Speciale Giustizia

Buonasera a tutti da Lorena non so benvenuti all'ascolto dello Speciale giustizia la lotta alla mafia e quella la corruzione sono priorità assolute la corruzione ha raggiunto un livello inaccettabile
Così il ministro della giustizia Alfonso buona fede questa mattina nel corso della seduta straordinaria alla Consiglio Superiore della Magistratura ha preso in prestito le parole del capo dello Stato
Per ribadire l'impegno che il nuovo governo intende portare su questo fronte le parole di Mattarella
Lanciano un monito molto ambizioso che come ministro della Giustizia detto buona fede intendo raccogliere portare avanti a livello nazionale e internazionale
L'alto livello di percezione della corruzione rappresenta un elemento di grave preoccupazione sia sotto il profilo della qualità di vita dei nostri cittadini troppo spesso rassegnati al pensiero di dover convivere con fenomeni corruttivi sia sotto il profilo della mancata attrazione di investimenti dall'estero in una economia che appare e spesso lo è alterata da pressioni e comportamenti illegittimi
E ancora impedire per legge che un magistrato che abbia svolto incarichi politici elettivi
Possa tornare a svolgere il ruolo di magistrato requirente o giudicante a spiegarlo
è stato appunto il ministro della giustizia nel suo intervento alla seduta straordinaria dell'assemblea plenaria del consiglio superiore della magistratura
Presieduta dalla Presidente della Repubblica Sergio Mattarella che vogliamo proporvi questa sera perciò sottolineato ha sottolineato ancora buona fede garantisce un maggiore un maggiore consolidamento dei principi di autonomia e imparzialità e terzietà della magistratura
Un magistrato ha un bagaglio di esperienza e competenza molto importante che può decidere dedicandosi alla politica di mettere al servizio
Della collettività ciò detto ha detto il ministro buona fede ivi dente che l'assunzione di un ruolo politico compromette irrimediabilmente la sua immagine di giudice terzo
Nel suo intervento alla seduta straordinaria del plenum del CSM e invece il vicepresidente del CSM Giovanni Legnini lo sentirete fra poco ha detto che in questo scorcio di tempo che precede le consultazioni per il rinnovo dei componenti togati
Del consiglio superiore si manifesta una distanza attratti eccessiva è tra la dedizione e la passione di intenso lavoro e i risultati conseguiti in questi anni
è un'opposta tendenza demolitrice tanto pretestuosa quanto esasperata nei toni che rischia di arrecare
Danni all'istituzione e consigliare e alla stessa onorabilità della magistratura il governo autonomo aggiunto Legnini deve poter tutelare la propria indipendenza e quella di ciascuno dei magistrati sostenendo la percezione di fiducia dei cittadini nei confronti dell'ordine giudiziario
Troppi giudizi sono il frutto di disinformazione
E sono pervasi da me lo spirito di contrapposizione non fanno onore all'eppure legittime istanze di progressivo miglioramento delle regole delle prassi di funzionamento del consiglio che pure in questi anni di Indirizzo rinnovatore riformista abbiamo avviato producendo novità straordinari
Molti gli interventi dei consiglieri lo sentirete
Fra poco e pur nell'ambito di una seduta la stretta nei tempi a a Palazzo dei dei marescialli
Sono emersi i primi distinguo sui progetti del nuovo ministro era evidente risultare evidente che ci sono state delle aperture di credito soprattutto lo sentirete per esempio da parte del dagli hanno Morgigni e chi invece era assai più cauto come per esempio per Giorgio Morosini di area c'è da ricordare che tra soli dieci giorni ormai quasi dieci mila toghe italiane eleggeranno i nuovi sedici componenti del Consiglio Superiore della Magistratura una una campagna elettorale molto dura che in atto ormai da diversi mesi
Le previsioni non danno in realtà forti variazioni perché cinque o sei Consiglieri dovrebbero andare alla corrente centrista di Unità per la costituzione rispetto agli attuali cinque consiglieri cinque o sei
Consiglieri alla gruppo di sinistra al gruppo di area rispetto agli attuali sette e poi ancora tre o quattro seggi diciamo così dovrebbero andare alla destra di Magistratura indipendente che non attualmente in questa consiliatura
Linea altre due o quattro alla corrente di autonomia e indipendenza che presieduta da Piercamillo
Davigo
Tutto questo ovviamente crea nervosismo all'interno all'esterno di Palazzo dei Marescialli crea nervosismo all'interno delle varie correnti della magistratura associata e questo lo dimostra anche mobili fatto che appunto alcuni alcuni interventi abbiano fatto proprio riferimento alla campagna elettorale in corso per l'elezione della componente togata del consiglio superiore
è sotto gli occhi di tutti da tempo uncorrect
Oggi ancor di più in vista dell'elezione dei togati prevista per l'otto il nove luglio un processo di delegittimazione e attacco alla consiglio che non viene dalla politica ma dalla magistratura stessa
O quanto meno da una parte di essa si parla di frenato correntismo di non rispetto della meritocrazia
Di mancata trasparenza di degenerazioni e di Lotta continua finalizzata alla conquista di posizioni e incarichi questo per esempio il il consigliere laico del centrodestra Antonio Leone che appunto è intervenuto nel corso del plenum straordinario presieduto dal capo dello Stato
Il consigliere di mi e Magistratura indipendente Claudio Maria galoppi invece alla ha evidenziato che il rimedio di ogni male non può essere come qualcuno ci vorrebbe far credere l'anzianità senza demerito abbrevia ha sottolineato questa opzione demagogica
E semplicistica da mera campagna elettorale e nemmeno compatibile con il quadro normativo primario e costituzionale apparirà in tutta la propria evidenza non si governa la complessità con la demagogia e ancora per la gara Oppi proprio la consapevolezza di questa complessità unita alla chiarezza di ideali che hanno mosso il CSM in questi quattro anni a aggiunto costituiscono la più efficace garanzia dalle tentazioni del populismo giudiziario e dalla delegittimazione delle istituzioni a chiusura della seduta appreso brevemente la parola il presidente Mattarella
Dicendo che il Paese chiede un'amministrazione della giustizia efficiente per dare peso sempre maggiore alla sua autorevolezza così preservando consolidando indipendenza autonomia
De magistrati è evidente che il CSM si muove anche in questa prospettiva questa attenzione all'organizzazione
Non vede tradursi in un affievolimento della giustizia l'organizzazione stessa è uno strumento prezioso che non può sostituire la vera finalità che la tutela dei diritti
E ancora auspicando un dialogo autentico sincero franco e rispettoso delle rispettive attribuzioni tra CSM ministro Mattarella ha aggiunto che l'interlocuzione sarà volta alla qualità della risposta di giustizia in tempi ragionevoli avendo di mira obiettivi funzionali e duraturi
Senza farsi guidare da pregiudizi né dalla ricerca di consensi effimeri insomma una giustizia efficiente per la difesa dell'autonomia
Della magistratura nota a margine al termine della seduta presieduta dal capo dello Stato il plenum ma accolto sempre questa mattina le dimissioni dalla magistratura
Di Santi Consolo che sinora lo sapete ricopriva l'incarico di capo del dà atto il dipartimento che amministra le carceri e diversi consiglieri hanno espresso il loro rammarico per la scelta di Santi Consolo il cui impegno e passione professionale sono stati sottolineati anche dal vicepresidente del CSM Giovanni
Legnini poco prima il plenum aveva dato il proprio via libera alla collocamento fuori ruolo sia dei magistrati scelti dal ministro della Giustizia buona fede per i ruoli chiave di via aree in una e dunque a Fulvio Baldi che ricoprirà il ruolo di capo di gabinetto Andrea Nocera che andrà a capo
Dell'ispettorato a Franco Basentini che prenderà il posto di Santi Consolo al DAP a a Giuseppe Corasaniti che andrà a capo del dipartimento per gli affari di giustizia e ai rispettivi inibisce questo appunto lo sentiremo nel corso del do Speciale giustizia di lunedì prossimo ma sicuramente appunto questa notizia delle dimissioni dalla magistratura peraltro dimissioni
Anticipate di qualche anno rispetto all'età pensionabile di Santi Consolo era appunto una notizia
Da da dare anche per l'impegno che Consolo ha profuso in questi anni nel suo ruolo di direttore del del dato
Torniamo alla seduta straordinaria del consiglio sono superiore della magistratura di questa mattina seduta del plenum presieduta dalla Presidente
Sergio Mattarella con appunto l'esordio a Palazzo dei Marescialli del ministro della giustizia
Alfonso Bonafede sentiremo nell'ordine il vicepresidente Giovanni Benigni in apertura di seduta ovviamente lo stesso presidente Mattarella e poi nell'ordine interventi del vicepresidente Giovanni Legnini del ministro della giustizia buona fede del primo presidente della Corte di cassazione Giovanni
Mammone del procuratore generale della Corte Suprema di Cassazione Riccardo Fuzio e poi gli interventi dei Consiglieri Nicola Clivio di area l'intervento del consigliere laico Dini centrodestra Antonio Leone e del consigliere di Unicost Francesco Cananzi
Di Claudio Maria Galoppi consigliere togato di Magistratura indipendente poi ancora del togato Antonello
Ardituro diaria
Di Aldo Morgigni di autonomia e indipendenza del laico
Di centro sinistra Renato Balduzzi di Luca Palamara di Unicost
Del consigliere di area Piergiorgio Morosini e poi l'intervento conclusivo del presidente della Repubblica Sergio Mattarella
Dichiaro aperta la seduta
Che è convocata per l'esame dello stato dei rapporti di collaborazione tra il ministro della giustizia e il Consiglio superiore della magistratura
Dica la terza discussione qualche favore vicepresidente ne ha facoltà
Grazie signor Presidente della Repubblica onorevole ministro che colleghi consiglieri nella seduta straordinaria e solenne di oggi intendiamo porre al centro della riflessione un tema di portata decisiva per l'efficienza del buon andamento del sistema giudiziario italiano lo stato dei rapporti tra le competenze del ministro del ministero della Giustizia le funzioni affidate l'articolo centocinque della Costituzione
Al Consiglio superiore della magistratura si tratta di rapporti delicati complessi oggetto di riflessioni dottrinaria e di una lunga esperienza istituzionale che si avvia compiere i sessanta anni
Chiedo scusa
Gli indirizzi e la qualità delle relazioni tra il ministro e il CSM hanno seguito nel corso dei decenni lo spirito dei tempi dopo un lungo periodo in cui le funzioni consiliari si sono dispiegate in chiave prettamente difensiva dal principio degli anni ottanta ha cominciato a procurarsi la ricerca concreta di inediti spazi di collaborazione furono l'elaborazione di Vittorio Bashmet a concedere il nuovo spazio ad un'interpretazione di articolo centocinque centodieci della Costituzione
Orientata alla tutela dell'ordinamento nel suo complesso nella sua unitarietà capace quindi di porre in relazione competenze di natura complementare si tratta di una fase in cui si affermano io embrionali schemi del coordinamento di questa logica di rapporti si ebbe tuttavia negli anni successivo non solo oggi mento sofferto segnato da ritorni diffidenza ed a tratti di conflittualità tra indirizzo ministeriale e Governo torno l'ultimo decennio invece è stato segnato dal costante investimento sull'integrazione tra le competenze ministeriale le funzioni del governo autonomo con una marcata accelerazione proprio in questa consiliatura
L'idea che ha animato le iniziative consigliare ministeriale è stata quella di affermare una visione di integrazione delle rispettive competenze competenze valorizzando senza mai deboli early gli spazi di autonomia reciproca
Ci si è spinti al di là del mero indirizzo della pur doverosa leale collaborazione
Ciò è stato possibile da un lato contando sul costante lavoro del tavolo paritetico istituito nel due mila quindi tre undici dall'altro mediante il forte investimento sulla cultura dall'organizzazione degli uffici giudiziari
Ne parleranno più diffusamente i consiglieri che interverranno durante la discussione
Per parte mia mi limito a sottolineare il cambio di passo che ha segnato gli ultimi tre anni abbiamo investito sui terreni su terreni fino ad oggi inesplorati
Attendendo c'è sempre ai limiti delle prerogative consiliari rispettando l'autonomia dei dirigenti degli uffici di ciascuno dei magistrati
Il Consiglio facendo ricorso a strumenti dei Soft Lodi spinta gentile si direbbe oggi e nelle condizioni di proporre analitici modelli organizzativi per il buon andamento degli uffici giudiziari ciò ha riguardato
La complessa relazione del manuale delle buone prassi la forte evoluzione della cultura gli strumenti tabellare la coraggiosa circolare sull'organizzazione delle procure
Ci si è spinti ad investire in cultura organizzativa su ambiti inediti delicati quali le intercettazioni telefoniche la gestione dei procedimenti di protezione internazionale il contrasto glielo dia ossia il reati
Di violenza di genere l'esecuzione immobiliare il prossimo varo di linee guida sulla comunicazione giudiziaria e molto altro ancora
Le due giornate dedicate all'organizzazione la settimana scorsa hanno evidenziato a fondo i tratti di questo indirizzo consigliate
E il frutto di tale lavoro va ormai perfezionando se non lo strumento del Codice dall'organizzazione che si propone l'ambizioso obiettivo della esaustività
E sistematicità
Non sarebbe stato possibile conseguire tali risultati senza la competenza e la passione di tutti i consiglieri degli uffici coinvolti e delle articolazioni consiliari
Mi sia consentito di ringraziare in particolare i quattro Presidenti succedutisi alla guida della settima Commissione consigliere Ardituro Cananzi
Galoppi e Clivio ciascuna dei consiglieri togati e laici che ne hanno fatto parte i magistrati segretario dell'ufficio studi
Nonché alcune espressione delle migliori professionalità e specializzazione della magistratura italiana che volta per volta hanno collaborato con il Consiglio
L'efficienza dei servizi di giustizia costituisce un valore che non deve tuttavia suggerire torsioni
Prestazionale nei riguardi dei singoli magistrati indebite commistioni che abbiamo fortemente evitato tra l'esercizio delle funzioni di valutazione e di giudizio disciplinare ma solo favorire l'obiettivo di contribuire ad un'offerta di giustizia tempestiva e accurata l'obiettivo ultimo è stato e dovrà essere quello di far tornare a crescere la fiducia verso la magistratura ed in definitiva sostenere rinsaldare la legittimazione del potere giudiziario
La collaborazione con il Ministero ha riguardato anche l'utilizzo virtuoso dell'istituto di cui all'articolo dieci dalla legge centonovantacinque del cinquantotto i numerosi pareri resi da questa Assemblea sulle iniziative legislative degli ultimi anni
Non hanno mai potuto neanche far pensare all'antica critica del del consiglio che scombina con un eccesso di interventismo nell'area riservata al potere legislativo l'orientamento del governo autonomo
Rispetto alle novità che si prospettavano per via legislativa non è mai stato conciliante per natura né aprioristicamente critico anche se non sono mancate le occasioni di motivati dissensi su singole iniziativa legislativa
L'attività consultiva è stata imbrattata invece ad una costante intenzione di fare emergere la prospettiva dell'ordine giudiziario sulle potenziali conseguenze derivanti dalle singole modifiche normative
Questa consiliatura poi lasciato emergere nuove rilevanti fronti per lo sviluppo dell'integrazione tra le funzioni consiliari e le competenze ministeriale voglio ad esempio tra rammentare il virtuoso coinvolgimento nei rapporti tra Consiglio
Dicastero con un altro soggetto determinante qual è la Scuola superiore della magistratura la formazione non è un elemento come sappiamo collaterale o marginale poiché si salda con le fondamentale competenze consigliare penso al conferimento dell'incarico direttivo alla delicata fase dell'accesso ai ruoli
Con il tirocinio ai percorsi di carriera segnati
Da una crescente tendenza alla specializzazione la riforma del regolamento interno ha poi assicurato al Consiglio superiore un articolato contributo da parte degli uffici di documentazione
E dei collegi dotate di capacità istruttoria di strumenti di avanzata rilevazione statistica mi riferisco alla struttura tecnica per l'organizzazione all'ufficio statistico che il nuovo regolamento consigliare a posto in una posizione di particolare rilievo ed equilibrio anche la decisione che abbiamo assunto alcuni mesi fa
Di restituzione al bilancio dello Stato di venti milioni di euro di avanzi di gestione la prima volta che ciò accade
Del Consiglio affinché il ministero li destinasse come sta avvenendo agli uffici giudiziari delle aree colpite dal sisma o che versano in situazione di particolare difficoltà
Offre il senso dello spirito che ha animato l'indirizzo consiliare di questi anni
Onorevole ministro nel ringraziarla
Vivamente per aver accettato l'invito a prendere parte ai lavori di oggi ritengo di poter dire che il panorama che ho cercato solo di tratteggiare ha consentito di ridefinire il perimetro delle funzioni del Consiglio superiore dalla magistratura
Nel corso dalla legislatura che ormai volge al termine su questo modo di disporsi dell'autogoverno sia consolidata una salda consonanza di vedute
Ferme rimanendo le stelle salutari differenze di visione dell'ordinamento giudiziario di cui tutti i componenti togati e laici si sono fatti portatori il confronto talora persino astro
Tra le diverse opzioni culturali credo abbia molto giovato ciascuno dei componenti consolidando il modello di governo autonomo ideato dal costituente che molti Paesi ci invidiano
Concludo manifestando rammarico che non credo pervada me solo
In questo scorcio di tempo che precede le consultazioni per il rinnovo dei componenti togati del Consiglio si manifesta una distanza tratti eccessiva
Tra la dedizione la passione l'intenso lavoro e i risultati conseguiti in questi anni
è un'opposta tendenza demolitrice tanto pretestuosa quanto esasperata nei toni che rischia di arrecare danni alle istituzioni consigliate e alla stessa onorabilità dalla magistratura
Il governo autonomo deve poter tutelare la propria indipendenza e quella di ciascuno dei magistrati sostenendo la percezione di fiducia dei cittadini nei confronti dell'ordine giudiziario
Troppi giudizi sono il frutto di disinformazione e sono pervasi davvero spirito di contrapposizione
Non vanno loro non onorevole pur legittime istanze di progressivo miglioramento delle regole e delle prassi di funzionamento del consiglio che pure in questi anni l'indirizzo innovatore riformista abbiamo avviato producendo una fitta straordinarie la signor Presidente ha sempre saputo orientarci con costante e colta guida contemperando il rispetto dell'autonomia del Consiglio
Con la capacità di leggere in anticipo i rischi le potenzialità delle scelte che passo dopo passo
Andavano compiendo sì di tutto questo le siamo immensamente grati non è ancora tempo di consuntivi li faremo fra tre mesi alla scadenza dalla consiliatura evitando ci accingiamo ad operare con cura e intatta dedizione in queste ultime settimane di lavoro con il dichiarato fermo intento di assicurare la piena collaborazione al ministro della giustizia
E al Parlamento che vanno delineando l'indirizzo politico che orienterà anche il sistema giudiziario nei prossimi mesi vi ringrazio
Sia che soffrono il ministro Oliva Tiziana Falco
Grazie
Saluto il Presidente della Repubblica Mattarella il vicepresidente Legnini il primo presidente della Corte suprema di cassazione ma none il procuratore generale presso la Corte suprema di cassazione Fuzio e tutti i membri del plenum del Consiglio superiore dalla magistratura
Mi sia consentito innanzitutto di rappresentare senza alcuna remora
L'emozione con cui intervengo nelle vesti di ministro della giustizia di fronte al Presidente della Repubblica e a tutto il plenum del Consiglio superiore della magistratura
è una mozione che viene da lontano e precisamente dei tempi in cui studente della facoltà di giurisprudenza di Firenze
Rimanevo impressionato di fronte alla perfezione dell'equilibrio che padri della Costituzione trovarono nella concreta configurazione articolazione degli organi che avrebbero garantito il principio della separazione dei poteri
In questo meraviglioso equilibrio di pesi e contrappesi finemente delineati nella nostra Costituzione il Consiglio superiore della magistratura svolge un ruolo assolutamente centrale
E mi preme ringraziare davvero il vice presidente Legnini e tutti i membri del Consiglio superiore della magistratura per il lavoro svolto in questi anni
Come è noto al fine di declinare in concreto il principio di leale collaborazione nello spirito degli articoli centoquattro centocinque centodieci della Costituzione
Il Consiglio superiore della magistratura il ministero della giustizia si sono dotati sin dall'anno due mila undici
Di un luogo di confronto stabile
Denominato Comitato paritetico Allo scopo in particolare
Di individuare soluzioni concordate in ordine alle questioni in materia di organizzazione giudiziaria
Operando pur nell'ambito delle rispettive attribuzioni costituzionali nel segno della complementarietà del coordinamento della condivisione del metodo e degli elementi conoscitivi
Un confronto costante in cui Ministero e CSM condividono una base di conoscenze e di analisi e divisioni che poi ciascuno utilizza e ballo Rizza nelle proprie funzioni istituzionali consolidando le proprie competenze e finalità
Ciò rafforza e non indebolisce quindi l'esistenza del confine che separa secondo la volontà dei padri costituenti il potere esecutivo da quello giudiziario
In tal senso mi sia permesso di ribadire quanto affermato una settimana fa in occasione di un convegno organizzato proprio dal Consiglio Superiore della Magistratura vale a dire la mia ferma convinzione di coltivare sviluppare rafforzare ulteriormente il rapporto tra CSM e ministero e il lavoro del comitato paritetico
La ricerca del miglior te nel migliore terreno di dialogo e collaborazione per l'esercizio delle rispettive prerogative istituzionale è risultata assai proficua nel corso di questi anni e a con molto molteplici piani di intervento a riguardo
Mi piace rammentare la costruzione di un più efficiente sistema informativo
Del Consiglio che ha portato il ventisei marzo due mila quindici alla stipula del protocollo di intesa tra il ministero della giustizia
E il Consiglio superiore della magistratura per lo sviluppo di azioni volte al miglioramento qualitativo della messa a disposizione dei dati statistici di interesse del Consiglio superiore
Della magistratura dal sistema data warehouse dai registri del ministero della giustizia
A tale protocollo è seguito il ventotto marzo di quest'anno un ulteriore documento di intesa con il quale sono state determinate le modalità tecniche per la trasmissione
Delle elaborazioni statistiche dal sistema data warehouse del ministero della giustizia al servizio statistico del Consiglio superiore della magistratura
Per lo svolgimento delle sue attribuzioni costituzionali nel contempo evitando duplicazioni di lettura e di analisi
Mi preme sottolineare anche gli interventi di sostegno dei processi di ogni innovazione organizzativa in primo luogo informatica dell'amministrazione della giustizia
Esemplificati nella costante collaborazione per il miglioramento del processo civile telematico e per l'informatizzazione degli uffici penali anche grazie alla collaborazione dei referenti distrettuali
Ancora nel monitoraggio delle criticità successive alla modifica del sistema di gestione
Delle spese di funzionamento degli uffici giudiziari e nell'individuazione di nuovi strumenti organizzativi sportelli di prossimità ufficio del processo
Realizzati nell'ottica di razionalizzare l'uso delle risorse su base territoriale senza sacrificio per l'efficienza del servizio
La revisione delle piante organiche del personale magistratura
In tale ambito ferma restando la cornice istituzionale che prevede che la determinazione degli organici dei magistrati sia prerogativa del ministro della Giustizia
Che vi provvede con proprio decreto adottato adottato previo parere del CSM è stato condiviso col Consiglio un nuovo metodo di lavoro capace di interpretare in maniera avanzata i valori della leale cooperazione istituzionale
Anticipando il confronto sui criteri generali di impostazione e sul valore dei dati Istat statistici da utilizzare anche alla luce delle segnalazioni dei dirigenti degli uffici che in passato
Erano oggetto di autonomo è separato esame del ministero e dell'organo di autogoverno è stato quindi avviato un percorso condiviso di non facile realizzazione sin dalla fatto dalla preliminare fase di ricognizione statistica ed elaborazione dei criteri generali di analisi e riconoscimento
Dei fabbisogni che ha portato alla revisione delle piante organiche di primo e secondo grado degli uffici minorili e di quelli di sorveglianza
Altre materie di confronto hanno riguardato la magistratura onoraria la diffusione di buone prassi di organizzazione la riattivazione della banca dati della giurisprudenza di merito nell'ambito del CED della Cassazione
Deve inoltre ricordarsi l'aspri la stipula del protocollo d'intesa tra il Mibac il ministero della giustizia e il Consiglio superiore della magistratura
Per l'individuazione di progetti di digitalizzazione dei processi di interesse storico a cura della Rete degli archivi per non dimenticare
E il protocollo di intesa tra il Consiglio superiore della magistratura Ministero della Giustizia Ministero degli Affari Esteri e della cooperazione internazionale sull'istituzione di una struttura permanente di consultazione
Per le attività internazionali del Consiglio superiore della magistratura
Altro ambito in cui la sempre crescente compenetrazione tra organizzazione d'esercizio della giurisdizione e la reciproca disponibilità al confronto tra ministero e Consiglio superiore si sono manifestate in maniera tangibile è dato dall'adozione di molteplici atti consiliari
Da un lato funzionali all'applicazione di alcune riforme dall'altro rientrati ad un ruolo di propulsione controllo in ambito ordinamentale sempre nell'ottica di rendere più efficace l'attività giurisdizionale
è giusto che io specifichi come molto spesso nella scorsa legislatura non mi sia trovato l'accordo con la visione di giustizia sottesa alle scelte che hanno portato ad alcune delibere ma va detto e qui fortemente ribadito che a prescindere dal merito dei vari provvedimenti alla base degli stessi vi era comunque un rapporto di collaborazione tra ministero il Consiglio superiore della magistratura da apprezzare e da rafforzare in futuro
Merita una particolare citazione la circolare sull'organizzazione degli uffici della procura a cui accennava diversi dei provvedimenti a question nero sono state già menzionati dal vicepresidente Legnini
La risoluzione le delibere e circolari sulla nuova disciplina relativa alla magistratura nell'aria a seguito della riforma attuata con la legge del ventotto aprile due mila sedici numero cinquantasette
Cinquantasette interventi con cui il Consiglio si è mosso nell'intento di sciogliere quesiti e dubbi li applicativi della relativa disciplina
La risoluzione delle Linee guida in tema di organizzazione buone prassi per la trattazione dei procedimenti relativi a reati di violenza di genere Domestica
Volta a promuovere soluzioni organizzative modalità operative idonea implementare l'intervento giurisdizionale anche mediante scelte indirizzate a favorire la specifica la specializzazione dei magistrati
Addetti alla trattazione dei reati rientranti in tali ambiti e a definire criteri di priorità nella relativa trattazione
La redazione delle linee-guida sulle buone prassi nel settore dell'esecuzione immobiliari la delibera sulle sezioni specializzate in materia di immigrazione protezione internazionale e libera circolazione dei cittadini dell'Unione Europea
A seguito del decreto legge diciassette febbraio due mila diciassette con la quale sono state delineate linee direttive per l'organizzazione delle nuove sezioni per il miglior funzionamento delle stesse
Ancora le direttive interpretative applicative in materia di superamento negli ospedali psichiatrici giudiziari e di istituzione delle residenze per l'esecuzione delle misure di sicurezza di quella legge ottantuno del due mila quattordici la nuova circolare in materia di programmi di gestione dei procedimenti civili previsti dall'articolo trentasette del decreto legge novantotto del due mila undici programmi annuali con i quali i capi degli uffici fissano gli obiettivi di riduzione di durata di procedimenti e in generale gli obiettivi di rendimento dell'ufficio
La ricognizione delle buone prassi in materia di intercettazioni di conversazioni con tale delibera approvata il ventinove luglio due mila sedici
Il Consiglio superiore della magistratura compendiato analizzato e approfondito tutto il materiale raccolto attraverso il monitoraggio di circolari specifiche assunte da numerosi uffici di procura questo lavoro sarà certamente prezioso anche nella nuova direzione che il governo intende intraprendere in materia di intercettazioni
La nuova circolare sugli incarichi extragiudiziari volta regolare il potere autorizzatorio del CSM secondo le direttrici della semplificazione dei procedimenti
Per gli incarichi meno impegnativi e dell'effettività e severità del controllo con riferimento a casi di incarichi conferiti da enti o soggetti privati ovvero per i quali sia previsto un impegno gravoso per il magistrato o compensi elevati
La delibera
Su rapporti tra politica e giurisdizione
Con particolare riferimento al tema del rientro nel ruolo della magistratura di coloro i quali abbiano ricoperto incarichi di governo e attività politica e parlamentare
Tale delibera rappresenta certamente un punto di partenza non solo giuridico ma anche culturale molto importante per il percorso non normativo che la maggioranza intende intraprendere
Finalizzato ad impedire per legge che un magistrato che abbia svolto in calici incarichi politici
Possa tornare a svolge il ruolo di magistrato requirente o giudicante
Ciò garantisce un maggiore consolidamento dei principi di autonomia imparzialità e terzietà della magistratura un magistrato
Ha un bagaglio di esperienza e competenza molto importante che può decidere dedicandosi alla politica di mettere al servizio della collettività
Ciò detto è evidente che l'assunzione di un ruolo politico compromette in re Min irrimediabilmente la sua immagine di giudice terzo la delibera sullo stato di informatizzazione del processo penale
La delibera di approvazione del testo unico sulla dirigenza giudiziaria che nell'ambito del delicato ed essenziale ambito del conferimento degli incarichi direttivi e semidirettivi
Si è mossa nella prospettiva di garantire trasparenza comprensibilità e certezza delle decisioni in materia
Tutti questi risultati sono stati conseguiti sulla base di un metodo di lavoro condiviso tra Ministero e CSM basato sul dialogo e sulla cooperazione che ne sono certo e mi faccio ancora una volta garante di tale certezza continuerà a dare i suoi frutti
Tra le molte sfide che ci attendono vorrei ricordare in particolare la necessità di assicurare un'efficace attuazione al regolamento istitutivo della nuova Procura europea
Al fine di rafforzare la cooperazione giudiziaria internazionale in un'epoca in cui il crimine organizzato tra scontrare transfrontaliero pone crescenti minacce
Ciò suscita preoccupazioni anche nell'opinione pubblica e richiede risposte all'altezza della sfida anche per le politiche giudiziarie della sicurezza che sono al cuore di ogni ordinamento statale
Fenomeni criminali di carattere internazionale devono essere combattuti oltre che dei singoli Stati anche in un'ottica di coordinamento europeo
E in quest'ottica che il nostro Paese può assumere un ruolo di protagonista forte di una quotidiana battaglia alle forme di criminalità organizzata più storica più storicamente radicata sappiamo che l'alto livello di percezione della corruzione rappresenta un elemento di grave preoccupazione sia sotto il profilo della qualità della vita dei nostri cittadini
Proporre spesso rassegnati al pensiero di dover convivere con fenomeni corruttivi sia sotto il profilo della mancata attrazione di investimenti dall'estero in un'economia che appare e spesso lo e alterata da pressione comportamenti legittime
La procura europea assumerà i compiti di indagine e azione penale a una data che sarà stabilita con decisione dalla Commissione europea su proposta del procuratore capo europeo che non potrà essere anteriore al venti novembre due mila venti
Com'è noto il procuratore capo europeo verrà nominato dal Parlamento europeo e dal Consiglio di comune accordo e le candidature verranno presentate e questo non è un è un elemento che basta che va preso in attenta considerazione
Dagli interessati direttamente all'Unione europea senza necessità di alcuna designazione da parte degli stati membri nessuna misura dovrà pertanto essere posta in essere dalle autorità nazionali a riguardo
Mi sia consentito con una voluttà forzatura
Di sottolineare apprezzare come siamo di fronte a un esempio tangibile di come l'Europa si muova nella direzione della separazione dei poteri espressi politicamente dei singoli Stati rispetto alla prospettiva più strettamente giudiziaria
Gli Stati saranno invece chiamati a indicare una Terna di candidati per la designazione da parte del Consiglio del proprio procuratore europeo e ogni Stato dovrà altresì designare propri procuratori europee delegati che agiranno sul territorio nazionale con il doppio cappello
Le autorità nazionali competenti avranno inoltre l'obbligo di agevolare l'esercizio delle loro funzioni e astenersi da qualsiasi azione o politica che possa incidere negativamente sulla loro carriera sul loro status nel sistema giudiziario nazionale
La sintesi di questi primi passi che ci attendono evidenzia la complessità della realizzazione di questo progetto che richiederà mio avviso un costante serrato e fattivo confonde confronto tra il ministero e il CSM
Per analizzare innanzitutto fino in fondo l'impatto istituzionale processuale e ordinamentale che l'attuazione della procura europea e destinata ad avere sul nostro sistema giudiziario
Vorrei infine ricordare che verrà presto adottato anche il nuovo Regolamento europeo che modificherà la normativa sull'euro Just rendendo nelle funzioni sempre più di natura giurisdizionale insomma la nuova ed ulteriore sfida dell'Unione Europea si gioca sul terreno della battaglia alla criminalità
D'altronde sono ben impresse nella mia mente le parole che la Presidente della Repubblica premi pronunciava nel suo discorso di insediamento garantire la Costituzione significa affermare diffondere un senso di forti
In senso forte della legalità
La lotta alla mafia quell'alla corruzione sono priorità assolute la corruzione ha raggiunto un livello inaccettabile divora risorse che potrebbero essere destinati ai cittadini impedisce la corrette spiegazione delle regole del mercato
Queste parole
Lanciano un monito molto ambizioso che come ministro della Giustizia
Intendo raccogliere e portare avanti a livello nazionale ed internazionale
Con l'aiuto e la collaborazione che verrà portata avanti col Consiglio Superiore della Magistratura nello spirito di forte legalità di cui sono impregnate grazie alla nostra amata costituzione le stesse radici culturali
Della nostra democrazia
Grazie
Grazie ministro che sorgono nel primo presidente la Corte di Cassazione ne ha facoltà
Signor Presidente della Repubblica la ringrazio di aver voluto presiedo dell'odierno come numero nel momento in cui il ministro della giustizia incontrò per la prima volta il Consiglio superiore della magistratura per dare una prima rappresentazione in sede istituzionale
Nel programma del suo ministero
Auguro al signor ministro che la sua odierna presenza costituisca l'inizio di un corretto rapporto istituzionale
Se i due soggetti che la Costituzione apposto al vertice dell'autogoverno della magistratura da un lato e dell'amministrazione giusti giudice aveva all'altro
In particolare gli auguro di assolvere con il suo importante ruolo di mediazione del consiglio e il Parlamento quale portatore in sede legislativa delle esigenze di riforma e quale collettore
Dei contributi all'attività legislativa data dai pareri e dalle risoluzioni del Consiglio superiore l'applicazione della legge istitutiva del consiglio superiore della magistratura di cui quest'anno ricorre il sessantesimo anniversario
Nel tempo ha consentito la corretta attuazione dei ruoli del ministro del CSM favorendo il confronto e il superamento dei commenti di opinioni divergente
Quale componente del comitato di presidenza spero inoltre che oggi si compie il primo passo per avviare una proficua e duratura collaborazione
Non solo nello svolgimento dei compiti che le leggi di ordinamento impongono ciascuno ma anche nel confronto reciproco di proposte e soluzioni per l'adozione delle decisioni che il corretto funzionamento del servizio giustizia di gente
Nell'ambito ovviamente delle competenze di ciascuno
Quale presidente della Corte di Cassazione primo tra gli uffici giudiziari auspico che la politica ministeriale futura per inviati in adeguato conto le tante emergenze ed esigenze che la strutture amministrativa presente
Prima tra tutte la sicurezza della funzionalità degli stabili e la adeguata dotazione delle risorse umane
Che senza distinzioni ogni ufficio patisce
Concludo dunque rinnovando al ministro i migliori auspici di buon lavoro per l'assolvimento del suo fondamentale compito istituzionale
Grazie
Grazie a Cassano prova a favore proprio generale ne ha facoltà
Signor presidente della Repubblica signor ministro signor vicepresidente del Consiglio
Consiglieri tutti ringrazio il vicepresidente Legnini per la sollecita iniziative di organizzare lo svolgimento di questa seduta che ha trovato il consenso del presidente della Mattarella nella sua veste di capo dello Stato ed il presidente del Consiglio superiore della magistratura
E che grazie alla disponibilità del signor ministro consente oggi di coniugare un primo resoconto dell'attività svolta nei quattro anni da questo Consiglio superiore
Che si avvia ad ultimare il proprio lavoro con ancora alcuni mesi di impegno gravoso con il primo incontro con il nuovo ministro quindi rivolgo il saluto più cordiale
Il rapporto tra Consiglio superiore ministro della giustizia non è solo nella ordinarietà dei rapporti istituzionali Ponale semplice prassi
Ma appartiene all'assetto costituzionale della magistratura e della giurisdizione
Che si impernia sulle rispettive attribuzioni assegnate in Costituzione Albinoni Acsm ministro della giustizia e che si radica ulteriormente nelle legge istitutiva del consiglio superiore
Per legge lei signor ministro e legittimato testualmente ad intervenire le adunanze del consiglio superiore quando lo ritiene opportuno per fare comunicazioni o per dare chiarimenti
Non è una citazione Ford il luogo perché credo importante recuperare queste sedi istituzionali per valorizzare il confronto tra i Vespri rispettive posizioni sui temi generali della giustizia italiana
E per coordinare le attività che necessariamente incrociano le reciproche competenze
Auspico quindi che li voglio utilizzare spesso questa facoltà per meglio strutturare quell'attività di collaborazione istituzionale che richiesta dal nostro sistema e che ha originato il comitato paritetico a cui lei ha fatto riferimento nel suo intervento due temi voglio solo accennare il primo la necessità utilizzando il potere prevista dall'articolo centodieci della Costituzione
Di potenziare ancor più l'attività di l'organizzazione dei servizi che costituiscono essenziale strumento per una giustizia più celere e più rispettosa dei diritti dei cittadini
Sappiamo l'importanza per la competitività del Paese della giustizia e credo che la giustizia debba essere evidenziata non solo come un costo ma come una risorsa per il nostro Paese
Secondo tema è quella della contitolarità che ci ha assegnato dalla costituzione della legge istitutiva del potere di esercizio dell'azione disciplinare
Il nostro rapporto patria meglio articolarsi per trovare anche su questo terreno e pur nella diversa natura del potere facoltativo per lei di esercizio dell'azione disciplinare è obbligatorio per il procuratore generale di creare un indirizzo comune per la necessaria e doverosa iniziativa ove sussistano le condizioni di esercizio disciplinare nei confronti del magistrato
Ma avendo ben presente la netta distinzione tra la responsabilità del singolo e la responsabilità del sistema giudiziario che non può ricadere solo sui magistrati ossia i dirigenti degli uffici giudiziari
Auto quindi a lei un buon lavoro certo che il presidente Mattarella costituita per tutti noi un punto di riferimento costante per rafforzare la credibilità della magistratura e della giurisdizione italiana
Grazie ha chiesto la parola il consigliere Clivio ne ha facoltà
Grazie signor presidente
Signor ministro della giustizia
Prendo la parola in questo primo solenne nella qualità di presidente della settima Commissione lo ha ricordato il presidente Legnini e lo ringrazio
Nel momento in cui l'ordine del giorno citiamo la riflessione sullo stato dei rapporti di collaborazione tra ministero il Consiglio la settima Commissione offre ovviamente ratione materiae un punto di vista privilegiato
Vista l'ampia competenza sull'organizzazione degli uffici che chiama ad una continua definizione dei rispettivi ambiti di intervento ed un confronto finalizzato all'adozione di misure che abbiano una loro coerenza complessiva da qui la necessità di un contato pressoché quotidiano col dipartimento l'organizzazione generale tutte le sue articolazioni un rapporto che in questi anni è andato ben oltre la cornice istituzionale del al comitato paritetico
E ciò è stato reso necessario in particolare perché e l'attività consiliare non si è limitata alla gestione delle pratiche
E nemmeno alla normale rivisitazione dei principali testi donazione secondaria
Ma come è già stato ricordato si spinta ad interrogarsi sulle ricadute organizzative richiesti dalla specificità dei temi all'esame della giurisdizione
Dalla violenza di genere alle intercettazioni dalle vendite telematiche la consulenze tecniche in materia di responsabilità sanitaria
Il ministro allora diciamo enumerato tutte le principali delibere adottate quindi non non mi diffondo ulteriormente ovviamente non è i tempi a disposizione nella sede consentono di esaurire i temi che abbiamo trattato
Io farò solo un rapidissimo accenno alla gestione dell'emergenza derivante dall'incremento esponenziale degli affari in materia di protezione internazionale
Perché è un è un tema che lo stesso tempo ci consente disporre i buoni risultati raggiunti dalla collaborazione ministero Consiglio superiore e però ci impone di interrogarci sull'adeguatezza e sul successivo sviluppo di un efficace azione amministrativa
Il Consiglio è stato interlocutore privilegiato di ministro nella depurazione delle norme di legge con la sesta Commissione
Ha chiesto e ottenuto la previsione dell'applicazione straordinaria introdotto dall'articolo diciotto ter della legge sei agosto due mila e quindici numero centotrentadue
Ed è stato chiamato ad un confronto in sede di conversione del decreto legge diciassette febbraio due mila e diciassette numero tredici istitutivo delle sezioni specializzate in materia di immigrazione
Questo caso fornendo de indicazioni che se riconversione ha notevolmente migliorato il testo anche con riguardo la competenza per territorio delle nuove sezioni distrettuali
Nel prosieguo
Per quanto esplicito competenze del Consiglio oltre a gestire il piano dell'applicazione straordinarie il consiglio si è occupato dell'assetto organizzativo delle sezioni specializzate dettando norme speciali nella circolare sulle tabelle
Nel sulla nella recentissima circolare su applicazioni e supplenze appena approvata interrogandosi sull'impiego della magistratura onoraria in ottava Commissione valutando le buone prassi che spontaneamente vivono sperimentate negli uffici
Parallelamente ha promosso momenti formativi e fornito supporto giudice della protezione internazionale implementando l'Area tematica del portale come attirare giurisprudenziale informazioni aggiornate sui Paesi di origine
A fronte di questo sforzo dobbiamo dire però oggi che il passaggio dalla dimensione emergenziale ad una dimensione strutturale del fenomeno richiede ulteriore attenzione e chiama il ministro ed il Consiglio ad ulteriori iniziative
Le misure per applicazione straordinario dato buona prova ma sconta un ambito applicativo numericamente inadeguato solo venti nell'intero territorio nazionale
E soprattutto resta caratterizzato dalla quotazione provvisoria che mal si concilia con una visione di lungo periodo
L'ufficio per il processo cioè la struttura organizzativa che maggiormente appare funzionale alla conformazione di questa attività giurisdizionale vede al momento un'attuazione discontinua quanto distribuzione territoriale e disomogenea quanto la destinazione del personale
Da parte del ministro andrà attentamente valutata l'evidente necessità
Dimostrata anche da una delibera approvata la scorsa settimana al Consiglio di sostenere questa nuova conformazione del lavoro negli uffici giudiziari comode Guatri Risorse
In particolare per rendere continua e stabile l'apporto dei tirocinanti compresi tirocinante amministrativi e per fornire agli stessi gli indispensabili strumenti di lavoro
Le materie della protezione internazionale coinvolge diritti fondamentali della persona e lo speech di questo Consiglio continua ad essere oggetto di attenzione nei prossimi mesi ho scelto questo tema signor ministro anche per un altro motivo
Mi collego a un passaggio del suo intervento al nostro convegno la settimana scorsa
In un passaggio
Lei ha ha detto
La priorità e la tutela dei diritti
Ecco si tratta di una dichiarazione programmatica impegnativa e mi auguro sinceramente che la perseguita vuote la dedizione e la passione che anche oggi traspare dalle sue parole
Su questo terreno non mancherà mai contributo il Consiglio superiore da magistratura qualunque sarà la sua composizione
Grazie ha chiesto di parlare considera le ora ne ha facoltà grazie presidente
E grazie di essere qui tanto per camicia grazie al presidente Dini per aver organizzato questa ditta riunione e grazie il benvenuto al nuovo ministro dalla giustizia
Che in testa alla capitolo sul
Sul inerente la giustizia del contratto per il governo del cambiamento
Punta l'attenzione proprio su consiglio superiore della magistratura che si dice deve operare in maniera quanto più indipendente da influenze politiche di potere interiore o esteriore
Si fa un cenno al sistema di revisione del sistema elettorale sia dei componenti laici che di quelli togati affinché rinnovare logiche spartitorie correntizie si dice poi che a tutela dell'indipendenza e l'imparzialità del potere autonomo dalla magistratura
Si sancisce la separazione tra la funzione giudiziaria quella parlamentare mi spiace solo che non venga fuori che la tutela della indipendenza e anche dei due poteri non riguardi anche il potere il il potere politico tra virgolette perché la ratio la ratio di questa divisione
Inerisce proprio entrambi i i poteri da una parte la quello dalla magistratura a parte quello dalla politica vede signor ministro il suo compito
A capo di del dicastero più importante
Che esista nel nostro ordinamento
Quello dalla giustizia purtroppo non sarà semplice
Se non si comprenderà che il sistema delle Autonomie dei cosiddetti poteri deve essere messo in equilibrio principalmente all'interno dei singoli poteri
Perché dico questo
è sotto gli occhi di tutti come da tempo
E adesso sì e ancor più acuito in sotto le le lezioni del membri togati del CSM
E il processo di legittimazione attacco al CSM ne ha parlato anche il il vicepresidente Legnini prima
Che non viene dalla parte politica ma da parte della magistratura stessa
O quanto meno da una parte di essa
E dicevo sedute da cui dire proprio ultimamente alle soglie dell'otto del nove luglio che la data prevista per l'elezione dei componenti laici si parla di sfrenato correntismo di non rispetto della meritocrazia di mancata trasparenza di degenerazioni e di Lotta continua finalizzata alla conquista delle posizioni
Da qualche suo dichiarazione dallo stesso contratto viene fuori la volontà di superare queste criticità
Le chiedo solo di mettere in evidenza l'ho superato anche una riflessione inerente l'atteggiamento dei laici rispetto a tali criticità che vengono rilevate
è una lotta interna che non si venga a dire che i laici sono stati da traino in questa consiliatura come purtroppo sentito sentito dire ed scrivere da qualche candidato per le prossime elezioni Atonement parlo delle lezioni i giudici togati il suo necessario equilibrismo mi si passi il termine non dovrà portare pure non dir parola su un altro comparto in questo Consiglio che il sistema disciplinare cui accennato egregiamente il procuratore generale come lei ben sa
Non possono passare inosservati gli indecorosi attacchi che vengono fatti al di sistema disciplinare da alcuni magistrati che vedono nella stessa sezione
Una sorta di censura sull'operato giurisdizionale di alcuni colleghi che molte volte guarda caso appartengono alla stessa corrente
Si tratta di palesi interferenze che non possono passare inosservate le dicevo anche se fatte da magistrati che ideologicamente possono essere vicini a una certa parte anziché ad un'altra
La sezione disciplinare il momento di convogliamento delle azioni disciplinari da parte del suo dicastero o della procura generale dalla pubblica che deve essere come dire proprio generale sicuramente integrato messo in collaborazione senza dimenticare però che la sezione e composta in netta maggioranza da componenti togati ed è solo il punto finale di quelle che sono azioni che vengono iniziate prima
Non si può paragonare la sezione disciplinare a un alla Corea del Nord mi sembra così come è stato fatto tale da alcuni magistrati
Mi sembra indecoroso di completo bisogna loro nei confronti della magistratura stessa qualche riflessione poi va fatta va velocemente alle conclusioni
Lei glielo dico appare come presidente della prima commissione che si occupa delle incompatibilità sull'articolo due forte volere leggere guarentigie
Sulla sua efficaci e dire inefficacia per la quasi totale inapplicabilità della norma quindi una riflessione va fatta e spero che lei ci metta la testa essendo sento frutto di una normativa che potrà sicuramente riguardare e mettere e mettere sotto sotto sotto tutela
Signor ministro dia subito delle risposte perché mai come in questo preciso momento il tempo il tempo e denaro e lo faccia mi consenta da l'avvocato da da Korda mio collega
Perché ora imparato in questi anni stando in questo consesso veramente entusiasmante come lavoro entusiasmante
E di grandissimo rilievo per la nostra democrazia ho imparato che sono molto più vicine ai magistrati gli avvocati che non molte volte gli stessi magistrati grazie e buon lavoro
Grazie ha chiesto di parlare il consigliere Cananzi ne ha facoltà
Grazie signor presidente della Repubblica signor ministro della giustizia signor vicepresidente
Pure su un mio ringraziarla signor Presidente per la costante attenzione che il riservo al mondo della giustizia per la cura rivolta ai lavori consiliari nel garantire come la costituzione dei richiede l'unità della Repubblica
è un sincero ringraziamento a lei signor ministro per la sua presenza in Consiglio a riprova di una volontà di dialogo quanto mai necessaria e le chiamato a esercitare la responsabilità non solo politica ma costituzionale concerta fiducia nell'impegno della magistratura
Signor ministro ci sono molte ragioni alcune recenti altre risalenti per avere fiducia nella magistratura italiana
Fra le prime il deciso accrescersi della cultura dell'organizzazione che questo Consiglio ha particolarmente promosso l'organizzazione non è un fine
Ma e un mezzo per una giurisdizione di qualità
La riduzione del debito giudiziario che abbiamo registrato da cinque milioni di processi civili del due mila nove ai tre milioni del primo trimestre di quest'anno
è un risultato che è stato ottenuto grazie a scelte legislative grazie agli investimenti ma anche grazie alla professionalità e al senso di responsabilità di tanti magistrati che in collaborazione che il ceto forense hanno raccolto la sfida dell'innovazione
Mettendo a sistema di risorse purtroppo ancora insufficienti
Questi risultati sono stati incoraggiati da una lettura consiliari che ha puntato più su gli strumenti della consapevolezza che su una logica produttivistica a ogni costo nell'esercizio dei compiti di politica giudiziaria che la Costituzione assegna al Consiglio
Ma certamente quanto fatto non basta come non basterà una sola cultura dell'organizzazione senza risorse aggiuntive
Anche perché la scelta inevitabile di procedere per più vita necessitata nel penale come nel civile a fronte di una domanda di giustizia esorbitante e in assenza di ulteriori misure deflattivi e di una seria depenalizzazione
Prende il molto prioritario cosicché Visco e che nulla più lo sia
Per ridurre ulteriormente il debito giudiziario dovrà valutarsi
Quali misure porre in essere quanto i magistrati potrà essere necessaria la prosecuzione dell'indizione dei concorsi promuovendo l'accesso più celere ritornando a un concorso di primo grado quanto all'edilizia
Potrà valutarsi la possibilità di rendere operative le direzioni generali regionali per garantire strumenti e dirigenti degli uffici giudiziari oggi gravati da compiti aggiuntivi davvero nei russi
Quanto al personale amministrativo si potrà valutare si procederà lo scordi
Do la graduatoria per l'assunzione di mille ottocento assistenti giudiziari già giudicati no idonei IED giravo
Per alcune camere di consiglio oltre bonari di Napoli e la presenza diciamo di forze giovani energie giovani magistrati componenti diciamo dell'ufficio del processo tirocinanti e nuovi nuovo personale amministrativo palesava con tutta evidenza l'esistenza di un'energia nuova e di una forte possibilità di sviluppo
Quanto alla magistratura onoraria abbiamo uno strumento straordinario che l'ufficio per il processo occorre valorizzare il ruolo della magistratura onoraria anche economicamente nell'ufficio del processo
C'è però un dato la migliore cultura dell'organizzazione non può garantire un degno servizi ai cittadini sì le risorse non sono adeguate e qui allora occorre porre la giustizia come priorità nell'agenda politica perché la fiducia delle istituzioni tutte sarà incrinata dall'atti se il ragionevole subita dai cittadini
Nella storia dell'ordinamento giudiziario il fine primario dell'organizzazione non è la produzione o comunque il disbrigo degli affari il fine primario è il pluralismo negli uffici giudiziari e l'indipendenza interna dei magistrati
Lei signor ministro avrà a che fare con una magistratura nella per la quale il senso di indipendenza interna ed esterna un senso assolutamente radicato
Non c'è indipendenza senza responsabilità ma non c'è democrazia senza una magistratura realmente indipendente lo statuto di indipendenza serve assicurare una giustizia professionale imparziale terza
Non neutra né burocratica o decontestualizzata
Bensì consapevoli della primazia della Costituzione che mantiene a settant'anni di distanza un'immutata forza generativa in grado di dare risposta alle trasformazioni economiche sociali locali e globali che stiamo vivendo
Non a caso il tredici marzo del quarantasette Aldo Moro in sede di assemblea costituente
Che arriva a proposito dell'articolo uno commi la sovranità dello Stato e la sovranità della Costituzione e delle leggi attraverso le quali solo si può garantire la dignità e la libertà degli uomini sacrificate dal regime fascista
L'indipendenza è un bene per tutti i cittadini
A fronte di aggregazione di interessi a volte prive di valori a volte poco riconoscibili con il venir meno del ruolo dei corpi intermedi l'indipendenza divenne un bene diviene un bene ancora più prezioso da custodire e promuovere
Nel comportamento contro quotidiane responsabile prima di tutto da parte dei magistrati
Pubblici ministeri giudici
Dal primo presidente della Corte di Cassazione al più giovane dei magistrati che il ventiquattro luglio prossimo verranno destinati alle nuove sedi si distinguono fra loro solo per diversità di funzioni come recita la Costituzione
E ciò impone una retribuzione omogenea non differenziata per funzioni pena il ritorno a una magistratura gerarchica e perciò incostituzionale
L'indipendenza della magistratura degli altri correi è un valore da promuovere anche per i consigli giusti ci europea come recita la dichiarazione di Lisbona del primo giugno del due mila diciotto l'indipendenza dice sia servente allo stato di diritto che è universale
Non finisce al confine di un determinato Paese mai transnazionale
Anche per questo verso l'Europa verso le magistrature europee in un tempo in cui la Polonia sotto osservazione
L'Italia il governo italiano il CSM hanno una responsabilità condivisa riaffermare dimostrano infatti che ogni democrazia ha bisogno di una magistratura realmente indipendente siamo Bellitti della sua volontà di dialogo con il Consiglio
Sul tema della selezione del candidato procuratore europeo nazionale e dei procuratori europei delegati perché il sistema giudiziario italiano apprezzato in tutta Europa
Un sistema che può offrire un modello anche per lo sviluppo della procura europea
L'indipendenza alimenta la democrazia anche riconoscendo i diritti umani fondamentali che non hanno limiti non hanno confini perché i miei limiti né confini alla dignità di ogni uomo o donna
Oltre le carte di un fascicolo ci sono le storie la vita delle persone c'è la dignità trasformate in diritto e garantita dai doveri
Il lavoro di un magistrato non è solo metà evasione numerica dei fascicoli ci ha detto signor ministro nel corso della recente recente incontro sull'organizzazione
Compito della giurisdizione allora quella di assicurare una risposta celere ma di qualità come il Consiglio sta cercando di fare chiedendo attenzione al tema dei ricorsi istruiti che dei richiedenti asilo ai quali faceva riferimento il presidente Clivio ma lì
Occorre valutare la possibilità di un incremento della pianta organica dei tribunali distrettuali perché l'onere di questi ricorsi che la necessità diciamo di una celere trattazione impone evidentemente questa misura
Investiamo nella giustizia allora che potrà creare prospettiva di futuro e di speranza aiutare a ricreare un tessuto comunitario quello che la nostra Costituzione promuove fondato su diritti ma anche sul dovere di solidarietà
Invertendo la tendenza del Gambero di chi guarda al passato rinunciando a intraprendere il futuro
Proviamo a interrompere anche con una giustizia giusta quel movimento che va dal sociale al tribale dal Comune all'individuale dal globale al locale dalla speranza alla paura dal coraggio rancore
Credo che alle istituzioni tutte oggi ciascuna per proprio parte nel rispetto dei rispettivi statuti spetti operare per convertire posizioni antagoniste
In una dinamica comunitaria promuovendo il diritto generale la felicità teorizzato dal napoletano Gaetano Filangieri e traghettando quella che Capograssi definiva la società solo economica in una società davvero giuridica signor presidente signor ministro
Mi consentono di chiudere rivolgendo un pensiero la città di Napoli dove tornerò a Brega svolge le funzioni di giudice è una città che necessita per le sue problematicità nuove radicate ma anche per le sue infinite potenzialità e di energie di costante cura e attenzione
Forse oggi più che mai Paesi tutto ha bisogno di un Mezzogiorno che ritorni a convergere con le aree più sviluppate liberandosi finalmente dal terrore chi Minale dal giogo dell'economia mafiosa
L'istituzione della sede secondaria della Scuola superiore della magistratura Castel Capuano per la creazione di un polo per la formazione delle professioni legali risulterebbe segno tangibile e volano di certo sviluppo
Io dica devono i cinquantacinque anni dal discorso di Kennedy a Berlino a pochi metri dal muro realizzato due anni prima disse la libertà indivisibile quando un uomo sulle reso schiavo nessuno è libero
Che nessuno sia schiavo all'ora la giustizia può diventare fattore di liberazione di coesione sociale di speranza può offrire ragioni di futuro occorre solo investirci e crederci con coraggio e senza paura
Grazie signor presidente grazie signor ministro e buon lavoro
Grazie ha chiesto di parlare il consigliere galoppi ne ha facoltà
Grazie presidente signor presidente della Repubblica signor ministro signor vice presidente e colleghi
A due mesi dal termine del mandato consiliare credo sia non solo possibile ma anche doverosa una riflessione sul significato del nostro operare che nella inevitabile sinteticità di un intervento a me individui propositi azioni e prospettive non poche sono le difficoltà di una lettura lucida attente critica dell'azione consiliare certamente l'attualità di questa esperienza ma anche la particolarità della contingenza presente nella quale le dinamiche elettorali in corso per il rinnovo del consiglio incidono fuorviante una sulla possibilità stessa di una critica obiettiva
E tuttavia un dato si dovrà riconoscere quale caratterizzante questo quadriennio la sua vocazione e azioni riformatrice
Vocazioni azione che si sono espressi non solo come è avvenuto anche nel più recente passato
Attraverso una modernizzazione degli strumenti tradizionali di intervento dell'autogoverno
Ma anche e soprattutto mediante una profonda innovazione di questi strumenti che ne ha riguardato presupposti e ambiti
Financo elaborando né di inediti
La vera e profonda innovazione però si è manifestata nella condivisione progressiva che non ha visto divisioni di appartenenze o di provenienze di una consapevolezza e volontà riformatrici
Un percorso di riforma ispirato e orientato dalla necessità di una nuova legittimazione della magistratura del terzo millennio dalla necessità di una nuova concezione dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura
Che da prerogativa dell'ordine sempre più deve considerarsi l'Effetto e l'espressione di una responsabilità individuale e sociale del magistrato a questi temi non può e non deve essere strano il governo autonomo della magistratura anzi mi deve essere sostenuto e alimentato con questa consapevolezza abbiamo lavorato lo ripeto
Con unità di intenti o meglio come dovrebbe accadere in una matura istituzione democratica
Perseguendo ogni equilibrata e possibile sintesi di prospettive magari differenti nel particolare
In questo contesto si devono leggere tutti i numerosi passaggi e momenti di riforma su due Miroglio brevemente intrattenere anche per le loro implicazioni presenti e future sotto ogni profilo
Anche quello che non voglio nascondere della polemica pubblica
Il primo ambito con la riforma del Testo Unico della dirigenza
La revisione complessiva del sistema di selezione della dirigenza per la prima volta effettuata anche avuto riguardo ai più avanzati standard sovranazionali
è stata l'esito di un percorso approfondito scientificamente e tecnicamente assalito caratterizzato anche da una serrata e proficua interlocuzione con il ministro della giustizia
Per la definizione che la legge ordinaria prevede come obbligatoria degli indicatori attitudinali di idoneità
Carrierismo in magistratura o assenza di regole effettivamente vincolanti nulla di tutto ciò
Al contrario un sistema articolato e complesso che costituisce il più avanzato il possibile punto di equilibrio tra la necessità di predeterminare regole per l'esercizio della discrezionalità consiliare e dall'altro di evitare come in più occasioni ribadito dalla giurisprudenza costituzionale che le attribuzioni di un organo di rilievo costituzionale si possano risolvere Ina burocratici automatismi
Si tratta certamente di un sistema perfettibile ma che nella sua impostazione segno un punto di non ritorno
Altre soluzioni tra tutte quella presentata ancora oggi come il rimedio di ogni male cioè l'anzianità assenza di merito
Apparirà
In futuro e in breve tempo come il frutto di una demagogica e semplificante proposta elettorale
Più che una indicazione realmente compatibile con il quadro normativo primario e costituzionale
Non si governa la complessità con la demagogia anche se abilmente dispensata dagli schermi televisivi
Il secondo ambito riguarda invece l'organizzazione giudiziaria impossibile in questa sede anche solo la rassegna di una revisione mai così ampia e radicale degli strumenti
Anche di normazione Sicco secondaria elaborati e messi a disposizione degli uffici della dirigenza e dei singoli magistrati un percorso quadriennali dialetticamente concorde
Che culminerà nella prossima adozione del Codice dell'organizzazione giudiziaria ciò che mi preme sottolineare e anche in questo ambito il mutamento il percorso di evoluzione culturale della concezione stessa di organizzazione da una concezione statica e burocratica
Di fatto coincidente con il cosiddetto diritto tabellare all'organizzazione come ambito espressivo di sinergie istituzionali sociali nel quale si esprime la responsabilità della dirigenza
E in una visione partecipata dell'organizzazione anche del singolo magistrato per un servizio efficiente
Efficaci di qualità
Una rivoluzione culturale che da un lato ha contribuito al superamento di ogni autoreferenzialità corporativa basti pensare all'avvocatura
Quale stabile interlocutore del consiglio in ambito organizzativo e dall'altro non ha avuto paura di esplorare terreni ancora sconosciuti
All'autogoverno nella ricerca anche qui di un difficile ma possibile equilibrio tra giurisdizione e strumenti organizzativi
Queste breve riflessione signor Presidente altro non sono che la sintesi espressiva di un percorso nel quale abbiamo messo in gioco con pubblica e trasparente assunzione di responsabilità
Ogni nostra energia personale e professionale
Un percorso che ha posto e pone al centro la giurisdizione la tutela dei valori costituzionali della giurisdizione ma anche la promozione di una visione della giurisdizione orientata ai cittadini alle persone che chiedono sempre più una risposta adeguata alla complessità stare che sociale nella quale essi operano proprio l'aumento la umile consapevolezza di questa complessità unita alla chiarezza degli ideali che ci hanno mosso costituiscono presidente la più efficace garanzia dalla tentazione del populismo giudiziario che suscita anche nei magistrati reazioni istintive
Fondate sulla superficialità e sulla paura ma che rischia anche di compromettere il bene prezioso delle istituzioni delle loro rilievo e del loro prestigio
Con questo spirito abbiamo lavorato con questo spirito continueremo a lavorare grazie
L'ha chiesto la parola il consigliere a Nettuno ne ha facoltà
Grazie signor Presidente della Repubblica per la sua presenza oggi che ci conferma ancora una volta l'attenzione e la vicinanza con cui segue a seguito i lavori del Consiglio e con cui ha guidato in questi quattro anni non solo da oggi governo autonomo
E grazie benvenuto al ministro e la giustizia a cui vanno formulati i migliori auguri per il difficile lavoro che lo attende la giustizia arranca ha bisogno di interventi di risorse e soprattutto di assurgere a priorità nell'agenda politica nazionale siamo ad un giro di boa con un nuovo governo e questo un nuovo Consiglio superiore
Della magistratura vorrei anche io iniziale ribadendo quanto di buono è stato fatto in questi anni
Veniamo come è stato più volte ricordato da due giorni di seminario nel quale abbiamo avuto modo di presentare alla magistratura ma anche alle forze economiche e sociali e dallo stesso nuovo ministro della giustizia
Il prezioso il complessivo lavoro fatto in materia di organizzazione
Un lavoro che come abbiamo più volte ribadito rappresenta una cifra inconfondibile nitida dell'intera consiliatura e presto sarà possibile consultare attraverso il codice dell'organizzazione giudiziaria
Vorrei aggiungere ai ringraziamenti completi che ha svolto il vicepresidente anche quelli all'intera struttura amministrativa del consiglio in particolar modo della settima Commissione senza cui questo enorme lavoro non sarebbe stato possibile
Si tratta signor ministro della giustizia del luogo quello dell'organizzazione
Ove confluiscono e devono combinarsi
Le competenze e le prerogative costituzionali tanto del ministero della giustizia e del ministro in prima persona chiamato dall'articolo centodieci della Costituzione
Ad organizzare i servizi e fornire le risorse quanto del Consiglio superiore della magistratura ormai pacificamente riconosciuto in una interpretazione evoluta dell'articolo centocinque della Costituzione nel vertice organizzativo degli uffici giudiziari
Noi teniamo molto a questa definizione in questa consiliatura abbiamo voluto ulteriormente Jaffel Nanni riaffermare nella sostanza
La sostanza vera anche attraverso lo sottolineo perché tengo molto a questa parte del lavoro che abbiamo fatto una complessiva regolamentazione dei molteplici aspetti organizzativi degli uffici requirenti
Il cui mondo quello della magistratura requirente da tempo attendeva segnali concreti di interessamento da parte del Consiglio
Signor ministro l'autonomia e l'indipendenza del pubblico ministero sono valori irrinunciabili che devono trovare concreta attuazione nella vita quotidiana degli uffici giudiziari e nelle scelte organizzative sulle risorse
Del Consiglio superiore e del ministero che invece devono e dovranno sapersi ritrarre allorquando su singole vicende il logo l'intervento puntuale può anche solo apparire
Come interferenza nell'esercizio autonomo del potere giudiziario riconosciuto a in in capo ai magistrati del pubblico ministero
Abbiamo collaborato molto moltissimo in questi anni e di un clima di reciproca disponibilità con tutte le strutture ministeriali che io voglio in questa sede ancora una volta ringraziare davvero tutte per la consonanza con cui abbiamo insieme risolto molti problemi ed indirizzato importanti scelte istituzionali ciò è avvenuto come ricordava innanzitutto in sede di comitato paritetico
Che io ho avuto e dopo ancora l'onore e l'onere di coordinare di presiedere un tavolo permanente di confronto di approvato negli ultimi quattro anni
Nuovo slancio che mi auguro possa continuare ha costituito a costituire nel prossimo quadriennio il luogo privilegiato per sperimentare quella leale collaborazione quel nuovo modo di interpretare l'intreccio delle rispettive competenze costituzionali
Avevo appuntato ministro le cose fatte ma lei le ha analiticamente ripercorse quindi in qualche modo le riprendo vorrei solo aggiungere la pressoché quotidiana collaborazione con il gabinetto del ministero ed in particolare con il Dipartimento per l'organizzazione giudiziaria e con la DGSIA
Per sostenere un vero e proprio cambiamento di prospettiva rispetto agli ultimi quindici vent'anni con la ripresa costante dei concorsi per i magistrati
Il reclutamento di migliaia di unità di personale amministrativo che è intervenuto il precedente blocco ventennale ed una politica strategica di investimenti consistenti e mirati nel settore delle tecnologie e dell'innovazione
Abbiamo contribuito a questo percorso lo abbiamo sollecitato abbiamo rivolto critiche
Ma non sono mancati gli apprezzamenti quando le risposte sono state convincenti non mancheranno evidentemente anche per l'azione del suo ministero se questi settori se in questi settori di lavoro
Può seguiranno tali indizi che partono dalla consapevolezza che l'organizzazione giudiziaria è un modo per ottimizzare al meglio le risorse esistenti mai essa non può supplire alla costante carenza delle stesse
Siamo invece molto preoccupati per l'edilizia giudiziaria e per la manutenzione delle strutture degli uffici anche sotto il versante della sicurezza
è un settore nel quale il ministro in prima persona dovrà assumere la responsabilità nei confronti della comunità di magistrati degli avvocati in The del personale amministrativo
Sarà mia cura con il Presidente della settima Commissione prendere contatto appena insediato con il nuovo capo di gabinetto per la convocazione prima della pausa estiva di un comitato paritetico per iniziare a lavorare su questo e su altri temi importanti
O quasi è salito il mio tempo voglio solo citare perché questioni solo citare la prima riguarda la riforma delle intercettazioni lei signor ministro
Ha detto che ne sa l'ha sospesa l'attuazione e ho apprezzato che oggi abbia citato la nostra delibera la delibera del ventinove luglio due mila sedici sulla ricognizione delle buone prassi in materia di conversazioni e di comunicazioni
E mi auguro che davvero potrà tenerne conto
Di quel lavoro capace di ovviare nell'ambito di una riforma che abbiamo complessivamente apprezzato ad alcune criticità che il decreto legislativo contiene e che sono state da più parti evidenziate sia da magistrati che da avvocati
Poi la procura europea anche su questo tema su cui sperimenteremo presto la capacità del nostro Paese
Gli assicurai avanzati strumenti di esercizio di un vero e proprio spazio comune di giurisdizione europeo ed al tempo stesso continuare a garantire lo statuto costituzionale
Di autonomia e indipendenza del pubblico ministero anche su questo tema siamo pronti
Immediatamente nei prossimi giorni a lavorare col ministero per impostare la risoluzione di questioni che chiamo in causa a scelte di politica giudiziaria e questioni ordinamentali sul cui il Consiglio a diretta competenza infine la preoccupazione seria per la dichiarata volontà di ripristinare i piccoli tribunali ne abbiamo già parlato venerdì
Al convegno in conclusione teniamo molto signor Presidente della Repubblica signor ministro signor vice presidente colleghi consiglieri teniamo molto al lavoro che abbiamo svolto che rivendichiamo e difendiamo non solo sul tema dell'organizzazione e cito il gli interventi che mi hanno preceduto dei colleghi trivio Cananzi e Gallo per
Lo difendiamo anche rispetto a critiche spesso generiche empio e poco responsabili ma al tempo stesso credo che spetterà proprio al Nuvoli in sede di consuntivo sulla base dell'esperienza fatta svolge anche una seria analisi critica e d'autocritica che potrà essere utile al pari di questo importante lavoro per migliorare tutta Gagarin indefettibile funzione di garanzia di questo organo
Il governo autonomo in tutte le sue ampie spiegazioni tanto in sede amministrativa quanto in sede giurisdizionale
Chi ha chiesto la parola il consigliere Morgigni ne ha facoltà
Ringrazio sinceramente signor Presidente della Repubblica il signor ministro per la loro presenza qui oggi
Signor ministro lei ha un compito difficilissimo non le nascondo che una grande parte della magistratura oltre dei cittadini guarda lei con Speranza pronto a dare sostegno non ci aspettiamo profonda discontinuità dalla sua amministrazione
E quando dicono i parlano di una parte consistente dei magistrati italiani
Lei ha già dato segnale in questo senso in materia di riforma delle intercettazioni madre di riformare l'ordinamento penitenziario bisogna andare avanti io sarà veramente brevissimo
Non si vantano soldi senza essere la prima la prima essenziale necessità della giustizia italiana è un potenziamento forte delle risorse di bilancio per la giustizia
Io lavoro negli uffici giudiziari romani da venticinque anni
La invito a prendere contatto avvenire negli uffici giudiziari romani c'è bisogno di una normativa speciale urgente per Roma
I magistrati romani di primo grado sono costretti a non poter avere la frequentazione del loro ufficio per assenza distanze sedie scrivania
I giudici del Tribunale penale lavorano in quattro nell'unica stanza e con il tribunale civile indù in un'unica stanza
è un'emergenza nazionale che richiede un intervento urgente e immediato per potenziare queste risorse perché senza questo potenziamento l'ulteriore personale dovesse arrivare sia giudiziario che amministrativo non avrebbe letteralmente spazi nei quali muoversi
Prossimo acquisizioni ostili fenicio
Per il settore civile ma questo non basta è giunto il momento di mettere mano definitivamente a questa annosa vicenda ristrutturando con normative speciali l'intero assetto non è l'unica capitale europea che non ha uno statuto speciale per la propria giustizia
Brevemente sull'organizzazione giudiziaria sull'ordinamento
Io credo che vadano riviste profondamente alcune riforme sulle quali ho già espresso la mia voce critica nel corso degli anni io credo alla prevedibilità delle decisioni giudiziarie ma credo anche la prevedibilità delle di scivoli consiliari
Gli strumenti che abbiamo adottato in questi anni non si sono rivelati tali da rendere prevedibili queste decisioni perché sempre si è fatto ricorso a un eccesso troppo ampio dell'uso del potere discrezionale il Consiglio io ritengo che questo poteva tralasciare una vada regolamentato
E che vadano ripristinati i criteri obiettivi fermi Assonidi fermi e solidi di rispetto per gli anziani la funzionali altrimenti ritroviamo dirigenti privi di autorevolezza incarichi nei quali non li abbiamo destinati e scopriamo solo dopo questo come grave difetto della loro decenza va ristrutturato l'assetto della magistratura signor ministro ne abbiamo magistrati anziani che entrò in servizio le è stato già detto questi magistrati rischiano seriamente non poté raggiunge in un minimo di età pensionabile perché entrano in stato avanzato troppo avanzato ormai l'interludio giudiziario
Io so che questo le è stato rappresentato credo anche che vanno fatti dei correttivi per l'uscita dal servizio dei magistrati perché attualmente quest'uscita abbassata inopinatamente in una sera
Di cinque anni non consente un graduale ricambio prevede una eccessivo ristretto decorso della carriera e limita fortemente le prospettive di lavoro e di diciamo anche esercizio funzionale di magistrati che a settanta anni hanno ancora la forza le energie la possibilità di spendere sì per la attività che hanno svolto nel corso della loro carriera
Chiudo segnalando l'urgente necessità di rimettere mano alla materia delegittimazione di trasferimenti ho sentito tante considerazioni positive su questo Consiglio signor ministro spero che le avrà anche la forza di poter fare in futuro ciò che qui ancora però ognuno onestamente non sentivo
Ripristinare la mobilità dei magistrati come era in passato
E stata ingessata questa è stata ingessata questa mobilità da una riforma che ha lamentato illimitatamente illimitatamente a quattro anni di blocco permanente di tutte le presenza di magistrati negli uffici
Rendendo oneroso oneroso e i disfunzionale per la giustizia il percorso professionale il magistrato sul sul territorio sul territorio nazionale
Infine io chiedo una Deboroh che l'agitazione di tutto il sistema delle valutazioni di professionalità è un ritorno a un dialogo aperto con il ministro che deve riprendere in mano tutto ciò che riguarda il settore retributivo dei magistrati ci ha messo la retribuzione magistrati è segno di indipendenza dei magistrati
La presenza e lo spostamento costante verso altre amministrazioni tutto ciò che riguarda questo discorso secondo me deve ritornare nell'alveo dell'amministrare la giustizia
Il punto centrale e che va garantito un percorso snello professionale non siamo pieni di adempimenti burocratici facciamo quattro mila valutazioni pressioni da circa all'anno che potrebbero utilmente essere delocalizzate salvi i casi che rivincita
Che dovrà valutare il Consiglio superiore perché questo tourbillon di carte produce poco poco sappiamo tutti purtroppo con tristezza che arriva ben prima il giudice penale del Consiglio superiore laddove le vere criticità ci sono
E questo dovrebbe essere ribaltato normalmente tutto ciò che discipline professionalità dovrebbe arrivare
Subito è precedentemente all'intervento del settore penale invece purtroppo ne abbiamo assistito a una rallentamento anche per motivi normativi chiudo con una voce
Di speranza per quello che la sua amministrazione conosco dice serio che si possano della riforma
L'integrale di ciò che è stato fatto anche per la magistratura onoraria l'abbiamo un gruppo di cinque mila magistrati onorari attualmente demotivati in condizioni di incertezza
Di fronte a una serie di domande anche molto spesso determinati da fattori contingenti lei sa perfettamente che la sospensione con decreto legge dell'attività degli uffici giudiziari Baresi ha bloccato integralmente attiva ai magistrati onorari ovviamente
Non potranno più avere alcuna funzione di questi mesi è chiaro che una urgenza so bene che non è una sorpresa ma lo segnalo come dato importante per dire che anche lì si diciamo parlavamo abilitate di questa amministrazione
Grazie
Grazie ha chiesto la parola il consigliere ma non se ne ha facoltà
Grazie signor Presidente è già stata sottolineata la straordinaria attenzione questa consiliatura dato al tema dell'organizzazione
E dunque al tema delle connessioni tra questa è la materia del dell'organizzazione del funzionamento dei servizi relativi alla giustizia
Che la Costituzione assegna al ministro della Giustizia tuttavia questa continuità lungi dall'ingenerare conflitti e contrapposizione tra CSM e ministero
Ne ha rafforzato la capacità di leale collaborazione finendo per costituire un elemento di quel mirabile equilibrio costituzionale cui ella onorevole ministro ha fatto oggi un riferimento non formale il mio intervento si sofferma su un momento e strumento di questa collaborazione cioè la competenza consultive di proposta prevista dall'articolo dieci comma due della legge centonovantacinque di cui quest'anno ricordiamo i sessanta anni di vigenza
è una competenza che in passato ha dato luogo a tensioni istituzionali anche all'interno del Consiglio
Ha fatto dibattere molto sia in dottrina sia in giurisprudenza sulla quale oggi è forse possibile gettare anche alla luce dell'esperienza di questa consiliatura uno sguardo più sereno
Conviene muovere dalla sottolineatura che per primo enunciò il Presidente della Repubblica Carlo Azeglio Ciampi e che ella signor Presidente ha avuto modo di ricordarci di approfondire che il CSM è un importante interlocutore che di camere di governo che può recare al dibattito sulle questioni della giustizia un contributo tecnicamente qualificato e politicamente neutrale
Nello svolgimento di tale contributo signor ministro il Consiglio a lei come tramite necessario
Ciò non significa una riduzione dello spessore della competenza del Consiglio ma all'inverso al mio sommesso parere una sua qualificazione e un suo inserimento armonico nel sistema costituzionale senza possibilità di interferenze impropria
Se prima dello svolgimento di tale funzione avevo una convinzione personale circa la correttezza della utilità di un'interpretazione restrittiva della funzione consultiva del consiglio
Non ho esitazioni a dire al signor Presidente della Repubblica che i quasi quattro anni di presenza all'interno di questo organo mi hanno indotto a modificare sensibilmente questo punto di vista la funzione consultiva del consiglio se interpretate applicata come avente il proprio cuore nell'esame delle ricadute sia processuali e si organizzative che norme in itinere possono avere sul funzionamento della giustizia
Ha costituito e costituisce un momento è uno strumento indispensabile per quella leale collaborazione che l'ordinamento chiede al ministro e al CSM c'è un ministro anche alla luce dell'esperienza parlamentare che abbiamo condiviso all'inizio della scorsa legislatura alla Camera dei deputati mi sento di chiederle di avere fiducia in questo strumento
Di sollecitare cioè pareri tempestivi da parte del consiglio oltre che proposte proprio in quei settori che l'articolo centodieci
Della Costituzione affida la sua specifica competenza e che la legge del cinquantotto euro ripete testualmente
Sono convinto che investendo su questo strumento è la incontrerà la collaborazione leale impegnata non solo di questa ma anche della prossima consiliatura
Il ministro della Giustizia porta la responsabilità politica sui temi della giustizia ma questa responsabilità istituzionale senza il conforto l'interlocuzione la collaborazione di confronto con l'organo di governo autonomo
Non casualmente presieduto dal capo dello Stato rischierebbe di ridursi a una mera aspirazione
è con questo spirito e con questa fiducia signor ministro che le auguro buon lavoro
Grazie ha chiesto di parlare il consigliere Palamara ne ha facoltà
Signor presidente anche da parte mia più sentito ringraziamento per l'attenzione che in questi anni e la sempre rivolto verso questo organo a questa istituzione consigliare è un benvenuto
Anche da parte mia al signor ministro della giustizia che per la prima volta partecipa ai lavori della seduta plenaria
Lo diceva il procuratore generale nel suo intervento la nostra Costituzione il Consiglio superiore della magistratura il ministro della giustizia non solo due organi contrapposti neppure potenzialmente perché l'indipendenza della magistratura ed efficienza del servizio giustizia sono un tutt'uno
Quindi in un su in un'ottica non solo di reale ma di reale collaborazione e reciproco rispetto il Consiglio superiore della magistratura deve essere in grado di fornire al governo le migliori soluzioni per realizzare un ammodernamento luglio funzionamento
Del sistema giustizia l'indipendenza
Quella di cui molto abbiamo parlato anche in questa mattinata presuppone però una magistratura che non parteggia ora per l'uno ora per l'altro ma una magistratura responsabile attrezzata professionalmente che chiede senza pregiudizi
Alla politica riforme che siano in grado di impattare sul sistema e che siano in grado di interpretare quelle che sono le reali problematiche
Del mondo giustizia quindi non una magistratura subalterna ma una magistratura realmente indipendente quello che tutti i magistrati in Italia nessuno escluso oggi chiede e ci chiede
E io penso che tre punti di contatto
Tra Consiglio superiore della magistratura e ministro della giustizia
Vi sia indubbiamente un momento estremamente importante direi anche di estrema attualità
Che è quello del conferimento degli incarichi direttivi che nell'istituto del concerto trova indubbiamente un significativo momento finalizzato alla formulazione di una proposta comune
Io al riguardo
Sono fermamente convinto che anche al nostro interno occorre un serio momento di riflessione su quello che in questi anni
Ha funzionato sul versante delle nomine su quello che ha funzionato meno bene e su quello che invece non ha funzionato però
Io penso che con forza e con nettezza vadano anche in questa sede
Prese le distanze da quei tentativi maldestri di delegittimazione dell'attività della quinta Commissione e dell'intero Consiglio Superiore della Magistratura con riferimento all'attività di nomina dei capi degli uffici e io penso che anche in questa sede occorre oggi un'operazione di verità per capire realmente e anche numericamente quello che in questi anni è avvenuto
Ebbene nel quadriennio
Sono state effettuate al momento circa novecentosettanta nomina è un dato storico e un dato che non ha mai avvenuto nelle precedenti consiliature complici evidentemente le riforme che ci sono state che hanno determinato uno stravolgimento dell'intero assetto degli uffici giudiziari nel nostro paese solo velocemente voglio dirle che incarichi conferiti per funzioni direttive e semidirettive in uffici secondo grado hanno riguardato il sessantotto per cento dei posti disponibili e negli uffici di primo grado
Sono stati conferiti duecentocinquanta incarichi direttivi su trecentosessantasette pari al settanta per cento e il sessanta per cento a riguardato gli uffici direttivi
Addirittura in questa consiliatura sono stati assegnati il cento per cento degli incarichi direttivi della corte suprema di cassazione
Io voglio darle questi numeri signor ministro perché la settimana scorsa
Durante il convegno al quale il partecipato sono rimasto favorevolmente impressionato dal suo intervento lo quando ha detto che vorrà recarsi personalmente presso gli uffici giudiziari
Ecco io mi auguro
Che lei potrà constatare direttamente visitando gli uffici giudiziari quelle che sono state le nomine di questo Consiglio Superiore la magistratura gli auguro di andare alla Procura di Milano al Tribunale di Roma verso il quale ovviamente tutti siamo estremamente sensibili
Di andare alla procura generale di Bologna di andare alla procura generale di Firenze di andare in Cassazione
Di andare appunto dei presidenti di sezione di Cassazione valutare quella che è stata appunto l'attività di questo Consiglio subito della magistratura nella rivisitazione della intera classe dirigenziale
E siccome è un altro tema e stato adombrato che è quello della trasparenza delle nomine
Io penso che anche su questo un dato di riflessione io voglio costruire glielo che si è mosso molto discusso sui così detti criteri di trasparenza dell'attività del Consiglio superiore della magistratura
Ebbene voglio dirle che su prendo solo come riferimento l'anno due mila diciassette su cinquecentodiciassette nomine e quindi cinquecento diciassette domande che sono state effettuate
Circa
Il cinquantacinque per cento degli aspiranti duecentottantanove persone hanno pressato il consenso
Alla pubblicazione dell'autorelazione e degli atti allegati relativamente alla domanda il che significa che sull'apposito sito il concorrente può digitare e visionare quella che è la documentazione allegata alla domanda quindi non nomine chiuse
All'oscuro di tutti ma dati pubblicati parlo del cinquantacinque per cento perché come è noto la disciplina del consenso sulla privacy rimette al singolo interessato la scelta appunto di versare o meno il consenso alla pubblicazione degli atti io mi auguro che su questo dato indubbiamente si possano arrivare alla piena totalità
Però realisticamente signor ministro dobbiamo cercare questo punto di modificare la normativa della privacy perché altrimenti poco margine spaccio di intervento il consiglio superiore della magistratura però averlo così questi sono i dati signor ministro io penso
Che su questi temi indubbiamente occorre difendere quello che è scritto nella nostra Costituzione cioè il potere di nomina assegnato al Consiglio superiore della magistratura come momento di massima indipendenza della magistratura stesse
E in conclusione io mi auguro appunto che all'inizio di un nuovo percorso nuova legislatura sicuramente si riescono a fare quelle riforme che i giudici italiani aspettano
Quelle riforme che spesso lasciamo il giudice solo davanti al malcontento di tutti i cittadini per la piaga della lentezza dei processi
E soprattutto però mi auguro anche che la magistratura
Sia una magistratura che per prima si è in grado di cavalcare il cambiamento e la modernità che il paese in questo momento richiede ma c'è necessità anche che magistrati riflettano
Su quello che non funziona che i magistrati si riescano a preoccupare di legittimare nuovamente l'indipendenza pretendendo processi credibili e comprensibili
E soprattutto che accettino anche le critiche senza richiudersi ideazioni puramente sindacali che li renderebbero e più incomprensibili
Grazie ha chiesto la parola il consigliere Morosi ne ha facoltà
A partire grazie presidente grazie per la sua vicinanza per l'attenzione ai nostri problemi e per la sua presenza qui oggi
Un saluto particolare volevo formularlo nei confronti del signor ministro per il suo esordio
Qui è il plenum del Consiglio superiore della magistratura
Dai tanti interventi riecheggiano le questioni le grandi questioni della magistratura di oggi
Una magistratura fisiologicamente chiamata ad intervenire sempre in settori nuovi non non necessariamente disciplinati da norme specifiche a risolvere conflitti sociali di particolare complessità ad incidere su situazioni incancrenite dall'inerzia di altri poteri basta scorrere i nostri repertori ci rendiamo conto che i magistrati oggi sia nel settore civile che nel settore piena penale per risolvere le controversie sono chiamati a misurarsi con questioni complesse che riguardano finanche grandi flussi migratori crisi occupazionali dissesti di istituti di credito
Funzioni delicate che impongono alla magistratura un salto di qualità non solo sul piano della specializzazione della cultura
Ma anche sul piano delle alleanze istituzionali necessarie per rendere affidabile e tempestivo servizio che rendiamo in questa prospettiva sta il senso anche dell'incontro e del confronto di oggi
Il dialogo continuo la collaborazione tra Consiglio superiore e ministro della Giustizia costituiscono imprescindibile punto di partenza per dotare la giurisdizione di quelle risorse materiali e umane
Che permettono di affrontare queste sfide e aggiungerei per ridurre quel divario che attualmente esiste tra attese di giustizia dei cittadini e qualità della risposta giudiziaria
Che un fattore che alimenta forme di giustizia alternativa assai insidiose soprattutto in certe aree del nostro Paese
è già stato evocato da altri interventi la nostra collaborazione quella tra Consiglio Superiore Ministero della giustizia oggi si nutre di nuove sfide
E
è stato indicato già da alcuni interventi il tema della procura europea
Questo un piano sul quale tra noi occorre piena sintonia e dubbia e le nostre istituzioni devono impegnare le migliori risorse professionali e culturali
Per far decollare questa nuova articolazione della giurisdizione che condividiamo in un'ottica di cooperazione internazionale rafforzata con altri Paesi
In questo senso
Dovremo discutere dovremo confrontarci su tante questioni
Che rilevano in maniera molto forte non solo sul piano organizzativo ma sul piano addirittura ordinamentale
Le anticipiamo che il Consiglio nel lavoro delle sue commissioni dell'ufficio studi ha iniziato un lavoro di approfondimento sui vari aspetti di questa novità anche in vista di una costruttiva interlocuzione con il ministero della giustizia che speriamo sia imminente
Ma sempre sotto questo aspetto di collaborazione di collaborazione istituzionale il Consiglio superiore sta preparando anche un informativa collegate alle azioni intraprese al ministero della giustizia per dare seguito alle raccomandazioni contenute nel rapporto greco sul tema della prevenzione della corruzione di giudici e dei pubblici ministeri
Ma vengo al punto finale
L'incisività dell'azione giudiziaria dipende anche dalla qualità degli interventi legislativi lo ricordavano il vicepresidente Legnini al consigliere Balduzzi la legge istitutiva del consiglio superiore prevede tra le sue attribuzioni
La possibilità di fornire pareri sulle rampe sulle riforme in materia di amministrazione della giustizia e ordinamento giudiziario
Questo Consiglio pur nel pieno rispetto delle prerogative di Parlamento e Governo non ha mai rinunciato a questa funzione
Partendo da un punto valorizzando l'esperienza e i contributi maturati nella giurisdizione e nel confronto tra i magistrati
In taluni casi le nostre indicazioni veicolate al mondo politico al Parlamento al governo in taluni casi queste indicazioni sono state precedute da un nostro lavoro preparatorio che ha coinvolto esponenti di diversi organi istituzionali
Penso a quello che è stato il nostro contributo sul decreto antiterrorismo ma la stessa cosa è avvenuta sulla magistratura onoraria e su tanti altri versanti
Vede signor ministro nell'esercizio di queste prerogative non sono mancate da parte nostra critiche anche aspre o suggerimenti emendativi nei confronti di proposte legislativo di decreti legge
Ma sempre riconoscendo le oggettive difficoltà di Governo e Parlamento a trovare soluzioni condivise ed organiche
In una materia come la giustizia in un quadro politico molto articolato in cui si manifestano diverse sensibilità che forse non sono altro che lo specchio di una società pluralistica e multiculturale
Ecco e ho concluso sulla base di questa ultima premessa di questo ultimo passaggio
Mi sia consentito un accenno finale ai temi oggetto dell'attuale dibattito politico istituzionale in tema di ordinamento penitenziario e più in generale di tutela penale della sicurezza urbana e nelle abitazioni
Mi riferisco alle proposte più volte evocate nelle ultime settimane
In tema di legittima difesa e misure alternative al carcere che paiono ispirate all'idea di introdurre automatismi per ridurre spazi di valutazione rimessi al giudice in nome della prevedibilità della decisione e dell'effettività della pena
Pur nel doveroso rispetto delle diverse sensibilità sul tema della sicurezza tali opzioni riproporre ebbero questioni che attendono al ruolo e alla funzione più profonda della giurisdizione
E che paiono sottendere una sorta di diffidenza verso l'operato dei singoli giudici
Simili posizioni fondato sulla convinzione che il giudizio possa essere affidato ad automatismi e che nella rigida e da settica applicazione della legge debba rinvenirsi il valore della di giustizia della decisione
Ed invece solo la valutazione del caso concreto antidoto di aggravi iniquità il diritto formale è stato spesso strumento per giustizia diseguale e quindi per una sostanziale ingiustizia
Come ricordavo tante delibere anche di questo Consiglio proprio della comprensione nella valutazione del caso concreto consiste la vera ineludibile dimensione del giudizio finale
La cui legittimazione fonda anche sulle Cesario contributo partecipativo di tutte le parti processuali in primis dei difensori delle parti private
E con il loro apporto di conoscenze tecnicismo danno luogo a quel contraddittorio che è garanzia del giusto processo grazie
Grazie
Io rinnovo un soluto molto cordiale
Al ministro
A vicepresidente a tutti i consiglieri
Rivolgo un saluto a quanti collaborano con il Consiglio alcune sue componenti
Ha messo la giustizia che ha da poco è stato chiamato a quest'alta responsabilità
Rivolgo un augurio di buon lavoro
Ringrazio il vicepresidente
L'intero Consiglio
Per avere promosso opportunamente questa seduta
Anche per rappresentare all'intenso impegno profuso nel corso degli che questo quadriennio da parte cioè del Consiglio superiore sia permessa o dalla giustizia per assicurare il buon funzionamento degli uffici giudiziari
Del resto come è stato più volte ricordato con durante questa seduta
Che la Costituzione a richiedere che il Consiglio superiore
E il ministro Parrino nel rispetto delle competenze rispettive
Con leale collaborazione istituzionale
E in questa prospettiva si percepisce appieno il significato della disposizione contenuta nella già centonovantacinque del cinquantotto
In base alla quale come è stato ricordato durante la discussione del consiglio può far proposte dal ministro su tutte le materie
Che riguardino tornano in trazione il funzionamento essere vendere servizi relativi alla giustizia
Nonché dar pareri sui disegni di legge concernenti l'ordinamento giudiziario
L'amministrazione della giustizia
E su ogni altro oggetto attinente a queste materie
In questa disposizione puntualmente applicato nel corso degli anni è possibile cogliere la sintesi delle senza dei rapporti tra l'organo di governo autonomo della magistratura riguarda sigilli
Rapporti che devono esser connotati da un dialogo autentico sincero Franco e al contempo rispettoso delle rispettive attribuzioni
Il Quadrino che sta per concludersi
Ma chiama del consiglio
Continuare tuttora la sua attività che lo svolgimento pieno delle sue funzioni
Si è distinto tra l'altro per le tre soluzioni significative adottate dal Consiglio
Per indirizzare l'attività dei dirigenti tre per diffondere le buone prassi c'è insita su tutto il territorio nazionale
Su varie tematiche
Utili al migliore esercizio della funzione giudiziaria al fine di favorirne l'applicazione in tutti gli uffici
L'attenzione agli aspetti organizzativi dell'amministrazione della giustizia
Mette in evidenza come sia possibile realizzare innovazioni incisive
Utilizzando gli strumenti normativi genti
Nella consapevolezza che l'interventi di riforma di competenza delle già autore
Per essere realmente efficaci devono essere attuati con lungimiranza
Senza essere determinati da situazioni di emergenza
In questa direzione
Il ministero delle Giustizia sempre offerto con grande disponibilità e impegno il suo costruttivo contributo e sono certa questo esprimerà anche nei prossimi anni nell'interesse generale del nostro Paese
L'attività svolta al Consiglio superiore in tema di organizzazione si è distinta anche per l'attitudine
Che è l'organo di governo autonomo avuto di coinvolgere tutti gli operatori del settore a cominciare dall'avvocatura impegnata nella tutela dell'inviolabile diritto di difesa
E il dialogo
A costituire la cifra distintiva delle scelte compiute dal CSM
Dialogo che contraddistingue il buon rapporto istituzionale
Perché in realtà la ricerca di punti di convergenza agevola
La individuazione di soluzioni efficaci
Come ho avuto modo di dire in altra occasione
Come tanti hanno ricordato più volte e il Paese ci chiede un'amministrazione della giustizia efficiente
Per dar peso sempre maggiore alla sua autorevolezza così preservando e consolidando l'indipendenza e l'autonomia dei magistrati
è evidente che il consiglio si muove anche in questa prospettiva
Vorrei sottolineare comunque
Che questa attenzione all'organizzazione non deve tradursi lo asservimento della giustizia
All'organizzazione stessa
Questo è uno strumento prezioso ma non può costituire una vera finalità
La quale possente frammentato e la tutela dei diritti
L'attenzione sulla quale CSM emesso da giustizia dovranno continuare a confrontarsi
Coraggiosamente
Anche in futuro
Sarà certamente volta alla qualità della risposta di giustizia in tempi ragionevoli
Avendo di mira obiettivi funzionali e duraturi
Senza farsi guidare da pregiudizi nel dalla ricerca nei consensi effimeri
Sono certo che nessuna giustizia tra il Consiglio superiore
Capanna affrontare i pro nella giustizia irrilevanti come dalla giustizia ricercando costruito di collaborazione le soluzioni migliori nell'interesse dalla nostra cometa nazionale e dei nostri concittadini
Auguri buon lavoro a tutti
La seduta è chiusa
Ecco così questa mattina e il Presidente della Repubblica Sergio Mattarella che ha presieduto il plenum straordinario del consiglio superiore ed è la la magistratura chiudeva alla seduta che ha visto per la prima volta Palazzo
Dei marescialli il neoministro della Giustizia Alfonso Bonafede abbiamo sentito integralmente resta la seduta di Palazzo dei Marescialli avete sentito il l'intervento dello stesso ministro
Buona fede che ha detto che la lotta alla mafia e quella la corruzione sono priorità assolute la corruzione ha raggiunto un livello inaccettabile
E appunto alla plenum del CSM buona fede ha preso in prestito le parole del capo dello Stato per ribadire l'impegno che il nuovo Lerna intende portare su questo fronte
Le parole di Mattarella ha assicurato buona fede e lanciano un monito molto ambizioso e come ministro della Giustizia intendo raccogliere e portare avanti a livello nazionale e internazionale
E ancora impedire per legge di un magistrato che abbia svolto incarichi politici elettivi possa tornare a svolge il ruolo di magistrato requirente
O giudicante a spiegarlo è stato nel suo intervento lo stesso ministro c'ho ha sottolineato garantisce un maggiore consolidamento dei principi di autonomia e imparzialità e terzietà della magistratura
Un magistrato ha un bagaglio di esperienza e competenza molto importante che può decidere dedicandosi alla politica di mettere al servizio della collettività ciò detto è evidente
A sottolineato ancora buona fede che l'assunzione di un ruolo politico compromette irrimediabilmente la sua immagine di giudice terzo così
Il ministro della giustizia buona fede questa mattina nel corso della seduta straordinaria del consiglio superiore la magistratura presieduta come dicevamo dalla presidente Sergio Mattarella
E si conclude così anche per questa sera la puntata dello speciale giustizia a tutti grazie vere l'attenzione da Lorena Dulce on buon ascolto dei successivi programmi di radio radicale