Efficienza, merito e valutazione nei comuni

Io sono Lazio Ciliberti Sindaco di Foggia
Incaricato di aprire i lavori di questo convegno sul tema dell'efficienza del merito della valutazione del merito negli enti locali
è un convegno organizzato dall'ANCI insieme la fondazione Cittalia ANCI ricerche
Con la collaborazione anche di ANCI te della società I gruppo
Il tema e molto accattivante si torna a parlare di meritocrazia nelle pubbliche amministrazioni nel lavoro pubblico a volte con
Antipatiche connotazioni poche amiche circa la scarsa propensione del lavoratore pubblico a lavorare a volte con la esigenza giusta
Concreta di recuperare livelli di produttività elevati nelle pubbliche amministrazioni
I quali livelli non sempre dipendono
O non soltanto dipendono dalla propensione al lavoro del lavoratore pubblico certamente dipendono
Molto più dalla buona organizzazione
Dalla capacità di apprezzare il merito nell'organizzazione del lavoro dalla capacità di pesare le posizioni
Di valutare le prestazioni del lavoratore e più ingenerare diciamo dalle
Dall'interconnessioni della tecnostruttura dal modo in cui la tecnostruttura viene organizzata dentro il sistema
Sappiamo che
Gli enti locali sono
I più vulnerabili nella nella considerazione del cittadino questo dipende dalla prossimità dell'ente locale cittadina in qualche modo la pressione che
L'ente locale il lavoratore dell'ente locale subisce da parte del cittadino e maggiore di quella che può subire un altro lavoratore di pubblica amministrazione proprio perché il fronte Line del cittadino proprio il Comune
E dire che questo in qualche modo
Fa ritenere giustificatamente che e prestazioni dei lavoratori del dei comuni degli enti locali sono
Migliori lo diciamo senza supponenza
Lo diciamo non perché il lavoratore dell'ente locale sia migliore di altri lavoratori pubblici ma perché e proprio la situazione di di sfida del contesto di pressione
Dire anche di stress che viene
Dal rapporto quotidiano con il cittadino dalle tante esigenze che cittadino rassegna allora all'ufficio dell'ente locale
Dalle tensioni sociali che spesso devono essere gestite dai dal
Dall'Amministrazione comunale sono appunto queste sfide che determinano livelli di performances mediamente più elevati di altre e pubblica amministrazione
Fermo restando che bisogna tenere conto anche della percezione che il cittadino a
Di queste prestazioni a volte
Direi considerati insoddisfacenti
Perché lo sono davvero a volte per effetto di distorsioni mediatiche di una cultura del sospetto di una cultura del biasimo che
Che un po'diciamo diffusa negli ultimi tempi
Noi
Così a partire dal
Dall'intervento del segretario generale della Fondazione Cittalia ANCI ricerche dottor Pierciro Galeone e qui accanto a me che saluto
Cominciamo a parlare appunto della valutazione del lavoro
Il lavoro nella pubblica amministrazione
Può essere valutato non è impossibile non è
Assolutamente incerto il criterio di determinazione di una pesatura di una valutazione di una stima del lavoro nella pubblica amministrazione anche se forse questo questa valutazione
Non può attagliarsi ai metodi di audit che sono tipici dell'impresa privata per il semplice fatto che il servizio pubblico deve tenere conto di tante cose per esempio dell'eterogeneità delle situazioni
Gli otto mila comuni italiani sono otto miliardi da una diversa dall'altra e
Non possono essere
Stimati tutti allo stesso modo meglio il lavoro e negli otto mila comuni non può essere stimato
Allo stesso modo e quindi occorre attenere conto della diversità delle situazioni occorre in qualche modo stabilire anche dei livelli Standard rivalutazione perché poi l'eterogeneità non pensi troppo
Sulle sui criteri di valutazione occorre fissare dei detta di miglioramento e quella che è stata definita una
Road mappa c'è un percorso graduale
Di approccio a livelli più alti di performances io darei subito la parola al dottor Calderone che avvalendosi anche di alcune slide illustrerà il tema della valutazione del lavoro nei Comuni
Grazie
Grazie grazie Sindaco sine die in effetti io questo intervento mentre lo preparavo
E mentre lavorava questo intervento pensavo esattamente questo abbiamo otto mila comuni in Italia molto diversi
Però è possibile un approccio nazionale una formula politica nazionale un approccio di sistema questo due mila otto mila comuni ecco questo è stato un
Riguardante la valutazione del lavoro e anche delle prestazioni dell'amministrazione questo è stato un po'
Un po'il tema
Penso di sì devo dirvi la verità che trova ho lavorato tirando fuori qua qualche idea posso stato confortato da anche stamattina che ho letto
Questo
L'articolo di Angelo Rughetti sul Riformista che non non è male e che in effetti ma con mi ha confortato e allora
L'avrei non poco alla larga primo problema è questo l'amministrazione
Come tematizzato oggi questo argomento vi è traccia
Rubbia su cui stazioni italiana costa troppo il lavoro incide troppo nei vostri la pubblica amministrazione il lavoro
Incide troppo anche a livello locale quindi il tema diciamo è affrontato potestà ma
C'è un sistema amministrativo mettiamo qualche norma Standard che tenga sotto controllo i costi
è vero allora
Misasi italiana costa troppo
Rapidamente la distrazione italiana costa abbastanza questi tra i dati OCSE
Non sono nuovi ma insomma le posizioni sono cambiate poco son del due mila quattro
L'incidenza della spesa pubblica in Italia sul al prodotto interno lordo e quarantotto punto tre per cento
Ma non è altissima la la Francia ce l'ha cinquantatré punto sette ma ci sono anche tanti Paesi OCSE che spendono
Che spendono meno
Se guardiamo i settori troviamo
Ecco vedete la salute petto sulla salute e l'Italia è lì è in media OCSE dal punto di vista della spesa
La spesa sociale dentro anche sistema previdenziale pubblico vedete già ci spostiamo sul medio alto
Questa interessante giustizia e ordine pubblico giustizia ordine pubblico siamo un po'anche qui poco un po'più alti c'abbiamo una spesa una spesa
Importante
Siamo cioè sul livello medio-alto delle spese dei Paesi OCSE ma in questa spesa medio alta quanto incide il lavoro cioè il lavoro l'aspetto decisivo il costo del lavoro pubblico
Beh non sembra perché se è medio alta la percentuale e spesa pubblica sul prodotto interno lordo invece come vedete i costi per retribuzioni
Dei pubblici dipendenti sul al prodotto interno lordo collocano l'Italia in una posizione mediana da medio-alto a media
E se vediamo quanto incide il costo del lavoro sulla spesa pubblica complessiva
La nostra posizione diventa medio bassa dunque spendiamo abbastanza però su questa spesa il lavoro non ha rispetto ad altri Paesi un peso molto molto forte
E i comuni
Ecco qua mi aiuta una bella elaborazione fatta l'anno scorso da IFEL
Che cosa ha fatto i fare ha calcolato il valore per ha detto che la produzione di beni e servizi pubblici la messi da parte tutti i trasferimenti monetari ha detto la B
Questa è la produzione del del livello di governo locale qual è il valore per ciascuna detto è questa la differenza rispetto al mise azionista
Ce ne viene fuori che naturalmente i Comuni sono complessivamente un sistema che usa meno lavoro rispetto ad amministrazioni dello Stato
Se vediamo le dinamiche
Vediamo che là del fatto fatto cento nel due mila e uno
Il costo del lavoro per unità di prodotto questo è stato l'andamento sembra è andato divergenti
Aspetto importante ma c'è una prima cosa importante da dire ogni volta che spostiamo un euro dal livello di Governo statale a livello di Governo comunale
Noi come posso dire togliamo un euro in gran parte spese per la burocrazia e lo spezziamo per sospese che in gran parte vanno verso i cittadini
Se togliamo un euro dei Comuni lo portiamo a livello
Statale togliamo in gran parte una e mezzo di quell'euro vediamo i cittadini e diamo due terzi di quell'euro burocrazie questo c'entra
Relativamente ma circa
Allora se questa è la situazione però poi i Comuni non sono uguali
Esso molto diverse anche qui rapidamente
Questi sono comunicano attivato il servizio di asilo nido per arti elaborati per Regione vedete al cento per cento scendiamo fino a
Venti trenta questi sugli asili-nido
Vedete asili nido e servizi innovativi per l'infanzia e l'altezza altri servizi per l'infanzia andiamo darà
Regioni in cui c'è oltre quaranta per cento di Comuni e le attivati regioni dove siamo sotto il dieci per cento
Che devo dirvi questi sono anziani che di anziani che usufruiscono assistenza domiciliare anche qui da un per cento all'ottanta per cento scendiamo percentuali sotto il dieci per cento raccolta differenziata
Questa è la mappa delle forti differenze tagliava i Comuni sono diversi ter abbiamo visto
Saranno anche avranno la capacità di utilizzare il lavoro meglio ma sono molto diverse sul molto diversi appunti sarebbe stazioni e son diversi anche la potestà della spesa della spesa per il personale perché guardiamo peso la spesa corrente la Missa azioni comunali per categoria
Spese per il personale passa dal trentuno per cento dei Comuni del Nord Ovest a il trentaquattro punto quattro dei Comuni del Mezzogiorno
Ma non vorrei che voi pensate che un problema solo per poiché la vediamo per valore pro capite volevo capire cambia moltissimo e sono già abbiamo insomma aree come la Liguria che sono a trecentocinquanta euro
Di costo di costo pro capite alla Puglia con centottantasette il tema è territoriale ma non è solo territoriale attenzione la differenza è sua guardate qui se la guardiamo il categoria di abitanti dobbiamo differenze ancora più forti categoricamente
Passiamo da due cinquanta dei comuni fino a cinque mila poi scendiamo duecentosei quali saliamo duecentoquattordici fino e comuni con oltre sessanta mila abitanti che sono trecentosessantacinque
Insomma
Dire Pubblica amministrazione è usare un termine veramente generico forse anche dire comuni è generico
Se vogliamo affronta questo tema seriamente dobbiamo
Affrontarlo amministrazione per amministrazione c'è un che Amministrazione italiana ogni Comune ha un diverso mix di questi dati se la prendiamo rispetto alla spesa per il personale vedete c'è
Spese persona su spesa corrente numero dipendenti abitanti darvene ma per abbiamo numeri dipendenze a tempo determinato sui tempi indeterminati il rapporto fra di per enti e collaboratori e per il Mezzogiorno rapporto collaboratori LSU questo un dato che gonfia tantissimi dal del Mezzogiorno ma lì dentro c'è una parte di spesa il Comune
è sopra i lavori socialmente utili
E poi i dati della situazione strutturale dell'ente l'autonomia
Positiva autonomia finanziaria
Questo da un lato degli input su quello degli altri qualità dei servizi tenta di dura tempi di durata dei procedimenti qualità percepita dai cittadini allora
Allora vuol dire che sei Comuni son così diverse impossibile una politica nazionale di questo tipo se possibile qualsiasi inutile ecco no questo no anzi io penso sia utile anzi penso sia necessaria però
Però sostanzialmente non dobbiamo pensare di avere a che fare con un sistema amministrativo con un unico sistema sistema di organizzazioni noi abbiamo a che fare con una popolazione di amministrazione da una popolazione di otto mila centoquattro comuni
E dobbiamo avere obiettivi di sistema per il Paese ceto dobbiamo avere obiettività per il Paese ma per far questo a me serve che aumenti no i Comuni che funzionano meglio che diminuiscano i Comuni che funzionano peggio
Dobbiamo cioè incidere sui comportamenti e le prestazioni di questa Amministrazione una sola cosa dobbiamo evitare di fare trattati tutti allo stesso modo
Questa qui è una distribuzione normale della popolazione così est Siliquini
A mio avviso all'istruzione teorica
Che dà vita una curva gaussiana dagli vedete nei Comuni si distinti distribuiranno su vari tipi livelli di prestazione in questo modo qui l'abbiamo una concentrazione sul livello Stendhal così abbiamo due code quelli sottostante alcuni soprastante
Tenete conto che quando noi facciamo dei provvedimenti a Dio Attinà
Ed alta o interveniamo su tutti i Comuni non nel testo un tetto di spesa realtà interveniamo soprattutto sui Comuni sotto Standa
Che cercano di avvicinare venti ragazzi ininfluente e altri tipi di provvedimenti possono avere paradossalmente effetti complessivi negativi cioè ogni volta che facciamo un input immagini a discutiamo elaboriamo
Immaginate una curva dico questa e immaginiamo qualsiasi intervento che effetti ha
Sull'intera popolazione dei Comuni
Allora qual è
Ho l'idea sulla quale abbiamo lavorato alla uno naturalmente passare da norme Standa
Che son passati sulla dei
L'adeguamento a un comando a norme che tengano conto degli affetti dell'Amministrazione sì che siano mirate sui risultati dell'Amministrazione e
E inserire
Utilizzare farlo diventare politica politica pubblica tema di confronto anche fra livelli di governo i temi della misurazione comparazione e valutazione diceria
E l'aspetto importante riuscire a collegare le prestazioni delle amministrazioni sopra tutti loro variare nel tempo perché
Come libertà di miglioramento come dicevate Presidente no portante
Qual è la situazione oggi ma soprattutto quella modello attenti collegare queste questi cambiamenti di comportamenti a incentivi o anche sanzioni che possono essere tipo politico intanto renderle note no secondo quello che ha fatto anche
Insomma l'impostazione che ha dato anche il Ministro Brunetta ma data poi l'impostazione che sopravvive già nelle arene politiche dei nostri Comuni anche a livello locale però anche lì poi giuridico e finanziario
Allora
Ne possa ritenere su due questo Tadic su due ambiti uno è quello dei sistemi di valutazione già realizzati dai Comuni
Lo abbiamo fatto un'indagine sulla dirigenza o oggi cartella c'è questa interessantissima indagine fatta da da Ancitel sulla valutazione del personale nei Comuni
I Comuni hanno
Sanno cominciato e non è che siamo all'anno zero che c'è qualcosa da inventare una gran parte dei Comuni naturalmente secondo la vostra mica tutti ma una parte significativa dei comuni italiani hanno fatto una valutazione della dirigenza spesso fatta
Anche anche in modo molto interessante sanno
Sono alle prese con la valutazione del personale con le criticità che che abbiamo evidenziato
Questo tipo di e attività un'attività che va in qualche modo incentivata e va valorizzata questa attività dei Comuni
E quindi può essere oggetto di un'attività di misurazione e comparazione anche qui la parte della i sistemi di la parte laddove sistemi di valutazione
La seconda ultimo blocco e personale e sistemi di produzione il secondo blocco sono i risultati delle amministrazioni che si sia in termini prestazioni gestionali che di quantità e qualità dei servizi
Ecco sulle prestazioni del lavoro che cosa può esser fatto io dico la verità per la valutazione del lavoro è un'attività eminentemente locale
Cioè per farla non sono immaginabili sistemi di valutazione nazionali del personale è una cosa che può essere fatta solo solo localmente
Però noi possiamo verificare anche nazionalmente un'altra cosa possiamo verificare se il sistema adottato è un sistema che ha determinati requisiti
Come dire se ha un oggetto pertinente cioè sulla prestazione se i risultati se collegato i sistemi di valutazione e controllo
Se ha una trasparenza una pubblicità nei suoi esiti se collega obiettivi politici e tecnici cioè se il collega gli obiettivi dell'Amministrazione e gli impegni appeso davanti i cittadini con l'attività gli obiettivi della struttura
E siamo collegamento reale con le prestazioni dell'amministrazione in termini di miglioramento dei servizi questo possiamo verificare questi requisiti
Poi quello che possiamo fare possiamo misurare comparare
Gli esiti della valutazione e cioè questa valutazioni messe in campo da comuni ha prodotto nel tempo dei miglioramenti nelle nelle prestazioni dell'Amministrazione
Sui differenziali retributivi cioè
Dal
Questo abbiamo fatto sui dirigenti abbiamo avuto devo dirvi dei risultati migliori di quelli che ci aspettavamo molti comuni italiani c'è una forbice significativa
Nelle attribuzioni la parte variabile dirigenti
Mi sembra meno nel personale possiamo collegarla riduzione dell'assenteismo in generale al miglioramento le prestazioni dell'Amministrazione
Ecco passiamo ai risultati che questa importa i risultati delle amministrazioni e possibile misurare comparare risulta che sia possibile
è possibile con alcun accordo vincoli cimenti per esempio per quanto riguarda le performances sicuramente possiamo misurare e confrontare i dati gestionali economico-finanziari questo ti stava parte già si fa possiamo farlo meglio possiamo farlo in modo o condiviso possiamo farlo insieme ma questo si fa e possiamo naturalmente anche compare alle prestazioni intermedi output abitanti
Perché una cosa che possiamo fare non lo stiamo facendo attraverso un'attività con la funzione pubblica interessante la i tempi dei procedimenti amministrativi che sono cosa comparabile a livello nazionale confrontabile possono essere verificate scostamenti e miglioramenti
C'è il tema della percezione con la percezione della qualità del servizio anche questa la cosa che si fa allora a livello locale le strutture che sono in campo ingenuo pensare che sia possibile fare una rilevazione nazionale
Sulla qualità sulla valutazione dei singoli cittadini questa varia moltissimo e anche dalle aspettative
è impossibile benissimo se facciamo una cosa un'attività di misurazione nazionale abbiamo risultati migliori la qualità percepita in comunica danno servizi più scadenti rispetto a Comuni che danno servizi avanzati perché dipende moltissimo dalla dal dall'abitudine della su una cosa la percezione del singolo cittadino però quello che possiamo fare alle è quello di individuare una metodologia
Va fatta va fatta in questo modo e la seconda cosa che possiamo fare e vedere gli scostamenti miglioramenti questo sì che possiamo comparare comune per comune quali sono stati i margini di miglioramento
Relativi alla misurazione di quel servizio
Alla percezione di quel servizio
Quindi l'idea di alta e che quello che ci servirebbe io ho chiamato così Sistema informativo nazionale non so a tutti quanti c'è un riferita all'ingegnere no insomma però quello che ci separa senza una base solida per costruirci sopra politico
Sia politiche locali le politiche nazionali
Le politiche locali perché il sistema del genere serve anche al Comune stesso
Serva comune senso che avendo discutere questi dati può in qualche modo posizionati provvedere sue prestazioni dove sono può vedere i margini di miglioramento
Oppongo utilizzazione per mobilitare anche il personale versi perso nuovi traguardi serve a livello locale
Ci da quelle informazioni simili a quelle che da un mercato il mercato per l'impresa
Non esiste mercato le pubbliche amministrazioni tra il mercato dell'intera vita delle indicazioni date le informazioni se si sta andando bene stanze sta andando male un sistema regionale può darmi questo mi dà delle indicazioni del soggetto può servire da base le politiche nazionali
Nel senso che su questa base possono essere impostati pianismo che qui incentivo SAZ sanzione
Che riguarda il raggiungimento di livelli Standa ancora meglio i delta di miglioramento è utilizzabile per le politiche riguardano un contenimento dei costi del personale complessivamente anche su tutte le politiche che riguardano la finanza la finanza locale
Ecco a questo punto
Io ritiro in ballo la causa
Se facciamo questo allora possiamo immaginare misure di far avendo a disposizione delle informazioni misure differente secolo delle amministrativo di ogni singola mi l'azione ma di categorie di amministrazione possiamo immaginare uno di avvicinarmi a distanza duri fa spostare questo Standa verso destra ma che deve
A poco a poco spostare le amministrazioni e portarle verso livelli di prestazioni migliori
Chiudo perché mi sa che oggi sono stato lungo
Beh questo è il titolo su questo incentivazioni come abbiamo detto possono essere
O una diversa modulazione di livelli anche dei vincoli di finanza locale
Possono
Quello questo un ambito l'altro interessato so quanto fatti bisogna lavorarci anche con le gare anche dei dati di questo tipo anche all'attivazione o meno di alcuni istituti contrattuali
Cioè progressioni di carriera funzioni cioè alcune alcuni di questi meccanismi devono esser collegati
Insomma per evitare
Modelli divo otto contro uno quando nascono Tonezza uno lo so che perché funziona qui son comuni che ci hanno bilanci sani pensano popolazioni in crescita fanno assunzioni da tanto tempo perché otto punto uno a chi doveva ti colpisce qui dentro su questo un po'il tema e su questo tema vi lascio perché l'ho preso troppo tempo grazie
Ringraziamo il dottor Gallione
Direi passiamo subito la parola dottor Angelo Rughetti segretario generale ANCI che ci dirà di un'ipotesi una proposta sulla
Metodo di valutazione nei Comuni anche la luce così di una rassegna di iniziative degli annunci degli ultimi anni proposte di riforma che riguardano il nuovo Statuto della dirigenza locale
L'Aran l'agenzia dei segretari comunali
Idea che si venti già da qualche tempo di trasformare questa agenzia in una
Organismo più comprensivo che si occupi del lavoro pubblico locale
Grazie grazie grazie a tutti per essere pervenuti partecipa da questo nostro incontro
è un incontro che
Diciamo viene dopo dieci mesi il primo convegno che abbiamo fatto a Milano ottobre dello scorso anno
Parlammo per la prima volta di valutazione del delle performances parlammo per la prima volta di valutazione delle prestazioni dei dirigenti
Von Comegna molto interessante al quale partecipa se al ministro Nicolais che il professor Ichino chiara già presente l'amministratore da del lei altri sindaci partecipano insieme a noi Ancona l'indicazione che facciamo come ANCI perché ci piace voglio porre l'accento sul fatto che in un periodo storico nel quale di valutazione si parlava poco noi SCO perché amo un po'noi il
La pentola mettendo il faro sulla
Gestione del personale sulle spese del personale
Quindi ci ma con una linea di orgoglio che oggi penso sia importante
Che si arrivi dopo dieci mesi ad un passo
In avanti cioè era una linea conduttrice che che che trasforma quelle riflessioni in delle proposte in dei servizi
è per questo penso che
Diciamo si aggiunse se corretto ringraziare le persone delle strutture che hanno lavorato fino a oggi
Ne ha queste proposte questi servizi particolare Ancitel che poi presenteranno cui delle gambe operative di queste nostre riflessioni e poi anche la struttura dell'ANCI con le con con Cittalia conifere con ANCI delega hanno
Studiato fatto analisi verificato dati e che oggi ci forniscono un quadro di insieme secondo me utile non soltanto per noi ma anche poi per chi dovrà prendere delle decisioni di carattere politico su questi temi
Proprio per questo noi giudichiamo positivamente i primi passi che il Governo ha fatto su questa materia sulla materia della riforma della pubblica amministrazione in generale
Sono dei passi importanti coraggiosi
Dagli anni Novanta siamo un po'fermi sanzioni novanta furono gli anni delle scommesse della riforma della pubblica amministrazione
Andavamo avanti a colpi di disegni di legge Bassanini con dei tavoli di concertazione istituzionale né praticamente convocati in modo stabile e permanente dal dalla mattina alla sera
C'è stato un periodo di stasi dove non si giustamente secondo me non si è fatta altre produzione normativa ma non si è fatta neanche attuazione di quelle norme cioè non si è verificata in concreto quali sono stati gli effetti quali effetti hanno prodotto sul campo
Quelle norme stesse quindi oggi penso che sia interessante e utile che questo Governo rimetta mano a quel processo riformatore e lo faccia su un duplice binario cioè lo faccia su una attività che di
La riforma delle norme e quindi di un ulteriore intervento normativo ma secondo noi è assai importante che venga fatto anche
In chiave operativa in chiave concreta cioè attraverso degli strumenti
Che non hanno bisogno di uterino arma in mano bisogno soltanto di essere di essere attuati perché perché sappiamo che la percezione che i nostri cittadini hanno che le imprese hanno
Dei servizi che abbiamo visto prima e del lavoro pubblico non ha una percezione positiva
A Milano presentammo la nostra roba Parodi matto io sul illustro i sei punti
Più uno trasversale in modo molto sintetico mi soffermerò in particolare su due
Perché riteniamo perché su quei due perché
Pensiamo che in questo momento questi due punti questi due temi siano strategici per poter voltar pagina
Ne infiniti sette punti che indicammo i sei punti più noi indichiamo sono misurare e valutare le prestazioni dei dirigenti divenire dei dipendenti pubblici è inutile che vi sto a sottolineare motivo siamo qui apposta quindi poi
Durante il dibattito ovviamente capiremo come perché
Misurare le performance delle pubbliche amministrazioni capire meglio quali servizi e quali funzioni un Comune può essere chiamato a svolgere e capire meglio come pesare le prestazioni che esso svolge
Rivedere le politiche di contenimento delle spese per il personale e qui apro subito una piccola parentesi
Perché
Troppo spesso prima lo diceva molto meglio di me
Dell'economia
Si fa di tutta l'erba un fascio e soprattutto sulle spese del personale della pubblica amministrazione cioè voi sapete meglio di me che tutti gli anni la legge finanziaria individua di modelli
Sono essi tetti siano essi
Regole dentro i saldi siano essi dei principi come era contenuta una finanza dello scorso anno e come in questa manovra attraverso la quale si chiede a tutte le pubbliche amministrazioni di contenere la spesa del personale di ridurla
Ora nel due mila sette questo è un dato RUEF quindi contenuto nella relazione che il Governo Prodi fece al Parlamento a marzo di quest'del
Del due mila otto che è stato confermato dal Ministro Tremonti e del Governo Berlusconi
I Comuni hanno ridotto la spesa del personale del sei virgola due per cento rispetto all'anno precedente per un risparmio di un miliardo e duecento milioni di euro
Questo non per dire che ne siamo più bravi gli altri
I dati lo dimostrano insieme dobbiamo dire no
Però se nella manovra di quest'anno I Comuni gli si chiede di ridurre quella spesa è ovvio che questo
C'è un più complicato per noi che siamo stati virtuosi rispetto ad altri settori dove invece è stato un'espansione della spesa del personale dove è più facile quest'anno intervenire con un taglio
Da quando parliamo di politiche di differenziazioni dentro il comparto Comuni prima e mi sa che ci sia una politica differenziazioni per i singoli comparti
Ma non per mettere in vetrine risultati positivi di un settore piuttosto che un altro ma per dare delle regole giuste ad ogni comparto che alla fine producono risultato complessivo per tutta la piazza
Perché altrimenti se la regola è più sei virtuose più e chi alza l'asticella noi saremo i primi ad invitare i Comuni cogliere ad essere cauti nell'essere troppo bravi perché altrimenti l'anno successivo non riceveranno dei premi ricevevano delle sanzioni
Il quarto punto riguarda l'accesso al lavoro pubblico
Anche qui bisogna uscire dalla logica del tutto è uguale in passato secondo noi qualche passo in avanti è stato fatto verso l'individuazione di alcuni percorsi come dire più peculiari delle amministrazioni locali
Da questo punto di vista secondo me l'ha fatto un po'di autocritica per quello che riguarda i comuni sull'utilizzo di alcuni strumenti
Interni che hanno dato a mio avviso come dire dei risultati molto positiva a livello organizzativo dei risultati molto negativi dal punto di vista della alla quantità di spesa del personale che hanno
Prodotto in modo gentile
Ridefinire i cassetti e contenuti della contrattazione collettiva è uno dei temi sui quali diciamo farà una riflessione aggiuntiva quindi in questa fase non dico nulla nuovo Statuto della dirigenza per definire un corpo di regole nuove da inserire nel Codice delle autonomie
Questa è la proposta che facciamo cioè non parliamo di dirigenza locale uguale per tutti
O meglio proprio a livello di status deve essere così ma le funzioni che svolgono sta dirigenti sono totalmente diverse da quelle vanno svolte nell'ampia centrale
Infine in questi
Punti uno sguardo particolare secondo noi va riferito ai piccoli Comuni perché diciamo sempre diciamo in questa occasione sapere che sei mila comuni hanno meno
Di
Cinque mila abitanti
Il numero del personale ha detto molto basso è secondo noi poco utile poco produttivo pensare di
Applicare al loro delle regole che si apre a comuni meglio grandi o comuni addirittura comuni metropolitani
Se questo il
Quadro delle proposte io
Soffermare su due DS che riguardano appunto la misurazioni le prestazioni dei dirigenti e della pubblica amministrazione e la riforma della contrattazione collettiva
Parto dalla seconda
Allora secondo noi il sistema delle forme la contrattazione collettiva non funziona lo diciamo da tempo lo ribadiamo ancora oggi
Non funziona perché
A alcuni
Ben chiari elementi negativi in una
Dal nostro punto di vista nessun elemento positivo
In eventi negativi sono sostanzialmente una deresponsabilizzazione del datore di lavoro pubblico
Una farraginosità nella procedura che porta alla a firma dei contratti una complessità delle procedure interne che arrivano poi al mandato che viene conferito alla
La procedura oggi cosa prevede lo sapete meglio di me c'è un accordo nazionale
Tra sindacati nazionali e Governo quest'accordo viene sottoposto a ratifica dalla Conferenza Unificata
Dal punto di vista teorico questo lascia un margine di discrezionalità ai comuni alle Province regione dal punto di vista sostanziale questo margine pari a zero
Perché è ovvio che le pressioni
Di carattere politico le aspettative che si genera anche un accordo di questo
Di questo tipo lasciano pochi spazi al nostro comparto per poter intervenire e non so se vi ricordate il famoso memorandum proposto dal Governo Prodi
I contenuti furono sostanzialmente chiusi in una riunione presso il Ministero dell'economia e poi ci furono sottoposte a ratifica
Noi ratifichiamo l'accordo d'accordo con le Regioni e questa aprire una frattura ovviamente nel nei rapporti tra sistema di datori
Pubblico sindacati sindacati giustamente si aspettano che il datore di lavoro pubblico pari una sola voce e non abbia invece una
Segmentazione contro
Quindi una volta fatto questo accordo è andata in Conferenza Unificata nella legge finanziaria viene previsto il quantum ogni comparto può spendere per quell'anno su quelle cose
Fatto questo hanno ci è servito il piattino
Perché perché normalmente scatta subito la
Contrattazione per il settore più importante del settore statale e una volta che parte le contrattazioni sul settore statale diventa difficile muoversi da quel solco
Questo cosa comporta che annuisce arriva alla fine un
Come dire un oggetto
Dentro il quale gli ambiti di flessibilità sono molto ridotti
Sia nella parte
Economica soprattutto la parte economica gli unici spazi abbiamo se una parte giuridica tant'è vero che il nostro comitato di settore è un quei settori che si esercita molto
Su questo su questo segmento uno perché non ha spazi sull'altro l'altro perché è un quello di settore molto complesso dove dentro ci sono rappresentanze dei Comuni otto mila centodue da Monterone trentadue abitanti a Roma
Dodici in dentro le Regioni dalla Lombardia al Molise le Province e le Camere di commercio
Trovare dei vestiti su misura per ogni singolo comparto diventa complicato
Da questo deriva una direttiva
Di questo mio settore che va alla funzione pubblica molto articolato e molto complessa da ciò deriva una difficoltà interpretativa dell'Aran nel capire quali sono gli Obiettivo e sono le priorità che voi avete in questa
A e tutto questo cosa succede che se arriva bene male alla firma di un contratto che pagano i Comuni
Alla partiamo d'acqua
Cioè se pagano i Comuni
Fatecelo faranno il contratto
Cioè se i comuni sono quelli che poi devono a vere come comparto Comuni
Il rispetto degli obiettivi di Maastricht il rispetto del patto di stabilità interno coniare l'efficienza con
I servizi quello che chiediamo è una responsabilizzazione maggiore del datore di lavoro pubblica
Quindi noi chiediamo è che ci sia già nel momento della definizione delle macro linee quindi l'accordo nazionale che si fa con i sindacati
E poi nella catena che porta alla firma del contratto una presenza ed una forza ed una responsabilità maggio del comparto del dei Comuni secondo noi questo
A è la prima forma di
Federalismo vera
Nel senso che ognuno di noi si paga il servizio voleva grazie
Di
Comporta una responsabilizzazione maggiore
Quindi chi sottoscriverà un contratto a maglie larghe sin assumerà le responsabilità oggi questa catena talmente frammentata quindi uno si gira dire non la colpa dell'altro
Sapendo che l'altro alla fine ci ha
Da Dellai né che il bilancio del Comune
Dal quale
Non si scappa
Questa però è per noi è il presupposto per iniziare occuparci di lavoro pubblico perché se noi non ripartiamo da qua tutte le cose che ho detto prima vi uccido quelle che ancora vivo io sulla valutazione sono un po'aria fritta
Nel senso che se non c'è una sostanza
Che ogni ente può ma Mario può può può plasmare un'immagine poco s'male da solo è difficile poi stabilire come farla in via astratta
E quindi nel secondo tema sempre contrattazione tira riguarda i tempi cioè noi discutiamo di cose sono già passate
Discutiamo di cose son già passate nei Comuni egli gli obiettivi si danno su contratti decentrati fatti il giorno prima infatti dopo la seconda metà dell'anno
Allora perché perché ci portiamo dietro l'arretrato dalla contrattazione collettiva nazionale alla in questa fatto una proposta del Ministro io mi sento di sottoscrivere
Finiamo un una tregua
Credo contrattuale fissiamo una palla che da qui va al due mila e dieci cioè facciamo da adesso tutti i contratti possibile immaginabile sui scadenza con un forte investimento pubblico servono soldi per fare queste cose chiudere contratti prima soprattutto con con
L'aria che tira dal punto di vista una economico
Però iniziamo da subito a lavorare su scadenze contrattuali nuove in modo che possiamo da qui al due mila dieci ma da qui al due mila undici mo posto il ministro
Affidare gli strumenti per partire poi veramente sulla qualità sulle regole perché se noi rincorriamo regole e settore economico a siamo sempre contrattazione bidisco diamo sempre nel vecchio
Secondo tema la valutazione performances comune dei dirigenti
Ripeto è un po'le cose che ha detto già Pierciro le metto un po'più nel dettaglio
Noi pensiamo che la valutazione vada esternalizzato
Vada esternalizzata nel senso che deve essere terzo il soggetto che
Misura quello e come un Comune fa sia in termini di prestazioni di servizi senta mi restasse della dirigenza
La seconda cosa pensiamo che gli enti vadano responsabilizzati cioè l'ente deve avere un interesse
Sia in quanto struttura se in quanto Amministrazione politica se in quanto dirigente ad essere valutato
E quindi qui scatta il meccanismo degli incentivi
Un incentivo che proponiamo quest'anno abbiamo proposto nella definizione delle regole del patto di stabilità interno usciranno nel maxiemendamento
Una differenziazione fra gli enti virtuosi gli enti non virtuosi riteniamo virtuosi gli enti che fanno nella prima fase una valutazioni certificata
In una seconda fase riterremo virtuosi gli enti che dentro questa valutazione certificata abbiano un livello di performances superiore alla media
Questo comporta cosa ad oggi comporta nel patto di stabilità che avranno dei coefficienti di rientro della manovra
Meno forti rispetto ad altri
Questo lavoro oggi non può esser fatto perché non esiste un benchmarking nazionale
Perché non esiste una metodologia nazionale perché non esistono possibilità di comparazione territoriale che l'altro tema fondamentale non possiamo pensare che comunista provinciale divisa possa avere le stesse
Metodologie e gli stessi livelli di crescita di un Comune che sta in un'altra parte
Vita ma questo definiscono secondo noi questo definisce la traccia del come fare una valutazione corretta
Pensiamo che per far questo sia opportuno individuare attraverso una selezione pubblica
Dei soggetti che si candidino a fare valutazioni sui singoli Comuni
Perché questi soggetti facciano mutazioni certificano allo stesso tempo che quel comune ha fatto la valutazione secondo la metodologia
Secondo di parametri secondo i criteri definiti in un luogo comune solo Comune non può che essere una casa in cui ci sono Comuni Province Regioni Governo
Dove insieme c'è contaminazione sui sistemi di operazione lasciando ad ognuno
Lo spazio della propria
Autonomia
Noi avremo così sul territorio una competizione positiva
Concorrenziale tra tutti i soggetti che si sono candidati che hanno ricevuto l'approvazione da parte di questo di questo soggetto
Chi può esserlo soggetto cosa vuoi io ripeto qui la la la stessa proposta che feci
A Milano non è piaciuta molti mi rendo conto che anche un po'
è un po'forte però secondo me c'è uno spazio per per fare un passo in avanti su questo tema io proposi a Milano che
Poteva esserci una riforma dell'Agenzia dei segretari comunali che potesse andare verso questa direzione
Ovviamente fu c'è una proposta poca articolata perché nostro la nostra riflessione non era ancora così profonda nel tempo lo consentiva oggi voi un po'specificarla anche perché
Mi aiuta la norma che è stata inserita dal Governo nel decreto legge che riguarda
Figure dei segretari comunali nei Comuni con una popolazione inferiore a cinque mila abitanti
La norma prevede che in questi comuni ci sia una figura di Segretario comunale unico
La norma un po'tranchant
Lascia spazi molti insomma dubbi interpretativi eccetera ci sono
Comunico meno cinque mila abitanti delle consigliere Romano
Si mettono insieme fa un bacino ottimale dando una funzione segreto
Però
Nonostante sia molto ridotta diciamo nella sua espressione lascia secondo me indica un cammino verso il quale si può andare che quello di cercare di unificare
La funzione importante e di segreteria soprattutto e rafforzando questa funzione di segreteria legandola al sistema dei controlli
Alla legandolo al sistema dei controlli vuol dire che nuovi possa immaginare individuare in prospettiva un dirigente dentro l'Ente locale
Che ne ha delle caratteristiche dove i Comuni sono piccoli più convinzione che abbia il compito di come dire verificare anche l'Ente svolga tutte
Le attività di
Valutazione delle performances dell'ente e dei dirigenti che dia quindi una come dire un marchio di qualità all'attività svolta
E che per questo il datore di lavoro di questo dirigente piogge l'Agenzia dei segretari comunali possa essere una Agenzia
Riformata che
Come dire che partiamo da lì perché Celli perché li abbiamo delle professionalità da poter utilizzare il suo nome delle professionalità valide
Non non abbiamo un aumento di spesa perché abbiamo già persone che svolgono queste funzioni Siria acquisirebbe
Una funzione di traghetti terzietà del segretario comunale
Dentro lente dove ovviamente
Il Segretario che l'Amministrazione non scelgano di andare sulla funzione di direzione generale perché in quel in quel caso prima la funzione di gestione sarebbe sostanzialmente incompatibile con la funzione di terzietà
Dentro questa agenzia troverebbero secondo la nostra proposta casa non soltanto gli attuali segretari comunali ma anche ovviamente i direttori generali attualmente in funzione presso gli enti che scelgono
Di andare verso questa tipologia di funzione nell'ente e poi avere sostanzialmente un albo della dirigenza pubblica locale aperto che ogni anno può avere un ingresso standardizzato
L'molto qualificato che consenta ed urna ricambio una
Novità insomma di
Di professionalità all'interno del sito
Mi fermo qui con un'ultima proposta per il ministro svolta Mark
Ha avuto immagino l'abbia detto insomma è scaduto
Le nostre proposte e cioè
Siccome questo è un percorso assai complesso è molto articolato noi pensiamo che questo percorso vada accompagnato da norme giuridiche nuove l'abbiamo detto
Più possibili differenti a seconda dei comparti lo ribadisco ma vada vada accompagnato da un sorta di osservatorio congiunto sul cambiamento non abbiamo definito un po'in modo infatti ma insomma un luogo nel quale non deve essere una struttura non deve essere una cosa che cosa deve essere soltanto persone che si ritrovano
Con in modo stabile e permanente e che verificano in concreto
Sì le misure adottate se le misure vecchie se le proposte nuove che vengono lanciate sul campo trovano attuazione e dove queste si ferma in modo da avere dei correttivi e da capire insieme
Quale parte la pubblica amministrazione sta andando verso cosa e chi invece resta ancora attuale
Grazie
Grazie Angelo segue
Una
Così un piccolo fondo gli amministratori locali i funzionari pubblici io inviterei qui dottor Albenga segretario generale del Comune di Novara
Ma un rilievo Segantini direttore del personale del Comune di Cremona
Al mio fianco che la mia destra il sindaco di Alessandria Piercarlo Fabbio poi Salvatore Perugini sindaco di Cosenza anche lui e già questo tavolo
Il sindaco di Reggio Calabria Giuseppe Scopelliti ci ha comunicato di non poter partecipare mentre poi attendiamo non so se
Stanno arrivando sono già arrivati il sindaco di Reggio Emilia il sindaco di Varese
Bene credo che l'utilità di questo piccolo forum dentro il convegno è proprio quella di mettere a confronto delle esperienze di amministratori pubblici e di funzionari pubblici dei Comuni
I punti di vista sono quelli dell'organo di indirizzo politico da un lato dell'organo di gestione dall'alto ma sono punti di vista che si intersecano te lo dico perché si tratta appunto di
Funzionari di pubblici ufficiali che collaborano sia pure con distinzione di compiti di responsabilità
Come è stato già detto in precedenza le situazioni da comune a comune sono molto diverse e dal nord al sud dell'Italia ci sono ovviamente fattori di
Così di carattere ambientale che che distingue diversificano di molto
I problemi e difficoltà e criticità
Le risorse virtuosità e quindi
Avere una visione d'insieme non è facile può essere utile appunto
Come dire confrontare tra loro visioni che dipendono dai contesti territoriali io comincerei subito seguendo un ordine che è dato proprio dalla scaletta del convegno Dalia
Sindaco di Cosenza Salvatore Perugini
Sindaco diciamo così da da due anni vicepresidente anche nazionale dell'ANCI
Da poco e
Ed è come dire un amministratore che
Affronta una città difficile come Cosenza un contesto territoriale denso di criticità
E oltretutto credo anche
Con difficoltà di ordine finanziario come un po'tutti i comuni del sud dell'Italia e quindi poche risorse molti problemi una sfida dal da prima linea direi a livello non solo politico ma anche amministrativo
Grazie relazionarci buongiorno a tutti grazie
Ad ANCI Ancitel Cittalia per
Per questa iniziativa secondo me cade
In un momento importante
Proprio soprattutto sul piano delle consequenzialità delle nostre azioni che dobbiamo
Dobbiamo compiere in questo percorso in questo percorso virtuoso che i Comuni tentano di portare a compimento perché almeno di questo qualcuno prima o poi ci dovrà dare atto
Ci sono due grandi temi all'ordine del giorno
Della vita degli enti locali
Secondo me questi grandi temi che anticipava Angelo
Sono il nuovo Codice dell'autonomia
è il federalismo
Nell'uno e nell'altro caso lanci sostiene una posizione molto chiara netta definita
Che è quella di
Dare concreta attuazione alla modifica del Titolo quinto
è particolarmente discutere
Meglio e più approfonditamente
Sulla individuazione delle funzioni sulla loro allocazione
Sulla differenziazione e quindi sul federalismo
E allora io dico sul piano delle consequenzialità perché perché è chiaro che
Se da un lato sosteniamo questi principi
Dobbiamo nel contempo fare in modo
Che allorquando questi principi trovano concreta attuazione le nostre macchine sono in grado
Di
Rispondere
Perché altrimenti facciamo battaglie sulle grandi questioni
Quando poi queste questioni si dipanano si risolvono sono
Sul nostro tavolo le azioni da compiere poi magari
Ci troviamo assolutamente impreparati accogliere questa sfida che noi stessi abbiamo
Abbiamo lanciato il che noi stessi
Vogliamo
E allora bisogna capire
Che politiche sviluppare
è chiaro che io non ritorno sulle cose che
Ha detto ratio detto Pierciro addetto Angelo
Le condivido condivido anche le proposte mia mi affascina particolarmente questa
Questo tema dell'agenzia perché secondo me tutto va rivisto
Un accenno a qualcosa
Sul piano poterle politiche la dirò però credo che il contributo che noi sindaci siamo chiamati a portare anche l'esperienza
Cioè quello che noi viviamo nei nostri Comuni
Io ho la racconto così potrei scrivere un libro dopo due anni di
Di sindaco della città di Cosenza ma racconto in maniera molto semplice
Appena sono stato eletto chiamato il mio Segretario generale o gli ho detto come la compongono la mia segreteria il mio gabinetto la risposta è stata come vuole
Ho detto ma come vuole cosa vuol dire
Perché un conto è la discrezionalità amministrativo un conto all'arbitrio o meno queste sono
Anche reminiscenze di studio oltre che di cultura politica e di sensibilità all'UDC ma qui non ci sono regole
Io parlo del mio comune che ha
Circa ottanta mila residenti e duecento mila persone al giorno nel territorio comunale che provengono dall'area urbana rispetto alla quale non c'è confine
Non c'è soluzione di continuità basti pensare che a sette chilometri alla mia città ci sono trentacinque mila studenti dell'università e la Calabria
Allora io ho trovato un comune che
Non aveva
Un Regolamento degli uffici e dei servizi cioè inesistente
Un comune è che non aveva il nucleo di valutazione
Benché avesse
Trentacinque dirigenti di settore
Su un mille dipendenti
E trecentocinquanta dipendenti di Categoria D.
Cioè un pazzesco esercito vi generali senza una regola
Senza un regola
Non c'è il regolamento di Giunta non c'è il regolamento degli uffici mancavano ovviamente i criteri deliberati dal Consiglio comunale non cede il nucleo di valutazione
C'è ancora un po'ridotto per fortuna in questi due anni
Questo organico di mille dipendenti ma fosse solo questo mi sentirei tranquillo invece ci sono anche cinquecento cooperatori di tipo B
Capite bene che cinquecento cooperatori ti pubbliche tutti i giorni escono per pulire la città Cosenza dovrebbe essere meglio dell'Eden
Poi ci sono duecento
Lavoratori che fanno parte delle cooperative di tipo a
Che dovrebbero
Assistere gli anziani
E poiché i circa duecento operatori nella società mista
La quale non raccoglie solo smaltisce i rifiuti ma dovrebbe fare anche lo spazzamento della città
Quindi sostanzialmente
Un comune che
Era ora fra retribuzioni
E compensi e servizi risulta che altro non solo che poi
Cosa che si potevano anche fare all'interno della macchina
Due mila persone
Relazioni sindacali
Zero
Io confidavo lo richiamava Angelo confidavo molto in questa storia del memorandum dico può darsi che benché sia stato siglato senza una partecipazione diretta delle autonomie locali e al
Però qualche segnale lanciano quindi lo speriamo che a cascata questi segnali a tra l'altro aggiungo non c'era un'organizzazione di servizio c'era una preposizione di fatto
Tutte qui sostenibili più stabili questa è la situazione
Che io ho trovato con una spesa del personale molto alta perché
Non esagero se dico che lo straordinario e la regola l'ordinario ogni tanto
E l'eccezione
Ora io non
Non
Questa è la fotografia
Che risulta dagli atti quindi non è una fotografia non sarebbe questa la sede da parte mia per fare polemica con chi mi ha preceduto alla fotografia del Comune che ho trovato
E ho cercato di avviare
Alcune
Fra virgolette rivoluzione nel senso che ho fatto deliberare i criteri del Regolamento approvato il Regolamento fatta con l'aumento di Giunta
Ho fatto la riorganizzazione sia della macrostruttura che però non va neanche bene va rivista
Ho tentato di fare la riorganizzazione dei servizi di concentrato di fare perché lunedì sono davanti al magistrato
Con una
Con un ricorso per repressione della condotta antisindacale perché dopo aver ritenuto sei mesi la concertazione non trenta giorni sei mesi la concertazione aperti al
L'ultimo giorno dove proprio non se ne poteva più siccome avevano capito che non se ne poteva più hanno scritto hanno detto dice noi non veniamo perché le relazioni sindacali sono scorrette quindi o sono andati in delibera adesso vedremo
Che cosa dirà che cosa dirà il magistrato
Questa ovviamente ovviamente
Ecco la la la mia delusione polemiche sul terreno del
Delle regole
Sul terreno della riorganizzazione
Sul terreno
Gli atti deliberativi da cui possano risultare le cose come stanno le cose come devono andare come l'ente deve avere
Non ho trovato solidarietà nelle organizzazioni sindacali tutt'altro
Perché dico questo perché secondo me è uno dei temi principali se vogliamo incidere dobbiamo capire se vanno bene le norme
Che la novanta in poi una verifica da fare è questo il dato a mio avviso politico
Va visto se quel tipo di sistema
Nelle varie realtà
Ha funzionato se e come ha funzionato
E se vale il principio di carattere generale la differenziazione delle funzioni i Comuni non sono uguali i piccoli piccolissimi medi grandi le metropolitane anche la parte normativa in una visione unitaria del Paese perché
Per amor di Dio nessuno vuole stravolgere però un intervento una verifica e quindi un monitoraggio serio per capire quelle leggi come hanno funzionato va fatto
E soprattutto per individuare eventualmente nuovi strumenti
Che vi hanno questa capacità l'ente locale attraverso il suo apparato burocratico di rispondere sempre di più alle domande dei cittadini i cittadini che nell'approccio
Ovviamente parlo della mia esperienza nell'approccio con la macchina comunale manifestano totale insoddisfazione io dico che spesso faccio il sindaco come il farmacista notturna nel senso che a chiamata
Recepisco quello che dovrebbero recepire loro e poi
Rimbalzo la chiamata per risolvere per risolvere il problema quindi questa è una prima questione sul piano
Politico che va vista
Tutto l'impianto normativo degli anni novanta in poi che puntava ad una distinzione fra indirizzo controllo gestione ad una semplificazione
Comunque va verificato
Seconda questione alla contrattazione
E forse questa è la prima delle questioni
Io faccio solo un esempio conclusione
Io ho trovato che
Nel mio comune
Le fasce A e le fasce B
Quindi le fasce
Basse no avevano da tempo la benché minima progressione di carriera mentre i dirigenti e la categoria di chi erano tutti armati per fare la guerra senza il fronte
Nel momento in cui in sede di riorganizzazione io prevedo una progressione per la fascia di
Totale ovviamente compatibilmente con ciò che si appostava nel fondo quindi perché vuole ricette risorse sono quelle che
Ti fanno fare i passi importanti più o meno avanti
Poiché questa e quindi per la categoria C e per la categoria D io prevedevo delle percentuali non per tutti i dipendenti
Bene nel momento in cui questa è materia neanche io di concertazione ma in materia di contrattazione
Io da un anno inutilmente discuto
Con
Le organizzazioni sindacali
Perché ovviamente la loro tesi è
Sì alla all'avvio
Ma anche alla CIA alla di in egual misura per tutti per tutti quindi quel memorandum che CGIL CISL UIL firmano a livello nazionale voi
Non ha tanta consequenzialità sui sui territori e trovano una soluzione dice va beh allora possiamo fare così non ci sono i soldi anziché farlo dal primo di gennaio tra l'altro c'è anche il tema della valutazione dentro lo facciamo d'agosto
Per cui anziché dodici ne paghiamo quattro mesi e quindi possiamo
Io credo che
Questa cosa materia di contrattazione blocca da un anno blocca ed io non so Felicia siamo uno strumento
Per dire adesso basta
Io vado in delibera poi fatta probabilmente non ce l'ho
Perché se in materia di contrattazione
Devi stare lì a mediare fino all'impossibile fino all'inverosimile e forse perché no
Finanche non trovi una mediazione che a certi casi non è mediazione giusta perché
L'equilibrio è fondamentale però ci sono anche delle posizioni dei vari Comuni che
Dovrebbero trovare momenti di grande correzione è anche drastica e alcuni meccanismi invece questo cammino l'ostacolo non ecco perché due grandi questioni politiche politiche
Verificare se l'impianto normativo
è ancora attuale o se necessita di modifiche anche differenziate in relazione alla tipologia dei Comuni
Dare una forte accelerazione ad un nuovo modo
Di avere le relazioni sindacali attraverso lo strumento della
Della contrattazione il profilo di maggiore
Rita
Agli enti locali ecco fondamentale
Anche perché
Chiudo veramente così
Quando sarà finita la mia il mio mandato cittadino sarà chiamata a votare
Su ciò che io
Ho fatto no su ciò che ha fatto il dirigente o l'impiegato
E allora se questo è il e ovviamente sarà chiamato a
Stabilire a dare un giudizio concreto sulla cosa che lei quindi non su un'appartenenza politica astratta perché il front office dei sindaci e questo è
Può essere di qualunque colore chi giudicano giustamente per quello che fai o per quello che non fai e allora se è di responsabilità si farla e probabilmente si parla di un'assunzione di responsabilità oltre
Oltre il il giusto e corretto
A maggior ragione
Che noi possiamo rispondere avendo però la possibilità di sciogliere i nodi
E allora il tema della contrattazione quindi il rapporto fra il datore di lavoro ed indipendente l'ente locale secondo me
Necessità di approfondimenti
Che portino a questo obiettivo maggiore responsabilità su base locale
Maggiore responsabilità su base locale all'ente datore di lavoro
Io mi fermo perché sono calate del relatore confrontare
Grazie
Carlo Fabio da un anno sindaco di Alessandria credo che ci saranno sicuramente punti di contatto con l'esperienza di un sindaco della città
Del sud come Cosenza ma ci saranno anche come dire punti diversità
Ben punti grazie orazione appunti di
Contatto sede sono pure il perché non è detto che dotarsi degli strumenti regolamentari
Sia poiché era anzi di
Realizzo operativo delle questioni che oggi sono posti ma devo dopo quattro cinque mesi
Che ero Sindaco giorno in Giunta non abbia molto centoquaranta dipendenti ma abbiamo anche quaranta partecipate che ne fanno altre ottocento e quindi
Alla fine
Li raddoppiamo sostanzialmente
Mi sono rivolto i miei Assessori dicendo ma io non sento il lavoro di ottocento e quaranta persone
Un assessore molto perspicacia va risposto lei signor Sindaco un ottimo udito
Perché è in realtà è così cioè parrebbe che quanto centoquaranta persone funziona più o meno in questa in questa maniera qua quattrocento creano problemi
Ad altre quattrocento che li risolvono che tentano di risolverlo quaranta sono sintonizzati sugli indirizzi dell'Amministrazione
Questo mi pare
Percentuale alle percentuali professori residenzialità perché perché in realtà sono
Ci troviamo a gestire ambienti molto politicizzati
Dove sostanzialmente la reclutare il personale è avvenuto negli anni passati
Con meccanismi che è inutile che vi stia a raccontare
Per cui ci sono tutele contro tutele condivisioni di politiche e poi specialmente in un Comune come quello di Alessandria dove
Ovviamente il centrodestra arriva solo ogni tanto dopo grandi spazi
Che viene viene occupato dalla se vengono occupati dalla sinistra è chiaro che più difficile per noi operare in termini di condivisione di orientamenti ed indirizzi
Però le cose che si devono fare per ottenere l'efficienza tendenzialmente si fanno io penso che sia molto utile continuare con grande pazienza a comunicare
Buongiorno ministro
A
Buongiorno a comunicare alla
Alla
I dipendenti quali sono gli obiettivi dell'Amministrazione ammesso e non concesso che ci voglia questa pazienza ammesso e non concesso che questi appaiono così netti così chiare ammesso e non concesso
Che si abbia la forza di
Soprassedere rispetto alle manchevolezze per riuscire a re a
Ottenere risultati sempre migliori allora prima questione
Quello della semplificazione non solo semplificazione delle procedure se n'è parlato moltissimo non è questo probabilmente il problema che noi abbiamo questa mattina
Ma semplificazione delle
Strutture no diceva prima Perugini o rifatto la macro struttura anch'io ho rifatto la macro struttura facendo che cosa intervenendo direttamente a semplificarla
Meno dirigenti
Meno are
Meno servizi
A fronte quindi di una
Realtà che è sempre più complessa
Si risponde con una semplificazione della struttura che deve offrire servizi a questa realtà
Questo perché perché nel corso del tempo
I dirigenti che non non erano quelli che sono adesso ecco c'è oggi hanno
Devo dire che sono una casta con un certo potere
Ma nel corso del tempo storico vent'anni fa quando è iniziato a fare il consigliere comunale un dirigente era un succedaneo dell'assessore o poco di più insomma era una questione
Di poco conto era poco più di un funzionario ecco oggi
Sia dal punto di vista economico sia dal punto di vista normativo all'interno della esclusività del competenze che il nostro sistema detta ovviamente il dirigente a tutta
Una sua autonomia molto molto accentuata
Il problema che si poneva Perugini io pongo anch'io me lo pongo anch'io però
L'altra in realtà il Sindaco quello che dopo cinque anni
Ritorna dai cittadini a porsi in gioco e quindi quanto ci deve essere di raccordato fra gli indirizzi che la politica da
E
Esecutività alla gestione non è che i dirigenti fanno a me è sembrato per esempio che in moltissime decisioni che la Giunta prende se il dirigente poi non è d'accordo per conto suo la decisione non trovi una sua operatività vi faccio un esempio
Il nove di gennaio
Quindi eravamo poco più in là dell'Epifania insomma nove di gennaio di quest'anno la Giunta ha deciso di
Installare una ventina di telecamera sulle prime venti telecamere che vengono installate in altre città per motivi connessi alla sicurezza che è tema che sta particolarmente a cuore i cittadini insomma notifiche nella facciata tanto lunga adesso
Il nove di gennaio
Siamo arrivati alla data di oggi e che
Nessuna di quelle telecamere è stata ancora installata eppure non è un'installazione particolarmente complicato dal punto di vista tecnico
Non potete o di aver deliberato la costruzione del pasta il Big Bang
No ma in realtà
Prima il dirigente non era d'accordo poi ha trovato un motivo di discussione con un altro dirigente poi a Motta ho trovato un motivo
Di tensione con il dirigente della contrattualistica poi ha trovato
Insomma
C'è un sistema per cui la decisione della politica non sempre è una decisione che porta a una realizzazione da parte della struttura
E questo è è un problema insomma questo
Non vuole dire che io mi faccio interprete di chissà quale
Potere da affidare ancora la politica ma certamente
Qualche procedura che obblighi un poco di più di quelle attualmente in atto insomma no i dirigenti ad attuare le politiche che gli amministratori sviluppano probabilmente
Dovrebbe essere
Dovrebbe essere attivate anche perché io non penso che si possa andare avanti dicendo ti sollevo dall'incarico ti metto a disposizione cosa di questo genere messo
Mi pare che debba esserci all'interno della pubblica amministrazione un basso livello di turbolenza perché nel momento in cui aumentiamo i livelli turbolenza nel momento in cui
Aumentiamo la sanzione ad personam nei confronti di dirigenti che insomma reiteratamente adesso io l'ho fatto un caso ma ricorrente erratamente
Non
Affrontano le questioni ho paura che nelle condizioni in cui siamo di dirigenti che siano dipendenti sostanzialmente
Non si riesca a ottenere grandi risultati e si crei un ulteriore spreco poi sullo spreco sui debiti ieri per esempio il Sole ventiquattro ore pubblica una tabella
Io fare una domanda chiunque quella tabella sui sull'indebitamento come la dobbiamo leggere così come o al contrario nel senso che è più virtuoso Torino che il comune che più indebitato o Caltanissetta che il Comune meno indebitate solo c'è anche questa difficoltà rendersi conto che
Un Comune si indebita probabilmente per dare
Servizi per fare investimenti per ottenere
Del risultanze e quindi è chiaro che
Indicazione di questo genere sono particolarmente complica
Ma la riduzione dei dirigenti è stata effettuata nel Comune di Alessandria e a portato a una maggiore responsabilità
E anche a una maggiore capacità degli stessi di sovrintendere a servizi più omogenei
Altra questione
Il sistema premiante della meritocrazia proprio di questi giorni il tentativo di chiudere con i sindacati una
Contrattazione Volon forse una concertazione
Sulla sul il premio di produzione o sui premi di produzione per come questi sono interconnessi calcolati a livello contrattuale
Non è accettato dal sindacato la connessione non accettata la connessione fra
Risultati economici dell'ente e
Premio di produzione cioè il premio di produzione è
Una parte variabile del salario dello stipendio che deve sempre aumentare ogni anno anno dopo anno
Il nostro Comune ha chiuso il due mila sette non totalmente per colpa mia sono entrato a metà del due mila sette insomma
Con un disavanzo di cinque virgola sei milioni di euro
E ovviamente sul due mila sette io pensavo che l'ultima delle cose possibile fosse quello di riconoscere un premio di produzione
Invece il premio di produzione secondo i sindacati sarebbe da aumentarle rispetto al due mila sei perché comunque la dinamica e a crescere allora il premio di produzione
Scusate ma non compensa l'inflazione saranno i contratti sarà contrattualistica
Sarà lo stipendio base che tenderà a compensare l'inflazione del Paese non certamente le parti variabili connessi al raggiungimento di obiettivi ma anche qui il raggiungimento di obiettivi
Allora io sto un po'meglio di Cosenza in termini di di valutazione di autovalutazione interna del raggiungimento di obiettivi e dal mille novecentonovantanove che attiviamo sistemi di valutazioni
Alcuni sono sistemi di valutazione che fanno i cittadini nei confronti dei nostri servizi tipo per esempio quello della Stella della qualità alcuni di voi
Lo conoscono insomma oppure la customer satisfaction per esempio i nostri cittadini ci dicono che soltanto per fare un esempio che
Le nostre i nostri asili nido
Come sono molto molto
Piacevoli in termini di relazione interpersonale
Logistica di servizi magari sono meno sufficienti sull'organizzazione e sull'attività didattica mentre le scuole materne guarda caso sono bravissime sull'attività didattica
Sono un po'meno buone sulle relazioni interpersonali sono ancora meno buoni ma sempre con voti superiori al sei sullo gesti che a servizi e migliorano ancora sull'organizzazione
Una cosa bella sui centri estivi insomma
Perché noi appariamo come molto affidabile sul rispetto al agli operatori di mercato il Comune appare come molto affidabile ma incredibilmente anche come crede ancorché Hack tantissima cortesia
Questo è una cosa che fare appariva strana insomma sul conforto non andiamo granché bene sui servizi e sull'attività invece medio
Ecco queste sono a almeno alcuni sistemi per
Leggere la qualità o livello di efficienza dei servizi
E il benchmarking con
I servizi di cita tipo le nostre non lo facciamo con Asti Cuneo Novara Verbania Como Pavia pavese Varese che sono città più o meno come la nostra e che hanno servizi sì simili ci aiuta a capire nel corso della dinamica temporale esse riusciamo rispetto a quelle altre città a essere in qualche modo a migliorare OUA peggiorare
La posizione statica dei sindacati non aiuta questo ve lo dicevo già
Prima e ritengo che l'esternalizzazione della valutazione di cui parlava prima Angelo Rughetti fosse una cosa seria
No in realtà sia sulla customer satisfaction sia sulla stella della qualità sia sulle schede di valutazione sul raggiungimento degli obiettivi
Abbiamo troppo filtro fatto dalla struttura interno
E squadra Scheda di valutazione del raggiungimento degli obiettivi chi la fa il dirigente
A un certo ogni tre mesi diciamo a che punto sei arrivato
è dopo tre mesi è arrivato al trenta per cento persone a da possedere si è arrestato
Al cinquanta per cento dopo nove mesi è arrivato al settantacinque ottanta per cento è indiscutibilmente dopo dodici mesi è arrivato al cento per cento esso
A
L'avremmo potuto scrivere ancora prima di
Di metterlo di farcelo mettere giù con queste schede
Cioè se la valutazione viene affidata all'esterno probabilmente abbiamo qualche garanzia di maggiore distacco insomma
Se poi il dirigente che deve valutare se stesso è chiaro che sarà mica un masochista insomma no cercherà di mettere in moto le quel e mettere in moto le questioni
Particolari
Che lo aiutano un'ultima questione è di quest'anno essendo un'Amministrazione giovane la nostra un anno a parecchie idee e le ha messe la buttate giù tutte sul tappeto succede alle
A chi arriva insomma è un certo entusiasmo allora debutta tutte sul tappeto incredibilmente a giugno
è vero che il PEG è un prodotto di maggio ma incredibilmente a giugno ci siamo trovati con i dirigenti che si dicevano abbiamo troppi obiettivi e troppi pochi soldi
E quindi
Per la prima volta nella nostra storia abbiamo dovuto abbattere gli obiettivi per farli collimare con le risorse che erano sostanzialmente
Diminuite
è chiaro che però facendo così si prende una dinamica e un un ritmo
Della pubblica amministrazione che un ritmo che non segue
In qualche modo quello che il
Nostro tentativo di innovazione di cambiamento
Di mutamento di quel particolare del particolare approccio la pubblica amministrazione nei confronti della città
E quindi secondo noi le proposte che sono state messe qui sul tappeto
Hanno un fondo di interesse
Alcune sono immediatamente
Immediatamente ammissibili sommare sul su queste
Ho già detto
Ritengo che sulla questione della meritocrazia della valutazione sia necessario fare ancora
Tanta tanta strada e che
Insieme a noi però la strada da debbano fare i dipendenti lo debbano fare i dirigenti sarebbe
Una locomotiva che viaggia senza paragoni una politica molto avanti su questo terreno ma che finisse per avere voi vagoni frenati o addirittura che finisce per lasciare in stazione
I vagoni che si dovrebbe trainare dietro ogni tanto mi è sembrato in questo anno di attività che questo potesse succedere
E preferirei che ciò non avvenisse se non altro per una dinamica equilibrata dello sviluppo della pubblica amministrazione che ringrazio
Grazie al collega sindaco di Alessandria come avrete notato ci ha raggiunto il professor Renato Brunetta Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione che ringraziamo per la sua presenza
Il convegno è quello sul merito la valutazione del personale della dirigenza dei Comuni
Che costeggia dette riguardano
Però a un certo livello di efficienza ed efficacia dell'azione amministrativa negli enti locali che probabilmente corrisponde alla prossimità di questi al territorio alla gente
Alla sfida che viene anche dalla domanda del cittadino rivolta allora front office del Comune
E
è un dato acquisito ci veniva riferito dal Segretario generale della Fondazione Cittalia che mano mano che si scende verso i livelli di prossimità del territorio il costo del personale
Decresce progressivamente e incide meno sul costo generale del Servizio pubblico questo e di per sé così un dato che non ci parla di una maggiore produttività del personale degli enti locali rispetto al personale di altre pubbliche amministrazioni certamente valletto va interpretato ma alla luce come dire di Depp delle problematiche delle criticità
Che vengono dalla vicinanza dell'ente locale e cittadino
Si chiede l'ANCI chiede maggior margine di autonomia nel gestire la contrattazione collettiva visto le poche risorse che devono essere impiegate per il personale sono quasi esclusivamente
Degli enti locali ancora come migliorare il metro di valutazione
Delle prestazioni e le performances nei servizi pubblici nella organizzazione dei pubblici uffici locali
Sessi opportuno un outsourcing e verso chi considerato che
Diciamo Cogo che dovrebbero valutare le prestazioni dei dirigenti e del personale degli enti locali devono essere il più possibile imparziali
Es non ci sono tante proposte tra le quali quelle qui presente quella presentata dal Segretario generale dell'ANCI dottor Ghetti di trasformare l'Agenzia dei segretari comunali nell'agenzia
Più comprensiva che si occupi anche del lavoro pubblico locale
Infine è un tema molto caro alla nostra associazione è un tema molto caro ai sindaci direi anche la dirigenza evocare quello
Di migliorare nel percorso di riforma che ha portato a una distinzione tra organi di indirizzo politico gli anni di gestione negli enti locali migliorare la separazione tra delle responsabilità tra organi di indirizzo politico organi di gestione e questo potrebbe contribuire molto
Allora miglioramento delle performances nei servizi pubblici locali io così sconvolgendo un po'da scaletta darei subito la parola al ministro che ma impegni successivi che dovranno poi
Portarlo via grazie
Grazie grazie dell'invito
Il break
Il bello e brutto di un mestiere come il mio no
E che si arrivi convegni tardi e questo è il brutto si ascoltano spezzoni di relazioni becco brutto
Si parla
Magari dicendo qualche stupidaggine
E poi si va via questo è bello penso che
Non ci si deve bloccare tutto tutto il convegno al di là della battuta
Grazie dell'invito
Vengo qui
Investe amica
Cioè cercando
Collaborazioni risponde
Per quello che sto facendo
Vengo qui
Sapendo di trovare degli amici
Che sono in prima linea
E in quanto in prima linea
Non possono essere fannulloni
Non possono tornare i fannulloni
Non possono tollerare le inefficienze e sono giudicati tutti i giorni dei loro cittadini
Un sindaco
Se opera male viene cacciato via
Anche prima della scadenza
Un sindaco e comunque una persona di buonsenso perché vive il buonsenso tutti i giorni
Un sindaco fai bilanci tutti i giorni un Sindaco e anche il
In confessore
Oltre che l'amministratore
Non può non rispondere al telefono
Non può non rispondere al telefonino non può non richiede dei propri cittadini
E quindi un sindaco è
In prima linea lo dicevo prima ma è anche
L'esponente politico più a rischio
Rispetto
Alla ditta alla vita comunitaria
Pertanto come dire grande
Attenzione deve essere posta a questa rete fondamentale che quella
Degni dei Comuni dei governi locali
Che sono quelli che sono costretti all'efficienza
L'efficienza non è un optional e come può essere per le amministrazioni via via che si allontanano dalla dal cliente finale
Per un Comune l'efficienza
è
Un obbligo
Io ho una mia
Teoria
Che ho lavorato da tanto tempo e la l'avevo fatta per terra e per per quelli come me che facevano un'altra professione fino a poco tempo fa per i professori per i consulenti
Tra lavorare per un Comune per una provincia per una Regione
Per lo Stato per un consulente per un professore per l'Europa per l'ONU
Meglio lavorare per l'ONU
Perché si guadagna di più e si è controllati di meno
Dove si guadagna di meno normalmente per un Comune dove si guadagna di meno e si controllati di più
E
La quantità del lavoro e lo stesso
Per cui se uno volesse relazionale lavora per l'uomo c'è lavora per
L'ente più lontano dal fruitore finale
Perché gli dà più soddisfazioni forse anche più soldi ci mette la stessa materia gregge
Il che vuol dire per converso che la l'azione l'attività in un ente locale
Sia esso chi opera un un consulente piuttosto che un amministratore piuttosto che un dirigente ancor di più un uomo politico eh mestiere più difficile e non lo dico perché sono qui chi mi conosce sa che
Quello che penso lo dico
Da questo punto di vista
Il ruolo del sindacato entro subito in medias res
Il ruolo del sindacato
Nei confronti di chi è nel front office di chi è in prima linea
In questa fase in questo momento
Di conservazione
Patologica e negativo
La consapevolezza che
Soprattutto il policy maker ancor di più del dirigente
A
Dell'attuale fase che stiamo vivendo oggi
Nel nostro Paese ma non solo nel nostro Paese
Non è condivisa
Dal sindacato
E questo è uno degli elementi tragici
Di freno al cambiamento
Per esempio che ho sentito
Due minuti fa sulla premialità
Uno dei tanti
Infiniti esempi
Follia
Paradossale
Poi ci vediamo tutti gli articoli di Stella e Rizzo
Sul giornale
Per cui si arriva la perversione che l'autovalutazione non può arrivare al cento per cento naturalmente
Ma arriva un ottantotto novantadue
In maniera tale che nessuno possa pensare immaginate voi il tempo di DOCUP le azioni che sono state necessarie per quei dirigenti per trovare un livello sul botti male di autovalutazione
Ottimale che sia su voti male tale da non apparire spot chiusa ma da massimizzare il risultato in termini economici
L'ho detta inventando ma dal momento se un marziano passasse di quale avesse sentito questa definizione avrebbe troppe ci son tutti matti
E badate che sto facendo è per
Dire in merito al merito e la valutazione
Su un prodotto della pubblica amministrazione e devono dare i clienti
E clienti richiamo utenti sono i cittadini
E si è comune è che in rosso
Non ha certamente le risorse
Per pagare di chi di chiunque sia la colpa ma comunque a partire ovviamente dal
Da dal Sindaco degli amministratori ma giù giù per li rami sei rosso non può permettersi di pagare premi
Perché il complesso della squadra non assegnato non ha fatto gol esso non ha fatto il gol perché vedere delle prenotati
Naturalmente voi sapete che esistono più teorie da questo punto di vista la premialità individuare la prima vita di gruppo di squadra e così via ma è chiaro che se un comune rosso se un Comune non è apprezzato per i propri servizi
Perché mai ed è come dire i giocatori
Debbano essere premiati se non si vince la partita queste cose bisogna spiegarla con molta brutalità
Questa squadra non ha fatto gol non ha fatto gol non ha vinto la partita dei cittadini stanno ad Abbiati il bilancio in rosso quindi qualcosa di
Per essere pure successo bambole non c'è una virtù
E spiegarlo alla gente
Io quello che sto cercando di fare
Oggi si apre
La stagione contrattuale due mila otto due mila e nove all'Aran
Ho dato
Gli indirizzi
Come spetta al Governo Lara
Ha per la gente contrattuale aperto la stagione
Sulla base delle risorse individuate nel decreto e poi ci saranno stanziate
Dalla Finanziaria
Prime reazioni
Da parte del sindacato irricevibile
Quando il sindacato
Del pubblico impiego dichiara irricevibile un'apertura di un tavolo contrattuale c'è qualcosa che non va nel sistema
Poi non so cosa voglia dire se siano
Dichiarazioni tattiche o altro ma quando
Si apre un tavolo contrattuale si dicevi civile perché non ci sono stanziate le risorse necessarie
Quando
Già serio avete visto che sul Corriere della Sera paio di giorni fa
Le dinamiche salariali del settore pubblico e qui poi dovrò dire qualcosa
Negli ultimi sette anni
Sono andati al doppio dell'inflazione effettiva
Beh forse anche qui c'è qualcosa che non va quando in un Paese da leadership salariale come
La chiamano gli economisti del lavoro da Wayne si leadership
è nel settore protetto per definizione e cioè il settore pubblico il pubblico impiego
C'è qualcosa che non va
Quando la Wedge leadership del settore pubblico doppi all'inflazione effettiva
Sentirsi aprire dei dibattiti sulla insufficienza degli indicatori inflazione programmata
Evidentemente vuol dire stare su altri mondi
Quando come voi tutti ben sapete l'inflazione programmata è una cosa
L'inflazione effettiva è un'altra i salari di fatto sono un'altra cosa ancora e voi lo sapete perché siete in prima linea e perché quei salari di fatto attraverso la contrattazione di secondo livello di erogate voi
Vogliamo chiamare le cose col loro nome allora qui a fare il Ministro del Pubblica amministrazione di rinnovazione c'è uno del mestiere
C'è uno del mestiere che i numeri bissa
Le statistiche le conosce
Le relazioni le conosce relazioni industriali e li conosce perché le ha fatte da San Valentino in giù se qualcuno magari spento il telefono forse meglio
Lei conosce
Sai cosa vuol dire primo livello secondo livello contrattazione di secondo livello sa cosa vuol dire
Giocare sugli slittamenti salariali sulla premialità e così via sa cosa vuol dire dare la premialità uguale per tutti non collegando la
A
Precisi indicatori di performance quindi a Canciones spesso
Quindi che il sindacato la smetta
Di prenderci di prendere il Paese in giro
Non è tutta colpa del sindacato fino a ieri c'è stato anche la politica connivente con il sindacato c'è stata una cogestione
Tra sindacato cattivo sindacato è cattiva politica il risultato prodotto una pubblica amministrazione inefficiente
A ogni livello
E voi siete quelli che pagate di più questa connivenza
Perché in un ministero amministrazioni statali si vede non si vede iniziato del più niente
Si sente poco
Degli enti locali il fiato dei cittadini sul collo lo si sente
Allora inutile polemiche sul passato
Cancellieri
Vogliamo ragionare sul futuro
Io sono qui apposta
Per ragionare sul futuro siccome penso che il sindacato non possa essere conservatori per me è un
Una contraddizione in termini un ossimoro
Sindacato uguale e conservazione non può essere queste una stagione può essere una devianza ma non può essere
Io credo nel sindacato
Riformista
Voglio un sindacato riforme
Come non può essere un
Un amministratore locale non può essere non legato ai risultati della sua amministrazione
Non può essere non può esistere
E quindi
Io qui chiedo e lancia un'alleanza
Tra buon sindacato buona politica per produrre buoni servizi
Più servizi buoni servizi pubblici ripete anche il discorso delle esternalizzazioni
Io da buon socialista qual sono socialista di Forza Italia
Temo
L'eccesso di esternalizzazione
Che spesso nascondono
Vizi peggiori di quanti non siano
All'interno per la produzione diretta dei servizi stessi
E sapete tutti cosa vuol dire conosciamo tutti
I modelli
Che usano
Vari sistemi non voglio neanche chiamarli per nome perché se no posso essere tacciato di
Ideologismo
E che si lega Nord legano le mani dell'Amministrazione a strutture esterne che pone alla fine diventano monopolistiche
Fanno prezzo
Fanno quantità
E sono incontrollabili
Se non lo sapete mi ricordo come nascono le municipalizzate
Le municipalizzate nascono tra fine Ottocento inizi Novecento
Dall'Internazionale socialista quindi da un uomo politico
Che cerca di rispondere a un fallimento del mercato
Il Regolamento di ampie masse di popolazione rurale nelle città
Non trovava nelle città luce acqua gas latte trasporti
Pane
Non trova cioè i servizi base della vita di questi cittadini Lubatti che facevano gli operai
Hanno smesso di fare i contadini facevano gli operai il mercato quelle cose non le forniva il capitalismo di allora non pensava che questi settori possono settori interessanti rilevanti gli economisti chiamano fallimento del mercato chi è che pensa questo
Ci pensano i Comuni
Chi penso nei municipi che decidono di produrre direttamente
Questi beni questi servizi
Per produrre beni salari
Per i cittadini normali e producono
Luce
Pane
Latte trasporti e via via
Organizzando tutto venne
Aziende municipalizzate per la produzione diretta con grande enorme straordinari successo
Prima economico
Cioè producono questi beni in maniera efficiente poi politico ovviamente Cecchi quelle amministrazioni che riescono a produrre in maniera efficiente questi beni questi servizi
Non posso non ottenendo
Anche consenso politica
La storia di questa storia straordinaria di questo successo
Dell'economia e della politica della politica applicata l'economia si degrada progressivamente
Quando queste municipalizzate diventano dal luoghi di produzione efficiente in sostituzione del mercato
I beni e servizi per i cittadini diventano luoghi di potere
Potere politico potere sindacale sapete tutti com'è andata a finire
Le finte
Privatizzazioni
La trasformazione in S.p.A. di queste strutture hanno portato come dire a loro poco controllo da parte della politica l'unica cosa che aumentata sono io gli stipendi dei pubblici dei funzionari delle stesse
Non è certamente migliorate per carità la qualità dei servizi prodotti così
Laddove invece
Il pendolo
Dal fallimento del mercato poteva ritornare al mercato perché forse oggi no anche se non per tutti questi servizi ci potrebbe essere un mercato
Questo non è stato fatto
Stiamo cercando di farlo sarà difficile farlo perché a destra come a sinistra c'è una sorta di
Conservatorismo nel temere per ragioni
Di potere
Queste queste strutture
Perché gli ho parlato di
Un po'di storia dell'arte del secolo che taluni definiscono corto
Semplicemente perché
I governi locali sono luoghi
Dove per primi si sperimenta
Il cambiamento
Più che in altri livelli di governo per la ragione detto all'inizio
Nel Novecento tra ottocento novecento si è sperimentato questo cambiamento epocale
Da rivoluzione industriale
E i Governi locali sono stati in grado
Con la politica intelligente di offrire prodotti i beni e servizi
Che il mercato non offre
Adesso siamo in una
Non snodo molto simile
La gente chiede beni e servizi
Lui chiede in maniera efficiente
E non sempre mercato devi offre
Non voglio essere Tremonti hanno di ritorno non lo so ma io penso che un ruolo efficiente di mercato concorrenziale del governo locale anche attraverso la produzione diretta
Di taluni beni
Possa essere
Una soluzione
Auspicate deficiente
Non
Le finte IRI locali sull'informatica
A livello monopolistico
Ma i beni per esempio
Che il mercato non offre
E che riguardano soprattutto la povera gente
Io sono per
Far sì che
Arrivi al Ministro Tremonti
Sulla base della sua cards
Per
Le famiglie meno abbienti per di cui si sta discutendo in queste ore
Un'offerta da parte dei Governi locali
Per gestire loro
Questa
Questa iniziativa questa strategia perché i governi locali sono quelli che conoscono meglio
Le condizioni
Di bisogno di disagio difficoltà della gente
Meglio di qualsiasi Amministrazione centrale meglio di qualsiasi amministrazione finanziaria meglio di qualsiasi altro struttura centrale dello Stato
Devono farlo con
La solita intelligenza che usano nel quotidiano
La solita intelligenza chiusa in copia e questo per esempio è un terreno di
Sfida
Io chiedo a voi
O meglio
Suggerisco a voi di presentarli
Al tavolo del Governo
Oltre che con il giusto cahier de doléances insolito tradizionale
Dovuto doveroso e così via ma anche con questa offerta abbiamo un problema sociale certamente abbia un problema dell'ultima settimana certamente abbia un problema
Dei
Chiamiamoli col loro nome dei poveri certamente
Noi siamo quelli più attrezzati per
Usiamo la card evitiamo altri sistemi usiamo quello che prevede la legge oppure contribuiamo cambiando la legge e così via però noi ci candidiamo come allora nel Novecento
A offrire in maniera efficiente in maniera dignitosa
Questi servizi
Questo suggerimento che mi permetto di dargli con tutta l'onestà intellettuale
Di cui dispongono
Mi permetto anche di dirvi
Non si va lontano tornando al personale con
La premialità uguale per tutti
E quindi datemi una mano
Datemi una mano
E io mi dà una mano
Siamo tra addetti ai lavori
Uscire dall'Aran perché no
Federalismo
Contrattuale perché no
La teste la vostra
I soldi sono i vostri
Le performances sono quelle che
I vostri cittadini di misura no
Io da questo punto di vista
Non avrei obiezioni
Di principio
Per carità alcuni punti di riferimento
Dopodiché ottenga otto si chiama per quelli che parlano forbito
Chi si stacca e ci si responsabilizza
Anche dal punto di vista contrattuale
E quando ci si responsabilizza dal punto di vista contrattuale
E si decidano anche
Graduatorie le scale
Le condizioni
Io
Sono disponibile
Ragioniamoci
Sia per i Comuni che per le Regioni
Si discuterà a settembre sul federalismo il federalismo fiscale come collegato alla Finanziaria
Io ci metterei dentro ci intendo metterle dentro
Anche questo tema
Nella speranza che
Ci possiamo ragionare insieme
Perché non sia semplicemente un cooperazione del sottoscritto ma che trovi nei governi locali mi sembrava un po'da un passaggio devo dal relatore che ho sentito prima
Che ci si riferisse a questo
Ecco io ho detto con nome e cognome
Vale per i Comuni
Vale per la Regione
Attenzione non saranno mica rose e fiori poi ne
Però vuol dire responsabilità e vuol dire un'altra cosa
Cento fiori
I Comuni non sono tutti uguali
Leggevo un bell'articolo oggi su riformista
Per un altro Segretario generale
I Comuni sono diverse uno dall'altro
Solo per ragioni dimensionali
ATER performances Testoni
E di questo occorre
Dar conto
Qualche piccola cosa l'ho fatta grazie anche ai Consiglieri
Il secondo me agitano
Nel decreto non abbastanza pressato però dall'ANCI e questo mi dispiace
Abbiamo
Provveduto a una batteria di semplificazioni per i piccoli Comuni
Non ho visto grandi plausi
Batteria di semplificazioni danni
A Bologna
Che stiamo realizzando che ho realizzato sono tra decreto e il disegno di legge quindi poi sarà tutto approvato prima delle ferie estive bene
Non sarà molta cosa non sarà granché però i piccoli Comuni del tutti quelli che sotto di al di sotto dei cinque mila
Nelle loro
Come dire
Obblighi burocratici saranno alleggeriti di molti obblighi burocratici e questo solo un primo passo
Per distinguere
è una cosa è nata più o meno casualmente
Sindaco di un piccolo comune una domenica mi dice sa cosa da fare adesso vado a scrivere compilare non ho neanche un impiegato rilevo fare io il sabato la domenica
Chiamato secondo
Un secondo che modo scritto la norma
Tra quindici giorni diventa legge dello Stato
Si può
Se qualcuno avesse detto grazie sarebbe stato molto felice nome
Alla cultura che ha portato tutto questo
Che cui anche
Alla prestigiosa Anci
Meno burocrazia che più movimento se posso dare un consiglio da amico sono qui in veste di anni
Più movimento più sperimentazione più voglia di
Anche su un tema fondamentale
Delicatissimo
Smettiamola con lo strapotere della burocrazia all'interno dei Comuni
Ridiamo più forze più potere e più responsabilità alla politica
Chi viene giudicato si diceva poco fa ogni cinque anni
E il politico
O il capo dei vigili o il capo dei o il Segretario comunale
Ed è
Responsabilità potere
Le riforme che si sono succedute negli ultimi anni che distinguevano in maniera un po'ideologica al ruolo che la politica al ruolo dell'Amministrazione e così via si sono rivelate
Non propriamente democratiche intanto
Ne efficienti
Si potrebbero fare esempi multipli rispetto a quelle telecamere non
Non posizionate
Ognuno di noi ne ha
A decine di questi episodi
Beh anche su questo occorrerebbe
Mi rendo conto che
In meno un clima caccia alle streghe casi eccetera eccetera
Forse può sembrare in controtendenza ma non me ne importa assolutamente niente
Anche in termini vi gli stipendi
Io preferisco pagare bene il Sindaco
Bravo
Piuttosto che un burocrate
Autoreferenziale
Su questo anche su questo tema
Si può lavorare insieme
Che è un tema complicato però si può lavorare insieme
Ho detto delle
Atti
Faccio un po'di spot anch'io
Io sto avanzando
La linea delle reti amiche
Forse l'avrete letta
Detta anche la pensione dal tabaccaio
Richiami che vuol dire mettere in concorrenza la pubblica amministrazione con reti parallele che possono dialogare con la pubblica amministrazione aumentando o i luoghi di fruizione
La
Vicinanza nel senso che il tabaccaio può dare una mano all'anziano che
Gli orari
Perché se tu hai quattro cinque sei dieci letti amiche queste hanno orari diversi questi sono orari aggiuntivi e complementari aumentano il nastro di fruibilità di quella stessa funzione
Ma soprattutto da economista possono Reti amiche a un
Obiettivo come dire
Un po'perverso nel senso positivamente dalla Borsa mette in concorrenza richieste né corretti interno
Perché se uno poi dal tabaccaio può far tutto
Perché tabaccaio presentati
Orari di apertura maggiori e ti dà una mano
Farla pratica e così via e non vale più il Comune non va in più
Al catasto
E beh e questo si chiama segnale di mercato
L'invito che vi rivolgo accettate la sfida
Siccome io e non è una
Captatio benevolentiae siccome so che nei governi locali per ragioni che ho detto prima
C'è tanta gente brava
Che fate tante cose bene
Perché ho accettato la sfida
E dire accettiamo la sfida con i piani
E facciamo dentro le amministrazioni tutto il resto
Cioè moltiplichiamo perché se lo fanno gli altri rispetto i tuoi prodotti lo potrei fare anche tu rispetto tutti i prodotti degli altri
E vediamo chi è più bravo
Perché ricordate di non ve lo ricordate a caso il fallimento del mercato
Del Novecento
Quando sono intervenuti i governi locali a produrre in maniera efficiente
Luce pane
Acqua gas trasporti
Perché non potrebbe essere o anche oggi così
Che cioè il pubblico
Sia più in grado
O quanto meno alla stessa altezza o quanto meno la gara tre
E tutto aumenta i servizi per i cittadini il consenso dei cittadini che la soddisfazione dei cittadini
Vedete io non sono affatto
Dispiaciuto
Che i dipendenti pubblici
Abbiamo avuto negli ultimi sette anni
Dinamiche salariali superiore a quello del settore privato
Sono dispiaciuto perché ha queste dinamiche salariali non è corrisposto
Una pari aumento di produttività
Se io potessi fare della pubblica amministrazione il luogo di eccellenza di questo Paese
E ci sono tutte le condizioni perché il capitale umano è superiore
Di certamente un sindaco non è da meno di un amministratore di una qualsiasi azienda media grande azienda privata
Normalmente più bravo
E anche un dirigente di un governo locale mediamente più bravo di Istanbul come dire Camel Trophy che ha dovuto superare dentro pubblicamente più difficile lavorare dentro la pubblica amministrazione che lavorare in un'azienda lo sappiamo tutti
Bene
Perché non accettiamo la sfida e facciamo della pubblica amministrazione il luogo di eccellenza di questo Paese
Che si trascina il resto
E allora sì che hanno senso
Salari
Più alti
Dinamiche salariali più alte
E soddisfazione dei clienti
Vedete
Forse si capisce dalle mie parole dal mio tono io credo che questo sia possibile
Ci sono tutte le condizioni per
Sia della politica del policy maker c'è il datore di lavoro
Sia anche della burocrazia
L'alta media bassa che del personale
Ci sono tutte le condizioni
E questa è la sfida che io rivolgerei anche da parte vostra al sindacato
Con un ricatto finale
Cioè non è populismo
Richiamarsi
Ai clienti finali ai cittadini
Un sindaco che faccio un contratto differenziato con premi differenziati con premi legati alle performances e risultati sede
Fare uno sciopero
Lasciamolo piccola simulazione di quello che potrebbe avvenire e si rivolge i cittadini
Voglio vedere come va a finire
Vedete nulla contro i sindacati
Tutto contro un sindacato conservatore che non capisce momento che stiamo vivendo
Che dire ancora
Do la mia discuto tale disponibilità ad ANCI
Per ragionare su questi temi anche in forma meno retorica di quello che ho fatto io oggi
Ho
Semplicemente dichiarativa ma forme come dire non fiori ma opere di bene e le opere di bene sono come dire accordi convenzioni chiarimenti
Decisioni in comune
Usiamo e su questo altra mia competenza
Dell'innovazione come grimaldello
Per
Cambiare le regole del gioco PRT amiche si può fare perché
Ci sono le reti e le reti sono tutte interconnesse
Fino a dieci anni fa ritieni che non si sarebbe potuto fare adesso si può fare in maniera biunivoca la concorrenza da fuori nei vostri confronti ma la sfida da dentro da
Della vostra struttura nei confronti dell'eterno
E si può fare perché c'è la banda larga perché ci sono le reti perché se l'interconnessione
Innovazione
Nella linea non fiori ma opere di bene e sono pronto due ne potremo parlare anche in tempi brevissimi per convenzioni quadro per
Banda larga a voi tutto l'armamentario possibile che consenta dei rendere più efficiente risparmiare rispetto al
Flussi di voce e dati e così via
E sono elementi che poi aiutano
La vita di tutti la vita di tutti i giorni
Che altro ancora
Ah sì ultima ultima cosa datemi una mano sulle Comunità montane qui sono brutale
Non servono a nulla
Nulla contro la montagna
Le Comunità montane possono posso tranquillamente diventare
Comunità di comuni montani
E cioè unioni di comuni montani che svolgono le stesse funzioni
Hanno e costano un po'di meno
E questo processo di
Chiamatelo come volete eccellenti consorziamento ottimale finalizzato deve diventare la regola
Se dall'anno prossimo ci saranno più consulenze
Individuali per ciascun ente e così via
Necessità bisognerà fare di necessità virtù e valorizzare al massimo le risorse che ci sono se non ci sono in un
Non comune ci sono in Comune vicino e così via e quindi c'è un processo di otto ottimizzazione delle risorse interne anche perché io sto cercando di
Trasportare almeno una parte delle risorse tolte dalle consulenze e portarla la contrattazione integrativa dentro
Non male come
Meccanismo cioè
Ciao Presidente
Non sai cosa ti sei perso
Nel senso che i due miliardi e mezzo di euro spesi da tutte le pubbliche amministrazione forse tre per consulenze
Almeno una parte di questi
Sto cercando di portarli dentro
E pubbliche amministrazioni
Per premiare
La qualità e il merito del lavoro interni
Ho parlato anche dell'opting out rispetto all'Aran caro Presidente né ma ho parlato anche a quattrocchi
Allora questo dell'Unione dei Comuni cioè che i Comuni
Faccio il più protagonismo
Associativo
E finalizzato
Intanto
Nella superamento
Delle Comunità montane cose che stiamo
Collocando all'interno del collegato sul federalismo ma la cosa potrebbe avere come dire esiti moltiplica
Anche su altri anni
E questo aumenta il protagonismo dei governi locali la loro efficienza la loro capacità di fare economie di scala
Mantenendo le specificità le di tipo storico e istituzionale
è una sorta di distrettualizzazione dei governi locali per funzione cose di cui siete da capaci già maestri patteggiata in grande abbondanza e così via e io l'azienda realizzeremo
Anche dal punto di vista contrattuale
Ma
La fantasia poi si può correre e cioè se si fanno contratti
Decentrati i contratti decentrati possono anche avere come punto d'
Referente
Dimensioni sovracomunali
Finalizzate
A la produzione di talune funzioni
Vedete si aprono dei territori di riflessione
Notevoli
Io per parte mia Presidente amici
Sono a vostra disposizione davvero
Teste tutte queste sperimentazioni
Da quelle sull'innovazione quelli sul contratto quelli sulla
E di organizzazione
Funzionale
Datemi una mano nella
Battaglie più generale che sto conducendo sulla qualità sul merito abbiamo in Parlamento oggi domani vado discute nel Senato la delega sulla riforma della contrattazione
Del lavoro pubblico
Abbiamo sempre il Parlamento decreto delegato in cui ci sono
Come dire cose un po'più hard dalle assenze per malattie così via sulle quali
Nei nostri lì
E aiuti specifici interni risolvere i relativi problemi
Da gennaio ci sarà e anche su questo datemi una mano per favore nella class action anche per il settore pubblico che forse l'anello mancante di quel
Riflessione sulla valutazione che
Anche voi state facendo dove collocare la valutazione
Dentro fuori e così via io
Da da vecchi economista lilla
Penso per la valutazione
Debba collocarsi soprattutto
In capo al cittadino consumatore
Oltreché darla al cittadino elettore ogni cinque anni
Io vi ringrazio il privilegio delle mie condizione mi porta
Del parlato e andarmene senza ascoltare gli altri
Vi ringrazio ancora
Grazie dell'amicizia dichiarata e anche della disponibilità al dialogo
Salutiamo
Arrivederci
Bene possiamo così riprendere poco un mondo dove
Abbiano interrotto certo considerazioni svolte dal Ministro Brunetta ci stimolano Allam
Molte riflessioni credo che la finalità del convegno sia appunto quella di ragionare su come agganciare dinamiche salariali agli aumenti di produttività del sistema degli enti locali
Come migliorare la separazione di responsabilità tra organi della politica organi della gestione
Come interfacciare pubblico o privato la proposta delle reti amiche interessantissima salvo poi verificare come si possono mettere in una lite gestita anche da privati dati sensibili
Tutti che devono essere protetti con nei criteri di di riservatezza di tutela della privacy
E così il Progetto di federalismo che deve essere ben compreso nelle linee generali se il federalismo deve Hanif forma del due mila uno ossia un federalismo che stiamo ancora disegnando dentro questo l'autonomia degli enti locali anche l'autonomia negoziali
Che non sia un gancio dell'ente locale in un vuoto senza rete beninteso ma un sistema che tracciati dei criteri delle regole
Consenta poi i metodi di valutazione della delle performances il più possibile obiettivi e concreti
Debbo dire con franchezza che un po'preoccupati idea di introdurre una class action nessi nel settore pubblico allargato perché
Allora come dire contumelie anch'
Dell'elettore verso
Amministratore pubblico si potrebbe aggiungere poi uno strumento di aggressione ulteriore che indebolirebbe un sistema di per sé già molto fragile
Ma detto questo darei la parola a due funzionari pubblici ma abbiamo ascoltato
Abbiamo ascoltato così il punto di vista di amministratori di sindaci adesso ecco ridotto ad Albenga segretario generale del Comune
Di Novara direi farà da contrappunto a valutazioni che sono state pure espresse
Da dai sindaci che hanno il sindaco di Alessandria sindaco di Cosenza che hanno pagato saluto anche il Sindaco
Di Reggio Emilia che ci ha raggiunto Graziano Delrio lo invito magari come sia unirsi al nostro forma
Prego
Grazie
Premetto che
Ho un'esperienza sia pur risalente al secolo scorso di
Io amministratore come vice Sindaco del CONI Novara dove sono ritornato come segretario da da qualche mese quindi ho visto tutto le cose porta da ambo i lati della scrivania
Intervenire dopo
Intervento fiume del del ministro che
Ha spaziato su
Su tutti gli scenari possibili che
Potremmo trovarci davanti nel
Nel breve e medio periodo non è non è facile io cercherei di ritornare a quello che è il tema
Del del nostro incontro senza ovviamente commentare perché non mi compete per ruolo
Le le prospettive lo scenario prospettato dal ministro
Quindi torniamo a parlare di
Valutazione
Angelo Rughetti ricordava che c'è stato un un convegno e dieci mesi fa a a Milano su questo su questo argomento beh io ricordo che se la memoria non non mi inganno nel mille novecentonovantanove in questa stessa sala c'era stato un convegno sulla valutazione
Era
Pochi mesi dopo le l'entrata in vigore del primo contratto post privatizzazione quindi
Le amministrazioni doveva hanno
Cominciare a determinare dei sistemi di valutazione del personale allora c'era stata questa
Questo convegno per parlare di queste cose il problema allora
Io era di altro tipo io era come si costruisce un sistema di valutazione
Oggi bene o male a parte il caso del del comune di Cosenza mi domando come facessero liquidare la produttività senza dirigenti senza il nucleo di valutazione Lo Presti
L'Italia è molto grave perché molto varia
Il oggi il problema è diverso cioè i nuclei di valutazione i sistemi di valutazione ci sono
Ma quello che dobbiamo chiederci è si hanno prodotto risultati che ci attendevamo e la risposta devo dire che
A parte alcuni casi
Virtuosi la risposta assolutamente negativa
Perché
Perché innanzitutto la valutazione viene interpretata come
Un modo perché erogare somme di denaro
Solamente e non come un modo
Per anche selezionare la parte migliore della struttura
Quindi se la nostra se l'unico scopo della valutazione e quello di arrivare all'erogazione di una somma di denaro abbiamo già perso molto del significato dello
Perché la valutazione correlata al sistema incentivante ovviamente ci deve essere per dovrebbe essere un modo anche per fare emergere la parte migliore della struttura e fare in modo che la parte migliore della struttura possa essere collocata
Nell'ambito dell'autonomia organizzativa di cui noi tutti disponiamo ma della quale facciamo magari scarso uso possiamo collocare queste persone al posto giusto
Invece la valutazione proprio perché
Si concretizza in pratica solo in un'erogazione di di di denaro viene vissuta comune riempimento
Fastidioso oltretutto
Soprattutto dalla dirigenza che si trova davanti a
Una un compito ingrato che è quello di dover esprimere dei giudizi ma che è un compito che fa parte della funzione dirigenziale
Cioè si la gestione delle risorse umane e quindi il fatto
Di
Valutare le prestazioni dei dei dipendenti che collaborano col dirigente è parte essenziale del della
Funzione dirigenziale
A loro volta i dirigenti sono valutati al nucleo di valutazione ma forse sarebbe anche il momento
Di valutare i dirigenti anche per come Walter
Perché abbiamo
Tre categorie i dirigenti
I buonisti cioè quelli che
Di solito esprimono
Nelle votazioni altissime giudizi del TC per tutti i propri dipendenti
Abbiamo a quelle che sono invece molto non voglio usare termini forti comunque diciamo molto restare lettere stretti nella valutazione e abbiamo dirigenti che invece riescono a farla in modo equilibrato esistono
Il problema dei nostri enti è quello di omogeneizzare queste valutazioni perché dipendenti spesso vengono penalizzati a seconda di appartenere ad un settore rispetto a un altro
E quindi vi è dipendere da un dirigente che interpreta il sistema di valutazione a modo suo feriti il primo problema è quello della omogeneizzazione del sistema dell'applicazione del sistema di protezione
L'altro
Perché altrimenti si arriva una scarsa credibilità del sistema
Le incentivazione a pioggia data a pioggia è il frutto di questo modo di interpretare il sistema di valutazione che può essere buono cattivo questo ce ne sono cento mila però primo
C'è un elemento dal quale non si potrà mai prescindere che
L'elemento soggettivo cioè non esiste un sistema di valutazione che almeno per una parte piccolo grande seconda di quello che si è adottato possa prescindere
Da un elemento soggettivo cioè dal giudizio che una persona fisica o un gruppo di persone esprimono rispetto
A un determinato comportamento
Quindi questa è una cosa che in primo luogo va accettata perché se non viene accettato questo passaggio evidentemente tutto il sistema di valutazione perdere credibilità
è passato invece un concetto di egualitarismo proprio ieri eroi contrattazione sindacale la mia città e
A fronte di risorse
Che sono per definizione ogni anno
In diminuzione
Ho provato a gettare ramo cioè nel senso di dire oggi c'è un sistema di valutazione che premia in maniera differenziata almeno da noi però
Garantisce
Una base a tutti a meno che non ci sia un giudizio totalmente negativo
Ho provato a lanciare un messaggio che poi non è una una novità
Semplicemente quello che dice il contratto sopra do del contratto il ventidue gennaio due mila quattro dove dice che la produttività viene erogata
A fronte di una prestazione aggiuntiva e apprezzabile
Rispetto alla normale attività lavorativa allora se lei ci fermiamo su due termini
Aggiuntive apprezzabile significa prestazioni aggiuntive un qualche cosa di più
Rispetto alla nuova alla normale attività lavorativa apprezzabile vuol dire che in qualche modo deve essere misurato
Io ho misurabile
Quindi se io parto da questo concetto chi fa il proprio lavoro senza infamia e senza lode
Non dovrebbe avere alcuna produttività
Questo è quello che dice il contratto
Non me lo sono inventato l'hanno sottoscritta anche sindacati allora è evidente che se si parte da questo presupposto a quel punto le risorse che
Che solo diventano disponibili diventano
Una somma che può anche costituire veramente un'incentivazione piuttosto che distribuire pochissimo a tutti
Si può distribuire somme significative a pochi
è questo è un passaggio culturale secondo me che prima o poi dovremo
Fare necessariamente e credo che anche rispetto a quello che diceva prima il Ministro Brunetta si debba andare necessariamente in questa direzione
E i problemi del nostro dalla votazione dei nostri enti
Chiaramente non si riducono la scarsa cultura della dirigenza la valutazione ma si si riconducono anche
Direi a a responsabilità del sindacato evidentemente contente ad avere un egualitarismo opera della pace sociale ma questa pace sociale spesso e anche
Chiesta dagli amministratori
Spessissimo ci sono pressioni politiche anche laddove la delegazione trattante magari assume certe posizioni ci sono persone politiche per chiudere i contratti alle condizioni che chiede il Sindaco
E e questo
Evidentemente qualche caso esso malloppo dopo piangere sul latte versato perché
Quando il nome della pace sociale si accettano ricatti più o meno velati che fanno le ordinanze sindacali diciotto eletti i diritti rimostranze di vario tipo poi non si può più parlare di valutazione
Si deve parlare semplicemente di una scelta politica che
Fa arrivare a un certo risultato
Il
Un'altra argomentazioni che spesso porta avanti il sindacato è quella della
Produttività erogata a tutti i dipendenti perché perché se il dirigente si dice ha conseguito certi obiettivi
E perché la struttura ha lavorato con loro conseguentemente se il dirigente o che ne prevede risultato a quel punto necessariamente dipendente il suo settore devono ottenere anche ad un risultato ora
Questa facilmente confutabile perché si potrà perché dire che
Dirigente ottenuto risultati nonostante i dipendenti
Oppure al contrario si potrebbe dire che i risultati lo Stato e tenuti per merito dei dipendenti nonostante i dirigenti quindi quei casi sono sono molto variegati questi beni sono argomentazioni
Poco poco credibili
In sostanza non voglio non voglio dilungarmi perché su queste cose si potrebbe parlare per per giornate intere
Quali sono i passaggi che dovrebbero essere fatti sull'idea di
Esternalizzare completamente il nucleo di valutazione
Potrebbe anche essere una una idea valida teniamo presente che però
Questo presupporrebbe da parte politica la definizione di obiettivi estremamente precisi
Perché non si possono valutare i dirigenti sugli obiettivi di tempo generici perché quelli contengono tutta l'attività del
E per un soggetto esterno che non conosce la realtà dell'ente diventi impossibile fare un lavoro
Quindi se la parte politica è in grado
Di definire per ciascun dirigente pochi obiettivi precisi e chiari
Allora un soggetto esterno popoli indicatori con la verifica sul campo eccetera verificare realmente se e in quale percentuale e allora in questo caso sono d'accordo sul fatto che ci può essere un soggetto indipendente
Che
Può meglio andare a definire quelli che sono i risultati del della valutazione
L'ultimo accenno su ciò che diceva la proposta dell'ANCI quel
Di affidare alla scuola all'agenzia spalti
Il il compito e Agenzia dei segretari e quindi di
Formare anche questi
Valutatori può essere una una valida estensione anche di quella che è la professionalità del col Segretario pure visto che il l'obiettivo comunque la scuola è anche quello
DS scuola della dirigenza oltre che di segretare
Si può anche creare una categoria di professionisti specializzati in questo campo che poi possono dei quali poi i Comuni possono attingere
Con la con la garanzia di avere a che fare con persone che conoscono bene la materia perché il rischio di un'apertura diciamo libero mercato e quindi l'obbligo magari
Legislativo che ci sia un noto rivalutazione sterno stiamo attenti che può aprire le porte anche
A un mercato dei dilettanti
Che da un giorno all'altro aprono gli studi consulenza sulla valutazione e questo non credo che come rischio nel con gli enti locali ce lo possiamo permettere grazie
Allora direttore del personale del Comune di Cremona dottor non rilievo Segantini così
Chiediamo proprio perché lui si occupa di risorse umane e di gestione del personale come si possa
Organizzare un settore di gestione delle risorse umane
Che a cavallo tra la legge centosessantacinque varie normative i contratti collettivi
La contrattazione decentrata e quant'altro posso davvero sviluppare la meritocrazia nell'ente locale in che modo essi possano meglio organizzare le posizioni organizzative
Come si possa utilizzare meglio l'alta professionalità come si può
Aprire lo spazio alla
All'accesso dei quadri nella dirigenza attraverso il passaggio da vice dirigenza ecco una riflessione che in qualche modo
Tenendo conto dell'esperienza poi di un responsabile Settore personale di un comune medio-grande possa aprire così nuove
Nuovi orizzonti anche per una
Così organizzazione che attualmente abbastanza
Poco di ma dinamica direi
Per rispondere anche a quello che diceva il ministro noi vogliamo essere dinamici ma
Chiaramente tutto questo passa attraverso le regole del sistema
Sì buongiorno
Grazie Sindaco perché
Effettivamente lei ha centrato un po'uno dei temi che volevo affrontare oggi mi ricollego soprattutto le ultime tre affermazioni le tre parole
è una valutazione non dinamica
Guardate anche la collaborazione con l'ANCI io dirigo il personale premono sono un analista organizzazione ma faccio parte del comitato di settore da novembre novantotto dalla sua origine
In questi giorni ho partecipato
Credo con buona volontà al forma anche di Cittalia e Claudio ha portato a casa alcune considerazioni diverso e anche rispetto al passato citiamo né qualcuno
Nel novantotto abbiamo preso allaccio la valutazione pensando di fare sostanzialmente un tentativo di valutazione statica sulle prestazioni
Non sapevamo molti non sapevano cosa fosse il potenziale quindi sostanzialmente noi
Cercavamo di
Certificare in qualche modo in realtà tutti i tentativi quasi fallimentare anche perché naturalmente la contrattazione decentrata è difficile a questo punto di vista
Che cosa le persone fanno cosa gli individui fanno cosa fanno i servizi
E devo dire che invece dieci anni dopo una prima riflessione che dobbiamo fare è che sostanzialmente ci siamo accorti che non basta certificare quello che è lo stato dell'essere
Ma dobbiamo soprattutto sullo stato di avanzamento sociale che c'è stato tecnologico proprio cosa dire culturale dobbiamo
Credo cominciare a certificare lo stato del divenire
è una chiave prospettica completamente diverso guardi
Lo facciamo due considerazioni su questo per portarli in sintesi e non sto parlando necessariamente di valutazione delle prestazioni dell'individuo
Parliamo anche ne ha parlato misto ma lei ha parlato subito Angelo Rughetti stamattina delle della prestazione dei servizi che credo sia quale che interessa di più anche agli amministratori
Sulla prestazione non abbiamo tecniche scarse
Non abbiamo indicatori costante di monitoraggio
Salvo quelli che la legge ci obbliga al numero delle carte d'identità soprattutto da un punto di vista quantitativo noi abbiamo standardizzato raggio bassissimo
E questo è un problema grave
Quindi prima ancora di parlare di un nucleo esterno che potrebbe essere interessante come soluzione bisogna trovare uno stand Arche ci metta tutti lo sullo stesso livello di monitoraggio dei nostri sistemi
Se noi non abbiamo sostanzialmente una direttiva che ci dice cosa dobbiamo costantemente monitorare
E in termini oserei dire rigorosi noi facciamo fatica a fare benchmarking
Non ce la facciamo proprio
Perché andiamo a raccontare cose non certificate e guardate la percentuale dei servizi certificati ISO nove mila e uno che potrebbe su un tentativo non proprio banale di avere degli stand avere oggi all'un per cento forse
Forse vuol dire che il novantanove per cento i nostri servizi non sono minimamente certificati non hanno Standard di riferimento
Abbiamo
Bisogno di valutare sulla prestazione non tanto solamente il coefficiente di resa ma soprattutto il contingente di progressione
Perché anche se uno è bravo non può sostanzialmente prendere tanti soldi se quello come Suriano come diceva il ministro Brunetta all'economia semplicemente perché avevamo in partenza
Se no diversamente uno si presente semplicemente con certificazioni di autenticità e già idoneo al premier
Insomma non basta quindi dobbiamo a vedere misurazioni monitoraggio per poter partire da un dato certo e capire da quel monitoraggio quali sono i livelli di progresso
Discorso estremamente da incrociare mentre estremamente interessante è quello invece del potenziale oggi il Potenza Alitalia sostanzialmente viene confuso la misurazione del potenziale con il sistema fiduciario di attribuzione del funzioni non è quello
Non è sostanzialmente parlo complessivamente dalla macchina pulito ma soprattutto dei Comuni pensiamo che la misurazione del potenziale non siamo al la misurazione certificati interni professionali
Ma se una persona ha caratteristiche che io somma sommariamente cerco di individuare per queste caratteristiche gli attribuisco determinati incarichi
è diverso una cosa un po'diversa
Guardate la misurazione del potenziale una misurazione che si basa su valutazioni di caratteristiche di grande sensibilità di grande attenzione anche di grande peculiarità non può essere un'attribuzione sommaria fiduciaria
Ecco dal dall'incrocio di queste due direttive
Da queste due visioni prospettiche un po'diverso e quindi da una parte
Prestazioni certificate indicatori quindi sostanzialmente di monitoraggio costanti progressione da quegli indicatori cioè prima facevo dieci oggi faccio dodici prima facevo dieci oggi faccio otto ma devo sapere che facevo dieci devo sapere cosa faccio oggi
E dall'altra parte una valutazione delle caratteristiche peculiare dei servizi e delle individualità potenziale io credo possiamo darci soprattutto tre livelli
Di miglioramento quanto meno tre obiettivi sostanzialmente
E tutti contrassegnate da un livello di grande trasparenza perché poi sostanzialmente cioè la famosa la famosa metafora no se l'acqua sporca i pesci rossi non si distinguono Maria quali Bianchi
Quindi la trasparenza un elemento fondamentale dobbiamo avere il monitoraggio anche perché avere elementi di grande trasparenza
Quali sono dicevo questi tre sviluppi da affrontare B sicuramente recuperare l'interfaccia con la popolazione ha letto il ministro ma per fortuna che Angelo Rughetti stamattina ha detto che un anno fa l'abbiamo detto anche in ANCI
Perché l'interfaccia con con la popolazione eh molto ma molto diminuito
Guardate sostanzialmente è diminuito anche perché
Non esiste più una cultura dell'amministrare attraverso le così dette intervista faccia a faccia
Abbiamo assistito a un perito in cui le Amministrazioni si sono chiuse un po'nei loro palazzi
Noi dobbiamo tornare fuori dai palazzi
E per creare questa interfaccia naturalmente uno degli strumenti e la customer
Ma soprattutto credo sia instaurare delle relazioni sociali con la popolazione amministrata in termini diversi oggi gli strumenti sono molto molto molto più all'avanguardia aspetto ieri per poter costruire questo
Faccio un esempio il ventisei di settembre a Cremona il Presidente Domenici verrà inaugurare questo grande oppure spesso abbiamo sventrato il palazzo medievale al piano terra e facciamo questo grande opera spengo Arlas
Completamente per recuperare un rapporto con la popolazione che oggi sostanzialmente fatica ritornare
Premiante
Chiaramente non possiamo instaura un rapporto con la popolazione senza avere una serie di dati certificati
Non possiamo fra virgolette andava a raccontare al cittadino sostanzialmente dobbiamo dare al cittadino delle risposte certe rigorose e dobbiamo rappresentarci interni oserei dire
Estremamente significativi evitando di cadere in una sorta di malavita
A chi mi chiede in che percentuale questa fascia di sviluppo
Non so guardate se è vero che la cittadinanza e il nostro cliente nostro utente e possibile valutare le prestazioni di chi lavora per il cliente con indicatori di risultato lì sotto il cinquanta per cento
è una domanda
Se dobbiamo valutare come dare i premi possiamo pensare di dare un premio intervistando chi lo riceve
E da me non è non c'è l'exit l'exit produttivo industriale privato non è che il prodotto quando non va esce dal mercato non c'è questo ex sette allora la mia è una domanda vuole essere anche una provocazione lo vuole essere anche nei confronti del sindacato
Possiamo andare
A dare premi di produzione intervistando i fruitori della nostra produzione evitando che questa percentuale sia sotto il cinquanta per cento io credo di no
La sensazione che ho
E che penso proprio di no
Le altre due linee di sviluppo
Dobbiamo fare una valutazione professionale molto più coerente con gli indirizzi politici dei nostri cosiddetti leader istituzionale
E su questo il rapporto che i Sindaci stamattina hanno significato Trolese alcuni esempi un rapporto che è decaduto va completamente recuperato
Non possiamo permetterci di avere una dirigenza lontana dai cosiddetti cespiti della programmazione
Politica economica strutturale di un Ente come Comune
E guardate questa è una sinergia che credo possa completare bene
Quella che è stata identificata al ministro come una stagione un po'buia la separazione poi dei poteri di indirizzo e di gestione che sostanzialmente ha pensato più a separare che a coagulare
E questo è un bel tema
Io vedo molti amministratori molti sindaci interessati a un sistema e coagulante su quel fronte guai se ci fosse un dirigente di qualsiasi tipo detto la programmazione finanziaria come
Il sottoscritto ha letto la dirigenza dello sviluppo organizzativo del personale oppure della cultura oppure degli affari sociali oggi un problema tremendo
Che non sia in linea con gli assunti che un Sindaco presentando si fa in quel tipo di gestione e di amministrazione della città
E noi dobbiamo pensare che questo è uno dei primi obiettivi che rappresentativi di un di un DNA di una classe dirigente che oggi fosse o forse non ho mai avuto un po'ha perso questo DNA facciamo un po'di autocritica
Ecco attenzione certificare la programmazione per verificare
Fino a che punto otto conseguiti i risultati che un amministratore Fidas significa anche pesare i livelli di obiettivi che un'Amministrazione ti dà non possiamo pensare che un Sindaco dia una classe dirigente cento obiettivi e sperare che tutti pensano alla stessa maniera non è vero
I così come sono diversi comuni dobbiamo essere estremamente concreti gli obiettivi sono molto diversi
Quindi hanno pesi diversi e coefficienti di peso completamente diverso
Terzo fonte poi chiudo noi abbiamo bisogno oltre a fare benchmarking con le altre realtà europee e internazionali italiane
Di iniziare un'operazione di valutazioni intersettoriale entrasse benissimo
Una operazione che oggi non esiste guardate basta vedere l'unità un'aggiunta
Io purtroppo comincia a essere vecchio del mestiere e sostanzialmente la prima cosa che si coglie è non solamente la mancanza di conoscenza dei vari Assessori delle altre realtà strutturante che ognuno di loro dirigono presiedono diciamo così
Ma sostanzialmente una difficoltà di comunicare i livelli di gradimento o i livelli di problematicità azione fra un servizio d'altro
Ovvero c'è una Ragioneria che funziona non c'è una macchina che dice la Ragioneria non funziona
C'è una segreteria che non funziona direzionale persone che non funziona il Comune l'Amministrazione non riesce a dire in questa direzione non funzioni
E questo è un problema grave guardate che ci sono amministrazioni che muoiono insieme una ragionevole che non funzioni
Sindaci che Tramontano insieme a livelli difficoltà nel programmare l'andamento di un bilancio di relazione programmatica pluriennale
Tramontano e non se ne accorgono perché sostanzialmente non abbiamo un sistema che fa valutazione parallele oltre le cosiddette valutazioni verticali
Abbiamo quello delle valutazioni verticale anche se molto sommario lo dichiariamo perché sostanzialmente quanto è questa l'affermazione che mi sento più di condividere tra quelle che ho sentito stamattina
E devo dire che il ministro da quel punto gli stalli almeno accolto noi abbiamo organizzazioni molto pauroso autoreferenziali
Da questo punto di vista è vero lo diceva anche il Sindaco credo non mi ricordo più di che città e diceva il mio dirigente a pesi certifica alla raggiungimento l'obiettivo al venticinque per cento dopo sei mesi dal sessanta al cinquanta sessanta se un po'brava sessanta con il porta avanti dopo nove mesi al settantacinque ottanta e la fine dell'anno lo chiude
E poi arriva magari un
Nucleo valutazione che sia nove di un dirigente ogni tre anni perché poi esistono tutti lo sanno i nuclei che non incontrano mai nemmeno le persone che valutano
E sostanzialmente come fa discostarsi da un'autocertificazione autoreferenziale così
Poi arriva al Sindaco e guardate al Sindaco di sono da di solito dare una percentuale fra lo zero uno l'un per cento
Del tipo che se distribuiamo un premio da dieci mila euro al Sindaco siano diamo cento euro di superbonus
E cerchiamo di illudere il Sindaco
Facendo di decidere la distribuzione di quel super Volos
Pensando che lui sia in grado di fare questa operazione perché ha dei dati certificati ma in realtà non c'è nessun amministratore che ha dato i certificati
E sostanzialmente allora il Sindaco interpella un po'il suo Assessore risente segretario direttore generale se c'è la
E da questo super buoni sostanzialmente rispetto a un tipo di impressione crea
Ecco guardate della valutazione trasversale
Sarebbe probabilmente un elemento da inserire così come è fondamentale sulla dirigenza sui campi inserire in termini percentuali in questo mento ridotti anche una valutazione abbottonato nel senso perché la dirigenza pubblica in Italia non ammette nemmeno che ci sia un dieci per cento di valutazione fatta dal personale che dirige
Perché quando abbiamo portato anche in ANCI questo tema il novantotto per cento ha votato contro
Che sarebbe stata una prova di maturità straordinaria stavamo parlando di un dieci per cento dei premi di produzione e la dirigenza
E guardate sostanzialmente se il personale poco soddisfatto
Di un dirigente mettiamo soddisfatto quaranta per cento dare in mano il dieci per cento alla valutazione di quel personale li significa ridurre complessivamente di un sei per cento il premio ovvero che
In questo momento il fattore di flessibilità sarebbe veramente minimo
Ma sarebbe un significato molto importante per tutta la classe dirigenziale che ha bisogno di una rivalutazione complessiva ovvero
Siamo disponibili ad ascoltare le persone che lavorano per con noi per capire come stiamo lavorando
Mi fermo qui per naturalmente per problemi tempo grazie
Affiderei aria vicepresidente ANCI sindaco di Reggio Emilia Graziano Delrio concussioni anche perché temo che Presidente Domenici non potrà raggiungerci e quindi passerà in come dire a questa fase progettuale quella che amministratore delegato ANCI del dottor tetti amministratore delegato di i gruppi
Dottor mi Gianni in qualche modo ci illustreranno
Su così criteri metodi innovativi di valutazione tecniche innovative di valutazione del personale degli enti locali
Prego
Buongiorno a tutti
Grazie della presenza
Il mio contributo in questo consesso e il contributo
No
Contributo di
Di una rete della rete telematica dei Comuni di Ancitel
Prima il ministro faceva riferimento alle reti amiche intanto ce n'è una quella quella dei Comuni
E quindi il contributo di chi di professione raccoglie informazioni esperienze dai territori dal centro e in qualche modo la rende disponibile
In primis ai Comuni medesimo
Del mio intervento doveva analizzare quel breve questionari che trovate nella cartellina per brevità per i tempi insomma mi limito ad accennare qualche elemento lasciando la parola al sorvegliato di gruppo
Su alcuni strumenti concreti
Anche perché negli interventi che mi hanno preceduti sono stati toccati temi poi riportati nel questionario medesimo io mi sono appuntato alcune alcune parole chiare o se volete alcuni concetti
I Comuni sono diversi lo si è ripetuto più volte c'è la necessità di
Classificare i comuni per queste finalità e quindi individuare i criteri per la loro tipizzazione piccoli medi grandi a seconda della quantità dalla qualità dei servizi
E questo sarà un un nostro primo compito quello di insieme a voi individuare tutti gli elementi che concorrono in qualche modo a delimitare
Queste questa classificazione
Per poi passare al secondo diciamo secondo passaggio prima si è chi mi ha preceduto servirebbe Vasco Errani parlato di una
L'esigenza di omogeneità inevitabile individuare elementi che in qualche modo all'interno di queste fasce
Come dire individuino elementi comuni tra soggetti che hanno gli stessi gli stessi requisiti
Il connubio tra indirizzi politici e obiettivi individuali tra obiettivi politici e obiettivi individuali ai fini della valutazione delle performances ai fini della valutazione
Delle
Quantità e qualità dei servizi erogati è uno degli elementi che ritrovate nel questionario
Evidentemente avvertita anche dai
Come dire mediazioni politiche nonché di quelle dirigenziali l'esigenza di trovare in qualche modo un percorso comune
Una uno dei nostri obiettivi sarà quello di individuare
I metodi che portino in qualche modo
Serie politiche quelle
Che garantiscono la funzionalità dell'ente a
Coniugare elementi ingredienti
Apparentemente che ha natura diversa ma in realtà fanno parte di un unico me essendo parte integrante di un unico organizzazione
Per arrivare
Diciamo con
Tra qualche mese a costituire quella esperienza costituire quella base conoscitiva che poi concorre a definire delle critiche delle graduatorie dei beffati così come tecnicamente vengono dette cioè
Percorsi
Strumenti
Elementi conoscitivi che
Portino il sistema dei Comuni nel breve tempo un anno due anni a
Posizionarsi a qualificarsi e quindi cade esprimere al meglio quell'ingrediente potenziale che chi mi ha preceduto ha molto brillantemente evidenzia
Questa breve premessa ripeto per lasciare la parola solo i capigruppo che il problema in qualche modo a rappresentava il lavoro che abbiamo iniziato insieme Ancitel come prete di conoscenza i gruppi procede benissimo come
Soggetto che da anni nel settore privato
Opera nel campo della misurazione della valutazione delle performances
Quindi dicevo come il tentativo di dare una risposta da parte nostra da parte di Ancitel a una moltitudine di quesiti che sono venuti fuori nella discussione di oggi
Vi ringrazio dell'attenzione lascio la parola alla mi sono recato dite grazie
Bene grazie dottor venti
Vi devo dire che il tema che abbiamo affrontato in questi mesi di lavoro con ANCI e con ANCI per la
E dal nostro punto di vista non di più semplici perché
Come emerso chiaramente nella dibattito di questa mattina un punto assolutamente chiare
E quello di riuscire a in qualche misura bilanciare in modo appropriato e coerente
Le specificità del vostro mondo rispetto all'esigenza di
Un'azione comunque di sistema per cui effettivamente riuscire a trovare un punto di incontro tra queste due
Grandi forze è stato credo
Veramente difficile parlando di specificità in realtà stamattina i riferimenti sono state innumerevoli perché abbiamo sicuramente il tema della cultura del vostro mondo che non cultura sicuramente forte
Con identità assolutamente originale c'è un tema chiaramente connesso alle modalità di funzionamento al quadro normativo in processi operativi che caratterizzano questa realtà
Ci sono delle specificità che sono ovviamente di natura dimensionale di altra natura e conseguentemente
Sono tutti elementi che
Sono stati
Come dire considerati con estrema attenzione da parte nostra con la guida fondamentale di ANCI terreno messo appunto di una serie di servizi che
Se non avessimo tenuto appunto conto di queste diversità rischiavano di essere come dire percepiti come ti ho ricevo comunque disallineati
Rispetto a quelli che sono invece gli obiettivi di miglioramento di sistema di cui abbiamo parlato lungamente questa mattina ecco tutto questo mi serve a dire sostanzialmente che il tema della specificità e di una risposta a queste specificità è un po'il figlio russa della sistema che abbiamo insieme appunto ad Ancitel costo
Sostanzialmente l'estrema sintesi
Quello che volevo condividere con voi sono nuovo questi veloci aspetto partiamo dal contesto di riferimento ed a quelle che sono lì principali caratteristica della proposta di servizi di Ancitel e di equo sostanzialmente sono quattro
I punti importanti innanzitutto si tratta di una serie di servizi che sono contenuti all'interno di questo documento e sul quale fra poco faremo anche qualche veloce commento di una serie di servizi progettati e pensati in relazione
Alle dimensione degli enti coinvolte
E alle specifiche esigenze del ciclo di vita del comune di riferimento stamattina abbiamo
Fatto tutta una serie di riferimenti ai dati appunto di cultura ma anche di maturazione
Degli strumenti di controllo di gestione e di rapporto chiaramente come territorio sono tutti aspetti che abbiamo considerato nella declinazione dei servizi
Secondo molto il punto importante che nasce essenzialmente dalla storia diciamo che la nostra azienda storicamente lavorato prevalentemente perlomeno in Italia in verità
Con l'organizzazione del settore privato ma che a livello internazionale invece a una esperienza credo discretamente buono
Per quanto riguarda il mondo pubblico quello che abbiamo cercato di fare è stato proprio di valorizzare
Le principali esperienze da noi fatte nelle servizi del settore privato e abbiamo cercato con l'aiuto di Ancitel avrei di reinterpretato come dicevo prima considerando popoli specificità della cultura
Del mondo dei Comuni
Il terzo aspetto sostanzialmente pensando appunto no per azioni di sistema
Abbiamo pensato anche a un sistema di pricing quindi di valorizzazione economica dei servizi che vi proponiamo che ovviamente tiene conto
Delle specificità e del fatto che a questo punto l'operazione che ovviamente almeno ospitato in mente a grande respiro e tutto questo ovviamente riflesso anche una
Politica a questo punto di
Valorizzazione economica che ovviamente dal nostro punto di vista è molto ma
Molto vantaggioso
L'ultimo aspetto abbiamo posto una grande attenzione all'utilizzo di strumenti
Comunque di comunicazione chiaramente questo per agganciarci a tutte le opportunità che le nuove
Tecnologie offrono cercando questo punto di interagire con voi sulla base di modalità questo punto snelle efficaci ed essenzialmente come vedrete tra poco
Il discorso dell'utilizzo stanziamento e di una serie di strumenti e del mondo Ancitel è stata proprio la risposta che a nostro parere da valore Granda compresso disse
Bene quindi all'interno di questo settore insiste contesto di riferimento abbiamo sostanzialmente elaborato o dei servizi
Di miglioramento del funzionamento organizzativo per dirlo in generale che si di posizionato lungo quattro grandi direttrici
Allora la prima è sostanzialmente rappresentata dalla messa a disposizione
Di strumenti di diagnosi realizzativa e di clima organizzativa ecco allora anche qua una piccola premessa parecchie ricerche fanno vedere ormai da parecchi anni che
La connessione tra
Performances dell'unità performances dell'individuo e fortemente correlata alla qualità del clima e quindi dell'aria sostanzialmente che seri respiro all'interno di una certa unità organizzativa
Ed è una correlazione ovviamente positiva migliora il clima migliore la produttività e viceversa
Tutto questo porta ovviamente a dire che
Clima e
Gli aspetti organizzativi a questo punto vanno monitorati secondo delle modalità questo punto strutturate possibilmente complete ricche articolate
Questo per riuscire poi a incidere in modo o come dire positivo in modo veramente incisivo su cui il clima all'interno della vita e conseguentemente sulla performance
Bene allora sotto questo punto di vista una serie di servizi che verranno resi disponibili sono proprio gli strumenti di diagnosi autodiagnosi
Degli aspetti organizzativi e del clima che unitamente a tutta una serie di punti di confronto quindi di benchmark di consentiranno una migliore comprensione di quella che è la situazione dalla vostra organizzazione complessivamente intesa o di unità particolari conseguentemente
La definizione di azioni di miglioramento
Questo il primo filone
Secondo filone la chiarificazione dei ruoli assolutamente chiaro che
La come dire adesso al di là del gioco di parole la chiarezza organizzativa paga tutte schiaffetti queste abbastanza ovvio fa parte della vita diciamo lavorativa di tutti noi sotto questo punto di vista e quindi necessario
Disporre di strumenti che rendano a questo punto comprensibile comunicabilità
Il funzionamento dell'organizzazione consentano a questo punto anche di capire livelli di efficienza che sono ottenuti all'interno del sistema quindi anche qua nuovamente renderemo disponibili degli strumenti che consentiranno di effettuare delle analisi organizzative
Di
Ridefinire processi e ruoli da questo punto nuovamente effettuarli confronti una logica diciamo di
Miglioramento interno esterno
Terzo grande filone che è stato anche il tema centrale dell'incontro di oggi la valutazione dalla prestazione
Sotto questo punto di vista non dico nulla perché in realtà se n'è già parlato ampiamente ho trovato veramente molto interessanti come dire veramente frutto diciamo di
Maturità esperienza i commenti che sono stati fatti
Sotto questo punto di vista quanto verrà reso disponibile rappresentato da un sistema sostanzialmente di
Possiamo chiamarlo un repository passatemi il termine stanziamento e metteremo in atto un
Un archivio in cui troverete per tutta una serie di funzioni aziendali presenti all'interno del vostro comune per tutta una serie di ruoli
Tutto un set di possibile obiettive declinati diversamente in modo da essere aiutati nel momento in cui
Il tema è quello di definire a degli obiettivi a livello di Tim piuttosto che a livello
Individuate quindi ci saranno strumenti di questa natura
Ultimo aspetto percorsi di sviluppo delle competenze cioè anche qua la Commissione
Competenza qualità del servizio e conseguentemente soddisfazione del cliente come diceva che Brunetta poco fa è assolutamente fondamentale per cui
Per conseguire certi obiettivi
Diritti soddisfazione del cliente sul territorio è necessario sviluppare le competenze delle persone
Anche sotto questo punto di vista abbiamo messo a punto e metteremo a vostra disposizione quelli che vengono chiamati i modelli di competenza che sono sostanzialmente dei profili degli aspetti chiave di conoscenze tecniche
Con tecniche e poi vediamo tante cose dalle normative ai sistemi di gestione agli aspetti di natura comportamentale che diventeranno a questo punto a focalizzare in modo a questo punto preciso e puntuale
Tutta una serie di caratteristiche delle persone conseguentemente su queste
Definire delle azioni di miglioramento in modo a questo punto molto coerente allineato possono essere di formazione di rotazione
Di di ruolo per quanto possibile ovviamente dalle normative o altre
Iniziative che riterrete opportuno creare all'interno delle vostre entità ecco quindi questi sono alcuni esempi stanziamento delle risorse che verranno resi disponibili a un sistema che ovviamente nei nostri ospiti va in direzione di una forte specificità
Va in direzione chiaramente anche di una crescita nel senso che questo è un primo come dire sette però auspicabilmente se
Come noi crediamo ecco l'operazione potrà incontrare diciamo una positiva risposta e quella riterrete veramente utile l'idea è quella di rendere disponibile anche altri strumenti
Sotto questo punto di vista è chiaro che rapporto con voi tramite Ancitel per noi fondamentale nel senso che
Tanto più noi ci poniamo in posizione di ascolto comprendiamo i vostri veri obiettivi tanto più riusciamo a creare degli strumenti a questo punto allineati con
Ecco l'ultima cosa
Ecco tengo superare questo aspetto perché fa capo nuovamente al tema della specificità e quindi anche della flessibilità
Sostanzialmente riteniamo opportuno articolare questi sistemi in due livelli di offerta per tener conto appunto del innanzitutto per dare una giusta possibilità di scelta ricomincia subordinatamente anche per
Quegli aspetti di flessibilità e specificità che ricordavo prima
Quindi sostanzialmente i sistemi per i servizi e verranno a questo punto proposte secondo due livelli che sono una soluzione base cui troverete una serie di cosa quindi strumenti ormai di autovalutazione materiali sulle migliori prassi
Aria dedicata allo scambio di esperienze e formazione supporto puntuale sulle tematiche di interesse e strumenti per la valutazione dei comportamenti questi questi disponibile diciamo in un primo livello e poi dei
Servizi a questo punto che abbiamo definiti definito avanzati no
Che comprenderanno ASP iniziative che riguardano la formazione tecnica sulla gestione del personale soluzioni di formazione manageriale
Assistenza nella progettazione dei percorsi di cambiamento supporto nelle fasi di implementazione della vocazione ovviamente di benchmarking con altri
Quindi questa parlare quella giusta come dire a mio parere flessibilità in modularità nella soluzione di accusa quindi vi ringrazio con l'attenzione ecco spero che l'incontro di oggi possa essere l'inizio di un rapporto veramente diciamo utile e proficuo per tutti noi grazie
Bene grazie all'ora
Grazie credo che prestato a
Un incontro proficuo c'era l'obiettivo di
Discutere gli indirizzi politico gestionale le soluzioni tecniche insomma migliorare la qualità dell'efficienza dei nostri interventi come Comuni è una preoccupazione che hanno sopra tutti i Sindaci perché devono essere confermati molto meno i dirigenti ma insomma è una preoccupazione condividiamo soprattutto il senso di responsabilità ma a parte la battuta credo che l'obiettivo che l'ANCI si voleva proporre oggi sia stato ampiamente raggiunto cioè quello di
Far partire una nuova riflessione e di farla partire con una partnership forte col Ministero della Pubblica amministrazione dell'innovazione e cioè
Cercare di tenere un percorso un percorso comune un percorso che non sia appunto
Semplicemente a una dichiarazione di disponibilità ma appunto la creazione di una regia comune sui processi di valutazione di cambiamento
E credo che il ministro da questo punto di vista abbia dato un'ampia disponibilità che prepara andrà verificata nei fatti ma che comunque ci fa ben sperare
Sulla possibilità di fare un passo avanti finalmente sulla sui nostri sistemi di valutazione sulla nostra capacità di rispondere i nostri cittadini
Che continuiamo a chiamare i cittadini più volentieri che clienti almeno io continuo a chiamarli così
Credo che questo sistema questa questo percorso sarà tanto più efficace quanto più il Governo si impegna Ra ed è questa una richiesta precisa nostra
A non omogeneizzare i criteri di rigidità del Bilancio di rigidità delle pubbliche amministrazioni ma a capire le peculiarità
Siamo credo che lo dicesse appunto dottor Galeone siamo in un Paese che ha amministrazioni notevolmente differenti
Ecco potremmo dire che
Vi sono diversi livelli di di amministrazione mi stazione che agiscono in territori che hanno alti bisogni che hanno c'è una richiesta costante di implementazione di servizi
Territori che hanno da un lato quindi un parametro di bisogni molto alte hanno anche alte performances territoriali e pensiamo a diversi territori del nord dove c'è un una forte performances complessiva del territorio in termini di produttività di capacità di impresa di capacità di lavoro
E anche però una crescita esponenziale dei bisogni in questi stessi territori qui abbiamo invece territori in cui vive
Una situazione di performances territoriale bassa una in incapacità muovere Investimenti a muovere economia
E una capacità di lettura dei bisogni e di risposta ai bisogni molto bassi è evidente che questo quadro multiforme delle amministrazioni comunali deve essere considerato sia nei provvedimenti finanziaria ad oggetto sia nei tetti di spesa e così via ma anche appunto
Nella capacità di
Introdurre elementi premianti differenziali a secondo dei territori è evidente che territori che hanno speso le molto alte di funzionamento della pubblica amministrazione forniscono servizi e risposte dei bisogni poco chiare poco efficienti hanno bisogno di interventi di stimolo di controllo di valutazione molto più
Rigidi rispetto a territori che invece hanno bisogno di essere lasciati anche in un qualche modo con vincoli meno stringenti e con capacità di rispondere ai bisogni in maniera più flessibile senza grandi grandi orpelli da trascinarsi
Quindi abbiamo credo ragionato di questo tema delle valutazioni
E la riflessione che io vorrei fare alla fine visto che tecnicamente avete già ampiamente ragionato risposto credo molte delle domande
Credo che uno degli elementi i fondamentali sia questo cioè è stato detto in maniera molto efficace che compito della politica sarebbe quello di dare pochi obiettivi ma chiari
Sul sistema dirigenziale
Credo che i Comuni debbano organizzarsi appunto per strategie e strategie allocare le risorse e per raggiungere gli obiettivi di queste strategie poi fare in modo di mettere in piedi gli strumenti di valutazione faccio un esempio ne abbiamo
Una politica strategica che quella della mobilità come tanti Comuni evidente che al mio dirigente alla mobilità sostenibile io posso chiedere una cosa che è quella di mettere in piedi sette noleggi di bike sharing di di noleggio biciclette nella mia città
Ma posso invece chiedergli e e richiedere lui che si concentri molto di più non tanto sull'Obiettivo tecnicamente eseguito bene di mettere in piedi sette non leggi ma nel fare in modo che vengano utilizzati
Perché la mia strategia e discostare la mobilità dalla mobilità privata la mobilità pubblica
E la condivisione e la comunicazione tra i due livelli tra livello di indirizzo il livello gestionale diventa essenziale in questo caso il mio dirigente non può dirmi io ho costruito nei tempi che non ha richiesto il bike sharing
Lui deve fare e mettere in piedi gli strumenti di comunicazione di questo Paese sharing deve mettere in piedi strumenti di incentivazione utilizzo
Perché il mio obiettivo politico è che aumenti il numero di persone che del poltrona macchine utilizzano la bicicletta ho fatto un esempio banalissimo
Per dire che abbiamo assolutamente bisogno non di valutare semplicemente un'efficienza di processo non abbiamo solo bisogno valutare l'efficienza di processo ma abbiamo bisogno di di valutare l'efficienza della del sistema
Della pubblica amministrazione delle strategie della pubblica amministrazione abbiamo bisogno di capire se
E l'efficienza del singolo processo che ci interessa o se invece l'efficienza del sistema dei processi che sono funzionali e le strategie politiche
Questo è un salto di qualità di cui avremmo molto bisogno è chiaro che quando il ministro dice
Mettete in piedi una squadra Dragoni io dico sì ma che strumenti abbiamo per creare una squadra gol per farla funzionare quindi questo è uno degli elementi su cui bisogna che
Come dire il Governo risponda cioè dobbiamo avere gli strumenti per farlo il primo strumento è quello di valutare le differenze tra i Comuni di non mettere tutte tutto quanto dentro un unico calderone secondo strumento è quello di appunto di valutare appunto le strategie complessive dei Comuni evidente darci in mano gli strumenti per potere mettere in piedi
Questa squadra dal gol l'esempio che è stato fatto della carta di Tremonti e il classico esempio di come non questa è la mia opinione come responsabile nazionale delle politiche sociali di come non si gestisce un processo sociale
Cioè
La card dati in mano al pensionato così
Un certamente avrà la sua utilità eccetera ma è evidente che nel momento in cui la legge dice che i responsabili delle politiche sociali sono i Comuni
Perché noi siamo i responsabili per legge delle politiche sociali lo Stato semplicemente la competenza di definire i livelli essenziali delle prestazioni sociali
Limite in cui
Chi è responsabile delle cose come vanno non vanno in un territorio in una in una città sono i sindaci evidente che creare delle velocità differenti no
Tra uno strumento in mano al Governo questo come anche l'indennità di accompagnamento l'indennità di altro tipo avere strumenti nazionali
Dove il livello statale non risponde al reale miglioramento del benessere delle persone perché non ne al monitoraggio e mettere in competizione questi strumenti con gli strumenti e dei servizi sociali comunali senza avere un'unica cabina di regia
Che sia il percorso personalizzato per quell'anziano ritorno e come Comuni siamo chiamati per legge fare percorsi personalizzati per chiara situazioni difficoltà economica e non possiamo pensare che questi strumenti vengono lanciati sui giornali
Ma mi fa molto piacere e non mancherò al prossimo tavolo che avremo con il Governo di ricordare quello che è stata la proposta del
Del ministro perché ha detto molte cose importanti anche molto
Come dire condivisibili appunto non mancheremo di far notare che abbiamo bisogno di un'unificazione degli strumenti di un'unica regia ecco allora c'è bisogno di un sistema di valutazione delle strategie di un sistema di valutazione di processi
Guardati complessivamente abbiamo bisogno che lo Stato ci aiuti a fare un federalismo intelligente cioè non moltiplicare strumenti su politiche
Che sono poi delegate come funzioni ad altri enti perché altrimenti la confusione regna sovrana
E rischiamo di non dare più diritti e i nostri cittadini ma rischiamo semplicemente di creare loro più aspettative e di non capire esattamente qual è il progetto che la comunità nel suo complesso e quindi la pubblica amministrazione
Ah nello stare a fianco suo per semplificati latita quotidiane per aiutarlo ad avere un migliore benessere sociale noi oggi concludiamo questa
Interessante incontro
Anche ribadendo almeno da parte mia come Sindaco la grande stima che abbiamo per i nostri operatori perché ne abbiamo anche
Ottimi quadri venti comuni abbiamo soprattutto ottimi quadri denti comuni
E vorrei ricordare che la Corte dei Conti ha come dire sottolineato più volte come i livelli di inefficienza spesso non siano anzi quasi mai siano annidati dentro le strutture comunali ma se non i dati bene altrove ad altri livelli e quindi siamo comunque consapevoli di un lavoro da fare marchio anche permettetemi orgogliosi del lavoro che abbiamo fatto insieme ai nostri dipendenti grazie
Dall'
Ringrazio
C'è un piccolo