Ricordo dell'ex parlamentare di Alleanza Nazionale Alberto Simeone, autore della legge per un piu facile accesso alle pene alternative

Con la registrazione che lei ascolterete tra qualche istante prima adesso invece ricordare l'avvocato Alberto Simeone già parlamentare di Alleanza Nazionale scomparso in queste ore a settantatré anni e verso la fine degli anni Novanta noto
Per essere il primo firmatario di un disegno di legge la cosiddetta legge
Simeone e Saraceni poi approvato
Maggioranza in Parlamento che rendeva più facile l'accesso per le pene alternative in caso di condanna uguale o inferiore a tre anni di detenzione legge garantista dunque
Che però in seguito venne attaccata dagli esponenti del suo partito che l'avevano approvata
Mi in quanto ritenuta tra le cause dell'aumento dei crimini nel nostro Paese nel due mila uno Simeone lascio Alleanza Nazionale passò dal Gruppo Misto
Ma le successive politiche candidato con Democrazia europea non venne eletto tornando così all'attività
Ah forense riascoltiamo dopo quando il ventisette aprile novantotto interveniva alla Camera per illustrare il contenuto e le ragioni della sua legge onorevole Presidente
Onorevole Sottosegretario
Onorevoli colleghi
Il cammino della proposta di legge quattrocentosessantaquattro meglio conosciuto come legge Simeone è stato caratterizzato da varie contrapposizioni incomprensibile lungaggini manipolazioni informative
Finendo col diventare oggetto di superato i contrasti ideologici
La legge invece e ispirata soltanto ad una scelta di civiltà
Per una corretta applicazione della giustizia né si può iscrivere di forzato alcuno dei tanti partiti fittizi che oggi si contendono l'avena della giustizia
E che si sostanziano in garantisti e giustizialista
Perché dico scelta di civiltà
Perché è un Paese civile e rispettoso della dignità umana dei valori della democrazia non soltanto
Sia le strade
Delle proprie città pulite se agli ospedali che funzionano le scuole dei qualità
Ma anche soprattutto
Se ha un'applicazione della giustizia non manipolata e stravolta ma limpida serena
Ferma equilibrata e quindi una conseguente applicazione della pena che non sia né vi integrativa ne sia spietata ne sia cinica
Ma anche le carceri sono manifestazione ed espressione del grado di civiltà di un Paese
Ecco perché ho detto prima che l'interpretazione della legge ha avuto violente letture che non starò qui ad elencare
Ma che si sono racchiuse nell'adesione ad uno dei due partiti che si contrappongono nel campo della giustizia il partito dei giustizialisti
Ha affermato che con questa legge si svuotano le carceri
E si mettono in circolazione i delinquenti
Il partito dei garantisti ha sostenuto invece che con questa legge si ristabilisce un rapporto di equilibrio tra lo Stato ed il cittadino condannato rapporto evidentemente distorto
Il problema è che entrambe le definizioni applicate al pianeta giustizia esasperano aspetti validi ma forti in primo piano soltanto della loro parzialità
Per esempio mal digerito senso di giustizialismo ha impedito per lungo tempo al partito al quale mi onoro di appartenere l'esatta interpretazione dello spirito della legge
Da qui una scelta intrallazzi ingente di opposizione
Mi rendo anche conto però che un altrettanto mal digerito spirito
Cosiddetto di permissivismo
Ha fatto approvare la cosiddetta legge Simeone fra le leggi espressione di quella cultura che li
Tiene che i problemi della giustizia si risolvono col consentire libertà di delinquere a piccole dosi
Previa concessione governativa
Invece il discorso introdotto da questa legge ha una dimensione ed un valore
Teste superano e trascendono i vincoli degli steccati riparte per imporre all'attenzione di tutti il problema giustizia nella sua globalità e senza aggettivi
Se facciamo un momento di giusta riflessione
Ci rendiamo conto che su questa legge erano tutti d'accordo ma stranamente lungo il percorso ci si è divisi per combattere guerre che assolutamente nulla hanno a che vedere con i problemi affrontati con la proposta di legge numero quattrocentosessantaquattro
Allora io prima di entrare nel merito puramente tecnico e per esporre i miei tanti rilievi critici sulle tante modificazioni apportate in seconda lettura
E che ritengo in ogni caso assai limitative ed inopportuno
Voglio per un attimo sottoporre alle vostre attenzioni alcune importanti riflessioni
Non si può notare che la legge cosiddetta Simeone per benevolenza di campi tutti i miei colleghi sia una legge attesa e ciò vuol dire che erano rispettosa della
Realtà
Che si propone il superamento di problemi esistenti che richiedono urgente soluzione
Il fatto che la legge abbia trovato consensi in strati diversi della politica e della cultura superando così ogni artificiosa divisione
Conferma che la legge rappresenta un punto di riferimento un modello da seguire per costruire le buone leggi che durino nel tempo e che non penalizzino la vita del cittadino
Ecco allora spiegata la mia interpretazione del garantismo
Che non vuole dire certamente volontà di sfuggire alla legge ma significa consentire a tutti i cittadini di avere dalla legge un trattamento ispirato all'equilibrio alla dignità e dalla civiltà
Questo è lo stesso significato che bisogna dare al concetto di rispetto del valore della giustizia e della legalità
In questo caso senza esasperazioni essenza estremizzazioni perché giustizia certamente non fa rima con vendetta
Ed allora perché non utilizzare l'esperienza vissuta lungo l'iter e per l'approvazione di questa legge ed imparare la regola del
Confronto serrato aperto alla luce del sole per deliberare le buone leggi di cui mai come oggi l'Italia ha bisogno
Ed ancora perché non applicare il proprio al problema della giustizia la capacità di eliminare la rissosità della frazione
Per imporre la lucida da della ragione che valorizzi il fine di migliorare la qualità della vita
E nel fare
Questo
Io devo invitare alla riflessione il mio partito e tutte le forze politiche e culturali del Paese
Esprimo solo un pacato rammarico che conferma come le incomprensioni impediscono la giusta valutazione della reale entità del problema come è accaduto appunto per questo particolare argomento
Mi rendo conto che ogni superamento richiede una gradualità di passaggi e allora prendo atto con soddisfazione onorevole Marino della scelta di Alleanza Nazionale di lasciare libero
Ognuno
Del voto che inventerà dare
Che di fatto però significa un via libera per la Licci così come vuole tutto il Parlamento
E all'onorevole Marino io devo rappresentare tuttavia che la proposta di legge Simeone certamente o non è una fuga dalla sanzione mai soltanto un tentativo estremo
Di recupero del condannato
Ecco allora la certezza della pena finalizzata al recupero al recupero del contorno
Facevo cenno poc'anzi ai rilievi critici che si impongono in ogni caso i tuttavia al testo del sanato
In primis ed a significare che l'aspetto innovativo
Della proposta di legge in esame era la previsione ex legge di un'automatica sospensione dell'ordine di esecuzione in a
Testa della pronuncia del tribunale di sorveglianza in merito alla possibilità di applicazione di misure alternative alla detenzione in carcere
La cosiddetta legge Simeone si ispirava la ratio di affrontare
Il gravoso problema del sovraffollamento delle carceri ed elenco permeabilità delle carceri dittico di del concessionario e le stesse e nell'ottica di un raffinamento del diritto penale
Sotto il profilo di concepire lo strumento della misura detentiva comune estrema ratio si ispirava altresì alle esigenze
Di riaffermare a livello legislativo il principio di un responsabilità penale
Che sia personale colpevole e che comporti per un condannato ad una pena detentiva non superiore ai tre anni la possibilità di poter la scontare al di fuori delle strutture carcerarie
La riforma portata da questa proposta si spiegava altresì ad assecondare una forte esigenza di razionalizzazione del sistema penale
Con l'introduzione dell'automatica sospensione da parte del Prix m dell'ordine di esecuzione e con le modifiche in tema di misure alternative alla detenzione
Il proponente conformemente agli insegnamenti della più moderne devoluta dottrina penalistica si proponeva di risolvere la crisi della misura di detentiva depurando la dei suoi aspetti più emotivi ed il razionali contro la stampa però contestualmente e contemporaneamente
Il fenomeno della fuga della sanzione alimentata dalla prassi ridondante delle misure credenziali amministrativa et similia
La sospensione automatica dell'ordine di esecuzione rectius di ufficio da parte del pubblico ministero e la previsione di un Mac l'ISMU di automatismo della procedura d'epoca secondo la previsione originaria del disegno di legge a mia firma aveva come il fatto
La determinazione di un sostanziale equilibrio tra i condannati e avvia affermava certamente un sostanziale principio di parità di trattamento tra il condannato
Che poteva rivolgersi ad una difesa tecnica e quello che era impossibilitato a farlo o per motivi economici o per ignoranza e legis o per l'incuria ai fini di adire i tribunali di sorveglianza per la concessioni delle misure a alternative
All'opposto il testo licenziato dalla Commissione Giustizia del Senato prima e dalla
Al Senato e poi nei suoi tratti essenziali
Si risolve in un sostanziale azzeramento della proposta originaria anche se abbastanza mitigato dalla con insegna
Del dell'ordine dell'ordine a mani dell'interessato
E di un ritorno all'affermazione di un onere della parte con la conseguenza che l'accesso alle misure alternative costituisce di nuovo un onere del condannato
Dipendenti quinti dalla sua dirigenza dalle sue conoscenze tecniche e della sua possibilità economico meno di rivolgersi adulti senza ore di fiducia
Ristabilendo così quelle condizioni di diseguaglianza economica e socio-culturale fra i condannati che il disegno di legge origine
Si era sforzato di espungere
Al di là di questi rilievi sulla sostanziale vanificazione del principio dell'automatismo altri rilievi vanno posti alle modifiche
Della normativa con riferimento infatti all'articolo al quinto comma dell'articolo uno del testo modificato l'avviso che il condannato
Presentare istanza corredata dalle indicazioni e dalle documentazioni necessarie volto ad ottenere la concessione delle suddette misure
Alla detenzione prevede un termine di trenta giorni
Proprio con riferimento a tale termine parrebbe opportuno quanto meno modificarlo in melius ad esempio sessanta giorni
Per consentire più agevolmente al condannato di attrezzarsi per reperire le certificazioni e le documentazioni necessarie attesi anche i tempi lunghi da parte della burocrazia per il rilascio della documentazione occorre
Attesa anche la ricorrente
Il che esperienza del condannato a districarsi nella rete delle procedure delle prescrizioni di legge unte evitare altresì come spesso purtroppo accade
La produzione di documentazione parziali ed insufficiente prodromica pertanto al rigetto dell'istanza da parte dei tribunali di sorveglianza
Tale termine più lungo sarà ora sarebbe stato utile e mi auguro che in prosieguo ci possa essere qualche modifica proprio alla difesa del condannato
Alla quale da ultimo pertanto con l'arretramento che inevitabilmente si registra insegue dalle modifiche apportate dal Senato toccherà ancora una volta a dare una veste giuridica alla documentazione
Prodotta dal condannato
Sempre con riferimento all'ultima parte
Del comma quinto dell'articolo uno secondo il quale l'avviso informa altresì che ove non sia presentata istanza l'esecuzione della pena avrà corso immediato oltre al rilievo strettamente letterale terminologico che tale formula assume
Il tenore di un diktat e sa anche tradotto in termini giuridici un significato decisamente you curatori
Questi rilievi si riconnettono
Alla segnalata brevità appunto dei trenta giorni previsti per depositare l'istanza
Fa cento rilevare ancora una volta le possibili difficoltà che possono sorgere per il reperimento della documentazione e per la preparazione della istanza stesse
Naturalmente rivisitando su questi punti testé indicati il comma quinto va rivisto consequenzialmente anche il comma ottavo che attualmente prevede che qualora l'istanza non sia tempestivamente presentata
Il Pubblico Ministero revochi immediatamente il decreto di sospensione dell'esecuzione
Ulteriori rilievi vanno posti al comma VII del suddetto presto laddove
Si dispone che la sospensione dell'esecuzione per la stessa con Van non può essere disposta più d'una volta anche se il condannato ripropone nuova istanza sia in ordine a diversa misura alternativa
Sia in ordine alla medesima ma diversamente emotiva
L'ha affermato che in linea generale e possibile che maturino medio tempore le condizioni di requisiti per ottenere diversa misura alternativa rispetto alla alla a quella per la quale si è avuto rigetto basti pensare che chi non ha potuto ad esempio ottenere l'affidamento in prova ai servizi sociali
Perché l'istanza sia stata rigettata
Fu operano spirale dell'età superiore ai sessanta anni o per l'aggravamento per esempio delle proprie condizioni di salute ottenere altresì il beneficio della detenzione domiciliare nel pieno possesso interessi casi
Dei requisiti richiesti dall'articolo quarantasette ter dall'ordinamento penitenziario
Sempre con riferimento
Al comma VII
Ecco un'ulteriore differimento alla statuizione secondo la quale il condannato non può riproporre nuovi stanza anche se
Diversamente motivata veda osservare che tale disposizione va altresì rivista anche se è vero o come è vero che pro supposto imprescindibile dell'affidamento in prova al servizio sociale e l'attestazione dell'esercizio è un'attività lavorativa sarebbe eccessivamente iniquo impedire ad un condannato che si è visto rigettare una prima istanza
Volta appunto a tale beneficio di reiterare l'affidamento in prova qualora medio tempore abbia trovato lavoro e possa documentarlo con una nuova istanza
Lo stesso e a dirsi in tema di affidamento in prova in casi particolari di cui appunto agli articoli novanta e novantaquattro del decreto Presidente la rubrica nove ottobre mille novecentonovanta numero trecento e nove laddove e si può prevedere come ipotesi in concreto verificabile che un tossicodipendente uno alcoldipendente debba esimo intensificare un programma di recupero per l'aggravamento delle sue condizioni tossicologici
Affronto di una
Prima istanza rigettata ed in considerazione
Di una documentazione medica che attesti l'aggravamento delle sue patologie sarebbe anche in questo caso assolutamente iniquo e contrario allo spirito e alla ratio della riforma precludersi la possibilità di ritirare l'istanza che un primo momento gli è stata rigettata eventualmente per un programma di recupero vago o generico per una statuina sì ore del tribunale di sorveglianza che giudica non grave lo stato di tossicodipendenza o di alcol dipendenza
De iure condendo appare evidente sin qui che il testo licenziato dal Senato che al più ripropone solo formalmente Husseini automatismo ma che nella sostanza svilisce in radice la ratio dell'originaria proposta di legge ed è pronto une delle perentorie preclusione dell'ingiustificati sbarramenti alle misure alternative così come sono stati contestati a commento dell'articolo sette o no sette nuovo testo non tenendo conto dei possibili casi umani che possono verificarsi come si è tentato sopra di illuminare ma assolutamente rivisto se non si vuole incorrere in un autentico pastrocchio legislativo che non si conforma e non si modella con le tendenze evoluzionistica e di un diritto penale moderna e costituzionalmente Orient tagliato verso la piena attuazione dell'articolo ventisette della Costituzione dell'articolo tredici della Costituzione dell'articolo tre della Costituzione e in riferimento anche a tutti i precetti costituzionali che valorizzano e garantiscono il principio di eguaglianza e di dignità della persona umana
Altri anche conformemente alle considerazioni testé riferite vanno posti con riferimento all'articolo nove lettera b nuovo testo laddove si dispone Tellas sospensione dell'esecuzione di cui al comma quinto non può essere disposta per chi si trovi in uno stato di custodia cautelare in carcere nel momento in cui la sentenza diventa definitiva
Orbene
Onorevoli colleghi
Si osserva che porre in linea tassative ed assoluta tale prolusione e tale sbarramento non solo non appare conforme allo spirito e alla razza
Io della legge che qui stiamo per approvare ma contrasta anche con tampone mentre con la riforma di cui alla legge novantadue sulle misure della custodia cautelare
Riforma più garantista e di ispirata dalla piena attuazione del principio del favor libertatis
Sempre con riferimento all'articolo nove ma criticata la rigida disposizione di cui alla lettera a sé conto cui la sospensione dell'esecuzione e di cui al comma quinto del nuovo testo non può essere disposta nei confronti dei condannati per i delitti di cui all'articolo quattro bis della legge
Ventisei luglio mille novecentosettantacinque e successive modifiche modificazioni divieto di concessione dei benefici ed accertamento della pericolosità sociale dei condannati per taluni delitti
Sebbene al riguardo il testo licenziato dal Senato su questo punto specifico articolo nove lettera con riferimento appunto all'articolo quattro bis dalla legge trecentocinquantaquattro del settantacinque
Sia simile alla prima stesura del disegno di legge Simeone ad una più attenta e meditata riflessione pare opportuno modificare anche tale articolo nove nove o testo lettera
La preclusione lo sbarramento
Imposte da tale articolo nove sono tassativi
E sono estremamente repressivi onorevole Presidente onorevole rappresentante del Governo onorevoli colleghi erano l'azione propria ad un testo di legge all'articolo quattro bis
è in via obsoleta abbastanza datato e peraltro non tenga conto delle minimo e innumerevoli realtà giuridiche dei casi giudiziari che ha rientrano poi nel suo albergo
Infatti proprio con riferimento ad esempio alla impossibilità di accedere alle misure alternative con riferimento all'articolo seicentoventinove comma secondo estorsione aggravata e con riferimento all'uso alla Figo seicentoventotto ultimo capoverso del codice penale rapina aggravata LEA disse che se non si ponesse mano ad una rivisitazione dell'articolo nove lettera a del Senato sarebbe precluso il diritto di accesso ai benefici in questione anche accompagnati per questi reati che nelle varie gatte tipologie degli episodi di vita criminosa e nelle molteplici sfaccettature che possono assumere le sentenze di condanna con riguardo alla disciplina di concorso di persona potrebbero avere un ruolo solo marginali o di minima importanza o assolutamente se contrario di comprimari rispetto all'episodio criminoso globalmente considerato
Pertanto anche in questo caso sarebbe indico e sarebbe contrario allo spirito della legge non consentire per tali soggetti pur condannati
Per tali reati la possibilità di ottenere eventualmente le misure
Alternativi ed è qui Brussa al rigore ma qui è necessaria onorevole Presidente onorevole la resta in tante del Governo onorevoli colleghi un'attenta e prolungata riflessione anche per lo stesso reato di omicidio di cui all'articolo cinquecentosettantacinque del Codice penale
Richiamata nell'articolo quattro disse della legge dell'ordinamento penitenziario e richiamato anche per relationem nell'articolo nove lettera la nuova il vecchio testo possono porsi medesime considerazioni
Non solo ovviamente per le molteplici implicazioni siccome oggi che dico più quindi chi Polina essere tali reati ma anche altresì perché la migliore dottrine riconosce la possibilità anche al condannato ad una pena che supera i limiti della legge di cui si discute di adire i tribunali di sorveglianza
Per queste misure quando dopo aver scontato un lungo periodo di contamina possono residuare solamente tre anni limite fra vista dalla legge ed è qua
Ed in ogni caso comunque al riguardo anche in relazione ad un condannato per omicidio che abbia superato il sessantesimo anno di età oca versi in condizioni di salute
Particolarmente serie si può in linea di principio
E comunque il tutto a sottoporsi in ogni caso ai sembra un maglio
Del tribunale di sorveglianza richiedere la misura alternativa della detenzione domiciliare ricorrendo le condizioni sono indicate ove si eliminasse questo tassativo
Ex divieto ex combinato disposto degli articoli quattro bis legge del settantacinque e articolo nove lettera a del nuovo testo
Resta da considerare onorevole Presidente l'opportunità in una riforma più generale e penso che l'onorevole rappresentante del Governo si trovi completamente d'accordo con quanto io stia sostenendo
Nella parte in cui pone preclusione o limiti sostanzialmente invalicabili anche per il delitti commessi per finalità di terrorismo o di eversione dell'ordinamento costituzionale in considerazione e la opportuna riflessione secondo la quale tali norme in questa parte specifica se avevano nel mille novecentosettantacinque una loro razionale giustificazione
Ed un fondamento basato su esigenze socio politico culturali di difesa dello Stato oggi invece tali esigenze e tali emergenze assolutamente non sussiste
Ne ha riguardo può infici arsi questo ragionamento adducendo l'ipotesi di eversione dell'ordinamento costituzionale che possono trovarsi in molti umanità stazioni di altri soggetti politici come potrebbero essere movimenti o gruppi separatisti ai quali non bisogna attribuire alcun credito o affidabilità
Ma queste sono considerazioni onorevole presidente Meta giuridiche
Affidato fra l'altro Aldo con una riflessione che è squisitamente politica in ogni caso su questo punto alla norma andrebbe quantomeno ridiscussa e non invece accolto in maniera così è apodittica ed assiomatica
Come
Ed assiomatica come il testo della nuova legge del Senato vorrebbe conferma
In conclusione signor Presidente si renderebbe veramente ineludibile una sostanziale modifica dell'articolo nove lettera e di una ottenga ed un applauso viva legislativa a medio ampio raggio un intervento modificativo quantomeno mitica a monte dell'articolo quattro bis della legge sull'ordinamento penitenziario
Da ultimo bravi e veloci considerazioni sull'articolo quattro nuovo testo legge del Senato in tema di modifiche apportate avente ad oggetto la misura alternativa della detenzione domiciliare
Con riferimento alla lettera c persone in condizioni di salute particolarmente gravi che richiedono costanti contatti con i presidi con i presidi sanitari territoriali la norma appare
Indubitabilmente troppo generica e Vacca perché essi non sita statista siamo passati in lizza e non vi è uno sforzo di maggiore criticità in maniera soddisfacente sul quando il sul come
Le condizioni di salute debbono reputarsi particolarmente grato né che sia in grado di precisare tale status della malattia
Al riguardo pertanto sarebbe opportuno migliorare sotto il profilo della determinatezza della fattispecie tale segnalata astrattezza e genericità
Con riferimento al medesimo istituto ed alla lettera persone minori di anni ventuno per comprovate esigenze di salute di studio di lavoro e di famiglia si ravvisa l'opportunità di elevare
Il limite di anni ventuno eventualmente ad anni venticinque con espresso riferimento quanto meno alle comprovate esigenze di lavoro
Lo impone la ovvia constatazione della la DIT latitanza strutturale di posti di lavoro la conclamata crisi del mercato del lavoro
E della sua e della sua offerta l'endemica ed esorbitante crisi occupazionale
Fare il bene più iniquo onorevole Presidente onorevole rappresentante del Governo
Repressivo impedire la possibilità di concedere la detenzione domiciliare
Ad un giovane solo perché abbia superato i ventuno anni a fronte di una concreta possibilità di esercitare un lavoro sia pur nelle ristrettezze se ne le ristrette condizioni della della detenzione domiciliare alla luce dei rilievi evidenziati o a ritenere che la legge in itinere sia largamente migliorabile
Se non approvassimo però
Migliaia di condannati al tre barra a varcare la soglia del carcere il carcere certo delle restare non si deve abbattere come dicono in tanti però rinviamolo civile solo così si può alimentare la speranza di una rigenerazione sembra invocata in mai realizzata
è tempo che io tolga il disturbo onorevole Presidente
Perché il tempo regolamentare ritengo che stia per scadere ma non perché sia stato adeguatamente svolto l'argomento
Onorevoli colleghi spero che dalle mie non sempre ordinate parole se non avete imparato l'arte di legiferare perché certamente non avete bisogno vi siate però convinti che la nostra funzione e davvero altissima
E che il legislatore si consacra sempre in ogni suo atto alla giustizia
La giustizia e l'eterno al merito dell'umanità nel suo travagliato ed incerto cammino
Al suo raggiungimento nel tempestoso avvicendarsi delle generazioni e nel cambiamento continuo del diritto e protezione il nostro spirito come l'occhio del navigante verso la terra da raggiungere
Poco importa che di tanto in tanto ci si accorga di inseguire una chimera
Le delusioni non si faranno desistere
Anzi con maggior vigore noi proseguiremo a navigare per raggiungere la perfetta giustizia anche se essa si allontana come un'isola che scivola nella corrente grazie
Era una registrazione delle ventisette aprile mille novecentonovantotto e con questo intervento dell'ex parlamentare di AN
Alberto Simeone ha pronunciato la camorra quando in quella sede si discuteva la legge che portava anche il suo nome concludiamo che questo spazio di informazione e di riflessione