"Par condicio: regole, opinioni, fatti" presentazione del libro di Ernesto Bettinelli (edizioni Einaudi)

Buona sera a tutti possiamo iniziare questa presentazione del Libero di Ernesto Bettinelli del professor Ernesto Bettinelli docente all'Università di Pavia questo libro
Che ha questo titolo par condicio che è ormai diventata
Una delle frasi
Più usate più evocate una condizione ritenuta fondamentale e che
E all'ordine continua a essere all'ordine del giorno della discussione parlamentare questa mai presentazione di Libero è stata più puntuale si può dire perché nel momento in cui dovremmo discutere di questo volume alla Camera vi è una incontri che fra qualche minuto dovrebbero portare in aula o un accordo oppure un rinvio e è una impossibilità di
Procedere con quello che
Da molti auspicato cioè una soluzione delle regole
E allora questo motiva l'assenza di alcuni che dovevano essere a questo tavolo io ringrazio l'onorevole Marano della lega che è presente ringrazio
Il garante dell'editoria professor Santaniello
E il pubblico che qui questa sera ammette toccava moderare la discussione
Mi limiterò ad alcune osservazioni ha qualche domanda prima di tutto all'autore che ci spiegherà
Come è venuta Luís l'idea di
Concepire un volume su un tema ancora irrisolto e di estrema attualità facendo un lavoro scientifico
Devo dire che non poteva che essere un libro edito da Einaudi
Un libro che ha un richiamo nella prefazione di Gustavo Zagrebelski Alley Sico
Quindi non un Lessico famigliare ma un lessico civile
E in effetti questo questo volume a questa questa caratteristica di
Approfondimento
Che non quello di dettare con me in un dizionario delle parole d'ordine dei vocaboli
Di di lotta ma invece creare un un modo di convivenza e la democrazia questo e infatti in nel volume io voglio richiamare alcune
Frasi e passaggi del volume che mi hanno particolarmente colpito
Cioè quello per cui il l'autore
Professor Bettinelli dice che se
Non ci fosse una soluzione
Che dire ai cittadini
La possibilità di esprimere un consenso motivato e critico
Questo sarde costituirebbe un fattore di discriminazione
Che metterebbe in crisi la concezione della democrazia fondata sul suffragio universale sulla partecipazione tutti alla determinazione della politica non nazionale e addirittura dice l'autore verrebbe meno qualsiasi patto di convivenza con
Cioè a dire
Dalla genuinità dell'informazione della necessità della genuinità mi pare che il viene posta in questo volume la necessitati
A vedere delle regole
Per le persone i cittadini più svantaggiati
E vi è questo parallelo molto interessante
Fra un'opinione pubblica che
Capace di essere in relazione con
L'informazione scritta e quella è invece quella parte di
Cittadini elettori che sono invece solo in balìa
Di un'informazione
Che quella televisiva che ha delle caratteristiche che non portano al consenso
Informato ma sono in qualche misura molto condizionate
Quindi il questa differenza di relazione che viene messa in luce fra i cechi attivi eccetto i passivi e quelli passivi che sono in maggioranza e che hanno una relazione
Gli uni con la stampa di opinione non di mera evasione
E gli altri i ceti passivi con le emittenti televisive che hanno un'informazione che ha quelle caratteristiche che conosciamo quindi questo è il vi sono sono posti in questo volume mi pare delle delle grandi ragioni non non solo limitate alla sorte di un decreto legge ancora non convertito e mi pare che lo sforzo e quello di avere messo insieme tutte le leggi che si occupano di
Campagne elettorali di elezioni le une funzionali alle altre perché le lezioni abbiano un esito
Non pregiudicato da differenze
Ora
Mi pare anche che l'osservazione che si sia andati sopra le righe nel dibattito sulla par condicio mi pare un'altra osservazione significativa perché in questo volume tiene testimoniato che in molti paesi europei non solo europei
Vi è una legislazione codificata o di fatto che affronta il tema dell'informazione e dell'uguaglianza delle espressioni da parte delle delle forze politiche quindi non ne una novità
Italiana questa ma è in relazione a
Leggi o consuetudini a seconda dei paesi che sono diffuse in in tutta Europa ma anche negli Stati Uniti con modalità diverse mi pare e forse poi posso fermarmi in questa introduzione
Vi è un riferimento importante su cui credo che ci si potrà intrattenersi
Sull'informazione televisiva e il sistema maggioritario
E questo io penso che in molti per molti aspetti ma anche questo il sistema che noi abbiamo maggioritario a un turno
Pone la necessità di una grande riflessione perché noi abbiamo avuto anche alla Camera recentemente delle elezioni contestate
In cui la differenza di voto fra un candidato e l'altro era di cento voti
Ora noi abbiamo un sistema in cui molto e determinato dai presidenti dall'interpretazione dei presidenti di seggio
E su cento voti abbiamo visto che qui con cento voti di scarto questo e addirittura imporrebbe una revisione per avere un voto
Più incerto attraverso una meccanizzazione o un'elaborazione una scheda magnetica dall'altro
Un'informazione
Distorta indubbiamente ha un peso perché diverso con il sistema proporzionale in cui un partito che può a vere cento duecento trecento mila voti di più si cambia ma forse non così tanto
Ma invece un incidere sentito collegio per collegio con avendo la possibilità di spostare gli incerti
India per poco questo può produrre una distorsione di rappresentanza molto molto rilevante quindi anche questo che è stato qui posto nel volume il rapporto fra sistema maggioritario l'informazione mi pare che sia anche questo
Da da riprendere nel nostro dibattito mi pare le ultime due osservazioni sono gli ordini il rapporto fra il servizio pubblico e le emittenti private
In cui diventa in qualche misura paradossale il fatto che il servizio pubblico debba contemperare
Le azioni dell'emittenza privata
Questo mi pare che e la terza è che però mi pare che
Bettinelli ritenga che
La par condicio così come debba essere in qualche modo forse rivista per non giocare tutto
Sugli spazi tempi ma per trovare una soluzione che sia quella di un organo di garanzia realmente tale e con poteri di intervento molto rilevanti
E questo un aspetto su cui forse il garante
Professor Santaniello ci potrà dare il suo giudizio su questa parte del lavoro proprio su questo
Io ringrazio i presenti e darei la parola subito all'autore perché ci dica appunto la la passione che l'ha portato la passione civile che l'ha portato a questo sforzo per
Questo volume
L'amico Franco
Corleone
L'introduzione anche per iniziativa di questo incontro che capitato proprio in una giornata in cui la par condicio
Esplosa o forse sta esplodendo che volentieri rispondo alle sue domande
Su come è nato questo lavoro questa fatica per dico subito che non è
Un libro non si tratta di un libro scritto accanto a
Un libro che è stato scritto affretto perché il materiale che ho utilizzato
Deriva dalla stesura di una voce per un'enciclopedia giuridica la voce propaganda elettorale enciclopedia giuridica
è il digesto
Indigesto nelle nella parte relativa alle discipline pubblicistiche
è coordinato dalla dall'amico Gustavo Zagrebelsky Gustavo Zagrebelsky e nel contempo direttore della sezione lessico civile della collana Einaudi contemporanea e a a giugno in sostanza
Ci siamo accordati per cercare di proporre questo tema della propaganda elettorale delle regole delle competizioni regolare per un pubblico
Più vasto per usare le parole dell'amico Gustavo Zagrebelsky per un pubblico che non ha ancora perso il gusto di ragionare civilmente
Ecco perché in sostanza il la gran parte di questo lavoro utilizza che resiste il sistema del materiale che avevo raccolto prima prima delle campagne elettorali no evidentemente adattato e lo integrato per interessare un pubblico che non sia solo quello dei centoquattro costituzionalisti che sono interessati ai profili giuridici e dottrinari della commenta
Un quindi un libro che questo è stato l'intento che spiegasse quell'insieme però quell'insieme completo di regole che sono state invocate e sono invocate addirittura nel mille novecentocinquantatré la prima invocazione della par condicio fu in occasione del dibattito sulla legge truffa quando le minoranze di destra e di sinistra lamentavano l'esorbitante potere della RAI e sinta e allora nel cinquantatré per RAI si intendeva radio non televisione non se ne fece niente come voi sapete la prima disciplina dalla propaganda elettorale sopra avvenne nel mille novecentocinquantasei con la legge
Numero duecentododici certamente la par condicio come è stato detto come tutti sanno e risultata anche una disciplina molto contestata o forse più che non la disciplina ovviamente non è piaciuta l'espressione par condicio l'esplosione che ha creato qualche resistenza e qualche reazione di cui subito vi dirò vi darò conto probabilmente fuori misura
Vi dico anche perché voi possiate comprendere lo spirito con cui ho cercato di scrivere questo libro che nel momento in cui io ho consegnato il testo avevo in verità qualche apprensione che mi sono trascinato per un po'di tempo cioè che il libro uscisse troppo tardi
Che perdesse di attualità in quanto io assolutamente convinto che risolvere il problema delle regole del gioco
E icone fondamentali come ha detto Franco Corleone e
Come in quanto tale che devono essere condivise dalla grande parte fosse abbastanza facile io ritengo tuttora che sia abbastanza facile risolvere questo problema
E nonostante le polemiche della appena trascorsa stagione elettorale pensiamo soprattutto alla alle polemiche della di una campagna elettorale referendaria che giustamente qualcuno ha definito impossibile
Soltanto in Italia poteva esserci una competizione di questo
E confidavo che alla fine il decreto Gambino sarebbe stato convertito invece mentre come voi sapete che abbiamo alla quinta reiterazione e ovviamente
Sarebbe stato convertito in legge con qualche concordato aggiornamento
Quando poi l'editore mi ha comunicato che il libro non sarebbe potuto uscire prima di ottobre mi sono un po'preoccupato immaginarli infatti che ha problema risolto il libro avrebbe perso assolutamente interessa quando poi l'amico Franco Corleone
Che ringrazio ancora per aver promosso questa occasione di di incontro e di discussione mi ha comunicato che l'incontro si sarebbe potuto organizzare solo il quattordici novembre
E gli ho espresso delle grandissime perplessità appunto perché io ancora una volta quasi sicuro in questa data il problema della par condicio sarebbe stato finalmente archiviato magari per far fronte ad altri problemi di convivenza civile
Civile che io personalmente
Reputo di importanza vitale davvero inforca Spina per aprire una parentesi in questo momento a livello scientifico e l'impegno politico mi sto occupando del problema della povertà
Degli otto milioni di poveri io ritengo che questo sia un problema di convivenza civile molto più importante e più difficile da risolvere che non un problema si diceva una volta soprattutto morale come quello del delle regole delle competizione
Che queste mie apprensioni eponimo di sbagliati
Possono soprattutto manifestazioni di quell'ingenuità che caratterizza gli uomini della Provincia quale io sono spettatori
Certamente curiosi della politica ma non attori della politica è stato conforma confermato anche da alcuni strani
E poco misurati a dire il vero reazioni che recentemente ho potuto constatare
Reazioni che mi hanno invertita più stupito che non infastidito considerato anche la mia età
Vi racconto vi racconto brevemente due episodi
Non ho segreti
Un giovane studioso di diritto costituzionale e collaboratore sia pur non oca però l'organico di Liberal mi aveva per un preannunciato la sua intenzione di scrivere sulla prestigiosa rivista una scheda sul libro
Qualche giorno fa in uno dei più un po'imbarazzata e dispiaciuta mi ha però comunicato che Adornato e gli altri responsabili della rivista non volevano neppur sentir parlare di par condicio
E che pertanto la prestigiosa rivista non avrebbe pubblicato alcunché
Con un atteggiamento di rimozione
Altro episodio e altra reazione
In questo caso si tratta di un liberale italiano
Un professore di diritto pubblico comparato
Che fu già docente a Pavia con cui vi assicuro che avevo e Kyo cordialissimi
Cordialissimi rapporti ecco attraverso un comune collaboratore che viaggia tra Milano e Pavia mi ha fatto pervenire un verdetto definitivo
Bettinelli con questo libro a suicidato i pochi residui di liberalismo che
Anche in questo caso il mio stupore è stato notevole e devo confessare che non si è ancora dissolto Sante che in viaggio venendo qua ho riguardato il libro ma non sono riuscito a trovare tracce di suicidio ma solo otto diffusi che pur mi dispiace
Perché è questo sentimento di stupore per due ordini di ragioni
Uno se volete di tipo obiettivo il libro conta complessivamente cento quaranta pagine di testo e ventidue di introduzione
Dedicate in grande prevalenza all'esposizione di una disciplina vigente cioè di un fatto normativo è di una situazione che c'è ci può non piacere o dispiacere ma c'è una legge dello Stato
Poi Bisoli a precari marcia
E quindi alle illustrazione che pretenderebbe ma questo me lo dovete dire voi non sono io dobbiamo giudicare equilibrata anche nelle fonti che da cui ho attinto nessuno se ne sarà accorto ma vi assicuro che se voi misurate le fonti di destra o di sinistra per Cusani uno schematismo sono equilibrate perché le ho misurati col computer cioè ho cercato di applicare la par condicio all'esposizione delle varie delle varie opinioni
Per spiegare perché gli uni sostengono una cosa e gli altri sostengono un attacco alla B in verità può darsi che in qualche riga un po'di ironia mi sia scappata ma
Da cinquant'anni che non riesco proprio a a sopraffare a controllare questo mio vizio di origine
Vi sono poi delle ragioni se volete soggettive
E che ha già ricordato giustamente Franco che ringrazio anche per aver compreso il il senso di questa pratica il punto di osservazione in cui ho cercato di collocati e quello dell'elettore medio
E tanto per evitare equivoci questa espressione elettore medio fu inaugurata mezzo secolo fa dai vigili da Luigi Einaudi sulla Gazzetta Ticinese
L'elettore piena e immagini cioè dell'agorà politica
E che è considerato dei competitori politici una parità tra virgolette perché questa espressione mutuata dall'elfico America no i partiti dico i candidati sono i cacciatori che devono catturare il maggior numero di prede possibili i volti e noi abbiamo direi recuperato questo linguaggio in maniera forse giustificate per i come tutti sanno il il vocabolario anglosassone e molto più o limitato del fantasioso
Nostro bocca vocabolari
E questo elettore medio molto spesso è destinatario di una massa difficilmente distinguibile di messaggi di propaganda di pubblicità
Di informazione elettorale che non Lorient hanno ma lo disorientano e qui possiamo possiamo considerare i sondaggi non i sondaggi che tendono a
Divulgare le preferenze di voto che
A mio avviso sono molto spesso opinabili anche nelle metodologie più rapida ma i sondaggi che sono più credibili che ci che ci fanno comprendere la distanza dei cittadini degli elettori miti degli elettori ingenui dal linguaggio dalla pratica della politica
Dal fatto che in verità i politici difficilmente dialogano con i loro elettori ma lanciano messaggi lanciano Heskey buttano anche e questo non è soltanto nel nostro Paese sia chiaro è un problema che esiste un po'ovunque ma è un problema che un po'ovunque si cerca di affrontare e di esso
Insomma io mi sono messo del punto al punto di vista di quell'Ettore chi viene trattato comitati i tacchini tengo pensare a tutti i costi in vista del Natale
E mi e quindi con lettore concreto l'elettore che inserito in una determinata realtà sociale prima evocavo che era terzo rapporto
Della povertà otto milioni di i poveri cioè otto milioni di persone che nel nostro Paese si trovano in stato GRA di disagio sociale
Ma immaginiamo quale può essere il loro atteggiamento di partecipazione a
Nelle campagne elettorali
Quindi questi i elettori che hanno già bisogno di sostegno pubblico avrebbero anche bisogno di potere certamente dal loro punto di vista
Di un sistema che lì orienti che consenta loro di scegliere di capire il valore l'utilità o anche l'inutilità di quel voto o di quell'altro voto o addirittura dalla stessa partecipazione lettera
Io reputo infatti che le regole delle competizioni elettorali debbono essere finalizzate soprattutto arrendere queste lettore Libardo libero cioè emancipare
Come libero si dice deve essere il Conserva del consumatore che il sovrano
E non è un caso che anche nel linguaggio nella teoria
Politica sempre più frequentemente si usino delle categorie
Analogo dei concetti analoghe oggi si parla di mercato politico
Si parla di Offerta politica e si le tende in sostanza ai riparare situazioni che in verità sono e dovrebbero essere assai a mio avviso questo lettore e tanto più libero in quanto disponga di tutto sia chiaro il possibile materiale il più vario
E chi più utile affinché possa maturare una scelta consapevole
E pertanto necessario per così dire a precostituire una situazione che tendenzialmente mette a disposizione degli elettori le stesse opportunità di effettiva conoscenza
Si tratta di opportunità di dei punti di partenza non dei punti via
Secondo una classica impostazione liberale
Ed evitare qualsiasi dubbio o ma all'interpretazione che pur ho avuto preciso che alla fine spetta solo all'elettore e non a ad altre misura
Il proprio grado di consapevolezza
Su questo non ci deve essere dubbio par condicio non significa intervento gesso
Non significa questo significa regolare un sistema di comunicazione USA perché la comunicazione ci sia purché ci sia uni poté ci possa essere un'auto per usare una volta il linguaggio che abbiamo mutuato
Ritengo che nelle società ritengo anche che le società contemporanee nelle era che è stata definita da studiosi liberali americano del disordine media
Disordine mediatico che non produce sempre condizione di libertà le condizioni cioè ideali di informare e di essere informati
Una situazione di mancanza di disciplina o peggio di indisciplina io credo che questa è una situazione di tal fatta Possa gravemente pregiudicare queste opportunità ripeto dei punti di partenza
Fino ad indurre gli elettori a uno stato di non voluta indifferenza ora assegnazione per quelle ragioni che ha ricordato prima Franco Corleone sì ne sono assolutamente convinto e questo è un problema culturale notevole che si ritornerebbe questo è il rischio ad uno sta di sudditanza nonostante il suffragio universale
E quindi si regredire ebbe rispetto alle prospettive di uno stato di cittadinanza in senso
Questa mia idea e qui arrivo rapidamente le conclusioni e peraltro confortato dal fatto che come diceva fra con e come potrà confermare il garante che urticante un autorevole studioso di questa materia che in tutti i Paesi occidentali dico in tutti i Paesi occidentali in modo quelli che noi consideriamo peraltro adesso come modelli anche quando loro poi ci considerano il nostro come come moderno
Si è in tutti i Paesi si è alla ricerca della giusta par condicio
E qui devo dire che la l'espressione non piace a una parte del nostro mondo politico eppure l'espressione si va si va diffondendo un poco ovunque negli Stati Uniti escono proprio in questo periodo delle
Degli studi in cui hanno direi mutuato questa nostra immaginerà par condicio in Spagna si parla di par condicio comunque ecco quindi questo dimostra che noi in effetti siamo grandi esportatori di immagini così come siamo grandi esportatori di design no quindi questa nostra capacità noi non vogliamo la par condicio come immagine come
Come le sei ma come quello che volete il sulla par condicio Adornato non pubblicherà mai una recensione neppure una scheda che indichi Autori preferenze case dotta dice ma nonostante Adornato noi la par condicio l'abbiamo esporta
Vedete a volte come illiberale non sono poi così
In sintonia con i tempi e nemmeno con il il Lessico civili
Ciascun Paese ovviamente deve tener conto del proprio sistema politico e delle condizioni sociali e culturali dei propri cittadini
Non esiste pertanto una via unica obbligata alla par condicio
Alcuni esempi due e chiudo veramente per stimolare dita
In Francia ad esempio sta crescendo una disciplina assai più severe rigorosa
Un brasiliano come si dice danno qui
Di quelle introdotta dai decreti legge campi
Per quanto concerne i messaggi di quel signore sì tipo diffuse dall'emittente televisiva tutti o privata nel senso che le autorità di garanzie e non è nostro povero garante in quel caso possono intervenire immediatamente
Con decisioni che non sono giustiziabili per interrompe le trasmissioni
E per immediatamente direi difende secondo questa prospettiva l'elettore da suggestioni o da cattive impressioni
Negli Stati Uniti per passare ad un altro aspetto del nostro sistema di regole dicono certamente regole talora opposte a quelli vigenti dal
è il caso ad esempio per passare un altro argomento ma credo che sia interessante serie che nettamente connesso antico problema dell'informazione è il caso dei limiti di spesa elettorale a disposizione di ciascun cantina
La Corte suprema
Nel mille novecentosettantasei ha dichiarato l'illegittimità di leggi federali introduttivi introduttive del cosiddetto tetto in quanto un tale vincolo avrebbe compromesso le potenzialità
Le potenzialità di comunicazione delle idee e dei programmi da parte dei candidati e cittadini cioè ragionamento era questo se noi poniamo un limite come alcune leggi federale avevano posto
Alle limite dispensa dei candidati più ricchi noi
Mostriamo la capacità di questi candidati di comunicare meglio gli elettori quindi tanto più questi candidati spendono tante più informazione e comunicazione
Africa viceversa il nostro legislatore come legislatore gli altri Paesi legislatori inglese tempio ha optato per una soluzione opposte
Quindi sì noi riponiamo il problema
Il dilemma in questi con questi prerogative più ragionevole la situazione la disciplina americana o quello europeo
è una domanda taglia
è una domanda sbagliata perché i sistemi politici delle due esperiente sono completate se leggiamo
Questa sentenza della a queste due sentenze della Corte Suprema degli Stati Uniti noi capiamo le ragioni di fondo in fondo per cui la Corte suprema optato per questa soluzione più un'idea più ampia più ragioni
Proprio in presenza di un di un sistema politico diverso e in particolare dell'istituto delle registrazioni volontarie nelle liste elettorali come voi sapete noi nel nostro Paese siamo iscritti d'ufficio nelle liste elettorali quindi
Ma alla raggiungimento del diciottesimo anno dieta noi siamo corpo elettorale negli Stati Uniti non è così
Il cittadino che vuole assume la qualità
Di elettore deve Alloni l'undici allo indie iscriversi fino agli anni cinquanta addirittura pagare una porta pubblicati personale comunque di iscriversi presso uffici
Di contesa no e
E questo che cosa comporta
Questo comporta che di fatto un buon quaranta per cento
Quaranta per cento ma forse sbaglio per difetto di cittadini americano
Sì auto che escluda dal corpo elettorale
E non Querceta e e non per un molto spesso per una scelta di libertà perché sono anche quel capoccione Sidis di disagio figuriamoci l'ultimo pensiero del cittadino marginale alla sull'ultima preoccupazione Prodi partecipare a a delle azioni
Che in cui non crede perché non vede uno sbocco per la risoluzione su problemi esistenziali e allora
Ecco il punto
Che sta alla base
Di questa ragione di queste ragionevolezza
Si complica
Che ad una massima Spesal di propaganda elettorale Possa corrispondere la conquista di una quota di cittadini ispezionate la politica
Ma conquista cosa significa conquista prima di tutto alla partecipazione elettorale
E poi al voto per un determinato candida quindi
Il punto di vista la prospettiva della corte suprema è quello di cercare di incrementare l'elettorato e ha visto le leggi federali che il
Stabilivano un tetto di spesa che cosa un possibile ostacolo questo obiettivo
Assistente diverso quindi
Ha corrisposto una soluzione che può essere peraltro come contestato assai diversa per infatti contro quella sente quelle quella copie di sentenza della Corte Suprema sono stati scritti oltre che le dissenting opinion degli autorevoli giudici fiordi
Per altro verso per concludere veramente anche negli Stati Uniti il problema della regolamentazione
Anche in via convenzionale dell'uso dei media ai fini di proselitismo politico è assolutamente sentire
C'è la dice una disciplina soprattutto in via convenzionale una
C'è un un delle una legge quadro che si riferiva soprattutto i tempi della radio che viene applicato interpretata ma indubbiamente la disciplina di tipo contrattuale tra il protagonista e competitori e il soggetti che erogano informazione
E e in proposto io consiglierei anche ai nostri legislatori agli autori di queste di prossime par condicio di leggersi Ulivo di una studiosa americana che per me è stato utilissimo e non solo non conosco gli Stati Uniti
Quindi questi mi informazioni sono giudizi idealizzazione ahimè libresco
Americana Doris che ha appena scritto un libro interessantissimo proprio un libro tutto americano che s'intitola
Mass media & American Politics che è giunto alla quarta edizione del mille novecentonovantatré e adesso sta uscendo una quinta
Edizione è uno dei libri più venduti più utilizzati nelle nelle università come libro di studio Doris Gaber insegna nell'Ohio università dell'Ohio e che costituisce per gli stessi operatori delle informazioni un vero e proprio manuale di corretto comportamento e ci sono allegati tutte le convenzioni
Che
Vengono stabilite and nel corso delle singole competizioni elettorali ma non pensiamo adesso la competizione elettorale per eccellenza che è quella delle elezioni presidenziali
Il PACS duri parte uno contro uno ma pensiamo alle competizioni molto locali e e semplice per lezione che segna il confine del giudice di pace
Ebbene
Voi potete potreste leggere in queste convenzioni delle cose incredibili
Il divieto per gli operatori televisivi di soffermarsi su particolari del persona come ad esempio il fatto che uno abbia le stringhe allacciate
Il divieto di riprendermi soffermarsi sui temi una minuta precisazione di che cosa si intende per Campolo
Per profondità di campo Campolungo Campo corto ovviamente se qualcuno non svilisce da queste regole convenzionali Kakà sanzione
E sistema delle sanzione McNeil sono delle forti
Risarcimenti Biljana che
Vedete anche in questo caso c'è disciplina
Non c'è una disciplina legislativa una disciplina legislativa e molti integra ma se disciplina in quanto questa disciplina produce per quindi quando noi richiamiamo in modelli di altri paesi dove ci sarebbe che sarebbero il regno dalla massima libertà che poi significa dalla massima licenza beh dobbiamo essere un pochettino prudente
Cercare di conoscere le cose di indagare di capirne ecco e e qui concludo veramente questo intento dispiegare di ragionare con tutti i difetti che può che può aprire un libro come questo corrisponde forse al quella sezione della collana Einaudi
Lei Sicco civile che Gustavo Zagrebelsky dice ha cercato lagunare che mi sembra vada avanti molto bene anche perché il prossimo volume fosse già in libreria volume di Norberto Bobbio sull'idea di eguagliata quindi sono molto contento di essere stato ammesso in questo cenacolo intendo quello prima dove si riconosce la capacità se non di ragionarne quanto meno di impostare ragiona
Grazie
Professor Bettinelli
Notevole Mara hanno dovuto correre a votare in aula come peraltro prima Paissan gli altri invitati che sono venuti a farsi vedere son corsi in aula noi proseguiamo
Do la parola grazie professor Santaniello
Che avuta un'esperienza indimenticabile anch'tu
Infanzia
Ringrazio vivamente il nostro presidente per avermi dato con tanta cortesia la parola
E merita il mio intervento è un intervento improvvisato adesso imporranno io perché io ero venuto qui per ascoltare attentamente il dibattito i risultati del dibattito
Ma ben volentieri mi assumo il compito di questo intervento a carattere estemporanea è prima di tutto
Desidero esprimere mio apprezzamento per il volume di Bettinelli
E tanti sono i pregi di questo volume mi limito indicare direi quello innanzitutto il primo dei pareggi di valore preminente
Quello di costituire il libero
La prima indagine condotta al livello scientifico con segretario scientifico con carattere assoluto di neutralità di obiettività di purezza dell'indagine
Ed è un lavoro monografico indubbiamente impegnativo
Che soddisfa un'esigenza perché finora noi abbiamo assistito a una alluvione addirittura di interventi in materia di par condicio articoli di giornali di dibattiti televisivi radio televisivi ma un lavoro a carattere monografico con intenti di elaborazione scientifica mio apparire per quello che mi consta mancava
Non sono mancati merita dei contributi ma dei contributi vorrei dire segmentati saltuari anche recentemente pubblicato da Laterza vi è un libro sul sistema radiotelevisivo
E con ottimi interventi di maestri come Paolo Barile che lì ed altri ma che trattano problemi generati nel sistema e poi direi così vi sono oggi gli spunti ottimi
In materia di par condicio e che di problemi dell'ufficio di garanzia del rispetto delle norme della par condicio
Ecco detto questo io vorrei rilevare qual è il motivo insomma gli un pochino porci questo problema
Come mai una normativa di così centrale interesse per la vita per il circuito democratico del Paese
Come la normativa rivolta a garantire una parità di trattamento una parità di opportunità a tutti i competitori delle consultazioni elettorali e referendarie
Incontri tanta difficoltà a tradursi indoor ma concreta qual è il motivo di questa difficoltà di positivi Zard nell'ordinamento
Dei principi fondamentali come questi rivolti appunto al carenti dire la parità di accesso ai media in un momento particolarmente alto
Per la democrazia di un Paese nel quale il momento della consultazione elettorale o referendaria
E cioè cercare di individuare le cause per cui e indubbiamente difficile radicare concretamente nell'ordinamento una normativa così basilare così fondamentale
E io ritengo prima di tracciare qualche tratteggiare qualche punto fondamentale della del decreto legge che ora e in vista della quinta reiterazione
Vorrei un pochino individuare alcuni presupposti alcuni elementi condizionanti della stessa normativa cioè il contesto generale nel quale si introduce o tenta di introdursi questa normativa
E ora io devo dire che il contesto generale ovviamente era di quelli meno idonei meno preparati a recepire una normativa così rilevante perché era di quelli meno preparati era un terreno ancora
Da dissodare un terreno che non aveva certamente una particolare fertilità
Per
Formazione obiettiva
Di una informazione corretta di una informazione non rigorosamente legata al principio al sentimento di appartenenza o di schieramento purtroppo è mancata per lungo tempo nel nostro sistema
Mentre in altri Paesi e lo ha ricordato così bene professore Bettinelli
E la raggiunto da varianti da parecchi anni erano stati introdotti dei canoni dei principi accettati da tutti e consolidata
Io vorrei ricordare che questo sguardo comparato rapidamente la riconosciuto un del primato anzitutto agli Stati Uniti che fin dal mille novecentotrentanove rettifico trentaquattro ad opera della Federal communication o Commissione che come è noto fu introdotto da Roosevelt nelle nuovo regime economico del new deal vennero indicati degli aspetti generali la famosa fairness doctrine l'equal Kaim per cui in ogni dibattito che era riguardato attimi di carattere generale di rilevanza politica o sociale generale era necessario secondo questi canoni
Concedere anzitutto spazio a tutti coloro che erano interessati o contro interessati articolo medesimo e quindi dare voce per come impropriamente i media conosciuti erano soltanto i giornali e la radiofonia questa evidente
Dunque dare e quale spazio e in modo che il dibattito fosse pieno completo anche con il diritto di replica e tutti potessero essere informati correttamente ed orientati
Questi principi elaborati dall'organo di garanzia un organo di garanzia che del tempo diresse maggiormente rafforzato e consolidato sono stati recepiti e hanno guidato poi anche le campagne elettorali
Ugualmente negli altri Paesi ne vediamo che i in Inghilterra ugualmente questa queste linee di guida
Dell'informazione in generale e delle campagne elettorali risalgono almeno ad un ventennio
Io vorrei ricordare per esempio a proposito della critica che si è fatto da taluno alla troppa articolazione del decreto legge sulla par condicio che mio apparire è una critica ingiusta vorrei ricordare che la BBC britannica a un codice di autodisciplina che vale quanto un codice italiano per da
Puntualità la ricchezza dei precetti insomma direi tutto è spiegato tutto è chiarito quindi certamente non è non pecca la disciplina dei decreti legge di una eccessiva articolazione
E da noi invece questa cultura della informazione obiettiva e quindi delle delle necessità ancora più gravi e più consistente di mantenere determinati livelli nel dibattito elettorale
E solo tardivamente ha potuto trovare una un primo nucleo di norme
E questa enorme risalgono infatti tranne alcune deprime normative sulle campagne elettorali che nientemeno si occupavano in quei tempi lontani nell'immediato dopoguerra di regolare le affissioni murali il volantinaggio il volantinaggio insomma non arrivano materialmente questi problemi
Che poi sono stati si sono generati naturalmente sull'onda del dei media in particolare poi della pervasività delle medium radiotelevisivo
E quindi solo come è noto in occasione della normativa riguardante l'elezione diretta dei sindaci si è avuto un primo nucleo di norme
D'altra parte molto poco consistenti e anche scarse e finalmente Condello cinquecentoquindici del mille novecentonovantatré abbiamo una disciplina un nucleo di norme di certo rilievo ma l'invitato alla campagna ad Kampala campagna elettorale per le elezioni della Camera dei deputati e del Senato
Quindi direi un delle norme finalizzate soltanto a un determinato tipo di consultazione elettorale
Ma non appena questa normativa avvenne approvata
Sì rivelò una normativa
Non molto idonea non molto soddisfacente ha tolto il re osservare e far conservare quei capannoni che noi abbiamo enunciato cioè parità di trattamento parità di opportunità
E proprio per colmare questa questo terrà ovviare a questo disagio si è intervenuti poi con la il decreto legge sulla par condicio
Ora questo nel decreto legge bisogna riconoscere che a non respirava con l'intento molto preciso molto apprezzabile di dettare finalmente una normativo organica
Infatti come detto chiaramente proprio nelle prime norme del decreto legge
La normativa medesima riguarda nelle linee generali tutte le campagne elettorale di Corsico siti quindi ci avviciniamo a un primo pregio quello di aver unificato la materia
E renderla valida tetto tutta la complessa tipologia l'articolato tipologia delle campagna elettorale
Altro pregio della norma
Della normativa quella di aver dovuto bilanciare
Una serie di interessi tutti protetti costituzionalmente tutti
Garantiti costituzionalmente cioè una normativa che al punto di confluenza al punto di incrocio di intersezione di quattro precetti costituzionali
L'articolo tre della Costituzione il principio di eguaglianza delle opportunità e di riconoscimento del diritto di tutti i cittadini di partecipare alle scelte politica alla organizzazione politica del Paese
L'articolo ventuno libertà di manifestazione del pensiero l'articolo quarantuno la libertà di iniziativa economica l'articolo quarantotto il voto libero
E qui voto libero va inteso non solo il voto libero per così dire da costruzione fisica e direi l'ipotesi proprio estrema ma il voto libero da condizionamenti
Da una propaganda non corretta non reale da al tentativi per così dire di orientare l'opinione pubblica non in un modo obiettivo questo e anche la necessità del voto libero ovviamente alcune di questi interessi tutti protetti costituzionalmente
Almeno in linea generale possono entrare in conflitto tra di loro e quindi il problema fondamentale da parte del legislatore e quello di bilanciare in quanto sembrò riflette l'articolo quarantuno la libertà di iniziativa economica ora l'imprenditoria
Radiotelevisiva in particolare difende gelosamente questo principio questa prerogativa e quindi direi un po'su un piano proprio di visuale e giuridica non frequentemente non di buon grado accetta dei precetti che limitano questa iniziativa imprenditoria
Però questa iniziativa imprenditoriale deve fare i conti con le altre situazioni costituzionali protette dalla Carta costituzionale
Dette per dire come effettivamente qui ci sono queste difficoltà oggettive alcune dovute alla mancanza di un terreno preparato
Gradualmente nel tempo a da cogliere determinati principi che guidano in generale la informazione e quindi già difficoltà di calare così
Direi quasi ex abrupto una normativa che disciplini le campagne elettorali
Questo mi pare un fatto importante cioè la normativa è una normativa buona la normativa fatica quella direi positivi attraverso i decreti legge
Ma ci domandiamo
Qual è il motivo per cui non ancora siamo giunti all'approdo
Attraverso il quale questa norma
Questi diventano norme di diritto positivo completamente operanti nell'ordinamento
Io ritengo che ci sono difficoltà da collegare proprio a questo contesto generale
Nell'esperienza del mio ufficio
Io ho potuto riscontrare una certa difficoltà
Esercitare quello che forse veramente il connotato Roma è il più difficile
Delle gli organi di garanzia la persuasione morale
Io credo che quello è il vero connotato che dovrebbe
Agevolare la opera dazione dell'organo di garanzia
Cioè la capacità attraverso soltanto il monito l'ammonimento di poter otto e dire l'osservanza della norma l'adesione del soggetto destinatario alla norma bellezze purtroppo che è questo difficoltà perché ecco io ho visto che Libero così accurato percussore Bettinelli ricordato presente una pronuncia delle mille novecentottantaquattro della Corte di Cassazione
E questo le vecchine che l'ha ricordata naturalmente con la neutralità del giurista ma io ricordo che quando fu enunciato il famoso decalogo vi fu una reazione violenta da parte dei giornalisti il quale invece di guardare il decalogo come linee di guida si offrirono nell'interesse generale lì intese dissenting come dei freni come dire i delle così
Degli inibitori e non invece come nell'intento della Corte Suprema di dettare dei canoni di comportamento validi per tutti
Ora
Io per la verità ho notato proprio perché cioè questa tardività nelle creare nell'accettare la cultura delle informazione obiettiva e quindi della campagna elettorale obiettività imparziale civile
E dovuta a questa mancanza di adesione alla norma
Ecco
Che in altri Paesi invece vi è stata ecco via Satta e da lungo tempo
E provvisto accennato militare proprio nel nel volume professore Bettinelli un accenno molto direi un particolarmente importante è particolarmente rilevante come e difficile in questo variegato sistema dei media del sistema italiano
E trovare l'emittente l'operatore che accetti i criteri fondamentali di un'informazione
Davvero democratica e non obbedisca troppo o almeno in maniera molto saggia obbedisca in maniera molto saggia
Ai criteri di appartenenza
Noi do tocchiamo con mano constatiamo comma
Che viene l'altro dettato della corte di cassazione sempre in quella famosa sentenza
Quando riconosceva che nella campagna elettorale è lecito usare anche i toni Astori questo è il concetto per confutare le tesi del competitore che non appartiene all'identica linea politica o diventare carriera politica però diceva la Corte di Cassazione un momento
Ma non bisogna degenerare in questo
Né bisogna confondere quello che la dialettica con il fatto di introdurre nel dibattito elementi che possano provocare frequentemente in modo denigratorio la disistima delle dell'altro competitore che non appartiene identico schieramento
Cura noi abbiamo notato queste ormai quasi due anni di campagne elettorali abbiamo adattato alla difficoltà da parte degli operatori particolare informatori delle televisioni la difficoltà ad accettare questo criterio sì altrove indubbiamente in particolare per quello che riguarda le televisioni private logico e accettabile
Questo e la connotazione il divario tra il servizio pubblico televisivo che deve sempre rispecchiare in maniera obiettiva perché il suo dovere ecco informare ma informare su un piano di assoluta neutralità la televisione di parte può rispecchiare gli interessi di parte però ecco nella campagna elettorale deve introdurre tutti gli elementi tutte le notizie che possano giovare una determinata attesi ma senza però vincolare sentirsi vincolati a questo criterio di appartenenza
Che naturalmente snaturato tutto il dato informativo
E
Un altro o un punto di in osservazione che di quello che l'esperienza delirio
Io non ricordo lo ha citato molto
Cortesemente il professore
Del suo del libro
Nel febbraio novantaquattro quindi nell'imminenza della campagna delle elezioni politiche
Io cui sollecitato dopo l'intervento un altissimo monito del capo dello Stato e dei due presidenti della Camera e del Senato cui sollecitato a propiziare
Un un incontro fra i due massimi livelli operatori della televisione e quindi da una parte la RAI e dall'altra parte della FIT immerso in una specie di protocollo di intesa anzi rammento che il compianto Presidente Spadolini che in quel momento era in una Pechino mi sollecitò con tanto garbo come era abituale Luís telefonicamente
Seguendo gli sviluppi di questo intervento che egli aveva appunto caldeggiando
Devo dire che riunimmo intorno a un tavolo i rappresentanti di questi
Maggiori era presente operatori della televisione
E si fa un volo testa proprio direi un protocollo d'intesa un accordo tra gentiluomini e di cui un po'si compiacque ero tutti coloro che capita
Avevano ravvisato proprio nel nel consenso delle parti interessate nell'accordo fra gentiluomini il modo migliore per sciogliere questi nodi e stemperare tutte quelle eccessività che possono portare una campagna elettorale
Per un certo periodo il protocollo d'intesa funzionò direi un po'tutti
Eravamo lieti di questo fatto di quest'evento però sul finale a un determinato momento qualcuno non è stato infranta una regola pacta sunt servanda
E cioè vuol dire ecco insomma io volevo soltanto dare conto per così dire delle difficoltà che oggi si incontra a radicare nell'ordinamento
Direi parallelamente alla normativa la coscienza
Di questo obbligo civile
Di questa coscienza di cittadini di dover osservare l'anno per me questo è veramente il punto delicato
Direi insomma il punto critico
Ecco perché la norma la normativa sulla par condicio io l'ho sempre detto anche di recente ieri in un'intervista
Notti ma norma certo tutto morti una normativa tutto è perfettibile tocca al parlamento vedere quali punti vanno migliorati integrati ma insomma dell'assieme la normativa sulla per è una buona alternativa e allora ritorniamo a quello al punto di domanda che gli ho prospettato come mai
Vi è tanta difficoltà poi atto sintetizzare
La norma
Ecco un ultimo cresce ecco e poi ho terminato
Certo il mio ufficio è stato chiamato a un compito molto difficile è molto delicato e io devo esprimere pubblicamente la mia gratitudine sorelle Tinelli che a differenza di tante persone che forse per disinformazione
Hanno direi io come ogni operatore del pubblico non solo accetto le critiche quando sono in buona fede ma ritengo che le critiche sono necessarie perché in questo modo inducono a meditare a riflettere a migliorare il proprio operato
Però purtroppo si sono verificate direi delle critiche non del tutto impuro
Ciò sarebbe Chirichelli molta cortesemente di Reja ricostruito la verità
Ora io vorrei dire questo fare presente da qualche ho terminato
Che non si può giocare tutto
Una validità
Un un criterio uno spirito di correttezza di onestà onestà intellettuale durante una campagna elettorale giocarla storto sull'organo di garanzia
Perché non dimentichiamo che per ottenere questo occorre avere anche degli operatori dolci di del delle emittenti o anche dei dei giornali intendiamoci
Portati a osservare quei criteri che abbiamo ricordato famosi della Federal Communication e io non direi senza generalizzare che abbiamo poi tutti gli operatori
Facilmente orientabili perso senso perché purtroppo tante volte è prevalso famoso ricchezza di appartenenza e questa certa complica le cose poi altro punto debole interamente punto vulnerabile
Ma non è un punto vulnerabile dell'ufficio
è un punto vulnerabile della normativa
A parte queste considerazioni di carattere generale
Come può intervenire INVALSI appunto alle tra queste norme sulla par condicio a cominciare da quelle che riguardano l'elezione dei sindaci eccetera eccetera l'organo di garanzia cioè il mio ufficio
Giustamente per tutte le attività sanzionatoria vie questa
Bipartizione
L'organo di garanzia che giudica sulle infrazioni rilevate e gli organi che devono invece rilevare l'intera e altrimenti nella stessa persona coinciderebbe diciamo il giudice e invece il diciamo che il poliziotto che Accettura otto contesta il fatto che il verbale di
Ora
Questa un normativa sulla par condicio non è come dire un punto che non attiene alla senza la bontà intrinseca della normativa
E affida alla stessa
Agli stessi ordinari che la legge ammiri delle mille novecentonovanta direi con molto disinvoltamente aveva
O Merati che il compito di rilevare le infrazioni cioè gli organi periferici del ministero delle Poste incorporate
Ora
Questi due organi hanno intendiamoci anche delle persone
Che adempiono ai loro doveri ma non hanno non è colpa loro una dotazione un'attrezzatura sufficiente una rilevazione tanto è vero che poi siamo arrivati e questo è la prova
La cartina di tornasole siamo arrivati al fatto che poi il servizio pubblico si è rivolta a un osservatorio Osservatorio di Pavia che in verità ha lavorato molto bene
E e cioè osservatorio torpore di rilevazione ma che nemmeno il servizio pubblico ha potuto se non direi in maniera non diretta ma indiretta e questo la riprova quello dicevo
Cioè il conclusivamente io dico questo la formulo proprio l'auspicio più vivo che finalmente attraverso un'intesa operoso di tutte le forze politiche noi possiamo Suire come cittadini anzitutto e poi a tutti i livelli di una normativa sapiente che regoli tra l'altro le campagne elettorali e io concludo con un interrogativo che mi ha molto colpito nelle venduto a lume di Bettinelli lui chiude un capitolo con questi interventi ma sono ancora tempi di saggezza
Questo militare l'interrogativo di fondo io auspico che ci siano e presto dei tempi veramente folli distrazioni
Grazie dovessero Santaniello
Vorrei chiedere se ci sono delle domande da parte dei contenuti
C'è il senatore Pasquino
Se
Osso
Eliminare
Ora
Pro a
Preferisco avrà no Tronchetti
Sì lontana
Io
Di
Modesti
Penso
Stava ove sanzioni solo o i giovani va o o
L'accusa nuovo la un'attività sono questa formula
Tanto più risolutivi
Sentendo
Banalità a
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Fisico a
A
Quando una
Quindi
Ora dico questo
Compiere
Non
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L'unico
Ed enigmatica Marina equivale contabilmente
Nomina ma sono pure di
Di uno questo Oscar vescovi mostrando no era nessuno o qua convincimento colore vicine pullover London inquisiti ci ma no
Da visto
Quindi non norme possibile pure questo problema per però Lena nell'astenersi lana dietro guardate a voi
Dovrebbe ora a nella nuova poveri spettacolare
Uno due spiego
Ma lire sono anche a
Sia condizioni una
E a dimostra solamente Londra ammissibili vanno governate comunali
No evidente sul
No quindi siamo di fronte a una situazione
O non so cosa sia Obama evidenzia allora
Bonola Edison Vienna V quando è allora rimane che qua reale esile pure i rilievi fotografici siamo la erano dice e occupando commenta
Diciamo
In però rimane in uno
Quando
Romano sono
Disse precisa riguarda possibilità dei informazioni finisce anche il Arrigo Ibrahimovic risiede a annotare questi edicola il
Il
Ora
In ballo la Vienna comuni vorrei sollecitare una indignazione con comuni una i lupi prima sottostazione non una una stasera però ed è domani un servizio configura
Grazie
Volendo
Segnalare la presenza di Nuccio Fava che direttore delle tribune politiche RAI
Forse ci vorrà
Su un'esperienza
Se
Credo che registriamo dove viene per radio radicale
Situazione ecco che sono arrivato tardi però vorrei dire dopo aver ascoltato sempre con piacere il
Il nostro garante
Che
Tutte le sale se importanti considerazioni che faceva Luís non sono per nulla in contraddizione con quanto diceva fermati nel senso che in Italia manca
Una cultura ancora adeguata su questo e manca una politica
Perché la stessa esistenza nel settore mio
E in fondo il segno
Di un sistema che tenta di salvarsi l'anima con le tribune elettorali i programmi dell'accesso eccetera
Che non avrebbero senso comune e poi del resto sono trasmissioni un po'incerta in cui si fa certo un seggio a un tromba a un escluso dalla direzione delle testate a suo tempo e lo dico locali
Poi certo l'esperienza del maestro Iacobelli quindi per carità sono anche luoghi di prestigio dico ma sono un segno clamoroso della patologia del sistema
Perché la teoria semplicissima che veniva richiamata con riferimento al new deal per esempio delle tue tesi delle tue posizioni e dell'interpellare le posizioni sostanzialmente significative e tolgono
In partenza il discorso della par condicio ma perché tutto il sistema ha interiorizzato come oggettivo indispensabile elementare il problema di una sostanziale par condicio
E dai purtroppo siamo invece in una situazione in cui il sistema dei media è quello televisivo più clamorosamente che si incrocia non a caso con una degenerazione del pubblico
E do una patologia del privato mercantile
Che poi ha espressione anche nel diretto nel sistema politico abbiamo che il sistema dei media sono stati concepiti e vissuti e sentiti in funzione di interessi
Legittimi ma di parte particolari
E allora voi capite che in questo senso la par condicio è un salvarsi l'anima appunto con le tribù negli ultimi trenta giorni e così via che diventano una cosa come le specie protette del WWF
Ma poi il vero scontro non avviene lì no perché noi naturalmente facciamo siamo rigo così come dalla facciamo i dibattiti parlamentari no
Oggettivo magari può anche capitare che siano interessanti perché palloni leader e fai pure sette milioni ascoltarle ma è secondario la patologia e che in effetti siccome si dà per scontato che la vera informazione deve essere insomma
Faziosa e appannaggio di referenti vari allora
In questo senso il discorso dalla par condicio può essere ambiguo perché definisce soltanto delle zone vi serraglio protetto che è importante che ci sia per la del bene io dibattito nuovi contenitori del provvedimento per la par condicio ma che chi serve soprattutto come spia di un problema molto più vasto e molto più generale
E allora in questo senso io la pianto qua a ragionissima e pene
Sia per lo diceva il garante l'utilità di questo o di questa fatica le posso Bettinelli perché ci aiuta a capire
Proprio quasi oltre lo stesso problema della par condicio che c'è una questione fondamentale di democrazia in un sistema come il nostro che legato alla disciplina e al funzionamento dei media
Ma stiamo attenti a non pensare che questo loro mission via lo risolviamo insomma lo affrontiamo adeguatamente limitandoci al discorso che la par condicio
Perché la vera par condicio nel suo significato di fondo e l'equilibrio complessivo del sistema della comunicazione di massa in ragione soprattutto diciamo non degli interessi pur legittimi che ci sono ma calibrato soprattutto nella sua articolazione pluralistica in ragione dell'interesse di fondo che è quello del cittadino
Certo elettore ma cittadino in quanto tale nella sua pienezza come appunto lei su evoca
Sapendo tuttavia che poi è complicato io sentendo Pharma Riello ma è tornata in mente
La vecchia storiella che conoscete non della signora di Voghera chiesto ma della signora brianzola che va col marito perché traffica con l'Inghilterra mobili antichi cose e ospite di questa famiglia voi la conoscete forse benissimo ma è utile
Dice ma la sera si col marito si fanno i commenti il nostro inglese non è male in qualche modo riusciamo a comunicare anche con altri otto dice però vedi anche a casa nostra ci sono più televisori che qua non è che noi stiamo peggio di loro
Però io non mi riesco a capire perché il nuovo prato inglese ecco si stufa bellissimo eccetera e il nostro libri Anza non riesce ad aspettarlo all'indomani il marito dice ma poi come lo curate mettete le sedie
Diciamo il concime giusto l'irrigazione Simona Ventura Ezio anzi un contadino che lo fa irrigare sempre Tercera e alla fine chiama voi lo fate con regolarità da quanto tempo
Dice bene da sei sette anni sempre e sembra invece questo divise il signore inglese avrà almeno trecento anni
Ecco come per il prato inglese il problema nostro di fondo è che noi
Non abbiamo trecento la il che non vuol dire che la fatica il lavoro del professor perché il non vale perché la comunità scientifica in questo e soprattutto se i giovani riescono a diffondere questo valore fondamentale della sostanza della par condicio danni in una stagione pur così sconquassato e non a caso è saltato l'accordo anche stasera la camera sua appunto la par condicio perché è alto il problema ed è fondamentale peraltro non trovando la questione connessa al tema la par condicio è una questione cruciale per il futuro della nostra democrazia io vi ringrazio molto per questo apporto che porterà
Senatore Pasquina
Mentre si avvicina al microfono vorrei ricordare che
Mi pare proprio che una delle obiezioni più grande alla par condicio
Al decreto
E il fatto che non si limita ai trenta giorni e che vuole invece determinare una condizione più vasta e questa è una delle obiezioni che vengono fatte con più durezza parlando di proibizionismo
In
Io
Ho uno svantaggio deve aver sentito che cosa avete detto fino adesso tranne Poggio fama per Maiello però ho il vantaggio che ho letto il libro
E quindi so di che cosa si parla
Per sé si dice ciò sarà stato un lettore attento di Bettinelli perché ha sempre scrivere cose intelligenti e per i più utili per quello che che faccio anche per quello che scrivo
Però alcune osservazioni sul tema in generale ma poi una domanda per Beghelli perché me la porto dietro da quando ho finito il libro
Cioè la sua tesi non è questo che quello che ci voglio trecento anni per fare crescere prati inglesi ma è anche vero che si possono accelerare ci sono dei concimi e speciali si può innaffiare meglio cioè si possono dare dell'accelerate e cioè esatto come noto nella storia i ritardatari dello sviluppo economico possono saltare delle tappe erano propongo che come prima osservazione si incominci a saltare le tappe tenendo conto naturalmente di quello che gli altri hanno fatto la seconda osservazione
E che alcuni problemi che la par condicio cerca di risolvere non sono risolvibili attraverso regolamentazione che riguardano proprio il tema della comunicazione politica
Perché forse staremmo discutendo di qualcos'altro se non fosse che uno dei dei grandi concorrenti in politica e possiede
Pezzi considerevoli degli strumenti di comunicazione politica
Cioè non appena quella persona uscisse dalla politica uscisse dal campo come direbbero i o semplicemente aliena arse i suoi pezzi di comunicazione politica noi avremmo parte del problema risolto automaticamente
Fra parentesi ci sarebbe ben altra par condicio negli Stati Uniti se entrasse in campo per tornare con le sue televisioni con la Cnn e con Jane Fonda
E questo naturalmente dovrebbe essere risolto attraverso altri strumenti anche negli Stati Uniti e quindi abbiamo buone non risolvibile attraverso esami da par condicio
Terzo
C'è un altro aspetto che credo sia ugualmente importante che beni Bettinelli tocca e se quelle radio radicale credo che sia ugualmente importante che radio radicale lo lo lo trasmetta e cioè che la informazione politica fino ad un certo punto e assorbibile dagli elettori oltre un certo punto come si dice crea troppo rumore
Allora non è che abbiamo esagerato con l'informazione politica e che quindi dovevo riuscire a riportare l'informazione politica a un livello può possedere più controllato
Persino un po'più sobrio ma questo di ahimè non è più un Prati par condicio sempre dei giornalisti no non certamente certamente non di Nuccio Fava ma è un problema di grandi giornali del Paese i quali quando voi aprite io stamattina sono felicemente nel gruppo degli agli esattori
Fra parentesi sto molto bene perché è gente civile però intendiamoci in un in un giornale americano normale non avremmo avuto neanche una riga per essere per essere chiari allora mi chiedo se non si non non sia opportuno da parte dei grandi giornali s'mettersi di fare concorrenza sul chiacchiericcio sul pettegolezzo sul suo piccolo scandalo etto e passare all'informazione politica vera e propria
E a quel punto magari si tempra no anche le responsabilità dopodiché la domanda che mi sono portato dietro
Dunque il primo tipo di di di Bettinelli un ottimo libro
Nella sua parte analitica e molto preciso molto accurato e libro di una persona che ha un forte senso della partecipazione politica
E che pensa che gli elettori debbono conoscere prima di deliberare che sono tutte posizioni che che apprezzo e da tutto una sedili informazioni molto utili a capire in realtà quali sono i problemi poi legislativi da risolvere
Però giunto alla fine io mi sono chiesto ma se Bettinelli che di legge se ne intende fosse il legislatore che cosa farebbe cioè quali sono perché in realtà la indosso problema è che non possiamo aggredire tutto allora quali sono le priorità da aggredire
Ci sono le priorità che riguardano la comunicazione televisiva la durata e la campagna elettorale i finanziamenti della politica o non sono piuttosto da un lato certamente una regolamentazione di quello che precede le elezioni
Ma dall'altro delle sanzioni rigorosissime subito dopo le elezioni per tutti coloro che hanno inosservato che hanno violato la legge o anche nel corso del Lecce uno dei prevede del Garante credo che i suoi introito mentre l'intervento
Quando c'è la violazione mi paiono assolutamente voglio spuntati sputati ed erano se è così ecco se così però chiedo a Bettinelli che no no no no infatti ma allora chiedo a Betty nel legislatore come come dire come fare la la punta agli strumenti d'intervento perché purtroppo alcune cose noi siamo contro adesso non alla fine dell'opera
E alla fine dell'opera in questo caso lo dico che siamo tutti morti ma molti di noi sono sconfitti però
Vi ringrazio Gianfranco ma in parte io avevo già affrontato questo problema l'introduzione poi ti dà sulla scaletta perché mi porto sempre le cose lascia tracce e quindi poi ma il discorso
Se tu hai visto l'introduzione che
è rigorosamente separata anche nella numerazione per la parte espositiva cercava di dare una risposta e una risposta approssimativa insomma perché non dobbiamo nasconderci che la nostra situazione voglio rispondere sono anche a Nuccio Fava è di fatto insolubile insomma questo disequilibrio televisivo che cosa importa e che cosa comporta nelle aspettative della gente siccome si sa e tutti sanno che c'è un blocco di emittenti che appartiene a una parte politica oppure ci si aspetta che appartenga a una parte politica il dramma questo di alcuni giornalisti di ottimi professionisti anche della Fininvest
Questa aspettativa o questo fatto crea direi cose che la il servizio pubblico non sia obiettivo ma che faccia da contrappeso quindi da contraltare alla Fininvest quindi di fronte a questa situazione che non c'è il legislatore Vella e che tende insomma abbia visto alcune trasmissioni di intrattenimento no come quelle più controversi ma avevano chiaramente una funzione di riequilibrare
Vi è il il i messaggi no che arrivavano cuori occhi si supponeva che dovessero arrivare fuori dall'altra ecco quindi questa è il quadro soluzione per subito oppure le mani avanti nessuno in questo in questo in questa situazione perché non è risolto il problema del conflitto di interessi alla ricetta giusta però sicuramente c'è una direi una misura un insieme di regole che come pre impossibile è improbabile legislatore
Riuscirei o proporrei di far cioè che il garante sia effettivamente un garante
E non a o un'autorità amministrativa ad esempio che cosa ho detto nelle proposto l'introduzione che bisogna del tendenzialmente cercare di rendere pochissimo giustiziabili tutti i provvedimenti dello Torrita di garanzia nel senso che convenzionalmente come succede poi negli Stati Uniti gli operatori delle dell'informazione accettasse
Interventi in spazi prestabiliti dell'autorità di garanzia che non con un provvedimento amministrativo ma per intervento perché riconosciuto un garante un soggetto di sopra delle parti no
Precisa in favore dell'elettore e non a favore o conto una parte politica che so io qualcuno ha detto che nel mille novecentonovantadue il prodotto interno
Lordo e a pari per poi arrivare
Si verifica che non era vero e si dice oppure altre cose che qui c'è Nuccio Fava che puramente potessimo neanche per il telespettatore il cittadino medio quello che Inaudi appunto non ci richiamava l'elettore medio sono assolutamente disorientati
Quando il su venti minuti di dibattito politico
E ci sono quelli tu nel mille avevi detto alla Camera questo no non è vero che ho detto questo
Cosa assolutamente inammissibile
Qual è il deterrente contro questo malcostume che e lei finalizzato disorienta semplicemente in uno spazio convenzionale inno in fasce orarie
C'è la voce del garante il Robin Hood come è stato definito da Repubblica in una breve detenzione motivo che ha possibilità di precisare la priorità obiettiva
Qui c'è sempre il solito discorso
Che è difficilissimo distinguere io opinioni dei fatti diciamo che questa è una verità tanto vera quanto è falsa ci sono dei casi in cui i fatti sono fatti e sono assolutamente distinguibili
Dalle opinioni
Qui se avessimo una situazione di questo tipo in cui si sa che tanto contro quella misura contro quell'intervento di questo trio vita di garanzia non amministrativa non c'è possibilità di ricorrere al TAR per chiedere la sospensiva
Noi
Miglioreremo credo il costume del resto così che funzionano le cose negli Stati Uniti prima dicevo che grazie a quel libro illuminante che ho letto in ritardo come capita meno spesso laddove sgradevoli
Campoli Trix saltano si legano delle cose incredibili cioè sulle discipline convenzionali no Ming
Per cui le i campi no alle profonde devono essere regolamentate guai a chi si soffermasse dicevo prima sul fatto che qualcuno alle alle scarpe slacciati oppure che
A un ticket oppure soffermarsi sulla cuccia di vissuto questo e questo dicevo non avviene tanto per le grandi battaglie
Presidenziale ma addirittura per le per le elezioni in contea del giudice di pace quindi il problema qual è non è tanto il tipo di disciplina in alcune situazioni storiche pragmaticamente si e necessario opportuno ricorrere a una disciplina legislativa son sicuro che il Congresso americano ove si può fidarsi quell'ipotesi cui rischio no a che tu prima accennavi interverremo tenteremo intervenire con una legge che adesso non c'è
E quindi in alcuni casi
L'intervento del legislatore Specchia la difficoltà degli esodati in consiglio e convenzionale detenere trazione ma come ricordava prima il garante nel famoso protocollo di intesa Fini investe il ideali e insomma ci erano già delineate delle frasi delle proposizioni delle corde e concetti che poi sono stati ripresi dal decreto io voglio fare anche un'autocritica il tra le poche ironie che mi sono permesso di fare in
Nel libro però o così ironizzato su una
Disposizione del decreto legge Gambino che mi sembrava francamente ridicola su dove appunto si dice che consentito riprendere i protagonisti e politici quando sono di passaggio sono ricordo ma formula la formula esatta adesso qui non non c'è insomma quando la ripresa è è motivata di esigenze di informazione obiettiva no quindi vi sono anche delle cose e io avrà ho riguardato recentemente la normativa francese e quasi uguale quindi queste la critica certi eccessi no di puntualizzazione in verità e e
Una forma di adesione ancora una volta a modello straniero ha ricordavo prima che nella legislazione
Nata recentemente cambiato in Francia b i controlli delle autorità di garanzia sono bene altrimenti più pesante le nelle trasmissioni televisive con le possibilità addirittura di interrompere le trasmissioni laddove la propaganda divide diviene
Sleale attacchi ecco quindi ancora una volta occorre misura occorre buonsenso io credo continua a credere questo problema della cosiddetta par condicio l'espressione non piace
Disciplina delle regole fondamentali necessarie per una regolata come si diceva una volta compensi al lettore sia molto facile se noi ci comunissimo attorno a un tavolo e fotografa Fassino ad una situazione quella che no che potremmo arrivare a un accordo certamente in questo caso l'accordo sarebbe tanto più facile in quanto come diceva fa ah va ci fosse effettivamente nel nostro Paese un orgoglio della professione giornalistica che non c'è in America i giornalisti i grandi capi di all'idea di essere equiparati no ecco smentì li spaventa con congas maniche io sono il giornalista conduttore eccetera qui invece vediamo insomma
Che c'è uno scambio reciproco tra classe politica e classe giornalistica no e quindi questo probabilmente provoca anche delle situazioni culturali cioè i famosi trecento anni di distanza
E ma questo nostrano paese è uno strano Paese in cui in verità nessuno è mai sufficientemente soddisfatto di quell'
Ho che fa ma questo universitari non sono più infonde soddisfatti dove si si arrivi in Parlamento fornire ruolo eh poi quando quando ritornano dal Parlamento diversità hanno delle crisi di dirlo a trattamento eccetera e così il
Per tante altre situazione comincia dove bisogna riflettere
Su questo non so se ti ho risposto ecco alla ma questo quanto meno insieme di dubbi che mi hanno guidato in nello scrivere questo lavoro come dicevo prima non è vantato scritto a caldo e a tre anni che sto cercando di finire una voce per indigeste propaganda elettorale e il legislatore Gambino e ci non me lo consente
Ma volevo solo a hanno per fare un'altra annotazione per questa disciplina della par condicio è stata definita come una legislazione liberticida censoria
Però nella discussione insomma si è dimenticato che in grossa parte
Le precedenti elezioni si erano svolte sotto una normativa della legge cinquecentoquindici che per grossa parte disciplinata
E allo stesso modo per esempio il problema del col tetto di spesa e con il le garanzie di Avvenire presso le mezzi di comunicazione le televisioni lo stesso spazio
La campagna quindi devo dire che questa reazione sulla sul decreto
E in effetti stata eccessiva perché una in realtà completava quello che era già una normativa esistente su cui si era già esercitato il una prova una Pro elettorale semmai questo dava una regola uguale per le diverse elezioni noi abbiamo il limite oggi che la sentenza della corte costituzionale ha sottratto il referendum a questa normativa
A mio parere con una motivazione non solo non convincente ma grave anche perché sostenere che il meccanismo del referendum ma e funzionale allo sport pubblicitario
Mi pare che sia una un arditezza da parte del sia stata da parte della Corte costituzionale quindi di forse dovremmo
Io avrei intervenire anche su questo aspetto che è stato toccato così dalla e nella prova referendaria poi abbiamo avuto quella prova che nel libro viene definita impossibile e i numeri della
Delli dell'Osservatorio di Pavia sono terrificanti i numeri che sono riportati le cifre per il lo spazio che c'è stato fra il no pensi ecco questo mi pare che
Ma anche altri
I dati dell'Osservatorio di Pavia per esempio sulle presenze dei leader politici
E sono impressionanti ma anche su questo sia sulla RAI che sulla Fininvest però anche qui poi tutto rimane senza sanzione
Riusciamo e allora forse questo diciamo che gli assenti poi presenti in queste trasmissioni e forse meriterebbero qualche cosa di più che solo un una segnalazione da parte dell'Osservatorio
Questo riguarda
è vero che il per esempio i telegiornali e sono sottratti a qualunque disciplina
Questo
è una mancanza forse perché a un certo punto bisognerebbe e c'è una proposta che a mio parere andrebbe inserita nella par condicio è una proposta di legge a prima firma Boggi per garantire degli spazi di informazione Paul ippica al di là della campagna elettorale questo forse è sarebbe una una risposta ha delle difficoltà che abbiamo enormi di comunica zione con i cittadini nei tempi normali e non solo in campagna elettorale dove poi appunto una qualche forma di garanzia esiste ma insufficiente
Non so se ci sono altre domande
A comunque io
Indica una condizione oltre poi
Undici
Mobili
è domande
Pure
Il ma
Quello
Di quella formula negli anni
No controllano
Però come
Al
Civico
è utile
Per
Il
Piegato no no
Grazie Nuccio Fava alzato il dito mi pare
Durante la bellissima
Prendono
Invece
Veri comunità e però questa è e che
Quello
Difficile grazie di
Un
Di
Di va bene questo alla
Nato
Non è
Nuove nuove nuove
Ma
Migliaia
E
Prima no no
O a ritengo che
Con
Con
Se non ci sono altre domande ringraziamo
Professor Bettinelli
La questa presentazione
Grazie a tutti buonasera