"L'Italia e i suoi beni. Creare valore, riqualificare gli immobili dello Stato, rigenerare i territori" - Presentazione del Rapporto annuale 2024 dell'Agenzia del demanio

Buongiorno
Saluto Alessandra Dal Verme direttore dell'Agenzia del Demanio i relatori che gli ospiti presenti tra Camera deputati è lieta di ospitare la presentazione del rapporto annuale due mila ventiquattro dell'agenzia del demanio
In continuità con il precedente anche in rapporto due mila ventiquattro si concentra sull'attività primaria dell'agenzia ossia la gestione e la riqualificazione del patrimonio immobiliare dello Stato
La delicata situazione della finanza pubblica nazionale peraltro non dissimile da quella di tanti nostri partner europei impone al nostro Paese di ottimizzare l'utilizzo delle risorse disponibili non solo quelle di bilancio ma anche quelli che afferiscono al patrimonio pubblico
Non sfugge infatti il collegamento tra utilizzo ottimale dei beni pubblici miglioramento dei servizi alla cittadinanza il perseguimento in sinergia con il settore privato degli obiettivi di sostenibilità ambientale e sociale
Una gestione efficiente del patrimonio pubblico implica necessariamente una razionalizzazione della spesa per la gestione degli immobili
Di cui il rapporto tratta dando conto dei risultati dell'azione dell'agenzia ciò significa che promuove e valorizzare le enormi risorse pubbliche presente sul territorio
Che se adeguatamente gestite possono apportare un notevole valore aggiunto sul piano economico e sociale
In questo contesto si collocano gli investimenti per il recupero e la valorizzazione dell'immenso patrimonio culturale pubblico nonché l'utilizzo di elevati standard progettuali sotto il profilo della sostenibilità nella realizzazione di nuovi immobili pubblici
Particolarmente significativa proprio la varietà della natura dei progetti illustrati dall'Agenzia che intervengono in maniera estremamente incisiva sul tessuto urbano dica di alcune grandi realtà
In questo modo si riassegna alla progettualità pubblica un ruolo centrale della funzionalizzazione urbanistica degli spazi e nel delicato processo di ricucitura delle ferite urbane derivanti ad esempio dall'abbandono di aree territoriali
Questo tipo di opere si pone in linea con le grandi esperienze europee di Free funzionalizzazione ad esempio delle ex aree industriali dismesse che hanno restituito alla cittadinanza vaste porzioni di tessuto urbano l'agenzia e dunque impegnata in molteplici interventi di rigenerazione urbana dializzati in coerenza con i grandi obiettivi di transizione energetica di protezione del patrimonio culturale e di promozione degli obiettivi di inclusione sociale
In questa prospettiva il coinvolgimento dei capitali privati rappresenta una preziosa opportunità per la valorizzazione delle aree e dei beni pubblici
Il modello di cooperazione pubblico-privato non solo garantisce una maggiore sostenibilità dei progetti di qualificazione ma costituisce anche una leva fondamentale per uno sviluppo territoriale sostenibile che armonico
Non posso dunque che esprimere il mio sincero apprezzamento all'agenzia del demanio che si conferma attore fondamentale nella riqualificazione del patrimonio immobiliare pubblico in Italia di lavoro buon lavoro e vi ringrazio
Io
Beh di di
Perché
Renderlo
Giuridica in
Ma qua qualcuno
Del
Bene vedo del fumo né
Residenti ministeri onorevoli deputati autorità benvenuti alla presentazione del secondo rapporto annuale dell'Agenzia del Demanio
Alle vostre spalle forse bisogna mandare avanti la slide
Alle nostre spalle una frase dell'architetto urbanista ricchi Barbetta ricche barbette l'architetto che ha progettato il villaggio olimpico di Londra ricordo questo lui dice non esiste
Un'entità monolitica che nella città
Dipende da dove ti trovi nel mondo da problematiche specifiche in ciascuna situazione
Il tema comune eh inventare soluzioni questa è una frase che si attaglia molto bene al compito di oggi dell'Agenzia del Demanio
Di gestire il patrimonio immobiliare pubblico in una visione moderna
Come la città anche immobile non è un entità monolitica
Dipende dal territorio dove si trova soprattutto in Italia dove i territori sono così differenziati
Con le sue caratteristiche le sue specificità il nostro tema il tema di lavoro oggi è quello di trovare soluzioni per porre in relazione l'immobile con le città
Per aprire l'immobile ai cittadini per rispondere alle problematiche ai fabbisogni della collettività ci troviamo in un momento di grande evoluzione demografica rispondere ai fabbisogni delle famiglie
Gli anziani di studenti il disagio abitativo
Nel luglio dello scorso anno abbiamo presentato in questa sala il primo rapporto annuale dell'agenzia
Avevo iniziato ad illustrarvi la visione innovativa nella gestione del patrimonio immobiliare dello Stato
Il piano strategico industriale ventidue ventisei il primo che abbia fatto un ente pubblico economico come strumento di pianificazione pluriennale interventi avviati dall'agenzia e le componenti trasversali del nostro agire
Parlo della tecnologia
Della digitalizzazione della qualità della progettazione la sostenibilità ambientale e sociale l'innovazione
In continuità con queste coordinate illustrerò all'esperienza finora acquisita lo stato di avanzamento di alcuni progetti e interventi muovendo sempre dalla nostra missione istituzionale ma come una rinnovata visione
Alla luce del contesto di riferimento che è in rapida evoluzione di crisi internazionali li sentiamo tutti
Le crisi di identità e direi anche lo spaesamento no di grandi collettività che non sanno più dove si trovano i punti di riferimento
La nostra missione è quella di supportare le pubbliche amministrazioni centrali nella logistica
Per vedere un'amministrazione che partendo dalla logistica a un'amministrazione moderna che offre nuovi e più efficienti spazi la missione è quella di valorizzare il patrimonio storico artistico preservando nella bellezza ma riportandolo alla vita per i cittadini
Con nuove funzioni funzioni più coerenti con quelli che sono i cambiamenti del contesto
In quest'ottica abbiamo messo in luce con il primo rapporto quanto la riqualificazione dell'immobile pubblico debba accompagnare la rigenerazione delle aree che li ospitano
Abbiamo dato sempre più importanza alla centralità dell'utenza
Le amministrazioni centrali
I territori le istituzioni cittadini gli immobili pubblici fruibili e funzionali
Devono diventare spazi accessibili strumenti di cultura di assistenza di partecipazione
Offerta dei servizi dello Stato uno stato presente verso il cittadino uno stato che collabora
Con il cittadino ma poi vedremo avanti con tutti gli stakeholder degli immobili pubblici
Oggi integriamo la nostra visione nel due mila ventiquattro dalla centralità dell'utenza ha un compito ancora più ambizioso che è quello di creare valore sul territorio
Attraverso l'immobile pubblico
Un valore economico ha un valore sociale un valore culturale un valore ambientale
La collettività non è solo centrale ma diventa partecipe e contribuisce alla creazione di questo valore
Il patrimonio immobiliare eh espressione della vocazione del territorio
Memoria valori saperi tradizioni è strategico per tenere conto delle giovani generazioni abbiamo vedremo le residenze universitarie delle disuguaglianze nel senso più ampio
E come ho detto sin dall'inizio della complessità dell'evoluzione demografica
Sulla base dell'indirizzo politico
Del Melfa abbiamo qui ringrazio la presenza del viceministro Leo abbiamo inteso dare un contributo agli obiettivi di finanza pubblica
Con l'abbattimento della locale della spesa per locazioni passive e per il funzionamento dell'Appia
Alla modernizzazione come ho detto dell'Appia a partire dalla sua logistica agli obiettivi internazionali del Paese sul contrasto al cambiamento climatico sulla sostenibilità abbiamo così imposto parametri Jesus Gil misurabili ed elevati su tutte le nostre progettazioni sino a bando di gara della progettazione
Abbiamo puntato sulla sicurezza dal rischio sismico e sulla resilienza degli immobili al cambiamento climatico anzi alle crisi climatica
Abbiamo puntato sulla crescita economica e sulla rigenerazione urbana
Per concorrere agli obiettivi di finanza pubblica nel due mila ventitré
Abbiamo raggiunto una riduzione dei fitti passivi di circa settanta milioni di euro annui qui parliamo di risorse come dice la ragioneria io vengo dalla Ragioneria permettete meno a regime
Sono settanta milioni strutturali a regime si sono aggiunti ai trenta milioni del ventidue contiamo di raggiungere centocinquanta milioni entro il triennio un corso di risorse di abbattimento di locazioni passive a regime
Questo ce lo permette anche una norma a cui abbiamo dato attuazione
Con la legge di bilancio e con questa attuazione concludiamo positivamente un'epoca di incertezza
Per migliaia di impiegati pubblici allocati in immobili ceduti a fondi immobiliari nel due mila quattro con contratti di locazione scaduti nel ventidue nel ventitré e
E
Che si trovavano a oggi in una situazione di occupazione senza titolo me lo chiamiamo in con pagamento di indennizzo senza titolo pari al vecchio canone stabilito sin dal due mila ventiquattro
Abbiamo rinnovato grazie a questa norma e all'aiuto che abbiamo avuto dal Messico guardo sempre il viceministro perché vi devo dire la verità
E stato estremamente solidale nel supportare l'agenzia del demanio per questi gravosi compiti
E appunto dico abbiamo potuto ricontrattualizzare però abbiamo previsto una durata moderata di sei anni in questi sei anni noi cercheremo soluzioni alternative attraverso il riuso del patrimonio immobiliare poco male utilizzato o o oh addirittura in stato di degrado e di abbandono
In tal senso ma che abbiamo avviato dal due mila ventidue circa due mila e ci due virgola cinque miliardi di euro di interventi contiamo nel triennio in corso di aggiungersene un miliardo raggiungiamo i tre miliardi e mezzo
Abbiamo un miliardo e due che ci vengono dalle altre amministrazioni a partire da giustizia
Su cui siamo molto con il cui siamo molto operando per la logistica per rinnovare la logistica della giustizia e dunque raggiungeremo i quattro miliardi e sette di interventi
Solo portare alcuni esempi dello stato di avanzamento adesso abbiamo le slide che ci hanno detto numeri ecco siamo sul parco della giustizia di Bari riporto alcuni esempi
Delle iniziative che vi ho illustrato l'anno scorso per dire cosa si può fare in un anno
Sul parco della giustizia di Bari che ha una grande opera del valore di quattrocento milioni di euro quindi pensate partiamo dal Sud
Una delle più grandi opere e di lì al sud credo che non ce ne sono state pari negli ultimi anni il parco della giustizia ormai ha concluso il suo tragitto il suo percorso e quindi è stato approvato il progetto definitivo in conferenza di servizi
E siamo alla gara per la esecuzione Progetto esecutivo ed esecuzione lavori abbiamo avuto il commissario straordinario che era no che è il nostro direttore del territorio dell'agenzia e e questa sinergia tra governo e agenzia ha provocato che noi in un anno e mezzo siamo arrivati all'esecuzione
E una roba straordinaria mi permetto di dirvi per i tempi del nostro Paese
Oggi aspiriamo a far diventare questo parco della giustizia che tra l'altro sarà un corridoio verde che arriva dalla periferia di Bari fino al mare quindi un corridoio di sostenibilità
Affidiamo a farlo diventare luogo della cultura di giustizia vorremmo vincolarlo
In modo tale che il parco per nell'intera città di Bari sulla cultura della legalità nella memoria di uomini che hanno combattuto per la giustizia
E questo parte da una grande città del Sud perché in continua evoluzione anche passando verso il Nord nord centro scusate mi parlo di Perugia anche di Perugia vi ho parlato l'anno scorso il Progetto di Botta
E il Progetto sta andando avanti e siamo in dirittura d'arrivo anche qui sull'approvazione del definitivo passeremo all'esecuzione verso fine di quest'anno e i primi dell'anno prossimo è un'opera di centocinquanta milioni e ricordo che si tratta dei due carcere il carcere maschile il carcere femminile abbandonati da oltre vent'anni sui quali non si riusciva a trovare un punto di convergenza per la sua destinazione finale
Abbiamo lavorato con i territori con il territorio common nella regione abbiamo lavorato con le istituzioni e siamo andati dritti verso l'obiettivo
Che è quello di raccogliere tutta la logistica della giustizia
Sopra piazza dei Parmigiani dei partigiani negli ex due carceri di Perugia
Un piccolo esempio ora è questa bellissima loggia
E la Loggia del Genga
Pochi la conoscono si trova a Palazzo Ducale di Pesaro
Pesaro capitale della cultura quest'anno ci siamo impegnati al restauro di questa loggia che affaccia sul cortile della duchessa della duchessa Della Rovere caro alla famiglia che stava in questo palazzo Ducale
E apriremo questa loggia e questo cortile alla cittadinanza ma che dire nel frattempo lo facciamo già vivere questa apertura con un laboratorio di restauro sotto la Loggia del Genga
Andando al nord Manifattura Tabacchi di Torino Torino è una città diciamo ex fortemente industriale a molti siti oggi
Abbandonati che devono essere militarizzati rifunzionalizzato Inter far rivivere la città soprattutto di giovani quindi sull'aria della Manifattura Tabacchi realizzeremo un campus universitario imporlo archivistico
Il costo complessivo e centotrenta milioni ma tutto questo lo stiamo facendo in sinergia con il territorio
Le scelte e le decisioni sono prese tutte nell'ambito di una pianificazione integrata con il territorio nel Piano città di Torino degli immobili pubblici
Ultima slide
Tor Vergata un tema che per i romani voglio dire annoso e anche un po'inquietante abbiamo la più grande opera incompiuta è scritta nel decreto delle opere incompiute no
Che è costata già circa duecentosettanta milioni di Euro lo stato e e lì un cantiere aperto oggi non è più un cantiere aperto
Tor Vergata abbiamo puntato è stata ceduta al demanio nel due mila ventuno
Con la legge di bilancio due mila ventuno oggi abbiamo già in esecuzione il Progetto lo apriremo
Apriremo il sito per il Giubileo questa sarà la grande sorpresa per i romani in tre anni abbiamo rifunzionalizzato il palazzetto dello sport a quello che voi vedete accanto alla vela
La vela non era collaudata e cadeva a pezzi è stata rimessa in sicurezza ride c'è è un operati cornica
Meravigliosa anche se non si scopre sotto un morto un orto botanico ci immaginiamo un valore enorme per la rigenerazione dell'aria c'è un palazzetto dello sport che sarà pronto per il Giubileo l'intera area sarà fruibile
Però pene così complesse abbiamo pianificato un'evoluzione per fasi ma la visione c'è la visione è quella di una distinti per la salute e la ricerca la formazione sostenibile stiamo condividendo nel particolare
Cosa portare sul sito con le istituzioni ma anche con il governo vogliamo portarci una scuola di polizia il ministero del ministro dell'Interno
Favorevole però vorremmo portarci anche una grande operazione di partenariato pubblico privato perché su siti di questa portata
Noi non possiamo operare da soli
Abbiamo bisogno di una stretta collaborazione con i privati con gli investitori
Perché se no sono cifre da capogiro ma sono anche in cifre da capogiro il ritorno economico che può derivare da queste opere quando si punta lavorando bene sul contesto lavorando bene con il mercato ne parleremo nella tavola rotonda dopo che si aprirà sul partenariato quindi mi ricollego a questo discorso per dire
Che stiamo costruendo una strategia immobiliare integrata con i territori il passo di quest'anno centralità dell'utenza oggi diciamo centralità della pianificazione
Pianificare con i territori
Con i territori pianifichiamo i piani città degli immobili pubblici anche in attuazione della direttiva del signor ministro dell'economia quindi abbiamo già pronti diciassette piani città ti piccole grandi e medie città vediamo ancora dentro ma anche Ascoli ma anche Milano Firenze Torino
Dunque questi piani cita degli immobili pubblici raccolgono gli immobili dello Stato ma anche possibilmente
Dei comuni degli enti per poter valutare insieme nella destinazione migliore dell'immobile
Gli assi strategici vincerla bento della città contemporanea sono i nostri aprire la progettazione all'ascolto e al dialogo col territorio
Dare la migliore interpretazione del ruolo dello Stato è Luís l'esempio è il nostro Stato l'esempio
E lui il volano dei processi di rigenerazione di vasti comparti e distretti urbani fino ad oggi non considerati
E l'altro punto importante è equilibrare le azioni progettuali e qui parliamo della qualità della progettazione e questo vuol dire dare qualità alla progettazione con le realtà urbane
In un mix di funzioni da offrire al cittadino
La pandemia ci ha dimostrato che non possiamo essere univoci
Dobbiamo presentare i nostri grandi compendi
Valutarli col contesto e porvi un mix di funzioni flessibili
Attraverso i piani cita perseguiamo cinque azioni strategiche importanti che credo siano anche le azioni no CIA Ridoli cerchiamo di seguire gli indirizzi del governo la transizione energetica
Efficienza energetica gestione intelligente degli immobili autonomia energetica la neutralità climatica per far fronte alle crisi climatiche
E quindi maggiore resilienza e adattamento dell'immobile pubblico
La gestione circolare delle risorse per noi a partire dall'acqua
Su tutti i nuovi interventi l'acqua viene gestita in modo circolare
Conservare protegge nel promuovere e sviluppare il patrimonio culturale ma anche il nostro capitale naturale la rigenerazione urbana e il filo conduttore di tutta questa
Relazione e del nostro operato
In poche parole sintetizzo quanto detto finora
In quello che è il nostro desiderio più profondo creare relazioni tra l'immobile pubblico e il cittadino
Sostenere il senso di appartenenza al territorio il senso di identità e molto spesso lo vediamo perso soprattutto nei piccoli centri nelle aree interne
Il senso dell'immobile come res pubblica la creazione e la possibilità di creare nuovo valore sociale e soprattutto un'eredità culturale delle generazioni future
Per fare tutto ciò è impossibile lavorare da soli
Quindi il presupposto gigante eh
Laurea lavorare in alleanza in alleanza con le istituzioni ho detto ma in alleanza con gli stakeholder per attrarre gli investitori privati
A partire dagli stakeholder del territorio che ne apprezzano le radici e vogliono restare sulle loro radici il tema comune come dice Ricky Barbetta e inventare soluzioni per ciascuna soluzione e per le peculiarità di ciascun territorio stiamo sviluppando partenariati di innovazione sociale culturale
Strumenti finanziari e concessagli
Per trasformare il patrimonio in un fattore di sviluppo ci vuole un cambiamento culturale a un cambiamento culturale il nostro a partire da noi ma un cambiamento culturale anche del privato
Oggi il privato per acquisire capitali importanti dai finanziatori deve dimostrare la sostenibilità del proprio intervento
E in modo cresciuto si dimostra la sostenibilità sociale dell'intervento il valore che dal territorio abbiamo un Plas
E nessuno vuol negare la redditività ovviamente dell'intervento che è la base di tutto
Un esempio importante
Della nostra diciamo solidarietà alleanza con le istituzioni centrali
E parto dal Micca che l'istituzione del ministero della cultura più importante per noi soprattutto in quanto i nostri immobili che possiamo utilizzare sono quasi tutti vincolati
Noi speriamo di aprire abbiamo aperto una nuova era di collaborazione grazie al ministero
Della cultura grazie al capo di gabinetto quindi dove io il vice capo di gabinetto perché siamo da erogando strettamente anche con i direttori centrali del ministero della cultura
E qui parlo del direttore Tarasco che non è presente oggi ma con lui abbiamo stretto un protocollo non siamo solo di supporto come stazione appaltante cioè stiamo rivedendo tutti i loro appalti su negli archivi di Stato ma per aprire gli archivi ai cittadini
L'archivio era un luogo di memoria del cittadino non è solo un luogo di ricerca l'archivio contiene tantissime curiosità ma atti ma importanti documenti che ricordano la storia e la memoria della città Milano gli archivi di Stato
Io sono stato a visitare gli archivi di Stato come mi sono insediata perché la mia massima aspirazione di dico la verità
Era quella di aprire questo bellissimo palazzo con tre cortili alla cittadinanza io credo che nessun cittadino pochissimi milanesi
Come mostrano gli archivi di Stato di Milano
Ecco noi oggi un grande progetto grazie questo devo dire al ministro della cultura
Che ha scritto nella propria direttiva aprire direttivi di Stato al cittadino bastano queste tre parole aprire al cittadino gli archivi
Per permetterci oggi di portare a Palazzo Senato al Milano
Un luogo dove il cittadino può stare può lavorare Sale Digitalia disposizioni può studiare i ricercatori che vanno in archivio ovviamente
Ma anche può avere un un caffè una caffetteria può avere un ristorante stellato la sera anche questa è un'operazione di partenariato cercheremo il modo di trovare anche degli spot
Sì per un mix di funzioni portare degli uffici anche i piccoli ma di rappresentanza importante agli archivi di Stato lo stesso faremo con gli archivi di Stato a Napoli ho qui tra i presenti non la vedo la direttrice degli archivi di Stato di Napoli eccola lì grazie perché è lei che ci ha accolto e stiamo già lavorando a un importante progetto di partenariato
Sul meraviglioso palazzo degli archivi di Stato a Napoli non oso parlarne perché o abbiamo qui la persona più competente e quindi però è veramente un'operazione importante per la città di Napoli da un lato gli archivi si aprono alla strade più trafficate di San Giovanni armeno diciamo e lui il turista che rientra nei piccoli improvvisamente a questa visione anche lì porteremo ristoranti caffetterie sale espositive
Luoghi digitali e tutto questo può essere fatto solo con operazioni di partenariato
Non mi resta che ringraziare le strutture dell'Agenzia che hanno creduto nella possibilità di trasformare la visione dell'immobile pubblico e hanno fatto propria una cultura orientata alla sostenibilità alla digitalizzazione dei processi e la cosa più importante al governo della trasversalità oggi dobbiamo operare in modo trasversale e sinergico
Sono grata viceministro le auto già ringraziato però devo dirvi la verità che c'è stata una sinergia profonda con il MEF
Che ha sempre seguito ripassi più complesse i ciò che Dio ha raccontato grazie a tutti per l'ascolto non mi dilungo perché abbiamo la tavola rotonda sul partenariato
Sì sì sì passo a passo d'uomo garantito c'è il video
Dice quello che avete visto tre anni fa era un cantiere aperto Ferracci iscritte preoccupazione enorme di trovare non voglio dire che cosa all'interno di un cantiere di cui ci occupavamo come ci è stato consegnato solamente di farsi ricitarlo guardiania e costi enormi perché sono quarantotto ettari
Sfalcio della terra
Buongiorno io sono Alfonso Celotto sono stato chiamato a moderare questa tavola rotonda per me è un onore ma in apertura voglio dare la parola a Maurizio Leo il viceministro per il suo intervento
Buongiorno a tutti
Innanzitutto consentitemi di di rivolgere cordiale saluto a tutte le autorità civili militari al personale dell'Agenzia del demanio alla tutti gli ospiti
Presenti a questo evento questo è un evento particolarmente importante perché e il secondo rapporto
Dell'Agenzia del Demanio su la gestione del patrimonio immobiliare e un secondo rapporto dove si vede l'evoluzione che sta andando avanti su questo versante produzione che a cuore un un assetto fondamentale per la nostra economia per il nostro sistema quello del degli immobili pubblici
Innanzitutto la questione che mi preme a mettere in ma in evidenza è che il il Governo sta ponendo grande attenzione a questo comparto e lo sta facendo anche perché dalla valorizzazione della gestione del patrimonio immobiliare
Derivano delle risorse significative per tale per le le entrate pubblica
Il rapporto fra il punto sullo stato degli investimenti e sulla nuova visione dell'Agenzia del Demanio
Che vede nell'immobile dello Stato uno strumento per creare valore economico sociale e ambientale uno elemento fondamentale per lo sviluppo dei territori
Non ultimo per lasciare alle future generazioni la possibilità di usufruire di un patrimonio riqualificato e ha cresciuto di valore
Interpretando la propria missione istituzionale seguendo il piano strategico adottato illustrato in occasione della presentazione del primo rapporto negli ultimi dodici mesi l'agenzia ha raggiunto importanti risultati
Che ha avviato ambiziosi progetti sulla base dell'indirizzo politico che abbiamo definito come macho riguardo questo aspetto va ricordato che è stato istituito una cabina di regia presieduta dal mio collega sottosegretario Albano che con cui si sta creando una strettissima sinergia con l'agenzia del demanio per portare avanti diversi progetti
Quali sono i temi che come ha ricordato il direttore Dal Verme che ringrazio per la sua attività che sicuramente molto molto rilevante per diciamo per tutto il no soprattutto ciò che abbiamo a cuore come governo e ventiquattro filoni su cui il diciamo l'Agenzia del Demanio si è mosso son quelli illustrati dalla allora dal direttore Dal Verme il primo e quello della riduzione dei fitti passivi non è di oggi
Abbiamo ho portato a casa dei risultati significativi settanta milioni a cui si aggiungono i trenta milioni precedenti per arrivare in modo strutturale questore sicuramente un aspetto molto rilevante per quanto riguarda la finanza pubblica
Arrivare in modo strutturale una riduzione di centocinquanta milioni questa sicuramente un un elemento che ci fa ben sperare su una corretta gestione del del del patrimonio
Un altro tema importante che è stato ricordato la
Il rinnovo dei contratti di locazione e la rinegoziazione dei canoni ecco perché sicuramente tenuto conto anche della del momento in cui questi contratti erano stipulati avevano diciamo dei cannoni molto molto più rilevanti che sono stati rinegoziati
E quindi questo a è garantito stabilità gestionale è un periodo di tempo adeguato sino al due mila ventotto per lavorare al progetto di riuso degli immobili dello stack col tempo sopra Emma
è quello del del ricorso quindi per la dare una definizione tangibile di una nuova visione dell'Agenzia del Demanio
Come è illustrata nel nel piano strategico ha già definito nel nel primo rapporto annuale
Diciamo questa a questa attività quella del riuso che del della rifunzionalizzazione rivolto non solo alla valorizzazione degli immobili pubblici bensì a considerarle parte di ma progetti già più complessi dire generazione urbana
E come sia sviluppata questa attività l'abbiamo visto nella relazione
Del direttore Dal Verme anche nella diciamo in questo video che è stato proiettato
Temi importanti quale quello della della manifattura tra ti innanzitutto quello che si sta facendo nel a non in occasione del Giubileo si sta utilizzando quest'aria
Di Tor Vergata per creare una green siti per la salute e la ricerca la formazione sostenibile
A questo si aggiungono agli altri interventi quello che è stato fatto anche Parco della giustizia a Bari la trasformazione dell'ex carcere di Perugia
In cittadelle della giustizia il la il recupero della Manifattura Tabacchi di Torino volto alla trasformazione del complesso in polo culturale
Il quarto
Settore che assolutamente importante che dà l'idea dell'innovazione dico che ci stiamo proiettando verso il futuro riguarda no diciamo il settore della tecnologia e della digitalizzazione
A tal proposito sfida di migliorare la qualità dell'informazione e la capacità di gestione e valorizzazione degli immobili
Ricordo i Progetti piattaforma integrata del demanio carta dell'equità
Digitale che sono stati implementate
Ciò
Che si evince dal rapporto e che lo Stato c'è lo Stato investe per prendersi cura dei suoi beni dei territorio della collettività
Ed è emerso forte e chiaro il messaggio sollecitiamo gli investitori privati ad un'azione congiunta per il recupero del patrimonio pubblico creando ricchezza per tutti
La relazione del direttore del Demanio conferma la necessità a fronte dei cambiamenti del contrasto che stiamo vivendo di alleanza di collaborazione di condivisione all'interno dell'amministrazione pubblica tra pubblico privato questa strada
è tracciata nell'atto di indirizzo del MEF che impegna il demanio a polarizzare il territorio ad attrarre capacità Investimenti che siano volano di valorizzazione del patrimonio pubblico
Il lavoro presentato oggi sul partenariato frutto del confronto tra agenzia e Assoimmobiliare segna un passo concreto in questa direzione individua opportunità ai profili di attenzione
Al privato non viene chiesto certamente di statura sì di operare fuori da logiche di mercato e piuttosto una nuova prospettiva dove il pubblico può trovare proprio nel mercato l'opportunità per offrire servizi moderni ai cittadini
Mentre il privato o un completamento la produttività degli interventi nella creazione di valore sociale è un cambio di paradigma che possiamo affrontare sotto due aspetti il primo aspetto è quello della certezza normativa
E al riguardo va ricordato che sono stati fatti passi in avanti molto importanti basti pensare al nuovo Codice dell'appalto degli appalti già dato in cambio di passo necessario
Serve piuttosto che l'Amministrazione accompagni le operazioni di partenariato affinché si sciolgano i nodi del passato anche amministrativi che hanno scoraggiato gli investimenti e la valorizzazione del patrimonio immobiliare del Paese
Il secondo aspetto che vede il Governo impegnato in prima linea quello della leva fiscale abbiamo avviato una riforma profonda del nostro sistema tributario
Le linee ispiratrici sono certezza semplificazione dialogo tra pubblico e privato stimolo agli investimenti l'obiettivo è un sistema più efficiente collaborativo per produrre ricchezza per il Paese
è necessario creare le condizioni economiche tecniche giuridiche affinché privato e pubblico investano insieme
Per il recupero dei nostri territori e della loro identità culturale con un orizzonte più ampio che guardi e benefici e al valore non solo economico che viene creato
Un modello che auspico possa diventare un esempio concreto di successo di eccellenza che contribuisca a proiettare il sistema Italia su logiche dinamiche e di alta competitività grazie per l'attenzione
Allora ringraziamo il viceministro che ha utilizzato due verbi molto importanti sul patrimonio usufruire valorizzare proprio l'idea di che cosa è il patrimonio pubblico e il senso che deve avvenire nell'ambito dei valori di riferimento
Questa seconda relazione annuale indica anche proprio la cifra dell'agenzia che vuole essere un'agenzia vicina non solo alle istituzioni ma vicina ai cittadini perché al fondo dell'attività dell'Agenzia
Ci sono a mio avviso passiamo a tavola rotonda almeno cinque articoli della Costituzione io volevo proporvi una cinquina ma essendo articoli che supera il novanta non possono essere giocati al Lotto
Sarebbero il novantasette novantotto il tra il cinquantaquattro e il nove perché perché l'agenzia come tutte le pubbliche amministrazioni amministrazioni pubbliche rispondo al buon andamento quindi efficacia ed efficienza ed è stata creata
Ormai da più di vent'anni come Agenzia autonoma proprio al fine di a vere una specificità operativa al servizio del patrimonio
Dei beni dell'Italia
A servizio della nazione articolo novantotto articolo bellissimo
I pubblici funzionari sono al servizio esclusivo della nazione e nazione Peter Pan termine diventato controverso negli ultimi anni invece un termine costituzionale più sottili dieci volte nazione nazionale però perché la Costituzione attenta le parole
Attenta l'idea che la nazione è ancora di più della Repubblica siamo tutti tutti tutti il territorio di beni le persone la nazione Italia
La nazione Italia quindi articolo novantotto di cui l'agenzia e tutti noi siamo a servizio e siamo a servigi o come come disciplina ed onore questi nostri valori meravigliosi l'articolo cinquantaquattro
Sarà una mia passione personale di legge e rilegge la Costituzione ma i valori sono ancora tutti lì quindi una Costituzione una Costituzione
Che pone i beni che individui i beni beni al servizio della nazione ma cosa serve tutto questo
Tutto questo serve secondo me a uno dei compiti più alti della nostra Costituzione via richiama l'articolo tre la promessa di rivoluzione c'è quando Calamandrei parla
Che bisogna cambiare l'Italia promette la rivoluzione in che senso di dare servizi è compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli gli ostacoli quali sono la sanità l'istruzione la previdenza e l'assistenza l'accesso ai beni
L'accesso ai beni quindi valorizzare per far usufruire fa parte di quella valorizzazione per consentire la vera democrazia diceva ancora Calamandrei l'organo costituzionale più importante non è il Parlamento
In cui noi siamo ma è la scuola
E la scuola perché in cui l'Italia di analfabeti in quell'ideale di poveri in quell'Italia che andava in bicicletta in cui l'Italia che non aveva la casa che usufruiva
Dei beni serviva la cultura e serviva a mettere a disposizione quindi questa nuova cifra dell'Agenzia tipo porta proprio a questa diversa valorizzazione e contribuisce al compito da Repubblica della nazione di rimuovere gli ostacoli Hackett
Sì
E qui abbiamo l'articolo nove
L'articolo nove lo conosciamo plastico nove uno degli articoli più lungimiranti perché riusciva a parlare nel mille novecentoquarantasei di paesaggio
Cosa inimmaginabile allora
Ma due anni fa abbiamo aggiunto al paesaggio un valore che era già intrinseco ma verrà esplicitato lo incalza ancora l'ambiente quindi e
Video che abbiamo visto il racconto che ci ha fatto il direttore quello che ci ha detto il viceministro ci fanno capire come il paesaggio va integrato nell'ambiente ma quale fine
A tutela delle future generazioni che questa è una delle più grandi promesse attuali che fa la Costituzione perché
Ancora non abbiamo capito la portata
Normalmente le decisioni politiche sono presi per il cui e ora devo costruire la nuova stazione Termini
Siamo all'inizio degli anni quaranta ci sono le Terme di Diocleziano che danno fastidio che cosa facciamo ruspa buttiamo tutto mio perché cui ora si serva nuova stazione la stazione Termini lo sappiamo era tipo Milano Centrale Della Porta Maggiore viene arretrata di quasi un chilometro
E questo non è più possibile
Non è più possibile ed è scritto in costituzione perché le scelte come se sostenibili sostenibili dal punto di vista ambientale sostenibili dal punto di vista economico ecco quindi io non vorrei essere il diritto dell'agenzia in tutto questo per la grandiosità dei compiti che ha però aver richiamato questo pannello di valori costituzionali ci fa capire l'importanza che hanno i beni l'Italia sui beni perché devono essere al servizio della nazione e queste lento serve a tutto questo
Ne abbiamo in questa tavola rotonda degli interventi mirati sui diversi aspetti di questa valorizzazione ma prima ci sarà una breve introduzione del direttore Dal Verme poi passeremo la parola agli altri grazie
Di confesso che dopo quello che ha detto il professore Celotto potremmo chiudere il più la tavola rotonda perché ha detto tutto noi l'abbiamo chiamato perché abbiamo pensato di elevare no anche riportando diciamo costituì un professore di diritto alla protezione ma anche un grande pensatore sulla Costituzione no di elevare il nostro dibattito però oggi vi confesso che dopo che ha detto queste cose
No la mia più grande soddisfazione e che non li
Abbiamo saputo interpretare un pochettino questi articoli della Costituzione no pensate che vi confesso mi sono insediata
E il tema della sostenibilità della digitalizzazione dell'innovazione ma perché perché dobbiamo consegnare alle generazioni future patrimonio
C'è questa è proprio la sintesi se noi non lo valorizziamo il degrado comporta un costo enorme che è il costo dell'abbandono
E allora a qualsiasi costo non possiamo pensare che la tutela eh conservarlo per noi
Non dobbiamo dare dare al cittadino
Io vedo Rendini che mi guarda qui il commissario davanti perché mi sa perfettamente che stiamo combattendo per questo con difficoltà perché
Talvolta bisogna fare i conti anche con valori con valori economici e allora che cosa dobbiamo fare
Dobbiamo mettere in gioco il valore sociale
Cioè il valore sociale e il valore ambientale
Sono molto importanti e devono essere importanti sia per lo Stato nel momento in cui offre il bene al privato
Non sono ai territori e alle istituzioni il federalismo demaniale poi culturale no nostre al privato per valorizzarlo deve considerare che fino a ieri il bene era abbandonato era fonte di degrado
Il secondo tema però è che il privato deve comprendere che questo Offerta e fatta su un obiettivo comune la creazione di valore sociale
Quindi il nostro ciò che legge il nostro dialogo pubblico privato e che al centro c'è il valore sociale che dobbiamo creare dobbiamo un misurarlo questo valore che portiamo sui territori
Con la rigenerazione urbana il valore ambientale il valore culturale
Quindi noi ci siamo
Raccolti intorno a un tavolo con Assoimmobiliare che ringrazio no e qui presente il direttore Manuela porli ed è qui presente Eugenio Carmi esca ha lavorato con noi
E abbiamo aperto questo tavolo da qualche mese con Assoimmobiliare credo che abbiamo iniziato nel mese di febbraio no per fermarci su tre aspetti come possiamo lavorare in partenariato dobbiamo trovare dei modelli innovativi di partenariato perché fino ad oggi diciamo che l'Italia
Non è estrosa di operazioni di partenariato e a maggior ragione non sui beni pubblici pubblici
Dobbiamo analizzare le criticità che in Italia hanno limitato l'operatività dobbiamo costruire dei portafogli immobiliari disponibili
Napoli funzionalizzazione permette di generare elevati impatti sul territorio e dare redditività all'investitore privato
Alla base di tutto ciò che c'è come ho detto durante la relazione ascolto e collaborazione che sono i principi cardine
Dei nostri Pjanic cita dell'immobile pubblico una logica di governance collaborativa e di strategia integrata
Ristrutturare queste operazioni complesse che non possono essere in blocco proprio per la peculiarità di ciascun immobile
E per rendere attrattivo l'investimento sull'immobile noi abbiamo attivato strumenti di pianificazione e ritorno ai piani città che danno sicurezza all'investitore privato del consenso che c'è sul territorio non si troverà Luís contro tutti poi abbiamo attivato un processo rigenerativo del territorio intero le relazioni dell'immobile con la città affinché sia garantita la redditività nel lungo periodo
Perché è questo quello che talvolta manca e che viene cercato
Abbiamo analizzato bisogna analizzare di strumenti giuridici esistenti e qui abbiamo il consigliere Manzione che ci aiuterà
Che consentono di tracciare dei modelli percorribili per assetto giuridico sostenibilità economico-finanziaria
E poi l'ultimo come ha detto anche il viceministro Leo la garanzia di un percorso amministrativo agevolato di un confronto sereno con la pubblica amministrazione con le amministrazioni interessate al processo autorizzativo
Non può un privato prendere un immobile e non sapere con certezza
Che il procedimento di destinazione finale di cambio di destinazione dell'immobile
Si conclude Abete o addirittura è già concluso
Qui è il ruolo dell'Agenzia del demanio di accompagnamento
Quindi adesso passo la parola agli altri questo è il contesto in cui si è mosso al nostro tavolo che andrà avanti a lavorare e oggi vi stiamo rappresentando i primi passi che abbiamo svolto
Sì grazie
Ero certo
Ero certo che mi corregge vi sul quadro costituzionale perché ha aggiunto due altri articoli che ho dimenticato l'articolo quarantadue sulla proprietà il valore sociale preveda e l'articolo centosedici sulla sussidiarietà perché Niki abilmente oggi bisogna integrare pubblico e privato
Però mi permetto di correggere anche io te perché le generazioni future non vivranno in questi immobili
Il brano dentro Instagram sicuramente quindi viva nell'ologramma rappresentativo buonista come Hamas dovrà collocare ad
Che parte colpirci e allora apriamo gli archivi e mettiamo l'agente negli archivi cuore sale digitali
Noi adesso scusate se questo dibattito
Ma la parola d'ordine è è in qualsiasi immobile ci vuole la sala digitale qui invece sta gran troverà la sua giusta collocazione
La prima parte niente io quando le chiedo il website la password immediatamente
Allora iniziamo la tavola rotonda iniziamo col direttore Canessa di asso immobiliare a cui assegno dieci minuti come a tutti gli interventori grazie
Grazie per noi vero onore essere essere in questa sede
Spero che diciamo dopo interventi di tenore così elevato il mio non sia considerato intervento troppo prosaico ma per iniziare vorrei però rivolgere un doveroso ringraziamento al team dell'Agenzia del demanio con cui in questi mesi abbiamo avuto un dialogo devo dire molto intenso e molto costruttivo e poi un ringraziamento particolare al direttore Dal Verme che han guidato questa iniziativa con una determinazione
Con una chiarezza di obiettivi ma anche con una diciamo apertura al confronto quello che lei spesso citati l'ascolto diciamo che abbiamo davvero molto apprezzato
Così come abbiamo molto apprezzato in linea generale il lavoro che è stato svolto dall'agenzia del demanio
E il il documento che che niente scaturito
è un documento che riteniamo non solo approfondito ma anche per molti aspetti
Coraggioso riteniamo quindi che questa sia davvero ma non vi era un un vero cambio di paradigma nella nella valorizzazione della del patrimonio immobiliare una specie di piccola diciamo così rivoluzione copernicana
E quindi a tal punto abbiamo apprezzato questo
Questo lavoro che come asse nobiliare abbiamo ritenuto che il nostro contributo si potesse concentrare su su pochi specifici aspetti e in particolare tre
Un primo è un aspetto di carattere giuridico riguarda gli strumenti giuridici utilizzabili per l'attuazione del nel partenariato con particolare riferimento Anna la possibilità di immaginare un forma evolutiva chiamiamola così della concessione di valorizzazione ex decreto legge trecentocinque una una forma evolutiva che consenta di superare quelle difficoltà quei problemi che finora hanno limitato oggettivamente l'utilizzo di questo strumento
Un secondo aspetto riguarda quelle che potremmo definire i fattori abilitanti nel caso delle operazioni complesse quelle che l'agenzia a definito mix riuso e quindi aree vaste di ricettazione
Banana in questo caso con particolare riferimento al Case Study che che l'agenzia diciamo a individuato un terzo punto riguarda aspetti fiscali aspetti fiscali da questo punto di vista diciamo ci premeva porre l'attenzione sul sulla necessità di di considerare fin dall'inizio questi aspetti
Adeguatamente perché il possono avere un impatto significativo proprio sulla diciamo attrattività degli investimenti da parte dei privati e sulla fattibilità della salute la tabella tre sulla tenuta direi dei dei business plan
Quindi parto dal primo aspetto prevale dalle prime aspetto Nissan Pathfinder la considerazione che la finanza di progetto project financing che è lo strumento di paternali atto contrattuale che a nostro modo di vedere l'agenzia correttamente individuato come lo strumento più adatto nel caso di operazioni complesse
Quindi aree vaste di rigenerazione urbana
Non si presta forse invece diciamo allo stesso modo per le operazioni per le cosiddette estende l'Onna
Ma talvolta anche per operazioni di tipo di tipo Complesso
Project financing infatti uno strumento diciamo piuttosto complicato da da utilizzare diciamo che a molti anche risvolti di tipo pubblicistico che possono scoraggiare certe categorie di investitori soprattutto gli investitori internazionali può anche certi investitori istituzionali che hanno una scarsa propensione al rischio
E che diciamo considerano come veicolo ideale per per gli interventi può pigliare il fondo immobiliare quindi la nostra proposta come dicevo è stata quella di di sfruttare la possibilità che la stesso trecentocinquantuno muta vivo un rinvio che possiamo considerare dinamico alle forme di di concessione previste dal Codice degli appalti unitamente alle possibilità offerte dal nuovo Codice il Codice che è stato poi approvato l'anno scorso nel due mila ventitré che apre le prospettive interessanti apre la possibilità diciamo di utilizzare forme contrattuali anche atipiche
Che possono attingere punta disposizioni di diciamo tipiche del del del diritto privato
Tutto questo ovviamente a a condizione che sia garantito il presupposto fondamentale attestante l'interesse
Quindi sfruttando queste possibilità secondo lo si può arrivare a individuare diciamo una una forma appunto evolutiva di contratto di valorizzazione che potrebbe risolvere i problemi che finora ne hanno frenato diciamo l'utilizzo problemi che potremmo dire riassumere fondamentalmente in tre un primo è la bancabilità dagli interventi dovuta diciamo questa difficoltà di bancabilità legata all'impossibilità di di costituire diritte Riale di garanzia sulla sul bene
Un secondo aspetto diciamo riguarda l'allungamento dei tempi e l'incertezza del degli esiti delle dei vivente delle procedure autorizzative
Un terzo aspetto legato all'impossibilità anche strumento punto non diciamo non può consentire di realizzare nuove costruzioni
Anche laddove sarebbe possibile o necessario pensate appunto al caso delle vaste aree di direi di rigenerazione
Allora facendo riferimento a queste forme atipiche di di forme atipiche contrattuali che consentite dalla dalla dal nuovo Codice si potrebbe risolve questi problemi come anzitutto disciplinando il diritto di superficie a favore del del del soggetto privato
Questo significa diverse cose significa da una parte diciamo consentire o quanto meno facilitare la bancabilità dell'operazione
La possibilità poi di di attuare nuove costruzioni la possibilità di diciamo sganciarsi dalla da quella durata diciamo massima di cinquant'anni che è prevista dalla concessione di valorizzazione ex trecentocinquantuno
Che devo dire è una durata spesso adeguata ma nell'ottica di certi investitori internazionali soprattutto abituati a diciamo a concessione anche novanta Ernani con novanta novennale
Diciamo può rappresentare un limite soprattutto nell'ottica appunto del diritto di superficie e quindi non solo del diritto d'uso ma proprio del del del diritto di superficie e quindi la possibilità diciamo a chi in un'area vasta vengano realizzate costruzioni nuove che hanno la necessità di poi di tempi lunghi vivere di recupero dell'investitore
La cosa diciamo fu importantissima altra opportunità importantissima
Hertha dal diciamo da questo possibilità di riferimento al codice degli appalti è quella della possibilità di utilizzare lo strumento della conferenza dei servizi e semplifica come diceva il direttore uno dei problemi principali per lo sviluppo in Italia in senso generale diciamo che siano beni pubblici siano impegni privati come sapete purtroppo è la lunghezza e la complicazione ed incertezza delle procedure amministrative
Destinazione d'uso se i cambi di destinazione d'uso allora i cambi di destinazione d'uso sicuramente diciamo le varianti umanistiche ma non solo diciamo le procedure attuative in senso in senso generale
Qui la conferenza di servizi soprattutto la sua forma semplificata uno strumento diciamo di straordinaria efficacia per per cercare di dare certezze e accelerare i processi
Io direi infine anche il il fatto che diciamo attraverso queste forme conosce il vento ha detto privato è anche possibile immaginare diciamo una gestione della sette in un ambito di diritto
Privatistico cosa che nel caso del project financing diciamo invece a risvolti pubblicistici
Avvolto compresa
Secondo aspetto che di questo primo aspetto secondo aspetto dicevamo e legato a quelli che potremmo definire fattori abilitanti nel caso di operazioni complesse
In questo caso per agenzia ci ha chiesto di fare un'analisi critica del Chiese e Stati
Su cui agenzia a diciamo approvato a applicare a questo prova modellizzazione del processo di pattern avviato
C'è chiedendoci di di elencare quelli che potevano essere possono essere fattori di successo di insuccesso piuttosto che rischi piuttosto diciamo che i punti di attenzione legati a questo specifico caso
Devo dire che il testati è un non è un caso abbastanza tipico di un'area vasta che che per la sua collocazione geografica non può esprimere grandi valori mobiliari posto trasformazione ma che al contempo al fuoco invece costituire un in ma importante opportunità dal punto di vista territoriale per le sue ricadute sociali e ambientali
E quindi un'area che richiede notevoli investimenti sia per delle necessità specifiche diciamo di risolvere problemi infrastrutturale di collegamento con con la città cui si trova vicina ma non ben collegata anche dal punto di vista trasporto pubblico
E l'ascesa di grandi risorse per la sua trasformazione complessiva perché quello che è importante considerare nel caso di arrivaste dirige narrazione Urmana copre oggi si preferisce chiamarle
Diciamo che il fatto che è difficile che queste aree possono diventare attrattive nel momento in cui il procedimento di riqualificazione avviene per per fasi troppo piccole diciamo quindi in genere c'è una necessità di un intervento complessivo che richiede risorse
Ovviamente significative
Quindi diciamo un un caso classico ricorrente devo dire nel intanto in tanti casi di di beni pubblici da valorizzare in cui la trasformazione non può avvenire solamente attraverso diciamo la all'il ricorso alla alle risorse di carattere privato ma è quindi necessario avviare come diceva il direttore con la concertazione ampia
E che porti al tavolo con le le dagli enti territoriali ed istituzioni locali al fine di trovare diciamo queste le soluzioni sia dal punto di vista del diciamo che le risorse necessarie per le infrastrutture sia dal punto di vista
Del diciamo degli impegni che possono essere assunti della dell'anche dell'inserimento all'interno di queste aree di funzioni nobile di interesse generale che possono costituire diciamo un motore di di trasformazione
Ultimo punto direi che quello relativo agli aspetti fiscali vado velocemente perché vedo che il tempo diciamo fra l'inquilino meno di un minuto vado velocissimo sugli aspetti fiscali
Diciamo per non non mi soffermo molto perché se Nabucco sapete una l'aspetto diciamo complicato molto specialistico in questo caso non ci siamo sentiti di fare proposte anche perché queste passerebbero attraverso diciamo riforme normative non ci sembrava questa la sede per fare ma più che altro una raccomandazione attenere il dovuto conto del dell'impatto che in regimi fiscali che sono molto diverse essendo diciamo tra di loro essendo anche molto diverse forme di partenariato possono avere degli
Dato che possono avere sull'effettiva attrattività che sulla fattibilità
Dell'operazione quindi abbiamo fatto un po'di seri di esempi su cui intorno non mi soffermo
Una raccomandazione di carattere generale questo l'aspetto diciamo che può essere disincentivante per gli investitori e quindi è importante che vada affrontato fin dall'inizio nell'impostazione delle operazione nella scelta dello strumento giuridico
Nel cercare di dare agli investitori
La maggior chiarezza diceva possibile
Se posso rubare un unicum ultimo secondo se mi è consentito adesso non c'è più il viceministro dice il ministro Leo ma
Ho detto che non ci siamo sentiti di riparare diciamo come dire indicazioni sul su modifiche normative ma approfittare di questa sede così importante per richiamare l'attenzione su una cosa che mi assumo guidano in questi anni
Ha cercato più volte di di di di evidenziare riguarda adesso diciamo così il regime fiscale delle locazioni residenziali perché approfitto di questo secondo perché il tema della residenzialità accessibile
Che è stato richiamato anche dal direttore argomento di grande attualità che sta a cuore a tutti noi passa a nostro modo di vedere anche attraverso una necessaria riforma organica
Di questa forma diciamo di di imposizione che oggi non paragonarla l'arresto diciamo la
L'attività di di locazione a residenziale alle altre attività di carattere economico
Sarebbe necessario quindi una riforma organica che equipara asse questo tipo di attività a tutte le attività altre attività di carattere industriale quindi con una tassazione che sia basata sulla diciamo sul conto economico e non cioè e e che consenta
La la detraibilità nutritiva ecco
Viene
Che sono stato severo con i tempi mantengo saranno severi commenta quando si va ad abbandonare l'aula s'
Grandi opere
Talmente che cosa serve
Chandigarh cosa serve
Scusi
Allora stavo sottolineando la grande utilità pratica del suo intervento perché giustamente quello che ci aspettavamo cosa serve per il contratto e verbalizzazione serve Khaled economica e alleva burocratica lei ha richiamato giustamente alla conferenza di servizi
In tutte le volte sono capitati una conferenza di servizi con trenta amministrazione sedute al tavolo mi sono sempre spaventato
Però
Però so che uno degli strumenti di semplificazione perché d'altra parte è quello che lei ricordava certezza del quadro normativo certezza della programmazione
E necessariamente un percorso burocratico anche lì individuato in questo modo le opere si possano fare
Quindi la ringrazio davvero e passo la parola al professor forma Baiocco meglio che peraltro è un antico amico quindi o particolare piacere che rappresenta anche PTS Class
Grazie grazie Alfonso buongiorno a tutti per me è veramente un onore porgo i saluti o dalle istituzione un saluto
è un ringraziamento alla direttrice Alessandra Dal Verme agli amici ai colleghi dell'agenzia del Demanio
Che con cui abbiamo lavorato come timidi Pitti e sì a questo tavolo e a questo progetto di grandi visioni ambizione
Ragionare
Sul sui temi di valorizzazione o di qualificazione dei grandi Bini dismessi dello Stato un è stato per noi veramente un un'occasione per riflettere
Ad ampio spazio su quelli che sono le modalità per la arrivare diciamo a dare soluzioni può riportare l'attenzione e la riflessione del mio intervento anzi
Così scendo il timer in modo che non mi riprende professor Celotto
Su due temi che hanno costituito il leitmotiv dello studio dell'approfondimento che abbiamo contribuito a organizzare il primo tema è la sperimentazione e la modernizzazione di strumenti di valorizzazione un recupero del patrimonio immobiliare di proprietà dell'agenzia ma non sono esplorando la fattibilità di operazioni volte all'applicazione di modelli innovativi di partenariato pubblico-privato
E il secondo leit motiv fra e quello di favorire la rigenerazione dei territori
A partire dalla riappropriazione degli immobili da parte della collettività
Generale quello che avete sentito l'agenzia nelle la direttrice ha parlato varie volte valore sociale e ambientale
E aggiungo essere in grado di attrarre capitali privati pazienti sottolineo questo
Questo aggettivo non riprenderò dopo
Perché ovviamente i capitali privati sono importanti devono ovviamente mettersi in una logica di dialogo con il territorio con alle istituzioni
Per sostenere ovviamente operazioni di valorizzazione e che quindi debbono diciamo a vivere ovviamente
Una chiave di lettura in termini di ritorno economico per l'investimento
Per fare questo
Vedete non esiste una ricetta efficace per tutte le stagioni
Quindi vedrete nel documento a cui rinvio per agli approfondimenti troverete diciamo una un il consolidare idee e diciamo strumenti che nel loro complesso portano ad arrivare ad una diciamo una soluzione
Quello che è necessario però è un cambio di paradigma
Lo avete sentito anche il viceministro di Rio ha fatto riferimento a questa a questo approccio cambio di paradigma
Lo sottolineo anch'io fino ad oggi in generale le formule di partenariato hanno visto guardiamoci insomma che e parliamoci in questa sala in maniera molto franca abbiamo visto hanno visto da una parte il privato portare avanti e sostenere i propri interessi
E dall'altra il pubblico contenere le richieste del privato
Ora in cambio di risorse non più disponibili nei bilanci degli enti per effettuare questi investimenti
Si concedono spazi più o meno ampi di azioni in cui l'attività economica possa garantire il cosiddetto ritorno economico dell'investimento
Ora il cambio di metà di paradigma sta proprio in questo approccio e cioè in questa nuova prospettiva che abbiamo provato al tavolo grazie al contributo di asse immobiliare al contributo degli altri colleghi che hanno fatto parte e che continuano a lavorare a questo tavolo
Si intende di ragionare sul tema di generazione di valore sociale che passa attraverso logiche di governance collaborativa
Proprio perché la complessità dei fabbisogni e la peculiarità dei territori e tale da richiedere idee capacità organizzative basate sull'ascolto oltre che ai capitali privati pazienti
La sinergia e quindi che si crea tra stakeholders
In prese comunità locali e pubbliche amministrazioni non solo rafforza il benessere della collettività ma aumenta anche la competitività del territorio e Poggi venerare nuovi modelli di business all'impatto proprio laddove il pubblico non riesce ad arrivare con modelli di quel far la tradizionale per cui si può parlare di parte riuscito pubblico privato plurali l'abbiamo definiti con alle quattro P
Per indicare modelli di collaborazione a geometria Valar variabile tra amministrazioni pubbliche
Impresa e organizzazioni del terzo settore e ovviamente i territori
Per fare questo mi immagino quattro azioni concrete
L'adozione di business model economicamente sostenibili altrimenti inutile con coinvolgere il privato assegni non convinto non non li coinvolgiamo non li convinciamo scusate sul fatto che il business model sottesi all'operazione di valorizzazione sono sostenibili in grado di remunerare gli investimenti e garantire buoni margini di efficienza operativa
In questo contesto ovviamente il valore del bene pubblico non viene visto in una logica astratta stende l'ombra cosa voglio dire
Quanto vale un bene abbandonato da vent'anni fatiscente vincolato ma pur sempre al centro di una città quante volte ce lo siamo posti questa domanda
Nelle varie i vari luoghi dove abbiamo condiviso questa questa domanda ma ripeto non in una logica astratta stendevo Onna ma in quella concreta il in cui il bene valorizzato ritorna alla collettività resta nel patrimonio pubblico ma con un valore accresciuto
E su questo ovviamente è un valore ha cresciuto per lo Stato per il Bilancio per lo Stato per la collettività qui apro solo una parentesi non è questo il tema ma venendo anch'io da far ragioneria c'è il tema di come la contabilità pubblica possa riflettere queste azioni cioè queste aziende accrescimento di valore rispetto diciamo a alla diciamo ai modelli di business che vogliamo sostenere secondo elemento è quello di implementare modelli di governance innovativi
Capaci quindi di coinvolgere a geometria variabile soggetti pubblici e privati modalità virtuosi di collaborazione realizzativa partecipazione ai risultati e condivisione dei rischi
Un terzo filone quello della produzione misurazione dell'impatto
Oggi intendi ma sull'azione dell'impatto che diciamo ne abbiamo provato diciamo a a a sviluppare sotto il profilo dell'analisi costi benefici lo so voi altre altre misure rappresentano un elemento importante per poter condividere con le istituzioni con il privato modelli di business veramente sostenibili un ultimo tema e quello della mitigazione complessiva dei rischi dell'operazione
Grazie alla fattiva collaborazione delle istituzioni e delle cose compie delle comunità
Per tale per dare certezza nei tempi e nei costi e quindi consentire al privato di aprire una prospettazione più chiara dei ritorni dell'investimento
Quindi ne abbiamo lavorato su i modelli di partenariato e ne abbiamo individuato sostanzialmente due qui felici dopo il rinvio alle alle approfondimenti della relazione il primo il modello ibrido cioè che riguarda immobili complessi per i quali risulta necessaria una progettualità puntuale ed interfunzionale una visione integrata degli aspetti immobiliari tecnici economico finanziari ed amministrativi
Quello che appunto diceva Eugenio che annesse il mix chiusa che abbiamo usato nel nel rapporto in risposta ad esigenze da pubbliche amministrazioni centrali e locali
Poi c'è un altro modello che è quello non profit il modello che può applicarsi a quegli immobili non strumentali da affidare ai soggetti terzi tipicamente individuati per finalità di interesse pubblico Università-Regione istituzioni fondazioni associazioni senza scopo di lucro
Ovviamente questi due modelli rispetto diciamo ad un portafoglio di beni che l'agenzia a ha messo a disposizione per l'analisi debbono anche convivere con quello che io definisco non un modello del partenariato ma un modello di valorizzazione che quello del modello a mercato perché ci sono delle situazioni dove non c'è bisogno del partenariato se il bene può essere in qualche modo valorizzato in una logica appunto di a mercato sì sì con sente comunque il contratto a fenomeni di abbandono e di degrado e comunque si raggiunge l'obiettivo di valorizzare il bene per il patrimonio dello Stato
Questo e il diciamo il il quadro per cui noi ci siamo
Ci siamo mossi in questa logica vorrei richiamare a quello che noi abbiamo definito un quadro sinottico per un'adeguata misurazione del rischio rendimento
Cioè in grado di associare a ciascuna variabile impattante sul rischio e le avete sentite no ne abbiamo parlato prima
Abbiamo parlato i temi giuridici timidi tempi di realizzazione
Impatti Tiscali
Ecco questa misurazione del rischio rendimento in grado di associare a ciascuna variabile impattante sul rischio delle macro categorie di intervento
Una formula di gestione che sia la più adeguata possibile perché poi i beni vanno gestiti
E devono essere gestito in una logica di medio-lungo periodo possiamo anche provare a Dean sedili attività di ristorazione come Ford lo stiamo facendo in vari luoghi pubblici in questo momento ma ovviamente questi modelli di integrati di di gestione debbono consentire ovviamente di avere un un ritorno ultimo aspetto e che un domani si può sperimentare
Un indice più complesso rispetto a quelli attualmente in essere con un'analisi costi-benefici oso voi che possano restituire una quantificazione rappresentativa del ritorno per un'agenzia pubblica in maniera più adeguata grazie mille
Se io ringrazio il professor Fornari Baio anche perché ha capito che il mio ruolo di Cerbero che devo dire di tutto questo
Luce affatto
Un quadro molto efficace anche sui modelli di partenariato di modello ibrido il modello protettivo della mercato per capire concretamente come vanno fatte queste cose perché poi come i direttori già ben detto
Sono anni che si parla di operazioni del genere poche se ne sono fatte e queste sono le cause allora per procedere con la tavola rotonda c'è il consigliere Antonella Manzione Consigliere di Stato che però io ricordo sempre come mio presidente per come ha saputo presiede nel pre-Consiglio in cui ciò fatti risate giganteschi e quindi e con particolare piacere che le cedo la parola
Buongiorno a tutti con questa affermazione ben fatto risate gigantesche un rischio abbiamo cambiato l'Italia eroi che cosa ci tirerà fuori
Dunque innanzitutto sono in una posizione logistica fortunata perché non passa armi e fogliettino un mito e subito un calcetto io smetto al momento giusto parto anch'io con i ringraziamenti non mi voglio giocare il tempo a disposizione
Ma il mio è un ringraziamento non formale e che già fa parte della relazione alla direttrice perché l'entusiasmo che lei mette nel perseguimento del bene pubblico
Non so se è sufficientemente veicola Abbili attraverso le parole quindi io considero davvero un privilegio poter far parte di alcune progettualità e cercare di dare una veste giuridica che non significa necessariamente concretezza ma purtroppo talvolta zavorra a quelli che sono i grandi ideali che la direttrice Dal Verme riesce a veicolare
Non vi annoierò visto il contrasto son venuta col codici sicuramente qualcuno lo ha visto e si sarà pure spaventato anche in ragione dell'orario
E mio compito era quello di delineare il quadro giuridico quindi la parte forse più noiosa di tutto questo mi limiterò ad alcune riflessioni condivise
Prendendo lo spunto da cosa che sono già state dette e quindi per non ripeterci
Allora si è parlato molto del partenariato atipico e quindi della possibilità di inventarsi qualcosa che superi
Le criticità io aggiungerei lo stallo nell'utilizzo di questo strumento di cui ha dato prova l'esperienza del passato
è in realtà però per dire di questo stallo bisogna fare una puntualizzazione che è molto importante non è vero che la atipicità del partenariato pubblico-privato nasce col Codice del due mila venti tre
C'era già nel Codice del due mila sedici e aggiungiamo il partenariato pubblico privato c'era addirittura nel Codice del due mila sei o meglio è stato introdotto col correttivo del due mila otto
è importante dirci questo l'atipicità già c'era l'istituto già c'era ma non ha decollato perché
Che cosa c'è di nuovo nel Codice attuale e corallo spunto di riflessione che l'agenzia ha saputo cogliere creando un tavolo apposito e mettendo al centro della sua riflessione il bene immobile
In realtà guardate l'unico elemento di novità stai esclusivamente se vogliamo proprio come diavolo comparando le norme nella quella che si chiama il controllo di meritevolezza cioè anche il Codice del due mila ventitré al pari del Codice del due mila sedici ammette il PPP lo ammette nelle sue forme atipiche e però dice l'amministrazione Cray quel che vuole utilizzano un gergo poco giuridico ma tanto ci capiamo data l'autorevolezza del parterre
Crei quello che vuole purché la causa sia meritevole
Guardate bene che il contratto di meritevolezza della causa è un concetto giuridico che essi mutua dal Codice civile mille trecentoventidue del Codice civile e tuttavia e qua sta il vero spunto di novità e a mio avviso la genialità del pensiero dell'agenzia della sua struttura e del suo vertice
Il concetto di meritevolezza può diventare un qualche cosa di diverso se meritevolezza diventa sinonimo di sinergia e di compatibilità col territorio sembrano parole
Molto idealisti che e anche un tantino vuote passate mi l'espressione che non è assolutamente come dire
Di deprezzamento del tutto al contrario in realtà sono concetti giuridici che erano stati ampiamente sviluppati a livello teorico mai me poco attuati nella pratica con riferimento a quello che oggi viene comunemente denominato come partenariato sociale
Un tempo nel Codice del due mila sedici veniva sussunto
Scusate l'espressione aulica sotto una gita di interventi di sussidiarietà orizzontale e mi riallaccio alle ottime cose che ha detto il costituzionalista e che cosa si intendeva
E l'amico Alfonso Celotto che cosa si intendeva per sussidiarietà orizzontale al di là della possibilità di riuscita
Si intendeva individuare nel territorio ricchezza in particolare negli immobili nei luoghi nelle aree pubbliche affinché la gente
Recco la comunità recuperasse il valore intrinseco di quel bene intendendosi per valore scusate la cacofonia con qualche cosa che non è prettamente ragionare d'ragionieristico ma che è la meritevolezza della causa in senso civilistico e qualcosa in più ecco la sinergia che è stata creata nel creare nell'inventare un tavolo per il partenariato che vuole la rigenerazione del bene e la sua ricco l'
L'azione sul territorio riconoscendo IG la capacità di creare valore non sta tanto è soltanto nel piegare istituti giuridici a questo modello
Ma soprattutto nel cogliere gli spunti che nell'ordinamento già c'erano qualche volta il legislatore non è carente è ipertrofico
Istituti c'erano disseminati da varie parti
Il coraggio di attuarli in maniera innovativa è una cosa diversa e questa è la vera chiave di volta a mio avviso del tavolo di lavoro e nel tentativo di sfruttare e valorizzare la parte atipica del partenariato mettendo a sistema il bene che diventa
Devo fare il ruolo del giurista e quindi qualche citazione dotta consentitemela
Il bene comune di cui perché e appassionato di questa materia alle note sentenze delle sezioni unite della Cassazione peraltro abbastanza risalenti nel tempo
Sulle cosiddette balli per impiega
In cui appunto la cassazione ha detto che non è più corretto fare una distinzione fra bene privato il bene pubblico che la categoria del soggetto proprietario non necessariamente lo strumento giusto per arrivare alla valorizzazione ma è la consapevolezza dell'appartenenza del bene e quindi la nuova dizione di bene comune ciò che consente di fare il salto di qualità
E dardi gambe giuridiche che a ciò che l'agenzia sta cercando di fare attraverso la modellizzazione
Significa garantire quel principio del risultato che il nuovo Codice pone a base dei suoi principi generali ma soprattutto tranquillizzare il funzionario pubblico che spesso è stato di ostacolo
Devo aggiungere comprensibilmente perché in assenza di procedimentalizzazione i non è facile assumersi responsabilità
Nella individuazione di percorsi tipo aggiungo e con questo chiudo perché avendo sobillato il calcio nello stinco non vorrei mai trovarmi stiamo ancora due minuti bene allora sfrutterò almeno due minuti per dire questo
Il contratto di partenariato che l'agenzia sta sviluppando e i dettagli stanno nel Pepper
Badate un'altra considerazione giuridica è curioso che nelle tre direttive europee alle quali si è dato un recepimento
Non esista la definizione del partenariato cioè il legislatore europeo nulla sentita questa necessità perché perché il concetto di partenariato inteso come operazione come interazione fra amministrazioni e non solo è immanente al sistema entra in manette anche principi europei infatti di PPP si parla nel libro verde del due mila quattro
Potrei sbagliare l'anno ma insomma si colloca più o meno in quegli anni
E la definizione è esattamente quella che ritroviamo poi nel Codice del due mila sei dice nel codice del due mila ventitré
Inteso come cooperazione fra più suo oggetti anche privati ed è nel libro verde del due mila quattro che viene introdotta la distinzione tra partenariato contrattuale partenariato istituzionale
La considerazione conclusiva che voglio fare e condividere con voi è questa
L'altro a mio avviso punto davvero di originalità sta nell'aver raccolto
Un concetto di partenariato che va oltre la norma nel senso che il partenariato il PPP di cui al Codice l'attuale codice il vecchio codice in maniera non atipica il Codice decise nella forma corretta come abbiamo detto nel due mila otto
Parte da un determinato momento tra quando si formalizza la gara
Ma esiste un concetto di partenariato che sta a monte della creazione della gara e che sta nel parlare col territorio realizzando ciò che etimologicamente un partenariato che l'ordinamento giuridico già conosceva quando ha creato nella duecentoquarantuno i raccordi interistituzionali e tutto quanto la legge sul procedimento amministrativo ci consente ma che la direttrice del suo gruppo hanno fatto convergere nella idea di valorizzazione del territorio ad esempio attraverso il Piano città guardate al Piano città si è fatto cenno più volte in questo contrasto io mi permetto solo una puntualizzazione perché la prima volta che ho sentito il termine
Insisto da giurista ho fatto un salto sulla sedia ho detto e ci manca pure un altro strumento di pianificazione urbanistica tanto siamo messi
Bene
In realtà
De nominarlo Piano città significa fare qualcosa che sta addirittura prima dell'articolo trentotto che è stato autorevolmente citato del Codice dei contratti e perché l'articolo trentotto prende in considerazione la localizzazione delle opere di interesse generale sul territorio attraverso lo strumento della conferenza dei servizi e ci dice che deve essere quella semplificata
Il Piano città previene i problemi di localizzazione
Parla col territorio e già dice alle amministrazioni che vorranno essere altrettanto lungimiranti in un quadro di sussidiarietà verticale e così chiudo il cerchio
Se vuoi matite in gioco anche tu hai un immobile in stato di degrado
Sposava la mia idea di valore di questo bene che va o il tre la contabilizzazione economica ed organizzati per armonizzare i tuoi strumenti urbanistici con la localizzazione a cui si arriverà con lo strumento dell'articolo trentotto
Vi ringrazio per l'attenzione
Io apprezzo sempre la nitidezza di pensiero di Antonella mansione quindi non non serve lo ricordi ancora ci ha detto varie cose sulla saldezza del quadro giuridico ne voglio sottolineare solo due la prima sul procedimento atipico
E il presidente l'atipico perché perché norme abbiamo un gravissimo problema con procedimento ordinario
Lo vediamo che anche con tutti i commissariamenti con tutti i tentativi di fare le cose abbiamo presente ordinario che non funziona più quindi può sempre pensare di utilizzare le norme in maniera ulteriore per cercare il risultato ma per fare questo e secondo me ha detto una cosa non giuridica di grandissima importanza serve il coraggio di fare le cose
Che quello che ci dimostra l'agenzia si dimostrò il direttore ci dimostra lei perché purtroppo da qualche anno e questo ce l'ha confermato la così detta paura della firma di cui si parla anche la sentenza alla Corte costituzionale ci siamo resi conto che è meglio non fare
Cioè molto più semplice per me il pubblico amministratore tenermi lì quell'immobile lasciarlo deperire nessuno mi dirà mai nulla se comincia a fare mi farò il mal di fegato
Per cercare di svincolare un procedimento perderà un sacco di tempo rischiano di prendermi denunce rischiano di fare imbestialire tutte le persone che stanno attorno a me che non vogliono che sia nel loro giardino fatta con la cosa farò dispiacere chi non fa perché chi non fa guarda male chi fa e invece questa deve essere il vero coraggio
Soprattutto sul patrimonio pubblico e della grandezza della sfida che sta portando avanti l'agenzia grazie di questa parola che utilizzato chiudiamo la tavola rotonda con la professoressa Veronica vecchi della Bocconi grazie
Grazie mille grazie per l'invito grazie alla dottoressa dell'arma e mi fa molto piacere non solo in realtà di questo invito ma ovviamente da da accademica e da studioso di questi temi anche leggere
Che appunto in questo rapporto del demanio sono state
Utilizzate alcune alcuni Frey un monarca sulla partenariato pubblico-privato appunto che su cui ho lavorato da da moltissimi anni fa molto piacere anche che il la il collega Forna Baio
Abbia citato una definizione di di partenariato pubblico-privato plurale quattro P
Che scrissi
Mi ricordo il ventisei gennaio su sul Sole ventiquattro Ore quando collaborare sul territorio aiuta la comunità in realtà era un articolo di commento
A una disegno di legge il il mille quarantanove che tra le altre cose oggi pomeriggio verrà discusso in una in Senato perché un fondo Piero a sostenere appunto forme di partenariato pubblico-privato plurale ma proprio richiamando la citazione Alessandra che facevi inventare soluzioni credo che sia utile provare a capire come queste forme di di partenariati e magari anche appunto questo partenariato quattro P
Possono essere effettivamente implementati ma prima di fare questo volevo
Fare qualche ragionamento su a sul sulle teorie di public management e che hanno dato vita a questo modello di funzionamento della governance collaborativa abbiamo parlato di governance collaborativa
E quindi è importante capire come anche le teorie di public management abbiano indicato questi modelli come i le modalità più adeguate di funzionamento della pubblica amministrazione per far fronte alle sfide della società contemporanea
Se pensate alla assisterà punti dall'open come numero diciassette si chiama pane esce fuori Degussa proprio per mettere in evidenza come la complessità di queste sfide
Richiede necessariamente modelli di collaborazione quindi questi modelli di collaborazione quali sono a me piace utilizzare latteria de duetti tre P quattro P a cui aggiungo
Anche modelli di Blantyre Finance allora due P tre P quattro P sono sicuramente forme di collaborazione a livello territoriale e forme di collaborazione tipo contrattuale I due P sono banalmente gli appalti anche l'appalto quando strutturato bene si regge su una forma di collaborazione pubblico-privato abbiamo parlato molto di sostenibilità è è fondamentale
Che il procurement inferiori inizi logiche di sostenibilità e e alcuni progetti che abbiamo visto sicuramente lo sono e ricordiamoci che la pubblica amministrazione
Attraverso il il procurement influenza circa il quindici venti per cento dei pila quindi ha un ruolo molto importante di Baia sofisticato dello stimolare il mercato a trovare nuove istruzioni più sostenibili proprio per realizzare
Gli investimenti pubblici per la riqualificazione poi abbiamo il modello della delle tre P quindi delle varie forme di partenariato e anche da questo punto di vista mi fa piacere ricordare e e quindi questo è un passaggio più da economisti come l'articolo centosettantacinque comma due del Codice
Dei contratti introduco superi il concetto di valutazione di convenienza del PPI basato su una logica di vario formale i dati formali e che noi abbiamo utilizzato in realtà ma come forma di valutazione di convenienza del Pd piccolo dove la pubblica amministrazione che che paga in realtà nasce nel Regno Unito alla fine degli anni ottanta come una modello di di valutazione
Dell'azione della pubblica amministrazione efficienza efficacia economicità eh semplicemente latterie delle tre tradotta in inglese
Però purtroppo ha prevalso la dimensione dell'efficienza ha prevalso la dimensione dell'economicità e quindi dell'efficienza del funzionamento della macchina organizzativa pubblica tralasciando invece il ruolo del pubblico nel creare dagli UFO society e quindi mi fa molto piacere che anche con questo concetto di Palù forse sai che sia stato recepito nella in questo documento del demanio che cosa significa significa che le scelte devono essere orientate
Da analisi che guardano gli impatti sul sistema economico complessivo e quindi quello che ci siamo detti prima a livello di Pinilla
Impatti ambientali impatti sociali e sostenibilità finanziaria e questo concetto è stato recepito centosettantacinque comma due che mette in evidenza come la valutazione il PPP posta Ester la soluzione
Ideale soprattutto per introdurre innovazione questo un passaggio molto importante che fa nuovo Codice e poi abbiamo queste forme di quattro P su cui ritorno con
Così qualche idea aggiuntiva per fare un passo in avanti ma si è parlato molto per esempio anche di bancabilità dei progetti da questo punto di vista una forma di governance collaborativa a livello mezzo
Sono le forme di blandizie Finance sa che cosa significa blandi Finance mischiare i capitali pubblici e privati è chiaro che oggi il capitale pubblico in senso stretto è
è molto limitato ci sono alcuni fondi regionali che vengono distribuiti magari che era la ristrutturazione
Guardo l'ingegner Manenti commissario agli studentati per la ristrutturazione delle case quindi per offrire delle abitazioni ma sono delle somme che evidentemente non sono fustini non sono sufficienti per dare delle risposte quindi queste risorse pubbliche non lo potremmo investire come si chiama tecnicamente assai silos pista quindi come il pezzo che assorbe la rischiosità principale per generare un effetto leva quindi per attirare i capitali
Per esempio delle banche promozionali pensiamo a Cdp pensiamo a bancarotta per gli investimenti e poi per attirare i capitali privati quelli che prima si diceva sono particolarmente avverse al rischio ma chi sono questi capitali privati sono gli investitori di lungo termine i fondi pensione le assicurazioni alla fine sono i nostri capitali e quindi anche molto importante
Questo concetto di capire come il cittadino può essere sia
è il beneficiario di spazi di migliori servizi pubblici ma anche il cittadino come investitore perché ricordiamo certo appunto e i fondi pensione sono nei fatti le nostre risorse finanziarie
Queste forme di brani Finance sa funzionano pensate che vengono molto utilizzate anche in Paesi emergenti per sostenere che cosa l'impact investing perché noi oggi abbiamo parlato molto di impact investing perché nel momento in cui
Abbiamo necessità di attirare dei capitali privati stupro oggetti che stiano in grado di generare valore per la società
Stiamo parlando di forme di impact investing forme dipartimenti e sono forme di investimento che cercano di mettere a sistema il ritorno finanziario
E al ritorno sociale nomi in un ritorno sociale che deve generare una reale addizionalità
In modo intenzionale e misurabile io non sono molto a favore dello stroma i quindi la valutazione del ritorno sociale perché evidentemente è molto difficile riuscire a trovare un indicatore unico come per esempio il tasso interno di rendimento che utilizzano i finanza anche perché
Abbiamo tanti valori pubblici da perseguire ma questo non significa che non possiamo misurare l'addizionalità che generiamo chiudo con un esempio
Di partnership pubblico-privato plurale oggi in questo momento storico in cui abbiamo
Fine quarto individuo sa quindi ti soggette Tano un patrimonio almeno superiore a un milione di euro che da studi della dell'associazione integrale Private Banking
Risulta che circa il trenta per cento starebbero molto interessati a investire su asset pubblici e servizi pubblici abbiamo un aliquid una ricchezza privata che due volte il PIL e di questa ricchezza privata sappiamo che gran parte e liquida quindi alla ricerca di una di assetto e su cui ha stretti investiti
Abbiamo una nuova sia sardi quindi la nuova direttiva sulla responsabilità sociale d'impresa che imporrà una disclosure su gli impartì che le impresa producono nelle comunità di riferimento e quindi avremo delle imprese
Molto più motivate ad allocare delle risorse sulle comunità di riferimento abbiamo poche risorse pubbliche e abbiamo moltissima diciamo liquidità privata che è avversa al rischio ma con logiche di Bloody Finance possiamo riuscire ad attirare bene
Queste comunità di riferimento dove le impresa e stanno investendo anche illogica di welfare aziendale sono delle comunità fatte dai dipendenti di questa impresa dalle famiglie di questa impresa quindi abbiamo bisogno di andare a creare dei sistemi di welfare
Territoriale integrato pubblico-privato le imprese hanno liquidità alle imprese hanno asset i pubblico interna quindi noi dovremmo riuscire a creare queste piattaforme
Dove le risorse finanziarie possono essere diciamo messa a disposizione attraverso queste logica di piedi Tree Finance logiche di blandizie fine a sé che potrebbero essere utilizzate se pensiamo per esempio alla garanzia
Per riuscirà anche a creare delle emissioni obbligazionarie sottoscritte dai cittadini sottoscritte magari da questi fine qualche individuo sa
Che possono servire per catturare le risorse sul territorio era investirle sul territorio a beneficio delle comunità di riferimento quindi è molto interessante ed è molto bello vedere come una grande pubblica amministrazione come il demanio si sia attivata rispetto a a queste logica anche perché in Italia purtroppo l'abbiamo detto alla collaborazione pubblico privato
è stata abbastanza zoppicante abbiamo oggi per lo tutte le condizioni di contesto ma soprattutto abbiamo una grande istituzione che che sta dimostrando che effettivamente queste logica possono funzionare
Chiudo dicendo
Che serve coraggio servono anche molte competenze purtroppo tante volte riteniamo che servono molte competenze soprattutto nel pubblico io ritengo che servono molte competenze anche nel privato perché
La partnership deve sostanzialmente portare due o più soggette se pensiamo anche a alla parte circolare a lavorare assieme quindi ci quindi competente devono servire proprio per creare questo
Terreno comune su cui costruire delle progettualità quindi è molto importante che ci sia anche
Un investimento informazione da parte del privato perché altrimenti questi due soggetti continueranno Agnew comprendersi e qui non riusciremo a creare queste logiche di investimento
Pubblico-privato grazie mille
Grazie
Ringrazio la professoressa vecchi anche per il rispetto dei tempi
Cono metrico ci ha dato un ottimo quattro sia sull'analisi di impatto economica sia sua necessaria base informativa perché poi molto spesso se non c'è base informativa si preferisce non fare le cose
Io ringrazio tutti voi viverci ascoltato Gazzi partecipa anche a tavola rotonda e dopo al direttore Dal Verme la parola di chiusura
In realtà fare un filo di tutto quello che è stato detto io credo che le tre parole chiave che devono far parte ormai sia dell'esperienza privata che dell'esperienza pubblica sia della cultura privata che della cultura pubblica sono il coraggio no coraggio lo devono avere i privati che lo deve avere il pubblico affidabilità
E capacità di dialogo sono tre ingredienti che sono mancati da un po'tutte le parti in generale l'affidabilità una caratteristica che deve tornare a essere quella del nostro Paese
Per gli investitori internazionali perché davvero io non io penso che un piano può essere più o meno sostenibile
Anche in relazione all'affidabilità di chi deve gestire l'intervento dopo quindi questa sostenibilità finanziaria del piano
è chiaro che se tu ci metti tre milioni di visitatori l'anno o ci metti cinquecento mila di visitatori l'anno è diverso ma da che cosa dipenderà mai che arrivano tre milioni di visitatori l'anno facciamo l'esempio di Pompei
Cioè Pompeii oggi raggiunge il quattro milioni di visitatori l'anno
Ma fino a qualche anno fa Pompei era una tragedia no una vera tragedia questo è e e se qualcuno dovrebbe investire su Pompei certo non ci provava
Oggi abbiamo un terreno accanto Pompeii a Scafati vogliamo fare un'operazione di partenariato ci vuole coraggio perché Scafati a un comune problematico però al confine con Pompei
Dove abbiamo quattro milioni di visitatori l'anno e creare a Scafati una esperienza di vita archeologica per il turista che si immerge nelle terme romane
Per esempio c'è
Non possiamo pensare che non riusciremo attrarre su Scafati però ci vuole coraggio ci vuole affidabilità
Capacità di dialogo con entusiasmo cioè ci vogliono degli ingredienti che non sono proprio i nostri e competenza metterci al tavolo e lavorare fu competenza e determinazione
Grazie ad Asso mobiliare che ci sta accompagnando
Ma soprattutto dico grazie ai direttori del territorio che ancora una volta e alle strutture centrali certo ancora una volta invito ad a vere coraggio
Affidabilità capacità di dialogo anche quando è difficile come il Comune con un sindaco con l'ente territoriale
Bisogna perseverare non c'è niente da fare non si può lasciare i nostri mobili abbandonati grazie
Fare cose belle cinquanta
No
Indispensabile