Conferenza inaugurale del VIII corso-concorso della Scuola nazionale dell'amministrazione (Sna) della Presidenza del Consiglio

Sono
Uno
E allora
Ma
Il presidente della Camera onorevole Lorenzo Fontana svolgerà il suo indirizza di saluto
Buongiorno a tutti
Saluto il Presidente della Repubblica Sergio Mattarella saluto
Il Presidente del Consiglio Giorgia Meloni
Saluto il vicepresidente del Senato Gianmarco centinaio saluto la presidente della Corte Costituzionale Silvana Sciarra
Saluto il ministro per la Pubblica amministrazione Paolo Zangrillo la presidente della Scuola nazionale dell'amministrazione Paola Severino e saluto poi il presidente emerito del Consiglio dei ministri della corte costituzionale Giuliano Amato
Sono veramente onorato di portare il mio saluto alla conferenza inaugurale dell'ottavo corso-concorso della Scuola nazionale dell'amministrazione
Istituzione di grande importanza per la crescita e lo sviluppo del Paese
Negli anni è andata sempre più maturando la convinzione suffragata anche da studi e ricerche nazionali ed internazionali
Che la qualità e il buon funzionamento di una democrazia dipenda in modo rilevante dal livello di preparazione e competenza dei suoi dirigenti
Da garantire non soltanto all'atto del loro reclutamento ma anche nel corso della loro attività lavorativa
In questi anni la Scuola nazionale dell'amministrazione ha svolto egregiamente i propri compiti assicurando i più alti livelli qualitativi nel reclutamento e nella formazione della dirigenza dello Stato
Oggi la scuola si trova di fronte a una sfida epocale
Deve essere capace di selezionare
E preparare dei dirigenti in grado di partecipare pienamente ai processi modernizzazione richiesti
Richiesti dalla società e dal contesto globale
Soprattutto quelli connessi alla sfida della trasformazione digitale
Ci attendono dunque scelte difficili e complesse in un confronto aperto e non garantito con altri Stati e con altri sistemi amministrativi e politici
La forza stessa della nostra Repubblica delle sue istituzioni e dei suoi poteri
Si misurerà nella capacità dell'amministrazione di innovare e di semplificare le proprie procedure senza con ciò disperdere le esperienze acquisite ed proprio della sua tradizione e consapevolezza sempre più diffusa che l'attività amministrativa debba essere al servizio dei cittadini per soddisfarle le giuste attese
Una nuova e pragmatica cultura del risultato dovrà prezzo affermarsi nella pubblica amministrazione che dovrà essere in grado di rendere conto ai cittadini delle proprie decisioni
Di qui la necessità di assicurare l'equilibrio nei rapporti fra amministrazione e politica che devono virtuosamente cooperare nell'interesse generale
Auspico quindi che anche nel prossimo futuro la Scuola nazionale dell'amministrazione
Possente elementare ulteriormente questa sua essenziale funzione nel quadro delle nostre istituzioni contribuendo alla crescita economica e sociale del Paese vi ringrazio
Buongiorno a tutti
Saluto il signor Presidente della Repubblica il signor Presidente della Camera
Il signor vice presidente del Senato
Il signor Presidente del Consiglio dei ministri
Signor presidente della Corte costituzionale
I signori Segretari generali della Camera dei deputati e della Presidenza del Consiglio dei ministri
Il presidente Amato e le autorità presenti
Voglio ringraziare la presidente Isla professoressa Paola Severino
Per l'invito a partecipare a questa giornata d'inaugurazione dell'ottavo corso concorso per i dirigenti delle amministrazioni statali saluto e rivolgo un augurio di buon lavoro ai docenti a tutto il personale dello scuole ai vincitori dell'ultimo concorso che da oggi sono chiamati ad intraprendere un nuovo ed importante cammino
Permettetemi in premessa un pensiero a Franco Frattini che fu uno dei promotori del corso concorso
Favorì la nascita della prima associazione dei dirigenti a lui se la presidente Severino il raccordo vorrei intitolare il corso che stiamo inaugurando
Signor Presidente della Repubblica la sua presenza oggi è per tutti noi un onore
Era presente non soltanto un atto di attenzione verso una delle istituzioni formative più prestigiose del nostro Paese ma è un privilegio
Che ci invita a raggiungere nuovi obiettivi e ci esorta a lavorare ancora di più
Per il buon funzionamento dalla nostra pubblica amministrazione
Così come ci inducono ha sempre maggiore impegno le sue parole da ultimo quelle che ha pronunciato nel messaggio di fine anno
Lei ci ha giustamente ricordato alla luce dello scenario che stiamo vivendo
Che pensare di rigettare il cambiamento è un errore è un'illusione perché il cambiamento va guidato
L'innovazione va interpretata per migliorare la nostra condizione di vita
In questo senso io credo che la pubblica amministrazione alla pubblica amministrazione quale grande e complessa organizzazione capace di muovere strutture fondamentale del nostro Paese
Spetti il compito di sviluppare attuare progetti innovativi volti a soddisfare le esigenze di cittadini e imprese
Esigenze che cambiano cambiano
Più ancor più velocemente
In questo particolare momento storico che ha determinato il continuo a determinare grandi e profonde trasformazioni in molteplici ambiti della vita individuale e della vita collettiva in un contesto così complesso in contesto nel quale dati e informazioni
Viaggiano ad una velocità sempre più rapida e le conoscenze che acquisiamo diventano obsolete in poco tempo occorre reclutare e formare dei dirigenti pubblici che sappiano governare
Questi repentini cambiamenti e non è certo un caso che il due mila venti trenta sia stato individuato dalla Commissione europea esattamente come l'anno delle competenze
Mi rivolgo a voi
A voi che vi preparate a divenire dirigenti dello Stato
Il compito cui siete chiamati e il più alto interpretare le transizioni e i mutamenti per fornire e implementare delle soluzioni concrete alla crescita e allo sviluppo del nostro Paese senza mai venir meno
Ai valori che sono scolpiti nella nostra carta costituzionale
I principi di buon andamento di imparzialità che sono sanciti dall'articolo novantasette della nostra carta fondamentale sono rimangono
La forte architrave su cui poggia le basi la nostra azione amministrativa si tratta di valori che sono strettamente legati all'articolo novantotto in base al quale i pubblici impiegati debbono operare
Al servizio esclusivo della nazione principio che si raccorda al dovere dei cittadini
A cui sono affidate funzioni pubbliche di adempierle con disciplina ed onore
E proprio in questo perimetro che è stato tratteggiato sapientemente dai nostri padri costituenti
Che voi dovrete essere capaci di assumere decisioni conseguire risultati
Agire con tempestività ma anche e io dico soprattutto guidare le persone generare ottimismo favorendo lo spirito di squadra gestire gruppi di lavoro e stimolare il confronto con gli altri
Viviamo in un'epoca in cui dobbiamo ritrovare l'orgoglio quel senso di appartenenza dei istituzioni e rinunciare al pregiudizio verso gli altri al mantenimento dello status quo
Come ci ha insegnato Piero Calamandrei la classe dirigente
Deve essere aperta e sempre rinnovata dall'afflusso verso l'alto degli elementi migliori di tutte le classi di tutte le categorie
è innegabile come la scuola giochi un ruolo fondamentale
L'attività di formazione della dirigenza pubblica è necessaria
Rispetto al corretto funzionamento dell'intero apparato dell'amministrazione non dobbiamo dimenticare non dobbiamo mai dimenticare che investire in una formazione di alta qualità significa puntare alla costruzione di un'amministrazione ad alto livello di prestazioni e quindi un'amministrazione più responsabile infatti la formazione si schiera sostanzialmente a due obiettivi principali ampliare le conoscenze
E perseguire la crescita
Personale di ogni dirigente tutto questo al fine di garantire la trasmissione del patrimonio dei saperi ed esprimere capacità manageriali in modo da tenere la massima performances organizzativa in questi termini
La formazione non deve essere soltanto una formazione tecnica ma anche dal forte portato valoriale
In cui si incrociano le competenze e le sensibilità plurale la classe dirigente nel suo complesso non deve mai chiudersi in se stessa per non incappare nel pericolo
Di diventare la custodia del formalismo piuttosto deve avvalere sì di un sistema di formazione continua
Per essere in grado di accrescere il valore del capitale umano e con esso
Generare valore pubblico in questo modo la pubblica amministrazione potrà ritrovare quella attrattività soprattutto verso le nuove generazioni
Attraverso un processo di reclutamento di formazione stimolante nel quale persone capaci che si impegna a non potranno ottenere importanti riconoscimenti
Competenza responsabilità merito a cui si aggiungerà il vostro massimo impegno sono gli ingredienti per disegnare insieme il futuro dalla nostra pubblica amministrazione buon lavoro a tutti
Signor Presidente della Repubblica
A nome della Scuola nazionale dell'amministrazione e mio personale desidero manifestarle profonda gratitudine
Per l'onore della sua presenza questa conferenza inaugurale dell'ottavo corso-concorso Snater dirigenti pubblici
Saluto il vicepresidente del Senato il presidente della Camera dei deputati che ringrazio anche per averci ospitato in questa sede prestigiosa
Il Presidente del Consiglio dei ministri
Il presidente della Corte costituzionale il ministro per la pubblica amministrazione con il quale abbiamo organizzato questa giornata l'intero percorso formativo sviluppando straordinarie sinergie di cui lo ringrazio che sono presenti nella contenuto del suo discorso come vedrete si incrociano con quelle che presto
Sintetizzerò oltre naturalmente ringraziare tutti agli illustri ospiti e partecipanti a questo evento sono talmente tanti che non posso citarli tutti i mali scrivo tutti in un grande abbraccio ideale
Perché l'entusiasmo con cui hanno accolto questo invito è stato davvero straordinario
La Repubblica siamo tutti noi insieme con queste parole il Presidente della Repubblica nel suo discorso di fine anno ha richiamato le donne e gli uomini che lavorano nella pubblica amministrazione
A concorrere ha un compito cruciale
Rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale che limitano la libertà e l'uguaglianza e lei dove i diritti delle persone impedendone la piena realizzazione
Un compito non semplice
Che richiede competenze conoscenze
Capacità di reggere gli eventi che interpretava il momento di confrontarsi con i cittadini i lavoratori le imprese
E le loro rappresentanze sociali in maniera trasparente responsabile autorevole ma al tempo stesso dialogante
Dialogante al suo interno così come con la dirigenza degli altri paesi e con l'istituzione europee ed internazionali per contemperare obiettivi comuni e interessi nazionali
Ed al termine contemperare credo che ci sia un contenuto espressivo linguistico davvero straordinario
La presenza delle più alte cariche dello Stato dei vertici delle magistrature delle amministrazioni di tante istituzioni presenti in sala
Testimonia la profonda convinzione che il Paese progrediva se il settore pubblico sarà in grado di adempiere in maniera efficace alla propria missione
Questa eccezionale presenza
E il segnale forte con cui vogliamo dare il benvenuto alle allieve e agli allievi che frequenteranno a partire da oggi l'ottavo corso-concorso Snapper il reclutamento dei dirigenti delle amministrazioni centrali dello Stato dopo aver superato un percorso di accesso particolarmente selettivo con oltre sette mila candidati il corso-concorso premia il merito di funzionari che vogliono progredire nella loro carriera
E dei giovani che possono direttamente accedere alla selezione grazie a percorsi di studio qualificati da master e dottorati di ricerca
Per questo valutate le conoscenze nella fase selettiva del concorso di accesso abbiamo pensato un percorso volto a sviluppare le competenze
Conoscenze e competenze due concetti che si devono integrare tra di loro competenze trasversali dei futuri dirigenti per consentire loro di affrontare turbolenze
Nel contesto economico e geopolitico l'emergenza climatica la transizione ambientale innovazione digitale l'inclusione sociale la cyber sicurezza
Ma soprattutto l'implementazione del piano nazionale di ripresa resilienza il loro ruolo nella realizzazione di attuazione del piano sarà fondamentale anche sotto il profilo delle responsabilità
Nell'indirizzare e gestire progetti che attingono anzi sostituibili risorse pubbliche sul cui corretto impiego si gioca il futuro delle giovani generazioni
Dunque alle nostre allieve a dei nostri allievi spetterà anche il difficile compito di essere sentinelle di legalità
Per la corretta attuazione del piano e di dare vita alla prima generazione di dirigenti Pnr R.
Che non solo dovrà contribuire a dare attuazione concreta al piano e nazionale di riprese resilienza ma che detiene RR dovrà assorbire e soprattutto perpetuare anche dopo il due mila ventisei la filosofia più profonda
Una programmazione sì rubata per obiettivi quantificabili e misurabili
Un efficace e tempestivo utilizzo delle risorse finanziarie
Un'azione amministrativa fondata sul monitoraggio e la valutazione dei risultati che trasmetta fiducia e affidabilità i cittadini lo sviluppo di una capacità amministrativa realmente multilivello
Una gestione delle risorse umane focalizzata sulla motivazione sul coinvolgimento e sulla valutazione
Un orientamento propenso al cambiamento e all'innovazione
Care allieve e cari allievi
Di un corso-concorso che innesto Zangrillo ha voluto intitolare con una bellissima idea più subito condiviso a ricordo di Franco Frattini le aspettative che abbiamo su di voi sono elevate
Al termine di questi dieci mesi entrerebbe a far parte del corpo dei dirigenti smacchia annovera già settecento dirigenti reclutati nelle sette edizioni precedenti del corso-concorso
Molti di loro che hanno intrapreso brillanti carriere sono stati coinvolti nelle attività formative e di accompagneranno grazie anche a un percorso di mentoring
Realizzato in collaborazione con l'Associazione allievi stima cui abbiamo voluto di recente dare un nuovo impulso perché crediamo che il passaggio del testimone sia estremamente importante
Per tutte queste ragioni attendiamo da voi impegno partecipazione entusiasmo innovazione ma innanzitutto orgoglio
Orgoglio di far parte della dirigenza dello Stato italiano e orgoglio di impegnarvi al massimo per servire il nostro Paese i nostri cittadini le sue istituzioni le sue imprese
Solo così potrete essere gli artefici di quella che ha l'asma ci piace chiamare la Next Generation PA
Leadership che prima che mi fai d'ordini Schuster by the Politics overdose aveva un tempo
Scrive Kiesinger nel suo ultimo libro e io credo profondamente che circondarsi di persone di altissimo livello rappresenti davvero un'implementazione delle capacità di qualunque leader di chiunque debba svolge le azioni di governo
In un mondo di grande complessità di straordinarie sfide di crisi drammatiche la preparazione dei dirigenti al vertice della pubblica amministrazione nell'analizzare i fatti nell'individuare le soluzioni nell'attuare le scelte politiche può fare la differenza
Questo corso però non è che un inizio il futuro e nelle vostre menti nessuno vi darà una ricetta pronta per costruirlo
Nessuno potrà senza una continua ricerca della conoscenza e lo sviluppo delle vostre competenze
Ricevere gli strumenti appropriati per farlo
Vi aiuteranno a concorrere a definire una visione e poi a realizzarla a comprendere il contesto e poi a gestirlo per questo la curiosità e la necessità di apprendere non dovranno mai abbandonarmi
Perché quando avrete smesso di imparare avrete rinunciato a costruire il futuro
Prima di passare la parola al presidente Giuliano Amato che ringrazio per aver accettato di svolgere la lectio magistralis inaugurale vorrei anche ringraziare Neamtu Brunetta
Al quale si deve l'inizio di questa straordinaria visione della scuola e di questo virtuoso percorso di selezione e con lui
Tutti i docenti i dirigenti e il personale della Scuola nazionale dell'amministrazione
Ciascuno di loro per il proprio ruolo si è prodigato per organizzare questo percorso formativo di eccellenza di cui avete testimonianza nel libretto
Che abbiamo messo insieme sintetizzando nelle caratteristiche del quale come presidente della signora sono particolarmente orgogliosa vi ringrazio
Buongiorno presidente buongiorno
Siete tanti io pochi minuti come faccio a salutare tutte le autorità ad una ad una poi protocollo vi richiama i tempi
Comunque una fatemi dire che Renato ha trovato un ottimo successore mi è molto piaciuto quello che ha detto
Ed è bello che abbia voluto intitolare a Franco Frattini questo corso bello e giusto
Bene gli stereotipi proprio in quanto tali
Non danno mai una visione davvero veritiera della realtà
Questo vale anche per lo stereotipo più radicato e diffuso sull'amministrazione italiana
Un'amministrazione popolata solo da figure grigie non più in grado di concorrere all'élite del Paese ce lo ricorda Guido Melis come era invece accaduto nei primi decenni del Regno d'Italia
Intente più a non fare che a fare
Più a schivare responsabilità che il nome ad assumerne io ho convissuto in ruoli diversi con la nostra amministrazione per oltre cinquant'anni e di figure di spicco ne ha incontrate più di una
Da ragionieri generali come Vincenzo Milazzo e Andrea Monorchio a prefetti come Carlo Mosca o Gianni De Gennaro a direttori generali come Michele Martuscello e Mario Draghi
Lo stereotipo di sicuro non ne dà conto che non lo sa spiegare
Ma lo stereotipo si cancella una parte della verità un'altra parte Pola riflette ed è quindi a suo modo veritiero un poco come uno specchio deformante
Che cosa è vero e che cosa non è vero nel nostro caso non è vero che la nostra amministrazione sia tutta come dice
Ma è di sicuro vero
Che dopo aver incrementato il suo personale soprattutto tecnico per l'assolvimento dei diversi servizi pubblici assunti dallo Stato all'inizio del ventesimo secolo
Ha lasciato sempre più assottigliare il questo stesso personale via via che già amministrazione del fare diventava un'amministrazione del far fare
Che autorizza rientra e regola incentiva chi fa correlativamente e cresciuto il personale di formazione giuridico-legale
E con esso si sono a affermate procedure segmentate complesse all'insegna di un vero e proprio Tei Loris mo'a ministri attivo
Che infatti segmenti mai per insiemi
Di rotti ismi amministrativi per la verità parlava già Cavour
Il che vuol dire che già allora si pensava agli uffici come tante Rotelli il
Che dovevano poi combinare Azzi in un unico congegno
E da un meno vero peraltro che col passare dei decenni la vita amministrativa si è complicata
Perché si sono moltiplicati gli interessi
Di cui ogni misura deve tener conto e così alla frammentazione dell'istruttoria negli uffici titolari dell'interesse principale
Si è aggiunta la compresenza di più interessi da bilanciare da bilanciare Lacorte uso spesso questo verbo col primo
E la stessa costituzione
Grazie all'interpretazione evolutiva che con gli anni è intervenuta dell'articolo novantasette che ha portato addirittura mettere in dubbio l'imparzialità di un provvedimento che non scaturisca da procedure idonea a bilanciare gli interessi in gioco
Con l'effetto però
Che quanto più la dimensione tempo diventava importante per misure legate spesso a congiunture specifiche
Tanto più le procedure essi venivano dilatando e allungando
Fenomeno che ha conosciuto anche il Parlamento col quale fare i conti ancora oggi il Parlamento come inserire la dimensione del tempo
In procedure scandite dalle ragioni del contraddittorio
Io ricordo ancora
Negli anni Sessanta cominciarono i decreti congiunturali si chiamavano congiunturali e si arrivava alla definitiva approvazione l'anno dopo la congiuntura che gli aveva occasionali
Ed è da qui che ha preso le mosse la critica più radicale
Quella che in tutta addirittura al diritto amministrativo in quanto tale i lacci e i lacciuoli che avvincono l'azione dell'Amministrazione
Auspicando nell'abbandono in nome delle modalità più elastiche di tipo privatistico stiamo attenti
Ciò che la Costituzione chi è
E la tutela di interessi essenziali e perciò non rinunciabili quando pretende dall'amministrazione trasparenza
Evidenza pubblica dei suoi passaggi interni
Prese in carico non di alcuni ma di tutti gli interessi in gioco motivazione dei suoi provvedimenti
E tutto questo lo dà il diritto amministrativo non da il diritto comune
Come dovettero constatare gli inglesi
Che al diritto amministrativo arrivarono a fine Ottocento per proteggere quelli interessi deboli che rimanevano senza tutela nella comma uno
Certo non è facile assolvere a questo compito salvaguardando insieme l'efficienza e l'efficacia dell'azione
Ed è più facile è stato più facile farne uscire ciò di cui giustamente ci si lamenta la creazione cioè di insiemi labirinti cd
Graditi anche i funzionari i quali Janeiro ottimismi delle origini avevano visto un riparo dalle possibili responsabilità amministrative e contabili
Queste infatti sono difficili da far valere
Quando è in ragione delle procedure segmentate responsabili sono tutti ma ciascuno sono per il suo pezzetto
Mentre del prodotto finale non lo è nessuno salvo quello che ci mette la firma oggetto di una ben nota ai storica ritrosia
Questo è indiscutibilmente vero
Così come è anche vero che molto spesso per rimediare al problema dei ritardi divenuto costante lancinante sia adottato un rimedio peggiore del male la procedura in deroga giustificata di volta in volta delle circostanze definite eccezionali ed urgenti il rimedio peggiore del male
Perché cancellava oltre ai passaggi procedurali anche gli interessi sostanziali che non sempre ma quasi sempre gli giustificavano
Le misure diventavano così nel migliore dei casi frutto della buona stella chi avesse fortunatamente assistito killer adottava nel peggiore frutto delle pressioni a cui in questi aveva ceduto
Fin qui le verità coerenti con lo stereotipo
Il quale per converso ignora le riforme le riforme che nel corso degli anni sono state fatte
In particolare quelle degli ultimi venticinque anni che sono in realtà l'humus su cui si innesta allo sforzo innovativo di cui oggi questa stessa scuola
E partecipe sono riforme che hanno toccato i punti dolenti
Le lentezze delle procedure in sequenza
Sempre ormai sostituite dalle conferenze dei servizi che consentono a tutti gli interessi pubblici in gioco di esprimersi edibile lanciarazzi in un'unica sede che dialogica enormi cartolare
Io ricordo ancora i tempi del concerto il concerto era una sequenza dominata dalle Poste
Per cui la medesima carta passavano da un ufficio all'altro quando ritornava al primo le ragioni che l'avevano ingiustificata erano in genere il cessate
Si può fare un uso migliore del concerto la conferenza lo questo almeno due ditte
La finalizzazione delle procedure
Che o almeno deve essere sempre formulata in termini di obiettivo di risultato da raggiungere la stessa organizzazione del Bilancio ricostruita attorno alle missioni dovrebbe oggi esprimere in questa logica
La preparazione reggae il bilancio a suo tempo era veramente curioso
Perché cantava per capitoli e per spostare da un capitolo all'altro ci voleva come minimo un atto del ministro a volte lo stesso atto del Parlamento
Io ricordo i tempi in cui avevamo su un capitolo le spese per i cavalli
Che non essendoci più che pochissimi cavalli rimaneva nulli
Potevano servire per gli automezzi che da alcuni decenni avevano sostituito i cavalli mangia capiturno era rimasto lì
E fu complessa la procedura per spostare dal foraggio alla benzina queste Springs
Le emissioni oggi
Dovrebbero evitare previste rigidità interi
La preparazione del personale
Che sempre più si è avvenuta allargando
E in parte il real recando alle discipline tecniche ci tornerò
I controlli interni all'amministrazione
Che sono stati concepiti proprio in funzione degli obiettivi da raggiungere
Diversificando sì a seconda delle posizioni i controlli di regolarità i controlli strategici per i dirigenti divertirsi e i controlli di gestione
Tutto questo che da tempo nei nostri testi normativi ciò che ci dobbiamo chiedere
Visto che di sicuro e molto meno percepibile nei fa
E che cosa è mancato e quindi che cosa deve essere fatto oggi per immetterlo appunto nei fatti
E per essere sicuri inoltre che lì arrivi anche lì più a cui oggi si sta pensando
Che cosa è mancato
La prima cosa è stata che è mancata è stata la continuità amministrativa
Che è molto più importante di quanto spesso pensiamo
Chi ha adottato una riforma amministrativa dovrebbe sovraintendere all'amministrazione per tutto il tempo necessario a farla digerire a farla diventare tra
Si è così non è il vecchio lentamente prevale
E cancella ho visto i lisci il nuovo
E quello che è accaduto a diverse delle riforme di questi decenni
Da Bassanini prima Renato Brunetta quando era stato ministro in precedenza ora speriamo che non accada la stessa cosa tra cui due parlate di almeno
L'attuazione
Pensate ad esempio ai controlli si è dispersa e diversificata per dipartimenti attraverso successivi interventi legislativi goccia d'acqua e la
Col risultato di arrivare a anche a livelli diversi di realizzazione effettiva sono infatti questi che diventano nel tempo inevitabili
Certo si è che poi processi nel pagando il prezzo
La seconda cosa che troppo spesso è mancata e l'interazione virtuosa non Vito anch'io spicciola d'acquisto osservazione non due
L'interazione virtuosa che invece sarebbe sempre possibile fra al direzione politica dell'amministrazione funzionari di questa
Si dice giustamente che caderci che deve esserci separazione fra politica e amministrazione
Ma su questo è doveroso intenderci
Separazione deve esserci fra gli interessi immediatamente politici del ministro
In relazione ad esempio al suo collegio elettorale
E gli interessi affidati per legge all'amministrazione perbacco certo ma questo non significa che l'amministrazione il ministro debbano vivere vite interamente separate
Con il lavoro dell'amministrazione
Che si svolge senza alcuna presenza del ministro e il ministero che nel frattempo si occupa non solo di andare in televisione o in giro per eventi o come talora è accaduto non faccio nomi
Chiuso nella sua stanza si prende cura del suo partito
Il ministro che ne dica una buona parte del suo tempo a riunire i funzionari impegnati nella realizzazione amministrativa degli obiettivi che il buio lei ha dato
Ha un forte effetto motivante
Ha il controllo dei tempi può contribuire a risolvere problemi a velocizzare soluzioni
L'ho sperimentato io stesso prima come collaboratore di Ministri
E poi da ministro io stesso con le frequentissime riunioni di lavoro al Tesoro che agli interni
E poi noto perché è stato scritto più volte l'esempio di Ciampi ministro del tesoro
Che aveva distribuito i compiti propedeutici all'ingresso dell'Italia nell'euro e quasi quotidianamente faceva il punto con i funzionari investiti di ciascuno
Chi ha vissuto quell'esperienza punto testimonia ancora oggi della sua epica se
Dubito che tutti coloro che fanno i ministri abbiano esperienze consapevolezza sufficienti a imboccare questa strada
Non c'è ragione tuttavia per escludere che la sappiano praticare
E cruciale dunque che chi guida il governo mette anche questo fra le sue direttive perché no
Rimane il tema mai esaurito una volta per tutte della formazione e della qualità del personale
Al quale certo non basta la compresenza motivante dell'autorità politica
Per provvedere con competenza e sagace adeguate all'organizzazione interna e quindi alle istruttorie alle elaborazioni
E alle punte di relazioni che spettano appunto all'amministrazione Cherchi la incarna qui due profili appaiono oggi sempre più importanti
Il primo attiene alla varietà delle preparazioni disciplinari che sono necessarie nei vari settori
Il rischio che corriamo guardate io lo sento nell'aria
Questo
Mondo amministrativo ancora dominato da chi è stato studente mio tuo nelle facoltà di giurisprudenza e di scienze politiche
Il rischio che corriamo che l'attenzione si concentri tutte soltanto sulla digitalizzazione
Che è è vero il futuro della catalogazione della gestione dei dati degli stessi rapporti con gli interlocutori ai cittadini utenti
Ma si tratta pur sempre di una tecnica che presuppone e quindi non ha in sé le chiavi per il reperimento della lettura dei dati rilevanti
Nei perigliosi che se ne devono fare né per i progetti che si devono costruire su di essi né per le conseguenze provvedimentale i che se ne possono devono trarre tutto questo possono venire dalla cultura professionale via via dall'esperienza dei funzionari questa molte volte non potrà essere la sola cultura professionale del laureato in giurisprudenza
Che abbia una buona preparazione informatica ecco il il fantasma che vedo aleggiare intorno a noi
Giurisprudenza più un po'di informatica signori sono serviti e non sono serviti
E densi vero che da tempo il curricolo universitari sono sempre più aperti alla interdisciplinarità
Nella consapevolezza che gli specialissimi sempre più accentuati di molte professionalità esigono incline farà uso una sufficiente conoscenza dei contesti in cui si troveranno ad operare
Quale sarebbe altrimenti la differenza ho chiesto tante volte i miei studenti fra un meccanico che un medico chirurgo
Il medico chirurgo è bene che sappia che cambia i pezzi a un essere umano non ad un motore che sta sotto un cofano
Ma qui sto oppure essenziale dare orizzonte respiro alle professionalità già tradizionalmente presenti nell'amministrazione non copre le altre professionali
Dica di cui essa deve essere dotta
Quelle necessarie a liberare l'Iraq dalla frequente sudditanza ai terzi a cui si rivolge per le opere di cui ha bisogno delle quali spesso sa esprimere solo la domanda
Non predisporre il progetto e neppure ben valutare i progetti che le vengono sottoposti lo so che abbiamo ancora ingegneri e architetti nei nostri provveditorati
Ma so anche che abbiamo decine di migliaia di stazioni appaltanti mi avviamo di Lince ingegneri e architetti per tutte
E poi ancora le professionalità che servono nel dettare le regole
Sapendo nel valutare correttamente il possibile impatto
E da tempo richiesta ex legge la valutazione di impatto ma possiamo farlo senza l'apporto delle scienze cognitive
Davanti a tutto quello che essi ci stanno insegnando e tiglio orecchiato tutti come me
Non sanno abbastanza sulle ragioni che ispirano i comportamenti umani e quindi sulle reazioni che potranno avere
Alle nuove regole
Per non parlare in sanità
Dell'appropriatezza delle terapie di fronte a pazienti che hanno sempre più spesso provenienze etniche e geografiche diverse
Può arrivarci da solo il medico senza l'assistenza di esperti in Antropologia culturale sanitaria
Disciplina che in Italia a stento si conoscono
E poi ci sono gli esperti scusate in negoziazioni
Negoziazioni frequenti sia fra amministrazioni sia fra amministrazioni attenersi delle quali frequente anche il fallimento
Perché sono condotte da chi proprio non mi condusse elette duttile nei passaggi
Oppure gli esperti in comunicazione
Di cui le amministrazioni come ormai si suol dire aperti ai cittadini dovrebbero dotarsi mentre invece spesso non sanno comunicare ciò che fanno cui intendono fare
Ce n'è abbastanza e passo al secondo profilo che investe
Il secondo profilo la rapidità con cui si ampliano che si modificano le conoscenze e ne ha parlato giustamente il ministro poco fa
Rapidità che non riguarda soltanto la cosiddetta innovazione tecnologica ma tante delle discipline che costituiscono il bagaglio conoscitivo di partenza
In ragione di essa la formazione permanente che era anni addietro un'istanza assai poco assecondata
Sta diventando sempre più state attenti un mercato
Sì sta diventando tale perché si è capito chi c'è molta domanda
Un mercato che offre corsi di aggiornamento del master annuali frequentati da un numero crescente di persone ciò dimostra di Peruzzi
Che il fenomeno dell'obsolescenza professionale si sta diffondendo
E se è comprensibile che adesso si cerchi rimedio in primo luogo nel settore privato dove il rischio che ne consegue e quello della perdita del posto di lavoro magari poco dopo i cinquant'anni
Non meno importante che ciò accada nel settore pubblico anche dove all'interesse del probabilmente minore del funzionario chiedo scusa
Si accompagna comunque quello dell'amministrazione che rischia altrimenti un ovvio deterioramento della propria efficienza tale più pesante quanto più numerosi sono i funzionari sprovvisti
Di questo aggiornamento
Non sto scoprendo l'America
Se e altri la scoperta e che già ci si sta lavorando voglio solo sottolineare qui
In questa scuola avevo scritto perché non sapevo che sarei stato in questa Camera casa mia per tanti anni
Che non mi aspetto dalla scuola che provveda da sola l'aggiornamento e di tutto il personale mi aspetto certo che lo faccia per fasce necessariamente limitate
La mia aspetto ancora di più che voglia cimentarsi al riguardo in una funzione ancora più utile seguire il mercato
Dei tanti fornitori di corsi di aggiornamento definire degli standard per valutarlo
Offrire le sue valutazioni sia i dipendenti pubblici in vista delle loro scelte
Sia alle stesse amministrazioni in vista di eventuali convenzioni si tratta non di controllare sia chiaro ma di monitorare il che servirebbe anche a prevenire avventure speculative che qui come in ogni altra area che promette guadagni potrebbero essere tentate
Con grave e davvero ingiusto danno per le emorroidi
Giuseppe De Rita ha scritto di recente
Di una propensione italiana alla mediocrità
è vero questa propensione c'è
Ma immerge prevale in minori quando passivamente lasciamo le porte aperte alla sua accettazione
Nelle piccole e medie imprese non innovative che preferiscono passare da un geometra all'altro
Senza mai mettersi in casa dall'alieno dotato di qualità innovative che costa di più provocherebbe chissà quali sconvolgimenti nelle assemblee elettive
In cui a volte trovano collocazione personaggi senza né arte né parte che non saprebbero come collocarsi altrove chiedo scusa
Nell'amministrazione pubblica
Che tanto spesso lasciamo andare a quella routine che priva di motivazione e di luce
Chi ci lavora
Ma questa non è la cifra delle qualità italiane queste del deriva in cui crediamo quando rinunciamo al meglio
Se queste rinunce annunci
Se gli stimoli e i mezzi per far meglio ci sono vengono attivati allora vengono fuori risultati che sono oggi eccellenze
Da parte delle nostre imprese esportatrici che ormai sopravanzano spesso sui mercati le mitiche imprese tedesche
Da parte dei nostri ricercatori o dei nostri analisti finanziari che trova fuori d'Italia posizioni pregiate da parte perché no dei nostri atleti
Che ben preparati motivati e sottratti ad ambienti devianti arrivano ad exploit come quelli recenti del nuoto io di correre anche nel tennis ma mi devo accontentare di qualcosa di meno
Non c'è nessuna ragione
Perché ciò non accada nelle nostre amministrazioni grazie ai giovani che voi qui selezionati formate in mettete nelle nuove amministrazioni le amministrazioni come nuovi dirigenti
Certo una tale missione può non bastare
Certo l'ambiente in cui poi si ritrovano può essere tale da scoraggiare e deprimere il loro potenziale innovativo
Ma qui vale tutto quello che prima dicevo le riforme non basta farle
Occorre dopo ucciderle e Sardegna significa
E quello che leggiamo nel Piano nazionale di riprese resilienza nel quale troviamo Fulvio dire Sperti azioni di benchmarking incentivi all'atto del foro di manzo
Queste sequenze di parole inglesi esprimono sempre in chi le ha usate una sicura aspirazione all'efficienza
Speriamo di essere capaci di tradurre infatti in italiano