Le riforme dell'ordinamento giudiziario: bilanci e prospettive

Pervenuta
Visto che la trattativa dei Enzo
Quindi io non però otto do la parola alla direttrice del nostro infatti sempre professare stamane va
Be'a
La questura seduta sicuramente intuito che questo è
Ok conclusivo l'oggetto prima che Università degli Studi di Milano portato avanti in questi anni insieme nella lista del
Già
Se questi temi è stata una bella occasione per lavorare sia confrontarci sicuramente andremo avanti anche nei prossimi anni
Quindi questa mattina nel primo pomeriggio strano relativo coloro che hanno lavorato pensate e che avevamo quattro padre settantotto cioè
Poi arresti sì però visto che nel frattempo è stato progettato
Gli atleti trovati abbiamo organizzato una tavola rotonda invidiabile per invitato tutte le cucine
Sia Zaccardi sui magistrati sicuramente concluderemo e già ringrazio il professor Rocco che diciamo salato un terrestri averci raggiunto
Sappiamo
Lippi al Consiglio superiore della magistratura da respinto la parola stressa partita per ringraziarlo per aver
Sì forse se
Sì
Buongiorno a tutti benvenuti porta i saluti dipartimenti
L'Italia grazie ad esso
Vieta gli effetti spoils Gasparri sarebbe piaciuto osserva
Morto interiore restrittiva
Su questo tema assolutamente irrilevanti già
Resta Biondi Grasso insieme
Daniela organizzato questo evento della questo il progetto diceva che aveva rilevato sia ricordava per ricaptazione della ricerca stabilirsi a colpire i profili legati a istituzionale utile
Il titolo come ho ricordato era compratore bilanci e prospettive e nella mia rientrare
Citati
Però diciamo che sicuramente anche i profili di critici immagino che sarà
Solo un aspetto qua ci vogliono parecchi studioso del diritto dell'Unione Europea cattura sparare l'attenzione il profilo della efficienza poi la titolo di
La declinazione sull'efficienza del sistema giustizia efficiente e
Di cui sicuramente tantissimo bisogno e ma scendere in acqua l'esigenza di corrompendo necessariamente essere
E utile sa vera o il è gestita rispettare i valori Stato di diritto insomma ingiustizie
Valore dell'indipendenza e c'è chi come anche la corte di giustizia già assegnato a partire
Portoghesi mila diciotto indipendenza garantite a trecentosessanta gradi alquanto il giudice ci ha della
E
E da questo punto di vista già proprio sul profilo dell'indipendenza mi chiedo
Chi
Ma
Sì in quale misura meriterebbe riflessione a prima tela partecipa attualmente vigente sulla magistrato listelli
Continua a manifestare il individuate pendente sia stato giudicata nella misura in cui un centro stringente l'obbligo di motivare nel caso si faccia
Benissimo
Responsabile
Ciò di
Chiunque
Se da quindici a spiace senza
Grazie alla professoressa partita no effetti avrebbe Francesco dovuto dirlo Progetto era torna ricadute applicative sull'efficienza perché essendo questi progetti che senza
è sicuramente diciamo così un adesso spedire tale determinazione riservate agli atti su questo qua che mi ha portato a questo titolo un pochino più ampio anche che per conto della riforma costituzionale certamente organizzato dello spinello
In una prospettiva che tenta subito la parola all'avvocato Limentani ringrazio di rapportare statuti del consiglio dell'ordine e e a venga affetto lavora siede in consiglio giudiziario quattro lo stimo moltissimo e sono contenta rischia di Goldoni grazie
Ringrazio passerà
è stato il Pubblico impiego
Cioè di tanto in tanto porta che studia come nel sì su una dovrebbe
Stavo ad agosto
Diciamo che info recente riforme avviate giudiziario
Molto ampliato e amplificato quello che entra anche il ruolo degli avvocati
Dell'ordinamento iniziale
Non soltanto per creare
Avvocato ora ci e
Spiacente magari o degli avvocati nei consigli giudiziari
Che sicuramente
Si va bene ma
Implementato accedo bendato quelli sugli immobili dei flussi dell'ordine in relazione papà specchio dell'organizzazione giudiziaria sia per quanto riguarda ma incentivando direi quasi quotidianamente
Richiesti
Contributi la realizzazione indulgente organizzativi la Procura della Repubblica piuttosto che nella Caritas in veritate piuttosto che non per la relazione quindi dritto
Nei giorni rettificare
Che paga nessuno seppure del pattinaggio poi praticamente venivano presi il design usati anche da
E poi in particolar modo riforma Carboni anche proprio qui sia l'organizzazione dell'attività edilizia e di Rieti adesso da un paio d'anni
A abbiano quando il cervello queste richieste l'ordine scrive e dai suoi scrive
E catastrofici che ci mandano le bozze di provvedimenti tanto i propri
E questo di protezione
Ventuno
Carlo sulla sì senta distanti e sui pareri su Campigli gli uffici dalle dodici conferma bellica
E anche questo secondo programmi vediamo
Modalità con cui l'utente
Sita fa politica che avvocati possono dare per l'avvento del servizio
E proprio
Proprio in relazione a questo forse fisco saputo invece da tempo politica definita
La scarpa
Dall'ordinario a Pavia Rizzato uno strumento sembra
Dove oggi vivono a Marsala indispensabile aveva organizzato
Questa scrive voce Trenitalia questa piattaforma a
Trasmissione degli all'ordine del re respirazione
Soltanto sui magistrati ma funzionamento degli uffici giudiziari
Perché vediamo ci sarebbe presidente no anche giudiziaria
Poi evidentemente sì relazione suoi rappresentanti armati una dire
L'obbligo di vigilanza sull'attività giudiziaria quindi questa piattaforma vediamo l'entità raccomandiamo le segnalazioni perché la nuova legge che possiamo fare destinazione sia stata sta anzi funzionamento delle e le calze l'indice
Neanche tale istinto regole amplissima noi poco Ciciriello certificato suoni sintassi elementare y abbiano goduto di pubblica bloccati non possiamo
Rita queste svolta efficacemente questa funzione fatto queste questa piattaforma sta
Va bene
Da trenta chili invece e essenziale consente
All'epoca
Resta beni agli ordini quelle che sono spirituali rituali citate poi l'ordine sveglia
E ai ai propri componenti del consiglio giudiziario piuttosto che in una aree
Intercetta sia di fare
Non è questo decisionista creato uno strumento indispensabile per poter realizzare quelle che sono state risolte
Riforme del dell'ordinamento giudiziario
Quindi nei propri anche diciamo oggi questa
Diciamo
Sentita che investe l'avvocatura
Centottantatré quello che manca ancora chiudo voglio portare via degli operatori Luca da da perché
L'avvocato fino ad oggi raramente no trasmettevano in maniera corretta e soprattutto
Contributi segnalazioni cioè Marco dell'avvocatura il presupposto e poi da da
Circa Franco lire
Miglioramento esplicito dice funzioni democrazie
Celeste di poiché manca adesso replica diventa intendevo dire che però sta già migliore sta già
Quindi questa catastrofe vigili giusta da
Veramente che vita ventiquattro allora io negli anni arrivati a destinazione dica patria piattaforme cioè dieci giorni sono già arrivate quindi andiamo credevo approfondimmo stupendo che possibile realizzazioni ipocrita di questo
Di sarà interessante
Vedere connessi così statista procedure del procedimento concreta artistica grazie per i si accostano approfondito sui punti d'incontro pubblica questa questo aspetto
Naturalmente contingenti
Grazie
Grazie Corrado gli effetti questi intrusi diverse reale
No per
Un
Darci
Generale appieno i dati Gentilini sberleffo ma secondo me
Vela
Cioè pena lire per esperienza personale masnada aggiunge
Comunque avremo parla io vi ringrazio moltissimo e
Come potete immaginare che stretti relazioni che stare io stamattina caccia Francesco Coruzzi sui clienti chiedere la ok mattinata particolare la professoressa Randazzo Alberto Barbagallo
Se qui stiamo autorevole dei ideale professoressa alle urne no a Brindisi come intervenire se Lorenzo
Allora siccome è dedicata reclutamento forme onesti l'azione dei magistrati
Il percorso professionale debba e no già per una relazione nettamente informazioni iniziale magistrati tra Colucci e giuridiche e nuove diventandone alla professoressa Randazzo e altro guarda caso caldo prepara in questa ricerca
Dico subito che le relazioni per ragioni potranno buone risulta i lavori quantificare speditamente
Grazie
Disco sì e gli sbarchi finanziamenti arditi confronti per il coinvolgimento nel progetto di ricerca che stamane avvierà una stimolante occasione
La restituzione dei risultati della ricerca considerazione nei tempi richiesti abbiamo a disposizione stante l'ampiezza delle delle istituzioni preciso che però questa
Vanno tante informazioni di polizia però Abruzzo conclusione dell'intervento lasciando invece l'istruzione di problematiche nel dettaglio
Pagarlo versioni che però della divisioni
E sta già
Insistenza tutti del registratore e c'è il passo preliminarmente importante in più trasformazione del ruolo del magistrato
E in questa trasformazione è stata valorizzata ed i diritti dei più recenti
Da parte del CSM la formazione se arriveremo ma non sembra che la targa divisa dal legislatore come evidenzia avvia una riforma di cui discuteremo costume di Gerrard mi riferisco anche
Alla trasformazione del ruolo del magistrato tutti i profili rilevanti prima
Hanno concorso e concorrono diversi fattori di Berlino anche opportuno chiamati
Anzitutto la trasformazione giustizia sfaceli la legge quella moltiplicazione delle fonti dal professore delle delle fonti ed il sistema
L'ingresso è sovranazionale la privatizzazione che hanno messo a dura prova questa adeguatezza funzionale ed il sistema formativo idrico da improntato a una struttura burocratica della
Scriveva già nella piana leggi che ci nel bel volume sui magistrati
Dunque i giudici funzionario non sembra risponde
Sembra più voi e devo segue sempre più rispondente ai compiti
Ma ce l'ha chiesta discrezionale
Discende caro no ci
Attività già scrive in Africa
La società
Per cui
I dati sempre maggiore
A
Oggi siamo
Organizzativa critiche cede competenze gestionali formale
Cinque da
Inutile
Inquietante illazioni
E comunista
Giudice genera certamente
Azioni della funzione giurisdizionale
La
Ritenuti giurisdizionale funzioni Cina
Lo studio l'altro i
L'intervento circa
No
No
Trent'anni illustri vi facciamo
Sì sottolinea
Dici distanza quando ci si
Posizione sulla
Precisa possono sempre essere cambia così
Pubblicamente
Quando il sostegno
Ancora precisa fatti civiltà cinque
Che
Soffre di dico continuano ad essere
Ma anche il MOSE centrale
Dell'Illirico razionale intanto sopralluoghi
Dice avvenga
E
Emendamenti
Il perché la esista
Ho
Capito
Senta
A tutti quelli che
Stabile
Emendamento
Presidente sapere
Indicato ringrazio
Gigli
Anche sulla capacità
Anzi
Ma
Quanti certificato
E proprio
Io visto io internazionale sarebbe nata virgola
Solo verso
Ricordo scrittore registrato il nuovo
Scopo della squadra
Tuttavia
Circoscritto e vuole restare televisivo raffigurano timbro a ligure delle sue ben oltre virgola tradizionalmente
Sì è meglio
La sezione imposto Rutelli si
Va bene
Gli imputati nato
Fondato sulla
E sabato si trova in guardia
Resta il tuo quindici giorni Carla di almeno nella formulazione inizia intesa in senso ampio il mezzo pubblico nelle riunioni e cioè che modifica
Restano
Diversa da
Dico tra
Come essa di inizialmente veniva va a nel
E io costituzione
I mercati dislocazione
E va bene de questo
Un po'articolo tre testi per
Congruo
E effettuare chiedere
Il dalle
Tramite un secolo questi degli o meno divisi
Come ha
Va bene cinque virgola avvicinare quindi poco
No
Come
Precisare robusto non è
No quindi il tribunale
Se vi chiedo lei
Sarà
Di il
Dopodiché verifiche uguale
Titolo
Un'istituzione
Qua
Possibile citare trasformazione dell'artista e
Pongo sia
Infame
I luoghi
Un argomento robusto informato a
Dibattito
Va bene
Vediamo consente
Di nelle
Timonieri mobili valutazione
Va
Anche metà
E uno dei tre operatori si trova
Intrinseca della sua proposta donne
Affronta mentre che dossier e moderna la miglior gastronomi davvero e quindi comunità
Vive
Provo strettamente governata avute
Guarda
Grazie
L'ordinamento si sono avrebbe
Veramente
Filo della Torre torrenziale e niente visto che ha
Posto dove
Estendendo
Il
D'altra parte
Da
In questo modo mentre fiscalizzazione costituzionale precisando
Allora
Io le
Legislativo vorrà dalla devo conformemente ai giovani e donne per realizzare
E della formazione iniziale successiva lo comunque carattere armonie
Di Padova
A parte
Convocabile corrono
E l'ha chiamata
Dylan
Ritiene
è attuale
Gonzales grafico in basso magistrato evita
Come vi siete
Sì praticamente
Dal GIP Giuseppe del del dominante del gruppo a proprio per evitare regalo
Che ha impronta ma
Pertanto il riscatto dico vivono
Questa questione grandi opere
è stato la
Ovviamente ottobre
Il qua tiene testa ma ecco così curare il ma lo sguardo
Secondo me
Follini dall'avvocato
Evidentissimo lei ha detto questa al dottor dell'ordinamento inoltre il Governo sulle dedica in lingua punto
Costituzionale che morale
Quando
Svolta
In quelle
Di viviamo
Emendamenti
Eliminando
Di
Quindi ma
Dove esigentissimo buone comprensione
Implica tra
Indubbiamente indifferenza
Quantità notevolmente complessivo di
Immobili ma
Vorrei pure struttura deterrente ritenuta di accertamento
Però lo sappiamo bene
Firma virtuale ed è stato molti sia
Che
Invece del
Soltanto alla fine degli anni Novanta indebolimento dello sminamento il coniuge
Se
Se di grazie dello stesso si riconoscono
In particolare da scusate la scuola di specializzazione
Perché
Centrale
Nuovi
Della scuola e integrativo verrà
Del due mila e nell'uso verrebbero veramente attraverso un punto acquistata riguarda o
Allora
Sussistono marginale benissimo Ciampi dove
I decreti legislativi numero ventisei settembre
Anche
Qualcosa liberazione
Effettuata
No ecco
Dida
Male l'azione quindi posto conversione del decreto presidenziale
E contestualmente viene a
A chi
Lingue Rutelli che amministrativo evidenzia dalla sostituzione allora la
Vero giudiziario indovina
Rigorosamente
Il primo è un po'manifesta
Riguardo costituire e allora Assimoco
Per i sullo sfondo
Generale
Che
Da un lato il legislatore viene imposto il secondo
è stato parti
Non nessuna intenzione di
Della
Tanti auguri senza pubblico
Nelle foreste
Verificare pongo come devo fornita luoghi risale
Tuttavia
Evidente può El Canario sequestri giustamente probabilmente connesse al ruolo dello Stato nell'ordinamento
E
Ma senta dove femminista pubblicamente durante rinvenuti
Non c'è la scuola con cui davvero acquisti finale destinazione
Il capogruppo misure risanate qua durante di della complessiva
Nel questo e
Stazione abbia
Design
La riforma soltanto di il dottor profondamente utile dove
Personale da
Da porta caro estinto rivela rende sostituita
Intorno
Di rivendicare
E quindi conclusa
L'obiettivo dell'iniziativa nell'ultimo anno oggi nel Texas della
Nazionale
Quadro
E i dati come azione guarda tecnico straordinario inconsistente
Fu anticipata
Quindi e
Conversione apparsa giustificata poco dove comunque di
Formazione artistica ovvero come vestito certamente
Indipendentemente dalla dall'assunto che provvedimenti dico
Assessore
La novità ma furono nuovamente il voto
Sulla firma
Riguardo insomma
Sono finite stabilire il libero bellissima
Inoltre
Ossia tutti i principali attribuzione dell'equo in meno di valutazione ricevendo quindi
O meglio sia
Biglietti psicologica
Si studiano il primitivo rappresentante vostra fisico
Previsto dal
Grazie a questa tua accordo dell'utilizzazione può
Il
Se non settantasette
Di si è potuto rendendo come tradotta sbarre
Su cui
A al terzo significa a
In definitiva
Ma
Però strutturale
Guardo
Lo a
Perché lui
Bossi far scorrere la lista è lunga e dice Franco telefonica aziendale da poco
Proseguiamo consegnata unicamente fresco vincitore ritornare il prossimo
Allora
Governatore può domanda oppure garantendo
Ne dispone osservatorio vive
Per telefono di dare risposte svolto
Disse di significherebbe
Bene subito avvertita soggettività e
Chiamati verranno
Riguardano
Il documento elaborato
Il Consiglio sì va bene
Ditta
Non solo mi una turistico
Allora
Una
E dunque però dico
Sì schieramento
Mi si chiede che
Cinquanta
E come cardinale
Spagnola
Praticamente sia
Nacque
Che i treni rappresenta cesserà
Comunque specializzazione
Il utilitaria
Intanto circa
No
Si parla
Il giudice
Il punto è un altro
Sì
Va
Be'
E
I produttori sospese
Della
Il invisibili
Vita salire
Questo cioè
Sicuramente
Ora
Ok
Va bene non si può facilmente
Grazie a
Diritto il sistema legale
Il ruolo
Siccome
Allora dice
S'impegna oggi contenuto
Azzurri Londra
Ormai
Dopo
Ma vere rosso
E senza
Diego
Già
Ci sono entra
Sì assolutamente
Ma
Gli altri inquinata ti sparo
Il che
Io
Siamo selezionato a
A cinque sterline taroccato di di invece
Giudice
Sa
Questo dei anticipa vista
Quindi strane grazie
Non di lungo triste
Dovuti
Adesso a sorgeva
Sì difficoltà
Fino
A trovare questa
Lo stipendio
Forse l'identità
Ora
Questa
Va bene
No
No
Va bene
Cinesi benissimo allora sicuramente
Ma ci sono c'è una gara signori tre virgola si si secondario sentimento la recente complessiva dell'ordinamento giudiziario e
Ma ma tipo alla fine secondo
Sì richiede
Ventidue l'approvazione situazione
Riguardo alla
Riguardo modificare sostitutivo
Sospensione il PD
Cinque
E
Completamente questo quadro con la
Quattro attuazione di adeguamento alle disposizioni
Azioni
Questa
Viene assicurata l'intervento di
Dopo
Donativo figlia
Adesso ma le riforme i generali
Nuovo monsignor
Alcune considerazioni su negli aspetti sostanziali
Va bene lo scompiglio negli su questo
Il famoso ridurre il diverso secondo
Il rapporto
Interessa costruzione della rilevanza costituzionale l'esigenza il professore
Che
L'esigenza
Sicuramente
Verbale
Allora
Insomma
Ancora
Specificamente di
Dei principi costituzionali
Professor Romolo
Che
Misurazioni su questo tema
Esiste
Senza scontato procedure
Allora io
Posso
Dice il giudice
Quantomeno
Professore
La encomiabile
Non
Va be'deciso sfugge
Correttamente alcuni strutturale indipendenza
Sotto questo profilo sospetto modernità
Chi è cosa
Sistema anziché
Imbarazzo
Il presenta qualsiasi modifica
Qualsiasi
Esigenza sfida
Ciclismo ciclista complessivo della riforma comunque
Tra virgolette ricordi con lo sbarramento
Rispetto
Praticamente
Il nostro sistema
Ricorda il suo impegno
Riguarda
Quadriennali
Nell'estate del sette nove
Che diverse nella Simone
Ecco nell'ordinanza ordina con
Le funzioni il processo viene imposto specifica su
Principale inciso il
Tutto attuazione
Significa mi scusi
E procedure caratterizzato
Ringrazio
Tizio
Questo l'audizione ringrazio in è chiaro che
L'idea Elisa
In una valutazione economica miglioramento
La preparazione
Possesso valuta personali di
Ostuni l'esercizio dell'azione
Però siccome sembra anzi il
Federazione ancora
Utilizzare
Un momento
Dovere amministrativo
Nel importante
Perché giudizi questo
Del resto viene sovrapponendo
E conferimento dell'incrocio
Concorso pericoloso
Diritti una
Funzione insieme di valutazione
Da
Di
Il se idoneità
Ringrazio
Ieri che Della Rocca devono
Giudiziario e anche sulle
Significativo come
Come
Anche rilevare
Tra le
Eccellenze
Nella
L'accesso solo
Questo sistema adesso analiticamente parlando si è ritenuto fallito dove sta
Si è parlato spesso
Così veneta cento per cento
Trasferendosi
Sì rinvenuto
Determinazioni finali sulla base del quale
E
Professionalità si è assistito ad una posizione applicazione offrono sfida viste le trova
Anzi della responsabilità disciplinare
Perché se
Tante facce
Situazioni presentazione
Su
Pizza pressione
Disciplinari comandano Zenon
Compreso ma finale a
Il re Cazzullo vicino del sistema giustizia usino
Grazie anni viene
Allora Vincenzo resti bonifiche
Sul piano certamente originali
Semplificazione
E lui nuove nelle valutazioni con una negativo
Li chiamo razionalizzazione zone
Sia
Quanto
La
Questa quindi unanime dice
Vista la sono tassabili
Nero uno specifico
Ampi ingolosito chiesi caratterizzano sono
è oggi acquistò vestire rispetto a quello mentre questa
Tendenza rafforzato niente contenute nella valutazione insostenibile di inattesi
Inoltre se effettivamente alcuni
Procedura state tocca
Pensiamo funzione circolo
La valutazione giusta
Successe fa domande offrire un'estensione significativa differenziazione raggiungerlo centodiciotto
E gli uomini congruo il
Quindi bisogna anche nelle queste regole
Seguirà efficienza nel rispetto sembra ciglio
Indipendenza fare analisi presidente
Naturalmente parametri possiamo
Una
Tentativo influire
Produttività
Pertinenti riferimento a
Taranto all'università
Senza invidia veniamo elementi comandava realizzazione
E qua il il magistrato attuazione
Quanto indicato nei programmi annuali gestione dei procedimenti
Uffici giudiziari con l'obiettivo ridurre
E la notizia
Per quanto riguarda
Uffici requirenti
Invece
Questa considerazione sarà
Organizza
Tutto avvenimento
Sparsi
Di individua presente
Da straordinario
Farlo
Regionale
Determina
Che il legislatore conclude
C'è ritirare
Esatto ammontare
C'erano visibilmente non era
Genesis
Giorno
Il
Il dibattito insomma strisce certifica diventerebbe andrà si richiede esso espressamente
Anche
La verifica della sussistenza
Assenze
Positiva grave
Integrazione all'estero a successive fasi del giudizio Udine mi
Una modifica oltre al fatto sì
La
Formale
Al successivo ora significativo
Vela
Forma Jackson
Dentro
Il magistrato proposto grazie al ministero compreso
Principale
Sembra
Un punto attuativo
Anche se utilizzatore
Individuali prestanome sotteso alcuni si istituzionali
Ci sono
Quindi numero uno anche nazione nuove
Quindi esercizio
Questi indici nuove diciamo
Di individuare
Indisciplinata
Comunque che qui
Premesso che dovrebbe rilevare astrattissimi per quanto riguarda significativo c'è semicerchio circola
Considerare
Riguardano inglesi
Ci sono
Benissimo nato delle
Interessante perché
Così chiudeva
Inoltre
Se chiuso nel senso che viene richiesto è stato chiesto
Dalla diviene
Di fatto capacità
Di ISEE valutazioni graduale il giudizio positivo
Il luogo
Capacità utilizzazione proprio
Registrato in ulteriore valutazione tra
E di cui dispongono
Allora qui accessi sta
Sono stati individuati riferimento puntuale
Di
Comunque
Da quantitativi cinque fuori
Grazie
Intesa grave dal punto questo giudizio visti
Questi indigeni buone presenze e quattordici tipo di abilità
A presenta
Presenta questa innovazione
Possiamo uno
La specificità presidente dello Stato all'interno di un giudizio positivo agita
L'elemento va
Vicino grazie
Sulla quanto riguarda giudizio complessivo come suddivisa
Già visione villa
è stato attivo
Implementare funzione sicurezza
Potrà
Stimolare seriamente
Preparazione riguarda una professione
Poi la l'azione momenti qualificanti qua
Vischiosità considerazioni La sette in questo caso
Un incentivo alla valutazione del merito dicevo almeno legislature è stato quello di anticipare diciamo inviso su una citati rileviamo quindi che ora vengono presi in considerazione fili farà solo fine profitti eccellenza
Grazie gestito Consiglio Superiore della Magistratura femminile quindi sembrava singolo uno specifico affida
Il regista questa tendenza
Per quanto riguarda
Dura in
Ora Cino appunto al funzionamento degli uffici giudiziari
Che si sono fondamentali
Qui
è stato il dibattito sempre
Verificato
Fra la magistratura
Comunque perché sin dall'inizio indagato istituzione reazione
Sì consiste
Sì sia sono posti una integrazione
è un errore Giuseppe
Personalmente preclusa un'incompetenza
Alterazioni stima e allora serene
Vuole sulle
Siviglia
Sono impari Rossi orecchie allestire
Figure
Innovazione sentimenti diciamo
Ma insomma
La riduzione
Tardi partecipazione informata
Nel senso retrocessi dalla documentazione maggiori ciascun membro laico sorpresa nuovo formula osservazioni
Comunque partecipare istruzione esiste la liberazione
E il Consiglio giudiziario con una
Parecchi professori divisa
Governo
Otto
La di
L'attribuzione riunito in modo del tutto peculiare
In
Non servono particolare denunciano i genitori vogliono semplicità momenti
Diritto di fu unita
Tutta la componenti degli avvocati circa soltanto e durata l'attore nell'ordine effettuava una segnalazione
Al Consiglio giudiziario cosa specifico incidente sulla
Anzi
Quindi certamente quello
Dal
Sia la
Ci
Una segnalazione
Assegnazione si farà delle
Questi
Così le migliori
Signor Luca posti
Se mi pare segnalazione
Il Consiglio ritiene delibera circa la messa
E comunque
Positivo e
Disegnata che elimina sottolineare
Diverso e quindi approdare senza indica consiglio dell'ordine degli avvocati e però una unico devono visitare ingovernabile
Considero sicuramente innovazione radaristica una
Il suo rendimento avrà attivo
Quindi viene utilizzato utilizza
No non c'entra cita momenti in cui si prevede una
Facoltà di partecipazione libera membro
Autonomo che studiando documentazione accesso cuoca partecipare sì formulare profitti situazioni puntuali
Ordine così ora unitariamente alcune alto certi o
Il Consiglio dell'Ordine
Dal fuoco
Meno
I clienti lunedì
Astenersi nasce
Però sicuramente
Forse
Problema
A stesse giustamente buone che ed è l'ultimo riconosce
Riconosce una delle prerogative della difesa
Anche in termini giustizia
Sì esclusivamente tradizionalmente esclusa
Mi impegno a esigenza
Evitare insieme
Siccome
Salerno
Dal teste
Così
Ok
Professionale
Ci siamo
Incontri inglese bambini parte in un anno e mezzo
Attraverso vostra valutazione
Quello generali il
Che Rizzo proteste dei
Se ritengo addirittura citazione
Sostanze rotta però anche qui
Una dell'inserimento di questa facoltà
Sì e
Il giorno
Così ministri votazione dell'indipendenza
E se
E più
La partecipare
Attraverso i meridionali
Parliamo senza proprio
Nuove
Piuttosto che di fatto fare
Nella valutazione consiglio dell'Ordine tramite porta
Unità
Comunque punitivo che comunque
Un mese
Procedimenti
Considerazione conclusiva è e dev'essere innovazioni ventoso
Disse
Maggiore oggi
Maggiore pure
Illogica ristrutturazioni proprio astensione sostenuta gli organi complessivo qualità
Oggi di Morosini e
Valutazione si
Anche
Bisognerà verrà mentre
Che
Va bene
Licenza
Sia
Efficienza sì queste notizie però è chiaro il legislatore Mina dote simulazioni comunque il secondo il nucleo gentile
Reale
Alternando
Indipendenza
E la competenza superamento
Di valutazioni tutte si indipendenza
Nel canile una valutazione azione
Allora si potrebbe
Oppure
Vedere oggi il termine in questo cioè sia garantire
Non è d'accordo
C'è no resta ancora perché
Sì sì
Va
Bene allora pietrifica razionalità
Christié tra
Ecco chi tutela ristrettezze
L'acqua quartiere identificare viene il romanzo quindi queste tutti gli accordi di imparare dalla partecipazione
A
Essere se
Il livornese di Cecina
Nel decisivo prove destinata
Ho gesti eccessive
Ultimo dei genitori
Striminzita
Voto
Ma
A terra
Da
Finale
La
Beh
C'è utilizza parziale
Anzianità reparto
Mi
Il magistrato esistono anche manda
Io credo che sarebbe
Basta
Carmine resta Vita
Anche se votare poc'anzi naturalmente della cinque resta ciò indispensabile anzi dove
Nuovo rischia
Il tecnici e agire
Anzi
Speriamo
Censis e subito
Assente di dinnanzi passa che
Ha potuto si riversa
Eppure sappiamo Gabriella quelli che
Perché
Enzo candidato schede Mastella ambientali
Sette il
Irrealistiche il
Il sappiamo dice
Senta grazie sistematica sostengono
Stizzito ricorrente
è possibile
All'interessato
Una
Quindi niente storia
I bene
Sul
Responsabilità migliore di un bene
Unico
Il servizio giustizia senza oggi soluzioni cioè esasperante direttivo
A sarebbe
Infine
Sicuramente
I negozi che l'ottimo siano l'individuazione ed è sì centinaia guasti incidenti
Allora sia posti fa si arbitrio il
E allora
Vediamo che
Ci
E però questo
Dice
Niente all'esercizio amministra
L'ha fatto
Unica attorno ad Atene inizia e questo tra nuove nuove
Sancita
In relazione terrestre no sta
Richiesta
Azioni e e
Come si viene faccio
Sedici no navigazione certi magistrato poterne di uffici
Perché ci sono attraverso
Destro e eliminare finché arriva riprende durano incentivare ossigeno termine ministro magistrato Tarcisio della sua funzione
Attenzione
Va bene insiste può fare
Sua
E poi
Positiva nessuno azione in ogni specialità vizioso esso corsi giudice amministrativo Filippo Giuseppe campanelli non a
Caso venticinque
Venisse antichi vengano felici
A partire fra vocazione
Ora garantirci sacrifici gli impegni buoni sicuramente preferibile sì rilevanti
Ma l'uomo grazie essendo inquisito è indispensabile lunedì in ordine
Sostituzione sicuramente Consigliere della sua
Io essere terrore già
Testi e immagini registrate
Domande giuridiche dodici
Viene
Visti
Sotto sì armigeri d'ufficio ma sono alcuni
Possa essere mostra
La proposta naturalmente
Numero verso
Pubblica oppure dobbiamo
Utilizzare
I
Combina la grazie rilascia
Risposta istituzionale e
E e
Ma oggi licenziare
Per Performance italiana scardinati stabile
Organizzazione per motivi
E ora basta interventi e
Si avvicina
Dov'è
Come tormentone di
Ora probabilmente
Euro circa
Sia
Differenza
Coprire vuole cestino e
Ma ciascuna
Rienzo ventisei
Prima è che il magistrato posta svolgere queste delicate funzioni indugiando in protagonismi
E il secondo prima ancora che possa come dire scientemente per orientare tutta la sua esperienza professionale come dicevo in parte prima l'obiettivo capo di approdare ad una posizione apicale di comando
Quindi le caratteristiche richieste al buon dirigente evidentemente sono sono multe mi sembra ottimamente condensate da questa definizione cioè si è detto deve trattarsi di un magistrato tecnicamente molto preparato
Colto dotato di leadership consapevole del suo ruolo rispettoso di quello dei suoi colleghi fino in fondo partecipe della cultura della giurisdizione e anche dell'amministrazione della giurisdizione
E aggiungo per quel che dicevo che si anche incrinata assumere su di sé questa responsabilità costringe Rui in uno spirito di servizio e non per acquisire uno status ora come si muove alla luce di questa premessa teorica forse un po'ingenua
La riforma da ultimo approvata dal legislatore cui fa delle considerazioni
Non soltanto sulla disciplina legislativa ma anche in parte scusate se un po'disordinatamente per questioni di tempo sulla Testo Unico sulla dirigenza giudiziaria che è stato di recente approvato riformato dal consiglio superiore della magistratura allora dico subito che la versione definitivamente approvata della riforma che pure ha elevato a rango primario una serie di indicatori prima sentivo prima contemplati soltanto dal Testo unico della dirigenza giudiziaria ovviamente non mi sfugge il significato giuridico di questa come dire di questa elevazione al rango primario dei criteri comunque risulta migliorativa rispetto la versione originaria del disegno di legge buona fede sicuramente anche per il contributo dato dalla Commissione Luciani perché originariamente il testo prendeva pretendeva l'introduzione di puntuali parametri e indicatori di latitudine soprattutto da valutare su base sulla base di criteri ponderali e mi pareva che davvero poco lasciasse Consiglio Superiore della Magistratura
La disciplina invece da ultimo approvata rimane molto dettagliata e sicuramente di questo possiamo discutere
Ma scompare riferimento e criteri ponderali e poi la determinazione del peso del rilievo da assegnare a tutti gli indicatori pur puntualmente indicati dal legislatore resta al Consiglio superiore della magistratura
Quali sono le principali direttrici inclusa emesso legislatore quali sono i pregi di questa riforma e quali invece gli elementi sui quali riflettere di più
Allora quanto la procedura sicuramente è meritoria è stata la scelta di elevare il livello di trasparenza delle della procedura
Non mi soffermo su questo
Sicuramente meritoria la scelta di imporre un ordine di trattazione delle pratiche coincidente con la scansione temporale delle scoperture ovviamente Scelta finalizzata ad inibire logiche spartitorie tra le correnti
Cosiddette punto assegnazioni a pacchetto una e e che sono ovviamente espongono il CSM all'ingresso delle delle influenze delle correnti ovviamente qui però bisognerà come dire a monitorare l'applicazione delle dirlo che che sono pura messe dal legislatore che a me pare paiono sulla carta ragionevoli
Ma che evidentemente dovranno essere interpretate con rigore dal Consiglio superiore della magistratura mi riferisco soprattutto a quella che prevede la facoltà di modificare l'ordine di trattazione dei dei fascicoli per motivi oggettivi ci vorrà particolare rigore da parte del Consiglio superiore della magistratura
Verificare anche la scelta interessante quella di impedire al magistrato di presentare contestualmente più di due domande per il conferimento di un incarico direttivo più di due domande per il il conferimento di un incarico semidirettivo qui realtà ci sarebbe da aprire
Una parentesi domandandosi se il decreto legislativo si sia mosso in coerenza con la legge di delega che in realtà sembrava ancora più severa da un punto di vista di limite numerico delle domande da presentarsi ma prescindo
In questa sede limitandomi a constatare come si tratti in non i caso di una scelta apprezzabile che sembra da un lato spingere il magistrato come dire a ponderare meglio le sue scelte quando decide di presentare delle domande per incarichi direttivi e semidirettivi ma dall'altra ancora una volta evidentemente una scelta che serve a ridurre il rischio di logiche di scambio di favori data la possibilità di revocare le domande
è stata poi imposta interessante una concentrazione dei tempi distruttore proposta da parte della quinta Commissione fissati in quattro mesi gli effetti questo dovrebbe superare una oggettiva criticità attestata dai dati ci si mette quasi un anno no all'incirca un anno a dicono i dati al conferimento della dell'incarico tra l'altro molto tempo viene disperso
Tra la scadenza del bando e la fissazione dell'ordine del giorno della Commissione
Certo mi mi chiedo e chiedo soprattutto di utile con i componenti del Consiglio supera la magistratura cui presenti oggi se anche in considerazione del fatto che poi una razionalizzazione degli uffici semidirettivi non è intervenuta
Che è previsto l'obbligo di audire candidati per i ruoli direttivi
E che i magistrati vanno valutati sempre a fine quadriennio a prescindere dal fatto che chiedono non chiedano conferma mi domando se questi siano tempistiche sostenibili
Perché non prevede una diminuzione del carico di lavoro del Consiglio Superiore della Magistratura anzi
E allora dico subito che questo forse potrebbe spiegare anche questa una domanda che rivolgo ai componenti del CSM perché in sede attuativa quando si è messo mano al tessuto dico sulla dirigenza giudiziaria ecco se non sia stato questo in qualche modo una spinta a contenere notevolmente la discrezionalità del CSM
Rispetto al conferimento degli incarichi semidirettivi voi direttivi diciamo
Tra virgolette di minor rilievo con il sistema delle cosiddette fasce di esperienza che scremato via via i candidati mediante sorta di cerchi concentrici
Ma mano più piccoli cioè di là del fatto che si tratta appunto di incarichi di minor tra virgolette rilievo
Pare emergere proprio l'esigenza di accelerare i tempi della commissione mentre la discrezionalità si vi espande così ha scelto di fare mi sembra molto saggiamente
Dicesse M. nella Testo Unico per gli incarichi direttivi più importanti per i quali invece bene prendersi tutti i tempi che il legislatore lascia all'organo
Quanto agli agli elementi sostanziali di valutazione quindi merito attitudini e sappiamo residualmente anzianità la scelta è stata di differenziare i criteri di valutazione in base al tipo di incarico la dimensione dell'ufficio
E di specificare ulteriormente a livello legislativo i parametri inserendomi di nuovi anche di penetranti alcuni mi paiono molto ragionevoli altri
Forse invece sono discutibili qua sul tempo di fare brevemente qualche esempio oltre alla capacità di analisi ed elaborazioni di dati statistici che comunque non è poco
Si prevede come criterio la conoscenza del Complesso disservizi re
Sì dall'ufficio per la cui direzione indetto il concorso io qui mi domando se non sia un po'troppo perché è un criterio che mi pare dischi anche di avvantaggiare forse i candidati locali
Ad ogni modo l'analiticità delle previsioni legislative non mi pare che soffre chi a quella discrezionalità del CSM che per parte sua appunto nella sede della riforma del testo unico
Mi pare significativo ha scelto di scartare la proposta
Che faceva perno sull'attribuzione di una forbice di punteggi
Per ciascun titolo esperienza indicato ovviamente dal legislatore
Ed è invece prevalso il sistema che ordina per importanza le tipologie di esperienze valorizzabili
A partire questo un elemento significativo dell'esperienza maturata dal magistrato nel lavoro giudiziario cioè un criterio di valutazione che viene prima anche della vera eventualmente ha svolto già un incarico direttivo o semidirettivo
La così detta appunto fascia di esperienza che non dovrebbe essere intesa però come una forma di reintroduzione vietata del criterio dell'anzianità invece sappiamo essere residuale
Ma a patto che a patto che il Consiglio superiore prenda sul serio le regole che esso stesso si è dato cioè valutando quell'esperienza per la sua qualità non per la sua nominale presenza nel civile il candidato perché altrimenti in qualche modo ci sarebbe di il rischio di reintrodurre così surrettiziamente il criterio dell'anzianità poi sicuramente ci sono altre novità molto rilevanti tra le quali per esempio aver eliminato una quella distinzioni ambigua diciamo così cinque minuti bene
Ok tra indicatori principi Gaber introdotto diciamo una distinzione più netta tra indicatori attitudinali principali e sussidiari chiarendo che c'è una ordine gerarchico cui così in questo modo anche mettendo fine a pratiche oscillatori ecco diciamo strumentali nel dare peso
Ai ai criteri e come dicevo molto ragionevolmente poi secondo me il testo unico a come dire lasciato che il CSM rimanesse protagonista della scelta degli incarichi direttivi naturalmente ci Asseme dovrà farsi trovare pronto il consapevole del peso della discrezionalità che opportunamente si è riservato
Velocemente su due punti
Quanto alle fonti per acquisire la conoscenza degli elementi valutativi sappiamo che sono state ampliati che adesso si può sentire anche il consiglio dell'ordine degli avvocati i magistrati dirigenti amministrativi dell'ufficio giudiziario di provenienza
Sicuramente una novità notevole devo dire però mi domando assieme al CSM che ha fatto notare questo nella sede del parere sul testo
Se non ci sia il rischio di indicazioni comunque generiche a dispetto della richiesta di legislature che si tratti di pareri su fatti specifici e forieri di conflittualità all'interno dell'ufficio giudiziario di provenienza del candidato
Mentre sono molto meno dubbiosa dispetto Cersei M. sull'utilità di queste stesse fonti nella sede della valutazione di Como e di conferma del dirigente al termine della sua esperienza
E vengo proprio quest'ultimo punto conferme e in prospettiva più ampia temporaneità degli incarichi ora come è noto la temporaneità degli incarichi fu introdotta proprio al fine di ridimensionare diciamo così l'esperienza direttiva il rischio di personalizzazioni di incrostazioni di potere
E anche per sottoporre finalmente il magistrato una valutazione concreta sul suo operato
Allo stesso tempo però sappiamo anche che la temporaneità alimentato la mobilità dei magistrati e quindi ancora una volta divide carrieristi che non di rado al termine dell'esperienza qua quadriennale il magistrato chiede la conferma ma in realtà che vuole approdare ad un incarico dirigenziale evidentemente più ambito e poi non può non constatare siccome quella della valutazione del magistrato nell'asserire la conferma si sia rivelata per certi versi una promessa tradita anzitutto per i tempi di valutazione che sono utilissime alcune volte arrivano a ridosso della scadenza degli otto anni quindi assolutamente inutilmente
E in secondo luogo la procedura ha subito si è detto una progressiva burocratizzazione essendo destinata quasi sempre a concludersi in senso positivo la la riforma in questo senso ha innovato
In parte devo dire sì
Allora molto velocemente positivo sicuramente
Aver previsto che il magistrato debba essere sempre valutato se chiedesse non chiede con ferma e mi pare questo però l'elemento di novità davvero rilevante a prescindere anche dal fatto che chieda di di partecipa a un nuovo ufficio direttivo si o semidirettivo perché questo a monte potrebbe indurre il CSM a come dire valutazione ancor più sorvegliate quando decide a chi attribuire un incarico
Positiva la previsione di un tempo massimo delle ragioni che dicevo la previsione di indici
Che se saranno considerati ai fini delle valutazioni veramente sono analitici e devono in questo caso essere analitici è un bene che siano analitici e che restringano un po'la discrezionalità del CSM
Positivo in questo caso per quello che dicevo anche l'allargamento delle fonti di conoscenza anche perché alla luce di un'esperienza concreta fatta Chairman un rischio di di via divagazioni non i pareri e quindi c'è più probabilità che il magistrato che i magistrati che hanno lavorato sotto la direzione
Della del del candidato alla confermo comunque che viene valutato diano indicazioni utili al CSM quindi sburocratizzazione secondo me i giudizi di conferma è la vera sfida della dirigenza che attende il Consiglio superiore della magistratura
Mentre ovviamente qui lascio alla collega l'enfatizzazione della responsabilità disciplinare specifica
Dei dirigenti piegata diciamo così a logiche efficienti Ste forse lascia perplessi mentre la strada giusta proprio la solidità la serietà del giudizio di Confitarma oltretutto è utile perché bisogna evitare cosiddette propagazioni del vizio cioè che generose conferme date
Di di valutazioni positive le attese di conferma magistrato poi possano in qualche modo ridondante negativamente sulla posizione degli altri magistrati penso ai magistrati per esempio
Che abbiamo tardato nella gestione dei propri affari magari a causa di una disorganizzazione dell'ufficio come si fa a dei a tenere conto di questo elemento oggettivo non imputabile al magistrato
Se magari tre mesi prima il Consiglio superiore Maggi della magistratura ha detto che quel magistrato dirigente magistrato è ottimo e si merita confermo
Quindi una serietà che si impone anche per questa questa ragione un'ultima battuta se posso il coraggio sembra invece essere mancato dico sembra poi mi spiego perché rispetto a temporaneità degli incarichi
Qui la Commissione Luciani aveva fatto una proposta molto rigorosa
Se il magistrato avesse fatto richiesta di conferma non avrebbe potuto presentare altre domande prima del nel corso del secondo quadriennio con un sito a fare tutto quadriennio se non avessi chiesto con ferma
Non avrebbe potuto presentare altre domande prima di sei anni dall'assunzione delle predette funzioni perché avrebbe dovuto stare fermo due anni
Ora si stabilisce invece che in ogni caso il magistrato non può presentare domanda per un nuovo incarico
Prima di cinque anni dal giorno in cui assunto le funzioni ora qui io pongo un dubbio interpretativo ne abbiamo discusso molto con la professoressa Biondi in bonis si potrebbe dire che questo assunto le funzioni
Sia riferito non solo a quelle di prima nomina ma anche a quelle conferite in sede di conferma perché se così fosse non sarebbe poco in fin dei conti si potrebbe dire se il quinquennio decorre da quando sei stato confermato ti devi fare tutto un quadriennio secondo quadriennio le intenzioni del legislatore però probabilmente non sono queste vedremo
E e se così fosse rimarrebbe questa timida in posizione di fatto di un anno di rientro nei ruoli semplici che ovviamente poca cosa un tempo non congruo non solo per certi versi può essere anche in qualche modo danneggiare l'efficienza della della giustizia perché magistrato torna il tempo di rientrare il l'ufficio si riorganizza e poi sparisce nuovamente per un nuovo incarico quindi se così stanno le cose ecco quella della temporalità secondo me resta ancora una sfida tutta da cogliere
Io Stefania per questa bellissima relazione perché anche a chi probabilmente non e tanto addentro a queste cose se è riuscita a restituire c'ha mo'così la complessità di questa di questo aspetto dell'ordinamento giudiziario
Sicuramente c'è il tema delle dati della delle valutazioni in sede di conferma che anche secondo me centrale e poi coniugare diciamo così una certa stabilità
No che non ci sia un turnover eccessivo a capo degli uffici e senza però bloccare diciamo così anche
Sono alcune occasioni in cui probabilmente un dirigente molto bravo considera la possibilità di spostarsi per andare a coprire degli uffici che necessitano quelle professionalità
Noi adesso avremmo una brevissima sì ma pausa caffè però siccome la procuratrice Nanni ha dato la sua disponibilità a intervenire un momento al nostro convegno commentare quanto meno queste prime relazioni le lascerei la parola grazie
Grazie a tutti che solo un saluto mi scuso per
Il mio intervento assolutamente estemporaneo la disponibilità diciamo improvvisa
Che erano reso
E mi scuso in anticipo se purtroppo non potrò fermarmi ancora lungo ma come dico spesso non sono efficiente come vorrei
E quindi devo passare parecchio parecchio tempo nel mio ufficio
Molto interessanti esattamente le due relazioni che ho ascoltato se mi permettete però vorrei portare qualche
Esempio pratico di quella che poi nei fatti soprattutto nelle sedi meno importanti è l'attività del dirigente dell'
E lanciare anche un po'un grido d'allarme
Perché per quella che è la mia esperienza ormai in diversi distretti
Ho fatto il dirigente in Trentino intercity stretti giudiziari o notato
In alcuni casi difficoltà e per alcune segreti non particolarmente diciamo importanti la difficoltà di trovare per gli aspiranti
C'è la fuga
Dai ruoli dirigenziali in alcuni
La la prima volta io l'ho provata quando ero nel distretto sardo e
Nessuno voleva
Assumere l'incarico di dirigente giudiziario procuratore ovviamente io parlo delle procure sono un pm non pentito da quando sono entrata in magistratura quindi parlo
Essenzialmente perché l'unico mondo che conosco l'unico universo che conosco della magistratura requirente
E in quel caso avevamo difficoltà a trovare
Candidature per la procura di Lanusei
Abbastanza abbastanza diciamo comprensibile anche se vicino ci sono delle spiagge da urlo e quindi io ho amato e amo molto la Terra Sarda quindi da certi punti di vista
Incomprensibile però
Ma tornando come dicono i sardi incontinente io ho trovato difficoltà anche inseriti diverse denti stretti i piemontesi Colombati
Perché perché il ruolo del dirigente quello che è stato detto è giustissimo
La tecnica giuridica l'autorevolezza la si conquista dimostrando ai colleghi soprattutto se tu arrivi da un distretto diverso dimostrando ai colleghi che sai fare il lavoro che essa è chiamato a dirigere
Non solo che lo sai fare ma che sei ancora in grado di farlo
Perché senti
Se i colleghi ti individuano come una figura un po'lontana un po'distaccata è la fine non ne parliamo più di autorevolezza quindi sicuramente bisogna dimostrare di saper fare il lavoro che si è chiamati edificio
Ci vogliono Point
Capacità
Anche di carattere anche personali
Ulteriori e su queste come fare a valutarle in sede di scelta dei dirigenti
Beh penso che sia un'impresa veramente
A tua ma poi ci sono compiti burocratici
Secondo me eccessivi parlo sempre e soltanto per le procure
Che appesantiscono il ruolo del dirigente
E poi non ce lo nascondiamo perché bisogna che bisogna ricordarlo la maggior parte delle procure circondariali e prima di dirigente amministrativo
In dirigente giudiziario per il quale valgono tutte le preziose indicazioni che abbiamo ascoltato deve fare anche un altro lavoro che ha il dirigente amministrativo non non avete idea
Di che cosa significhi io l'ho fatto però otto anni in un momento in cui una procura di limitate dimensioni come la procura di di Cuneo è diventata insieme ad Alessandria
E dopo Torino ovviamente la più grande del Piemonte per la revisione delle circoscrizioni giudiziarie è
Impazzita la situazione ha raddoppiato più che raddoppiato tutto tutto e il mio primo compito era dove li metto dove li mettono assieme
Bere parlo di polizia giudiziaria personale amministrativo e nuovi colleghi pochi per la verità
I colleghi erano in parte fuggiti
E cosa gli faccio fare
Ci sono casi e continuano a esserci casi io raccolgo
Le doglianze più che giustificate
Dei dei miei colleghi procuratori
Ci sono i casi in cui
Non voglio esagerare ma il trenta per cento dell'attività del procuratore consiste nella disperata ricerca di personale
Perché le segreterie non possono funzionare in quel in quella situazione che cosa significa ricerca del personale
Andare intanto farsi una bella conoscenza pratica giuridica della dell'amministrazione di che cosa sono i comandi i distacchi
Lei gli scorrimenti di graduatorie una ricerca quotidiana dei fatti garante
Veramente e e fra l'altro se mi permettete anche poco dignitosa perché pensate
In una situazione Sanna Sami sì ma non ci sono problemi ma in una situazione col procuratore deve sperare di poter ottenere personale in comando
Da un'altra amministrazione nel caso poi si verificassero Degli Esposti delle denunce nei confronti di quell'amministrazione come la mettiamo sul punto di fattuale indipendenza
E questa la situazione
è questo il motivo per cui io cerco di far capire le difficoltà concrete anche dell'essere dirigente fare il dirigente di un ufficio
Requirente in questo particolare momento e in cui io mi rivolgo anche all'avvocatura sempre lo sanno a alcuni dei
Gli ex partecipante del vecchio consiglio giudiziario che mi fa sempre molto piacere ricredere
Perché io chiedo anche agli avvocati aiutante ci a farla funzionare meglio le procure
Non siamo soltanto degli antagonisti nel momento del Dipartimento Samo degli uffici che devono funzionare e se le Procure della Repubblica funzionano
Se i procuratori non sono costretti a passare gran parte del loro tempo a convincere ad esempio le forze dell'ordine a lasciarci un po'più di personale di polizia giudiziaria da adibire almeno in parte i compiti di segreteria
Come ormai
Non abbiamo più personale amministrativo e non sappiamo a chi farmi fare voi capite che tutti mi hanno un beneficio far funzionare meglio le procure della Repubblica significa ovviamente
Dare un servizio migliore grazie
Grazie davvero per questo intervento la ringrazio moltissimo facciamo una breve pausa caffè poi ci ritroviamo che altro abbiamo altre due belle relazioni grazie
Se lei ci occuperemo anzitutto del contenzioso amministrativo che sappiamo essere spesso diciamo così l'esito
Di molte delle procedure amministrative di cui si occupa il consiglio supera della magistratura di solito all'esito di conferimento di incarichi direttivi e di semidirettivi non solo ma questa costituisce la stragrande maggioranza professor Bertolazzi ordinario di Diritto amministrativo dell'Università degli Studi di Milano si è assunto il compito nell'ambito di questo gruppo di ricerca di fare questo cognizione in realtà è amplissima e oggi si concentrerà se ho ben capito solo sul giudizio di ottemperanza riservando poi al lavoro scritto un'analisi più ampia della questione
Ringrazio Luca Bertazzi cedo subito la parola grazie a te buongiorno a tutti contenzioso amministrativo e delibere del CSM
Ho individuato tre filoni però poi li ho scartati due in pista diciamo dalla chiacchierata di oggi il primo filone
Allora primo filone il sindacato di legittimità del giudice amministrativo però ho visto un paio di degli articoli di alto tradito il due mila e quattordici sul Foro Italiano in ballo scritto della consigliera di Stato Deniz Turris in un libro a cura di Zanon Biondi del due mila e venti l'indipendenza della magistratura oggi e ho visto che costoro annuncia petto praticamente tutto
Secondo filone
E quello del sindacato delle sezioni unite della Corte di Cassazione sulle sentenze del Consiglio di Stato è un filone che mi stuzzica molto personalmente anche diciamo in omaggio agli studi Riccardo Villata però anche su questo sorvolerei e invece per concentro la mia attenzione sulle giudice amministrativo dell'ottemperanza
I suoi rapporti col CSM giudice amministrativo l'ottemperanza e quindi Carlazzo sedi di Roma e Consiglio di Stato
Prima di addentrarmi in questo terreno
Faccio una considerazione preliminare sull'una sul sindacato di legittimità
è una considerazione de iure condendo e cioè mi chiedo ma per quale ragione ancora oggi le delibere del CSM vanno versate in decreti del Presidente della Repubblica e nei casi stabiliti dalla legge in decreti del ministro della giustizia mi risponderà perché lo stabilisce l'articolo diciassette comma uno della legge del mille novecentocinquantotto è vero ma de iure condendo qual è la Permanente necessità
Di questa sovrastruttura formale dal mille novecentonovantaquattro legge numero venti articolo tre
Il controllo preventivo di legittimità della Corte dei Conti è venuto meno
La mozione di pubblica amministrazione nell'ambito dell'articolo centotré della Costituzione è una nozione funzionale
Basata sulle mento oggettivo
Della funzione amministrativa quand'anche svolta da un organo che non appartiene ad una pubblica amministrazione e quindi io non trovo più le ragioni
Per ritenere attuale
L'articolo diciassette comma uno tanto è vero che delle volte vengono impugnate le circolari in via autonoma
è stata impugnata la circolare del due mila e quindici il vecchio testo unico sulla dirigenza giudiziaria e annullata in una parte dal Consiglio di Stato quindi con la sentenza che annullando una circolare a effettuare gli homeless la circolare non viene recepita nel DPR
Quindi è una piccola notazione che ha una valenza de iure condendo la modifica del diciassette comma uno e l'autosufficienza formale delle delibere del CSM
Ciò detto passò il giudizio di ottemperanza dove inutili
Facciamo i conti con una diritto processuale singolare e cioè norme datate due mila e quattordici
Che valgono per l'esecuzione di sentenze di annullamento di atti di conferimento di incarichi direttivi e semidirettivi
Più singolare di così non si potrebbe
Una specifica categoria di provvedimenti amministrativi individuata in funzione dell'autorità il CSM e dell'oggetto conferimento di incarichi direttivi e semidirettivi
E che cosa dice questo diritto processuale singolare
In estrema sintesi la sede il diciassette comma due della legge centonovantacinque del cinquantotto novellato ripeto nel due mila e quattordici dice primo
Che il giudice dell'ottemperanza sul presupposto dell'inerzia del CSM da un ordine di provvedere
Entro un certo termine
Secondo che non si applicano certe norme contenute nel Codice del processo amministrativo
Centoquattordici comma quattro lettere a e cinque e cioè in estrema sintesi
Non si applicano norme che danno al giudice l'ottemperanza il potere di dettare le modalità esecutive delle sentenze
Nonché dichiarare inefficaci atti adottati in violazione o in visione delle sentenze quindi che cosa appare appare una limitazione grave
Ai limiti del potere del giudice dall'ottemperanza nei confronti del CSM
Un regime processuale Quiroga torio anzi come è stato detto un diritto processuale singolare
Punto di equilibrio tra l'effettività della tutela giurisdizionale e posizione costituzionale del Consiglio superiore è stato detto
è che io vorrei soffermarmi su questo diritto processuale singolare per mettere in evidenza nell'ordine primo la sua reale articolazione perché su un punto
Ho trovato su questo punto per fortuna ho trovato la dottrina più distratta e quindi c'è spazio per dire qualche cosa
Reale fisionomia due una valutazione della sua costituzionalità che ad oggi e incredibilmente mancata undici anni dopo
Tre è una valutazione dell'operato degli attori sulla scena CSM legislatore giudice amministrativo se ma è una
Valutazione molto serena ma anche molto tra virgolette istruttiva
Allora anzitutto la reale fisionomia
Quelle che vi ho detto poc'anzi sono delle deroghe esplicite cioè non si applicano certe norme
Ripeto non detto modalità esecutivi al CSM non dichiaro inefficaci i suoi atti contrastanti con le mie sentenze
Queste sono delle deroghe esplicitate dal legislatore quindi sono fuori discussione ma attenzione
Perché comportano per necessità logica delle deroghe implicite che l'interprete chiamato semplicemente a constatare a dichiarare ci sono delle vero che implicite insiste in quelle esplicite
Quali
Centoquattordici comma quattro lettera b del CPA dice il giudice dichiara nulli gli atti
In violazione di sentenze passate in giudicato
Ora questa lettera b non è derogata quindi dovrebbe essere applicabile
Ma chiedo
Che operazione fa il giudice l'ottemperanza per dichiarare nullo un atto del CSM che viola un'inutile un giudicato fa questa operazione
Confronta l'atto concretamente adottato l'essere con l'atto che avrebbe dovuto essere adottato sulla base della sentenza di annullamento il dover essere nota uno scarto dichiara la nullità
Ma allora
è insostenibile dal punto di vista logico che io possa fare questa operazione
E invece
Quando per avventura Tucci SM rimane inerte io non possa prescrive arti le modalità esecutive perché come dire che io una cosa la posso farlo non la posso fare
A seconda della circostanza accidentale ininfluente che tu sia rimasto inerte o abbia adottato un atto contrastante col giudicato se posso dichiarare nullo un atto che devia dal giudicato allora
Allora posso prescrivere modalità esecutive quindi se è una norma esplicitamente Miglietta di prescrivere modalità esecutive
Ne deriva che io nemmeno posso dichiarare nullo mutuato che disattende il mio giudicato
Ecco la prima deroga implicita venne poi una seconda
Dice il centoquattordici comma sette CPA che al giudice dell'ottemperanza possono essere chiesti chiarimenti la cosiddetta ottemperanza di chiarimenti chiarimenti sulle modalità dell'ottemperanza
Torno a chiedermi
Ma può mai essere che io non possa per iscriverti modalità esecutive della sentenza e nel contempo possano darti chiarimenti dietro tua richiesta delle due l'una
Se non posso prescrive alti le modalità esecutive di una sentenza nemmeno posso farlo quando per avventura me lo richiedi quindi anche il centoquattordici comma sette e oggetto di un'altra deroga implicita
Significa che il giudice dell'ottemperanza non può dichiarare nulli atti che violano i giudicati e non può rendere chiarimenti su richiesta delle parti o del commissario
Infine
Centoquattordici comma sei CPA
Il giudice l'ottemperanza decide i reclami contro gli atti del commissario
E ancora una volta
Per dichiarare nullo un atto del commissario ad acta contrastante con il giudicato si fa l'operazione che dicevo poc'anzi
Si confronta l'atto concretamente adottato con l'atto che avrebbe dovuto essere adottato per constatare il contrasto e quindi la nullità dell'atto commissariale
Ma se il giudice l'ottemperanza non può prescrivere modalità esecutive allora non può neanche decidere sui ricorsi
Con i quali si contestano gli atti commissariali perché disobbedì Sconochini di Kato
Quindi l'ottemperanza di chiarimenti centoquattordici comma sette
I ricorsi o meglio i reclami contro gli atti commissariali centoquattordici comma sei la dichiarazione di nullità di atti contrastanti con il giudicato centoquattordici comma due lettera B gli formano oggetto di vero che implicite
Implicite perché logicamente implicate da quelle esplicite
Tutto questo restituisce l'esatta fisionomia del regime processuale speciale disegnato dal legislatore del due mila e quattordici
Il vaglio sulla sua compatibilità costituzionale presuppone ripeto che se ne ricostruisca a monte l'esatta fisionomia cosa che ripeto ad oggi io non ho ancora visto a capire
Quante sono le norme derogate da questo regime processuale speciale tante abbiamo fatto lo sforzo poc'anzi di elencarle
Ebbene un simile a regime processuale è compatibile con gli articoli ventiquattro centotredici della Costituzione la risposta la danno due notissime sentenze della Corte costituzionale del mille novecentonovantacinque le quali in estrema sintesi ci dicono che l'esecuzione coattiva e costituzionalmente necessaria
E lo è vuoi per il principio di legalità dell'azione amministrativa ruoli per quello di effettività della tutela giurisdizionale
E che
Se una decisione di giustizia non può essere portata ad esecuzione essa si traduce in una inutile enunciazione di principi e quindi che diretti un giudizio dell'ottemperanza amputato
Dei poteri che soli garantiscono l'esecuzione coattiva di una decisione di giustizia
Due cose la prima e che in una certa parte ora molti però è in costituzione
La seconda che in altra parte e inopportuno
Dov'è incostituzionale secondo me questo diritto processuale singolare
è incostituzionale laddove consente che sia vanificato l'effetto conformativo della sentenza di annullamento
Quando il giudice amministrativo annulla una valutazione comparativa lo fa perché accertato uno o più vizi di legittimità
Ciò comporta come effetto conformativo dell'annullamento il divieto di ribadirli
Bene
Se la norma permette di ribadirli e non permette al giudice di stigmatizzare il fatto che essi siano stati ribaditi è incostituzionale
è incostituzionale nella parte in cui vanifica gli accertamenti compiuti in sede con i Tory al
Poi però ci sono dei tratti della valutazione comparativa da rinnovare che non sono predeterminati dalla sentenza di annullamento che sono lasciati liberi che sono lasciati impregiudicati
E per quanto riguarda questi tratti lasciati liberi lasciati impregiudicati che dire
Io direi che è un esempio vale più di tante parole
Un caso deciso dal Consiglio di Stato nel due mila e diciotto in cui ad essere annullato ancor prima che l'esito della valutazione comparativa
Un indicatore attitudinale specifico
Del testo unico
Allora in vigore diciamo del due mila e quindici il Testo unico della dirigenza giudiziaria approvato dal CSM coma circolare quindici
Quindi se una sentenza annullata un indicatore attitudinale specifico unitamente
All'esito da valutazione comparativa e perché quest'ultimo e affetto da illegittimità derivata o nel caso di specie era affetto anche da illegittimità autonoma
Sia il legittimità derivata che illegittimità autonoma ma ripeto annullato prima ancora dell'esito della valutazione l'indicatore attitudinale specifico presupposto
In cosa consiste l'obbligo di esecuzione
Be consiste nel riformulare l'indicatore annullato e nel rinnovare la valutazione comparativa
E che cosa ha detto il Consiglio di Stato quale giudice per ottemperanza ha detto
Di esonero
CSM d'Allo stato
Allo Stato fine Soldano dall'obbligo di riformulare l'indicatore perché la sentenza che lo annullato
è soggetta a ricorso in Cassazione per motivi di giurisdizione non trovo opportuno riformulare un atto che ha un effettuo erga omnes sulla base di una sentenza suscettibile di cassazione
Questo è impartire una modalità esecutiva attenzione nell'interesse dell'autorità pubblica
Quindi questa è una modalità esecutiva saggia perché si fonda sull'eventualità che la sentenza di annullamento sia cassata e esonera il CSM altro Stato dalla riformulare l'indicatore attitudinale specifico
In questa parte il regime processuale speciale in cui stiamo parlando e inopportuno
Quindi
Incostituzionale
Nella parte in cui consente che siano vanificati gli accertamenti compiuti in sede con vittoria
Mentre comune riguardo ai tratti dell'azione amministrativa lasciati impregiudicati dalla sentenza è inopportuno
Perché impedisce al giudice dell'ottemperanza di calibrare l'esecuzione anche
Nell'interesse dell'amministrazione in questo caso anche nell'interesse del CSM
Il giudizio da parte mia su questo diritto processuale singolare è molto severo ma e anche argomentato
Quello che più mi ha colpito e vedere lo stato dell'arte nella giurisprudenza amministra
C'è un diritto vivente che presenta una incolmabile distanza dal dato positivo
La giurisprudenza amministrativa da di queste norme un'interpretazione sostanzialmente abrogativo
Come via di fuga impropria ora dall'incostituzionalità ora dall'inopportunità
E comunque impropria questa via di fuga perché si sollevano le questioni di costituzionalità
Comitive questo regime processuale speciale
è stato ridotto al divieto di sostituzione diretta del giudice al CSM che effettivamente sta scritto
Nella norma speciale della quale stiamo ragionando sta scritto e che quel regime processuale speciale va ben al di là del solo divieto di sostituzione diretta del giudice l'ottemperanza al CSM
Ma la giurisprudenza amministrativa
Lo ha diciamo ridotto
A ciò
Sulla base di quali argomenti allora
Quale che vicina di sentenze di Consiglio di Stato e di tamarra selezionate dal due mila e quattordici a dodici mite restituiscono il seguente scenario ci sono tre sentenze che io definirei le sentenze fondative del diritto vivente una del due mila e sedici sempre consiglio di stato e le altre due del due mila e diciotto
E sono sentenze fondative di questo diritto vivente perché tentano di giustificare l'interpretazione abrogativa prescelta
Poi abbiamo decine di sentenze che semplicemente passano ai fatti
E quindi magari sono anche anteriori le prime sono del due mila e quattordici del due mila e quindici queste norma processuale tempus regit actum quindi si applicava anche ai giudizi in itinere al momento della sua entrata in vigore
Quindi abbiamo decine di sentenze che per così dire passano direttamente ai fatti
E tre che si curano di darci una motivazione
Ecco una motivazione che io liquiderei con una parola debolissima
Non si è mai vista una distanza così incolmabile tra il diritto vivente sostanzialmente immotivato e il dato positivo
Il che mi porta dritto dritto ad una brevissima conclusione
E cioè sbagliano tutti gli attori sulla scena per quello che ho potuto studiare
Sbaglia chi ricerca per sé un diritto processuale singolare che tecnicamente ad personam
Una specifica categoria di provvedimenti amministrativi individuata in funzione dell'Autorità emanante e dell'oggetto
Quindi sbaglia chi ricerca per sé un simile regime processuale sbaglia il legislatore a concederglielo e a mantenerlo in vigore per i successivi undici anni dal due mila e quattordici ad oggi in quel decreto novanta del due mila quattordici c'era un'altra
Tra virgolette per la dal punto di vista giuridico e cioè il sindacato è limitato agli inizi di violazione di legge e di eccesso di potere manifesto
Che significa amputare il sindacato di legittimità delle figure sintomatiche dell'eccesso di potere cioè dello strumento per svolgeva un sindacato sulle attività valutative non parlerò di discrezionalità
Perché secondo me parlare di discrezionalità del contesto
Odierno improprio
Queste non sono valutazioni discrezionali come spesso si legge sono valutazioni tecniche complesse come tali opinabili ma non c'è nessuna discrezionalità intesa come bilanciamento degli interessi in gioco
Sono le valutazioni delle offerte tecniche in una gara d'appalto da aggiudicare al criterio dall'offerta economicamente più vantaggiosa sono le valutazioni no in un concorso per professore universitario di prima fascia
Chiusa la parentesi questa norma che limitava il sindacato ai vizi di violazioni di legge e di eccesso di potere manifesto e stata espunta in sede di conversione del DL novanta del due mila e quattordici nella legge centoquattordici dello stesso anno
Quindi compare nel decreto legge salvo essere subito che spunta in fase di conversione che lo stesso destino
Che
Avrebbe dovuto toccare all'enorme
Che limitano i poteri del giudice di ottemperanza nei confronti del CSM che invece sono in vigore a tutt'oggi quindi sbaglia chi ricerca un simile regime processuale perciò perse sbaglia chi glielo concede e poi lo lascia in vigore per i successivi undici anni
E quello che sbaglia di più per uno studioso del diritto quale mi piace essere e giudici amministra
Dal punto di vista tecnico
Perché anziché sollevare la questione di costituzionalità
Riscrive completamente le norme
Quindi se uno guarda la giurisprudenza amministrativa di oggi non si rende conto che sono in vigore
Norme di segno esattamente contrario cosa fa il Consiglio di Stato il TAR Lazio oggi fino all'altro ieri trovato sentenze recentissime
Rende chiarimenti dichiara atti nulli dichiarati inefficaci decide ricorsi contro atti commissariali che violano UE illudono il giudicato
Fa tutto ciò che le norme gli impedirebbero di fare con una interpretazione sostanzialmente abrogante che riduce il regime processuale speciale al solo divieto di sostituzione diretta del giudice al CSM ed è per questo
Che questo regime processuale speciale viene presentato così da alcuni autori anche molto bravi dai quali sono partito io sono partito da questi autori
Adesso non ne farò i nomi ma sono davvero molto bravi eletto
Accidenti ma questo regime processuale speciale è davvero poca cosa perché alla fine si riduce al divieto di sostituzione indiretta che di per sé non provoca scandalo perché perché la sostituzione indiretta tramite commissario denota una perfetta equivalenza funzionale quindi se io ti dietro la sostituzione diretta non ti obiettato nulla tanto c'è quella indiretta tramite commissario
E ultimissima cosa
Avvocato conosco concludere ultimissima cosa
Siamo partiti accennando a quell'ordine a quella sequenza legale prima ti ordino di provvedere e poi nomina un commissario ad acta
Io mi sono chiesto ma per quale ragione c'è questa sequenza prima l'ordine e poi la nomina di un commissario ad acta nel regime generale le due cose possono andare insieme
Cioè io ti ordino di provvedere chi assegna un termine e nel contempo nomina un commissario destinato a insediarsi per il caso di tua persistente in ottemperanza oltre quel termine
Quindi perché IE tare se le parole hanno un senso perché vietare questa contestualità
Anche questo io c'ho pensato un poco poi sollevato questa conclusione anche questo
Non ha senso ma dal punto di vista della tenuta costituzionale
Spiego perché mi sono chiesto
è qui lo spunto è una sentenza una bella sentenza che non c'entra nulla con il CSM una sentenza dalla Corte costituzionale del due mila e quindici per la purezza nonna sull'acquisizione sanante quindi su tutt'altro
Dove però si fa un ragionamento
Tutto bello si dice ma quando c'è un trattamento particolare speciale o addirittura singolare non dobbiamo chiederci se serve per tutelare la funzione e l'interesse pubblico che essa persegue se sì
Allora la funzione amministrativa l'interesse pubblico che essa persegue meritano protezione anche attraverso regimi particolari speciali o addirittura singolari ma se
Tutelata non è la funzione ma il soggetto beh allora questo diventa un privilegio stiamo tutelando la funzione o soggetto e quindi
Torno a noi e concludo nel momento in cui impediamo al giudice dell'ottemperanza di
Impartire l'ordine di provvedere e nel contempo nominare il commissario perché la legge pone questo divieto di contestualità
Bene nel momento in cui io legislatore stabilisco questo divieto di contestualità derogando a un regime generale in cui l'acconto la contestualità è ammessa
Lo faccio
Per tutelare la funzione amministrativa e di interesse pubblico che essa persegue
Io lo faccio per tutelare l'autorità sei l'autorità come soggetto se la risposta fosse la seconda anche qui i dubbi di costituzionalità sì al penserebbe
Grazie Münchau diventa il costituzionalista a volte su questi temi una reazione FTSE MIB riversa nel senso che credo pur avendo studiato diciamo così commette approfonditamente questa giurisprudenza che questo diritto processuale singolare sia stato forse in modo maldestro Montecchia
Inserito proprio per contenere diciamo così no il sindacato del giudice amministrativo e tu dici tutela funziona l'organo anche l'organo cioè l'organo costituzionale la dittatura all'inizio si era addirittura no ipotizzato che neanche potessero essere impugnati gli atti del CSM quindi in realtà cioè sto proprio delle prospettive diverse ovviamente la prospettiva del lo studioso del diritto amministrativo ragione Romano il Costituzione siamo a queste il CSM un organo costituzionale calma
E Co con riferimento invece fai all'articolo diciassette comma uno perché sono recepiti gli atti io devo dire che mi sta convincendo sempre più che quella norma che appunto far mente ha poco senso
Vada contestualizzata rispetto alla versione originaria della legge centonovantacinque del cinquantotto
Che è una impostazione completamente diverso e di tentativo di recupero del ruolo del ministro con la proposta c'è quindi inserita diciamo così in quella logica un po'di ritorno al passato talmente
Si spiega questo recepimento poi la corte costituzionale gli ha dato una lettura diversa
Perché la Corte costituzionale a parte un incostituzionalità tuttora è stato l'interpretazione conforme di quella legge mi forse si spiega diciamo così più storicamente comunque grazie grazie davvero e dopo adesso la parola si sono occupati del disciplinare anche se poi lavorando insieme sono un po'divisi i compiti
Sia la professoressa Chiara spacca Pirlo
Che ricercatrice di diritto processuale civile nell'Università degli studi di Modena e Reggio Emilia
Del dottore Silvio Roberto Vinceti che invece assegnista di ricerca in Diritto pubblico comparato dell'Università di Bologna quindi come vedete siamo riusciti a mantenere anche una certa in più disciplinari età in questa ricerca
Il loro lavoro sarebbe è quello di studiare il sistema disciplinare non in generale ovviamente male la prospettiva del nostro progetto come strumento per assicurare l'efficienza sì sono un pochino divisi i lavori credo che prima diciamo così intervenga la professoressa spacca peso che ha bisogno anche di proiettare due slide quindi mi sposto subito
E poi il dottor vincenti in una prospettiva anche diciamo così dopo comparata sul tema disciplinare valutazione di professionalità
Sì sì Silvia direi che potete dividervi
Bene grazie
Duccio
Più di venticinque anni il
Funzionerà da più di venticinque anni dopo il ferimento del principio della ragionevole durata
L'accesso nell'articolo centoundici della nostra Costituzione repubblicana e su sollecitazione della giurisprudenza della corte e due
Anche a seguito dell'istituzione della Commissione europea per l'efficienza della giustizia il tema dell'efficienza
Dell'amministrazione della giustizia è al centro di riflessioni importanti di studiosi e pratici che apportato importanti riforme legislative
L'efficienza è così diventata per riprendere una definizione depresso dal canto di apparsa su un articolo di pochi giorni fa la parola d'ordine la parola d'ordine ed è sempre più spesso in ambito giudiziario utilizzata insieme ad altre come performances competitività organizzazione degli uffici
Assicurare del resto strumenti giurisdizionali efficienti
Ed effettivi però mi verrebbe da aggiungere
E in special modo per i soggetti più deboli oltre a rappresentare
Un risultato prioritario per lo Stato di diritto che preserva in questo modo la credibilità e la fiducia nell'amministrazione della giustizia da parte dei suoi cittadini perché secondo il noto adagio una giustizia ritardata è una giustizia negata
Costituisce a ben vedere pure a una condizione indispensabile per sostenere un sistema economico competitivo
I vantaggi di sistemi giudiziari nazionali ben funzionanti per l'economia sono corroborati da un'ampia serie di studi e di documenti accademici redatti
Dal fondo monetario internazionale dalla Banca centrale europea dalla Rete Europea di consigli giudiziari financo dalla Banca Mondiale
Nel piano nazionale di riprese Rieti Rienza da qui partiamo e su cui tornerò alla fine di questo mio breve intervento nella parte dedicata alle riforme
Della giustizia quelli orizzontali
Si rileva che il sistema della giustizia italiana funziona molto a rilento molto a rilento rispetto agli altri Stati membri in termini processuali e allora ecco l'asse due dei pini & RR che contempla misure proprio volte a rendere il sistema giudiziario più efficiente
Riducendo la durata di procedimenti avvicinando così l'Italia agli altri Paesi dell'Unione europea
In questa condizione di tensione verso la rivisitazione degli impegni assunti dal sole Europa i legislatori italiani è intervenuto anche sul procedimento disciplinare a carico dei magistrati
Con modifiche preordinate proprio ad assicurare produttività ed efficienza
Nel leggere le nuove disposizioni in materia emerge in modo chiaro in modo netto un uomo uso del disciplinare correttivo e repressivo rispetto agli inefficienze organizzative si tratta a questo punto di verificare se questa soluzione sia ontologicamente corretta
Rispetto alla funzione del
Disciplinare anche alla luce della Costituzione repubblicana e ha messo che lo sia se sia giusta se sia funzionante se ne aggiunga gli obiettivi
Ma procediamo con ordine
Questa che possiamo definire una vera proprio propria torsione del disciplinare verso obiettivi a mio avviso più consoni a una realtà aziendale
Allertate le aule di giustizia prende avvio in realtà molto tempo fa
Molto tempo fa
Perché la giurisprudenza sui ritardi comincia oltre cento anni fa io ho fatto una ricerca e già nel mille novecento sedici
Ho trovato sanzioni gli altri avvocati che non solo attenzione depositavano le sentenze in ritardo ma addirittura togliessi spiccavano i prospetti statistici in modo tale da nascondere il rallentamento e superiori gerarchici
Mille novecentosedici Cassazione nove giugno questo colpo certo telematico oggi è un pochino più difficile ma i procedimenti disciplinari per i ritardi nel deposito di provvedimenti come sottolineato da Amato autorevolissima voce interno alla magistratura
Per molti anni sono diventati un vero e proprio spauracchio della vita professionali dei magistrati tanto da condizionarne l'operato
La sensazione diffusa era infatti quella che una possibile contestazione disciplinare fosse sempre in agguato indipendentemente da correttezza e laboriosità del singolo
Si consideri del resto che ancor prima della sua tipizzazione nel due mila e sei il ritardo nel compimento di atti relativi allo svolgimento delle funzioni giudiziarie
Rappresentò senz'altro il più Lou l'oggetto più frequente
Dei procedimenti disciplinari sì dall'istituzione del Cersaie
La giurisprudenza in materia se in un primo momento aveva adottato un approccio più indulgente ritenendo ad esempio che il ritardo nel deposito delle sentenze
E tutti provvedimenti giudiziari in generale ancorché non saltuario ma sistematico non potesse di per sé integrare l'illecito disciplinare occorrendo ulteriori requisiti
E quindi verificando in concreto che ritardo non fosse sinonimo di inoperosità ma venivano presi in considerazione come scriminanti importanti sia lo stato di salute sia soprattutto l'organizzazione degli uffici il carico di lavoro bene a partire dal mille novecentonovantanove non a caso ho richiamato in apertura e centoundici e quindi con la codificazione del principio del giusto processo della ragionevole durata la giurisprudenza disciplinare ha adottato un atteggiamento molto molto più rigoroso e questo campione di orientamento
Fu nove mete dettato sì nel rispetto dell'articolo centoundici ma anche nel timore della condanna del nostro Paese ai sensi dell'articolo sei della cede quindi condanne ex legge Pinto
Questo trova dimostrazione anche una ulteriore sentita dell'anno successivo commentata sulle pagine di giurisprudenza italiana da Francesca Biondi del due mila dove
La Cassazione aveva concluso che l'eccessivo carico di lavoro causato dalla consistenza del ruolo e del numero delle udienze noto di perse assurgere a causa di giustificazione
Con la codificazione dell'illecito nell'articolo due
Comma uno lettera Q la severità è stata confermata tante che si è rilevato che il superamento del limite annuale connotati perse
L'antigiuridicità del ritardo
Rendendolo quindi di per sé non giustificabile
E questo è un chiaro indice di come soprattutto negli anni immediatamente successivi in ossequio a questa precisa indicazione temporale che tra l'altro non corrisponde a quella legislativa
Siano stati irrogate numerosissime sanzioni per il ritardo di provvedimenti con passaggi motivazionali
Che non esito a definire sorprendenti
Dai quali emerge ad esempio che è stato financo condannato un ottimo bivalente magistrato che nel medesimo arco temporale delle contestazioni dei ritardi
Si distingueva fra tutti i magistrati italiani imbarcati standard di rendimento nazionale per Adr depositato il maggior numero di sentenze
A fronte di questa simile rivincita ingiusto porta lettura e dovute intervenire la cassazione di nuovo nel due mila e sedici esplodendo che possono considerarsi tout-court di terza ingiustificabili i ritardi ultra annuali
Questo nuovo orientamento ha influito senz'altro sulla DC giurisprudenza disciplinare successiva tanto che le condanne per i ritardi si sono sono diminuite ma l'utilizzo
Del disciplinare collegato ad inefficienze alla disorganizzazione degli uffici non si è fermato anzi
I nuovi illeciti disciplinari collegati all'in misure organizzative sono rispettivamente contenuti oggi nell'articolo due comma uno lettera cubista
Disposizione che sanzioniamo
Come è noto la condotta del magistrato
Che non collabora nell'attuazione delle misure volte a recuperare i ritardi e a ridurre le pendenze dell'ufficio o le reti ricorrente nelle che le condotte che gli anni imposta famosi piani di smaltimento
Già l'espressione perché le parole hanno un significato a me personalmente come avvocato non piace non è mai piaciuta
I diritti delle persone le cause non sono piatti da smaltire
I rifiuti si smentiscono i diritti non si smentiscono
Si dà una risposta alla giustizia
E poi ancora nelle lettere e EBS e e terra del medesimo articolo che hanno introdotto specifici i letti ciclistici binari a carico di magistrati con funzioni direttive e semidirettive
Nel quadro del rafforzamento della dimensione organizzativa
Della responsabilità disciplinare
Per ragioni di tempo solo due considerazioni su questi ultimi cioè sugli illeciti proprie dei capi dell'ufficio e quelli propri
Del magistrato con funzioni semidirettive rinviando alla relazione scritta poi per ulteriori approfondimenti
La lettera e e bis prima parte punisce l'omessa adozione da parte del magistrato dirigente di iniziative idonee a rimuovere situazioni di crisi organizzative dell'ufficio
Si tratta di una previsione che mira a sanzionare l'inattività del capo dell'ufficio rispetto a disfunzioni notte o comunque prevedibili
La lettera e e vista seconda parte Stanzione ha invece l'omessa segnalazione al dirigente dell'ufficio o da parte del presidente di sezione delle situazioni di crisi
Infine la lettera e eterno introduce un obbligo di comunicazione da parte del dirigente dell'ufficio o del presidente di sezione rispettivamente al Consiglio giudiziario al consiglio direttivo della Corte di Cassazione
Quel capo dell'ufficio qualora un magistrato non collabori nell'attuazione delle misure organizzative predisposte
Per eliminare i ritardi
Il combinato disposto di queste disposizioni tende a costituire una rete di vigilanza interna
In cui ogni anello gerarchico deve attivarsi tempestivamente e formalmente quando riscontra una inefficienza strutturale o una condotta individuale non conforme
Il dato più rilevante in chiami interpretativa riguarda la natura di questo dico
Si tratta di un obbligo sempre vincolante
Ora resta un margine di discrezionalità
E stando alla formulazione letterale l'omissione insieme e tipizzata come condotta sanzionabile
Tuttavia un'interpretazione sistematica che tenga conto di la complessità del ruolo direttivo sembra imporre una lettura diversa il dirigente ha certamente un dovere di attivazione ma non è escluso che possa esercitare una forma di discrezionalità qualificata
Valutando l'effettiva gravità della situazione e lasciando al destinatario dell'obbligo un margine di apprezzamento sulla rilevanza disciplinare della condotta sulla base delle circostanze caso per caso
Ad ogni buon conto questo nuovo sistema rischia a mio avviso di creare un sistema
Di tensione e di diffidenza negli uffici giudiziari
E lo stesso ruolo del dirigente rischia di uscirne snaturata
Passando da un leader o organizzativo a un burocrate a un soggetto vinco vigilante il cui valore si misura su che cosa si misura sulla quantità e tempestività delle segnalazioni
Più che sulla capacità di costruire ambienti di lavoro coesi e collaborativi l'effetto più grave a mio avviso è proprio quello di una crisi della leadership interna alla magistratura
Il dirigente perde autorevolezza trasformandosi il V Rocchetta in un burocrate esecutori di obblighi la collega Leone stamattina
Ci chiedeva si chiedeva che tipo di magistrato
Dirigente vogliamo che tipo di magistrato a capo degli uffici vogliamo
La vera leadership dovrebbe fondarsi sua autorevolezza diffusa sulla capacità di costruire un gruppo di lavoro sulla valorizzazione dei beni relazionali
Che assicurano una gestione partecipata dall'ufficio non voglio scomodare l'empatia ma come è stato anche sottolineato in
Interessante articolo del del dottor Rossi su giusto questa è giustizia di qualche giorno fa sull'etica del magistrato dirigente non si può dirigere ufficio su con la diva disciplinare
Questa è una riserva di ultima istanza
I metodi propri delle direzioni dell'ufficio devono essere fondati sottolinea sulla discussione sulla persuasione sull'indicazione dei percorsi da seguire per risolvere i problemi dell'ufficio non potrei essere più d'accordo
Ci sarebbe molto da dire e poi ancora sul uso del disciplinare per sanzionare i ritardi che agendo ex-post
Non risolve
A monte il problema ci sarebbe molto da dire su efficienza e rapidità all'interno del paradigma del giusto processo
E su questa edizione dell'efficienza fondata esclusivamente in chiave numerica di riduzione del numero delle cause e di riduzione della loro durata ma se vogliamo stare ai numeri diamo di questi numeri
Siamo partiti dal PM
Il trend dei nostri tribunali si sta invertendo gli obiettivi europea e sono lontani rischiamo di perdere il Pnr rischiamo di dover restituire i fondi ci sono dei dati positivi
Innegabili perché cade intermedi
Sono stati raggiunti quegli al ventiquattro sono stati raggiunti perché li negoziati peraltro perché quelli originari che facevano riferimento alla rete all'arretrate legge Pinto non sarebbero mai stati raggiunti
Ma ci sono tanti dati negativi soprattutto per quanto riguarda settori di cui io mi occupo cioè il processo civile
Le tendenze sono aumentate abbiamo del ventiquattro un più dodici virgola quattro in Cassazione un più trentacinque per cento soprattutto davanti alla sezione tributaria ma non solo le cause sono aumentate numericamente ma anche la giusta la durata dei processi si sta allungando di nuovo segniamo più vero quattro quindi questo cosa vuol dire dobbiamo nel ventisei
Raggiungere un meno quaranta ad oggi abbiamo raggiunto in tutti questi anni
Un meno venti virgola uno
Nel anno che ci resta dovremmo ridurre ancora del diciannove virgola nove
è un miraggio o sarà la realtà
L'aumento dei fascicoli
Deriva anche da alle richieste in alcune materie in particolare i diritti ricevette il tipo cittadinanza un più ottantanove per cento abbiamo una
Risposta alla domanda di giustizia a macchia di leopardo tribunali di Venezia nel ventitré assenti a un più centoventitré per cento il Tribunale di Trieste un più cinquanta per cento
Il tribunale di Milano virtuoso perché position Time ottimo però ricorda rileva il presidente dottor Roia che
La sezione immigrazione a i ruoli appesantiti nel ventuno due mila cento procedimenti nel ventiquattro a più che triplicati
Questa situazione sede sta molti dubbi quindi sull'utilità di tutte queste riforme e mi limito al processo civile semplificato non è decollato de la riforma Cartabia a di prodotto un allungamento dei tempi della prima udienza perché per arrivare preparati ai giudici le posticiparlo
L'ufficio del processo pochi giorni fa i giornali titolavano cancelleranno gli assistenti dei giudici violato il patto con l'Unione europea per il pie Erna RR proprio lunedì di questa settimana
Si è tenuto a Roma un incontro organizzato Daria democratica per la giustizia dal titolo ufficio del processo non una persona di meno e in effetti la questione degli oltre otto mila e cinquecento assunti con questo piano chi ha contribuito a raggiungere quei risultati positivi che abbiamo visto rischia e di essere verificato perché sono assunti a te a a a termine e nel ventisei non si sa che fine faranno questi
Queste risorse umane importanti che hanno dato questi risultati allora mi viene in mente e concludo davvero
L'istituzione nel novantasette dei gola giudici onorari aggregati sono stati istituiti nel novantasette in una situazione di crisi di con un contenzioso civile
Norme hanno portato dei risultati e sono stati eliminati e sembra di leggere un libro già letto
Se vogliamo che tutto rimanga com'è bisogna che tutto cambi speriamo davvero che questo non sia e vi ringrazio
Ringrazio molto chiara spacca appello c'eravamo appunto interrogati poi sull'uso diciamo così del sistema disciplinare con questo documento no potenziale per garantire l'efficienza proprio perché appunto
è il nostro Progetto questo sarebbe no calciava giace sull'efficienza per l'abbiamo tolto come dicevo stamattina
Ci sono delle criticità apre semmai se c'è un qualche momento io chiederei anche se qualcuno vuole intervenire dal pubblico su questo aspetto del disciplinare
E soprattutto perché beh c'abbiamo visto che sulle valutazioni di professionalità attendono diciamo così a decollare qui c'è un problema di una linea di confine che probabilmente non è netta
Ma la sensazione che si scarichi sul disciplinare qualcosa che invece come queste diciamo così patologie ordinarie se posso usare questa espressione forse dovrebbero essere rilevate nell'ambito delle valutazioni di professionalità anziché aprire procedimenti disciplinari
La domanda che poi ci siamo fatti perché poi ovviamente tra di noi ci siamo confrontati prima di arrivare a questo convegno e se questa è una situazione tutta italiana o diciamo così allargando un pochino lo sguardo possiamo comprendere meglio noi stessi
E quindi ringrazio il dottor Silvio Vinceti perché interverrà proprio su questo aspetto
Si sente io seguo l'esempio della professoressa leone qui ma ringrazio la professoressa Biondi per aver coinvolto in un bellissimo progetto che mi ha molto arricchito personalmente
Quindi non ringrazio ecco per questo
E e perfettamente introdotto il tema nel senso che è proprio questo esattamente da ultimo delineato e anche se proprio anzi proprio perché professor Zanon appena uscito posso essere più leggera e dire che partirà con una citazione
Per il semplice fatto che molte della riflessione nasceva un proprio da questa citazione ed è un problema generale che credo coinvolga molti che insomma studiano cercano di approfondire se non altro il PPI giovani quelli che se costano sono in maniera più serba la tematica cioè quello di dimostrare certi meccanismi le l'effettiva presenza di certi meccanismi nell'organizzazione della magistratura italiano
In un articolo di Mila e dodici si scriveva che una delle ragioni per cui la forte attenzione non solo dottrinale ma anche massmediatica comunque dell'opinione pubblica interessata
E concentrata sulla giustizia disciplinare relative magistrati consiste nel fatto che nell'ordinamento giudiziario italiano sull'aspetto disciplinare si concentrano anche valutazioni che in un sistema ben funzionante
Dovrebbero essere riservate ad altri momenti in particolare alle valutazioni di professionalità
Questo scrive appunto il professor Zanon in un articolo insomma credo ormai diventato abbastanza famoso sui sei gradi di separazione quindi era poi dedicato alla sezione disciplinare la sua separazione colla rischio di commistione tra le parti Lutazio tra le apprezzamenti valutativi fatti in sede di valutazione quello del giudizio disciplinare utilizzabilità degli stessi Nibbio grati
Mio punto è esattamente il diciamo il tema che affrontò ovviamente rimandando per le parti anche più descrittive alla al testo scritto io qua porterò soltanto le tematiche magari più interessanti prole Matin Santi
Era cercare di approfondire esattamente questo punto anche nel riferimento anzi soprattutto nel riferimento all'idea di un sistema ben funzionante come diceva la professoressa Biondi chiedendomi cercano di rispondere alla domanda
è una particolarità più e tutto è presente e in questo stato punto anche
Richiamato dalla professoressa ska spacca pelo che ha descritto questa abnorme presenza nel disciplinare proprio siamo percentuale di decisioni disciplinari dedicati al tema dei ritardi e quindi quella che la categoria principe dell'efficienza anche se in realtà
Ragionamento potrebbe essere ampliato rispetto agli altri ordinamenti che questo perché appunto questa testimonianza che unisce il dato scientifico a quello di chi ha vissuto in prima persona queste cose ovviamente molto importante per me perché possiamo dire vedete la letteratura lo dice tuttavia quando si passa dal dire
Alla diciamo valutazioni in senso generale e anche la testimonianza alla dimostrazione per tabulas in in sede scientifica la mi domandai come lo dimostriamo che effettivamente il disciplinare si è accollato delle funzioni proprie delle valutazioni di professionalità cioè come con a parte la testimonianza di chi vive questo te lo tocca come facciamo ha dal punto di vista proprio dei dati e del della strumentazione questo tra l'altro un tema che senza dilungarmi ma credo prima professoressa Randazzo facciamo riferimento a questo tocca tante diciamo una sorta di normatività volto un po'sommerso dell'ordinamento giudiziario socia riferimento agli incarichi direttivi semidirettivi a certi fenomeni però anche lì la domanda che mi pongo sempre io e ma come facciamo a mettere un articolo scientifico perché queste appunto
Al limite dello strepitus fori perché si sa si dice
Alcuni mazzi ex magistrati magari fanno dei libri in cui portano loro testimonianza ma come facciamo a dimostrarlo effettivamente in un articolo scientifico con determinati no parametri di valutazione
E è lo strumento che utilizzo io è appunto quello del diritto comparato e quindi il tentativo è quello di capire hanno in che limiti e in che dimensioni l'arte categoria dell'efficienza nelle sue varie manifestazioni ovviamente questa è una parola chiave ma che ricomprende concetti come la laboriosità appunto dottor Zampetti prima richiamava anche i vari concetti delle valutazioni di professionalità e tocco ovviamente pone anche dei problemi di comparabilità con l'espressione negli altri di Manenti quindi c'è tutto in tema di capire come la chiamano loro no in industria smesso da qualche parte negli ordinamenti anglosassoni quindi c'è un tema anche di come dire di a fare parlare tra di loro una lingua comune diverso ordinamenti quindi io da esso fa ciò come dire un volo veramente d'aquila su questi sugli ordinamenti comparati per poi andare diciamo alle tesi alle tesi finali conclusiva sulla sull'argomento e su questa peculiarità nell'uso della leva disciplinare come appunto diceva la professoressa spacca appello prima nell'ordinamento italiano
Magari sorprendendo un po'insomma l'uditorio così partirò dagli ordinamenti di common law in particolare dal sistema giudiziario dell'Inghilterra Galles
E questo per un motivo anche non solo di in effetti i dati evidenziarli presenti che metto anche con pazienti significativa banalmente sono stato costretto a non ti rizzare le mie lezioni di tedesco pur misere perché è molto difficile reperire dati oltre al fatto che un sistema non tipizzato c'è questa formula generale
Però ecco diventa anche più facile fare delle era dei discorsi dove ci sono dei dati effettivamente che si possono confrontare ma anche per un altro motivo diciamo così più ideale
Di cui se ne parlava anche con il professor campanelli durante il seminario di diritto comparato Paolo Carrozza del di inizio aprile direi e cioè sul fatto che nel dibattito costituzionale italiano anche nei lavori per disposti dal servizi studi di Camera e Senato direi la Camera mi confondo sempre
Nei fascicoli no allegati sull'esperienza di diritto comparato che spesso accompagnano le battute azioni vengono predisposti trovo curioso il fatto che non venissero riprese le esperienze della del modello anglosassone
E questo e quindi ci si concentrasse non so se la Francia la Germania il Portogallo come un'esperienza molto porti insomma considerata anche nel tre punti vista la separazione delle carriere e via dicendo e questo perché mi chiedevo
Un po'con i residui anche degli stili diversi Tari la narrazione fondamentale era quella che noi avessimo riformato la Costituzione anche l'introduzione di giusto processo con l'idea di avvicinare il nostro sistema a un modello di carattere accusatoria un modello che maggiormente accusatorie che abbandonasse questi residui antiche un po'paurosi del modello più tradizionale continentale di carattere inquisitore allora perché non estendere proprio ragionamento anche al modo in cui le autorità sono con costituzionalmente configurati in quegli alti
Ordinamento i perché non prende in considerazione come il Pubblico ministero ma anche la stessa
La magistratura giudicante sono configurati costituzionalmente dal punto di vista del reclutamento dal punto di vista la gestione delle carriere così quindi ma cosa che ho trovato peculiare allora la decisione anche di partire da questa dal dall'esperienza del Tarp dell'Inghilterra Galles quindi due domande fondamentali per insomma recuperare sintetizzare l'efficienza una categoria disciplinare nel ci ci sono alcune categorie in disputa abilmente disciplinari imparzialità e la sua apparenza l'indipendenza e l'integrità ma l'efficienza nel diritto comparato una categoria disciplinare
E per se si e ha lo stesso trattamento soprattutto probatorio comando a dire di categoria come l'imparzialità e il appunto l'integrità con la risposta sarà no mi soffermerò un attimo su questo
E poi ovviamente la domanda dove cambiamo nome cioè dove si può nell'Italiana in contrasto col comparato effettivamente questa esperienza molto peculiare in cui siamo raccordo del sistema disciplinare
Una sua surrogazione nelle finalità del valutazione di professionalità
Partendo dall'Inghilterra Galles appunto qua si tratterà esperienza molto interessante in quanto prima di tutto anche la configurazione con un potere disciplinare che è condiviso tra due organi dopo la riforma costituzionale del due mila e cinque
In cui il nel Chief Justice Lord Chief Justice dell'Orcagna Scanzo allorché diciamo nostro ministero la giustizia che realtà propria delle funzioni anche giudiziarie con una figura più irriducibile però condividono sostanzialmente il potere disciplinare
Da questo punto di vista la normativa è molto nuova perché si parla di riforma che sono state introdotte dal punto di vista procedurale nel due mila e ventitré anni
E in particolare diciamo la loro tipizzazione
Tra virgolette nel senso che è molto lontana dalla nostro tipo di tipizzazione mai comunque più tipizzato illecito disciplinare da quanto avvenga appunto in Germania dove c'è una formula del tutto generica no simile a quella che avevamo noi un tempo anche se ancor meno forse ancor meno determinata anche nell'esplicazione dei valori e Quaggia nel sistema inglese ne cogliamo innanzi anche l'influsso del formanti internazionale gruppo non avrò evidentemente il tempo di soffermarmi Cima
Gli ordinamenti anglosassoni non a caso da cui si sono ispirati color che hanno fissato gli standard disciplinari internazionali sono anche quelli che le hanno più esplicitamente recepiti poi servì riforma riferimento principale questi principi di Bangalore che vengono spesso richiamati dalla insomma anche nel nel contesto internazionale
La risposta quindi in la maggior parte di questi ordinamenti è comunque positiva sul fatto che l'efficienza denominati in vari modi diversi era presentata come una forma di categoria disciplinare
L'Inghilterra pappa appunto si parla di anche se i valori sono quelli giudice l'indipendenza in in pace alte Integrity
Nella declinazione spesso funzionano così stemmi anglosassoni definiscono macro valori e politico Lizzano allora interni li descrivono maggiormente
E quindi all'interno dell'in questo caso all'interno dell'Integrity c'è tutto un discorso sulla dirigenza in calendario dissociato giudice di Outis
è un riferimento esplicito anche alla all'attinti Istica in cui devono essere in cui devono essere resi giudizi al fatto che vi sia un momento in cui iniziasse di una rilevanza disciplinare appunto del ritardo nella esercizio delle proprie funzioni
La cosa interessante come mi diceva che il sistema inglese fornisce anche dei dati abbastanza consultabili che ho cercato di di un po'comparare
Solo per fare un esempio sulle vicende disciplinari legate a giudici al di lei questa è la parola chiave se anche alcuni volessero approfondire questo discorso
E da questo punto di vista anche nell'ordinamento inglese anzi nell'ordinamento inglese si vede una crescita una curva molto importante perché diciotto diciannove erano trentacinque poi nelle annualità successive dei report sono trentatré ventisette trentasei quarantaquattro centoquarantasette quindi una crescita importantissima nel due mila e ventitré mila e ventiquattro
Quindi con una presenza comunque la testimonianza di molti giudici sanzionati disciplinarmente con sanzioni di anche lì c'è una gradazione dal due mila e ventitré delle sanzioni
Sanzionati appunto per motivi di ritardi nella quindi quella che potremmo chiamare la categoria principe dell'inefficienza è tuttavia il dato che colpisce la percentuale perché comunque anche nell'anno nell'ultimo anno di compulsazione dei dati di considerazione dei dati si tratta del sei per cento delle violazioni disciplinari totali negli anni precedenti erano rispettivamente tre per centodue per cento due virgola diciotto per cento tra per centodue per cento
Quindi anche se questa categoria testimoniata all'efficienza come categoria della responsabilità disciplinare
A una presenza tutto sommato secondaria o comunque non principale tra le lamentazioni che vengono mosse dai cittadini degli altri in questo caso dell'Inghilterra Castles
Rispetto al comportamento dei magistrati le altre categorie con cui venivano tipizzati reclami disciplinare sono dalla condotta scorretta a una proprio una quasi maleducazione cioè anche una quindi è una decoro ottenuto dal giudice e tra l'altro per inciso anche se non è il tema precipuo ma inevitabilmente investe tutto questo
è anche quello della trasparenza nei procedimenti disciplinari e tra l'altro una cosa che ha coinvolto anche l'Osservatorio di recente sulla possibilità di pubblicizzare determinati le le carte ricadute
San
Provvedimenti e le pronunce Lecce Sam dal punto di vista disciplinare
La cosa che colpisce l'ordinamento inglese come di quello americano e l'assoluta trasparenza voi potete accedere andare su internet e accedere con nomi e cognomi presenti
Ai giudici dallo stato del Wisconsin-Madison all'Inghilterra e sapere che sono stati sanzionati per questo e quest'altro motivo chiaramente c'è una fortissima
Allontanato dal nostro ordinamento dove non soltanto forse anche giustamente non lo so non voglio andare in una prospettiva di lire condendo ma sono anonimizzati sempre provvedimenti non solo non sono pubblici nel senso che non sono liberamente consultabili da da attraverso una procedura non può avere delle credenziali alcuni untori però non sono aperti al pubblico e quindi anche questo credo sia una situazione interessante
Negli Stati Uniti d'America pure testimoniata la presenza disciplinare resa cinica Marika ovviamente sono composti da tanti sistemi disciplinare quanti sono gli stati più un sistema per
Il distratto il di Colombia e ovviamente per le sistema federali per sempre
Tuttavia anch'essi uno diciamo una miniera diritto comparato sì però in parte no nel momento in cui tutti questi sistemi ordinamenti giudiziari
Si basano su principi comuni stilati dalla American bar Association questo modo modo coda giudice condotta
E quindi di fatto lo scarto tra le declino la implementazione statale e il modello sempre disposto a livello di appunto Aba
Non è non è forte anche lì un indice anche di un diverso modo di collaborare
Forse dei poteri o se non altro degli attori forensi cioè in questo caso le magistratura vengono i codici disciplinari vengono decisi in base alla predisposizione di un organo forense quello che per me sarebbe un cene per Laba fondamentalmente sarebbe l'equivalente quindi anche dice di un diverso tipo di come dire
Dialettica tra gli organi della tra le le figure del processo passando poi a dimensione continentale è veramente caccia allora in maniera brusca
La Spagna forse l'ordinamento che qui si avvicina al nostro nel senso che ha una tipizzazione degli illeciti disciplinari che così invitò quelli rimanda molto alla nostra abitazione nel senso che sono abbastanza specifici e e ed è molto testimoniata o Pannella diciamo nel testo scritto verranno riportati anche diciamo così integralmente sono testimoniate molte
Molte disposizioni disciplinare sul sì sulla ritardo sull'interruzione di servizio sull'abbandono sulla mancata presentazione in tribunale per un determinato numero di giorni quindi cioè senza adesso esplicitare il numero comunque c'è una grande considerazione dell'inefficienza anche nell'organizzazione del lavoro il fatto che non vengano rispettate le disposizioni organizzative disposte dal superiore gerarchico quindi connettendo c'è anche quello che diceva la professoressa spacca pelo prima
Quindi anche qui rappresentata passiamo il sistema francese che era nella diciamo dal nostro punto di vista italico nel calderone dei sistemi un po'negativi perché non tipizzati se non altro molto diverso aveva dei riferimenti a macro categorie etiche generali ebbene nel due mila ventitré me l'ero perso però anche grazie a questa ricerca
Fu tutto come dire colmare un ulteriore Gatta
E nel due mila e ventitré alla legge di riforma appunto della famosa ordinanza al mille novecentocinquantotto quindi sullo Statuto dalla magistratura ha introdotto ulteriori valori quindi non è saltato non ha saltato il fosso della tipizzazione
Ma guarda caso tre valori che sono stati introdotti c'è quello della
Non mi avventuro nel francese dalla coscienza coscienza professionale quindi una dimensione che ha a che fare in effetti Cornali efficienza con la professionalità diciamo quando prime riferimenti non solo quello
Al ai doveri del proprio stato all'onore alla delicatezza o la dignità quindi diciamo category più classiche più legate proprio allo status e meno all'efficienza meno all'attività professionale
Lo stesso dicasi per il Portogallo dove pure una riforma del due mila e diciannove allo statuto del magistrato Silistra is a introdotto un dovere di vigenza quindi esplicitato anche qui una e dove c'è proprio rimanda la qualità e l'efficienza del da parte dell'attività dei magistrati questo trova conferma gli stanno internazionali che a questo punto devo saltare dove anche in sede di saperci che pure si citava prima c'è un riferimento al discorso del vicenza alcuni testi sono più espliciti alcuni meno
Quindi anche Libia una differenziazione che si può fare e insomma saltando le come dire direttamente alle conclusioni
Il quello che la stesi che
Insomma sarà sostenuta ripetere sostanzialmente questa che non si può accedere antesi radicale sull'irrilevanza dell'efficienza dal punto di vista la responsabilità disciplinare
Il parallele tra l'altro anche quello ma non c'entra ma condividono lo stesso destino di un'altra categoria disciplinare che la responsabilità per il modo in cui si esercita la giurisdizione
Quindi per i provvedimenti contenuti provvedimenti che teorica tendenzialmente venete ritenuta assolutamente protetta dalla forma e la disciplinare voi in realtà in ogni caso si concedono dell'eccezioni perché chiaramente non escludibile che anche attraverso un provvedimento uno possono un giudice per assurdo la tre giorni macchina pensavo un esempio di questo giudice che decide una controversia in base alla Bibbia anziché alla cornice alcolici positivo per dire che comunque ci sono delle fattispecie che devono essere considerata anche da questo punto di vista quindi l'efficienza è una categoria disciplinare
E tuttavia c'è una differenza ontologica tra questa categoria disciplinare e altre come quella dell'imparzialità
Perché mentre l'imparzialità e la sofferenza sono tutelate dalla strumento disciplinare in tutta la loro ampiezza quindi della minima è più semplice violazione pensante ma dei social media che si affronterà anche oggi pomeriggio dove punto diciamo contrasti molto lievi ma comunque ritenuti significativi al valore al bene giuridico si potrebbe dire in questione nel caso dell'efficienza invece la intervento disciplinare sembra essere connesso solo situazioni di colpa grave e quindi sembra dal punto di riprendendo il discorso probatoria esserci una sorta di presunzione se non altro ieri Stanton contro la rilevanza disciplinare del fatto no del fatto legato al tema dell'efficienza questo non esclude che a determinate condizioni
Questa di fatto il ritardo comunque all'inefficienza posso assumere una connotazione disciplinare
Dal punto di vista dell'ordinamento italiano la quindi la particolarità deve essere confermata ma non tanto nel fatto in sé da premi di prevedere delle fattispecie disciplinari che comunque sono molto superiori sono undici quella che provincia manca differenziazione però c'è un numero consistente ma soprattutto dell'incidenza percentuale
Dei ritardi dal punto di vista delle decisioni disciplinari quindi insomma da questo punto di vista riprendendo anche il discorso un po'del bastone e della carota perché la valutazione la professionalità dovrebbe essere un po'la carota che dicesse
Se sei molto produttivo hai una bella valutazione quindi quei ambire di più invece il disciplinare dovrebbe essere più il come dire il bastone nella metafora capre no anche dalla Loren Economics ecco si ritiene oggi che
Le istituzioni organizzazioni più arcaiche sono quelle che hanno una preponderanza del bastone sulla carota
Da questo punto di vista secondo me è in effetti si può sussumere l'esperienza italiana in questa categoria e quindi una prospettiva de iure condendo di appunto confermare la il focus sulla valutazioni professionalità e quindi la liberazione disciplinare darla collocherà sostenuto
Grazie perché in effetti insomma aprire un po'lo sguardo cede al di fuori sicuramente molto utile fa difficile comparare
Nel dettaglio già conosce molto bene gli ordinamenti perché appunto capiresti di hanno dei vari ordinamenti hanno sistemi di valutazione di professionalità in grado di intercettare ciò che non li intercettano col disciplinare qui dove questa linea di confine si colloca però sicuramente utile
Comprendere che ad oggi il sistema disciplinare presente nell'ordinamento italiano sistema disciplinare che qualitativamente e quantitativamente spinge molto no insomma sulla categoria
Dell'efficienza e quindi utilizza il sistema disciplinare per andare in per cercare delle cadute di professionalità che vanno a colpire anche questo obiettivi allora noi abbiamo dieci minuti ancora prima della pausa pranzo se c'è qualcuno del pubblico che vuole fare un intervento sollecitato no
Ex consigliere sia consigliere del CSM se c'è qualcuno che anche in base all'esperienza ci può aiutare
Diciamo così a integrare questi lavori perché appunto questo è un progetto di ricerca e quindi noi poi ovviamente terremo conto anche di eventuali suggerimenti nell'elaborazione poi dei testi scritti quindi se ci sono degli interventi
Sono graditi
Lì dove
Va bene allora se non ci sono interventi ci farete le vostre osservazioni a margine facciamo una fa
Causa di un'oretta e ci rivediamo entro le due grazie grazie a tutti
Allora direi che possiamo proseguire i nuovi importanti in
La sezione pomeridiana servizio appunto con Grande qualità anche per come sapete il pomeriggio è dedicato sostanzialmente ardue
La prima diciamo la seconda sezione di questo convegno che dedicata a relazioni cui dirò qualcosa di più fra pochissimo
E poi alle sedici altrettante in modo puntuale daremo invece avvio alla tavola rotonda quindi abbiamo un paio d'ore per questa sezione e poi la tavola rotonda sul tema grandissima qualità delle costruttivo formale intenti della separazione delle carriere
Contrariamente all'invito di franchezza invece io volevo intervenire ringraziamento ringraziamento a franchezza futuristico milanese per perché come è stato detto questa iniziativa ancor momento quasi conclusivo ma non conclusivo in realtà di una collaborazione tra creduto
Non abbiamo ancora proviene da mettere in pratica una bellissima collaborazione anche il frutto di due gruppi che appunto si incontrano su molti temi quindi volevo ringraziare a nome dei Pisani ci milanesi a Milano grazie grazie da dire proprio per dare l'idea che questo progetto in realtà non si chiude formalmente in realtà si chiude in autunno ma vorremmo accadesse una prosecuzione anche dopo la nostra ed era quella oggi con punto Francesca di presentare di in anteprima un sito nuovo che abbiamo pensato di di lanciare di organizzare di promuovere che ancora non è attento e così non aperto che appunto non siamo riusciti a farlo vedere ancora quindi questa è un lancio diciamo un po'dimezzato perché dovete credermi sulla parola palo è uno sicuro
Che si chiamerà osservatorio sull'ordinamento giudiziario che ha l'ambizione di raccogliere non si sente
Non si sa
Di all'ambizione di raccogliere materiali in tema di ordinamento giudiziario selezionati con delle voci diciamo che consentiranno a nostro parere favoriranno la ricerca sulle varie tematiche trasversali sui temi dell'ordinamento giudiziario
Ci hanno aiutato in molti per diciamo così realizzare un punto zero di questo sito che non vedrete perché non c'è riuscito farvelo vedere ma forse sì addirittura colpo di scena allora chiamo Francesca
Comunque sarà implementato nei prossimi tempi grazie alla alla prosecuzione di questa collaborazione appunto tra i due gruppi si spera che al più presto possa essere pubblico
Diciamo vi chiameremo anche ad aiutarci a collaborare sicuramente molti
Molti di corte Stati imprese
Non è questo no
No
Come vedete si tratta di un sito ancora veramente in fase iniziale abbiamo iniziato a caricare alcuni materiali ma solo per
Come dire vedere l'effetto che fa ma in realtà c'è già un gruppo di lavoro che si sta muovendo tra milanesi appunto i pisani universitaria mente parlando né per inserire nelle varie voci che abbiamo creato che sono là in alto
Sì che sono le voci sono appunto il Progetto la documentazione che abbiamo già cominciato a inserire macché implementeremo
A Brera e poi le notizie le segnalazioni il fuoco su alcuni temi caldi c'è già dentro diciamo qualcosa sulla riforma appunto
Cosiddetta sulla separazione delle carriere
Quando ne abbiamo caricato appunto alcuni materiali questo il disegno di legge di revisione il sito si presenta bene volevo fare un ringraziamento particolare al tecnico che ci ha aiutato
Va bene che si chiama
Cortellessa che ringrazio è stato autore anche di molti altri siti tra cui quello dell'Associazione italiana costituzionalisti e quindi è un sito che e come si intende appunto favorire la ricerca in questo nostro ambito cercando soprattutto di rendere possibile fare trovare cose anche trasversalmente in modo più veloce più rapido
Francesco per aggiungere qualcosa dobbiamo lavorarci speriamo di poterlo davvero aprire prossimamente magari con una band di ve lo diremo
Ci aiuterete era implementarlo però ci sembrava l'occasione giusta per lanciare l'idea che è anche un segno di voler continuare la collaborazione anche dopo il termine formale di questo progetto quindi grazie
E invece proseguiamo con questa prima sessione come diceva e dedicata altre relazioni e dire a sostanzialmente a due grandi temi che in pratica già stamani sono stati sfiorati perché quel progetto
Tutti i temi del progetto si tengono piuttosto bene
I temi sono appunto temi che hanno in comune da un lato quello
Dell'organizzazione delle procure del ruolo dei dirigente degli uffici requirenti già qualcosa abbiamo sentito stamane anche dalla viva voce di un la procuratrice generale
E poi il tema delle dei criteri di priorità della positività certi dell'impunità temi appunto che riguardano
Appunto la tematica del ruolo del pubblico ministero del suo difficile inquadramento costituzionale
Mettermi quindi che come dire toccano richiamano questioni di appunto inquadramento tra interessi costituzionali concorrenti di cui ne parleremo
Ai tipi bilanciamento
E dall'altro il tema invece di cui si occuperà in particolare
Venerdì Beppe campane dei tema della libertà di espressione
Declinata nelle due forme poi l'università
In questa fase si occuperà soprattutto di una certa un lato il tema della comunicazione istituzionale degli uffici giudiziari e dall'altra la tematica forse più attuale anche più delicata negli ultimi tempi
Della libertà individuale di manifestazione del pensiero del singolo magistrato riduce delle più moderne diciamo forme di comunicazione in particolare dei mezzi appunto sociale sono appunto tematiche che come dicevo prima evocano
In primo luogo questioni delicate ti inquadramento costituzionali tema delle procure nelle due relazioni quella la prima che sarà più sull'organizzazione delle procure che verrà appunto
La svolta dal sottoscritto ma soprattutto dal dottor Nicola danza che assegnista di ricerca
Presso l'Università di Pisa a come fuoco appunto il ruolo del capo degli uffici requirenti e come questo ruolo sta cambiando cambia produce delle novità ed è una tematica che volendo dare due indicazioni introduttive sì
Diciamo a come sfondo da un lato il tema di cui si parla pure stamani in questo senso le due sessioni si toccano cioè della trasformazione del ruolo del dirigente
Il procuratore dalla Repubblica dirigenti
Si occupa di questioni particolari ma è evidente che quella tematica è stata sottolineata stamani due relazioni del capire diciamo così
Qual è il modello di dirigenti verso il quale si sta andando un modello lo diceva Stefania leone stamani un modello di dirigente manager più improntato sui
La Sapienza nelle questioni statistiche tecnologica informatica eccetera o più un modello di dirigente guida più attento alle a guidare diciamo i sostituti sulle questioni del tecniche nell'esercizio della funzione
è un tema diciamo così oggi molto aperto non c'è dubbio che alcuni elementi alcune indicazioni vanno più nel senso di uno spostamento di questo bilanciamento vedremo però in concreto
Diciamo la riforma cosa ci dice rispetto a questa tentativo di inquadramento del dirigente in particolare del dirigente degli uffici requirenti
E poi l'altro tema sullo sfondo è un tema mai definito quello appunto dello statuto costituzionale del Pubblico ministero
Qui molti presenti si sono occupati direttamente della questione
è noto che lo Statuto costituzione del pubblico ministero
è un diciamo il difficile ricostruzione pizzo russo diceva parlava appunto dell'ambiguità del titolo quarto sul pubblico ministero ciò che ha dato la possibilità di
Conclude il contrapporsi ormai da molti anni due tesi diciamo strenne contrapposte
Da un lato la sostanziale sovrapposizione delle garanzie
Tra pubblici ministeri giudice questa tesi atti evidentemente delle ricadute sul piano del possibile organizzazione insultano ordinamentale e dall'altra parte il tema invece di una sorta di neutralità costituzionali rispetto alle scelte del legislatore
In qualche modo evocata questa seconda tesi dall'articolo centosette ultimo comma invia al legislatore per la definizione delle garanzie nel mezzo tanti testi intermedie si tratta di capire le novità normative come incidono come diciamo si presentano dinanzi a questa dinanzi a questa possibile
Oscillazione
Direi che le novità che maggiormente impatto delle quali più parleremo su questi singoli problemi sono da un lato
Il tema della cosiddetta nuova tabella ricusazione
E quindi il ritorno a quanto era già previsto almeno dal novantotto fino molti anni fino all'abrogazione dell'articolo sette ter terzo comma
Del regio decreto dodici del quarantuno cioè il ritorno che la legge Cartabia
Comportato ad un procedimento di formazione del Progetto organizzativo più o meno sulla falsariga
Le tabelle degli uffici di tanti film ma un ritorno ad un parallelismo
Effettivo ad una linea mento tra organizzate sotto questo profilo per Progetto organizzativo degli uffici requirenti quello degli uffici giudicanti che evidentemente ha delle ricadute ho potrebbe avere delle ricadute sui diciamo il tipo di organizzazione interna e sul ruolo del del procuratore Della Repubblica nell'ambito dell'ufficio
E dall'altra parte l'altra grande novità di cui parleremo prima relazione proprio quella della
Appositi iniziazione dei criteri di priorità ne parlerà in realtà Saulle Panizza novità assoluta tutti conosciuti alla ricerca tarda reintrodotto
Positivi Zac diciamo i criteri Lolita previsto che una legge che ancora in realtà è pendente in Parlamento dovrà definire il principio intorno ai quali le varie procure della Repubblica costruiranno i propri progetti organizzativi in particolare tra i contenuti essenziali proprio i criteri di Rita ed era evidente invece che questo elemento anche qui incide sul modello organizzativo in un certo modo vediamo vediamo come col potenzialmente potrebbe incidere forse in modo diverso da come invece potrebbe ucciderla si tratta di elementi che forse agiscono in un modo diverso e molto interessante a questo proposito di stanza recente intervento del Procuratore generale della Cassazione che ai su questo punto
Diciamo così evidenzia proprio come le due novità potrebbero come dire incidere sull'organizzazione sulla ridefinizione del modello procura in modo differente e poi appunto la libertà di espressione dei magistrati in particolare la libertà individuale ce ne parlerà Peppe campane di e quindi bilanciamento anche qua tra
Diritti costituzionali del magistrato ad esprimere come un normale cittadino le proprie i propri pensieri e e dal anche con i mezzi più moderni che hanno un impatto diciamo peculiare che hanno caratteristiche peculiari e dall'altra diciamo il tema della
Del bacino d'interesse c'è un qualche modo corrisponde all'imparzialità nelle sue varie declinazioni sia questa endoprocessuale
Processuale indica cosiddetta anche apparenza un'immagine di imparzialità che evidentemente ha un peso si tratta di capire fino a che punto
Vicino a questo pezzo
Comincerei appunto con la prima relazione aggiungo soltanto due cose prima di dare la parola Nicola danza diciamo che affronterà
Le novità cioè novità che discendono regge cantabile allora
Recente circolare
Consiglio Superiore della Magistratura di luglio due mila ventiquattro che ha dato attuazione appunto alla legge attacca sui temi dell'organizzazione delle procure per ricordare semplicemente come
Il ruolo dei capi degli uffici di procura
Cambiando
Diciamo nel contesto di questo quadro costituzionale non precisamente definito questo ha dato luogo ad una notevole oscillazione
Da parte del del legislatore nel definire
L'ordinamento interno delle varie procure in modo diverso con un andamento un po'a fisarmonica
E dove i rapporti tra procuratore della Repubblica sostituti sono almeno formalmente almeno sul piano della e delle indicazioni che provengono dal regista-attore cambiate nel corso del tema
Vado molto velocemente perché si tratta di temi conosciuti ma giusto per inquadrare poi come in questa evoluzione si inseriscono appunto le novità cui che gli facevo prima riferimento si passa da un modello originario quello che si può sto appunto originario del regio decreto dodici del quarantuno dove il procuratore esercita le sue funzioni personalmente o per mezzo di dipendenti magistrati
Tema fortemente
Centralizzato tipico della pubblica amministrazione con un dirigente titolare esclusivo
Dell'azione penale con un quartiere di assegnazione degli affari svincolato almeno all'inizio da criteri predeterminati con poteri direttivi esercitabili in tutte le fasi del procedimento e un potere quasi illimitato di regola quindi un sistema ah gerarchia forte
Che nel corso del tempo si è temperato con questo appunto
Modello appunto come dicevo a fisarmonica a partire soprattutto dagli anni ottanta attraverso dapprima una serie di interventi del Consiglio Superiore della Magistratura che è stato grande protagonista di questa fase insieme di queste fasi insieme al legislatore
Interventi del CSM che hanno attenuato questo modello inizialmente c'era Gonella che hanno ridefinito una gerarchia maggiormente attenuata inserendo attraverso una serie di circolari una serie di indicazioni appunto lanciate nei confronti dei procuratori per esempio sulla motivazione del provvedimento di revoca sul fa scivolare diciamo così potere direttivo del procuratore nell'ambito diciamo di una dimensione prevalentemente anche se non esclusivamente organizza poi è arrivato il nuovo codice di procedura penale con il modello a Geometria variabile cioè con un attimo quasi piena autonomia piena autonomia del PM nella fase delle udienze con un potere del dirigente fase invece delle indagini designazione
Un potere di tipo di sovraordinazione prevalentemente organizzativa con un potere appunto che poi è stato anch'esso all'indomani dell'entrata in vigore del Codice di procedura nell'ottantanove temperato ulteriormente da ulteriori dire e circolare del Consiglio superiore della magistratura che hanno ancora delimitato il potere di revoca del procuratore il potere di dare direttive in alcuni ambitissima in alcuni ambiti no
Fino ad arrivare appunto alla prima riforma quella del novantotto
Che ha introdotto l'articolo sette ter terzo comma facevo prima riferimento che poi sarebbe stata provocata ecco sarebbe stato reintrodotto sostanzialmente molto più
Di recente e con il novantotto serviva quella che è stata definita una sorta di gerarchi modello gerarchia deboli dove il CSM determina i criteri generali per l'organizzazione degli uffici e quindi si diciamo attribuisce alla l'organo stia governo autonomo della magistratura responsabilità nel definire anche i contenuti generali dei progetti dopo appunto si arriva alla invece in fase successiva della riforma Castelli Mastella che segna forse su questa storia una sorta di spartiacque perché come tutti qui ricorderanno con la riforma Castelli si torna la non solo la titolarità esclusiva dell'azione penale nelle mani del procuratore
Ma un potere di delega molto più forte che poi in realtà con la legge Mastella verrà ricambiato in assegnazione
E soprattutto con l'abrogazione dell'articolo sette
Terzo comma di cui parlavo prima quindi con il venir meno della tabelle negoziazione con il ha permesso quindi su due percorsi ben distinti gli uffici giudicanti del requirente e poi e qui mi fermo gli interventi successivi alla riforma Castelli Mantoan Costel di Mastella ancora del Consiglio superiore Consiglio Superiore intervenuto tra il due mila sette due mila ventidue molte cose
Su questi temi a ridisegnare l'equilibrio interno negli uffici requirenti prima con due risoluzioni poi con due circolari nel due mila diciassette nel due mila venti una tendenza ad interpretare la riforma nel senso di stemperare di momenti più gli elementi più forti diciamo che potevano far pensare a un ritorno della della Cina sia forte ad una interpretazione fra virgolette costituzionalmente conforme o per alcuni un eccesso Corsetti creatività da parte dell'organo di governo della magistratura con l'introduzione di un metodo più partecipato per l'approvazione dei progetti
Con diciamo il dovere del procuratore di fissare i criteri espressi e predefiniti per l'assegnazione dei criteri e con una disciplina di rango appunto secondaria attraverso circolari
Più puntuale sulla assegnazione della revoca in questo sviluppo diciamo si è collocata la legge cartaria che segna per certi versi una nuova sbotta
La legge settantuno del due mila ventidue che poi è stata attuata dal successivo decreto legislativo quarantaquattro qui mi fermo lascio la parola Nicola per capire esattamente quali sono le novità della legge spetta perché toccano questi anche e soprattutto come poi queste sono state qui attuate dalla recente dal recente testo unico
Nicola farà anche riferimento su questo ad un al l'esito ancora forse parziale di alcuni questionari che abbiamo somministrato a molti i procuratori della Repubblica per capire in questi primi mesi di passaggio come si sta vivendo in qualche modo questa fase di l'impatto della riforma cartaria con le due architravi principali di cui parlavo prima cioè la novanta pedonalizzazione i criteri di priorità nel merito
Più dettagliatamente nella successiva relazione come viene vissuta in concreto nella prassi questo l'impatto di queste di queste novità di fermo e do la parola anni grazie grazie professore
Fino a ringraziamenti e soprattutto la professoressa Biondi diciamo
L'organizzazione di di questa iniziativa
E si diciamo e riprenderò appunto idealmente da diciamo la situazione che si era venuta a nell'all'indomani del due mila ventidue il appunto l'esistenza di un modello gerarchico temperato come si era delineato a seguito della riforma Castelli dell'intervento successivo del legislatore e degli interventi del Consiglio Superiore della Magistratura che avevano appunto temperato
Un modello che
Appunto in un certo qual modo aveva diciamo rivitalizzato
Tratti del modello anteriore che erano interni diciamo modello imperniato sulla figura del procuratore della Repubblica e su ampi poteri dell'hostess di direzione dell'attività all'interno degli uffici di procura
Ora il quadro normativo è abbastanza composito dapprima la legge centotrentaquattro del due mila ventuno vale aveva ma l'articolo nove comma uno lettera in assegnava al governo il compito di allineare la procedura di approvazione dei progetti organizzativi delle procure della Repubblica quella delle tabelle degli uffici giudicanti quindi in realtà già nel due mila ventuno aveva preso inizio
Questo processo di tabella Rizza azione interno agli uffici di procura successivamente la riforma Cartabia legge numero settantuno del due mila ventidue e soprattutto il decreto legislativo delegato numero quarantaquattro del due mila ventiquattro
In questo quadro gli interventi del consiglio soprattutto la circolare sull'organizzazione degli uffici di procura del luglio due mila ventiquattro e una serie di interventi successivi
Direi fino ad arrivare a quello recente più rilevante del ventitré ottobre due mila ventiquattro
Ora dicevo il quadro è abbastanza composito però come si rendeva già nella relazione illustrativa alla nuova circolare sulla organizzazioni gli uffici di procura del luglio due mila ventiquattro
Si sottolinea come la riforma innova sensibilmente la disciplina sull'organizzazione di uffici di procura in relazione soprattutto a tre pilastri
Il primo appunto quello dell'introduzione cito di un procedimento di formazione approvazione del documento organizzativo
Fondamentale per la procura quindi proprio sul modello di quello degli uffici giudicanti
Un secondo pilastro che quello all'attende l'attribuzione al consiglio del compito di definire principi con formativi del potere organizzativo del procuratore della Repubblica e poi però appunto più nel dettaglio infine diciamo la predisposizione di modelli uniformi e standardizzati per appunto la predisposizione di modelli che i progetti organizzativi e anche diciamo di tutta l'attività endoprocedimentali finalizzata poi alla predisposizioni digitali Progetti
Ora c'è da dire che quanto al primo pilastro
Avrei identificata diciamo alcuni elementi fondamentali cioè per quanto riguarda il processo di tabella Rizzo azione
Appunto sicuramente questa circolare la circolare del luglio due mila ventiquattro è stata predisposta soprattutto all'esito del cosiddetti l'analisi del cosiddetto albero dei rilievi quindi soprattutto l'analisi dei progetti organizzativi previgenti
Ci sono state audizioni in seno al Consiglio quindi non solo dei procuratori della Repubblica ma anche di sostituti procuratori giunti quindi c'è stata un'attività diciamo molto approfondita e direi che appunto un primo elemento che emerge è proprio quello della semplificazione standardizzazione
Perché diciamo dall'analisi appunto di progetti organizzativi previgenti emergeva che c'era una fortissima eterogeneità anche diciamo nel modo di predisporre questi progetti organizzativi
Per quanto riguarda i profili più strettamente procedimentali
Quello che sicuramente si può rilevare è l'individuazione di termini specifici per l'avanzamento del procedimento quindi una disciplina molto dettagliata anche sotto il profilo di Termini
L'ampliamento del novero di soggetti che sono interessati l'attività endoprocedimentale
Quindi consigli giudiziari noto e quindi tanti atti soggetti e soprattutto direi la moltiplicazione di momenti di confronto all'interno del procedimento ricordo ad esempio che per gli uffici diciamo più più grandi c'era comunque è stato introdotto anche un momento di confronto preliminare
Tra soprattutto anche il procuratore della Repubblica e procura di i sostituti all'interno dell'ufficio
E direi che è stata valorizzato anche diciamo in un confronto tra i procuratori della Repubblica e diciamo noi dirigenti degli uffici giudicanti perché in questo senso
Questo è molto importante che per quanto riguarda l'identificazione dei criteri di priorità quindi da questo punto di vista cioè sotto il profilo procedimentale si è inteso procedere in in in questi termini
Mentre dal punto di vista contenutistico direi che anche qui le novità sono moltissime
Direi che nel nella predisposizione della circolare come del resto si rileva anche nella stessa si è
Preso atto diciamo di una metamorfosi si dice della funzione requirente
E quindi la cui armonizzazione con gli uffici giudicanti sotto il profilo ordinamentale si accompagna si dovrebbe accompagnare un ruolo più strettamente giurisdizionale si dice della pubblica accusa questo chiaramente
Fa un presupposto forse più spiccato che diciamo però diciamo questo è un presupposto fondamentale poi c'è il tema dei criteri di priorità veramente sia inattesa
Del dell'intervento del legislatore però sicuramente anche attraverso diciamo la moltiplicazione dei momenti di confronto tra i vari soggetti interessati questo è un elemento particolarmente rilevante
E si è poi sono ridefinite le articolazioni interne degli uffici dipartimenti e sezioni gruppi di lavoro
Sono stati precisati i criteri concernenti ad esempio gli interpelli per il coordinamento di gruppi di lavoro perché nei progetti organizzativi precedenti diciamo criteri erano formulati in termini ha fatto che inerisce quindi avevano posto tutta una serie di problemi sotto questo aspetto
Sono stati introdotti criteri per la nomina del vicario sono state stata definite in modo più dettagliato la disciplina in materia di qua segna azioni quindi tutto questo ad esempio ancora nella ridistribuzione dei procedimenti sono stati introdotti criteri più specifici cioè l'idea di fondo della circolare quella di disciplinari tassativi usare il più possibile i criteri che consentano in un certo qual modo di comprimere la discrezionalità del procuratore della Repubblica soprattutto nella predisposizione dei progetti organizzativi che diventano il come dovrebbero diventare quanto meno il documento che dovrebbe come dire
Disciplinare la vita interna degli uffici di procura
Dire questo per quanto riguarda la tabella Rizza azione ma chiaramente la disciplina introdotta dalla circolare è ben più ampia
Anche qui andrò velocemente diciamo perché non c'è il tempo materiale per soffermarsi su tutti i profili però ad esempio il consiglio aveva identificato dei punti critici soprattutto ad esempio per quanto riguarda l'assenza in realtà sia sostanzialmente riprodotta la disciplina previgente ma è stata modificata la disciplina ad esempio in materia di visti di cui all'articolo venti dell'attuale circolare
L'articolo vinti quindi è materia di visti soprattutto ma direi anche in materia di comunicazioni e oneri informativi ora chiaramente su sotto questo primo aspetto c'è da rilevare che qui entra in gioco può entrare in gioco
Insieme qua la disciplina in materia di revoca dell'assegnazione
Come dicevo prima anche diciamo poi per quanto riguarda la revoca eventuali assegnazioni il problema di indipendenza interna perché
Caro che nel modo in cui il procuratore gestisce diciamo esercita questi poteri chiaramente poi si va ad articolare concretamente il rapporto con i sostituti troppo
In particolare dire vorrei soffermarmi solo su alcuni di questi profili e direi soprattutto ad esempio per quanto riguarda diciamo il di le garanzie diciamo sotto il profilo della comunicazioni Interna per quanto riguarda i comunisti
L'articolo venti attuale ha un contenuto impatto innovativo perché in parte riprende la disciplina previgente in attuazione all'articolo uno comma sei lettera del decreto legislativo numero centosei del due mila sei
E si attribuisce al Consiglio la competenza a determinare i principi entro i quali il procuratore della Repubblica
Deve attenersi nella predisposizione a quanto del progetto organizzativo con riferimento poi alle misure organizzative finalizzate a garantire l'efficacia uniforme esercizio dell'azione penale
E da questo punto di vista al primo comma di esempio si prevede che ovviamente al di fuori nell'ipotesi in cui
è obbligatorio l'assenso previsto dall'articolo tre poiché il decreto legislativo del due mila sei e dall'articolo diciannove da circolari stesse il procuratore della Repubblica si stabilisce al fine di garantire il corretto puntuale uniforme esercizio dell'azione penale può indicare può indicare prevede il progetto organizzativo quali atti o categorie di atti devono essere preventivamente trasmessi per l'apposizione del visto
Ma al secondo comma ora questo è un ulteriore novità si ribadisce la funzione conoscitiva visto però diciamo in una duplice prospettiva quindi sia per quanto riguarda la esatta applicazione da parte dei sostituti dei principi e criteri
Definiti in via generale di criteri specificati nell'atto di assegnazioni nello specifico atto di assegnazione
Ma anche per quanto riguarda quella finalizzata a favorire l'interlocuzione tra il sostituto il procuratore aggiunto il procuratore della Repubblica
Altra novità sempre in materia di visti riguarda la ritroviamo al comma quattro dell'articolo citato dell'articolo venti in cui si è precisato che appunto in caso di perdurante contrasto fra il procuratore e il sostituto rispetto all'atto da sottoporre poi al visto fermo chiaramente i poteri vive di di revoca previsto e disciplinato all'interno della stessa circolare
Il primo resta libero di Nola porlo cioè procuratore ovviamente resta libero di no orlo ma il secondo cioè il il sostituto conserva la titolarità del procedimento
Che viene restituito poi per l'ulteriore corso senza delimitazioni investigativa atteso l'avvenuto adempimento dell'onere informativo ci sono poi ricevo una serie di dubita per quanto riguarda altri aspetti dalle comunicazioni agli altri oneri informativi è una disciplina
Direi particolarmente dettagliate innovativa rispetto alla circolare previgente per quanto riguarda soprattutto la revoca dell'assegnazione oggi articoli ventitré ventiquattro della circolare
In particolare anche qui sinteticamente l'articolo ventitré della circolare
Anche qui in attuazione dell'articolo uno comma sei lettera i del decreto legislativo del due mila sei
Si prevede ad esempio al comma uno
Vengono confermati presupposto il potere di revoca del procuratore ma si prevede che se il magistrato non si attiene principi criteri definiti in via generale integrativi indicati nell'articolo due della medesima circolare ovvero nell'ipotesi in cui insorga tra il magistrato assegnatario il procuratore della Repubblica o tre magistrati o assegnatari
Un contrasto circa lei modalità concrete della loro applicazione il procuratore con provvedimento motivato anche qui sentito il singolo magistrato può revocare l'assegnazione del procedimento al quale si riferisce il contrasto
E poi viene introdotta una disciplina specifica per quanto riguarda il contrasto eventuali tra qua segnatati
Quindi come ipotesi ulteriore nella quale procuratore della Repubblica può procedere alla revoca chiaramente poi c'è un coordinamento con la disciplina interna anche all'interno della stessa circolare in particolare richiamare l'articolo quindici comma otto
Dove si prevede che l'assegnazione conferisce al magistrato la conduzione delle indagini e la determinazione degli esiti finali del procedimento fatte salve le procure le le prerogative del procuratore della Repubblica previste nella legge e soprattutto nella medesima circolare
Dopo di che si prevede ancora per quanto riguarda sempre la disciplina della revoca tenori vengono disciplinati ulteriori profili che nella disciplina previgente erano rimasti parte non disciplinati e quindi vengono individuati tutti i presupposti
E direi che da questo punto di vista il consiglio si è rafforzato anche qui di procedere a maggio e tassa tipizzazione dell'ipotesi di presupposti
Chiaramente in questo introduce una novità importante rispetto a disciplina previgente però chiaramente punì anche il rischio di ovviamente di comprende qua come muoversi nell'ipotesi di che evidentemente non possono essere tasse
Dopo di che c'è una disciplina poi specifica per quanto riguarda il contenuto del provvedimento di revoca
E direi infine soprattutto ad esempio per quanto riguarda la sostituzione del magistrato cioè l'attuale articolo ventisei della circolare
Dove anche qui è parzialmente innovativa rispetto alla disciplina precedente e si opera una ricognizione sistematica del quadro normativo
Relativo alla sostituzione del magistrato sia nella fase delle indagini preliminari sia in fase di udienza
Ora anche qui diciamo sorvolando poi su due eventuali altri aspetti che concernono ad esempio la rinuncia all'assegnazione un altro aspetto importante che è stato oggetto di disciplina con la circolare del luglio due mila ventiquattro
Mi soffermerei però al di là poi procedere a un'indagine diciamo specifica sui singoli aspetti che chiaramente eventualmente svolgeremo nel testo scritto ma che comunque diciamo agevolmente anche ricostruibile alla luce delle relazioni di accompagnamento della relazione di accompagnamento
Direi che il problema che si è posto e questo è emerso anche devo dire anche in questa sede ringraziandoli i procuratori della Repubblica che hanno partecipato a questa indagini devo dire con alcuni anche avendo conversazioni telefoniche piuttosto lunghe e devo dire che quell'immagine che emerge ecco dal dal confronto poi con singoli procuratori non è sempre non rende sempre un'immagine idilliaca diciamo anche delle novità che vengono introdotte dal consiglio e Piazza del femminismo posta in un locale
No esatto quindi non ci sono particolari segreti però ecco abbiamo sottoposto una serie di di quesiti
Ad esempio uno era il primo si chiedeva appunto quale sarà in generale l'impatto della recente riforma concernente l'organizzazione degli uffici di procura sul modello previgente cioè sul modello appunto della che abbiamo definito gerarchico temperato
I e devo dire che la quasi totalità dei procuratori intorno all'ottanta per cento ha risposto rilevanti nessuno ha risposte rilevanti e quindi sì parte comunque non presupposto che sia vita sicuramente non non banali però devo dire su questo mi mi ricollegheremo anche no appunto anche a quel contributo il procuratore generale che ha evita perché
Egli ha scritto in effetti qui citerei per esteso che il legislatore storico riferendosi al legislatore del già nel due mila cinque soprattutto due mila sei
A tutt'altro che maturato una sconfitta strategica scrive posto che il modello gerarchico sembra essere andato in armonia storiche sistematica con il progressivo sfilacciamento del principio di obbligatorietà dell'azione cioè ci sarebbe
Un nesso importante tra diciamo la presa d'atto dell'impossibilità ovviamente di di di forse dare un'attuazione del precetto costituzionale
Piena attuazione precetto costituzionale poi prosegue
Si tratta di fenomeni che camminano necessariamente assieme in parallelo perché più lasco diviene il principio di obbligatorietà dell'azione si trasforma da regole in principio e maggiormente esso sembra doversi sposare quel modello gerarchico funzionalmente orientata dell'ufficio del pubblico ministero
E quindi da questo punto di vista anche se stiamo discutendo di modifiche sul piano organizzativo non si può non prendere atto come in realtà diciamo la presa d'atto entro certi termini dell'esistenza di un modello girati all'interno delle procure sia la necessaria conseguenza anche della presa d'atto diciamo di una fortissima discrezionalità risiede nelle mani poi degli uffici di procura e soprattutto il procuratore della Repubblica e devo dire che questo dato è confermato anche dagli stessi
Quesiti che abbiamo posto i procuratori tutto in un altro quesito si chiedeva
Anche qui in termini generici se esiste oggi negli uffici di procura una gerarchizzazione di fatto connotata da un ruolo rilevante assunto da tre o quattro della della Repubblica nella conduzione delle attività da parte di sostituti e devo dire che anche qui siamo intorno al settanta per cento hanno risposto in senso affermativo alle volte
Devo dire leggere anche alcuni passaggi che secondo me sono particolarmente efficaci sotto questo aspetto ad esempio un procuratore scrive che il rapporto di primazia ospite ad esempio il rapporto di primazia del procuratore rispetto ai sostituti è innegabile
Anche se Steven mi pare corretto qualificarlo in termini di gerarchia in ragione di una previsione dell'intervento del Consiglio nelle scelte più decisive
Il procuratore prosegue non può imporre le scelte investigative salvo qua segnarsi il procedimento ovvero procedere alla revoca dell'assegnazione ma ancora specifica la revoca dell'assegnazione condizionata all'intervento del consiglio
Quindi certamente scrive il procuratore in grado di condizionare le attività dell'ufficio il sostituto descrive il sostituto e nelle condizioni di soggiacere per non inimicarsi il capo dell'ufficio
Critici i rapporti professionalità
è una gerarchia condizionata malati licenze l'ufficio di procura esige che il procuratore si assume la responsabilità questo è un punto secondo me fondamentale sarebbe invece stato necessario introdurre forme di rendicontazione IMI secco armi se quel principio di accountability che potrebbero evitare comportamenti prevaricatore il procuratore semplicemente di eccessive e ingiustificate ingerenza nell'attività dei sostituti per diciamo sono affermazioni che diciamo tutti potremmo anche se aprite le abbiamo fatte da come dire svolte da un procuratore della Repubblica ecco delineano un quadro diciamo che credo sia abbastanza cristallino poi devo dire
Si teorizza ispezioni forte ancora si dice ad esempio
Una critica ricorrente in questo in questo osservazioni da parte di procuratori e soprattutto direi
Sull'eccessiva burocratizzazione a cui è andata incontro diciamo l'attività del procuratore della Repubblica soprattutto a seguito diciamo dell'adozione di questa circolare perché al di là del problema della standardizzazione semplificazioni che si intendeva introdurre sicuramente almeno questo è l'impressione che ho avuto molti si sono anche devo dire lamentato dell'interlocuzione costante con soggetti
Fermo restando che poi questa interlocuzione sembrava rimanere diciamo più una questione di natura burocratica che poi un'altra che poi non non aveva in realtà una concreta incidenza nella predisposizione di progetti organizzativi delle procure Barak concludere e quindi sullo sfondo resta evidentemente il problema della dire soprattutto nella discrezionalità del procuratore della Repubblica che chiaramente a seguito degli interventi del Consiglio oggi compresa
Ma e compressa devo dire almeno questo è stato un dato importante perché può studiare il problema del capo degli uffici di procura e quindi un problema organizzativo presuppone necessariamente anche diciamo la fuoriuscita dal semplice quadro normativo e regolamentare
Il problema è che la discrezionalità dei procuratori dagli stessi procuratori viene comunque ancora oggi e mezza cioè si dice sì sono stati introdotti obblighi di motivazioni rafforzata sui provvedimenti diremmo casupole però comunque diciamo nonostante questo e forse è vero quello che scriveva il procuratore generale Gaeta che il legislatore storico ha portato in un certo qual modo a Termini quella missione cioè di inserire nella mentalità anche del del dei sostituti procuratori poi una c'è una sorta di timore diciamo reverenziale verso i capi degli uffici per tante ragioni e queste evidentemente condiziona anche diciamo poi le garanzie in definitiva che la Costituzione approvata appresta e dire soprattutto a ricadute concrete sull'indipendenza interna
Pubblico
Grazie
Danza anche per questa lettura tenta di un testo quello della circolare peraltro lunghissimo nel senso che si tratta di una circolare quasi Report sono quasi novanta articoli molti di più utile precedenti circolari in quel modo molto analitico vengono regolati
Aspetto e quindi forse anche non facilissimo a prima lettura ricavarne il modello ci sono effettivamente elementi che vanno da una parte e giustamente evidenziato gli elementi che vanno da un'altra il tema dei criteri di priorità forse qui uno di quelli più indicativo
Meno la ricostruzione che si fa normalmente
E da ultimo cosa c'è nel momento in cui si relativi gli attori età questo va nel senso di un'avveniristica Liz azione dei il procuratore
Ad esercitare più discrezionalità
Lascia su questo però
Né grazie Francesco scusate intanto la voce naturalmente su sopra diciamo così cercano di parlare un po'forte per per evitare che che vada sparendo la voce stessa la relazione sarà suddivisa fra me e il collega campanelli la sua parte finale cui sarà dedicata più a un esame anche in questo caso come avvenuto ora
Di una prassi applicativa quindi o cercano di ricostruire un po'la parte più teorico normativa
Mi scuserete quelli che erano presenti anche all'appuntamento dell'estate scorsa che abbiamo fatto a Pisa perché riprenderò alcuni dei concetti che anche in quell'occasione avevo avuto modo di esporre cercando ovviamente di attualizzato parto da alcune premesse molto brevi
La prima veniva detta anche dal collega dal canto Francesco prima affrontare la tematica dei criteri di priorità significa affrontare la tematica dell'obbligatorietà dell'azione penale il che significa affrontare il ruolo del pubblico ministero nel disegno costituzionale
E non starò qui a ripercorrere decenni di dibattiti credo che si possono sintetizzare dicendo che
è problematica anch'io userei un è un femminismo la definizione del ruolo del Pubblico Ministero nel sistema costituzionale tradizionalmente
Diciamo così abbiamo sempre concluso in termini di problematicità di questa definizione il quadro emerso dai lavori dell'Assemblea Costituente lasciamo alcune
Difficoltà di riempimento alcune ovviamente sono state riempite dal legislatore successivo rimane un quadro d'insieme abbastanza problematico
E io dico abbastanza problematico nel quale però mi sembra che un punto fermo tradizionalmente sia stato rinvenuto in che cosa nel valore attribuibile al principio di obbligatorietà dell'azione penale
Voglio dire se problematico un quadro d'insieme troppo un punto certo direi soprattutto alla luce della giurisprudenza costituzionale credo innegabile sia il valore è stato attribuito al centododici costituzione e dunque Kruger questo è il punto di partenza su quale non può che essere letta la figura del Pubblico ministero
Le pronunce della giurisprudenza costituzionale come spesso ricordato fanno riferimento sia un'epoca
Antecedente la riforma del codice di procedura penale sia a un'epoca successiva
Quindi da questo punto di vista credo ma ancora una volta è innegabile che
La lettura che la nostra corte ha fatto con centododici costituzione sia nel senso che quel principio valorizza serve a salvaguardare che cosa in primo luogo l'eguaglianza dei cittadini di fronte alla legge particolare alla legge penale ma contemporaneamente l'indipendenza del pubblico ministero nell'esercizio della sua funzione della funzione costituzionalmente a luglio attribuita
Mi pare che rimanga scolpita insomma tra le tante la pronuncia ottantotto novantuno della corte costituzionale nella quale si dice sintetizzo solo un passaggio realizzare la legalità nell'eguaglianza non è concretamente possibile se l'organo cui l'azione demandata dipende da altri poteri sicché di tali principi è imprescindibile rete requisito l'indipendenza del pubblico ministero
E mi piace questa conclusione prima piace ricordare il principio di obbligatorietà e dunque punto di convergenza di un complesso di principi basilari del sistema costituzionale
Perché il suo venir meno ne altererebbe l'assetto complessivo
Riparto da qui voi le difficoltà pratiche le conosciamo tutti sappiamo come il tema della obbligatorietà auto della indebolimento in qualche modo dell'obbligatorietà risponda anche ad esigenze fattuali incapacità di governare
Tutte le notizie criminis
Però su questo possiamo fare una dialettica in cui alcune alcuni autori
E io mi sentirei di appartenere a questi fanno notare come al solito se c'è un problema pratico il problema pratico risolto alla luce del principio costituzionale
Evitare magari di cambiare il principio costituzionale per assecondare una difficoltà pratica però capisco che su questo abbiamo
E tradizionalmente assistito anche a posizioni diverse anche nelle ricostruzioni dottrinali
Allora se però il principio è quello che dicevamo e cioè che l'obbligatorietà dell'azione penale sia un punto di convergenza di principi imprescindibili dell'ordinamento costituzionale
Mi verrebbe da fare come un po'avevo già fatto nell'appuntamento precedente io ribadisco alcune domande di ricerca la prima molto banale
Ma se la forza del centododici così letto è quella che la giurisprudenza della Corte ci dice essere è e appartiene o no qui principi supremi dell'ordinamento giuridico che non possono essere modificate nemmeno attraverso la revisione costituzionale cioè in altri termini la mille centoquarantasei dall'ottantotto può trovare applicazione
In riferimento all'obbligatorietà dell'azione penale questa è la prima domanda di ricerca che io personalmente credo legittimo che ci si possa che ci si possa porre
Poi tornerò su queste domande di ricerca molto brevemente nell'esposizione e la seconda domanda di ricerca collegate l'obbligo per il Pubblico ministero di esercitare l'azione penale
Se non direttamente attraverso un intervento sul centododici potrebbe indirettamente essere oggetto di modifica della sua portata se non della sua lettera attraverso altri interventi di revisione costituzionale
Ad esempio ad opera di riforme che abbiano nella loro essenza un determinato modo di concepire separazione delle funzioni io ho separazione delle carriere giudicanti e requirenti il tema come capite oggetti stretta attualità ma la domanda in termini generali credo che
Ma si possa porre terza domanda di ricerca scendo dividendo dal piano costituzionale mi sposterei su quello della legislazione ordinaria e dunque il dubbio che pongo è
Questo principio di obbligatorietà per il del del Pubblico ministero di esercitare l'azione penale potrebbe
Fermo restando il piano costituzionale la lettera costituzionale essere indebolito addirittura svuotato di significato magari attraverso modifiche semplicemente sul piano legislativo per l'appunto ad esempio quelle
Che nel tempo sono state introdotte attraverso i criteri di priorità della dell'azione penale anche questo è un tema sul quale poi riserverò alcune considerazioni
Ma vado nell'ordine parto dal piano costituzionale
Beh come credo sia abbastanza noto a tutti i presenti anche nel corso di questa legislatura nei primi anni di questa legislatura abbiamo assistito alla presentazione di diverse le proposte di legge di revisione costituzionale più d'una delle quali incentrata sul titolo quarto parte seconda Costituzione più d'una delle quali è riferita anche al centododici costituzione
E diverso fra queste proposte che attualmente sono in Parlamento senza avere una particolare spinta attuativa ma sono depositati in parlamento più d'una di queste fa riferimento anche
A una indebolimento della lettera del centododici Costituzione che non reciterebbe più come oggi Pubblico ministero armoniose citata azione penale ma esercitare bensì l'azione penale nei casi e nei modi previsti dalla legge
è un intervento tutto sommato molto brevi termini lessicali poche parole che si aggiungerebbero al più breve articolo della nostra Costituzione ma più mal capite avrebbero una portata non irrilevante anzi credo che finirebbero per alterare in maniera significativa
La portata del principio costituzionale però se questi disegni di legge di riforma costituzionale sono al momento su binari che non sembrano precludere a forme concrete
Ben sappiamo che la questione si tre si presenta ha cominciato a presentarsi in termini radicalmente diversi con il disegno di legge costituzionale atto Camera numero mille novecentodiciassette approvato in prima lettura e di cui già stamani in sede
I lavori della mattinata si parlava che potrebbe applicare un'attuazione una approvazione da parte ora del secondo ramo nel Parlamento e teoricamente anche entro l'anno verificare la propria definitiva approvazione salvo eventuali
Passaggi referendari o altro beh io credo che insomma questo disegno di legge
A firma del Presidente del Consiglio del ministro per la giustizia cambi significativamente i termini della questione non stiamo più ragionando semplicemente di ipotesi presentate da singoli parlamentari ma insomma stiamo parlando di una proposta
Di revisione costituzionale che potrebbe avere un esito favorevole dal punto di vista della sua approvazione
E allora qui però come dire se andiamo a ragionare apro una piccola parentesi su questo disegno di legge su cui poi la tavola rotonda ovviamente si concentrerà e mi limito quindi a poche pochissime osservazioni credo che non si possa tacere che cosa
Che è è vero che la riforma toccherebbe soltanto la prima sezione del titolo quarto di cui stiamo parlando
Perché insomma gli interventi di revisione si attesterebbero al cento duecento dieci costituzione lasciando formalmente impregiudicati
Il centoundici centododici e il centotredici però netta la sensazione che questa sia formante l'intervento la sostanza potrebbe andare impattare anche sui principi costituzionali tema di esercizio della giurisdizione non soltanto su organizzazione dell'ordinamento dell'ordinamento giurisdizionale e in particolare ho la sensazione che questo impatto potrebbe derivare dalla disciplina transitoria ne abbiamo fatto oggetto pochi giorni fa di un incontro all'interno del dottorato Pisano quindi qui ripropongo in estrema sintesi una breve considerazione che ho fatto qualche giorno fa come forse è noto l'articolo otto in particolare del disegno di legge di revisione costituzionale contiene una disciplina transitoria
Che De manderebbe al legislatore l'attuazione entro un anno e e di una come dire opera di uniformizzazione diciamo così alla revisione costituzionale che toccherebbe tre materie tali espressamente vengono definite la materia leggi sul Consiglio superiore della magistratura
La materia legge sull'ordinamento giudiziario la materia leggi sulla giurisdizione disciplinare
è chiaro che il l'articolo otto in questione è strettamente correlato con i nuclei della revisione costituzionale quindi con i sette articoli che lo precedono però qui non posso non ricordare come se il legislatore con l'ordinario eserciterà questa attuazione nei termini peraltro molto stretti previsti dal disegno di legge entro un anno se così se così fosse e il legislatore ordinario si troverebbe sul tavolo la possibilità di dover armonizzare UTIN voler armonizzare tutta la legislazione sul CSM tutta la legislazione sull'ordinamento tutti giudizi a Rio tutta la legislazione sulla giurisdizione disciplinare
A prescindere dal fatto di considerare distinte queste tre materie con tutti i dubbi che può sollevare sulla come dire compenetrazione che poi in realtà c'è fra questi presunti nuclei distinti
Beh qui non posso non ricordare come se andiamo al storia del nostro ordinamento e andiamo a guardare alle leggi di ordinamento giudiziario beh insomma ci sono tra i contenuti delle leggi che ordinamento giudiziario forse basterebbe pensare all'articolo sessantanove del regio decreto dodici del mille novecentoquarantuno le previsioni sul pubblico ministero e sul come opera il Pubblico ministero
E voglio io forse su ce lo siamo come dire scusate un attimo la punta polemica fosse ce ne siamo un po'scordati ma insomma
E da quell'articolo sulla legge di ordinamento giudiziario in una prima formulazione che recitava che il Pubblico ministero operasse sotto la direzione del ministro dalla giustizia siamo arrivati attraverso una sua revisione al passaggio alla vigilanza del ministro della Giustizia però al di là dei termini sui quali ora non mi soffermo
Credo come dire che questo debba ricondurre tutti noi a una forte attenzione rispetto a questo disegno di legge di revisione costituzionale
Attraverso il quale agendo sulla previsioni ordinamentali e del pubblico ministero credo si potrebbe agire indirettamente anche su un compito costituzionalmente allume spettante di esercitare l'azione penale in termini obbligatori
Ma chiudo questa parentesi perché altrimenti ci porterebbe fuori rispetto alle alle alle esigenze del del dibattito odierno tralasciando dunque il piano costituzionale spostandosi rapidamente sul piano della legislazione ordinaria dei Pio ripercorrere i vari passaggi
Sarebbe molto lungo con i la presenza di Stefano Catalano che ha fatto un lavoro monografico nel due mila ventitré sulla
Sugli aspetti costituzionali delle scelte sui criteri di priorità nell'esercito azione penale insomma mi indurrebbe a a lasciare alla lettura del suo volume ogni riflessione se posso però permettermi Stefano forse si sarà già un po'inteso anche dal da da da dal modo in cui lo cominciato ad affrontare l'argomento il primo titolo deputati al lavoro è quando perseguire
Alla luce della mia riflessione probabilmente le alla fine arriverò a dire che il tema vero forse cosa perseguire cioè più che il quando perseguire ho la netta sensazione che il problema
Si stia progressivamente spostando elevata scivolando sul cosa decidiamo di perseguire
E permettetemi un certo imbarazzo tra virgolette rispetto le relazioni della mattinata dove abbiamo sentito e condivido pienamente che il tema è quello dell'efficienza di queste riforme che sono state tutte
Chi attivo molte di queste sono state piegate da sola logica efficienza ora durante la pausa pranzo riflettevo sul fatto che forse la nostra relazione l'unica che avrebbe un termine efficienti istinto perché parliamo di priorità nell'esercizio dell'azione penale però la netta sensazione che il richiamo la priorità nel titolo della nostra relazione sia quanto più lontano dalla questione dell'efficienza
Quindi qui non non Andrea scomodare il privato intende imporre Porzio figlio muore o altri come dire
E così motti ai quali siamo avvezzi per per gli studi giuridici ecco forse come dire il tema della priorità che forse a orecchio potrebbe essere quello che più ci avvicina ha una dimensione efficienti Istica ho la sensazione che in realtà si è forse quello che più si allontana da una questione efficienti mistica anche se poi nella normativa questo tema comunque comunque rimane poi ne darò brevemente metafora brevemente il punto dicevo legislazione ordinaria non sto a ripercorrere le varie tappe
Se avremo modo poi
Di condensare in tutto nello scritto lo farò in maniera più analitica mi limito ai passaggi più recenti in estrema sintesi
Il punto di partenza per la questione in epoca recente la legge centotrentaquattro due mila ventuno e i criteri che ha fissato per la delega
All'interno della quale si dice il Pubblico ministero anzi prima i decreti dovranno prevedere che gli uffici del pubblico ministero per garantire
Efficace e uniforme esercizio dell'azione penale e quindi l'efficacia è già nella scelta legislativa
Individueranno questi questi prospetti organizzativa individueranno criteri di priorità nell'ambito dei criteri generali indicati dal Parlamento con legge criteri di priorità trasparenti predeterminati al fine e qui un primo punto di mi piace sottolineare al fine di selezionare le notizie di reato da trattare con precedenza rispetto alle altre su questo insisto avevo già avuto modo di segnalarlo a suo tempo ma non non riesco a convincermi del contrario e la legge del nega fa riferimento alla necessità di selezionare le notizie di reato da trattare con precedenza rispetto alle altre Florio continua domandarmi ma se questo era nella legge delega quanta coerenza c'è nel decreto legislativo centocinquantadue mila ventidue che andando a modificare le norme di attuazione di coordinamento è transitorio del Codice di procedura penale introduce un articolo tre bis che già dalla rubrica fa riferimento alla priorità nella trattazione delle notizie di reato e nell'esercizio dell'azione penale
A me sembra che siamo esattamente dentro i confini della tecnica se la delega faceva riferimento a un'esigenza
Di selezionare le notizie di reato da trattare con precedenza mi sembrava più muoversi nella logica dei provvedimenti che negli anni germi intercorsi a partire dalle circolari adottati in alcuni uffici giudicanti la riforma del processo civile altri che siano concentrati sulla selezione delle notizie di reato da trattare con priorità e qui a me sembra che ci sia uno spostamento uno spostamento su quale come dire non sono così certo che il decreto di attuazione avesse margine per intervenire perché si parla nella rubrica come dicevo e poi anche nel testo della trattazione delle notizie di reato i dell'esercizio dell'azione
Penale per le quali il Pubblico ministero si dovrà conformare ai criteri di priorità contenuti nel progetto organizzativo dell'ufficio
Sappiamo quel che sul tema è intervenuta anche la legge settantuno due mila ventidue in particolare andando a toccare a riformulare mangia veniva detto poc'anzi gli articoli sei e sette i commi sei e sette dell'articolo uno del decreto legislativo centosei del due mila sei
Parlando anche in quel caso di Progetto organizzativo dell'ufficio con il quale il procuratore determina le misure organizzative finalizzate a garantire torna l'espressione l'efficace e uniforme esercizio dell'azione penale tenendo conto dei criteri di priorità
Allora se questo è il piano legislativo
Piccolo passaggio ulteriore mi riaggancio a mia volta la circolare
Adottato dal Consiglio superiore della magistratura nel due mila ventiquattro circolare che entrata in vigore il due settembre del due mila ventiquattro salvo poi subire come veniva ricordato una serie di modifiche e integrazioni nel mese di ottobre
Beh questa circolare a me pare che siano di particolare rilevanza ai nostri film in e lo sia soprattutto nei primi articoli quelli nei quali sono contenuti i principi ai quali si ispirata e tutti e quattro T Ra i primi articoli l'ordine hanno a che fare con la tematica anche dei criteri di priorità quindi accenno molto brevemente il contenuto di questi quattro articoli
Allora nel primo si fa riferimento al fatto che costituisce un principio generale per l'organizzazione degli uffici requirenti agli altri
La correttezza la puntualità e l'uniformità dell'esercizio dell'azione penale sottolineo correttezza puntualità e uniformità dell'esercizio dell'azione penale
Il secondo articolo quanti si riferisce la titolarità all'organizzazione dell'ufficio in capo al procuratore della Repubblica se ne prevede la finalizzazione di questi poteri del Procuratore
Al conseguimento degli Obiettivi del corretto puntuale e uniforme esercizio dell'azione penale vedete che c'è un parallelismo
Perfetto fra il primo e il secondo articolo nel riferirsi a questi tre aggettivi che caratterizzano l'esercizio l'azione penale corretto puntuale
Uniforme in qualche modo una torsione non so se voluttà precisamente voluto OCSE frutto in qualche modo di
Sensazioni derivanti dalla normativa di rango primario
E il terzo articolo e parla non più di correttezza puntualità uniformità ma di efficacia e uniformità e qui il tema dell'efficacia torna anche nel nostro sotto ambito con una sua forza non banale
A volerla un po'estremizzare mi rendo conto che forse è un'operazione che opposte Nizza una lettura ma è come se la correttezza e la puntualità si piega assetato nella direzione dell'efficacia rimane ferma l'uniformità niente siano i primi due articoli della circolare sia nel terzo articolo che di richiamava quindi ferma l'udienza l'uniformità il terzo articolo che è proprio rubricato efficace uniforme esercizio dell'azione penale e come se orientasse quei caratteri di correttezza e di puntualità dei primi articoli nella dimensione più strettamente dell'efficacia fosse un segnale
Magari solo un elemento linguistico ma forse è un segnale del quale tenere conto e il quarto articolo fa riferimento al fatto che il procuratore della Repubblica adotta le misure organizzative finalizzate a garantire l'efficace in uniforme esercizio l'azione penale tenendo altresì conto dei criteri di priorità definiti in conformità di cui all'articolo quattro da notare come si faccia riferimento all'interno della previsione di questi principi generali della circolare
Alla circostanza per cui il legislatore era chiamato a intervenire ma come veniva detto il legislatore può racconta su questo punto
Perché si dice espressamente nella circolare
Tenendo anche conto nell'ambito dei criteri generali eventualmente indicati dal Parlamento con legge mi pare che il Consiglio superiore dalla magistratura e prenda atto del fatto che la normativa di rango primario
E legittimerebbe il Parlamento ad una definizione di questi principi generali ma inattesa di un intervento che però a questo punto diventa anche incerto
Oltre che su quando sull'anno e mi verrebbe da dire perché insomma sono passati ormai alcuni anni da questa normativa primaria mini Consiglio Superiore Damasio dura sembra quasi dire e come dire io rientro l'attività dei procuratori se poi verranno anche i principi posti dal legislatore si terrà conto anche di questi però questo eventualmente mi pare che sia particolarmente emblematico insomma se dovessero mancare i criteri in Generali indicati dal Parlamento collegio con fonte primaria i procuratori della Repubblica comunque dovrebbero definirli tenendo conto che di che cosa e qui arriva un punto che ci porta verso la fase finale
Di questa nostra relazione tenendo conto degli affari da trattare del numero degli affari da trattare della specifica realtà criminale e territoriale nonché dell'utilizzo efficiente delle risorse
Scusate tecnologiche umane e finanziarie disponibili e questo è un fronte che apre a cui tuttora discussione sulla quale riserveremo una riflessione nella seconda parte molto brevemente
Che cosa sta facendo il legislatore abbiamo detto ancora non è intervenuto però ci sono alcuni disegni di legge che inerente ero il dibattito vorrebbero animare il dibattito in questa direzione mi pare che più significativo rimanga atto Senato numero novecentotrentatré il quale reciterebbe disposizioni di attuazione della legge centotrentaquattro in materia di criteri di priorità nell'esercizio dell'azione penale
E quindi il fulcro di questa riforma se questo disegno di legge andrà avanti è proprio l'introduzione accanto a quell'articolo tre bis delle disposizioni di attuazione
Del codice di procedura penale che ho già prima richiamato di un articolo tre terre nel quale verrebbero stabiliti legislativamente i criteri di priorità nell'esercizio dell'azione penale quali sarebbero secondo il disegno di legge ovviamente che potrebbe subire tutte le modifiche
Del caso quali sarebbero questi criteri di priorità beh qui un po'già discussione cominciata perché su ma si fanno delle scelte che potrebbero avere un impatto io credo importante sul centododici costituzione
Primo criteri da tenere in conto la gravità dei fatti anche in relazione alla specifica realtà criminale del territorio e alle esigenze di protezione della popolazione
Mi sembra a mi sembra che a a mondo una prospettiva come primo criterio legata alla gravità del fatto però e mi limito qui a osserva il secondo criterio da tenere in conto per la priorità la tutela della persona offesa in situazioni di violenza domestica o di genere e di minorata difesa
Viene da pensare che questa sia un inserimento anche fortemente correlato con una la realtà del momento mi verrebbe da dire o con una realtà che suscita un forte allarme sociale giustamente subito un forte allarme sociale ci si potrebbe domandare se l'inserimento di questi criteri con una valenza politica generali e destinati a durare nel tempo e scippata incontro eventualmente con le esigenze di modifica di cambiamenti di e interventi legislativi successivi però vista la difficoltà già nell'applicarle uno si può domandare quanto poi possa essere facile barra difficile andare ad apportare delle modifiche terzo criterio l'offensività in concreto del reato da valutare anche in relazione alla condotta della persona offesa e al danno patrimoniale e o non patrimoniale adesso arrecato nonché alla mancata partecipazione da parte dell'indagato ha perso a percorsi di giustizia riparativa nelle indagini preliminari
Ecco qui qualche dubbio ulteriore sorge perché come si possa condizionare un criterio di priorità nell'esercizio azione penale a un comportamento
Da parte dell'indagato nei confronti della persona offesa alla partecipazione inevitabilmente a posteriori ha dei momenti di recupero insomma lascia aperto anche questo un piano di riflessione e di dubbio allora se diciamo così lasciamo sullo sfondo questo disegno di legge del quale poi ovviamente non sappiamo die siti e ci spostiamo un po'ma su questo processo brevissimo la parola al collega campanelli
E se ci spostiamo un po'anche come dire a vedere che cosa è accaduto all'interno dei progetti organizzativi delle procure come si sono orientati procuratori nell'individuare la priorità già alla luce della normativa precedente salvo poi vedere alla luce dalla nuova circolare del settembre ottobre
Due mila e ventiquattro se queste cose sono destinate a cambiare in che modo Bepi io mi sento di anticipare ma
Beppe lo spiegherà molto meglio come già ora andando a vedere i progetti organizzativi delle procure
Mi sembra anticipo mia personale conclusione che siamo realmente molto lontani da quell'idea di obbligatorietà dell'azione penale
Abbiamo delle differenze significative verrebbe da dire enormi da procura procura in relazione al fatto che siano o non siano previsti dei criteri di priorità all'interno dei progetti organizzativi
In alcuni casi dei progetti organizzativi non se ne fa parola e magari le priorità sono invecchi circolari precedenti circolari dell'ufficio
Che pone comunque dei dubbi non soltanto sul piano formale di rapporto tra le fonti normative all'interno dell'ufficio disomogeneità di applicazione all'interno dello stesso distretto dove ci sono procure che li applicano e altri che non li applicano ma su questo Beppe sarà più preciso
Disparità da un punto di vista anche delle definizioni di che cos'è prioritario in termini di predisposizione di categorie di priorità ci sono degli uffici dove ci sono delle di partizioni prioritario non prioritario altri delle Tri partizioni altri delle quadri partizioni altri dove c'è una super priorità all'interno nella quale c'è una sotto priorità
E tu quanto questo corrisponda quell'insistenza di uniforme applicazione corretta uniforme applicazione ma anche efficiente mi verrebbe da dire applicazione
Qualche dubbio credo possa venire c'è pure il forte riferimento e ancoraggio a una dimensione territoriale nell'individuazione della priorità che come capite sul territorio come il nostro che presenta diciamo così allarmi sociali differenti in relazione alle varie parti del territorio potrebbe aprire a scenari i forti disomogeneità nell'applicazione
Ecco allora chiudo
Forse viene da dire e
Sei attraverso la normativa che è stata introdotta si punta a ottenere questa uniformità nell'applicazione della del nell'applicazione della legge penale
Ma fossero non potevamo rimanere ancorati a quell'obbligatorietà dell'azione penale
E tutto sommato forse aveva dei difetti in termini di ricadute per l'incapacità di dare conto di tutte le note ma almeno forse garantiva in termini e più omogenei un trattamento non differenziato da territorio a territorio d'ambito a Vito
Mi fermo cedo la parola
Allora non io soltanto una appendice a un intervento diciamo ad adiuvandum sulla relazione molto
Strutturata di sulle Panizza cioè praticamente l'occasione è stata una chiacchierata che è un po'di tempo fa abbiamo avuto col segretario generale la procura generale la Cassazione
Laddove
Idea di studiare i criteri di priorità e ed è nata l'occasione di stipulare tra l'Università di Pisa la procura generale la Cassazione una convenzione
Verificare sul campo cosa sta succedendo per cui va be'questo menzionare stata rinnovata con il nuovo procuratore generale la procura generale ci ha fornito i progetti organizzativi questi progetti organizzativi che diciamo come sapete sono fanno riferimento all'articolo sei
Della decreto legislativo centosei del due mila sei c'è l'attività di vigilanza che la procura generale della Cassazione
Rivolge verso le procure distrettuali in realtà è la procuratore generale presso la Corte d'appello che svolge questa attività e fa una relazione
Sull'andamento in particolare appunto sul corretto uniforme esercizio dell'azione penale al procuratore generale della Cassazione
In realtà poi una l'avvocato generale che a questa competenza in procura e quindi praticamente abbiamo incominciato
Ad analizzare questi dati e come anticipava Saulle abbiamo ricavato di dati abbastanza sorprendenti nel senso che innanzitutto ora io mi estrapolo soltanto alcuni un dato un po'in in itinere quindi diamo soltanto alcune alcune idee alcuni spunti alla innanzitutto c'è una altissima discrezionalità
Nella nei diversi uffici cioè c'è una discrezionalità innanzitutto sulla classificazione formale cioè non ci sono assolutamente criteri univoci di classificazione dei criteri di priorità presente in alcuni procure sono adottati in altre non sono adottati all'interno dello stesso distretto ci sono alcune procure che hanno adottato criteri per evitare altre che hanno ritenuto di non adottare ogni in nessun modo
Per ovviare al fatto che non ci siano criteri univoci soltanto una procura il procuratore generale di una procura
A
Deciso di operare una sorta di raccordo tra le procure del distretto per cercare di fornire criteri univoci
Un altro dato che segnalo che c'è un'identificazione totalmente differente
Sulla sulla classificazione delle priorità faccio alcuni esempi di identificazione super priorità Cultrera priorità priorità assoluta priorità legali ultra legali
Nessuna priorità media urgenza altissima priorità capirete questo diciamo non aiuta a dare indicazioni di classificazione di o identificare quale sia la differenza
Per esempio tra super priorità prioritarie ultra priorità nella trattazione di Affari penali tra una Procura un'altra l'altra discrezionalità si è anche abbiamo anche l'abbiamo anche colta nella
Nell'approccio che alcune procure hanno avuto rispetto alla a sia all'identificazione criteri per evitarsi alla richiesta della procura generale
C'è una procura in particolare Toscana che diciamo in cui sono Hinton mettiamo ma non è Pisa
Che ha utilizzato diciamo questa richiesta dicendo che si coglieva l'occasione per osservare che non sembra rientrare tra le prerogative della procura generale della Cassazione accertare se eccome le procure la Repubblica presso i tribunali si siano determinate
In relazione a circolare del CSM sono le procure generali dei distretti che possono acquisire dati e notizie Santo diciamo una un atteggiamento un pochino
Conflittuale però ci sono anche altri atteggiamenti che secondo me vanno segnalati per esempio c'è una procura che non ha ritenuto di non dover dare sull'identificazione dei criteri di priorità indicazioni ulteriori per non rientrare in contrasto col principio costituzionale di obbligatorietà dell'azione penale
è un'altra
Che
A diciamo ha identificato la necessità di non approfondire troppo i criteri di priorità per sfuggire alla tenta questo che le zone di forse troppo virgolettate per sfuggire alla tentazione di ampliare a dismisura le categorie da definire prioritaria
Quindi diciamo l'anche l'atteggiamento che queste procure hanno avuto rispetto alla possibilità di identificare i criteri per il calcolo ritenuto di non farlo proprio per un rispetto rivolgo costituzionali poi un altro dato che è emerso e l'utilizzo delle materie cioè effettivamente anche in connessione con il territorio però alcuna notificato poco materie a alle quali hanno dato priorità per esempio l'ambiente ovviamente molte il Codice rosso e al anche sono due tre Procure hanno identificato come materia prioritari i reati commessi dai magistrati
Segnalo diciamo che può essere un dato e in alcuni casi soprattutto veramente sulle procure dei minorenni il bullismo il fenomeno cioè prepotenti indicato come fenomeno sociale da
Prendere in seria considerazione quindi alcune procure l'anno identificato come diceva Saulle Panizza un altro dato che emerge da questa prima analisi abbiamo specificato che l'analisi non tiene conto cioè questi dati sono stati forniti prima
Della circolare sulle procure Della quindi dell'ottobre ventidue settembre ottobre ventiquattro quindi ciò sarà fatto un'ulteriore richiesta di integrazione per vedere se sulla base della circolare sono stati aggiustamenti
Un altro elemento che emerge la specificità del territorio alcune Procure hanno ancorato i criteri di priorità a quei criteri appunto legate al territorio per esempio sull'allarme sociale nel dette minato territorio ma anche tanto questo è un dato su per esempio sulla Terra dei Fuochi quindi ovviamente tutti i reati legati a quella realtà territoriale specifica o realtà dove c'è una particolare attenzione a fenomeni
Di organizzazioni di stampo mafioso
Poi un altro elemento che secondo noi poteva essere legato all'efficienza che invece non è emerso moltissimo e quello dei tempi cioè pochi
Poche Procure hanno identificato il criterio di priorità con la tempistica legata presenta la prescrizione
O all'iscrizione dei procedimenti sono davvero poche cioè non è un criterio che è stato valorizzato
Molte procure hanno fatto un rinvio sistematico anche forse semplice diciamo quasi automatico al centotrentadue bis
Quindi molti hanno diciamo rimandato la classificazione alla legge alla norma del Codice sulla su cento dalla l'articolo centotrentadue bis e alcune come diceva in realtà una
Che è singolare a ha rinviato a circolari risalenti ma non recepite nel progetto organizzativo quindi questo vuol dire che si sottrae nella valutazione dei criteri di priorità al progetto organizzativo che sarà inviato al consiglio superiore
Diciamo questo è
Quello che sta emergendo quindi grandissima difformità e per esempio dal lato nostro che diciamo dovremmo ricavare delle tendenze attualmente siamo ricavando delle
Dei dati che devono essere poi in qualche modo semplificati e questo era un po'idea appunto era semplicemente un internet proprio di un'appendice rispetto a tutto quello che ha detto
Grazie
Sulle Panizza per questa relazione molto ricca riapre anche come dire
Elemento di
Poi riversiamo sulla tavola
I punti tolti alle
Del disegno di legge di revisione vuole soltanto sottolineare due spetti di cui ha parlato soul all'inizio il primo questa prospettiva dall'articolo otto del disegno di legge poi si possa aprire uno spazio di riforma diciamo a trecentosessanta gradi l'ordinamento cosa diciamo a mio giudizio improbabile ma non impossibile che in qualche modo porterebbe argomenti all'idea che questo disegno di legge non è un disegno di legge sulla settanta
A sprazzi alle carriere diciamo è diciamo lo slogan che accompagna questo disegno di legge ma in realtà la il tema è l'ordinamento giudiziario il CSM
Assai più la e questo andrebbe in Tibet
E poi l'altra questione
Anche qui delicatissima sui criteri di priorità
Quelli che saranno cominciano ad essere definiti già c'erano ma ora diciamo alcune cose ci sono mosse il tema dell'equilibrio tra uniformità e
Nel momento in cui i criteri la legge stabilisce anche i criteri Rita sono un contenuto essenziale del Progetto organizzativo e devono essere tagliati anche sulle esigenze del territorio è evidente si tratta di un equilibrio non può essere tutto uniformità uniformità si diciamo misureranno di quel territorio voi a livello nazionale posto un equilibrio con il tema nella Different quello che si vede che ha che in qualche modo ridonda sulla tavola rotonda chi sarà il garante di queste equilibrio il procuratore della il CSM che in qualche modo coinvolto
E poi c'è un problema di ricadute fra virgolette politica l'individuazione precisa di queste quindi perché
Mi fermo e do la parola e l'ultima relazione ancora Grazia Peppe campanelli
Tema come tetto è dedicata alla comunicazione extra giudiziaria libertà di comunicazione social del magistrato trenta irresponsabilità chiederei diciamo due se ce la fai stare entro dieci minuti alle quattro un
Riuscirà a partire in orario
Tanto Tozzi vorrei scatta
Francesco diciamo perché
Lo guidato in questo prima anche tutte le colleghe e i colleghi milanesi per l'accoglienza
Poi diciamo forse non è stato detto ma insomma è significativo che parliamo di giustizia in un giorno troppo particolare visto che ricorre
Il trentatreesimo anniversario dalla strage di Capaci penso mi sembra anche giusto ricordarlo giunti a questo punto della giornata
Poi diciamo appunto io a questo tema parto da una provocazione se io fossi un magistrato
Oggi probabilmente non potrei parlare perché se io fossi un magistrato estremizzando quello che sta succedendo potrei incorrere poi un illecito disciplinare partecipando a un dibattito che ha una sensibilità politica
Oppure potrei essere soggetta al rispetto delle linee guida che il consiglio superare la magistratura potrebbe approvare per diciamo governare la mia libertà di manifestazione del pensiero parto da questo perché insomma il contesto è un pochino particolare cioè da un lato appunto
L'anno scorso in questo periodo il Consiglio superiore la magistratura organizzava un convegno in cui si parlava di
L'utilizzo dei social media da parte di magistrati che una cosa completamente diversa secondo me da la espressione di una libertà di manifestazione del pensiero da parte del magistrato
Tra l'altro c'è Murdoch lo userò per chiudere una dichiarazione secondo me gravissima che ha fatto in questi giorni il Ministro Nordio su la partecipazione dei magistrati al dibattito politico anche perché probabilmente diciamo non c'è piena consapevolezza di tutta una giurisprudenza non solo interna ma anche e soprattutto è anche recente
Della Corte europea che sostiene la partecipazione al dibattito politico del magistrato per cui diciamo forse andrebbe anche ricordata questa giurisprudenza allora partiamo
Tracce il professor Giuffrè Cuccia io sento proprio in grado poterne parlare partiamo dal contesto attuale il contesto attuale come abbiamo letto su tutti i giornali appunto cessato questa iniziativa di
Aprire una pratica per contemperare esercizio della libertà di manifestazione del pensiero di associazione di riunione in ordine alla partecipazione di magistrati eventi pubblici quindi anche convegni
Dibattiti cioè bilanciamento tra questi valori costituzionali e la tutela del prestigio della magistratura ora
Io vorrei innanzitutto chiarire che secondo me c'è una differenza sostanziale
Tra equilibrio e prestigio perché mentre secondo me prestigio e un valore un pochino superato almeno dal punto di vista normativo ricordo ad esempio che l'articolo il comma due dell'articolo uno è stato eliminato no che parlava appunto di prestigio
Ricordo anche che le pratiche a tutela che diciamo normalmente diciamo ne andrebbe andare contro il magistrato ma a favore del magistrato ciò tutelano la il turbamento rispetto al regolare svolgimento alla credibilità la funzione giudiziaria ma proprio
Esercizio della funzione giudiziaria non mi pare che di
Prestigiosi parli neanche nel trasferimento per incompatibilità ambientale
Mentre ricordo a me stesso che c'è anche l'articolo sei del Codice etico quindi sposta completamente la
Il fondamento normativo della regola che appunto dice fermo il principio di piena libertà di manifestazione del pensiero il magistrato si sta da parte di equilibrio dignità e misura
Nel rilasciare dichiarazioni eccetera eccetera quindi anche in questo caso il concetto è l'equilibrio equilibrio che poi ritorna alle valutazioni professionalità eccetera eccetera perché voglio dire questo perché
Ritengo che sul tema della libertà di manifestazione del pensiero in particolare della l'utilizzo dei social media da parte del magistrato l'ordinamento italiano sia particolarmente presidiato cioè forse addirittura ci sono anche troppe
Regole che viaggiano tra l'ambito etico e deontologico all'ambito disciplinare ovviamente il contesto non è soltanto quello di cui parlava come un contesto anche un pochino più
Impegnativo nel senso che anche il Presidente della Repubblica in un intervento noto qualche anno fa ormai aveva detto che è
è necessario l'osservanza della regola la sobrietà dei comportamenti perché questo costituisce un aspetto della deontologia professionale del Maggi
Dato impone un rigoroso sempre stretti nell'uso dei social network delle mailing list sul rilievo che tali strumenti ove non amministrata con prudenza e discrezione possono culminerà are
Il riserbo che deve contraddistinguere l'azione dei magistrati
Nella stessa logica si era mosso il Consiglio superiore la magistratura appunto un anno fa deliberando la necessità di riflettere sulla possibile adozione di linee guida però calibrate
Sull'utilizzo dei social network da padre social media da parte dei magistrati un po'sulla linea di quello che aveva fatto
La giudizi da giurisdizione amministrativa e aveva in questa delibera che poi l'ha portato a questo evento l'anno scorso utilizzato delle parole che ricorrono molto sul piano internazionale aveva parlato di cautela fortezza
Consapevolezza perché diceva l'uso incontrollato
Può compromettere la funzione giudiziaria il sociale sono una categoria specifica sui quali bisogna avere particolare prudenza per esempio sulla pubblicazione di esternazione on line valutarne la rilevanza per esempio quando si dà un leit
Oppure anche sulla profilazione delle
Opinioni personali
Quindi la il Consiglio superiore aveva valutato non tanto ovviamente di dare prescrizioni quanto di dare una sorta diciamo le vere identificate come avvertenze
C'è una sorta di richiamo alla valutazione di opportunità di alcuni
Comportamenti
Chiaramente questo era stato recepito poi tra l'altro anche dall'Associazione nazionale magistrati che nella convegno nazionale aveva approvato una mozione
Nella quale appunto aveva e evidenziato che c'erano delle discrasie tra intenzioni conseguenze
Nel contributo nell'utilizzo di alcuni mezzi di comunicazione da parte del magistrato però dicevo il l'ordinamento e presidiato da cosa beh innanzitutto da una giurisprudenza costituzionale che diciamo
Mi sembra abbastanza chiara da un certo punto di vista la super nota sentenza cento del mille novecentottantuno fa riferimento alla necessità di un equilibrato bilanciamento con altri interessi costituzionalmente cui costituzionalmente rilevanti perché non può comprimere i diritti di libertà del magistrato costituzionalmente previsti ma ne vieta solo l'esercizio anomalo e cioè l'abuso
Nella stessa logica la famosa sentenza sul caso Emiliano centosettantadue mila diciotto che pur richiamando i criteri
Dell'equilibrio ancora una volta non del prestigio della misura si sottolinea come non si può privare il magistrato si dei suoi diritti fondamentali in qualità di cittadino tra cui appunto l'articolo diciassette l'articolo diciotto e l'articolo ventuno poi c'è una giurisprudenza
Disciplinare piuttosto copiosa che oltre all'articolo uno cioè sul riserbo e l'equilibrio come clausola di salvaguardia c'è il primo articolo del decreto legislativo centonove prevede dei
Diciamo dei degli illeciti specifici c'è l'articolo quattro comma uno lettera d il fatto qualsiasi fatto costituente reato idonea a ledere l'immagine del magistrato e questa è la norma che più spesso viene contestata a livello disciplinare i magistrati soprattutto per l'uso di Facebook no da parte l'uso improprio diciamo pesca da parte di magistrati poi sulla violazione del dovere di astensione sulla condotta gravemente scorretto
Come ricordavo c'è anche il Codice etico e poi ci sono anche altri strumenti di natura di Vezza per esempio
C'è la formazione
La Scola supera la magistratura soprattutto negli ultimi anni ha spinto molto sulla dinamica relativa all'etica del magistrato all'utilizzo dei mezzi di comunicazione affatto dedicato tanti corsi
Di formazione dedicata alla formazione soprattutto permanente a con riferimento a questo a questo tema
E tra l'altro diciamo non dimentichiamo mai come diceva anche Francesco Dal Canto prima che c'è una distinzione essenziale non solo tra libertà di manifestazione del pensiero in quanto tale
E utilizzo dei
Di mezzi social da parte del magistrato ma c'è anche soprattutto una distinzione essenziale tra la comunicazione formale e la comunicazione informale perché sulla comunicazione formale ci sono regole ben precise per esempio sulla comunicazione formale ci sono le linee guida del Consiglio superiore per l'organizzazione di uffici giudiziari ai fini di una corretta comunicazione istituzionale
Dove tra l'altro c'è un primo approccio un primo richiamo anche alle fonti sovranazionali soprattutto con riferimento alla trasparenza alla Consob la comprensibilità dell'attività degli uffici giudiziari
Anche alla garanzia per in India di un corretto accesso alle notizie
Ad adiuvandum ricordo poiché c'è anche la disciplina
Che ovviamente ha creato anche questa alcuni problemi sulla presunzione di innocenza c'è il decreto legislativo centottantotto del due mila ventuno perché poi ogni ufficio soprattutto di procura sette sì
Sarebbe dovuto alcuni hanno fatto capolino di una sorta di protocollo di comunicazione Estero
Perché diciamo si parla di questo tema quindi se l'ordinamento interno e già pieno di regole si parla di questo tema perché probabilmente servono altri
Altre sollecitazioni per poter dare al magistrato diciamo una una più ampia valutazioni di opportunità su alcuni comportamenti da tenere o non tenere anticipo una conclusione
Credo che sia
Come per esempio no quando a proposito ne parlerete zone del sorteggio che ritengo sia abbastanza similmente del ruolo dell'organo collegiale o della formazione di un organo collegiale della rappresentanza di una certa categoria diciamo anche prevedere una eccessiva regolamentazione mi pare un pochino eccessivo nei confronti del magistrato cioè che sia negli armadi stato cosa può dire a cosa non può dire
Al netto delle regole normative esistenti mi sembra che si vada a sfiorare quasi la censura un'eccessiva rigidità fa sì che il magistrato diciamo non abbia neanche la capacità valutare cosa si oppone tu non opportuno e come se io dovessi dire cosa è etica per il magistrato che avesse un concetto diciamo quasi Giusy naturalistico no il magistrato ragione si comporta in un certo modo per cui le linee guida o comunque
Diciamo a delle regole che possono essere d'aiuto soprattutto sull'utilizzo dei social media trovare possono essere utili nel momento in cui però sono uno strumento di valutazione non uno strumento di
Controllo da parte della del magistrato nei confronti del magistrato anche perché c'è una giurisprudenza veramente
Forte
Che consente al magistrato di fare o di esprimere tranquillamente le proprie opinioni per esempio si diceva prima una partecipazione
Al dibattito su temi sensibili dal punto di vista politico cioè ricordiamoci che la corte lo aveva condannato
Uno stato perché acquietato a un magistrato di poter esprimere la propria opinione contraria alla volontà politica di quel di quel periodo la famosa sentenza Daniel contro Romania di cui settantuno parlato quindi se noi andassimo a un contenzioso davanti alla Corte europea insomma Cortona opera credo che l'Italia insomma
Non sarebbe troppo una passeggiata per il governo italiano costituirsi e difendersi con questi precedenti che ora io ne ha citato uno ma c'è una giurisprudenza ricchissima
Da questo punto di vista quindi forse un elemento di valutazione può essere anche non fermarsi all'ordinamento interno ma vedere cosa emerge dall'ordinamento sopra
Nazionale in particolare il livello sovranazionale consente di dimostrare che anche a livello sovranazionale c'è una tutela in quanto tale
Della libertà
Di espressione per il magistrato con alcune
Raccomandazioni che però si indirizzano sempre nella valutazione di opportunità in parole ridondanti apposte ripetute equilibrio opportunità
Responsabilizzazione quindi che sostanzialmente si spostano sulla responsabilità del magistrato l'adozione o meno di certi comportamenti
Volendo fare una rapidissima carrellata di quello che espulso Ali di tanto bisogna
Sopranazionale sanzionatorie
Che le sovrana così
No però non mancano due minuti
E sulle fonti sovranazionali che lei va be'a parte le norme più note più generali c'è per esempio l'articolo diciannove la dichiarazione dimezza i diritti dell'uomo l'articolo diciannove del Patto internazionale sui diritti civili e politici che però già
Nell'affermare che riconosce la libertà di espressione dice che ci sono che ci possano essere delle restrizioni delle restrizioni che possono riguardare
Particolari doveri e responsabilità nei confronti del magistrato d'altra parte anche l'articolo dieci della Convenzione europea dei diritti dell'uomo nello stabilire la libertà di espressione prevede dei limiti che possano andare a garantire l'autorità ed imparzialità del potere giudiziario è stato già ricordato stamattina principi di condotta giudiziaria di Bangalore due mila due dove si parla appunto di imparzialità correttezza e soprattutto sulla correttezza con riferimento al magistrato si dice
In quanto soggetto a un costante controllo pubblico il giudice deve accettare restrizioni personali che potrebbero essere considerato onerose da cittadino e devo farlo diciamo liberamente di buon grado c'è un po'richiamando quella famosa giurisprudenza
La diciotto del mille novecentottantanove in cui si diceva che il magistrato risponde la responsabilità ovviamente con i limiti e con la regolamentazione legata l'esercizio delle sue funzioni
Sempre a livello sovranazionale ricordo poi la Magna Carta del due mila dieci cioè la quella oggi il testo di sintesi delle principali conclusioni
Dei pareri già adottati dal consiglio consultivo i giudici europei di cui segnalo la l'importanza del fatto che il comitato di inizia il Consiglio d'Europa con la raccomandazione dodici del due mila dieci sui giudici indipendenza efficace responsabilità dice sostanzialmente che il comitato dei ministri può chiedere conto agli Stati sulle in merito a informazioni assunte nella conformarsi alle raccomandazioni in particolare su questi temi e quindi diciamo apre anche a una richiesta che poi troverà diciamo una
Maggiore
Identificazione nel concetto di fiducia che il magistrato deve avere nei confronti dell'opinione pubblica dunque dei cittadini qua siamo lana sempre la raccomandazione dodici
Del due mila dieci in cui si dice che ci desse una certa moderazione dei rapporti e nell'utilizzo dei social media proprio perché c'è la necessità di garantire la fiducia del magistrato nei confronti del cittadino questo caso della raccomandazione due mila dieci tra l'altro emerge proprio il tema della comunicazione perché si dice si parla di un mondo sempre aperto e connesso e quindi si e emerge scollegamento tra l'esercizio di una libertà del magistrato e l'utilizzo della comunicazione sempre da questo punto di vista un altro elemento importante mi sembra si possa ricavare dal consiglio consultivo del due mila venti dei giudici europei sul ruolo delle associazioni dei giudici a sostegno dell'indipendenza della giustizia laddove si dice che le associazioni dei magistrati sono in una posizione favorevole per informare i cittadini il grande pubblico sul lavoro e le priorità del potere giudiziario ivi compresi i doveri poteri dei giudici e che lei l'organizzazione di eventi da parte delle associazioni dei magistrati possono essere utili proprio per spiegare l'utilizzo dei mezzi di comunicazione nella nella da parte del magistrato quindi diciamo prive sanno sul magistrato toh un ruolo proattivo quindi lo investono di un ruolo di maggiore responsabilità anche nello spiegare come usare
I mezzi di comunicazione
La pronto molto più calibrato sui social media sia
Nel due mila diciotto con la dichiarazione sull'integrità giudiziaria da parte dell'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine dove si dettano linee guida no volantini sull'utilizzo dei social media da parte dei magistrati
Diciamo lei il sono tre le prospettive innanzitutto questa dichiarazione afferma che l'utilizzo dei social ha portato a situazioni in cui i giudici sono stati percepiti come parziali
O soggetti anch'durezze inappropriate per questo motivo i social secondo questa dichiarazione possono creare opportunità per diciamo ampliare le compete
Se di giudici commentare la comprensione del diritto da parte della collettività e arrivare a quel concetto di giustizia aperta cioè dimostrando insomma come in un senso fisiologico queste questi mezzi possono anche essere utilizzati appunto senso positivo e favorevole
Identificando però anche un altro pericolo che ormai social media sono anche il mezzo più immediato per
Diciamo il termini che usa per abusi o molesti Orlando nei confronti dei magistrati cioè che ormai sociali diano non è soltanto il tema dell'utilizzo da parte di magistrati ma come questo canale viene utilizzato per
Attaccare l'operato dei magistrati ovviamente poi queste linee guida entrano anche nel merito di cosa il magistrato deve tenere in considerazione innanzitutto
Per esempio dicono non assumere comportamenti impropri non rispondere insulti che vengono appunto fatti attraverso questi canali
Una particolare cautela una particolare prudenza la valutazione di impatto di una determinata dichiarazione fatta su un mezzo che ha una di a destinatari non controllati le amicizie
Si è dare queste amicizie cioè praticamente le queste linee guida dicono che comportamenti che il magistrato normalmente assume nelle relazioni offro ma in devono essere anche assunte nelle relazioni on line c'è per esempio anche l'astensione la ricusazione sono valutazioni che si possono fare alla luce
Di queste
Di questi argomenti
Poi per esempio addirittura richiama una cosa che già esistente in altri ordinamenti europea ad esempio la Spagna e la Francia c'è l'opportunità il magistrato possa consultarsi preventivamente per avere un riscontro rispetto ad alcuni comportamenti che ritiene per esempio eticamente
Opportuni o non opportuni per esempio questo succede in Spagna in Francia dove il magistrato canali diretto per una valutazione informale di alcuni comportamenti addirittura anche chiede questo chiedono queste linee guida di informare i parenti stretti e la cerchia più vicino al magistrato sugli obblighi etici che il magistrato normalmente dovrebbe avere un ultimo passaggio il parere del due mila ventidue del Consiglio consultivo dei giudici europei sulla libertà di espressione dei giudici anche in questo caso si fa presente
La necessità di tener conto delle specifiche responsabilità e doveri della società sempre basati sulla moderazione però una cosa singolare che
Voglio segnalare in questo contesto in cui credo che il dibattito politico così importante come la riforma in attualmente in discussione
Sulla sul doppio CSM il sorteggio l'Alta Corte che c'è una separazione un po'uno slogan
Politico credo che sia importante fa riferimento al fatto che questo parere del due mila ventidue
Espressamente faccia riferimento al fatto che quando c'è una minaccia o una discussione che riguarda lo stato di diritto alla separazione dei poteri e dove del magistrato parlare a difesa della sua indipendenza del suo ruolo su questioni politicamente sensibili cioè secondo questa questo parere un dovere etico spiegare la propria posizione sul sistema giudiziario quindi diciamo arriviamo alla fine
Ok e
Ho non ho volutamente parlato della giurisprudenza se non quel piccolo inciso sulla sentenza danni del tre RAI Due mila ventiquattro perché ritengo che parlare la giurisprudenza si andare un po'oltre cioè il problema è a monte non ha vale c'ha quale credo che quando ci sia l'intervento la comparatore giurisprudenza diciamo come principi
Che ispirano questo tema ma non ho parlato per esempio della giurisprudenza la sezione disciplinare una giurisprudenza corto la pena perché quello vorrebbe dire che c'è stata già una patologia del comportamento che ha portato a conseguenze chiudo
Credo che contesto sia un pochino pericoloso nel senso che il ministro ha
Fatto la seguente dichiarazione
Ci ha confermato l'intenzione di introdurre nuove sanzioni disciplinari per i magistrati che intervengono nel dibattito politico
Purtroppo non può non costa taxi che sempre più frequentemente singoli esponenti dell'ordine giudiziario ritengono di poter assumere pubblicamente posizioni politiche di poter partecipare a acuzie attende
Su temi politicamente sensibili
Va bene
Fin qua c'è
Ma con un atteggiamento di forte contrapposizione all'azione di governo quindi se non c'è forte contrapposizione simile se c'è forte contrapposizione no ecco diciamo che questo mi sembra un pochino grazie grazie
Grazie
Anche per il rispetto dei tempi prima di libretti di pochissimi minuti per il caffè vorrei dare la parola al professor Giuffrè che me l'ha chiesta
E dopodiché caffè riprendiamo e anche a tutto inutile prego
Abitazioni
Intervengo solo perché chiamato in causa Giove scaldare i motori la Campana
Vorrebbe campanile richiamato
Due persone ha richiamato innanzitutto l'utilizzo in questa consiliatura o i laici
Va be'la
Che circolassero obliqua che riguarda dal severo utilizziamola l'articolo trentasei del regolamento interno già quello relative relativo alle pratiche a tutela la pratica che abbiamo richiesto poche per la individuazione
Per la individuazione di linee guida relative alla partecipazione dei magistrati ed eventi pubblici di carattere politico le due cose sono ok sì solo lo Roberto dirigono firmato primo firmatario ora io ero io non so se hanno firmato negli altri lanci
Le due cose sono collegate perché
Questa pratica nasce da una discussione che abbiamo
Plenum
Proprio con riferimento ad un caso che finito sui giornali il caso sul
L'esercito faccio i nomi noti dando sono consecutivi cosa era accaduto
Che procuratore Musolino era andato a Reggio di un centro sociale a discutere il decreto sicurezza
In un contesto territoriale di forte contestazione rispetto al Progetto del ponte sullo stretto di Messina è a discutere di norme che riguardavano anche fra virgolette la repressione militare alcune modalità mi
Di protesta questa mi ha suscitato alcune polemiche queste cose ci siamo occupati nel plenum del Consiglio superiore
Questo utilizzo dell'articolo trentasei come pratica tutelare il prestigio dell'ordine giudiziario est in questo dibattito che era stato un limite un intervento molto duro
Vi invito a riascoltare della precedente Cassano contro certe
Nazioni certe partecipazioni
è un invito della stessa presidente Cassano ad aprire una pratica per la predisposizione linee guida ogni sono intervenuto io
Tranquillizzando la presidente cassare dicembre come vicepresidente alla sesta Commissione mi sarei fatto carico di aprire la pratica sui giornali ci sono finito io perché ovviamente sono Hillary i giornali non hanno riportato che c'era una richiesta espressa della presidente
Cassano su questo su questo
Con riferimento alla al primo aspetto la l'articolo cerco di essere schema veloce l'articolo trentasei
Regolamento generale Consiglio Superiore della Magistratura
Con riferimento alle pratiche a tutela ricordo non sono previste
Dalla legge
Attuativa delle norme costituzionali del referente non sono previste queste pratiche l'articolo dalla legge centonovantacinque del mille novecentocinquantotto è una norma del regolamento CSM
Dice gli interventi del Consiglio a tutela dei singoli magistrati o dell'ordine giudiziario nel suo complesso
Hanno quale presupposto l'esistenza di comportamenti lesivi del prestigio dell'indipendente esercizio della giurisdizione Pandev determinare un turbamento al regolare svolgimento alla credibilità della funzione giudiziaria
Qui si parla di prestigio dell'ordine
Giudiziario e si parla di prestigio dell'ordine giudiziario non solo con riferimento ad attacchi o comportamenti di
Soggetti estranei alla magistratura contro un magistrato ma si parla in generale i comportamenti lesivi del prestigio e secondo la nostra interpretazione avallata dal consiglio di presidenza comitato di presidenza che ha ritenuto in questa consiliatura sempre ammissibili questi interventi queste pratiche a tutela mandandoli in prima Commissione
Qualsiasi comportamento che lede il prestigio dell'ordine giudiziario può essere valutato dal plenum del consiglio superiore prima dalla commissione competente che la prima scusate il gioco di parole
Se andiamo collegare le due cose la famosa celebre richiamata sentenza cento del mille novecentottantuno richiamate anche la Margherita Cassano su duro intervento
Che ha preceduto il mio successivo molto meno duro
Recita
Ad un certo punto i magistrati per dettato costituzionale debbono essere imparziali indipendenti Pampaloni vanno tutelati non solo con specifico riferimento al concreto esercizio delle funzioni giurisdizionali ma anche come regola deontologica
Da osservarsi non comportamento al fine di evitare che possa fondatamente dubitarsi della loro indipendenza ed imparzialità nell'adempimento del loro compito
I principi accidenti questo la corte lo dice dopo aver ampiamente ribadito che i magistrati devono godere pienamente nella libertà di manifestazione
I principi anzidetti insomma quindi volti a tutelare anche la considerazione di cui magistrato deve potere presso la pubblica opinione assicurano nel contempo quella dignità dell'intero ordine giudiziario che la norma iniziata qualifica prestigio e che si concreta nella fiducia dei cittadini verso la fusione giudiziaria nella credibilità il questi sono
Di gli elementi
è collegano tutti gli episodi richiama e le linee guida che ha richiesto la presidente Cassa e di cui alcuni non si sono fatti promotori ovviamente non finiranno a pregiudicare a limitare l'esercizio della libertà inertizzazione del pensiero dei magistrati
Ma regolare alcune modalità
Che è valgono a tutelare proprio il prestigio dell'ordine giudiziario nel suo complesso
Come vi è la credibilità agli occhi dei cittadini e poi un elemento di legittimazione della magistratura nel suo complesso chiudendo
Mi riferisco per esempio mondanità nello svolgimento dei dibattiti
Parte il caso Musolino c'era stato per esempio nei giorni precedenti al dibattito al Consiglio superiore il caso del segretario dell'ex segretario di Andrea che aveva come dire tenuto il vostro presso una Sezione del partito democratico da solo senza contraddittorio con le bandiere del Pd e questo aveva suscitato
Enormi polemiche sui giornali le linee guida ma Barretta non solo a come dire definire le modalità di esercizio della libertà manifestazione del pensiero sacrosanta in modo tale da non come dire pregiudicare
Quell'immagine di imparzialità che
Elemento di legittimazione dell'intero ordine giudiziario
Attività
Questa precisazione non c'è tempo per aprire il dibattito ma vorrei dare la parola al dottor mondo Bruti Liberati
Aggiungere e lo spot pubblicitario è una donne così elegante perché è una autocitazione una mezza eccitazione
Una Guida pratica per la comunicazione dei magistrati che abbiamo scritto insieme ad una giornalista Raffaella Calandra la Scuola superiore della magistratura nel corso degli anni ogni tanto si è occupato guida pratica vuol dire
Come si usa il microfono come ci si veste per fare una conferenza stampa come si tengono i rapporti con i giornalisti
Queste pubblicata è accessibile liberamente on line e comunicazioni di giustizia il è una pubblicazione di tanti pregiati spiaggia pidiellini cartaceo
E io uscita pochi mesi fa la coda il il scorre su ordine della magistratura ossidato nel corso degli anni di non sempre è stato dato rilievo questa guida pratica chiudo con lo spot pubblicitario provate a leggerla e Dora diamo atto della pregressa innanzitutto che non si parla di deontologia
E diamo a
Largamente dal due
Infranse
è una dal Ministero il magistrato
Dopo il ministero è stato
è fuori ruolo
è un voto profumatamente da un'agenzia di comunicazione tante efficace è stata quella la no
Traduzione in italiano
E è stato un tentativo di portare un'arma atomica
Molto sviluppato questo io credo che sia invece molto importante
Perché la prima il magistrato è spesso possono dire delle sciocchezze ma in un
Ero molto più rilevante di casi
Alle e al per esempio ricordarsene quando il microfono acceso bisogna bisogna tacere se non si vogliono se non si vogliono fare ma soprattutto le modalità delle conferenze stampa delle comunicazioni anche delle comunicazioni informa con i giornalisti quindi concludo che il mio spot pubblicitari chi ha voglia se lo
è iniziata la
Alle ora io sarei voterà attore volevo solo far presente che stabilire che faccia Zanon fa da moderatore lievemente uscì politico perché com'è noto ciò ha fatto un buon
Cosa dire elettronico
Sede mi limiterò
Però che devo dire perché nella fase presidente del dibattito ci sono state alcuna forma donazioni che vorrei però contro Bilan
E mi sembra più
Tant'è stata che
Sì delle carriere nello slogan politico Beppe l'hai detto tu
No io vorrei dire che
Si sia detto
Venti sopra l'avete detto in tanti
Su un tema che prendiamo molto sul serio perché la separazione delle carriere si potrà essere d'accordo non
Com ovviamente Bach una risalente richiesta
L'avvocatura italiana ma è una risalente come dire e voi siete voi risalente elemento di dibattito con
La dottrina giuridica impartito
L'approccio al penalistica dopodiché sentiremo appunto le diverse opinioni su questo progetto però definirlo me era uno slogan politico secondo me già disassato voglio elementi del nostro dibattito elementi evasori battito che sono dati appunto dal titolo che è la separazione delle carriere se come ora siamo siete in sette
Abbiamo ovviamente dei tempi di chiusura gli argomenti all'ordine del giorno sono ovviamente tanti fanno tutti riferimento
Fondamentalmente al disegno di legge di revisione costituzionale quindi doppio CSM composizione di ciascuno di questi due Consigli superiori
Con tema connesso largamente discusso del sorteggio per la composizione
Soprattutto la componente togata sorteggio radicale sembrerebbe previsto la componente togata
E il tema anche del dell'Alta Corte disciplinare che certamente è un po'se volete a cotte rispetto il grande tema della separazione delle carriere però comunque anche tema molto forte perché
La sottrazione del disciplinare al Consiglio superiore ovviamente un tema ai due Consigli Superiori ovviamente un tema di interesse
E qui allora mi dovete dire anche se ci sono delle se c'è un ordine specifico perché io qui da locandina o un ordine però so che magari ci sono anche delle esigenze
Di ecco di treno causa sciopero e quindi vorrei dare la precedenza a chi ha queste queste esigenze mi pare che una delle esigenze riguardi la dottoressa Civinini
Chissà perché iscritta però
Che è già presidente del Tribunale di Pisa presidente del CIPE ecco poi c'è un'altra sigla che conoscevo che capo Just doppio fuggiti
Allora io darei sopra su immediatamente la parola dottoressa Civinini chiedendo di contenere gli interventi che potranno ovviamente riguardare tutti i temi che voi volete ma con punto di riferimento fondamentale quello della separazione delle carriere
Relatore la parola dottoressa Civinini pregandolo di contenere interventi in una quindicina di minuti semplice
Grazie grazie sotto no ma prima di tutto grazie alla professoressa Young al professor Battaglia tanto per questo tutto e la tavola rotonda come c'è stato appena detto si intitola la separazione delle carriere se eccome a dire il vero il sito il contingentamento dei tempi
Nel dibattito parlamentare penso che siamo al punto che si può dire le Johnson fai parliamo quattro bis
Versato il referendum quindi
La mia idea è stata piuttosto di andare a discettare lo sguardo aldilà cosa succede dopo l'approvazione che cosa implica questa riforma percorso s'la riforma che poi le riforme che poi segue l'anno ordinamentale elettorale codice disciplinare e parto dal la mozione tra carriera separazione delle carriere simbolicamente a questa questo concetto cosa richiama che i magistrati requirenti e giudicanti non poi fatto un anno più prendere il caffè insieme non potranno più darsi del tu dovranno essere inimicizia come si legge in qualche saggio e articolo dei sostenitori della separazione delle carriere qui vorrei dire in modo molto forte e molto chiaro che la carriera quando si parla di magistratura
Non è ma acquietate pubblico impiegato
Ha un significato molto più cogente molto più pregnante ed insieme delle garanzie istituzionali che fanno sì che ai cittadini non può sapere avanti assente un magistrato indipendente e imparziale
E allora per comprendere se eccome questa carriera è garantita in modo da garantire il cittadino dobbiamo andare a prevenire chi e comunque governa questa Carmela devo dire che io ho sempre avuto un atteggiamento molto più indifferente o agnostico di molti miei colleghi rispetto alla questione separazione e siamo sempre anche pensato che se ci si si guarda un punto meramente corporativo probabilmente si aggiunge ai pubblici ministeri potrebbero aprire cosa ha da guadagnare da una separazione sempre era affiliato conoscendo l'esperienza portoghese perché IP pubblici ministeri portoghese ci son voluti separare per i giudici eccome il la il corpo dei procuratori corto pesi è cresciuto mi sono sempre chiesta perché gli avvocati italiani un gran parte dell'avvocatura volessero questa riforma
Ma
Guardiamo a a al ai testi della riforma costituzionale che apparentemente sarà presto approvata
E
Vi do subito la mia conclusione i futuri Consigli superiori della magistratura Consiglio superiore del giudice Consiglio Superiore dei pubblici ministeri non sono adeguati a garantire l'indipendenza non sono adeguati a governare la carriera
Di magistrati che devono essere indipendenti
E
Quindi
Il mio focus e su tre nozioni indipendenza collegata alla fertilità organo di governo o di autogoverno legate alla gestione della e a indipendenza e voglio sottolineare che la le riforme da questa riforma non Pibe in un iniqua umana
Abbiamo
La Corte di giustizia dell'Unione Europea crea abbiamo la Corte europea dei diritti dell'uomo la convenzione europea dei diritti dell'uomo con la Carta fondamentale consigli consultivi dei giudici e dei procuratori senza contare le Nazioni Unite e tutti gli altri organismi che si occupano dirlo Lodi è stato di diritto e se andiamo a vedere
Lei
E così Padova DB perché ritengo che il Consiglio non siano idonei a garantire l'indipendenza della carriera se andiamo a vedere tutte le raccomandazioni in materia di magistratura che sono state le riserva al Consiglio dei ministri del Consiglio
L'Europa e le opinioni del Consiglio consultivo dei giudici e dei pubblici ministeri che ovviamente e mettono soltanto raccomandazioni quindi soft law Marche tutti insieme uniti in una in un reticolo
E di
Dico importanti dei punti di vista e valori finiscono per essere poi gli standard europei poi il cuore dei valori europea a cui fanno riferimento la carta e e la convenzione europea in tutti questi documenti
La raccomandazione dodici del due mila dieci del consiglio dei ministri c'è già stata
Riportata le opinioni del Consiglio consultivo dei giudici europei numero dieci e numero ventiquattro la Magna Carta dei giudici l'opinione numero diciotto del due mila ventitré del Consiglio consultivo dei procuratori tutti fanno riferimento per gli organi di governo e la magistratura al principio che sono scelti ai propri pari
E sono composti
Totalmente ma o almeno nella metà di magistrati scelti dai propri pari eletti nei propri pari in rappresentanza dei propri
Dentro dica
Ma
Ma titolare della
In inglese sull'acqua
Che il confronto
E se andiamo a vedere la giurisprudenza della corte di giustizia e dell'arguto europea dei diritti dell'uomo
Sull'articolo quarantasette carta articolo sei cento
Vediamo che negli ultimi dieci anni c'è stata una fortissima evoluzione importantissima evoluzione che ha portato a urne lo Stato di diritto ladruncolo plot che funziona concetto più comprensivo di Stato di diritto
Sa a essere elemento pervasivo delle norme convenzionali e della carta la stella polare della interpretazione di tutte le norme della comprensione
Che sono lette in coordinato disposto comune il preambolo della della convenzione europea dei diritti dell'uomo
Quindi
Stato di diritto indipendenza della magistratura come elemento fondamentale dello Stato di diritto effettiva protezione giudiziaria come cuore di tutti
I diritti convenzionali e in ambito unione europeo la fiducia reciproca tra gli stati membri che uno del pilastri della
Di tutto il l'architettura te europea fiducia reciproca che essi ma sulla condivisione di valori comuni tra cui prima di tutto laddove oltre
Lo stato di diritto
E se andiamo a vedere tutta la giurisprudenza che è stata sviluppata dalla corte di giustizia dell'Unione Europea partite dal caso Associates Savo si indicano un giurista essa perché Frezza
A tutti i casi
Che hanno riguardato l'apporto figlia della corte di giustizia sia dell'accento della CEDU
Troviamo che il concetto i giudici precostituito per legge si è poi voluto alla luce di questa specie Labolani che lo Stato
Tutto in un concetto molto più prendendo
Che arriva a inglobare il modo in cui il giudice è stato nominato e nell'evoluzione della giurisprudenza il bastone inglobare il il modo con cui il Consiglio superiore o l'altro organo di governo si chiama in qualunque luogo è stato nominato e infatti tutte le sentenze che con che concernono il caso Polonia
Non le sto accettare Kerr velocità e per non rubare tempo al dibattito tutte le sentenze fanno riferimento al fatto che il Consiglio superiore frutto delle riforme polacche era in Consiglio che imponeva idonei a garantire la funzione che il Consiglio deve svolge e cioè attuare garantire porre in essere tutte le misure affinché i magistrati sia l'Independent e non dove a e quindi era sette sulla non lo era perché
I giudici polacchi erano stati privati del diritto viene genere i propri rappresentanti al Consiglio
Al punto che tutti i giudici nominati da questo Consiglio sono stati poi qualificati variamente nella letteratura come febbre gialla cessati oppure indica già gessato
Con la conseguenza che è stata annunciata Corte suprema
Della Polonia che tutte le decisioni che questi giudici hanno ammesso sono invalida infatti ora ci sono dei problemi enormi di gestione della transizione di ritorno a una democrazia un po'più stabile
E in linea con i valori europee da parte
Al questa è la situazione e invito a
Per riesaminare o ripercorrere questa giurisprudenza eccetto conoscete ma alla luce di quello che sta avvenendo nel nostro ordinamento
Ritengo che la privazione del diritto legge i membri togati
Silvio sia una previsione che
Rendere i futuri Consigli inidonei a garantire la cartolina sia del dice UDC sia dei pubblici ministeri
C'è inoltre l'irragionevole diverso sistema di nomina togati e laici i laici sono comunque eletti e la il sorteggio avendo effettuato all'interno di una rosa è un sistema simile a quello del Consiglio superiore spagnolo e che quindi in qualche modo anche se il Consiglio superiore spagnolo proprio per questo sistema ha creato vari problemi istituzionali è un un po'passato
Scusa Abbati esami ma
Una differenza
Se ecco per
Per i magistrati elezione più sorteggio per britannici e il mio arrivo allora all'appunto mi avvio alla conclusione ricordando che
Come ha affermato la Corte di giustizia dell'Unione Europea
Neppure decisioni concernenti la colonnina si può anche avvenire ovviamente gli Stati sono liberi di fare le riforme male devono fare in linea con i valori fondanti dell'unione
Che le varie riforme prese isolatamente possono anche essere nonché rapidissime ma che bisogna vedere al insieme e allora dove ci troviamo
La sottrazione del diritto deve leggere i mezzi propri i membri rappresentanti in consiglio diritto era stato riconosciuto dalla legislazione precedente sulla base di una scelta dell'Assemblea costituente che andate a rileggere quelle pagine perché sono molto belle sono era il frutto di
Era il frutto di l'esame passati al setaccio di tutti gli argomenti pro e contro su come costruire un autogoverno non dibattito strozzato quell'abbiamo che la sottrazione del diritto di diverso sistema laici e togati
Il quale aumenta la debolezza dei membri togati perché i membri eletti dal Parlamento saranno comunque più autorevoli più legittimati più sostenuti
E quindi ancora più forte rispetto a un manipolo i singoli estratti a sorte molto famoso
Abbiamo uno smembramento del consiglio senza necessità perché l'effetto secoli comprende senza riforma costituzionale abbiamo anche la corte disciplinare giudice speciale vogliono fare giudiziale con una composizione molto particolare che si colloca poi un contesto l'abbiamo appena ricordato in cui il di dei cito disciplinare finisce per la investire tutti i momenti della vita del magistrato aggiungiamoci latta gli attacchi ai magistrati che sono continue e non è perché vanno fare qualche intervento in un convegno ma perché adottando sentenza aumenta il loro lavoro e penso che abbiamo davanti un quadro che ci deve preoccupare
Molto ma che alla luce della giurisprudenza vende corti europee
Sperando che busto dice a un certo punto complicità di andarsene c'è da qualche speranza con una probabilmente per qualche azione legale ex articolo dovessimo avere bisogno grazie
Devo trattenermi perché ovviamente avrei decide di cose da dire questo uso dell'Europa in funzione anti revisione costituzionale nazionali è una cosa pesante la rule of law trasformate con l'impedimento alle revisioni costituzionali nazionali guardate è una cosa sulla quale dovremmo riflettere perché è uno di quegli elementi che non lo rendono secondo me l'Europa così irresistibilmente simpatica tante persone però comunque questo consiglia sì
Fra ma comunque la Polonia insomma io non credo va be'comunque però per garantire un l'alternanza di posizioni quanto meno culturali darei adesso la parola al professor Amodio
Magari non è un fan del disegno di legge di revisione però fa parte di quella dottrina imminenti autorevole che danni
Parla di separazione o prego
Dove
Ieri
Vorrei
Ma
Ma
Io
Coordinamento ma
Vuole
Libardo
Io
E conforme
Da
Politica
Nuovo
Ci sono
Volevo
E spento chiedo scusa
Credo che chiedo scusa devo forse l'accensione automatica
Volevo dire che ha dato luogo a uno scontro fra politica e magistratura e che ha fatto sì che poi ci fosse in quel momento di grande tensione di grande rottura che è stato lo sciopero dei magistrati
Ora la prima sottolineatura che faccio è la seguente
In questo dibattito con i turisti fuori dalla porta sia sostanzialmente affermato
Che il disegno di legge costituzionale approvato da un ramo del Parlamento e che appunto guardando la separazione della carriere è sostanzialmente un prodotto della ideologia della destra
E quindi è qualcosa che approccia questa tematica dal punto di vista punitivo nei confronti dei magistrati
A me pare molto sommessamente che questa qualifica questa questo modo di inquadrare il prodotto normativo sia profondamente errato perché
Perché se si va a vedere come nasce questo disegno di legge costituzionale
E si scopre che all'origine questo stesso prodotto
Diciamo della riformistico è firmato dall'Unione delle camere penali che quindi da un'onda un soggetto politico ma da un soggetto professionale che esprime gli orientamenti e gli auspici
Della avvocatura italiana successivamente nel corso dell'iter parlamentare varie forze politiche si sono appropriati di questo disegno di legge e alla fine una appropriazione indebita l'ha fatta anche il Governo tant'è che si può pentire che quando figli afferma appunto che questo disegno di legge sarebbe il figlio di Carlo Nordio il ministro della giustizia si deve rispondere che un figlio adottivo perché questa riforma non nasce dal laboratorio politico della destra essa sostanzialmente esprime anzitutto e in primo luogo la vocazione la aspirazione da parte degli avvocati penalisti italiani di combattere il gigantismo del Pubblico ministero
In secondo luogo interpreta fedelmente un auspicio della cultura processuale penalistica
Che fin dal dopoguerra Lele lavorare le linee del nuovo codice di procedura penale aveva sottolineato come forse necessario lo diceva Gaetano fustini uno studioso che aveva anche stato magistrato bisognava mettere il Pubblico ministero al suo posto
E dopo che è stato varato il codice alcuni dei protagonisti della riforma processuale penalistica e parlo di Giugliano passarmi Giandomenico Pisapia e Giovanni corso Conso
Hanno
Detto molto apertamente che l'ulteriore passo rispetto alla creazione del processo accusatorio sede penale sarebbe stato UE
Vince se parlare il Pubblico ministero dal giudice
Rompere una unità deleteria per che cosa sostanzialmente e questo è il punto centrale
Deleteria per quanto attiene alla parità delle parti e alla imparzialità del giudice perché
Si parla tanto che lavoro l'ha fatto ingiustamente la presidente
Del dei piani alti dell'ordinamento giudiziario ma questa riforma nasce dai piani bassi
Del l'ordinamento processuale perché appunto evoluta dai pratici del processo penale è voluta dagli studiosi di procedura penale per arrivare alla la revisione di un distacco che il segno della naturalità si può dire
Del processo perché la parte non deve essere apparentata anche parte pubblica
Con il giudice e quindi ciò che si avverte in definitiva appunto superando quella prospettiva
Il bar inviata dell'ancoraggio anzi in questo prodotto legislativo in itinere alla testa eh
La
Sua riconducibilità ad un quadro costituzionale che il quadro dell'articolo centoundici del codice e dintorni della Costituzione scusate
Articolo centoundici nel quale come ben sappiamo c'è la norma succede giusto processo e si dice che
Nelle menti essenziali il giusto processo solo la parità delle parti che l'imparzialità del giudice
Certe volte i magistrati
E gli esponenti dell'associazione nazionale magistrati in blocco un argomento a favore dell'unità che è quello del mantenimento della cultura della giurisdizione in capo al Pubblico ministero
Come dire
Il pubblico ministero non può diventare un poliziotto attenzione vede mantenere delle coordinate che sono simili a quelle del giudice
Ma si sa qualche cosa che è assolutamente sbagliato nel senso che ciò che si vuole capire è e un pubblico ministero come parte vede osservare dei principi di lealtà e di proprietà e probità nel processo a maggior ragione in quanto parte pubblica
E per esempio ma lo abbiamo già messo nel codice di procedura penale di Gentiloni della commissione il dirigente e si deve imporre al Pubblico ministero come già previsto oggi la Discovery della prova a discarico e sia stata raccolta dal Pubblico ministero
Questa norma che contenuta del codice deriva dava un principio accorpato in tempo risalente dalla Corte Suprema
Nordamericana e che viene comunemente designato come i il caso per Brady Material perché validi Material sono
Né più e né meno gli elementi di prova in cui si imbatte
Il prosecutor nel fare le sue indagini e non li può nascondere non li può tenere in tasca non puoi infilare nel cassetto ma ha il dovere sostanzialmente il farne la Discover Reggio portarle a conoscenza della controparte
Quindi
A mio avviso errata la prospettiva del mantenimento della cultura della giurisdizione ha detto così
è corretto invece dire che il Pubblico ministero anche in un regime di separatezza sarà destinatario i doveri di lealtà e probità come parte c'è però un fenomeno che i magistrati che discutono di questi problemi non ricordano mai ed è il seguente
La attuale contaminazione
Fra Pubblico ministero il giudice porta a un altro scambio culturale o la cultura della repressione
Qualche volta o possiamo dire anche spesso si trasferisce in capo al giudice e passa dal pubblico ministero e giudice
Ne ho discusso una volta in un convegno con un magistrato il quale sosteneva che anche i giudici hanno il dovere di combattere la criminalità e quindi
C'è un interesse che deve essere
Adottato deve essere difeso e che è quello della lotta alla criminalità
Io in quel convento ho risposto come ho risposto vorrà dicendo che è una prospettiva che pro rata e ciò che invece è stato scolpito da secoli nel sistema accusatorio inglese
è il principio secondo cui il giudice nel processo penale
Non ci chiede in udienza a tutelare l'interesse dello Stato nella lotta alla criminalità
Si chiede il processo penale per risolvere una controversia tra lo stato e un cittadino
Ed ecco quindi che
Alla luce di questo aspetto c'è una saldatura fra
Processo accusatorio separazione delle carriere
E comunque è un beneficio certamente
Per la fisiologia del processo penale la naturalità del processo penale
Che ci sia un pubblico ministero che non sia apparentato
Culturalmente apparentato poi è vero che a volte si banalizza si diciamo accerto tutto si riduce ad andare al bar assieme a prendere il caffè persa assieme a darsi del tu ma in realtà
è un principio naturale del processo che la cultura di chi accusa sia differente dalla un pura intesa nel senso più ampio ampio di chi giudica e quindi
Questo disegno di legge costituzionale
Che spero possa andare avanti realizza qualcosa e non solo sta nella Costituzione Mastagni le radici più profonde della cultura processuale occidentale
Secondo aspetto e poi concludo in fretta
C'è un altro aspetto paradossale in questa vicenda per quanto attiene alla posizione della magistratura
I magistrati dice dicono
Ma guardate
Sostanzialmente qui è vero che
Si fanno i due CSM ecco ma Cisaria e quindi ci sarà utile serve anche per i pubblici ministeri
Ma ciò che hanno in mente
Il legislatore
E gli altri che sostengono questa scelta
è di andare al di là come nel dolo specifico andare al di là di questo obiettivo e raggiungere un asservimento una soggetta mento del Pubblico ministero all'esecutivo
Io ritengo questo approvazione come profondamente sbagliato ma anche profondamente irrealistico rispetto a ciò che si vuole promuovere con questa riforma
Ma dico io se si fa
Un CSM con
La destinazione specifica della garanzia di indipendenza
Il Pubblico ministero già si fa un passo avanti
E si usa un ascensore istituzionale per portare la indipendenza del pubblico ministero dal livello di alla legge ordinaria come nell'articolo centosette della Costituzione all'interno della legge costituzionale
Ma allora facendo così non è che
Di fatto di di diritto nel sistema nella creazione dell'architettura complessiva dell'ordinamento si crea un organo
Come CSM dei pubblici ministeri che blinda
La indipendenza del pubblico ministero e che impedisce l'occhiuta previsione
Di qualche politico che pensa azzurra aggiunto questo scopo raggiunta questa vetta di fare un operazione che agganci come avveniva nello Stato liberale ma anche
Durante il fascismo il Pubblico ministero ai voleri del ministro della Giustizia
Credo che proprio la scelta di a vere creato i due CSM
Sia congeniale e tale da far intendere come si sbarra la porta a quel timore che timore in astratto condivisibile
Chi asservimento del pubblico ministero all'esecutivo ma nella concretezza dell'operatività che deriva da questa riforma non era realizzabile
Allora se il vero obiettivo non è quella di disarticolare impedire che ci possa essere un futuro in cui il Pubblico ministero risponde ai voleri del ministro della giustizia
Cos'è che muove sostanzialmente la magistratura a scioperare e ha quindi ad affermare che
Con l'approvazione di questo disegno di legge ci sarebbe una profonda spaccatura Cities articolerebbe il sistema giudiziario e si farebbe
Qualche cosa di profondamente ingiusto dal punto di vista della creazione degli equilibri istituzionali
A me pare ma è un'opinione diciamo mia Piero ma curato
Sia come studioso come grazie e che come pratico che ci sia
La
Volontà da parte della magistratura
Di difendere l'unità che giova agli interessi corporativi della stessa magistratura perché e ho finito vi pm come sappiamo dei rapporti politici la sentinella della giurisdizione
E quindi dialoga con il potere politico e ha il potere di scrivere i nomi dei politici nel registro degli indagati
Che è un potere insindacabili viene enormemente più pesante più forte di qualsiasi potere che può essere
Esercitato dai giudici
C'è una verità corporativa questa al fondo di questa posizione negativa e quindi bisogna farsi che la magistratura si convinta che non siamo alla vigilia di una catastrofe istituzionale siamo alla vigilia di un ritorno ai principi naturali del processo grazie
Grazie molto conosciuta milioni in questa l'intervento che sarà sia
Istituzione delle radici culturali processuali
Questa separazione delle carriere sia una Mucci lo sguardo sui dibattiti futuri perché se è vero che non che non avremmo modifiche a questo DDL ormai siamo tutti proiettati verso un dibattito di natura quasi insomma sì sino dibattiti natura referendario
Adesso nell'Emilia di alternanza di posizioni volentieri la parola professor Roberto Romboli
Insomma in questo momento
Girare
Quando questo
Grazie presidente grazie a gli organizzatori per avermi invitato
Ciò la planning introduzione del risultano buone come estremamente difficile mantenere il quindici tutti
Toccare niente Elia giudicato tutti i temi
Finissimi entusiasmano film che chiaramente vivere veloci nonno disposizione per cui faccio soltanto alcuni accenni e mi scuso in anticipo perché in alcuni casi stanno veramente semplice affermazione
Parto proprio da quello che ha detto professor Zanon invece giudizio che mi sembra invece una cosa molto importante
Diciamo sottovalutarli ieri la separazione delle carriere lo spot pubblicitario non è una cosa non me
Cioè
La separazione delle carriere una cosa se
Tutt'altro che uno spot non era questo il significato
E impone il che il contenuto della Repubblica
Se il contenuto lo poniamo in termini numerici accento la separazione delle carriere cinque
Poi c'è il novantacinque allora faceva riferimento il professore vanno io all'Ambroveneto di iniziativa popolare dell'Unione africana in diamo conto sono stato invitato a fare l'operazione al congresso nazionale di Genova dell'Associazione nazionale magistrati nel due mila diciannove ed è il progetto aveva individuato dieci
Dove riguardavano la separazione delle carriere e otto riguardano adottato eliminazione del termine anche altro eliminazione degradati conferenza dei magistrati sulle funzioni esercizio dell'azione penale possibili
Questa riforma
Riguarda la separazione delle carriere certo che sì è un elemento non impone certo dirsi ma il vuoto della riforma rumene queste e la dimostrazione migliore enti tanti ormai la Corte costituzionale ha detto che la separazione delle carriere si può fare con legge ordinaria
Ma perché non l'hanno fatta con legge ordinaria che è molto più semplice non è un meccanismo della quattro approvazioni non c'è il rischio del referendum costituzionale che non ha norme no finalità e perché l'hanno fatto a quell'episodio costituzione perché c'è dentro ben altro
Cioè la birra sostanza è la trasformazione pressoché totale nuove cercherò di dire fra un momento
Io usare Minerva eliminazione dell'attuale Consiglio Superiore della Magistratura questo il contenuto delle forme che poi la separazione delle carriere sia un elemento importante
Sicuramente però di avete invitato a parlare sente come la separazione delle carriere Visco
Ritengo alterna
Quattro punti se ce la faccio primo le ragioni della separazione
Come viene presentato
Secondo punto il RIS dell'assicurazione
Terzo punto le conseguenza del separazione Quarto punto se eccome la separazione
Le ragioni della separazione allora facciamo momento chiarezza
Su cosa stiamo
Tutto purtroppo del potere
La nostra categoria i professori il diritto costituzionale continua contro separazione delle carriere e separazione delle
Sono due cose diverse ma qualcuno evidentemente vivono l'ha capito l'ha capito ma tornarci modo presentarlo perché più più Carrino come esempio eccetera Pardi ferimento alle funzioni bisognerebbe invece che non ce n'è bisogno
Specie Luca abbia
Separazione funzioni non c'è nessun bisogno
Separazione delle carriere
Anche il resto
I condomini Consiglio Superiore della Magistratura
Riesce
Tra
Continua nei giudizi valutativi a dire che un valore
Ad investirli è consentita quando si fanno a valutare il sedici e il fatto di aver fatto il Pubblico ministero giudicante è un parco
Allora anche qui ganci d'accordo io verso convocherà beh umani eppure essendo sicuramente demodé ma io sono
Torna convinto come dice Fabrizio Russo che ci vuole il divieto ci vuole no dico di fare sia l'esperienza del pubblico ministero sia esperienza di giudice
Giudici e pubblici ministeri due parti
Professor a mo'di Roma con tutto il rispetto e la stima che ho nei suoi confronti
Però non si può negare che parti private Patti e parte pubblica da un punto di vista non funzionale ma ordinamentale sono Soggetti completamente diverso
Un libro che ho avuto occasione proprio conferisce di presentare un magistrato favorevole alla separazione
L'UDC meglio separare
Beh dice a un certo punto secondo me è un libro prova la separazione ti dimostra che la separazione attacca però a parte in cui verrà è un è un entrava va bene allora presidente senza io scelgo lui insomma secondo me giustamente somme soggette gli hanno dato alla fuga ma continua dietro di sé il cliente e sono viene
Qualcuno anche processi costante
Non è la stessa cosa come si fa a dire che sono sullo stesso piano ma basta scorrere la giurisprudenza costituzionale di arrivare a dire che su tutte e due davanti al processo sopra parte del processo Pubblico ministero all'istanza al giudice di sollevare la questione la parte può andare da una
Aggiunge costituzionali Pubblico ministero no
Son due soggetti vive
Risolve i problemi della giustizia
Ora qui è stato presentato perché in fondo
Fatto infine perché si continua a dire
Presentare solo come riforma della separazione delle carriere perché poi quando Sandra quello più semplice l'istrionismo si dirà acquisivano alla separazione delle carriere se invece si dicesse correttamente si parla dell'eliminazione del CSM per forse la gente comincerà a pensare di più a quello che è il contenuto russo conservatore però arrivo subito
A quello che voglio dire
C'è il caso apostoli che disconosce
Magistrato fa una manifestazione pubblica ministro Santini con la sua solita pacatezza a attaccato questa immagine strada e poi ha detto ecco perché ci vuole la separazione delle
CCD separazione
Però la si presenta così
E ambasce i problemi della giustizia ma i problemi della giustizia
Sono la lunghezza dei processi
Sono la mancanza di personale amministra
Sono una riforma carceraria dove c'è un sovraffollamento che sono suicidi quotidiani
Quando in questi problemi irrisolti della separazione delle carriere ma neppure la riforma in senso
Nella sezione
Disciplinare
Ieri
Sono stare evento conta
Il magistrato
Ci diceva che il suo ritratto era dovuto al fatto che
Quando è arrivato c'erano cause vecchi inventa ci stavano aspettando
Poi
Sì complementare personale
C'era stato
Terremoto i fascicoli portati da un'altra parte una parte di questi fascicoli siede
D'altra parte doveva andare il cancelliere la la acqua l'assurdità perché manca
Affrontiamo i problemi della giustizia appigli
E non diciamo all'opinione pubblica che risolviamo i problemi della giustizia non è i rischi della separazione Pato rapidissimo
Già è stato vinto sotto l'esecutivo gli viceministro si è visto dice queste Pappano io so sentirlo così testo
Professor Campani compiersi quindici guida però professor Campedelli assunti in legge Bari Pappano dice il viceministro sinistro e quello che si dice i piccoli del partito
E allora sotto l'esecutivo appunto allora siamo sicuri che blocca oramai sotto
Non lo so se si basa tutto l'esecutivo per cento che
L'isola
I giudici i viene dai giudici è sicuramente una diminuzione
A livello europeo implica sia una cosa il giudice una cosa il Pubblico ministero
C'era la posizione Consiglio superiore dei pubblici
Composto in prevalenza da undici spero e
Non è qualcosa che aumenta l'indipendenza
è una cosa rafforza tutti i pubblici la distanza
Giudice e come tale a mio avviso indebolisce
Andrà sotto l'esecutivo ma forse non c'è nemmeno bisogno
La Cimatti Zazie ore all'interno delle procure
Passi che
La procura
Ok Colussi voci S
Sarà rappresenta sia cinque o sei persone
E questo non garantisce
Le conseguenze della riforma
Il primo conseguenza piccolo quanto ci
Ma
Cioè recuperati ma da allora ma quando ancora produce il
Dunque Cheers
Ma primo problemi io libera
Qualcuno cioè
Tutto
Immagina almeno
Piero
Dai tempi ridotti
Anche i sostenitori della riforma
Felice
Chi paga questioni sia
Quindi già ci rendiamo conto che ci sono
E aggiunge
Qui si sta parlando in due siti sul pericolo che rispetto e proseguita rifiuto quindi tutti i Consigli superiori ma tutt'oggi superiori come questo
La gente pensa quanti anni scrissi siamo portati in ragione come se fosse questi Consiglio Superiore diventano due dopo prima di tutto c'è il consiglio superiore mille cinquecento sulle ovvero Torino non possono essere allora avremmo un Consiglio superiore molto piccolo
Sì poi parassiti le il vero Consiglio Superiore della Magistratura non sia quello sarà quesito
Sicuramente degli organi giudicanti
Con due consigli su ma soprattutto Cerina
Sarà Consiglio superiore di persone sorteggiati
Cioè queste la differenza su cui bisogna ragionare cioè solo corsi superiore infezione sono leggera allora è devono esattamente opposto all'attuale
L'andatura del CSM e quindi parlo solo per affermazioni
Rilevanza costituzionale va be'amministrativa alta amministrazione senza passa giustamente Enzo Russo diceva il Consiglio superiore non ha bisogno di questi compiti
A ottant'
No il problema è è un organo amministrativo organiche spazio condiviso nei limiti
Delle sue competenze discende
E allora se si sceglie un si possano sorteggiare insomma perché non gli avrei Consiglio superiore fatto in sorteggiati dove paradossalmente l'unica soggetto eletto
Il vicepresidente
L'unico che male
Tutti gli altri sono soggette sorteggiati questo va a cambiare un elemento fondamentale
Il Consiglio superiore cioè carattere rappresentativo
La Costituzione parlanti M da una casa parlarne eletti perché debbano rappresentare dice la prostituzione le varie categorie emblematiche posizioni che esistono
Culturalmente all'interno della magistratura
Antonio togliere eletto è un elemento chiaramente essenziale
Vale e chiudo comunque due provocazione primo
Se essi
Eliminasse il Consiglio superiore della
Va bene l'articolo centotrentotto ossia ossessivo verrà inermi eliminando l'articolo cento eliminando il Consiglio superiore
Consiglio Superiore come è noto è un organo nuovo
Come la corte costituzionale
Non c'è allora se si eliminano
Sarebbe legittimo
Perché
Cioè rifletterci va eliminato e cambiando totalmente di natura se noi dicessimo che imbattuta mi
Ecco un posto da soggetti sorteggiati
Sarebbe una riforma
Costituzionalmente corretta
O si supera
Perché in Parlamento si lascia
Però si fa in Parlamento bene sorteggiati il sorteggio più chiuso il sorteggio
Dice sempre il viceministro Sisto
L'UE abbia Marche insostituibili sorteggio è indaga
Ma indurre il sorteggio è cortisone contro la malattia della degenerazione corre
Ecco io credo che invece sia Parma con molta
Cioè non è chiuso con il sorteggio sì elimina il Consiglio superiore della magistratura sicuramente si elimina anche il correntismo
Ma anche se si ammazza il malato si elimina la malattia
Invece grazie
Mentre salutiamo
Presidente Civinini ringrazio solo quattro poli perché
è stata una prestazione molto città se il carcere congratulazioni
Condivido sedici ma riconosco la forza degli argomenti
E allora nell'ottica della alternanza di posizioni culturali con la parola
L'avvocato tanto umane che
Preciso segretario dell'Unione delle camere grazie buona sera a tutti grazie all'università grazie alla professoressa Biondi sono state tantissime le stimolazioni le sollecitazioni di oggi avrei voluto intervenire dalla platea su tante cose quindici minuti sono pochi andrò anch'io per flash quasi per asserzioni vorrei fare un'attività quasi constata attivo
Cioè come dire partire dai fatti col fare dei ragionamenti
Allora intanto Presidente che se ne sta andando a papà parlato dalla Polonia un po'ingeneroso anche perché il primo della Polonia
Non è i magistrati non potevano eleggere rappresentanti ma che questi erano nominati indicati dal governo politico quindi quando si fanno queste considerazioni bisogna tenere conto dei fatti
Una considerazione ma proprio immediata perché professor Amodio già trattato nella separazione
Sulla birra diciamo il rapporto tra giudice pubblico ministero e avvocato
Nessuno dice che il Pubblico ministero sia uguale al difensore
Noi diciamo una cosa grazie che il Pubblico ministero non è uguale al giudice
è per questo che ci vorrà separazioni ottengo ordinamentale
Ho sentito il presidente dell'Associazione nazionale magistrati dire
Che giudici e pubblici ministeri cercano la verità
Lui dice quello di cui è profondamente convinto di questa è permeata l'idea della magistratura però in un sistema democratico non è così il Pubblico ministero formula un'ipotesi investigativa poi formula l'azione penale
Il giudice verificare la fondatezza di questa ipotesi investigativa non affianca al Pubblico ministero
La ricerca della verità come diceva prima professor Amodio garantisce l'imputato rispetto al fatto che il Pubblico ministero
Abbia raccolto elementi adeguati per poterlo condannare anche perché il Pubblico ministero come tutti noi prima di tutti e prima di tutto l'uomo quindi formulano ipotesi investigativa per cercare la verità inevitabilmente cercati Rita dell'ipotesi investigativa quindi la nostra preoccupazione e proprio questa distinzione
Di i ruoli che nessuno di noi pensa mai che possa rendere l'avvocato uguale complice
Questo questa riforma non elimina il CSM Nesti Trichet due ed è un dato oggettivo incontrovertibile che la riforma attribuisce al Pubblico ministero le stesse garanzie del giudice e adesso la costituzione non è strutturata in questo modo lo sa ovviamente non non glielo devo dire io
Centosette dice dal Pubblico ministero sono riconosciute le garanzie previste dalla legge ordinaria la riforma nuova lo pone sullo stesso identico piano del del giudice oggi sentito fare una formazione un'affermazione del professor Panizza che è mi ha un po'colpito che è nuova
Perché il tema che si diceva prima il possibile Pubblico Ministero fa alle dipendenze dell'esecutivo in un modo o nell'altro abbiamo sentito mille volte
E va bene oggi professor Paniz ha detto che nella norma che attuazione previsto che entro un anno con legge ordinaria bisogna riformare anche l'ordinamento ovviamente
E che l'articolo sessantanove vado a memoria del regio decreto del mille novecentoquarantadue prevedeva prima che il Pubblico ministero esercitato l'azione penale sotto la direzione del ministro
E poi è stato modificato nel senso che le sesta sotto la vigilanza quindi basterebbe cambiare questa parolina
Io però ricordo che quella norma è stata cambiata nel mille novecentoquarantasei prima ancora che entrasse in vigore la Costituzione tanto era inadeguata e inappropriata quella che poi sarebbe diventata una democrazia e questa mo'
Sì che adesso non sarebbe possibile perché esiste il centododici costituzione quindi voi sfuggito qualcosa a me mi sembra un'affermazione un tantino
Abilità quello che io vorrei provare a dire questo questo poco tempo e che l'assetto attuale della magistratura ha molto poco a che fare con quello che il costituente agli macinate con quello che il costituente ha scritto costituì
Anche che proprio in relazione alla funzione
Del Consiglio superiore della magistratura che ora tutti noi diamo per scontata perché c'è stata un'evoluzione sotto una certa pressione culturale della magistratura che ha radicalmente mutato la funzione i compiti e le competenze del Consiglio Superiore della Magistratura talvolta con il registratore talaltra contro il legislatore
Ora
Che il Consiglio superiore della magistratura non rappresenti l'ordine giudiziario non lo dico io ma l'ha detto la Corte costituzionale io ci sono davanti esimi costituzionalisti di quasi mi vergogno a ricordare la sentenza centoquarantadue del mille novecentosettantatré
Che ha respinto un'eccezione di legittimità costituzionale sollevata dal CSM rispetto al vilipendio alla magistratura che prevede l'autorizzazione
Del ministro penetrazione per poter procedere nell'azione penale Cesena detto incostituzionale perché io rappresento la magistratura e la Corte costituzionale ha detto tu non rappresenti la magistratura
Non rappresenti l'ordine scusate allora presenti l'ordine giudiziario l'ordine giudiziario e altro francese
E ha precisato anche che è una cosa che noi purtroppo negli anni invece continuiamo a sentirci dire che il CSM non è organo di autogoverno della magistratura
Ma è un organo di governo autonomo a composizione mista noi purtroppo troviamo anche nei testi di legge pervasi da questa cultura dominante della magistratura il termine auto-governo nella Cartabia ma anche in tutti i disegni di legge precedenti perché sono andato a guardare da quando ab immemorabile autogoverno dagli anni Settanta in avanti nei testi di legge che la Corte costituzionale ha detto che non è così no auto-governo fuggire io governi spesso io magistrato mi occupo della cosa mia governo me stesso e non è così
Ma la Corte costituzionale ha detto perfino che il centoquattro dice che i magistrati sono eletti tra gli appartenenti alle varie categorie ma non rappresentano neanche le categorie l'ha detto la Corte costituzionale con la sentenza ottantasette del mille novecentottantadue
Non rappresentano nessun'altro che se stessi perché siccome fanno parte di un organo di garanzia non rispondono al loro elettorato
Io ogni paragone col Parlamento che alimenta un argomento per assurdo è totalmente impropria basti pensare che ovviamente alla Costituzione rispetto ai parlamentari dice che sono eletti e non hanno vincolo di mandato perché lo si rappresentano l'elettorato ma non hanno vincolo di mandato
Invece secondo questa tesi che del tutto estranee alla costituzione i componenti togati del CSM rappresenterebbero l'elettorato che Maroni anche la garanzia di non avere il vincolo del rettorato come sappiamo che in concreto lo incrocia lettorato molto forte
Beh
Ai laici ci arrivo la Costituzione allo stesso modo immaginava che i laici fossero selezionati
Diciamo tra persone
Con una certa autorevolezza e indipendenza poter andare a svolgere questa funzione
E anche qui tutti dimenticano ribaltando l'argomento anche su questo interviene interviene in modo efficace la riforma perché nel momento in cui io dico che utili eleggere un certo numero di sorteggiati
All'inizio dell'attuale legislatura io necessariamente spezzo il vincolo di rappresentanza
Perché allora io posso mettermi mettendomi raccordo tra le varie forze politiche scegliere che un componente laico spetta a me un componente laico spetta a lei è un componente laico spetta al professore
Dopo non lo potrà più fare perché quando io eletto trenta componenti laici o quaranta Illy sorteggio se io ho scelto di Ugo il suo uomo bambole professore magari tengono fuori soltanto i rappresentanti i suoi quindi sono costretto a scegliere persone che abbiano lo spessore una qualità e abbia una certa indipendenza e questo è un cambio razionale nella stessa linea del sorteggio e nella direzione dell'organo di governo autonomo e di
Garanzia della magistratura il tema è che il costituente immaginava che i componenti laici e togati non dovessero rispondere proprio a nessuno
Il fatto che rispondano alle correnti è un'aberrazione culturale che proviene dal mille novecentosettanta quando è cambiata la legge elettorale e dai congressi dell'Associazione nazionale magistrati il primo del mille novecentosessantacinque
Di Gardone Elina avanti che hanno ritenuto loro costituente
Che il Consiglio superiore della magistratura lo definisca
Come ritiene lei professore ma abbia una competenza per fare delle scelte di carattere politico giudiziario che compie il costituente non chiari riconosciuto minimamente varate che basta leggere il l'articolo centoquattro spero di non sbagliare l'accusa centocinque la Costituzione sulla competenza del CSM il CSM competente alle
Assunzioni assegnazioni
Trasferimenti promozione che quella parola che i magistrati hanno cancellato dal Consiglio Superiore della Magistratura che implica che qualcuno venga bocciato implica un merito implica una carriera ai magistrati non piace e al disciplinare
Non ha alcuna alta competente
Questo prevedeva lady costituente ed è per questo che poteva essere un organo di garanzia che non aveva presenta attività tra l'altro io mi chiedo e chiedo a tutti i presenti ma se il Consiglio superiore della magistratura può stravolgere
Questa funzione e assumere delle decisioni di Polizzi di politica giudiziaria
Cioè tentare una terza Camera in materia di giustizia ma che idea i signori magistrati della democrazia
Perché il Consiglio superiore della magistratura al massimo rappresenta dieci mila magistrati però la politica giudiziaria del Consiglio superiore della magistratura incide su sessanta milioni di cittadini
E la rappresentatività democratica chi l'ha autorizzato fare questo tipo di scelte dipenderebbe dal fatto che i magistrati a nell'attico rappresentanti io credo che questo sia possibile se pensato una cosa di questo tipo allora i rappresentanti togati parlo eletti dal Parlamento oppure fatto un'elezione diretta abbia rappresentanti togati e poi vanno a fare delle scelte di di di politica giudiziaria lo preciso non vorrei essere frainteso è un argomento per assurdo più ovviamente che non non può essere così però a sostenere che la rappresentanza democratica la legittimazione a svolgere questa funzione c'è sempre dipende dal fatto che un corpo burocratico
Di persone
Autorevolissimi stimabilissima che hanno vinto un concorso pubblico i dieci mila persone
Possano conferire questa legittimazione democratica io non lo capisco sul piano logico il sorteggio
E il cortisone
Benissimo
No signori non dimentichiamoci che cosa è emerso e tutti già sapevamo con lo scandalo Palamara ma non dimentichiamoci che che è stato attribuito a Panama qualche amico suo quello che avveniva da trent'anni
Il
L'onorevole già Presidente del Consiglio Lamberto Dini io questo l'ho già detto mi scuso con chi la sentito al Corriere della Sera ha rilasciato un'intervista il primo luglio del due mila ventiquattro Francesco Verderami Dini ha fatto il Presidente del Consiglio nel novantacinque e nel novantasei
Ha detto io sono salito al Colle il Presidente Scalfaro avidi due cose unico bisogna procedere con separazione delle carriere
Dunque bisognava interrompere quel fenomeno dilagante del correntismo che governava il Consiglio superiore della magistratura
Presidente Scalfaro mi ha detto che il mio mandato tecnico e quindi non rientrava novantacinque novantasei Palamara ha preso le funzioni di sostituto procuratore della Repubblica a Reggio Calabria nel mille novecentonovantasette quindi forse era lì che va fatto occorso non credo fosse ancora il coordinatore di queste degenerazioni correntizie delle quali si lamentava
Lamberto Dini tralascio gli interventi di Ciampi Napolitano che sono stati fatti al Consiglio superiore della magistratura sulle nomine a pacchetto per costi superiori della magistratura non ha minimamente preso in considerazione cosa è accaduto dopo
Beh io vorrei che qualcuno mi spiegasse da che cosa noi dovremmo desumere che il controllo delle correnti sul Consiglio superiore della magistratura è venuto meno posto che il sistema assolutamente lo stesso il sistema elettorale non ha inciso sulla dinamica di controllo delle correnti come l'Unione delle camere penali ha detto ovviamente
Fin da subito e anche il testo unico della dirigenza giudiziaria del quale sentito parlare oggi è stato approvato credo con un voto di scarto due
Contrario il professor Giuffrè per esempio e Magistratura democratica non ignoto è uscita con un documento durissimo dicendo c'era un'altra proposta
Formulata da
Magistratura democratica Unicost con l'appoggio di Mirenda e l'altro componente laico scusate mi sfugge il nome che voleva indicare i laici di centro no no scusami l'altro componente indipendente Mirenda e l'altro
Ah ecco quindi beh allora qua
Roberto Fontana mi scusi mi scusi sa dimenticato proprio nessuno di loro mi scusi
Non volevo leggere ma mi scusi dottore e Roberto Fontana che voleva
Che il Consiglio superiore avesse dei criteri oggettivi e trasparenti che non sono il meglio possibile sono il rimedio alla devianza correntizia che trasforma la discrezionalità in arbitri
Il Consiglio superiore della magistratura ha scelto di continuare come prima cioè di avere un testo unico sulla dirigenza giudiziarie che gli consente di fare qualunque tipo di cosa
Andate a leggere il documento di Magistratura democratica la sicurezza del commento rispetto al fatto che è stata persa un'occasione per dare il primo segnale non segnali il primo segnale di rinascita e di uscita da un certo sistema
Da parte della magistratura e perché questa questa riforma non diminuisce ma aumenta
A mio sommesso avviso l'autonomia e indipendenza dei magistrati non solo per quello che ho detto prima sulla struttura ordinamentale Pubblico ministero ma il tema dell'indipendenza interna
Perché Nonino quando torni renda come si fa a fatto commenta dicendo che le correnti Celmo flettono i magistrati pretendendo di intervenire su tutta la vita del magistrato
Allora l'interruzione del del nesso tra elettorato ed eletti al Consiglio Superiore della Magistratura farsi forse potrebbe farsi
Se funziona che il punto centrale a nostro sommesso avviso oggi di questo si è discusso ampiamente il cancro centrali possa cominciare a funzionare cioè le valutazioni di professionalità
Perché un magistrato che ha svalutato effettivamente per la sua professionalità
Che capace che è preparato tenebra che laborioso che stimato da tutti non ha bisogno di andare a chiedere al tatto corrente
L'aiuto per per avere un incarico direttivo semidirettivo è un uomo libero in funzione della sua professionalità
Però perché questo possa avvenire bisogna che si interrompa il il conflitto di interessi tra appaltatori che valutati
Perché il valutati eleggono i valutatori sulla base di questo sistema e poi chiedono conto di questo ed è per questo fatalmente che le valutazioni professionalità sono un lavoro enorme ma sostanzialmente inutile rispetto a questo scopo
Perché i magistrati sono tutti sullo stesso meraviglioso eccezionale livello delle valutazioni di professionalità sono esorta e dunque non sono uomini liberi
Io condivido la valutazione del professor Conconi
L'unica forse bene cosa condivido
Ma questo io le capre penali però non ha mai nascosto su questo lei sbaglia professore che questa riforma non riguarda solo la separazione riguarda il titolo relativo alla magistratura
Riguarda tutto l'assetto perché tutto si tiene insieme ma voi pensate non supera separiamo due Consigli superiori della magistratura
E lasciato l'attuale sistema elettorale chi li elegge questi magistrati
Le stesse correnti composti da giudici e pubblici ministeri cioè questi due organismi ordina mentalmente separati da un punto di vista costituzionale sono uniti
Dal sistema correntizio quindi anche da questo punto di vista la separazione sarebbe
Totalmente inutile
Chiudo dicendo una cosa
Non ci siamo lamentati per primi del fatto che non si sia potuto parlare in Parlamento detti discutere abbiamo fatto una serie di emendamenti ma vorrei dire che la magistratura non ha consentito alcun dialogo
E questo è un altro dato oggettivo
Il congresso della magistratura relativo al rapporto tra il giudice e la legge si è concluso con una voce mozione approvata all'unanimità che dice che l'unitarietà della giurisdizione e il presupposto imprescindibile di indiscutibile
C'è un documento che dice non dopo parleremmo mai con nessuno che voglia fare una riforma lo ha ricordato dottor galoppi di recente segretario di Magistratura democratica liberamente indipendente di Magistratura indipendente ma ma ma noi lo diciamo dall'inizio materno diciamo dall'inizio discutiamo insieme perché migliorabile sicuramente
Ma se c'è una chiusura totale dall'altra parte c'è questo tipo di reazione chiudo dicendo speriamo che non sia così si approveranno la riforma ci sarà referendum nella fase attuativa
Che la magistratura
Collabori dialoghi che ragioni con tutti con l'avvocatura politica e con tutti i soggetti
Nella nel nell'ottica della contrapposizione di idee viene bene questo dialogo no no però in questa logica io adesso ringraziando
Stanza se tranquilli
Adesso devo dare Roberto no non vale Roberto adesso do la parola al presidente dottoressa Vincenza Maccora che il presidente della sezione Gip del Tribunale di Milano ringraziandolo per la sua partecipazione
Grazie grazie quindi donne già la seconda volta libro Libardo
E ieri o oggi
Senta in via Tagliamento quindi invitato a parlare di argomenti io una posizione pur
Spendo hanno dato tavolate componenti solitamente a queste di queste i dibattiti perché sono devo dire abbastanza dall'intelligente
E quindi non reagì estesi in una
E viene solitamente mica vita continuo anche prego cosa che non sia forse non l'avevo capita bene ho capito adesso dall'ultimo intervento io pensavo che le camere penali realtà venissero di
Dico la separazione delle carriere e pena separazione delle carriere accettavano una riforma e invece oggi lo apprezzo che c'è una condivisione anche del resto della riforma realmente dello Stato
Occupa moltissimo perché
Credo che ed il giudizio critico in questa riforma
Passa come separazione delle carriere ma sappiamo tutti che è una cosa molto diversa
Il mio giudizio drasticamente negativo proprio per riguardo interno
Ma inconclusivo Ribezzi secondo me
E questo forse lo spiegheremo ai cittadini quando saremo in quanto Berengario perché ovviamente gli arriveremo ed il rischio di una lettura parcellizzata questa riforma
Che mirava a indebolire sicuramente la autonomia della magistratura scrive dei rapporti tra i poteri dello Stato si spiega proprio Sella si legge unitariamente separazione diversamente Consigli superiori a suo tempo
La va bene all'Alta Corte prevede la presenza
E solo i magistrati deve comunque se leggibili davanti basta con suo impegno invita quindi in contrasto con l'articolo centosette
Perché non viene invocato invece prevede che i magistrati si distinguono per loro
Solo per quindi è molto preoccupante l'affermazione vengono tifa perché
Abbiamo compreso ve lo dico apprese fossero state no opporsi allo sfratto essa attenta anche alla sua audizione alla commissione Giustizia abbiamo ascoltato perché in realtà c'è una condivisione
Insomma anche dal punto di vista dei profili costituzionali alcune cose sono state dette molte altre se ne potrebbero aprire e probabilmente il professor Amodio accolta info della separazione delle carriere io ero rimasta la adesso invece mi rendo conto adesso per questa vostra diciamo accoglienza totale a questa risposta il secondo punto è che non si può sottovalutare il momento in cui questa riforma viene presentato ai cittadini viene approvata dal Parlamento lo diceva all'inizio Giuliana Civinini
A parte quello che succede in Europa che produce Europa abbiamo che non vanno però dimenticati ma poi assistiamo quotidianamente ad attacchi ai magistrati anche da parte di ridesse ruoli istituzionali no perché questo Leno perché vanno ai congressi ma perché pronuncia
E decisioni che non sono gravi una mantenuta e alla maggioranza in questo moderno compra indicando si tratta di sentenze politiche e sapendo perfettamente che questo attività non fa altro e imporre una delegittimazione concreta agli occhi dei cittadini della della magistratura allora queste vertenze si io credo sia forse se ancora affronta si affronta questo tema ci aggiungo l'ultima dovremmo anche chiederci perché in questi tempi così ristretti così vendita
Ha una motivazione questo perché è una riforma in questa sporca dall'ordinamento dal Parlamento molto vengo anch'io dando al Parlamento una funzione che d'altra parte sono state fatte tantissime
Sia antenati al Senato che cosa uno immaginate dopo tutte quelle audizioni conoscitive si tira onesto mesi pensi anche che ci possono essere e le modifiche piccole grandi e sia a Roma ndr è seguito a assenso comuni se non se non ma vogliamo intenderlo soltanto normale di fare queste audizione e qui la l'aspetto ma insomma io leggendo la relazione illustrativa e gli esponenti di quell'intervento normativo lo diceva Roberto Colombo e quindi presentate come contribuire all'efficienza della giurisdizione
I comuni parente prossimo bubbone qua aspetto che possano contribuire all'efficienza della giurisdizione perché tanta beneficenza della giurisdizione dal punto di vista dell'amministrazione e l'articolo centodieci della Costituzione che affida ministro il compito di dotare uffici giudiziari del personale amministrativo adeguato oggi abbiamo sette per cento scopertura
Di un numero di organico sufficiente oggi abbiamo diciassette per cento di scopertura del prezzo del petrolio carico magistratura per non parlare dell'informatizzazione del processo penale telematico che sta prendendo gli uffici giudiziari in questo momento
Assolutamente in ginocchio perché non funziona nulla io lo dico da presidente della sezione enti di il famoso a parte so cui dovremo gestire il processo penale vedeva dunque e portale cui gli avvocati Stefano collega avere le informazioni e sostanzialmente disastro tant'è vero che la maggioranza di dirigenti degli uffici giudiziari hanno esposto la il deposito analogico
E adesso spendendo a ai sensi del centosettantacinque bis del codice di procedura penale ancora questi sono i problemi di efficienza che dovremmo affrontare che secondo me ultimo dei problemi e quelli diretti questa riforma risolve questi spie ma richiamo anche terreni determini e Piero la quello che dice il quando andremo hanno diciamo a discutere del quesito referendario sarà facile termine per far capire qualcosa e cinque allora o forse usare in termini corretti serpeggiante annuncia andare in quello che è l'obiettivo della riforma
Perché prima non si separano nettamente ma si crea un artista
E questo che bisogna spiegare
E movimentista alcune diresse serviranno per indebolire il potere giudiziario del suo compenso nei rapporti con gli altri
La Corte costituzionale l'aspetto moltissime rimbalza distinte occasioni
Non avevamo bisogno di una riforma costituzionale se l'obiettivo fosse stato veramente quello della separazione
Perché in realtà dalla legislazione interna assicura vademecum Codice procedura penale ad oggi ci dice però benissimo possibile separata
Legati e allora ponendo
Tra l'altro in un contesto anche questo non va dimenticato in cui non zero virgola trentuno per cento
Cioè nulla stiamo parlando un problema che non esiste perché il patto zero virgola trentuno per cento di passaggi non sono un momento di commistione vetrata
Ma veniamo all'ultima legislazione insomma sono
E andiamo in un altro senso scorriamo un altro fiume
Abbiamo introdotto saperlo sono state introdotte col da leggere cambia le cosiddette finestre giurisdizione chiamiamo dice che fortemente si inserisce compito di controllo i pubblici ministeri nella fase allora l'impiego ma se questa riforma abbiamo un senso e dobbiamo in qualche modo verificarne anche risultati
In questo momento perché facciamo una marcia concretamente indietro proponendo danno rispetto a quello che è stato proposto
Meno nell'ottantotto non si è sentita l'esigenza di ricordi separarli Francesco
Della riforma costituzionale che del due mila del novantanove e il ministero che nel due mila ventidue insieme
Limitato il passaggio sicuramente non si è sentita questa esigenza di differenziazione ordinamentale
E per di più una cosa che spesso ricorda in questi dibattiti perché la trovo di grande valenza e e tra il due mila e sette due mila undici era in vigore una norma all'articolo due comma quattro della legge centoundici del due mila e sette che prevedeva il divieto di svolta fino al conseguimento della prima valutazione di professionalità funzioni requirenti
Funzioni giudicanti monocratiche finanche funzioni Gino perché spiega e alle ore legislatori avete io personalmente condivido molto e bisognava attinente a una esperienza comune non strettamente vocale
Perché questo Mentana la formazione quello che si diceva prima la pluralità di esperienze una formazione
Allora dico credo che questi elementi dovrebbero essere presi in considerazione spiacente non c'è stata la possibilità che questo Parlamento
Non ha voluto approfondire questi beni che erano stati presentati delle audizioni perché sono temi che poi si ripresenteranno analogamente della Libardo opere e poi c'è il dato del centoundici l'avete citato e insomma i ruoli
Ovviamente sono diverse e il pubblico ministero dice perseguono l'interesse pubblico apre applicazione della legge
E penso ore persegue un interesse privato per difesa
Quello che la Corte chiama mass media strutturale queste in queste figure con un giudice terzo imparziale nel una simmetria strutturale assecondata anche questa dal legislatore perché se guardiamo abbiamo fisica apportate dalla legge centocinquanta del
Io ho l'impressione anche per esperienza coppe
E realtà il legislatore insieme mosso verso una pendenza proiettare pubblico ministero presso la struttura dell'
E non la separa
Tanto è vero che le faccio due esempi molto semplice uno che il Pubblico ministero deve sollecitare
La la muove l'abitazione del procedimento la sede dibattimentale con l'applicazione di sanzioni alternative e l'altra molto diciamo importante
Dieci richiedere l'archiviazione quanto elementi acquisiti nel corso delle indagini non consentono di formulare una ragionevole previsione ricorda e la stessa identità ora che viene richiesta giudice
E quindi senza preliminare per il proscioglimento ai sensi dell'articolo quattro
Venticinque quindi secondo il legislatore titolo esigono in un senso che è un posto a quello che dire prospettato
A questo si aggiunge l'articolo trecentocinquantotto che recitano tutti di addirittura il professor Silvestri dell'audizione ad ecco questo sì nell'articolo tre se ricostituzione sarebbe o perché non è meglio trovo che sia significativo avere una previsione questo e guardiamo all'Europa abbiamo il regolamento del Pubblico ministero europeo né o
Svolto le indagini in materia nazionale raccoglie tutte le prove per negli affari scali
Abbiamo l'articolo cinquantaquattro nello Statuto che nove restituisce il Tribunale penale internazionale e anche gli si dice che siffatti indagando sia carico anche Sky abbiamo le dichiarazioni all'Est europeo cito cito quella del
Consiglio consultivo dei procuratori europee è quello di c'è un documento in cui si legge che il procuratore devono essere indipendenti autonomi e devono esercitare funzioni obiettivo e imparziale
Diciamo tutte previsivo che a mio modo di vedere sono ispirate proprio quella fisionomica istituzionale e processuale negli anni si è stratificata nella magistratura requirente italiana e ci sono una vanno proprio in controtendenza rispetto a frammentare la magistratura che ha battezzare questo rumorose del potere accusatorio che la riforma in qualche modo fa
E l'ultimo io da dice tanto miope colpisce è questo che spesso vengono irruenza Pubblico ministero degli interni sulla base lo dico al giudice
Nel senso che non ho altre funzioni replica senta chiama donne Finocchiaro Pubblico ministero sorge Edmondo Bruti Liberati della società parte lesa sorveglianza fatta disegnando il procuratore
Ma intendiamo Cuffaro Commissione idea e
Quello che noi vediamo di beni fino questa crescita esponenziale
Il ruolo del pubblico ministero un sistema informazioni e volevo leggere informazioni
Vengono dall'indagine rispetto a quelle che vengono dal processo ancora separare in questa intervista ventitré anni questi due corsi manomissione
E non rafforzerà ulteriormente questo ruolo pubblico perché quello che oggi avviene basta aprire i giornali delle estetico
In realtà rischia un rischio se il rischio di avere consiglio per cui
Pubblico ministero con un proprio consiglio superiore e quindi Loris libera ulteriormente vorrebbe dire avere una presenza fortissimamente in questo protagonismo accusatorio vorrei illegalmente uno sbilanciamento a favore della cultura il risultato scaltro
Ho
E a a favore della della cultura e l'errore e allora insomma poniamo c'era questa domanda questa riforma come si può
Cosa farà in questo diciamo di queste criticità Inter riconosciamo questo Moro Pubblico ministero allora io per esperienza mai
Troppo vecchio
I magistrati
Deglutire Bruxelles
Migliori
Perché ha
Descrizione che continua esterna il giudizio oggi
Guarda
Un elemento importante quindi io non vorrei sempre ma vorrei una maggiore cultura della giurisdizione
Una durante dubbio come diciamo linguistico principali che e dalla perché
A dalla francese da e faccio ma osservazione spesso derivanti
Diciamo la questione delle colleganza
Si dice ma insomma non è vero perché non ci sono ricostruzioni insieme a
La discussione si è spento
Alle
Azioni e interventi pubblici ministeri stessa cosa channel
Richieste di misure cautelari dura legislazione Duarte
Anche di azioni allora Pietro ma questo che cosa era
Scontato l'attentato a cioè non è unita e non deve essere considerato ecco secondo me mostra che forse mentre in un anno con la cultura della giurisdizione che dovrebbero avere il problema esattamente dovremmo avere una capacità maggiore del Pubblico ministero di vestire l'abito
Per eliminare questi aspetti in realtà ci sono perché il fatto che Urso cioè venga assolto
E comunque globale
Quel procedimento invece probabilmente andava chiuso già in base di archiviazione o partner in base
Di udienza ecco che sacrificare Domingo il mutuo una sola cosa per rispondere a una provocazione
El segretario a a Roma negli citato tanti Presidenti della Repubblica quello che hanno detto io vorrei citare l'acqua
Pubblica mandare anche proprio inondazione lei infatti dell'hotel Ciampaglia decidendo
Citati come punta massima veridicità però ebbe divenne il plenum ma e c'era stata un'indebita partecipazione disponiamo di un diverso punto
Ecco allora io credo che quando si deve trattare del imporre
Quindi il sorteggio al tecnico che ha non risolverà
Argomenti forze fumetti efficace che meriterebbe
Frazione di queste pronunce io mi scuso con gli ultimi due della dolce dell'alternanza
Caro amico Felice Giuffrè cupolette del CSM poi ciò che finalmente giuridicamente la riforma fuori dall'ordine
L'amore strutturale
Con l'Ovest
Grazie grazie intanto grazie gli organizzatori vado subito al punto anche perché suggestioni e spunti sono stati tantissimi non ultimi quelli del presidente ma con
Comunque avremo modo sicuramente nei prossimi mesi discutere
Ampiamente allora io devo dire che come
Spesso accade sono d'accordo col professor Ronconi nel senso che siamo d'accordo sulle premesse nel senso mi sento anche un po'suo allievo li prende in giro per questo però appare fatalmente finiamo su posizioni contrapposte ma spiego perché sono d'accordo meno con le premesse del problema del professor Ronconi
Allora diceva questo è un motivo c'è una distorsione nel dibattito pubblico che riguarda questo disegno di legge di revisione costituzionale io non parlo di separazione le carriere perché anticipo subito che sono d'accordo il professor Ronconi
Il fulcro della riforma non è non è soltanto ma separazione delle carriere cosiddetto intenderci
E diceva il professor motivo paradossalmente si parla di
Separazione delle carriere uno uso questa formula riassuntiva come se
Fosse una battaglia della destra o culturalmente di destra peccato che vero esattamente il contrario è vero esattamente il contrario culturalmente e storicamente
Come illustri studiosi in teoria generale del processo per esempio danno scandalo messo in un in chiaro messo in luce allo stato autoritario corrispondere un processo inquisitorio tendenzialmente ovviamente è una magistratura separazione delle carriere quindi un carriere unificate
Come strumento per il perseguimento degli interessi dello Stato dallo Stato personalmente modello autoritario anche nel modello autoritario liberale ottocentesco non soltanto quello fascista
Mentre ad uno stato liberaldemocratico corrisponde un processo accusatorio è una funzione del giudice terzo Pirelli arbitrati di fronte ad una parte pubblica privata
E a questa distinzione corrispondono due distinti modelli epistemologia addirittura perché mentre alla prima missione e chiamo sinteticamente autoritaria corrisponde
Come dire una verità
Precostituita al di fuori del dibattimento che poi nell'ambito del processo inquisitorio una parte e chiamata smontare nella seconda per nel secondo un modello cioè quello liberaldemocratico Bortolo chiamarlo richiamava benissimo l'avvocato Roma nitidi
Sia soltanto una ipotesi accusatoria che porti deve essere provata deve essere verificata in contraddittorio con parità di armi
Nel dibattimento quindi sono Bodei antitetici un modello di tipo autoritario un modello di tipo libera democratico la nostra Costituzione
Che ovviamente assegnato una frattura
Nella maggior parte dei casi rispetto ad una forma di Stato autoritaria proprio con riferimento al Pubblico ministero mantiene talune ambiguità che sono state richiamate nella giornata di oggi sia questa mattina che questo pomeriggio da diversi intervento prima che per esempio erano sicuramente sottolineate dal professor pizzo russo come pure è stato evidenziato
Ma anche il procuratore Bruti Liberati nel suo libro che ho acquistato dopo il nostro incontro di il Palermo parla bene dal pubblico ministero
Come figura controversa e questa ambiguità ovviamente ne parla in questi termini anche il professor Zanon con la professoressa Biondi nel loro rinomato ma normale e e questa ambiguità del Pubblico ministero come dire
Evidenziate emerge chiaramente dalle norme costituzionali che come dire fanno filtrare
Questa
Queste comunque di questi spunti di contraddizione l'articolo centouno parla di giudice che è soggetto soltanto alla legge come ho detto tante volte questo non vuol dire che il pubblico ministero Nunzia soggetto alla legge solo che la soggezione alla legge e probabili che si allaccia all'articolo centododici della Costituzione poiché la decostituzionalizzazione delle garanzie del Pubblico ministero nell'articolo centosette terzo comma che come ricordava prima il professor Antonio viene superata da questa riforma
Costituzionale
In realtà
Come dire su questo piano ci sono state alcune resistenze culturali nel nel giungere ad un modello compiutamente liberaldemocratico
Ma perché ci sono state alcune resistenze culturali da un lato perché la cultura giuridica si muove sulle spalle degli uomini
Anche i costituenti si erano formati erano i giuristi formatisi all'epoca in cui era prevalente la concezione autoritaria dello Stato persona anche quella pre fascista e quindi di derivazione liberale ottocentesca e poi ci sono state alcune vicende storiche che hanno ritardato lo l'attuazione compiuta del modello di giustizia quindi ordine al quinto giudiziaria di ordine giudiziario di tipo liberaldemocratico però ci sono stati dei passaggi il Codice passanti in primo luogo a cui si è arrivati tardi
La dottrina era arrivata la consapevolezza di dover passare al modello accusatorio da molto tempo ma poi ci sono stati in Italia alcune vicende drammatiche
Il terrorismo la l'allarme per la criminalità organizzata che hanno ritardato l'approvazione del codice passa
Ma ancora non esisteva retaggi culturali nei giuristi tanto è vero che la Corte costituzionale intervenuta quasi a smontare il codice Vassalli e il regista autore della revisione a distanza di dieci anni è dovuto intervenire e nuovamente con l'articolo centoundici della Costituzione novellato che sostanzialmente
Impone i principi del rito accusatorio modello di tipo liberal democratico
Io penso che con questa riforma si compie definitivamente il processo di democratizzazione della giustizia sia pure con un disegno di legge che io non condivido in toto
è per lasciare traccia del fatto che non lo condivido in toto come sanno i colleghi consiglieri del del CSM io redatto una relazione di minoranza
Del consiglio sulla riforma costituzionale segnalando tre alternative rispetto a quelle previste dal legislatore
Alternative che ho anche avuto modo di illustrare alla
Amministrare la giustizia meccaniche capigruppo delle Commissioni competenti alla camera e cioè un CSM unico
Diviso in due sezioni con una comunanza plenaria su alcune materie di interferenza che pure ci sono il sorteggio temperato io sarei anche per l'eliminazione del sorteggio dei laici ma vi dico si arriverà ad un sorteggio temperato per entrambe le categorie e l'estensione dell'Alta Corte a tutte le giurisdizione
Ma non credo di svelare segreti la la la la limitazione della della dell'Alta Corte alla magistratura ordinaria è stata voluta
Diciamo
è stata con come dire è stata voluta puntini di sospensione
Ma detto questo detto questo
Perché è importante collegare
I due profili della riforma cioè quello della separazione delle carriere che tariffa dice concordava commenta il ministro morto su questo però completa dal punto di vista della coerenza del sistema il modello costituzionale
Perché è importante anche arrivare a quello di cui parlava il professor Rongoni ovviamente lui parlava criticamente io invece no anche la presidente punk-rock mi pare
Perché in effetti in Italia la magistratura ha avuto nel corso dei decenni
Una valenza assai importante
Che
è arrivata fino affabile svolge un ruolo di supplenza un ruolo di supplenza legato a particolari momenti e circostanze questo innanzitutto il ruolo di supplenza è stato giustificato tra virgolette dal venir meno a partire da una certa fase di un'etica pubblica condivisa incarnata da alcuni partitiche erano quelli che avevano costruito la la Repubblica italiano quando la solidarietà politica fra i partiti che avevano costituito la Repubblica italiana comincia a venir meno anche la capacità decisionale del Parlamento la capacità di compiere scelte comincia ad evaporare
E questo ovviamente stimola un ruolo di supplenza seconda ragione democrazia bloccata fino alla caduta del muro di Berlino il nostro Paese
La vita istituzionale del nostro paese è stata costretta in una camicia di forza non ci poteva essere alternanza al governo del Paese c'era il più grande partito comunista d'Europa che non poteva andare al Governo per gli accordi di degli alta per attuare
Alcuni indirizzi costituzionali era necessario probabilmente seguire strade alternative ne parlava già Morosini e Maranini scusate Bax anche Morosini ma Puricelli che ora ci siamo confrontati avvalersi
Ne parlava Mariani negli anni negli anni Sessanta no la magistratura come attuatrice l'indirizzo politico costituzionale quest'idea è quella
Che permeata nel nei congressi delle correnti dell'Associazione nazionale magistrati a partire dal congresso di Gardone del
Del del sessantacinque
Per esempio
Si trattava poi degli anni in cui si costruiva la giuria del dell'uso alternativo il diritto peraltro
Nato nel mio dipartimento del dipartimento in cui insegno a Catania per opera tra gli altri il professor Pietro Barcellona che era anche un caro amico oltre che maestro e poi la fuga del Parlamento dalla decisione
E una sorta di euforia per i nuovi diritti per la quale costituzionalisti ce l'abbiamo messa abbondantemente del nostro anch'io nella mia formazione Milano fatto su
Questionare da certe da certe cose
Che portano ad avere la magistratura come strumento di principale attuazione di questa teoria dei nuovi diritti peccato come diceva il professor pace ad ogni nuovo diritto corrisponde un limite per altri diritti disciplinati
Dal legislatore
E dalla
Costituzione
Questo che cosa ha determinato a mio avviso la mia lettura ma quello che ritengo colleghi la prima parte della riforma alla secondo a parte ha determinato la autorappresentazione del potere giudiziario come motore di il cambiamento
Autorappresentazione che si rivela nella concezione del Consiglio superiore della magistratura come organo rappresentativo e in una sorta di soggettività politica
Il problema è che
Quando il Parlamento era un Parlamento bloccato quando non vi poteva essere democrazia dell'alternanza quando la decisione politica non era in grado di compiere scelte alternative sulla base del consenso popolare questo ruolo di supplenza poteva essere giustificato nel momento in cui la nostra democrazia è divenuta una democrazia compiuta dopo il crollo del muro di Berlino
Questo ruolo di supplenza a mio avviso non ha più giustificazione
E allora io sono d'accordo con quello che c'è al professor Romoli
Questa riforma nella parte in cui prevede il sorteggio vale a depotenziare la soggettività politica del Consiglio superiore la magistratura la autor rappresentazione delle correnti come partiti sostanzialmente portatori di determinate visioni ma sono cose di cui con i consiglieri ieri diciamo dai gruppi associativi discutiamo alla luce persone nessuno si nasconde dietro l'invito col mio amico Roberto Fontana ci facciamo chiacchierate e interminabili su questi temi
Ma anche con i colleghi di aria di magistratura democratica l'importante è non nascondersi dietro un dito diciamo tutti la verità
Queste sono le ragioni per cui io sono favorevole tanto alla prima parte della riforma quando alla parte che come dire utilizzando
La finisce espressione del professor Luciani balle ammette ogni cosa al suo posto
Anche perché emerge questa camera a Trinità dei tre componenti del CSM che mi ricordo ai tempi miei effettivamente così si discuteva molto
Si pensava in ottimi rapporti
Adesso c'è c'è un tema che la riforma non tocca e che è stato sottolineato cioè le ricadute sulle magistrature diverse da quella ordinaria in particolare anzi forse solo sulla magistratura contabile sulla Corte dei conti che ha una procura per questo abbiamo chiesto e lo ringraziamo
Di essere qui con noi un intervento al professor Francesco Cardarelli che è professore ordinario di diritto amministrativo nell'Università di Roma Foro Italico ma è anche componente del consiglio di presidenza corte dei conti quindi a un polso della situazione sulle eventuali possibili ricadute
Anche sulla posto procura insomma questa riforma potrebbe avere prego sì gran grazie professore grazie è una professoressa
Biondi via invitato per
Questo intervento di chiusura con temi ovviamente stravaganti poi dirò alla fine visto risse i campioni che abbiamo detto ma brevissime cose che mi hanno persuaso ovviamente molte no
Occorre fare una premessa
A anche qui parlo ovviamente per per svolgano per asserzioni alla Corte dei conti non si applica l'ordinamento giudiziario ma si applicano ovviamente delle norme tipica delle magistrature speciali
E la Corte Costituzione meglio nella Costituzione dice attenzione
La lega la legge ordinaria che garantisce le modalità attraverso le quali delle magistrature speciali evidentemente appunto si determinano alcune in materia io quindi
Con una riserva di legge assoluta e anche in particolar modo l'autonomia del pubblico ministero presso di essa
Parallelamente alla riforma di cui abbiamo abbondantemente discusso da questa mattina come sapete c'è un'altra atto Camera mille seicentoventuno
Già provata ovviamente dalla Camera pendente attualmente nel Parlamento in cui vengono toccati due elementi
Determinanti delle attività tipicamente magistratuale raccolte cioè quella relativa alla responsabilità contabile ma anche una delega che riguarda i suoi assetti organizzativi e tocca appunto alcune questioni
In qualche modo richiamabile problema delle separazione delle carriere
Però partiamo da alcuni presupposti per effetto dei quali
Non c'è ovviamente un'assimilazione né normativa né ordinamentale di fatto praticamente la Corte dei conti utilizzati processi oblio balistici per i quali in buona sostanza si rifà a quello che succede
All'interno della magistratura ordinaria oscillando in alcuni casi anche nessuna propensione più vicina all'attività tipicamente consulenziale del governo quindi poco magistratuale
E ogni tanto guardo evidentemente alla l'orticello di una magistratura apparentemente più calma che quella del Consiglio di Stato
Ovviamente questo significa che c'abbiamo una stratificazione normativa difficilissima
Come dire capacità
Hanno che evidentemente di sistemazione ricordo per esempio che alcune norme che riguardano l'assetto addirittura ordinamentale della corte risalgono al mille novecentotrentaquattro non sono cambiate
Quelle per esempio sulla nomina dei magistrati governativi di nomina governativa che sono ben trentacinque quindi considerate che l'attuale organico della corte del primo gol più di cinquecento unità di sostanza neanche un numero
Particolarmente basso
La seconda caratteristiche che la composizione e le funzioni dell'organo del consiglio di presidenza sono le stesse mutuata dal consiglio di presidenza della giustizia amministrativa e solo in parte differiscono salvo poi ogni tanto qualche
Intervento che è stato effettuato per
Per stabilire lo diceva prima qualcuno con riferimento al CSM che il consiglio di presidenza della Corte dei conti più organo di amministrazione del personale di magistratura
Che sostanzialmente organo di indirizzo politico della corte perché quello lo farebbe il preside
Secondo problema strutturale che garantisce che in un certo senso una certa flessibilità ed ecco perché parlavo di procedere di processione a morti ci
Ma anche evidentemente costituisce un vulnus costituzionale secondo me molto gravi
E cioè le norme dello sullo stato magistratuale in buona sostanza quindi quello di cui si è discusso fondante mentre nel corso della giornata le progressioni di carriera
L'Inter Torelli le valutazioni le promozioni dal Consigliere a
A presidente di sezione fino ad arrivare addirittura i procedimenti di nomina degli enti ai vertici della corte d'eccezione del Presidente
La nomina del procuratore generale presidente aggiunto avviene attraverso dei meccanismi che sono delle mere deliberazioni intese del consiglio di presidenza
Quindi atti amministrativi è contenuto generale che non assurgono neanche produrre regolamentare perché secondo la legge del novantaquattro della corte che disciplina
La tela della responsabilità contabile regolamenti sono in realtà quattro regolamento interno del Consiglio di Presidenza quelle di contabilità ovviamente
E altri due che non riguardano però lo status magistratuale
Tra l'altro una giurisprudenza del Consiglio di Stato forse qualcuno lo ricorderà qualche anno fa al Consiglio di Stato si trovano di fronte alla necessità di giudicare sull'impugnazione di una nomina governativa relativa ad un suo membro presentata dall'associazione dei magistrati membra che proveniva come sapete
Dalla
Quadri dirigenziale dell'ente locale quindi sfornito e perché quelle caratteristiche e per età perché aveva un'età più giovane di due anni del limite minimo per il Consiglio di Stato si era dato
E in quella sentenza il Consiglio di Stato oltre a fare un'equiparazione straordinaria dell'attività dirigenziale dell'ente locale rispetto a quello dello Stato
Disse anche di fronte ad un dato di fatto per cui cinquantacinque
Anni non saranno mai cinquantatré questo divario
Disse ma guardate che in realtà le norme che pile magistrature speciali si danno anche con riferimento alle progressioni di carriera gli interpelli allo status magistratuale
Non costituiscono tecnicamente un autoveicolo perché dal punto di vista formale sempre deliberazione del medesimo Consiglio su uno e quindi sotto questo punto di vista si potrebbe anche dire
Che tutto quello che il registratore speciali fanno e che sono che riguarda lo status magistratuale
Quindi anche con è arrivato al punto la strada separazione delle carriere si basa disattento su atti amministrativi a contenuto generale
Derogabilità al medesimo plesso che li ha posti in essere perché dal punto di vista formale
Questi hanno un procedimento di formazione de non diverso evidentemente dalle delibere ordinaria quindi fra atti applicativi atti a contenuto generale non c'è sotto il profilo formale alcuna pista
Altro tema che tocca la separazione delle carriere chiaramente quello disciplinare parlerò all'ultimo degli organi di autogoverno ha già detto in buona sostanza che è un organo di autogoverno
Che viene creato appositamente dell'ottantasette sulla base di quello della giustizia amministrativa
Che gode di una latitudine così ampia perché si fa alle norme impropria
Dimensione ma letto anche fondamentalmente derogare ecco mi capite ben una pacchia quindi nessun evidentemente in questo momento pensa
Dei doveri non ne sopprimere né modificare né altrove anche una composizione per effetto del quale la prevalenza dei togati prego che sono o sette su undici componenti assicura sempre maggioranze
Molto schierati ad un principio sostanzialmente conservativo fondamentalmente ministro leghista come quale quello di qualsiasi corporazioni magistrature con
Il procedimento disciplinare perché anche lì c'è il problema dell'Alta Corte
Quindi voi sapete che tanto la magistratura contabile quanto quella ordinaria sono rimaste agganciate
Ad una norma che per ben due volte taglia leggi a definitivamente abrogato cioè gli articolo diciotto della legge sulle guarentigie del mille novecentoquarantasei
Norma dichiarata di dubbia legittimità convenzionale della Corte europea dei diritti dell'uomo per un paio di volte quella che approvi sollecitato la riforma del due mila sei anche disciplinare nei confronti della magistratura ordinaria
No ma per effetto della quale esiste una sola disposizioni incriminatrice per cui si dice che qualsiasi atto condotte in buona sostanza decreti sul valore nei confronti delle magistrature speciali
è punibile con una sanzione che va dalla censura alla destituzione come compensare professor Amodio inorridire a il codice penale inutili
Ogni re
A una sanzione dalla più bassa alla più alta
Se conduce ad una valutazione arbitrali disvalore questo aspetto di natura disciplinare ovviamente determina poi delle conseguenze anche qui aberranti si parlava prima del rapporto ovviamente fra
A chi stravolge social media abbiano avuto di recente un caso di un magistrato
Appartenente appunto la magistratura contabile che ha rischiato qualcuno ha buttato anche in quel caso una destituzione per un tweet malaugurato ma che mai costituito nel forno furba
Evidentemente di reato e qualche magistrato anche condannato in sede penale che viceversa
Non ha poi subito conseguenze sotto il profilo strettamente disciplinare quindi questa straordinaria Sturm evidentemente di lasca
Dimensioni e discipline c'è un'ulteriore forma di vantaggio per e le forme di controllo
Indipendenza della magistratura in termini generali la magistratura contabile penso che sia l'unica quella del Consiglio di Stato anche a nomine governative hanno in numero quantitativamente ridotto
Quello della magistratura contabile a nomine governative che nascono sulla base di un retaggio storico perché anche lì essendo ormai è stato abrogato il regio decreto del mille novecentotrentaquattro che prevedeva che la metà
Dei magistrati della Corte dei Conti fossero direttamente nominati terreni quella prerogativa
è rimasta in capo al governo sulla base del numero dei magistrati che all'epoca costituito una pianta organica erano settanta e quindi per tradizione trentacinque sono riservati al governo
Che è il naturale successore del del terzetto
A pochi sanno per esempio che esistano norme disseminati tutte nel nostro ordinamento anche dinamico costituzionale come l'articolo ventitré della
Statuto della Regione Siciliana che consentono al presidente della Regione Siciliana di esprimere un'intesa per la nomina di tutti nessuno escluso i magistrati contabili
In Sicilia e sapete anche che Sicilia una tale
Come dire propensione verso l'estromissione
Rispetto alla bolgia ricca anche giurisdizionale che copre ovviamente di un giudice di appello non solo dalla giustizia amministrativa ma anche di quella contabile del tutto casalingo
Quindi anche di un procuratore regionale del tutto casalingo che in prima battuta dovrebbe esercitare l'azione nei confronti ovviamente le amministrazioni meglio di funzionari
Del che operano le amministrazioni siciliana ma il cui evidentemente come dire primo referente anche in funzione di deterrente della nomina è addirittura il presidente della Regione e quindi come vedete alcuni retaggi no storici di terreno evidentemente fornendo ingessamento chiudo con due tre questioni che hanno a che fare con le conseguenze possibili ovviamente beh innanzitutto c'è una prima cosa dicevo prima della pendenza di un disegno anzi una proposta di legge di riforma
Lasciate da scene di perdere il enorme evidentemente perplessità che in generale hanno generato della corte la riduzione di fatto della responsabilità contabile meglio della responsabilità amministrativa dei termini di una riduzione fino al massimo di
Tre porte di un terzo evidentemente del pallore diciamo così del eventuale decisione non mai superiore al doppio
Dello stipendio percepito che è una furba evidentemente delimitazione peraltro in una scelta qualche misura auspicata da una sentenza recente della Corte costituzionale che impone riscrittura
Dell'intera responsabilità amministrativa centotrentadue del due mila ventiquattro
Accanto a questa norma a questa proposta di legge ce ne sono alcune abbastanza significative che riguardano proprio la struttura
Della organizzativa della corte quindi in una certa qualche misura incidono sul problema anche della separazione di carriere segnano la circostanza si tratta dell'articolo otto bis della proposta di legge per effetto del quale si dice
Che subisce uno dei criteri della delega riguarda la possibilità di indichi individuare indirizzi di coordinamento da parte della procura generale nei confronti delle procure territoriali
Al fine di garantire l'esercizio uniforme della funzione requirenti delle sedi territoriali e quindi più o meno il Parlamento che fa questa cosa non è e lo stesso della riforma attraverso alcuni principi e criteri direttivi l'accesso in tempo reale da parte del procuratore generale su ogni fascicolo
E quindi sostanzialmente sì
Quello è un principio e due il potere di avocazione che non viene fatto soltanto nel caso di inerzia ovviamente del procuratore ma anche se costui si sia discostato dall'atto di coordinamento che costa che il procuratore generale a far nei confronti evidentemente di tutta la magistratura il che significa fondamentalmente che non è un atto di coordinamento
Ma chiaramente si tratta di due
Più addirittura da terzi ad ascoltare il procuratore generale interviene a pena di nullità in tutti i casi in cui ritenga autonomamente di affiancare un suo magistrato proprio dal procuratore generale evidentemente sulla procura territoriale
Chiudo sempre su questa ipotesi è previsto anche Stray criteri evidentemente della delega
Ripeto già passata a Anna in camera che ci sia il test psicoattitudinale obbligatorio per tutti i magistrati ettometrico lamentare le procedure di accesso la creatura magistratuale anche requirente e stabilire un criterio di rotazione temporale con adeguata formazione professionale di tutte le funzioni
Territoriali e qui assegnato il magistrato funzioni nelle quali finiscono procura controllo e giurisdizione prevedendo il divieto di passaggio da funzioni requirenti a funzioni giudicanti
Quindi ed evidentemente che esista una dimensione funzionale diremmo così della separazione dei capi non è poi così distanti evidentemente anche da ipotesi di riforma
Riforma minima
Cioè quando sul il pensiero delle tre cose che mi hanno incuriosito
Continua a essere personalmente favorevole alla
Separazione delle carriere
Direi le regioni abbiamo sentito ma decisamente contrari all'impostazione di questo disegno di questa proposta di legge sia per la esistenza del doppio
CSM sia per le modalità evidentemente del sorteggio certamente non costituiscono una modalità raggio nipponico razionale di garanzia
Di indipendenza di sottrazione dalle correnti anche nel piccolo consiglio di presidenza della giustizia contabile in realtà le correnti si fanno sentire attraverso forme associative non necessariamente non perché siano segrete ma non necessariamente come dire trasparenti e pubbliche come quelle necessità
Quindi mi chiedo soltanto una cosa ma se ci si poneva la separazione di carriere e questa è una domanda che mi sono fatto quello che ho trovato risposta perché non prevedere due concorsi diversi e separati
Più
Una precisazione parzialmente precisazione a rimanere e scusate ci metto un minuto quante ma quale tengo che rimane sempre fuori che proprio per le sollecitazioni
Perché abbiamo più cose in comune di quello che la magistratura pensa ma facciamo fatica a farci ascoltare
Non ha avuto questa per
Non ha avuto questa percezione ma magari anche adesso prova a dirle a cosa mi riferisco
Il tema della
Parliamo di funzioni da un lato e di ordinamento dall'altro perché la carriera fa confusione
La progressione sulla escussione del passaggio di funzioni è una risposta necessitata all'impossibilità di una riforma costituzionale che risponde al al disagio di un pubblico ministero che prima tenuta del due mila sei addirittura dopo magari vent'anni dal Pubblico ministero va a fare il giudice nello stesso tribunale dopo la modifica al due mila sei problema si è risolto Endo induce lo siamo
La modifica della Carta per lui è stata inutile perché i passaggi cioè il tema un altro la separazione degli ordinamenti cioè l'autonomia e l'indipendenza del giudice rispetto al pubblico ministero giudice sta a casa sua il Pubblico ministero sta a casa sua
A queste condizioni l'unica cosa che io non condivido del tutto di quello che ha detto il professor Giuffrè splendidamente perché questo sarebbe il passaggio che completa la coerenza del sistema
Secondo noi è un passaggio di la direzione della conferenza che si cioè a porte valutazioni di professionalità iscritti
Se si fa un ricorso al reclutamento laterale ampio stamattina se ne è parlato in Francia al trenta per cento in Germania la Scuola superiore della magistratura recluta il cinquanta per cento di professionisti riconversione tutte le volte che fa un concorso per alimentare quali della magistratura
I target del trenta per cento provengono dagli non solo avvocati in Francia le più varie
La vita
A quel punto la circolazione delle professionalità e una ricchezza io condivido ma io parlo a nome delle opposizioni che viene spesso ovunque che quelle norme che vogliono che si entri facendo il giudice si provi la ne il percorso della camera di consiglio la fatica nel condannare una persona al percorso logico argomentativo che porta all'ipotesi della soluzione piuttosto che della condanna siano il presupposto
Necessario per andare a fare poi otto il Pubblico ministero ma ma ma ma questo con un corpo alimentato e attento che che vinca la la corporazione e che realizzi una fiera circolazione
Delle professioni su questi tre aspetti forse con la magistratura si potrebbe parlare una lira soprattutto invernale grazie ma e che noi abbiamo detto più volte ma abbiamo scritto che ho fatto gli emendamenti in questo percorso
Dicendo queste cose ha scritto se l'arresto di riforma della Bicamerale si fanno alla fine presidente giurisdizione presidente sembra male perché l'abbiamo fatto degli emendamenti che sono scritti detto questo con questa riforma che separati ordinamenti questo si può realizzare perché con legge si può fare un concorso
Per questo io non lo condivido ma comunque questa è la posizione dell'Unione volevo chiarire ma
Va bene il Manifesto
Io mettevo che Migliorini mostrerebbero frutto passano le sere in passato
Non mancheranno occasioni però possiamo dire una cosa le posizioni restano distanti ogni tanto c'è un tentativo di di di ma maggior dialogo rispetto alla
Che qui ben altro non trova sembra prematura ma questo entrambe le parti però guardate che da l'integrazione attraverso la discussione di idee diverse e sempre elemento fondamentale perché è un progresso per tutti e aiuta capire a capirci di più
A guardarsi meno con con minore elasticità e e a mettersi qualche volta nelle scarpe anche degli altri per capire quali sono le difficoltà quindi io credo che ogni momento di questa natura sia un grosso progresso e l'università è tipicamente ingorgo questo deve avvenire
Sempre con posizioni diverse quindi io sugli rendo conto sono sei e mezzo venerdì sera
Siete numerosi qui questo
Sorprende molto positivamente ma ringrazio tanto ringrazio tutti gli ospiti e relatori di questa tavola rotonda gli organizzatori milanesi Pisani Francesca e Francesco
Mancavo così
E ci diamo appuntamento alle prossime occasioni che a questo punto è ovvio che non mancheranno perché
Purché possiamo sempre costruite in un clima di differenza di opinioni ma di come dire possibile discussione proficua grazie ancora