Cerimonia di consegna dei diplomi di frequentazione con merito del XXXVI Corso della Scuola di Scienza e Tecnica della Legislazione (2023-2024) dell’Istituto per la documentazione e gli studi legislativi (Isle).

Allora buona sera tutti prima di dare avvio ai nostri lavori desidero rivolgere un ringraziamento alla Camera dei deputati
Che anche in questa occasione ospitava l'ultimo incontro dei corsa annuale della scuola di scienza e tecnica della legislazione degli stile incontro che ha dedicato alla presentazione del lavoro svolto dai corsisti e alla
Poi consegna degli attestati dei diplomi e ringrazio in particolare il questore gran Casini che è qui presente che saluto il Segretario Generale dottor Castaldi
E poi come sempre un vivo ringraziamento al dottor Gianni Letta presidente dell'istituto e al suo segretario generale Silvio Traversa e a tutti quanti
I docenti e gli esperti che hanno accolto il nostro invito di venire a discutere
Delle tematiche che sono stati oggetto della esercitazione di quest'anno che ha riguardato la definizione di norme generali sull'impiego di sistemi artificiali
Infatti lo diciamo questo è una caratteristica del corsi della scuola di scienza e tecnica della legislazione è proprio questa
Caratteristica nel coniugare la parte di insegnamento più di carattere teorico sulle materie attinenti alla progettazione legislativa con lo svolgimento di esercitazioni pratiche
Che portano alla redazione di testi
Di veri e propri progetti di legge
E queste esercitazioni si svolgono con un metodo che ormai sono molto consolidato e che vede la partecipazione di tutti quanti i corsisti sia nella fase che noi definiamo diciamo mutuato dal regolamento parlamentare dell'istruttoria legislativa sia la fase di redazione dei testi
Naturalmente anche di queste fasi sono state lo dico con soddisfazione tutte molto partecipate dai corsisti fin dalla scelta che è stata unanime dell'argomento oggetto dell'esercitazione argomento molto
Complesso di grande attualità e anche molto tecnico
Tant'è che diciamo dico due cose dal punto di vista del metodo
Quest'anno si è deciso di organizzare i corsi si suddividendoli in gruppi di lavoro ogni gruppo di lavoro approfondito aspetti diversi di questa tematica quindi c'è stato un primo gruppo di lavoro che ha approfondito proprio le questioni relative alla definizione dei sistemi di intelligenza artificiale un secondo gruppo di lavoro approfondito
Le questioni relative
Allen per i principali profili problematiche di carattere giuridico
Dell'impatto dei sistemi di intelligenza artificiale facendo anche una ricognizione della legislazione sia statale che regionale scarna per ora non molto voi esaustiva infatti sappiamo che il Parlamento sta lavorando invece su una legge delega di carattere generale con particolari riferimento anche alla problematica del riparto delle competenze legislative fra lo Stato e regioni su queste materie
Poi nel terzo gruppo di lavoro analizzato la la normativa europea
Sull'intelligenza artificiale con particolare riferimento al Regolamento sull'intelligenza artificiale in quella fase era in corso di approvazione definitiva un ultimo gruppo di lavoro
Ha approfondito le questioni relative alla regolamentazione negli altri ordinamenti in ambito internazionale tutta questa attività istruttoria
Ha poi formato oggetto di relazioni che sono state poi la base per la redazione a corredo dei testi predisposti
Dalla fase istruttoria poi si è passati sempre secondo il metodo prima dei gruppi di lavoro e poi della discussione della redazione congiunta alla stesura di due testi che sono un testo di legge costituzionale
Poi dalla professor Salerno a spiegare anche le ragioni che hanno spinto anche a fare un testo di lady disegno di legge costituzionale di modifica degli articoli novecentodiciassette della costituzione poi un disegno di legge delega per la definizione appunto dal punto di vista della registrazione stradale dei principi generali in materia di intelligenza artificiale
Questi lavori sono stati appunto coordinati dal professor Giulio Salerno
Che è ordinario di istituzioni di diritto pubblico presso l'Università di Macerata e direttore dell'Istituto di studi regionali sull'autonomia del Cnr ma soprattutto docente e storico dell'istituto quindi adesso il professor Salerno illustrerà i contenuti del lavoro che è stato svolto dai corsisti e poi seguirà una diciamo breve discussione con gli altri docenti ed esperti sulle varie questioni che saranno sollevate da questa presentazione quindi cedo volentieri la parola al professor Salerno
Grazie ringrazio molto devo anche aggiungere che il tuo contributo è stato importante nello svolgimento dell'attività seminariale proprio relativa alla costruzione di questi testi normativi
Questo lavoro non abbiamo fatto l'anno scorso abbiamo terminato a febbraio cioè quest'anno abbiamo terminato abbiamo iniziato l'anno scorso abbiamo terminato a febbraio
Due mila ventiquattro e pubblicato in tempo reale su rassegna parlamentare
Molto importante il fatto che siamo riusciti anche a testimoniare
In modo così efficace lavoro svolto
Dai corsisti offrendo lo quindi alla alla discussione pubblica e offendono anche alle istituzioni
Adesso è in corso di analisi al Senato il disegno di legge che il Governo ha presentato su una tematica sostanzialmente coincidente anche se con una prospettiva un po'più ampia rispetto alla nostra e quindi è stato molto bello il fatto che abbiamo svolto questa attività di preparazione di costruzione di un testo in parallelo rispetto a quello che il Governo stava svolgendo in quel momento devo ringraziare i frequentanti tutti per l'attenzione per la partecipazione per lo scrupolo la dedizione lavoro che hanno svolto con molto davvero
Davvero con passione e poi diciamo nostro obiettivo è quello di riuscire attraverso questa prova di scuola a potere mettere in pratica quelle regole della buona scrittura del testo normativo che sono fondamentali per costruire delle leggi che possano essere davvero leggi capaci di disciplinare in modo efficiente
E efficace i comportamenti dei nostri consociati quindi lo scopo della scuola e quello di diffondere la consapevolezza e la conoscenza di queste regole lo scopo della prova di scuola e quella di mettere in pratica queste regole
Allora
Il tema molto delicato e che abbiamo affrontato il tema dell'intelligenza artificiale
è un tema sul quale il primo oppormi problema che abbiamo affrontato e se regolare l'intelligenza artificiale
Se ci sia davvero la necessità di procedere alla introduzione di una disciplina nazionale rispetta una tematica che delle prospettive che sono di interesse globale
E quindi rispetto a questo tema diciamo noi siamo stati quasi spinti per necessità a dovere adottare una soluzione favorevole rispetto a questa domanda
Ponendoci la questione della necessità quindi di disciplinare un tema così delicato siamo partiti dalla Costituzione la Costituzione un testo assai delicato da toccare da integrare da cambiare abbiamo adottato una soluzione un po'particolare nel primo disegno di legge che presentiamo vale a dire una soluzione integrativa rispetto al testo costituzionale sappiamo che ultimamente si è intervenuto con una certa frequenza sul costituzione si è intervenuto anche sulla parte della Costituzione intitolate ai principi fondamentali
Quindi noi diamo compiuto diciamo una scelta un po'coraggiosa cioè proponiamo una integrazione dell'articolo nove della costituzione che l'articolo nel quale i costituenti in modo davvero
Straordinariamente importante avevano già detto che la Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ricerca scientifica e tecnologica questi termini adottati nel mille novecento
Quarantasette e abbiamo immaginato di integrare questo questa disposizione prevedendo che ciò
Riguardo a questo aspetto di promozione dell'intervento
Della repubblica si debba tener conto anche dell'impiego dei sistemi di intelligenza artificiale che queste impiego deve rispettare la dignità umana e non si può svolgere in contrasto con i principi di eguaglianza libertà
Trasparenza e sicurezza
Quindi con intervento come dire un pochino urgono rispetto all'articolo nove quindi un intervento non volto a modificare un principio fondamentale ma integrarlo aggiornarlo rispetto a un'asta
A una diciamo questione così rilevante
Nell'intero complesso dei rapporti individuali e collettivi perché questi sono sistemi di intelligenza artificiale che sono destinati a penetrare su moltissimi aspetti della nostra vita
E quindi individuare questi principi centrali la dignità dell'uomo e poi la necessità di porre l'eguaglianza tra libertà la trasparenza e sicurezza comune quattro principi fondamentali
Rispetto ai quali impedire la diciamo una un impiego non costituzionalmente coerente
In secondo luogo ci siamo interessati dell'aspetto collegato alla distribuzione delle competenze tra lo Stato che le regioni anche su questo aspetto la Costituzione
Ha già dice qualcosa perché nel due mila e uno la Costituzione è stata modificata attribuendo allo Stato la competenza esclusiva sul coordinamento informatico informativo e statistico dei dati delle amministrazioni
Pubbliche e allora la nostra sfide nel nostro suggerimento è quello di integrare questa disposizione aggiungendo che rispetta questa competenza esclusiva dello Stato che riguarda l'aspetto della informatica
Si possa prevedere anche che lo Stato spetti dettare norme generali proprio sull'impiego dei sistemi di intelligenza artificiale
Quelli non escludendo una compartecipazione delle Regioni nella disciplina dei sistemi stessi ma prevedendo le norme essenziali fondamentali spettino alla disciplina dello Stato perché sappiamo bene
Che la Costituzione per come è strutturata ora prevede che tutto ciò che non è espressamente attribuito alla competenza dello Stato dovrebbe spettare automaticamente alla competenza regionale
Ma qualunque persona di buonsenso può comprendere che la norme generali sull'impiego di sistemi così delicati così importanti non può che spettare all'autorità centrale della repubblica e quindi allo stato richiamerei anche la sentenza recente della Corte costituzionale la centonovantadue del due mila venti quattro dove la corte costituzionale diciamo esaminando le competenze del sistema di ripartizione prevista attualmente in Costituzione
Spiega bene che ci sono delle materie che non possono rientrare nella competenza dello Stato in quanto si tratta di materie che riguardano il tessuto dell'ordinamento intero e quindi
Proponiamo questa integrazione così come una integrazione che per quanto riguarda la competenza delle regioni dove le regioni adesso non hanno competenza concorrente sulla ricerca scientifica
Sì posso aggiungere anche in relazione all'interno dei sistemi di intelligenza artificiale quindi è un sistema di distribuzione delle competenze aggiornato e integrato
Il secondo testo è un disegno di legge delega che in qualche misura anticipato quello del governo e che
Diciamo un disegno di legge che essenzialmente sono i due aspetti fondamentali sui quali concentrarsi il prima e il la definizione c'è stato un grosso sforzo un grande sforzo
Nella definizione di questi sistemi di intelligenza artificiale proprio perché la definizione deve essere capace di cogliere ciò che avviene ma anche di abbracciare ciò che potrebbe
Verificarsi perlomeno nell'immediato futuro quindi credo che questo sia stato un sorso molto importante che frequentanti abbiano compiuto e bisogna dargliene atto
E poi una definizione che però abbiamo visto essere in buona parte sovrapponibile a quella europea e a quella poi utilizzata nel disegno di legge del governo
C'è poi nella prospettiva del disegno di legge da lega un'elencazione di principi e criteri direttivi che diciamo abbiamo cercato di elaborare insieme Comini frequentanti cercando di
Togliere essenzialmente due aspetti da un lato quali sono le questioni cruciali che vanno affrontate naturalmente non si può immaginare di disciplinare
Ogni settore dell'Artico amento ma ne abbiamo individuati alcuni molto importanti
I problemi della qualità dei dati del ruolo dell'uomo che deve essere sempre prevalente dei problemi della consapevolezza dell'informazione dell'efficienza delle amministrazioni della sicurezza della responsabilità
Dell'istruzione della concorrenza e quant'altro
E in relazione a ciascuno di questi aspetti lo sforzo è stato quello di dettare ombra anche un criterio direttivo
Chiaro cioè come il legislatore deve orientarsi nel momento nel quale affronta l'impiego di questi sistemi all'interno di questi ambiti dell'ordinamento
C'è poi l'altro aspetto molto importante
Anche se è quello collegato alla governance c'è chi deve poi governare dare attuazione acquisti principi assicurare che in tutti gli apparati pubblici oppure nelle attività private io utilizzano questi sistemi legittimamente siano osservate queste disposizioni le scelta che abbiamo compiuto anche in relazione al fatto che questo testo l'abbiamo costruito come testo di adeguamento rispetto al Regolamento
Europeo Regolamento europeo ovviamente nel momento nel quale poi entrerà in vigore concretamente per le singole porzioni del Regolamento sesso come sappiamo istituti e precettivo ma alla necessità di un adeguamento della normativa nazionale
Allora abbiamo ipotizzato di dare un ruolo cruciale all'Agedo all'autorità sulla appunto
Per quanto concerne proprio la autorità che è stata istituita per la protezione dei dati personali in coordinamento
Con altre tre autorità indipendenti vale a dire la verità per la sabbia sicurezza nazionale l'antitrust che il Garante privacy
E ci siamo dedicati nel corso di questa analisi delle funzioni dell'autorità di attribuire delle competenze che possano essere competenze realmente
Capaci di guidare il sistema verso una utilizzazione di questi strumenti in senso coerente con i principi di eguaglianza e libertà trasparenza di cui abbiamo parlato prima quindi in modo particolare per esempio abbiamo ipotizzato tra l'altro solo un compito dell'autorità nella elaborazione di una strategia nazionale relativa all'impiego dei sistemi di intelligenza artificiale ma anche per esempio la costituzione di tavoli tecnici con esperti studiosi rappresentanti quindi anche del mondo del sistema delle impresa e ma anche per esempio un'attività di collegamento con il Parlamento e quindi un'apposita relazione annuale concludo diciamo con una domanda e con un asso auspicio la domanda che rapporto possiamo immaginare tra il nostro disegno di legge e il disegno di legge in corso quindi se il nostro disegno di legge in qualche misura potrebbe essere diciamo una fonte di ispirazione per qualche possibile
Integrazione o correzione del disegno di legge in corso è un auspicio cioè l'auspicio che questo disegno di legge possano servire anche la decisore pubblico per acquisire quella capacità di affrontare un tema così complesso utilizzando anche la proposta fornita dall'in stile quindi ringrazio ancora i frequentanti restituisco la parola attenzione
Credo passò al professor gran copia il direttore del dipartimento di Lima tematica dell'informatica
Dell'Università della Calabria presidente dell'associazione
Italiana dell'intelligenza artificiale e soprattutto oggi i la sua presenza qui è significativa perché ha coordinato il gruppo di lavoro che è stato istituito sede governativa per la aggiornamento della strategia italiana per l'intelligenza artificiale lavoro che poi appunto è confluito nel documento sarà della strategia italiana due mila ventiquattro due mila ventisei in parte anche diciamo trovato poi una espressione nel disegno di legge governativo che come diceva il professor Salerno diciamo chiaramente non nostro è un'esercitazione scolpiti scuola anche se di una scuola di funzioni larga parte funzionari pubblici di alto livello ma la nostra non è la pretesa direttamente restare nella dibattito ma di offrire un contenuto di studio e di elaborazione e e devo dire che in effetti come è naturale che sia in questo settore come acciaio sono i principi di fondo che ispirano anche la normativa diciamo europea
Ci sono molte concordanze nella in fondo nei valori
Che sono alla base di questi distinti diciamo Progetto di legge governativo Laura esercitazione dell'ISE che è soprattutto d'ora in avanti
Il tema della visione antropocentrica degli Enti di uso dell'intelligenza artificiale
E della necessità che questi sistemi siano sempre coerenti con il rispetto della dignità umana la durata dei principi di delle libertà fondamentali quindi cedo la parola
Grazie restrittive grazie buonasera buonasera a tutti grazie soprattutto dell'invito e grazie per aver condiviso com'è questo materiale di lavoro già da un po'di tempo e devo dire che è proprio vero ho trovato tanti spunti tanti riferimenti che
Erano stati elaborati da un comitato di esperti che sono poi confluiti nel disegno di legge sono attualmente in discussione al Senato ma trovato anche degli spunti nuovi interessanti
Non mi sostituirò a chi del mondo giuridico fa alla propria vita la prova professore alla propria competenza voglio focalizzarmi su degli aspetti tecnici quindi voglio dirvi in generale cosa ritengo
Che abbia senso normare cosa ritengo che sia stato inquadrato bene insomma voglio fare una valutazione da informatico quale sono allora intanto rapidamente mi scuserete per la schematicità
Intanto si parla nel disegno di legge dei sistemi di intelligenza artificiale faccio notare che la comunità l'europea il Parlamento europeo la Commissione europea a un certo punto devio rispetto l'idea dei sistemi di intelligenza artificiale parlando anche dei modelli
Questo perché perché nel insomma arrivo concerto punta a novembre due mila ventidue certe GP Tyger un modello c'è qualcosa che non è direttamente focalizzato ad avere un certo risultato applicativo ma che può essere utilizzati in tanti contesti
E allora il tema che ci si pose allora e fu oggetto di discussione stava per far saltare quasi la la l'accordo sulla Sulley attenta ma i modelli devono essere normati uno devono essere normati c'è qualcosa che non va direttamente sul mercato perché ci andrà solo successivamente deve essere solo gettano normativa
Ecco vi dico diciamo l'impressione com'è andata a finire attualmente si quindi c'è una check-list molto precisa che questi modelli devono rispettare però mi sembra che ci sia un po'la voglia di inseguire la tecnologia ma se domani uscirà una cosa che è leggermente diversa da un modello che cosa facciamo
Riprendiamo in mano quel quell'elemento iniziava a normare e guardate che escludendo i modelli di fatto lei agli attestava Normandy esclusivamente applicazioni della tecnologia
Con i modelli ci siamo spinti un poi un po'più in là questi giuristi mi diranno se è mai successo che si vada a normale a regolamentare invece una tecnologia in quanto tale una cosa un po'complessa diciamo
Da informatico devo dirvi che tanti informatici hanno richiesto c'è stato una petizione per richiedere la regolazione dei modelli io sono stato sempre molto scettico quindi la prima cosa che saluto positivamente che non vi siete interessati dei modelli ma avete parlato dell'applicazione di questi sistemi
Secondo punto la definizione devo dire che concordo avete fatto un lavoro veramente egregio sulla definizione penso che sia meglio di altre definizioni in giro vi dico alcuni punti che mi hanno convinto altri punti che invece secondo me ancora sono perfettibile
Mi ha molto convinto l'idea che si faccia riferimento in maniera esplicita alla simulazione di specifiche funzioni dell'intelligenza umana sapete perché perché altrimenti in questi regolamenti entra tutto
Entra tutto cioè la cosa che non si capisce che Borini re rivolta rischiamo di fare entrare all'interno di un Regolamento di intelligenza artificiale tutto quello che viene sviluppato in ambito digitale questo le norme a rischio
è un enorme rischio rischiamo di sopra regolamentare tutto un mondo che ormai è il mondo
Invece limitando le specifiche funzioni dell'intelligenza artificiale avete colto il senso di Turing nel dire cosa sia l'intelligenza artificiale
E avete ben circoscritto un altro elemento che mi piace molto e non è neanche presente a livello europeo e il fatto che abbia detto che questi sistemi possono compiere azioni
Parlate sembra una banalità ma non c'è scritto in tutte le le le discipline ora compiere azioni importanti perché ora noi pensiamo non lo so al super Sistema di supporto alle decisioni ma tra un po'
Avremo sistemi sempre più autonomi che modificano la nostro stato delle cose ad esempio a casa inizieremo ad avere sistemi di intelligenza artificiale che inizieranno anche a muoverci le cose per casa poter causare una serie di problemi quindi avremo degli impatti e non parlo ovviamente delle alta guida autonoma insomma di cose in cui concretamente noi vediamo il fatto che ci siano delle azioni
E la parte di autonomia importantissima ed è colta
E sapete cosa probabilmente manca un altro dei grandi delle grandi caratteristi delle sistema ideale cioè l'adattabilità
Questo però è un punto importante cioè questi sistemi vengono progettati ma evolvono nel tempo perché sono in grado di apprendere dal contesto in cui si trovano
Quindi magari le cose vanno bene all'inizio quando io faccio una check-list precisi il sistema è a posto
Però qualche succede se sistema nel frattempo interagendo con l'ambiente Nizza da cambiare il suo modo di agire quindi io devo anche interessarmi della modalità con cui lui apprende può evolvere nel tempo quindi l'aspetto di adattabilità che molto delicato
Effettivamente dovrebbe essere considerato come una delle caratteristiche salienti
Ma allora i principi i principi devo dire anche qui il principio generale e chiaramente condiviso dal disegno di legge in discussione in serata insomma
Non sappiamo che questa è una tecnologia con il quale ormai dobbiamo fare con la quale dobbiamo fare i conti sappiamo che non possiamo arrestare il progresso ma sappiamo anche che dobbiamo cercare di limitare delle possibili deviazione rispetto gli utilizzi che vorremmo
Allora un primo punto questo non è tanto una un'osservazione di di merito però preferisco insomma ritengo utile condividere qui un mio pensiero
Tesi dice al primo punto prevedano questi sistemi devono sempre prevedere parafrasa un po'la determinante partecipazione la relativa responsabilità umana
Sapete questo è il tema che io ritengo veramente più complicata sapete perché complicato anch'io lo dico sempre balla fino alla decisione stallo ma tra una cosa e dirlo un'altra cosa e poi calarsi in un contesto reale dopo una persona immaginato un medico tirerei fuori dalla macchina no questo lo devi operare ma come farà il medico quali sono le armi che al medico per dire
No quasi quasi o faccio un over più lo vado vado contro quello che dice la macchina perché quest'operazione penso sia troppo pericoloso
E allora non non è un tema della legge la legge va bene insomma sicuramente va fatto però c'è una questione più complessa è la questione