altre autorità europee consorella e direi quotidiana
La priorità
Tra le priorità seguite dall'Autorità negli ultimi anni è stata poi il contrasto ai cartelli negli appalti pubblici anche questo è un profilo innovativo l'accordo lotta ai cartelli negli appalti pubblici conta
Basta le rendite di posizione libera risorse che invece di andare i partecipanti cartelli restano i bilanci pubblici e possono essere utilizzati per stimolare la crescita lottare diseguaglianze
Sempre si tratta di interventi che conduciamo in forte collaborazione con l'anarchia e con la Procura della Repubblica di Roma nel febbraio del due mila diciassette il Consiglio di Stato ha confermato la decisione dell'autorità che ha sanzionato un cartello tra impresse
Che riguardavano la gara con FIBE per i servizi di pulizia delle scuole l'appalto era stato suddiviso il lotto in tredici lotti del valore complessivo di più di un miliardo e seicento milioni di Euro e attraverso l'accordo si voleva realizzare una spartizione dei lotti più importanti tra alcune impressa
E sempre con riguardo una gara bandita la Consip l'Autorità ha recentemente avviato un altro procedimento istruttorio che riguarda una gara di par ti colare importanza altri istruttori sono in corso per esempio sul gli appalti per i servizi antincendi altre si sono concluse
Conti erogazioni sanzioni un'altra novità riguarda l'uso di uno strumento che sembrava dimenticato l'abuso della dipendenza economica
è un istituto che guadagna importanza non solo da noi ma anche in altri Paesi come la Germania Spagna e sottolineo come noi ci muoviamo sempre in quando apriamo nuovi fronti attraverso un dialogo costante con le altre autorità europea
E un istituto che guadagni importanza con la crescita del ruolo della grande distribuzione che può assoggettare sui voleri piccoli fornitori c'è stato il primo caso che ha riguardato la società era
Vanno poi ricordati gli interventi di tutela del consumatore diventi soprattutto e qui torna il tema delle diseguaglianze a tutelare le fasce di consumatori più da Eboli
Per esempio
L'abbiamo aperto concluso con condanne numerosi casi che hanno riguardato il recupero crediti dove i consumatori indotti a pagare a seguito di iniziative legali infondate o in contrasto con le regole procedurali
O quei casi che riguardano il credito al consumo di consumatori in condizioni di particolare disagio economico indotte ottenere finanziamenti sulla base di condizioni e obblighi incongrui
Tra le vicende poiché hanno avuto un vasto impatto sui mercati può essere ricordata quella relativa al Gruppo Volkswagen nette commercializzato una particolare ferire tutto veicoli disse la cui MOL l'azione è stato ottenuto attraverso l'utilizzo di un software in grado di alterare artificiosamente il comportamento del veicolo durante i testi per il controllo delle emissioni inquinanti
E ancora i casi che riguardano certe modalità anomale seguita nelle procedure di tale fine Ling
In tutti questi casi l'intervento l'Autorità server rimuovere comportamenti che aggravano le disuguaglianze le condizioni segua gli ante
E a rafforzare la fiducia del consumatore il che è particolarmente importante nel settore del credito dove marcate sono le simmetrie informative
In tale ambito va richiamato il procedimento contro l'importante operatore bancario Banca Popolare di vicenza avente oggetto per la prima volta una pratica abbinata finanziamento titoli
La parte commerciale consisteva nell'avere condizionato l'erogazione di finanziamenti all'acquisto da parte degli stessi consumatori di azioni e obbligazioni convertibili
Oppure un caso che riguardo UniCredit dove la scorrettezza secondo noi consisteva nella mancata applicazione i contratti di mutuo a tasso variabile dei valori negativi assunti dall'Euribor escluso con la ho intenzione di impegni che hanno consentito di sanare ab origine il pregiudizio economico subito dei consumatori ma non c'è solo la tutela del consumatore c'è la bocca sì per la appunto razionalizzazione del sistema bancario
Che su cui abbiamo sempre insistito e non possiamo che vedere con particolare favore la riforma della governance delle banche popolari al due mila e quindici e la riforma delle banche di credito cooperativo nel due mila sedici
L'Autorità può recentemente più su un caso
Relativo al sistema interbancario seda per
Da esatti
Un caso appunto per un'intesa tra operatori bancari che si è chiuso irrazionale complessità senza l'irrogazione delle sanzioni anche perché le banche hanno modificato questo sistema che riguarda appunto la gestione di mandati di pagamento e che comporterà un dimezzamento dei costi e le imprese quando il nuovo sistema andrà a regime
Ho parlato diseguaglianza tuttavia è chiaro che senza le risorse aggiuntive prodotte dalla crescita
Difficilmente potremo risolvere i problemi di equità sociale che colpiscono gran parte delle economie avanzate e come ho già sottolineato la concorrenza stimolo all'innovazione
E la crescita economica e oggi innovazione significa soprattutto economia digitale
Nella relazione l'anno scorso ha molto insistito su questo aspetto e su quello che l'Antitrust fa in questo campo qui mi limiterò a dire che nell'anno trascorso intervento si è svolto lungo le seguenti direttrici
Primo promuovere lo sviluppo della rete a banda ultra larga
Vigilare sull'economia debiti detta promuovere il sostegno superamento degli ostacoli regolatori nei confronti della Schering economica e infine tutelare il consumatore nelle transazioni on line favorendo lo sviluppo dell'e-commerce con riguardo al primo aspetto l'autorità
Ha rilasciato due pareri in merito ai bandi di gara per la concessione di costruzione e gestione
Delle infrastrutture di rete a banda ultra larga nelle aree a fallimento di mercato
E continua a vigilare attentamente le dinamiche concorrenziali che si sviluppano tra gli operatori che stanno portando avanti questo grandioso processo appunto di realizzazione della
Connessione a banda ultra larga con riferimento al secondo profilo come è noto i big detta costituiscono un aspetto fondamentale della nuova economia è un driver di crescita economica
Qui abbiamo adottato un principio importante anche questo un principio che segni un'innovazione in Europa e che viene visto con grande interesse
Dalle altre autorità
Abbiamo detto che il patrimonio informativo costituito dai dati e l'attribuzione hai dati di un valore economico ci portano a ravvisare l'esistente ma di un rapporto di consumo tra l'impresa e l'utente ogni qual volta l'impresa offre a titolo gratuito un servizio come avviene normalmente
Nelle piattaforme al consumatore a fronte dell'acquisizione diffidati e avendo classificato questo rapporto come rapporto di consumo
Abbiamo potuto ritenere aggressive le modalità con cui Vozza atto ottenuto il consenso dei propri clienti al trasferimento dei loro dati a fine sbocco dopo l'acquisizione di quote esatto da parte di STAI sbocco
Ho fatto è stato oggetto anche di un altro procedimento riguardante la vessatori età di alcune clausole inserite nei termini di utilizzo dell'applicazione Messenger
E nello stesso solco si colloca un altro decisione che ha riguardato la cessione forzata di dati personali per finalità di marketing e questa volta ha riguardato il caso Samsung
La terza direttrice eh riguarda la sharing economy sharing economiche può accrescere il benessere dei consumatori sotto molteplici profili
Omento alle possibilità di scelta del consumatore offre servizi innovativi e differenti da quelli dei mercati tradizionali
Permette di impiegare risorse che altrimenti sarebbero inutilizzate abbatte i prezzi
Consente l'accesso a determinati servizi da parte di fasce di consumatori confluiscono i servizi tradizionali in questa prospettiva si colloca la segnalazione
Al Governo e Parlamento che riguarda i nuovi servizi immobilità ad alta tecnologia dove noi prospettiamo un level playing field senza privilegi quindi per nessuno neppure per i nuovi entranti tra appunto servizi tradizionali e nuovi servizi
E poi depositare la decisione molto ben argomentata del TAR del Lazio che al corto il ricorso proposto dall'Autorità
Avverso una regolazione votata alla Regione Lazio
Che introduceva requisiti ragionevolmente gravosi e sproporzionati per le attività ricettive extra alberghiere che si avvalga Ivano di piattaforme tecnologiche
Per quanto riguarda il quarto aspetto l'e-commerce direi che l'attenzione dell'autorità è sempre stata costante negli ultimi anni nel presupposto che lo sviluppo dell'e-commerce potrà giovare al Co fumatore in termini di riduzione dei prezzi ma anche le imprese in termini nuovi canali di vendita però l'Italia a una posizione ancora arretrata in termini di penetrazione dell'e-commerce
E quindi necessari lo sposti della fiducia del consumatore nelle transazioni on line
Tre casi rilevanti ricordo quello che ha riguardato la vendita on line dei biglietti per eventi che oggi interessa tra il settanta il novanta per cento dei biglietti venduti
Dove ci sono Postel nuove pratiche di accaparramento dei biglietti abbiamo sanzionato TicketOne vende per conto dell'organizzazione e l'evento e poi una serie di imprese che operano il cosiddetto mercato secondario
Numerosi altri sono i casi che riguardano l'ecosistema digitale tra i tanti voglio ricordare l'attenzione che noi prestiamo al fenomeno del cosiddetto dritto pricing
Ossia l'esplicitazione tardiva nel processo di acquisto on line di sovrapprezzi di varia natura
Ecco
Vorrei poi un minuto e termino vorrei poi dire che i nostri orizzonti non c'è soltanto l'Enforcement il diritto e la concorrenza e il diritto consumatori non c'è soltanto la Boccassini ma c'è anche la promozione di una cultura della concorrenza la compliance al diritto e la comporrà in fa
In questa prospettiva ricordo l'applicazione del nostro livello esenzioni che porta una riduzione delle sanzioni per coloro che per le imprese che hanno lottato programmi di compliance
L'elaborazione di un codice della concorrenza per rendere più accessibile questo sistema
La
Numerosi corsi conferenze tenute nelle scuole dedicate proprio hai e alla formazione delle giovani generazioni la recente istituzione di un premio annuale per chi promuove tra gli studenti gli operatori l'informazione la cultura della concorrenza
L'uso dei social media e numerosi seminari incontri di studio
Naturalmente gli interventi e l'Antitrust costituiscono solamente un tassello anche più importante di una più ampia serie di politiche pubbliche che devono essere condotte a livello nazionale europeo
Per promuovere una crescita inclusiva ed equa dando vita a quella che John Fitzgerald Kennedy un suo discorso di oltre mezzo secolo fa definiti l'onda che solleva tutte le barche
Come vedete le sfide che abbiamo difformi prego sono sfide intellettuali oltre che professionali sono numerose ma tutto questo lavoro
Reso possibile da un corpo professionale che ci tengo a sottolinearlo costituisce una delle eccellenze di cui il paese dispone
E che si muove in costante dialogo con le analoghe istituzioni che operano nel network europeo network globale
D'altra parte lo svolgimento di questi compiti è facilitato dalla quotidiana collaborazione con la Guardia di Finanza
Della cui competenza e serietà ci avvaliamo nelle nostre indagini
Credo quindi doveroso esprimere un sentito ringraziamento a coloro che rendono possibile questo lavoro così come voglio esprimere la gratitudine mia e di tutto il Collegio al Segretario generale
Al Capo di Gabinetto al capo dello staff agli assistenti la presidenza dei commissari e al paziente personale della segreteria di presidenza un ringraziamento altrettanto sentito va rivolto alle altre istituzioni con cui abbiamo un dialogo costante e proficuo
Innanzitutto il TAR del Lazio il Consiglio di Stato
Del Co elevato contributo cerchiamo sempre di fare tesoro
L'Avvocatura dello Stato che ci assiste con altissima professionalità la Procura della Repubblica di Roma la Corte di Cassazione la Corte dei conti le altre autorità indipendenti
La DG compio della Commissione europea le Autorità consorelle che operò all'interno del network europee di quello globale e i presidenti dei due rami del Parlamento che hanno seguito con costante attenzione nostra attività sostenendo sempre la nostra indipendenza
Un grazie particolari agli avvocati della comunità antitrust che contribuiscono all'elaborazione del diritto vivente della concorrenza e alle associazioni di tutela dei consumatori la cui collaborazioni e per noi davvero preziosa
La cultura l'ingegno l'indipendenza dei componenti del Collegio Gabriella muscoli Michele Ainis
Sono state fonti inesauribili di stimoli di lavoro che permetta l'utilità di affrontare i casi difficili e di mantenerlo tuttora levare un ruolo nello scenario internazionale sono davvero fortunato di poter lavorare con loro
Infine lasciatemi esprimere un sentimento di gratitudine profonda all'autorevole custode delle nostre istituzioni e dei valori costituzionali
Il Presidente La Repubblica Sergio Mattarella che avremo l'onore di incontrare domani grazie a tutti voi che avete avuto grande pazienza