Speciale Giustizia

Trovati agli ascoltatori dello Speciale giustizia questa sera puntate in due parti la prima tra poco
Domando
Giudiziario della Corte dei Conti la cerimonia di inaugurazione che si è tenuta quest'oggi a Roma con gli interventi del presidente della corte Angelo Buscema ma il procuratore generale Alberto Avoli presidente del CNF il Consiglio nazionale forense Andrea Mascherin invece poi la seconda parte
A partire da alle ventidue circa Viaggio in Italia la Corte Costituzionale nelle scuole conferenza stampa che si è tenuta
Il tredici febbraio scorso sempre a Roma con il presidente della Corte Costituzionale Lattanzi i dirigenti scolastici Elisabetta Giustini Gildo De Angelis e Donatella Stasio responsabile della comunicazione della Consulta adesso andiamo a proporvi come preannunciato nella prima parte da speciali giustizia
La cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila diciannove della Corte dei Conti la prima voce che ascolterete e quella del presidente della corte Angelo Buscema
Ha inizio la cerimonia
Signor Presidente da Repubblica
A nome di tutta la corte dei conti in mio personale desidero rivolgere un tetto deferente saluto e ringraziarla perché la sua presenza qui testimonia l'attenzione con cui lei seguita costantemente l'attività del nostro istituto
Un saluto Volvo ai al presidente del Senato della Repubblica
Al Presidente del Consiglio ministri al presidente dalla dalla Corte costituzionale al vicepresidente della Camera dei deputati ai ministri del governo presenti al vicepresidente del Consiglio superiore alla magistratura al presidente dalla Suprema Corte di Cassazione
Al presidente del Consiglio di Stato altro ritardi di Joseph civili e militari alle personalità del mondo accademico ai colleghi della corte di tutte le magistrature all'avvocato generale dello Stato
Sono venuti i componenti del consiglio di presidenza che ringrazio per l'impegno alla competenza con cui assolvono al loro incarico e il nuovo presidente dell'associazione magistrati esprimo sentito ringraziamento a tutti i colleghi degli uffici centrali e regionali che si dello estenderà anche a tutto il personale amministrativo
Il viottolo sopravvenuto va infine ai giovani ospiti che ho voluto signor Presidente fossero presente per la prima volta la cerimonia di oggi
Sono infatti qui con noi alcuni studenti provenienti da questi dati Roma Sapienza e Roma Tre e dall'Istituto strutture superiore Tommaso Salvini di Roma
Il dialogo con i giovani costituisce una preziosa opportunità per favorire una migliore conoscenza le nostre funzioni e per far comprendere l'importanza del ruolo la corte a tutela delle risorse pubbliche
Per perseguire mese finalità la corte dei conti si mantiene al passo con i tempi adeguandosi alle Pontine novazione tecnologiche consentendo immediata diffusione risultato alle proprie attività anche tra i giovani che vivono ormai una dimensione europea
Lo scorso anno molti studenti in visita presso la Corte hanno manifestato sincero interesse per il lavoro svolto dal nostro Istituto
E proprio per questo che il due mila diciannove Isidro promuovere ulteriori incontri con i giovani anche presso le sedi regionali per incoraggiarli a recupero d'un più alto senso di appartenenza alla collettività
Ha preso la conoscenza delle regole e di principi generali che presidiano equilibri economico-finanziari del Paese
Non è superfluo ricordare soprattutto le nuove generazioni quanto sia prezioso o in un corretto bilanciamento di poteri un assetto istituzionale che prevede la presenza di soggetti indipendenti
Che in grado di assicurare la collettività che le sette principali che incidono sulla vita quotidiana siano sistematicamente sottoposte alle opportune verifiche d'Egitto imita e di efficacia
Come di consuetudine l'inaugurazione dell'anno giudiziario costituisce per la corte dei conti l'occasione per informare sui contenuti le principale attività svolta in sede di controllo
Il referto giurisdizionale consultiva dell'anno appena trascorso e per offendi creazione ci vede di Indirizzo che l'istituto si propone di adottare a fine di rispondere alle sempre più complesse esigenze del nostro Paese
Per la descrizione dell'attività svolte faccio rinvio alla relazione scritta sui risultati conseguiti al due mila diciotto
Che offrono illustrazione puntuale di un guanto realizzato presso le diverse sezioni della corte e una sintesi le principali conclusioni affidate a referti rapporti delibere e sentenza
Ora mi concentrerò invece sulle questioni di di prospettiva delineando il ruolo che la corte svolge affronti le problematiche in continua evoluzione e che di conseguenza richiedono adattamenti non semplici inserisse strumenti di controllo a disposizione dell'istituto
Già negli ultimi anni del resto le funzioni della corte sono stati oggetto rilevanti innovazioni mirata a tutelare l'unità economiche la Repubblica come riflesso soprattutto il più ampio rilievo assegnato all'istituto nell'attuale assetto costituzionale
Assetto che vede il consolidarsi di una funzione ausiliaria al Parlamento naturale destinatario dell'intera attività di controllo della corte per susseguirsi di richieste io ho dizioni sul ciclo di programmazione di bilancio e in maggior misura negli ultimi tempi su tematiche specifiche
I nostri istituto dunque grazie al complesso delle sue attribuzioni costituzionali di controllo consultive giurisdizionale si pone come lei stesso per di recente ha ricordato signor Presidente quale sistema di garanzia di equilibri di bilancio
Che sono il presupposto necessario per la tutela dei diritti sociale della collettività verificando la coerenza tra risorse allocate e le politiche pubbliche adottate
Una tutela delle rare dei cittadini contribuenti che potrebbe in prospettiva estende sì anche la giustizia tributaria
Richiamato la definizione della corte costituzionale il bilancio considerato bene come bene pubblico
Nel senso che deve permette la verifica della rispondenza delle scelte gestionali agli impegni assunti nei confronti dei cittadini in tal modo assicurarvi a dispetto della rappresentanza democratica
Chiarezza informativa e specificazione degli interventi in cui si articolano le politiche pubbliche dovesse Tatti irrinunciabile dei documenti di bilancio sottoposta alle procedure di approvazione e poi di controllo
Così che il cittadino sia posto nella condizione di conoscere e valutare le modalità con le quali risorse vengono utilizzate
In questo senso il bilancio si configura come il più politico degli atti di governo indefettibile raccordo per la gestione delle risorse la collettività e il mandato elettorale degli amministratori
Permane sempre un punto saldo per la corte in un contesto in colture evoluzione coniugare il principio di trasparenza come guida ricco di costante dei conti pubblici
Una necessità di ricorrere a strumenti di flessibilità che contraddistinguono e vi fu vicente di forma di sistema contabile di bilancio
Alla corte dei conti con perdita attuale analisi e verifica sugli andamenti e dei conti di tutti i settori componente l'amministrazione pubblica per valutare la rispondenza rispetto agli obiettivi programmatici di indicare la via per gli eventuali giustamente ad effettuare a tal fine del c'era l'attività di controllo è stata via via integrato una funzione più attenta al monitoraggio e analisi economico-finanziarie su scala macro
Un'evoluzione che richiede un adattamento continuo delle funzioni istituzionali alle nuove esigenze conoscitive e che programma dei controlli per gli mila diciannove
E liberato le sezioni riunite si traduce nell'accentuazione dei monitoraggi in corso d'opera del gene dei controlli concomitanti sollecitati dalla Jesse alle correzioni di rotta
Qui strumenti di bilancio laddove si pensiero scostamenti rispetto agli obiettivi concordati
Per quanto attiene i consuntivi sottoposte le consuete sul tori della della corte corso due mila diciotto
Accanto ai progressi conseguiti dall'amministrazione controllata in diversi comparti sola messi d'profili che condiziona la gestione dei conti pubblici la prospettiva di breve-medio periodo
Mi richiamo alcuni dei più rilevanti enorme intesa semplificare e accelerare i processi decisionali a promuove la trasparenza e la digitalizzazione delle pubbliche amministrazioni all'evidenza era ancora limite significativi superabile solo con un nuovo impulso legislativo al processo di riforma
Un altro aspetto da un trascurare anche in prospettiva riguarda l'aumento della spesa pubblica corrente al netto degli interessi a conferma degli esiti non sempre positivi delle misure di spendere più allo stesso tempo la pressione ormai di lunga data di investimenti pubblici che sono un fattore decisivo per la crescita economica richiede interventi innovatori su più fronti dal novanta s sita disparità di risorse alle procedure ai controlli
Se si volge lo sguardo verso il futuro
Il dove diciannove gli anni successivi si presento non facile per il governo dei conti pubblici anche prefetto uno scenario economico finanziario che a livello internazionale c'è ma destinato un ripiegamento non previsto solo perché pochi mesi fa
Questo no meno favorevole prospettiva internazionale non può non infetti sul quadro maghi economico di finanza pubblica nostro Paese rendendo più stringenti Marge dell'azione di riequilibrio del disavanzo e del debito
In sede propria Matica in spazi per garantire un percorso seppur lenta riduzione del debito appaiono molto contenuti ponendo il CREL paese su un crinale particolarmente stretto a tal fine occorre adottare alcuni indirizzi prioritari
In primo luogo va ribadita l'importanza di diete venti di allaccio il dazio della spesa pubblica per liberare risorse in grado di riqualificarla appunto l'esigenze crescenti per l'invecchiamento e la popolazione e per rilanciare gli investimenti infrastrutturale e di innovazione
Un attento bilanciamento di misure della zonizzazione della spesa e di impegni derivanti da tali fattori di spinta e necessario anche allo scopo di evitare che i rischi di un graduale spostamento sui cittadini degli oneri per i servizi essenziali
Si rafforza dopo l'esigenza d'un'accurata verifica delle quantificazione i provvedimenti proposti
Io di un monitoraggio anche in corso d'anno delle fasi attuative e le principali misure nonché della messa a punto di assetti organizzativi indispensabili arrossire di interventi come l'Agenzia del lavoro assunto dimissione d'investimenti e l'Autorità per la progettazione in secondo luogo la ripresa dell'attività di accumulazione del capitale pubblico richiede un particolare impegno per la semplificazione del quadro normativo
L'adozione di misure di regolazione e più rispondente alla rapidità con cui Muttoni fatto di competitività dei mercati e superamento di alcune condizione vincolante posta l'operare dell'amministrazione
In questa direzione muovono interventi di revisione del prosciutto appalto le modifiche specifiche istituti del Codice dei contratti la semplificazione delle regole in tema di equilibrio dei bilanci delle amministrazioni locali
Anche se siamo a dei controlli il suo compenso in primis quella fila dalla Corte non può sottrarsi a questo indirizzo innovativo così da accompagnare con adeguata tempestività la gestione garantendo un costante Same dei risultati ottenuti
Ciò richiede a sua volta di procedere con decisione o un continuo potenziamento dell'analisi è un sempre più ampio accesso a basi informative
Ita modo potrà essere assicurato un monitoraggio utile a verificare specie a livello decentrato se lo snellimento di procedure e regole sia destinato a tradursi effettivamente in maggiori spese di investimento
Dalle case della corte deve essere sede del controllo centrale sul territorio potrebbe serrati elementi utili su cui piantare lo lento impegno legislativo
A tal fine la corte affiancando le amministrazioni offre loro un quadro di riferimento lo svolgimento dell'attività con le conseguenti miglioramento dei servizi resi alla collettività
Le forme consolidate del controllo dovrebbe essere da tormenta irrobustite dall'interlocuzione in corso d'opera che potrebbe rivelarsi utile anche ai fini di un più rapido ed efficace perseguimento dei risultati
Questo rio rientrano in te l'attività di controllo si inquadra più in generale per intriso di tutta la situazione è più recente che sollecita la corte a promuovere una cultura della buona amministrazione e una sana gestione amministrativa
Qualche cenno sulle attività svolte dalle Svezia sezioni dell'anno trascorso conferma indirizzi di fondo appena richiamati
In sede contro legittimità l'attività svolte orientata evitare dubbi interpretativi sulle norme che regolano i procedimenti amministrativi con Chery densi ad una funzione conformativa dell'azione della pubblica amministrazione tendenzialmente attribuita comprò preventivo
Tale controllo si pone sempre più spesso come l'occasione per corregge l'anomalia dei scontrate mediante ritiro riforma dell'atto
La quale se ho contestato dal Pd e di legittimità aprendo così a stimolare l'amministrazione controllata in processi di autocorrezione e a innescare con sempre maggior frequenza
Doverose misure di autotutela
L'attività di controllo consuntivo sulla gestione dell'amministrazione dello Stato ha licenziato significative problematiche riconducibili all'organizzazione di apparati e a diversi ambiti d'intervento quale le politiche fiscali
Lo sviluppo delle infrastrutture la tutela dell'ambiente il lavoro la salute la posizione sociale la ricerca e l'istruzione
I principi informatori dalle funzione valorizzare rapporto con gli organismi di controllo interno il confronto con l'ammissione interessate le analisi ispirate a criteri di economicità e semplificazione degli oneri istruttori
Attività di controllo tende sempre più ispirarsi al richiamato PC per la concomitanza
Nel senso di pervenire a pronunce tempestive Ciccone ricorda gestionali o e devianze dopo deviazioni da da obiettivi procedure e tempi di attuazione di interventi
In modo da consentire all'amministrazione interessati di muovere con sollecitudine l'epicità presenti e di realizzare una più efficace utilizzazione delle risorse stanziate
Nel due mila diciotto abbiamo celebrato il settanta anni destituzione da sezione che ha svolto il controllo sui clienti a cui lo stato contribuisce in via ordinaria
E se c'era o su soggetti pubblici di una differente natura giuridica ai quali è affidata alla cura di interessi collettivi
Con l'entrata in in vigore del Codice Trizza contabile attività del controllo della sezione pena che in casi la comunicazione alle procure perché digitali scontrate che potrebbero configurare forme di danno erariale
Il raccordo tra vita di controllo e quella giurisdizionale rappresenta una cerniera importante siamo delega di garanzia della corretta gestione Demetz della collettività
Penale sulla finanza locale sono a base dura diciotto dei risultati del primo anno di applicazione di principi della armonizzazione contabile
Per tendoni luce punti di forza e obiettivi ancora da conseguire
Come più volte ricordato una pepata della corte la sua articolazione a Rete
Che garantisce una presenza capillare sul territorio attraverso le proprie sezioni regionali e che consentendo la tempestiva rilevazione dei fenomeni e i diversi settori oggetto del controllo rafforza l'osservazione e l'interpretazione la Corte vive nella società ed è attento alle sue necessità cerca di offrire risposte adeguate ad un contesto in continuo evoluzione
Questura decremento nel territorio e a contatto con i cittadini assicurando loro un vero e proprio servizio a garanzia del buon uso per risorse che provengono dei contribuenti
A conferma di un'apertura alle comunità locali e del costo costante dialogo con il territorio vuole ricordare come nel due mila diciotto sia per pronto per la prima volta la corte
Una richiesta di parere da parte di un'associazione rappresentati dalle comunità socio nazionale dei Comuni italiani in ordinarie modalità di copertura finanziaria dei debiti fuori bilancio
De Corato e attività svolte lo scorso anno l'osservazione di specifici settori gestionali a Consiglio di porre in luce fenomeni significativi
Nel processo di composizione della spesa si leva in particolare come al contenimento dei costi per il personale diversamente concentrato nelle varie se aree territoriali si contrappongono significativa espansione dell'esternalizzazione dei servizi
Anche Fidel senza gara di trasferimenti di parte capitale ha coperto divertite riportato Società partecipate o controllate
è stata potenziata l'attività mo'filate che nei confronti del socio Regione di controllo diretto a garantire l'uniforme interpretazione della legge
Accanto alla parificazione del rendiconto già dello Stato rito di antica data gli ultimi anni presso ciascuna delle nostre sezioni del territorio si parificano anche i rendiconti regionali
Un'occasione che testimonia l'attenzione che l'istituto riserva al confronto e al dialogo con le comunità locali
Ampio spazio dell'attività di controllo svolta alle sezioni regionali è stato dedicato al tema dei rapporti tra gli enti territoriali e i propri organismi partecipati e quale dipende in molti casi efficace ed efficiente l'operazione di importanti servizi pubblici
Un'attività quella sezione dell'autonomie ha definito lire Indirizzo per la necessaria revisione del settore
I essi dei riscontri effettuati hanno messo in luce che la riduzione di piani di via razionalizzazione ha indotto pressoché tutti gli enti a procedere quanto meno alla competere condizione delle partecipazioni possedute
Con ciò colmando un d'effetti informativo già riscontrato delle sezioni le diverse sedi di controllo
Tuttavia il processo di revisione societaria mostra ancora margini miglioramento sotto il profilo dell'adeguatezza delle argomentazioni a supporto ed ha scelto di mantenimento dismissione del singolo soft società partecipate
Le sezioni regionali hanno accompagnato i ente territoriale il difficile passaggio al sistema la nuova contabilità armonizzata
Ciò è avvenuto in primo luogo in serie di attività consultiva fornendo chiavi interpretative le materie complesse puntando uniforme applicazione delle regole sul territorio nazionale
In secondo luogo attraverso il controllo sui bilanci e sui rendiconti essi hanno potuto valutare gli il livello di implementazione del nuovo quadro contabile rilevando le eventuali inadempienze da correggere
In questo ambito l'attenzione dalla corte si è focalizzato sugli istituti quelli qualificanti della riforma contabile per la cui corretta attuazione dipende la capacità del nuovo sistema contabile di garantire equilibrio finanziario e dire e bilanci nel tempo
Un ulteriore profilo di rilievo all'azione del CER regionale di controllo elude delineandosi per effetto della giurisprudenza costruzione degli ultimi anni
E qui collo centesima sentenza numero diciotto del quattordici febbraio ma diciannove ha trovato infatti conferma la possibilità di sollevare
Questione di Citti di costituzionalità anche nell'ambito dei controlli ci timida sui bilanci degli enti locali sentenza depositata in data ieri possibile ampliata con riguarda i parametri costituzionali spetta eguale Sossi se tale legittimazione
L'attività giurisdizionale della Corte dei Conti lunga diciotto è stata caratterizzata definitiva entrata a regime delle norme del Codice di giustizia contabile
Gli ambite la giurisdizione della Corte dei Conti sono oggi definite all'articolo uno del Codice che ha dato attuazione all'articolo centotré della Costituzione chiarendo normativamente lozioni ivi presupposta di materie di contabilità pubblica
Tenendo distinte dalle altre materie specificato dalla legge
La garanzia costituzionale da dalla giudizio della Corte dei Conti ne materie contabilità pubblica si conferma per i giudizi di conto risulta ora normativamente estesa in modo espresso ha invece con sapida amministrativa per danno all'erario senza necessità di ulteriore interposizione cesellatori esso inoltre la medesima disposizione indica i giudizi in materia pensionistica e quelli concernenti l'erogazione di sanzioni pecuniarie tra quelli che rientrano pregiudizi devoluti alla corte dei conti da specifiche disposizioni di legge
In tale contesto si collocano i giudizi in unico grado dicevano dinanzi alle sezioni riunite inseriti giurisdizionale in speciale composizione
Ossia quelli che in particolare riguardo l'idea di riequilibrio degli enti territoriali e l'ammissione al fondo di rotazione per assicurare stabilità finanziaria degli enti locali
Il codice ha il grande merito è aver riunito in un unico corpo una disciplina derivante una frammentazione di norme risalenti nel tempo
Codificato ma se di principio fondamentale nell'ambito della giustizia contabile settore essenziale per garantire la tutela di interessi erariali affronti i comportamenti cattiva amministrazione del nella gestione delle risorse pubbliche
Il principe di effettività afferma che la finalità della giurisdizione contabile e assicurare una tutela piena secondo i principi della Costituzione e di diritto europeo
I principali concentrazione attribuisce al giudice contabile ogni forma di tutela di interessi pubblici e dei titoli Gitti più coinvolti
Il principio del giusto processo sancirlo articolo centoundici e la Costituzione e quello più denso di conseguenze sistemiche dal giusto processo derivano infatti una serie di altri profili essenziali qual parità delle parti il contraddittorio la Regione durata del processo
Le sue conseguenze applicative quali bilanciamento di prerogativa processuali si rovesciò su quella che finora è stato una specie d'arredo contabile vale a dire la così detta sin dall'autorità del giudice
Il primo periodo del rodaggio del codice ha fatto ha tuttavia fatta fra alcuni criticità
A fine superarle è stata avviata la procedura di approvazione di un decreto legislativo correttivo del testo del Codice che nel rispetto di principi fissati dalla testa legge di delega Possa per l'appunto a portare qui dove Rossi ha giustamente che il primo periodo di applicazione ha indicato come necessario
Numerose sono le figure sintomatiche di danno erariale trattando il corso dura diciotto per le quali in dettaglio si fa rinvio alla relazione che si presenta oggi
Parti mette significativa per la novità e specificità delle ipotesi danno affrontata e l'area di San Cipriano del danno ambientale
Ove rientrante nella gestione contabile
In tale ipotesi non la normativa attualmente vigente impone come regola il ripristino la situazione quo ante a spese del danneggiante e soldo questo trivelle Evelyn idoneo impossibile risarcimento per equivalente pecuniario
L'ambiente rappresenta una grossa ricchezza un bene prezioso da preservare al sodo della ormai acquisito un rilievo vitale prospettive di sviluppo del d'ogni paese soprattutto a favore delle future generazioni
Accanto alle podi che c'era di salvaguardia anche a Romario sanzionatorie comportamenti lesivi dell'ambiente concorre certamente in chiave preventiva rafforza gli strumenti di intervento in materia di così vitale importanza
Chievo appare anche la prospettazione perda dalla insolenza di appelli materie di presupposti condizioni e limiti di configurabilità del danno erariale conseguente alla lesione dei principi dell'evidenza pubblica
Il danno erariale che con forma di sintesi delle chiamato danno alla concorrenza
Discende certamente da lesione di principi concernente tutelati ed ha letto un vulnus ai valori della comicità e l'efficacia e l'efficienza l'attività amministrativa che rappresenta ormai i propri di maggior rilievo della legalità sostanziale e sistema contabile
Colto dall'aver la visuale della della pubblica amministrazione il danno alla concorrenza rappresenta una lezione del patrimonio pubblico che consegua il mancato risparmio derivante dall'omesso ricorso alle regole dell'evidenza pubblica
Un'omissione che produce un'ingiusta perdita in misura percentuale giorno su ogni singolo sono maggiore pagamento perfetto il mancato ribasso
Dalla definizione dei rapporti col procedimento civile fa segnalata vola giù Prensa che ha affrontato il tema del danno indiretto risarcimento cosa data dotte di mobbing
A riguardo è stato affermato che in virtù del principio di dominata l'azione civile e quel con sapida amministrativa va disconosciuto qualsiasi efficacia vincolante la pronuncia di condanna emessa giudizio civile tra un pubblico dipendente la merce d'appartenenza in quanto la prima riguardo con sapida di natura privatistica
Mentre la seconda si collega al rapporto di servizio natura pubblicistica tra l'amministrazione e i dipendenti che abbia direttamente o indirettamente recato danno all'erario
Diverse decisioni hanno poi riguarda poi riguardato i gruppi consiliari regionali e in particolare la responsabilità per danno erariale
Dei capigruppo di consigliere regionale nel caso di mancata Orso predetta documentazione delle spese rimborsate dalla Regione ovvero di disconoscimento nesso funzionale tra esercizio la perdita del gruppo
E l'eternità adesso inerenti le affermando che il beneficiario di un contributo pubblico vincolato allo scopo resti assoggettarlo apre dar conto
La tv impiego dimostra di aver utilizzato risorse la collettività in modo coerente con la FITA imposta dalla legge
In tema di utilizzo di fondi pubblici per fini diversi da quelli previsti si osserva che accanto a dispregio delle norme che accompagna spesso utilizzo di fondi pubblici nazionali
Il fecero pay lieve il carattere riprovevole di condotte che trasformò le occasioni di sviluppo per territori in illeciti
La Corte è sempre più impegnata sul terreno della lotta alla corruzione
Con la sua azione di contrasto svolta a tutela della legalità del buon andamento la pubblica amministrazione e garanzia dell'erario pubblico
In particolare la procura
è è stata sempre uno delle strutture di cui l'ente maggiormente impegnata sul fronte la lotta alla corte o su tutto il territorio
La Corte grazie la sua e del suo territorio ha potuto rilevare numerose tipologie mala gestio derivanti da condotti lecito gestione le contabile regolari
Il panorama le fattispecie pervenuta l'esame le sezioni della corte mostra che si si annidano soprattutto dove non c'è trasparenza
A conferma che questa è un antidoto di grande efficacia alla corruzione anche se penso che il contrasto della debba partire si debba anche di scuola educanda la legalità a rispetto le regole dei doveri e diritti degli individui
Proprio un anno fa al momento del mio insediamento ho fatto una promessa quelli seguire ogni attività d'istituto qui da vicino incontrando le persone in servizio alle diverse sedi regionali per raccogliere le loro istanze i loro suggerimenti
Ebbene sono orgogliosa di poter dire che le visite fatte fino ad oggi e certamente anche quelle che intende effettuare mi consento di conoscere meglio la realtà del territorio rendendo testimonianza della vicinanza della corte alle comunità
E avendo modo di apprezzare l'attività svolte non si uffici
O porta alla vicinanza di questo istituto anche a Genova
Città ferita la terribile sciagura di agosto
Una comunità tra cui vanno sto commosso pensiero che sta dimostrando una forza davvero grande soprattutto per la sua capacità di risollevarsi e atto negative come prima la propria quotidianità
Lo scorso anno pudore calmi anche a Palermo dove il nostro istituto ha celebrato il settantesimo anniversario della Corte dei Conti la Regione Siciliana organizza un evento di studi materie contabilità pubblica
Momento stimolante che ha offerto molti spunti di dibattito e confronto gli aspetti principali di attribuzione demanda degli uffici di procura alle sezioni giudice orali alla sezione di controllo
La porta organizza sovente incontri di studio e approfondimento su argomenti di grande importanza e di attualità e contribuiscono integrare le conoscenze con rapporti utili anche a perfezionare alcune nostre scelte
Più in generale moltiplicarsi e l'occasione di confronto con le altre magistrature aggirato dementi sinergia utile a potenziare certezza del diritto anche prefetto dell'intesa sottoscritta da due a diciassette quattro prema corte di cassazione e col Consiglio di Stato
Il costo due mila diciotto punto incontrare a sia in sede che all'estero diverse istituzioni di controllo ed è per me motivo di insoddisfazione che l'attività della corte abbia un respiro internazionale
Il confronto ci vado preziosi per quanto attiene ai sistemi di controllo in uso negli altri Paesi sia con riferimento alle verifiche o sull'impiego dei fondi europei a quali contribuisce anche il nostro Paese
Preoccupandosi assicurare un efficace coordinamento altre strutture nazionali interessate e quella della corte dei conti europea anche in materia di di lotta alle frodi
Nell'ambito del percorso di apertura del bond accademico sottoscritto decente l'atto aggiuntivo al protocollo di di intesa con il ministero risoluzione del messia della ricerca e con la Conferenza dei rettori nome sia italiane
Il documento è volto ad avviare forme di collaborazione come viziati e formazione di ricerca anche tale sezione regionale della Corte e le universitari presente sul territorio per diffondere la conoscenza della gestione delle bilance economico patrimoniali e della contabilità pubblica
Tale accordo porta la corte vicine a ragazzi
E le scuole
Una vicinanza che dovrà permettere alle più familiari comprensibile materie concetti coltelli provvede la contabilità pubblica solitamente devo di natura solo tecnica
Ma che invece questo mi preme far comprendere i giovani soli presupposto necessario per averla piena cognizione dell'uso che si fa delle risorse pubbliche e dunque non so la parola del tasso di democrazia del Paese in cui si vive
Anche al proprio interno la corte
Intende curare costantemente alta di formazione sono tutte materie di contabilità pubblica privilegiando l'approccio pratico in adesione specifiche esigenze manifestate diversi uffici e in particolare la luce delle novità normativi in conto in evoluzione
E mio fermo proposito avviano iniziative volte a migliorare la comunicazione istituzionale per fornire in modo costante ed efficace alla collettività una buona informazione sull'attività svolta nostro seduto
Anche Mediaset grazie rassicurare i cittadini che l'azione mi sa dire se svolge loro interesse rafforza in tal modo la fiducia nelle istituzioni
Lo scorso anno in occasione del mio insediamento ho espresso in mio proposte di migliorare la qualità dei servizi erogati a questo istituto
Ebbene in con coerenza con le linee guida dell'agenzia martellante genitali e digitale e in collaborazione con il team per l'attuazione di chi digitale la Corte dei conti avviato già da tempo l'evoluzione e la sua infrastruttura presso il modello del cloud computing
Forse sì nudo crede fermamente che la digitalizzazione costruiscono uscite irrinunciabile per essere al passo con i tempi
A tal fine è stata debba dicembre due mila diciotto stato scritto dalla Corte dei conti il commissario straordinario per l'attuazione Agenda digitale un protocollo d'intesa per la promozione e la verifica delle trasformatasi formazione digitale della pubblica amministrazione
E in corso l'esazione la banca dati unificata che raggruppando letterine se banche dati preesistente quello sul controllo questo intento di cessioni mi permette la maggiore fruibilità e la possibilità di ricercare trasversalmente collegare d'informazioni in esso contenute
Grazie alla politica del mutamento tuttora in atto la corte dei dei vede i propri ruoli arricchiti da una massiccia presenza di giovani magistrati
Nel due mila diciotto l'ingresso di due magistrati ha già in parte colmato può di lunga data e presto ne arriveranno altri al tema delle procedure concorsuali svolgimento
Sono quei giovani che sono cresciuti sono formati nella cultura europea e che trovano Oro un rinnovato spirito la Corte stessa protesta l'apertura verso un confronto con l'esperienza europea internazionale
Confidiamo nel loro prezioso contributo e nel bagaglio culturale che si recano contributore Sire indispensabile a fronte di impegni crescente dell'istituto
E la Corte giorno dopo giorno donne e uomini svolgono insieme il proprio lavoro con impegno professionalità e senso di appartenenza condividendo valori e progetti
Molto lavoro attende la corte dei prossimi anni e dal suo mito del mio mandato questo rinnovamento mi assicura di guardare al futuro
E a voi ragazze riaffacciata la storia di questo mondo resa dei protagonisti mille volte in particolare la speranza che questa giornata di Abin Curiosity e indotti a conoscere il funzionamento destituzione a cominciare oggi dalla Corte dei Conti
Perché sa che un giorno qualcuno di voi non sia qui a pronunciare il discorso inaugurazione l'anno giudiziario
Signor presidente conclude il mio saluto rinnovando al rifinanziamento mio d'interessi dovuto la sua presenza confermando l'infine l'impegno dalla corte dei conti a una sempre maggiore attenzione nel rispondere con rigore e tempestività al teste citati grazie
La parola al procuratore generale
Grazie presidente
Signor presidente della corte mi associo all'espressione di saluto che l'ha voluto riservare a tutte le autorità intervenute a testimonianza delle riguardo istituzionale portato la nostra magistratura
Al capo dello Stato anche a nome di tutta la Procura erariale il personale sentimento di deferente ossequi di sentito apprezzamento per la sua vicinanza alla corte
Dimostrata in innumerevoli circostanze da ultimo al Quirinale in occasione del giuramento dei referendari vincitori di concorso
Rivolgo un sentimento di grato benvenuto agli onorevoli rappresentanti del Parlamento al Presidente del Consiglio e a tutti i componenti del governo rinnovando e confermando loro la piena collaborazione della corte in particolare della procura
In un quadro di leale dialogo nel rispetto dei ruoli assegnati dalla Costituzione
Mi esimo dall'abusare della pazienza dell'uditorio e quindi non riferito in dettaglio dei dati statistici relativi alle attività svolte nel due mila diciotto
Preferisco piuttosto portare l'altro l'attenzione su alcune considerazioni generali nate dalle esperienze maturate del quadro nel quotidiano confronto
Con i magistrati applicati negli uffici centrali e regionali con gli interlocutori istituzionali della procura
Con i cittadini che fiduciosi chiedono alla giustizia erariale la tutela del loro diritto alla corretta gestione delle pubbliche risorse
La lettura dei dati in sé consente un approccio solo parziale alle molteplici criticità intercettata nel corso dell'anno
Con il rischio di dare ancora maggiore spazio a forme invasive di data Grazia
Ovvero sia la diffusione di dati solo apparentemente oggettivi in realtà espressione di processi formativi ed informativi volti ad orientare il giudizio dei cittadini secondo finalità predeterminate
Processi nei quali gli indici statistici finiscono per diventare fine e non strumento l'anno appena concluso ha visto lo sviluppo di un'ampia di interessante dibattito sul debito pubblico e sui limiti della sua sostenibilità un dibattito che ha avuto ricadute significative sulle scelte strategiche di politica economica e finanziaria
Si corre però il rischio di un'amministrazione che percepisca metaboliti suoli fattori di incertezza chiudendo sia rischi a riccio e privilegiando la filosofia del giorno per giorno
Una pubblica amministrazione che agisce solo in chiave difensiva aggrava il suo peso negativo sul disavanzo di bilancio sull'indebitamento e sulla capacità di rientro
Una pubblica amministrazione timorosa nel costruire la propria azione con coraggio e determinazione rischia di allontanarsi sempre di più dal faro del principio costituzionale di buon andamento che agli interessi generali delle comunità e dei territori
La Corte di Conti nell'esercizio delle proprie funzioni di controllo e di giurisdizione mira a contrastare tutte le forme di spreco
La Corte quali giudice della responsabilità amministrativa colpisce le condotte dei pubblici operatori che non siano state coerenti con gli obblighi di servizio assunti verso la pubblica amministrazione e quindi verso i cittadini
Nel contempo però la corte intercetta ed indirettamente valorizza e stimola la buona amministrazione portata avanti con quotidiano impegno da tanti amministratori da tanti dirigenti da tanti operatori pubblici
La responsabilità amministrativa non sanziona l'errore giustificabile nella convinta consapevolezza anzi che l'errore e compagno inevitabile delle strade della crescita
La razionalizzazione della stesa in parallelo con l'introduzione di cogenti vincoli di bilancio avuto ripercussioni non di poco conto sull'amministrazione soprattutto territoriale
Con effetti tanto più distorsivi quanto più il contenimento della spesa è avvenuto sulla base di parametri lineari e storici
In questo contesto si collocano le indagini per i danni erariali correlati reiterazione degli equilibri di bilancio agli oneri maturati a carico degli enti locali a seguito di indebitamento non consentito alla copertura di spese correnti con provviste finanziarie
Vincolate ad investimenti
L'amministrazione pubblica ha compiuto passi importanti del miglioramento delle proprie capacità operative portandole sempre più vicini ai cittadini ma il traguardo è ancora molto lontano ed il panorama del nostro Paese si presenta oggi a macchia di leopardo
Si sono infatti accentuate le differenze territoriali nella qualità dei servizi erogati e degli e negli stessi modelli di gestione
Significative dinamiche di autonomia si stanno ad esempio sviluppando nell'organizzazione degli uffici e nella definizione dei processi di gestione
Una delle strade intraprese delle cosiddette amministrazioni maggiormente virtuose è stata quella di ridisegnare la figura del dirigente ancorandolo al conseguimento degli obiettivi al assegnati e quindi alla sua responsabilizzazione
La dirigenza pubblica che comprende figure professionali di altissimo livello dovrebbe contribuire a mettere definitivamente nel cassetto il concetto di azione amministrativa fondata solo sul mero Rist rispetto formale delle regole procedimentali
L'amministrazione pubblica deve invece procedere alla definizione strategica degli obiettivi in sede di governance e quindi attivare coerentemente i percorsi di gestione idonea a tal fine nella gestione per obiettivo trovano spazio i nuovi modelli di organizzazione delle funzioni pubbliche tra i quali in primo luogo quelli che valorizzano le potenzialità del partenariato pubblico-privato
La eterogeneità delle forme giuridiche che assumono tali sinergie pubblico-private non deve però far dimenticare che in gioco resta e deve rimanere sempre in posizione dominante l'interesse pubblico
Come un'implicazione importante la pubblica amministrazione non può abiurare al proprio ruolo di regolatore e di titolare di penetranti poteri di controllo non sono state poche le indagini che hanno evidenziato indizi importanti di criticità proprio quali conseguenza dell'attenuazione del potere regolatorio e del manchevole esercizio dell'attività di controllo
In particolare dalle indagini sul destinatario di concessioni pubbliche sono emersi con evidenza specifici nodi patologici
La convenzione con Che storia e il contratto di servizio che accompagni nel provvedimento di concessione debbono costituire la base per l'esercizio concreto dei poteri di regolamentazione di regolazione e vigilanza
Costituiscono pertanto fonte di responsabilità amministrativa la mancata o insufficiente organizzazione delle strutture competenti ad esercitare con tempestività i prescritti poteri
è diffusa l'opinione secondo la quale i molti mali dell'amministrazione troveranno soluzione della digitalizzazione delle procedure
Tuttavia la digitalizzazione e la dematerializzazione delle procedure rischiano di restare due parole totem
Se non accompagnate da un'adeguata rivisitazione dei processi decisionali ed era sicura individuazione dei centri di responsabilità gestionale
E anche indispensabile che digitalizzazione dematerializzazione non assurgono a valori autonomi
E se nascono e debbono restare strumenti dell'innovazione promosse guidate dalla stretta sinergia fra il mondo informatico e quello degli utilizzatori dei sistemi questi ultimi chiamati a loro volta a superare ogni remora culturale foriera di un'ingiustificata quanto mascherato posizione all'innovazione informatica
Naturalmente anche nella fase investigativa e prima ancora che in quella processuale la valutazione della correttezza delle gestioni pubbliche deve essere supportata da parametri stabili e coerenti
Cosicché i pubblici operatori non debbano temere ingiustificati indagini a loro carico che finirebbero per provocare pericolosi effetti paralizzanti delle dinamiche dell'azione amministrativa
La Procura erariale chiamata al difficile compito di valutare nelle proprie indagini la correttezza delle gestioni pubbliche non può disconoscere sì però l'obiettiva difficoltà per l'amministrazione di operare in un incerto quadro regolamentare di riferimento
Più volte sono state preannunciate iniziative di semplificazione normativa ma finora ben poco si è concluso forse sarebbe necessario procedere con meno proclami e maggiori interventi selettivi impostati su base settoriale
Il modo di scrivere le norme rispecchia la cultura di una nazione e dunque importante recuperarne la qualità non solo sostanziale ma anche formale
Della complessità normativa degenere incertezze interpretative quando adeguatamente giustificate da procure radicale si è fatta carico valutando già nella fase processuale le condotte dei pubblici operatori con riferimento alla scriminante della colpa grave
Il nostro Paese non dispone di un patrimonio infrastrutturale adeguato al suo sistema economico e produttivo
I trasporti la viabilità le reti di comunicazione sistemi portuali da raccolte la valorizzazione reddituale dei rifiuti la sicurezza del lavoro la manutenzione interior geologica del territorio sono questi alcuni dei principali settori di sofferenza
La mancanza di congrui investimenti rischia di accrescere ulteriormente i cappe con Romiti e produttivo con gli altri Paesi non solo facendo perdere competitività l'Italia ma determinando anche un peggioramento delle condizioni sociali delle comunità
I recenti assetti del Bilancio sembrano andare verso una politica riduttiva degli investimenti ospitati che si tratti di un ridimensionamento solo temporaneo giustificato dalla necessità di rimodulare le priorità e di rifinire nuovi modelli procedurali
Ne gli investimenti indispensabili al nostro Paese riguardano solo i beni materiali
Le maggiori criticità anzi si registrano nel settore dei beni materiali evidente l'assoluta inadeguatezza delle risorse destinate all'innervazione tecnologica alla ricerca alla cultura in generale all'università alla scuola e dunque necessario contrastare il circolo vizioso fra povertà economiche povertà educative
Le condizioni di bisogno e o di deprivazione della famiglia d'origine aumento di rischi di margine ITA anche nella scuola
La povertà delle conoscenze moltiplica i pericoli di marginalità da adulti la scuola non può rinunciare ad essere un motore di mobilità sociale
Parole del Presidente della Repubblica in occasione della cerimonia di inaugurazione dell'anno scolastico quest'anno scolastico Isola d'Elba diciassette settembre due mila e diciotto
Numerose attività agili hanno riguardato carenze macroscopiche della gestione del patrimonio culturale carente che sono risultati attribuibili non tanto le responsabilità dei funzionari preposti quanto alla mancanza di risorse Da Rin dalla diffusa insufficiente manutenzione dei beni di interesse storico artistico ed ambientale
Alla difficoltà di mettere al reddito un patrimonio culturale pur di inestimabile valore
Numerose indagini hanno riguardato il settore dei lavori pubblici
Un dato sembra accomunare tutti i lavori pubblici dal più piccolo allestimento dell'arredo urbano in un giardino alla realizzazione di una strada il ritardo ed il mancato rispetto della tempistica prevista
Un discorso a parte meritano gli investimenti per interventi non conclusi ovvero per opere pubbliche realizzate mai utilizzate
Un fenomeno questo intercettato dalle indagini delle Procure regionali con incrementata frequenza ed avvertito dei cittadini con particolare preoccupazione come dimostrano le numerose segnalazioni da loro proposte
La democrazia la democrazia si basa sulla fisiologica alternanza delle maggioranze con conseguente comprensibile periodica rivisitazione delle strategie di programmazione degli interventi della rimodulazione delle priorità delle scelte sui processi di esecuzione
Al principio dell'alternanza però dovrebbe assentarsi da un altro quello della continuità dell'azione amministrativa un principio questo dal sapore antica forse troppo in fretta confinato negli spazi dell'oblio
Il prudente bilanciamento farà la naturale discontinuità con il passato e la continuità con quanto odiato rappresenta la sfida delle politiche volte ad un soldo sviluppo economico e sociale alla credibilità esterna dell'amministrazione
Al contrasto degli eventuali numerosi effetti distorsivi ad un cambiamento progressivo ed equilibrato
Per quanto riguarda le opere incompiute occorre considerare anche la circostanza chieste una volta progettate appaltate magari anche cantierate
Vengono abbandonate a se stesse dimenticate per sentirci in Curia per errate valutazioni progettuali per lunghi contenziosi con gli appaltatori per sopravvenute interruzioni delle linee di finanziamento
Le recenti disposizioni in materia previdenziale che facilitano i percorsi di pensionamento del personale
Suscitano innumerevoli preoccupazioni Celica le ricadute sull'organizzazione degli uffici per i vuoti negli organici che presumibilmente si apriranno copiosi nel breve termine
Tali Goti tuttavia costituiscono un'occasione unica da non perdere per promuovere il ricambio generazionale dei quadri pubblici con l'immissione in ruolo di risorse portatrici di professionalità specifiche
Maggiormente aperta rinnovazione dei processi di gestione ed al corretto utilizzo delle tecnologie sarà importante consentiremmo riassunti la fruizione di adeguati percorsi di formazione e di aggiornamento e soprattutto far maturare in loro il senso di appartenenza e l'orgoglio di servire il pubblico interesse
Motivare il personale del resto
Significa valorizzarne la professionalità e contrastarne tutte le condotte che esprimono disaffezione apatia passività quando non giungono agli estremi di comportamenti assenteisti passibili di censura disciplinare penale contabile
Al tale riguardo tornando al presente le procure regionali quasi tutte hanno dovuto anche nello scorso anno promuovere indagini in materia di assenteismo fraudolento
Timbratura del cartellino al posto di colleghi allontanamento dal servizio senza autorizzazione simulazione di infermità svolgimento di attività i che stress istituzionale in orario di lavoro
Anche dopo l'entrata in vigore del decreto legislativo centosettantacinque nel due mila e sedici in materia di società a partecipazione pubblica restano numerosi ed importanti spazi di incertezza applicativa che riguardano anche il regime delle responsabilità
Con loro certe riescono recente referto la sezione autonomia della Corte ha osservato che ancora oggi resta elevato il numero delle partecipazioni detenute dagli enti territoriali per alcune delle quali non sono neppure previsti interventi di razionalizzazione della relazione scritta sono riportati alcuni esempi uno solo le vorrei menzionare
E stata parzialmente parzialmente accolta dal giudice di primo grado la contestazione ad una procura territoriale nei confronti dei componenti della Giunta regionale
Per il danno procurato dalla ostinata allocazione di cospicue risorse pubbliche nel sostegno ad una casa di gioco gestite da società in house sta la società invasa chiare indicatori economico-finanziari non era più in grado di assicurare l'equilibrio dei saldi di gestione richiesta contestati in citazione della Procura circa centoquaranta milioni di euro accolta in primo grado per trenta milioni appello in corso
Pur nelle doveroso rispetto della giurisprudenza della Corte di Cassazione in tema di riparto la corte ha da sempre segnalato la profonda inadeguatezza del sistema interpretativo prevalente in quanto essenzialmente disancorato dalla realtà fattuale e gestionale
Il contrasto alle frodi e dalle irregolarità nella percezione di contributi comunitari rientra da tempo nell'azione delle procure della Corte dei Conti
La casistica davvero molto ampia da dell'equazione dall'erogazione del finanziamento in presenza di dichiarazioni mendaci per mascherare l'insussistenza delle necessarie condizioni soggettive all'attribuzione del beneficio a soggetti sottoposti a misure di prevenzione antimafia
Dalle disponibilità dei terreni sui quali configura agli interventi in agricoltura all'acquisto di macchinari usati ovviamente pagati perché ed ancora sono state ricostruite frodi di irregolarità nell'utilizzazione dei contributi nel settore degli anime dell'olio di oliva dell'utilizzazione di fondi per la formazione professionale dell'impiego di risorse destinate ai giovani agricoltori né contributi alle micro imprese
A fronte di duecentodiciassette atti di citazione per un terzo complessivo contestato di circa settantotto milioni di euro sono state registrate condanne in primo grado per sessantatré milioni
Di euro e condanne definitive in appello per settantatré milioni di euro chiude il ventidue importi non sono ovviamente cumulabili
Altrettanto prioritaria si è finto si è configurata l'azione delle procure erariali per quanto riguarda le vicende connesse alla corruzione al peculato ed in genere alla commissione di reati contro la pubblica amministrazione
In questi casi al pubblico ufficiale viene contestato non solo il danno patrimoniale ma anche il danno all'immagine alcuni esempi significativi anche per questo settori investigativo dagli abusi sessuali nello svolgimento di attività di insegnamento alla contraffazione eccessivi a terzi di marche da bollo dall'istigazione alla corruzione per il disbrigo di pratiche edilizie agli ammanchi per appropriazione
Dalla percezione di tangenti all'utilizzo illecito di beni dell'amministrazione dalla violazione del segreto d'ufficio di indagini penali alla liquidazione fraudolente l'indennità di disoccupazione a soggetti non legittimati
Nel corso del due mila e diciotto le sezioni territoriali hanno pronunciato sentenze di condanna per euro Scuderi trentanove milioni di trentanove milioni di euro le sezioni di appello per euro venticinque milioni
Nel medesimo anno sono pervenute le procure regionali settecentocinquantasei segnalazioni per peculato quattrocentosette per corruzione centocinquanta concussione e due mila e quarantaquattro abuso d'ufficio
Nella sanità le indagini delle procure regionali si sono incentrate soprattutto su questioni di personale di organizzazione dei servizi di corresponsione di indennità indebite di forniture ed infine di errori terapeutici alla luce della legge Gianni Bianco
Vicende particolar mente significative hanno riguardato l'uso improprio di ambulanze di servizi di sanificazione dei mezzi
La liquidazione centri convenzionati di prestazioni non effettuate ovvero di prestazioni diverse da quelle erogate attraverso l'utilizzo di codici non corretti l'effettuazione sistematica di prestazioni gratuite a parenti ed amici
Per quanto attiene alla cosiddetta mala sanità sono stati riportati relazione alcuni eventi significativi ne ricordo uno particolare anche per la sua purtroppo curiosità
L'effettuazione di un intervento chirurgico per rimuovere una garza dimenticata nel corso di una precedente operazione a sua volta compiuta per togliere un'altra Gaza lasciata durante un intervento ancora precedente
Quelli indicati sono però casi limiti ed ogni generalizzazione e ingiustificata ed inopportuna
Proprio partendo dai testi e considerando la loro assoluta eccezionalità
Può desumersi un quadro complessivo del servizio sanitario nazionale positivo
Servizio che ha mantenuto il suo carattere di universalità pur in un periodo di contenimento della spesa ed anzi avviando efficaci processi di razionalizzazione dell'offerta sanitaria ai cittadini
Un altro filone investigativo di grande attualità e quello relativo al corretto utilizzo delle risorse destinate alla ricostruzione post sismica
Sono emerse vicende di indebita liquidazione di contributi a soggetti privi dei requisiti di legge di distrazione delle risorse ricevute dalle finalità per le quali erano state attribuite di veri e propri appropriazione di somme ipotesi anche conferita da raccolte private
La lentezza nella ricostruzione dopo eventi sismici e poste in risalto da un'indagine relativa a contributi erogati a seguito di terremoti avvenuti quaranta anni fa nel mille novecentottantuno in Puglia
Vengo a concludere
Certamente stiamo vivendo un tempo Complesso caratterizzato dei numerosi conflitti di varia natura per tutti i continenti da una globalizzazione incontrollata già foriera di un altrettanto rischiosa di globalizzazione
Da crisi economiche e latenti focolai sociali da congiunture commerciali avverse e crisi Vigatto migratorie difficili da veicolare dalla dalla India Siviglia dalla invasività troppo spesso petulante delle reti di comunicazione sociale
Dal disallineamento fra la realtà oggettiva dei fatti e quella virtuale
Disallineamento quest'ultimo assai pericoloso come ebbe ad osservare e già qualcuno secolo sono Napoleone in un sistema politico tutto va male quando le parole sono in contraddizione con le cose
Occorre proprio adesso dimostrare coraggio il coraggio di uscire da un inconcludente rissosità continua
Di superare l'epoca delle passioni tristi per dirla può Spinoza il coraggio di non rendere deserto il futuro dei giovani il nome di un eterno presente il coraggio di recuperare il sogno di un domani migliore il coraggio di avere ideali e valori
La Corte dei conti in questo difficile contesto deve continuare ad esercitare le proprie funzioni con prudenza e buon senso
Ma anche con determinazione e coraggio ricordando le parole pronunciate dal Presidente della Repubblica al Quirinale in occasione del ricordata cerimonia di presentazione dei vincitori di concorso parole di grandissimo valore etico
Il magistero di queste parole che ho riportato in relazione scritta ragioni di tempo mi impediscono di leggerle il magistero di queste parole
Sarà però anche nel due mila diciannove di incoraggiamento per tutti i magistrati contabili per tutti i pubblici ministeri nel difficile ma entusiasmante cambino del loro dovere
Rivolgo un sentito ringraziamento alla Guardia di Finanza al suo comandante agli ufficiali ai sottufficiali e militari Pellaro puntuale validissima collaborazione le attività investigative della Procura
Un apprezzamento all'Arma dei Carabinieri ripulita territoriali costituiscono un supporto conoscitivo insostituibile per le attività requirenti e le cui articolazioni specializzate Daina sei reparti ambientali
E dipinti tutela del patrimonio artistico consentono spazi investigativi sempre quindi più penetranti in ambiti settoriali caratterizzati derivata complessità ed ancora un cenno di gratitudine merita la polizia di stato sempre disponibile ad interagire con le procure soprattutto nelle indagini nelle quali vengono a coesistere aspetti di rilevanza penale contabile
Nelle aure della giustizia Della Corte il libero foro offre il suo determinante ed insostituibile contributo con alta professionalità ed immancabile lealtà processuale a tutti gli avvocati l'espressione più sincera di stima
Infine il mio personale grazie va al procuratore generale aggiunto dottoressa Fausta Di Grazia ai vice Procuratori generali con i quali condivide la quotidiana avventure del lavoro ai procuratori regionali e a tutti i pubblici ministeri sparsi nelle regioni il loro silenzioso lavoro esempio di rettitudine personale egli altissimo senso del dovere
Non posso tralasciare un doveroso ringraziamento al personale amministrativo che presta la sua opera con abnegazione e sacrificio
In condizioni operative sempre sempre precaria per i vuoti di organico e per le persistenti carenze strutturali in corso di superamento almeno in parte grazie agli interventi del nostro segretario generale
Signor presidente in nome del popolo italiano le chiedo di dichiarare aperto l'anno giudiziario due mila diciannove della corte dei conti grazie
La parola al Presidente Consiglio nazionale forense
Signor Presidente della Repubblica si dal presidente della corte sito al procuratore generale autorità tutte signori signori studenti
Penso che in questo periodo storico il ruolo della corte dei conti possano rivelarsi davvero fondamentale per favorire i giusti equilibri dei rapporti tra Stato pubblica amministrazione cittadini
Faccio riferimento alla necessità di affronto guardi affrontare attualizzare i temi della spesa pubblica del contratto tra Stato e cittadino delle devianze illecite che possono coinvolgere il sistema pubblico
Molto si è discusso in questi ultimi anni di concorrenza sleale derivanti dal fenomeno della corruzione e da quello dell'infiltrazione mafiosa e del sistema economico italiano
E molto si è cercato conseguentemente di fare istituendo autorità indipendente di contrasto la corruzione moltiplicando le forme di controllo e di indagine introducendo nuove ipotesi di reato rimodulando né altre forse però è necessario porsi la domanda
Di quale sia l'ordinamento statale che vogliamo e per contro da quale ordinamento ordinamento tra virgolette
Pericolosamente alternativo dobbiamo guardarci
E noto come i fenomeni di criminalità organizzata a iniziare da quelli di stampo mafioso Sempre più utilizzino sofisticati strumenti finanziari com'è noto che la corruzione sia funzionale a obiettivi di economia illegale
Se è così la questione è se le associazioni criminali si stiano sempre più proponendo come veri e propri ordinamenti alternativi con forme di autogoverno e regole proprie
Tali da rendersi competitivi rispetto l'ordinamento legale ovvero rispetto la nostra organizzazione del pubblico
E quindi se il contratto illecito proposto al cittadino rischi di risultare più attrattivo e vantaggioso di quello stipulato con lo Stato
Chiaro che il contratto con le mafie a tutte le latitudini al nostro Paese sarà più appetibile quanto maggiori saranno gli ostacoli burocratici ed economici che il sistema legale imporrà alla libera iniziativa d'impresa
Uno Stato che applica cittadino l'imprenditore l'investitore estero con una serie infinita di fondisti ci controllino preventivi che imponga tempi lunghi e costi rilevanti anche solo per l'apertura di un negozio di pochi metri quadrati
Che non saldi propri debiti Colin prese votando le alla crisi che con una legislazione confuse confondente finisca con il rendere inevitabile ricorso al giudice
è uno Stato che rischia di aprire suo malgrado spazi a chi garantisca scorciatoie e una celere risoluzione seppure legale ai molti spesso drammatici problemi
Da qui la necessità di procedure di semplificazione e sburocratizzazione a opera delle tiratore
Ma anche la centralità del ruolo consultivo di analisi della Corte dei Conti e mi permetterei di aggiungere Dell'Anna che che sempre più dovrebbero essere valorizzate nella loro funzione di supporto competente ed in diritto per il cittadino e per la pubblica amministrazione
Va detto che sotto l'aspetto semplificazione il Governo ha iniziato un proprio percorso che ad avviso dell'Ave cottura deve trovare un importante in un timido ampliamento
Da quanto esposto deriva anche la necessità di un approccio alla figura del pubblico amministratore e del pubblico dipendente Carey fuga dalla sopravvalutazione delle situazioni patologiche
Per basarsi su quella che è la regola una categoria di soggetti che operano in piena onestà e trasparenza pur spesso tra Mila difficoltà e carenza di mezzi e però probabilmente necessitanti di linee organizzative omogenee su tutto il territorio nazionale
Onde evitare il formarsi di tante piccole repubbliche a se stanti
Lo stesso approccio deve valere verso quei cittadini che a vario titolo si trovino interagire con la pubblica amministrazione nei confronti dei quali deve valere un atteggiamento di fiducia di favor per iniziative imprenditoriali
Senza peraltro mai far retrocedere la qualità e la natura fiduciaria della prestazione professionale e imprenditoriale a criterio TAC sacrificarsi in nome di una esasperata e controproducente economicità
Un contratto tra Stato e cittadino fondato realizzato sul reciproco affidamento è probabilmente il miglior strumento di prevenzione nei confronti dei fenomeni di criminalità economica
Questo significa anche riflettere sulla necessità di mettere il pubblico amministratore nella condizione di poter operare serenamente senza il terrore di apporre una firma con lo spettro vinca appare in un procedimento penale o di altra natura
Magari destinato a risolversi positivamente ma comunque motivo di ansia e sofferenza psicologica
Insomma sarebbe importante e soffermarsi su riforme che possano tranquillizzare ed evitare ogni inerzia difensiva preoccupi precauzionale da parte del pubblico
Penso ad esempio a una rivisitazione del reato di abuso d'ufficio così come bisognerebbe avere la serenità di ridare razionalità equilibrio a istituti quali l'attuale accesso civico
Poi via il tema della concezione dispensa da inquadrarsi come strumento di sviluppo del Paese e non sempre innanzitutto come possibile spreco
Certamente non bisogna spendere male ma altrettanto certamente bisogna che lo Stato sappia investire anche con coraggio e che l'ho fatto in tutto ciò che possa essere veicolo di sviluppo
La spesa pubblica peraltro non può più parametrati su investimenti di corto respiro
Dovendosi guardare ad ampi orizzonti temporali pensiamo solo alla messa in sicurezza del territorio la tutela del patrimonio artistico all'edilizia scolastica quella giudiziaria l'infrastruttura di ogni dimensione alla ricerca eccetera
Tutti interventi che necessitano di progetti di amplissima visione prospettica e durata
Da realizzarsi collaborazione tra diverse forze politiche inevitabilmente destinati democrazia ad alternarsi come maggioranza e minerarie minoranza infine ci sono i progetti socialmente rilevanti e non debbono mai considerarsi con visione prettamente mercatista anche economici
Sì
Si tratta di interventi in favore dei più bisognosi la nostra è una Repubblica fondata sul lavoro sulla dignità della persona e soprattutto sul dovere di solidarietà da parte dello Stato
Non credo sia un buon amministratore colui che risparmi per esempio sul diritto alla salute o all'istruzione o alla difesa a scapito dei non abbienti
Mi sono quei campi di investimento culturalmente nuovi come l'educazione al linguaggio sui sociale e la sub e la conseguente tutela dei dati personali che vanno strutturati da subito con il rischio diversamente di giungerà un pericoloso punto di non ritorno
In conclusione la Corte dei Conti probabilmente dovrà sempre più tracciare di indirizzi sulla corretta definizione dispensa e l'avvocatura italiana come componente della giurisdizione come corpo sociale responsabile darà il proprio contributo per la piena attuazione dell'articolo novantasette
Della nostra Costituzione o lavoro a tutti
Bentrovati all'ascolto dello Speciale giustizia la prima parte termina qui a perché
Tutto seguire la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila diciannove della Corte di Conti avete sentito gli interventi in ordine del presidente della Corte dei Conti Angelo Buscema
Del procuratore generale della Corte dei Conti Alberto Avoli ed il presidente del Consiglio nazionale forense Andrea mascherina si è tenuta come detto questa mattina a Roma invece sempre a Roma ma due giorni fa
Si è tenuta la conferenza stampa che abbiamo proporvi nella seconda parte dello Speciale giustizia una conferenza stampa di presentazione del viaggio in Italia della Corte costituzionale nelle scuole con il presidente della Consulta Giorgio Lattanzi la prima voce che ascolterete che Elisabetta Giustini dirigente scolastico e il direttore generale di due serre Lazio Gildo De Angelis
E Donatella Stasio responsabile della comunicazione della corte costituzionale Roma tredici febbraio Viaggio in Italia della corte costituzionale nelle scuole la prima voce Giorgio Lattanzi presidente della stessa corte buon ascolto
Ascoltiamo il Presidente della Corte costituzionale Giorgio Lattanzi
Grazie ma innanzitutto
Ringrazio i centesimi
Un ringraziamento
E un saluto ai padroni di casa lui Soris Elisabetta Justine e che
Dirigente scolastico e professori Gildo De Angelis che direttore ti ringrazio per ospitalità vi ringrazio per le parole che hanno detto quarto insoluto tutti quanti
Docenti studenti
Volevo
Chiarire
Qualcosa che non detto sollecitato la questione se Giustini ci ha detto
Perché
Siete venuti qui anziché andare in tante scuole prestigiose di un uomo
Ma ovviamente diciamo
Fra le scuole così come io ripeto sempre fra le persone non c'è differenza tutte hanno lo stesso valore
Poi però
Appunto proprio perché non c'è differenza
Molte volte come in questo caso è importante sottolineare che non c'è la differenza
E quindi è importante sottolineare che in venire qui
E come andare delle scuole prestigiose nuova che lei ha ricordato e ciò tenore
Rende evidente questo
E che ne siamo venuti qui e adesso in questo secondo diciamo viaggio che stiamo facendo
In Italia le scuole Italia
La scelta appunto è stata quella di andare in tutte scuole periferiche
Per affermare questo principio che torno a dire un principio che innanzitutto riguarda le persone
Persone son tutte uguali e il valore della persona che uguali in tutti quanti italiani stranieri comunitari o extracomunitari bianchi rossi verdi e quant'altro
E lo stesso discorso vale per le scuole non ci sono scuole di serie A e non ci sono squali serie di ma per affermare che non ci sono scuole di serie A e scuole di serie B noi vogliamo andare nelle scuole
Per i temi che quelli che appunto attinenti rischiano di essere considerato hanno
Scuole di serie B
Dicevo
Questo è il secondo viaggio che facciamo
Nelle scuole cioè
In viaggio questa parola
è un po'una metafora perché rappresenta questo incontro che noi giudici della Corte costituzionale
Abbiamo iniziato a fare con i ragazzi
Delle scuole italiane scuole in tutte le regioni
Il più abietto si è svolto l'anno scorso
Da gennaio a maggio trentasei tappe in altrettanti istituti gli unici tipo i casi scientifici multidisciplinari tecnici
Ed è stato un'iniziativa senza precedenti
Ha avuto come protagonisti non soltanto noi giudici ma Haneke sette mila e quattrocento studenti e i relativi docenti tra i quindici giudici della Corte pesantemente quattordici il presidente che sarei io
Sono partiti da Roma per recarsi in tutte le regioni da estremo nord all'estremo sud dell'Italia che nelle isole Sicilia e Sardegna quindi
Per lo più anziani signori c'è anche qualche giudice relativamente giovane ma insomma come avete visto anche nel filmato per la verità nella maggior parte siamo abbastanza avanti nell'età e
Ci siamo mossi
E siamo andati appunto in tutte le regioni d'Italia
Siamo stati accolti nelle scuole d'Italia
Come oggi ci accogliete voi e lo abbiamo fatto per parlare della Costituzione
Innanzitutto il nostro è stato un racconto della Costituzione un racconto
Su come è nata proprio visto
Nata dalle macerie di una guerra
Disastrosa dopo il fascismo dopo la soppressione della democrazia dopo le leggi razziali
E abbiamo detto chi erano i padri costituenti cioè
Quelle persone che hanno avuto l'incarico
Di redigere la Costituzione quali erano i loro obiettivi
E come dei sudditi e anche attraverso l'opera corte costituzionale negli anni si sono realizzati e hanno accompagnato
Il paese di elettricità
E di lei si sono realizzati ma vivono continuare realizzarsi non si sono realizzati completamente
Il lavoro della corte costituzionale
Ok Eugenia ricchi in euro
Per l'attuazione della Costituzione e coloro che non cessa mai un loro in continuo divenire
I lavori sono sempre in corso
Queste abbiamo
Detto abbiamo cercato di dire e credo che i ragazzi abbiamo capito
Che il nostro discorso non era un discorso retorico
Hanno capito che la Costituzione non è una legge come tutte le altre
Però
Forse abbonamento
Non soltanto perché
E posto a un livello superiore
Ma anche
Perché appunto Ennahda in un momento particolare
Per che alle spalle
Dei valori particolari
Ora per una delle vecchie generazioni
Capire questo forse più fascino il la Costituzione la sentivamo vicina anche nel tempo direi in qualche modo ne abbiamo respirato
I valori significati ora mi rendo conto
Che per cui non è così
Settanta anni anzi settantuno anni son passati
Danzano in vigore la Costituzione che oggi settanta settantuno anni sono un tempo in mezzo a loro anzi può in qualche modo
Dicevo è un tempo immenso
I quarantotto per voi Milano centoquarantotto per voi non solo per un altro secolo ma qualcosa di molto lontano quindi forse la costituzione di appare come una vecchia signora
Di cui sente parlare bene ma forse la immaginate come qualcosa fuori dal tempo
Non è così però e con questi incontri vogliamo farvi capire che quella signora non è vecchia
Manzi è giovane ed è in perfetta forma
Arricchite dall'esperienza accumulata in questi anni ma soprattutto arricchita dall'esperienza dei padri costituenti che l'hanno immaginata
Proiettata nel futuro
Perciò il mio discorso
Può perielio appariranno elogio della Costituzione però non è un elogio di circostanza fattori vuote belle parole perché io cercherò di fare emergere attraverso il mio discorso
Quelli che sono i valori della Costituzione quello che la Costituzione qua significa che ha rappresentato e continua a rappresentare per l'Italia
Io di tutto questo
Vi voglio parlare in modo spero semplice e comunque poi ci saranno le vostre domande
Che chiariranno quello che non sono riuscite chiarire
Quindi gioco costituzione ha compiuto settantuno anni entrato in vigore il primo gennaio del quarantotto mille novecentoquarantotto io ancora scolpito adattarla come
Funzioni nel due mila dopo essere stata promulgata dal capo dello Stato il ventisette dicembre del mille novecentoquarantasette
Il due giugno del mille novecentoquarantasei né festeggiamo normalmente il due giugno perché festeggiamo il due giugno
Perché il due giugno e l'anniversario
Di questo momento che è stato il referendum istituzionali tra repubblica e monarchia che quindi
Ha determinato la fine della monarchia ma è stato
Il due giugno anche il giorno in cui sono stati eletti membri dell'Assemblea costituente queste assemblea che rifiutare all'Italia al nuovo Spiro Scimone
Questa sembra si era riunita per la prima volta il venticinque giugno del mille novecentoquarantasei ne facevano parte
Persone eminenti uomini della politica e della cultura che rappresentavano tutti gli orientamenti del Paese ed applica un atlante intelligenza del Paese
Uomini
Con idee con orientamenti politici diversi liberali cattolici marxisti
Che però riuscirono
A superare le diversità che c'erano tra loro
E a costruire insieme un testo normativo questo la Costituzione
Equilibrato in cui tutti si sentissero rappresentati ed è un tutti si sentissero garanti
No dopo un anno e mezzo di lavori appassionati quindi il ventinove dicembre quarantasette
La nuova carta costituzionale finalmente approvata
Per giudicare dall'esperienza di oggi con l'esperienza di oggi quel risultato sembra un miracolo
Se si considera che i lavori della remissione di revisione della
Costituzione stanno andando avanti da trent'anni
Come tutti vediamo in realtà non
Sono stati conclusi io direi per fortuna sono stati conclusi perché ritengo che la Costituzione non meriti cambiamenti toccamenti particolari
Ma quindi dicevo i costituenti invece in un anno e mezzo superando tutti i contrasti e tutte le divisioni sono riuscire approvare questo testo
Qui su testo che
Appunto
Resiste sta resistendo nonostante i vari progetti di riforma
E lo hanno approvato a grande maggioranza quattrocentocinquantotto voti favorevoli su Santo sessantadue contrari eppure commettono tempi di grandi contrasti contrasti politici contrasti ideologici
Però in quel momento
I contrasti sono stati superati
In vista dell'interesse comune sono stati superati appunto raggiungendo dei punti di convergenza che garantivo tutti quanti e in qualche misura inserivano nella Costituzione principi
Che potevano essere comuni a tutti quanti
Sarebbe bello sa di posizioni trovare
Uno spirito del genere momento almeno momenti in cui
La vita del paese lo ritiene
Quella puro
Ha determinato prende la
Un testo che ha superato le precedenti Carte dei diritti di tipo liberale
Incentrate sull'individuo considerato isolatamente e accanto
Ai diritti di
Libertà
è stato deviato un ordinamento pluralistico cioè è stato degnato quell'insieme di rapporti familiari sociali ed economici in cui la persona vive
Si è parlato di piramide rovesciata
Perché alla base della costruzione normativa
è stata collocata la persona singola persona e su di lei direi
Più esattamente partendo a lei è stato ricostruito tutto l'ordinamento costituzionale
Sotto questo aspetto è fondamentale articolo due della Costituzione la Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell'uomo sia come singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità
Sottolineo che si parla di diritti
Sì
Ovvero che si basa diritti inviolabili dell'uomo del cittadino quindi di qualunque uomo comunque persone
E poi continua articolo due richiede l'adempimento la Repubblica richiede l'adempimento dei doveri inderogabili di solidarietà politica economica e sociale
Questa disposizione sia il vitto rovescia l'ottocentesca priorità dello Stato e identifica nella persona umana
Il valore base del sistema positivo destinato operare non solo nel rapporto tra Stato e singolo ma anche nella determinazione dei modi e dei fini dell'articolazione democratica cui si spiega l'organizzazione dei pubblici poteri
Quindi
Un nuovo Stato in funzione del cittadino e non cittadini in funzione dello Stato quell'articolo due si salda con l'articolo tre della Costituzione
Che nel primo comma stabilisce che tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono uguali davanti alla legge senza distinzione di sesso di razza di lingua di religione di opinioni politiche di condizioni personali e sociali
Questo riconoscimento che tipico delle costituzioni di tipo liberale però non basta il costituente ne è consapevole non basta perché nella realtà le condizioni
Personali e sociali
Possono essere diverse posso rende le persone di fatto ineguali
Ed è per questa ragione che subito dopo nel secondo comma l'articolo tre aggiunge è compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale che limitando di fatto la libertà e l'eguaglianza dei cittadini impediscono il pieno sviluppo della persona umana
E l'effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all'organizzazione politica economica e sociale del Paese
Dunque
Dalle uguaglianza formale all'eguaglianza almeno tendenzialmente sostanziale quello di tumori questo passaggio cioè con coerenza formale all'eguaglianza sostanziale
E il compito che il costituente assegnato alla Repubblica cioè la restituzione a tutte le istituzioni per la parte che ciascuno di essi compete
Quindi anche la scuola ovviamente in primo luogo nuovo
Però la persona la base disegno costituzionale
Non costituisce non è vista come un merito individuo soggetti isolato
Come nella concezione individualistica delicato ottocentesche ma e vista come un centro di relazioni personali
E vista cioè nella sua dimensione familiare e sociale o più esattamente per usare la formula dell'articolo due sia come singolo sia nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità
E queste formazioni troppo il loro riconoscimento degli articoli che seguono dalle organizzazioni religiose antipolio venti alle associazioni articolo diciotto alla famiglia alle associazioni magari e i partiti politici
E centralità della persona non significa egoismo
Nel cuore fondamentali principi costituzionali costituito dalla solidarietà
Che l'articolo due indica come un dovere inderogabile visto non come frutto di un'imposizione ma come l'effetto di una naturale interrelazione
E di una conseguente proiezione verso gli altri
è in questa prospettiva il suo idealismo dell'impronta rese le istituzioni
Dopo possibili ci fondamentali la Costituzione si articola in due parti la prima relativa a diritti e doveri e la seconda relativa all'ordinamento della Repubblica
Dunque non solo diritti ma anche doveri
Da quello che ho già ricordato della solidarietà a quello di concorrere alle spese pubbliche lo difende la base a quegli asset Repubblica e di osservare la Costituzione e le leggi a tutti
Qui dove l'industria CCC che rappresenta direi lato passivo dei diritti riconosciuti dalla Costituzione
Quindi i diritti e doveri inseriti una situazione dinamica che ha consentito la Costituzione in questi anni
Di essere un motore
Cambiamento sia per opera delle dottore sia però credo assunzionale
Diritti e doveri riconducibile al principio valori in un contesto che per la persona costituisce una protezione uno scudo nei confronti dei poteri dello Stato
Che neppure il legislatore può violare
Ancora di recente il presidente Repubblica
Sottolineando la saggezza dei padri costituenti ha ricordato nemici veri l'undici ottobre scorso quindi alcuni studenti
Come la nostra Costituzione abbia consentito di superare i momenti molto difficili la storia del Paese proprio perché creata una condizione di equilibrio un sistema complesso di pesi e contrappesi
Per evitare che l'esercizio del potere posso provoca rivisto di far rinviare di perderne il senso del servizio per invece acquisire il senso del dominio l'esercizio del potere
Quindi il potere
Deve essere
Contenuto il potere nel sistema la Costituzione contenuto come e contenuto attraverso il ruolo che svolgono gli altri poteri
C'è Cile resse deve operare bilanciamento tra i vari poteri in modo che nessun potere
Possa essere tiranno rispetto agli altri possa prevalere
Ed è questo meccanismo
Che è fatto di una serie di regole che riguarda il Parlamento riguarda impellente Repubblica riguarda i giudici
Che far sì che
L'ordinamento viva in modo equilibrato
E potrebbe squilibrare sì sì diciamo queste regole che sono nella Costituzione dovessero essere modificate ora questa è la forza della Costituzione riduzione è una super legge
Che non può essere modificata da una legge ordinaria
In precedenza il regime fascista non aveva trovato ostacoli realizzazione della sua legislazione sostanzialmente eversiva perché lo Statuto vigente l'una legge come gli altri e quindi era suscettibile di essere modificata attraverso servigi
Insomma
Ora non è più così
L'articolo centotrentotto della Costituzione prevede un procedimento complesso e maggioranze qualificate che rende difficile
L'approvazione di leggi di revisione costituzionale e può concludersi con un referendum che può negargli l'approvazione noi in realtà abbiamo avuto due leggi di ampia riforma della Costituzione entrambe
Bocciate dal popolo con i referendum uno del due mila e sei e l'altro più recenti lo ricordiamo tutti del dicembre due mila sedici
Ma è da aggiungere che anche la revisione costituzionale
Incontra dei limiti
Cioè è stato ritenuto la Corte costituzionale che anche la revisione non può incide su quelli che sono i principi supremi la Costituzione
Perché se incide se su quei principi sarebbe alterata stessa identità della costituzione e qui sono principi
Che rimangono fermi devo rimanere fermi anche rispetto a un legislatore che operasse utilizzando lo strumento l'articolo centodiciotto
E per la persona perché
Io è la persona che faccio sempre riferimento la Costituzione nessuna protezione
Ma e e una guida ricordo che Paolo Grossi in osso presidente emerito della Corte costituzionale era solito dire con un'immagine
Che la Costituzione il Breviario del cittadino tenere sempre a portata di mano sul comodino
Mi piace considerare la Costituzione con uno scudo
è una parola che uso spesso perché nella prospettiva del cittadino e non solo linguistica Acqui generale di ogni persona che vive in Italia che sarà il nostro Paese la Costituzione rappresenta innanzitutto una protezione
Una protezione contro gli abusi del potere contro illazioni diritti ma anche più in generale un sistema di tutele porterà sanitaria tutela previdenziale assistenziale
In occasione di questo viaggio nelle scuole l'abbiamo visto
Noi abbiamo individuato alcune parole della Costituzione particolar mente significative libertà solidarietà salute lavoro uguaglianza giustizia responsabilità eccetera
E ognuno di noi giudici ne ha dovuto scegliere una da commentare io come previsto scelto diritto di difesa
Proprio perché di diritto del difesa evocava
Per me questa idea di scudo quest'idea di protezione di difesa
Questo diritto e peso articolo ventiquattro la Costituzione la difese è un diritto inviolabile ogni stato e grado il procedimento e come
Sì visto prima ho detto prima è un diritto che può apparire marginale ma io credo che sia in qualche misura il collante di tutto nel senso che gli altri diritti sono diritti che rischiano di essere sacrificati
Sì
Non c'è la tutela di un diritto di difesa vinto difesi in ogni processo in quello penale in quello civile quello amministrativo ma e soprattutto al processo penale che il diritto di difesa fa immediatamente pensare e riflettere
E la difesa
Non può essere una difesa scritte nelle leggi scritta soltanto nell'indagine la difesa adesso la difesa effettiva e perché sia effettiva
Occorre che si assicurano tutti e quindi che sia assicurata anche e non abbienti come e previsto dallo stesso articolo ventiquattro della Costituzione
E poi
Ed aggiungere che la difesa il diritto di difesa
Per compiere appieno la sua funzione
Delivery contesto processuale particolare
Come prevede l'articolo centoundici terzo comma infatti deridere il sistema processuale
Nel contraddittorio tra le parti in condizioni di parità davanti un giudice terzo imparziale
Questo è l'espressione articolo centoundici
Ben vedere ogni diritto e non soltanto il diritto di difesa risulta non soltanto dalla sua enunciazione ma anche dal contesto in cui è inserito in cui vive
E se lo si vuole mantenere integro
è indispensabili quel contesto minuti
Ad esempio il diritto di difesa richiede un giudice terzo un giudice indipendente
E chiaro a tutti noi che se modificarsi molti lamento in modo da incidere sulla indipendenza della terzietà del giudice
Lo stesso diritto di difesa nelle vie quindi pulito perché se non avessi un giudice indipendente
Sarebbe
Inutile o quanto meno non sufficientemente utile il fatto di consentire alla persona che compare davanti a quel giudice difende
Ed è per questa ragione
Che io continua a essere l'opinione
Che la Costituzione
Non debba essere modificata
Questo non significa che non possano esserci delle modificazioni marginali ma non deve essere modificata nel suo complesso dalla costituzione
è una macchina io tra raffigurò con una macchina ok
Se preferiamo come un orologio di precisione che è fatto di tanti ingranaggi
Per cui può accadere che anche modificando l'ingranaggio che sembra secondario tutta la macchina ne risente non funziona più l'orologio
Perde la sua decisione
Senta adesso passa che potevo tra le novità della Costituzione
Ma noi non significative per l'epoca
Era anche l'istituzione di una Corte costituzionale
Cioè una Corte che ha il compito di verificare la conformità di una legge ordinaria
Alla costituzione
Le Corti costituzionali sono
Istituzione gradi in tempi relativamente recenti
Nel mille nove centoquarantotto
Era una rarità c'erano stati alcuni
Alcune previsioni corti costituzionali
In Austria in Germania ma nella realtà
Era qualcosa di nuovo e qualcuno
All'epoca la considera una stranezza una bizzarria perché insomma sembrava strano che un giudice
Potesse invalidare
Una legge approvata dal Parlamento sciapa dal popolo sembrava che ci fosse
Una disarmonia in un sistema che consentiva
Una vicenda del genere
Però punto la Corte costituzionale fu istituita oggi e costituzionale esistono quasi tutti i Paesi naturalmente
Fu eseguita proprio per evitare che la Costituzione potesse essere in qualche misura violata da legislatore da una legge ordinaria
In questa è la
No funzione fondamentale della corte costituzionale quei normalmente se ne aggiungono altre
Che gli vengono attribuite proprio in ragione di questa sua posizione di garanzia massima per esempio la funzione di risolvere controversie tra lo Stato centrale
E gli Stati federati non soffre caso fra Stato centrale salta fuori regione oppure le
Questioni
Ai poteri dello Stato o fra gli enti cioè quindi di risolvere i compiti e attribuzioni
La Corte è un arbitro
E si deve comportare l'arbitro
Anche quando il suo ruolo sulla scena politica diventa necessariamente lo fa diventare esperimento un protagonista
Cioè la corte un protagonista
L'UE necessariamente ma un protagonista che non deve mai trasformarsi in parte per un giudizio sulle leggi non è un giudizio politico ma il giudizio sulla politica legislativa sul suo rapporto con la Costituzione quindi la politica
Da lì ci sono i racconti finisce con l'essere condizionata
Fra l'altro ledere del presente anche per orientare la suppurazione
Registrati
Talvolta accade che le decisioni dell'arbitro in questo caso è la corte determinò anche il risultato della partita
Però
L'arbitro non cessa di essere arbitro
Battesimo in massa ed è un bambino misuro pensavo anch'io
Che la corte
Sia sensibile o sia influenzata
Dagli orientamenti politici o addirittura
Che in qualche misura racconto parte della corte
Si orienti
Secondo quelli che sono gli orientamenti politici
Delle parti
Che si muovono nel Paese
Però vi dico
Francamente e ludico punto
Ma riconoscendo qualcosa che
Io stesso
Non pensavo
Non è così
Non è così
E non è così forse perché per ragion per varie ragioni non è così innanzitutto per la composizione della Corte cioè la Corte composta da quindici giudici cinque giudici sono nominati dal capo dello Stato
Cinque giudici sono eletti dalle magistrature superiori cioè corte di cassazione e consiglio di stato e corte dei conti
E cinque sono eletti al Parlamento
Quindi diciamo i giudici di provenienza parlamentare sono comunque un numero limitato a parte il fatto che poi nella realtà questi giudici sono Giudici
E
Vengono eletti per loro carattere
Di competenza tecnica
Non si tratta di giudici
Dal punto di vista politico
In qualche misura
Caratterizzati
Ma Point
Oltre
All'indipendenza diciamo che deriva e alla
Non sensibilità politica che deriva da questa composizione
Il dato che
è rilevante
E che si tratta di tutti i tecnici cioè i giudici possono essere
Oggi UDC o professori universitari o avvocati concerto hanno conosce quantità di anni di esperienza alle spalle quindi fatalmente
Di fronte a questioni tecniche il loro giudizio finisce con l'essere un giudizio tecnico
Non è che non può essere un giudizio politico non sarebbe accettato dagli altri giudici come come giudizio politico
Quindi
Io ritengo che la Corte si è veramente sotto questo aspetto un arbitro imparziale cioè è un arbitro
Che ovviamente deve conoscere i sentimenti le idee gli umori che si aggiorna il Paese eventualmente tenerne conto ma tenerne conto
Senza farsi guidare i suoi giudizi
Perché nei suoi giudizi sulle leggi
Le direttrici la corte lezione a evidenziare comunque dalla costituzione quando le regole fondamentali della democrazia della libertà dell'eguaglianza e diritti che le accompagnano
E si tratta di regole osservare non solo perché sono scritti nella Costituzione ma anche e soprattutto perché sono profondamente ingiuste sono espressione di principi e valori e quali sono ispirati i nostri padri costituenti nel ricordo dell'esperienza che avevano vissuto
E lo hanno fatto
Perché quelle sofferenze non avessero ripetersi
Quindi e mi avvio alla conclusione
La costituzione a settantun anni ma non li dimostra
Credo che anche nella parte seconda cioè la parte sull'ordinamento
Quella che diciamo ha formato oggetto di tentativi di riforma costituzionale anche in questa parte
A mio giudizio Grisolia fondamentali la Costituzione ancora attuale
E se
Nel Paese si ravvisato difficoltà
Emergono difetti il funzionamento delle istituzioni
Non sono
Difetti imputabili alla Costituzione non sono difetti che
Possono essere cambiati cambiando le regole della Costituzione
E aggiungo che la Costituzione non è il frutto soltanto di sapienti ingegnerie costituzionali ma deve nascere al punto da eventi costituenti non è qualcosa
Che può essere modificata di volta in volta
Sulla base delle istituzioni politiche del momento
Facendo prevalere
L'un l'altra idea non molla orientamento politico la costituzione deve essere qualcosa di tutti l'avvertiamo il qualcosa di tutti e quindi una sua modificazione secondo me deve essere opera di tutti
E parlare di attualità della Costituzione non significa fare io una dichiarazione di conservatorismo
O d'opporsi a qualsiasi riforma perché attualità vuol dire efficacia capacità di essere attivi liberare energie vuol dire modernità e tutte queste caratteristiche secondo me la nostra Costituzione da tutte
Come ho detto inizialmente frutto di un compromesso alto perché vi sono confluiti i valori delle diverse forze politiche presenti nel Paese
E quindi della società intera consegna di un processo di attuazione che nel tempo che ha rinnovato il trasformati
Non ha ingessato regali che sociali ma consentito al Paese di cambiare di evolversi
E però
Deve rimanere
Firma perché la stabilità di un Paese secondo me dipende soprattutto dalla stabilità della sua costituzione grazie Virga
Grazie triestino precedente
Tra l'altro proprio nei nuovi esami testa è uno degli argomenti troppo defilato Cittadinanza e Costituzione allora io allora scommettere quale commissario esterno si verificherà di egualitarie negativamente
Un argomento che i nostri professori diritto approfondiranno tra quelli trattati dal presidente
Perché noi abbiamo adesso questo spirito pensiamo avuto dottore e diciamo questo grande regalo una di una lezione di diritto dal presidente della Corte costituzionale che ci renderemo agli esami di Stato naturalmente nature
In realtà
Possiamo opporre si inserisce sì approfitto appunto di questa neri pausa evidenziare il ministero dell'Istruzione
Abbiamo qua dirigenti efficiente Stella direzione lo studente il dottor Paolo Sciascia che diciamo che è stato un po'anche inserito in questa scelta
Che inizialmente ci sia antologizzati fallito che poi ovviamente trasforma in una Cristo un Rinascimento dicendo prima ragazzi si possono preparare
Sentire domande poste
Bizzarramente nelle isole in ambito nella insomma
I anelli qualche domanda varie appunto inerenti alla recente attualità lì suscitati in cima all'insù diritto costituzionalmente garantito sul trattamento dello straniero cioè l'articolo undici accertare l'architettura democratica del nostro Stato garantiti continuamente in questo diritto
E poi sentito che lei prima ha citato l'articolo centoundici i a ventuno in base alle vicende processuali degli ultimi tempi impongono una riflessione sulla sintetizza prontezza significa prima non sa non riguarda arriva su e questi processi spesso sono lenti ideale
Specialmente quelli recidive visto arrivati là facili di lunghezza eccessiva in forme di sentenze Sandra una lapide in giudizio coinvolti sono radicali come ad esempio una nativa
Assoluzione di Vienna meditato e appunto dov'è finito il Giubileo scusi la condanna
Per condanna definitiva fino danno alla definitiva assoluzione piena come nel caso di vendita e appunto dov'è finito il processo dell'articolo centoundici
Grazie allora partiamo
Una
Partiamo la seconda domanda
Eppure un problema colossale quello della giustizia colossale sotto vari problemi
Profili su tutto l'aspetto della durata dei processi e ovviamente e è uno dei casi in cui è
Potrei dire costruzione non c'entra niente
Problema dipende dalla quantità di fattori tredici
Mancanza di personale in mancanza di mezzi e anche puzze regole processuali qualche misurata rimedi
Poi lei
Si interrogava su questa situazione
Per cui
Si può passare da una condanna o assoluzione e direi
Fa ancora più effetto l'ipotesi opposta che si possa passare da una soluzione una condanna
Perché può accadere che una persona sia assolta in primo grado e poi condannati in appello
E queste ipotesi sentirci riflettete bene e ancora diciamo più singolare
Perché
Perché la condanna
Richiede
Una situazione di prova certa
E allora uno si chiede ma come è possibile
Che di fronte a un giudice che ha ritenuto che non ci fosse la prova della responsabilità
Un altro giudice invece al contrario richiede che si è scelta questa prova della responsabilità
Sì ma quanto meno dovrebbero esserci dubbi insomma e i dubbi non consentono la condanna
Però
Questo è un sistema c'è un sistema in cui c'è un primo grado questo il giudice d'appello e va addirittura cioè pubblici della Cassazione
Che può annullare tutto rimandare di nuovo il giudizio in appello
è un sistema che e così strutturato per garantire
Proprio perché non è sufficiente una decisione
Due giudici di primo grado quella sua decisione deve poi essere contornata da un giudice bello e sì già appello le controllarla non la ritiene corretto ovviamente deve il potere di modificarlo
E poi tutto questo
Passa appunto al vaglio della Cassazione
Perché perché
Il giudizio
Difficilmente
Si trova di fronte situazioni evidenti di certezza in giudizio
E qualcosa che va alla ricerca della prova va alla ricerca di una certezza di una certezza soggettiva da parte del giudice
E quindi
Queste cose che viste dall'esterno
Meravigliano sono sorprendenti se ci riflettete
Però sono fisiologiche fanno parte appunto di un sistema che i circa andando avanti di migliorarsi sempre cioè di mettere in discussione in quello che è stato fattori considerarlo per confermarlo per modificarlo
E se queste il sistema le modifiche successive non devono sorprendere
Cosa si può fare per evitarlo pedinarlo si dovrebbe eliminare un grado al grado d'appello
Però eliminare un grado s'significa anche eliminare una certezza eliminare un controllo e quindi tutto questo aspetto rendere il processo
Meno garantista
Veniamo allo straniero ma lo straniero
Io già l'ho detto
Nella Costituzione salvo aspetti particolari salvo diciamo diritti particolari che possono essere quelli legati
A far parte della pubblica amministrazione ma tutto quello che concerne i diritti fondamentali
Non è riconosciuta al cittadino
Ma è riconosciuta la persona in quanto tale e quindi è riconosciuto sia il cittadino dello straniero quindi
Sotto questo aspetto qui
Non è possibile come lingua diritti fondamentali distinguere cittadino dello straniero
E anche per quello che riguarda qualcosa che potrebbe essere diverso come la previdenza e l'assistenza ci sono tutta una serie di gioia Corte costituzionale che hanno ritenuto che
Alcune provvidenze che lo Stato riconosce e e riconosce ai propri cittadini nel riconoscere anche gli stranieri
Ma del resto tutti quanti sappiamo ecco il nostro sistema sanitario lo straniero gode diciamo delle stesse prestazioni ibrido del cittadino qui tendenzialmente c'è una posizione di parità la differenziazione
Quando c'è direi un fatto eccezionale è un fatto normale mettere il contrario non è vero che lo straniero è una persona che
Gode eccezionalmente di di alcuni diritti o di alcune facoltà è vero il contrario che gode normalmente diritti e le facoltà di cui gode il cittadino e solo in qualche misura eccezionalmente invece
Il cittadino gode di posizioni diciamo più vantaggiose rispetto allo straniero
Non so se è stato chiaro perché in quel punto si c'è qualcosa che non capite possiamo poter Bisio replicare allora possiamo passare alla seconda domanda
Lo
So buonasera sia
Signor presidente l'articolo della Costituzione voglio sono formale e sostanziale risulta attuale la distribuzione del materiale
Uno di loro giurista stanti urbano esempio dello avendo avuto l'azione vibrazioni positive
Stipendi più bassi dall'étoile risponde questo vuoto di democrazia grazie
Lei dice che ha fatto la donò perché l'ha letta un nuovo allora non lo so infatti
Infatti
Aperto per punirla per cui
Il principio l'ho detto della regolatore stesso e quello della della parità su tutti gli aspetti Petra parità non soltanto uomo-donna ma abbia una parità indipendentemente dal Taras dal dalla religione dal colore della pelle e da quant'altro le dice però nella realtà ci sono delle differenze è vero ma io ho detto inizialmente guardate la Costituzione non è qualcosa che è arrivata e nel momento in cui è arrivata
Si è affermata nella sua totalità l'ho detto la Costituzione
E anche un Progetto è qualche cosa che continua a dover essere attuata
L'ho detto sono i lavori in corso e sono sempre in corso l'importante che siano in corso in quella direzione
E se ci fate caso sto in quella direzione
Questi lavori sono andati avanti sono andati avanti
Del diritto di famiglia sono andati avanti è stato ricordato di recente che le donne sono state amnesia ad alcune professioni come la magistratura da un certo momento in poi e questo è avvenuto per effetto di una decisione della Corte costituzionale
Quindi
Quel principio e quello è un principio che dovrebbe guidare il legislatore e che qui dalla Corte costituzionale
E tutte le volte che quel principio risultino attuato interviene la Corte costituzionale fermo rimanendo che a volte intervento la Corte costituzionale ovviamente non è possibile se ci sono di fatto retribuzioni diverse ci sono situazioni di fatto che non si prestano a essere sindacati da parte della Costituzione perché non sono leggi ma sono situazioni fatto di diversità nel Paese
è chiaro che queste situazioni in qualche misura vanno anche superate nel Paese vanno superate attraverso un'evoluzione del Paese ma quello che importa
è che la Costituzione come guidarla orticoltura i giudici
Indichino la direzione lei indichino e indica una direzione corretta e questo mi pare che sta avvenendo ma un esempio che ricordo ricordo spesse quello
Del reato di adulterio
Nel Codice Penale esisteva il reato di adulterio
Piaggio di adulterio se l'adulterio commesso dalla donna cioè era punito l'adulterio della donna non era pulito l'adulterio dell'uomo e quindi un'evidente disparità di trattamento
E la Corte costituzionale
Una prima volta di fronte a questa questione ha ritenuto che la situazione fosse la situazione legittima perché ritenuto che la valutazione diciamo generare
Del Paese lo stato di evoluzione del Paese era tale per cui effettivamente
Le due
Vicende cioè l'adulterio della donna e ulteriori ero valutate diversamente
Successivamente invece ha dichiarato illegittima questa disposizione ma la diga delegittima
Perché era cambiata
L'atmosfera del paese e perché lei stessa corte costituzionale aveva respirato questa nuova atmosfera allora è chiaro che la parità siamo guardi la lezione di mancanza di parità e la qualità ma di lei
In qualche misura
La Giunta
Di volta in volta e qualche cosa che
Non c'è
Di fatto totalmente e la prospettiva e quello di raggiungerla
Però queste la direzione e la Costituzione
Ha segnato questa direzione finta mille centoquarantotto
Applauso sulla eguaglianza uomo donna
Simone però signor presidente distinzione siccome le aziende di pulizia insultano facilitando l'acqua di notte per se dico che suona sente poi vengono sui quali distinzione furono tenute presenti
Intenzioni vi ringrazio consultazioni centrali il principale finanzino le stime del Ruggiero subito il fax propongono più ricorsi alla Corte costituzionale
Ma guardi
Francamente non glielo so dire
Forse oggi gli articoli che propongono più ricorsi son quelli con l'articolo come pericoloso
Ricorsi in quell'acqua nessuno pensa di cioè l'articolo centodiciassette
Perché e quello che prestato moderazione stabilisce quali sono le competenze dello Stato e quali sono le competenze dell'anteguerra vecchio riferita ai soli conferenza stampa isole comprese le regioni perché molte delle controverse molte delle questioni
Che si trova ad affrontare adesso la Corte costituzionale sono appunto
Queste questioni
Fra Stato e Regione in situazioni in cui ognuno dei due lo Stato e la Regione rivendica la propria competenza
Poi sicuramente l'articolo tre cioè l'articolo tre in genere
Nei giudizi incidentali
Delle quasi sempre in questione
Dini questione anche insieme ad altri articoli ma in genere giudice ce l'avete sempre diciamo
Perché effettivamente quasi sempre si può anche discutere di una diversità
Diciamo
In contrasto con l'articolo tre
Voglio aggiungere due cose spiegare che cos'è un giudizio incidentale prefetture giudizi incidentali le forme di accesso alla corte costitutore sono due
Una incidentale Lanza principale incidentale
E la forme di accesso
Del giudice ordinario del giudice cosiddetto comune
Per il cittadino diversamente da quello che avviene in altri ordinamenti non può investire direttamente la Corte costituzionale
Da così urgente sia dei giudici
In via incidentale di incitare perché perché è un incidente nel corso di un giudizio cioè nel corso di un giudizio il giudice deve applicare una legge dubita che questa legge sia costituzionalmente illegittima e allora la sottopone la questo torna ad essere la Corte costituzionale
E quindi questo diciamo è un accesso era quello del in via incidentale da un incidente in un giudizio il giudice deve applicare una legge e allora prima di applicarla vuole essere sicuro che sia costituzionalmente legittima e si rivolge a corte costituzionale corruzione decide sì decide che legittima il giudice quella legge non l'applicherà se invece dichiara infondata la questione il giudice applica data forme quelle in via principale quella che vi dicevo prima
Dello stato e delle regioni
Cioè lo Stato
Può con un ricorso impugnare una legge regionale
La Regione può un ricorso impugnare una legge statale in questo caso l'accesso diretto non passa non è immediato
Da un giudice allora dicevo
Leggi utilizzi
Dei giudizi in via principale la questione normalmente è basata sull'articolo centodiciassette della Costituzione che quello che ripartisce le compete
Se tra Stato e regioni
Nelle questioni incidentale
Invece
Direi sicuramente il maggior numero dei casi un maggior numero inquilini in questione l'articolo tre perché in questo l'articolo del perché l'articolo tre
Poi è stato inteso
Dalla Corte costituzionale
In un senso più ampio di come diciamo fa immaginare il testo della disposizione
Perché il terzo estensione fa riferimento appunto al principio di eguaglianza tutti sono uguali di fronte alla legge
La Corte
Riconduce all'articolo tre
Anche il principio di ragionevolezza e il principio di proporzionalità quindi quando si trova di fronte a disposizioni che sono totalmente irragionevoli
Poche s'
Contengono disciplina che
Risulta palesemente non proporzionata che allora in quel caso le dichiari legittime facendo riferimento all'articolo tre quindi l'articolo de veramente
è un pilastro del sistema vecchia
Accanto al principio di eguaglianza continua oggi questi due principi Carlo Dell'Acqua tergiversa la corte che sono il principio di ragionevolezza principio di proporzionalità
Buongiorno leggiamo Elisa De Maio nella classifica scelta
La mia domanda riguarda i due corti del momento positivo innaturale prima però vorrei visitare un piccolo pezzetto del secondo stadio uno dell'Antigone impresso diviso utile perché secondo me scrivere all'interno sei metri è quella parola detta dal mondi saggezza
Spesso rimane sempre un bene ad un uomo boss nuovi e ben poco tempo lontani resta per Antigone un decreto di vita alla sepoltura del fratello però non valori umani non sono mature familiare andava più oltre rispetto alla norma giuridica e ora la mia domanda è questa
Quando migliaia di persone scendono in piazza
Per manifestare contro delle leggi di un governo perché secondo loro rispettano le leggi considerato un tempo divine quelle che ci sono finiti mai e i diritti civili possono essere loro condannati per ma Quinzio
Politico di professionalità
Ma si guardi il tema
Di Antigone è un tema
Che ha dato luogo a
Sinisa descritti di recente ve lo consiglio c'è un volume volumetto
Di Marta Cartabia con giudice alla Corte costituzionale di Luciano Violante che
Parlamentari ex parlamentare professore
Che appunto discute di Antigone e credo
E
Se leggete questo volume o se approfondite appunto tutto quello che è stato scritto su Antigone e Creonte
Certo la simpatia vada Antigone è naturale che sia così però poi ci si rende conto delle ragioni dell'altra parte della giuria d'altra parte sono le ragioni dell'uomo di Stato che in qualche misura deve garantire anche il rispetto delle leggi
Il problema è che le posto è un problema anche quello eterna
Cioè potrebbe essere rapporto tra diritto naturale parecchi le azioni impostato in questi termini
Per diritto naturale e legge
Il problema dei valori
Ma
Io
Ritengo che
Non si possa affermare
In ragione Monica
Una prevalenze della legge rispetto
A qualunque
Situazione
Che ci appare ingiuste che ci ripugna
è però vero anche il contrario
Cioè che non si può mette in discussione ogni legge sulla base di una valutazione soggettiva che la ritiene che la ritiene ingiusta
Quindi in qualche misura è un problema per me insolubile
Perché appunto non ritengo
Che la legge l'osservanza delle leggi posso giustificare qualunque cosa
Non ritengo neanche il contrario che l'osservanza della legge possa essere messa in discussione sulla base di valutazioni soggettive
E quindi
La mia idea ma anche un'idea di fronte appunto a questo
Questo dilemma ingorghi lemma un dilemma che c'era sempre
E
Che ci sono dei casi ma sono casi eccezionali in cui la legge può ho diretto deve non essere osservata ma
Essendo d'accordo nel senso che sono casi eccezionali
Proporrò sono memorie scritte frequento una prostituta cit
Anche la domanda riguarda diritto possibile inaugurare ma soprattutto il binomio
Si può legittimare secondo lei una legge positiva scritta ed introdotta lo Stato di diritto anche se questa va contrastare con la comune era di libertà e giustizia
Ma credo credo di aver risposto
Queste
Un problema
Torno a dire che tutti quanti percepiamo
Nel senso che ci sono dei limiti
Anche per il legislatore e ci sono dei valori che ci sono dei principi che il legislatore non può
Superare ma facendo esempi
Noti a tutti il processo di Norimberga presero in Verga
Processo nei confronti dei nazisti che ad euro osservato le leggi
Del loro dello Stato
Ma tutto questo non ha impedito il processo
Dopo la riunificazione tedesca
In Germania si è posto il problema
Delle uccisioni
Avvenute
A carico di cittadini della Germania orientale
Che cercavano di scavalcare il muro che cercavano di passare
In Occidente
Quindi più in generale questo della differenza
Tra
Il diritto la legge
E ciò un parere anche i torturare parlerei di valori per redditi valori supremi che sono al di fuori che sono al di sopra della legge che per tutti noi sono diciamo indiscutibili
è un problema che c'è che secondo lei va risolto proprio facendo riferimenti ai valori universali che sono per lo indiscutibili
Perché quei valori devono essere
Difesi anche quando sono invece violati dalla legge sono contrastati dalla legge
Però ecco sempre in questa prospettiva qui sette in prospettiva la prospettiva di valori universali che un legislatore concreto non può
Violare
Fermo rimanendo appunto che non può valere il principio per cui
Ci si sente svincolati dalla legge solo perché non lo si condivido per o perché insomma si ritiene in contrasto con di sicuro con valori personali
Buongiorno toscani regalerà a seguito signor presidente informare la prescrizione è stata confermata rischia studenti anticorruzione nonostante sia maneggi operativa degli utenti dalla distinzione oggetto di un acceso dibattito
Per alcuni rinnovarlo parli proprio della prescrizione miliardi magari una ma ad un tempo ci si dibatte Sicilia grafico al contrario descrizioni ecco ricordo in cui l'ordinamento può difendere imputati italiani lunghezza dei processi e delle indagini questa tratta dogmatico come si può costituzionale
Ma è una domanda alla quale evidentemente non posso rispondere scelte
Ordine probabilità corte tutt'altra storia corse costituita si trovi a dover giudicare
Di questa questione e comunque non posso rispondere su questioni specifiche
Che possono in qualche modo coinvolgere la Corte costituzionale
Una un'altra domanda
Allora centonove ore sono ciò signor presidente imitazione della sicurezza Enrico alcuni sindaci e governatori abbiamo dimostrato il vento applicare leghiste empirico stese di ricorrere alla Corte costituzionale
Ma devo rispondere come ha risposto
Di questi argomenti storici
Ancora
Buongiorno vibrazionali non razzismo Kimi artisticamente Lineltex sicurezza secondo si ravvisano elementi mi l'incostituzionalità
La risposta è sempre uguale posso ovviamente rispondere a domande di questo genere
Paolo
Nessuno di loro sono molto sindaci precedenti ma
Ma allora non sono aree di sasso della classe elementare l'articolo ventisette della Costituzione riesci carriere devono tendere alla rieducazione del condannato
Un'eventuale condanna ad un'ampia distanza cronologica dal fatto poi far venir meno l'interesse della collettività a reprimere un comportamento con la guasta conseguenza minimo risulterebbe a quel punto prima della funzione rieducativa assegnata nella costituzione
è opportuno che intervenga o almeno una iscrizione in merito a tale problematica come si pone alla corte costituzionale grazie
A ancora ragazzi
Buongiorno Andrea Giuffrida della quinta di
Signor Presidente volevo chiederle quali sono secondo lei i provvedimenti o le riforme il Parlamento dovrebbe dare credito per risolvere le questioni cruciale anche locali il sistema di giustizia intaglio
Ma anche qui non le posso rispondere che non stanno in Comit giudice dalle indicazioni del parlamento e quindi indicare quali dovrebbero essere soluzioni
Anche sì signor Presidente in alcuni casi di cronaca giudiziaria proponendo uno qualcuno a pensare che il diritto di difesa non si sente pienamente in grado garantito
Ma se risponde a chi sembra perdere la fiducia nello Stato la sua capacità di rendere giustizia
Io non so quali casi si riferisce in realtà perché
Ammesse messo non so quali casi riferisce ma insomma
Francamente mi sembra che in genere c'è l'intesa sia garantito
Salvi
Gentili del quinto di signor presidente vista la recente richiesta di intervento presentata dal cortile accisa del problema del fine vita qual è l'orientamento della stessa a tal proposito
Ma anche in questo caso non posso nel risponderle che l'orientamento della Corte quello che risulta dall'ordinanza come lei sa c'è stata un'ordinanza che ha invitato il legislatore intervenire riservandosi poi la corte silicio Torino interviene di
Operare le stesse
Quel giorno
Presidente se non sbaglio proprio controlli ultimamente dubbio a causa di una clausola di salvaguardia potrebbe essere lesivo nell'articolo cinquantadue della Costituzione
Ma straordinari
Vasto che viva un posto vacante
Bussavano in un prossimo
Anche in questo caso è un morbo ovviamente non le posso rispondere
Su tutto progettualità con durezza ragazzine hanno fu positivo sull'attualità vengono presieduto sono Ravana cavalli del pittore
L'articolo trentasei della Costituzione italiana
Cita seguenti parole di lavoratore ha diritto ad una retribuzione proporzionata alla qualità e quantità per il suo lavoro e in un caso sufficiente ad assicurare sì e alla famiglia un'assistenza libera insomma
La durata massima della giornata lavorativa è stabilita dalla legge
I lavoratori ha diritto al riposo settimanale e a ferie annuali retribuiti e non può inusitati
Signor presidente
Non pensa che molti tipi di contratti di lavoro facendo presente al caso del Pony Express ma anche ad altri tipi di lavoro precario lei erano apertamente tale articolo grazie
Ma sempre per le stesse ragioni non posso disconoscere non posso
Esprimere delle valutazioni su casi concreti o su o sulle leggi concreto su su situazioni concrete
Però l'articolo trentadue della Costituzione Anna diritto alla salute
Quella riforma sanitaria mille novecentosettantotto si sta il servizio sanitario nazionale quelle accertate con ripetuti diretta conseguenza dell'articolo trenta sull'uguaglianza
Eppure perché continuiamo ad essere ad esserci grandi difformità nella soluzione
L'acquisizione della funzione della lezione ma siamo
Anche qui competente il ricorso il potere ma mi pare che le acque fa riferimento a situazioni di fatto ad una situazione di diritto insomma situazioni di fatto in cui la sanità
Funziona più o meno bene che casi di malasanità e cose di questo genere insomma cioè mi pare che mi toccherebbe differimento neanche diciamo all'Igea situazioni rito quanto a situazioni di fatto rispettare i quali ovviamente
Così
Allora
Buongiorno registro prescrive la legge Buongiorno secondo Marcello nel no
Presentiamo un progetto fatti assente grande insulta nella quale abbiamo paragonarlo a Bellano patenti di Milanello
Alla costituzione e abbiamo riscontrato diversi elementi avvenimento in una patente appunto vale processo Ilardo anche due infatti sono giudice materia che rappresenta malizie e chiacchierano che rappresenta l'opinione pubblica
L'articolo ventiquattro della Costituzione dice di tutti possono agire in giudizio piena tutela dei propri diritti interessi legittimi diritto alla difesa
Il secondo elemento che chiacchierano One attestato inquinante che legittimi il suo essere Literature unico riconoscimento ufficiale nei tribunali generano in versione moderna le maligno Peres per esercitare
Per esercitare questa professione il giudice quindi non può dovrà la laurea l'Alhambra sino ed è poi chiamiamo eventi il signor giudice l'attività due con il bollino con tanto di bollino anche iettatore rimane intatta da Renzo tribunale
L'articolo centotrentaquattro della Costituzione in visita alle istituzioni la Corte costituzionale situato sì pronuncia sulla legittimità costituzionale delle leggi e degli atti aventi forza di legge
Quindi da chiesta una patente una patente costituzionale agli atti e agli inizi
Il terzo ed ultimo Enzo che chiacchiero è condizionato dal milioni disciplina che Lonigro ma come gli infortuni e quindi sentenza del popolo
Il giudice del processo l'ordine chiacchierano in maniera pazienti e qui c'è un articolo centouno chi dice che i giudici sono soggetti solo alla legge non milioni implica a conferma di questa questo articolo sei pezzo del discorso inaugurale dell'anno giudiziario due mila si si è fatto dal primo presidente della Cassazione Giovanni Canzio
L'indipendenza e l'autonomia non appaiono buona prerogativa un privilegio dei magistrati Benzi come garanzie dei cittadini in uno stato di diritto
Le applicazioni imparziale di diritto e per l'uguaglianza di essi dinanzi alla legge grazie
Abbiamo ancora
Verbale vediamo
Allora
Presidente non so se lei vuole
Qualche considerazione
E poi la invito a fare una passeggiata lì nel corridoio pesci viene no dei manufatti che i nostri ragazzi intenda niente oggetto che è stato svolto lo scorso anno sulla contro il
Per il contrasto al bullismo nella scuola e naturalmente in famiglia nel gruppo in genere
Ma io credo di non aver nulla da da aggiungere insomma se non quello di ringraziare
Questo Ignazio in particolare
I ragazzi che sono intervenuti con delle domande mi dispiace
Perché non ho potuto rispondere tutti non conoscono tutti perché appunto svolgo la funzione che è quella di subisce e e forse anche come risultava da quest'ultimo
Intervento citando Pirandello il giudice ha delle caratteristiche particolari detti
Proprio perché i giudici di astenersi da qualunque tipo di valutazione
Su fatti che poi possono formare oggetto potrebbe formaggio sul giudizio
Per il resto le altre domande mi sono sembra particolarmente interessanti e direi
In linea con appunto
I principi della Costituzione
Mostravano
Una consapevolezza di quelli che sono i principi i valori della costituzione
Così come i soldi su delle domande sul
Sul rapporto che appunto è un rapporto strutture già avvertiti sorte risolvibile fra leggi e valori fra per diritto naturale legge e così via
Il fatto stesso che ce lo portiamo proprio questo tema ad Antigone di Rossetti ed è un tema che ci appassiona continua appassionarci ma che probabilmente non troverà non trova una soluzione appagante
Quindi ringrazio tutti
Perché voglio agricola se volete
Siamo disposti a disposizione fece organizziamoci organica niente
Questo niente aveva ricevuto gli elogi integrazione i ragazzi
Che San Saba hanno partecipato con sia preparazione questo incontro sia mentre oggi con tanta passione e e e
Al servizio
Delle istituzioni indecente che gli hanno prepara che e gli organizzatori tutti grazie a tutti e grazie al ministero grazie
L'ufficio scolastico regionale emodinamiche grazie ringrazio la dirigente scolastica
Termina qui lo Speciale giustizia questa sera
Puntata più lunga del solito è divisa in due parti della prima che abbiamo proposto la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila diciannove della corte dei conti con gli interventi del presidente della corte Angelo Buscema il procuratore generale Alberto Avoli e il presidente del Consiglio nazionale forense Andrea Mascherin
Invece due giorni fa sempre a Roma si è tenuta la conferenza stampa che vi abbiamo proposto una seconda parte conferenza stampa di presentazione che avete appena terminato di seguire di presentazione del viaggio nelle scuole della corte costituzionale
Con il presidente della stessa corte Giorgio Lattanzi dirigenti scolastici Elisabetta Giustini e Gildo De Angelis e la responsabile della comunicazione della corte costituzionale Donatella Stasio
Lo speciale giustizia termina dunque qui vi invitiamo a rimanere in ascolto dei programmi di Radio Radicale