Parlamento e Governo. Poteri a confronto

Questa settima edizione del convegno del convegno, del seminario internazionale annuale di diritto comparato sul maggior.
Sì, va be'.
Lo tengo lontano, mi sentimento, antisemita, che già qualcosa.
Ma ogni tanto un po'cilecca, allora questa settima edizione, come ogni anno abbiamo deciso abbiamo perché orgogliosamente il direttivo che ha deciso di A di fare, diciamo, la, lasciare ai giovani costituzionalisti l'onere e l'onore di organizzare i segnali comparato precedente al convegno annuale e sulle stesse tematiche. Un'azione appunto comparata è il direttivo che presiedevo io non è al momento, in oggi opera mia un'opera di Lugo, insieme a tutta l'associazione del gruppo dipinta, ma, insomma, sono molto orgogliosa di questa di questa cosa, che nei fatti si è rivelata poi una bellissimo, una bellissima occasione e
Lì è un'occasione, appunto, che vede tanti giovani che vede tantissima partecipazione il tema è particolarmente sfidante, quest'anno Parlamento-Governo, criteri a confronto sono felice appunto che ci sia una ricca apertura, il nostro saluti istituzionali a partire, diciamo, dalla nostra carica apicale Giovanni unità, il Prorettore vicario dell'Università degli Studi di Milano vi ringrazio moltissimo di essere più ambita immediatamente la parola,
Buongiorno a tutti adulti, culminando iniezioni di, vi do il benvenuto di Catania nella nostra Beatrice Kenya, che si rappresentarne il vantaggio, deve essere.
Saluto tutti i relatori, in particolare una vice presidente dell'associazione Gruppo di Pisa c'è casino, la vicepresidente della Commissione UE, Jacques Delors, e chi se ne va a Torino, il presidente del Comitato dei giovani costituzionalisti, creata nell'ambito del gruppo di Pisa e ti trovi loschi oltre che naturalmente i difensori del nostro Dipartimento di Diritto pubblico tagliare sovranazionale chiaro musica,
Ospitare il seminario internazionale di diritto comparato è diventato un appuntamento tradizionale.
Aree di Milano, che vede con grande favore la vostra iniziativa per diverse ragioni che hanno a che fare, sia col suo contenuto sia per ragioni di riforma di bilancio, documento traspare chiaramente dal programma di post evento tra generi contenuto, perché i temi trattati rispecchiano molto bene la vocazione internazionale della nostra università che permettono di sviluppare la condivisione di una collaborazione molto fruttuosa con colleghi e studiosi di altri Paesi ma anche di altre prestigiose università italiane,
Ragioni di forma e di metodo che ne parlano sempre di complimentarmi con chi ha ideato questa iniziativa e con le organizzatrici degli organizzatori di questa settima edizione del seminario mi riferisco in particolare un ruolo di primo piano giocato dai giovani sia nel ruolo di speaker nelle varie sezioni dei quattro perché gli imprevisti nel pomeriggio sia nel comitato organizzatore stesso che mi sembra sia composto da un'annotazione e a occhio e croce direi che il crimine architetture e 95, quindi minacciato di chiamare i post millennials oggi nella sede Z, comunque decisamente
In primo piano
Da parte appunto, dei dei giovani, diceva ai numeri inglese peraltro anche il respiro internazionale è dimostrato dal fatto che ci sono persone di diverse nazionalità non sono tra i relatori, ma anche, appunto, tra gli organizzatori e le organizzatrici che ho appena citato.
A questo punto non mi resta che augurarvi buon seminario, mi auguro che mi appaiono ancora in occasione delle prossime edizioni grazie e buon lavoro.
Grazie grazie al Prorettore vicario Giovanni unita, e do immediatamente la parola alla nostra direttrice del dipartimento di diritto pubblico italiano sovranazionale, Chiara, latitano, indirizzando la moltissimo perché fin dalla prima edizione.
Insomma, forse c'era l'udienza, ancora quasi insomma, delle primissime edizioni, però è sempre stata presente in questa in questa occasione con immigrati, grazie mille e buongiorno a tutti, ma sono io che ringrazio voi ringrazio organizzazione voi organizzatori qui il comitato scientifico organizzativo i suoi giovani soprattutto è già stato ricordato per la tv in particolare perché è un'ottima occasione di confronto e un'ottima occasione di confronto, anche parata quindi di apertura verso altre università, ovviamente, ma più che altro perse altre università straniere, eccetera.
Una un ruolo centrale dei giovani per tutti.
Ricordando il nostro giovane, cioè il il dottor, il dottor Villacidro.
Unendomi ai ringraziamenti, mi ha fatto sorridere il Prorettore vicario perché Freud ha detto il nostro.
Ispettiva affinché il professor Onida li abbiamo aggiunto la.
Nasale seminare professor al professore, niente che mi fa particolarmente piacere che un po'il tuo cuore sia sia sia con noi.
La giornata si, ma abbiamo iniziato anche un pochino in ritardo e temi saranno ascoltati questa Parlamento-Governo oggi.
Devo dire che, da da osservatore esterno, tutte le tematiche che verranno asfaltati, quella che forse ogni di più l'attenzione che porta l'attenzione su uno studioso di questi trent'anni studioso di diritto dell'Unione Europea, sempre giurista Ema e osservatore esterno rispetto alle dinamiche,
Costituzionali è sicuramente l'uso sempre più frequente che si è fatto.
Della decretazione d'urgenza ultimamente ultimi anni non so se quanto un gatto alle crisi concerto scuole tutte, anche in mancanza spesso del dei requisiti che richiedono, che consentono il ricorso a questo strumento, che porta ad una riduzione della funzione legislativa probabilmente di indirizzo delle Camere ti pone tutta una serie di problemi saranno sicuramente esaminati sulla qualità della democrazia parlamentare oggi la tutela di un principio di rappresentanza, il rispetto degli equilibri costituzionali,
Devo dire che come studioso di diritto dell'Unione europea, che non mi è sembrato di trovarlo.
Però sono sicura che sicuramente in diverse relazioni.
Sarà sfruttato probabilmente anche questo tema si nota che è stata definita la dislocazione del baricentro del sistema delle fonti verso l'esecutivo, anche nei rapporti diretti tra Parlamento e governo rispetto all'ordinamento dell'Unione europea, più di tanto in fase ascendente quanto in fase discendente.
Rispetto appunto, quindi, alla formazione delle norme di diritto dell'Unione europea e alla alla sua attuazione, è vero che con la legge 2 3 4 del 2019 sono numeri stamattina del 2012. Abbiamo cercato di rafforzare il ruolo del Parlamento tanto in fase ascendente quanto in fase discendente e devo dire che poi, in concreto,
La maggior parte del del.
Gioco, enti, quindi il contatto con Bruxelles lo ha il governo, quindi anche qui debbo dire che si assiste, per quanto fosse appunto a livello di forma, se si è cercato, anche in linea con Lisbona, di dare centralità al Parlamento poi a a uno spostamento anche appunto del del del baricentro verso verso l'esecutivo mi piacerebbe fare qualche paragone, ma ve lo risparmio quello che succede a livello di Unione Europea nei rapporti tra quello che possiamo definire il governo, ma parlo del Consiglio europeo, della Commissione e il Parlamento, però ho già rubato troppo spazio. Chi persegue un'altra, magari no, perché non sono più direttore, quindi non potrò portarvi i saluti
Prossima al prossimo, al prossimo, alla prossima edizione, però, davvero grazie davvero un buon lavoro.
Adesso mi dispiace molto, perché la professoressa Malfitano non ci ha mai, infatti, dei saluti formali, ma sempre di salutismo è entrata nel vecchio, tra l'altro, dicendo spesso anche cose molto più interessanti, poi del latte di alcuni contenuti di alcune relazioni non sarà così oggi diceva più giovani molto e che qualche intervento su questo punto c'è negli atti ieri diciamo del del pomeriggio e allora immediatamente la parola alla professoressa Elisa acclama a giugno che,
La vicepresidente dell'associazione del gruppo di Pisa, anche la importante costituzionalista, da sempre anche amica del gruppo milanese, quindi ringrazio moltissimo, Elisa.
Infatti va bene, grazie.
No grazie
Ai nostri ospiti vi porto i saluti del presidente dell'associazione, il professore Rossi, che, per motivi diciamo personali, ma anche dopo il mio lavoro, non è potuto essere presente questa mattina sono molto contenta di partecipare all'apertura della settima edizione di questa iniziativa del Comitato dei giovani costituzionalisti su un tema chiaramente interesse.
Non soltanto per l'Accademia, ma per la per la società italiana in terra, appunto, che c'è anche un collegamento con Radio Radicale, perché l'interesse per il convegno evidentemente diciamo travalica appunto la comunità accademica.
Grazie alla professoressa d'Amico, appunto per aver accettato, introdurrà e coordinerà i lavori a pochi relatori, le relatrici che affronteranno il tema con riferimento ad ordinamenti che ci interessa, appunto, in modo particolare.
Studiare.
È discutere e a tutti coloro che hanno partecipato alla call per gli interventi numerosissimi anche questa volta, come andiamo d'altronde per questo perquisirci attivo, io direi.
Di non so non vorrei vorrei entrare nel merito delle questioni che poi saranno affrontate per non togliere troppo tempo ai lavori e quindi cedo appunto la parola a Pietro il a stupirci, presidente del Comitato dei giovani, mi permetto di fare una revisione della password.
E ringrazio ancora per il l'attività che sta svolgendo con la presidente del Comitato.
Grazie Elisa e proprio con questo gruppo si sente meglio sì, allo buongiorno, a tutti e a tutte, è per me un onore e un piacere poter portare gli statuti delle canzoni di un'iniziativa così importante per il Comitato dei giovani.
Giallisti ebbe dall'associazione come il seminario internazionale annuale di diritto comparato in memoria di Paolo Carrozza, e ci tengo anzitutto ringraziare la professoressa d'Amico che ha promosso fin da durante la sua Presidenza, a questa iniziativa, e la professoressa Biondi che anche quest'anno all'istituto voluto promuovere insieme al direttivo dell'associazione questa questa iniziativa che è diventata un'iniziativa, diciamo di riferimento nel panorama di diritto costituzionale e comparato che con oggi è giunta alla sua settima appunto, ricordavamo edizione un ringraziamento sentito anche al professor umiltà e alla professoressa Malfitano per averci onorato della loro presenza e un ringraziamento va poi a tutto il direttivo dell'associazione
Alla professoressa Cavasino, per tutto l'aiuto e il supporto che ci hanno, comunque diciamo mai in questo primo anno di lavoro, assieme, di con il quale lavoreremo a stretto contatto con il Comitato anche per le prossime iniziative, quindi grazie davvero un ringraziamento anche sentito a tutti i relatori e le relatrici che hanno accettato di impegnarsi su un tema classico e così sfidanti.
Quello di rapporto tra i due fondamentali poteri dello Stato, il Parlamento e il Governo a tutti gli Scassa che coordineranno gli atenei pomeridiani, dove troveranno spazio gli interventi dei più giovani e ha avuto un comitato scientifico per il lavoro di selezione, è molto più dolce, molto molto attento che è stato fatto nelle scorse settimane.
Infine, io ci tengo a ringraziare tutti i colleghi, i colleghi, gli amici degli amici del Comitato dei giovani, chiede la commissione dei giovani francesi perché grazie a loro noi siamo riusciti a realizzare anche quest'anno questa iniziativa d'iniziativa, molto complessa perché coinvolge 60 studiosi travi lavori di giovani provenienti sia dall'Italia ma anche da Paesi europei anche da fuori.
Dai confini europei. Quindi grazie davvero ci tengo a ringraziare uno a uno anzitutto il dottor Casilli, che è stata la nostra colonna portante di questa edizione e con il quale ho avuto il privilegio di potermi confrontare ogni giorno. Paolo Gamba dirà che è nostro, ma il punto di riferimento di questo seminario in Statale e tutti gli altri che hanno lavorato ha avuto in queste settimane, in questi mesi li ricordo, ma Torino che è vicepresidente della commissione, della celebre chef parlerà dopo di me il gruppo di giovani francesi che poi noi da qualche anno abbiamo questo rapporto che spero potremo potremmo portare avanti e poi ricordo,
Michela Cuozzo Erika, la Fauci Louis, che vedo Domenico Nuzzolese ed idee a porre e li ringrazio per il lavoro e infine un ringraziamento e poi tutti quei ringraziamenti, concludo a Maria Chiara Girardi, Alessio polsi, a Digest emanate, con i quali ho il privilegio di poter condividere la guida del Comitato giovani quindi grazie per tutto l'aiuto.
Allora, prima di altri.
Spazio a ai lavori, quindi non voglio togliere troppo tempo, ci tengono a fare qualche considerazione in Turchia preliminari su questa iniziativa, sulla sua struttura che anche sulla scelta del tema di pistacchi è un'iniziativa, questa, a cui sono particolarmente affezionato perché tradizionalmente come ricordava la professoressa d'Amico legata a questo all'università e a questo dibattimento ed è un'iniziativa che,
E anche per il fatto che, quando io sono entrato di proprietà più giovani in qualche anno fa, i miei vecchi perché i gestori mi hanno affidato la cura di questa edizione che all'inizio era proprio, diciamo a quel tempo era ancora l'Inps è un'iniziativa che progressivamente cresciuta chi è oggi come testimonia la call che abbiamo lanciato anche quest'anno in poche settimane ha raggiunto,
Più di 60 70 proposte che sono che sono pervenute da sia dall'Iraq al contesto italiano che da paesi europei e non.
è un'iniziativa, quindi giovani, pensata per mettere in dialogo generazioni differenti studiosi e agli studiosi che provengono da realtà molto diversi tra di loro, proprio per nell'ottica del dello studio che in prospettiva comparata, e da qui la volontà di costruire questa iniziativa in questo modo cioè di evitare la sessione mattutina alle redazioni di due centri di riferimento della materia ciascuno su uno specifico Paese che è stato scelto sulla base di alcune caratteristiche ordinamentali e legata alla forma di governo particolari e di aprire invece la sessione pomeridiana a tutti gli interventi di due giovani di dare spazio ai giovani ricercatori e ricercatrici, dividendo gli atelier che sono poi stanno quattro sulla base di alcuni filoni di ricerca fondamentali.
E poi, chiudo riguardo al tema di quest'anno, allora la scelta di dedicare appunto, destinato al Parlamento e al governo, diciamo, si inserisce nella tradizione di questo seminario, chi è finalizzato sostanzialmente a approfondire questioni di fondo dei miti fonti del diritto comparato e Diritto costituzionale e di farli,
Timothy rileggere riscoprire questi questi, queste tematiche, queste questioni con la lente del diritto comparato per provare a Cuba superare quella che è la dimensione strettamente nazionale, educato, che la scelta che ci ha mosso, diciamo, come il comitato muove da una consapevolezza della consapevolezza che un po'in tutte le democrazie contemporanee pur con sfumature di Brady il rapporto tra questi due fondamentali poteri dello Stato che leggono le forme di governo e oggi soggetto degli squilibri,
Squilibri che vanno deve stare molteplici profili, di qui anche la scelta delle tematiche degli atei Lietti, quindi vanno a votare.
Sia le procedure parlamentari sia la la funzione di indirizzo e potere, diciamo, di controllo politico, ossia il sistema delle fonti sia la base stessa di legittimazione dei poteri. E proprio questa ragione crediamo che rileggere ora leggo il diritto comparato, questi processi di trasformazione possa essere utile per provare a tracciare alcune linee di tendenza comuni che caratterizzano tutti gli ordinamenti e provare a comprendere se il sistema vedi contrappesi che posta alla base delle democrazie moderne e sia ancora in grado, diciamo di rispondere a quelle che sono le sfide della nostra epoca e quindi da qui la scelta di questa questa tematica plastica, appunto, oppure quella del rapporto Parlamento-Governo. Grazie a tutti che lascio la parola al mio collega Marco
Intanto, grazie grazie al abbia più lasche presidente dell'associazione dei giovani e vorremmo far particolare ringraziamento a Cusco gruppo. Insomma, diciamo associazione nell'associazione, non dovrebbe essere detto così. È un aspetto eretico, detto appunto al bimbo di Pisa originario, ma noi siamo il gruppo di Pisa poco, se vuoi dire che accetta le trasformazioni e quindi, in realtà, è stato molto importante lasciare questo spazio proprio autonomia, proprio perché, come vedete, uno spazio che si sta espandendo in modo molto coordinabili system tra il gruppo di Pisa e però facendo emergere quello che fai sulle esigenze, appunto, è di chi è più giovane e anche la struttura, anche questa del a chiedere, diciamo Yavuz, patteggia, diciamo di fare una sorta di pomeriggio aperto alle con una selezione delle varie dei vari Pepper. È una struttura più internazionale, che insomma, se imposta proprio anche dalla, diciamo dalla fortunata nascita di questa associazione con la sinergia con la Q della George Church dei giovani costituzionalisti francesi. Quindi io ringrazio moltissimo a Pietro la ospite sta sta facendo moltissimo, come ringrazio anche il Presidente e il precedente.
Giuliano e Giovanni.
Scusatemi ormai su nomi sono chi sta un po'perdendo Giugliano, Sergio esclude il professor Sergio
Ringrazio tutte tutti tutto il gruppo A gli organizzatori di Milano che sta facendo sempre moltissimo, gli do immediatamente la parola alla Vicepresidente della Commissione e della Georgia nel Mezzogiorno fascia dello scorso, sia nella partita con.
Grazie mille, grossissime, amico, i gli sfoghi, io ai ringraziamenti sessantottini fino ad ora, in particolare ringrazio il direttivo e la funzione dell'improvvisa per il sostegno e l'introduzione di questo convegno e, come è stato detto, anche da dietro mignon molto complesso perché dei tanti dipendenti da diverse nazioni un numero importante di scarsa,
Business planning ratio, la all'Università di Milano dell'accoglienza che funziona quando la presenza d'Amico per averci accolto accompagnato in questi anni da Gere memoria sgomberato i Rams amalfitano, in questo limita per smuovere Archaeological stamattina e mi unisco anch'io ai ringraziamenti più degli altri,
Il comitato organizzativo.
In particolar modo voglio ringraziare indietro per la sua guida, distante, puntuali per la trasmissione, I gli altri miei libri di diffidato, Giulio Calvisi.
Federica.
Ti ringrazio sinceramente anche la sua azione di diritto francese istituzionali, chi ci si può feci ci sostiene per dare un po'di contesto, io rappresento l'onore di rappresentare oggi la Commissione francese di istituzionali di chi presiede il sindaco, di Sondrio da un anno siamo una Commissione che diciamo un po'gemella rispetto al al comitato di Joyce Musil,
Pisa, perché lasciamo in seno alla società francese di rito istituzionale? È una visione dei giovani pittori, circa due ricercatrici, i dottorati distribuiti in tutta la Francia, ma l'impresa in tanti profili internazionali del mio colloquio di, ad esempio, il presidente oggi e ogni anno abbiamo alcuni appuntamenti puntuali, in particolar modo una giornataccia focalizzata che stanno svolgerà pur dopo una giornata istituzionale che si svolge sempre giurisdizione parigina. Si è svolta recentemente al voto cucina da Parigi e da qualche anno abbiamo la la, la fortuna e l'altra unicità di collaborare con gli altri sistemi di Speech pian piano
Parte della disorganizzazione del comitato.
Seminario, Diritto comparato ormai è il quinto anno chiede, collaboriamo idee ed è davvero un piacere per me contribuire a questa organizzazione che mi piaceva quella intanto perché Expo rappresenta anche un po'il mio ingresso nel mondo associativo in francese, il vaiolo influenza acqua italiano e si tratta davvero di una collaborazione molto molto felice, piacevoli che permette di far dialogare studiosi e studiose.
Di individui diversi e diversi francese italiano e chiaramente questa prospettiva, dialogo, il tema di oggi, quindi stiamo già detto, è un tema classico assolutamente manchi, molto urgente, ed è urgente proprio con particolare riferimento alla alla situazione, diciamo di di festa politica che la canzone che vive ormai da anni, con particolare riferimento al biennio 2004 con un Parlamento diviso, un Senato conservatore e mi sentivo, diciamo un po'trascurato, un legalismo Silvio in occluso del 41 metri. Quindi è un tema particolarmente attuale
Importante.
Con riferimento alla Francia, a cui sono attribuiti, anche testimoniato dal fatto che numerosi contributi sono arrivati oggi, vertono proprio sulla Francia o il sistema francese, la cooperazione chiaramente non si limita solo alla Francia, ma anche tanti altri sistemi e con un tema del genere è veramente importante motore di dialogo tra ricercatori tra discipline e ci tengo quindi anche a ringraziare tutti coloro che hanno manifestato un interesse per per la giornata di oggi. I contributi sono tanti, solo qualitativamente importanti sono superati gli scambi di oggi Sinisi annuncerà molto, molto belli e appassionanti e ringrazio anche tutti i vetri della macchina che hanno accettato di partecipare ai lavori che a breve seguiranno. Vi ringrazio e vi auguro buona giornata di lavori
La ringrazio moltissimo e io a questo punto ringrazio molto, diciamo Lea ai leghisti, le istituzioni che hanno rappresentato qui hanno dato questa apertura così autorevole al Madre nostra iniziativa, direi di fare così, iniziamo le relazioni, dirò due parole introduttive e poi non so se chiamare adesso e volevo avvertirvi che ringraziando moltissimo alla professoressa, Biondi per noi ormai siamo una messi dice abbiamo una sinergia continua. Io stamattina ho avuto una mattina un pochino più complicato del previsto, quindi alle 10 e mettono a denunce fatte, vedevo, allontanare giusto per un massimo una mezz'oretta poi intorno, e poi di nuovo dovrò allontanarmi, ma comunque c'è la professoressa di chiamò vuol dire adesso oppure
Benissimo, benissimo, benissimo, allora quindi io direi, potremmo già chiamare al tavolo, mi chiamo Giampaolo, Landi e il professor Giovanni Piccirilli della Louis Barbara, una relazione su Parlamento e governo in Italia e ringrazio moltissimo, grazie, Giovanni.
Poi abbiamo il professor Claudio Martinelli, Università degli Studi di Milano-Bicocca sul Parlamento e governo nel Regno Unito.
La professoressa Benedetta Barbisan, dell'Università, degli Studi di Macerata, che ci parlerà del parlamento e governo nel nel diciamo negli USA, nel negli Stati Uniti.
Cosa, ah, sì, forse è meglio, 2 2 si va bene, facciamo così, è meglio, secondo me, ci sia più comodo, anche perché la mia piccola allora Claudio avanti fino a questa parte conviene o no adesso sono andato io qui no, no, no, Claudio scusami, se ti è più comodo qui perché qui c'è il il coso, il computer va benissimo così poi Francesca quando appena
Va bene allora.
Stavo allora intanto iniziare con una battuta perché i presidenti della giovane a sud dell'associazione dei giovani costituzionalisti?
Ci dice che, giustamente, che questo il tema di quest'anno è il tema, appunto il Parlamento e governo poteri a confronto che tocca.
Un'analisi sulle relazioni, sulle trasformazioni anche dei due fondamentali poteri dello Stato direi che forse, dopo il referendum costituzionale in Italia era già prima così, ma dopo il referendum zone a maggior ragione dobbiamo infatti appena presa per aprire una ferita per entrare subito no, scusatemi per sdrammatizzare un attimino,
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E allora allo
Ovviamente diamo per scontato tutta una serie di cose che è inutile che dica io, ma poi seguiranno meglio di me, allora quindi che il punto, le dinamiche che intercorrono fra Parlamento e governo rappresentano, diciamo pure un nucleo più sensibile e qualificanti ovviamente di Parlamento e governo incidono direttamente sulla configurazione concreta dei sistemi costituzionali contemporanee quindi seminario odierno si inserisce in questo solco si propone di analizzare proprio in prospettiva comparata,
Le trasformazioni che stanno interessando questo rapporto, anche alla luce delle più recenti evoluzioni degli ordinamenti europei occidentali. E qui direi che la dimensione comparata, a mio avviso più che un'analisi specifica nella sola dimensione nazionali, ci consente davvero, come studiosi di diritto costituzionale, di cogliere meglio non solo le peculiarità italiane ma anche di porci dei problemi di prospettiva e di affrontare anche il tema annoso, perché annosissimo però delle riforme, di che cosa dobbiamo riformare dell'Iri, le eventuali riforme delle regole per migliorare, per cambiare, insomma, da una parte noi assistiamo come anche una visione comparata a un fenomeno che non è solo italiano, quello del Maietta acquisita quarant'anni, se vogliamo comunque di uno squilibrio, di un rafforzamento, di una bilancia che pende
Dalla parte del governo, che trasforma anche il ruolo del Parlamento, ma non di non essere d'Italia, però, non è solo in Italia il ruolo del Parlamento, che dà potere legislativo diventa qualcosa di profondamente diverso e dopodiché noi abbiamo in Italia, in maniera esasperata e degli atelier oggi pomeriggio lo tocca.
È una appunto in qualche modo occupazione da parte del governo della produzione a livello primario, un'occupazione vera e propria occupazione, e dall'altra però non l'abbiamo appunto solo in Italia, ci sono fenomeni che sono più ampi
E quindi negli ultimi anni, quindi non solo quando c'è questo mutamento la ci sono altri aspetti che uccidono ed è molto importante vederli in chiave.
Comparata, l'altro aspetto che incide fondamentalmente è tutto il rapporto diciamo che noi abbiamo con i partiti politici e la struttura, con l'organizzazione e anche con l'assetto dei partiti politici, aspetto che dipende anche dalle leggi elettorali, abbiamo ricominciato in Italia, è di nuovo l'annosa, diciamo ma idea di Transform di modificare il sistema elettorale un anno prima delle anche un anno prima delle elezioni e va bene.
Ecco però una dinamica su cui poi oggi, non solo in Italia, ma in tutto il mondo, dobbiamo chiederci, ma questo sistema dei partiti che si è trasformato, che sia frammentato, che sia diciamo polarizzato, che è diventato molto più conflittuali, diciamo anzi completamente.
Però quanto regge in termini di rappresentatività e anche di rapporto di corrispondenza con la realtà, per esempio alla luce della profonda influenza ormai assodata in tutti i sistemi, delle nuove tecnologie e dei social dell'intelligenza artificiale, perché questo è un aspetto che corre in tutte le democrazie come un altro aspetto che secondo me, è da analizzare che cosa molto importante, realizzarlo in chiave comparata è una conflittualità crescente che noi vedevamo molto unita. Li abbiamo sempre visti in Italia come legato ad Al Comune difetti del nostro parlamentarismo, ad alcuni difetti anche della storia politica italiana. Eppure noi vediamo che questa conflittualità esasperata la prolunghiamo. La troviamo dei multipli anni anche in forme di governo che invece, per noi costituzionalisti, non è per la mia generazione, erano forme di governo e legati alla stabilità modello, ma esiste, da una parte, il, la democrazia americana, dall'altra, che è anche un modello, appunto, diciamo, semipresidenziale francese, c'erano modelli a cui noi ci spiravano per ragionare in termini o comunque di sistemi diversi in meno conflittuali, dove le regole costituzionali, servì ciò uscivano ancora. A
Per dare una stabilità. Oggi sembra che sia molto diverso che non sia più così o che comunque anche quelli e quelle forme di governo A sono in qualche modo attraversate da dinamiche di instabilità fortissime fino a qualche anno fa abbastanza imprevedibili e quindi tutto crea e tutto questo crea una sorta di instabilità sistemica dove un aspetto che mi pare importante cogliere poi dopo sarà il più grosso, immagino di insomma di chiudere le discussioni e ragionamenti che chi si farà avanti tutta la giornata uno aspetta due. Mi sembrava importante cogliere che poi, che poi è il punto di fondo di qualsiasi costituzionalista, oggi è, ma quanto il nostro modello costituzionale, che si fonda sulla Costituzione scritta, su determinate dinamiche, anche della Rap, della forma di governo e delle degli equilibri fra poteri e non solo, ma anche dei poteri
Disegnato all'interno della Costituzione quanto questa architettura costituzionale non solo sia fragile, ma poi diretta.
Il fatto che venga trasporti la prassi trasforma la realtà, che la costituzione materiale emotiva, tutte cose che sa che qui discutiamo già da 30 quarant'anni, però adesso il tutto diventa molto più poroso e se osserviamo in chiave comparata.
E appunto questo questa, questo filo rosso diventa evidentissimo, diventa evidentissimo e io sono ancora scioccata, francamente, dall'esperienza che ho avuto l'anno scorso negli Stati Uniti, dove quello che era la democrazia è un modello per me diciamo, delle libertà individuali, dei diritti anche della dai versi di tutti, insomma, una serie di aspetti anche importanti, è stato praticamente cancellato nei lunghi già il 20 e 21 gennaio, con due colpi di penna con decreti del presidente Trump, per cui io io vi dico, l'esperienza Marilisa d'Amico entrano in quella che per me era il tempio, diciamo di una serie di libertà e anche di diritti e diciamo in senso progressista e mi viene impedito per un decreto del presidente degli Stati Uniti che incide direttamente sulla libertà individuali, anche sulla libertà, diciamo, di scienza di insegnamento, viene impedito di fare lezione alla Columbia 2 avevo tutto un ciclo di seminari e un programma di editing di sei mesi viene annullato, azzerato da un giorno all'altro. Entrando
Perché perché sono ideologa dispute di genere più studiose e studiosi lo dico una professoressa Cavasino, insomma, anche lei è una avendo il dottorato, diciamo, di studi di genere, a Palermo abbiamo insomma in tanti di noi, tanti di noi sono praticamente in qualche modo.
A rischio nel momento in cui vanno come studiosi come scienziati, a poter svolgere delle elezioni delle conferenze per studiare negli Stati Uniti, ecco, tanto per lui, è ovvio che sono e questo in che modo con decreto presidenziale, i decreti presidenziali sappiamo di Trump hanno inciso a 360 gradi su tutto molti sono bloccati bloccati dai giudici per fortuna e però tutto questo sarebbe stato,
Era se era assolutamente inimmaginabile fino al alla fine del 2024.
Quindi.
Tanti profumi, tanti aspetti su cui noi, sicuramente sicuramente il seminario di oggi, potrà potrà dare degli spunti molto importanti, allora io aggiungo solamente un punto sulla.
Sul luogo, sull'importanza di questa iniziativa.
è veramente importante il fatto che un gruppo di giovani costituzionalisti si ponga dei temi di metodo, affronti anche nell'organizzazione di un convegno, una tematica tematiche sfidanti come quella poi attuale, ma anche quelli degli anni precedenti.
E soprattutto, poi si fonda anche questa obiettivo di raccogliere interesse di altri giovani e qui devo dire che questo seminario, fin dalla prima edizione, ha raccolto interesse incredibile ai suoi impegni, perché arrivi sugli habitat devono essere selezionati, sono tantissimi, non sono tra l'altro solo due giovani italiani ma sono anche appunto di spagnoli francesi, adesso non so se ci sono anche altre nazionalità e poi ce lo direte voi.
E basta, mi taccio.
Ho parlato anche troppo, anche perché abbiamo una mattina di relatori d'eccezione, allora il primo è il professor Giovanni Piccirilli della Luiss, che autore di due monografie, insomma tutta la biografia, la faccio.
No, ma lo dico dai però qualche cosa lodigiano le monografie di risparmio, perché noi sappiamo tutti l'abbiamo letta, sono bellissime importanti coordinatore del dottorato in diritto d'impresa presso il Dipartimento di enti e istituzioni, vice direttore del Centro di studi sul Parlamento, Luis Guido Carli, direttore del master in tourism e territorio economia dal 2017 coordinatore del corso di perfezionamento tutto giusto, tutto vero,
Vediamo perché sennò ci sono gli allievi che sono bacchettati,
Il drafting legislativo tecnica finanziaria degli atti normativi della Louis insomma, lo studioso di eccezione, che ringraziamo tantissimo di avere dedicato il suo tempo per questa relazione, nel frattempo chiedo anche alla professoressa Biondi se vuole venire qui, perché io purtroppo perso 10 25 vado via ma per un attimino scusatemi veramente sulle cose che odio di più, ma ogni volta tocca in qualche modo fareste palchi.
Se si sente questo qui.
Disposizioni ringrazio moltissimo il dito.
L'associazione Isola sull'azione del Comitato dei giovani del Porto di Pisa, la sede, il comitato organizzatore e ringrazio o meno il dottor di plastica, ha dovuto calcare proprio una cosa, è il confronto tra generazioni diverse, sappiamo.
Ancora un minimo di visione.
Per me rilasciate.
Grazie, sentiamo delle asticelle, che veramente inizia a diventare complicato ora.
E qui ringrazio del dell'invito in realtà una per una sfida non si dice non semplice, anzi è il momento in cui è arrivato il nido anche avuto un po'di spaesamento rispetto a quella che doveva essere il perimetro della relazione, l'obiettivo, perché davvero,
Una.
Un tema amplissimo, rispetto al quale, insomma, spero di offrire degli spunti, ma certamente non sono assolutamente in grado di esaudirlo dei in generale, né tantomeno rispetto al caso italiano.
Prima di ricominciare a fissare qualche indirizzo di metodo, anche per spiegare come ho ragionato del.
Da dire in questa sede prestigiosa la di Parlamento e governo, l'Italia.
E un seminario il diritto comparato, io non sono un comparatista, ma credo che quello che gli sia stato chiesto né quello di comparare, ma di offrire al dibattito successivo, insieme ad ulteriori casi nazionali, alcuni elementi, alcuni indicatori che potessero essere utile per ragionare insieme su Parlamento e governo a partire da questi quattro casi certamente comunque di,
Ma jogging vicini al.
A tutti noi, insomma, ma poi per ragionare anche in termini in termini generali.
È il segretario del Comitato dei giovani enti e inserito comunque all'interno dell'associazione Gruppo di Pisa, quindi mi sembra metodologicamente necessario almeno aver presente la prospettiva della giustizia costituzionale, della giurisprudenza costituzionale, per contestualizzare un rapporto, quello tra Parlamento e governo che proprio rispetto alla prospettiva della giustizia costituzionale ci pone delle delle sfide particolari.
Ancora Parlamento, governo, poteri a confronto, cercherò di avere un taglio più orizzontale, riuscirò ad affrontare tutti i temi di 4 Tdi.
Mi concentrerò Red prevalentemente sulla parte che guarda al Parlamento il Governo rispetto al sistema delle fonti o meno, relativamente ai poteri di indirizzo e controllo, riuscirò assai poco a toccare i profili delle antiche e nuove forme di legittimazione, di questo, pensando agli atleti.
Ultima premessa, una questione terminologica che secondo me, dal punto di vista del della proprio della prospettiva della comparazione, è imprescindibile parlamento e governo, ci dobbiamo capire.
Partiamo da governo governo, sappiamo tutti una mozione polisemica, una delle, diciamo, l'analisi magistrale che nell'amato Barbera che cosa vuol dire governo, però anche nei casi nazionali puntiamo e governo ha capito, cioè ovviamente per la mia relazione il Governo d'organo costituzionale conseguenti è un organo collegiale non appartiene,
I casi che affrontiamo, e
La la stessa parola galoppante dell'inglese americano ha un significato completamente diverso, assai più comprensivo, che non si limita alla dimensione seguito.
La parola Parlamento ulteriormente la parola al Parlamento, i appoggio soprattutto studi politologici e di crepe e altri.
La parola Parlamento è l'Assemblea legislativa della forma di governo parlamentare, cioè l'assemblea rappresentativa, nella quale legata al governo, con un rapporto di fiducia stinta dai congressi, come per esempio nell'esperienza statunitense, perché hanno certamente di analogo esercizio prevalente o esclusivo della funzione legislativa, ma rispetto al confronto con il potere esecutivo cambia tutto, cambia tutto anzitutto quella che poi utilizzerò la mia relazione con nutrite autonomia istituzionale, cioè semplicemente la prevedibilità dei termini dei tempi, del rinnovo del Parlamento. Possono essere sciolti ingressi no, da questo punto di vista, piccolo paradosso, semantico, il Parlamento europeo un congresso perché, dopo essere risolto e potremmo ragionare, se la censura con la Commissione ha messo in evidenza dalla mia dalla relazione, è semplicemente per dire parlamento e governo, mi vengono bene per la mia relazione, ma per la prospettiva di comparazione dobbiamo aver presente che dobbiamo intendere qualcosa di molto diverso. Se il Parlamento, governo
Poi.
Parlamento, perché appunto è l'Assemblea rappresentativa, anche legislativa, della forma di governo parlamentare, non a caso la prima funzione del Parlamento britannico elencata da badge lotta è la funzione elettiva, quella che noi chiameremmo una funzione fiduciaria, e cioè Maker ha detto Woods.
Ok e questo ovviamente in altre esperienze c'è, non c'è, c'è a seconda o comunque calcia in Francia la questione estremamente diversa negli Stati Uniti addirittura non esiste no, mi sembrava un punto importante.
Nella nell'esposizione di nei punti vorrei in una prima parte più breve e cercare di individuare quegli elementi che caratterizzano l'esperienza italiana, ma che sono, diciamo, così, maggiormente condivisi con altri casi, in particolare i casi europei e quelli che invece rappresentano delle specificità utili per la comparazione ma che sono tutte nostre e a partire dalle quali dobbiamo svolgere le nostre considerazioni considerandoli vincoli in qualche modo con la sua identità costituzionale d'ira o in qualche modo.
Ida di insomma, di da prendere come dei dati di fatto, che non possono essere oggetto di grandissimi.
Allora il più primo punto, sicuramente più condiviso, mentre con impatti Regno Unito per determinate dinamiche, ma poi, se andiamo anche con quelli dei casi, le nostre relazioni con tutti gli altri, le altre forme del governo parlamentari dell'Unione europea e appunto, ma in generale la verticalizzazione della politica rappresenta la presidenziale situazione degli esecutivi sono,
Ovviamente categorie globali che attraversano tutte le forme di governo contemporaneo per questioni che prescindono dalle regole costituzionali nel singolo ordinamento e dipendono dalla formazione del consenso, che dipendono dalle polveri Comunicazione e dipendono dalle fonti di legittimazione mostra, presidente, ce l'ho,
Se lo anticipava nella nelle introduzioni e l'Italia è sicuramente ne fa parte, persino persino all'interno di una forma di governo che è stata creata, pensata e scritta per essere diversa da altre, per essere collegiale, per essere meno presidenziale, usata per essere, per mettere il Parlamento al centro ma evidentemente queste tendenze appartengono,
Il suono tendenze che sono certamente enfatizzate dalla parte, dalla partecipazione sin dall'inizio paesi.
Alla internazionali, tra l'altro, interessantissime se vogliamo gli elementi spunti comuni a tutte le forme di governo parlamentari dei Paesi dell'Unione europea, ricordiamoci, dal momento dei Trattati di Roma, i sei Paesi fondatori, anche la provincia, erano tutti paesi basati su una forma di governo parlamentare e quindi questo ci innesca una serie di elementi di evoluzione.
E che sono sicuramente utili e interessanti, ma poi l'evoluzione successiva e qui mi rifaccio lo Stato comunitario Manzella di Gaston ultima la monografia di attualità a pensare al dialogo fra generazioni diverse, alla emersione di una, forse forse una nuova forma di Stato, una nuova dimensione dello Stato cioè la caratteristica della dello Stato membro cioè una volontà di lievitazione di alcune prerogative sovrane in nome di un principio di apertura e questo sicuramente caratterizza Alitalia per sue caratteristiche genetiche l'articolo 11 e che viene enfatizzata alla luce della partecipazione sviluppo e ormai decenni l'integrazione europea
Questi fenomeni impattano ovviamente in maniera estremamente di questo Parlamento.
Gli esecutivi sono strutturalmente chiamati ad agire in una maniera interviene no, perché sono gli esecutivi nazionali, ma solo il consiglio e quindi a livello di Unione Europea, strutturalmente organi legislativi che non possiamo ignorare i parlamenti nazionali, sì, in un Rubizzano, diciamo così, con molta più fatica.
Perché sono tradizionalmente intesi come i luoghi di esercizio della sovranità hanno una caratteristica esclusiva da mezzanotte no, l'unico luogo che può chiamarsi parlamento, ecco lo dell'esercizio della sovranità, perché quello dove si esercita il libero mandato, cioè sono istituzioni e da un lato hanno avuto all'interno di definizione degli Stati nazionali un ruolo auspicato di apertura di cerniera tra la società e le istituzioni dal punto di vista dell'integrazione europea sono quelle istituzioni, dice, vengono utilizzate anche nei trattati, come i freni d'emergenza, de le istituzioni che possono intervenire quando l'integrazione europea si dirige verso
Temi politicamente sensibili che vogliono essere lasciati agli Stati nazionali, penso a.
I Trattati grazie di europea, purché si toccano alcuni diritti fondamentali, cooperazione in materia giudiziaria
E di polizia, per quanto riguarda le evoluzioni che possono riguardare il diritto di famiglia, si individuano i parlamenti o istituzioni che possono intervenire per tre di emergenza, il controllo di sussidiarietà, se vogliamo, ma comunque è evidente che ci sia proprio una interpretazione diversa del loro ruolo.
Sappiamo tutti che è una invenzione della Convenzione Giscard che cercare di aumentare il livello di legittimazione democratica dell'Unione Europea, eccetera però, di fatto, di fatto, quando la Corte federale tedesca interviene a proteggere i bulli, interviene perché quello è un luogo di esercizio da,
E questo è una dimensione, diciamo così.
Esplode.
Chiudo sulla prospettiva europea, almeno in questa, in questa prospettiva e l'ulteriore effetto che riguarda particolarmente in Italia è multiplo, enfatizzazione della presidenziali d'azione.
Cioè è in dubbio, e per il suo fatto di appartenere al Consiglio europeo, il Consiglio, il Presidente del Consiglio italiano vede la propria posizione non soltanto all'interno dell'Unione europea, ma di cui il Paese, all'interno del dell'ordinamento costituzionale italiano radicalmente mutata, si è cercato di accompagnare in maniera insufficiente assolutamente questa transizione però non è non è privo di importanza che prima del Consiglio europeo,
Presidente del Consiglio vada in Parlamento per esporre quelli che sono i punti indirizzi da parte del Parlamento nazionale o ho provato a sostenere che questa fosse una forma di allineamento delle procedure d'indirizzo del Parlamento o per cercare di tenere insieme la composizione di indirizzo politico tra livello europeo a livello nazionale?
Sono stato anche un po'bastonato da qualche nostro collega più conservatore, che ha ritenuto che siano pure assolutamente palliative, insufficienti in qualche modo ridicole, però è interessante notare che questo ci sia o non basta, possiamo anche strutto.
Vediamo però alle specificità italiane specificità italiane che ovviamente non è che il vento in ogni caso anomalo italiani nella sede del proprio nella prospettiva della separazione dei poteri, l'idea che l'Italia mancasse il potere governante.
Nella delineazione, come è avvenuto per gli altri, ecco qui, permettetemi una citazione, invece chi
Del del manuale che nella lettura ideologica ha un certo peso.
La presenza di cave, mentre il modem Europe Emanuele Bergamo, che vendeva i, è un citazionismo bellissima, perché trae spunto dall'idea che siamo l'unico Paese al mondo che coniuga queste tre caratteristiche, un Parlamento bicamerale.
Con poteri simmetrici, l'elezione diretta di entrambe le Camere, la scusa presso ciascuna disse al suo parlamento al mondo assuma queste tre e la citazione di questo manuale d'Italia, paghe mensili stupiti che promette sbuca, un gatto designer politico al sistema.
Beh, siamo non solo siamo, ma siamo anche percepiti come un'anomalia.
Anzi, è una unicità, non esiste da nessuna parte del mondo, poi possiamo trarre da questa unicità di orgoglio in qualche modo, forse nelle conclusioni proverò anche a dire che potrebbe anche essere così, però eh.
Ci sono tanti parlamenti bicamerali e abbiamo anche una mano in tutti i camerati in cui entrambe le Camere sono lette direttamente al vino che a un certo punto in poi della storia, al peggio degli Stati Uniti, ma non è una forma di governo parlamentare men che meno hanno inizio utile per due camere ciascuna per i quali poi a e qui ci si pone un problema di coerenza tra gli elettorati coerenza nei sistemi elettorali, necessità, opportunità di una qualche differenziazione tra l'assenso a questo tipo di bicameralismo.
Ma è un assetto che, mi sentirei di dire, costituisce la problematica del nostro sistema istituzionale, ma che a valle del referendum costituzionale del 2016 lo dobbiamo considerare del tutto cristallizzato.
Cioè l'esito del referendum del 2016 e peraltro sul tema.
In aggiungerei l'ulteriore l'esito del referendum costituzionale del 2026 e lì mi sembrerebbe dire e scongiurerà qualunque tipo di avventura di revisione costituzionale non due non ha due terzi, ci consegna il fatto che il Parlamento bicamerale potrei simmetrici, entrambi eletti direttamente, entrambi con un rapporto di fiducia che lo dobbiamo utilizzare per quanto sia possibile esprime una preferenza su temi di questo tipo, io avrei fatto una scelta diversa, anzi sarei partito proprio dalla differenziazione della seconda Camera, dall'esplosione della, dal circuito fiduciario, ma, insomma, conta quel che conta, cioè,
Oh, perché abbiamo il referendum del 2016, anzi, dobbiamo porre porci il problema di quale sia il portato di quel referendum, mettete l'evoluzione successiva.
Sempre ripercorrendo categorie politologiche stroke, in particolare, le forme di governo parlamentari sono caratterizzate da una scarsa autonomia istituzionale, cioè appunto il fatto che Parlamento e governo.
Interdipendenti. Quindi, per un dissidio su di merito, il governo può essere sfiduciato o se non si riesce a sostenere un governo, il Parlamento può essere sciolto. Questo non avviene nei sistemi asseverazione di Putin. A questo però il parlamentarismo italiano ha progressivamente, perché non è una caratteristica originale, abbinato anche una scarsa autonomia individuale dell'evento, scarsa autonomia, i quali dell'eletto che deriva dall'evoluzione della legislazione elettorale che deriva dall'evoluzione del sistema partitico e che peraltro è a mio avviso ulteriormente peggiorata alla luce della riduzione del numero dei parlamentari, tanto per dare un dato nelle legislature dal 2013 in poi noi abbiamo avuto un turnover in Parlamento, cioè una percentuale di nuovi elementi rispetto al totale superiore al 60%
Nelle ultime elezioni questa percentuale in numero assoluto è scesa rispetto al 50% di Telecom, mentre abbiamo tagliato di un terzo il numero totale e quindi lo zoccolo duro, diciamo, di quelli che hanno un minimo di seniority, e dunque un minimo di autonomia nell'esercizio del mandato è bus bus.
Ma lo dico anche su tematiche che, insomma, ci toccano più da vicino e la pattuglia di costituzionalisti in Parlamento in passato era particolarmente nutrita.
Ora Smi, oppure mi è capitato negli ultimi anni di seguire più da vicino le politiche che riguardano l'Università e la ricerca, i professori universitari che sedevano in Parlamento. Ora, per carità, penso che siamo i primi a parlare malissimo della nostra categoria, ma se non altro come consapevolezza relativamente alle problematiche del sistema universitario, forse poteva essere può essere insieme a quello degli studenti, ma quello personale amministrativo, insieme a quello del della della prospettiva del personale politico, poteva essere un punto di vista interessante e non solo il Parlamento praticamente spariti e peraltro, quindi, che ci sono, non si occupano di diversità e Massimo
E questo è una una questione che va anche a un minore localismo, in in due assemblee che hanno una numerosità ridotta.
Chi difficilmente riesce a rispecchiare il pluralismo che nella società invece esiste?
Questo diciamo questa china di compressione dell'autonomia istituzionale, dell'autonomia individuale tra Parlamento e governo, mi pare che abbia avuto come prospettiva la sua estremizzazione del disegno di legge sul premierato disegno di legge sul premierato, che io ritengo tecnicamente finito, anche perché, per come è scritto mia personale opinione è del tutto inattuabile.
Del tutto inattuabile perché una legge elettorale che permetta all'elezione diretta del Presidente del Consiglio dei ministri e contestualmente la formazione di due maggioranze omogenee, avendo presente che rimarrebbe da qualche parte in piedi una libertà del voto dall'articolo 48, io credo sia del tutto impossibile, però, l'idea che si sia arrivati a delineare la possibilità di subordinare la composizione delle Camere alla scelta del Presidente del Consiglio dei ministri già con la riforma costituzionale ridiscutere quelle che sono le fondamenta del sistema, però mi sembra un cambiamento
Diciamo, di una dimensione.
E tale da non poter essere ignorata in questa sede.
Vado un po'più velocemente su questa seconda parte.
Rispetto alla produzione normativa, volevo citare alcuni elementi che possono essere utili nella nostra discussione.
L'aprì. Il primo. Non dobbiamo dimenticare che un'ulteriore caratteristica peculiare del nostro sistema è la particolare pervasività, anzi l'unicità dei poteri normativi di cui è dotato il Governo che non hanno eguali al mondo. Certo, abbiamo deleghe dell'e business, sono in molti Paesi, abbiamo la decretazione d'urgenza in Spagna, però poi funziona in tutt'altro modo, ma soprattutto abbiamo una possibilità tra atti normativi primari. Alla luce della giurisprudenza costituzionale, ormai granitica, checché ne dica la linea più conservatrice che ancora ci propone, l'idea della riserva di legge come riserva d'organo è dagli anni 80, almeno almeno che in materia penale, in qualunque tipo di sede nella quale non ci sia una riserva di legge formale che riguardano proprio quegli atti di separazione dei poteri. La conversione del decreto legge darà l'autorizzazione a rediga trattato internazionale della legge di Bilancio, dove proprio emerge dalla Costituzione la necessità di una legge formale per tutto il resto abbiamo avuto fattispecie penali create con decretazione d'urgenza, cioè cos'altro ci serve per dire che sono perfettamente fungibile e la Corte lo ha perfettamente riconosciuto alla luce della uguale sottoposizione al giudizio di legittimità. Questo però non spiegherebbe tutto l'ulteriore elemento che caratterizza una specificità italiana offre un ordinamento di per legificato, cioè noi non abbiamo, come i colleghi francesi
Una aggiudicazione del strumenti dall'uomo.
Ne abbiamo una garanzia del dominio del regolamento da noi oltre che per una diciamo questione culturale relativamente alla quale a qualunque problema si reagisce con una legge, è andatevi a vedere, tutti, vedete i vigili nelle ultime legislature sono una cosa cito quella approvata ieri l'istituzione della Giornata nazionale della ristorazione vi segnalo successivamente all'estinzione. La Giornata nazionale sulla dieta mediterranea, l'istituzione del premio per i campioni della cucina italiana e non è la giornata della ristorazione. Questo fa il Parlamento, ma
E ci troviamo in una caratteristica per parlare di temi che conosciamo dove, perfino per fare una nuova finestra esterne, ci vuole una disposizione di rango primario, quindi, quindi.
Per come sono per come è strutturato il nostro ordinamento, il ricorso alla legislazione diventa pesante, è necessario non sto dicendo che è auspicabile, ma per come è diventa necessario intervenire con legge o con ha parato sostanzialmente per fare qualunque cosa.
E anzi
L'evoluzione, nel senso che è ben più veloce approvare una norma, una una disposizione primaria che ha disputato perché approvati nella secondaria, ma questo ormai da da vent'anni e questo significa un ulteriore, un ulteriore parossismo.
Dal punto di vista delle procedure parlamentari, però, l'evoluzione tra combinato coordinamento iper legificato, esito del referendum del 2016 è la soluzione del monocameralismo, di fatto, poi, le etichette sono tante e vanno capelli funzionale.
Il monoteismo e altre cose, il fatto che fondamentalmente il 95% delle leggi e approvato in una sola.
Sono rarissimi i casi di terze vetture lecito qualcuno, tanto per dire che sono proprio incidenti parlamentari che ne so alla legge sull'intelligenza artificiale, a un certo punto passa un emendamento, un folle, e dice in sostanza e potete immaginare ispirato da quali tipi di quel tipo di pulsioni che ove le amministrazioni pubbliche volessero avvalersi di sistemi e modelli intelligenze artificiali,
Prendevano essere collocati sul territorio nazionale,
Okay va fatta una.
Va fatta una terza lettura, perché altrimenti passa alla cosa che uno impedisce agli ah ah ah, alle amministrazioni pubbliche di avvalersene, oppure un quarto delle spese che stiamo assolutamente lontanissimi da poter sopportare, quando invece poi questo non è possibile perché sono altri procedimenti il decreto sicurezza la settimana scorsa l'alternativa è fare cose che non hanno, non sono prive di precedenti, per carità, ma col comma comoda, ricordo tante cose che sono successe negli anni ma che insomma, ci pongono qualche problema relativamente
Alla alla correttezza di queste procedure, badate che la lettura del monocameralismo funzionale come patologia non è unanime.
Non è un male, anzi anche con Nicola Lupo o una vivace dialettica su questo, perché lui in qualche modo le 4 parti deboli delle 20 patologici, ma lei inquadra anche come una uno sviluppo non so non non soltanto del referendum del 2016 ma l'indirizzo dato dalla Corte costituzionale nella sentenza 35 2017. Terzo, una omogeneizzazione delle procedure parlamentari, in qualche modo anche delle regole elettorali, ma ovviamente ci interessa più l'omogeneizzazione delle regole parlamentari, omogeneizzazione che le Camere stanno facendo anche con le progressive riforme regolamentari. Il Senato nel 2017 e il 2022. Da ultimo nel 2026, la Camera dei deputati, dove quell'autonomia del 64 sta sempre andando verso una una maggiore convergenza
Io sinceramente, invece, non riesco a leggerla in questa maniera la leggo come un qualcosa di assolutamente apologetico, peraltro anche con una forma di pigrizia amministrativa relativamente alle prassi che si sono instaurate nel periodo del Covid per questioni necessaria e che poi sono rimaste e che si sono e chissà,
E che sono si sono protratte anche quando non servono cioè monocameralismo, funzionari utilizzato dal governo Draghi, e aveva un governo con l'85% di base parlamentare e inspiegabili ispira.
So che sto arrivando perfetto.
Come se ne esce, come se ne esce e, ovviamente, per guardare a Parlamento, governo, possiamo guardare, ho poca fiducia che la soluzione abilita, tinte cioè della dialettica tra Parlamento, dove è difficile però che arrivi anche dall'esterno, allora.
Il primo elemento, il Presidente della Repubblica in Italia, non può essere letto all'esterno della dinamica Parlamento ora Aquila, diciamo la definizione che mi sembra più interessante cogliere la la realtà attuale, ruolo presidenziale dovuti dell'ex i presenti nel nostro è un parlamentarismo collettivo presidenziale, non arrivo alle diciamo interpretazioni più estreme che tanti altri che Telecom Italia una sorta di semipresidenzialismo per carità,
Il difetto di una legittimazione diretta da parte del Presidente della Repubblica è evidentemente un qualcosa che lo rende incomparabile, con un con un semipresidenzialismo fully flash, diciamo così.
Però mi sembra che sia una lettura più vicina, Barile, Gronchi, indirizzo politico costituzionale, cioè l'idea che il Presidente della Repubblica maggiormente proattivo e lo abbiamo visto in tanti in tanti frangenti.
Degli ultimi anni rispetto alla Corte Costituzionale, purtroppo vi sono ragioni anche genetiche del nostro ordinamento costituzionale che la tengono lontano dal dei rapporti con i appunto, non è l'arbitro dei conflitti politici.
E però, insomma, ho poca tv USA che almeno in sede di conflitto di attribuzioni possa dire granché, del resto, seppure libro di Federica Fabrizi ci ha detto che appunto dalla giurisprudenza costituzionale sui conflitti di attribuzione non emerge una univoca definizione di forma di governo,
E però quello che emerge è l'impossibilità di individuare attribuzioni del singolo parlamentare che possono essere protette nei confronti dell'esecutivo caso citati 181 del 2018 si era ipotizzato, o meglio ancora ci si era illusi della possibilità di una risoluzione attraverso lo strumento del conflitto, individuati con la ordinanza 17 2019 di sviluppi di quell'ordinanza ne cito soltanto due perché mi sembrano tombali il primo assist la l'ordinanza 60 del 2020 che peraltro ha legittimato il monocameralismo impatto
Bistefani a luglio e che credo che lo ha reso particolarmente evidente, ma dall'altro, se vogliamo, c'è una una pronuncia Modugno la 188 del 2021, dove addirittura un disegno di legge, una proposta di legge individuale presentata da un da un deputato che viene comunicata alla Presidenza e poi non viene stampata e distribuita perché è assolutamente contrario ai principi supremi era sul Nicholl sulla possibilità di di di di innescare lezioni per il richiamo di un parlamentare in
Con?
Connettere luminari se nemmeno l'iniziativa legislativa è una caratteristica del componente individuale che può essere, non andiamo da nessuna parte un vincolo completamente cieco, meglio ancora una volta che la Corte potrebbe aver lasciato per poter utilizzarla, chissà quando chissà come mai non ci dà nessun tipo di prospettiva rispetto,
Ecco, forse potrebbe farlo in sede di giudizio di legittimità, del resto, quando la corte ha voluto anche intervenire sul sistema dei punti dalla per 60 al 96, alla giusta prudenza sul decreto legge, lo ha fatto, lo ha fatto con effetti sicuramente concludo.
Parleremo tra poco del quello che avviene sul semipresidenzialismo presidenzialismo francese, guardiamo con estrema preoccupazione al presidenzialismo americano sulla svuotamento dell'amministrazione presidenziale, l'estremizzazione senza presidenti della della della separazione dei poteri. Ecco forse l'Italia da questo punto di vista, pur con tutti i problemi che ho segnalato, emerge forse un caso interessante di instabilità e però finisce per fungere da freno sistemico fondamentalmente anche referendum costituzionale, come abbiamo visto adesso. Qualunque fosse la nostra posizione relativamente alla alla materia divento, però ha funzionato a cercare di evitare l'estremizzazione, di una concentrazione di potere, eccetera. Quindi, se vogliamo quel difetto di design che veniva indicato come una unicità è un'anomalia
Potrebbe persino rivelarsi come un un pregio in termini di qualità di garanzia democratica, grazie.
Allora, intanto, grazie al Giovanni Piccinini, per questa bellissima relazione che sei riuscito perché temi molto ampio, relatori della mattina.
Coco difficile, ma si tratta appunto dare un panorama entro cui collocare poi costi uniti in dettaglio verranno affrontate di un pomeriggio e credo che in quest'ultima oggi oggi verranno sicuramente almeno criminali, di fatto ad altre questioni che sicuramente consentiranno negli atelier di operare un confronto io adesso do la parola al professor Claudio Martinelli, che conoscete ma insomma professore ordinario di Diritto pubblico comparato all'Università degli Studi di Milano, Bicocca ed espertissimo dell'ordinamento prese.
Ancora nel 2000 medici di arrestarlo ai lampadari scritto, questo volume Brexit and British constitutio e nel bambina 24 si occupano invece del Parlamento europeo, ma qui ricorda invece il volume sempre 2023 Giappichelli sulla Brexit, la costituzione britannica, prima ancora le radici del costituzionalismo Indesit Vincenzo altre domande nel Medioevo alle rivoluzioni del diciottesimo secolo.
Quindi, ovviamente, poi, oggi aiutarci a comprendere bene questa dinamica dell'ordinamento inglese to preferisce usare quel microfono, dico solo però che con questo si sente meglio.
No, prova però prima mi sembravano che l'audio fosse migliore, però decidi tu grazie mezz'ora poi.
Trovarsi a Saigon, gesticola, Antonino, fastidio, ma non Pignon o grazie per l'invito a seconda dell'occasione.
Io ho cercato di fare di rischiare di farmi trascinare dall'entusiasmo dell'argomento e quindi poi oscuramente presieduto, scrive di tutto quindi nessuno, come cercherò di di di proporvi alcune considerazioni, spero, di qualche minimo interesse.
Ho già presentato un contributo, gli antichi rinvio, ovviamente per ulteriori approfondimenti a al testo scritto qui mi scuserete se alcuni passaggi potranno sembrarvi magari un po'politici, ma dipende dal fatto che dobbiamo dire tante cose e in un tempo ragionevole, anche per il rispetto dei vostri diritti uguali allora,
Per riflettere in modo proficuo sulla forma di governo del Regno Unito, non si può mai prescindere dalla dimensione storica e dalla fattura di Fayed della British, costituisce dunque corre l'obbligo di impostare la grandezza dei rapporti tra Parlamento e governo nella realtà costituzionale britannica.
Rievocando il contributo decisivo.
Offerto dall'autore eponimo della seconda metà del diciannovesimo secolo in tema di forma di governo oltre al Regio, un contributo che non coincide semplicemente con la proposizione di alcune chiavi di lettura, bensì con i momenti fondativi dell'elaborazione concettuale dei capisaldi.
Questi queste applaude
A cominciare da una sua celeberrima affermazione.
Un po'lunga ma estremamente significativo, e quindi mi permetto di citarla.
Il segreto che rende efficace la Costituzione inglese.
Può essere individuato nella stretta unione, nella sua versione pressoché completa del potere esecutivo, quello legislativo.
La dottrina tradizionale dominante pretende che la bontà della nostra Costituzione consiste nella completa separazione dall'autorità legislativa, da quella esecutiva.
Ma in verità la sua superiorità sta proprio nella Mauro eccezionale vicinanza.
Il loro connettivo è costituito dal gabinetto, con questo termine intendiamo Boga commissione del corpo legislativo, scelta per diventare l'organo esecutivo.
L'Assemblea legislativa, molte commissioni a questa è la più importante per costituiva l'assemblea, indica gli uomini in cui ha più fiducia, in verità non sceglie direttamente, ma è come se lo facesse.
Con queste parole tratte dal suo classico timbrici Institution del 1.867, peggio, focalizzando l'attenzione sul cuore della forma di governo.
Rapporto fiduciario tra legislativo ed esecutivo
Nel quadro della peculiare concezioni inglese della divisione dei poteri, che distingue la British Institution da altre esperienze fondamentali per la storia del costituzionalismo.
Nella costituzione britannica, legislativo ed esecutivo sono certamente organi di Mills.
Ma il loro legame, l'uomo esclusivo di formazione dell'indirizzo politico, incarna proprio il punto decisivo dello sviluppo storico della Costituzione, ossia la subordinazione del sovrano al Parlamento, come dice sempre peggio.
La regina è solo il vertice della parte nobile della Costituzione, il primo ministro e il vertice di quella efficiente.
Tanto 3 costituzionalistica britannica di metà 800 vuol dire ancora disponibile a descrivere le istituzioni e i loro rapporti in termini Momus.
Prevaleva una visione tradizionale incentrata sui profili costituzionali del cumulo.
Il sui limiti reciproci che incontravano il ruolo del sovrano è quello del Parlamento.
Mentre il governo continuava ad essere un'entità negletta.
A cui veniva negata perfino la dignità di istituzione a Sesta.
Solo grazie a peggio dice il cambio di paradigma si compie.
Secolare trasformazione della forma di governo ha finalmente trovato il suo interprete, la Costituzione è diventato buonista.
Il rapporto fiduciario e il suo cuore pulsante, cabinet e primo ministro solo su istituzioni e a tutti gli effetti, ma in carbon struttura di funzioni decisive per il funzionamento della mente ma costosi.
Il modello Westminster è ormai il cuore di un sistema costituzionale che si avvia rapidamente verso la definitiva democratizzazione, e questo è il passaggio decisivo che ci porta all'oggi.
Come era già avvenuto per l'occhio e la sua idea dualistica di monarchia costituzionale, anche Belgio, il suo sguardo interpretativo della monarchia parlamentare vennero progressivamente superati e proprio dalla successiva evoluzione della forma di governo verso la piena democratizzazione del sistema costituzionale.
Da questo punto di vista, almeno tre momenti meritano di essere fissati come determinanti.
L'ingresso del quadro politico parlamentare del partito laburista.
La crisi dell'Urss budget e la conseguenza conseguente approvazione del Parlament Hecht 1911.
L'instaurazione del suffragio universale maschile e femminile, grazie almeno presentation o di Pippo et 1918, insomma un'accelerazione in senso politico e legislativo, con cui il sistema delle istituzioni britanniche rispetti, rispondeva all'impetuoso ingresso delle masse popolari nel gioco della democrazia, che tutta Europa sta caratterizzando i primi anni del ventesimo secolo.
Un processo che sarebbe poi proseguito Regno Unito nei decenni successivi e che portò del secondo dopoguerra al radicamento del boss mister model dentro le dinamiche del bipartitismo.
Inoltre, non si può sottacere come di questa evoluzione istituzionale sia stata parte non solo la forma di governo.
Ma anche la forma di Stato.
Piccola parentesi su tutto il terminologie nostre che utilizzo qui oggi, perché ne parliamo tra di noi.
Loro queste distinzioni, le nostre Pirlo, utilizzazioni, insomma Dolly con news avvengono comprendono non li apprezza neanche molto, ma tra di lui non ci capiamo se dico forma di governo forma mista.
La perentoria affermazione dello stato sociale ebbe come inevitabile conseguenza uno scatto di protagonismo istituzionale.
Il CAP proprio all'esecutivo.
Attenzione che sto mettendo in correlazione il processo di democratizzazione com assolutamente.
Una inevitabile accentuazione del protagonismo dell'Esecutivo, anche rispetto alle leggi.
Infatti, le aspettative popolari rispetto ai caratteri di questa nuova concezione della funzione dello Stato non potevano che concentrarsi sulla capacità del governo.
Di implementare quotidianamente il proprio indirizzo politico.
Così perché l'esecutivo potesse svolgere appieno il suo ruolo di terminale operativo di quanto originariamente previsto nel manifesto elettorale del partito, il partito.
Il primo ministro dovrebbe poter contare su alcuni strumenti istituzionali.
Da tempo presenti nel sistema, ma che in quel rinnovato contesto avrebbero consentito al governo di dispiegare appieno il suo potenziale politico, da quel momento, il ruolo sostanzialmente preminente del Governo ha potuto far leva essenzialmente su tre fattori.
Il rapporto lineare.
Tra voto popolare e individuazione della maggioranza parlamentare.
Una definizione chiara della leadership di partito, che si traduce in una solita premiership di governo a favore del primo ministro.
La possibilità per l'esecutivo di porsi alla guida dei lavori parlamentari.
E di quello scritto tra virgolette e dominare la Camera dei Comuni grazie a cruciali costituisce qualcosa in Schulz, come quella relativa al potere sostanziale di dissero Luché in mano al premier e a strategiche norme regolamentari che consentono al governo di stabilire la programmazione dei lavori delle Camere.
Ma quest'ultimo punto di vista il ruolo cruciale è ricoperto dal leader of the house, di ciascuno dei due rami del Parlamento, si tratta di un componente del termine solitamente scelto tra esponenti del partito che godono della piena fiducia del primo ministro.
Che, tra gli altri compiti, anche quello di fissare l'agenda settimanale della Camera di riferimento.
Grazie a questa prerogativa, il governo in carica ha buon gioco a interloquire con il Parlamento attraverso le modalità che ritiene più consoni alle sue prospettive, pur privilegiando i provvedimenti caratterizzanti il programma elettorale, accelerando quelli che ritiene maturi per una promozione o rallentando l'iter dei progetti di legge The quintet.
Approfondire alcuni profitti
Si aggiungano i cospicui vantaggi procedurali di cui godono i progetti di legge caratterizzanti il programma con cui il partito o il risultato maggioritario si era presentato alle elezioni public Money Bank sono appaltati di norme regolamentari che, pur nel pieno rispetto del principio costituzionale favorevole a un'ampia discussione parlamentare altro che di fatto anch'io in discussione in Parlamento,
Sono però mirate a rendere più agevole, agevole ed efficace il rapporto maggioranza e governo.
Inoltre, ulteriori e specifici vantaggi sono attribuiti ai video che debbono dare concretezza giuridica agli indirizzi, agli indirizzi politici espressi nel manifesto elettorale, come nel caso della sospiri convention, per il cui rispetto il Lord limitano non poco la loro Puvis oppositiva durante la fase del consideration home mentre,
E nemmeno fanno ricorso a del pu di Leigh Bowery.
Ultima, i residui vestigia della risalente forza legislativa di questo fa parte.
Tu questo complesso intreccio di trasformazioni istituzionali, convinzioni politiche, innovazioni sociali, andate maturando nel corso del tempo ha prodotto un progressivo effetto di accentramento.
Del baricentro del gioco politico istituzionale sull'asse maggioranza parlamentare, primo ministro che bidet, e in particolare il suo vertice, sono ormai i veri protagonisti delle scelte politiche britanniche, copiando quel rovesciamento dei ruoli tra legislativo ed esecutivo che, come spiegava Giovanni Bognetti e pienamente funzionale ai compiti che lo Stato democratico sociale si è programmaticamente assunto,
Tuttavia, è bene ribadire che questa evoluzione non comporta affatto una diminutio nello spending costituzionale del Parlamento.
Nessun primo ministro, infatti, può mai dimenticare che without Mastering the Ramones, due Prime Minister che basta.
In questa forma di governo, il primo ministro, nell'esercizio della sua leadership, non è mai, come diciamo noi in italiano, un uomo solo al comando, ma solo l'elemento di punta di una filiera politica che coinvolge il corpo elettorale, il partito politico e la leadership dello stesso.
Dunque come tale, il destino e il primo ministro è sempre nelle mani della sua comunità politica, di cui il gruppo parlamentare ai Comuni è magna, pars Comitato sperimentato, premier anche di grande autorevolezza, come Margaret Thatcher e Tony Blair, entrambi sostituiti nel corso della loro terza legislatura da un voto avverso dei propri NPS.
Pertanto, in tale contesto, il Governo è legittimato ad attendersi una disciplina ferrea da parte della sua maggioranza sui provvedimenti compiuti contemplati nel manifesto elettorale e in particolare su quelli poi richiamati nelle spicci, ma esistono aree dell'attività parlamentare in cui il gruppo maggioritario ha la possibilità di manovrare anche distonia politiche.
Soprattutto se quest'ultimo fosse determinato a violare le prerogative del Parlamento, come del resto è accaduto più volte durante la vicenda Brexit.
L'evidente protagonismo del Governo nelle procedure della legiferazione non intende minimamente portare a concludere che il parlamento di Westminster sia un organo ormai negletto, succube della volontà e magari anche dei capricci di un esecutivo ipertrofico e senza freni, tali conclusioni sarebbero non solo non aderenti alla realtà dei fatti, ha completamente destituite di fondamento teorico e pratico.
Nella tua le condizioni del modello Westminster, infatti, l'assemblea svolgono imprescindibili funzioni non solo di ordine legislativo.
Ma anche sul terreno del controllo dell'operato, del governo scrutini, nonché su quello della responsabilità nell'esercizio delle funzioni di governo accountability.
E ovviamente in relazione alla rappresentanza politica degli elettori ed emanazione, ma a me.
Per assolvere a queste decisive funzioni, le Camere usufruiscono di consolidate prerogative costituzionali.
Pensa si pensi solo al rilievo che ricopre nella settimana parlamentare l'appuntamento del question time?
E alle specifiche norme regolamentari che consentono al Parlamento di agire come istituzione a sé stante rispetto al governo.
Come nel caso delle commissioni di studio subisci, spesso controverse, edificante, il cui operato vede sfumare sensibilmente la distinzione tra maggioranza e opposizione a beneficio di valutazioni di carattere generale, talvolta anche sui comportamenti dell'esecutivo, spesso.
Infine, non deve essere considerato come un dettaglio secondario il ruolo svolto in questo sistema parlamentare dall'opposizione a cui il regolamento attribuiscono spazi di proposte in discussione molto ampi e precisi, relativi a tutte le funzioni che le Camere sono chiamati a svolgere.
Ed è sempre opportuno ricordare che lo stesso concetto di opposizione è lo stesso concetto di opposizione.
E in particolar modo quello di Offishall opposition, ossia di quello del partito grande rappresentato in Parlamento tra quelli che si oppongono alla maggioranza con il suo showcase Biblet, attraverso cui propone quotidianamente proposte alternative a quelle portate avanti dall'esecutivo.
È il frutto del processo che va dal dualismo al buonismo, che ha appunto conclamato l'instaurazione del modello Westminster e la democratizzazione del sistema.
Infatti, durante la transizione due Agusta settecentesca, la funzione dell'opposizione non era contemplata perché avrebbe significato, in ultima analisi, mettere in discussione l'operato del re.
Dunque, niente definitiva siamo di fronte.
Un sistema costituzionale, il parlamentare certamente sui generis.
E che deve essere connotato delle sue strutture, per nessuno dinamiche come un complesso unitario in tradizioni, trasformazioni, regole, costumi dove diritto e politica si intrecciano, come darvi co-modalità, peculiari, difficilmente riproducibili in altri contesti, un sistema dove ovviamente non tutto è pacifico, lineare, automatico e privo di zone d'ombra nemmeno nei rapporti tra Parlamento e governo soprattutto quando si presentano circostanze delicate o problematiche politiche particolarmente intricate.
Da tempo anche in questo sistema e infatti riscontrato una chiara tendenza del modello Westminster nel quadro del processo di trasformazione del rapporto fiduciario che abbiamo prima descritto a due marcato accentramento di funzioni normative dell'emendamento dell'esecutivo.
Il feto, quando poi trovato un ulteriore incremento in occasione delle due recenti emergenze con cui le istituzioni britanniche si sono trovati a fare i conti, la Brexit, il Covid.
È opinione comune degli osservatori che questi due eventi abbiano generato forse inevitabilmente, un trasferimento di poteri e di funzioni dal legislativo all'esecutivo, con intensità e caratteristiche tali da suscitare più di una perplessità sul piano della capacità del Parlamento di esercitare appieno in quei contesti,
Appieno ed efficacemente il proprio Scotti nei confronti della concreta azione del governo in sede di implementazione di quei poteri, tuttavia, per comprendere appieno i contorni e il significato costituzionale in questo.
A mio parere, si tengono per tenere presenti alcune caratteristiche peculiari ulteriori nell'ordinamento d'Oltrepò.
Una è preliminare a tutto per afferrare le dinamiche giuridiche delle emergenze, e cioè siamo di fronte ad un loro coordinamento costituzionale che non contempla l'istituto del decreto è peggio.
Dunque, non ci troviamo nella stessa situazione che in Italia ha scatenato il dibattito sul rapporto tra legge, decreto legge e Dpcm nel contrasto alla pandemia, per fare cosa.
Ciò non di meno, il governo britannico necessita comunque di poteri che gli consentano un intervento immediato ed efficace, soprattutto nelle situazioni di emergenza.
Linee, uno strumento giuridico con cui la legge fondamentale per la lotta al Covid, e cioè Coronavirus Echternach 22 enti ha inteso permettere al governo di implementare con 30, mentre le misure restrittive è lo stesso contemplato proprio dai due gol ex della Brexit e cioè l'attribuzione all'esecutivo di amplissimi delle Gate il Faust,
Sostanzialmente, deleghe normative conferito dal Parlamento al Governo per rimettere gli opportuni statutory instruments tecnicamente gli altri prodotti dal governo grazie a questa delega di poteri sono definiti a seconda dell'Ilsrec.
Ma a dispetto del come in realtà si tratta di prodotti che, nell'ordinamento britannico ricoprono un ruolo cruciale.
Ma tutelino britannica e, spesso fin da subito, non poche preoccupazioni per le difficoltà presenti nell'ordinamento, definire i reciproci confini tra legislazione primaria e secondaria è tuttavia di fronte a queste osservazioni o preoccupazioni, ovviamente obiettivamente fondate da tenere in grande considerazione, non si può non rilevare quanto il confronto comparatistico tra i diversi Paesi mette in luce come il ruolo dei vari Parlamenti nazionali sia stato generalmente secondario nella vicenda Covid rispetto a quello del governo.
In generale, e forse si può sostenere che la pretesa di uscire da un tunnel emergenziale con una moltiplicazione di atti di legislazione primaria appaia più comune fusioni irrealistica, che riteniamo efficace ai fondamenti del costituzionalista l'emergenza, infatti, per loro natura sono mai.
Momento nei parlamenti, ma necessariamente quello del governo.
Nei limiti consentiti da questa constatazione in Gran Bretagna, non si può certo sostenere che il Parlamento sia stato eclissato, al contrario, esercitato con un ruolo di interlocutore e controllore del Governo, sia in fase di elaborazione della legge dove, per inciso sono stati anche accolti alcuni emendamenti importanti nell'opposizione laburista.
Sia nei successivi passaggi che inevitabilmente non lo mettevano protagonista nella concreta attuazione delle misure.
Due per concludere
Le ricostruzioni qui delineate.
Storiche e ordinamentali che consentono di fondare su un terreno, credo piuttosto sono i due, una riflessione breve, i conclusiva.
Eh beh, ripongo dei principi cardine del modello hospice.
Io lo so cosa ti Parmalat.
Il cui assoluto rilievo viene affermato dadaisti, ci fu più 2 1, l'inizio
Ciao ciao, con la chiusura dell'apparente prese e lo ha fermato un dadaisti con queste parole la sovranità parlamentare è, sotto il profilo giuridico, la caratteristica dominante delle nostre istituzioni politiche.
Tu guarda al board, fenomeni ben prospettiva, dinamica.
Anche in riferimento alla sua pregnanza del PAT nel panorama.
Il punto cruciale riguarda la necessità di non confondere.
Due concetti apparentemente contigui, ma in realtà molto più lontani di quanto fosse, immagino possa sembrare, e cioè sovranità parlamentare, il centro all'interno del portone.
Con quest'ultima espressione, solitamente si intende indicare l'Assemblea legislativa, un Led Zeppelin legislative in caso di Sestini criminali come il fulcro del sistema costituzionale.
Ossia il luogo istituzionale da cui promanano tutte le dinamiche intercorrenti tra gli organi.
In quest'ottica, il Parlamento trova nel governo una sorta di braccio operativo del proprio indirizzo politico, di cui l'esecutivo non può che essere tributario.
Tutto per
Il modello Westminster si fonda invece sulla linearità di una filiera che coinvolge il corpo elettorale, i partiti, le leadership e che si sostanzia nel rapporto fiduciario.
Dal cui mantenimento per l'arco della legislatura dipende la legittimità del governo.
È proprio in questo gioco di legittimazioni e relazioni trattori incostituzionali che si sostanzia la sovranità parlamentare.
Qui il Parlamento deve essere inteso come il luogo in cui l'indirizzo politico assume la forma giuridica della legge attraverso procedure che possono essere poste in essere solo su questo.
E allora la centralità deve essere attribuita ad un organo, bensì al composito sistema di relazioni tra Parlamento e governo, inteso come complesso di necessarie legittimazioni reciproci limiti.
Bilanciati, condizionamenti, attenti, controlli costanti, indirizzi e non come il principio di subordinazione politica del governo a farlo.
In questo quadro risultano quindi perfettamente coerenti se le procedure parlamentari, in cui il governo assume una funzione di guida e di indirizzo.
Sia il ruolo dell'esecutivo come motore politico, perfino delle trasformazioni Costituzione.
Perfino quando abbiano ad oggetto proprio la struttura del Parlamento.
Come testimoniato dal recente caso della cancellazione degli ereditari dalla House of Lords.
Naturalmente tutta questa architettura è comprensibile.
E apprezzabile, a patto di ribadire.
E tenere sempre nel dovuto conto che si tratta di un uomo coordinamento fondato su una Costituzione, ecco di Fight, con tutte le numerose peculiare implicazioni, e questa caratteristica comporta sul piano giuridico che, sul piano politico, vi ringrazio per la.
Claudio Martinelli, grazie io.
In comparazione con l'ordinamento italiano, nonostante la lontananza, forse uno riflessione al giudice che si può fare anche sul sistema politico, perché poi Anders linguisti modellino sono fortemente condizionato, tu ce l'hai, vinto dallo Sporting del cambiamento del sistema politico partitico.
Sono chiederei troppo, la diciamo così, non non è molto ampio spazio precisa poi.
Cerchiamo alla professoressa Barbisan e al professor Capitani.
Gramsci
Qua?
è uguale, ma questo è solo un posto.
Allora grazie professoressa, ma tutto è professoressa, associata di Diritto pubblico comparato all'Università di Macerata, che però ha avuto e ha ricoperto molteplici incarichi anche.
Università estere, in particolare anche negli Stati Uniti, ed è per questo che noi gli abbiamo chiesto per la sua esperienza di ricerca e insegnamento e per i lavori già pubblicato, con riferimento all'ordinamento statunitense, è dei 101 che forse quello più.
Centrale rispetto alla relazione di oggi Nanshan, Vito Berg, versus, Madison, e le origini della giustizia costituzionale negli Stati Uniti, è vero che oggi stiamo parlando di forma di governo, però, evidentemente sicuramente in questo studio ha aiutato o quant'altro mutismo costituzionali ecco le 22 insieme a via Duomo tout court costituzionale, forti problemi, infatti, diversità nazionali in azione in comune, però, è soprattutto per la tua esperienza dell'Istat che ti chiediamo un riscontro in queste emozioni, grazie.
Grazie molte di queste parole, grazie gradito invito e un ringraziamento molto sentito nei confronti di tutti coloro che, a vario titolo, hanno concorso a realizzare la giornata la giornata di oggi, ma la mia relazione potrebbe essere complicata tanto quanto quella dei miei colleghi ho molto più semplice perché potrei venire qua di vince Trump,
E la mia relazione probabilmente sì, si potrebbe concludere con una ingrata ama compendiosa sintesi, ciò la realtà sorse un pochino meno intuitiva, e forse vediamo se ci riesco, questa potrebbe essere l'utilità delle parole che mi rivolgo e nel tempo che in cui vi chiedo di prestarmi attenzione allora anche figurativamente il principio di checks and balances illustra,
Le radici dell'architettura costituzionale statunitense.
Potrebbe evocare immagini di moderazione e di equilibrio, il segno che ci si attenderebbe di cogliere quando questa forma di governo sanziona sono quindi di una coesistenza pacifica e armoniosa tra poteri e con solo la realtà si è incaricata e.
Quanto fragorosamente si incarica di darci prova del contrario, ma addirittura l'obiettivo che si chiede un gli estensori della Costituzione del 1.787, quando tratteggiano la forma, ossia del potere dell'esecutivo che di quello legislativo, del presidente e del Congresso, l'obiettivo non era affatto uno scenario così irenico.
La Costituzione degli Stati Uniti, presumi che esista competizione tra i diversi poteri e che quindi di poteri si collochino uno nei confronti dell'altro, in una postura ma naturalmente conflittuale, perché se debbono essere l'1 di controllo, il limite dell'altro questo non può che avvenire a finire in una circostanza diciamo ideologicamente conflittuale, ecco perché il conflitto tra presidente e Congresso a guardare alle scaturigini dell'impresa costituzionale statunitense non è un difetto, non è una patologia, ma è invece una caratteristica
Appositamente disegnata intesa.
Ora la gran parte di coloro che parteciparono alla stesura della Costituzione federale ebbero modo di assistere ai primi due congressi e quindi, almeno per otto anni, riuscirono a valutare come la Costituzione si stava muovendo in corpore vili e.
La quasi totalità tra di loro si trovò a considerare che le aspettative che avevano anticipato stavano raccogliendo la loro corrispondenza, ora i costituenti a proposito del rapporto tra presidente e Congresso, in verità avevano lavorato sotto l'impressione di due elementi fuorvianti.
Il primo che lo ha detto prima. Claudio Martinelli. Molto bene, il primo, la prima illusione e il primo inganno era di guardare alla monarchia costituzionale britannica come modello, pensandola però ancora prima della rivoluzione settecentesca, cioè prima dei primi ministri, a partire da Robert kit che naturalmente approfittarono dell'avvento della dinastia degli Hannover per spostare il baricentro della forma di governo più nel rapporto Camera dei Comuni, il primo ministro, piuttosto che il monarca primo ministro come tipico di una monarchia costituzionale, ecco, i fondatori americani decisero dal modello britannico una separazione dei poteri che non era esattamente aggiornata agli ultimi epocali avvenimenti e poi si mossero dietro un'altra illusione piuttosto ingannevole, ovvero disegnarono il profilo della presidenza sapendo Joaquin avrebbe occupato
E quindi, presumendo che di successore di George Washington ne avrebbero avuto le stesse caratteristiche, ovvero una persona molto lontana da ogni forma di militanza, da ogni forma di appartenenza di partigianeria, di sazi, golosità.
Ah
Dietro queste illusioni, questi inganni, la Costituzione ha lasciato irrisolte molte questioni che si situano esattamente al confine tra i poteri del presidente e i poteri del Congresso.
Tesco e spesso vago vaghissimo genera per questo zone d'ombra, che hanno causato innumerevoli contrasti e altrettante dispute giudiziarie e queste zone d'ombra di ambiguità.
In qualche modo, però, dovevano servire all'intento originale di cui vi ho parlato all'inizio, ovvero i poteri erano chiamati a controllarsi reciprocamente, quindi, in qualche misura anche a confliggere per superare il conflitto dovevano necessariamente negoziare e dunque il luogo di risoluzione.
Degli eventuali dissidi si sarebbe dovuto consumare in sede politica, la Costituzione non offriva appigli un rimedio a questo ora, io non ho tempo per illustrarvi i modelli che invece i presidenti, praticamente da subito, adottarono per cercare di mettere riparo per,
Superare questi dissidi per coordinarli. Jefferson era uno dei fondatori del partito antifederalista, primi mise i suoi al Congresso e cercò di controllare il congresso. In questo modo, quindi, una leadership all'interno del Congresso Anjou Jackson si riferiva a un mandato popolare diretto e quindi aggiro completamente il Congresso nella simulazione Woodrow Wilson. Forse è più interessante anche per chi un pochino più prossimo, però ebbe una lettura dei rapporti più come quelli tra primo ministro e maggioranza della Camera dei Comuni, a modello, diciamo, dell'ex madrepatria Franklin Delano Roosevelt, probabilmente
Fu se questi tre modelli insieme il vero punto di svolta su a cavaliere tra gli anni 90 dell'800 e il 1920, cioè quella quel tornante che viene definito un po'questi era e che sostanzialmente coincide con le presidenze di Pio Don Rosa e in quel caso il congresso era visto come una sentina di vizi ha corrotto paralizzato.
Strattonato dai vari interessi.
In particolare nazionali, per cui, per promuovere l'agenda del tuo quasi infatti Robert.
Cercò di isolare completamente il congresso, invece di costruire una presidenza più possente, più muscolare, ecco, questo è il punto critico, forse di questa parabola storica, nel quale cioè emersi per la prima volta come un vero e proprio difetto, la mancanza di un congegno di coordinamento e di integrazione tra il presidente e il Congresso che da quel momento in poi non saranno che affidati a delle modalità pensate e costruite sulla base dell'improvvisazione e quindi con esigenze Colle a seconda delle esigenze che via via si presentavano.
Un rapidissimo accenno a un tentativo di emendamento costituzionale che si è fatto per apportare così un rimedio strutturale radicchio male genetico, a questo vulnus nel 1.000 e sono andato a ripescare negli archivi del Senato un vecchio emendamento alla proposta di un emendamento che venne affacciato nel 1947, che si chiama Fulvio AIDS management,
Con il quale il senatore Fulbright appunto propose di consentire al congresso, con una joint solution o al presidente, con un executive order, di convocare elezioni anticipate o speciali per procedere alla elezione totale di entrambe le Camere del presidente e del vicepresidente, una sorta di Genova mi shuffle di azzeramento istituzionale qualora le situazioni si fossero mostrati talmente insanabili talmente insuperabili da gettare l'intero ordinamento in un in un in una paralisi.
Immedicabile non riescono nemmeno a dire che questo emendamento sia fissato e non ha prodotto alcun effetto Ham, ora, oggi sappiamo che in questo rapporto il Presidente dispone degli executive World e mai come in questo momento lo sappiamo, visto che di nemmeno un anno e mezzo da quando è entrato nel suo secondo mandato il presidente Ciampi ha emanato più executive gode di tutti quelli che ha prodotto nel corso del suo primo mandato, in questo momento siamo intorno ai 240 e,
Oltre un terzo sono ancora in attesa di giudizio perché impugnati davanti alle Corti e però a dirvi che il rapporto odierno tra presidente e Congresso si legge tutto nella chiave di una ipertrofia del potere esecutivo che sia andata via via.
Consolidando sarebbe soltanto una parte della ricostruzione, perché in realtà questo rapporto è profondamente condizionato da quello che potremmo definire quasi collasso del Congresso, di cui mi appresto a fornirvi qualche accenno problematico. Il Congresso dovrebbe fare le leggi, e per questo già dal federalista numero 51 è stato pensato è stato progettato. Ci sono tre problemi che rendono alcun ingresso sempre più impervia questa strada eppure così naturale. Il primo problema è un problema strutturale. Il procedimento legislativo negli Stati Uniti continua a essere difficilissimo. Ora i padri fondatori pensavano che munirsi di leggi scritte avevano l'aria di essere una caratteristica prettamente europea, in particolare tipica della Repubblica francese che era uscito dalla rivoluzione, e da qui dal mio esempio, gli statunitensi avevano preso il dominio prospettico. E decisamente pericoloso che l'Assemblea generale, come organo legiferante, imponeva, prevaricando ogni altro. Può dire James Wilson parlava di leggi, spera, azione, ah, ah, riferendosi appunto all'attività legislativa in senso deteriore, in senso negativo, del resto, già nei Commentari di clacson,
È riportato che pensare di travasare i principi di una équipe, di una rivoluzione nelle leggi scritte erano solecismo, cioè una sgrammaticatura, un errore elementare, e per questo i fondatori congegnato delle procedure atti atti a rendere particolarmente macchinosa l'attività legislativa tanto era alle origini e tanto è rimasto attualmente il secondo problema che precipita il Congresso in questa condizione di quasi collassa quello che negli Stati Uniti si chiamerebbe impalati, Guido, tenete conto che dal 1.857 ad oggi il 60% dei governi divisi della coabitazione, calcolando le legislature biennali,
È avvenuto dal 1951.
Disgraziatamente, per i presidenti repubblicani.
Da Eisenhower fino a Bussini o non ce n'è stato uno che abbia potuto avere anche solo per due anni, una maggioranza favorevole anche su in una camera è stata per loro una coabitazione con un colore politico diverso per tutto il tempo della permanenza alla casa Bianca per tre quarti questa sorte è toccata a Obama e Clinton, gli unici due presidenti dal 50 oggi che hanno avuto il beni di un congresso consentano politicamente sono stati John Fitzgerald Kennedy e Lyndon Johnson.
Quindi dobbiamo andare dietro ai gloriosi anni 60.
In più rispetto al Congresso, nella formazione attuale potrebbe dire, beh, va beh, però Ciampi, per esempio, convive con un Congresso a lui sfavorevole e però la maggioranza repubblicana oggi non ho tempo naturalmente, di addentrarmi ulteriormente, non sa pensata come burocraticamente repubblicana è come la maggioranza repubblicana come se fosse una maggioranza di coalizione.
Per cui ci sono temi su cui Public House o chissà, ci sono rimarco l'opinione pubblica, per cui possono essere d'accordo sulla legislazione in materia fiscale, ma non hanno assolutamente alcun punto di convergenza, di convergenza in materia, per esempio sanitari, atti terzo problema che precipita il Congresso in questa condizione di quasi commosso lo chiamerei è un problema storico ed è quello relativo alla ricerca del consenso. Ora c'è un,
Un filone di studi politologici che definisce questo fenomeno come la position Yumeji, ovvero il 6 precedenza, i rappresentanti erano impazienti di far conoscere al proprio elettorato come si situavano rispetto a questioni soprattutto le più cruciali, magari anche di più divisive oggi la tendenza che si è via via cementificati esattamente opposto.
Cioè i rappresentanti alla Camera e al Senato e lavorano per evitare che l'elettorato proprio reali o prospettico conosca Comi, si misurano rispetto alle questioni che sono davvero controverse e che invece determinerebbero.
L'indirizzo politico prioritario in quello particolare.
In quella particolare situazione, ora la opposition alambicchi UIT non è un fenomeno, appunto soltanto avvertito negli Stati Uniti, ma il peso che ha avuto negli Stati Uniti non devo o non devo stare a ricordarlo è notevole perché negli Stati Uniti la febbre elettorale praticamente si attiva ogni 12 mesi e dunque e dunque è più veloci ignoranza dietro il quale coloro che,
Sperano in una rielezione particolarmente strategico che cosa fa allora un congresso afflitto da queste problematiche, soprattutto, in ultima analisi, da questa esasperata ricerca del consenso si rivolge alle corti, cioè c'è una sorta, quella che mi mi permetterete di definire una migrazione dell'esposizione politica,
Quindi deputati o senatori si tengono sottovento, e invece portano le questioni capitali davanti alle Corti, che quindi sono chiamate a determinare quali politiche pubbliche perseguire ed eventualmente con quali con quali modalità, ora la migrazione dell'esposizione politica evidentemente produce o contribuisce ad acuire una politicizzazione del potere giudiziario che un'altra disfunzione, diciamo così del sistema che io non ho tempo in questa sede neppure di sfiorano, vi faccio un esempio, però, di questa migrazione, dell'esposizione politica. Quando nel 2019 la Camera dei rappresentanti è diventata maggioranza democratica, da subito il partito promise una gragnuola di leggi e un attivismo
Sul fronte delle investiga,
Azioni contro il Ciampa che allora era nel corso del suo primo mandato, che cosa invece è accaduto nei soli primi otto mesi di quella legislatura, la maggioranza democratica alla Camera ha presentato una quantità di ricorsi davanti alle corti federali.
Che non ha precedenti nella storia degli Stati Uniti. Quindi ecco, diciamo concretamente una traslazione della responsabilità politica, in capo invece i giudici, soltanto una parola, naturalmente le Corti hanno il potere di difendersi da questo la politica question doc, di cui non ho modo di dire di più, però è certamente uno uno degli anticorpi. Vado Verucci, allora, da una parte abbiamo i legislatori riluttanti, recalcitranti a far capire all'elettorato come la pensano e quindi anche poco propensi ad assumere iniziative legislative e, dall'altra parte, abbiamo le Corti che vengono invece appesantiti da queste responsabilità. A.M
C'è un particolare terreno perché ho pensato che fosse utile concretizzare un po'la dinamica di questi rapporti che, da una parte, e fotografa una elefantiasi del potere esecutivo, mai appunto come Ciampa, ma dall'altra parte quello che ho definito un quasi collasso del congresso, ecco, vorrei,
Dirvi per avviarmi diciamo alle convulsioni, vorrei offrirvi un esempio di un terreno in cui convergono ah, le intenzioni originarie degli estensori con uno sviluppo sviluppo storico dei rapporti tra presidente e Congresso e congresso per arrivare sino agli ultimi propaggini recentissime.
Il terreno è quello dei poteri di emergenza.
Ora la Costituzione degli Stati Uniti non dice nulla in merito, proprio niente, soltanto chi di emergenze gli Stati Uniti hanno vissuto e come sin dagli albori, pensate che ci sono ancora oggi in vigore 137 leggi che il Congresso ha approvato per autorizzare i presidenti inoltre due secoli ad intervenire per gestire le emergenze eventualmente occorse ora quali sono gli elementi in comune di questi, cioè di queste 137 leggi sono intanto leggi che non prevedono limiti a carico del presidente, cioè sono deleghe sostanzialmente in bianco della gestione di queste situazioni critiche o se prevedono qualche limite. Francamente non si tratta di limiti sostanziali e degni di nota
In particolare, poi sono leggi, ciascuna delle quali riferita a specifiche crisi, quindi ancora oggi ci sono in vigore leggi come i colleghi Act del 1.792 o l'Insurrection Act del 1.807 o anche le Enemy Act del 1.798 che la legge richiamandola quale su ampi ha potuto ordinare l'intervento in Venezuela per il prelievo del presidente Maduro quindi, come vedete, è un apparato normativo così episodico, così eccezionale che però continua a proiettare i suoi effetti, ad offrire ai presidenti l'occasione per intervenire in quelle che si suppongono essere,
Emergenze nazionali
Il primo tentativo di legge organica per per offrire un quadro normativo sistemico ai poteri di emergenza arriva nel 1917 al momento dell'entrata in guerra degli Stati Uniti contro la Germania, si chiama di Swerling edemi Act, che autorizzava il presidente di indire l'emergenza e anche,
A vietare scambi commerciali transazioni finanziarie in tempo di guerra nel 1933 seguirà nemmeno Agency bene, a chi spenderà gli effetti della prima legge organica, anche in tempo di pace, ora che cosa ha generato questo tentativo di sistematizzazione, sappiamo che ancora oggi le emergenze nazionali aperte negli Stati Uniti sono più di 50,
E quindi sono circostanze nelle quali il presidente potrebbe suppostamente intervenire perché tra un po'di emergenze non esauriti a nel 1976 è stato adottato alla legge ancora oggi in vigore, che cercava di mettere riparo ad uno squilibrio come questo, perché voi capite bene che è I e il presidente dichiara l'emergenza ma il Congresso non è,
Revocando il congresso non è capace di revocarlo, allora, di National Emergency Emergency Act del 1976 ha ammodernato l'impianto, ha soprattutto introducendo il cosiddetto negi smetti Zito, cioè la possibilità per il congresso, con una deliberazione di entrambe le Camere a maggioranza semplice, di revocare le emergenze, il legislatore edificio non ce l'ho con Cauet come solution, poi chiamato alle Jazzland Vito aveva due caratteristiche, non è sottoposto alla firma del Presidente e non può essere soggetto al veto presidenziale. Nel 1983 la Corte Suprema ha detto che i legislatori dico non era prostituzione, era in crisi
Incostituzionale perché viola il principio di checks and balances e soprattutto revocava un atto dell'esecutivo senza che l'esecutivo potesse difendersi da.
Ecco, sappiate che dal 1983 ad oggi, cioè da quella decisione, il Congresso non è stato capace di revocare nemmeno una delle emergenze nazionali che i presidenti hanno dichiarato qui quando il Presidente dichiara un'emergenza, è molto probabile che quell'emergenza duri per sempre mi avvio alla conclusione c'è un riparo, questo si intravede qualche prospettiva,
Consentire al Congresso di rientrare in gioco perché, insomma, sul campo delle emergenze nazionali ci troviamo di fronte a un contesto in cui il Congresso ha dato dei poteri al presidente, che non ha più il potere di revocare.
Allora, nel 2023 è stato presentato una legge trasversale che ha raccolto i vari tentativi, invece partitici che si erano mossi su questo fronte, che si chiama l'attacco a uomo, cioè Ashot.
E non basta solo Hong Kong, Wescott leadership.
Lasciano Emergence sisma.
Che cosa prevederebbe questa legge prevederebbe l'approvazione del Congresso delle dichiarazioni di emergenza da parte del presidente dopo entro 30 giorni dall'atto del presidente, il Congresso, dove dovrebbe approvare una joint resolution, senza la quale a quel punto l'emergenza cesserebbe di esistere.
Se l'emergenza viene approvata, l'emergenza durata un anno, al termine del quale il presidente può chiederne l'estensione, ma sempre e solo attraverso l'approvazione del Congresso, se invece il congresso entro i primi 30 giorni non dovesse approvare l'emergenza potrebbe essere riproposta ma su presupposti completamente diversi da quelli che erano stati 11 affacciati in prima in prima istanza è la situazione del rapporto tra il presidente e il Congresso riguarda da una parte l'inesorabile espansione del potere esecutivo, ma dall'altra parte quello che ho definito quasi
Collasso del Congresso, che delega la gestione delle emergenze senza poterli revocare ossi che sottrai si sottrae al momento Impero.
Non esporsi politicamente e che sposta la responsabilità politica sulle spalle dei giudici, vedremo se, con le elezioni di medio termine del prossimo novembre, non soltanto le maggioranze cambieranno, ma se ci sono, se assisteremo eventualmente ad un registro diverso da parte della maggioranza congressuale, che eventualmente si affermerà grazie molto della vostra.
Io volevo ringraziare tantissimo.
La professoressa Barbisan per questa bellissima relazione, tra l'altro punto, io diciamo chi non intimi, una decina di anni frequento, insomma.
Di più anche il sistema statunitense e devo dire che questo aspetto è molto interessante e ci fa molto riflettere e, soprattutto, ci fa riflettere su tutta una serie di convergenze prima impensabili, in particolare credo che diciamo che potrebbe essere interessante poi sviluppare comunque un confronto fra di noi a livello comparato proprio su questo.
Spostamento sul potere giudiziario in qualche modo richiesto dagli stessi parlamenti, perché è un fenomeno che una modalità diverse avviene anche in Italia.
Avviene anche proprio dal punto di vista del riconoscimento dei diritti ancora di più, ed è un aspetto che appunto chiaramente una torsione completa, rispetto poi al principio della separazione dei poteri, una serie di dinamiche di necessiti Cesaria che coerenza, che il nostro costituzionalismo chiede e che ormai non c'è più e quindi non ci fu comunque, diciamo, rispetto alla quale lo studioso dobbiamo osservare, ma anche in qualche modo, proporre come hai fatto tu benissimo una visione critica, quindi ti ringrazio moltissimo io, tra l'altro, adesso nel e Francesco, vuoi aggiungere qualcosa,
Nel introdurre al professor Davì capita professore ordinario di diritto pubblico presso l'Università Quarian Panthéon-Sorbonne, ringraziamo moltissimo. È direttore della Scuola di dottorato. Il diritto della Sorbona e direttore del Centro di diritto tedesco dell'indirizzo specialistico di diritto comparato di Parigi è stato un segretario generale. Pro tempore della società francese di legislazione comparata è stato anche rettore dell'Università Franco tedesca e ha avuto anche una laurea honoris causa dall'Università di Colonia e quindi lo ringraziamo veramente tanto. Quindi è un esperto non solo del diritto francese, ma poi anche del diritto tedesco. Parlerà in francese italiano, quindi grazie anche per questo sforzo. Io mi scuso perché qua tra qualche insomma decina di minuti, dovrò assentarmi. Vi ringrazio ancora tantissimo alla collega Francesca Biondi, che meno male
Okay avere intanto ne approfitto per fare un ringraziamento ai componenti del direttivo a partire dal professore Arco Zucca, diciamo, diciamo i diritti, la comunità milanese del Ppi, attuale direttivo del gruppo di Pisa vedo appunto professoressa, sfogliavano professoressa Rinaldi,
E credo e anche la professoressa Cavazzini, forse già dovuto già lasciare, è andata via, ecco chi vi ringrazio moltissimo per la loro presenza e anche il professor Salerno sì, sì, no, e non l'ho visto, infatti scusatemi, ecco perché ormai non solo non lo riconosco tanto mi confondo sui nomi ma poi me lo ricordo già non vedo neanche tanto viene da lontano, insomma ormai mi pare avanza
Però ringrazio molto, perché mi sembra molto importante che questa iniziativa sull'iniziativa, comunque, in cui il gruppo di Pisa, quindi l'associazione, ci sia, ci sia ai figli partecipi, partecipi anche scientificamente i somme, ascolti anche quelli che sono i risultati di questo incredibile lavoro, professor Capitani, grazie e benvenuto o di una nostra diciamo se di forse c'era già stato ma insomma io la prima occasione.
Grazie.
Particolarmente duri.
Questo.
Due ictus.
Sì.
Dopo gli Stati Uniti, dopo il Regno Unito, dopo l'Italia facendo della Fronzo.
La Costituzione, il francese è certamente il più recente, è dell'Italia perché del 58 11 anni più giovane di quella italiana, Perù.
L'assetto costituzionale è già stato immaginato nel 46, significa più o meno negli stessi tempi di dell'immediato dopoguerra e parlerò della relazione tra Governo e Parlamento e come specchio di sessant'anni di evoluzione costituzionale e in in Francia.
In questo periodo del dello sviluppo del modello costituzionale, il francese.
46 Schirru, perché è arrivato solo in 58 in vigore là il problema che si poneva.
I costituenti francesi non era lo stesso di quello dei costi.
Del potere costituzionale italiano, perché è in Italia il problema politico.
Importante in questi tempi, al immaginare se tu posizioni che impedisca.
Il ritorno del fascismo e di un potere dittatoriale forte in Francia e provare a è completamente diverso, perché il grande problema dei francesi in questi anni di spiegare Ecofin 39 interessi, ma nell'esercito francese è crollato di fronte all'esercito tedesco.
è l'analisi.
L'idea di dire che la Terza Repubblica nerastra alta, stabili abbastanza per preparare il conflitto e della seconda guerra mondiale e che avevamo bisogno di.
Andare avanti, un esecutivo, almeno un sistema politico più più stabile, e lo fa l'idea e non di diluire il potere per lui, Fabio di di di avere un sistema più efficiente e la.
Della Quinta Repubblica ha costruito una risposta istituzionale originali all'instabilità endemica dei regimi parlamentari precedenti.
Eh, ma questa risposta si è essa stessa trasformato da sotto la spinta di fattori politici, le elezioni presidenziali diretta, il pattume, azzurri maggiori attori o cominciavamo e anche accompagnato da revisioni costituzionali e i termini nero.
Con la crisi attuale, che è di della e si ha la residenza, però, anche i limiti del nostro assetto costituzionale è prima di tutto.
Inizio di di di di di questa costruzione, i costi sugli orari che abbiamo in Francia ad esso è il primo punto, come ho detto, incenerimento parlamentare della Terza Repubblica è cominciata dopo il secondo l'intero senza vera Costituzione, perché alla fine dell'800, quando,
Già sulla spinta tedesca di crollato Secondo Impero francese, che era un regime molto centrato e se adesso è arrivata un po'per caso, la Terza Repubblica, ma senza della Costituzione, si è costruita sul con tre leggi costituzionali veramente scarse, il modello era ovviamente il modello inglese, il parlamentarismo e questo ha portato anche perché il Presidente della Repubblica che aveva sostituito il re o imperatori,
Uscendo si è ritratto a partire dalla fine dell'800 di una più o ha rinunciato al suo potere di sciogliere il Parlamento dica che in Parlamento?
Al primo posto e
La pista di vita diversa, anche perché l'esecutivo.
Governo era totalmente irresponsabili davanti al Parlamento, ma senza limiti, e questo ha portato al fatto che tra il 1.861 71 e 1940 del funzionamento normale trasversali pubblica 104 governi.
La durata media in territori a nove mesi sono successo.
Arriva, come ho detto.
La sconfitta 40 e il 45 46, quando fu eletto alla Assemblea su no suonare.
è l'analisi di stabilire disturbato da statue costruite stabilire.
Funzionamento e parlamentare.
I da due due posizioni si sono, si sono espressi 1 chilo e quella del generale de Gaulle, che era via 20.
Alla testa del capo della Francia libera, che ha voluto certamente razionalizzare il parlamentarismo e Ronchi, completerà blu per le persone con un personaggio centrale, il presidente della Repubblica ha voluto così un po'per trasferire i poteri del Parlamento verso l'esecutivo e ha sviluppato queste idee diverse discorsivi e 47 senza successo politico non aveva un partito anche per sostenere le sue posizioni e il Parlamento era composto piuttosto del Partito comunista che era il primo partito, il partito democristiano, che aveva raccolto tutti i voti della destra e il partito socialista sudatissimo di questo aiuto e di questo è uscito non in
L'idea presidenziale del Nepal, colpito solo una Ranzi razionalizzazione e del parere del parlamentarismo che Perù.
È stato molto utile, forse perché anche la classe politica era abituata alla responsabilità totali del governo davanti al al al Parlamento, e questo ha fatto che anche i meccanismi di razionalizzazione i vaccinati del 46 in pratica non sono stati utilizzati, sono stati aggirati.
E i governi sono caduti sia ancora più velocemente e di prima della guerra e la durata media era meno di sei mesi e 47 i 58, una grande instabilità e, d'altro lato, non si deve dimenticare che la Francia questo anche un punto molto diverso della storia italiana l'Italia è stata in pace dal 45 in poi, la Francia invece è rimasta in guerra fino al 62 per più dopo la seconda guerra mondiale abbiamo incominciato torna decolonizzazione e prima dell'Indocina e fino a 54, dove l'esercito francese di Sacrum coinvolti
Molto e dopo, quando è finita la guerra d'indipendenza dell'industria, ha incominciato le guerre d'indipendenza del del Nord Africa e, prima di tutto, dell'Algeria, e questo è stato molto importante. Tutta la generazione dei dei giovani di quest'anno non sono stati in pozzetti, lo hanno passato tre anni in Algeria a fare la guerra e tutto questo è durato fino a 62 significativi da questa quarta Repubblica. Una grande instabilità ha dovuto affrontare una vera dei problemi politici importantissimi e si è finito con un putsch dei generali ad accenti e generale de Gaulle è stato chiamato forse già col telefono e tornato dalla casa di campagna dove ho passato tutta la Quarta Repubblica è tornato, patiscono una condizione e le idee che lui aveva sviluppato in 46 fossero
Trasferiti, tenta davvero costituzione che la costituzione di di 58 euro, ma questa Costituzione è prima di tutto e ha sviluppato gli uomini e mezzi di Razzoli, razionalizzazione del parlamentarismo, significativi work iniziazione dei rapporti tra governo e Parlamento si possono.
Evocare qualche esenti prima di tutto quelli che la Cina.
Imitazione del dominio della legge Sirchia, che il Parlamento non può più intervenire per inatteso, che ha solo una lista di temi e in pratica questa pista è stata interpretata molto largamente, torna molto cambiato la ripartizione delle competenze tra Parlamento e,
I governi Perugia, indica la direzione, è più importante, il controllo della procedura legislativa e sta commessi nei panni del del governo in modo molto forte è per esempio l'articolo 40 e prevede Emirates di dignità di riproposte e da parte dei deputati più aumentano le spese couture rientrati pubbliche,
La delimitazione per che cosa fare che opposto?
Difficile articolo 44 allinea tre.
Il cosiddetto voto bloccato, Ugo Lucchese, che permette al governo di chiedere un voto unico su un testo emendato, eliminando gli emendamenti parlamentari che questo dà una grande forza al al governo e prima di tutto la cosa più nota, forse l'articolo 49 agli Theatre.
E che permette al Governo di impegnare sua responsabilità su un testo, il test su adottato senza voto, salvo che venga approvata una mozione di censura per questa mensili.
Su di censura Adisu dentro la maggioranza assoluta del Parlamento, se non c'è una maggioranza poco disturbato, tanto senza nessuna discussione e certamente lo strumento più potente del del Governo e finalmente anche una razionalizzazione del meccanismo di fiducia zittisce il Sudan.
Il primo ministro la possibilità di impegnare la responsabilità del governo sul programma di governo per un bis lo fa con impazzivo agnizione.
Il suo incarico e la mozione di censura, che fu anche provvedere dell'iniziativa del Parlamento, è molto quadrata, incanalata, nel senso che.
Proposta, due giorni devono passare prima di buttare per aria.
Fiasco.
Il il governo e, come ho detto, e perché sia approvata, c'è bisogno della maggioranza assoluta dei membri del dell'Assemblea nazionale.
E d'altro lato, il Senato non può mettere in discussione la responsabilità del governo e per questo si è detto prima che l'Italia è un unicum.
Questo
E ci chiami rarissimo perfetto in Francia, in Senato, ma la possibilità di mettere in gioco la responsabilità del del governo e altri elementi, per esempio l'incompatibilità tra il mandato di deputato e la funzione di ministro, significa che quando un deputato viene nominato ministro deve lasciare il suo incarico di deputato e quando cade il governo non può tornare al Parlamento senz'altro deve sottostare a un drink,
Rielezione accusa sgradevoli per
Nessun altro politico era intende imitare instabilità che è legato al fatto di andare
Sì e politici del Governo al Parlamento senza fine e però forse la cosa più importante, il il potere.
Molto sviluppato del Presidente della Repubblica di sciogliere il Parlamento, perché questo è la grande minaccia contro l'instabilità del governo.
E
Foto, la Quarta Repubblica era molto più complicato e di sciogliere il Parlamento per i residenti della vita, questo la novità forse, degli attentati pubblicato nella direzione della razionalizzazione e del parlamentarismo, però eh.
La cosa che si deve aggiungere a questo, e che tra Parlamento e governo non solo è stato riorganizzato, sono stati riorganizzati i poteri e contropoteri e di relazioni, è arrivato anche un terzo personaggio che il Presidente della Repubblica e che chi non aveva un ruolo e prima di antivirus futura seconda Repubblica la Terza Repubblica nuvolo non così sviluppato e nella Quarta Repubblica e,
Questo presidente della Repubblica era molto importanti nel pensiero di due gol,
Ha fatto questo in due in due tappe, in 58 e il presidente Rai lettura Ron collegio di 80.000 persone, i sindacati più o meno di Pd Udc e però ha sfruttato l'emozione suscitata da una tentato tra lui stesso, il 72, per imporre le elezioni del presidente al suffragio universale diretto e ovviamente adatto una forza politica enorme al Presidente della Repubblica perché ha una legittimità politica, un'unica,
E che gli permette di intervenire politicamente nel funzionamento della vita politica e costituzionale.
Più eh
Vorrei anche soffermarsi un attimo sul modo di elezione del Presidente della Repubblica, che funziona in due tour Tordi, il primo intorno si presentano tutti quelli che vogliono più o meno quel che limiti e Perù
è il secondo turno, solo due gatti, e questo ha avuto un on the Walrus, la polarizzazione diretti.
La politica perché questi due candidati per eleggere il personaggio centrale della vita politica francese ha fatto che i partiti politici si sono organizzati più o meno i due comici per te per appoggiare uno dei due candidati e ha aiutato molto a stabilire e questo fatto maggioritario.
Che
E
E conservato durante i gran parte della della Quinta Repubblica che ha fatto che
Il il Parlamento a statuto, avere una maggioranza forti per sostenere il governo nominato dal Presidente della Repubblica e il funzionamento normale di elezione del presidente e, qualche settimana dopo le elezioni del Parlamento e una volta che in campo è stato eletto tra i presidenti lo stesso ah dopo una maggioranza al Parlamento il presidente domina un primo ministro responsabili davanti al Parlamento per il Parlamento di d'accordo va bene per cinque anni e che tutto funziona con questa grande maggioranza.
L'ultima volta, quando i funzionato molto bene era il 2017 con cui veniva il marchio, per la prima volta che lui è arrivato subito da Camillo Zulu, rivisto per ormai eletto.
Senza partito politico eletto e di dopo una maggioranza assoluta al Parlamento due settimane.
E questo effetto?
Di chi
Ha sviluppato questo fatto maggioritario, come si disse.
In in qualche per luglio abbiamo avuto anche la cosiddetta coabitazione significa che c'erano un presidente che non era dello stesso colore del Parlamento, però questo non ha messo in pericolo.
La bipolarizzazione, solo che non è più il primo presidente della Repubblica, che ha condotto l'esecutivo, chiudo sul primo ministro, sempre con una maggioranza e al al Parlamento.
E questo ha funzionato e sia ancora, è stato ancora più rafforzato dal fatto che dal 2000, il presidente della Repubblica eletto per cinque anni e la stessa durata del Parlamento e così questo sistema funziona, ecco la regolarità.
È quasi è perfetta.
Lo fa capire che tutti i poteri dell'esecutivo, quelli del Parlamento, della razza, del parlamentarismo razionalizzato sono stati pensati per permettere all'esecutivo di sopravvivere davanti a un Parlamento instabile e finalmente fuori dal Parlamento stabile allora analisi e dei costituzionalisti e rigide che tutti questi strumenti che saluta stessi tratti all'esecutivo sono due gli danno una forza politica troppo grande, perché non solo ha la forza politica della maggioranza, nonché tutti questi poteri costituzionali pieno a mettere tutti in Silipo, purtroppo, e del 2008
C'è stata una grande revisione della Costituzione.
Era il momento quando Sarkozy si provava per le elezioni da qualsiasi governo con gli altri, dalle candidata del partito socialista, il tema della democratizzazione della Repubblica della, il grande tema della campagna elettorale finora Sarkozy ha risposto assicurino qui al cinema anche io voglio democratizzare,
E nella Quinta Repubblica I, e dopo una volta, hai letto e ha organizzato un comitato che ha rifletto dopo molti altri comitati su questo tema mi ha proposto di I delle limitazioni dei poteri, dell'esecutivo e particolarmente se buio e mansionari sull'1 il fatto che il famoso articolo 49 a linea Tre gli permette di far adottare,
Questo senza costo da parte dell'Assemblea nazionale è stato limitato solo alle legge di bilancio, da un lato, e un testo pazzesco di parlamentare e mentre prima questa possibilità era illimitata e
Altri, se il Parlamento controllate sui propri ordini del giorno per metà delle sedute, una discussione in seduta pubblica di né sul testo della Commissione parlamentare e non su quello del governo è stato prima Rossi, si è un po'equilibrato questo rapporto tra Parlamento e esecutivo.
Qual è la situazione attuale della rielezione di, ma è nel 2022 e sino ad oggi è il fatto per l'esecutivo di avere una maggioranza molto forte, era il modo classico di funzionamento della Quinta Repubblica, è vero che, quando un presidente,
E rieletto, e questo effetto di rimbalzo, che ha spiegato che le elezioni presidenziali e porta, dopo una maggioranza.
Abbastanza importante al Parlamento funziona un po'meno per la seconda elezione, perché il personaggio politico che si fa rieleggere certamente ci riesce, però è già un po'ho.
Questi logorato un po'usato, diciamo ed è dal potere, questo è successo Cechov, Pasqua mitico che fu il lettore la prima volta in 81 e la seconda volta in due, 88 e qua ha avuto già una maggioranza relativa solo al Parlamento in questo periodo certamente i poteri costituzionali dell'esecutivo, in particolare mentre l'articolo 49 anni a 3 e del della Costituzione sono stati utilizzati molto, lo stesso è successo quando è
Il medium è il macho, dopo la prima elezione del 2017 è stato rieletto, il 22 ha avuto una maggioranza certamente più bassa, è perché ha avuto 245 seggi su 500 577 e così ha perso la maggioranza assoluta di 289 seggi e aveva solo una maggioranza ragazzi no,
E questo ha portato al fatto che i?
Gli elementi di di parlamentarismo razionalizzato sono stati utilizzati molto e per i bambini questo esempio l'articolo 49 anni a tre, tra maggio 2022 ottobre 23, il governo di Elisabeth Borne ha ospitato 15 volte è particolarmente la riforma delle pensioni, che è un tema importantissimo nella società francese i così eh eh è stato adottato senza senza acuto.
Questo assegno, a mio parere, la piena qualità del 40 del parlamentarismo razionalizzato come strumento di adattamento costituzionale di fronte alla crisi del fatto maggioritario e la trasformazione del sistema e dei partiti Unas, un secondo periodo, è cominciato il 24, quando il Presidente della Repubblica,
Ho avuto l'idea
Sempre non totalmente spiegata, distogliere il Parlamento e per chi i giugno 24 alle elezioni europee, il partito di estrema destra ha ottenuto un risultato storico.
E qualche giorno dopo, il Presidente della Repubblica decide di solito il Parlamento. Non si capisce bene perché l'ha fatto sia hybris o machiavellismo si può un po'esitare hybris sarei dell'idea che avrebbe fatto un shock nella popolazione che tutti l'avrebbero raggiunto per dargli una nuova maggioranza, per ricominciare come prima comincia mila 7. Ovviamente non ne è avveduto. La seconda spiegazione sarebbe quella del machiavellismo. L'idea di portare al primo al primo ministro il Rassemblement National, il partito di estrema destra, e lui rimanendo Presidente della Repubblica e così lasciando il Fronte nazionale e disse di di di
Di schede, zittirsi.
Scrive?
Screditarsi, screditarsi in tre anni di potere prima della prossima elezione del 27 che sta all'elezione del Presidente della Repubblica, però, si può esitare sulla spiegazione, però il risultato è stato che nessuno ha più nessun potere, il potere e di tutta la l'estrema sinistra, perché questo è anche un problema della Francia che abbiamo due, pur con i populisti, non solo l'estrema destra ma anche l'estrema sinistra in nel centro e molto diviso in campo Centrale. Ah, ah, una maggioranza ancora più bassa, nessuna maggioranza, per dire la verità, perché è la maggioranza era dalla dalla sinistra, composta dall'estrema sinistra e del Partito socialista, dopo il campo centrale, e l'estrema destra ha finalmente avuto un risultato molto più molto più basso degli vaccinato. Prima delle lezioni di loro, si vedevano già primo ministro talmente sono finiti solo con 125 seggi e molto perlomeno del del 100% 66
Di questo è uscito una una per un periodo di grande crisi e politica, e particolarmente perché l'articolo 12 della queste istituzioni francese prevede che il Presidente della Repubblica può sciogliere il preside il Parlamento mandò, durante un anno dopo un cedimento.
E per un anno è rimasto l'esecutivo molto debole, perché senza maggioranza, davanti a un Parlamento che poteva fare in qualsiasi, perché non c'è la possibilità per il presidente di soli Angelo Aloha, qua veramente si è visto che l'esecutivo, anche con i poteri di direzione di parlamentarismo razionalizzato non poteva più fare è molto,
Hanno provato solo se sono successi diversi primi ministri Michel Tapié, prima di tutto e ha utilizzato anche molto l'articolo 49 per il progetto di legge di finanziamento, però a questo punto la mozione di sfiducia è stata votata perché non c'era più da minacciate scioglimento è arrivato dopo.
Il signor De Bayeu, che ha potuto finalmente far passare un po'di Long sciopero, dopo, si è un po'suicidato politicamente, perché ha ha messo in gioco la sua responsabilità.
Il Parlamento ha votato una seconda mozione di discesa su no i caduto anche ed a questo punto è a Roma è arrivato di noi il potere di scioglimento del partito del presidente, perché un anno passato Genoa e ho ancora un nuovo equilibrio che si è,
È rimesso, e l'attuale primo ministro deciso di non utilizzare questi in questo articolo 43, che forse l'esempio tipico del parlamentarismo razionalizzato alla francese e
Ha cercato di creare delle alleanze di scottona, sta negoziando con tutte le forze politiche, però senza grande successo, come ha dimostrato il risultato di una legge di bilancio che è incapace di rispondere ai.
Identici pubblico francese e anche perché ha dovuto ricorrere all'articolo 49, linea 3, e non voleva utilizzare e permettere al Partito socialista di non votare la sfiducia per permettere al bilancio di passare senza poterlo positivamente, perché siamo in una pre-campagna presidenziale 27 che stava arrivando e nessuno vuole avere la minore parte all'esercito del dell'Anis, diversissimo del del potere, e veramente non funziona molto bene. Vorrei solo e concludere dicendo che
Per fare un paragone con su che ha detto su negli Stati Uniti, è Lulù il ruolo della corte o del Consiglio costituzionale che forse non ancora totalmente, in un accordo etero del Consiglio costituzionale è diventato un po'più grande, perché è vero che a volte per trovare delle queste maggioranze per votare un testo Axe ha accettato accettano i ministri delle proposte da partiti che sono veramente estremi, ovviamente anticostituzionale e lo li votano.
Per avere i Gotti e docu ontano sul Consiglio costituzionale per annullare una cosa che, ovviamente, non era non era costituzionali, questo è anche un certo cambiamento degli equilibri
Più i batteri e la riforma del sistema elettorale per l'elezione dell'Assemblea nazionale e significa proporzionali verso maggioritario e, di nuovo, una cosa che si discute veramente. La Quarta Repubblica era il proporzionale, era la cosa che nessuno voleva più era le direzioni dei partiti. E adesso interessante che, dopo sesamo, settant'anni è di piede di di nuovo ad essere disputato e finalmente, come dicevo, lo scioglimento dell'Assemblea nazionale è di nuovo possibile. Eh eh eh eh dedica diversi del parlamentarismo razionalizzato, di nuovo funzionanti per concepimento e anticipato, e anche una possibilità di cui si parla per, eventualmente, impedire a un presidente della Repubblica populista, sia di destra o di sinistra, di reggere con un Parlamento efficiente, l'idea sarebbe di soli ieri in Parlamento, prima delle elezioni presidenziali prima del 27, per avere un Parlamento non funzionante e dopo il presidente che almeno per un anno, dovrebbe condividere con questo Parlamento, ha un po'la teoria del caos, del populismo e non sono sicuro che sia una una del caos populista si un caos spesso l'altro sguardi, uno sguardo verso il futuro prossimo. Tutto dipende anche del meccanismo di elezione presidenziale, perché in un grande pericolo sarebbe di avere al secondo turno due populisti e di dover scegliere tra e afosa smise. Devono essere tali. Erano in questo anche una cosa, e penso di primo grado un intero. Per finire, non bisogna dimenticare l'effetto stabilizzante dell'integrazione europea,
E sul funzionamento dei sistemi nazionali anch'essi, dall'altro lato, l'Unione stessa potrebbe trovarsi in una situazione instabile se troppi Stati membri fossero governati da partiti populisti maggiormente diffidenti nei confronti dell'integrazione.
Ora ancora un equilibrio da trovare grazie
Grazie, grazie davvero per questa bellissima relazione e alla fine possiamo dire, insomma, la frammentazione del sistema politico, quello che ti condiziona funzionamento in questi moderno, pensiamo, ma.
Probabilmente nasce dalla progressiva perdita di capacità dei partiti di fare sintesi, per cui troviamo sempre più partiti o partiti che in realtà sono assolutamente uniti e allora facciamo così stupisce un po'come con anche in Francia più di dire non ha conseguito un dibattito più recente sul fatto che si pensi di riformare la legge elettorale tornando al proporzionale perché invece noi stiamo abbiamo,
Il Parlamento italiano sta di nuovo riprendendo in mano la legge elettorale, perché il sistema proporzionale, in realtà, rischia di non consegnare una maggioranza, quindi c'è questa idea nuoto, il maggioritario verso il proporzionale, ma poi, in realtà, a me personalmente non credo che si possa forzare il sistema politico a essere ciò che non è poi,
E anche secondo me, è interessante per noi questa distinzione, per più corto scegliere la legge di fare la legge elettorale, per formare l'organo rappresentativo, dobbiamo decidere quanto debba essere rappresentativo, quanto debba semplificare il sistema politico e, mentre il diverse edizioni di singoli,
Perché le edizioni non presidenziali ci abbiamo riflettuto l'anno scorso con riferimento a questa ipotesi?
Apparentemente una tramontata premierato all'edizione del singolo insegnante, visto che spinge ancora di più verso questo è un dato populiste più di quanto non sia pure l'elezione dell'Assemblea nazionale.
Enti e dipende dalle persone malate tendenza, diciamo così, il rischio è maggiore sull'edizione di persone.
Che il discorso populista.
Eh.
Ma appunto uno sguardo comparato ci può aiutare noi abbiamo quarto d'ora secondo me, per o domande osservazioni io punterei anche no, se volete ho visto che molti dei temi che sono emersi nella relazione stamattina saranno oggetto di interventi nel pomeriggio, però siccome saremo spezzettati in quattro atelier io sono sicura che anche il professor Cirini, il professor Martinelli, sono disponibili diciamo così se ci sono osservazioni e domande che possano essere, ecco Giorgio Grasso,
Intanto mi volevo complimentare con tutti e quattro i relatori e volevo chiedere una cosa al collega francese.
Mi sto occupando un po'della commissione di Venezia per la prima volta, diciamo un po'nella mia vita e sto leggendo tutta una serie di pareri che la Commissione ha adottato nei confronti delle Wester Democracy snob quindi.
La Spagna, la Francia, Paesi Bassi e, a proposito del 49 comma 3.
Tra l'altro ce l'avevo casualmente proprio in Borsa questa mattina, quindi me lo sono andato a rileggere c'è questo parere, questo arrivi del giugno del 2025, che riguarda proprio l'articolo 49, comma 3, e la commissione de Venise raccomanda Hunt Oil, una c'è una serie di cose, no, lo dico in italiano per favorire il pubblico è come se capita e in particolare non utilizzare questa procedura in presenza di leggi organiche garantire, comunque, diciamo, un certo tipo di dibattito all'Assemblea nazionale.
Dignitari, la frequenza dell'attivazione e poi non combinarla con altri con altri strumenti che chi chi accelerano il dibattito parlamentare, come quello dell'articolo 47 in materia finanziaria, avevo letto quando era uscito questo questo parere, un commento della della nostra collega Nicoletta a terra su le Monde,
Chi aveva detto è caduto completamente nella disattenzione della politica di giornali.
Ecco la domanda che quindi pongo Habeshia Capitani sin da giugno 2025 rispetto a questo parere, che dice chiaramente che il 49, comma 3 e compatibile no ko con coi principi di uno Stato democratico, ma suggerisce.
Che cerchi rimedi vengano messi e che non ci si accontenti di una pratica tra tic che è favorevole, ecco, volevo capire se si era mosso qualcosa sul punto o se il silenzio assordante questa, che è la definizione che dava Nicoletta Pergo sul bond, è rimasto caro grazie.
Facciamo un'altra domanda.
Facciamo prima rispondere.
No, se se, se al collega francese ti do subito la parola ai, allora, conviene forse raccogliere le domande, grazie.
Questo Lucarelli, perché così almeno può rispondere professore.
Pronto?
Complimentarmi per.
Più vent'anni, questa una scelta nulla, il tema delle relazioni.
Io vorrei poter del libro, è in realtà forse anche gli altri relatori, i poteri a confronto.
Continui a confronto in un momento di.
Buonismo.
Nismo parlamentare, ma soprattutto a me quello che interessa perciò puoi rivolgo plaude Made in relazione al rapporto tra un buonismo delle fonti, dualismo, del buonismo dei defunti, cioè la difficoltà atavica nel nostro ordinamento. Chi far vivere una normazione secondaria nel confronto tra positivi, faccio riferimento, ovviamente
Allo strumento regolamentare del dell'esecutivo, soprattutto nella sua forma più accentuata.
Verso la quale c'è stata però sempre una fuga, cioè le regole mo autonomo
Le regole Moland no, quindi soprattutto rispetto al buonismo, il pluralismo delle fonti d'una interpretazione se internet eccessivamente sostanzialistica del principio di legalità e ha illustrato possibilità di esercizio la normazione secondaria.
Che non fosse costretto senso, sempre importata a regolamenti meramente esecutivi o al massimo quella indietro mai capito bene cosa esprimesse, regolamenti integrativi dei regolamenti attuativi faccia riferimento ovviamente, agli articoli 34 e 37 della Costituzione, 58, grazie.
Grazie al professor Lucarelli direi che a questo punto facciamo, diciamo, chiudiamo subito alla prova, la parola ha potuto capitan poi se i colleghi vogliono fare una battuta, visto che dobbiamo chiudere a un quarto d'ora, a meno che non ci sia un'altra domanda, vuol dire che ti chiamo così tanto poi c'è come in tutte le lettere,
Grazie
Grazie grazie delle domande molto precise intorno latte, è vero che è questo articolo 43 è stato guardato con un po'di sfiducia ed era comitato commissione, commissione di si commissione cominciano a una serie di commissioni e di di di Venezia e,
Per dire una cosa che veramente importa al limite estremo, forse la razionalizzazione del Parlamento, che a forza di essere razionalizzato, forse non del più volte parlamentare e alla fine e questo si deve anche leggere.
Con altri articoli della Costituzione, per esempio, è il fatto che il Parlamento, anche la possibilità che l'articolo 38 è di di di di di trasferire nella sua competenza di adottare delle leggi e al governo nel fa né nel caso del 43, ovviamente l'iniziativa viene dal Governo e il Governo che costringe il Parlamento, però, d'altro lato il Parlamento, dove sempre molto opposto a questo cambiamento di di di di competenza, è vero che siamo in un mondo che da un, laddove è sempre molto più tecnico, e per questo anche che le proposte di leggi che vengono da parte dei deputati non ho molto meno dei due progetti di legge che vengono da parte del governo e i
Questo forse è anche un'evoluzione, ma non so se la Commissione di Venezia l'ha preso totalmente in conto e ci sono sempre due due fonti della della legittimità se la demo, la fonte democratica, ovviamente, ma anche da tante, dell'efficacia e dell'efficienza e a un certo punto quando hai bloccato il sistema continueranno visto diverse volte in Francia e c'è bisogno di di di un sistema per farlo funzionare.
Però la discussione è certamente molto, molto interessante all'incrocio su questo tema, perché un punto di vista e di dire che il Parlamento di viene totalmente e politicamente irresponsabile e che non è più capace di fare di trovare delle coalizioni anche solo per un progetto di legge di cambiare di argomenti adesso, se si vede che è al Parlamento deputati prendono la parola, però non si rivolgono al governo o agli altri deputati se uno col telefonino che le Silva e dopo tutto quello che fai tu per parlerete sociali e quando hanno fatto una pausa prima di un'onda quando vinsi il mio non è buono prendono una seconda porta la paura per un altro articolo della legge e dicono esattamente la stessa cosa per fare una seconda presa significa che il funzionamento del parlamentarismo stampi poco a poco, sta sfuggendo però
Come ragionate sui parlamentari, sfogando tutto questo, funziona da dare in modo tutto questo per dire che, se un un punto di vista anche considera che il governo al gruppo potenza e che questo porta in Parlamento a essere comunque irresponsabile perché sennò delle agisce in modo positivo una delizia,
Il governo puoi sempre riprendere, amano fare le cose e per questo si pensa anche al a rifare un po'più di di un voto proporzionale, perché questo sarebbe un esecutivo meno potenti, perché senza maggioranza chiara e potrebbe portare forse a un'altra cultura, all'interno del Parlamento una cultura della coalizione o da una cultura del del negozio aumento che si trova in Germania in Italia e la Francia guarda con molto la tensione di questi altri.
Renzi da un lato e dall'altro punto di vista, e di dire che, come diceva il vice di Akhalgori francesi, sono di di gialli e che hanno 375 formaggi, che è stato impossibile da reagire e che c'è bisogno di un presidente di un esecutivo forte e che comunque fanno sempre la guerra questo già lo scriveva Giulio Cesare nella nella guerra dei radicali e quindi anche delle famiglie non sono due grammi che son d'accordo un luogo all'altro.
Perché un popolo ingovernabile, allora non lo so, sono anche delle cose molto politiche molto sentiti, che però i discorsi scientifici si Isis vado in entrambe le direzioni ci sono quelli che dicono effettivamente in questo 43 49 comma 3 e troppo potente come altri articoli che dobbiamo diminuire apparente impotenza del Parlamento che per questo sarà,
Spero non è assicurato e per la le le le 2 fonti del diritto, il fatto che c'è la legge, da un lato, e i regolamenti esecutivi, d'altro lato.
La prima la prima risposta sarebbe di dire che la particolarità di raccontare a Repubblica un po'scomparsa, nella nella giurisprudenza del del Consiglio costituzionale, li considera che il Parlamento può anche adottare delle leggi e oltre la lista dell'articolo 34 senza che queste leggi fossero annullati, perché i costi,
Incostituzionali e, d'altro lato, il fatto che la lista, anche molto, molto, molto generale e questo permette al legislatore di intervenire i diversi casi, il secondo punto è che, come ho detto prima, il Parlamento stesso può permettere al governo di intervenire al suo posto è un buon sistema di decreti legislativi in Italia sono Rivaldo NOS dell'articolo 38 in Francia che anche su un altro,
Il punto è porta anche a questa divisione dei fondi, per una cosa importante che abbiamo anche un controllo molto forte della legittimità delle leggi ad esso come dei regolamenti amministrativi.
E non solo a partire dalla costituzione di parte dei diritti di convenzioni internazionali, prima di tutto la Convenzione europea dei diritti umani, che assicura fra il Consiglio costituzionale, da un lato, per le leggi o tra il Consiglio di Stato e per i regolamenti adottati dal Parlamento dal governo che sono conformità dei diritti ma forse sì ma intonsa impattando,
Grazie grazie per questa ulteriore intervento.
I colleghi che hanno fatto la relazione non vogliono.
Claudio.
30 secondi, anche se sa ingeneroso.
Volevo provare in 30 secondi a fare una piccola considerazione che forse può tenere insieme tutte e quattro le relazioni.
Abbiamo ragionato a turno, ha fatto un sostegno e costituzionale che presentano difficoltà di funzionamento e del presente.
E due dubbi e preoccupazioni.
Possiamo dire che in tutti e quattro queste difficoltà di funzionamento e?
Sul futuro non dipendono da revisioni costituzionali, andate male.
Ma dipendono in larga misura.
Da cioè, voglio dire, sono tradizioni costituzionali che sono andate avanti con la loro logica e, con il loro caso francese, le 2 riforme costituzionali del 2000 al 2008 hanno scassato sistema fino a Macron 17. Il sistema si reggeva su un sistema politico che aveva una sua strutturazione che a un certo punto nel giro di pochissimo tempo sono andato penali.
Ma no, perché la riforma del 2000 o quello del 2008 avessero quelle caratteristiche per ragioni meramente politiche.
Quindi, tradizioni costituzionali che sono rimaste sostanzialmente tali e che c'ho dovuto si sono trovate di fronte a stravolgimenti o comunque cambiamenti di carattere politico, molto spesso in antitesi con.
Convoca la struttura costituzionale, il caso americano è in grandissima parte determinato che dal fatto che una Costituzione settecentesca si trova, o con tutte le caratteristiche positive e negative di riserva, una Costituzione neon illumina Rodeo illuminista.
Si trova a fare i conti con stravolgimenti di tipo populistico barra autoritario, ma non c'è stata nessuna riforma costituzionale che ha determinato questo processo.
Allora questo è banale, me ne rendo conto considerazione, ma che ci siccome Pibe ulteriormente sollecitare a traguardare sempre quando ragioniamo di queste cose.
I reticolati costituzionali con il sistema dei partiti.
Nel mio campo giocarsi il sesto nel caso britannico.
E c'è un'intervista qualche giorno fa, dicevo, se si votasse domani mattina, ci sarà sicuramente una Tob, un hung Parliament, che probabilmente avrebbe molta più difficoltà ad essere risolto rispetto a quello che accadde nel 2010, tutto sommato nel 2010 invece di nominare il primo ministro il venerdì mattina avrebbe nominato il martedì pomeriggio della settimana dopo ah, ecco, ah, ah, oggi no, oggi la situazione è molto più complessa, ci sono partiti che 15 anni fa,
Non esistevano
Ah t i, che solo lui in grande spolvero dal punto di vista del consenso elettorale.
Quindi, secondo me, è sempre di più, dovrebbe ottenere questi elementi, questi due elementi, e non considerarli due elementi separati, perché uno e giuridico e l'altro politologico, no, anzi.
Due, al contrario, sono due declinazioni dello stesso fenomeno che si chiama a forma di governo.
Eh eh eh, ed è un fenomeno che dipende esattamente dall'impasto di questi elementi di carattere giuridico e di carattere politico.
Solo questo banale.
Grazie grazie a Claudio Martinelli, grazie a tutti quelli che sono intervenuti, siccome abbiamo fatto una lunga mattinata di lavoro senza pausa ed io credo che possiamo adesso prenderci un momento di riposo, io non so nulla dell'organizzazione, li lascio al dottor Schiappapietra, grazie.
Ringrazio molto la professoressa Viotti e allora il pranzo sarà servito presto una sede più vicina in via Sant'Antonio, nel chiostro di Sant'Antonio Abate, sappiamo un po'tutti insieme e proprio, ovvero 22 falsi. Poi per questo pomeriggio i lavori riprenderanno alle 14, perché sappiamo che ci sono anche esigenze di Trevi, eccetera eccetera. Quindi cercheremo di rispettare questo. Gli orari di inizio e in questa aula ci sarà l'atelier numero 2, mentre invece l'atelier numero 1, il numero 3 e numero 4, sono tutti nei pressi del nostro dipartimento del dipartimento di diritto pubblico o Greg poi alla fine del pranzo di porteremo senza problemi, però volevo appunto già avvisarvi di questa summa divisio atelier, in cui lui e gli altri tre sono in quella zona lì grazie