Presentazione del decreto correttivo "Codice degli appalti" alle parti sociali

Sì
Buongiorno Giorgio Santini chiesa Paola Agnello Modica CGIL Paolo carcasse un il Nicoletta Rocchi CGIL
Brevemente allora poi sentirete anche i due ministri
Oggi il tema era
Riguardare agli appalti riguardava in particolare un decreto legislativo attuativo diciamo collettivo del Codice degli appalti che verrà presentato da quello stato detto domani in Consiglio dei ministri
In particolare ha riguardata Travis rurale che noi diciamo subito condividiamo che sono le seguenti il primo punto riguardava il fatto che per la partecipazione a tutte le gare pubbliche
Va esteso e vada mantenuto la l'obbligo di esibire il documento unico di regolarità contributiva che naturalmente attesta la regolarità dell'azienda che partecipa a questo a questa gara questo appalto
E e questo è un punto importante oltretutto recepisce anche la norma presenti finanziaria ed è importante che entri anche nel Codice degli appalti come elemento diciamo così definitivo regolatorio del settore
Il secondo punto riguarda il tema della tutela sempre in termini di correzione del Codice degli appalti della tutela del dei lavoratori
Dal punto di vista ovviamente sia delle condizioni complessive quindi anche qui con riferimento ai termini della delle norme relative alla sicurezza eccetera sia tema molto delicato e molto purtroppo trasgredito al meccanismo retributivo cioè al fatto che nei passaggi come saprete da della catena degli appalti si perde a volte la titolarità lo laconico cui risalire per l'obbligo retributivo e contributivo e quindi il fatto che ci sia per aspetto ben delineato dal codice uno degli appalti è importante
è una misura di tipo interdittivo cioè praticamente inibisce
Maldini precede futuro partecipazione allegare agli appalti da Blair per le aziende o per i soggetti che abbiano manifestato e abbiano realizzato gravi inadempienze inadempienze in materia di rispetto delle norme in essere quindi la regolarità contributiva il DURC le norme in materia sociale is sanitaria di sicurezza eccetera
Allora queste trame sono tre aspetti che noi consideriamo positivi
Il larga parte riconsideriamo attuativi di appunto provvedimenti già attuati sia con la legge finanziaria sia precedentemente col decreto col decreto Bersani il punto che e quindi da questo punto di vista sindacato confederale Avato e da un assenso il punto che abbiamo ribadito e con molta chiarezza ai due ministeri è questo la materia la materia complessa rilevante non riguarda solo gli appalti di lavori riguardanti gli appalti di servizi quindi riguarda un mondo che è vastissimo in termini sia di addetti sia di prodotto interno lordo
Atti molti aspetti su cui interviene la salute la sicurezza è un aspetto molto importante è inossidabile costruzione gratuito per parlare di edilizia ma ci sono anche molti altri aspetti interfaccia con il testo unico della sicurezza interfaccia con l'allarme sul lavoro più generali
Per questo l'abbiamo chiesto ci attendiamo che ci sia consequenzialità da parte del governo che su questa materia il confronto concertativo continui anche in tutti gli adempimenti successivi che sono molti perché questi termini stamattina sono importanti ma sono assolutamente parziali
Saranno attivati aspetti che dovranno essere trattati sia in riferimento alla correzione del Codice sia il ferimento Testo Unico Sicurezza si fa riferimento le norme generali sul lavoro e quindi abbiamo chiesto con forza come sindacati confederali che il confronto continui
Una caratteristica concertativa preventiva all'emanazione dei provvedimenti legislativi
Questo è quanto
Chiaro buona giornata
Dunque
Intanto grazie per essere qui
Abbiamo avuto io e il ministro Di Pietro un incontro con le parti sociali
Si sta discutendo del Codice appalti
L'incontro congiunto fra i due ministeri
è frutto di
Un lavoro comune
Molto importante questa è una novità
Tesi che vogliamo che proceda di pari passo con una revisione del Codice nei suoi aspetti generali che il ministero delle infrastrutture sta realizzando
Con
I temi della tutela della sicurezza dai lavoratori
Come sapete da tempo dal momento del suo insediamento il Governo cerca di costruire passo passo progressivamente un quadro organico di tutte le
Abbiamo cominciato con il pacchetto sicurezza
Abbiamo continuato nella finanziaria che anticipa già alcune di queste previsioni nel senso che abbiamo già reso l'adempimento degli obblighi di sicurezza come elemento indispensabili ai fini della qualificazione per poter eseguire lavori pubblici
Quindi questo collegamento per noi
è molto importante
Noi che riteniamo di aver fatto nel confronto con le parti sociali attraverso sempre il metodo della concertazione anche questo una novità su queste materie
Un passo avanti
Su questo terreno in particolare poi concludo io voglio sottolineare questi punti
Il primo e assicurare il massimo grado di protezione possibile a tutela della sicurezza della salute dei lavoratori impegnati nei cantieri
Per cui noi riteniamo che si tratti da parte di coloro che svolgono l'opera di fornire all'amministrazione in caso di offerta
A Norman mente bassa
Spiegazione che non ammettano
In relazione agli ordini agli dagli oneri di sicurezza alcuna diciamo aggiramento di questi oneri
Quindi gli oneri per la sicurezza vengono sottratti alla competizione del mercato
Il secondo punto e quello di contribuire a rendere il documento unico di regolarità contributiva che abbiamo come sapete esteso in moto generale come attestato dei requisiti idonei per la partecipazione alla procedura di affidamento dei contratti pubblici
Il terzo punto e quello di avere nel Regolamento previsioni in materia di tutela dei lavoratori sia per quanto riguarda la parte normativa che era parte
Retributiva il quarto è un collegamento tra il sistema informatico dell'Osservatorio quello dei ministeri interessati osservatorio chieda maggiore incisività ruolo del ministero della Foro
Il quinto
E quello di prevedere nella fissazione dei costi standardizzati per tipo di lavoro servizio di fornitura
Di tener conto del costo del lavoro che verrà determinato dal ministero del lavoro della previdenza sociale il sesto punto quello di contrastare il lavoro nero al fine si dispone a questo fine si dispone il divieto di partecipare alle procedure di affidamento dei contratti pubblici per i soggetti incorse nei provvedimenti interdittivi di cui al provvedimento Bersani di questa Estate quindi come vedete un complesso di provvedimenti che prosegua nella strada che noi abbiamo intrapreso il quadro dei nostri interventi è un quadro di carattere organico vale non siamo favorevoli a interventi discontinui o interventi spot quindi abbiamo già provveduto pacchetto sicurezza norme della Finanziaria nuove normative che verranno presentate al Consiglio dei ministri nell'ambito di questa revisione del Codice degli appalti che come spiega la Di Pietro va anche questa per gradi e ricorda infine che per quanto riguarda la tutela della salute e la sicurezza nei luoghi di lavoro abbiamo provveduto col ministero del lavoro alla presentazione di un testo unico per una legge delega che verrà presentato
Domani e dopodomani nella iniziativa di Napoli che dovrebbe essere l'avvio di un ulteriore fase di iniziativa su questi argomenti per noi questo è molto importante perché ci rendiamo perfettamente conto che per battere lavoro nero e precarietà bisogna intervenire come si dice in gergo a monte prima
E gli appalti costituiscono da questo punto di vista un elemento chiave per fornire quegli elementi trasparenza e sicurezza che consenta noti contenere nei codici nelle previsioni gli elementi di sicurezza
Le clausole sociali e i riferimenti retributivi che si dovessero venire aggirati non consentono poi ovviamente uno svolgimento che sia trasparente
No al nero o no
Con le proteste necessari ero questo è il senso di questa attività questo procedere graduale e lento questa lunga e lenta marcia verso l'irrobustimento delle tutte le a vantaggio dei lavoratori per la competitività dell'impresa adesso la parola al ministro Di Pietro
Daniela
Lungo poco ciò che ha detto il collega Damiano che
Ovviamente ha già spiegato meglio di me più di me qual è l'obiettivo che ci prefiggiamo
La sinergia tra ministero delle Infrastrutture ministero lavoro sta
Del fatto che molti dei lavori riguardandogli lavoro di guardia poiché riguarda i lavori pubblici in infrastrutture
Vanno a riguardare anche una categoria di lavoratori che interessa questo settore
Il
L'impegno su cui distici stiamo pregando e quello per la prevenzione e repressione del lavoro sommerso dalla sicurezza e tutela dei lavoratori
Lo strumento che abbiamo intesa dotare in via
Cooperativa in modo in modo operativo e
Il Codice degli appalti
Il codice degli appalti è già stato emanato
E necessita di una serie di decreti correttivi
Così come previsto dalle disposizioni transitorie del codice stesso
Per che
Essendo molto complesso racchiudendo molte norme aveva necessità di un coordinamento complessivo
In questo senso abbiamo già varato sin dai primi mesi del nostro intervento intendendo dello Stato senza governo abbiamo varato come Consiglio ministri il primo decreto correttivo
Che trova la sua naturale
Diciamo così il suo naturale completamento possibilmente già venerdì prossimo con l'approvazione definitiva del primo decreto collettivo che ha già superato il vaglio di Senato Camera
In Conferenza Stato Regioni e Consiglio di Stato
Contestualmente contemporain mente vareremo un secondo decreto correttivo
E legge di qualche mese anche un terzo decreto perché io perché questa è la logica previsto dal Codice degli appalti la serie di Valentini che cammin facendo
Possano appunto arrendere più fluido
L'utilizzo di quel codice quindi anche snellire lo per certi versi è
Renderlo
In linea con tutte le decisioni che sono state approvate nel frattempo prese per primo deve regressivo abbiamo già decise di inserire una serie di norme
Che vanno proprio nella direzione della tutela
Della sicurezza e lavoratori della repressione di tutto ciò che attiene allora lavoro sommerso della prevenzione soprattutto tutto ciò che attiene al lavoro sommerso
Altri interventi contiamo di fare un metro sedere rivestirà antico sempre con riferimento a questi temi oltre che a tutti gli altri temi previste nel codice del
Gli ha fatto
Fattemi abbiamo inserito in questo primo dei repressivo che avrà quindi già
Una valenza operativa
Anche se solo di tipo
Norma primaria perché poi il segreto correttivo essendo una norma di legge di fatto non può fare altro che assumere in sé il la decisione rinviare a un Regolamento il Regolamento per il
L'attuazione del Codice degli appalti anch'esso che sarà varato entro il mese di giudice
Credo che non potrebbe essere varato con queste Glauco questi nuovi istituti che prevediamo se non fosse prevista una norma primaria che punto noi assumiamo tra le severe regole
Le tre i tre punti che abbiamo individuate come ha detto il collega Damiano sono innanzitutto
L'inserimento della regolarità contributiva tra i soggetti tra i requisiti che i vari soggetti Risi soggetti devono avere per partecipare se poi partecipare a una gara pubblica devi essere in regola sul piano contributivo
Deve essere in regola col burqa altrimenti non può partecipare quindi è un incentivo a mettersi in regola altrimenti tardi un'occasione importante per sé impresa deve passare a partecipare agli appalti pubblici
Non puoi partecipare perché ti mancano due requisiti che li abbiamo visti molto spesso vengono eluse la regolarità contributiva e il documento unico appunto che attesta l'arrivo
Il secondo intervento
Attiene alla
Dei contributi
Abbiamo seguito la sua è una regola
Molto semplice
Pur e i subappaltatori devono pagare
Devono essere il regole devono pagare i contributi dei propri dipendenti
Quindi è una lotta lavora lavoro nero
Abbiamo deciso che
Se lo fanno loro lo deve fare
Tante
E quindi eventuali
Interventi
Eventuali parlamenti che vengono riscontrati possono essere chiesti in via solidale all'appaltante in il caso di inadempimento da parte soggetta pazza appaltato ovviamente all'appaltante a compete solo un onere di partite di giro
Egli abbiamo Risi legge potrà rivalersi in sede di compensazione ma dovrà pagare l'appalto
Il terzo intervento che abbiamo previsto
è quello della
Vedete interdittivo cioè vale a dire che
Coloro che assumono che hanno dei lavoratori irregolari
Vengono interdetti
Nelle varie forme sospensione nei casi gravi
Interdizione perpetua
O comunque
Fino a revoca
Tra le gravose descrizione vagare cioè vale a dire chi non diciamo così
E invece regola di chi non è in regola nell'assunzione dei lavoratori non solo dal punto di vista del contribuzione ma proprio di tutte le regole prefissate
Non può partecipare che reputo ecco canali ci è sembrato che quest'anno non sono tre momenti fondamentali per riportare diciamo così in trasparenza il
Il lavoro nell'ambito della pubblica amministrazione sono sembrati tre interventi che vanno nella linea della tutela del lavoro ma anche della trasparenza e anche se permettete del libero mercato quell'onesto perché altrimenti che rispetta le regole si trova svantaggiate rispetto e meno rispetto alle regala perché può fare anche degli appalti al ribasso dovendo potendo spendere anche molto meno e quindi c'è una violazione delle regole di mercato una violazione la par condicio
Oltretutto violazioni dall'elettorato
Queste sono tre piccoli grandi interventi che abbiamo fatto in questa fase in via di diciamo in in un in non in questa fase ma in una fase modulare gli interventi come ha detto il collega Damiano noi vogliamo fare una una attività di coordinata di tutto il sistema
Che è stata difesa e a tutela dei diritti lavoratori
La lo facciamo a moduli ha modo di messaggi e ma mano che nell'ambito di un sistema integrato di interventi un modulo operativo si poggia arrendere si può già mettere in circolazione lo facciamo immediatamente come in questo caso
Vi lasciamo ecco perché chi ne vuol sapere vuole avere una siccome le norme come sapete sono scritte in un richiamo agli articoli comma lettera ABCD non si capisce mai niente ci siamo permessi di
Lo metteremo su YouTube anche questo ma insomma nel frattempo
Nel frattempo riverbera sul blog se potete vedere diversamente visto che fa
Domande
Questo
Quanti sono e quanti sono i lavoratori non lo so quanti lavoratori sono io adesso mi fanno male io non lo posso sapere allora siamo al campo
Sono entrato devo dire che riguarda potenzialmente tutte le imprese perché tutte le imprese hanno interesse ad a vere o avvincere una gara pubblica
E quelli che non non non riguarda solo
Pavimentato Itinera quelli riguardano le grandi i grandi lavori pubblici va be'ricordatevi che in ogni comune c'è un piccolo grande appalto per quel Comune quindi c'è anche l'impresa locale
Di quel del comune di di Montenero di Bisaccia che dovrà attenersi a questa a questa a questa regola e quindi anche il mio vicino di casa che c'ha la piccole imprese credo se vuole partecipare anche lui simulate quindi intermedi potenziale diciamo così utilizzatori sono tutte le attività le imprese che abbiano a che fare a hanno in sé la potenzialità di poter svolgere un'opera pubblica che va dalla più semplice
Appunto sullo stretto di Messina
Sul dicono
Offre
Facciamo le norme in materia no ma c'è una una norma che qui abbiamo abbiamo ricordato
Nell'ottica della massima considerazione degli obiettivi di professionalità si prevede
Che nella fissazione dei costi standardizzati per il tipo di lavoro servizi e forniture o si tenga segnatamente conto del costo del lavoro come determinato al ministero del lavoro la previdenza sociale quindi andiamo nella direzione che avevamo annunciato al momento dell'insediamento del governo che è molto semplice quando tu hai un appalto e vince la logica del massimo ribasso eccetera eccetera
Nulla quaestio però tutte sapere che per quanto riguarda il riferimento al costo del lavoro ci son delle tabelle
No sotto le quali e poi per quanto riguarda la previsione di sicurezza viene scorporata
Non puoi comprendere tutto
Costo dà sicurezza al costo del lavoro in funzione dell'offerta minore no l'offerta minore
E a seguito della comprensione di costi che non possono derivare dal diminuire sicurezza diminuire la retribuzione al di sotto degli standard e Filippi se non a misura di civiltà estremamente importante
Prego
Ma non c'è abbiamo bisogno non c'è dubbio non c'è dubbio
Infatti
Ma questo dimostra che noi non siamo semplicemente interessati a scrivere delle norme che stanno appese al soffitto
Alcune di queste norme sono già anticipate dalla legge finanziaria del pacchetto sicurezza
Noi abbiamo voluto credo per la prima volta i due ministeri si incontrano discutono e inseriscono queste norme in modo tale che ci sia poi come si dice la mano destra sa quel che fa la mano sinistra cioè c'è una conseguenza logica una prosecuzione su questa strada anche un affinamento di queste norme guardate che insomma noi dall'inizio abbiamo detto
Faremo alcuni cambiamenti noi list sia dicendo
Io ci tengo a ribadirlo con Di Pietro
è una novità che due ministeri che di solito io viaggiavano per conto loro si incontrano per far sì che la norma la revisione del testo sugli appalti effettivamente non sia controproducente rispetto a quello che abbiamo già in passato deliberato non solo abbiamo anche degli avanzamenti da questo punto di vista come si dice c'è un ulteriore avanzamento la trasparenza importante
Il senso in marcia e che questo governo pensa che dare competitività efficienza del sistema economico significhi anche contemplare come metro di misura dell'efficienza tutela e salvaguardia delle retribuzioni
Se vogliamo togliere quell'acqua nella quale nuota il lavoro nero e quindi l'infortunio alle volte mortale perché noi abbiamo un record a questo punto
Infiltrazioni da parte degli della criminalità organizzata Toni
Stavo pensando avrei vivissimi deliberatamente meraviglie sa usare perché ha fatto una domanda importante quindi lo troverà nell'ultima pagina lo slide e abbiamo fatto per il coordinamento perché le ha fatto una mano molto tecniche Anna ma qui bisogna dare una risposta tecnica in
C'è necessità di un coordinamento tra ciò che prevede il contratto degli appalti il conto sugli appalti e quindi la successiva regolamentazione perché sono fatte singola Bersani sembra finanziario tant'è che nell'ultima pagina nell'abbiamo previsto perché altrimenti ci troviamo che abbiamo un conflitto di norma perché
La riscontrate di appalti prevedeva una cosa il la Bersani ha previsto un'altra e non sono state coordinate tra di loro allora ne abbiamo tutto il coordinarle estenderla a tutti emo definitive dando l'indicazione anche rimandando a regolamentare come vedrà queste norme sul piano tecnico
Non sono norme sono norme cogenti ma non operativi immediatamente perché la lo pretendeva di queste norme
Rimandata alla emanazione del Regolamento ma siccome il Regolamento non poteva emanare una norma se non avesse avuto una norma sono potevano arronzare sono norma primaria abbia potuto farlo normale male primaria
Di coordinamento e nel Regolamento dovendo riprendere
Diciamo così per tutti una stessa procedura abbiamo necessità anche a tre grazie a questa norma primaria pensai quando andremo a vedere
La normativa Bersani che prevedeva il venti per cento del tetto Dell'Aglio una diciamo così di Dario uno stesso filo mi perdoni ma la sua domanda la tecnica che non volevo sfuggire perché
E il regolamento il regolamento il Regolamento dovrà recepire le modalità ve l'abbiamo salire questa regola che tutto ciò
Che attiene a queste queste queste materie
Il Regolamento ne deterrà le procedure di attuazione
Ma non ne poteva dettare la procedura d'attuazione se non avesse avuto la norma primaria questa è l'impostazione e la norma primaria che avevamo diciamo così il veicolo il vettore
Su cui far confluire questa norma primaria abbiamo individuato nel decreto correttivo al Codice degli appalti che coordina e si coordina con la Bersani tra Firenze
Perché altrimenti
Mi perdoni
Dunque non è nel decreto correttivo attuale
E il tutta un'altra serie di interventi che stiamo facendo ivi compreso il codice degli appalti e il decreto correttivo sul Codice degli appalti
Dove voi andrete a vedere nel numero ragione anche su questo quando ma facciamo un passo indietro
I decreti correttivi saranno diversi in quell'attuale è quella che abbiamo emanato a giugno e che aveva una un'attività di drafting sostanzialmente ed altri interventi che abbiamo ritenuto di poter fare in questo modo
Perché io sono già andato a camorra sanata riferire su questo punto
Sul decreto correttivo numero due che andrà in vigore pratico mi scusi che verrà emanata
Contestualmente Madaro dovrà fare tutta la procedura di valutazione campionati Conferenza Stato Regioni consiglio di stato in quanto ritenevo che troverete tutta una parte che abbiamo concordato con il ministero degli Interni io adesso non so se ciò che a forza di marmo ricorda l'amore che ho scritto
La la stecche abbiamo fatto una una due abbiamo fatto una diciamo così un accordo col ministero interviste dell'infrastruttura che essi che troverà ed è e sarà molto importante faremo un apposito
Diciamo così comunicata dall'intervento stampa su questo comunicazione su questo
Strano il Misseri interni
Che troverà allocazione nel decreto correttivo numero due che pure va venerdì che poneva venerdì
Che prevede appunto una diciamo così una esplicitazione no on line
Di tutte ciò che sono le transazioni finanziarie in materia di appalti di quali sono gli organi che intervengono di come si coordinano coordinano gli organo gli organi di repressione o o di controllo sugli appalti con la gestione di come deve essere fatta la contabilità separata per settore eccetera eccetera quindi ha ragione lei ci stiamo intervenendo non è questo decreto è un altro decreto
Però non è che non ci siamo nemmeno ma sovietico
Però
E con la mafia
Questa Tikrit andranno si diano di domani della prossima settimana ci abbiamo già domani automatica domani o dopo con
Grazie
Comunicazione no ancora facciano altro giudice