Udienza pubblica della Corte costituzionale

Buongiorno udienze aperta
Prego
L'ordinanza ottantasei del due mila venti trenta ordinanza cinque aprile due mila ventitré Tribunale di Roma Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro INAIL contro Lucio Buoso per Lucio vuoto avvocati Massimo Luciani Antonio Pileggi
Per l'Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro INAIL avvocato gioia Baccari avvocato dello Stato Fabrizio Urbani neri per Federazione legali del parastato parte interveniente ad adiuvandum avvocato Marcello Cecchetti
Accanto a Marcello Cecchetti per
Sì la relazione se se se
Grazie presidente
Chiedo scusa non scordato mi succede ogni tanto
Grazie
Grazie giudice collega San Giorgio la corte chiamata decidere si l'articolo tredici della legge numero settanta del mille novecentosettantacinque
Nella parte in cui esclude nella interpretazione fornitagli dal diritto vivente che la quota delle competenze e degli onorari giudizialmente liquidati in favore degli enti pubblici non economici attribuita
Agli sensi dell'articolo ventisei quarto comma della stessa legge agli appartenenti al ruolo professionale legale ed essi dipendenti
Sì è computata anche in parte nel calcolo dell'indennità di anzianità a costoro spettante contrasti con gli articoli tre e trentasei della Costituzione
La questione è stata sollevata dalla Sezione lavoro del Tribunale di Roma nel corso del giudizio promosso dall'INAIL
Al fine di ottenere la condanna di un avvocato suo dipendente dell'aria professionale illegale cessato dal servizio per collocamento a riposo il trentuno agosto due mila dieci alla restituzione della somma di circa duecentosettantadue mila euro
Corrispondente ad una parte dell'importo allo stesso già versato a titolo di indennità di anzianità
Ciò sul presupposto che nel calcolo di tale trattamento erano stati indebitamente considerate le competenze e gli onorari giudizialmente liquidati a favore degli istitutori attribuiti all'avvocato
A sostegno della domanda di ripetizione di indebito espone il giudice a quo Lina e l'ha dedotto che dopo la liquidazione dell'indennità di anzianità effettuata peraltro con riserva
Aveva dovuto prendere atto che la corte di cassazione a sezioni unite con la sentenza s'sette mila centocinquantotto del due mila dieci
Aveva affermato che dalla base di calcolo del trattamento di fine servizio per i dipendenti degli enti pubblici non economici dovessero escludersi le voci retributive diverse dello stipendio tabellare
E dalla sua integrazione mediante scatti di anzianità o componenti retributive similari
E che tale previsione non potesse essere derogata dalla contrattazione collettiva
Il rimettente ricorda che anteriormente alla riforma sulla privatizzazione del pubblico impiego il giudice amministrativo cui spettava la giurisdizione sui trattamenti
Di fine servizio in esame riteneva che la nozione di stipendio complessivo in godimento comprendesse anche gli onorari e le competenze di cui al richiamato articolo ventisei quarto comma
In quanto corrispettivo naturale e continuativo dell'attività di patrocinio svolte dal dipendente in favore dell'ente e quindi componente ordinaria dello stipendio
Interpretazione della normativa in esame osserva il giudice a quo è radicalmente mutata quando la giurisdizione in materia è stata attribuita al giudice ordinario
E si ricorda in particolare nell'ordinanza di rimessione che nella giurisprudenza di legittimità formatasi sulla base di calcolo
Dell'indennità di anzianità per i dipendenti degli enti pubblici non economici si sono delineati essi erano delineati orientamenti contrapposti
Secondo un primo indirizzo per i dipendenti in servizio alla data di entrata in vigore della legge settanta del settantacinque continuava ad applicarsi la disciplina prevista dagli articoli dal previgente Regolamento
Di cui al decreto ministeriale trenta maggio sessantanove a condizione che esso assicurasse un trattamento di maggior favore
Le stesse pronuncia affermavano che la nozione di retribuzione contemplata delle citate disposizioni regolamentari coincideva con quello onnicomprensiva recepita l'articolo due mila centoventuno del Codice civile nella quale rientravano tutte le voci fisse e continuative
Secondo un diverso orientamento in seguito all'entrata in vigore dell'articolo tredici della legge settanta alla luce del settantacinque la nozione di stipendio annuo complessivo in godimento assunta dalla citata previsioni a base di calcolo dell'indennità di anzianità
Doveva intendersi nel senso di paga tabellare non comprensiva cioè di tutti gli altri emolumenti erogati con continuità e a scadenza fissa il contrasto
è stato poi composto dalla ricordata sentenza dalla carta della Corte di Cassazione a Sezioni Unite del due mila dieci
Alle cui enunciazioni e in particolare alla puntualizzazione secondo la quale l'articolo tredici pone una disciplina inderogabile da interpretarsi restrittiva mente anche con riferimento al concetto di stipendio complessivo
Dalla stessa menzionato ha dato continuità la giurisprudenza successiva
Tanto premesso al Tribunale di Roma ritiene del tutto acquisito al diritto vivente
Che nella base di calcolo dell'indennità di anzianità spettanti ai dipendenti del parastato vadano considerati
Soltanto lo stipendio base e gli scacchi o incrementi strettamente dipendenti dall'anzianità di servizio senza che possa invocarsi la diversa disciplina dettata del Regolamento dei contratti collettivi
E che quindi tra le voci retributive computabili non possono essere inclusa la cosiddetta quota onorari
Il rimettente passa in rassegna una serie di possibili argomentazioni di segno contrario per porre in rilievo la inidoneità a sostenere una soluzione ermeneutica diversa da quella costruita dalla giurisprudenza di legittimità
Dice il ricorrente il rimettente su solide e non superabili basi testuali esistente
Ciò posto denuncia il contrasto di questa disciplina con l'articolo tre della Costituzione per la intrinseche irrazionali irrazionalità della stizza
Che pone a base del calcolo di tale indennità una nozione di stipendio di finita inderogabilmente dalla legge
E non modificabile dalla contrattazione collettiva nonostante la stessa legge settanta del settantacinque riservi proprio alla fonte negoziale la disciplina del trattamento economico di attività
La mancata inclusione della quota onorari nel computo delle indennità di anzianità non quindi sarebbe legittima
E e il rimettente evidenzia ancora che la quota onorari maturata dalla parte privata del giudizio principali nell'ultimo anno di servizio
Rappresenta il sessantacinque per cento del suo trattamento economico parametrico di attività con la conseguenza che in caso di mancato computo della stessa ai fini dell'indennità di anzianità risulterebbe più conveniente l'opzione per il trattamento di fine rapporto
Opzione che tuttavia la stessa parte resistente evidentemente non ha esercitato perché quando cessato dal servizio era del tutto pacifico
In base alla giurisprudenza amministrativa all'epoca formatasi sarebbe ancora violato l'articolo tre della Costituzione in quanto si determinerebbe una ingiustificata disparità di trattamento tra la posizione economica del dipendente appartenente al ruolo professionale legale
E quella di un altro dipendente dello stesso ente di livello superiore ad esempio un dirigente il quale pur godendo di una retribuzione pari a quella riconosciuta al primo percepisce un'indennità di anzianità maggiore
Infine si lamenta il vulnus all'articolo trentasei della Costituzione escludendosi ogni ragionevole proporzione tra l'indennità di anzianità spettante al dipendente parastatale appartenente al ruolo professionale legale
E il trattamento economico dallo stesso percepito nel corso e al termine di una sua carriera
La sufficienza del trattamento riconosciuto ai legali dell'INAIL non basterebbe a ritenere osservato il citato parametro costituzionale
Essendo altresì necessaria la sua rispondenza al criterio della proporzionalità come chiarito dalla giurisprudenza di questa Corte che viene richiamata nell'ordinanza di rimessione
Il giudizio è intervenuto il presidente del Consiglio dei ministri concludendo per l'inammissibilità è comunque per la non fondatezza delle questioni proposte
Si è costituito in giudizio anche Lina il ricorrente nel processo principale chiedendo dichiararsi di la inammissibilità il comunque la non fondatezza delle questioni e si è costituita la parte privata del giudizio principale chiedendo invece l'accoglimento delle questioni ha inoltre spiegato intervento la Federazione legali del parastato FLEPAR
Che spiegherà le ragioni che a suo avviso fondano la propria legittimazione all'intervento la presenza dei difensori rende superflua la illustrazione da parte mia delle rispettive argomentazioni mi limito ad aggiungere che nell'imminenza dell'udienza sia Lina Hillage la parte privata hanno depositato memorie illustrative
E che il venti luglio due mila ventitré l'associazione nazionale avvocati procuratori INPS FLEPAR INPS ha depositato un'opinione scritta quali amicus curiae disegno adesivo alle censure svolte dal rimettente
Grazie e allora per la Federazione legale del parastato l'avvocato Cecchetti ci dirà le ragioni dell'ammissibilità sorriso
Grazie presidente Bongiorno eccellentissimo i giudici
Dunque noi abbiamo già ridotto nell'atto di intervento anche nella memoria che abbiamo depositato le ragioni che a nostro avviso sostengono l'ammissibilità dell'intervento di flap
In questo giudizio FLEPAR è la federazione legali parastato è un'associazione sindacale che da oltre un quindicennio partecipa regolarmente ai tavoli collare Anna della contrattazione collettiva ovviamente rappresentando gli interessi dei suoi associati ma lo dico subito in questo giudizio facendo valere quello che è un interesse qualificato da specifiche disposizioni legislative ovviamente questo interesse è connesso con quello di rappresentanza degli interessi degli associati ma è diverso e autonomo rispetto a quest'ultimo
A nostro figlio sussistono entrambe le condizioni che la giurisprudenza di questa Corte sulla base della norma contenuta nelle norme integrative
Prevede per l'ammissibilità sappiamo molto restrittiva a presidio della incidentalità del giudizio costituzionale attivato dei giudici comuni però le due condizioni sono lo rammento l'inerenza o la connessione diretta immediata alcun rapporto dedotta in giudizio e l'incidenza diretto immediato che la decisione questa Corte dovrà assumere abbiamo su quell'interesse autonomo che in questo caso è quello proprio quanta acqua fresca ora da questo punto di vista le norme legislative
Che noi invochiamo sono né norme legislative che affidano per l'appunto alla contrattazione collettiva sia la determinazione della quota onorari sia la determinazione dei compensi professionali più generale degli avvocati dipendenti degli enti pubblici sia ancora di più il trattamento economico in generale
Dei soggetti dei dipendenti pubblici e in questo giudizio quindi abbiamo norme legislative che attribuiscono Affleck fa anche a FLEPAR
Il potere di partecipare alla determinazione di queste componenti del trattamento economico ora in questo giudizio si discorre per l'appunto di tutte queste componenti corone
Della componente quota onorari della componente compensi professionali più in generale e anche della componente ancor più generale dello stipendio complessivo perché per l'appunto la norma censurata è quella che fa riferimento allo stipendio complessivo
Di queste componenti in questo giudizio sostanzialmente si decide la sorte la sorte sia come retribuzione di attività e quindi la determinazione di queste componenti come retribuzione nel corso dell'attività dell'avvocato dipendente da ente pubblico
Sia come retribuzione differita cioè si discorre per l'appunto dette ma se queste componenti del trattamento economico dotate stabilità e continuità
Debbano possano essere computati ai fini della calcolo del trattamento di anzianità quindi come vedete le questioni di cui si discorre in questo giudizio condizionano evidentemente il potere
Di flat pare di
Provvederei alle determinazioni affidate alla contrattazione collettiva e attenzione questo potere di determinazione che in una casa noi l'abbiamo documentato apportato FLEPAR a non sottoscrivere gli ultimi contratti collettivi proprio facendo eccezioni con riferimento a questa a queste criticità è valgono sia per il passato cioè per i contratti collettivi già stipulati da surf che per il futuro per i contratti collettivi che oggi FLEPAR non firmano sottoscrive
Proprio perché rileva questi criticità
Quindi da questo punto di vista annui fare davvero che in questo giudizio sussistano tutte le condizioni
Che la vostra giurisprudenza apposto come limiti all'ammissibilità dell'intervento nel giudizio incidentale per queste ragioni chiedo che questo intervento sia ritenuto ammissibile da grazie
Sentiamo il parere del parte privato quattrocento
Su Luciano
Presidente noi condividiamo le argomentazione io so se adesso sviluppato dal collega Ciocchetti ci rimettiamo
Il prudente apprezzamento della Corte sostenendo che l'intervento sia ammissibile
Per le linee
Il presidente io qualche cosa da dire la questione avverino alle una questione estremamente importante perché perché non riguarda soltanto in relazione al cosiddetto diritto vivente la quota un orario degli avvocati dell'ente ma riguarda tutte le indennità e in particolare quelle identicamente connesse strettamente alla professione esercitata qual è quella dei medici l'indennità di specificità medica da un conteggio
è stato fatto Da Rin per quanto riguarda i futuri
Pensionamenti
Di coloro che comunque hanno lo stesso trattamento rigorosamente nero questo riguarda il merito avrà modo poi di sviluppare dell'argomentazione
Adesso stiamo discutendo se lecitamente presidente comunque anche la rilevanza del come non sa economico è
Un elemento da tenere in considerazione sicuramente proprio in relazione al fatto che la determinazione dello stipendio e non della intera retribuzione per quanto riguarda non solo questo caso
Ma anche altri casi analoghi
Secondo l'interpretazione data dalla stessa Corte se determinano un vulnus di carattere economico sulla finanza
Pubblica questa valutazione deve essere fatta in
In data deve essere tenuta in considerazione avendo il legislatore la discrezionalità di stabilire salvo appunto che non ci siano particolare lesione degli altri interessi primari stabilire che c'è una tutela della della spesa pubblica
Tre questioni di inammissibilità innanzitutto brevissimamente prima possibilità
Della Marina passa Bellonzi ammissibile l'intervento non ha fretta di questo dobbiamo limitarci cui sole intervento della flemma Cleopatra la sentenza la vostra sentenza l'accento trenta del due mila ventitré a ben precisato
La visibilità dell'intervento pure e nel caso della flat pardon c'è un interesse diretto non sta tutelando gli interessi dell'avvocato Buoso o comunque della quota onorari di cui alla
Alla pretesa Antella
Tribunale di Roma dei da farmi entrare nell'articolo tredici equity delle indennità di anzianità sta tutelando l'interesse indiretto generali della sua associazione Perna naturalmente gli interessi dei numeri favorisca e quindi appare in rettilineo villa la FLEPAR non ha ha preso vento non ammissibile Kerr
L'avvocatura dello Stato
Non importa quanto detto attraverso la difesa dell'INAIL le chiediamo la inammissibilità grazie bene e la Corte si ritira per decidere
Visti gli angeli oggi dev'a giudizio di dal vostro giornale dell'articolo tredici della legge numero settantatré settantacinque
Nella parte in cui non consente in alcun modo di considerare nella fase di calcolo dell'indennità di anzianità la cosiddetta quota onorari di cui l'articolo venti
Comma quarto la stessa legge promosso dal Tribunale di Roma Sezione terza lavoro con l'ordinanza di aprile ventitré iscritta eccetera eccetera
Rilevato che la Federazione legale del parastato la FLEPAR intervenuta ad adiuvandum per chiedere l'accoglimento delle questioni di legittimità costituzionale
Che è interamente premette di essere un'associazione federale senza fini di lucro a carattere sindacale il cui scopo è quello di tutelare la dignità non anomia professionale lo stato giuridico nonché di te cronici dei legali delle associazioni aderenti
Di essere costantemente presenti lo svolgimento le trattative con l'agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubblica amministrazione
E di aver sottoscritto diversi contratti collettivi nazionali
Rilevato sempre scherzo Leppard ricorda che la giurisprudenza costituzionale esclude che l'intervento degli atti gli enti rappresentativi di interessi collettivi o di categorie
Connesso agli scopi statutari tutte le propri scritti posso legittimare alla partecipazione al giudizio di legittimità costituzionale
Che la stessa associazione ritiene tuttavia di essere legittimata a intervenire in quanto titolare di un interesse
Di quello da quello a legato rappresentanza sindacale profondamente conformato a norme scrutinio che inerente in modo diretto e immediato rapporto dedotto nel giudizio principale
Che le questioni scrutinio sorgerebbero involge lebbra definizione dell'ambito riservato l'autonomia collettiva in materia di trattamento economico dei dipendenti degli enti pubblici non economici
E in particolare la questione sette alla stregua dell'articolo tredici a legge settanta settantacinque
I contratti collettivi possono disciplinare la sola retribuzione attività ovvero se gli stessi sia demandata anche la regolamentazione Trattamento di fine servizio che pertanto per effetto di un'eventuale decisione cogli mentre gli accordi
Sindacali sottoscritti da FLEPAR in attuazione eccetera eccetera eccetera
Contribuirebbe a determinare anche l'attribuzione differito degli avvocati dipendenti degli enti di cosiddetto parastato
Che infine una pronuncia del condimento secondo FLEPAR inciderebbe anche sulla contrattazione collettiva futura e in particolare sul modo in cui l'associazione interveniente così come le altre organizzazioni sindacali dovranno modulare la propria attività per il tempo avvenire considerato che per giurisprudenza costituzionale costante recepito articolo quaranta articolo quattro comma terzo e norme integrative pregiudizi davanti alla Corte costituzionale
L'intervento in giudizio nei giudizi invece tentare di soggetti diversi dalle parte del processo principale
Presenta il Consiglio dei ministri rappresentano giunta regionale e ammissibile soltanto in quanto essi si assuma tuttora l'intervento qualificato intervento in inerenti in modo diretto immediato al rapporto sostanziale dotto in giudizio
Exa disse eccetera eccetera
Tenta che tale interesse qualificato sussiste allorché si configuri un apporto dizione una pozione giuridica sostenibile di essere pregiudicate immediatamente e irrimediabilmente dall'esito del giudizio incide occidentale sentenze eccetera
Che in particolare l'incidenza sulla posizione soggettiva dell'interveniente deve essere conseguenze immediate e dirette dell'effetto che la pronuncia di questa corte produce nel rapporto sostanziale oggetto del giudizio acqua sentenze eccetera
Che l'interesse dedotto da FLEPAR a fondamento la propria legittimazione intervenire non solo non è direttamente riconducibile al rapporto getto il processo principale ma risulta privo di concretezza e di attualità
Che infatti secondo interveniente detto interesse deriverebbe dalla possibilità che qualora questa corte
Nell'accoglie la questione di legittimità costituzionale affermi che spetti l'autonomia collettiva disciplinare non solo il trattamento economico definita ma anche quelle fine servizio la stessa FLEPAR sarebbe chiamata a partecipare alla stipula di accordi sindacali taccio deputati
I fallimenti
Estraneo all'oggetto del giudizio a quo e dunque priva di rilevanza finti la legittimazione dell'intervento e la circostanza che nell'evenienza sopra indicate i contratti collettivi recante disposizioni sugli onorari ex articolo ventisei della legge settanta settantacinque già conclusi ecco le ha preso parte anche associazioni interveniente concorre però a determinare anche la retribuzione differita agli avvocati dipendenti degli enti il cosiddetto parastato
Che infatti l'odierno giudizio non investe neanche indirettamente tale disciplina collettiva ma ma la possibilità che in caso di condimento beh questo illegittimità essa concorre al regolare indennità di anzianità ex articolo tredici la legge settanta settantacinque che diversa è la situazione in relazione alla quale questa Corte nel giudizio legittimità costituzionale
Dell'articolo due bis della legge tredici luglio novanta numero centoquarantasei
Norme sull'esercizio del diritto di sciopero eccetera eccetera nella parte in cui consente che il giudice che il codice di autoregolamentazione dalle astensione dalle udienze degli avvocati regolare all'articolo quattro comma uno lettera b l'astensione
Degli avvocati dei provvedimenti nei processi operazioni quali imputato si trova in stato di custodia cautelare interferisca qua disciplina libertà personale dell'imputato precedente che non è qui richiamabile ammesso l'intervento di Unione delle camere penali italiane per aver partecipato l'adozione di tale Codice sentenza centosettanta del due mila diciotto
Che la luce l'articolo sede norme integrative pregiudizi davanti alla Corte costruito costituzionale interveniente qual ente sconta anzi esponenziale di interessi collettivi attinenti alle odierne questione di costituzionalità avrebbe potuto presentarla corto un opinione scritta in qualità
Di
Amicus curiae
Che pertanto l'intervento dei FLEPAR deve essere dichiarato inammissibile per questi motivi la corte ostruzione dichiara inammissibile intervento da Federazione legale parastato flap
Grazie
Centottanta io metto centosettanta intatte ebbe
Non c'è più divisioni tedesche quindi possiamo
Allora i iniziamo con anti creando nel merito con la parte privata professor Luciani
Grazie presidente
Preliminarmente
Mi permetto
Di formulare più che una richiesta un un invito una sollecitazione la riflessione che spero non sia considerato impertinente
E come ha ricordato puntualmente all'eccellentissima giudice relatrice sono state depositate nell'imminenza dell'udienza due memorie quelle dell'INAIL e quelle della della parte privata non non non posso considerare ovviamente la sua epatico intervento è stato considerato inammissibile non ha depositato memoria la difesa erariale
Mi chiedo dunque se visto che ascolteremo soltanto adesso le considerazioni della difesa erariale successive al deposito dei le prime difese scritte
Pur non smentendo il principio che tutti conosciamo come giudizio costituzionale nelle udienze davanti all'eccellentissima corte costituzionale non sono ammesse repliche
In casi di questo genere come questo che ne occupa non sia messa una replica
Finale visto che non abbiamo avuto memoria ma questo valuterà lei signor Presidente nel corso dell'udienza precisato questo
Mi permetto di dire che ci siamo ovviamente suddivisi il lavoro non non intendiamo tediare eccessivamente la Corte
Ma la questione merita una certa attenzione e io dirò alcune cose sul merito e anche sui profili processuali e però se me lo consente Presidente invertirei l'ordine quindi parlare di prima del merito e poi delle questioni processuali
Che
Pongono problemi a mio avviso facilmente risolvibile
La prima osservazione
E che vorrei sottoporre alla alla corte
E qui sta
E e
Ci troviamo di fronte a una fattispecie del tutto diversa completamente diversa da quella che la corte ha scrutinato nella nota sentenza numero duecentotrentasei del due mila diciassette che è un po'tutte le parti hanno richiamato nelle discese scritto perché è diversa questa controversia è diversa per ragioni oggettive per ragioni soggetti e diversa per ragioni oggettive perché allora si discuteva del tetto retributivo
Mentre oggi si discute di tutt'altra cosa cioè della base di calcolo del trattamento di fine a se
è diversa per ragioni soggettive perché allora si discuteva del trattamento degli avvocati dello Stato e oggi si discute del trattamento degli avvocati di enti pubblici anzi in particolare del trattamento degli avvocati del cosiddetto parastato
Ora
Che le due situazioni siano radicalmente diverse
Sul piano soggettivo non lo dice la difesa della parte privata ma lo dice l'eccellentissima corte costituzionale proprio in quella sentenza duecentotrentasette
Due duecentotrentasei perdonatemi del due mila diciassette sentenza nella quale si disse espressamente che non si poteva assumere a terzi in comparazione se la posizione giuridica soggettiva degli avvocati
Degli degli enti pubblici quindi siamo di fronte ad un caso del tutto diverso del tutto nuovo e direi impregiudicato
Che cosa si parla in questa controversia ma la la la la rigorosa e completa relazione introduttiva lo ha lo ha chiarito perfettamente e anche la vostra ordinanza retta adesso in udienza e in realtà lo lo dice espressamente stiamo parlando
Di un vero e proprio Trattamento di fine servizio si chiama indennità di anzianità diamo indennità di anzianità ma sappiamo
Sappiamo bene giurisprudenza costante Della Corte costituzionale che che la qualificazione formale un'auto con licitazione
Conta fino fino a un certo punto non dobbiamo farci ingannare dal nome in dal nome ma sappiamo presento che le leggi interpretative anche se si definiscono interpretative possono essere considerate tali dalla corte
E siamo di fronte a un vero e proprio trattamento di di fine servizio ora il problema esse nella base di calcolo di questo trattamento di fine servizio debbano entrare di onorari che sono percepiti dagli avvocati che presto la loro opera esclusiva per l'ente di appartenenza ora
Questo questo problema e è un problema che non si può risolvere nominalistica mente con il richiamo alla nozione anzi all'Emma stipendio
Perché anche qui vale il vostro principio che le auto qualificazione non contano quindi dobbiamo andare a vedere la sostanza
Ora la sostanza non è quella che ci dicono la difesa dell'INAIL e la difesa erariale perché la difesa dell'Ina e nella difesa erariale vorrebbero che si trattassero gli onorari degli avvocati degli enti del parastato
Come si trattano le indennità accessorie ora non è così ma non è così anche qui non perché lo dica la difesa fa parte privata
Ma perché lo dice il legislatore se prendiamo proprio la legge sessanta del mille novecentosettantacinque e andiamo al terzo comma dell'articolo ventisei
E qui il dettato legislativo e assolutamente inequivoco
Che
Confido che mi scuserete se se leggo testualmente due righe ma è essenziale per trovare il punto di caduta di questo ragionamento
Al personale contemplato dalla presente legge non possono essere attribuiti i trattamenti economici accessori
Ovvero trattamenti integrativi relativi a singoli enti o categorie di enti all'infuori di e qui segue un brevissimo
Ora se
Il legislatore si è premurato di dire quali erano i trattamenti accessorio integrativi che potevano essere attribuiti al personale di questi enti
E nell'elenco di questi trattamenti accessori integrativi gli onorari non ci sono vuol dire che gli onorari che sono corrisposti non sono trattamenti accessori attentati mi pare a conclusione
Assolutamente dovuta un sillogismo direi banale
Quindi si tratta di un vero e proprio trattamento economico che non è qualificabile come accessorio o integrativo si tratta in realtà
Ma questo direi che così clamorosamente evidente che sembra farsi inutile doverlo sottolineare dell'attività tipica dell'avvocato dipende esattamente quello che fa il suo lavoro e non può fare altro attenzione perché non è consentito
Adibire l'avvocato dipendente ad altre mansioni deve svolgere attività legale non soltanto attività defensionali in giudizio ovviamente ma attività che abbia attinenza L'Espresso
E un'attività tipica ed è un attività esclusiva prestata esclusivamente in favore di quell'ente l'attività
Dell'avvocato lento del parastato non può proiettarsi all'esterno del confine non può l'avvocato l'ente del parastato esercitare l'attività dell'avvocato del libero foro
Ora cento si tratta di una retribuzione che nome fissa non ha una misura costante ma non devo essere io
A sul
Come dire sul sottolineare segnalare all'eccellentissima corte che è giurisprudenza assolutamente costa vostra che del giudice comune
Che la costanza o meno della misura non incida minimamente nella qualificazione
E quindi ci troviamo esattamente questa condizione
Ma
A
Tagliare definitivamente questo nodo problematico che in modo problematico in realtà nome
è una vostra pronuncio
è una pronuncia che sorprendentemente è evocata ad adiuvandum delle loro tesi
Dalla difesa dell'INAIL in particolare e si tratta della sentenza numero trentatré del due mila nove
Quindi una sentenza anche non estremamente risale
Ora se me lo consente presidenti o mettere in luce
Quattro punti di questa
Sentenza la motivazione in diritto è ebree icastica sono due paragrafi
Ma questi quattro punti ci consentono di dire che la corte ha già risolto questo problema poggiati sotto lo abbia risolto esattamente nel senso che mi che noi sosteniamo
Il primo punto il primo secondo terzo quarto quinto capoverso del paragrafo uno
Laddove la sentenza trentatré del del due mila nove ci dice che deve premette sì che la disciplina al trattamento retributivo degli avvocati dipendenti da enti pubblici non economici prevede che tutti i legali
Sul riscontro
In aggiunta allo stipendio tabellare di una quota di retribuzione ha detto la corte in aggiunta allo stipendio tabellare di una quota di retribuzione qui il problema non è
Stabilire se gli onorari dei clienti che non lo stipendio tabellare
La Corte di Cassazione ha detto di no il giudice remittente non lo metto in dubbio si tratta di stabilire se nel bar base di calcolo Trattamento di fine servizio sia legittimo non inserire ciò che è pacificamente dei tributi Simone cioè delle voci che rettili puniscono l'attività tipica di esclusiva
Dell'avvocato dipendente
E questo è quello che mi avete scritto
Oltretutto secondo punto questi importi individuali sempre la Corte che lo dice sono soggetti alle contribuzioni previdenziali assistenziale e quindi siamo pacificamente di fronte retribuzione
Terzo punto all'inizio del del terzo del terzo paragrafo in cui si articola la motivazione in diritto
L'accollo contributivo posto integrale carico del lavoratore riguarda solo la parte relativa ai compensi professionali e non l'intera retribuzione complessiva cosa vuole dire il modesto lettore
E che
Esamina questa pronuncia non può far altro che dire che siamo di fronte a una retribuzione che esatto esatto identico trattamento anche previdenziale e non si capisce perché non debba essere il medesimo trattamento dal punto di vista
Della base di calcolo del trattamento di fine rapporto
Infine quarto punto la norma censurata non mira a una riduzione del trattamento retributivo complessivo dell'avvocato dipendente quindi sempre di questo trattamento stiamo parlando ecco perché
La vicenda nella quale ci troviamo immersi è una vicenda e davvero singolare
Cioè una vicenda in cui abbiamo ciò che sicura retribuzione di un'attività tipica ed esclusiva ma non rientra nella base di calcolo
Del trattamento di fine
Oltretutto è una parte questa questa parte della retribuzione
Assolutamente prevalente
è stato accennato nella relazione introduttiva si soffermerà su questo col suo consenso presidente collega Pileggi ma anche qui c'è un altro elemento di riflessione
E direi che prima ancora dei paradigmi costituzionali è lo stesso buonsenso che ci induce a dire che non è possibile concludere in questo modo
Si obietta e concludo su questo la mia
Rapida illustrazione della nostra posizione per quanto concerne il merito si obietta
Dalla parte pubblica dalle parti pubbliche ma c'è un impatto sulla finanza pubblica
La difesa dell'INAIL prima introducendo
La discussione sull'ammissibilità dell'intervento anticipato alcune riflessioni è proprio come dire il cuore dell'argomentazione della parte pubblica
Il grande peso
Sulle pubbliche finanze
Ora non spetta a me ricordare
Un dato assolutamente pacifico e che cioè l'invocazione
Del problema economico finanziario per costante giurisprudenza la Corte europea dei diritti dell'uomo e la Corte di giustizia europea della stessa corte costituzionale non è dirimente al fine di consentire lo stravolgimento di un parametro costituzionale
Semmai la corte ha sempre tenuto conto del profilo di questo profilo nella modulazione Della sua pronuncia fuori
Dal punto di vista della tecnica decisionale utilizzata voi dal punto di vista della modulazione degli effetti del tre
Ma qui ma pattume questo impatto straordinario sulla pubblica finanza dove
Noi non abbiamo potuto farà altro raccoglie sicura informalmente alcune informazioni abbiamo detto sono circa cinquecento avvocati per quanto ci risulta sono quattrocentonovantanove quelli che sono interessati ma stiamo parlando di numeri
Inesistenti
La difesa
Dell'INAIL in particolare circa di dirci che se venisse affermato questo principio allora chissà forse si determinerebbero chissà quali catastrofiche conseguenze
Perché dovrebbe essere applicato a delle posizioni i medici che non hanno niente a che spartire con questa
Ma quindi appello
Alla vostra ordinanza letta qualche minuto fa in udienza
Perché così come intervento della flat non è ammissibile perché non si sta parlando di certe cose qui la difesa dell'INAIL non ha
Nessuna possibilità di essere considerata e pertinente perché stiamo parlando esattamente di ciò che voi ci avete detto è l'oggetto di questo giudizio nella vostra ordinanza
Test pronuncia
Questo il primo punto soltanto quattrocentonovantanove
In ogni caso qui stiamo parlando di una fattispecie presa di servizio anteriore al due mila uno
E
E questo diciamo
Risolve il problema della della e dell'impatto sulla pubblica sicurezza
Poche osservazioni sulla sulle eccezioni di inammissibilità
Anzitutto il giudice descrive puntualmente i fatti di causa basta leggere la stessa premessa della
Della ordinanza e poi l'abbiamo ascoltato la la la relazione introduttiva che ha ripreso le considerazioni del giudice quindi da questo punto di vista l'ordinanza perfettamente costruito
Sorprendentemente soprattutto nelle difese dell'INAIL ma anche nella difesa l'avvocatura dello Stato si dice ma in realtà non avete esperito il tentativo di interpretazione conforme ora a parte il fatto se se la corte ritenesse
Che ci sia un margine per l'interpretazione conforme dovrebbe allora adottare un interpretativa di rigetto rovesciando l'indirizzo della corte di cassazione cosa che può sempre fare ovviamente e dando però ragione alle tesi della parte privata
Ma quello che è certo e che il tentativo di interpretazione conforme il giudicante l'ha fatto
E anzi e sbalorditivo che si dica che non l'abbia fatto come si il tribunale del lavoro di Roma avesse inteso soltanto dire ma io purtroppo mi devo piegare a quello che ha detto la cassazione ma il mio convincimento sarebbe opposto non è affatto così lo si evince da pagina due ma soprattutto e qui anzi addirittura sorprendente perché alle pagine otto dieci sono quasi tre pagine fitte il giudice non fa altro che dire due cose
Prima a pagina otto
Dice è da escludere la utile plausibile possibilità di andare in diverso avviso perché la Cassazione ha detto questo e quindi è la ragionevole considerazione del fatto che c'è un diritto vivente ormai maturato sì ma soprattutto poi lettere ABCD e il giudice remittente cosa fare
Smonta tra virgolette
Le tesi che sono state sostenute da questa difesa la parte privata dicendo che invece è corretto
Il dictum della Corte di Cassazione qui non solo lo oppone questo dictum ma vi si conforma convinto della sua correttezza quindi il tentativo di interpretazione conforme è stato esperito e non ha avuto esito
Esito positivo
Beh dubbio sulla sulla sostanza del del vizio che cosa chiede il giudice a pagina quindici il giudice dice che occorre computare la quota onorari né le indennità di anzianità dei dipendenti del cosiddetto parastato questo il punto
E di questo stiamo parlando
Stiamo parlando della base di calcolo il trattamento di fine servizio fisicamente Mita di anzianità me Trattamento di fine servizio di questo stiamo parlando e non va oltre questo vuole il giudice remittente perché solo così è possibile ripristinare la legalità costituzionale violata quindi al contrario di quanto dicono le difese delle controparti il giudice non intende stravolgere il sistema è semplice
Prende atto del fatto che a un certo punto
è cambiata è cambiato il diritto ora su questo io e chiudo mi permetto una piccola notazione
Le ultime pagine dell'ordinanza sono dedicate
A contestare e la censura di violazione dell'affidamento
Ora e è chiaro che il perimetro della questione di costituzionalità e definito giudice remittente e quel che è fatto è fatto eccetto la difesa della parte privata non può allargare ciò che è stato ristretto dall'emittente
Però consentitemi di dire che lo stesso re
A pagina tre riconosce che per oltre mezzo secolo non si è dubitato della computabilità nella base di calcolo
Per oltre mezzo secolo
Cos'è accaduto è accaduto e la sentenza delle sezioni che la Cassazione due mila dieci
E dovrà quella sentenza oppure la prima sentenza che ha creato diciamo
Il contrasto tra indirizzi della della della corte regolatrice cioè la sentenza del due mila otto
Sentenza perdonatemi adesso non ricordo il
Il numero minimo sì undici sei zero quattro del due mila otto o l'una o l'altra fu una sentenza a sorpresa ora noi non possiamo
Quindi ragionare del tema delle sentenze a sorpresa del fatto che l'affidamento viene inciso non soltanto dal mutamento del diritto positivo ma anche dal mutamento della giurisprudenza perché questo non fa parte
Della della riescono ad essere ma indubbiamente getta la luce su questo su questo su questa problematica che mio sommesso avviso deve indurre eccellentissima corte costituzionale a a valutare con grandissima attenzione quello che è accaduto ma le questioni sono state poste dal dal giudice remittente per i profili di violazione dell'articolo tre degli articoli tre e trentasei della Costituzione e che vi sia questa violazione e assolutamente clamoroso per le ragioni che ho rapidamente accennato precedentemente ricchi adesso col suo consenso presidente collegati leggi lusso ed ancora ampiamente
Bene incanto Pileggi
Allora io mi limiterò
Considerazioni più banali di quelle a mio modo di vedere decisive del professor Luciani
E in particolare sulla
Riconducibilità della questione di legittimità costituzionale oggetto del presente giudizio
Agli argomenti
Di questo eccellentissima porte se proprio quegli argomenti conducono all'accoglimento di queste questioni di legittimità costituzionale in un modo proprio estremamente diretto
Vorrei
Ragionare su questo a iniziare dall'ultima le sentenze del numero centotrenta del due mila ventitré che richiamo a tutte le altre
In particolare la sentenza numero duecentoquarantatré del mille novecentonovantatré ma anche sulla questione del differimento dell'altro rateizzazione
La sentenza numero centocinquantanove del due mila e diciamo
Quindi sono chiamati nell'ultima sentenza
Questi precedenti i cui principi
Vengono quindi riconfermati e Ria palizzate
E confrontati colte Emma del differimento e della rateizzazione quel brevemente su questo
Si richiama una sentenza base quella della novantatré che stabiliva di sementi principi proprio indico in maniera
Estremamente sintetica
Quindi tutte le indennità di fine servizio hanno natura nel settore pubblico hanno rientrano nel paradigma comune della Ray tribù
Lione differita con concorrente funziona previdenziale questo lavoro maestra mai più messa in
Discussione
Quella sentenza richiamava tra le varie questioni che si erano opposte quella dell'articolo tredici del parastato lo è a maggior ragione
Un CFS CFS pagato dal datore di lavoro
Con oneri a riflessi a carico degli avvocati la sentenza della Corte costituzionale che è stata richiamata dal professor Murgia con oneri
A carico degli avvocati c'hanno pagato i contributi anche per la quota parte del datore di lavoro
Gli avvocati
Serve per il Beaujolais differita con funzione previdenziale dice la Corte costituzionale e allora cosa ne discende che il principio di proporzionalità della retribuzione
Deve essere rispettato tanto durante il rapporto tanto alla cessazione del rapporto
Se la retribuzione corrisposta durante il rapporto è la retribuzione che assicura il rispetto dell'articolo trentasei perché quella proporzionato alla quantità e alla qualità del rapporto lo deve essere anche la retribuzione differita quindi bisogna fare un rapporto tra quanto renderli durante il rapporto è quanto prendi
Come trattamento lì fine rapporto sennò non è rispettato il principio
Dell'articolo trentasei il nomen juris MoMA alcuna rilevanza
Lì si trattava della indennità integrativa
Speciale è sufficiente che si tratti di un trattamento retta riduttivo comunque lo si voglia chiamare perché altrimenti basterebbe per leggere
Il principio dell'articolo trentatré riferito alla retribuzione differita chiamarlo con un nome
Diverso
Che si tratti di trattamento economico lo dice quella sentenza anche in relazione
All'articolo ventisette è stato citato dal professor Luciani perché l'articolo ventisei non solo dice che trattamenti integrativi accessori non possono essere dati dai contratti collettivi e tra questi non include la quota onorari
Ma nel quarto comma dice una cosa che lui come me strettamente decisiva e cioè dice al quarto comma che gli accordi sindacali prevederanno la misura percentuale della partecipazione degli appartenenti al ruolo professionale per l'attività svolta
Alle competenze agli onorari liquidati a favore dell'ente
Quindi è una componente retributiva necessaria l'unica prevista cioè i contratti collettivi bevono prevederlo come componente retributiva fondamentale legata all'attività per l'attività
Da essi svolta
Ultimo passaggio della sentenza del novantatré
Poi verifichiamo l'applicazione di questi principi
Al nostro caso sarà questione di proporzioni
Si deve rispettare la stessa proporzione
Durante e alla cessazione del rapporto è una questione banalmente di conti tant'è vero che
La sentenza
Del quarantatré questi conti
E li ha fatti fare
Alla Presidenza del Consiglio dei ministri al punto dieci ordinanza istruttoria la si trattava
Di tutte le pubbliche amministrazioni veri erano conti complicati quelli contro estremamente facili da farsi che conti bisogna fare per verificare se c'è o non c'è la violazione del principio all'articolo trentasei
Sempre gesti due conti primo contro e cito dalla sentenza della Corte costituzionale del novantatré quale attualmente quale sia stata in ciascuno degli ultimi cinque anni
L'incidenza delle infermità integrativa speciale nella retribuzione complessiva già vediamo l'ultima retribuzione annuale del bosone di degli ultimi cinque anni questa integrità che volete escludere che la legge esclude quanto rende
Prima cosa poi un altro calcolo che chiede sia fatto alla presidenza del Consiglio la eccellentissima corte costituzionale dell'epoca e il rapporto medio
Tra l'ammontare complessivo del trattamento di fine rapporto diviso per il numero degli anni
è l'ultima retribuzione
Fatti i calcoli questione di legittimità costituzionale a fondo
Accolta anche con riferimento all'articolo tredici dal parastato di cui oggi sì discute è stato dichiarato
Incostituzionale per le stesse ragioni per le quali noi oggi chiediamo sia dichiarato incostituzionale
Ora applichiamo al caso di specie locali referente purtroppo mi scuso ma è questione di
Di Contini di proporzioni
Perché poi i soldi assicurano il rispetto del principio
Dell'articolo trentasette la dignità della persona dice nell'ultima sentenza questa in celle notissima porte in relazione al mero temute tema della dilazioni del differimento
Allora questa verifica la prima verifica
Quanto
Quindi
E la quota onorari sulla retribuzione finale
Il sessantacinque per cento
Cioè si bassa
Da
Cento novantaquattro mila la consistenza quantitativa della quota onorari rispetto al trattamento
è cento ventotto mila Euro
Rispetto allo stipendio di centonovantaquattro mila euro se tu togli la quota oraria rimangono
Sessanta mila euro prima
Quindi prima verificarla fatta la ordinanza di rimessione
Poi un'altra quest'l'altra questione ma se noi togliamo la quota onorari
Dal CFS che cosa rimane
è quello che rimane non dobbiamo confrontare
Con l'ultima retribuzione per verificare c'è quella proporzione
E qui e là la la situazione pazzesca
Perché
Nel due mila e i dieci stiamo parlando del due mila dieci
Quando aveva sessantacinque anni l'avvocato Watson
Siamo nel due mila e ventiquattro quando le ha settantacinque gli stanno chiedendo indietro
Questa piccola cifra diciamo così
Gli hanno ritirato nel due mila dieci seicentosessantuno mila euro mordi pari al venti per cento ottanta mila
Ne vogliono indietro quattrocentoquarantanove Milan Netti duecentosettanta due mila
E allora cosa gli resta in tasca
Centoventi mila che secondo
Questo eccellentissima corte devono essere divisi per le aree di servizio e sono trentasei
Restano tre mila trecento euro Netti
Al mese
Quando ne prendeva
Noemi stiamo parlando di due terzi in meno
Ai fini della verifica del principio del rispetto dell'articolo trentasei dovesse eccellentissima corte individuale rapporto che deve essere mantenuto valorosamente brevi qui le irrazionalità e sperequazioni
Solo enormi per quello che è successo caso veramente
Eclatante cioè una situazione un po'
Kafkiana e vengo alle sentenze più recenti di questa eccezione
Perché e che il queste eccellenti sia al Nord che ha fatto riferimento a un principio di affinamento inglobato nell'articolo trentasei della Costituzione dicendo ossa
E dunque sta cifra
Che deve rispecchiare la retribuzione agricolo percepivo durante il rapporto questa cifra latini pagare subito perché altri enti le aspettative di quello di fruirne in un momento particolarmente delicato della sua vera meglio totalmente frustrate della mozione di dignità si sostengono delle specie particolari non ordinarie dire questo eccellentissima Corte sì atteso quel momento per fruire di quell'atto e addirittura incostituzionale
E lì ferimento allora io barbaramente
Vorrei dire che cosa è successo in questo caso
Ha preso tutto comprensivo nell'agosto onorari a sessantacinque anni dopo trentasei anni
Di servizio
Dopo dieci anni quella questione di discrezionalità legislativa che questo eccellentissimo porta superato del novantatré e la questione di un mare mutamento di indirizzo
Giurisprudenziale ma ero mutamento di indirizzo giurisprudenziale quindi nel due mila
Adesso gli chiedono indietro quella enorme cifra corrispondente a circa
Duecento ottanta mila euro
Nei ti
Quindi questo
Crea un vulnus
è enorme questa decurtazione così
Consistente
è leader urbano
Una
Parte della retribuzione preponderante il sessantacinque per cento che pacificamente
E i contratti collettivi
Hanno incluso
Nella base di calcolo del che FS
Però pensa tutta la vita dal primo giorno di servizio
Al fatto che alla cessazione del rapporto potrà fruire di quella somma vede tutti gli avvocati collocati a riposo prima di Luigi e beneficiano di quello stesso importo
Non è beneficia per dieci anni
E poi
Subisce la richiesta di restituzione del sessantacinque per cento del trattamento di fine rapporto
Questa deroga la violazione dell'articolo trenta un'irrazionalità una sperequazione veramente intollerabile anche in relazione al fatto che non essendoci stata qui la legge è un mutamento interpretativo
Che ha fatto linea ed è stato a lungo indeciso perché sapeva che il contratto collettivo includeva la voce
Ha fatto questo criterio cioè avvento per chi è andato in pensione
Quando nella sentenza del due mila dieci aprile
Fino all'aprile del due mila dieci prodotti doc un centesimo gli Euro
A chi è andato in pensione al Maggiolino Dudù sono presto il proprio è proprio una cosa assolutamente intollerabile questo è il criterio che Lina a seguito ma soprattutto direi il
Ha seguito un comportamento estremamente razionale che ha comportato una violazione del principio di uguaglianza pure evocato dall'ordinanza di rimessione perché ha assunto un comportamento completamente diverso
Nei confronti dei dirigenti amministrativi
Cioè che ha fatto rispetto ai dirigenti amministrati
Gli avvocati
Prendono la retribuzione di posizione fissa e variabile no perché non la prendono perché avranno una quota ora quella del lavoro retribuzione che riflette l'attività da essi svolta allora
E deve essere retribuito durante il rapporto e alla fine
La prego invece i dirigenti amministrativi e i dirigenti medici e i dirigenti medici
Fa parte
Questa retribuzione di posizione fissa e variabile
Bella dello stipendio tabellare secondo il contratto collettivo
No non è appare
Articolo quarantanove struttura della retribuzione contratto collettivo
Per il dirigente dell'aria di cui fanno parte pure gli avvocati stipendio tabellare lettera poiché fuori dallo stipendio tabellare retribuzione di posizione parte fissa retribuzione di posizione parte variabile
è soppressa Lina calcola
Il TFS tant'è vero che il TFS dei dirigenti amministrativi
è vero porto equivalenti al TFS degli avvocati colto implosa la bocca onorari come l'abbiamo scoperta abbiamo dovuto fare ricorso ex articolo centosedici perché queste cose
E quindi abbiamo acquisito in cedolini dove si vede il raffronto
La stessa norma l'articolo tredici lo stesso contratto collettivo lo stesso contratto collettivo che in entrambi i casi prevede linee inclusione l'inclusione nella foto l'orario della retribuzione di posizione e fallimenti
Retribuzione di posizione sì
Od orari questo secondo me è una
Io non razionali tali sono così una disparità di trattamento intollerabile spero pubblico improprio dovrebbe vigere il principio di parità di trattamento immagino che si stia avviando verso con cui uso mi ha letto nel pensiero
Va bene metto bene
Rinvenuto proprio per la stessa allora abbiamo l'avvocato gioiamo accade per l'Inter il sì presidente grazie
Dunque ricordo che appunto la questione si basa sulla sentenza
Delle sezioni unite della Cassazione settantuno cinquantotto del due mila dieci coeva sentenza per impulso Straße settantuno cinquantotto e Perina ricorreva sentenza di Barings settantuno cinquantaquattro i principi espressi sono gli stessi
Per questi due enti pubblici non economici
La Corte di Cassazione facendo un'analisi e un estremamente accurata
Del norme di legge valutando anche quella che era la disciplina contrattuale contratti contrattuali collettiva come dice fra l'altro
L'ordinanza di rimessione contrattuale collettiva ma ha ritenuto che
Dovesse essere valutato per
L'indennità di anzianità di cui all'articolo tredici della legge settantatré settantacinque dovesse essere valutato impresa base soltanto lo stipendio tabellare con incrementi di anzianità vecchi scatti scatti di anzianità
E e similari
In questo senso richiama l'identico trattamento che hanno quanto a valutazione dello stipendio
Sia i dipendenti civili e militari dello Stato con l'indennità di buonuscita di cui al DPR mille trentadue del settantatré
Sia i dipendenti degli enti pubblici del locale degli enti locali
Con lui all'indennità di fine servizio di cui alla legge del sessantotto la centocinquantadue si tratta di tra di stipendio per l'appunto in particolare quella che riguarda
I dipendenti degli enti pubblici degli enti locali e la le Sezioni Unite citano anche
Quello dal trattamento per Poste italiane per Ferrovie
Quindi quella
Valutazione
L'interpretazione della
Base di calcolo ancorata all'Ústí pendio complessivamente goduto con complessivamente intendendosi appunto le aggiunte
Relative agli incrementi di anzianità è anche accompagnata da analoghi trattamenti limitativi comunque per quanto riguarda l'indennità di fine servizio fine rapporto
Come si può richiamare e tra l'altro la la decisione delle Sezioni Ethiel Dieter rileva che comunque con riferimento a Brescia al trattamento del Tfr che è entrato in vigore
Per questi impiegati dalla
Primo gennaio due mila uno
La Corte rileva che quel trattamento del TFS chiamiamolo così dell'indennità di anzianità di cui l'articolo tredici migliore rispetto al trattamento di in cui all'articolo due mila centoventi come trasse
Trattato dell'accordo quadro del mille novecento novantanove e poi DPCM Demme novecentonovantanove
Le ragioni sono proprio esattamente queste rammentando anche che persino in sede di contratto collettivo quello del due mila due due mila cinque articoli ventidue e ventitré
Fanno riferimento al lo stipendio e non alla retribuzione complessiva per quanto riguarda la valutazione di elementi che entrano a far parte poi dell'indennità di anzianità
La decisione del all'ordinanza di rimessione della
Il tribunale di Roma
Presenta almeno tre profili di inammissibilità primo profilo
Valutando appunto basandosi appunto su questa decisione delle Sezioni unite che il tribunale non condivide
La sua non condivisione è
Chiaramente riferita ad concetto di era opportunità di avere un avallo dalla Corte costituzionale all'interpretazione che lui ritiene sia quella costituzionalmente corretta
Mentre il diritto vivente rappresentato questa sentenza
Fondamentale edita tutta la successiva giurisprudenza della Cassazione
L'origine da ultimo la dal fermento una sentenza comunque del due mila venti banche successive la cassazione ogni anno naturalmente in questione analoghe a seguito i principi delle sezioni unite ma anche il Consiglio di Stato perché non è vero che la giurisprudenza amministrativa e beh è contraria
Alle sezioni unite della Cassazione perché il recente decisione della sesta sezione del Consiglio di Stato
Bella due mila tredici ha affermato che esattamente in una materia di questo genere deve eseguirsi il principio cioè quell'indennità di anzianità è passata sullo stipendio tabellare base più gli incrementi
Appunto strettamente connesse all'anzianità come da sezione unite di cassazione
Quindi c'è stato un boccale di birra ma che oramai diciamo fuori termine sotto il profilo della giurisdizione per l'impiego pubblico non ci sono dubbi ma c'è stato un rinvio ma proprio anche della giustizia amministrativa
Su questa base il diritto vivente che riguarda molte etici indennità perché i precedenti della Cassazione
Compresa la decisione delle Sezioni Unite non sono affatto riferite agli la quota onorari degli avvocati ma sono riferite a molteplici attività di coordinamento di funzione eccetera
Che sono state tutte ritenute non utilizzabili ai fini appunto
Della base per il computo delle indennità di anzianità
E il
Il tribunale di Roma su questa interpretazione assolutamente esprime un dissenso specificamente per la cosiddetta quota onorari
Esprimo dissenso e
Che dicevo però
Caratterizzato da inammissibilità perché perché la chiaramente inutile c'è l'ordinanza di rimessione dice proprio mantenermi permettete per il tramite della prospettata possibilità di una diversa interpretazione costituzionalmente orientata l'interpretazione che vieppiù quando condotta in conflitto con il diritto vivente apparentemente apparentemente consolidato
Sconterà ebbe fatalmente il carattere di una passione soggettiva in un contesto nel quale verrà invece apparire opportuno che la compatibilità del quadro costituzionale sia vagliata
Dal giudice a ciò preposto
Quindi scontrerebbe fatalmente il carattere di induzione soggettivo sei
Il giudice del tribunale
Decidesse contrariamente al diritto residente questo ritiene il del giudice del Tribunale di Roma è per questo motivo per avere un avallo la sua interpretazione perché ritiene che quella
Del sezione mette non sia corretta secondo la sua opinione
E per questo per evitare che la sua decisione poi in sede di secondo grado
Ho Cassazione sia vanificata visto l'orientamento consolidato delle sezioni unite per questo motivo appunto
Rinvia alla corte ma non è una questione necessaria per la decisione di questa causa che poteva essere tranquillamente decisa dal giudice Conte così come hanno fatto altri giudici dei tribunali
E Paolo l'elenco e anche addirittura le sentenze dei di rigetto della del di accoglimento della scusate della della questione del ricorso no scusi le le sentenze che hanno rigettato i ricorsi di il di tribunali e i quali
Hanno deciso di formalmente dalle sezioni di Cassazione quindi si può fare in questo si poteva fare
Pertanto considerato proprio anche i precedenti che sono stati emessi da altri giudici dei tribunali italiani
La opzione del giudice ponte finalizzata effettivamente solo Anna dare sostegno alla sua interpretazione
E questo come da giurisprudenza di questa eccellentissima corte rammento l'ordinanza novantasette
Del due mila diciassette nonché l'ordinanza soprattutto ottantasette del due mila sedici ed ha espresso esattamente il principio della inammissibilità
Se la questione di costituzionalità è apposta per dare un sostegno alle un'interpretazione e e quindi per preservare le mando provvedimento da censure in sede di impugnazione
Un'altra questione di costituzionalità vede l'ammissibilità eh netta
L'ordinanza di rimessione si pone il problema della mancanza di con complotto
Dei degli onorari della quota onorari come viene chiamata né le indennità di anzianità dimenticando completamente che non il l'avvocato
Dell'INAIL non percepisce solo io onorari
Ma percepisce anche i compensi professionali
Quindi resterebbero i compensi professionali legittimi e la Bordon orari invece legittima
Non è certamente ragionevole e non è Fesf supponente
Tra l'altro s'è stato detto ma il giudice parla anche invece di compensi professionali ma non è così perché nell'ordinanza
è chiarissimamente citato quando il giudice
Nell'ordinanza tratta de da
Per esattamente essendo usa l'espressione
Compensi che affluiscono un fondo computati al minimo tariffario eccetera attribuiti alla misura della metà e non è vero perché gli onorari non sono attribuiti alla misura della metà ma sono attribuiti prima era l'ottantadue su al cento per cento
Quelli di soccombenza
E
Quei ecco fa capire il giudice che sta scattando sempre della quota onorari perché dice il re errando naturalmente comunque sono ripartiti secondo i criteri percentuali già previsti dall'articolo trenta
Del DPR quattrocentododici del settantasei
Ma l'articolo trenta riguarda gli onorari non riguarda affatto i compensi professionali che sono stati introdotti dalla contrattazione collettiva
Quindi
L'ordinanza si riferisce solo alla mancata inclusione della quota onorari lasciando quindi da parte i compensi professionali uguali invece dovrebbero essere sempre riconosciuti dagli avvocati
E al di là di questa oltre di questa inammissibilità rilevo invece un un elemento molto importante di cui
Mi scuso ma facevo cenno anche nella mia precedente discussione
Li diritto vivente si riferisce non agli onorari degli avvocati
Ma si riferisce a tutte le indennità che aggiuntive anche se di carattere fisso continuativo
E comunque
Qualsiasi indennità o il monumento che non sia classificabile stipendio
Tabellare
Coglie con incrementi del
Dell'anzianità
Quindi il diritto vivente questo il
Lei tutte le decisioni successive di cassazione che si sono adeguati hanno riguardato altre indennità
Se viene riconosciuta
La vuoto onorari in quanto elemento aggiuntivo
Retributivo elemento aggiuntivo dello stipendio
Non ci sono dubbi che il vulnus per la finanza pubblica sarebbe rilevantissimo perché tutte le indennità sarebbero necessariamente ricompresse il diritto vivente
Sette sezioni delega stazione successiva giurisprudenza
Questo dicono non certamente si sono occupati solo della quota ora un'arma onoraria non si capisce perché tra l'altro sia considerata l'unità indennità o aggiunta alla stipendiale che ha la caratteristica di compete a galla professionista perché i medici e medici ancora indennità di specificità medica e neanche quella e ce l'hanno tutti è anche quella è un'indennità che è legata esclusivamente alla loro professione di medici e quindi
Al di là dei queste differenze
Fra un tipo di indennità un altro comunque sta di fatto che il diritto vivente esprime tutta un'altra cosa cioè
Stipendio tabellare seconde stipendio tabellare allora dovremo fare entrare tutte le indennità e e quindi un concetto di retribuzione differita al veramente molto ampio che stima
Durerebbe tra l'altro quello per il concetto di trattamento di fine servizio per un dipendente pubblico come dimostrato tra l'altro dall'indennità di buonuscita
Dall'indennità premio di fine servizio per gli enti locali ed altri le altre indennità per fuggire dal posteri richiede frammentate dalla
Ex post frammentate dalle sezioni te della Cassazione
Quindi terza questione di inammissibilità e proprio questa inammissibilità o comunque in questo caso più verosimilmente di valutazione di merito
è la all'allargamento della platea
Di di questa questione a tutti coloro che negli enti pubblici non economici percepiscono indennità particolari addirittura quelle che sono strettamente legati alla professione
Tra l'altro si dice sono cinquecento gli avvocati ma ma
Il calcolo dell'INAIL appunto
Perché c'è qui ci sono dipendenti che erano in servizio al trentuno dodici due mila e quindi per i quali i valichi FS quindi l'indennità di anzianità che ancora devono cessare dal servizio
E quindi il calcolo fatto da INAIL dagli anni due mila diciannove venti ventuno ventidue ventitré porta con le indennità non solo degli avvocati ma porta a settantasette milioni di
Di spesa
Per impressa possiamo quasi raddoppiare naturalmente quindi diciamo che possiamo raggiungere grandi numeri per quanto riguarda l'esborso dei danaro della finanza pubblica
Due considerazioni finali l'ordinanza si caratterizza per la motivazione che da sulla
Dove dal condivisibilità da parte sua del la sentenza delle sezioni unite si motiva con dietro adducendo degli elementi estremamente opinabile molto soggettivi perché opinabile perché si riferisce al fatto che la contrattazione collettiva se chiama stipendio avesse chiamato stipendio
La la voce di onorarie professionali come gli altri intensità sarebbero tutte entrate nella valutazione del trattamento di fine rapporto
Questa una connotazione veramente del tutto soggettive personale ma anche perché
Afferma che la contrattazione collettiva da un po'antidivieto di intervenire nella materia delle indennità di anzianità
E questa è un'altra opinione non solo personale ma anche molto errata perché il su tutti giudicante dimentica l'articolo sessantanove
Del decreto legislativo centosessantacinque del due mila uno norma e dice chiaramente che inattesa della contrattazione collettiva per quanto riguarda la determinazione e la disciplina dell'indennità di fine servizio non si può che in realtà che applicare la normativa vigente che la norma di legge e quindi se la contrattazione collettiva non va disciplinato questa batteria
Non c'è hanno alternativa e in questo senso
Decide in maniera molto corretta
E da fra l'altro con un excursus storico se vogliamo delle paghe norme dall'indennità di buonuscita l'indennità di anzianità l'ordinanza della Cassazione numero cinquantadue
Due novantotto no cinquantotto novantadue del due mila che esattamente la ricordando l'articolo sessantanove
Afferma che dovrà intervenire la contrattazione collettiva che dovranno disciplinare la materia ma finché non lo fa ma un divieto la contrattazione collettiva non ha alcun divieto
Tant'è vero e comunque l'articolo quarantadue citato dall'ordinanza stessa per questo lo riferisco del contratto collettivo due mila sei due mila nove rimanda
Quindi la contrattazione collettiva rimanda comunque nelle more a l'articolo tredici espressamente l'articolo tredici della legge settanta del settantacinque
Quindi dovrà intervenire una col un accordo di sistema aperto regolare tutti coloro che erano in servizio le varie indennità anche di coloro che erano in servizio alla
Trentuno dodici detto dice
E questo auguriamoci che sia fatto per carità ma al momento non c'è alternativa al solo l'articolo tredici con la sua definizione di stipendio il quale appare per l'appunto assolutamente manifestamente non costituzionalmente legittimo
C'è anche da dubitare del fatto che le sezioni unite di tassazione
Anche se sono passati diversi anni non abbia tenuto presente quali erano gli orientamenti della Corte costituzionale già espressi e in materia di retribuzione differita come base per la determinazione della indennità di il trattamento di fine rapporto
Piero è che non c'è bisogno che lo rammenti a questi tutte le porte l'orientamento della Corte comunque quello naturalmente di fare salve anche norme che in materia
Nella del settore del pubblico impiego siano da un lato ragionevoli per carità ma dall'altro comunque di contenimento della spesa pubblica
Due parole sole sulla violazione dell'articolo trentasei si fa un gran parlare seicentosessanta mila euro l'ordine poi almeno a duecentosettantadue
E questa è la comunque comparazione che fa l'ordinanza di rimessione ma parte da un presupposto sbagliato la valutazione della indennità di anzianità
Fatta su quello che il giudice critica e cioè
Sulla solo stipendio base Chris sono centoventotto mila settecento euro
Una cifra di questo genere la valutazione del rapporto con l'articolo trentasei della Costituzione dovrà essere fatta su quella perché quella sarebbe stata costituzionalmente illegittima di quella bisognava dimostrare che non era sufficiente nel proporzionale ma questo manca completamente nell'ordinanza
Quindi la violazione all'articolo trentasei della Costituzione privo di qualsiasi fondamento così come è stato prospettava
L'articolo tre e poi veramente incomprensibile la violazione articolo tre per quanto riguarda l'irrazionalità perché si afferma che la contrattazione collettiva avrebbe un divieto ma non è vero proprio fra l'altro ma una poiché irrazionalità e non
Incomprensibile
L'altro aspetto quella della comparazione colmi il dirigente perché fra parentesi un altro impiegato che prende solo stipendio con scatti di anzianità
E al dirigente e non prende fra l'altro sono già stati l'anzianità ben ogni caso il dirigente ecco i sono categorie disomogeneo ma come si possono comparare un dirigente di prima e di seconda fascia
Di cui al decreto legislativo centosessantacinque del due mila uno che ne fa un preciso comparto normativo corna un dipendente
Non è non è pensabile si tratta di posizioni disomogenee e incomparabili e pertanto non rilevanti sotto il profilo della violazione dell'articolo tre della Costituzione grazie presidente grazie a lei
Adesso per lo Stato l'avvocato Fabrizio urbani neri
Si vogliono presidente
Ma innanzitutto qualcosa sulla inammissibilità sempre sottolineare un aspetto
In particolare il cosa ci vuole dire il giudice a quo
Se applico la giurisprudenza del diritto vivente
Necessariamente devo dare torto ricorrente
Tuttavia lo stesso giudice a quo a pagina quindici dell'ordinanza
Afferma che il fatto che l'articolo tredici nell'esegesi invalsa nel diritto vivente dalla quale giudicante non trova una ragione tecnico-giuridica per discostarsi
Quindi da una parte di ciò che non è d'accordo dall'altra dice che da un punto di vista tecnico non ritiene discostarsi da essa
Ma comunque sia favore delle inammissibilità
Ci sembra deponga la giurisprudenza di codesta Corte
Che ritiene la ammissibilità
Quando ha prospettato una questione interpretativa
Laddove l'interpretazione prescelta dal giudice remittente sia da considerare la sola persuasiva
La sentenza è la quarantadue del diciassette di questa Corte
Ora in questo caso
Non crediamo che com'è stato diversamente sostenuto vi è una questione di inammissibilità che poi necessariamente trasbordati nel merito proprio perché manca la sola pensosi vita dell'interpretazione che fra l'altro avrebbe dovuto essere data
Dal giudice remittente
Quindi giudice remittente non ha offerto una interpretazione alternativa poteva fare ad esempio perché mi pare nella all'intervento dell'amico scuri e si è detto ma prima del due mila dieci comunque la giurisprudenza amministrativa ero rientra diversamente
Cioè poteva tenere quell'interpretazione articolarla aggiornarla farla per farla propria
Quindi questo per quanto riguarda la inammissibilità
Com adesso affrontiamo comunque il merito
La vicenda ha come noto parte
La ricorrente ricorrente hanno avvocato dell'INAIL cessa per Collocamento e per collocamento a riposo gli viene calcolato il TFR retribuzione più quota onorari
Successivamente la Corte di Cassazione interviene nel due mila dieci e dice no soltanto sulla base dello stipendio
A questo punto anche perché ci sono comunque un controllo io e la corte dei conti è chiaro che lì nelle obbligata percorre la strada della ripetizione di indebito
La ripetizione di indebito quindici fa capire che siamo nell'ambito del due mila trentatré
Se siamo nell'ambito del due mila trentatré allora
Richiamo la recente Corte Costituzionale otto ventitré che ha puntualizzato l'ambito di operatività della restituzione nei confronti del pubblico dipendente dicendo che
Esistono vari accorgimenti punto del dodici punto due punto uno
Sostanzialmente di fisiche la ripetizione si può fare purché vengano dare delle garanzie al a ricorrente al debitore come ad esempio la rateizzazione
Come ad esempio rispetto delle condizioni economico-patrimoniali del debitore quindi è ammessa questa ripetizione
Purché vengano rispettate alcune condizioni cosa ci permette comunque di capire questo si permette che in questo caso non stiamo parlando del come
Si ripete
Candy scorso a monte quello che stiamo facendo Sensi deve o non ripetere questa somma il come
è già stato risolto da questa Corte dicendo che la tutela cioè tu comunque sia non è lesa se il come della ripetizione e strutturato in diversi modi
Ho altra questione su cui insiste molto la parte citando la sentenza trentatré del due mila nove
E che sostanzialmente questo quota onorari sarebbe fissa nell'annata è variabile solo nel quale insomma
Dissentiamo da questa impostazione ma per questioni proprio fa fattuali tali compensi sono accessori
Sono accessori perché non sono certi che perché non sono determinabili
Vengono infatti erogate a condizione della presenza
Dell'avvocato esclusi quindi i casi in malattia
In caso di vittoria nell'intuizione di casi in cui siano liquidati dal giudice
Nel caso siano pagati dal debitore
Nel caso in cui la riscossione eventualmente riscossione coattiva abbia un esito positivo
Tutta una serie di condizioni che ci fanno dubitare di una natura fissa anziché accessori appunto di questi compensi
Sostanzialmente possono essere avvicinati al novero degli incentivi
Ti diamo anche gli onorari
In quanto così tu sei incentivato premiato a scogliere le migliori difese a redigere gli atti al meglio delle possibilità in sostanza a vincere le cause per l'INAIL questore la ratio
Ho tra l'altro si è detto
L'aspettativa ricevere come su un quando io entro in nel Lina e gli ho questa aspettativa perenne stabile di avere la stessa condizione economico lo stesso trattamento
Stipendiale che retributivo in senso complessivo
Ma in realtà ci possono essere dei mutamenti legislativi
Questo per dire che cosa che in questa materia l'articolo tredici deve essere realizzato anche sotto il profilo di carattere generale della discrezionalità delle legislatore
Adesso faccio un brevissimo excursus storico che spiegare che limita di buonuscita TFS poi Tfr comunque sia stato rimodulato
Nel corso degli anni
La prima esperienza del mille novecento si rifà all'epoca veniva dato soltanto per coloro che andavano in guerra come indennità riparatoria ci di una funzione di carattere assistenziale
Successivamente negli anni Venti invece viene come dire stabilizzato nei confronti degli impiegati pubblici prima e poi anche nei confronti degli operai successivamente
Finalmente quel Codice civile di quarantadue Losanna tutti quanti a tutte le categorie
Di lavoratori
La stessa dottrina per molto tempo è stata indubbio in questa qualificazione
Definendo lo stesso
TFR ante litteram come un premio di fedeltà
Come un prolungato servizio quindi come una tendenza conservativa
Al posto di lavoro
In sostanza questo per dire che cosa passo dalla recente riforma del dell'ottanta
De iure condendo si sta anche parlando di mutare il Tfr perché fino a oggi ha avuto una finalità ti risparmio del lavoratore mentre oggi si vorrebbe aumentare l'incentivazione al consumo
Si parla quindi riportarlo nella busta paga insomma è un discorso che mi serve negli USA dire che vi è stata una politica del diritto che ha dato luogo al diverso impostazione al punto di vista del diritto dell'economia e che quindi è si è tradotta sempre in una scelta discrezionale del legislatore
Quindi anche l'articolo tredici rientra in questa scelta discrezionale fatta dal legislatore
Si è detto quindi della natura accessoria stavo pensando ad altre fattispecie che potevano essere
Assimilate
Dal diritto vivente alla quota onorari ma ad esempio
Ci stanno per l'ufficiale giudiziario i crediti rendere occupano il diritto all'indennità sui crediti recuperati dell'erario fra gli ufficiali giudiziari
Hanno
Questo compenso in più
In relazione a quegli atti dai quali poi sono esatti dei crediti dell'erario
La vicenda di in Cassazione perché un dipendente era stato malato dicevano stipendi non è retribuzione
La Cassazione Sezione lavoro per quello che può interessare la sentenza la trentatré quattrocentosei del diciannove detto no hanno un carattere incentivante
Non sono retribuzione fissa perché dipendono appunto dalla tua presenza dalla buon esito della procedura e così via
Infine un ultimo cenno all'articolo tre della Costituzione come tracciato dalla legale dell'INAIL
Si tratta di posizioni comparabili specie con riferimento alle indennità di posizione
Le legata l'organizzazione e lo svolgimento di funzioni differenti
Qui questo da sempre Natività completamente diverso svolta
Dalle nove dell'INAIL con tutte quelle prerogative Pauline certezze con le difficoltà che appunto ci permettono di insiste nel qualificare
La quota murari come una compenso accessorio in quanto l'importo non è né certo non è determinabile
Con lui a chiedere che la questione sia dichiarata inammissibile o comunque infondata grazie
Bene c'è una domanda del collega guidano
Sì
Che Patroni Griffi grazie io volevo chiedere un paio di cose realtà
Gli ultimi documenti prodotti nella memoria con la memoria integrativa per la parte privata sono delle busta paga di un avvocato INPS
Che ancora in servizio
Da da queste buste paga emerge che nel dicembre due mila e ventidue per esempio che ne su un importo globale lordo di quattordici mila euro ci sono circa dieci mila euro che sono corrisposte a titolo quattro mila titolo di compensi professionali e sei mila circa ovviamente arrotondo le cifre a titolo di onorari ecco io confesso di non conoscere la differenza tra compensi professionali e onorari quindi mi farebbe piacere se la la distinzione fosse chiarita ma e entrambe queste componenti quindi sarebbero escluse del calcolo TFS secondo l'ispezione censurata così come letta dalle Sezioni Unite se ben capisco quindi sia i quattro mila che i sei mila euro
Secondo problema ipotizzando che indipendente di cui abbiamo nel vedere che che l'avvocato di cui abbiamo le busta paga nel due mila e ventuno e ventidue
Sia stato e sia oggi assoggettato a regime del Tfr ex articolo due mila e centoventi
Queste somme questi dieci mila euro sarebbero calcolati ai fini del TFR ai fini particolare nel secondo comma del due mila e centoventitré si parla di tutte le somme corrisposte indipendenza
Del rapporto titolo non occasionale quindi entrerebbero a far parte del calcolo del TFR e terza domanda e con questo concludo ma chiedo scusa ma sono sono problemi complessi
Come è stata calcolata la pensione dell'avvocato vuole so si è tenuto presente si attende che si è si è calcolato di quel sie
Sì sono calcolati questi compensi professionali e questi onorari al fine della determinazione del trattamento pensionistico o il trattamento pensionistico è stato commisurato solo sullo stipendio e quindi su questa su questa piccola voce in definitiva terza e chiese presidente non beh ah mi consente è proprio la curiosità perché l'INPS atteso dodici anni a chiedere la ripetizione di somme che aveva percepito sia pure corresse e che aveva corrisposto scusate sia pure con riserva
Nel due mila e dieci quante altre persone quanti altri ex avvocati dell'INPS si trovano nella medesima condizione dell'avvocato cosa
Patroni Griffi collega Patrone Creso
Si sa una e mezzo già solo far rientro nelle domande che ha fatto il collega pubblicano oggi volevo chiedere
Specificamente nell'ultima
Retribuzione
Dell'ultimo anno
Si è visto che la parte onoraria con la quota onorare una parte considerevole della retribuzione se non sbaglio
Loro dicevano di circa il sessanta sessantacinque per cento
Questa occorrerebbe Ugo diciamo questa proporzione e c'è anche negli anni precedenti seconda invece domanda alla parte pubblica
è un
A prescindere dalla differenza di posizione tra dirigenti e dipendenti di cui parlava l'avvocato Naccari sulle indennità cioè quali indennità vengono considerate dall'INAIL
Accessorie quali indennità invece riporta dei dirigenti riporta nella base di calcolo ai fini dell'articolo tredici dicembre del trattamento di fine servizio non dell'articolo tredici necessariamente razze
Ci sono altre domande velocissima alla INAIL ma viene fatto un accantonamento su questa quota onorari
Anche oggi anche dopo la cambiamento della giurisprudenza
Bene
Non ci sono altre domande
Prego risposte per tutto il loro
Comincia con un celebre a un po'tutti d'accordo con Ciampi insiste egualmente no
Questioni posso il professor Viganò
E in realtà i compensi e gli onorari sono la stessa cosa alla fine nel senso che i compensi riguardano le spese compensate gli orari le spese liquidate ma sempre stiamo parlando di onorari
Il dal la questione non
Non è rilevante da questo punto di vista
La
Il tema se mi consente poi presidente poi sul resto risponderà il il collega Pileggi
Sul tema della
Della quantificazione diciamo del pregiudizio
Diciamo che grosso modo la proporzione è quella cioè parte il fatto che la corte poi può esercitare i suoi poteri istruttori ovviamente ma comunque in ogni caso grosso modo la proporzione
E e quella e e e abbiamo depositato appositamente buste paga di chi attualmente in servizio per per dimostrarlo
Se il presidente me lo consente
Ritenendo che il suo silenzio dispetto la mia sollecitazione iniziale sia stato un silenzio assenso
Vorrei aggiungere una una questo una piccolissima osservazione che peraltro rientra anche nel perimetro né non senza senso ma comunque
Perché l'avvocato dello Stato depositato si potrà vedere l'atto di costituzione stato abbastanza esauriente
Poi tratta stessa persona fisica perché intervenuto oggi comunque
Per restare a una domanda nel nel nel nel perimetro diciamo silenzio benevolo e accogliente anzi ecco una nuova categoria giuridica
C'è stato detto adesso però con particolare enfasi che si tratterebbe di indennità ecco questo va rimossa questa questo equivoco conta va rimosso
E mi permetto soltanto di richiamare l'attenzione ma l'abbiamo scritto della della corte sugli articoli ventitré tredici bis della legge professionale cioè della legge duecentoquarantasette del due mila dodici l'articolo ventitré chiarisce che gli avvocati
E dipendenti hanno diritto a un trattamento che sia proporzionato all'attività professionale svolta
E l'articolo tredici bis non è altro che la stessa identica cosa il loro compenso perita per gli avvocati del libero foro dire che è incentivante io francamente quando percepisca meno rari non penso che siano soltanto incentivati Sopaf la retribuzione di quello che faccio
Quindi
E poi la è la mia e la mia coscienza professionale che mi fa difendere al meglio anche quando faccio le cose pro bono quindi e poi ci sono le altre due questioni che sono state poste dal dal dal professor Viganò ma mi pare che sia abbastanza semplice
Cinque pensione
Vengono pagati i contributi c'è la vostra sentenza della deriva sugli oneri riflessi a carico degli avvocati quindi è pensionabile ma non era mai stato in discussione che si trattasse di una parte della retribuzione
è stato un discorso esclusivamente nominalistico cioè da un certo punto in poi ciò che non è stipendio tabellare è stato escluso
E questo ha spiazzato anche il sindacato nel senso che il sindacato se avesse saputo in quarant'anni di attività sindacale
Che non sarebbe stato utile ai fini del TFR non sarebbe stato utile la foto onorari avrebbe detto mettiamo botta stipendio c'è proprio & alterazione totale del giogo sindacale
Ma siccome confidavano sul fatto che una parte della retribuzione cui rinvia
La legge l'articolo ventisei del in relazione all'attività normale da loro svolta che quella noi ne fanno un'altra attività mi viene in mente un po'la giurisprudenza della Cassazione sugli incarichi dirigenziali
Alla qualifica dirigenziale corrisponde l'attitudine a svolgere incarichi di qualsiasi di come se questi fossero rimasti inattivi e senza incarico con lo stipendio basta loro hanno svolto l'attività di abboccare sei sindacati avessero saputo
Che nonostante la chiara prevista dal contratto collettivo sarebbero stati esclusi
La botola serve e avrebbero fatto altre dive valutazione avrebbero parlato di stipendio
Questa cosa però in linea con la fa per i dirigenti amministrativi che sono inseriti nella stessa area contrasto incontrato tutti a un certo punto ho sentito dire che non sono tutte cose che dipingendo nello stesso comune contratto collettivo e lo spesso Area della Dirigenza degli enti pubblici non economici
Il contratto collettivo e lo stesso prevede il computo Vianello onorari sia della retribuzione di posizione
L'avvocato l'avvocato Macario
Dunque presidente rispondo appunto a questi quesiti
Per quanto riguarda il trattamento di fine servizio quindi l'indennità di anzianità non ci sono accantonamenti
Il Trattamento di fine semplice calcolato sull'ultima retribuzione percepito
E quindi nel caso dell'avvocato Morso come dice l'ordinanza di rimessione centoventotto mila euro a fronte della
Della retribuzione con gli onorari di centonovantotto mila euro
Sul TFR sì ci sono gli acconti ma con in questo caso trattandosi di indennità di anzianità non ci sono
Compensi professionali i compensi professionali sono una quota Stella trattamento aggiuntivo allo stipendio urtato gli avvocati che nasce appunto da contrattazione collettiva e non dalla norma di cui all'articolo ventisei quarto comma
Poi attuato con l'articolo trenta del DPR trecento quattrocentoundici del settantasei cioè il Trust che attrasse
Trasposto illa la corretto sindacale per cui e pitone orario professionali sono calcolati su le specie di soccombenza
E quindi il la considerazione che l'avvocato dello Stato francamente a mio parere è condivisibile proprio perché non è che è l'attività professionale che comunque compensata ma
Solo quella che porta a un risultato risultato favorevole tanto favorevole che nelle decisioni il giudice liquida le sentenze a carico dei soccombenti
Se delle spese a carico soccombenti spesse che naturalmente spetta non lente e l'ente riversa però come da D.P.R. quattrocentoundici del settantasei e poi livellare l'importo dell'ottanta per cento è giunto al anche al cento per cento già dal due mila tre
Ma queste sono le somme diciamo di incentivo per l'avvocato prelevate dalle spese io condensa perché più vince più in realtà il fondo che viene costruito sulle spese di soccombenza naturalmente ricco e l'avvocato naturalmente percepisce di più
Il compensi professionali nascono invece quindi hanno un'origine diversa perché sono direttamente disciplinati e sono disciplinati aborigeni ettari contrattazione collettiva i compensi si riferiscono a altra fattispecie anch'essa rilevante
Nel caso in cui ci siano transazioni portati a termine dall'avvocato dell'ente pubblico non economico
E comunque favorevole naturalmente all'ente o il processo si chiuda con una compensazione delle spese
Sempre naturalmente con una valutazione ti fa forte nei confronti dell'amministrazione
In questo caso alle liti onorari di cui alla soccombenza in relazione sempre però al comportamento tenuto dall'avvocato perché l'avvocato comunque deve aver avuto in ogni caso un risultato che ottiene valutata e al cinquanta per cento in questo caso e quindi si aggiunge questo ulteriore quota di cupo compenso per l'attività professionale svolta sempre legato però a determinati parametri e requisiti
E quindi questi sono i compensi dal professionale
Azione avvocato è stata calcolata la secessione accento tre la pensione dell'avvocato cosa maledettamente Arcola ancora il telesoccorso anche anche sugli allora ok gran sulla
Vendita dei divieti a limitare e l'orario come con come corrispettivo di attività scusi avvocato e le indennità dei dirigenti ferma la distinzione controversa o o distinzione o meno tra dirigenti e l'avvocato quali indennità di dirigenti vengono calcolate nel trattamento di fine rapporto unità calcolate sono
De Rita di coordinamento indennità di funzione l'incarico quinquennale per i medici quindi indennitate non sono strettamente connesse alla professione ma comunque a mi ha un'attività che ha svolto anche questa su incarico che viene dato diverso comunque se non vengono considerate come indennità accessorie assai soluzione sono sempre considerate come indennità aggiuntive allo stipendio quindi anche queste
Sono eliminate anche inopinate dopo la sentenza della Cassazione vengono meno anche queste difatti una buona parte di queste decisioni che sono state emesse nei tribunali su ricorsi divina il riguardano proprio meticci
Per dalla il dal recupero della indennità di specificità citava medica corpi incarico quinquennale quindi questi sono indennità
D'altronde in altre indennità era già intervenuta la cassazione quindi non c'è Renato Bruson perché sull'indennità di coordinamento l'indennità di funzione già sentenze di Cassazione hanno dichiarato per non potevano far parte
Naturalmente dello stipendio base così come stabilito dalla legge e avallato dalla Corte
Di cassazione grazie all'avvocato urbane
Sì e sono state evase tutte non ero segnata rimasti no i dodici anni sono rimasti perché così in ritardo
Ma intanto un cospicuo numero di avvocati e livelli nei confronti dei quali occorre agire resta ferma la possibile ad eccepire da prescrizioni alcuni cause in merito è stata fatta
Dopodiché c'è un contro appunto della corte dei conti e in base a questo punto l'INAIL deve andare avanti in questo processo di recupero grazie
Ci sono altre domande
Sempre sulle domande che non sono e risposto a domande non è un dibattito che si apre
Che siccome giudice Antonini aveva posto la domanda all'INAIL però ritengo che fosse rivolto a tutti i giovedì
Mi limito semplicemente abbiamo ascoltato quello che ha detto la collega Naccari ma per me conta ciò che scrive scrive Lina e il noi abbiamo depositato assieme alla memoria d'udienza una risposta ha un accesso agli atti fatto dal dal collega Pileggi
E una nota francamente non ricordo il numero del fuori Ario e è una nota del ventinove agosto del due mila ventidue in cui sono dettagliate tutte quante le voci del TFS che sono considerate delle riflessioni stellare legale per i medici
E per il personale qualifica dirigenziale per i quali si prevede stipendio tabellare Ria ove spettante indennità di vacanza contrattuale retribuzione di posizione
Perfetto per quanto riguarda poi la la questione del
Del degli accantonamenti
E il è stata è stato depositato un documento dalla FLEPAR quindi e l'intervento inammissibile ma è acquisito e ha acquisito agli agli atti e e comunque richiamo l'articolo uno comma duecentootto delle regioni o centosessantasei del del due mila cinque grazie presidente
Bene
Mentre a a seguito di quell'accesso agli atti dirigenti amministrativi stessa aria potrà fare scusate se sono ripetitivo trattamento fondamentale stipendio quattro milioni e due per tredici poi se indennità di vacanza contrattuale e poi ci sono le indennità di posizione parte fissa retribuzione posizione quota variabile allora stiamo parlando di sessanta più trentasette sessanta più trenta sette di trattamenti che esulano dallo stipendio tabellare sono inclusi nel TFS a fronte di uno stipendio tabellare di cinquantacinque mila sette
Bene sarà deciso
Rispettiamo un attimo che entrano gli altri avvocati
Dovrebbe entrare tant'è vero
Prego
Ordinanza novantasei del due mila ventitré ordinanza ventinove dicembre due mila ventidue tribunale amministrativo regionale per il Lazio Strada dei parchi S.p.A. e altri contro ministero infrastrutture della mobilità sostenibile e altri
Per Toto Holding S.p.A. per Strada dei parchi S.p.A. per concessioni autostradali S.p.A. avvocati Patrizio Ivo D'Andrea
Arturo Cancrini Romano Vaccarella Vincenzo Fortunato Fabrizio Criscuolo Massimo Luciani
Per Codacons per associazione utenti autostrade avvocato Tavano Maria Cristina su delega dell'avvocato Carlo Rienzi e avvocato Gino Giuliano avvocati dello Stato Giancarlo Caselli Marco Stigliano Messuti Gianna Galluzzo Adele Berti Suman
Bene
Per la parte privata di nuovo sempre il professor Pan sempre io sul recidivi Confindustria
Quindi non è una questione di voglio dire ove
L'accaduto già altre volte allora chiedo scusa
Il tribunale amministrativo regionale del Lazio dubita della legittimità costituzionale delle disposizioni comunque riff confluite da ultimo dall'articolo sette ter
Per decreto legge sessantotto ventidue convertito nella legge centootto del due mila ventidue con le quali da un lato è stata sancita sacri sposa la risoluzione della convenzione sottoscritta tranne assai e Strada dei parchi
S.p.A. per la gestione in concessione delle autostrade A ventiquattro e venticinque
Che era stata già discussa in via provvedimentale con decreti ministeriali e dall'altro è stato assegnato in via provvisoria e la loro gestione all'Anas
Le questioni sono sollevate del giudice amministrativo proposto alla concessionaria per annullamento per l'appunto dei decreti ministeriali di risoluzione e dei conseguenti atti che hanno risposto il subentro dell'Anas
Il tribunale e la mente innanzitutto che la disposta come dire che la legificazione dei provvedimenti amministrativi impugnati Elide l'interesse ad agire della ricorrente impedendo definitivamente l'ambita reintegra
Nella titolarità del rapporto concessorio
E quante parametri costituzionali sostanzialmente delle disposizioni censurate lamentato in primo luogo il vizio dell'iter legislativo di approvazione delle norme e quindi la relazione articolo settantasette
E in secondo luogo esorbitare lì della legge qualificata provvedimento delimiti di ragionevolezza e del rispetto della funzione giurisdizionale del diritto di difesa
Si sono costituiti da società ricorrente degli intervenienti ad adiuvandum nel giudizio amministrativo
Sostenendo ovviamente l'argomentazione dell'ordinanza di rimessione si è costituito anche il Codacons che invece era interveniente ad opponendum che ha concluso per l'inammissibilità
Delle questioni per difetto di giurisdizione rimettente in subordine
Ha concluso che la non fondatezza delle questioni Presidente Consiglio rimise intervenuto eccependo in via preliminare l'inammissibilità della questione sotto una serie di profili e nel merito la non fondatezza dei dubbi di legittimità costituzionale
In vista dell'udienza l'Avvocatura dello Stato e la Strada dei parchi hanno depositato memorie nelle quali hanno dato atto del sopravvenire articolo quattordici bis del decreto legge centoquarantacinque due mila ventitré convertito che il senso diciamo posto inverso a quanto stabilito nella legge censurata ha disposto la reintegra del concessionario rapporto concessorio appare dettato un'apposita disciplina
Dallo questo ius superveniens nella parte pubblica fa conseguire l'inammissibilità delle questioni periti rilevanza sopravvenuta
A parte privata sostiene la necessità della restituzione degli atti al giudice a quo per una rinnovata invece valutazione della rilevanza
è stato altresì documentato che in applicazione della della sopravvenienza normativa
Se la strada alle banche ha rinunciato tanto il giudizio amministrativo quanto alle pretese intentate con altro giudizio civile condizioni questa la un della disposizione censurata per la operatività della stessa delle delle previsioni contenute in una stessa piatti parte poi altresì contengono ovviamente
Direi esaurienti riso stile trattazione nel merito delle questioni
Catorcio
Presidente stavolta non approfittano della sua benevolenza perché le questioni sono state esposte puntualmente c'è stata una risoluzione ex lege se volete insomma con la legificazione apparente amministrativo e c'è stato un reintegro
E quindi al decreto legge ottantacinque due mila ventidue ha fatto seguito del Regio centoquarantacinque due mila ventitré il problema che si pone a nostro sommesso avviso adesso la Corte è soltanto un problema in rito
E cioè se la formula sia quella della restituzione degli atti al giudice a quo e questa è la posizione Strada dei parchi oppure se sia un caso di inammissibilità sopravvenuta e questa è una posizione della difesa erariale non siamo convinti che la prima soluzione sia quella più corretta specie se si seguisse la tesi secondo la quale le stesse ordinanze di restituzione degli atti sono ordinanze che definiscono il giudizio ma in ogni caso quello che conta e che sia una pronuncia in rito che definisce questa controversia
Quindi insisto nei termini che abbiamo detto e se la corte diversamente ritenesse comunque insistiamo perché sia una pronuncia un rito bensì grazie dopo questo intervento una benevolenza in Consulta
Dunque per il Codacons l'avvocato avvocata Cristina Tebano Gino Vannelli Cristina Baldassini presidente io mi riporto pedissequamente a quando dal cedette rappresentato dall'avvocatura
Non so se i profili di legittimazione se diciamo devo approfondire ore
H e quindi portando già esposto dall'avvocatura
Bene avvocato stato Gianna Galluzzo
Grazie presidente
Anche io brevemente mi riporto a quanto già esposto nella memoria è solo la questione diritto come ha già accennato il professor Luciani a ad impegnarci oggi secondo la difesa erariale la questione dovrebbe essere risolta con una sentenza di in con un'ordinanza di inammissibilità per sopravvenute rilevanza in quanto ricordo a me stesso al giudice amministrativo a seguito della rinuncia da parte di stata dei pacchi ai sensi del combinato disposto degli articoli trentacinque ottantaquattro del Cocer processo amministrativo
Dovrà estinguere e non c'è necessità di accettazione della rinuncia svolta dalla ricorrendo d'altra parte non viene neanche in gioco in questa situazione
Una questione di autonomia di giudizio costituzionale ai sensi dell'articolo ventidue delle norme integrative a mio avviso in quanto in concreto la decreto quarantenni decreto sessantotto e il successivo articolo quattordici bis
Del centosessantacinque in realtà sono state entrambi norme che hanno regolato
Espressamente rapporti fra due parti ovvero tra Strada dei parchi e Anas non sono norme è di carattere generale applicabili al di fuori del rapporto fra le parti quindi realtà non c'è un rischio una necessità di giudicare sulla legittimità di queste norme perché non sono destinate ad avere un'applicazione al di fuori del rapporto fra le parti tant'è che infatti il successivo articolo quattordici bis ha in concreto dato reciproca soddisfazione alle parti
Re integrando Strada dei parchi nella sua posizione di concessionario e d'altra parte ottenendo per quanto riguarda l'amministrazione statale la rinuncia a tutti i giudizi tende quindi a mio avviso c'è una irrilevanza sopravvenuta della questione grazie bene sono deciso
Mi ricorderò
Successiva prego
Ricorso dieci del due mila ventitré Presidente del Consiglio dei ministri contro Regione Molise presidente del consiglio dei ministri avvocato dello Stato Alfonso Peluso
Relazione del collega Buscema
Grazie presidente
Allora il Presidente del Consiglio ministri con ricorso numero dieci il ventitré è impugnato la legge Regione Molise numero ventisette trentun dicembre ventidue rendiconto generale Genet Molise prescrizione
Finanziato mila ventuno in riferimento all'articolo centodiciassette secondo comma lettera lei
Al momento dei semi contabili in relazione e questa è la parametro che Briatore dal ricorso all'articolo cinquanta del decreto legislativo centodiciotto due mila undici
A firma l'avvocatura
Che la legge nelle regione Molise numero ventisette dove l'Aventino e sarebbe illegittima perché l'allegato trenta sono sulla gestione attesterebbe di aver ripianato nel corso della ventuno
Una cifra insufficiente a recuperare totalmente il disavanzo previsto in via definitiva alla voce disavanzo di amministrazione dei bilanci di previsione per il giudizio cui rendiconto si riferisce
Duce infatti ricorrente che la tardiva approvazione della legge regionale
Numero sette mila ventuno di assestamento al bilancio di previsione mille Ventura ventitré ossia il ventinove dicembre due mila ventuno
E quindi il tizio mai concluso dovrebbe garantito la copertura del maggior disavanzo emerso trova diciannove nel corso del TG due mila ventuno
Mentre l'approvazione tempestiva dell'assestamento della ventuno subito dopo l'approvazione in giunta del disegno di legge approvazione
E due mila ventuno ha tenuto conto e credo che giunta regionale cinque lo io mi lamento numero di numero duecentodieci avrebbe consentito
Di assume necessari provvedimenti di riequilibrio anche alla luce delle risultanze la gestione da ventuno allora in corso
La Regione ha giovato numero numero ventisette mila ventidue appunto la legge impugnata ci vorrebbe dunque in contrasto con quanto stabilito l'articolo cinquanta
Pedretti docente sotto mila undici così determinato a operazione della comprensione attiva esclusiva statale in materia armonizzazione dei sistemi contabili quel pilone scatenasse il secondo comma la lettere
La Regione Molise non si è costituito in giudizio fin qui gli atti Presidente
Bene non otto allo stato l'avvocato per l'uso grazie al Presidente buongiorno
In realtà nel riportarmi al ricorso mi sono stupito e sorpreso la mancata costituzione da parte della Regione Molise
E mi sono attivato per cercare di capirne le ragioni anche soprattutto perché presente giudizio si innesta in un contenzioso nutrito tra lo Stato la regione Molise
Contenzioso che risulta connesso anche altre giudizio di parificazione relativa all'annualità in questione oggetto della ricorso di cui alla
Diciamo giudizio
Registro ordinanze numero cinquantadue ventitré deciso all'udienza del ventiquattro gennaio ultimo scorso
Fondamentalmente ho acquisito da interlocuzione con il servizio regionale del Molise che la regione Molise con la legge regionale quattro due mila ventitré del settembre del due mila venti tre
A sostanzialmente recepito quelle che erano le criticità evidenziate con il presente ricorso emendando sostanzialmente la legge impugnata quindi la ventisette del due mila ventidue e i relativi allegati
Sostanzialmente o chiedendo poi interlocuzione con il dipartimento affari regionali per la la definizione della della vicenda
Definizione che purtroppo ad oggi anche da un punto di vista della presidenza non c'è stata non c'è stata alcuna comunicazione quindi io non posso che riportarmi al ricorso immagino anche perché sia ancora pendente per la definizione complessiva dei la della vicenda la diciamo la valutazione da parte della Corte dei Conti nel giudizio di parificazione
Quindi mi riporto ovviamente al ricorso insistendo per l'accoglimento e per la declaratoria duttilità costituzionale della legge impugnata
O Bresso disposizione per eventuali domande ulteriori chiarimenti grazie
Previo accordo visto gallurese non è presente almeno con l'avvocatura cerchiamo di chiarire un aspetto allora la l'avvocatura impugna il rendiconto regione Molise nel due mila devo ventuno
E e il parametro di riferimento è l'articolo cinquanta articolo cinquanta
Decorativo centodiciotto si riferisce alla mojito Celeste mi contabile cioè appeso un parametro impugna rendiconto POR parametri ferimento è quello riguardante l'assestamento
Ci può chiarire questo questo profilo
Sì già sostanzialmente dal rendi conto è emerso che le modalità di assestamento nonna erano state tali da assicurare un puntuale recepimento di quelle che erano state le indicazioni di cui al precedente
Di codesta Corte numero duecentosessantotto ventidue ma soprattutto non essendo stato adottato il rendiconto nei termini previsti dell'ossia luglio due mila ventuno essendo ovviamente la ventisette del due mila ventidue adottata solo il trentuno dicembre
La mancata tempestiva adozione del rendiconto aveva fatto sì che il l'esigua vota di risanamento indicata in soli trecentonovantacinque mila euro circa sì appalesarsi assolutamente inidonea a coprire quello che era il disavanzo relativo al bilancio di previsione della novità precedente pari a quarantasette milioni di euro ovviamente con ripercussioni a cascata
Anche sulle annualità successiva ecco le criticità evidenziate con particolare riferimento poi dar parametri di cui all'articolo cinquanta comma tre bis per decreto legislativo centodiciotto del due mila undici
Signor Giulio se ho capito bene la allora coesione dell'avvocatura cioè
Il fatto che e che sia avvenuto il ventinove dicembre due mila ventuno egizio concluso non ha consentito alla Regione di procedere quindi è quella l'assestamento ha tenuto fuori insomma attrito mai concluso e quindi questo si riflette sul rendiconto esattamente un rendiconto
Su Ugo dati non la veridicità sosta la la censura è duplice nella misura in cui quanto esposto un punto di risanamento appare limitato e assolutamente inidoneo
A assicurare copertura quella che era il risanamento dovuto per la quota di quarantasette milioni di euro questa è la censura
Non ci sono eroi vessatoria non ci sono altre domande da parte dei colleghi sarà deciso
è finito