Il lungo cammino verso la parità

Dramma
A presidente Salvatore Mezzacapo prego allora
Grazie presidente allora il recupero dei tempi comincio io uscivamo a essere disponibile perché a me tocca un saluto
E appunto il principio di sinteticità impone che soprattutto un saluto alla giornata di studio a un convegno come questo sia la più stringato possibile ma è un saluto che faccio con piacere peraltro doveroso come presidente del Comitato
Pari opportunità della maggior personale della magistratura amministrativa in quanto presidente dalla terza commissione del nostro organo di auto-governo
La giornata di oggi è una giornata di particolare importanza e rilievo è stata ideata immaginata e costruita dalle colleghe dai colleghi del Comitato Pari opportunità
Sono subentrato a lavori sostanzialmente definiti
E del profilo e quindi va ascritto al loro merito lì di azione e come dire la costruzione di questa giornata
Ma sul piano organizzativo dobbiamo molto anche all'ufficio studi qui presente con la collega i da Raiola e devo dire anche sul piano organizzativo un grosso aiuto è venuto dalla sempre preziosa collega Giulia
Ferrari
Per noi o come Comitato è un'occasione importante veniamo da questa fase di rallentamento complessivo delle iniziative dovute dovuta all'emergenza pandemica viviamo questa giornata come dire come un punto di rilancio dell'attività del comitato
Che rilancia la propria azione affrontando un tema particolarmente delicato e qui oggi la presenza dio non pochi colleghi l'attenzione che viene data a questa iniziativa le due sessioni sono presiedute dal presidente del Consiglio di Stato dal presidente aggiunto del Consiglio di Stato e proprio un positivo segnale di attenzione alla nostra iniziativa ma soprattutto alle tematiche
Andremo ad ascoltare e a trattare velocissimamente il Comitato Pari opportunità ha ormai quindici anni di vita alle spalle è stato istituito sulla scorta di una delibera del Cipi gira nel due mila sei
Ha il compito di formulare come sapete all'organo di autogoverno proposte a rendere pareti il tutto finalizzato a evitare ogni tipo di discriminazione nell'esercizio della funzione del giudice amministrativo
Nell'accesso e nella progressione della carriera trattamento economico sicurezza ma più in generale nell'esercizio dei diritti quindi non ho ovviamente oggi qui il tempo per ripercorrere l'attività
Che in questi anni ha svolto il comitato ma credo che il contributo più importante che possiamo dare prima ancora di proposte pare ieri gli atti formali
E quello di concorrere come Comitato come magistrati amministrativi alla crescita
Di una necessariamente nuova sensibilità anche di nostro questo nostro mondo se vogliamo per certi aspetti è un microcosmo
Alla tematica della parità di genere e più in generale alla tutela dei diritti
In fondo le disparità di genere non sono altro che una violazione dei diritti
Forse la nostra realtà penale alla giustizia amministrativa segnatamente del personale di magistratura e per certi aspetti un'isola anche se vogliamo abbastanza felice anche se strada da percorrere ne rimane le può esteri curioso solo un dato che mi piace dare senza risalire troppo indietro nel tempo nel mille novecentonovanta le colleghe in servizio erano quarantadue su trecentosessanta eravamo poco più del dieci per cento
Una percentuale che fortunatamente progressivamente
Cresciuta pari al quindici per cento nel due mila al ventidue per cento nel due mila dieci il dato del due mila venti vede il trentaquattro per cento centoventinove
Colleghe su un totale di trecentottanta la percentuale delle colleghe e più alta lei tarda ma va anche detto che nel Consiglio di Stato in dieci anni è praticamente raddoppiata questa percentuale
Ma questa è la nostra piccola realtà il problema è che fuori da queste aure
In realtà c'è un mondo nel quale la parità di genere purtroppo stenta ad affermarsi come regola cioè stenta proprio ad essere intesa come dovrebbe essere cioè la normalità
E quindi il tema diventa inevitabilmente quello dei diritti fondamentali quello della tutela dei diritti fondamentali
E del pari inevitabilmente richiama il tema della lotta alla violenza sulle donne ieri
Venticinque novembre appunto alla giornata internazionale dell'eliminazione dalla violenza contro le donne una ricorrenza istituita dall'assemblea generale delle Nazioni Unite
Nel mille novecentonovantanove è un tema che però verrà o in maniera evidentemente più tecnica più approfondita affrontato nel corso della giornata peraltro una data che segna la data del venticinque novembre più spesso ricordata ma segna proprio un percorso le cosiddette sedici giornate di attivismo
Contro la violenza di genere che si concludono il dieci dicembre che giornata mondiale dei diritti umani anche questa iniziativa non istituita ma come dire sostenuta delle Nord dalle Nazioni Unite
Nelle relazione verrà richiamata la convenzione di Istanbul
E quindi verranno affrontati i profili più più tecnici la la tematica sappiamo eh sarà di prossima attenzione verosimilmente anche dal governo
Verosimilmente in sede di redazione d'urgenza per il varo di una serie di misure il problema è che che sono ben accetta il reddito di libertà i contributi ai centri antiviolenza l'inasprimento delle sanzioni
è evidente che però quel profilo che è un profilo se vogliamo ex opposto paradossalmente rende ancora più importante il momento della formazione il momento dalla crescita culturale
Sul tema della parità di genere sul tema della parità di diritti per cui io concludo augurando a tutti voi ma se vogliamo incerto senza tutti noi bolla Moro con l'auspicio che questa nostra giornata possa essere un momento importante in questa crescita di sensibilizzazione di responsabilizzazione grazie per la vostra attenzione
Grazie per chiedere alla collega ritarare la dell'ufficio studi per la giustizia amministrativa di prendere davvero
Buongiorno male tutti presenti io sono qui in rappresentanza dell'ufficio studi della giustizia amministrativa è un onore per me rappresentare l'ufficio studi che è stato ben lieto di collaborare all'organizzazione di questo evento promosso dal Comitato pari opportunità come ci ha ricordato il presidente Mezzacapo
In occasione della giornata mondiale per l'eliminazione della violenza contro le donne che si è celebrata ieri
E ha condiviso l'ufficio studi temi e finalità di questa iniziativa
Si è voluto creare occasioni di un confronto tra gli allenatori tutti illustri che sono espressioni sono esponenti non solo del mondo della giustizia di altre soluzioni ma anche del mondo dell'informazione
Con la quale sci confronti di Roma e in questo modo sarà possibile
Focalizzare l'attenzione oltre che sul dato statisticamente allarmante dei fatti di violenza che ogni giorno vedono vittime le donne anche sul processo di emancipazione che le donne hanno promosso sostenuto e per le per il quale hanno combattuto negli ultimi decenni su quell'ultimo cammino verso la parità
Che il titolo del convegno ha voluto ricordare in maniera significativa laddove lungo l'aggettivo lungo secondo me
A mio avviso non tanto sta ad indicare quanto già è stato fatto cioè quanto è già stato conquistato
Ma piuttosto quanta strada c'è ancora da fare qualità guardi vi sono ancora da raggiungere senza perdere di vista la necessità di consolidare quelli raggiunti nel recente passato
E questo come sappiamo un impegno che va ben al di là delle cerimonie e dei convegni che si vanno celebrando come ogni anno e in questi giorni perché un impegno che ha caratterizzato il piano costante e continuo che riguarda tutte che riguarda tutti
E riguarda ogni ambito familiare e professionale e sociale in cui ci troviamo a svolge alle nostre insistenze
Se la giornata per l'eliminazione della veemenza contro le donne Enrico e nata come ricordava il presidente Mezzacapo
Per ricordare un episodio particolarmente cruento cioè l'efferato omicidio nella Repubblica Dominicana delle sorelle Mirabal
Pati animata da Maria Teresa Mirabal che furono uccise il venticinque novembre del mille novecentosessanta da alcuni sicari suo ordine della allora dittatore della Repubblica Dominicana turismo
I nomi di tante donne di troppe donne vittime ogni giorno di violenza soprattutto in contesti familiari
Non saranno però ricordati
Se non è una breve stagione del clamore mediatico
Del fatto di sangue purtroppo talvolta schienato anche a narrazioni giornalistiche
Che
Risultano addirittura offensive per la prima
Nebbia
Quindi di strada da fare ce n'è ancora molta e l'obiettivo della parità reale effettiva pare ancora lontana però io non intendo abbiamo iniziato anche con un po'di ritardo sottrarre ulteriore tempo alle relatrice dei maturi
Che oggi
Ci illustreranno diversi aspetti
Del della problematica della raggiungimento della parità Cavoretto voglio chiudermi intervento contemplativo di risposta ad un interrogativo quello che è l'interrogativo di fondo di giornate come questa
Quando il lungo cammino verso la parità potrà dirsi concluso
E questo tentativo di risposta non risolvono con una battuta una battuta che è stata torturato attribuita a Madeleine Albright
C'era anche una donna ad investire degli Stati Uniti la carica di segretario di Stato e Madeleine Albright pare abbia affermato che la vera parità sarà raggiunta solo quando una donna cretina
Patavino lo stesso incarico di responsabilità di un uomo cretino che ha fatto carriera nonostante la sua palese stupidità grazie a tutti
Grazie chiedere la collega vini di presentare il convegno
Ecco buongiorno a tutti mio uniscono all'arrivo alla ringraziamento
Che hanno fatto i precedenti relatori unisco solo ringraziamento ai funzionari per tutto ciò che hanno fatto e Arabia radicale che ancora una volta è presente fra nulli
E il convegno dal conte di presentare il convegno tutti avete il programma mi limiterei a dire due parole per quanto riguarda l'esegesi del convegno pone in atto l'idea originarie partita lo scorso anno proprio un'occasione della giornata del venticinque novembre era quella di offrire un nostro contributo
Riflettendo sulla nostra contrito nella fase preventiva in particolare sul controllo verso i provvedimenti del questore
La presidente gli usi Adamo avuto intuizione di inserire questa tenendo una riflessione più ampia sempre partendo dal contributo
Della giurisprudenza amministrativa sulla Lungo cammino verso il ripascimento piena parità e di qui l'attualità del con l'attuale convegno che è strutturato in due momenti due momenti che potrebbero sembrare apparentemente disgiunti distaccati sono invece strettamente connessi lo diceva già prima il presidente Mezzacapo il riconoscimento dei diritti è il presupposto del rispetto della persona
La violenza fisica e verbale è la negazione della persona dei suoi diritti e alla non accettazione della diversità ieri girava corre slogan una frase la violenza e l'ultimo rifugio degli incapaci
Allora il convegno nasce con la consapevolezza dell'utilità di rileggere la nostra storia nasce dalla necessità di leggere il presente
Sull'effettiva parità e nasce dall'esigenza di un confronto con il giudice penale e inammissibile
Con l'ambiziosa speranza che da questo confronto si possa trovare qualche utile strumento di coordinamento nell'azione contro la lotta alla violenza
Ieri gli atti che abbiamo sentito erano sconcertanti centonove vittime sino ad oggi nel due mila ventuno settantadue vittime ogni settantadue ore è una vittima una denuncia
Il primo passo che oggi facciamo quella di non accettare l'idea che queste siano morti necessarie o morti inevitabili se cadesse in questa logica avremmo già reso inutile il nostro impegno tutte le nostre decisioni di ieri e di oggi speriamo di domani grazie buon lavoro
è infatti Visconti
Grazie alla collega Brini che c'ha anche riportato perfettamente la tabella di marcia nell'orario l'organo di un attimo stante l'orario ritardò di partenza
Dunque allora Bongiorno
Quante volte ci siamo abbiamo sentito una frase tipo lascia stare sono cose da maschi questo da ragazzini
O le donne non dovrebbero lavorare questa un appannaggio soprattutto del Comune dei nonni
Oppure te la cavi bene per essere donna colta da qualche collega maschio benevolo in uno slancio di generosità
E queste frasi qua Rocco se non vengono percepite come italiens come prassi sessiste restano senz'altro argine al perdono in ogni società e anche in ogni classe sociale
Perché la cultura della discriminazione tutta è una cultura strisciante a Caravà ritrovi anche nei contesti dove non te lo aspetteresti
Ed è da questa culturale forse avremmo lire da cui sei in cultura che nasce la violenza prima verbale poi fisica quando non direttamente fisica
Noi siamo qui in occasione della giornata internazionale contro la violenza sulle donne che su come salvo che si è tenuta ieri e come è stato ricordato da chi mi ha preceduto che qui vorrei ringraziare sia la collega vini sia tutte le colleghe e colleghi e il personale che hanno consentito l'organizzazione
Di questo evento ovviamente in particolare il Comitato pari opportunità e l'ufficio studi
La giornata di oggi si articola come se avete Inquisizione la prima dedicata un po'una lettura storica della funzione del giudice amministrativo nella costruzione della parità e nel riconoscimento dei diritti fondamentali quella di oggi incentrato sul ruolo della tutela del giudice nella lotta contro la violenza e sulla possibile interrelazione tra giudici ordinari amministrativi in particolare tra giudici penali e giudici amministrativi
La ero ha ricordato la collega Raiola come nasce questa giornata dalle tre sorelle Doom di di nazionalità dominicana
E quindi nasce da un episodio di violenza
Ma a molti tutto cioè un problema culturale che però questo non essere un modo per dire va bene il problema un fatto culturale quindici sale sì come quando evidentemente questo problema culturale deve tradursi in soluzioni pro attive e pratiche oggi noi capovolgere in qualche modo la prospettiva tradizionale iniziando dai diritti delle donne
Per percorrere un tratto significativo di quel lungo cammino verso la parità di genere che costituisce un po'il fil rouge di questo convegno noi sappiamo che soprattutto nel Novecento agli inizi del Novecento che si corre si pone il problema politico della parità nei diritti civili e politici in particolare di il il diritto o al voto delle donne che viene affrontato dapprima sì per ricordi in Australia
I poi ci saranno una serie di dei vari Paesi di tappe significative intensi svizzera si è si arriva addirittura su dagli anni Settanta ad ammettere il diritto di voto delle donne
E direi che a parte la dichiarazione dei diritti dell'uomo del quarantotto
E grappa con la Convenzione sull'eliminazione di ogni discriminazione verso le donne il settantanove che i diritti delle donne sono espressamente ricondotti nell'alveo dei diritti umani
Un importante passo ha promesso la centralità di questi diritti sia nel contesto della affermazione dei cosiddetti diritti di terza generazione a cavallo tra agli anni settanta e ottanta
Con i primi movimenti femministi e soprattutto con l'elaborazione soprattutto nella cultura giuridica statunitense delle Tigri giuridiche femministe imperniate su un noto dilemma ancora non del tutto risolto
Non del tutto risolto all'interno spesso di quella che fu definita e la componente liberal del pensiero giuridico stato autore statunitense qual è questo dilemma le donne devono cercare l'uguaglianza formale
Con gli uomini eliminando le norme fondate e fondanti
Una discriminazione di genere sullo stile per intenderci delli corretta emendamento oppure concentrandosi sulle differenze di genere occorre favorire un trattamento speciale di genere
Oggi forse si richiede un approccio un po'meno dogmatico un po'più pragmatico
Che risolva questo dilemma che è stato definito il dilemma somiglianza differenza
Non secondo il vecchio sogno di simmetria tanto criticato dalla filosofa belga visse i vicari ma piuttosto in favore di una educazione alla differenza di genere
Direi di un possibile percorso a tal fine gettato nel nostro sistema costituzionale dal secondo comma dell'articolo tre
Che suggerisce il superamento del dove il superamento di queste disuguaglianze non soltanto attraverso ovviamente le eliminazioni detti ogni differenza formale che non sia giustificata
E proprio veramente giustificazione c'è
Andando a Monti stilizzazione scaturisce la discriminazione ma attraverso politiche produttive
Per l'uguaglianza che cioè siano idonei a rimuovere gli ostacoli che si frappongono all'uguaglianza sostanziale eventualmente trasformando eventuali differenze in elementi di arricchimento della comunità
E in questo c'è anche un po'il riflesso di quella concezione fattuale del diritto per cui la società non è la mera destinatario delle norme ma deve essere capace di produrre e quindi concorrere a formare il diritto in tutte le sue componenti
Quindi in questo contesto noi vedremo il ruolo svolto dalla giurisprudenza in particolare dal giudice amministrativo nella costituzione della parità di genere
Nell'ambito più generale del riconoscimento dei diritti fondamentali sappiamo che questo è un ambito a vocazione eminentemente giurisprudenziale proprio perché qui si diritti i diritti fondamentali che acquisì i diritti delle donne
Mutano a seconda del contesto culturale e geografico in questo sta la loro storicità ma tendono anche imporsi al di là dei confini di una singola nazione in questo sta la loro universalità
In pratica è la difficoltà di individuare un catalogo di diritti fondamentali che ne rimette spesso l'individuazione e talvolta proprio la creazione all'opera delle corti sia nazionali sia sovranazionali
Ora ora sicuramente l'opera della giurisprudenza è e continuerà ad essere cruciale però è ovvio che l'intervento del legislatore
E una diffusa educazione civica sono fattori imprescindibili nel lungo cammino per la costruzione della parità di genere
Sì come ha ricordato lavorano ricordo se la collega Maiolo broccoli Garbini come ha detto Asimo la violenza e l'ultimo rifugio degli incapaci evidentemente siamo noi tutti abbatterlo
Grazie darei la parola alla collega dica Daniela Di Carlo per la prima relazione raccomandando a tutti i relatori il rigoroso rispetto o spontaneo Longshot indotto da me dei tempi della delle relazioni grazie
Buongiorno a tutti anch'io mi unisco ai ringraziamenti
Gli amministratori che hanno
O più vicino sì dicevo buongiorno a tutti anch'io mi unisco ai ringraziamenti per agli organizzatori che hanno consentito questo nostro incontro odierno
Mano a caloroso grazie fa a tutti coloro che in realtà oggi hanno dedicato il loro tempo terra ascoltare le relazioni interventi come cercherò di dire nel corso della mia relazione
La declaratoria di diritti ma in generale la declaratoria delle parole ha un senso se c'è un orecchio pronto disponibile
All'ascolto altrimenti rimane mera declaratoria non si passerà mai allo stadio successivo dell'attuazione del Progetto
Innanzitutto la ricorrenza
Oggi siamo qui perché la giornata di ieri era dedicata ad uno scopo molto importante come è stato già detto fondamentale per la costruzione di una società che se in testa come una vera comunità egualitaria solitario solidale anziché come una mera convivenza di individui antagonisti in cui una parte cerca di prevaricare e l'altra
Malgrado la specificità del tema odierno l'occasione di dialogo che ci viene offerta da questo convegno è molto più ampia
E ci consente di riflettere sul senso delle rivendicazioni femminili
Impastate ed attuali
Ma anche su valute il giudice amministrativo il nulla
Soprattutto nella sessione pomeridiana ci saranno interventi tutti i nostri colleghi ordinari nell'affermazione dei diritti fondamentali delle donne
La figura è stato già ricordato la violenza che condusse antica la soppressione dell'essere umano studiosa della donna vittima di violenza non deve però farci arretrare desistere dall'affrontare
Un'altra grande tematica fondamentale della condizioni femminile che è quella della realizzazione della parità di genere
Anche nel senso che il nostro presidente ci ha appena ricordato della differenziazione ragioni Poletti
Razionale del genere
Ora come superiamo questo scarto tra il Progetto e la persecuzione
è un cammino lungo come esattamente il tipo L'Aia convegno ma anche un cammino difficile e incerto
Se perfino la nostra costituzione repubblicana pur con tutta l'autorità che le deriva dall'essere la Carta fondamentale dell'ordinamento è rimasta in parte inattuata
Citando Sabino Cassese una carta in parte dimenticata
E proprio per non dimenticare che la storia delle rivalutazioni femminili è stata ed è ancora parte importante della storia della giustizia amministrativa
Avendo condiviso con essa lotte trasformazioni vorrei anche ricordare un altro importante ricorrenza che abbiamo appena celebrato Torino lo scorso dodici novembre
In occasione dei centonovanta anni del Consiglio di Stato e dei cinquanta dei Tribunali amministrativi regionali
Ora il presidente del Consiglio di Stato ha ricordato a tutti noi imprevisto il suo discorso
Tre cose molto importanti che possono esserci di ausilio per comprendere meglio il nostro passato e le dinamiche sociali e Puglia e culturali che cerchiamo di lasciarsi alle spalle
Per interpretare più utilmente ed in senso pratico il nostro presente e per costruire un futuro si spera migliore per le prossime generazioni
Un futuro in cui ci auguriamo spiegando i diritti fondamentali degli individui generali delle donne in particolare
Non si sia più costretti ad adoperare un vocabolario incentrato su contrapposizione discriminazioni e prevaricazione
Queste tre forse sono che la storia della giustizia amministrativa è una storia di tutele
è anche una storia di lotta contro il potere arbitrario
E le tecniche di tutela prestate dal giudice amministrativo con devono essere flessibili e adattarsi ai cambiamenti oltre il potere muta e si trasforma
Cercherò nel corso della relazione di rimanere aderente a questi tre direttrici e verificare in qual modo e in qual misura
La giustizia amministrativa ha soddisfatto queste istanze di tutela ha limitato l'esercizio arbitrario della funzione
Ha adattato ideato tecniche di giudizio innovative prendendo ad esempio quattro casi pratici di più attualità
Diciamo subito che la materia d'indagine davvero ampia e abbraccia tematiche anche storicamente diverte rivendicazione di diritti civili e politici
Quindi diritto di botto ricoprire cariche o uffici pubblici stipulare i contratti possedere proprietà accedere all'istruzione avere uguali diritti nel campo familiare
Il diritto del lavoro la tutela della Janet genitorialità la tutela dell'integrità e Bellantuono mia corporea
Ora naturalmente contenuti che assumono oggi le rivendicazioni femminili sono o possono essere oggettivamente diversi
O in tutto o in parte da quelli che hanno caratterizzato i movimenti nati sul finire del diciottesimo secolo è stato ritenuto ha ricordato ampiamente con la dichiarazione dei diritti della donna che la cittadina ovvero che hanno costituito la base determinismo partire dal diciannovesimo secolo con la prima ondata femminista poi sviluppata assimila ventesimo secolo in qualche caso oggi e per certi versi dispiace si tende pure a prendere le distanze da quei movimenti ovvero degli strumenti di lotta e pro praticantato utilizzati al tempo
Ma bisognerebbe forse chiedersi se non sia il caso di rivolgersi uno sguardo più benevola al passato
Nella consapevolezza che la misura della rivendicazione dipende generalmente dallo stato di immaturità della società
E quindi forse la reazione va valutata anche rispetto ai tempi e noi oggi dovremmo essere grati di chi si è preso carico di un grosso fardello al tempo
La Carta costituzionale ha creato le basi per la realizzazione di un modello di società più avanzato addirittura di quello reale dell'epoca
Ecco solidale paritario anche rispetto al genere un modello rispetto al quale quella società del tempo non era ancora pronta
Forse non lo siamo non nemmeno noi chissà quando lo saremo pronti
Ma questo è un tratto comune a molte democrazie occidentali che sebbene suono più avanzate nel riconoscimento dei diritti fondamentali rispetto ad altre parti del mondo
Non sono ancora abbastanza matura Millan postazione dei rapporti tra persone potere nelle moderne comunità politiche
I diritti delle donne di cui oggi discutiamo rappresentano lo Stato più evoluto di queste istanze di tutela delle democrazie moderne
Insieme agli altri diritti di terza generazione diritti di genere nel campo della bioetica e della salute
Non ci resta che verificare a questo punto quanta parte di questo modello abbia contribuito a realizzare la giustizia amministrativa
Vi dicevo la mia relazione è incentrata su quattro casi di più attualità
I diritti politici i diritti civili
La violenza sessuale vista come limite ai diritti a fondamentali dell'individuo il diritto alla salute e diritti riproduttivi
Quindi venendo ai diritti politici in Italia come è noto il suffragio universale fu solo maschile fino al mille novecentoquarantasei
Il marzo dei quarantasei ebbero luogo le prime elezioni amministrative con partecipazione femminile
Per le politiche invece il due giugno la mattina del tre giugno degli quarantasei ebbe luogo al referendum per scegliere tra monarchia o Repubblica
Fu quella la prima volta in cui tutti i cittadini e le cittadine italiane votarono per la prima volta con suffragio universale
La nostra Costituzione oggi disciplina le limitazioni del suffragio universale per le votazioni alla Camera e al Senato
Senza distinzioni in base al sesso come è noto solo in base all'età il suffragio universale vale anche per il referendum per le elezioni regionali e per quelli comunali
Naturalmente mutando i tempi mutano anche le esigenze oggi tema di attualità non è più nel campo dei diritti politici il suffragio universale ma la rappresentanza di di entrambi i generi nelle liste elettorali
è crescente l'ordinanza della dello scorso giugno
Con cui la terza sezione di questo Consiglio ha rimesso alla Corte costituzionale dal disciplina dell'obbligo di rappresentatività di entrambi i sessi
Nelle liste elettorali nei comuni con popolazione inferiore ai cinque mila abitanti
Senza previsioni di sanzione reputando insufficiente la previsione di riequilibrio del genere cool prevista dal nostro Testo unico degli enti locali ma una previsione non assistita da sanzioni
è
Consolidata l'idea che una norma priva di una reale sanzione resti in attuata resti sostanzialmente vuota
Vorrei limitarmi a trenta sei appunti per descrivere l'importanza di questa pronuncia
Innanzitutto il fatto che la questione della parità di genere rispetto all'accesso alle cariche pubbliche elettive
Incide sul riconoscimento della piena capacità giuridica di diritto pubblico della donna
Secondo il diritto fondamentale alle pitturato passivo è un diritto politico fondamentale garantito con i caratteri dell'inviolabilità ai sensi dell'articolo due della nostra Costituzione
Terzo una democrazia moderna non può trascurare di attivare meccanismi di riequilibrio della rappresentanza di genere ed interventi legislativi di tipo promozionale
Soprattutto però nelle aree urbane a bassa densità e democratica per le minori opportunità che alcuni piccoli o piccolissimi centri offrono rispetto alle grandi aree urbane
Quarto la differenziazione la distinzione tra la differenziazione e la discriminazione è una questione seria
Non può essere sottovalutata impatta sull'effettività della partecipazione attiva della donna alla vita politica ai amministrativa del Paese
Con il rischio che milioni di cittadine vengano escluse dalla gestione della vita più dica
Sol perché risiedono in comuni più piccoli
Quinto la promozione dell'equilibrata rappresentanza di genere non va vista non è un privilegio per la donna ma una conquista della società
Perché garantisse la prova giuramento al modus operandi delle istituzioni di tutto un patrimonio umano culturale e sociale ma anche di sensibilità e di professionalità che caratterizza le moderne comunità
Politiche
Peraltro si potrebbe essere anche il rischio di un grave deficit di rappresentanza democratica
Dell'articolata composizione del nostro tessuto sociale e del corpo elettorale proprio negli organi sia politici che amministrativi elettivi
Sesto una discriminazione nei confronti del genere meno rappresentato potrebbe dare luogo addirittura a duplici rischi di ragionevolezza tra generi
Quello maschile statisticamente rappresentato e quel look femminile
E questo è il tema forse più immediato che a cui ci tiene di pensare ma anche all'interno dello stesso genere femminile appunto tre Comuni più grandi e quelli più piccoli
Quindi e l'irragionevolezza viene colta anche ricreare distinzione all'interno addirittura dello stesso genere
Il passo successivo forse dovrebbe riguardare l'accesso all'impiego pubblico e debbo dire anche per le carriere di maggiore tra prestigio
Esse infatti notato da più parti che la concessione concezione soltanto formale dell'eguaglianza
Reca con sé il rischio della competizione iniqua e il venti e potenziamento della funzione democratica bella concorso pubblico altra grande innovazione introdotta dalla nostra Carta fondamentale
Secondo tema i diritti civili
Il caso a quello deciso dalla sezione quarta del Consiglio di Stato abbiamo qua il nostro presidente titolare
Presidente Maruotti alla mezzogiorno e trenta si celebrerà anche l'ulteriore evento della consegna di studi delle delle borse di studio ai ragazzi ecco mi piace ricordare questa sentenza
Perché le e presentati tre profili di a interesse e vi dico brevemente il fatto una donna titolare di licenza ambulante in cui intestata anche al marito e anche sul cittadino italiano ma non ebreo
Fu costretta ad interrompere la propria attività lavorativa a seguito dell'emanazione di una circolare del ministero dell'Interno pubblicata dopo l'entrata in vigore delle leggi razziali del ventotto recante il divieto di ritmi di rilascio della licenza ordinaria di commercio o il divieto di commercio ai cittadini di razza ebraica
Perché questa sentenza perché è un risarcimento storico avverso le violenze perpetrate dal regime fascista per motivi legati alla razza
Ristabilisce dunque la giustizia contro le discriminazioni in generale
è una vittoria generazionale tutta al femminile l'azione giurisdizionale è stata esercitata dalla figlia della perseguitata
Che non sia demoralizzata di fronte al diniego opposto le dalla commissione per le provvidenze si è fatta affrontato due gradi del giudizio per ristabilire la verità storica sulla vicenda subita dalla madre
Terzo rappresenta l'affermazione postuma del principio della parità di genere a distanza di circa ottant'anni dai fatti
Facendo leva sui principi e valori che oggi costituiscono il cardine della protezione costituzionale dei diritti fondamentali e la la persona
Con riguardo al primo aspetto il risarcimento storico
è il concerto di violenza disservizi agli atto persecutorio che è stato Oriente affrettato
Estrapolato dalle leggi razziali dell'epoca ed è interpretato oggi alla luce dei principi e dei valori fondanti la nostra costituzione repubblicana
Il secondo aspetto
La il ristabilire la verità sulla vicenda della madre
La madre non aveva spontaneamente cessato la propria attività lavorativa è stata costretta a farlo
E sarebbe stato un ulteriore forma di violenza il consentire che nelle aule di giustizia questa verità non venisse ristabilita
Il terzo aspetto
La l'affermazione postuma della parità di genere cos'era successo
Gli atti amministrativi dell'epoca vietavano agli ebrei di svolge l'attività di commercio ambulante si hanno rilasciando nuove concessioni sia facendo cessare gli affetti dei titoli già rilasciati
Era però prevista un'unica forma di deroga
In favore di chi del cittadino italiano ariano titolare esclusivo della vita licenza
Peccato però che la deroga non operasse anche al contrario ossia nel senso di consentire la prosecuzione dell'attività alla cittadina italiana Arianna titolare esclusiva di scienza qualora coniuga coniugata con un ebreo
Alla donna quindi in altri termini all'Indipendente Mente dalla contestata Paulette volontarietà o meno della decisione di continuare cessare dalla vendita
Non avrebbe giovato nel meno il fatto di essere coniugata con un ariano quella deroga presupponeva la titolarità esclusiva della licenza in capo al marito tagliano gli hanno non ebreo
Quindi cosa era accaduto che queste circolari ministeriali rispecchiavano non solo la visione politica fascista
La mia ma la dizione della società dell'epoca una previsione fondata su una concezione del ruolo della donna subalterno a questo a quello dell'uomo
A questo modello la nostra Carta si è opposta gettando solide basi per un progetto di società più avanzata scusa e quattro minuti io dirò tutti i relatori quando mancano cinque minuti in modo che si possono regolare
Ghezzi
Il diritto alla salute e i diritti riproduttivi
Non affronterò la tematica dell'Atm ha che avverrà trattata dalla relazioni che di questi questi mi rimetterò soltanto ad evidenziare come il Consiglio di Stato si sia impegnato in su questa tematica
Sì attraverso la funzione giurisdizionale essi attraverso la funzione consultiva
Ma nell'intento comuni di individuare un punto di bilanciamento tra la legittima aspettativa della donna diventare madre tramiti queste tecniche di procreazione medicalmente assistita
La necessità di salvaguardare la salute della donna e del nascituro la sostenibilità economica e finanziaria della servizio sanitario di assistenza
Queste per quanto riguarda il caso affrontato dalla sezione giurisdizionale è importante sottolineare come si è giunti all'affermazione che nessun diritto è incomprimibile neanche questi delicati i diritti che vanno sempre ragguagliati
è a quello comunque della sostenibilità economica e finanziaria per il grande impatto sulla finanza pubblica ma sempre entro i cardini della logica della razionalità della ragionevolezza
E e tramite e questo fa piacere l'adozione di una tecnica di giudizio ippica
Della corte costituzionale tecnica consona adatta alla trattazione dei diritti fondamentali dell'individuo
Il caso affrontato invece dalla sezione consultiva riguardava il pari e sulla regolamentazione della donazione di ovociti e gameti maschile
I i tratti più importanti sono due la preoccupazione per la salute della donna da eccessive stimolazioni
La tutela del nascituro perché è forte potrebbe diventare il rischio di consanguineità trainati con il medesimo patrimonio genetico
Ultimo profilo la violenza sessuale come limite all'esercizio dei diritti fondamentali anche questo caso dimostra come non esista nel nostro ordinamento un diritto di per sé incomprimibile
Anche in questo caso non affronterò la vasta tematica che sarà affrontata nella relazione successiva nella tavola rotonda pomeridiana della lotta alla violenza delle donne
Mi limiterò a sottolineare invece come la di nuovo la sezione terza di questo Consiglio di Stato
A interpretato la violenza subita dalla donna commi un limite e mi contemperamento degli interessi ai diritti fondamentali di chi proprio ha usato la violenza il caso quello dello straniero condannato per violenza sessuale all'occasione della sua richiesta in via amministrativa del rinnovo del permesso di soggiorno negata dall'amministrazione
Passata al vaglio del giudice il provvedimento è stato reclutato legittimo perché perché anche il principio europeo di
Valutazione necessaria dei legami fondamentali dell'individuo rispetto al territorio in cui vive quindi familiari soprattutto minorenni
Auto economicamente non autosufficienti costituiscono motivo di un paio di amministrativa e di motivazione adeguata ai fini del rilascio del rinnovo
La sezione ha sottolineato
Chi a
A parte la necessità indefettibili i motivare Linde affettibilità comunque a ragguagliata al tipo di comportamento che l'individuo tiene verso la società e si è posta devo dire questa l'aspetto più interessante per me il dubbio che non si anzi forse interesse
Del nucleo familiare di appartenenza del soggetto che si è macchiato di grave reato
Di rimpatriare più piuttosto che di accoglierlo ancora nel nostro territorio e all'interno di quel nucleo
Perché esse maturità c'è e maturità
Nella società della comunità e attraverso i vari Nuclei alla familiari che compongono la comunità stessa quindi l'educazione al rispetto dei diritti fondamentali
Questo caso della donna parte dal nucleo più prossimo quello familiare in vista della costruzione di una migliore società le mie conclusioni ritengo che si possa guardare al futuro con un cauto ottimismo certamente è importante ancora attivarsi per promuovere interventi promozionali
Ma la giurisprudenza perlomeno quell'amministrativa ha dato prova nel campo dei sta proprio le aule di giustizia di sapere applicare bene le coordinate costituzionali
Speriamo presto che non si parli più nella vita reale del Paese di una Costituzione dimenticata
E ora la
Poi da traino affronterà specificamente il ruolo del giudice amministrativo nella lotta contro la violenza grazie grazie Presidente buongiorno a tutti si tratta di un ruolo un po'ingrato quello che affidato quello di descrivere in estrema sintesi un tema estremamente ampio e importante
E cercherò però di stare nei tempi assegnati e rinvio parte do fin da subito alla relazione più ampia
Capito consegnata all'ufficio studi sull'argomento vorrei iniziare da in questione
Battuto prima natiche lavori ci si potrebbe chiedere in prima battuta se ha un ruolo il giudice amministrativo nella lotta alla violenza ce l'abbiamo
Perché effettivamente di un campo di intervento tipico dell'Amati
Iniziativa della magistratura ordinaria
Penale del e niente ma anche in sede civile si pence i agli ordini di protezione emanati dalla giudice civile ebbene partiamo da un punto no il giudice amministrativo ruolo in questa materia così come in tutte le altre può averlo e lo ha se ed in quanto esiste un potere amministrativo e lo stesso giudice è chiamato a sindacare in quanto come la stessa tutt'al più volte riferito il giudice amministrativo ai giudice naturale dell'esercizio
Quindi è sintetizzare o cioè ai poteri amministrativi che nella lotta alla aderenza vuole essere e pulsioni prevalentemente di genere vengono i
Stasera mi riferisco in particolare a quelli che sono già stati individuati nelle relazioni che mi precede cioè ai decreti questo è già a nel due mila e nove con l'introduzione nell'ordinamento del cosiddetto pacchetto anti stalking con il decreto undici di
Stesso anno appunto oltre all'introduzione del delitto di atti persecutori inserito nella Colozzi centododici bis
Del codice penale il legislatore ancorché legislature d'urgenza parliamo di un decreto legge a inteso affiancare alla tutela penale una tutela di tipo amministrativo intesa specificamente fa specifiche finalità di prevenzione di cautela e di intervento in una fase preliminare quella dell'intervento del il giudice penale del procedimento penale nella convinzione che agire in una fase preventiva acquolina ricambia essere risolutivo addirittura evitare
E l'instaurazione dello stesso procedimento penale quindi decreto di ammonimento introdotto nel due mila nove come strumento di lotta alla ai agli atti persecutori
Diviene importante ancor di più nel due mila tredici né come strumento di lotta di prevenzione in particolare alla lotta alla violenza domestica carenza di genere nel due mila tredici infatti viene emanato il decreto numero novantatré un altro decreto legge sempre a testimonianza della urgenza a di provvedere a introdurre misure efficaci nei confronti delle vittime di violenza
Decreto del due mila tredici introdotto sulla scia dell'afa ratifica da parte dello Stato italiano della convenzione di Istanbul dello stesso
Chiedo scusa ratificata lo scorso anno con la legge settantasette e convenzionati il Consiglio d'Europa sulla lotta alla violenza nei confronti delle donne alla violenza Sica e in ultimo ultima battuta sulla sui processi provvedimenti anche nel due mila diciassette lo strumento del decreto del questore viene potenziato dal legislatore attraverso la previsione della possibilità di amarla nell'ambito della lotta all'asta apposito cyberbullismo quindi a tutela di altre fasce deboli della popolazione come i minorenni e che hanno che fare con dalla rete internet
E con i pericoli che questa sicuramente
Partecipazione colpito
Più vicino
Grazie
Si tratta quindi un provvedimento come ho già accennato con finalità operare anticipatoria a della tutela proprio per la sua a ratio ispiratrice come tutti i provvedimenti del cosiddetto diritto amministrativo della prevenzione si fonda su una regola probabilistica su una regola di giudizio di tipo probabilistico la cosiddetta regola del più probabile che non e quindi proprio per questo motivo o essere emanate in tempi celeri all'esito di un procedimento snello agile veloce e intervenire quindi presto però questa è la ratio dello lo strumento questorile
Viene e comunque emanato all'esito di quello che è un procedimento amministrativo un procedimento che deve senz'altro svolgersi nel rispetto delle regole fondamentali tra cui la prima certamente il contraddittorio con il destinatario del provvedimento conta di quello che può essere omesso motivatamente sono laddove esistano ragioni fare pena d'urgenza
Provvedimento che deve essere corredato più che mai da una motivazione ampia logica consistente perché come la giurisprudenza ha avuto modo di illustrare è più che mai in questa materia è necessario che la motivazione sia pregnante per evitare dei provvedimenti fondati comunque su fattispecie di piccolo sanzioni no in realtà arbitrariamente una colpa d'autore e si spingano addivenire a una sorta di pena Vespa quindi il rispetto dei principi fondamentali a cui accennava è tanto più importante quanto più si pensi che si tratta di un provvedimento che Emma emanato comunque all'esito di un'istruttoria sommaria impatta anche fortemente nella sfera giuridica del destinatario comprimendo nelle libertà costituzionalmente garantito e qui si appunta appunto il ruolo del giudice amministrativo
Che è chiamato appunto appiccicare a giudicare la legittimità dei provvedimenti questori
Si tratta a di una giurisdizione generale di legittimità il giudice amministrativo non ha giurisdizione esclusiva in questa materia e nemmeno giurisdizione di merito
Quindi potrebbe subito sorgere una domanda circa l'effettività di questa tutela somministrata dal giudice amministrativo si tratta dunque di controllo meramente freddo
Quasi burocratico sulla a sussistenza dei tipici vizi di legittimità o no
In realtà a ben vedere a leggere le sentenze le le copiose tanti feriti madridista di primo che di secondo grado
E sono state emanate sul punto ci si avvede adattati così non è per il giudice amministrativo nell'esame dunque di vizi di legittimità che vengono qui praticante i ricorsi avverso i provvedimenti questori
Stante costantemente ecco un controllo una verifica un esame del fatto della vicenda concreta
Che ha condotto alla emanazione del provvedimento e in questo modo non svolge quello che potrebbe sembrare un un controllo meramente estrinseco e e debole sulla vicenda ma a riesce a penetrare quando quest'ultima in modo da somministrare una tutela piena ed effettiva anche in questa materia sia alla vittima del fatto molestia stalking o di partenza sì anche al destinatario del provvedimento i cui come abbiamo detto diritti possono anche essere fortemente compromessi da una misura e mandata all'esito di una dizione sommaria
Quindi pure incontrando certamente il limite della della separazione dei poteri dica permea di sé che il codice del processo amministrativo possiamo senza attimo risentita affermare che si tratta di un sindacato non debole estrinseco
Ma un sindacato che comunque si spinge tramite la verifica dell'istruttoria e la completezza della logicità
Dell'acquatinta complessiva della motivazione a un esame effettiva concreto della vicenda che viene portata assetati
Mi accingo veramente a concludere
Sarò bravo interprete
Vorrei solamente puntualizzare che quindi in questo modo la giurisdizione amministrativa costituisce uno strumento di tutela piena ed effettiva e e perseguire il filo conduttore dell'intervento ho tracciato precedentemente
Sul sulla tutela dei diritti fondamentali
A pieno titolo emerge il contributo del giudice amministrativo nella lotta alla violenza
Come giudice naturale della legittimità dell'esercizio della funzione pubblica e quindi come giudice della tutela dei diritti fondamentali
Un ruolo che eccome Pato il presidente Patroni Griffi ha avuto modo di sottolineare al convegno di Torino una frase che mi è sembrata molto bella entra nella vita quotidiana degli individui e quindi per questo deve necessariamente stare al passo con le trasformazioni del potere
Seguendo le ma mai consentendo all'arbitrio e nemmeno l'esercizio
E con questo ho concluso
No grazie critichi se particolarmente contenuta nei tempi io infatti ho provato a dire metti mancavano otto minuti
Avrei dato fiato ai turchi
Nella foga presidente non è valida ma ero convinta che mi dicesse di stringere no no esattamente il contrario perché ma se posso dare un consiglio mettermi un orologio davanti manager perché così cosa comunque la cosa particolarmente interessante sottolinea rei di quello che ha detto no collega Traina che anche in questo campo oltre in generale ma un campo in cui il sindacato riguarda
Giudizi
Valutazioni probabilistiche dell'amministrazione perché non sono fondate sull'accertamento di fatti ma sul rischio
Fondato vorrà
Cognizione sommaria da parte dell'amministrazione
Anche in questo settore il giudice amministrativo non può come dire limitarsi a ritrarsi un sindacato
Suo saldaconto col cuore debole estrinseco formale c'è di tutto dunque sbadato è uno ed è uno solo è un sindacato Pietro che non può non fondarsi sui fatti
Prima rivalutando quegli stessi fatti presi dall'amministrazione a fondamento del provvedimento
Quindi grazie alla collega Traina che però di cui però cinque punto prego questo punto leggerci per intero la relazione visto che il suo self control lessato quasi eccessivo ed aree ora la parola la collega
Adamo la quale una più allontanata perché pensava che la collega pratica parlasse quanto le terre quanto le spettava
Però un Churchill non cioè
No no ricopre porta alla collega pratica perché altrimenti si
Grazie collega D'Adamo che
Ho detto gravi
Allora la collega l'avrebbe parlato il profilo l'accesso ai concorsi direi in generale copulare impieghi pubblici proprio particolare riguardo
Alla al alla magistratura in pratica
Prego non solo allora io diciamo ringrazio tutti d'altronde inattendibile
Nei limiti
In questo convegno in mattinata appunto in seno al Comitato Pari opportunità quando io ne faccio parte
E quindi sono contenta per questo disegno consiglia realizzato il
Il tema quale vi vorrei brevemente dedicare e appunto quello la nella giurisprudenza amministrativa sui concorsi pubblici
E che hanno che sotto gli occhi di tutti che la situazione lavorativa nelle donne anche nell'ambito del pubblico impiego ha subito una grandissima conduzione degli ultimi settant'anni
Però questa evoluzione secondo me è stata particolarmente accelerata dalla entrato in funzione nel mille novecentosettantaquattro dedicata che come giudice del territorio è stato subito più sensibile alle alle dinamiche sociali e alle esigenze che appunto c'è un al territorio
Qual è la sua in amici tappa è impresso alla giurisprudenza una evoluzione un'evoluzione che in definitiva ha traghettato tutta la giustizia amministrativa negli anni cabina
è chiaro che per capire questo percorso bisogna darsi un punto di partenza su un punto d'arrivo
Il punto di partenza probabilmente la legge del mille novecentodiciannove che teoricamente parificato a ritornare uomini d'accesso al pubblico impiego Olanda molteplicità europee
Una legge subito smentita mi subito insomma diciamo poco dopo smentita Milano centotrentatré affrettate ritorni cinquecentocinquantaquattro che proprio Marcello parecchi etica quote in negativo per le donne
Il passaggio successivo ovviamente poi la citazione qui uno sparuto gruppo di donne elette Alessandra così Twente erano ventuno su cinquecentocinquantasei riusciva a fare però fronte comune e a cui collezionare una serie di gli articoli fra i quali quello che ci interessa di più l'articolo cinquantuno all'articolo cinquantuno nella sua proposta originaria
Prevedeva sì che tutti i cittadini potessero a accedere agli uffici pubblici però secondo le proprie attitudini
Quindi sì tentava i riproporre un'immagine tradizionale la donna angelo del focolare quindi con attitudini diverse da quelle di svolge delle funzioni prestigiose nell'ambito dell'amministrazione
Diciamo che il invece poi e grazie a questa opzione il il testo finale appunto recita secondo i requisiti stabiliti dalla legge insomma no aveva una locuzione molto più è un tra molto più appartato no nell'originaria
Nel periodo otto posso belli fa una corte costituzionale può abbastanza prudente in tema di parità
Fra i generi
Tralascio perché non scuola scorrere sicuramente ma un un ruolo fondamentale appunto ebbe il Consiglio di Stato e della vicenda contrita di cui al titolo allora la la dottoressa Rosa Oliva era un nuovo reato in scienza e politica alla Sapienza di Roma con Costantino Mortati
Non fece una domanda in magistratura ma alla per terra carriera
Eppure il scusate dopodiché il il Consiglio di Stato e all'epoca ovviamente era tutto maschile
E precisamente la quarta sezione presidente Carlo Bozzini assessore Giuseppe Potenza sollevò la questione di costituzionalità colta poi dalla Corte costituzionale
Con la sentenza numero trentatré del sessanta e sfociata nell'a Lecce numero sessantasei del sessantatré
Ora questa legge viene ricordata come l'accesso e Lerna
Delle donne in magistratura in realtà riguardava tutte le carriere più prestigiose e compresa quella in Prefettura e quella diplomatica questo perché è importante anche ferita perché nel mille novecento RAI settantuno settantaquattro che essi
Fecero le prime selezioni per perdita un concorso per titoli poi ricomporsi
Successivamente opporsi
Ordinari e in pratica e il i bacini di provenienza storici che appunto era una magistratura ordinaria ma anche la Prefettura questi bacini non non presentavano tante donne perché proprio non c'era stato il tempo
Che per permetterebbe permettere ai loro occhi entrare Siccardi
Insomma il del percorso adesso io lo salto smilitarizzazione della Polizia Municipale forze armate vorrei solo sottolineare che in una certa maniera paradossalmente e proprio il decreto legislativo numero sessantasei del due mila dieci cioè l'ordinamento militare che oggi racchiude in maniera più specifica e più puntuale
Le norme di protezione e lì e di protezione del del anche spettano per la maternità finito la ditta e ha norme sulla pari opportunità
Diciamo che a un certo punto appunto quando lei all'entrata nella carriera militare accadono in tutti i le barriere legali all'ammissione delle donne nel pubblico impiego
Quindi su che cosa ci si concentrerà ci si concentra successivamente la la giurisprudenza è anche diciamo l'attenzione delle persone interessate a questo tema si concentra sulle discriminazioni indirette ora la indiscreto la discriminazione indiretta
L'attacco dalla dal codice le pari opportunità
E comunque veri bardati estiva comunitarie la discriminazione indiretta è una disposizione Tech una prassi una a un comportamento apparentemente neutri che però sono di fatto pregiudizievoli per un solo sesso
Sono ammesse solo quando riguardino requisiti essenziali allo svolgimento dell'attività lavorativa purché l'obiettivo sia Licci intimo e mezzi impiegati per il suo conseguimento siriano appropriati e necessari
Quindi diciamo tutte le deroghe ricadono in nulla diciamo tipico anzi più tipico di così non ci potrebbe essere sindacato del giudice amministrativo sull'eccesso di poteri
Intanto che essi realizzano tutte queste vuol si realizza questa evoluzione
Però maggior la maggior parte del pubblico impiego passa al giudice ordinario quindi oggi è probabilmente il giudice ordinario che si occupa anche per l'amministrazione Pittini
Più immobili ad esempio quello che più all'attenzione anche della giurisprudenza la corte di giustizia quella della valutazione del part-time nel corso della di Eva della carriera
Invece la giurisprudenza amministrativa i che o sa oggi sino o meglio che quasi Ezio fatta negli ultimi tempi si è occupata prima di tutto dei requisiti di accesso ai concorsi che potrebbero essere sospettati di appunto discriminazione indiretta qui ci sono tutti i requisiti fisici e agli tutto l'altezza su questo si è pronunciata diciamo
Diciamo si è pronunciato la Corte costituzionale novantatré ancor prima la corte di giustizia turca Soram Milena nel mille novecentottantasei e poi di seguito anche la naturalmente il giudice amministrativo che ha affermato che non vi fosse che posso e discriminatoria la richiesta di una patria pezza
Che l'uomo della norma permette son parlando dei sia di concorsi polizia agli atti forze armate che
Per trent'anni cito nell'esercito forze armate
Partendo da questo presupposto cioè al dato statistico pratico sette segna una il discriminazione e è stato ammesso che i le proprie attitudinali le prove fisiche
Si potessero fare questo momento non significava una discriminazione che però la la attribuzione di un medesimo voto
Diciamo se suo fratello agli uomini e alle donne in trincea esatto ritenuto discriminatorio
E qui posso citare la quarta sezione due mila quattrocentosettantadue del due mila dodici
Anche se sembra nulla il tema o estranea io credo che anche una parte delle vicende del tatuaggio possano essere viste in chiaro in chiave antidiscriminatoria e voglio fare riferimento a luglio tatuaggi agli arti inferiori cioè Dida fatto anche agli arti inferiori delle donne sono visibili e quindi portano alla discussione concorso
Perché la divisa ordinaria con la gonna e anzi perno cominciare la colonna ai pantaloni ci dev'essere una nuova autorizzazione
Precisa della del superiore gerarchico insomma che è arrivata no non prevista
Ed è superiore tratto quindi in pratica è se un uomo a un tatuaggio al polpaccio al dorso del piede nomina sarà il scusa e la donna sì
Allora questo diciamo
Altri casi civili
Applicarsi riguardano ad esempio la richiesta di patenti della patente alternarla polizia locale quindi il Consiglio di Stato rovesciando delle sentenze del TAR Sardegna
Nel due mila dieci a affermato appunto che non è non c'è discriminazione d'altronde diciamo quella dizione sul delle poi la definizione discriminazioni indirette e interpretabile in questa maniera c'era ancora il tema della presenza di un terzo delle donne nelle commissioni di concorso è un tema diciamo
Poiché è
L'assenza l'assenza delle donne nelle commissioni di concorso per è ammessa dalla norma cioè dall'articolo cinquantasette del decreto legislativo sette cinque due mila uno solo a sul motivata necessità è chiaro che era un motivo anche il sito sicuro però e il la giustizia amministrativa ma credo qui ha ragione per non far saltare ordina
Una procedura così complicata comunque corso pubblico a poi agitò molto scuri le condizioni della passione restringendo appunto
La legge Mazzone
Costo è comunque un problema in via soluzione perché l'avanzamento che comunque esiste delle donne
Nelle carriere porta poi naturalmente a superare questo problema voglio fare un esempio anche il concorso TAR fino a qualche anno fa
E un po'complicato trovare gli elementi di sesso femminile oggi la solitamente non c'è questo problema e non c'è probabilmente anche per la componente il consiglio di stato
Ci sono poi sentenze sul motilità nella
Nel pubblico impiego non privatizzato qui comunque giurisprudenza identità a quella del giudice ordinario della e apparso a persone sostanzialmente si tratta di un modo
E qui sarebbe difficile andarlo a verificare si tratta di un modo di valutare la prova della del intento discriminatorio che insomma diciamo questo interpretata più più estensivamente o più questo finalmente c'è poi un altro tema che secondo me non è stato approfondito sufficientemente nei suoi aspetti giuridici cioè dall'Egitto maggiormente consigliere parità consigliere di parità perché mi sembra che probabilmente non scusami
Perché probabilmente la norma nella sua dice una letterale
Restringerla legittimazione rispetto a quella che è stata accolta ingenera giurisprudenza senza tante discussioni
Ora qui fatta questa carrellata qual è il legame fa pari opportunità e il concorso a me sembra che sia un le gambe importante
Essenziale che fa parte in definitiva della nostra cultura nella nostra cultura giuridica ma anche nel nostro vivere sociale
E cioè il concorso pubblico è stato sempre uno strumento di mobilità sociale e questo no va bene diciamo non solo dalla addirittura al mille ottocento
Quindi
Soprattutto per le donne questo rappresentarlo uno degli strumenti
Neutri ma più efficaci perché armi no appunto acquisizioni anche di vertice attraverso il monumento e senza quote senza altri tipiche edificio
E poi e teoricamente il concorso dovrebbe portare anch'benefici più alle donne se artisticamente perché le donne oggi sono più scolarizzati e degli uomini
Naturalmente e si son tanti problemi è però appunto per questo motivo non esistono i problemi che sono vengono sollevati dalla Turchia
Della burocrazia rappresentativa mia materia americana felice in pratica adesso consegno ottima no certamente
Che in definitiva al Pubblico impiego rispecchia ingiustizie sociali che già insistono ma questo diciamo è nasce minima meccanismi completamente diverso cioè mondo anglosassone meccanismo quello che la postazione la scelta
Prime laureati nelle università più prestigiose che sua università private a loro volta e quindi anche accomuna cessò difficile e una possibilità di
Di mantenersi agli studi diverso italiana
Il comparto naturalmente hanno tutto una serie sul web difficoltà di io realizzazione pratica che sulla quale non mi prenderò è chiaro che che oggi ci si scontra ma questo colgono generale le differenze riscontrate differenze editoriali di offerta di servizi sociali le famiglie che naturalmente incidono ancor di più su persone che vogliamo quando contemporaneamente lavorare e studiare
Oppure semplicemente preparare concorso
Continuare ad avere la responsabilità di una famiglia perché i redditi saranno due ma le responsabilità rimango pubblica
E quindi diciamo da questo punto di vista sono importanti anche delle delle pronunce del giudice amministrativo ma io credo poi gli aspiratori sanno più puntuali cioè ad esempio la sentenza ma anche recente la quarta sezione novecentosessantuno due mila venti che sappiamo diciamo abbastanza rigida nella dichiara legittimità tende a
Delle autorità militari che negavano l'assegnazione temporanea del del lavoratore del militare
Ai sensi dell'articolo quarantadue bis del decreto legislativo centocinquantuno del due mila due mila uno cioè la legge normativa degli argini
Allora qui e diciamo a siamo partiti da una situazione vediamo o pubblici dove siamo arrivati
Cioè sarò molto schematica ma spero di essere incisiva
Le donne non entrava una carriera prefettizia oggi ci sono tanti i prefetti anzi voi DS sono diventati cioè la ci viene morti son diventate anche ministro
Il la nella polizia io francamente sono stata testimone oculare nell'entrata delle primedonne commissario
Che non furono accolte particolarmente bene però oggi Maria Luisa Pellizzari vicecapo della polizia al ministero degli esteri cessato il segretario generale donna che oggi è stata apposta approvante intervista
I militari militari non ci sono cercai va programmata però ci sono sia generali triplicata dedizione chiesto deridono dalla ricollocamento del Corpo Forestale dello Stato di fare
Poi c'è la magistratura ordinaria e qui diciamo questa è la storia di un'illusione e di una disillusione nel senso che essendo più gioca mille donne avevano pensato con la riforma dell'ordinamento giudiziario che sperava il la il discorso degli avanzamenti per pacchi
Avverte ottenuto rende difficile in realtà oggi è stato
Diciamo appare
Discorsi che adesso fatto in questi anni sul
Il petto di questo nuovo sistema Nobile correnti rimane il fatto che per ottenere gli avanzamenti sono valutati
Prodi e esperienze che in genere si fanno metà fra trentacinque e i cinquant'anni cioè precisamente l'età in cui viene scaricata sulla donna la responsabilità per per la famiglia dei finti giovani
La giustizia amministrativa Cynthia d'iniziativa i primi ai primi tre concorsi furono selezionate due donne negli ultimi concorsi presidente Mazza atto che ringrazio ha dato degli imputati diverso cioè ci son stati concorso in cui le donne hanno superato gli uomini ad esempio l'acqua ultimo diciannove donne sul ventinove vincitori
Al Consiglio di Stato ci sono sa che due donne residenti la la compianta India Barberio Corsetti fino a quattro Rosanna Miccolis Lettonia tredici che oggi presidente nulla
Scambi stretti dall'audizione siciliana da primadonna vicina infinita sa Giuseppina a valle fanciulla pattuglie nel mille novecentonovantotto perché lei gli era una delle due donne selezionate in origine
E tre TAR sono oggi precedute da donna e una secchione staccata questo e suo figlio
Questo per dire che probabilmente il sistema cioè motivo per cui ci sono solo Regione presidente è un problema
Semplicemente cronologico di anzianità e forse questo significa che il nostro sistema ha funzionato cioè una selezione una forte selezione all'inizio una possibilità invece di avanzamento de di lettera inserita senza averne e che cosa manca dice forse manca l'aggiornamento Macalli entusiasmo presso diciamo
Il il modo in cui invece si spinge al miglioramento e che per fortuna noi agiamo collegialmente Correggio nel suo rinnovarsi continua riporta composto da persone di differente esperienza che porta ognuno di voi a migliorare ogni volta che si incontra con i colleghi
E questo learning by doing a poi è sostenuta dalla consapevolezza che non sono
Siamo agli ultimi avvolta ma qualche volta cambiamo anche la vita delle persone e credo che questo insieme di consapevolezze e questa pigliate della giustizia amministrativa
Sia il modo migliore per realizzare per adempiere al gli obblighi dell'articolo cinquantaquattro un secondo comma della Costituzione e dell'articolo quattro secondo comma
E cioè questo è il nostro modo di assolvere le nostre funzioni qua a con ciclina io muore partecipando contribuendo allo sviluppo materiale e spirituale del Paese grazie
Dunque chiederei anche alla consigliere di quindi c'è ancora la dottoressa Sabbadini io però compare
Poi il mio dubbio S invertire l'unica cosa non volevo spezzare il quattro contributi giurisprudenziali tra loro caparbio uno due per fare quelle analisi statistica eccolo qua gli altri due non so se funzionerebbe
Però
Possiamo fare quello vogliamo in pratica non è che ci sono
Io farei anche una pausa però con la cortesia che tra dieci minuti di orologio siamo tutti qui di nuovo perché altrimenti non ci ritroviamo dopo
Va bene allora alle undici e venti riprendiamo grazie
Se riprendiamo posto
Possiamo anche riprendere i lavori
Allora ora riprenderemo
Con alcune relazioni
Sulla presenza femminile nelle istituzioni e i servizi a tutela della maternità della famiglia prima con un'analisi della situazione da parte della direttrice distratta la dottoressa Linda Laura Sabbadini ringraziano
E poi attraverso l'analisi del contributo giurisprudenziale
Con gli interventi
Che dovranno essere contenuti questa volta in dieci minuti delle colleghe Papi vallette Mariani e dell'avvocato a greca zone così bene grazie
Relatore
Allora intanto buongiorno a tutti e grazie
Per questo invito
Volevo partire nella nel mio intervento in particolare tra quella la situazione del rapporto tra donne al mercato del lavoro all'interno del nostro Paese
è una situazione particolarmente critica soprattutto se confrontata con gli altri Paesi europei
Noi siamo in fondo alla graduatoria Bertazzo più significa
In particolare siamo penultimi perché il cinquanta per cento delle donne nel nostro Paese non lavora contro percentuali che superano il settanta per cento per Paesi come irrequieto paesi come la Germania e superano l'ottanta per cento nel
Strisce il problema più serio capiamolo abbiamo particolare per le più giovani e soprattutto le donne da venticinque a trentaquattro anni questo caldo siamo ultimi antipiretico la gramsciano
E nonostante questo ci ha segmento di popolazione
Vinile che è particolarmente istruito perlomeno rispetto alle fasce successive
Il problema fondamentale che il nostro Paese di
Su questo fronte è un problema strutturale
Non è di oggi è vero che la pandemia ha provocato un crollo dell'occupazione femminile maggiore quello ma
Questo è avvenuto perché in particolare a differenza alle crisi precedenti nostro parente ha vissuto
Anche quella del novantadue novantatré quella del due mila otto due mila nove quella del due mila tredici in tutti quei casi il diciamo
Il punto di attacco della crisi era sempre stato il settore industriale dell'epoca
Conseguentemente l'impatto quantitativamente
Ed ecco della cavallo di occuparsi
è stato più maschile che nonno femminile
E in questo caso invece all'indomani della pandemia è successo di peggio su una cosa che non era mai
La prima di cioè al centro meno protetti sono stati istituti sì e nei servizi particolari aree di servizi dove la presenza femminile era maggiore l'esempio quello dei servizi alle famiglie dei fittizi
Turismo alcuni settori del commercio questa fa acquisti parallelamente al fatto che le donne hanno comunque gli abusi più precarie più vicini volatili
Che conseguentemente l'impatto della crisi nella perdita del posto di lavoro sia stato
Anche perché che ai più lavori irregolari e più se fai più lavoro irregolare o lavoro
Almeno possibilità di usufruire della cassa integrazione di tutti quegli strumenti che matti certamente il governo ovviamente ammesso in campo per tamponare gli è
Quindi in sostanza le donne sono state le più colpite
E sono state anche meno protetti
Durante questa crisi e questo ha fatto sì che noi ovviamente tornassimo indietro
Rispetto a una situazione però che ci tengo a dire già critica prima
Nel mille duecento nel due mila diciannove scusate nel due mila diciannove noi ci trovavamo oppone il cinquanta per cento di tasso di occupazione femminile adesso siamo andati un po'più giù però comunque
Avevamo fatto molta fatica già arrivati a quelli dentro il già allora eravamo
Conto alla graduatoria quindi in un certo senso non abbiamo a Lippi nel senso che noi ci trasciniamo questo problema strutturale di una basso
L'azione femminile da decenni che cosa era successo prima
Negli anni Novanta subito dopo la crisi del novantadue novanta a partire dal mille novecentonovantacinque
Dopo la caduta di occupazione che anche le donne abbiano vissuto ma in misura minore degli uomini l'occupazione femminile aveva cominciato a crescere anche a ritmi sostenuti è continuata per tutto il periodo sino al due mila sei
Hanno nell'anno successivo come sapete è arrivata la crisi due mila otto due mila nove internazionale col crollo dell'occupazione sia interrotta anche la crescita dell'occupazione femminile che era successo il periodo
In quel periodo era successo che abbiamo avuto un milione trecento mila lavoratrici in ma questo milione e trecento villaggi lavoratrici
Tocco centrato nel centro nord del paese cioè abbiamo avuto una grande rivoluzione nel mercato del lavoro del Centro-Nord al Sud sono andati per così dire gli spiccioli di questa trasformazione e in particolare solo duecento mila donne in più dal mille novecentonovantacinque al due mila sette che avrebbero dodici anni quindi molto molto poco il ma qui la situazione del sud lati settantatré nord est tra la situazione delle donne del notte Supplizianti totalmente divaricate
E quindi quella che già era una forbice che si si è accentuata cioè le differenze dirigente picchetto di Gelli quindi tra uomini e donne nei tassi di occupazione è diminuito perché è cresciuta all'occupazione femminile quella che è aumentata in India la tradizione tra donne del nord dopo
Arrivati al due mila sette
Nel due mila otto due mila nove con la nuova critiche cosa succede riesce che gli uomini ovviamente vengono colpiti di più perché viene colpita prima l'industria e poi
Le costruzioni e quindi e le donne meno le donne meno
E quello che è successo che nell'arco di tutti gli anni fino al due mila diciannove gli uomini non hanno recuperato prima della pandemia non hanno recuperato i livelli di occupazione che avevano
Dopo prima della crisi del due mila otto due mila nove sono rimasti indietro
Nelle donne hanno un po'recuperato ma non di molto
E quindi la situazione è che sostanzialmente dopo quella grande crescita c'era stata un'muri dal due mila sette a oggi siamo in una situazione critici che però appunto viene da lontano da molto lontano
Cioè è dal due mila ed è sostanzialmente non riusciamo più a recuperare una crescita più occupazione femminile sostegno
Però un problema di fondo che cita scendiamo in tutto questo naturalmente è quello dell'Appia e delle istituzioni è fondamentale per il lavoro femminile
Perché la presenza di donne dell'Appia è molto elevata e soprattutto molto elevati in alcuni settori un esempio per tutti e quello sanitario in quello sanitario si arriva al settanta per cento di giostre
Nell'ampia
Ma quello che evidenzia in tutto il percorso di questi anni
E che uno anche se le donne sono particolarmente presenti nel settore della scuola nel settore universitario nel settore della sanità
Anche nella magistratura sappiamo fortemente cresciuto eccetera made in termini decisionali alti il gatto notizia risolto il caso più eclatante ma solo quello uno dei casi eclatanti in questa fase per il ruolo importante che ha avuto la sanità è quello che prevede una salita con il settanta per cento di personale femminile quindi qui le donne hanno avuto un ruolo fondamentale come baluardo pilastro nella lotta contro Rovito ma come primaria di donne ne abbiamo che non arrivano al venti per cento del totale dei primari
Questo ovviamente è un problema serio perché non è che non ci sono donne medico donne medico sono in gran numero
Però nel momento in cui si affrontano questi percorsi il blocco nei confronti delle donne continua estendeva come elevato nell'università dove solo il venti per cento degli ordinari
Donna così come avviene anche in hanno non parliamo del settore diplomatico della dove la crescita è solo recente e anche a livello universitario basta pensare quanti chiusi Crisci donne ci sono ogni tanto si sente dire la prima no perché benissimo perché la prima nella sapienza la prima arma per quanto tempo dovremo ancora sentirci dire questo la prima cioè il problema
è serio nel rapporto con in luoghi decisionali c'è una questione di fondo c'è deve essere affrontata da questo Paese e che poco è stata è stata assunta anche come obiettivo diciamo così delle politiche ma sappiamo che il nostro paese è caratterizzato da due questioni fondamentali una e quella che il lavoro nonna retribuito delle donne
Un carico molto elevato
Questo è stato misurato dall'Istat sin dalla fine degli anni Ottanta quindi questo è una serie storica molto importante perché ci permette di capire l'evoluzione di come la divisione di ruoli all'interno della coppia si è appunto è volutamente
E quello che è emerso che
Alla fine degli anni Ottanta Moshe trovarmi in questa situazione chiude l'ottanta per cento del lavoro di cura familiare e anche come tipo messo tutti insieme
Prodotto dalla copia quindi più dell'ottanta per cento di questo lavoro era assorbito dalle donne
Nel corso degli anni ovviamente
Un possiamo cambiati non è che tutto è rimasto fermo ma nel corso degli anni siamo arrivati adesso che il settantasette per cento ha compiuto il l'ottanta
Viene assorbito dalla donna
Quindi riusciamo che
Lentamente perché stiamo parlando dalla fine degli anni ottanta a oggi quindi il il processo perché questi processi che sono frutto anche di approcci culturali di un certo tipo ovviamente sono processi di lungo periodo
Allora la situazione è migliorata però ci dobbiamo interrogare sul perché migliora siamo arrivati al sessantasette per cento perché siamo arrivati al settantasette per cento sto parlando ovviamente delle coppie in cui ambedue i partner lavorano
Si è arrivati al settantasette per cento più perché
Le donne hanno rinviato sul numero di ore di lavoro familiare
Perché non ce la facevano più perché sovraccarico gran troppo elevato e hanno cercato di come dire di comprimerlo per poter anche mantenere il lavoro quindi avvenuto più perché le donne hanno tagliato piuttosto perché gli uomini hanno aumentato la loro collaborazione
Ora questo non vuol dire che non ci sia stata trasformazione anche degli uomini anzi
L'abbiamo accuratamente analizzata perché negli uomini cambiamento culturale
In parte è avvenuto soprattutto nei più giovani soprattutto quelli che hanno bambini piccoli soprattutto quelli che svolgono un tipo di lavoro che permette di più di conciliare i tempi di questo vuol dire che c'è stata un cambiamento anche culturale che comincia a farsi sentire nelle nuove generazioni
Vero donne questi dirompente non è che ha portata un altro vera e propria condivisione del lavoro così detto familiare e quindi quello che succede nel nostro Paese
è che comunque sostanzialmente il modello che si sta configurando oggi non è ancora un modello egualitario in cui ci si si condividono diciamo i carichi familiari e ci si realizza sul lavoro ambedue sfruttando le opportunità
Siamo ancora in un modello a metà strada è come dire non siamo più al modello in cui Luís lavora e lei si occupa della cura dei figli della famiglia siamo in un modello in cui
Lei
Lavora e si occupa ha anche quando riesce a lavorare ovviamente purtroppo a questo ci arriviamo al si occupa anche del
E lei lavora Ezio occupato delle responsabilità familiari in modo centrale lui la ora di più e quindi con orari più lunghi eccetera e da una mamma in sostanza il sostanze questo ora però che cosa succede che noi avremmo bisogno in questo Paese i alleggerire il carico di lavoro familiare sulle spalle delle donne vecchie perché le donne quando hanno figlio in realtà nel venti per cento dei casi lasciano il lavoro quando tornano al lavoro sette ci tornano che sia spuma approvarlo
Nella maggioranza dei casi prendono il part-time Maccione
Si ritrovano a essere svantaggiate sul mercato del lavoro molto più degli altri Paesi europei in presenza di figli
E tutto questo succede da un lato perché abbiamo una divisione dei ruoli nella coppia che ancora arretrata rispetto ad altri Paesi europei ma dall'altro perché i servizi
Per le famiglie servizi educativi per la prima infanzia i servizi per l'assistenza ad anziani
Per l'assistenza disabili etc nel nostro paese non si sono mai sviluppati e adeguatamente
Quindi le donne pagano o doppio presso il terzo di una scarsa attenzione allo sviluppo di questi servizi in particolare pubblici
Perché servizi per l'assistenza sul territorio a misura di persone non sono stati sviluppati adeguatamente e così ne antisemiti a dall'altro abbiamo anche
Un uomo che nelle coppie
Non condivide il lavoro familiare come avviene in altri Paesi quindi le donne pagano questo doppio prezzo di scarsa partecipazione e condivisione con gli uomini
Con i loro partner da un lato
E di scarso supporto per la famiglia nei confronti da e dei cosiddetti servizi che non esito
Nel mille novecentosettantuno venne fatta una legge vennero istituiti i nidi pubblici stiamo parlando del mille novecento
Tu
Sapete oggi quanti sono i bimbi che vanta degli enti pubblici il dodici per cento del totale
è possibile che nell'arco di tutti questi anni non si sia capito le avevamo istituiti perché non sono stati sviluppati
Nel due mila venne varata una legge che ha dalla legge tre due otto
E sull'assistenza che erano fu una legge molto importante perché prima di allora non è che era stato affrontato il problema da allora quella legge non è stata mai applicata e nel momento in cui si affrontano queste questioni in tutto il Periodo della necessità ventaglio alla spesa pubblica necessità fondamentale dato il livello del debito noi abbiamo in realtà questi cali molto spesso hanno intaccato la possibilità di investire su queste voci
Che sono stati vengono viste genericamente come spesa pubblica dovrebbero essere viste sostare come sostanza in termini di investimenti cioè la verità che culturalmente
In questo Paese il problema delle infrastrutture economiche è molto chiaro e su quello
CISL si come dire ci si orienta conforto fra no il Pnr per esempio allarme
Chiaramente al centro e anche giustamente perché siamo un Paese che su questo deve recuperare campo che è stato per
Però guardate che noi dobbiamo recuperare tempo che è stato perso anche sul fronte delle infrastrutture sociali e questo significa servizi educativi per la prima infanzia e significa servizi di assistenza per anziani e disabili e servizi specifici per la non autosufficienza
Ora quello che
Va detto e chi è però su questo fronte ancora culturalmente non si è fatto un vero salto
Cioè questo è un nodo è un nodo cruciale che ogni ostacolo
Che poi ogni ostacolo alle donne per accedere al lavoro poi l'ostacolo per rimanere sul lavoro e pone ostacolo a per sviluppare la propria carriera salvo che non si sia si stia in famiglie diciamo che si possono permettere il pagamento giù il nido a noi avremmo bisogno con il il
Come dire
Colle il livello di costo dei nidi avremmo bisogno di un forte sviluppo della componente pubblica dei diritti
E questo non sta ancora succedendo il Pnr a investito una parte quanto mi manca
Cinque il PNR ha investito una parte di risorse in particolare sui nidi e le scuole dell'infanzia
Quest'investimento che è stato approvato per il PNR ci porterà a un livello che quello del trentatré per cento
Forse un po'più alto che nel due mila ventisei cinque anni
Che quello però era il livello che l'Europa si era data
Come obiettivo di Lisbona nel due mila dieci cioè in Europa e quindi l'Italia avrebbe dovuto raggiungerlo nel due mila dieci non ce lo siamo dati come obiettivo per il due mila
Ventisei questo ovviamente è un problema ma è un problema per le donne perché c'ha un maggiore sovraccarico un problema per le donne perché non hanno
Una possibilità anche di sbocco occupazionale perché come sappiamo se questi servizi non si sviluppano non si sviluppa l'occupazione femminile questi servizi perché fondamentalmente poi chi ci lavora sono le donne
è un problema anche per i bambini soprattutto i bambini svantaggiati
Che tra l'altro un l'epidemia
Hanno vissuto un problema gravissimo sia distruzione sia anche di povertà perché i bambini sono il settore più colpito da questa epidemia anche in termini di povertà
Come era successo anche nella crisi precedente ormai dimostrato che investire segni di significa investire su la possibilità cioè chi fa il nido
A possibilità più alto e di risultati scolastici positivi
Nel suo percorso scolastico successivo
Se noi togliamo la opportunità del chiedo ai bimbi svantaggiati ai bimbi poveri a quelli si possono permettere ovviamente di pagare
Per un nido questo significa che quel ruolo che la scuola dovrebbe svolgere di riduzione delle disuguaglianze non riesce a svolgerlo
Ma la stessa cosa succede per gli anziani disabili
Se non si sviluppano
Servizi
Anche lui pubblici sul territorio mistura di persona per gli anziani e per i disabili allora ci saranno quindi che hanno la possibilità di pagarsi una badante che potranno essere assistiti
Ma molte donne non saranno in grado di reggere quello che comporta l'assistenza un anziano a disabile decideranno di non lavorare come succede
Quindi questo diciamo così nodo devi le infrastrutture sociali è un nodo fondamentale per sciogliere alcune questioni che riguardano le disuguaglianze serve per ridurre le disuguaglianze di genere nel mercato del lavoro
Serve per ridurre le disuguaglianze tra bambini il caso degli enti
Serve per ridurre le disuguaglianze tra anziani e tra disabili tra quelli che hanno ovviamente più possibilità e quindi che non ce l'hanno
Quindi in qualche modo io penso che questo dovrebbe entrare nelle agende
Politiche con molta più forza di quanto non stia entrando per ora stiamo adottando una politica dei piccoli passi
Su questo fronte in realtà il problema del rapporto tra donna e il lavoro
è un problema che deve assumere una nuova centralità altrimenti continueremo estrarre il fanalino di coda del in terra Europa e soprattutto pagheremo questo perché ce lo ha detto il Fondo monetario internazionale chiaramente
Pagheremo questo in termini di basso il
Perché occupazione femminile significa crescita il piglio in mano anche di bassa produttività
Perché quel miele congelato metta del capitale umano di una narrazione cioè quello femminile impedisce East selezionare
Anche per merito le eccellenza in qualche modo riduce questa possibilità riduce conseguentemente la produttività grazie
Grazie fece per questa sua analisi naturalmente molto chiaro i significativa pratica bisogna allungare il passo su io perché riduce al passare dalla politica dei piccoli passi
A un passo un po'più decisi sono di in questi termini
Ora allora abbiamo questo contro quest'analisi del contributo giurisprudenziale
Affidato a altre colleghe e all'avvocato Andrea Capizzone che componente del Comitato Pari opportunità dell'ordine degli avvocati di Roma
E pregherei quindi come ho detto prima di con mi interventi nell'ambito dei dieci minuti della RAI la parola alla collega Catiuscia parti grazie
Grazie presidente
Ignora intervento riguarda la presenza delle donne nelle istituzioni in particolare cercherò di mettere in luce il contributo del giudice amministrativo all'affermazione di principio di parità tra donne e uomini attraverso la ricostruzione della peculiare vicenda delle giunte comunali e regionali
Che prima dell'intervento della legge cinquantatré del mila quattordici spesso si presentavano prive di donne o con una presenza squilibrata per difetto evidentemente di appartenente al genere femminile
Ebbene dai primi anni due mila si assiste a un vero e proprio fermento di una società tant'è vero che più o meno le decisioni canalizzato io risalgono al periodo tra il due mila cinque due mila tredici quindi antecedente l'adozione di una legge che impone le quote rosa di nelle giunte
Sempre più frequentemente gli atti di nomina di tagli organizzativi vengono impugnati dinanzi agli organi di giustizia amministrativa chiedendo di l'annullamento proprio per la violazione del principio di parità
I rinforzi riguardano sia enti di primaria importanza pensiamo al Comune di Roma le Regioni Lombardia campani campagna e Sardegna così come di quelli comuni
Le amministrazioni convenute in giudizio
Esistono estremamente rispetto alle domande di annullamento dell'atto di nomina
Salto a piè pari per ragioni di tempo questioni che pure avrebbero meritato un approfondimento relativi alle eccezioni preliminari che le amministrazioni spendono nei confronti dei riporti chiedendo greche vengono dichiarati inammissibili
Perché difetta la legittimazione attiva in capo e ricorrenti ricorrenti che sono molto disparati parliamo di singoli consiglieri così come singoli cittadini elettori così come la parte più nutrita probabilmente le associazioni
Che hanno nel loro scopo statutario la tutela della della parità e di diritti delle donne
Anche eccezioni preliminari sulla quale non mi posso fermare quella relativa alla dedotta natura politica dell'atto di nomina della Giunta che ne determinerebbe incrinata abilità ai sensi dell'articolo sette de qua dice
Del processo amministrativo entrambi vengono comunque respinge in modo compatto dai targhe si pronunciano in termini
Conferma anche tanti arricchiti dal Consiglio di Stato
Arriviamo a decidere nel merito quindi queste questi riporti queste istanze di annullamento degli atti di nomina di giunte regionali e comunali quasi esclusivamente composti da uomini o o esclusivamente composti da uomini
La prima censura che viene esperienza è quella che più direttamente riguarda appunto la ridotta a violazione del principio di parità ripeto non c'è ancora la legge che impone le quote rosa quindi gli appigli normativi sono prevalentemente gli articoli della Costituzione che impongono il principio di uguaglianza in generale anche
Sulla base del sesso quindi l'articolo tre della Costituzione
Più specificamente principio di parità nell'accesso
Agli incarichi elettivi agli uffici pubblici quindi l'articolo cinquantuno della Costituzione come riformato dalla legge costituzionale uno due mila tre e che a sua volta in quel modo può esserci anche l'articolo centodiciassette comma sette della Costituzione chiesto
Spesso chiamato in causa in questi giudizi
Vi sono poi come punti di riferimento individuati dai ricorrenti anche numerose norme statutarie
Stato tiri comunista tuteli gli statuti di regioni che pure recepiscono in termini a quanti più generici a qualche invece più pregnanti più specifici incide di parità
Da un uomo e donna
Naturalmente per dire che una norma è stata violata e questo è il primo la prima questione che si può all'interno di questi giudizi in tutti bisogna dire è la natura cogente o meno la disposizione di cui si imbocca intervenuta violazione
Le amministrazioni resistenti affermano che queste norme sono norme di principio vanno in principio norme programmatiche
E che come tali non hanno natura immediatamente precettiva e quindi non possono costituire parametri il giudizio di legittimità del giudice amministrativo
Come risponde la giurisprudenza amministrativa questo tipo di diciamo di argomento
Il TAR Milano che è uno dei primi testi che si pronuncia sulla specifica questione il TAR Milano ma dietro a questa a questa impostazione affermarsi fatti la sentenza trecentocinquantaquattro del due mila dieci
Con la quale ritiene di non annullare l'atto di nomina di una Giunta regionali composta da una donne e quindici uomini
Afferma che il nostro modello con costituzionali consiste largo in una misura diretta promozione e non già di una cogente prescrizioni
Quindi la natura di quella funzione di queste norme o ancora sarebbe una funzioni per così dire di natura culturale o anche politica ma certo non normativo concludendo che e le acque di nuovo nella consapevolezza che il processo di promozione dell'equilibrio tra i sessi nella rappresentanza politica e al lo Stato siamo nel due mila dieci solo appena avviato il ricorso deve essere respinto
Di opinione niente opposta sono quasi tutti gli altri targhe si pronunciano ai due soprattutto il Consiglio di Stato dico soprattutto perché c'è una bellissima che intanto ha quarantacinque zero due due mila undici che si sofferma prevalentemente sulle eccezioni preliminari se avete tempo
Somali egli affronta in modo molto esaustivo
Però ci dice in particolare sulla cogenza di queste norme principio
Chi dice che fino a ieri tenessimo non immediatamente precettive le norme principio allora e leggo
Si permetterebbe il costume improponibile prima sul piano culturale e civile che su quello giuridico di affermare grandi importanti principi di civiltà avanzata per poi disattende puntualmente infatti applicativo
Ancora il Consiglio di Stato si dice che queste norme principio lei Argo sono cioè per dirla grossolanamente ma chiaramente norme come tutte le altre e come tutte le altre più o meno generali cristiano concretamente applicabili alle situazioni e ai rapporti della vita reale che sono rivolte disciplinari
Su questa linea dicevo si attestano
Tutti gli altri quanti gli altri TAR prezzi pronunciano nelle sue tante la sottolineatura dettar Cagliari che ci dice se queste norme sono norme principio per attuarle dobbiamo aspettare che si muove il legislatore ordinario a questo punto l'inerzia del potere legislativo dice il TAR Fayette dice il TAR Cagliari
Costituire una legittima causa di giustificazione di una sostanziale disapplicazione a tempo indeterminato del diritto fondamentale dell'uguaglianza tra i sessi
è una sentenza ottocentosettantaquattro mila undici ciò che non può dare
Ha fermato quindi che si tratta di norme cogenti immediatamente precettive
Bisogna vedere in che termini si pone in questa precetti vita
Il principio di parità tra i sessi
Costituisce dicono paritaria Napoli Roma Brescia Cagliari Lecce Perugia per citarne soltanto alcuni costituisce un criterio normativo che limita intanto conformativo l'esercizio del potere di nomina questo quindi significa dall'alto in termini negativi non pone al sindaco al presidente della Regione un o un obbligo di risultato significa che deve essere necessariamente presente una donna
All'interno del De giuridiche o un numero sufficiente sufficiente di donne all'interno di reclute siamo prima della legge che impone le quote rosa lo ricordo perché altrimenti sembra distonico
Però gli impone invece un obbligo di mezzi quali qual è l'impegno che si richiede ciò che si richiede al sindaco al
Al presidente di regioni nell'esercizio del potere di di nomina è il massimo impegno esigibile per assicurare ad appartenenti di entrambi i sessi l'accesso alla nomina
Qui cavalletto da Napoli ma nello stesso tempo si nell'assist negli stessi termini Sisti metà Cagliari per Bressan nuziale
Ora l'avvenuta a profusione di questo impegno massimo esigibile deve risultare deve risultare essenzialmente dalla motivazione dell'atto dalla motivazione dell'atto di nomina dal quale deve risultare Visca giurisprudenza dei TAR devono risultare le ragioni di assoluta impossibilità a integrare in senso maggiormente paritario la composizione dell'organo esecutivo
E deve risultare in termini specifici in termini un crepi ed Edison risultare in termini anche dimostrati
Sostanzialmente qui sembra quasi che la giurisprudenza di TAR
Individui sindacato tra virgolette debole
Basta che tu sindaco presidente di Regione mi indichi i motivi per cui non han potuto inserire una donna o un numero sufficiente di donne giunte l'atto pasta
Non è quasi che guardiamo invece le decisioni delle varie fattispecie che sono giunte davanti al giudice amministrativo anti guardando le fattispecie più Rabin di padre illustrare in modo assolutamente esemplificativo è ovvio
Ci accorgiamo che è quella che viene richiesta all'esercente il potere di nominare sostanzialmente quasi una Pro Patria diabolica
Si dice parli città citando mille trecentosei due mila cinque e non hanno nessuna rilevanza eventuali accordi preelettorali tra le forze politiche perché sono atti privati non potrebbero derogare a norme pubblicistiche si affermò il periodo mente che non è rilevante il fatto che ci sia un'unica eletta in consiglio comunale che abbia rifiutato la nomina questa età l'Umbria
Perché il TUEL Testo unico enti locali contenti la nomina di soggetti esterni al consiglio comunale e uno dei casi in cui è opportuno che questo tipo di ampliamento della platea di nominarli ad assessori
Venga esercitato proprio quelli in cui è necessario riequilibrare la presenza del prefetto acquisti un paio di minuti curanti
Non è ammissibile una motivazione postuma all'interno del processo quando addotte consultazioni Ridolfi mia curiosità storica del TAR Brescia che
Essenzialmente ritiene insufficiente il fatto che il sindaco
Abbia interpellato prima cinque poi settanta donne ricchi tutte quante non avrebbero dato la loro disponibilità di cercarti abbiamo in comune di diciotto mila abitanti non è possibile che non si sia trovata una donna
Con sufficienti caratteristiche di preparazioni e di consonanza di indirizzo politico che potesse entrare invitati
Peculiare laghi poi rispettate della radio regioni Sardegna le abbiamo una giunta composta inizialmente da quattro donne e otto uomini che decade per una declaratoria di incostituzionalità di una legge statutaria
E non attiene a questa questione comunque la giunta decade viene nominata un'altra composta da dodici membri tutti di sesso maschile
Due è necessario sostituirli Ramona sostituiti con altri due uomini e a fronte di ciò il TAR Cagliari si dice lontano anzi ravvisa un'impossibilità di di nominare una donna qui si ravvisa proprio una tenace riaffermata volontà politica di escludere le donne per la gestione dell'ente Regione
E poi gli Arena perché invece
Che ha puntato un altro profilo
Delle delle delle cinture di duttilità i vari concorrenti è la motivazione con la quale il TAR Lazio annulla la nomina della giunta di Roma Capitale latitante da settantasei settantatré due mila undici
è interessante perché affronta un profilo diverso che negli altri indiani e rilievo cioè piatti dice
La violazione del principio di parità in realtà non viola soltanto l'articolo cinquantuno della Costituzione ma Dio era anche l'articolo novantasette perché si pone in contrasto con i principi di buon andamento imparzialità
Che la festa che lo stesso introduce e perché concludo con questa citazioni presidenti
Perché di fatto escludendo le donne dall'organo esecutivo che cosa si fa s'impoverisce la collettività si impoverisce perché vengono meno
Si impedisce sostanzialmente Allen di acquisire al modus operandi dell'ente
Quel patrimonio umano culturale sociale di sensibilità e di professionalità che assume un'articolata e diversificata di menzione ragioni proprio della diversità del genere
Organi squilibrati nella rappresentanza di genere in altre parole qualità di diventare un deficit di rappresentanza democratica risultano anche potenzialmente carenti sul piano della funzionalità
Perché sprovvisti dell'apporto collaborativo del genere non adeguatamente rappresentato
Quindi la presente la collaborazione tra i due sessi e fa funzionare meglio le istituzioni che si pone come presupposto per la piena realizzazione del buon andamento
Della pubblica amministrazione concludo dicendo che contributori giudice amministrativo è stato importante in modo immediato e diretto perché naturalmente si è imposto a sindaci presidenti di Regione di conformarsi al principio
Di parità nella riedizione del potere
Ma è stato importante anche in termini più generali indiretti perché evidentemente lo stillicidio di annullamenti che c'è stata all'inizio degli anni due mila probabilmente appunto da pungolo per il legislatore per adottare le norme che oggi impongono riporterò famiglie nelle giunte questo per ricollegarmi quello che diceva lei Presidente che il formante legislativo è evidentemente anche in queste materie
Indefettibile
Grazie mille
Gara è senz'altro la parola alla collega D'Alema letta
Allora buongiorno a tutti
Iodio svolgere qualche riflessione molto breve purtroppo sul contributo che la giustizia amministrativa ha offerto in materia di tutela della genitorialità e della famiglia
Dico purtroppo perché in effetti io sono molto contenta di parlare di questo argomento perché secondo me nell'ambito di questo lungo cammino che ci deve condurre a un certo punto a realizzare finalmente questa parità di genere
Questo è un tassello importantissimo nel senso che e difficile immaginare una reale parità di genere e parità tra gli individui nell'ambito del consesso sociale allargato se poi tu questa parità non sia in grado di garantirla all'interno della mattoncino elementare sul quale la mia società si costruisce che è la famiglia
A tal proposito devo sottrarre un minuto al al mio intervento perché o veramente bisogna in un certo senso di sviluppare una riflessione che mi è stata suggerita dagli interventi combinati della collega Abramo e della dottoressa Sabbadini
Nel senso che all'intervento la cui della dottoressa Sabbadini molto interessante ha parlato di questa riflessione nel tempo a far data dagli anni ottanta ad oggi del carico al quale le donne sono sottoposte all'interno della famiglia
Dagli anni ottanta ad oggi le donne sopportano non più l'ottanta per cento del carico familiare ma il sessantasette per cento dello stesso
Però questo dato non può essere letto isolatamente va messo in correlazione con quello che diceva prima il Presidente ad esempio anche Mezzacapo coi presidente abbiamo circa la presenza senza sempre più massiva importante delle donne anche in posizioni lavorative
Qualificanti importanti prestigiose che ovviamente propri chiedono un impegno altrettanto qualificante importante da parte della donna che peraltro per questa via contribuisce in maniera sostanzialmente paritetica rispetto al partner
Anche al sostegno economico del nucleo familiare nel quale inserita quindi mettendo insieme due alti traendoli fila nel discorso la mia riflessione è la domanda che sollevo e questa ma noi stiamo veramente meglio oggi quando allorquando il carico familiare non pesa più in misura pari all'ottanta per cento sulle nostre spalle ma solo in misura pari al sessantasette per cento o forse stiamo peggio perché al contempo sopportiamo l'impegno lavorativo che assai più massivo del passato del pass rispetto al passato che è un impegno che non viene adeguatamente compensato da questa riduzione tutto sommato contenuta rispetto al carico
Extra lavorativo e familiare e ritorno a bomba all'oggetto della nostra riflessioni di oggi c'è appunto il contributo della giurisprudenza in particolare quella amministrativa all'evoluzione del tema della tutela
Dell'agente oralità e della famiglia a mi preme innanzitutto sottolineare che anche in questo ambito il il ruolo di giudice Lampedusa amministrativo
è a dir la verità un ruolo da protagonista non è affatto un ruolo da comprimario perché anche in questo settore a dispetto del fatto
E nell'immaginario collettivo si è portati a ritenere che sia il giudice ordinario un po'a scrivere la storia no della tutela della famiglia della tutela della maternità
In realtà il contributo che la giustizia amministrativa ha offerto è stato fondamentale a riprova della circostanza e anche il giudice amministrativo e il giudice dei diritti fondamentali come del resto la Corte costituzionale ha più volte evidenziato
Ne cito una me ne potrei citare recante la sentenza centoquaranta del due mila sette allorché i diritti fondamentali sono implicati dall'esercizio della giustizia amministrativa la funzione amministrativa e del resto questo emergeva un po'
Da tutti i contributi che i relatori di oggi hanno offerto è chiaro che se ne vogliamo calare il tema nell'ambito giuslavoristico dobbiamo tener conto della riforma del novantatré per cui all'esito a valle del decreto legislativo ventinove novantatré il contributo offerto all'evoluzione giurisprudenziale da parte del giudice amministrativo è andato di pari passo rispetto a quello offerto dal giudice ordinario perché noi ci siamo mossi nel settore dei rapporti di lavoro non contrattualizzati di quell'articolo tre il resto dei rapporti di lavoro è stato devoluto alla giurisdizione come tutti sappiamo che il giudice ordinario per cui
Io a questo tema mi limito a fare qualche brevissimo cenno qualche flash perché mi sembra più interessante invece
Approfittare di questi pochi minuti in cui disponiamo per evidenziare il contributo più specifico il giudice amministrativo ha potuto offrire al tema tutela genitorialità famiglia
Rimanendo nell'ambito della tutela giusta curativa pensiamo ad esempio alle importanti sentenze che hanno affermato il diritto della donna di partecipare alle procedure selettive del anche per l'accesso alle forze dell'ordine e più in generale al Pubblico impiego senza vedersi pregiudicate dallo stato di gravidanza perché lo stato di gravidanza e al più un impedimento temporaneo quando si tratta di dar corso qui accertamenti sanitari che sono poi funzionali alcun provare l'idoneità psicofisica della candidata
Per accedere al corpo di polizia alle forze armate o al pubblico ufficio del quale si tratti ma non può essere un po'marito andare ai danni della donna per determinarne una discriminazione nell'accesso al pubblico impiego
Inutile adesso parlare anche tutte numerosi pronuncia in tema di congelarli patria di paternità e di maternità
Nel caso di parto plurimo quindi sulla necessità riaffermata dal giudice amministrativo di farlo vuol dire alla genitrice in maniera piena per ciascuno dei figli partoriti
Perché la ratio dell'istituto e in ultima istanza quella di tutelare il il figlio piuttosto che la donna quindi posizioni ingiustificatamente restrittiva e non sono in questo senso tollerabili ma la Sciarelli appunto come aveva anticipato subito questo ambito della tutela in materia giuslavoristica perché più interessante secondo me andare a verificare quanto poi il lavoro dei tribunali amministrativi e del consiglio di stato
Abbia negli anni contribuito a fare proprio da motore propulsivo della dello sviluppo della riflessione giuridica Yassin inalare una sensibilità in termini giuridici che poi talora sbocciata inane le aree nelle siepi sue proprie ma appartiene a un percorso che ha preso l'abbrivio proprietà alcune pronunce
Del giudice amministrativo faccio un esempio che mi sembra particolarmente delucida divo sul punto pensiamo al tema dell'attribuzione al figlio del cognome materno
Ben prima degli arresti della Corte costituzionale ma quando dico ben prima intendo dire svariati decenni prima
Già si registrano numerose sentenze dei TAR e del Consiglio di Stato negli anni Ottanta poi negli anni novanta che evidenziano comunque esigenza di assicurare una tutela un'adeguata tutela l'interesse legittimo al cambiamento del cognome
Aggiungendo al cognome paterno il cognome materno perché accanto all'interesse pubblico a non tollerare incertezze quando si tratti identitari l'individuo quindi interesse pubblico anche invenzione
Stabilità del cognome deve protrarsi adeguato riconoscimento all'interesse privato
Modificare il proprio cognome in presenza di adeguate ragioni di carattere familiare sociale economico affettivo
E così via e questo viene a Bali viene a monte dicevo dell'arresto e la Corte costituzionale che prima nel due mila sedici dichiara l'illegittimità del duecentosessantadue più duecentonovantanove del Codice civile nella parte in cui non consentivano ai genitori di comune accordo
Di attribuire al figlio nato dal matrimonio o al figlio adottivo anche il cognome della madre
Fa valutate valorizzando in questo contesto non solamente la dilazione che il diritto all'identità del minore ma anche il principio di uguaglianza dei coniugi all'interno della famiglia corte costituzionale che tra l'altro pochissimi mesi fa
A febbraio e ritornato sull'argomento sollevando dinanzi a sé nuovamente questione di costituzionalità del duecentosessantadue
Con riferimento al caso di disaccordo tra i coniugi e perché attualmente il codice civile prevede che nel caso di disaccordo tra i coniugi
Al minore rende attributo il solo cognome del padre non anche quello della madre in questa occasione questo interessante evidenziarlo
La Corte ha ribadito che si tratta di un complesso normativo che comunque risente di un retaggio culturale patriarcale che non è più adeguato a quello che il senso ormai fatto proprio dalla società prima ancora che dal legislatore di una famiglia fondata sull'eguaglianza tra uomo e donna
E siamo ancora rimanendo sempre nell'ambito della famiglia alla tutela della famiglia di fatto e al al diritto all'unità familiare pensiamo tutti gli arresti della giurisprudenza di primo e secondo grado che hanno riguardato si il nella materia il rilascio del permesso di soggiorno ai cittadini extracomunitari o lì l'applicazione delle misure di allontanamento nei confronti dei cittadini stranieri qui il giudice amministrativo ancora una volta evidenziato la sua sensibilità per l'argomento perché già prima della legge settantatré del due mila tredici che poi ha disciplinato il nostro ordinamento per la prima volta le unioni civili ha sensibilizzato la pubblica amministrazione a valutare anche quei legami di tipo familiare che non fossero stati consacrati attraverso il matrimonio ma che comunque avessero assunto quella stabilita con la pregnanza da comprovare adeguatamente tramite anche certificati di residenza tali da giustificare che
Ne venisse per venissero presi in considerazione per non imporre poi un sacrificio eccedente
All'unità familiare
Tra l'altro il giudice amministrativo prima che nel due mila diciotto le sezioni unite
Avvocato zero alla giurisdizione del giudice ordinario il tema si era anche confrontato con il tema delle trascrizioni del matrimonio contratto all'estero da cittadini dello stesso sesso
In quella in quella di non quel frangente aggiungendo a negare che questo diritto poteva trovare riconoscimento perché ancora non è normato nel nostro ordinamento come in effetti non è normato tuttora
Il matrimonio tra persone dello stesso sesso tant'è che coerentemente col giudice civile
A valle riconosce oggi via trascrizione può avere luogo ma non in termini di matrimonio ma in termini di unioni civili si passando ad un ultimo tema che mi sembra molto interessante perché è un po'diciamo la cartina tornasole di questa sensibilità spiccata del giudice amministrativo del quale parlavo riguardo a questi temi anche di di grandissima attualità
Allora cenno al tema della procreazione medicalmente assistita al quale già aveva se porre sotto altro profilo accennato la collega Di Carlo in un'altra relazione e affetti dando giusto quelle due rapidissime curdi nate che possono servire ad inquadra ad apprezzare ecco il significato del contributo offerto al tema dalla giustizia amministrativa
Procreazione medicalmente assistita cose ed ogni forma di procreazione che non nasce dall'unione naturale tra uomo e donna ma richiede un'assistenza medica
Quindi abbiamo quella classica distinzione tra quelli omologhi eterologa a seconda che si utilizzi solamente il patrimonio genetico di genitori oppure anche di un soggetto terzo
In effetti il legislatore interviene per la prima volta con la legge quaranta del due mila quattro con un di con il divieto della fecondazione
Eterologa la Corte costituzionale nel due mila quattordici ritiene che si tratti di un divieto discriminatorio in quanto lede una serie di diritti
Costituzionalmente tutelati l'articolo due l'articolo tre trentuno anche l'articolo trentadue cioè e il diritto alla salute che essi
Estrinsecano solamente come diritto alla salute fisica ma anche come diritto alla salute psichica che passa anche attraverso le filiazioni all'interno della famiglia per cui
Del nostro ordinamento a far data da questa sentenza
è ammessa anche la Pma eterologa c'è un primo documento della Conferenza Stato e nella conferenza regioni province autonome che mela riconoscere quelli che sono i presupposti per accedere alla alla procreazione medicalmente assistita omologa o eterologa indica anche poi di sollecita diciamo in qualche misura
Il l'inserimento di questo tipo di prestazioni nell'ambito dei LEA dei livelli essenziali di assistenza e qui ecco si innesta poi il contributo del giudice amministrativo
Che in effetti è intervenuto a dare poi concreta attuazione a questo principio di accesso concreto alla possibilità della prestazione sanitaria indifferentemente omologa o eterologa nel caso di coppia in per il o addirittura sterile perché
E andata delibare di negativamente in termini di illegittime
Quel delibere regionali che in effetti non garantivano in maniera equivalente l'accesso all'una o all'altra prestazione sanitaria vuoi perché addirittura prima del varo del DPCM che il due mila diciassette che
Ha stabilito che effettivamente sono tutte prestazioni almeno pro parte a carico del servizio sanitario nazionale
C'erano state alcune delibere regionali che invece consentivano la lato supporto prevedevano che la spesa pubblica supportasse pro parte solamente
ER delle spese connesse alla fecondazione omologhe non eterologa a valle ancora
Altre delibere regionali quindi esce hanno di fatto poi attuato nata trattamento discriminatorio nella misura in cui hanno previsto
Dei presupposti più spinto anche i più rigorosi per l'accesso Allam
Eterologa piuttosto che alla monodia ma ciò che a noi interessa poi in definitiva rimarcare in questo contesto che anche per il tramite di queste pronunce del giudice amministrativo ha evidenziato come seppure il diritto alla salute non è diritto che non incontra alcun contemperamento perché ne incontra sia nel confronto con altri diritti costituzionali sia nella nell'esigenza che è appunto della limitatezza delle risorse finanziarie della spesa pubblica vi è tuttavia ad assicurare una una pari tutela a Parisi a situazioni che sono parimenti bisognose di di assistenza medica di accesso alla cura medica
Dica che in effetti non può la Regione con provvedimenti di carattere sostanzialmente discriminatorio comprimere può incidere il non più riducibile a del diritto alla salute che compra che ogni individuo anche nella sua aspettativa a formare una famiglia
Attraverso la filiazione ora penso venga tempo sia venuto a scadenza e quindi non non non proseguo oltre però
Mi sembra da questo rapidissimo collage questa rapidissima carrellata di possiamo con una certa serenità
Affermare che anche il giudice amministrativo e il giudice della tutela della maternità e della famiglia
Grazie
Grazie risolutori di almeno dieci minuti pregherei i IPTV clinici nei tempi allora collega Mariani dove
Grazie presidente
E come hanno detto le colleghe il tema del contributo della giurisprudenza in particolare del giudice amministrativo alla tutela della maternità e della famiglia potenzialmente Illy immenso
Quindi per ragioni di brevità abbiamo pensato di approfondire un tema specifico come peraltro ha fatto cenno ora presidente Adamo che è proprio il
L'enorme contributo che ha dato il giudice amministrativo la questione della ricongiungimento dei militari
Quindi si tratta dell'applicazione del dell'articolo quarantadue bis del testo unico della maternità comunemente noto come ricongiungimento perché in realtà la norma e rubricata assegnazione temporanea noto come ricongiungimento perché consente effettivamente temporaneamente ai due genitori che abbiano l'infante che ha meno di tre anni di età di avvicinarsi come sede di lavoro quindi è una norma che alla finalità di agevolare le responsabilità genitoriali
Pacificamente attribuisce una mera posizione d'interesse legittimo poi che vi è la possibilità per l'amministrazione di rifiutare e il beneficio decade al momento in cui l'infante compie tre anni e
è sottoposto da alcuni condizioni in base all'articolo quarantadue bis
Che prevedono praticamente che vi sia la disponibilità di un posto nella amministrazione di destinazione quindi che vi sia proprio materialmente la possibilità di spostarsi
E che sussista l'assenso delle due amministrazioni coinvolte quindi di quella di provenienza e di quella di destinazione questo assenso dice la norma in via generale
E può essere negato solamente per casi di esigenze eccezionali ora ovviamente la trasposizione di quest'istituto nel comparto sicurezza e difesa di cui si occupa questo giudice amministrativo divenne
Se staticamente tenere conto del
Particolare il ruolo un ruolo che ha un carattere di preminenza che quindi è stato accostato in parallelo anche alla preminenza che deve essere riconosciuta la tutela della Jeep genitorialità e la tutela dei diritti del fanciullo
Quindi una prima elaborazione giurisprudenziale è stata proprio quella di chiedersi se era possibile applicarlo
Anche al comparto sicurezza e difesa e naturalmente in questo caso la giurisprudenza dopo un lungo percorso è arrivata sulla base di una lettura il funzionamento è orientato ad affermare che era senz'altro applicabile naturalmente però mediando
La valutazione è tenuto conto delle specifiche funzioni cui sono chiamati i lavoratori di questo settore
E funzioni che non vanno tutelate come valore in sé naturalmente ma come obiettivo concreto che servono a raggiungere vale a dire la difesa del dello Stato per mare per aria per
Erra quindi la dislocazione necessaria sul territorio
E tutto ciò che ne può conseguire anche tenuto conto
Che si tratta di una norma che è stato notato risponde pure ad un principio di solidarietà fra colleghi qualche effettivamente va in deroga a quelli che sono le ordinarie regole di trasferimento dei militari che sono
E come sappiamo particolarmente rigide
E però io ruolo qui del giudice è andato anche oltre oltre a dire che la norma si applica con una lettura costituzionalmente orientata che poi trova naturalmente delle solide basi pure nel codici dell'ordinamento militare
Il giudice andato oltre perché ha cercato di tradurre in pratica in assenza di indicazioni specifiche è andato a volte ha cercato di tradurre cosa significano i casi e le esigenze eccezionali che possono motivare il divieto di cioè il diniego di trasferimento
E e quindi si assiste ad una giurisprudenza che prima è stata ricordata con delle sentenze che sono state proprio definite sentenze pilotata
In cui si è detto innanzitutto che
Ovviamente non può essere una mera scopertura di organico l'esigenza eccezionale al tempo stesso perché svuoterebbe la locuzione di significato al tempo stesso però all'esigenza eccezionale non deve essere esclusivamente riconducibile
Alla persona del dipendente che magari sia un dipendente che ha una particolare qualifica o impegnato in determinati compiti quindi è prevalsa una tesi intermediato ed esigente eccezionale si dice nella se nella sentenza di questo Consiglio di star nove sei uno due mila venti deve essere un'esigenza
Comune di rilievo non necessariamente legata alla personale dipendente tuttavia
Non può coincidere con la mera scopertura di organico che potrebbe essere risolta tramite gli strumenti ordinari che l'ordinamento
Rende a disposizione di tutte le amministrazioni vale a dire quelle per una riorganizzazione delle funzioni per un efficientamento e dunque evitando di comprimere il la posizione dei genitori e quindi comprimendo i diritti dell'infante
E al tempo stesso garantendo il servizio
E poi si è passati Sempre in queste sentenze pilota dei veri e propri delle vere e proprie indicazioni pratiche che fino ad oggi dico fino ad oggi per un motivo che adesso spiegherò
Sono servite sicuramente anche a dare una migliore certezza del diritto e a dare delle indicazioni pratiche alle amministrazioni che dovevano motivare in ipotesi dinieghi perché il giudice amministrativo ha detto che è una scopertura di organico rilevante in una che supera il quaranta per cento quindi nella sede di provenienza ci deve essere un vuoto organi così significativo oppure un motivo del Dynamo potrebbe essere se il dipendente impegnato in azioni antiterrorismo oppure antimafia contro la criminalità organizzata di Autilio missione all'estero quindi stia scesi proprio a dare una qaedisti cachi semplificativa
Rimarcando che la norma non consentiva non dava indicazioni specifiche ed era dunque da interpretare a fronte però di questo enorme contributo che quindi acconsentito con la tutela dobbiamo registrare
Intervento del legislatore estremamente recente che è entrato in vigore
Nel febbraio due mila e venti e che abbastanza come un unicum nel panorama della della tutela della genitorialità purché queste sono norme che
Provengono al testo unico maternità che si applica indistintamente a tutti
Sensibilmente limitato i casi in cui sia possibile l'assenso come
La norma anche ripete entrate che risale al due mila e diciassette praticata entrato in vigore nel e solo nel due mila venti la norma prevede che al fine di assicurare la piena funzionalità delle amministrazioni del comparto difesa e sicurezza sostanza
I dinieghi sulle istanze di trasferimento temporaneo ai sensi del quarantadue di San
Del testo unico maternità possono essere diciamo sono legittimi anche in caso di motivate esigenze di organico di servizio
Quindi si è ridotto si è passato dalla casistica eccezionale che questo Consiglio di Stato si era spostato di interpretare dando anche esempi pratici a motivate esigenze organiche o di servizio
E dunque è già stato detto quindi non dico nulla di nuovo vi è stato un significativo una significativa riduzione della della possibile tutela e naturalmente a questo punto l'auspicio è quello che
L'intelligenza delle amministrazioni la capacità organizzativa da un lato e la sensibilità alla delicatezza degli interpreti chiamato
Verosimilmente a pronunciarsi molteplici volte perché questa innovazione porterà un innalzamento dei contenziosi poiché ovviamente vi saranno più dinieghi verosimile che vi sarà la possibilità di delegare
Trasferimento temporaneo quindi l'auspicio e che si raggiunga comunque un livello di tutela diciamo anche in questo settore che era stato faticosamente ritrovato grazie alle pronunce di questo Consiglio di Stato ha lo spunto di riflessione
La civile e ora
Facciamo l'avvocato Roma comporre denuncio prima del Comitato Pari opportunità dell'ordine degli avvocati di
Grazie presidente grazie al presente
Le azioni che sono sta
Ci ascolta
Io parto dal titolo la presenza femminile nell'istituzione il contributo della giurisprudenza perché in effetti esiste una correlazione tra la composizione del delle istituzioni le assemblee elettive e poi le attività che viene svolta
A livello giurisprudenziale
Per assicurare
Di accesso
Punto nei luoghi rappresentativi e vediamo come dunque intanto il primo riconoscimento della piena cittadinanza delle donne si ebbe nel mille novecento quarantasei quindi con la concessione del diritto di voto dopo che per un lunghissimo periodo le donne erano
In tutti i diritti pensiamo al regio decreto due mila quattrocento
Il nove dicembre del ventisei in cui le donne per esempio erano escluse dalle cattedre di lettere e Filosofia neri c'è il
Alcune materie negli istituti tecnici e nelle scuole medie si vieta di essere non i dirigenti o presìdi di istituto
Diciamo con il regio decreto del mille novecentoventitré mille cinquantaquattro con la riforma Gentile si recava ancora le donne la direzione delle scuole medie secondarie
E per la
Arrivare fino in fondo quindi per un'abnegazione quasi totale di diritti di cittadinanza della della donna
Vennero addirittura raddoppiate
Raffica di studentesse scorre già scoraggiando così le fatali e le famiglie
A fare studiare le donne quindi c'era una grande
Le varie famiglie
La storia del suffragio
Italia può trattarsi già nel corso dell'Ottocento con periodi di espansione restringimento di questo diritto
Il trenta gennaio
Le novecentoquarantacinque si combatte ancora la guerra a in Europa i tedeschi occupano ancora i territori dell'Italia del nord il Consiglio dei ministri decide di decidere di Mario appunto di concedere il diritto di voto alle donne
Come un percorso inevitabile
Con un periodo di resistenza di via di lotta di liberazione le le staffette partigiane avevano avuto un protagonismo molto import tante in questo però percorso di liberazione dal del fascismo e questa forza prorompente delle donne in quella fase si sentiva molto forte arrivava fino alle istituzioni quindi le situazioni a recepire o no questa
Umore che diverrà nella
E quindi si considerò come necessario e inevitabile
Concedere questo diritto di voto tuttavia anche qui il percorso un po'accidentato perché il decreto venne emanato nella
Il giorno successivo tentativi trentun gennaio e si concesse il diritto di voto alle donne con più di ventuno anni ad eccezione delle prostitute che esercitavano il meretricio fuori dei locali utilizzati autorizzati questo dato estremamente importante perché si apre
Si introduce l'elemento della sessualità che poi sarà ripreso anche nelle leggerezza
Discriminante per la concessione di tutta una serie di diritti o la negazione
Quindi i diritti nei confronti delle donne
Sì sì ci si dimenticò in questo decreto di di concedere anche il voto passivo
E correzione che avvenne poi il dieci marzo del mille novecentoquarantasei in cui appunto si concessi anche il diritto di voto passivo e la prima donna volte in cui le donne esercitarono il diritto di voto fu proprio nel corso degli elezioni amministrative del mille novecentoquarantasei e non nella referendum del due giugno come
Bene ha riportato ma fu un quella forma
Amministrativa in cui dieci donne sin da che vennero per la prima volta elette nel nostro
Dieci donne se
Di navi ma perché il tema della democrazia paritari e così importante e quali interrogativi
E se ne è davvero necessaria
Donne nelle istituzioni e che cosa cambia come Cannes
La composizione anche le attività
Vestire quando ci sono le donne
Quanto le donne siano capaci di cambiare il modo di fare politica e quanto questo dato quantitativo sia importa ma sulla qualità
L'azione messa in atto un
E questo problema appunto della senta Anza politica femminile viene a fatto considerando anche in contesta
In cui
Masticare concezione di una rappresentanza politica molto messa in discussione
Dunque il tema va affrontato tenendo conto di alcuni principi che sostengono questa necessità il primo riguarda
Do atto di giustizia quindi essendo e viene a
Intanto questo questa tematica in maniera molto diverso
Farò una piccola digressione su quello che viene
Diciamo due Paesi due due Paesi che hanno una tradizione particolarmente importante gli Stati Uniti e la Francia
Gli Stati Uniti appunto
Prendono cerco di tagliare perché so che o pochissimo tempo dunque mentre gli Stati Uniti ritengono che questo tema debba essere affrontato considera un
Appunto le donne come una sa e quindi considerando applicando
Situazione questo dato di giustizia
Applicato
Alla stessa stregua di tutte le norme che vengono applicate nei casi di discriminazione e quindi
Diciamo è una concezione che si oppone completamente a visione invece francese per esempio in cui le donne non vengono considerate alla stessa stregua degli minor
Ma vengono considerati come siamo effettivamente metà della popolazione e quindi in quanto parte
Della della popolazione dei cittadini bisogna concedere gli stessi i le stesse opportunità a tutti i cittadini quindi gli uomini e le donne e quindi la premessa poi è chiaro che questa è una visione più teorica che pratica perché poi si traduce sempre nella previsioni di quote
Di cui si è si è parlato
Quindi
Nella nel caso degli Stati Uniti vi è una forma di intersezione alita delle discriminazioni che vivono le donne che si compongono appunto di diversi elementi le donne essendo una minoranza discriminata ed esclusa dei luoghi di potere
Si devono richiede questa situazione richiede che vengono messe in atto
Delle azioni riparatoria
Attraverso le previsioni di quote e quindi con la messa in atto di di azioni positive le istituzioni devono sforzarsi per la realizzazione di azioni positive che postando a riparare questo
Situazioni di ingiustizia in cui vivono le donne
Le donne quindi come si diceva
Vengono trattate alla stessa stregua delle minoranze discriminate come il problema razziale per esempio
Che protegge che prevede quindi uno strumento più che altro compensativo delle quote per correggere queste discriminazioni evidente in questo senso sono molto evidenti bisognerebbe ricondursi
Della recente scomparsa giudice russo erga Walter Ginzburg che in qualità
Proprio lei proprio lei che teorizzava proprio questa
Equiparazione delle discriminazioni nei confronti delle donne con quelle razziali Lello viveva sulla sua pelle ovviamente questa situazione il modello francese invece parte dalla necessità di Rita ed uguaglianza delle condizioni soggettive individuali che possono da sole apre da sole prevedere un'effettiva partecipazione delle donne alla vita pubblica quindi questo modello nega la visione americana di considerare la donna ecco appunto una Micra
Sulla base della previsione per la quale la Società e ugualmente come dicevo precedentemente composta da uomini e da donne che devono avere
L'opportunità principio che poi è stato introdotto come si diceva come diceva prima la dottoressa Mariani in Costituzione con l'articolo cinquantuno anche leggi precedenti interventi
E quindi questo ma situazione in Francia si realistica Lisa queste situazioni di discriminazione si compone attraverso sistemi elettorali che possano agevolare assicurare per esempio le candidature femminili vedremo poi le due strade
Che si possano affrontare
I primi esperimenti in questa direzione che prevedevano quindi la riserva di donne nelle liste elettorali vennero considerati incostituzionali
Ecco sei o situazione nel perché contrari proprio il principio di uguaglianza formale che non ammetteva la possibilità di favorire un sesso per il godimento dei diritti di elettorato attivo e passivo
E quindi per risolvere questo problema si attua una modifica della Costituzione si introducendo o un principio di uguaglianza
L'articolo tre noi avevamo già risolto questo problema in Assemblea Costituente conosco l'articolo tre che prevede al primo comma una varianza o forse un po'formale al secondo comma un'uguaglianza sostanziale
Questa modifica della Costituzione portone decisione seicentosessantasette del due mila tredici del con sei Constitució nelle a considerare a non considerare più contro la Costituzione la legge sull'elezione dei Consigli dipartimentali che imponeva per ogni collegio due consiglieri
Di cui uno aveste che che avessero un genere è un sesso diverso che dovevano essere candidati comunque in copia alla legge sulla doppia preferenza come abbiamo noi attualmente nel nostro sì sistema
La Francia è dunque per la realizzazione piena di una democrazia paritaria tra uomini e donne che non sono più
Parti deboli o minoritaria ma sono parte integrante della società
In questo senso sempre per guardare un po'a quello che succede altrove anche perché le esperienze vengono mutuate dal nostro sistema e vengono prese è molto interessante pare l'esperienza spagnola e del governo Zapatero del due mila e sette in cui venne introdotta una legge che prevedeva non solo la presenza delle donne nelle assemblee elettive
Anche delle disposizioni che incidono sui contenuti espressi d'
Politica ad esempio la composizione delle liste elettorali in proporzione sessanta e quaranta sono due quindi le strade da perseguire ossi
Leggi elettorali che impongono al la presenza delle donne la legge sulla doppia preferenza di genere oppure come avviene per esempio nei Paesi del Nord dove non ci sono previsioni costituitosi Guzzon Ali che in
Impongono l'uguaglianza
Noi abbiamo appunto l'articolo tre non solo della Costituzione la Francia idem gli Stati Uniti hanno
Attraverso delle
Dei meccanismi che in qualche maniera maniera impongono ai partiti politici di comporre
Diciamo dei regolamenti che in qualche maniera agevolino alla presenza delle donne nelle liste elettorali non solo ha presente delle donne e viste le penali ma anche la necessità che queste donne inserite nelle liste elettorali vengono poi successivamente eletti
Ancora tempo
Nando invece la situazione italiana il Parlamento italiano
Intorno agli anni Novanta un o contava
Numero molto esiguo di di donne e si quinto appunto di ovviare a questa mancanza mediante dei correttivi introdotti direttamente delle leggi elettorali i vari livelli quindi stia le leggi regionali sia le leggi
Orali per la composizione del del Parlamento
La legge elettorale per l'elezione del Parlamento prevedeva l'alternanza obbligatoria di uomini e donne nella lista per il recupero proporzionale dei voti per quanto riguardava appunto il sistema elettorale della Camera dei deputati
Per le elezioni regionali invece e comunali si prescriveva che nelle liste dei candidati dello stesso sesso non fossero inserita inseriti in misura superiore ai due terzi
In questo senso intenda intervenne la Corte costituzionale con una sentenza numero quattrocentoventidue del mille novecentonovantacinque che una sentenza molto restrittiva la quale bocciamo tutte le leggi indicate con un giudizio che superava anch'discuto il tuo senso delle competenze che gli era le le competono alla Corte costituzionale e che Fini faceva un po'alla decisione della della della corte famiglie la Corte costituzionale francese in quanto stabiliva che in in materia elettorale proteste trovare applicazione secondo il principio di uguaglianza formali e che quindi ancora una volta tutte le leggi che avessero un riferimento specifico ai sesto dovessero essere considerate contraria ai principi della Costituzione
Questo assunto ovviamente tutto talmente in contrasto con quello con il dibattito in assemblea costituente sulla costruzione della dell'articolo tre ma e qui abbiamo Presidente ricordiamo quando parliamo dell'articolo tre della Costituzione ricordiamo il professor Beniamino Caravita che pena
Scrisse un saggio piccolo ma
Articolo su su su come venne costruito l'articolo tre della costituzione e quindi si accompagnò con ulteriori specifica che la previsione normativa impugnata si ponesse anche in contrasto con il principio di uguaglianza sostanziale
Tante rispetto ai limiti posti e le azioni positive buoni guarda tutto la candidabilità e non l'esigibilità anche qui diciamo è un po'una fregatura perché non basta mettere History le donne nelle liste abbisogna Antiqui consentire che le donne vengano elette salvaguardiamo le ultime tornate amministrative
Prima di di queste elezioni amministrative a livelli apicali si parlava prima di questo quindi dove non può intervenire o
Aria perché c'è solo un soggetto e quindi non puoi esserci una legge sulla coppia
Preferenza di genere oppure su una composizione paritaria venne il posizioni apicali dei ruoli prevalentemente è unicamente maschili prima di questa tornata amministrativa e solo il quindici per cento delle donne dei sindaci Arno donne adesso questa percentuale e si è drammaticamente ridotta
L'assessore
Chiusa approva
Per dieci minuti Paolo
Perché io guardi
Voleva cerimonie consentono agli appestati delle borse di studio quindi però tra dieci minuti precise perché sia siamo oppure il tempo vorremmo oppure nuove dobbiamo essere presenti
Otto per
Aver organizzato questo evento di straordinaria importanza qui nelle Aule
Il Polo sul Spada nel ruolo il completo
I ringrazio in modo particolarmente sentito le organizzatrici
Di questa occasione di riflessione
Su
Ciò e è stato giustamente definita
Luca
Azione un gesto di vigliaccheria individuale il globale abbiamo sentito le parole del nostro presidente della Repubblica parole del Santo Padre ma come dire
Anche per avere posto sul tappeto temi di straordinaria importanza giuridica che al di là dell'indignazione e quello che può aiutarci davvero
Allora lo curare
Per la eliminazione e la violenza sulle donne contro le donne sono particolarmente felice anche di trovare convengo relatrice qui la dottoressa Piccolillo per la quale però
Stima e considerazione da epoca non sospetta
Perché qui di molto venuta qui al Consiglio di Stato
C'è poi o per ragioni anche come dire
Molto personale per cui vi ringrazio di avere pensato Amicone
Direttore di questa presidente sarò abbastanza rigido sui tempi d'intervento così che la dottoressa Piccolillo cosa fare due giri di domande
Una ragione anche personale perché nel lontano due mila undici
Quella convenzione di Istanbul e come sapete forse no due di sicuro l'unico strumento vai cioè obbligatorio
Per l'Italia alla Birmania perché io allora
Quanto rappresenta a per ministro degli Esteri d'Italia sia pure le firme citando a distanza ma insomma come si dice c'ho messo la firma quindi
Sia
Che io della Commissione europea sia ministero degli Esteri questo è stato il tema parlavo con alcun con lei della questione della tratta tutte tematiche che credo
Era allora sono oggi fortemente
Attuali fortemente sul tappeto correttive
Non resisto
Rubare come diceva la dottoressa
Piccoli indoor due minuti cinque minuti di questioni aperte che poi formeranno oggetto secondo quello che voi riterrete dei vostri interventi
Perché credo che siano temi importanti diciamo così
Io come sapete ho l'onore di presiedere la terza sezione del Consiglio di Stato
Tra le altre materie
Si occupa anche
Del giudizio ad esempio sui provvedimenti di ammonizione del giudizio sulle situazioni in cui
I permessi di soggiorno vengono negati o revocati
Ma causa riscontrati
Violenze gravi con gravissime
Dovresti che nei confronti delle mogli delle compagnie lei ex fidanzate e
Chiaramente
Il
Ha guardato hanno detto alcuni dei nostri precedenti giurisprudenziale
Potuto vedere quali sia l'orientamento ormai direi granitico della terza sezione del Consiglio di Stato questo credo si completi condurre
Tutto quanto
Colleghi delle procure colleghi magistrati ordinari qui abbiamo cari colleghi sostituti procuratori
Tante sedi e ci parleranno questioni per loro immediatamente rilevanti ecco
Alcuni titoli soltanto titoli
Per carità di questioni che restano il resto non appena questioni che riguardano anzitutto
Se i al vostro Izzo l'Italia si sia davvero come dire
Al riguardo
Al di là del ritmo di ratificazione degli strumenti internazionali sappiamo che in Italia ha ratificato Istanbul già nel due mila tredici ma
Sappiamo anche
Lo dico con tristezza da grande sostenitore dell'azione dell'Europa
Oltre che dei paesi membri questa tematica
L'Europa a firmato soltanto nel due mila diciassette cioè se pensasse gli anni per l'accettare qualcosa che come voi sapete perfettamente è uno dei pilastri dalla Carta di Nizza trasfusa e il Trattato di Lisbona quindi anche questo ci lascia qualche turbamento e non sono certo io sono arbitrio sono rimasto due mila venti ma
Al due mila venti c'erano paesi europei
Che non avevano ancora ratificato lo strumento questo
Per
Molto grave ci furono Paesi che almeno vicepresidente della Commissione negarono i dati sulla violenza sulla tratta quando si trattava di pubblicare
Il documento della Commissione europea sulla tratta delle donne sulla violenza alle donne quattro Paesi
Dico
Negarono gli atti alla Commissione Europea quindi attenzione ecco primo un come ritenete che l'Italia si stia muovendo a livello nazionale
E a livello europeo rispetto a questi strumenti per certamente il Consiglio d'Europa ha fatto moltissimo va
Viene questa proattività e dove fortemente io personalmente desideriamo secondo secondo titolo
Quali sono gli strumenti di tutela si certamente strumenti di tutela penale
Sono apposto un avviso conclusivamente anzitutto alle colleghe sostituto procuratore procuratore aggiunto nel caso professa riunione
Io penso
A questo
Come guardi
Malgrado il consiglio di Europa come sapete perfettamente l'anno scorso solo l'anno scorso a lodato
Alcune norme italiane definendoli positive come mai una importante sentenza sia pure di poco tempo prima sentenza appalti INPS a posto luce arretratezze
Punti delicati situazioni in cui ad esempio le istruttorie vengono lungamente interrotte temi quali la carenza di circolazione delle informazioni che portano tra le autorità di sicurezza pubblica e la magistratura ad aprire ritardi di informazione ritardi di acquisizione dei fascicoli capita anche a noi
Al Consiglio di Stato ai colleghi alle colleghe ritardo suppongo
Acquisire dalle questure dati che le questure non inseriscono nel rapporto di fronte a cui dove ci troviamo dura dobbiamo fare l'istruttoria dobbiamo perdere ancora del tempo
Nel frattempo che succede
Della vittima prima preoccupazione deve essere quella ovviamente a parte di nuovi giudici di tutela di garanzia
E quindi questi strumenti sono o su uno vostro avviso
Appropriati
Quello che la c'è Tucci ha detto trova risposta in quello che sta accadendo anche più di recente normative cosiddetta normativa sul Codice rosso quello che ha annunciato ulteriormente volersi fare quali sono a vostro avviso ecco
Gli spunti per fare di più e in
Terzo titolo
La tutela
Prego
Io credo che la tutela preventiva sia estremamente importante
Non faccio classificazioni quale sia più importante perché in molti casi per noi notiamo proprio questo fatto e lo votiamo proprio anche delle nostre siti giudicanti con gli ammonimenti
Con le violazioni degli ammonimenti con la permanenza in Italia di persone che continuano
A farsi scudo della famiglia per
Indicare una ragione per ottenere il permesso di soggiorno voi sapete specie nel soggiorno di lunga durata
Nostra giurisprudenza dice il vincolo familiare va ponderato anche rispetto alla condanna penale pregresse alla pericolosità sociale
Ma io mi chiedo ve lo chiedo avendo scritto sentenze quindi posso parlare di cose che ho già scritto errori di intenzioni del giudice che non si possono ovviamente ma indica e possibile mai dire
Io che sono condannato a quattro anni e mezzo per avere
Ripetutamente usato violenza su mia moglie dava anche dei bambini dire
Che siccome o quella famiglia che per quella vittima delle violenze o titolo
Ad ottenere il rinnovo del permesso la famiglia che diventa scudo per ottenere un beneficio laddove la famiglia in quel caso e addirittura la vittima
Diretta della violenza la moglie la convivente
I bambini minori presenti allora la tutela preventiva e la tutela preventiva si collega dell'ultimo spunto e lascio alla discussione e alla mobilitazione
Al ruolo di moderatore nella dottoressa Piccolillo qui sta
Tante volte si dice be insomma la tutela deve essere una tutela equilibrata e questo è il principio fondamentale per tutti noi giudice ma nel giudizio davanti al TAR e al Consiglio di Stato il principio della partecipazione della comunicazione partecipa allora è giusta la comunicazione partecipati da un principio un pilastro del procedure
Va
Siamo in grado di immaginare
Qualche alleggerimento
Della ricchezza della comunicazione
Quando mentre comunichiamo la vittima continua ad essere esposto direttamente e se noi facciamo presto a capire tutto a presentare il rapporto di sicurezza pubblica che conclude in un senso e un altro
Comunicando comunicando diamo il tempo all'aguzzino di continuare a fare quello che ha fatto finora allora questo tema come ponderare
Il diritto sacrosanto alla comunicazione Comi diritto altrettanto e anche qui non lo uso scale di valori sacrosanto di chi nel frattempo chi lo copre
Quindi quali misure possiamo immaginare per rendere più forte anche la tutela
Preventiva ecco questi sono i grandi temi per dire quello commesso in cui
Certamente si dirà negli interventi
Immagino la collega Rotondaro accenderà
Il tema della possesso delle armi e qua abbiamo scoperto
Persone che detengono in casa armamenti proibiti che hanno irregolari portati pistola poi si scopre che sono gli autori questi atti assolutamente efferati
Come agente
Che aveva già ottenuto provvedimenti restrittivi già ottenuto provvedimenti che avrebbero dovuto come dire accendere un riflettore con la domanda di soccorso di aiuto della potenziale vittima poi la vittima e che invece sono stati ignorati le cronache degli ultimissimi giorni almeno in un caso spiegano proprio che questo e accade
Tutte domande aperta al cui sono certissimo che questa sessione di lavoro darà
Interessanti risposte io avrei intenzione poi riproporre consenso
Delle relatrici e di tutti voi di rendere questo lavoro cura pubblicazione
Pagati Orlandi da diffondere attraverso i nostri rispettivi uffici studi uffici massimario a tutti a tutte le colleghe a tutti i colleghi della magistratura amministrativa della magistratura ordinaria perché eventi importanti come questo non possono esaurirsi in una
Giornata al sia pur ricca
Di riflessione con questo ricordandovi i dieci minuti per ogni Giro di risposte individuali alle domande che vi saranno fatte passo la parola la moderatrice
Ringrazio il presidente Frattini innanzitutto vi confesso la mia emozione di essere qui al Consiglio di Stato dall'altra parte diciamo di questa di questo scranno dove di solito vengo come giornalista appunto danni insicuro con interesse la vostra attività
E devo dire che brevemente quando sono stata chiamata per moderare questo convegno la prima cosa che mi è venuto in mente da giornalista eh
Che bello finalmente possiamo dare delle risposte a delle cose che noi ci ci chiediamo sempre e cioè come contemperare le varie amministrazioni dello Stato le varie esperienze le varie capacità e portarle a confluire a su una riflessione comune per fare passi avanti
Perché come diceva qualcuna delle relatrici prima da cronisti abbiamo seguito i passi avanti compiuti ieri in questa materia e sono stati tanti sono stati importanti però poi abbiamo sempre la frustrazione di scrivere come abbiamo fatto
Ieri che le vittime sono sempre purtroppo tante e anche in aumento
Quindi occorre fare uno sforzo ulteriore capire quali sono stati i passi avanti compiuti e quali sono stati i passi falsi fatti cosa ha funzionato cosa non ha funzionato
Ringrazio il presidente Frattini perché vi ha dato uno un ampliamento delle prospettive che sarà molto interessante sentirvi in qualche modo svolgere e quindi darei subito la paresi la la parola alla dottoressa Angela brutto invano componente del Comitato pari opportunità e Consigliere di Stato
E e credo che sia la persona più adatta per rispondere proprio alla prima al primo quesito che aveva posto il presidente Frattini cioè l'Italia si è adeguata alle norme internazionali le abbiamo recepite come e in che modo possiamo in qualche modo andare oltre
Quando buona buonasera
Allora il lungo il cammino verso la parità il titolo di questo convegno possiamo dire che lungo il cammino questo anche il contrasto alla violenza di genere all'avviamento domestic
E ripercorrere questo cammino significa ripercorrere vent'anni di provvedimenti legislativi
Che atto no dal mille novecentonovantanove talmente esposte ancor prima nei vari livelli dell'ordinamento internazionale dell'ordinamento un rionale e dell'ordinamento nazionale
Quindi
Un cammino lungo un cammino irto di no irto di ostacoli e
Un cammino al quale io da osservatore privilegiato perché per cinque anni ha fatto parte del pool contro le fasce deboli come sostituto procuratore prima di arrivare al Consiglio di Stato avuto il privilegio di assist potendo quindi verificare anche quali erano le lacune e se ci sono ancora criticità e in prospettiva visto che siamo in Consiglio di Stato c'è la prospettiva cosa possiamo fare ancora per migliorare e se forse stiamo sbagliando qualcosa
Opposte chissà ci sfugge qualcosa stiamo parlando in questo confronto a più voci tra giudici penali e giudici amministrativi
Ora il
Il diciamo cammino questo questo percorso che si comincia nel mille novecentonovanta diciamo già nel novanta all'Europa comincia a adottare delle iniziative a tutela delle vittime della violenza di genere con delle raccomandazioni ricordiamo la raccomandazione del due mila due
E ancor prima a livello internazionale l'accetta un la che è una sorta di uso dati carta dei diritti
Delle donne dell'ONU quindi ci sono degli altri degli dei provvedimenti a livello di diritto internazionale e diritto Unione Ale che cominciando a riconoscere
Il ruolo centrale della persona offesa della vittima di reato
Noi prima che cosa potevamo dire nel Codice del mille novecentottantotto nel Codice di rito di procedura penale la persona offesa veniva dedica questa sconosciuta quasi come diceva chi è costei la persona offesa invece i questi interventi normativi che poi sono stati fatti era dei guasti a direttive europee ma direttiva del due mila dodici la convenzione di Istanbul la convenzione di bastarda del due mila cinque
Questi provvedimenti dispongono a sono riconducibili a un minimo comune denominatore
Anzi vi è un massimo comune denominatore la tutela bella la crescente costante
Troppe estiva valorizzazione del ruolo della persona offesa che se precedentemente
E in quanto vittima di reato era però considerata dall'ordinamento come portatrice di perché se patrimoniali tipo civilistico che venivano esercitate nei campi la Costituzione
Di parte civile nel processo penale ora invece assume un ruolo sempre crescente
Portatrice e quindi diventa un centro d'imputazione di diritti soggettivi abbiamo oggi parlato dei diritti fondamentali e di come la violenza domestica e la violenza di gente sia una violazione dei diritti umani tant'è che il venticinque novembre
Che inaugura segna l'inizio di sedici giorni di attivismo contro la violenza domestica
E la violenza di genere
E culmina proprio il dieci dicembre con e nel nel territorio con mezza giornata proprio dei internazionale per i diritti umani per ricordare proprio come questa violenza sia una violazione dei diritti umani infatti ricorre spesso il principio di divieto di non visti divieto di discriminazione in città di non discriminazione nei testi convenzionali di Istanbul come nella convenzione di passato minacce
Quindi
Quando nel mille novecentonovantanove viene adottata
Questa data Giornata internazionale per l'eliminazione della violenza Italia a che punto è qual è la risposta dell'ordinamento contro italiano contro la violenza Domestica contro la violenza di genere
Certamente abbiamo di delitti addirittura che sono considerati quelli di violenza sessuale violenza contro non sono delitti contro la persona si parla
Non non non non non sono riconducibili in quel in quel settore abbiamo sì la violenza sessuale e come come diciamo reato che viene previsto e
Il cinquecentosettantadue il delitto di maltrattamenti in famiglia
E ancora con una pena fine cinque anche quindi consentiva diciamo anche l'arresto obbligatorio anche l'applicazione di misure custodiali ma hanno ma c'era ancora una tutela molto limitato
Perché si faceva riferimento ad una famiglia fondata sul matrimonio poi la giurisprudenza allarga le maglie e chiaramente estende la tutela penale anche alla famiglia di fa
Cominciano poi sto in sotto il profilo proprio della anche nella in ambito civile
Gli ordini di protezione
E quindi il giudice civile può disporre delle misure di allontanamento
E oltre alle misure di allontanamento U anche un assegno familiare per coloro che restino sprovvisti di mezzi nel caso dell'allontanamento del coniuge violento
Però ripeto è ancora una tutela molto insufficiente inadeguato perché si fa riferimento alla violenza domestica ma non ci sono norme che
Consentano di perseguire
Di prevenire la violenza di genere e la violenza nelle relazioni interpersonali cioè nelle relazioni affettive nelle relazioni intersoggettiva che prescindono da una famiglia prescindono da un rapporto di convivenza tutto questo non non c'è
Si comincia la la tutela affidata per lo più alla giustizia penale una tutela che la giustizia penale per città come può priva di strumenti perché mancano proprio le spoglie mancano proprio lì mancano proprio i rimedi che consentono al giudice di perseguire i colpevoli
Si parte certi le lezioni la per esempio la vittima sporge una querela per lesioni questo porge una querela per minacce questo sport è una querela per violenza privata
Ma c'è una frammentazione investigativa cioè sì sono tutti episodi slegati isolati e che non consentono di apprezzare la di qualità la ripetitività delle condotte che connota
I reati di violenza sia nella dimensione domestica se nella dimensione invece i rapporti inter soggettivi quindi quella ripetitività delle condotte persecutorie delle molestie
Tutto questo appunto non c'è molto spesso questi procedimenti a parte che sono di competenza all'epoca del giudice di pace perché se le elezioni sono sono sono inferiori ai venti giorni le competenze erano un po'erano così ripartite finiscono con archiviazioni
E soprattutto oltre che con archiviazioni c'è proprio anche un'assenza di rimedi cautelari perché effettivamente che cos'altro si poteva fare sì cinquecentosettantadue consentiva
La l'arresto obbligatorio in flagranza la custodia cautelare però effettivamente mancava un un provvedimento come per esempio il divieto di avvicinamento alla persona offesa mancavano delle misure che consentissero di stima creare uno schermo protettivo attorno alla vittima dei reati di violenza
Quindi
Questo si comincia a capire nelle procure quando io arrivo in effetti nel due mila sei
Rendendomi conto di questo affidandomi alla memoria comincio a mettere insieme a mettere insieme tutti i fascicoli che sono fascicoli slegati apparentemente ma riconducibile a una vicenda unitaria perché d'identità di soggetti è però molto spesso perché vuoi perché i limiti di tali non consentivano arresti domiciliari il più grave reato era la violenza privata configurabile voi peraltro questa tutela
Lasciava l'amaro in bocca perché non consentiva proprio di apprestare degli strumenti effettivi
Che andassero a protezione a sostegno della vittima
Senza contare poi che anche nelle violenze domestiche c'era molto spesso un problema di ritrattazione di stempera mento di edulcorare Simone
Perché non venivano hanno non vi era la possibilità di cristallizzare la testimonianza di un incidente probatorio non essendovi la possibilità di cristallizzare testimonianze l'incidente probatorio cena assunzione proteica prima del dibattimento passavano i mesi
Si andava il si andava dopo appunto aver fatto una costo Stanković si arrivava in effetti al Dipartimento si riusciva a ridare il sette otto mesi e si arrivava la ritrattazione
Quindi o comunque ad una ad uno stempera mento domando ancora azione delle dichiarazioni precedentemente rese e quindi vanificavano il tutto
Ecco allora importanza nel due mila nove della
Della novella della riforma che ha introdotto la fattispecie di stalking ed è il reato di atti persecutori
E che oltre a introdurre la fattispecie del reato di atti persecutori è intervenuta sul codice penale di procedura penale prevedendo il divieto di allontanamento
Il divieto di avvicinamento alla persona offesa e anche di mantenere contatti e gli ammonimenti i provvedimenti del questore
Al
Sì prego a due minuti sì arriviamo subito
Il provvedimento del questore appunto un un provvedimento
Preventivo che svolge una funzione di elevata prevenzione amministrativa e e viene disposto dal questore il tratto importante prima e la persona offesa quindi fin quando non sia proposta querela
Che vuol dire fin quando non si è proposta querela no ciò non significa non sta a significare che evidentemente delle fattispecie non abbiano già appartato la soglia del penalmente rilevante
Ci potrebbero essere infatti delle degli atti che già
Perde la ripetitività hanno raggiunto un hanno raggiunto un elevato hanno raggiunto comunque in grado di interferenza di condizionamento nella vita privata della persona offesa
E quindi
Di questo poi parleremo nel secondo aspetto quando parleremo appunto della prospettiva e di quello che può essere un elemento di criticità molti quando nei lavori parlamentari che hanno portato al provvedimento del questore
Perché ammonisce il molestatore il persecutore e ricordo invita attenere una condotta ad astenersi per il futuro dal porre in essere ulteriori condotte Nicola pericolose diciamo persecutorie nei confronti della persona offesa
Molti hanno anche introdotto hanno anche a rilevato degli aspetti di criticità
Perché degli aspetti di criticità perché il pericolo effettivamente siamo probabilmente anche in una fase che va abbastanza della e quindi magari le condotte di molestie di persecuzione già sono state poste in essere integra ampio non integranti il reato di stalking si potrebbero innescare anche dell'escalation
Particolarmente diciamo aggressiva nel soggetto che si vede comunque ammonito
Quindi intimo presunte sì in questo concludo vado vado a conclusione
Fino alla nel nel nel tempo l'ordinamento italiano ha sicuramente inserito derivi delle signora Cynthia si è diciamo adeguata alla a quello che ci ci richiedeva l'ordinamento europeo l'ordinamento nominale la convenzione di Istanbul la ratificata con la legge settantasette del due mila undici ha posto in essere una serie di provvedimenti sin dal due mila nove
E poi ancora nel due mila tredici Conigliello novantatré del due mila tredici che ha riempito di contenuti la legge di conversione di Istanbul
A inasprito i trattamenti sanzionatori previsti
E ha ha ha creato un microcosmo di misure di tutela sia sotto il profilo penale sia sotto il profilo della tutela preventiva amministrativa con questi provvedimenti di ammonimento di questo quindi aveva abbiamo un nostro meglio abbiamo un un microcosmo di provvedimenti che ci consentono di dire che la risposta legislative adeguata quando nel due mila quattordici in lista Porta in Este portava anche un rapporto sull'Italia i risultati non sono negativi e poi arriva nel due mila diciassette di questo questo potranno parlare giudici penali
La doccia fredda della sentenza appalti sponda la severa condanna dell'Italia per violazione del diritto alla vita
Del divieto di trattamenti inumani e degradanti e per violazione del i più del divieto di discriminazione tutti a tutti i principi stabiliti dalla corte arriva la sentenza della Corte che sanziona l'Italia perché evidentemente nonostante non potessimo dire anche le gli strumenti legislativi o non fossero adeguati
Qualcosa accadde e abbia la notte del venticinque guarda caso la notte del venticinque novembre
Proprio quindi gli eventi tragici sono stati posti in essere proprio il venticinque novembre
Venticinque novembre che assume anche in quel caso un significato tragicamente evocativo
Cioè venticinque novembre Giornata internazionale per l'eliminazione contro la violenza e quell'anno del del venticinque novembre accadere tragici fatti che poi hanno dato luogo alla alla sentenza tanti se la pronuncia della Corte del due mila diciassette
Bene grazie molte e allora a passiamo alla dottoressa Claudia Alberti che da pubblico ministero del Tribunale di Roma
E proprio la persona che deve applicarle queste norme quindici saprà dire se questi strumenti
Se questi strumenti come chiedeva il presidente Frattini sono appropriati sono sufficienti sono
Come dice
No no no stavo guardando stavo guardando lei perché stavo guardando la dottoressa arrotondavano perché non vorrei averla avendo la così tagliata brutalmente non avrà
Che volevo dire e no e non voglio essere risale è discutibile sopra poco voglio solo dire che comunque per tutti quanti gli argomenti perché parlare per dieci minuti di quelli che sono di vent'anni
Di eloquenti leggi è la nostra difficoltà con l'italiano si è adeguata e una una diciamo un gran qualcosa
Addirittura impossibile ma non solo per chi parla ma anche perché ascoltata intervento sarebbe lungo comunque molto noiosi grazie volevo dire per tutti quanti poiché chiaramente gli profili ci riportiamo alla relazione che sarà pubblicata sul sito e anche io volutamente non che ho citato meglio diciamo neanche
Letto passaggi di questa relazione perché
La pubblicheremo eventualmente integrata e modificata con le prospettive de iure condendo che mi auguro emergeranno da questo dialogo perfetto allora facciamo all'emergere dottoressa a
Quella sera tutti grazie intanto di avermi posto questa domanda dire mettere molto a mio agio nel tanto che sono molto emozionata di parlare in questo consesso mi fa piacere di potere parlare di questo argomento
Il mio ruolo quello del pubblico ministero presso la Procura di Roma una procura che si occupa da tempo in realtà devo dire per onestà dapprima codice rosso con un pool di magistrati specializzati di questa materia e che da tanti anni ormai che sono Subodh al due mila tredici gradi anche dei turni di reperibilità
Proprio a questa materia il che vuol dire che c'è ogni giorno il Pubblico ministero Roma specializzato che tratta questa materia dal
Tredici
E questo è molto importante ora è stato recepito ed è diventato un fenomeno piuttosto diffuso in Italia anche con circolare del CSM che prevede proprio una specializzazione in questa materia
Soprattutto i pubblici ministeri ma si cerca in realtà di formare nel maggior modo possibile anche la polizia giudiziaria la trattazione della violenza di genere
E alla tutela dei soggetti deboli noi abbiamo come procura di Roma anche un turno distinti psicologa che sono proprio specializzate nella oltre di curare nell'audizione protetta di minori ma anche di donne che si trovano in condizioni di particolare fragilità come rapidità e questo devo dire ormai da molto da molti anni
è un fenomeno che comunque ha trovato anche diffusione ormai su tutto il territorio nazionale soprattutto nelle procure più grandi ovviamente allora il tema dell'incontro ovviamente quello della tutela preventiva il mio ruolo è chiaramente quello di illustrarvi quello che l'intervento del pubblico ministero che si caratterizza normalmente per essere un intervento ex post c'è un intervento successivo
Alla commissione di un reato ma che in questa materia ha delle caratteristiche particolari perché hanno intervento spesso in perduranza
Di reato proprio perché sono reati spesso ti pare mi riferisco ai maltrattamenti e agli atti persecutori il cosiddetto stalking caratterizzati dalla durata nel tempo a volte addirittura di Nanni
E quindi l'intervento del pubblico ministero e l'intervento di chi a un certo punto si trova di fronte a un patto che si sta compiendo e quindi ha non solo il compito di cristallizzare le prove
A mio giudizio colpevole ma soprattutto di interrompere l'azione criminosa di tutelare le vittime
Oltre a questi reati dichiarata la caratteristica di questi reati dei reati che colpiscono le donne e che ci sono anche tanti reati astrattamente istantanei come per esempio le lesioni se non altro sono che non e a chi come definiamo fratelli piaccia creative devono essere intercettati
Dal Pubblico ministero specializzato perché costituiscono come dire una stella un punto luce
E in qualche modo di attirare l'attenzione del pubblico ministero deve mettere insieme intanto la specializzazione deve mettere insieme tanti
Di questi reati le le elezioni i danneggiamenti e tutta questa serie di Hunter che sono spesso insieme piccoli reati che vanno poi a comporre reato di maltrattamenti o il reato di atti persecutori
Stessa cosa purtroppo avviene sugli abusi sessuali questi pare siano utilizzabile infermità via conto in quel momento se perpetrati in ambito familiare hanno le teste caratteristica dedicato adesso nell'ordine tempo quindi è particolarmente delicato il ruolo del pubblico ministero che come dicevo in qualche modo si trova non solo a dover richiedere la funzione del responsabile ma di tutelare quindi di evitare più gravi conseguenze ai danni diversa
Il tempo è poco quindi cercherò di essere il più possibile ematica cercando di conciliare questo schematismo alla puntualità
Mentre tanti come scusi diceva sono stati numerosissimi io a questo punto però mi soffermerò prevalentemente sui più precedenti che secondo me hanno il pregio di avere recepito quelle che erano purtroppo delle caratteristiche della la nostra società in cui ahimè ci sono
Si sono venuti a creare numerose caratteristiche creato quindi le hanno recepite a livello legislativo le hanno sanzionato e ci hanno fornito quegli strumenti di tutela davamo
In relazione a tutto questo devo dire devo spendere anche due parole sull'altissimo numero di femminicidio mi sono letta la relazione
In cella la collega eventuale appena componente della commissione femminicidio nel biennio due mila sette due mila diciotto
Addirittura abbiamo avuto duecentosettantatré femminicidi quello che più mi ha colpito leggendola devo dire riscontrando anche nella mia esperienza e che sono il quindici per cento di questi missili erano stati preceduti
Da me richieste d'intervento all'autorità giudiziaria fatto di pubblica sicurezza certo ed erano state precedute da una denuncia e anche nella mia piccola esperienza posso portare perché ormai sono tanti anni che tratto questa materia
E gli omicidi che mi sono capitate non erano stati preceduti da una denuncia quindi costituivano proprio primo contatto con l'autorità giudiziaria tra l'altro in alcuni casi si sono poi conclusi l'ultimo questa estate anche con il suicidio dell'autore del fatto non vi tedio perché il tempo non lo consente benché sarebbe molto importante su quella che tutta l'analisi del reato di maltrattamenti in atti persecutori perché ci vorrebbe
Troppo tempo i sette dieci minuti non me lo consenta quindi passo direttamente a quelle che sono le innovazioni del cosiddetto codice rosso
Published rosso la famosa legge sessantanove due mila nove che è entrata in vigore nell'agosto del due mila diciannove sicuramente il nove agosto
In realtà caratterizzato proprio dal vera adottato una serie di disposizioni a tutela delle vittime in particolare le vittime di violenza domestica e di genere in particolare è previsto un aggravamento della fattispecie di maltrattamenti
Importante perché nel secondo comma prevista una punizione maggiore
Nel caso in cui il fatto sia commesso in presenza o in danno dei figli minori presso l'hanno incassato di gravidanza di persone con disabilità ho compiuto con il no con armi questa molto importante perché devo dire che nella pratica accade strettissimo di trovarsi di fronte a maltrattamenti compiuti in presenza di minori i famosi vittime di violenza assistita bambini che assistono trattamenti in danno della madre
è una cosa che nella prassi avviene grandissima frequenza e soprattutto sulle parti offese un grossissimo impatto perché per una donna estrema trattata davanti civili è particolarmente disagevole quindi devo dire che per per il Pubblico ministero importanti anche avere questo strumento
Di di contestazione sono previste al secondo comma al terzo comma del cinquecentosettantadue delle ipotesi di delitto depreca gravato dall'evento nel caso in cui ha maltrattamento conservano lesioni gravi e gravissime o addirittura la morte di vari
In questo caso le lesioni o addirittura la morte della vittima non sono conseguenze volute del reato ma conseguenza sostanzialmente indicate altrimenti si andrebbe incontro ad una fattispecie di concorso tra l'ipotesi della pensione
Carboni cinque e Dematté
L'ultimo comma pure particolarmente importante
Fa riferimento a quel fenomeno già indicato nel secondo comma della violenza assistita
Cioè il minore che assiste e di perché è considerato dal legislatore parte offesa del reato anche questo è rilevante perché viene data diciamo finalmente
Una una pacifica connotazione legislativa all'esistenza della violenza assistita quindi la violenza assistita assurge al rango di di norma
L'intervento sul seicentododici bis invece un intervento che diciamo innalza come del resto avviene anche per il maltrattamento il il limite edittale e anche qui non di taglio con tutte le modifiche sul seicentododici bis perché in realtà intervento sarebbe molto lungo quindi invece il tempo dell'intervento non lo consente sono state introdotte sempre col codice rosso numerosissime norme una e quella del seicentododici cariche e lanci porno sono tutte fattispecie che sono state introdotte nel Codice penale proprio per andare a punire fenomeni purtroppo si erano verificate cosiddette le frange parla in realtà nulla di più è che la diffusione illecita di immagini o video sessualmente espliciti senza il consenso delle persone rappresentate
Il fatto di cronaca credo lo ricorderete tutti e e quindi la norma di fronte alla sussistenza di condotte di questo tipo il legislatore punto ne prevede la sanzione un altro altro articolo tristemente introdotto ovviamente quella del cinquecentottantatré vinte sedi correttamente perché appunto sono state introdotte a seguito di quindi in pochissimi fatti di cronaca e quello della deformazione dell'aspetto della persona mediante lesioni permanenti al viso il caso ovviamente e quello dello spregio posto in asse con l'acido
L'intervento ovviamente era fondamentale perché questo tipo di reato prima provava sanzioni unicamente nelle lesioni gravi per lesioni gravissime quindi era ovviamente sanzionato in maniera blanda
Rispetto alla gravità del fatto compiuto quindi anche questo è un intervento che naturalmente deve essere accolto con favore del rapporto col scopre purtroppo
E il comportamento delle persone che il pone in essere queste condotte un altro reato dall'applicazione ancora non sia stata amplissimamente indica senza annunciando capitare quello cinquecentocinquantotto bis
Cioè la costruzione a costituzione o l'induzione al matrimonio
Dove appunto no all'attacco per tutta l'intervento quasi la parte procedurale per più rilevante che volevo trattare dove appunto la donna o il minore viene costretta fu in particolare il minore viene costretto a contrarre matrimonio con violenza con minaccia
E poi ancora l'introduzione veramente rilevante quella del trecentottantasette dissocia la violazione degli obblighi di allontanamento dalla Caf familiare del divieto di avvicinamento Gobbi fermentati della persona offesa sono misure che appunto erano già state introdotte quelle cautelari dell'allontanamento del divieto di avvicinamento
E la loro violazione quindi autonomamente sanzionata vedremo poi con la riforma Cartabia addirittura è stato previsto l'arresto in flagranza per l'autore della violazione su questo tornerò perché sebbene sia importantissima sia sanzioni per violazioni sia dietro la previsione dell'arresto manca purtroppo
Una norma che consente nel caso del resto dell'autore della violazione l'applicazione autonoma di misura cautelare per cui ci troviamo lì nulla un vuoto normativo sostanzialmente perché se da un lato l'arresto consente l'interruzione di un'azione criminosa che potrebbe essere importante perché ovviamente chi è che viola la misura del divieto di cemento qualcuno che vuole avvicinare la vittima probabilmente per farle del male
Quindi fondamentale senza dubbio l'arresto cerco di dare un'impostazione più pratica possibile in modo da essere facilmente comprensibile
Ma e a fronte di questo arresto non possiamo per nuovamente applicare una misura quindi siamo costretti a chiedere l'aggravamento di quella originaria contestualmente dobbiamo liberare
L'arrestato è chiaro che nell'adozione della dell'aggravamento rischiamo di nona vere il tempo fisico e aggravare l'altra misura quindi restiamo con un vuoto normativo c'è un aumento sostanziale anche delle pene sia essa nei momenti stalking
E violenza sessuale
Che consente sia un passaggio tra cui la competenza monocratica quella collegiale per il reato di maltrattamenti se compiuti con l'aggravante di cui al secondo comma sia ovviamente delle dei termini di fase delle misure cautelari questo è molto importante anche perché consente un po'di respiro nello svolgimento delle indagini le modifiche più importanti della legge sessantanove sono tutto via a mio avviso le modifiche procedurali processuali
Prima di tutto cioè quella del trecentoquarantasette comma tre CPP cioè sull'obbligo di comunicazione immediata da parte della polizia giudiziaria della notizia di reato il Pubblico ministero
Questo consente al Pubblico ministero di venire a conoscenza nell'immediatezza cioè nel momento stesso di presentazione della denuncia
Del del fatto reato di violenza e di Gianni
è importante perché oltre a questa cioè una previsione di immediata iscrizione comunicazione sia diciamo morale e deposito scritto questo è vitale famose triste fenomeno della polizia giudiziaria che si tiene nel cassetto
Il il procedimento il fascicolo alla denuncia senza passarla magari per tre quattro mesi al Pubblico ministero
E questa era un fenomeno che adesso così sembra banale ma provocano non pochi problemi sotto il profilo applicativo
Contestualmente c'è un obbligo di immediata iscrizione delle missive atto per la procura
Abbiamo un problema però mittenti ci sono divampate al secondo giro perché hanno un indice esattamente al suo ma Metello per il secondo giro in cui manterrò comunque la tempistica che c'eravamo detti cioè che ciascuno aveva a disposizione quattordici venti minuti per cui chi li ha consumati prima buono che ora sarà e magari finisco almeno questo aspetto perlomeno esso avvenne
Perché qui c'è il famoso al termine dei tre giorni che decorre dall'iscrizione della notizia di reato il Pubblico ministero è tenuto a sentire la parte offesa
Questa audizione della parte offesa è particolarmente rilevante a mio avviso è stato un intervento inizialmente molto criticato si diceva sì devi sentire tutti nei tre giorni sull'azione del titolo di reato chiaramente ti trovi in difficoltà come pubblico ministero perché non è più quella discrezionalità che avevi prima nel decidere fatto era rilevante e andava fatto subito e cosa invece di minor rilievo e può essere eventualmente posticipato questa forse l'unica criticità
Però ci sono grandissimi vantaggi in questa norma per quanto riguarda la procura di norma non ci siamo organizzati prevalentemente per un apporto delegato sentendo in realtà solo nei casi obiettivamente più rilevanti ma questo per un'impossibilità pratica perché i numeri sono alti
Tra contente lasciatemelo dire effettivamente una pista di di conoscenza da parte del pubblico ministero i tempi strettissimi della denuncia soprattutto c'è la possibilità per il pubblico ministero in quella sede anche di fare una delega puntualissima noi abbiamo l'abitudine di videoregistrare l'audizione della persona offesa
Dobbiamo indicazioni alla polizia giudiziaria sulle modalità della scultura
Innanzitutto questo spunto dell'Asse uno sforzo attento ed essere un ascolto consapevole da parte della polizia giudiziaria che deve conoscere la tecnica investigativa ascoltare una donna che ha subito violenze maltrattamenti e stalking
Significa ripercorrere con lei dall'inizio alla fine la relazione che lei affronta suo spessore
Quindi significa non abbandonarsi al racconto della P oche tende normalmente raccontare l'ultimo evento di violenza ma conoscere tutto lo sviluppo della relazione tra l'inizio alla fine se è possibile addirittura chiediamo di acquisirlo in ordine cronologico in modo da potere poi anche in fonderia costiera racconto mente schematizzando nell'imputazione in modo da a vivere subito idea di come questa violenza si si è esplicata spesso è una garanzia morale oltre ad una violenza fisica con la fisica la più semplice normalmente si ricostruisce anche con i certificati con le foto
Quella morale e più difficile più subdola in questa sede chiediamo alla polizia giudiziaria di acquisire messaggi di acquisire registrazioni di chiamate
Di acquisire indicazioni rispetto a qualsiasi riscontro se è stata disposta magari una separazione c'è stata richiesta
Se sono stati avvisati conoscenti vicini quindi cerchiamo sin da subito di riscontrare queste dichiarazioni proprio per evitare il fenomeno del marito
Si faceva cenno prima la collega arrotondando il resto magari Graziano Diana Bracco così grazie dal consorzio mi scuso perché sono sicuramente dei ditemi molto interessanti molto trattati purtroppo così rapidamente sembra doveri indulgere alla superficialità purtroppo ci siamo dati ma metodo che sarebbe meglio attenere salvo poi magari fare
Al tentativi successivi
Allora chiudere l'affare la parola alla dottoressa Valeria Mignone procuratore aggiunto della Repubblica di Lecce che essendo ormai stato sgomberato il campo su cosa c'è quali sono le norme quali sono gli strumenti ci può entrare nel vivo diciamo del lavoro che viene fatto per cercare di fermare queste violenze
E in particolare appunto abbiamo visto
Come sia importante tutelare le vittime ecco cosa cosa c'è cosa manca cosa si può fare
Buonasera
Felicissima di partecipare a questo confronto perbene importante che mi ha già arricchito tanto io l'orologio ce l'ho qui quindi cercherò di mantenermi quello che mi premeva sottolineare era perché l'approccio con questo tipologia di reati deve essere un approccio diverso da quello abitualmente seguito
Perché è un approccio inquisitorio quello del pubblico ministero anche quelle della polizia giudiziaria la quello che mancato nella famosissima sentenza tanti scontri tale del due mila e dice e stato proprio questa coordinamento questo approccio integrato questo approccio globale questa frammentazione
Delle risposte che per la verità non ci sono state perché non è mancato solo il coordinamento bisogna avere il coraggio poi di ammettere le responsabilità direi che se andiamo a guardare al caso concreto
Ed erano che mancava tutta la normativa di adeguamento alla convenzione di Istanbul mancava tutta la normativa di adeguamento alla direttiva due mila e dodici ventinove del Parlamento europeo e del Consiglio
Quindi parlò del decreto legge novantatré del due mila tredici parlo della
Decreto legislativo quindici dicembre due mila e quindici numero duecentododici
Tutte le normative di adeguamento che vogliono la partecipazione al progetto di una vittima consapevole che deve essere protetta dei rischi di vittimizzazione secondaria demotivati persisteva
Comunque il reato di maltrattamenti esisteva un reato che poi dove nell'ambito della cui fattispecie potevano essere ricondotte quelle con quelle appunto atteggiamenti di Andrej Calpista che sono state più volte sono cadute più volte sotto la percezione sia del magistrato sia della polizia giudiziaria
E una vicenda che si è svolta in un arco temporale che va
Dal due mila e dodici dal giugno due mila e dodici al novembre come ha ricordato la collega venticinque ventisei novembre dui milioni
Un arco temporale vastissimo perdendo cinque volte la vittima si è incontrata con la polizia giudiziaria e con il pubblico quindi nessuno appresso incarico la sua
Quello che a me preme sottolineare che al di là delle legislazioni che per la verità
Per lungo tempo sono state emergente d'emergenza come se fossimo di fronte a un fenomeno appunto emergenziale a un qualcosa di eccezionale no bisogna acquisire la consapevolezza che siamo di fronte a un problema sociale
Grande sommerso giustamente la collega ha ricordato che i casi di femminicidio spesso avvengono senza che ci sia stata la denuncia
Questo vuol dire che il primo problema è l'emersione del fenomeno e che quindi un processo e può e non iniquo si deve watt collegarsi con le persone del fenomeno perché una vittima vulnerabile
Ci abbia che vadano incontro a un processo che la espone a vittimizzazione secondaria array quale quali quelle ordinarie della nostro examination che non la rende
Io non la tutela adeguatamente fa un bilanciamento
Un bilanciamento tra l'opportunità di perseguire il suo
Sì chi no e quello invece di non essere violentata e di ottimizzata ancora una volta
Purtroppo ancora oggi nonostante le normative consentitemi mi pare questa digressione io ancora oggi
Visto
A delle vittime che sono in costretta ad interrompere il rapporto perché piangono
E
Diciamo si continua a chiedere a domandare incessantemente anche se attualmente con l'incidente probatorio
Ci sono una serie di cappelle diverso e l'assistenza dello psichiatra dello psicologo la tutela
Che cosa è successo nella altruista e chiudo poi do la risposta evidentemente la volta successiva perché
L'approccio della polizia nella già nel all'inizio la signora con la figlia denunciano le percosse
Non viene raccolto neanche la denuncia
Eppure un'annotazione di PG dovrebbe essere obbligatoria anche senza la querela almeno queste sono state le nostre direttive alle forze dell'ordine l'annotazione di ciò che è successo avvenga esterrefatta
Il fenomeno delle recensito indipendentemente dalla presentazione della denuncia querela questo significa prendere in carico
Successivamente ancora la signora
A nell'agosto ancora aveva denunciato questa volta di aver avuto rapporti sessuali costretta dalla minaccia dal dal col dall'uso del coltello da parte del marito
Era stato costretto a congiungersi anche con amici del marito
Dopodiché però il collega che prende in carico la denuncia fa semplicemente mandati manda giudizio secondo me ha fatto il decreto penale questo non lo leggo ne la sette per orto abusivo di armi questo significa non prendere in carico il processo e ancora una volta quando ancora una volta rinuncia
Dopo la verifica del magistrato viene sentita Benzi sette mesi dopo
Quindi ben venga la ritrattazione processuale
Peccato che noi anche a quella ritrattazione processuale voluta
Sempre dalla normativa per cui oggi
La querela per restare rimesta
Ci deve essere appunto liberista lunari nessuna processuale noi abbiamo dato quel senso io di poter delegare alla polizia ritenere un atto delegabile l'ammissione però in questo modo
Perdiamo la possibilità di avere un contatto egli apprezzare la vulnerabilità alla fine
Alla fine quella notte quando la polizia interviene ancora una volta perché il marito prima quella percorsa c'era di tutto in quella casa
Bottiglie per terra porta rotta di tutto ma non si interviene a con urgenza il marito viene portato in ospedale dopo due ore esce armata
Certa di ammazzare la moglie il figlio si propone e morì violenza istituzionale
Quella contro Cuccia ammoniva già Marsella Lagarde nel novantatré l'antropologa messicana quando il benissimo ci sembrava lontano
Quando diciamo ciò che avveniva da citati citato il quale s'nello Stato del Chihuahua sembrava una cosa lontana dall'omicidio di trecentosettanta ragazzi e Mastella Lagarde parlo di violenza istituzionale
Ecco le raccomandazioni europea anche la convenzione di Istanbul all'articolo cinque obbliga gli istanti a non usare violenza ad astenersi da qualsiasi atto di violenza nei confronti delle donne hanno dovuta diligenza perché lo Stato deve essere garante quindi al di là delle norme io dirò le mie perplessità anche e questo il secondo giro nell'obbligo di sentire la parte offesa
Entro tre giorni che cosa sta avvenendo in pratica e quella però appartiene alla parte successiva come proposta io mi fermerei sta lavori al merengue anch'io e della ringrazio scusi tutto la l'intervento
Della collega io mi pone rimettere sul tavolo sarà raccolto meno vista la ristrettezza dei tempi ma
E molto provocante provocatorio questo intervento ma insomma il ruolo della il ruolo dei mediatori culturali quando sentiamo il nostro collega che dice ma in fondo e la loro cultura giustamente rimbrottato dal suo procuratore capo
Mi fa pensare queste azioni positive su cui la CEDU ciò pop bacchettato forse hanno a che fare anche con questo aspetto chiudo Flash se come sarà ripreso visti i tempi ma credo che un tema che ci sia
Un flash molto interessante perché appunto come come diceva prima
Il problema e culturale della cultura ma anche i birilli culture e purtroppo
Noi ci ritroviamo con temi che affronta a mano nel passato
Provvedeva a doverli affrontare di nuovo quindi
Ecco chiederei alla dottoressa a questo punto la dottoressa Paola Di Nicola che giudice penale del Tribunale di Roma
Di di darci un po'il senso di quello che accade da questo punto di vista un po'culturale
Io so che lei ha scritto un libro la mia parola contro la sua proprio sui libri giudizi e
Semper lasciandola libera di intervenire su misura quale però se potesse partire d'acqua sarebbe interessante allora intanto ringrazio per questo invito ed è importante che le magistrature si parlino
Perché la questione mite cruciale è che il cittadino la cittadina si recano davanti a un giudice una giudice e che si amministrativo civile minorile penale non interessa il problema è che la giustizia deve risponde
Rispondo alle sollecitazioni del presidente Frattini e mi onora il fatto che lei abbia sottoscritto e firmato la convenzione di Istanbul per semplicemente per il fatto e noi abbiamo uno strumento potentissimo di cui purtroppo ad oggi le aule di giustizia in tutta Italia non si sono adeguatamente porta le dico di più
L'altro ieri ho presentato presso il Senato l'inchiesta della Commissione sul femminicidio
Relativa alla risposta giudiziaria sui femminicidi in Italia negli anni due mila diciassette due mila diciotto
Da questa inchiesta è uscito fondato drammatico che in nessuna delle migliaia di pagine che abbiamo letto è stata mai citata la convenzione di Istanbul
Quindi lei ci chiede c'è un problema culturale vedi così
La risposta giudiziaria alla violenza contro le donne ad oggi è inadeguata
è frammentaria è disomogenea e a che fare con magistrati magistrati e forze di polizia assistenti sociali sanitari e non hanno competenza adeguata
Noi non abbiamo bisogno di una competenza soltanto tecnico-giuridica
Ne dobbiamo sapere cos'è la violenza contro le donne
è un fenomeno culturale innanzitutto e poi criminale come la mafia io in più occasioni mi sono sentita di fare questo parallelo può sembrare un parallelo forte ma non ci stiamo misurando con un tema forte che interpella ciascuno di noi
Non solo come magistrato il magistrato ma anche come cittadini e cittadine eccome padri e madri come figli e figlie come sorelle fratelli cioè nel contesto familiare
Il dove noi esprimiamo Riggio utilizzi esteri occhi
Stereotipi sociali esistono ancora nelle nostre famiglie non solo in Italia nel mondo
La convenzione di Istanbul che secondo me è uno strumento potente nelle nostre mani noi non siamo stati come magistratura ad oggi permettetemi con molta franchezza mi sento di poterlo dire in questo contesto visto che lei presidente sa
Quale a chi ha dovuto fare l'Europa per arrivare a questo
Ecco noi ancora non siamo in grado di maneggiare picchi
E che abbiamo una resistenza culturale
Enorme
Nell'applicare la convenzione di Istanbul perché la convenzione di Istanbul ci dice una cosa molto semplice
Ma molto difficile e cioè che la violenza nei confronti delle donne è un dato strutturale e riguarda tutti i contesti
Riguardo alla mia famiglia la vostra famiglia e e la nostra aula giudiziaria la casta della Conad riguarda cioè qualsiasi ambito e non venne culture differenziate
E non e la la straordinarietà e la drammaticità della violenza nei confronti delle donne e che non ha limiti geografici economisti sociali e politici
Per questo io sono profondamente onorato del fatto che la commissione sul femminicidio abbia firmato questa relazione che è molto dura
Molto dura nei confronti della magistratura nei confronti delle forze di polizia nei confronti dell'intera filiera
E l'approvate all'unanimità
Non c'è stata nessuna forza politica che si sia allontanata rispetto a questa lettura quali sono le carenze giù
è la sottovalutazione della violenza nei confronti delle donne e che noi sottovalutiamo agricola la sua domanda
Perché non siamo in crisi di stereotipi e pregiudizi nel giorno in cui lasciamo al giorno in cui moriamo
E questo ci appartiene
Quella che François si ritiene antropologa francese non per caso i magistrati dei magistrati a mio avviso devono studiare innanzitutto l'Antropologia la Filosofia la Sociologia del comma mia
La chiamava la l'evidenza che non si vede
Quando la collega quando Claudia Alberti Valeria Mignone e la collega
Lo condannò e e le altre che parleranno sicuramente dopo di me ci chiedono ma perché il e si interrogano atti che interviene la polizia e litigi un verbale in cui ci sono armi o questo ve lo dico perché l'ho letto nella pur come come come componente relatrice
Coordinatrice di questo gruppo di lavoro collettivo delle annotazioni
In cui a seguito di chiamata d'urgenza dei vicini di casa perché le donne non denunciano non perché ci sono raggi non è le donne non denunciano perché sono sole non sono supportate
E hanno no vede istituzioni
è drammatico per guida giudice penale dove
Hanno paura di non essere credute questo il pregiudizio che noi abbiamo la prego di fermarmi due minuti prima la dottoressa per cortesia
Di tra poco lo farò bene allora il tema qual è
Che se noi non abbiamo una formazione su cos'è la violenza e non abbiamo gli strumenti per Brit conoscete la violenza noi quella violenza bolla uniremo mai
Sì io ritengo come scrivono i dicono gli imputati nei processi di che noi celebriamo ogni giorno
Che quella donna non rispetta le regole della
Che ha deciso di non cucina
Quello è il primo elemento di rischio
Perché vuol dire che quelle schiaffi quegli schiaffi quelle botte quelle umiliazioni quegli sputi in faccia perché queste sono le cose che avvengono non possono essere tradotti come ha già negli anni nelle annotazioni di servizio
Come Lippi familiare
E che vuol dire che l'operatore
Non è in grado di capire qual è la cultura sessista
Che a fondamento di quella relazione e quindi chiamerà lite familiare quella che la violenza psicologica e chiudo visto che l'ex presidente prima si chiedeva le norme ci sono sì
Le norme ci sono dobbiamo applicarla
Dobbiamo applicarle in modo serio rigoroso e io chiedo che i dirigenti degli uffici giudiziari visto che noi abbiamo quattro risoluzioni del CSM ad oggi chissà leghista
Dal due mila no nell'ultimo monitoraggio del due mila ventuno chiedo che il dirigenti giudiziarie si facciano parte diligente e controllate che ciascuno di noi afflittiva commenti
E chiudo a proposito della sua domanda veramente una sollecitazione
Lei chiede
Non le norme che abbiamo sono adeguata che Piffari fronte tante volte abbiamo delle difficoltà nella
Anche a proposito degli avvisi del contraddittorio e tante altre cose allora il più sollecito in particolare questo consenso
Abbiamo dare un'interpretazione conforme all'articolo cinquantuno della convenzione di Istanbul per cui a proposito delle armi il secondo comma dell'articolo cinquantuno
Se noi giudici tutti compiamo una seria valutazione del rischio io ritengo che tutte le norme
Saremo in grado di applicarle conformemente alla convenzione e ai principi costituzionali grazie
è possibile
Posso se posso acqua qui rubare un commento non solo plaudo moltissimo alla relazione sul femminicidio crea coordinato la collega indicò la fa
Proprio confermai che voglio dire due cose nella dichiarazione finale che mise a verbale a quello stanno due mila undici
Grande Paese musulmani nell'ambito di un consiglio di Europa per lo più composto da Paesi cattolici poco ortodossi
Anche era disse noi firmiamo perché non è un atto contro l'Islam lo lo disse esplicitamente disse si figuri se anche cioè la Turchia di allora
Non è quella di stava che forse quell'atto l'avrebbe firmato che non avrebbe ospitato la conferenza conclusiva ma allora disse non lo firmiamo perché non è un atto contro l'Islam questo è un problema dell'urbanità questo con e la seconda cosa come alcuni di voi forse abbiamo conosciuto
Ci i nostri eroi parti nasce
Si viene uccisi quando si sente che si è lasciati sul e questo vale per le gloriose vittime dalla mafia e per le tante gloriose vittime ignote
Che la collega voracità
Questo trova proprio contro vero va quello che ci affidamento grazie
Grazie presidente Frattini
E a questo punto io credo che la dottoressa Angelo arrotondano dal momento che cominciamo un secondo giro
Essendo un Consiglieri di Stato ci potrebbe tra
Le prospettive
Annunciate ovvero quali potrebbero essere i miglioramenti da fare ci potrebbe un po'indicare la via per una maggiore collaborazione tra la giustizia amministrativa e la giustizia penale perché come dicevano le colleghe
Sue purtroppo la giustizia penale arriva quando già tutto sia drammaticamente compiuti
Allora certamente questo
Ontologico c'è il fatto che la giustizia penale arrivi a cose fatte dipende dal fatto che il giudice penale e e deve essere necessariamente un giudice che guarda al passato
Perché è un giudice che comunque si o si occupa di condotte consumate e chiaramente lei non in un ambito come quello degli atti persecutori dei maltrattamenti della violenza domestica dove quello che scaturisce alla a valle una denuncia e sono i l'anello finale una lunga catena
Quando l'intervento quando interviene il giudice penale il reato abituale già andato molto della e molte volte con effetti irreversibili anzi alcune volte quello che è emerso e raccogliamo anche
Gli spunti che sono diciamo emersi da questa conversazione a più voci e e che
Molti fatti che leggiamo sulle cronache fatti allarmanti sconcertanti che ritroviamo nei rapporti presenta il rapporto Eures parla del trenta per cento degli omicidi
Censiti India censiti in Italia che sono omicidi don quello che appunto possiamo constatare che e ormai già troppo tardi quindi bisogna molto sulla prevenzione sulla prevenzione
Abbiamo come ci ha detto la dottoressa Paola Di Nicola uno strumento potentissimo che la convenzione di Istanbul
Il presidente Frattini ricordava anche il problema culturale perché la violenza è un problema non solo giuridico ma un problema socioculturale un problema di estero tipizzazione tant'è che la convenzione scampoli e il primo trattato internazionale che contiene una definizione di genere
E sentite un po'come lo definisce quando si parlava delle regole di condotta della casa e proprio l'articolo tre lettera c che definisce il genere come ruoli comportamenti attività e attributi socialmente costruiti che una determinata società considera appropriati per donne e per uomini
E su questo concetto di appropriatezza delle condotte appropriate la convenzione di Istanbul ritorna ancora nell'articolo quarantadue
Quando definisce inaccettabili le giustificazioni dei delitti che trovano base nell'onore quindi in convincimenti religiosi culturali
E
Che che portano a ritenere appropriate determinate condotte in via unire la donna che abbia violato quei codici comportamentali
Prospettiva che possiamo diciamo
Possiamo coltivare
Prima di tutto un'emersione del fenomeno perché molti casi molte molti casi appunto sfociati Inna tragici femminicidi non come nel caso tantis in molti casi la denuncia non c'è c'è un sommerso che sconcertante ed è aumentato in tempi di località perché in tempi di Lockdown di fronte a un aumento del centodiciannove per cento delle richieste di aiuto al numero verde quindici ventidue
E oppure ancora CUS con diciamo un aumento delle degli delle richieste di aiuto alle associazioni anche dei dati che ci ci ha fornito l'associazione indica donne rete contro la tendenza che raccoglie ottanta
Associazioni che cosa emerge che sonoramente hanno appunto le richieste di aiuto ma calano del quarantatré per cento nel periodo di isolamento denuncia
Quindi c'è un problema di emersione del fenomeno
Accogliamo ancora qualche sempre di spunti che sono emersi dalle questa conversazione per diciamo trarre le fila un po'del del del del discorso
Il problema del dei profili in attuazione della convenzione di Istanbul Italia è stato uno dei primi Paesi che l'ha classificata
Sette Paesi per lungo tempo non ratificato nella convenzione è furono bacchettati dall'Europa invitati a immediatamente ratificare la Convenzione senza indugio invece l'Italia proprio per ratificarlo subito ha riempito successivamente di contenuti con il DL del due mila tredici quindi l'Italia è stata velocemente notificare ci sono ancora dei profili di in attuazione della convenzione è qualcosa che si potrebbe fare
Abbiamo parlato di un approccio integrato e globale
In questo approccio integrato globale
è molto importante richiamare quello che dice l'articolo sette della convenzione di Istanbul quando parla di politiche globali coordinate dispone
Le parti adottato le misure legislative di altro tipo necessarie per predisporre e attuare politiche nazionali efficaci globali coordinate comprendenti tutte le misure adeguate destinate prevenire a e combattere ogni forma di violenza che rientra nel campo di applicazione della presente convenzione
E fornire una risposta globale alla violenza contro le donne ripete due volte il termine globale
La
Risposta non può essere solo e necessariamente penale perché la risposta penale deve necessariamente essere una risposta prevalentemente di tipo repressivo
Anche se
Che sì sì diciamo sia si affidano al giudice penale dei compiti anche maggiori nel senso della prevenzione proprio in questo campo ma è necessaria una risposta globale interdisciplinare multidisciplinare necessariamente che coinvolga quindi le scene sia sicuramente un approccio integrato tra giustizia amministrativa
E giustizia penale ma che coinvolga anche altri ambiti
E tante l'articolo undici
Sempre nello stesso capitolo secondo che intitolato politiche integrate raccolta dati fa particolarmente riferimento alla raccolta dei dati
E alla ricerca e fa riferimento alla necessità di raccogliere a intervalli regolari dati statistici di sacrilega disaggregati
Pertinenti su questioni relative a qualsiasi forma di violenza che rientra nel campo di applicazione della presente convenzione poi di sostenere la ricerca su tutte le forme di violenza che rientrano nel campo di applicazione della convenzione al fine di studiarne le cause profonde
Perché appunto non c'è prevenzione se non si capisce quali sono le cause profonde del fenomeno di FI la frequenza le percentuali delle condanne
Come pure l'efficacia delle misure adottate ai fini dell'applicazione della Convenzione
Quindi importantissima la diffusione e la raccolta dei dati
E la ricetta per capire le cause profonde di questo di in di la villa che cose profonde di questo fenomeno
Che nonostante le misure legislative non accenna a diminuire e che trova batte Fertile alimento nella tendenza alla stereo tipizzazione dei rapporti di genere e anche alla diffusa anche alla ad una tendenza socioculturale poco della violenza quando parliamo di regole di condotta di regole e di comportamentali di a di condotti appropriate per le donne per gli uomini
Quindi presto sicuramente un aspetto la raccolta la la raccolta dei dati e l'approccio a una risposta globale dell'ordinamento che non si fermi lì
E il ora l'altro aspetto e molto importante noi abbiamo dato grande centralità come è giusto al ruolo della persona offesa della vittima però la persona saccheggia vittima di un qualcosa che è stato commesso e a grandissima rilevanza all'attività di supporto alla persona offesa
Fa riferimento a questo alla convenzione di Istanbul
E
Lo stesso codice di rito dice che fin dal primo contatto bisogna dare un'informazione alla persona offesa servizi sociali
Sull'esistenza di case rifugio sull'esistenza di centri antiviolenza
Questo è stato introdotto recentemente con la legge sessantanove del due mila diciannove quindi in attuazione di quegli obblighi di informazione che l'Europa c'ha chiesto con la direttiva del due mila dodici a cui si è dato qui attuazione nel due mila quindici
Ma basta tutto ciò ci sono ancora degli aspetti che la convenzione ci indica perché la convenzione di Istanbul nello stabilire quelle che sono le quattro i la prevenzione la protezione supporto
Cioè ci sono ancora degli affitti che potrebbero essere migliorabili mi chiedo non si pensa della convenzione solamente alle vittime gli hanno sicuramente bisogno di supporto anche per arrivare pronti
Alla testimonianza si parla anche Bellan della degli dei programmi di intervento
è dei programmi proprio destinate agli autori gli atti di violenza domestica sì mi concludo
Concludo solo con con con due notazioni allora proprio questo in un in particolare le parti devono adottare misure legislative perde istituire sostenere programmi rivolti agli autori di atti di violenza domestica
Per incoraggiarli ad adottare comportamenti non violenti nelle relazioni interpersonali al fine di prevenire nuove violenze
E modificare comportamenti modelli comportamentali violenti
Quindi cioè sicuramente un aspetto importante cioè stabilisce inoltre che pensare a supporto della vittima pensare anche alla prevenzione quindi a programmi di intervento
Dell'autore delle violenze questo e attuato io questo poi lo chiedo proprio giudici penali cioè ci sono delle strutture sul territorio che consentono di curare la violenza quasi posto una forma di dipendenza
Questa è una domanda aperta e l'altra domanda Bertacche pongo si è detto anche del provvedimento del questore questo è uno degli aspetti che interessa di più appunto il giudice amministrativo provvedimento del questore sembra di per sé come viene detto un invito ad astenersi dal commettere diciamo condotte persecutore ma non è solo quello perché scaturiscono effetti importanti
E spetti sulla condizione di procedibilità perché il reato diventa procedibile reato di atti persecutori d'ufficio è prevista anche un'aggravante o allora tutti questi aspetti ancor più depongono per la necessità in una circolarità dei dati e delle informazioni e tra le questure e le procure sappiamo quanti di questi procedimenti non sono andati non sono esitati in un procedimento penale siamo dire siamo in grado di dire quanti di questi procedimenti non hanno determinato una querela non hanno opposto non sono sfociati nella querela
Il giudice penale e informato dell'esistenza di un provvedimento del questore e e il reato di atti persecutori e commesso da a soggetto che è stato già ammonito
Soggetto che è stato già ammonito anche ai fini appunto del mutamento della procedibilità per applicare le aggravanti
Ma quelle per riaprire quella che è la protervia del soggetto perché chiaramente e il il diritto viene posto in essere grato i gli atti persecutori da un soggetto che è già stato ammonito
E rispetto al quale non ha avuto nessuna efficacia dissuasiva l'ammonimento allora nasce un particolare a lei a una un particolare al nella però sereno possiamo immaginare sono gli aspetti che pongo l'attenzione anche delle colleghe
Dottoressa Albertini aveva una sola cosa scusate e infine e irresistibile perché i commenti delle colleghe mi provocano qualche ricordo
Proprio però valutare ciò che ci ha detto la collega arrotondano
Sapide quale fu la norma della convenzione Istanbul
Meno apprezzata i più lungamente contrastata ma alla fine approvata proprio quella che prevede alle politiche globali la pubblicazione dei dati nazionali e di testo
Perché nessun Paese voleva rischiare di essere messo all'indice rispetto agli altri allora setto qui si può dire
Quale impegno tocca questa volta all'Italia non hanno dei giudici e di provocare una diffusione delle best practices practices perché Consiglio d'Europa fatto da decine e decine di Paesi per oltre due
Ci sono Paesi che stanno pensando ad esempio a norme del tipo che la vittima della violenza familiare Domestica del convivente con sia trattata similarmente
Al vittima della tratta degli schiavi che collabora far restare il riceve il permesso di soggiorno
Qualcuno di quegli Stati privilegiata mente rispetto ad altri casi qualche stato ci sta pensando
Per esempio allora questa idea delle best practices e e la pubblicazione dei dati non era piaciuta perché ognuno pensava mi mettono sotto tiro e ognuno ha ragioni di politica nazionale ecco
Questo argomento
Lo lascerei nelle note importanti di questa riunione
Mi sembra necessario dottoressa Alberti quindi
Possiamo entrare proprio nel vivo di quello che a voi serve
La domanda così è molto ampia io devo dire un pochino dissento da tutto questo e vorrei capire secondo me il legislatore molte
Molte no molte misure ce le ha concesse purtroppo secondo me
Siamo noi ad avere dei limiti oggettivi come diceva Papa una spesso sono proprio definiti attuativi dei limiti organizzativi come secondo me lei giustamente ha detto
Bisognerebbe chiamare un po'a raccolta tutti gli operatori del sistema le norme in realtà legislatore ce le ha date faccio un esempio cerca di andare proprio per per salti per punti grazie tematica al massimo misure cautelari sono stati introdotti appunto duecentottantadue piste l'allontanamento da casa sanitaria il divieto di avvicinamento sono stati introdotti bisognerebbe chiedergli sente i braccialetti elettronici per queste misure braccialetto elettronico un grossissimo strumento di tutela della parte offesa in questi casi e oltretutto cioè c'è attiva anche per la famosa dichiarazione settecentottantasei altro strumento che abbiamo che tanti di noi si dimenticano di applicare è quello che prevede nel caso di allontanamento dalla casa familiare il pagamento il Pubblico ministero a un minimo di attività investigativa io la faccio no non la fanno tutti devo dire la verità
Su quelli che sono gli strumenti economici della parte offesa può chiedere al giudice di applicare un assegno provvisorio alla autore del fatto che viene allontanato dalla casa familiare quindi continua sostanzialmente a mantenere il nucleo familiare un assegno provvisorio dato dal giudice delle indagini preliminari
Questo perché perché le donne hanno paura e hanno paura di restare senza sostentamento un'altra paura che le donne hanno ci volevo fermare spesso perché veramente importante e che gli vengano tolti i chili
Ma anche qui negli strumenti di tutela ce li abbiamo il Pubblico ministero il giudice hanno un obbligo di comunicazione con il giudice civile
E investito della causa di separazione e divorzio con la Procura minori e col giudice imprevedibile
Esista il famoso articolo sessantaquattro di posizioni di attuazione recentemente introdotto che impone al Pubblico ministero e al giudice di comunicare l'archiviazione quattro e quindici in questa materia la richiesta di rinvio a giudizio una sentenza di condanna il che vuol dire
Che c'è una possibilità di evitare il contrasto di giudicati tra giurisdizioni grazie e che quindi finalmente può venire meno il triste fenomeno che una donna che si vede finalmente riconosciuto di essere vittima di maltrattamenti con una sentenza di condanna storica si vedrà poi tolti i figli perché magari lei si imputano alienazione parentale
Cosa che veramente non si poteva sentire che finalmente è stata risolta dal legislatore tante volte come pubblico ministero trasmetto copia degli atti qualche fatto addirittura intervengo su richiesta del giudice civile
Nel giudizio di separazione e divorzio ovviamente portando il gatto estensibili
Non quelli coperti dal segreto investigativo naturalmente
Ma ordinanze cautelari richieste di rinvio a giudizio per Walter sentenze di condanna ed è bene che questo lo faccio il Pubblico ministero un giudice del dibattimento col G perché mette la misura perché questo vuol dire che questi atti vengono portati puliti
Cioè non è la parte che deposita quello che gli fa comodo giudice civile viene messo il giudice minorile soprattutto viene messo nella condizione di potere sapere cosa avviene nel procedimento penale questa circolarità di informazioni consente una tutela effettiva
Alle donne
Altri strumenti che abbiamo sono quelli previsti dall'articolo novanta
Che consente alle parti di comunicarci consente a noi di comunicare la parte offesa la scarcerazione elevazione dell'imputato
Così come abbiamo un obbligo di comunicare le richieste di modifica delle misure cautelari e la loro applicazione alla parte offesa la parte offesa deve conoscere situazione cautelare del suo aggressore perché solo così
Può essere tutelata
E anche questi sono tutti strumenti che andrebbero utilizzati nella prassi di tutti quanti giorni così come andrebbe istruttivi dato meglio lo strumento dell'incidente probatorio pure questo toccato dalle recenti riforme è uno strumento importantissimo ma lo dico perché nella prassi quotidiana mi capita spessissimo di assistere in dibattimento che purtroppo ahimè viene dopo anni ritrattazioni
Come si annidano le ritrattazioni la parte andrebbe sentita subito spesso in costanza di misura cautelare quando quindi in una condizione di protezione
Al nastro temporale ridotto diciamo in contraddittorio ove possibile con l'assistenza si tratta di una ditta meramente pratico minore
Conti una psicologa in un ambiente idoneo perché addirittura questo è consentito dalla norma che addirittura prevede adesso anche delle Aule adeguate dove la parte viene sottratta talvolta quello che carnaio del contraddittorio quindi può essere anche fisicamente distanziata stesse misure che la parte va dibattimento devono essere adoperate dibattimento anche qui le norme ce li abbiamo bisogna conoscerli applicati cioè centonovanta bis comma uno che dice che la parte maggiorenne o minorenne vittima vulnerabile di questi reati può essere sentita molto è già stata sentita in contraddittorio tra le parti non deve essere risentita se non son circostanze diverte
In dibattimento anche la parte va tutelata va tutelata da domande aggressive dei difensori dibattimento andrebbe fatto in questi reati a porte chiuse
Andrebbe suggerito al difensore della parte offesa che non lo richiede
Di richiederlo e soprattutto dovrebbero essere evitate domande volte vittimizzazione della vittima
Che l'avvocato fa per cercare di minarne l'attendibilità ma non dovrebbero essere ammesse se questo piano volte soltanto ad accertare la sessualità della vittima se di queste non si deve conoscere c'è il sequestro non fa parte del perché il processo Pubblico ministero un dovere di opporsi il giudice ha il dovere di non ammettere domande volte bit imitare la parte offesa
Purtroppo è una cosa che capita abbastanza spesso
Sono vietate strettamente domande sulla vita privata e sulla sessualità della io se non necessaria la ricostruzione dei fatti c'è il Pubblico ministero un obbligo di opporsi giudice al dovere di opporsi a queste domande
Ripeto fondamentali sono poi anche le contestazioni sono magari aspetti minori del cinque settantadue cinque settanta viste le violenze economiche che devono essere sempre contestato insieme reati di maltrattamento
Da un vicario con tutto l'aspetto relativo alle misure di sicurezza pure io applico praticamente quotidianamente perché molti di questi reati avvengono in ambienti diciamo anche di difficoltà psichiatriche
Il degli autori del fatto che pure dovrebbero essere prese in esame costosi nell'ottica come si diceva anche di far fare un percorso all'autore del fatto quando ci sono i presupposti
De iure condendo allora secondo me sotto il profilo normativo io gli interventi che effettivamente ritengo utili possono essere in questa fase Costru pago
Uno era quello del trecentottantasette visse prevedendo effettivamente un aumento del limite di tale della pena che consente l'applicazione automatica ma della misura cautelare quindi onde evitare questo passaggio che può essere Complast tutte le procure stanno cercando di gestire in modo diverso su quanto unitario estremamente tecnici un altro potrebbe essere effettivamente quello di una previsione autonoma
Ipotesi di arresto fuori dai casi di flagranza o di trecentottantaquattro bisticcia di allontanamento misura cautelare dell'allontanamento fuori dai casi di flagranza
Perché qui abbiamo diciamo un po'abbia armi spuntate sinceramente ma quello che più mi preme secondo me la gestione organizzativa della materia non solo da parte delle procure che devo dire la verità
In ossequio all'ultima circolare anche necessario piano piano si stanno almeno quelle più grandi si stanno adattando nel senso sì medio-grande diciamo parte delle piccolissime si stanno adattando nel senso che stanno prevedendo un pool di magistrati specializzati stesso coordinati dall'aggiunto stanno adottando delle linee guida che tra l'altro provano a rispondere anche alle forze dell'ordine
C'è una formazione che deve essere più ampia la formazione del personale sanitario sto sullo stesso sono enormi i medici i primi ad appendere contezza delle notizie di reato questo capita negli ospedali che anche gli ospedali come abbiamo tanti codici rosa adesso per cui c'è un ascolto già in quella sede e letto in un obbligo di trasmissione delle notizie di reato il Pubblico ministero tante altre volte le notizie arrivano dei servizi sociali pure dovrebbero avere una formazione autonoma dagli avvocati civilisti perché tante volte le donne si rivolgono agli avvocati civile per la separazione quindi anche loro dovrebbero essere informati su questa materia
Oppure ben tre volte quando sono i minori ad essere vittime di reato sono gli insegnanti tante volte sono interni io soffre lontana di quindi piacerebbe non credo ci sarà il tempo di lager di qualche passaggio perché tante volte
Arrivano i cani dei ragazzi delle scuole neanche Licci servirebbe una formazione autonoma perché la prima cosa che fanno spesso contattare i genitori che sono proprio gli autori del fatto mentre invece bisognerebbe fare una comunicazione immediata
All'alterità giudiziaria
E allora effettivamente è importante che ci sia una formazione di tutti gli attori che si muovono in questa platea naturalmente la polizia giudiziaria una prima che deve essere informata perché l'ascolto
Primo ascolto della vittima
Proprio nel primo passaggio ineliminabile deve essere fatto in un certo modo deve essere fatto con apertura con capacità abile per rileggere il fenomeno e di saperlo ricostruire l'altro è appunto l'organizzazione degli uffici partendo proprio dagli uffici di procura proprio perché va evitata anzitutto ci vogliono magistrati giudicati prontamente reperibile anche nei turni ma poi va evitata una frammentazione delle notizie di reato per fare questi oppure si devono organizzare anche con delle assegnazioni per precedente
Mi spiego bene qualsiasi reato che commesso in quel nucleo familiare deve andare allo stesso sostituto perché sono una stessa identica persona può mettere insieme questo famoso puzzle e ricostruire il fenomeno nella sua interezza
Ma non devono essere informati sulle procure devono essere formati le sezioni dibattimentali e Roma per fortuna le abbiamo abbiamo sezione dibattimentale dedicate
Maglietta no purtroppo
Abbiamo delle sezioni dibattimentali dedicate che tratta non solo questa materia abbiamo addirittura dei viceprocuratori onorari specializzati in questa materia
Il raccordo deve essere un raccordo interistituzionale innanzitutto tra magistrature giudicante il mito il pretore ordinaria amministrativa Maritati soprattutto minorile
E civile e devo dire adesso abbiamo anche fatto a Roma dei protocolli sia alcuni minori che con il giudice civile devo dire recentemente proprio negli ultimi due anni sono molto più velocemente vengono addirittura di e mail scambi informativi mi devo dire in tanti praticamente riduttiva ma un accordo istituzionale anche con gli ospedali addirittura con i medici di base perché tante volte e lì la notizia non arriva alla Procura
Come dicevamo prima la maggior parte dei femminicidi arriva senza avere preventivamente avuto notizie di reato tutt'altro
Perché la notizia di reato e quindi sul tavolo del sostituto questa deve arrivare dagli ospedali nelle scuole dei medici di base dei servizi sociali dei vicini di casa
Che sono fondamentali la prima cosa che io da negoziante e sentire i vicini di casa perché sono loro che spesso si possano riferire tanto su quello che avviene e quindi mi più che una modifica normativa perché devo dire il legislatore ha fatto tantissimo negli ultimi due-tre anni serve una modifica della cultura ma non solo della cultura dei magistrati che su questo si stanno formando oggettivamente ma di di tutti gli attori di questa amplissima platea di la ringrazio ancora se lo passano anche il passaggio molto bene la ringrazio lo legga un breve passaggio il resto lo metteremo agli atti di questo convegno ovviamente non la quel nominativo anche perché lo stavo è ancora in una fase ho quattordici anni sono del Bangladesh vivo in Italia da tre anni mettiamo Assitalia perché in Italia la donna indipendente in Italia donne possano mettere vestiti normali
Loro possono uscire di casa incontrare le amiche anche io voglio una vita normale indipendente ma la mia famiglia non vuole che io parlo con i miei amici non vuole che esco di casa
è uguale che veste normale la mia famiglia dice che devo mettere il vero e dice che io non possono studiare non posso fare niente
Io voglio fare medicina ma per la mia famiglia io non posso fare niente voglio una vita migliore non voglio stare con la mia famiglia spero mia vita infelice voglio lasciare la mia famiglia voglio studiare per un futuro libero il migliore ora di fronte a una cosa di questo tipo
Cioè nostro intervenne anzitutto l'intervento di pedaggio questo tema deve essere di trasmetterlo immediatamente alla Procura ma poi il nostro intervento non può che essere un intervento attento mirato e che tenga conto di quella competenza che c'è richiesta perché in particolare un pubblico ministero può fare tantissimo
Cioè può mettere sotto protezione questa ragazza può fare una misura cautelare occulti Helen incidente probatorio può aiutarla sotto miliardi di motivi può anche limitarsi semplicemente a mandare a giudizio Fermat di chiuderla lì cioè nostro compito è un compito delicato il nostro lavoro può essere fatto va in tanti modi ed è compito nostro secondo me avere la sensibilità di affrontare il fenomeno come merita di essere affrontato grazie grazie
Dottoressa Valeria Mignone
A questo punto
Ci manca un po'l'ultima parte diciamo che abbiamo chiesto anche prima cioè questo interfacciarsi per la giustizia amministrativa e giustizia penale
Quindi costa buono noi abbiamo sentito che tanti hanno tante responsabilità e mi è piaciuto molto
L'autocritica che ha fatto da magistrato la dottoressa Alberti i cosa alto possiamo sollecitare
Allora
Nell'ambito sottoscrivere pienamente ordinamento tutto cioè
Su cui ha posto l'attenzione la collega bisogna però fare anche i conti con ciò che materialmente abbiamo per esempio noi non so se sia una cosa territoriale non abbiamo i braccialetti elettronici questo ne abbiamo il numero non è un dettaglio bensì estremamente limitato assolutamente non abbiamo a disposizione perché non li abbiamo neanche dell'articolo chiamati perciò dico poi dipende anche dei dai diversi e vittorie da quello che su quel territorio viene messo a disposizione
Quello che possiamo fare molto io ritorno su nel mio precedente intervento e sono ancora una volta provocatoria
Guardiamo all'ultimo Femminicidio quello del venti novembre quella che stessi Lilian
L'unico nome che ricordo della ragazza peruviana
è stato fatto ormai nei quello che doveva essere fatto a mio modo di vedere perché la ragazza denuncia è Luna sospette che denuncia
La denuncia viene presente
Viene identificato vanno processa lo spauracchio e viene anche una misura restrittiva un patteggiamento
La viola esatto però voi viene assoggettano aumenta ma alla fine patteggia con sospensione della pena subordinato al percorso riabilitativo che fosse successa alla
Qual è il vulnus io mi chiedo e o quando parlo di prendere in carico totalmente è stato fatto quello che doveva essere
Anche perché noi in questo caso ex tossico conosciamo l'estrema pericolosità ex-ante quel caso è un caso come quello di tanti storiche quindi voglio dire non è che si possano dare dieci anni
Ancora una volta
Il fatto del percorso riabilitativo non presta un fatto formale
Allora io che mi occupo anche di esecuzioni nella mia veste di aggiunto a quando mi propongono di percorsi stia di disintossicazione percorso terapeutico di sostanze stupefacenti io non mi limito a a diciamo valutare la domanda del per
So io voglio sapere coincidenti
Quale percorso e devo valutare anche edicola sita in relazione a quel percorso cioè deve avere un parere di competenza con Libardo all'adeguatezza del percorso e la libertà gliela posso dare anche in un momento successivo quando ho verificato l'effettiva sottoposizione al percorso ecco può non parteggia si con pena sospesa ecco perché io parlo di approccio diverso con riguardo a questa tipologia di reato
Il processo a compiti ma particolarmente vulnerabile no questi tre il processo che deve essere valutato in termini di managerialità
Devo produrre quanto più produco devo dare un esito immediato a questo processo
Con il patteggiamento al processo se ne va col decreto penale processo se ne va e siccome oggi veniamo valutati anche in relazione alla managerialità dobbiamo riapro pagarci in questo ambito di reati della nostra
Capacità di indica
Il momento che dobbiamo privilegiare quello dell'esercizio della giurisdizione nel momento in cui ci dobbiamo assumere la responsabilità di valutare la vulnerabilità della vittima ma anche
L'autore del reato cioè non deve essere un processo Orticolario
E difficile oggi valutare la vulnerabilità e da questo punto di vista vorrei dire che è vero che ci stanno alle misure legislative ma c'è stato un eccessiva consentitemi tipizzazione anche procedurale della condotta che il pm deve avere e mi spiego
Noi per una vita proprio in quell'ottica di formazione della polizia abbiamo dato direttive io personalmente sono andata nelle varie compagnie di carabinieri
Facendo venire nelle compagnie comandati delle stazioni pre spiega il lavoro e qualche cosa significa prendersi in carico
Per spiegare loro che la violenza di genere articolo tre della convenzione di Istanbul è una violazione di diritti umani e che nessun caso deve essere sottovalutata che quando viene appresa
La dichiarazione della vittima detesta repressa culminante induzioni e mi devono descrivere anche se la vittima arriva vuole denunciare ma poi se ne va come è successo in casa mi devono che ha devono chiamare c'è lo devo deve essere censito questo comportamento se possibile videoregistrare se non è possibile dare atto di tutto
Attenzione non ci deve essere chi
Contemporaneamente parte a computer la deposizione della vittima o la Terna per fare domanda mi hai portato certificato ai certificati di esibire no
No l'approccio delle spese
E finalmente siamo riusciti a formare quantomeno per quanto riguarda la questura
Abbiamo un punto di persone eccellenti il quali in base a quelle direttiva appena sentono alla persona offesa le tentoni in maniera totale globale con attenzione
La sentono nel miglior modo possibile che cosa succede
Giorgina notturna mi impone di avere la villa mediato va benissimo anche orale nei casi più gravi dalla PG
Immediatamente la trasmissione senza ritardo al pari dei reati di criminalità organizzata benissimo ma poi impone in totale giorni
Di sentire
Quindi mi ritorna indietro
Con delega allo stesso ufficiali di PG il quale mi chiamo invece tuttora
Che cosa mi deve dire
Io Mustang circa
L'ho già sentita l'ho sentita bene allora mi chiedo
No possediamo
Perché il magistrato
Del caso altissimo non ha preso in carico come doveva la parte offesa perché ci sono comportamenti
Violativa delle buone prassi non possiamo per questo dare un'indicazione Pozzi arricchita se senta sempre quella famosissima direttiva ai considerata preamboli chiamateli come volete la direttiva del due mila e dodici mi dice che dobbiamo limitare il rischio di vittimizzazione secondaria
Se la parte offesa è stata sentita adeguatamente
Io non posso risentirla distanza di tre giorni se è stata sentita globalmente in sede di denuncia non posso sentirla
Perché non è niente di nuovo da dirmi
Io ho fatto una direttiva
Assumendomi la responsabilità da aggiunto di dire se presenta querela risentita la per acquisire nel miglior modo possibile già al momento della presentazione della querela prestabilita
E fino a oggi si è delegati con questa direttiva aziende siete delegati a sentirla
E di conseguenza quando arriva da noi diciamo arriva
In questo caso io ritengo che ma che cosa succede che proprio per l'attenzione del Codice rosso c'è una sola
Di attività difensiva
Che comincia dalla qualificazione della notizia di reato
Già nel momento della qualificazione ormai arriva di tutto perché c'ha anche dobbiamo dire alla patologia una non corretta condotta da parte di legali di studi eccetera
Innanzitutto perché vertano una conflittualità familiare in ambito penale in secondo luogo perché
Da noi arrivano tante denunce di stalking io li chiamo condominiali stalking giudiziari cioè quattro mila denunce e querele
Per fattispecie che possono essere tranquillamente ricondotte in altre fattispecie di reato non necessariamente stalking ma l'avvocato lo qualifica come stalking
Chiede di essere a distanza bisogna assumersi la responsabilità certo però io sto semplicemente evidenziando quello che è un fenomeno così come d'altra canto il sostituto per garantirsi anche che alla notizia di reato completa investita comunque Palladini che alla polizia giudiziaria perché ha paura cioè c'è una sorta di parte atteggiamento difensivo
Questo dato non ricordare nel senso che
Lecce stiva tipizzazione quello che ma fatto e la resa in cioè le lettera all'approccio rispetto al al fascicolo di denuncia di vittima vulnerabile deve essere presa in carico da subito deve essere valutata da subito quale sia il migliore strumento l'obbligo della dei legali in caso di querela o in caso di denuncia
Per i tre giorni e chiaro che qui c'è un'annotazione di PG non c'è dubbio che debba restare risentita possibili benché anche dal Pubblico ministero se già emerge la vulnerabilità
Ma nel caso in cui vi sia stata anche se non si richiede immediatamente l'incidente probatorio
Io ritengo che quel limite dei tre giorni sia un po'
Stretto ripeto anche perché andiamo incontro eventualmente a rischi di vittimizzazione secondaria
Dopodiché la mia
Impostazione e
E questo a quella come dicevo prima della lo ciò che l'approccio integrato globale e come giustamente è stato evidenziato una formazione una formazione che in parte incarico allo stesso magistrato ma in parte deve essere anche una formazione anche a livello amministrativo cioè oltre che il magistrato che va nelle stazioni si devono richiedere proprio specializzazione per la trattazione di questa materia
La trasmissione delle notizie tra uffici e indispensabile noi con una direttiva abbiamo fin dall'inizio delegato alla polizia giudiziaria di acquisire informazioni in ordine all'esistenza ovviamente del processo civile amabile il suo anche un accordo con il tribunale civile perché mi hanno dato disposizione un call center insomma ci sono delle buone prassi che in questa materia stiamo installando
Grazie a Fini
Se posso quattro ancora una volta la provocante provocatoria riflessione dalla collega migliore induce a una riflessione una suggestione che potrebbe pure diventare un appello concreto
Di questa sessione di lavoro
I rispettivi organi di autogoverno noi abbiamo inaugurato a poco
Un una serie di gruppi di lavoro molto sintetici e molto snelli tra cassazione e consiglio di stato su grandi tematiche per lo più relative al riparto della giurisdizione con grandi su piante mi chiedo
Ma i nostri rispettivi organi di autogoverno poi come plesso giustizia amministrativa abbiamo un eccellente Comitato Pari opportunità
Un potremmo proporre al CSM un progetto pilota di minuscolo gruppo di lavoro che insieme curdi che faccia a coordinare formazione best practices e miglior coordinamento tra il compito del giudice amministrativo e quello penale in una materia simbolica come potrebbe essere un segnale concreto abbiamo trovato nella Cassazione ampia disponibilità non vedo perché a livello che per noi coinvolgerebbe anzitutto il territorio cioè
Città
Per cui come abbiamo sentito le sedi delle procure le sedi dei tribunali io non vedo una insormontabili difficoltà ha un'idea del genere perché se ci si mette insieme ci si Cortina al nostro interno e trarne nuovi e la magistratura ordinaria per chiudere il cerchio dare la protezione
Preventiva cautelare preventiva penale repressiva tutto qui sotto per un tema che francamente lo meriterebbe
Suggestione con possibili appello di
Diamo subito alla dottoressa Di Nicola il giudice penale
Cosa ne pensa e quali spunti ulteriori potrebbe darci
Allora mi sembra un'ottima idea
Tutto quello che consente di rendere
Omogeneo adeguata la risposta giudiziaria va fatto
Io
Per esempio se a proposito delle proposte degli obiettivi immaginabili io penso sempre alla necessità di una formazione obbligatorio
Obbligatoria pr tutti coloro che operano in questo ambito il settore perché la specializzazione un'altra cosa
La formazione e quindi dovrebbe essere una formazione congiunta innanzitutto e su questo tempio si potrebbe ragionare con la Scuola superiore della magistratura e attraverso come diceva la collega adesso
Proponeva anche lei e
Con Citi lire che anche l'avvocatura appartenga e rientri
A pieno regime a pieno titolo in questa operazione responsabilizzazione voglio
E aggiungo un soggetto di cui oggi non abbiamo parlato che invece il soggetto principale unitario è soldi centri antiviolenza
I centri antiviolenza sono gli unici soggetti che sul territorio quotidianamente ricevono le donne
E sono coloro che non giudicano a differenza di quello che facciamo noi dobbiamo fare valutazioni di attendibilità di credibilità di accertamento ulteriore di verifica eccetera i centri antiviolenza accolgono le donne
Li ascoltano
In ballo li sostengono valuteranno se presentare la denuncia non presentare la denuncia mi si chiede spesso no come giudice penale ma lei ritiene che le donne debbano denunciare i di più
Le donne devono denunciare andare e il rappresentare esprimere raccontare
Prima dicevo distinti
Oggi dico che devono denunciare il solo sì
Sono adeguatamente sostenute da un'avvocatura specializzata il blocco vere seguito un percorso di sostegno presso un centro
A quel punto hanno quella struttura la forza quella capacità quella mancanza di solitudine necessaria per affrontare il processo non è un caso e ci tengo a citare la sentenza Geyer contro l'Italia
Del ventisette maggio del due mila ventuno della Corte europea dei diritti umani che condanna l'Italia per avere utilizzato argomenti sessisti
Così proprio testualmente in una sentenza assolutoria in una violenza di gruppo
E nel rappresentare di questo ci dà un monito molto importante a proposito di questa formazione che è una formazione ritorniamo alla questione culturale che neve e curarsi e ha acquisire la consapevolezza degli stereotipi e pregiudizi che alberga in ciascuno di noi voglio chiudere su una questione non so se in risposta alla sua domanda riguardo il linguaggio quando ogni scriviamo le scelte
L'utilizzo del linguaggio non è il solo linguaggio giuridico è un linguaggio è un portato del punto di vista soggettivo valoriale del singolo giudice
Della sua storia sua competenza della sua cultura
Della sua capacità di e curarsi di quegli stereotipi di quei pregiudizi che è praticamente acquisito interiorizzato allora
Per il linguaggio delle sentenze la nostra relazione della commissione femminicidio per esempio ci rappresenta delle idem grazie io dico cattiva cultura
Nominare gli imputati col nome cognome semmai con il titolo professionale
Persone l'avvocato dottore
La vittima spesso viene chiamata per nome
Così come quando si tratta di donne che si prostituiscono e che io chiamo prostituite perché come sapete meglio di me la prostituzione non è la prescrizione non è una scelta la gran parte in cui lo fate lo sapete meglio di me sono vittime di tratta più del novanta per cento quindi non sono insomma prostituite da qualcun'e nelle nostre sentenze in cui c'è violenza nei confronti nei loro confronti o femminicidi sette per cento delle vittime sono donne che si prostituiscono ed è un numero per difetto
Vengono chiamate di prostitute
Non sono chiamate neanche
Quindi e quindi vorrei chiudere su tre parole che ai magistrati ai magistrati in tirocinio che lavorano con me
Dico che nella nostra una non devono essere pronunciate
Quando si tratta di reati di violenza di bugie
Perché le donne come abbiamo detto come hanno detto le mie colleghe denunciano quando il quindici per cento soltanto in relazione appunto e femminicidi avevano denunciato soltanto nel quindici per cento dei casi solo quando arrivano dichiarato di che i meriti morire un loro o i loro il quali sono le tre parole chiave che attraverso un linguaggio che non è neanche un linguaggio i quattro portato culturale valoriale quando noi usiamo la parola gelosia
La parola utilizziamo amore malato
Oppure psichiatri iniziamo quella condizione
Stigmatizzando la malattia mentale e non applicando le sentenze della Corte di Cassazione che ci impongono di accertare in maniera stringente
Che quella malattia sia collegata a quel fatto vi dico vi do un dato il sette per cento degli uomini è stato assolto per vizio totale di mente da
Quindi vuol dire che quando viene raccontato il femminicidio come ombra su come una pattuglia patologia mentale o quando si psichiatri Processo attraverso le nomine di consulenti
Si chiama fece peraltro non competente in materia di violenza di genere sì Venezia
L'attenzione e quindi io vi ringrazio veramente per questa occasione chiedendo a questo punto visto che c'è questa opportunità è questa
Capacità di ascolto reciproco il rispettivo di trovare un contesto altro di formazioni culturale più che giuridica presidente che ci consenta a tutti di avere una identica formazione
Grazie dell'attenzione
Allora
Una parola la collega di Nicola amplificato la strada
Perché l'ufficio studi del consiglio di stato peraltro dipende da caldamente al presidente aggiunto organizza regolarmente ha iniziato Repubblica regolarmente corsi di formazione per colleghi neo assunti vincitori del concorso al TAR questo non lo facciamo con moduli in coordinamento non di rado con la Scuola superiore della magistratura perché non pensare a un modulo pilota dedicato acquisto
E questa è una strada semplice rapida perché già lo stiamo facendo non richiede alte decisioni gli altri organi costituzionali
Credo che potremmo per quanto mi riguarda come direttore del centro studi inserire immediatamente questa proposta la manderemo al collega Pini sa del immagino che possa come
Ci Pga sostenere
Tutto questo i colleghi Ctg a possono sostenerlo e questo permetterebbe di avviare rapidamente questa formazione ad ampio spettro anche culturale insieme di colleghi
Della magistratura amministrativa ordinaria che su questa tematica si confronta quindi ha anche indicato la strada su cui potremmo lavorare grida subito grazie
A questo punto dovrei dare la parola al dottor Silvia Giancarlo proprie convivente
Come non lo coprono gli occhi
Collega collega strudel tardi Puglia delle se per le conclusioni ma non me ne vorrà io poi chiederò comunque una sintesi al presidente artisti
Assolutamente
Io prendo la parola al termine di una giornata ricca di contenuti significativi che attratti anche emozionanti specialmente nel ponendo il pomeriggio ho seguito attentamente il dibattito delle colleghe che vengo dal mondo al mondo penale temi che conoscevo poco che hanno richiamato molto la mia attenzione
Forse quello che stamattina era un un cauto ottimismo
In questo momento è un po'più incrinato rispetto al quadro che avevo che stamattina certo è che tutti gli interventi di oggi convergono in un senso preciso
Cioè e quello che abbiamo davanti non è un risultato la parità l'uguaglianza la tutela ma e necessariamente un percorso e c'è seriamente un percorso che ha segnato negli ultimi decenni tappe importanti delle quali dobbiamo essere molto contenti
La vicenda di Di Rosa Olivo la l'ingresso delle donne in magistratura gli strumenti normativi sempre più affilati e sempre più appropriati anche riferibili al diritto internazionale come la convenzione di Lisbona
L'impegno della della magistratura la giurisdizione in tutti i suoi ampi di nell'affermare la tutela della maternità della famiglia
Del dell'uguaglianza sono tutte conquiste importanti degli ultimi degli ultimi decenni
Ecco rispetto a queste conquiste
Mi consentirete una una piccola citazione che secondo me illuminante
Che riguarda un saggio di Virginia Woolf del ventinove in cui lei nel raccontare l'Aldo la condizione della scrittrice e donna in Inghilterra in un mondo ostile raccoglie nel saggio una stanza tutta per sé una riflessione in cui dice che la storia dell'opposizione degli uomini all'emancipazione della donna e forse più interessante dell'emancipazione insieme
Ora io voglio spendere una nota ottimistica
E dire che oggi all'estro di queste conquiste almeno a livello di consapevolezza l'uguaglianza credo che sia una valore irreversibile la parità di tutele la parità di opportunità
E però c'è da dire che quell'esigenza di una stanza tutta per sé di cui parla Virginia Woolf perché altro non è che uno spazio tutto proprio una stanza in cui essere se stessi ed esprimersi
Ecco quello non è venuto meno perché ci sono ancora le paure delle donne di cui di cui abbiamo primo parlato perché ci sono ancora donne che sono impegnati in un lavoro non retribuito all'ottanta per cento Democrito stamattina ora al sessantasette per cento
Uomini che non sempre collaborano come dovrebbero nel all'interno dell'ambiente familiare ci sono ancora tracce di violenza istituzionale
E sono tutti i moniti che dobbiamo tener fermi
E quindi vero che la consapevolezza e irreversibile però è anche vero che bisogna continuare a lavorare
In quel senso nel senso che di garantire a tutti una stanza tutta per sé una stanza in cui trovare tutela e il comfort di essere se stessi proprie capacità ecco le proprie inclinazioni
Rispetto a questo obiettivo che ci unisce tutti
Queste proposte da ultimo di una formazione congiunta approfondite mirata con strumenti agile performanti
Credo che ci veda insomma protagonisti per il futuro perché credo che sia un ottimo spunto grazie di saluto
La ringrazio quindi presidente abbiamo parlato della necessità di
Best-practice
Di raccogliere i dati
Allena una formazione migliore
Ho sentito che già comincia a prendere degli impegni operativi come passiamo a concludere questa no ma abbaiando debbo dire sono privatissimo alle colleghi che che sono intervenute al Colle rispettive esperienze di cui ci hanno parlato alla collega Giancarlo spero per la sua conclusione anche per il suo auspicio finale
Io direi senza trarre conclusioni ma sottolineerei
Solo parole chiave
Queste parole chiave potrebbero diventare primo luogo come accettato si chi ha organizzato questa sessione lo condividerà io sarò a disposizione verrà una pubblicazione intanto che raccolga testi completi che per ragioni tempi ristretti non sono stati messi a disposizione di tutti noi come io avrei desiderato il filo
Tutti quanti e creare qualcosa che resti
La seconda cosa di cercare almeno con una proposta quest'ultima ad esempio sulla formazione di tradurre le nostre riflessioni in una azione davvero concreta siamo siamo stati un po'bacchettati per le poche azioni positive computer insomma questa sarebbe un'azione concreta le le mie parole chiave
Senza commento tutti sappiamo di che stiamo parlando a io credo che tra gli elementi base del servizio giustizia sento lo dico come giudice lo dico come cittadino
Ci siano in questa materia
Come primi mi permetto di dire come primi la cultura l'educazione della formazione questo con no assoluto rispetto per la funzione essenziale del giudice penale del giudice amministrativo nei campi i rispettivi ma queste tre parole chiave
Fanno la differenza perché perché come
è stato detto e come si è capito anche dalle ultime parole di alcune delle colleghe che hanno parlato ultimo la la collega ridicola perché insomma
Questo è un ambito in cui la credibilità della giustizia è in gioco è in gioco davanti a noi che siamo giudici ma dinanzi a chi ci guarda perché vedete
Una vittima in più o una umiliazione in aula di chi viene a chiedere giustizia e si sente quasi nella condizione di dovere rivivere la tragedia
Essendo umiliante piangente alla fine
Questo è una ferita permette giudice una ferita per me cittadino quindi questo profilo è che da tener presente perché qui noi tuteliamo in modi diversi con provvedimenti diversi appresso appresso giurisdizionale ma pur sempre tuteliamo
I più vulnerabili tuteliamo soggetti che si sentono dimenticati e se si sentono dimenticati attenzione all'esempio terribile che rischiamo di dare queste persone perderanno e faranno perdere fiducia nelle istituzioni
Il compito di un giudice e tenera alte le istituzioni non fare cose che direttamente o indirettamente certo non volute ma
Per effetto cosa lungo che quella vittima vulnerabile non ascoltata ho sentita sola avrà o non avrà avrà meno
Fiducia o forse per niente
E allora
Il compito nostro a.d. prevenire in modo assoluto che questo accada ecco perché la formazione dei colleghi non può essere solo una formazione strettamente giuridica ad esse una formazione
Culturale
E accanto al giudice ci deve essere qualcuno che facendo questo di mestiere perciò accettato per mediatori culturali dove son finite non ci induca mai a compiere dell'errore gravissimo dirà era loro cultura significa
Ma stiamo scherzando della loro cultura l'ora
Questo è il secondo aspetto terzo aspetto che è emerso sembra chiarissimamente
Dobbiamo applicare imposto meglio e con più forza le norme esistono migliorarle certamente la
La collega Alberti lo ha spiegato che ha indicato alcune linee ma
Come dire
Applichiamo con convinzione e serietà quei pezzi della convenzione di Istanbul perché ancora zoppicano ad essere tradotti concretamente in azioni
Positive insomma un'altra sentenza TAR scrisse non la vorrebbe insomma ecco diciamo brutalmente quindi certi e sappiamo bene che la CEDU ci guarda con attenzione per tanti temi ma dopo quella sentenza
A l'occhio del riflettore anche su quello che l'altro punto che è emerso che sottolineerei
Questo
Quello della velocità e della effettività della tutela
Quando siamo solo alla storica frase di Calamandrei che la decisione è arrivata tardi è una decisione che penalizza da parte mia c'ha ragione qui siamo dinanzi a una società che corre velocissima
Se tu arrivi prima del criminale hai reso il servizio giustizia si arrivi dopo il criminale lo puoi punire ma ormai il crimine compiuto ormai quella fiducia delle istituzioni si è incrinata della vittima se sopravvive e quelli che assistono evidenti
Che l'impatto mediatico di una decisione arrivata tardi
E quindi è inutile nel loro dovere l'informazione
Ho
Una ricaduta che toccava credibilità di tutti noi giudici non soltanto del singolo giudice che ha commesso un errore un ritardo che insomma si è trovato direttamente
Nella vicenda
E l'altro elemento chiave e quello di una circolazione circolazione maggiore
Circolazione delle informazioni all'interno degli organi delle istituzioni è stato detto molto bene quindi non mi ripeto
La collega rotonda sottolineato
Importanza
Di un circuito vizioso virtuoso tra gli organi della sicurezza pubblica le procure
La Pro la polizia giudiziaria la magistratura quaestiones aspetto fondamentale l'ho accennato in apertura ci troviamo ritardi dovuti a questi
Come dire blackout
Bernardo
Comunicativi che andrebbero progressivamente superati ma la circolazione
Informazioni Interna non basta
Io attorno al tema della circolazione del Besta
Nessuno ma
Di poter essere indicato come quello quell'ufficio che fatto il vino e che quindi non vuole sottoporsi al quello che in Europa si chiama il bilancio
Il confronto no le performances confrontare la performances e arrivare a un risultato più alto per tutti non è
Una dispiacere obbligazione perché ha fatto un centimetro in meno metro in meno è un vantaggio per tutto il sistema quindi io sono molto favorevole ad estendere
Questa circolazione a livello internazionale sovranazionale Consiglio d'Europa potrebbe essere lo strumento giusto io a insistere come in Italia
Canali quegli strumenti che noi abbiamo finché questa
Forte circolazione delle pratiche migliori diventi come dire una regola assoluta e una regola europea e e poi oggettivamente una azione dell'ultimo tema
Che voglio accennare e quella come dire
Di una appropriata raccolta vita
Spesso noi abbiamo una carenza sulla raccolta di alcuni dati che potrebbero essere dati importanti perché quei campi ci permetterebbero di individuare filoni situazioni che affondano nella disperazione perché il degrado della società che non è una scriminante
Che non è una giustificazione ma che certamente è un elemento di conoscenza in più
Per noi giudici per entrare dentro la questione per pensare a come meglio prevenire e soprattutto a come aiutare
Centri di assistenza i centri di accoglienza lì
Persone che hanno subito queste violenze di potenziamento di luoghi dove chi ha tanto sofferto
Trasmette dati
E questi dati formano ricchezza per coloro che dovranno giudicare sulla situazione analoga su un decreto del questore o su un provvedimento di denuncia
Questi luoghi in questi ambiti arricchirebbe era una società e chiudo con il mio punto di partenza
Forse persino di più
Di una
Pronuncia giurisdizionale perché arriverebbero prima e permetterebbero annulli giudici di essere più ricchi quando decidiamo io dico sempre con i colleghi della che mi onorano di aiutarmi nella terza sezione giurisdizionale
Quanto più le nostre sentenze sono ricche
Di spunti gli elementi gli argomenti quanto più la nostra motivazione sarà comprensibile non dalle parti non da agli avvocati e basta ma dalle parti
Che sono poi quelle che si sa di buono legge richiedono i diretti interessati e quindi in questo io voglio dire appello anche al Foro
è un po'
Quell'anellino che ci manca
Pochino come dire con il Foro abbiamo saputo lavorare bene in tanti campi
Io credo che il Foro possa essere condotto a condividere con voi l'importanza di questa materia e dire noi non siamo almeno in quel caso ora non parlo di nient'altro dico qui
La violenza di genere
Siamo o non siamo nella stessa dalla stessa parte malgrado la differenza di ruoli forse è un gesto di coraggio che il Foro potrebbe fare e questo non lo so
Me lo augurerei personalmente credo che almeno questo lo dovremmo però tenta perché se tentasse IMO questo coinvolgimento anche del Foro magari riuscendoci in parte avremmo fatto un gran passo avanti quindi vi ringrazio moltissimo
Tutte tutti coloro che hanno arricchito
Perché questo lento questa giornata di lavoro e vi pregherei di metterci a disposizione i vostri scritti che non avete potuto leggere mi spiace per ragioni di brevità
E da parte nostra ci impegniamo credo Silvana agli organi organizzatrici gli organizzatori lo faranno io sono a vostra disposizione a
Lasciare traccia di quello che oggi abbiamo detto grazie molte
Bene ringrazia il presidente Frattini ringrazio tutte i partecipanti la dottoressa arrotondano la dottoressa Alberti la dottoressa Mignone la dottoressa Di Nicola il dottor Jan Karski però e ringrazio anche gli ascoltatori di radio radicale che hanno seguito questo questo convegno organizzato dalla dottoressa Silvana Bini del CP gira e dalle altri colleghi e colleghe e spero che tutti questi messaggi in bottiglia che noi abbiamo mandato da cui in un modo molto più approfondito del solito molto più interessante molto più incisivo possano arrivare a destinazione in modo che noi giornalisti possiamo innanzitutto smettere di di iscrivere i figli femminicidi perché finalmente si trovi qualche reale soluzione ma a ma anche che possiamo smettere di dover chiedere alle donne e perché non denunciano e perché si ritrovano in queste condizioni grazie a tutti