Assemblea Generale della Corte Suprema di Cassazione. Le prospettive di una moderna nomofilachia

Fa ingresso il Presidente della Repubblica
Cassazione dal titolo le prospettive di una moderna nomofilachia
Signor presidente la sua autorevole presenza ci onora e conferisce particolare significato all'odierna assemblea generale che si tiene dopo dieci anni dalla precedente si tratta di un'iniziativa fortemente voluta da tutti i magistrati della Corte che intendono interrogarsi sul ruolo di una moderna nomofilachia e più in generale della giurisdizione nello Stato di diritto
Abbiamo voluto condividere la nostra riflessione con i magistrati della procura generale
Impegnati come noi nell'opera nomofilattica
Con gli avvocati coprotagonisti della giurisdizione con l'Accademia il cui sapiente contributo critico è fondamentale per imprimere sempre maggiore coerenza alla nostra elaborazione giurisprudenziale
Abbiamo infine coinvolto i rappresentanti delle giurisdizioni speciali con i quali da tempo intratteniamo un proficuo confronto
Animati dalla comune volontà di arricchire le nostre decisioni con plurime prospettive di verificare l'adeguatezza delle varie opzioni esegetiche di elaborare regole chiare in tema di riparto della giurisdizione
Siamo convinti di essere parte di un'unica grande comunità giuridica
Che pur nei diversi ruoli è impegnata nel concretizzare lo Stato di diritto i cui tratti distintivi sono la leale la fattiva collaborazione fra le istituzioni
Il rispetto delle prerogative che la Costituzione assegna a ciascuna di esse la tutela della dignità della persona è suo e dei suoi diritti fondamentali il pieno e convinto adempimento dei rispettivi doveri
In vista della realizzazione del bene comune
Vorremmo delineare coralmente i tratti di un nuovo umanesimo giuridico
Da porre alla base di un'azione culturale di ampio respiro in grado di fornire risposte adeguate alle istanze del corpo sociale
In un clima di ritrovata armonia nel superiore interesse dei cittadini che devono potere nutrire fiducia nei confronti delle diverse articolazioni dello Stato
Compresa la giurisdizione impegnata in questa delicata fase storica nella definizione dei procedimenti arretrati
Non si tratta solo di un obiettivo fissato dal Pnr erede alla cui realizzazione concorrono il personale amministrativo gli addetti all'ufficio per il processo
I tirocinanti cui rivolgo il più caloroso ringraziamento ma ancora prima del doveroso rispetto della centralità che assume il tempo ossia nell'esistenza delle persone
Che nella vita economica e sociale
Siamo ben consapevoli delle grandi responsabilità che gravano sulla corte di cassazione qui spetta sul mio papà come in vari con sapienza e rigore metodologico nell'attività esegetica
L'adeguamento del dato normativo al caso concreto al divenire sociale
La dialettica efficace tra diritto positivo e diritto vivente la conformazione principi enunciati dalla Corte costituzionale dalla corte propria di giustizia dalla Corte europea dei diritti dell'uomo
La sintesi coerente delle linee evolutive della propria elaborazione in vista della costruzione di un solido sistema di precedenti per singoli settori temi o materie idonea svolgevano effettivo ruolo di guida nell'interpretazione riforme del diritto in una proiezione dialettica con i giudici di merito e più in generale con la comunità dei sudisti
Una responsabilità rilevante ove si consideri l'impressionante numero di ricorsi in Cassazione pari a oltre ottanta mila l'anno che non ha uguali nel panorama europeo e che viene gestito quotidianamente con encomiabile slancio ideale
Dei magistrati della Corte che nel settore penale definiscono i procedimenti entro settantotto giorni dalla loro iscrizione e in ambito civile hanno ridotto in poco più di divani le pendenze
Di oltre trenta mila unità gli hanno conseguito un dispositivo Ontani di novecento un giorni così raggiungendo e superando l'obiettivo di novecento settantasette giorni
Fissato dal pm RR per il trenta giugno due mila ventisei
Il tema di una moderna nomofilachia si intreccia con quello della prevedibilità delle decisioni giudiziarie
Quale fattore di garanzia del principio di uguaglianza rispetto a casi analoghi e di effettività del diritto di difesa nell'accesso alla giustizia e nell'esercizio della facoltà di impugnazione
Questi temi fra loro coniugate richiedono i magistrati un rinnovamento culturale ed una riflessione sulle condizioni per conseguirlo
Innanzitutto e principi costituzionali dato elementi pendenza devono essere intesi non come individualistica deriva assiologica aprioristico rifiuto di testi diversi
Disinteresse verso l'esito del processo di vari gradi mancanza di motivato confronto con pronunce di segno contrario in una sorta di non consentito soli psichismo giudiziario
A tale fine indispensabile il recupero di una dimensione di collegialità del lavoro
Che non si esaurisca nella partecipazione alle udienze ma comprenda i diversi momenti della vita dell'ufficio nella convinzione che un dialogo costante
E preziose rinunciabile occasioni di crescita e di arricchimento come dimostrato dalle seconde iniziative di studio su temi di diritto sostanziale e processuale
E dalla innovativa esperienza particolarmente apprezzata a livello europeo del gruppo di studio istituito in Corte per l'attuazione dei protocolli con la Shadow e la Corte europea di giustizia
Una rinnovata proiezione dialettiche sollecitata dalla complessità del sistema delle fonti e dei loro contenuti
Che spesso prevedono la coesistenza di forme di tutela nei diversi ambiti di disciplina e richiedono quindi un'uscita sforzo ricostruttivo
E la capacità di sapere cogliere le loro interconnessioni allo scopo di rendere più organico risultato interpretativo e di rafforzare le motivazioni in modo da rendere sempre più autorevoli le decisioni a riguardo si impone il corretto un quadro amento della nozione di nomofilachia
Da intendere non come fattori di irrigidimento di cristallizzazione dell'elaborazione
Giurisprudenziale ma come valore metodologico ossia come dovere funzionale di ragionevole mantenimento della soluzione ragionevolmente conseguita in un determinato contesto mediante l'attento componimento di diversi valori in gioco secondo l'autorevole insegnamento di Giuseppe Borrello
Questo comporta un ripensamento del ruolo della Corte di Cassazione che pur se al vertice del sistema delle impugnazioni non si colloca in posizione sovraordinata rispetto ai giudici di merito
Ma si alimenta del costante confronto con essi impegnati a fornire una prima risposta le sempre più complesse domande di giustizia chi a misurare le ricadute della giurisprudenza di legittimità
Il recupero di un'autentica dimensione nomofilattica nel senso appena delineato richiede anche un rinnovato impegno di argomentazione e la disponibilità intellettuale a superare eventuali egoismo interpretativi
Anche nei rapporti con le altre giurisdizioni allo scopo di fornire ai difensori ai loro assistiti linee di orientamento chiare in grado di indirizzare le loro scelte
Una nuova sensibilità culturale deve esprimersi anche nell'attenzione al ragionamento probatoria la consapevolezza
E e alla motivazione nella consapevolezza che l'assolvimento dell'obbligo sancito dall'articolo centoundici comma sesto della Costituzione espressione del principio di soggezione esclusiva del giudice alle leggi uno sviluppo argomentativo rispettoso dei canoni della logica deve essere accompagnato da un linguaggio comprensibile che consenta la collettività nel cui nome amministrata la giustizia
Di esercitare le doverose forme di controllo previste dall'ordinamento
Questo impegno si alimenta del continuo affinamento della formazione
Resa possibile dall'intensa azione svolta dalla scuola della magistratura e diversi livelli gli attenta alla cultura dei diritti all'apertura di nuovi saperi all'analisi delle nuove frontiere poste dall'intelligenza artificiale
Quale strumento di supporto all'attività del giudice ma mai sostitutivo del suo processo decisionale
Oltre che alla dimensione organizzativa direttamente incidente sull'efficacia e sulla tempestività della risposta giudiziaria
In proposito l'intera Corte di Cassazione ha maturato una nuova sensibilità in merito all'esigenza di razionalizzare le fasi di trattazione dei ricorsi a partire dall'attenta cernita preliminare di quelle inammissibile o manifestamente infondati
Funzionali a dedicare il doveroso sforzo di approfondimento a quelli che pongono questioni nuove e sollecitano la rimeditazione degli approdi esegetici alla luce di mutamenti del quadro normativo nazionale e sovranazionale
Di interventi della Corte costituzionale o delle corti sovranazionali
Sotto questo profilo essenziale l'apporto della professionalità di avvocati
Altamente specializzati nel giudizio di Cassazione sul modello di altri paesi europei tenuto conto della peculiare struttura del giudizio acritica vincolata
All'impegno di autorganizzazione compiuto dalla Corte di Cassazione devono però affiancarsi misure di sistema rientranti nelle attribuzioni esclusive del legislatore
Che auspichiamo possa affrontare alcuni temi fondamentali che hanno innegabili ricadute sull'attività giudiziaria per ragioni di sintesi mi limito elencati lì a il ruolo della legge nella regolazione dei rapporti sociali in un contesto in cui la nostra convivenza pare allontanarsi dalle prospettive solidaristiche sancite dall'articolo due della Costituzione in favore di interventi meramente autoritativi
Di l'effettività della risposta dell'ordinamento a fronte della indiscriminata al giustiziabilità di ogni pretesa e della continua proliferazione di nuovi reati
Che rischiano in concreto di vanificare le tutele e in assenza di parametri legislativi di priorità nella trattazione degli affari
Di rendere il magistrato dotato di una legittimazione esclusivamente tecnico professionale arbitro del bilanciamento di diversi valori costituzionali in gioco che dovrebbero trovare il loro naturale componimento nella sede parlamentare
Quale luogo di sintesi delle diverse sensibilità
Ci il significato della sanzione l'ampiezza del ventaglio delle risposte in un moderno Stato di diritto che ponga al centro la dignità della persona il suo reinserimento sociale
Di la stabilità del quadro normativo presupposto della coerenza degli orientamenti giurisprudenziali e le preventive verifiche di fattibilità delle riforme essa è la disponibilità di risorse umane e finanziarie che con grande preoccupazione vediamo scemare di giorno in giorno
Sono altrettanti interrogativi ineludibili per la corretta interpretazione dei rapporti tra legge giurisdizioni che sollecitano a recuperare la complessità nella visione di un ordinamento che richiede la cui esistenza di plurime forme di intervento e di controllo oltre a quello giudiziario
Pena un'inammissibile semplificazione delle architettura costituzionale e l'attribuzione all'ordine giudiziario di non consentite funzioni di orientamento etico ai magistrati sono richiesti senso di responsabilità di limite rispetto delle competenze riservate ad altri poteri od organi dello Stato in un rapporto di leale collaborazione
Un impegno rinnovato è straordinario per il conseguimento degli obiettivi fissati
Nella consapevolezza che la prima forma di legittimazione del magistrato risiede nella scrupolosa osservanza dei doveri d'ufficio
Alimentata da un'alta idealità
La priorità dei diritti delle persone e l'effettività della loro tutela
Mi chiedo se su queste basi la comunità dei partecipanti all'iniziativa odierna
Posso aggiungere a delineare un quadro condiviso di valori arricchito dalle diverse esperienze professionali dal pluralismo delle prospettive cementato da un dialogo pacato e razionale
Dalla comune volontà di riannodare i fili di un dialogo spezzato con una collettività disorientata che ha bisogno di recuperare fiducia nello Stato complessivamente inteso
Sicuramente signor Presidente la sua autorevole testimonianza costituisce motivo di rinnovata speranza e di sollecitazione a proiettarci in un'alta dimensione ideale
Che superando le angustie della quotidianità ponga al centro l'esercizio responsabile della giurisdizione
Cicerone
Munisce a non abbandonare il proprio posto di guardia nella vita
Forte di questo insegnamento mi sento di affermare che oggi i magistrati della Corte di Cassazione
Rinnova la dinanzi a lei signor presidente l'impegno ad adempiere convintamente il loro dovere nella piena fedeltà alla trama dei valori costituzionali
Saluto con deferenza e sincera gratitudine il Presidente della Repubblica per l'attenzione e la sensibilità ai temi della giustizia che la sua preziosa presenza oggi ci testimonia ancora una volta rivolgo un grato saluto a tutte le alte cariche istituzionali che ci onorano oggi con la loro partecipazione
Il senso di questa Assemblea generale non è celebrativo né encomiastico
Lo scopo e piuttosto quello di una verifica attenta e critica sul metodo più che sugli specifici risultati che ha caratterizzato in questi ultimi anni lo ius dicere in sede di legittimità
Domandandosi soprattutto se le traiettorie seguite e quelle che paiono già tracciate per il prossimo futuro
Rispondano pienamente ai compiti che alla giurisdizione di legittimità assegnano innanzitutto la carta fondamentale
E poi la normativa primaria ordinamentale e processuale
Ma interrogandosi anche sulla rispondenza di S. alle aspettative di una corretta applicazione del diritto che le altre istituzioni dello Stato e soprattutto tutti i cittadini ripongono nella giurisdizione di ultimo grado
Aspettativa naturalmente e concetto assai diverso da consenso sui singoli e specifici risultati decisori
La giurisdizione di legittimità non ambisce certo ad essere circondata da consensi episodici ed emotivi
Quanto dalla fiducia e certezza istituzionale e sociale
Che il suo ruolo di giuristi sezione al di là del singolo esito decisorio sia effettivamente svolto secondo indefettibili principi e cannoni normativi di fondo
Innanzitutto quelli delle precondizioni costituzionali proprie della funzione giudiziale balia dire indipendenza imparzialità e terzietà
Poi quello fondamentale di incastonato in un preciso obbligo di una esaustiva ricchezze chiarezza della motivazione di ogni provvedimento
Bene sociale ancor prima che il dovere istituzionale questo inestimabile
In quanto sublima il veicolo a sua volta i valori altissimi del processo primo fra tutti la soggezione del giudice solo alla legge e il diritto di difesa nel suo concreto attuarsi
è stato scritto da un grande avvocato del passato che l'avvocato difensore il garante della lealtà dello Stato rispetto ai cittadini a questa mirabile scultura definitoria
Può forse aggiungersi che la motivazione del provvedimento costituisce la certificazione di tale garanzia
La motivazione del provvedimento dunque
Come garanzia certificata della lealtà dello Stato rispetto al cittadino nella giurisdizione come criterio di controllabilità della decisione ex distanti bus massimamente nel segmento della legittimità
La motivazione della sentenza dunque come strumento di attuazione della democrazia perché attuazione del principio di eguaglianza tutto si tiene assieme in Costituzione come in una magnifica Symphonia
Obbligo quello della motivazione
Già impegnativo e delicato in sé e che trova ragioni di ulteriore complessità nel volo bifronte che l'intelligente lungimiranza del costituente ha sapientemente assegnato alla Corte di Cassazione
Vertice ambiguo è stato detto poiché spende una porzione del proprio potere giurisdizionali indirizzando la l'affermazione dei principi di diritto e alla loro uniforme applicazione così consolidando lo ius costituzioni essa e indefettibile certezza del diritto che ne promana
Ma provveda ecco un'altra parte del medesimo potere anche alla soluzione del caso concreto partorendo il giudicato nella vicenda processuale storica
Realizza cioè il fine ultimo della giurisdizione stessa
Si tratta tuttavia se posso osare una chiosa
Di un vertice felicemente ambiguo
Poiché l'ambiguità della giurisdizione Spesal Midway diversi ma complementari ambiti sopra richiamati e in realtà la Felix culpa di un paradosso funzionale dai nobili obiettivi
Del tutto intersecati del tutto integrati
A cosa varrebbe ad esempio l'astratta proclamazione di un principio di proporzionalità riferito alla sanzione penale
O anche ad una cautela personale sì al contempo esso non dovesse divenire attraverso l'applicazione la ragione decisoria della concreta vicenda processuale
Il principio di diritto elaborato e consolidato nell'ermeneutica di legittimità si incarna cioè nella storicità della vicenda processuale
E il processo in tal modo diviene massima espressione di democrazia nel rapporto Stato individuo veicolata dalla giurisdizione
Ovvio che la sfida della contemporaneità e per la giustizia giurisdizione di legittimità
Mantenere questo difficile equilibrio tra funzioni di alta corte giudice di terza istanza in ragione dei numeri odierni impressionanti che rappresenta una prova acutissima di torsione del sistema
A me pare di poter anticipare prima delle riflessioni di oggi che tale prova è stata nel tempo affrontata e superata dalla giurisdizione di legittimità
Senza alcun significativo arretramento sulle assiologica e fondamentali
Non su quella in primo luogo della tutela effettiva dei diritti fondamentali e neppure su quella della garanzia dell'uniforme interpretazione quindi del ruolo nomofilattico
Non su quella della ragionevolezza dei tempi di resa delle decisioni lo lo abbiamo appena ascoltato specie nella materia penale
Non su quella infine della qualità tecnica del prodotto decisorio finale
Si tratta di un modello davvero unico nel panorama dei sistemi giuridici occidentali osservato con ammirazione dagli altri
Sistemi di questo complesso teneri assieme nomofilattica e tutela dinamica di diritti fondamentali certezza dei principi di ripetibile singolarità
Della specifica vicenda processuale in questa dialettica degli apparenti opposti gioca il proprio importante ruolo la procura generale della Corte di Cassazione
Ho finora parlato tout-court di giurisdizione di legittimità perché ho notevoli difficoltà teorica sistematica ed anche effettuale a scindere a separare il requirente di legittimità dalla complessiva considerazione della funzione giurisdizionale in cui opera
Ho difficoltà perché depurate in questa sede da ogni funzione inquirente dunque da ogni funzione di accusa in senso proprio
Egli appare secondo un modello del tutto inedito figura autenticamente dialogica e cooperativa rispetto al decisore
Perseguendo con la difesa assieme alla difesa il risultato di giustizia che in Cassazione essenzialmente liberarsi della nomofilachia
Decisore Hervé qui lente di legittimità sono cioè accomunati da un'unica prerogativa ed un unico scopo quelli contemplati dall'articolo sessantacinque dell'ordinamento giudiziario
Di assicurare l'esatto osservanza e l'uniforme interpretazione della legge
In questa prospettiva la sede della legittimità vale ad incanalare il requirente che vi opera adesso forme di progressiva ed intensa responsabilizzazione
Propria di un organo pubblico che agisce nell'esercizio di un potere a tutela di interessi collettivi come ha detto la corte costituzionale
Chiamato a collaborare alla realizzazione dell'ordinamento indipendentemente dagli interessi in concreto implicati e delle questioni dedotte con la proposizione imparziale delle soluzioni
Se in una breve definizione si volesse condensare la specifica i ti cita della funzione del requirente di legittimità essa potrebbe essere la seguente
Un promotore oltre che della legalità sostanziale e processuale della prevedibilità del diritto applicato
Una prevedibilità come acutamente notato da Francesco Palazzo che oltrepassa persino il riscontro della vecchia legalità
Da formale il rispetto delle regole sostanziali e processuali ad effettiva conoscibilità della conformazione dei risultati interpretativi
Solo la prevedibilità e autentico fattori ordinante del diritto legale giurisprudenziale
Che garantisce al privato la certezza di libere scelte di azione secondo l'immortale affermazione di Renato Dell'Andro
Solo la prevedibilità di porta davvero ogni cosa al suo posto secondo il pressante invito metodologico di Massimo Luciani
La procura generale della Corte di Cassazione ha inteso intende promuovere tale diritto fondamentale di prevedibilità in una duplice direzione
Innanzitutto nel suo rapporto orizzontale con la corte rispetto alla quale con una maieutica di un contraddittorio disinteressato e in grado di segnalare per la loro emenda dissonanze ermeneutica
Ma anche di immunizzare da rischi di autoreferenzialità della giurisprudenza
Ciò perché il requirente di legittimità riesce a trasmettere alla corte anche il respiro della giurisprudenza di merito vitale per l'ossigenazione del diritto almeno quanto la ricerca della sua uniformità
Nel suo rapporto verticale poi con la magistratura inquirente la procura generale invece chiamata ad assicurare la prevedibilità delle prassi nel segmento procedurale delle indagini
Non meno importante per la certezza del cittadino di quella delle decisioni a garantire secondo una felice definizione la nomofilachia delle prassi
Valorizzazione diffusioni delle prassi virtuose soprattutto ricerca di piena ed Uniti IVA armonia tra le varie componenti della magistratura inquirente
Ho usato il termine armonia ed è con questa locuzione che voglio concludere
Essa e Illy evito che deve fermentare il intera magistratura al suo interno nella leggibilità degli indirizzi delle sue decisioni ed i rapporti tra tutte le sue componenti
Ma anche nei suoi rapporti esteri nel dialogo essenziale prezioso con l'avvocatura ed in quello doveroso e scevro da ogni pregiudizio con tutti gli altri poteri dello Stato
Questa di alloggi armoniosa interna ed esterna e la condizione essenziale dei dire il diritto il suo presupposto primo
Perché come insegna uno splendido verso di Linda noi gli uomini siamo un colloquio grazie
La parola al professor Francesco Palazzo ordinario merito di diritto penale dell'Università di Firenze grazie
Signor Presidente della Repubblica signora prima presidente signor procuratore generale autorità tutte signore il signore
Davvero è per me un grandissimo onore prendere la parola in questo alto consesso alla presenza del Presidente della Repubblica al quale mi permetto di indirizzare un sentimento
Ti deferente riconoscente ossequi
Il problema interpretativo
E il connesso al tema del rapporto tra legge giudice
Accompagnano da sempre il pensiero giuridico
Un ricorrente moto pendolare privilegia ora la rigidità e la fissità della legge ora la duttilità e la plasticità della giurisdizione
Già San Paolo
Ammoniva testualmente che noi siamo ministri non della lettera ma dello spirito
La lettera infatti uccide e lo spirito che dà vita
E dietro a Tolstoj denunciata con forza che i potenti e gli oppressori vogliono giustificato il loro potere
E perciò danno ai loro ordini il nome di leggi e i dottori della legge fanno passare per giustizia azioni crudelissimo
Questi due giganti del pensiero umano avevano già individuato con grande efficacia le due linee fondamentali lungo la grande quali la legge vede oggi incrinato il proprio primato conseguito all'epoca dei lumi
Da un lato la legge può peccare di astrattezza occorre invece essa per vedere e ascoltare l'infinita complessità dell'essere umano attraverso lo spirito della legge
Mentre la lettera spesso rimane con me in mutande Sclero ottimizzata e sopraffatta dal reale e dalle richieste di giustizia
Questo ci dice l'apostolo di Tabacci
Dall'altro lato siamo a Tolstoj non è più possibile ignorare soprattutto dopo le tragedie del secolo scorso
Che la legge può corrompere Rossi nel momento in cui accoglie azioni crudelissimo me nella Maestà sacrale delle sue forme per dirla con Piero Calamandrei che pure fu legali sesta
Nello stampo della legge si può versare Oro ma anche il piombo
La rivoluzione ermeneutica e il costituzionalismo con la fioritura dei diritti umani hanno modificato il rapporto legge giudice
Padrone dell'ermeneutica e il giudice interprete così come custode dei diritti inviolabili contro l'arbitrio legislativo non può che essere la giurisdizione
Il pendolo ha ora oscillato con forza verso la giurisdizione
Nel momento interpretativo il giudice e oggi chiamato a completare e talvolta correggere il lavoro del legislatore per adeguarlo alla realtà
Nella tutela dei diritti umani e della Costituzione il giudice non può non manifestare una vocazione francamente anti maggioritaria
E così dunque che si è posto un è ineludibile quesiti con quesito concernente la legittimazione sostanziale della giurisdizione
Soprattutto si avverte questa esigenza proprio in rapporto alla giurisdizione di legittimità
Che più di ogni altra fatti diritto con la sua preziosa opera di nomofilachia
La nomofilachia però non risolve il problema della legittimazione della iuris Tizio ma piuttosto contribuisce a porlo nei suoi termini più stringenti
Il nuovo ruolo assunto dalla giurisdizione nei confronti della legge rende scomoda la posizione del giudice nelle moderne democrazie costituzionali
Infatti per un verso di grande spazio interpretativo
Conquistato dal giudice si spinge verso una ricerca di più solide vincolanti basi di legittimazione democratica della giurisdizione
Ma per un altro verso la giurisdizione con la sua indipendenza
Essa stessa componente essenziale custodi irrinunciabili proprio di quella democrazia costituzionale che non intenda più cedere a nessuna dittatura
Nemmeno in prima Lou e in primo luogo alla dittatura della legge della maggioranza
Queste attuali tensioni della post-modernità giuridica hanno la loro scaturigine nel potere interpretativo del giudice quel su questo terreno
Ne va cercata la difficile soluzione più che nuove regole orda ordinamentali o interpretative
E forse è necessario coltivare con grande convinzione
Un habitus mentale e un costume professionale che devono essere patrimonio comuni comune della giurisdizione o meglio della magistratura
Si suole dire che la più solida base di legittimazione della giurisdizione tale nella prassi professionalità della magistratura
Una professionalità peraltro
Che non può essere intesa sulla mente come capacità di analisi scientifica della norma quasi si trattasse dell'abilità tecnica
Di maneggiare con atteggiamento a setti Coop gli attrezzi legali
Negli ultimissimi anni
è tornato ad essere forte il richiamo all'elemento testuale della legge come confine invalicabile entro il quale contenere l'attività ermeneutica
E in effetti va valorizzata la funzione comunicativa del linguaggio per salvarci da un particolarismo interpretativo socialmente corrosivo
E per recuperare il prezioso ruolo comunitario unificante del linguaggio
Il che però non significa tornare all'antistorica invettiva di Beccaria contro l'interpretazione della legge
Chi oggi potrebbe negare che nel sistema multilivello delle fonti il giudice e spesso chiamato non solo ad applicare la norma
Ma anche a individuarla
E forse a inventarla per usare il linguaggio del compianto Paolo Grossi e comunque a sceglierla
La giurisdizione ricava la sua autorevolezza certe dalla professionalità del magistrato
E quest'ultima è a sua volta il risultato dell'esercizio di alcune virtù che assurgono a regole deontologiche fondamentali tre regole aurei
L'esercizio costante di un vigile autocontrollo sul proprio argomentare
La pratica convinta del dubbio metodico e dell'ascolto delle parti nel momento processuale
L'interno di autorizzazione del senso del limite della propria funzione che non può ambire al salvamento materiale e morale della società
Se la funzione legislativa
Si fonda sul consenso popolare
La giurisdizione non può cercare il consenso
E poco commendevole e quel diffuso costume di calare le decisioni giudiziarie nella piazza mediatica
Strumento di legittimazione della giurisdizione non è consenso ma la fiducia e il dialogo
Un dialogo che tragga il giudice fuori dalla sua pericolosa solitudine e lo faccia partecipe della comunità giuridica
All'interno del corpo giudiziario ma anche al suo esterno
Con tutta la comunità dei giuristi
L'idea di nomofilachia
Non si esaurisce nelle dictum che viene dall'alto
Ma si alimenta anche dal basso orizzontalmente per così dire dal dialogo fra giuristi sensibili alle esigenze di certezze prevedibilità
Come a quelle del dinamismo sociale
In conclusione l'interpretazione deve parimenti evitare il triste arrogante Silenzio della solitudine del giudice
Così come deve anche evitare il consenso emotivo il vociante clamore del popolo che grida crucifige grazie
La parola al presidente Alberto Giusti presidente di sezione non titolare della prima civile e direttore dell'ufficio del massimario del Rolo
Grazie presidente porgo il mio deferente saluto al signor Presidente della Repubblica saluto tutte le autorità
I colleghi e le colleghe intervenuti
Il tema dell'incontro sul dialogo
Che si apre sulla funzione nomofilattica una funzione antisismica
Però che ha un contenuto moderno un contenuto importante nell'epoca contemporanea
In un'epoca in cui la Corte è diversa da quella immaginata
Dal l'ordinamento giudiziario del mille novecentoquarantuno quando questa funzione le è stata affidata
Questo perché la corte non è più quel vertice orgoglioso supremo isolato atto
Pensato dal l'ordinamento giudiziario del mille novecentoquarantuno oggi da corte
Una corte fra le corti e il diritto non è più affidato ma il Codice o alle leggi speciali ma è un diritto che si è fatto più complesso più articolato
La corte quindi
Vive in una dimensione plurale
E nello stesso tempo il sistema delle fonti si è reso più complesso ed articolato lo spartiacque è determinato dalla Costituzione
Che con i suoi confini si rivolge non soltanto alle leggi sull'attore non sono soltanto Fini da attuare attraverso l'attività politica e l'attività parlamentare ma solo Fini
Che si rivolgono a tutta la Repubblica e di cui
La giurisdizione deve essere garante nel momento di applicazione della legge
Nel momento di applicazione della legge quindi la Costituzione è momento centrale perché momento interpretativo e il fattore integrativo
Oltre che norma invalidante
Per l'ipotesi del giudizio di legittimità costituzionale
Poi c'è l'altro fattore di novità che contrassegna il dinamismo contemporaneo la rilevanza dell'Europa col con lo smog così
Che questa comporta quindi la giurisdizione opera in un sistema multilivello di diritti fondamentali e di corsa
Di fondenti e di forma
C'è poi l'elemento da considerare della vitalità della sconfitta la società
Chi alimenta nuovi bisogni alimenta nuove pretese rispetto alle quali il legislatore spesso tarda ad intervenire
Ecco quindi il ruolo della giurisdizione
Che è un ruolo a volte nei casi complessi nei casi più difficili nei casi in penombra un ruolo di costruzione della norma
è un ruolo attraverso il quale la giurisdizione che
Oggi e vari frammenti disseminati nei diversi nell'ordinamento nazionale e nell'ordinamento europeo e insieme ai principi
Costruisce la soluzione del caso costruisce la soluzione del caso guardando alla costituzione
Come bussola terribili suo incerto natica
Si pone quindi un problema di rapporti tra legge e giurisdizione
C'è un il deborda mento della giurisdizione oppure non c'è tensione tra legalità e giurisdizione a mio avviso nella Costituzione c'è la risposta al problema
E nella Costituzione c'è il modello
Dell'etica della
Giurisdizione un modello che è ancora attuale e che ha osservato puntualmente nella prassi giurisdizionale
Questo modello e fatto innanzitutto di consapevolezza del ruolo
Ma anche di consapevolezza dei limiti di rispetto delle attribuzioni e di apertura al dialogo e al confronto responsabile
Senso del limite e del ruolo
Perché il giudice non è un'interprete totalmente libero un'ermeneutica è un'ermeneutica di un orizzonte di senso che deve muoversi
In un contesto in cui il testo di legge costituisce la base di partenza base di partenza ineliminabile
Il principio della soggezione del giudice soltanto la legge è una garanzia dell'indipendenza
E dell'autonomia della giurisdizione ed è al contempo un principio fondamentale dell'assetto costituzionale
Che va visto nel contesto perché non è
In principio assoluto è un principio che ha dei limiti dei controlli in limiti
Nella rigidità della Costituzione nella superiorità della Costituzione e nervi sospetto
Del diritto europeo
Quindi il giudice come ne può interpretare la norma in senso conforme a Costituzione e dove questo
Questa interpretazione conforme non sia consentita dai cancelli delle parole in quel caso può consegnare le chiavi
Del giudizio di costituzionalità al Garante della Costituzione alla Corte costituzionale
Un altro profilo che mi pare di dover sottolineare e che è l'interpretazione di verza a seconda del settore dell'ambito
Le nuove frontiere di libertà si realizzano più facilmente nel diritto civile che non nel diritto penale dove
C'è il contro limite della tipicità e della tassatività
Che impedisce
Una interpretazione prete legge non con tra
Inoltre direi che in un altro aspetto che si ricava dall'assetto costituzionale e Kennedy casi eticamente controversi
Il giudice deve essere alimentato dal senso del dubbio dal senso della misura
Dal senso
Della primazia del Parlamento nella ponderazione di interessi contratto
Perché la selezione la ponderazione degli interessi contrapposti spetta al Parlamento
La regola del caso spetta al giudice ma
Illy individuazione del pugni
Tutto di mediazione assiologica spetta al Parlamento
Tu ovviamente il Parlamento deve rispettare quelle che sono in Brooklyn essenziali dei diritti fondamentali gioco
Non può andare oltre fidandosi soltanto della regola di maggioranza e mi pare anche che una regola di proporzionalità imponga
Non un atteggiamento unilaterale un atteggiamento cioè del tutto in relato
Dalle dinamiche di opinione che emergono nella società civile e attraverso la società civile
Quindi con questa fiducia io riterrei che l'assetto costituzionale dia garanzia di pienezza degli attribuzioni e di rispetto delle attribuzioni
Mi pare anche di dover sottolineare che il giudice in questa opera non è solo il giudice non è autoreferenziale il giudice deve aprirsi al confronto con la comunità interpreta e quindi il giudice non è solo secondo le elezioni ma c'è da tesi della presidente Silvana Sciarra è un imperativo deontologico è un imperativo costituzionale
Un modo di essere della giurisdizione che informa anche il rapporto questa volta con il precedente perché
Nel rapporto con i precedenti il giudice deve essere consapevole di essere parte di una tessitura comune
La giurisprudenza è un'opera collettiva nell'attuale
Il principio di diritto è frutto di una elaborazione che sale dal basso e che viene accorta dalla Corte di Cassazione
La nomofilachia non è immobilismo non è Pertica Alta la nomofilachia
Il tutto vivente e mantenimento della situazione della soluzione già conseguita ove non vi siano ragioni per cambiare
Nell'assicurare certezza naturalmente prevedibilità la nomofilachia si apre in ascolto al nuovo si esprime non con l'immobilismo ma con il diritto vivente mette in conto un passato che continua a costituire un orientamento per rinunci
Ma considera anche come possibile l'obsolescenza di un dato approvato giurisprudenziale
La città del diritto non è la città di Cartesio costruita da un solo architetto ma semmai quella di Leibniz
Il quale aveva ben chiara viene molto intersezioni prospettiche di quella città
Solo accettando il concorso di tutti era difficile costruzioni
Chi vive l'esperienza giuridica nella delicatezza della decisione di casi più complessi può contribuire a realizzare il valore fondamentale della giustizia
E concludo
La Corte di Cassazione e pronto a continuare a fare la sua parte operando all'interno di un quadro costituzionale costituito dai valori che danno corpo al patto fondativo della società nel pluralismo e nella democrazia
Valori che hanno l'attitudine a stare dentro ma anche fuori le norme positive non essendo soltanto affidati a ritmo sul sul motivo della fattispecie
E che hanno un rapporto con la storia che insieme necessario è insufficiente perché la storia non ci stupisce
C'è un vissuto alle nostre spalle e un faro che abbiamo di fronte che c'ha reso preparati a disporsi in ascolto delle sfide della complessità
Grazie signor Presidente della Repubblica per la sconfitta e grazie
La al presidente desto niente le aziende la terza sezione penale al coordinatore delle sezioni unite penali
Grazie
Anch'io innanzitutto porgo IMI deferenti ossequi al signor Presidente della Repubblica
Dinanzi al quale sono onorato di potrà prendere la parola un deferente saluto anche al primo presidente e al procuratore generale nonché a tutti i partecipanti lustri che i colleghi parlare Della Corte di Cassazione equivale credo sicuramente a parlare anche del precedente
Perché significa considerare in questo modo il valore della prevedibilità delle decisioni di cui c'abbiamo sentito parlare in precedenza
E quindi in ultima analisi
Cercare di comprendere quello che è il in profondità qual è quello che ruolo non offrì l'attico esercitato dalla Corte
E vorrei incentrare le le mie riflessioni mirate in particolare al campo processuale penale su alcuni punti specificamente individuati il primo è quello della formazione del precedente come si forma il precedente nella più generale
E Comune nozione il precedente lo sappiamo e la decisione già pronunciata da un giudice che viene in rilievo per la sua attitudine a costituire un parametro di riferimento per successive decisioni su casi analoghi
E tuttavia con particolare riferimento al ruolo della corte che come sappiamo è quello di garantire secondo quanto previsto dall'ordinamento giudiziario l'esatta osservanza e l'uniforme interpretazione della legge
Sono le decisioni della Corte ad assumere come voluto dallo stesso legislatore nel Codice di rito significativamente voluto la valenza del precedente per antonomasia in ragione del principio di diritto che proprio queste decisioni devono esprimere e non si può dimenticare
E nel corpo del Codice la norma di cui l'articolo centodiciotto comma uno ter
Che è imperniato testualmente sul principio di diritto che consente come sappiamo alle sezioni unite di enunciare il principio anche di ufficio quando ricorso sia dichiarato inammissibile per una causa sopravvenuta
Il secondo punto è quello della efficacia del precedente
L'articolo sui centoventisette comma tre del codice di procedura penale prescrive che il giudice del rinvio sì uniformi alla sentenza della Corte di Cassazione per ciò che concerne ogni questione diritto con essa decisa
Con un conseguente dovere la cui inosservanza comporta il potere di nuovo in comunicazione dinanzi alla Corte stessa
Ma ciò detto proprio perché questa norma appare chiara espressione di un vincolo limitato internamente al processo e non anche esternamente anche per questo le affermazioni giurisprudenziali non appaiono
Prima facie assimilabile ai precetti normativi
Sappiamo che il giudice delle leggi ha ripetutamente affermato che in un ordinamento in cui il giudice è soggetto alla legge e solo alla legge
La giurisprudenza ha un contenuto dichiarativo e nella materia penale deve conformarsi al principio di legalità che vuole che sia la legge a prevedere che il fatto commesso è punito come reato
Anche la giurisprudenza penale di legittimità come del resto quella civile sezioni unite ha ripetutamente evidenziato riferisco passati testuali che il precedente giudiziario ha valore non vincolante e non è assimilabile ad una nuova disposizione di legge
Il terzo punto e il precedente come fattore di stabilità e allo stesso tempo però di evoluzione della giurisprudenza
Il precedente proprio in relazione alla logica naturale efficacia dello stesso ha una valenza anche di stabilità dell'ordinamento e conseguentemente
Di prevedibilità delle decisioni e ulteriormente ancora di creazione di affidamento dei consociati nella conformità legge delle proprie condotte
Il giudice delle leggi ha sottolineato che il tendenziale rispetto dei propri precedenti
è per le giurisdizioni superiori condizione essenziale dell'autorevolezza delle loro decisioni
Assicurando che i criteri di giudizio utilizzati restino almeno relativamente stabili nel tempo e non mutino costantemente in relazione alla variabile composizione della Corte
E che pertanto se è possibile una rimeditazione dei propri orientamenti occorre tener conto degli ordinamenti nel frattempo però creati dalla precedente giurisprudenza
Essendo necessarie per giustificare un suo mutamento ragione di particolare cogenza
Di cui noi tutti credo siamo avvertiti che rendono non più sostenibili le soluzioni precedentemente adottate ad esempio di inconciliabilità dei precedenti con il successivo sviluppo dello stesso giurisprudenza
Il mutato contesto sociale o ordinamentale o comunque sopravvenire di circostanze di natura fattuale normativa non considerati in precedenza
E non ultima la maturata consapevolezza sulle conseguenze indesiderabili prodotte della giurisprudenza pregressa
Le sezioni unite penali a loro volta hanno osservato che il sistema dei precedenti vincolante
Attribuendo lo stesso una valenza di tendenziale stabilizzazione dei rapporti è funzionale ad assicurare la prevedibilità delle decisioni giudiziarie quindi Adolf
Lire al cittadino la possibilità di conoscere le conseguenze delle libere scelte di azione e di fare affidamento su un assetto normativo stabile
Del resto il rispetto dei requisiti qualitativi di accessibilità e prevedibilità della norma è conseguente al grado di precisione non solo del testo di legge
Ma anche alla stabilizzazione dell'orientamento ermeneutico interno che quella disposizione scolpisce nella sua portata
L'esigenza di stabilità anche una significa una sua significativa proiezione processuale questo un aspetto che si tende generalmente a a trascurare
Ma chi agisce in giudizio
Deve ragionevolmente prevedere l'esito della controversia perché la ragionevole prevedibilità della soluzione di un giudizio una componente del diritto di difesa e la calcolabili ITA della soluzione di un giudizio induce a rinunciare a giudizi che cui prevedibile esto sia negativo
E quindi agevola addetti la deflazione del sistema della giustizia
Nonché correlativamente la rapidità e qualità delle decisioni
In attuazione dei principi del giusto processo e della sua ragionevole durata dunque i precedenti si lega come vediamo anche a questi aspetti certamente non secondari
Né si può dimenticare che la stabilità dei precedenti assicura l'uguaglianza di trattamento in sede giurisdizionale ed espressione di quell'uguaglianza dei cittadini dinanzi alla legge che e diretta conseguenza dell'articolo tre Costituzione
Per le disposizioni di legge per quanto precisa l'abbiamo sentito dire anche anche in precedenza per quanto precise possano e debbano essere presentano assai di frequente interstizi ed ineliminabili e fisiologici margini di opinabilità la cui risoluzione non può che essere rimesso al giudice chiamato da applicabile nel caso concreto dunque
Un bilanciamento molto delicato quello che non solo i giudici di merito devono effettuare ma soprattutto alla corte di cassazione nella sua funzione nomofilattica
Le stesse pronunce di curato conto prima prima in precedenza danno ragione allo stesso tempo del fatto che però stabilizzazione del precedente non significa fossilizzazione della giurisprudenza
Anche la dottrina del resto indicato le possibili ragioni di superamento del precedente nella in plausibilità della precedente soluzione nel decorso del tempo nella trasformazione del contesto normativo nel cambiamento del contesto culturale e sociale di riferimento
Specie quando la disposizione contenga elementi normativo sociali o sensibile al mutamento dei costumi dei valori e delle tecniche
Non si può credo trascurare anche perché questa è una norma del Codice di rito che non era presente al momento dell'ultima assemblea generale di questa corte
L'articolo seicentodiciotto comma uno bis del Codice procedura penale introdotto nel due mila diciassette che come sappiamo affida alle sezioni penali che non condividono il principio di diritto enunciato dalle Sezioni Unite dirime tra queste ultime la decisione ter ricorso questa norma se da un lato è finalizzata ad assicurare il consolidamento del precedente dall'altro però appare allo stesso tempo funzionale a regolamentarle l'eventuale superamento affidando le sezioni unite la valutazione in ordine alle ragioni della persistenza e dunque della stabilità del precedente dalle stesse sezioni riunite non c'è atto ovvero al contrario del superamento dello stesso
è lecito chiedersi ce lo si è chiesto
Altresì sul piano della forza del precedente se questo strumento processuale introdotto segnali quanto in dottrina ad esempio è stato già evidenziato ovvero quello che potrebbe essere un fisiologico progressivo mutamento del carattere della giurisprudenza di legittimità da giurisprudenza di natura essenzialmente persuasiva
Che affida cioè alle ragioni espresse il potere di convincimento dei destinatari chiesta lasciando questi liberi però di continuare ad opinare diversamente attraverso motivazioni di Paride unità giuridico argomentativa
A giurisprudenza tendenzialmente vincolante
Basata cioè sull'autorità della fonte di produzione tale da non consentire un differente esito se non alla luce di una nuova rimessione da effettuarsi sempre alle sezioni unite
L'ultimo punto e mi avvio a conclusione che però è collegato ai punti sin qui illustrati e di come dire una inevitabile conseguenza e il cambiamento imprevedibile della giurisprudenza
L'aspetto che abbiamo segnalato da da da ultimo consente infatti di introdurre in maniera direi fulminea
Per ragioni di sintesi la tematica della progressiva equiparazione delle interpretazioni giù giurisprudenziale al diritto positivo
Perché
Più la giurisprudenza tende a stabilizzarsi evidentemente questo sembra un paradosso ma ma in qualche misura nella naturale è la naturale il naturale sviluppo delle considerazioni fin qui fatte più la giurisprudenza tende a stabilizzarsi più la stessa evidentemente tende ad assumere le caratteristiche di una norma e conseguentemente a dover sottostare alle regole che disciplinano
E come l'applicabilità della stessa i fatti posti in essere prima dell'assoluto sto adozione è quello che noi definiamo come il profilo la problematica del Louvre Rowling
Sul punto voglio solo ricordare
E mi avvio a concludere
Quelli che sono gli approdi generali allo stato attuale della della giurisprudenza
Ad avviso delle sezioni unite penali Lover rullini non consentito perché non prevedibile per l'imputato è ravvisabile nei soli casi di radicale innovazione della soluzione giurisprudenziale inconciliabile con la precedente decisione
Mentre va escluso qualora la soluzione offerta si collochi nel solco di interventi Giannotti risalenti di cui costituiscono sviluppo prefigurabile
Sono dunque anche queste io credo le coordinate sulle quali la Corte sarà chiamata ancora in uno sforzo continuo di elaborazione nel prossimo futuro a maturare quelli che sono i nuovi approdi in linea con la propria fondamentale funzione di ringrazio
Concludiamo questa prima sessione con l'intervento del presidente della Corte costituzionale rimaniamo rosso che ringraziamo per la consueta squisita disponibilità
Sono io a ringraziare la presidente per l'onore che mi offre intervenire in questa importante Assemblea saluto il presidente
Della repubblica che ci onora della sua presenza saluto tutte le autorità presenti a partire dai presidenti del Senato
Presidente della Camera dei deputati e tutti i magistrati che compongono questa Assemblea generale tutti i presenti
L'odierna assemblea generale dei magistrati della Corte di cassazione che ha una funzione deliberativa ha un precedente relativamente prossimo in quella del due mila quindici e in uno
Più risalente in quella del mille novecentonovantanove in entrambe le occasioni considerando proprio l'oggetto
Dell'Assemblea odierna è venuto in particolare rilievo al primo punto del documento finale approvato dall'Assemblea
Il rapporto tra la nomofilachia quale tendenziale uniforme interpretazione della legge e il generale sindacato di legittimità per violazione di legge
Specificazione della garanzia costituzionale
Della tutela giurisdizionale si tratta di un rapporto assai stretto per un verso l'articolo sessantacinque a dall'ordinamento giudiziario affida tuttora alla corte di cassazione il compito di assicurare l'uniforme interpretazione della legge per realizzare l'unità del diritto oggettivo nazionale
Per altro verso l'articolo centoundici
Dalla costituzione nel suo attuale settimo comma prevede come garanzia costituzionale il generale sindacato di legittimità
Contro le sentenze Contri provvedimenti sulla libertà personale pronunciati dagli organi giurisdizionali ordinarie speciali è sempre ammesso il ricorso per Cassazione per violazione di orbene su questo tema ci fu un ampio confronto già nell'assemblea generale del mille novecentonovantanove che produsse un documento finale approvato all'unanimità
In particolare nel primo punto di tale documento all'assemblea generale
Prospetto al parlamento e al governo l'opportunità di valutare la revisione dell'articolo centoundici si auspicava
Che sa volare guardando ricorso per Cassazione per violazione di legge contro i provvedimenti
Sulla libertà personale fosse poi rimesso al legislatore ordinario la disciplina dell'ambito di proponibilità del ricorso contro le sentenze
Questa ostici Horie che girava testualmente
Il progetto di legge costituzionale già all'esame del Parlamento redatto dalla Commissione bicamerale per le riforme costituzionali infatti l'articolo centotrentuno del Progetto prevedeva contro le sentenze ammesso ricorso in Cassazione nei casi previsti dalla legge che assicura comunque
Un doppio grado di giudizio contro i provvedimenti sulla libertà personale pronunciati agli organi giurisdizionali è sempre ammesso ricorso in Cassazione per violazione di legge
Com'è noto l'iniziativa di riforma costituzionale sia per il no nell'articolo centoundici rimase immodificato
Ci furono poi in rapida sequenza temporale due iniziative specifiche mirate modificare proprio solo l'articolo centoundici
La prima arrivo in porto come legge costituzionale dunque
Numero due del mille novecentonovantanove al primo comma dell'articolo centoundici furono premessi cinque commi che hanno declinato il principio del giusto processo ma la garanzia del generale sindacato di legittimità firmasse invariata
Ci fu poi un disegno di legge costituzionale che si collocava proprio sulla scia
Del citato articolo centotrentuno della commissione bicamerale di cui ripeteva il contenuto e della richiesta contenuta nel documento finale approvato dall'assemblea generale del mille novecentonovantanove il disegno di legge non si tradusse in legge costituzionale
Il settimo comma dell'articolo centoundici rimase immodificato e tale sarebbe rimasto in ogni caso anche dopo la successiva iniziativa di una profonda riforma costituzionale
Quell'approvata alla fine il sedici novembre del due mila cinque il testo non superò il referendum confermativo ma comunque non conteneva alcuna proposta di modifica dell'articolo centoundici
Però le sollecitazioni che venivano dall'assemblea generale del mille novecentonovantanove non rimasero inascoltate ma furono foriere di altre importanti innovazioni
Nella successiva assemblea generale del due mila quindici è ritornata alla richiesta di modifica del settimo comma dell'articolo centoundici si domandava che fermo restando ricorso per Cassazione
Per violazione di legge contro i provvedimenti sulla libertà personale fosse rimodulata la disciplina dell'ambito di proponibilità del ricorso contro le sentenze
Riscontri Vendola ai casi nei quali fossero ravvisabile la necessità di formulare i principi giuridici di valenza generale
E introducendo nel contempo la garanzia costituzionale del doppio grado di giudizio
All'esame del Parlamento era già una profonda riforma costituzionale
Che sarebbe stata approvata di lì a poco nel due mila sedici però il testo che comunque non superò il successivo referendum confermativo non modificava l'articolo centoundici rimasto ancora invariato
Nondimeno le ulteriori sollecitazioni che venivano da quell'assemblea generale produssero altre importanti innovazioni insomma
Nel corso degli anni anche per le sollecitazioni che sono venute dalle assemblee generali il legislatore è intervenuto più volte annovellare il giudizio di Cassazione sia civile che penale
Ma la considerazione conclusiva che se ne può trarre è che a quasi ottant'anni dall'entrata in vigore della Costituzione la scelta dei costituenti
Di assicurare il generale sindacato di legittimità sulle sentenze dei giudici fonte della nomofilachia proiettata
Verso la garanzia dell'eguaglianza e della certezza del diritto tiene ancora
Ed è rimasta in modificata nell'ampia portata del settimo comma dell'articolo centoundici non ci sono ragioni per deflettere da questa garanzia che concorre a fondamento dello Stato di diritto garantendo il principio di eguaglianza
Delle persone davanti alla legge garanzia che risulterebbe sminuita se fosse degradata mera riserva di legge ove si ipotizzasse che ci siano settori dell'ordinamento giuridico in cui il ricorso in Cassazione avverso le sentenze dei giudici di merito possano essere legittimamente non previsto dalla legge
Per altro verso il principio del doppio grado di giudizio ove fosse introdotto in costituzione non sarebbe un'alternativa che posso giustificare ridimensionamento
Del ricorso in Cassazione per violazione di legge ma semmai nel contesto di una sempre possibile revisione del settimo comma dell'articolo centoundici dovrebbe affiancarsi adesso come garanzia ulteriore in modo da consentire alla corte di cassazione di concentrare la sua attività
Nel sindacato illeciti legittimità e di esercitare appieno
La sua missione di fronte della nomofilachia senza l'appesantimento che talora è lei derivato quando è stato soppresso l'appello essenza lo slittamento che di fatto tra l'altro cioè verso il non auspicabile un ruolo d'
Giudice di terzo grado
La Corte di Cassazione per continuare a fare nomofilachia a tutto campo producendo certezza del diritto dovrebbe poter focalizzare il suo controllo sulle sentenze dei giudici di merito quanto al vizio di violazione di legge che è il fulcro della garanzia costituzionale leggero invece dovrebbe poteva essere il controllo sull'esistenza
Della motivazione dei provvedimenti giurisdizionali impugnati prescritta dal sesto comma
Dall'articolo centoundici in questa parte anch'esso mai notificato senza il peso di una verifica più ampia tanto nel ricorso civile quanto in quello penale
Chiudere in queste brevi riflessioni colletta Arona e dei nostri costituenti
L'esperienza ci dice che quando si sono voluti eliminare limitare ridurre i diritti dei cittadini si è abolito il ricorso alla Corte di Cassazione la cui garanzia per la massima indipendenza e per la funzione regolatrice
Del diritto di tale organo deve essere assicurata a tutti i cittadini così parlava Giovanni Leone all'Assemblea Costituente grazie
Ringraziamo nuovamente il Presidente della Repubblica il presidente del Senato il Presidente della Camera
Dei deputati per averci onorato con la loro presenza in questa prima parte dei lavori che dopo che il Presidente della Repubblica le alte cariche si saranno allontanate proseguirà e e cui possiamo assicurare che la vostra presenza è stato per ciascuno di noi un monito a fare sempre meglio grazie
Il tenente
Rinviamo
Prendiamo
Prendiamo posto e proseguiamo con i lavori
In attesa del che rientrino la prima presidente procuratore generale
Che per qualche minuto sostituiamo
Temo che il ministro
Con tutte e due
Sono già accesi
Sempre
Grazie
Riprendiamo posto
Signor ministro ha lasciato l'aula
Prego
Abbiamo posto
I lavori proseguono continuiamo a occuparci del ruolo della corte costituzionale della corte di Cassazione nella cornice costituzionale
Invito a prendere la parola da collega Eleonora Reggiani
Eccola
Il primo degli interventi previsti
Della prima sezione civile grazie
Saluto i rappresentanti delle istituzioni e delle altre magistrature insistono ancora qui dell'avvocatura i dell'Accademia insieme ai colleghi e alle colleghe che sono presenti che ci servono a distanza
Le elaborazioni dei principi riguardanti il riconoscimento e la definizione giurisprudenziale dei diritti fondamentali rappresenta un impegno di tutta la giurisdizione civile della Corte di Cassazione
Dal momento che l'inveramento dei principi di uguaglianza sostanziale di autori scusabilità o di proporzionalità nell'acquisizione e distribuzione delle risorse per meno le decisioni che attengono non solo alla tutela dei diritti fondamentali della persona ma anche all'ambiente contrattuale
Alla regolazione del mercato all'ambito del rapporto con i pubblici poteri spese specie in relazione all'attuazione di diritti come la salute o l'istruzione
Al bilanciamento tra posizioni individuali o di gruppi economici di dominio e alla funzione sociale che la proprietà privata deve costituzionalmente svolgere in questo quadro di coinvolgimento che assorbe l'esercizio della funzione giurisdizionale di tutte le sezioni civili e ancor più delle sezioni unite
Si collocano le competenze specialistiche tabellari e della prima sezione civile
Esplicitamente dirette al riconoscimento di diritti fondamentali in chiave individuale relazionali le famiglie e le altre formazioni sociali
Il riferimento al rapporto e al bilanciamento con gli interessi di cui è portatrice l'amministrazione e in ordine alla costituzionalizzazione delle regole contrattuali del mercato
Nell'ultimo ventennio accanto ai Sentry cruciali temi legati al conflitto familiare e alla tutela del minore si sono aperti ulteriori campi d'indagine
Le nuove domande di genitorialità le bio tecnologie l'intelligenza artificiale in rapporto alla libertà di autodeterminazione
Il diritto all'accoglienza dei cittadini e la conformazione del bilanciamento con gli interessi contrapposti le nuove forme di fragilità in particolare quelle legate all'invecchiamento in solitudine
Le nuove declinazioni della dignità personale in relazione al trattamento dei dati personali in ambiente digitali e al diritto a conoscere le proprie origini
Il difficile tracciato del confine tra il diritto all'oblio e il diritto alla conoscenza di fatti di rilievo pubblicistico sono temi che quotidianamente investono le inflessioni comune le decisione della nostra sezione
Il richiamo immediato e all'articolo due
Della costituzione e ai diritti fondamentali surgelati da alcune convenzioni internazionali
Prima di tutte la Convenzione europea dei diritti dell'uomo i cui diritti fondamentali fanno parte del diritto dell'Unione quali principi generali ai sensi dell'articolo sei del future
Come la luce bianca si scompone nei diversi colori che la formano così il valore persona si scompone in moltiplicità diritti della personalità
Che assumono diverse forme in relazione alle molteplici varianti determinate dalle circostanze dello specifico momento storico
Occorre saper guardare attraverso le mutevoli situazioni sottoposte al vaglio della giurisdizione
Per verificare se vi siano diritti della persona che richiedono tutela e se questa tutela il possibile nei limiti dell'interpretazione delle norme vigenti
Da compiersi in senso costituzionalmente orientato tenendo conto delle convenzioni e dei trattati in vigore
Ho richieda un intervento della Corte costituzionale oppure si tratta di situazioni che involgono scelte riservati al legislatore
Tra le questioni più attuali che si pongono sono quelle legate alla diffusione delle informazioni e dei dati sensibili nel web
Che hanno portato la sezione ad elaborare i principi intento di privacy informatica
Valutando in particolare ipotesi di di deindicizzazione del motore di ricerca di informazioni diffuse o conservate accessibili per finalità giornalistiche
Ove rilevano gli stessi limiti del diritto di cronaca e in particolare oltre alla verità della notizia quello dell'essenzialità dell'informazione riguardo a fatti di interesse pubblico
Una recentissima pronuncia della sezione da quattordici mila quattrocentocinquantotto del due mila venticinque riassume il percorso giurisprudenziale in tema
Di grande interesse poi la problematica relativa al consenso dei nel al trattamento dei dati personali riversati nel verde
In una fattispecie in cui era stata
Realizzata una piattaforma con un annesso archivio informatico per le elaborazioni di profili reputazionali di singole persone fisiche o giuridiche
Fondata su un sistema di calcolo basato su un algoritmo in grado di stabilire punteggi di affidabilità
La Corte ha ritenuto che il consenso al trattamento non può ritenersi validamente prestato se lo schema esecutivo dell'algoritmo e gli elementi di cui si compone restino ignoti un non conoscibili da parte degli interessati
Poiché l'informazione deve avere ad oggetto la definizione dei parametri e delle modalità di trattamento
Anche se non deve necessariamente estendersi alla formula matematica il flusso informatico
Il sistema si è logico solidaristico che costituisce il fondamento della nostra Costituzione unitamente al forte impatto del diritto neonatale diretto alla limitazione al riequilibrio dell'IPI Prince delle posizioni di preminenza economicamente
Informativa del mercato investa anche in settori
Del diritto dell'economia
Occorre in particolare tenete conto della protesta della previsione di matrice europea dell'Est debita azione realizzata nel nostro ordinamento il raccordo con l'ordine narice procedure di insolvenza
L'articolo duecentosettantotto e seguenti del Codice dell'impresa che consente di essere sollevati dei propri debiti a precise condizioni anche temporali
A tale istituto si aggiunge poi la figura dell'Est debilitazione del Sombra invitato persona fisica
Il debito è trattato come un peso che impedisce lo sviluppo della persona umana e per questa ragione in condizioni di meritevolezza e di forti autoresponsabilizzazione
Soggette a controllo e al monitoraggio nei modi previsti dalla legge si consente levitazione
Il rispetto delle condizioni legislative del Progetto di distruzione trazione di strutturazione garantito dall'intervento del giudice con l'obiettivo di un riacquisto di condizioni dignitose di esistenza
Al medesimo obiettivo si rivolgono i principi elaborati dalla giurisprudenza della Sezione in tema di trasparenza contrattuale che di limitazione delle asimmetrie informative dei contratti bancari e finanziari
In questo ambito l'intervento chiarificatore ormai una sedimentazione ventennale ma proprio l'utilizzo dell'intelligenza artificiale generativa soprattutto in tema di profilazione dei rischi finanziarie di proposte di investimenti
Richiede un progressivo assieme a filamento che è oggetto di attenzione della sezione
In materia di protezione internazionale Amer sa accanto al sistema di riduzione in schiavitù mediante tratta oggetto di numerosi pronuncia di questa corte un'altra forma di sostanziale riduzione in schiavitù
Derivante dall'indie Bilal Minto persona
Il paesi come in Bangladesh ovvero la il debt bondage ovvero l'assunzione di un debito in crescita esponenziale per condizioni usurario di restituzione
Determina l'assoggettamento al lavoro forzato nel Paese di origine in quello di transito anche questo fenomeno è stato esaminato dalla Corte
Deve infine essere dato spazio alla pronunce della sezione relativa alla lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica
E necessario richiamare la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne la violenza domestica adottata a Istanbul
A Istanbul l'undici maggio due mila undici è entrata in vigore dopo rate raggiunto il numero minimo di ratifiche il primo agosto due mila quattordici ratificata dall'Italia con la legge del sec. del due mila tredici numero settantasette e anche dall'Unione Europea nell'ottobre due mila ventitré
Da poi ricordata con specifico riferimento al diritto interno la disciplina processuale dell'articolo quattrocentosettantatré bis quaranta e seguenti introdotte con il decreto legislativo centoquarantanove del due mila ventidue relativa ai procedimenti che siano in cui siano allegati abusi familiari e condotte di violenza ai domestica e di genere
Questa Corte operando un'interpretazione delle norme interne vigenti in senso conforme alle norme convenzionali
Ha affermato che il giudice anche con riferimento ai fatti precedenti all'entrata in vigore del decreto legislativo centoquarantanove è chiamato adottare i provvedimenti convenienti sulla responsabilità genitoriale
Heaney carne le cause in cui venga dedotta la commissione la commissione di condotte di violenza domestica se non si esclude l'esistenza di farli ma fatti e quindi considerare l'esigenza di evitare nel caso concreto situazioni di vittimizzazione secondaria
Tale principio è stato ripetuto più volte dalla corte di cassazione e ripeto anche cori pentimento a fattispecie che non sono ancora disciplinate dalla decreto legislativo centoquarantanove del due mila due
D'altronde le Sezioni Unite già avevano evidenziato nel due mila ventuno in una causa in cui si valutava lo stato di adottabilità del minore
La vizio di una pronuncia che aveva fondato l'incapacità genitoriale di una donna esclusivamente sul fatto di sudditanza e di assoggettamento fisico e psicologico nei confronti della del parte nera di violenza violento la Corte ha stigmatizzato questa pronuncia evidenziando come questo potesse essere un caso di vittimizzazione secondaria
In tema di accertamento dei fatti di violenza domestica la Corte ha aggiunto che la presunzione di innocenza opera solo in sede penale
E che pur dovendosi negare carattere decisivo alla sulla pendenza del procedimento penale il giudice civile deve comunque effettuare un'autonoma valutazione dei comportamenti che ritenga accertati
Con la conseguenza che anche l'archiviazione di denuncia in sede penale non può di per sé escludere la rilevanza di tali comportamenti in sede civile
Sente questa Corte ha infine reiteratamente affermato che trascurare l'allegazione di violenza
Domestica e di violenza assistita per il minore costituisce un vizio di levante della decisione di merito
Perché si tratta di fatti che integrano ove provati quei motivi che possono giustificare secondo i casi l'utente pedante prudente apprezzamento del giudice
La sospensione di contatti tra genitori e figli ovvero la limitazione dei contatti e loro svolgersi in modalità protetta è oramai consolidato dunque un fondamentale principio
E cioè che la violenza e violenza nei confronti del minore anche se assistita la quale non può essere considerata nelle di scissioni da assumere sulla responsabilità genitoriali come irrilevante grazie per l'attenzione
Bene
Significativamente la primo presidente stabilito me alternanze fra gli interventi rappresentanti delle sezioni l'interventi delle altre istituzioni
Sul biglietto L'ultima madre l'avvocato generale dello Stato vocato Gabriella Palmieri Sandulli
Grazie signor presidente aggiunto signora prima presidente signor procuratore generale mi unisco ai saluti a tutte le autorità i gentili ospiti
E sono davvero onorata di prendere la parola in questa solenne Assemblea in rappresentanza dell'istituto che all alto privilegio di dirigere mio intervento sul tema del dialogo tra corte di cassazione e le giurisdizioni sovranazionali corte europea dei diritti dell'uomo e corte di giustizia del dell'unione europea
Sarà svolto sia nell'ottica della visione istituzionale di insieme sia attraverso la descrizione della dinamica concreta di tale dialogo grazie al ruolo dell'Avvocatura dello Stato
Per la quale l'impegno in sede sovranazionale si inquadra perfettamente e le attribuzioni istituzionali per quanto riguarda la Corte europea dei diritti dell'uomo va innanzitutto osservato che è tra le più significative novità introdotte dal protocollo numero quindici in vigore dal primo febbraio del due mila ventidue
E l'inserimento nel preambolo della convenzione del richiamo sia al principio di sussidiarietà quale regola di precedenza sia alleato Elia del margine di apprezzamento particolarmente importante per il giudice nazionale
Progressivamente emersa nella giurisprudenza come parametro al limite dell'intervento e dunque di salvaguardia delle specificità nazionali
Entrambe costituiscono espressione del più generale principio di prossimità che governa funzionalmente sistemi multilivello incamerando i nella convenzione allo scopo di garantire una più puntuale definizione dello spazio giudiziale riconosciuto
Alla Corte europea dei diritti dell'uomo in relazione ai margini di un forse mente dei diritti che tuttora sono riservati alle giurisdizioni interne dei paesi aderenti alla Convenzione
L'operatività del criterio del margine di apprezzamento ricorre nella giurisprudenza relativa ad importanti disposizioni della Convenzione per esempio come quella in tema di diritti di libertà e di sicurezza personale
L'ambito giurisdizionale costituisce dunque la dimensione privilegiata della tutela dei diritti umani
Nella variegata tipologia nei casi di specie
Offerti da una realtà sociale complessa e in continua evoluzione come ci ha ricordato il presidente giusti
E mi collego con questo idealmente all'in all'intervento che mi ha preceduto del consigliere regionali su la tutela dei diritti fondamentali della persona
Di qui il primato della regola concreta da ricostruirsi sempre più nel dialogo tra i diversi livelli dell'esperienza giudiziale
Il sistema dei multilivello imperniato sul primato della tutela come criterio di sintesi
Della compresenza di fonti e giudici nazionali e sovranazionali
In un ordinamento così frammentato una funzione decisiva svolta proprio dal dialogo fra le corti inteso come momento di confronto e di reciproco arricchimento per una tutela il più possibile uniforme e integrata
Il dialogo tra le corti può essere reso più efficace il favorito dallo sviluppo di una cultura giuridica comune ai diversi ordinamenti a livelli che tenga conto delle inevitabili differenze ma chi amplifichi gli aspetti di identità
Rafforza questo modello di dialogo in tre novità dello strumento processuale previsto nel protocollo numero sedici che l'Italia ratificato ma che non è ancora entrato in vigore perché non tutti i Paesi l'hanno ratificato
Il rinvio pregiudiziale facoltativo alla Corte europea dei diritti dell'uomo che consolida il ruolo attivo delle giurisdizioni nazionali in via preventiva e immediata
La Corte europea dei diritti dell'uomo la corte di giustizia il tribunale dell'Unione Europea hanno assunto sempre maggiore importanza all'interno del nostro ordinamento inoltre il sistema dell'Unione Europea e quello derivante dalla Convenzione europea dei diritti dell'uomo benché separati e autonomi con caratteristiche molto diverse
Mostrano sempre più spazi di interconnessione
Sempre più spesso infatti le questioni sottoposte alla corte di giustizia dei giudici nazionali individuano come parametri di Fei riferimento norme della Convenzione diritti dell'uomo e la Corte li considera utili e li valuta ai fini della pronuncia
Il meccanismo nelle varato dal protocollo sedici ha inoltre molti punti di contatto proprio con rinvio pregiudiziale previsto dall'articolo duecentosessantasette del Trattato sul funzionamento dell'Unione Europea
è sempre un rinvio pregiudiziale la Corte si pronuncia prima della decisione nazionale del caso concreto ed è soprattutto uno strumento di dialogo con le giurisdizioni nazionali
Ma a differenza delle pregiudiziali mondiale
Quello previsto dal protocollo sedici può essere proposto solo dalle corti apicali che hanno facoltà e non obbligo di chiedere il parere che pare credere che non ha né efficacia vincolante per l'autorità nazionale che ha formulato il quesito né per le autorità degli Stati membri a differenza della pronuncia pregiudiziali della corte di giustizia fermo restando che presumibilmente il giudice ordinario tra difficoltà discostarsi da quanto indicato dalla Corte europea dei diritti dell'uomo
Altro strumento di dialogo efficace tra le corti è rappresentato dalla sottoscrizione di protocolli
E la prima di queste intese in ordine temporale data undici dicembre
Due mila quindici stilata dalla Corte di Cassazione la Corte europea dei diritti dell'uomo presidenti che Santacroce Raimondi nella prospettiva della funzione nomofilattica Della Corte di Cassazione dirette appunto a garantire Buoni forme interpretazioni in linea con l'ordinamento costituzionale vigente
Nel principio del nel rispetto del principio della certezza del diritto per garantire il pieno rispetto delle norme della Convenzione nell'interpretazione data loro dalla Corte europea dei diritti dell'uomo
Come ha ricordato la prima presidente fondamentali l'istituzione dei gruppi di studio per l'attuazione dei protocolli firmati anche con la corte di giustizia la Corte di Cassazione ha cercato di risolvere possibili discrasie con la Convenzione europea dei diritti dell'uomo e questo risulta in estrema sintesi da tre gruppi di contenziosi attualmente pendenti dinanzi alla Corte che sono espressione proprio di questo dialogo fra le altre corti il contenzioso sul rito abbreviato il principio di retroattività inizio s'dove la Corte europea dei diritti dell'uomo con la sentenza Cesarano
Ha recepito l'elaborazione delle sezioni unite e ha delimitato l'applicazione dell'articolo sette della convenzione in senso conforme alla decisione di quest'ultimo
Il contenzioso sulla natura delle diverse confisca da proventi illeciti
Dove grazie all'internato della Cassazione si evitato il rischio di un vuoto di tutela convenzionale
Ricorrendo a strumenti processuali essenza usare per così dire diritto penale sostanziale proprio per a uniformarsi alla giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo
Il contenzioso in tema di aspetto reputazionale della presunzione di innocenza nei confronti di imputati prosciolti ma sottoposti alla confisca di proventi da reato e tuttora in corso nel suo dialogo tra le due corti
E una speranza proviene anche dalla si spera immediata approvazione del protocollo numero sedici
Per quanto riguarda la corte di giustizia e il tribunale dell'Unione Europea i giudizi pregiudiziali rappresentano la competenza non contenziosa incidentale più importante e il principale strumento di dialogo con i corti nazionali
La corte di giustizia dal primo ottobre due mila ventiquattro contro ricordo
Condivide con il Tribunale dell'Unione Europea la competenza a pronunciarsi in via pregiudiziale sull'interpretazione del diritto sulla validità di atti adottati in particolari materie come quella dell'IVA che interessa molto la Corte di Cassazione
Ha sottolineato però la Corte di Giustizia mantiene la competenza a conoscere di questioni pregiudiziali che in quelle materie trasferiti a tribunali riguardino profili di diritto o di interpretazione di diritto primario di diritto internazionale pubblico di principi generali dell'unione europea e di diritti fondamentali
L'articolo duecentosessantasette rinvio pregiudiziale dunque importante per il cittadino e mezzo fondamentali di creazione del diritto ricordo che l'Italia e tra le Paesi che pur propone più questioni pregiudiziali
I giudici italiani guardano con attenzione al diritto dell'Unione europea prima di applicano nei casi dubbi si rifà si rivolgono alla corte di giustizia rimanerne aggiungo Malindi pregiudiziali riguarda la fiscalità di grande interesse per la Cassazione
E un importante modo di cooperare come ha detto la corte di giustizia del giudice al giudice ed è anche sottolineata dalla corte di giustizia come esso rappresenti la chiave di volta del sistema giurisdizionale dell'Unione Europea
Ricordo la causa importante farci quattrocentonovantasette barra dei lutti perché proprio si riguardava il problema tecnico ossia ex articolo centoundici della Costituzione questa volta il comma ottavo e non quello sulla motivazione
In cui proprio la corte di di giustizia ha ritenuto conforme all'ordinamento dell'Unione Europea la previsione contenuta nella nostra norma costituzionale
La corte di giustizia anche individuato quali sono le caratteristiche dell'organo che può rimettere la la questione
Pregiudiziale mi soffermo solamente sull'aspetto che interessa qui trattando giudice di ultima istanza come si dice
Che gli unici due casi in cui non c'è l'obbligo della remissione della questione pregiudiziale e quello in cui esista già una giurisprudenza consolidata in materia si parla di a e clienti
Oppure che la corretta interpretazione dell'atto non lascia alcuno spazio ragionevoli di dubbio in questo caso si parla di atto e club
La garanzia dell'effettività dei diritti dunque passa anche e soprattutto da un efficace dialogo tra le corti nazionali ed europea
Hanno quella Corte di Cassazione
E la Corte di Giustizia proseguono efficacemente anche nel due mila ventiquattro
Dove la Cassazione ha proposto ben undici questioni di rinvio pregiudiziali su baristi su varie materie come la tutela dei consumatori e la protezione dei marchi nel due mila ventiquattro ben undici decisioni riguardavano questioni sottoposte dalla Corte di Cassazione
Ricordo per tutti l'importante causa settecentotredici del due mila ventidue perché sono stati affermati accogliendo la prospettazione del giudice nazionale
Principi in tema di responsabilità solidale fra società risultanti da una scissione in relazione corsi di bonifica e danni ambientali dovuti a venti antecedenti alla scissione
In conclusione è fondamentale per seguire la via del dialogo così istituzionale ed è la leale collaborazione fra le corti che attenta dottrina
Definisce un oculato dialogo Inter giurisprudenziale
Ovviamente senza dimenticare uccidere li indefettibile ruolo del legislatore ma nello stesso tempo ottimali tale dialogo deve essere accompagnato dalla massimizzazione dell'utilizzo degli strumenti forniti
Dal sistema processuale nazionale e sovranazionale grazie per l'attenzione
Proseguiamo nell'alternanza e quindi il momento della prima sezione penale prego il collega presidente Giuseppe De Marzo
Grazie rivolgo anche io il mio saluto alle autorità i rappresentati della corte costituzionale ai colleghi
Un saluto speciale professor Palazzo per quello che ci ha detto poc'anzi noi
Quello che mi l'argomento che gli venne assegnato e la problematica coesistenza del luglio scorso e tu Sionis e dello ius mitica Tories
Questa felice ambiguità ci ha ricordato il procuratore generale che caratterizza la nostra esperienza professionale
E che ci porta a cercare di conciliare con con fatica ma consapevoli dell'importanza del ruolo il modello della corte suprema come costo del precedente che valorizza la prospettiva nomofilattica influenza
Attraverso la creazione del diritto giurisprudenziale Late Show e di casi futuri
E dall'altro il modello della corte di revisione che estende i poteri di cognizione anche alla razionalità della motivazione ciò che fa e questo è importante anche nei casi nel costume soltanto per violazione di legge quanto attraverso il criterio della motivazione apparente
Noi ci attribuiamo questo compito di controllo delle invidie razionali di decisioni di una consapevolezza peraltro della centralità della prima delle funzioni perché prevedibilità e stabilità degli orientamenti giurisprudenziali
Il principio di uguaglianza naturalmente di cittadinanza e la legge e la certezza dell'interpretazione rappresentano il pressing di
Di certezza per la nostra comunità è stato evocato più volte delle relazioni tra loro e della comunità la comunità interpretate sulla quale torneremo la comunità dei cittadini cittadini tutti partecipi
Che la nostra società che attende da noi delle risposte e delle risposte meditate non delle risposte monolitiche ma le risposte meditate
La ricerca di questo delicato equilibrio e oggi resa più complessa luci ricordata
Dalla radicale trasformazione in senso pluralistico delle fonti
Dal venir meno del monopolio del legislatore nazionale dall'integrazione delle fonti europee dalle fonti sovranazionali e in particolar modo dalla dalla convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali
Assicurare l'esatto osservanze l'uniforme interpretazione della legge garantire l'unità del diritto oggettivo nazionale richiede quindi la ricostruzione di un tessuto normativo ben più ampio della legge interna
Questo nella consapevolezza che l'interpretazione più complessa più intrinsecamente valutativa di Rho
Quella che sempre più ci chiama abbassarci sui principi e sul loro bilancio al mento deve rispondere tuttavia al principio di legalità alla base della legge dalla quale dobbiamo muoverci senza evadere dall'universo di senso
Copia della Roma e questo vale in particolare con riferimento al al diritto penale naturalmente
Infatti i rapporti tra legge interpretazione si atteggiano soprattutto in questo campo sia a livello sostanziale che a livello processuale pecora costante attenzione ai principi di legalità
Che si è articolato a loro volta nei principi di riserva di legge tassatività necessaria determinatezza della fattispecie di retroattività rilevanti elementi di discontinuità operativa sono stati caratterizzati
Dalla ampi lamento da parte della giurisprudenza della Corte costituzionale dei presupposti di ammissibilità della questione di costituzionalità
E soprattutto dalla riflessione sulla doppia pregiudizialità ciò che ha consentito di attivare ulteriori choc occulti di controllo della legittimità e della legalità della legge
In sintesi ci sembra che l'attuale assetto processuale
Lasci condotti per una flessibilità senza precedenti che consente di trattare al meglio le sequenze dell'integrazione
La Corte di Cassazione da un lato e corte costituzionale dall'altro e complice prime nazionali e compiuto per uso volutamente l'espressione di carattere generale in funzione della specificità delle singole questioni e dei casi concreti che si pongono un'argomentazione correttamente articolata d'altra parte che ci con fonti criticamente in maniera completa
Con le diverse ecco prospettazioni e la precondizione della sua accettazione lo si è già detto da parte professor Palazzo
Della blindée l'accettazione da parte della comunità giuridica composta voce ricordato anche qui dalla mia Presidente per i giudici di merito dagli avvocati anche questo è stato ribadito dal procuratore generale dagli esponenti dell'Accademia
In definitiva si apre una diversa concezione di Momo di nomofilachia
E questo emerge anche nelle riflessioni che ha svolto il presidente Andrea sa non più appannaggio esclusivo della Corte di Cassazione ma con un processo di elaborazione del diritto vivente che si alimenta
Per l'apporto indispensabile dei giudici di merito e in ambito processuale civilistico
Vorrei ricordare l'importanza del rinvio pregiudiziale di quell'articolo trecentosessantatré bis del Codice di rito con tutte le implicazioni organizzative questo ha comportato sull'assetto della della corte
Detto quelli più dei principi il vero ottima e realizzare questi obiettivi ai quali ci sentiamo chiamati che svolgiamo ogni giorno con estremo sacrificio di carattere personale come concerne questo Btp con la sfida dei numeri che restano numeri impressionanti
Numeri che nonostante il calo tiri costi scritti in ambito corsi scritti in ambito penale ma l'aumento di quelli scritti in abito civile nonostante i positivi risultati e l'anticipato raggiungimento dei nostri obiettivi posti dal PM bene ebbene anche in questo caso abbiamo una pendenza media negli ultimi anni di trenta mila ricorsi civile quaranta mila e cinquanta mila ricorsi penali che ha determinato un gigantismo della corte un'assoluta difficoltà
Il di realizzare degli obiettivi di uniformità
Soprattutto sono interessanti e la fonte e la relazione inaugurale dell'anno giudiziario due mila venticinque
Sono interessanti i dati sugli piloti decisori che evidenzia l'innanzitutto un numero significativo di accoglimenti a riprova di una funzione di effettivo controllo
Evidenziano anche per esempio in ambito penale il dato e straordinario trentadue mila quattrocentocinquantuno decisioni di inammissibilità quasi il cinquanta per cento con una percentuale di restituzione dalla settima sezione lesioni dai bassissima del due per cento
Tutto questo pone evidentemente la necessità di un netto miglioramento questo va detto Luigi non la prospettiva di critica ma è una prospettiva comunitarie ancora una volta un netto miglioramento della qualità media dei ricorsi penali
Che ripeto e e assolutamente fondamentali e che pone l'esigenza di una common riusciamo responsability come direbbero i giuristi anglosassoni
E tutto questo è stato anche ricordato pone il problema delle modalità di accesso dal proprio cioè il patrocinio non è l'unico problema ma è un problema quello della qualità dei ricorsi perché sono assolutamente eccessivi
Detto questo abbiamo conosciuto in questi anni a partire dal due mila nove per quanto riguarda l'ambito civile a partire dal due mila diciassette in particolare per quanto riguarda l'ambito processo al penale
Tutta una serie di riforme che hanno cercato di semplificare compiti che però restano
Sfide importanti in relazione a quei numeri e restano importanti per quel controllo di legittimità razionale della motivazione
Che abbiamo detto è stato rafforzato il l'ufficio l'esame preliminare dei ricorsi oculato ricorso alla settima sezione penale abbiamo provato a standardizzare le tecniche di motivazione in ambito penali prima
Poi in ambito civile anche per provare e e riuscendo a conseguire di risultati significativi per le decisioni prive di significato nomofilattico
è stato istituito abbiamo detto un apposito ufficio per le questioni pregiudiziali civili per rendere più efficiente la rimedio quell'articolo ottocento sessantatré bis
Continua e non soltanto sulla carta ma concreta ed effettiva è stata l'attività che abbiamo svolto per monitorare la giurisprudenza sovranazionale la giurisprudenza europea in maniera da essere sempre più consapevoli delle sfide che ci aspettano in questo importante è stato l'attività della struttura della formazione anche in questo in un rapporto stretto sia con la scuola superiore che con le sue costruttore della formazione decentrati di merito per attivare qui canali di comunicazione
La corte di cassazione quindi oggi sta affrontando una sfida complessa gestire continuano a gestire questo numero crescente di ricorsi senza perdere la sua funzione di guida del diritto
Piuttosto che immaginare forme di separazione istituzionale degli operatori e sul dialogo l'abbiamo detto più volte nella diversità di di viscidi su ali che occorre puntare
La preoccupazione per modelli vertici scettici di soluzione dei problemi interpretativi gli applicativi dovrebbe accomunare tutti i soggetti interessati all'autonomia della magistratura in un momento nel quale affiora la tentazione di affrontare il serio grave problema della certezza e della prevedibilità nei termini semplicistici di direttive verticali
Laddove l'idea di un'interpretazione partecipante conduce intendere il discorso giuridico con uno sgomento l'abbiamo detto prima lo lo ha ribadito in modo particolarmente efficace Alberto Giusti come strumento per tessere dicevo
Una forma di vita comune
E per confermare in termini nei quali è costante il richiamo alla dimensione antropocentrica degli strumenti di intelligenza artificiale
La dimensione umana ed esperienziale dell'attività interpretative in un dialogo fondamentale con l'avvocatura divino allora centrale creare l'ambiente normativo e organizzativo
Teso ad accentuare i profili di prevedibilità e certezza delle decisioni attraverso una selezione delle impugnazioni per concentrare le energie su una ponderata definizione degli orientamenti giurisprudenziali mettimi
Che investono in concreto situazioni meritevoli di tutela su una menata verifica delle reali carenze motivazionali
Che si con interventi correttivi a tutela delle persone grazie
Grazie
Prego quindi l'avvocato Francesco Greco presidente del Consiglio nazionale forense
Grazie presidente
Nella prima presidente della corte
Signor presidente della Corte costituzionale sul procuratore generale
Autorità avvocati magistrati signora
Con questo contributo dedicato all'analisi del precedente come fattore di stabilizzazione della giurisprudenza e di prevedibilità delle decisioni
Intendo condividere una riflessione sulla funzione che il difensore svolge in sinergia con il giudice nel processo che conduce dalla lex allo ius dalla disposizione della norma l'attuazione della stessa
La regola iuris infatti non costituisce soltanto il risultato del procedimento legislativo che presiede la produzione della fonte bensì è il portato di un ampio percorso che conduce all'affermarsi
Della interpretazione la disposizione normativa e quindi al diritto vivente
Il precetto normativo generale astratto attraverso il provvedimento giudiziario diviene non solo Meggie del caso concreto ma grazie all'aperta ostilità dell'interpretazione costituisce il precedente
Applicabile ad una serie indeterminata di casi che adesso sono riconducibili la disposizione normativa dunque con la pratica giudiziaria diviene diritto vivente di diviene diritto vivente
All'elaborazione di questo ultimo partecipano avvocati e giudici i quali sono ugualmente organi della giustizia come osservava Piero Calamandrei nel suo elogio dei giudici scritto da un avvocato
Perché le argomentazioni difensive che si fronteggiano in giudizio tanto nel contraddittorio orizzontale tra le parti quanto in quello verticale tra queste il giudice
Conducono al deciso un e a completare il percorso che progressivamente a Porta dalla lex alla regola
Risultato questi inconcepibile senza l'esercizio del ministero difensivo
Come la Corte Costituzionale fin dalle prime pronunce sul tema ha avuto modo di Stato in via il contributo delle difese di parte nella costruzione del diritto vivente come pure all'evoluzione del sistema delle tutele Trova riconoscimento positivo nella disciplina del processo civile risultando est un procedimento dispositivo retto dal principio della domanda ed alla speculare corrispondenza tra il chiesto il pronunciato
Specialmente nel contesto di un sistema sempre più connotato da meccanismi preclusivi e da un severo tecnicismo sicché la prospettazione di parte finisce di perse per costituire un progetto di sentenza
In occasione della inaugurazione l'anno giudiziario due mila venticinque del Consiglio nazionale forense la prima presidente dalla Corte di Cassazione era ha ribadito come suo avvocati e magistrati grava l'identica responsabilità
Di concorrere alla realizzazione dello stato di diritto ed assicurare l'effettività della tutela dei diritti fondamentali della persona attraverso la garanzia di
Giusto processo essendo colui che introduce l'avvocato nel processo la domanda è la parte e la collegata richiesta di tutela
La formazione del diritto vivente nel confronto dialettico processuale attraverso il fronteggiarsi di opposte argomentazioni difensive trovaste trova formidabili cartine di tornasole in alcuni precedenti ormai storici
Attraverso i quali il sistema dal delle tutele offerte al cittadino fiere si è arricchito senza bisogno di modifiche normative casi in cui a cambiare non è stata la disposizione normativa
Ma l'interpretazione della stessa sulla scorta delle sollecitazioni del difensore
Volendo procedere
Ah ripercorre solo alcune delle fattispecie in cui le prospettazioni svolte dagli avvocati non le difese hanno contribuito in chiave interpretativa al mutamento dell'orientamento anche consolidato dalla giurisprudenza
Non si può non cominciare con l'evoluzione del sistema della responsabilità civile
Che a fronte di una disposizione mai modificata l'articolo due mila quarantatré è giunta ad offrire un una tutela ben più ampia di quella prefigurabile in origine
Protagonista ne fu il Torino Calcio agli inizi degli anni Cinquanta
Che dopo aver avuto rigettato le domande di risarcimento a seguito del disastro aereo che coinvolge persero la vita tutti i giocatori dirigenti della SpaceX l'equipaggio e noti giornalisti sportivi in base al dogma della non risarcibilità dei diritti relativi se non nell'ambito dei confini del vincolo contrattuale dei suoi rimedi tipici
Torno a formulare analogo da ma ad analoga domanda agendo in giudizio per vedersi risarcita dall'automobilista che investite cagionato la morte del calcio calciatore Meroni privandola della capacità dell'atleta
Solo in sede di legittimità
Il collegio difensivo ottenne una pronuncia positiva
Le sezioni accolsero il ricorso riconoscendo per la prima volta la configurabilità del risarcimento del danno derivante dalla lesione da parte di un terzo del diritto di credito
La sentenza superò l'interpretazione tradizionale del principio del ne Eminem ledere
E ricomprese nella nozione di danno ingiusto fatti comunque lesive di una situazione soggettiva riconosciuta e garantita dalla ordinamento giuridico nella forma del diritto soggettivo
A distanza di quasi trent'anni dal caso Meroni i giudici di legittimità spinti dalle reiterate sollecitazioni dei collegi difensivi giunsero a riconoscere che anche la lesione dell'interesse legittimo
Al pari di quella del diritto soggettivo rientrano la fattispecie della responsabilità e con gli anni
Ai fini della qualificazione del danno come ingiusto le celebri sentenze cinquecento e cinquecentouno delle sezioni unite della Cassazione hanno statuito nel senso della irrilevanza ai fini risarcitoria dall'istituzione tra diritti soggettivi e interessi legittimi
Affermando che l'esercizio illegittimo dei poteri pubblici determinando una lesione della posizione giuridica affievolita di cui è portatore il titolare lede il bene della vita che l'interesse del legittima esponga prendendo ingiusto e quindi risarcibile danno ai sensi dell'articolo due mila quarantatré del Codice civile
Sul finire del secondo millennio si è poi delineato l'orientamento che ha coniato la categoria del cosiddetto della cosiddetta responsabilità da contatto sociale
Di matrice giurisprudenziale quindi ispirata alla interpretazione delle norme articolate ma le difese degli avvocati e solo successivamente confluita nell'intervento legislativo parato con la cosiddetta legge Gelli
Le sezioni unite tanto un riguardo alla responsabilità dell'ospedale quanto a proposito di quella del medico
Hanno affermato che il paziente ha danneggiato deve limitarsi a provare l'esistenza del contratto o il contatto sociale e l'insorgenza o l'aggravamento dalla Paternò della patologia
E allegare l'inadempimento del debitore come astrattamente idoneo a provocare danni rimanendo a carico del debitore dimostrare che taglierà impedimento non vi sia stato ovvero che pure esistendo esso non è stato eziologicamente rilevante
La cosiddetta responsabilità senza obbligazione
Che ha così alleggerito notevolmente gli oneri probatori in capo al danneggiato
E con essi i margini la tutela ottenibile facendo ricorso ad uno schema poi ripetuto anche nell'ambito dei rapporti caratterizzati da una marcata asimmetria delle condizioni contrattuali
Come per esempio quello tra banca e cliente ovvero tra cittadino e pubblica amministrazione
Discorrendo del procedimento di individuazione della regola iuris
E quindi e dunque a monte il ruolo dell'argomentazione difensiva in chiave formante della giurisprudenza è interessante ricordare qualche decisione che hanno ampliato la sfera dei diritti tutelabili grazie al contributo dall'avvocatura
Richiamando in questo contesto Guido Alpa che chiede che affermava che in ciò consiste l'anima della missione degli avvocati
L'excursus necessariamente a parziale non può che prenderà avvio dalla sentenza dalla cassazione del mille novecentonovantaquattro che per la prima volta molto prima che intervenissero strumenti di riconoscimento legislativo di forme di famiglia differenti da quella del matrimonio
Ha esteso la di sensibilità del danno da morte del congiunto al convivente more uxorio affermando che il diritto al risarcimento da fatto illecito concreti concretatosi in un evento mortale
Va riconosciuto sia con riguardo al danno morale che a quello patrimoniale anche al convivente more uxorio del defunto spesso
Anche la giurisprudenza locativa i diritti sociali dimostra come il contributo forense ancor prima del legislatore abbia contribuito a intercettare realtà socio economiche e terreni d'indagine pressoché inediti nel dibattito parlamentare
Costituisce un esempio dell'attenzione dedicata dall'Avvocatura giuslavoristica il tema dei cosiddetti writers
Come reciterà ovvero coloro come reciterà la la legislazione successiva
Dei lavoratori autonomi che svolgono attività di consegne di beni per conto altrui in ambito urbano con l'ausilio di velocipedi o veicoli a motore attraverso piattaforme anche digitale
Il riferimento a questa categoria di lavori di lavoratori il contributo degli avvocati all'elaborazione del diritto vivente ha dovuto confrontarsi criticamente concreto categorie dogmatiche fondamentali
Qual è quella di lavoro autonomo e di lavoro subordinato
Questa fondamentale in tale ambito la sentenza dalla Corte del due mila venti la mille seicentosessantatré che ha abbandonato la tesi di un tertium genus di forma lavorative intermedia tra autonomia e subordinazione
Chiarendo che l'articolo due del decreto legislativo ottantuno del due mila quindici che riguarda forme di collaborazione con l'organizzazione del committente
Non introduce una nuova categoria ma costituisce la norma anthem elusiva rimediare che estende la disciplina della subordinazione ove compatibile a collaborazioni che conservano la loro natura autonoma
La storia dell'avanzamento della civiltà giuridica è costellata da impulsi degli avvocati attraverso iniziative giudiziarie rivolte a rimuovere ostacoli legislativi all'esercizio dei diritti e alloro formale e definitivo riconoscimento ricordiamo le battaglie giudiziarie di indomiti avvocati per il riconoscimento delle di del diritto delle donne
Di accedere senza discriminazioni e pubblici uffici riconosciuto dalla Corte costituzionale nel mille novecentosessanta con la sentenza numero trentatré
Ricordiamo quello del diritto dei lavoratori di effettuare uno sciopero economico che non comprometta funzioni o servizi pubblici essenziali
Di conosciuto con la parziale dichiarazione d'incostituzionalità dell'articolo trecentotrenta del Codice di procedura penale ha tenuto con la sentenza della Consulta del mille novecentosessantanove la numero trentuno
Non posso non essere ricordata inoltre la decisione della Consulta sollecitate le eccezioni di incostituzionalità sollevate dagli avvocati
Accolta dalle colta rapper Colter emittenti sul tema del fine vita
O sul diritto dei genitori di scegliere quale dei due cognomi di estinti io ad avere o ancora la recentissima sentenza la sessantotto del due mila venticinque sulla quale la Corte ha dichiarato l'illegittimità costituzionale
Dell'articolo otto della legge quaranta del due mila quattro la parte in cui non prevede che nato in Italia da donna che ha fatto ricorso all'estero
A tecniche di Previti di procreazione medicalmente assistita allo status di figlio riconosciuto anche della donna che del pari
Ha espresso il consenso preventivo al riconoscimento delle tecniche medesime e alla correlata assunzione di responsabilità genitoriale
Concludo
La riconduzione di un sistema eccessivamente Complesso alla sistematicità
L'affermazione della soluzione nuova o il consolidamento del precedente costituiscono il risultato come emerge dalla riflessione svolta del contraddittorio della struttura dispositiva e dialettica del processo
L'avvocato che introduce la causa la discuto e il giudice che la decide condividono la medesima responsabilità nella creazione del diritto vivente nell'avanzamento del sistema delle tutele
Tuttavia lo Stato perenne sovraccarico del sistema giustizia induce a comprimere troppo spesso alla garanzie difensive che invece rappresenta un fattore di sviluppo del diritto vivente
E di prestito dello stato di diritto tanto a livello di tipo legislativo quanta applicative
Non può sotto certi inoltre che il ricorso eccessivo e generalizzato alle forme di trattazione scritta
Che oggi ha assunto le dimensioni di un vero abuso il luogo della celebrazione canonica dell'udienza
Di Luca lo spaccio della dialettica partecipate del contraddittorio non solo tra parti ma tra queste il giudice che costituisce il motore della formazione del diritto vivente l'auspicio al termine di questa riflessione considerato il contributo dato dall'avvocatura al diritto vivente
E al sistema di tutela i diritti e dunque che ciascuna componente della giurisdizione se garantito lo spazio necessario ha svolto il proprio compito e ad assumersi la responsabilità connessa alto ruolo sociale
Grazie
Per ora per la procura generale del sostituto procuratore generale Cristina Martin legarli
Desidero ringraziare gli organizzatori di questo importante evento la prima presidente e il procuratore generale che hanno concesso a tutti i magistrati della Corte di Cassazione
Un momento di riflessione sul valore del giudice di terza istanza e per quanto concerne il mio ufficio del procuratore generale della Corte di Cassazione
Ho avuto il compito di rappresentare davanti a questa Assemblea
Il lavoro svolto dal gruppo di lavoro coordinato dall'avvocato generale Gabriele Mazzotta e composto anche dai dottori Anna Maria s'soldi Antonio Balsamo Paola Filippi e Marco Patarnello
Il gruppo ha predisposto un più ampio contributo sul tema della separazione delle carriere e nuove prospettive ordinamentali che proverò a sintetizzare
L'esame è stato operato ossia sulle riforme processuali già vigenti e di recente entrata in vigore
Che su quelle costituzionali in corso di approvazione
Provando ad effettuare una riflessione più peculiare sul ruolo della procura generale della Corte di Cassazione
E soprattutto sul significato del suo contributo nomofilattico sia nel processo penale che nel processo civile
Partendo da tale prospettiva inevitabilmente si è dovuto affrontare la questione inerente al ruolo della procura generale in ipotesi di varo de la Reforma sulla separazione delle carriere
E quali proiezioni avrà in particolare sul contributo nomofilattico del procuratore generale
Si è osservato fumé sia in regime di monarchia liberale che nel ventennio fascista
Il procuratore generale assai prossimo al potere politico era organo di raccordo tra giurisdizione e politica
Aveva il ruolo di orrendi orientare attraverso il suo intervento l'attività nomofilattica della curte in senso conforme ai principi del Governo
E funzionalmente al mantenimento dell'ordine pubblico
Con l'avvento della Costituzione repubblicana che ha delineato il principio di indipendenza della magistratura con sottoposizione solo alla legge
Si è precisato al capoverso dell'articolo centosette della Costituzione che il Pubblico ministero gode delle garanzie stabilite nei suoi riguardi dalle norme sull'ordinamento giudiziario
Non è questa la sede per ripercorrere la travagliata e discussa questione della diversità delle funzioni in assemblea costituente per la quale faccio espresso richiamo alla relazione scritta
Pur tuttavia l'esegesi di tali norme ha fatto sì che si intendesse la figura del pubblico ministero quale spunto di alloggi insieme all'avvocatura per la decisione
Stesso dicasi per il procuratore generale della Cassazione che abbandonato il retaggio burocratico si è fatto bucce per usare le parole utilizzate dal procuratore generale della interpretazione corretta della questione giuridica sottesa nel giudizio di legittimità il procuratore generale non è parte ricorrente e neppure il resistente ma è chiamato di interloquire sulle posizioni delle parti
Perciò si può affermare che persegue la soluzione del caso concreto attraverso la lettura esatta della norma giuridica all'interno di una funzione di interesse pubblicistico
Ed è nell'attuale assetto costituzionale così sintetizzato che si propone la riff
Prima della separazione delle carriere ponendo i pubblici ministeri e i giudici in due ordini giudiziari separati
Si è operata di conseguenza una riflessione sugli eventuali sviluppi organizzativi e funzionali che la riforma sulla separazione delle carriere potrebbe avvenire sulla struttura della procura generale
Si è osservato che se soltanto i pubblici ministeri potranno accedere all'ufficio della procura generale
L'apporto nomofilattico ne risulterà complessivamente impoverito sia in ambito civile che penale
La mancanza di magistrati provenienti dall'esperienza giudicante che oggi prevalente
Plinio dall'ufficio di conoscenze altamente qualificate sia per il metodo decisorio che per le materie trattate laddove l'ufficio del pubblico ministero non abbraccia tutti i settori del diritto civile
L'esclusione dei giudici dall'ufficio di procura generale indebolisce il concetto di nomofilachia aperta riducendo piuttosto che ampliare la partecipazione di professionalità qualificate
Al procedimento di formazione del precedente
In un contesto internazionale dove sia a modello l'avvocato generale presso la Corte di giustizia dell'Unione e Utopia che è membro della Corte
Si limita il sapere e l'apporto del procuratore generale della Cassazione organo soltanto requirente e noi inquirente
Si è ipotizzato pertanto di mutuare in parte tale struttura dell'avvocato generale presso la Corte di giustizia
Laddove il procuratore generale fungono svolgendo una funzione decisionale
Assiste la corte nell'assolvimento dei suoi punti essendovi legato da una condizione organica e funzionale dunque l'obiettivo di potenziare la connessione organica tra corte di cassazione e procura generale rappresenta il presupposto per un contributo autentico alla funzione di nomofilachia
Sono in questa prospettiva la procura generale può vedere rafforzata la sua insostituibile funzione di tutela dei diritti fondamentali di tutte le persone coinvolte nel processo penale
Che metta in pratica i principi di libertà e uguaglianza sanciti dalla Costituzione proiettandolo in una realtà dove il ruolo della giurisdizione sarà sempre più importante per salvaguardare la dignità di ogni essere umano
Tale contesto innovativo si investa come accennato su altre riforme già metabolizzate dagli uffici di legittimità
Tra le quali quella che ha sancito il passaggio dal giudizio di legittimità a trattazione essenzialmente orale al modello a trattazione prevalentemente scritta
Essa ha operato un significativo mutamento del lavoro all'interno della procura generale
Mi ha reso più stringenti le esigenze di massimizzazione organizzativa proprio funzione del contributo del procuratore generale al giudizio nomofilattico
Tempi di trasmissione dei ricorsi dalla Corte di Cassazione alla procura generale
E tempi di riflessione per l'espressione del contributo nomofilattico costituiscono i pilastri delle condizioni ottimali per l'espletamento del servizio giurisdizionale
La redazione di uno scritto rende più impegnativa l'esplicitazione delle ragioni critiche sul ricorso ai fini di un contraddittorio effettivamente proficuo e originale invero la rilevanza nomofilattica il ruolo della procura generale sono attestati dalla previsione dell'articolo centotrentasette terra del Codice di procedura civile a tenore del quale le requisitorie scritte della procura generale devono essere pubblicati su Italgiure insieme alle sentenze della Corte
Seguendo tale spunto argomentativo si potrebbe concludere che andrebbe favorita una maggiore specializzazione dei sostituti
Rimedi tanto i criteri di assegnazione dei ricorsi non convertibili con la creazione di un ufficio studi interno alla procura generale composto da un ristretto numero di magistrati requirenti grazie
Sempre più fitto e stringente il dialogo per la sesta sezione penale del presidente titolare Giorgio field goal
Buongiorno saluto le colleghe e i colleghi nonché tutte le autorità presenti che partecipano a questa Assemblea un saluto particolare la prima presidente al presidente aggiunto e al procuratore generale
Le assemblee generali della corte di cassazione come quelle che negli anni passati sono state organizzate
Hanno riflettuto sullo stato della corte ascoltando le voci dei giudici che vi lavorano per individuare i assieme
Possibili soluzioni migliorative e le soluzioni proposte hanno spesso battuto il caso su due obiettivi
Ridurre il carico di lavoro recuperare la vocazione nomofilattica
Obiettivi che
Ancora oggi possiamo dire che non sono stati pienamente raggiunti
Oggi ci interroghiamo sulle prospettive di una moderna nomofilachia
Di cui hanno parlato benissimo gli interventi precedenti una nomofilachia che possiamo definire integrata nuova complessa in cui il giudice deve fare i conti con la Corte Costituzionale con la Costituzione con le corti europee con i trattati internazionali
E quindi usando quella felice espressione che ricordava il professor Palazzo
Che cui faceva riferimento i professori grossi giudice deve a quell'attività di invenzione della della legge
Ma è stato già detto tutto sulla su questa modera nomofilachia sulle prospettive quindi non vorrei aggiungere su talmente nulla ma la domanda che voglio porre all'Assemblea perché siamo in un'assemblea che anche carattere deliberativo come c'è stato ricordato e qual è lo spazio della nomofilachia nell'attuale Corte di Cassazione una corte di cassazione in cui ancora oggi si gestiscono quaranta mila ricorsi all'anno ove mi faccio riferimento al settore penale
La risposta a mio avviso è che lo spazio è uno spasso asserite ridotto
Se pensiamo che gran parte delle energie organizzative di applicazione dei giudici assorbita dalla gestione delle inammissibilità che vengono definite nell'apposita sezione la settima
Che definisce con ordinanze di inammissibilità oltre il quarantacinque per cento di ricorsi che pervengono in Cassazione
D'altra parte le Sezioni semplici che trattano circa il cinquanta per cento di ricorsi penali svolgono in prevalenza funzioni di corte di terza istanza
Occupandosi dello ius litiga Tories e talvolta con difficoltà con molta difficoltà svolgono anche attività
Non filati capre perché su di esse pesano
I numeri qui si è fatto riferimento più volte in questa Assemblea
Sì che ad occuparsi pienamente di nomofilachia sono le sezioni unite te lo fanno benissimo che in media però pubblicano
In un anno venticinque trenta sentenze all'anno ed è bene che restino questi questi numeri
In queste condizioni la funzione di nomofilattica finisce per essere fortemente penalizzate in quanto è dimostrato che sovraccarico di lavoro giudiziario incide sulla funzionalità della Corte di Cassazione compromettendone appunto la capacità
Di fare nomofilachia
E tenendo conto che il diritto giurisprudenziale oggi e il prodotto della giurisprudenza che realizzano le Sezioni semplici
Ma come è stato detto finora in questa Assemblea sembra che stiamo andando verso un recupero della nomofilachia e un riequilibrio delle due funzioni assegnati alla corte giudice dello chiuso l'etica Tories giudice dello ius costituzione essa allora forse il compito di questa Assemblea e indicare il come realizzare equilibrio tra queste funzioni che sono sicuramente il DNA della corte
Il procuratore generale faceva riferimento al vertice ambiguo
è verissimo e un vertice unico che deve rimanere ambiguo ma ho l'impressione che ci sia un vertice ambiguo squilibrato a favore di una corte che si occupa prevalentemente dello ius litiga Tories e come certe difficoltà
Dello ius costituzioni s'quindi ingiurie bisognerebbe cercare e può essere l'argomento dei della nostra assemblea generale io faccio un discorso da assemblea generale appunto
Quello di cercare di riequilibrare queste queste funzioni e questo e questi vertici ambigui che probabilmente sono leggermente squilibrati
In questa sede considerando anche il tempo a disposizione non posso che elencare i possibili interventi che sono stati discussi nella mia sezione la sesta sezione penale
E in cui si è ritenuto di indicare proprio in funzione di una valorizzazione della vocazione nomofilattica
Che riguarda l'intera Corte di Cassazione quali possono essere le misure che possono essere adottate una Corte di Cassazione che deve recuperare pienamente la sua vocazione nomofilattica cui fa riferimento l'articolo sessantacinque dell'ordinamento giudiziario con al centro le sezioni ordinarie rinvio poi al documento presentato un più completo esame di questi queste proposte sono otto punti rapidissimamente
Primo punto ma innanzitutto andrebbero rafforzati i meccanismi di filtro idonea ad operare una selezione di ricorsi da trattare meccanismi che ogni Corte Suprema europea utilizza
In tutti i principali paesi europei sono previsti fitti di ammissibilità dei ricorsi che a seconda degli ordinamenti hanno ad oggetto non solo la verifica dei requisiti formali ma anche una sommaria valutazione della rilevanza della questione della corretta prospettazione dei motivi consentiti nel giudizio di legittimità
Nel nostro sistema processuale parlo del penale l'unico modello di filtro è costituito dalla settima sezione penale competente per la definizione dei ricorsi ritenuti inammissibili tuttavia i dati numerici che perché conosciamo evidenziano da tempo l'inidoneità dell'attuale modello organizzativo disincentivare la proposizione di ricorso inammissibile modello che serve per regolare diciamo la corretta
Diciamo distribuzione delle pratiche di ricorsi quelli serie quelli precisa dichiara inammissibili ma non ha mai prodotto diciamo un decremento dei ricorsi in entrata
Oppure dunque individuare meccanismi diversi di selezione
Generalizzando la procedura de plano che può essere gestita da un collegio in formazione ridotta e prevedendo un'ordinanza di inammissibilità immediatamente esecutiva con possibilità del condannato di proporre opposizione nel qual caso la corte valuterà la sospensione
Una proposta di questo tipo negli stessi termini in cui ho fatto riferimento
E la state recepite dalla commissione Lattanzi nello schema di decreto legislativo relativo alla cosiddetta riforma Cartan perché Pato con la professor sulla presidente Cassano avevamo proposto dalla Commissione ma eliminate in sede di parere espresso dalle Commissioni parlamentari
Secondo punto ma questa è una riforma che non esito a definire di sistema che sarebbe quella di avere un'avvocatura specializzata in un numero eventualmente contingentato ne faceva riferimento nel suo discorso iniziale proprio la presidente
Nella difesa davanti alla Corte di Cassazione come avviene in Francia come dire in Germania si tratterebbe di modificare le modalità di accesso all'albo speciale per il patrocinio davanti alle giurisdizioni superiori proposta contenuta nella Carta di Napoli poi discusso in un convegno organizzato nel settembre due mila e dodici in questa stessa aula
Riforma difficile
Ne siamo convinti ma che avrebbe un impatto sicuramente positivo sia sulla classe forense
Che continuerebbe il percorso della specializzazione sia sulla Cassazione nella misura in cui il filtro spontaneo dei ricorsi operato
Dei difensori porterebbe all'eliminazione ovvero ad un forte ridimensionamento della sesta settima sezione e in genere di alcuni eccessi che si sono verificati nella gestione delle inammissibilità
Terzo punto il riequilibrio delle funzioni della corte a favore della vocazione nomofilattica passa attraverso i supporti di studio e di organizzazione a disposizione dei Consiglieri
L'istituzione d'ufficio né per il processo ha rappresentato un vero e proprio cambio di mentalità nell'ambito dei lavori giudiziario si iniziati anche in Cassazione a lavorare in gruppo
Questo nuovo metodo di lavoro non dovrebbe essere abbandonato i giudici di questa Corte che reclamano modelli organizzativi in grado di supportare in modo qualificato l'attività propria del giudice così come avviene in tutte le corti supreme di euro
Quarto punto il riequilibrio di cui si parla dipende anche da come si svolge il processo in Cassazione secolo come vengono redatti dei corsi necessario dunque che anche la Corte di Cassazione Sidoti dal punto di vista organizzativo di uno strumento analogo
Alle istruzioni per l'accesso che sono previste in tante corti europee
Attribuendo ad esempio a primo presidente della corte il potere di regolamentare d'intesa con gli organi di rappresentanza dell'avvocatura le forme e criteri di redazione di ricorsi qualcosa è stato fatto proprio con la presidente Cassano in materia civile in materia tributaria ma forse andrebbe fatta anche in altri settori
Quinto punto il processo scritto in Cassazione si giustifica a mio avviso si giustifica in relazione all'assoluta centralità del ricorso che appunto scritto il contraddittorio orale eventuale e un contraddittorio argomentativo
Qui non vi è alcuna
Provate a formulare ed a formare sì che andrebbero almeno individuati i presupposti per i quali ammettere il rito camerale partecipato un'udienza pubblica a seconda dei casi che dovrebbero riguardare la qualità dell'oggetto di ricorso e la sua vocazione ancora una volta Momo filati Ca'sulla base della tipologia di rilievo della questione da trattare
La scelta potrebbe aver essere oggetto anche di un protocollo con la Procura generale con l'avvocatura
Sesto punto per valorizzare la capacità Momo fatica nomofilattica delle sezioni ordinarie sezioni semplici
Occorre implementare il ricorso alle riunioni sezionali anche tre diverse sezioni funzionali queste riunioni a superare ovvero a prevenire i contrasti ancora eccessivi che esistono nelle nostre sezioni
In questo modo la risoluzione dei contrasti Adina libero delle sezioni ordinarie
Senza sollevare la questione davanti alle Sezioni Unite così evitando il rischio di inflazionare l'organo deputato a comporre i dissidi interpretativi nello stesso modo contribuendo a rafforzare la funzione di nomofilachia della Corte di Cassazione
Settimo punto sempre al fine di equilibrare cioè di riequilibrare il rapporto tra le funzioni della corte si ritiene di intervenire su alcuni aspetti organizzativi delle sezioni unite
Si può pensare ad esempio a delle sezioni unite a composizione mista civile penale per alcune per alcune materie se ne parla da tempo ma non si è mai riusciti a fare questo passo
Potrebbe e parrebbe utile verificare la praticabilità in Corte di Cassazione della soluzione contenuta nell'articolo novantanove quarto comma mi sembra del Codice amministrativo
Secondo cui l'adunanza plenaria del Consiglio di Stato qui viene rimesso il ricorso su una questione oggetto di contrasto può anziché decidere l'intera controversia enunciare il principio di diritto restituire per il resto il giudizio alle sezione rimettente
Soluzione che se risultasse fattibile senza forti controindicazioni in considerazione della peculiarità della materia penale contribuirebbe anche in questo caso un rafforzamento della funzione nomofilattica in molti casi noi non abbiamo trasmesso rimesso le questioni
Alle sezioni unite in presenza di i corsi puntualità di imputati i maxi processi e Cherry poi questioni diciamo irrisolte erano ben presenti
Ottavo punto e dell'ultimo sempre in funzione di valorizzare la vocazione nomofilattica potrebbe valutarsi la prateria la praticabilità di estendere al settore penale istituto del rinvio pregiudiziale previsto per il processo civile
Dall'articolo trecentonovantatré bis introdotto con il decreto centoquarantanove del due mila e ventidue
La specificità dell'oggetto del processo penale imporrebbe una serie di deroghe di cautele all'utilizzo del rinvio pregiudiziale in settori nel settore penale ma non sembra possono esistere ragioni che ne discutano in maniera radicale la compatibilità sono spunti di riflessioni e proposte che vengono sottoposte all'attenzione di questa Assemblea che alla fine dovrà predisporre un documento finale dovrà deliberare
Una cosa mi sembra si emergendo anche da questa assemblea ma sta emergendo da tempo nella nostra Corte di Cassazione
I giudici di questa Cassazione hanno l'ambizione di volere essere parte di una corte moderna che sia davvero capace non solo di offrire risposte diritti dei cittadini che reclamano tutele ma anche di assicurare coerenza al sistema a sistema penale
Privilegiando una visione garantista e garantendo prevedibilità le decisioni contribuendo a formare e governare un diritto giurisprudenziale che sia in grado di affrontare la complessità e di gestire anche i i suoi mutamenti vi ringrazio
L'apertura di questa Assemblea alle voci istituzionali più alte passi che ora sia il momento del presidente del Consiglio di Stato Luigi Maruotti che prego di
Buongiorno a tutti signora Pina presidente signor procuratore generale signor presidente giudici della Corte costituzionale colleghe e colleghi
Signore e signori esprimo il mio compiacimento per come negli ultimi anni si sono consolidati rapporti di collaborazione tra la Corte di Cassazione di Consiglio di Stato
Vorrei da subito osservare come vi siano state progressive convergenze sui criteri di riparto della giurisdizione
E sulla elaborazione delle principali categorie del diritto pubblico poi disciplinate dal legislatore tenendo conto dei più significativi orientamenti giurisprudenziali
Le convergenze sono intatte con la legge duecentocinque del due mila e con il Codice del processo amministrativo
è auspicabile che le divergenze di vedute con il tempo diventino residuali
Grazie alcuna iniziativa condivisa con la prima presidente inabilità Cassano da tempo vi sono periodici incontri informali tra delegazioni della Corte di Cassazione e del Consiglio di Stato
Ed è in corso un dialogo fattivo come già avvenuto per la tutela degli alunni disabili e in materia di accordi comunque denominati tra privati e pubblica amministrazione e tra le pubbliche amministrazioni
Per esaminare la giurisprudenza della Corte di Cassazione che riguarda specificamente la giustizia amministrativa ritengo essenziale distinguere due tematiche
La prima riguarda le questioni che rilevano al momento iniziale della lite per individuare fin da primo secondo il giudice avente giurisdizione
La seconda riguarda i limiti entro i quali una sentenza del Consiglio di Stato sia impugnabile con ricorso in Cassazione ai sensi dell'articolo centoundici ottavo comma della Costituzione
Quanto alla prima tematica sui criteri di riparto
Dalla metà del secolo scorso la corte di cassazione e consiglio di stato hanno condiviso un principio ora indiscusso per il quale l'atto autoritativo di per sé incide su posizioni di interesse legittimo
Ma questa condivisione risale solo dalla metà del secolo scorso
Non si può negare che fino al mille novecentoquarantanove vi siano state divergenze di vedute e loro orientamenti questa espressione divergenze di vedute Ford operata anche da Mariano D'Amelio e via Santi Romano
Che intitolarono divergenze di vedute tra corte di cassazione e consiglio di stato un celebre scritto pubblicato e mille novecentoventinove sulla rivista trimestrale di diritto pubblico
I primi contrasti sorsero subito sin da quando la Cassazione nel mille ottocentonovantuno sul caso Laurenzi affermò la giurisdizione del giudice civile sulla domanda di un armatore navale
Che aveva chiesto al Consiglio di Stato l'annullamento di un atto con cui il ministro dell'Interno aveva vietato l'uso della sua nave deducendo pari profili da eccesso di potere
Perché si era unita fermarmi il criterio di riparto della causa petendi basato sull'articolo due nell'allegato è della legge del mille ottocentosessantacinque e osservarono che l'atto incideva sul diritto di utilizzare la nave
Quindi sussisteva la giurisdizione del giudice civile che però non si può tette occupare né dell'annullamento nega della sospensione degli effetti dell'atto né dei suoi probabili sì d'eccesso di potere per i limiti con che connotano la legge del mille ottocentosessantacinque per molti anni le Sezioni Unite hanno ritenuto che il diritto anche quello di proprietà restasse diritto malgrado l'emanazione di un atto autoritativo con un decreto di esproprio mentre il Consiglio di Stato seguiva il criterio del petitum basato sulla legge del successiva del mille ottocentottantanove istitutiva dalla quarta sezione ed affermava la giurisdizione amministrativa per il solo fatto che si rileva annullamento di un atto applicativo di una legge
Il contrasto per alcuni anni venne meno perché con la presidenza di Lodovico Mortara dal mille novecentosedici le Sezioni Unite seguirono anche se il criterio del petitum
Per il quale si poteva chiedere l'annullamento dell'atto al giudice amministrativo con la celebre formula del diritto fatto valere come interesse
Ma ha seguito il concordato da meglio romano del mille novecentoventinove e Sezioni Unite tornano a ribadire insindacabilità dell'atto autoritativo lesivo dunque di diritto
Perché si poteva chiedere unicamente la tutela risarcitoria al giudice civile senza l'esame dell'eccesso di potere e non la tutela l'annullamento dinanzi al giudice amministrativo
Tuttavia le divergenze si sono ridimensionate a partire da una sentenza delle lezioni unite
Le quali con una presidenza a Ferrara nel mille novecentoquarantanove hanno affermato la giurisdizione amministrativa quando si contestano atti anche di natura ablatoria che incidono su diritti preesistenti
La Cassazione ha ritenuto che vi è l'affievolimento o alla degradazione del diritto interesse legittimo quando si contesta un atto autoritativo e tale orientamento è diventato la pietra miliare su cui si fonda il diritto processuale amministrativo moderno rilevo però che queste espressioni i richiami all'affievolimento alla degradazione potrebbero far pensare che l'interesse legittimo siano posizioni di serie di una posizione soggettiva meno importante meno tutelata del diritto soggettivo
Non è così
Interesse legittimo consente la piena tutela giurisdizionale dell'interessato che può Interest che può sindacare l'esercizio della discrezionalità chiedere la sospensione degli effetti dell'atto ottenere l'annullamento e anche risarcimento dei danni
Comunque questo orientamento ha contribuito a far nascere il diritto amministrativo moderno l'interesse legittimo sussiste quando si contestano gli atti autoritativi ed è dunque il diaframma che intercorre tra i provvedimenti dei pubblici poteri nelle sfere giuridiche di coloro che sono riusciti dalla loro emanazione
Cina ad epoca recente in materia di espropri le sezioni unite a differenza del Consiglio di Stato
Hanno ravvisato la giurisdizione civile nei casi di nullità della dichiarazione di pubblica utilità o del decreto di esproprio cioè in presenza di gravi vizi del procedimento
La nullità del provvedimento è stata così considerata comunque Terim di riparto della giurisdizione
Il legislatore ha però fatto superare questa divergenza escludendo la rilevanza della carenza di potere la legge dà rilievo al difetto assoluto attribuzione ha sancito in materia la giurisdizione amministrativa esclusiva
E il sistema si è consolidato con le sentenze della Corte Costituzionale duecentoquattro del due mila quattro e centonovantuno del due mila sei
Per le quali il giudice amministrativo il giudice naturale dell'esercizio della funzione pubblica e questo principio è stato enunciato nell'articolo sette del Codice le potestà amministrativo
Permangono però casi in cui gli orientamenti della Corte di Cassazione e del Consiglio di Stato non sono ancora convergenti e mi riferisco a tre aree tematiche per le quali le sezioni unite affermano la sussistenza della giurisdizione civile
La prima riguarda le somme di denaro nei casi di revoca o decadenze di sovvenzioni contributi o altri atti attributi di vantaggi economici
Pur se definiti come concessioni dall'articolo dodici della legge duecentoquarantuno del novanta la visione pubblicistica consentire di rapido recupero delle somme l'attribuzione al soggetto a cui potrebbero spettare de visus
La seconda area tematica riguarda la responsabilità dell'amministrazione
Quando il beneficiario di un atto illegittimo che sia stato annullato chieda che la stessa amministrazione risarcisca il danno avendogli dato esecuzione all'atto illegittimo confidando sulla sua legittimità
A riguardo si può seguire un criterio estremamente semplificante basandosi anche sulla unicità e sulla concentrazione delle tutele quando si tratta di un qualcosa che riguarda il procedimento giudice amministrativo quando vi è un comportamento individuale avulso dal potere l'azione si propone verso il funzionario che ha creato un affidamento ma costui risponderebbe di tasca propria
La Terza Area tematica riguarda i diritti fondamentali quando su di essi abbia inciso un provvedimento applicativo di una legge
In realtà quando l'Amministrazione ha il potere di emanare provvedimenti incidenti su libertà
Si è in presenza di interessi legittimi fondamentali categoria forse ancora non studiata adeguatamente e questi interessi legittimi fondamentali si sono avuti come ad esempio durante il perito dalla pandemia quando sono state vietate attività e si è limitata la libertà di circolazione con i ben noti DPCM
Rileva anche l'ambito della giurisdizione esclusiva sui diritti fondamentali ad esempio per le controversie con l'amministrazione scolastica
Sull'assegnazione delle ore di sostegno mentre indubbiamente la giurisdizione civile sussiste quando vi siano atti o comportamenti di natura discriminatoria
Passo ora all'esame dei limiti entro i quali una sentenza del Consiglio di Stato pur sussistendo la sua giurisdizione c'è impugnabile in Cassazione ai sensi dell'articolo centoundici ottavo comma della Costituzione
Sulle relative questioni per ragioni istituzionali non si può pronunciare il Consiglio di Stato
Trattandosi di prerogative esclusive delle sezioni unite a nostra costituzione non segue il sistema francese adottato la misura prevista con la legge sui profitti del mille ottocentosettantasette
La corte di cassazione afferma correttamente che configurabile l'eccesso di potere giurisdizionale quando il Consiglio di Stato invade la sfera del potere legislativo o le prerogative della pubblica amministrazione
Ad esempio quando il Consiglio di Stato in assenza della giurisdizione di merito sostituisce la impugnato ritenuto illegittimo o quando sostituisce la propria valutazione a quella discrezionale dell'amministrazione
E questa giurisprudenza delle Sezioni Unite e del tutto coerente anche con i principi affermati dalla Corte costituzionale
E in particolare quelle sentenze sei del due mila diciotto settantasette del due mila sette da considerare vere e proprie regole aure sui limiti entro i quali la Corte di Cassazione Tosi intaccare le sentenze del Consiglio di Stato
La Corte costituzionale ha condiviso la giurisprudenza della Corte di Cassazione basata sulla distinzione tra limiti esterni che limiti interni
I limiti interni riguardano le questioni rimesse alla valutazione insindacabile del Consiglio di Stato sul come il giudizio è definito sotto il profilo processuale e sostanziale
La sentenza del Consiglio di Stato sono invece impugnabili quando essi abbiano violato i limiti esterni della giurisdizione
L'ottavo comma dell'articolo centoundici non ha previsto un terzo grado del processo amministrativo anche quando con i ricorsi in Cassazione si deduca che il Consiglio di Stato non abbia rispettato il diritto europeo
In questo caso sono ravvisabili profili di responsabilità dei giudici amministrativi
E la Corte costituzionale ha riaffermato tale principio in già con la prima citata sentenza sei del due mila diciotto con una ricostruzione dei rapporti tra diritto nazionale che europeo
Che la stessa Corte di giustizia dell'uno per ha ritenuto compatibile con il Trattato con la sentenza molto importante del ventuno dicembre due mila ventuno
Tutti i giudici anche i giudici amministrativi sono consapevoli della necessità che per esigenze di certezza della stessa credibilità delle istituzioni vi siano orientamenti giurisprudenziali
Argenti anche dalle corti supreme
Dalla mia esposizione spero si evinca il costante impegno di tutte le magistrature di dialogare per condividere i principi e categorie giuridiche coerenti con la giurisprudenza della Corte costituzionale e della Corte di giustizia della Unione europea
Tutti i giudici sono consapevoli della necessità di trovare soluzioni ispirate ai principi di affettività della tutela giurisdizionale e di unità funzionale delle magistrature
Il dialogo e l'attivazione del gruppo di lavoro al quale ho fatto sopra riferimento consentiranno alla corte di cassazione al Consiglio di Stato di raggiungere altre soluzioni condivise
Nell'interesse del cittadino e per una giustizia rapida certa e fedele alla costituzione e sono certo che le visite divergenze si ridurranno ulteriormente
Grazie ancora signora prima Presidente della corte di cassazione per la sua guida illuminata che un punto di riferimento per tutti i magistrati anche per i giudici amministrativi e grazie a tutti per l'attenzione
L'onore di chiamare il presidente della Corte dei Conti
Guido Carlino
Rivolgo saluto signor Presidente la Corte costituzionale alle utilità presenti a tutti i colleghi della corte di cassazione della procura generale
Il mio più cordiale saluto vale la prima presidente Margherita Cassano che ringrazio non solo quegli gradito invito a partecipare all'assemblea generale per fornire
Un contributo sui rapporti funzionalità alla corte dei conti e la corte di cassazione nel Sud ruolo di giudice della Cassazione di
Della giurisdizione ma soprattutto per avere nel tempo avviato plurime iniziative di dialogo tra le magistrature quindi anche con la Corte dei conti
La Costituzione repubblicana nell'optare per la pluralità delle giurisdizioni assegnato alla Corte dei Conti il ruolo di giudice specializzato nelle materie di contabilità pubblica
Senza tuttavia definirne compiutamente il perimetro nella visione dei padri costituenti era comunque pacifico che in esse dovessero di comprendersi le regole di acquisizione di gestione dei mezzi finanziari mediante i quali la pubblica amministrazione persegue
Realizza i propri fini istituzionali attraverso l'operato dei soggetti che amministrano il denaro il patrimonio pubblico
Tradizionalmente
La giurisdizione alla corte dei conti e non specificamente quelle in materia di responsabilità amministrativa per danno all'erario che è fondata su una clausola generale di responsabilità
è stata ritenuta sussistente in presenza di un elemento oggettivo costituito dalle natura pubblica del danno e di un elemento soggettivo individuabile nel rapporto che lega l'autore dell'illecito all'amministrazione danneggiata
Entrambi gli elementi integrano i cosiddetti DbT esterni della giurisdizione contabile che la Suprema Corte valuta in sede di ricorso per motivi di giurisdizione di regolamento preventivo
La giurisdizione contabile in materia di responsabilità amministrativa visto negli ultimi anni l'estensione dei propri confini grazie a lungimiranti arresti giurisprudenziali
Condivisi fatti proprio delle sezioni unite della Corte di Cassazione finalizzati a conferire ampia effettività nella tutela dei diritti finanziari pubblici
L'attività interpretativa in ordine alla individuazione dei limiti esterni della giurisdizione contabile finire citato è stata infatti caratterizzata da notevole sensibilità nella percezione degli interessi garantiti dalla Corte dei Conti
Soprattutto a seguito dell'epoca del processo di riforma della pubblica amministrazione
Caratterizzato tra l'altro anche dall'affidamento a soggetti privati di attività pubblicistica
Processo contraddistinto da un'intensa produzione legislativa che aveva l'obiettivo di mutare il volto dell'amministrazione attraverso una nuova cultura che attribuiva maggiore risalto i risultati dell'azione pubblica in termini di efficacia ed efficienza piuttosto che alla mera legittimità dell'atto o del procedimento
Ed è proprio in relazione a nuove realtà organizzative utilizzate nello svolgimento di pubbliche attività società partecipate ad esempio che la giurisprudenza delle Sezioni Unite ha svolto un ruolo fondamentale nel quadro delle garanzie obiettive
Per la correttezza della gestione del denaro pubblico nell'ottica della uniforme difesa dei diritti e delle garanzie processuali concorrendo quindi ad assicurare la certezza del sistema
Il percorso giurisprudenziale seguito non è stato agevole e ha trovato fondamento valuta bar valorizzando il criterio oggettivo di identificazione
Basato sulla natura pubblica delle risorse recuperate prescindendo da quello soggettivo che identificava l'elemento fondante della giurisdizione contabile nella qualificazione giuridica pubblica dell'amministrazione o del soggetto agente
L'avviamento dei confini della giurisdizione contabile ha seguito della elaborazione di una diversa concezione del rapporto di servizio
Inteso come funzionale e non esclusivamente in senso organico ha consentito di ritenere sussistente la giurisdizione contabile anche in numerose altre fattispecie di danno erariale caratterizzate
De indebita percezione ovvero detti decide utilizzo di contributi pubblici anche da parte di soggetti privati
Secondo l'orientamento ormai consolidato delle sezioni unite in tali ipotesi è configurabile un rapporto di servizio per la pubblica amministrazione erogatrice di un contributo e i soggetti privati i quali disponendo della somma erogata nell'ambito ovviamente di un programma della pubblica amministrazione in modo diverso da quello preventivato o ponendo in essere i presupposti per la sue legittima percezione abbiano frustato lo scopo perseguito dall'amministrazione distogliendo da risorse conseguite dalle femmine finalità cui erano preordinate
Sempre in materia di limiti esterni della giurisdizione la cassazione ha avuto modo di affrontare la delicatissima questione del sindacato sulle scelte discrezionali nel quadro della verifica da parte della Corte dei Conti della compatibilità delle scelte amministrative
Con i fini pubblici dall'ente e ampliandoli i limiti e ritenendo il sindacato di legittimi di economicità efficacia e buon andamento ragionevolezza assimilabile al sindacato di legittimità dell'azione amministrativa
E a garanzia del principio di effettività della tutela degli interessi pubblici dei diritti soggettivi coinvolti destano inoltre particolare interesse anche talune affermazioni giurisprudenziali delle sezioni unite
Secondo cui gli strumenti di tutela delle ragioni del creditore erariale
Quindi
Perseguite dal procuratore generale della Corte dei conti non sono soltanto quelli espressamente disciplinati dalla vigente normativa codicistica contabile
Mi riferisco all'azione surrogatoria l'azione revocatoria sequestro conservativo ma anche altre azioni tra cui quella di simulazione che Persico perseguono l'ha descritta finalità di tutela del credito erariale
Nel quadro dei rapporti tra la giurisdizione
Ordinaria quella contabile rimangono tuttavia irrisolte talune questioni meritevoli di approfondimento sotto il profilo della certezza di diritto emerge tra queste
Quella del cosiddetto doppio binario che viene in evidenza ipotesi di concorso tra l'azione della procura erariale e l'azione civile diranno promossa appunto in sede civile o in sede penale dall'amministrazione danneggiata
Le Sezioni unite sul punto ritengono non individuabile un conflitto di giurisdizione ma una mera interferenza di giudizi risolvibile soltanto attraverso di divieto di duplicazione risarcitoria a fronte di sentenza definitiva la giurisprudenza al riguardo
Ha rilevato l'ammissibilità di distinte azione nel presupposto che entrambe
Quella di responsabilità per danni un reale quella risarcitoria civilistica
Restano pre reciprocamente indipendenti anche quando investono i medesimi fatti materiali atteso che la prima volta alla tutela dell'interesse pubblico generale al buon andamento della pubblica amministrazione al corretto impiego delle risorse pubbliche
La seconda è finalizzato invece al pieno ristoro del danno con funzione riparatoria e integralmente compensativa a protezione dell'interesse particolare della singola amministrazione attrice così operando non verrebbe a configurarsi un'ipotesi di violazione del principio del divieto del di bis in idem data la diversità di natura delle azioni
Conseguentemente il giudizio civile volto a ottenere la liquidazione del danno patito dall'amministrazione può essere stato definito non solo quando il pm contabile non ancora esercitato l'azione ma anche quando il giudizio di responsabilità amministrativa
Dinanzi alla Corte dei conti sia già arrivato decisione nell'ipotesi in cui quest'ultimo per l'applicazione per esempio il potere riduttivo non si sia concluso con una pronunzia di condanna a ristoro integrale del pregiudizio
Tale conseguenza viene giustificata con la necessità di garantire l'aspettativa ad una integrale riparazione facente capo all'amministrazione danneggiate devo dire che in presenza di tale situazione si auspica intanto un po'intenso dialogo tra tra le corti
Se necessario anche un intervento legislativo sia per evitare di aggravare ingiustamente Soggetti
Destinatari di distinte ma sovrapponibili azioni giudiziarie sia per escludere l'applicazione di fare di differenti regimi sostanziali della responsabilità di fronte ad analoghe situazioni
In buona sostanza il riconoscimento del regime
Speciale ed esclusivo della responsabilità amministrativa potrebbe scongiurare la lesione di principi costituzionali ragionevolezza eguaglianza certezza del diritto anche alla luce dell'esigenza parimenti apprezzabile della concentrazione delle tutele concludo rilevando come la certezza del diritto essenziale per il nostro ordinamento gravato come sappiamo da una continua sovrapposizione di norme sempre più complesse talvolta non esaustivo poco chiare Vacca perseguito attraverso la costante armonizzazione dell'esercizio della funzione nomofilattica e la cooperazione delle Corti superiori
Per consentire alla formulazione di regole comuni e coerenti intese a soddisfare le ineludibili esigenze di giustizia
Dino l'ordinamento qual è il nostro ispirato al principio di unità della giurisdizione la Corte dei conti quindi nella quadro di una comune cultura della giurisdizione intende continuare a offrire con rinnovato impegno il proprio contributo al dialogo già avviato per migliorare il funzionamento e la qualità del sistema giustizia
Posso a servizio dei cittadini che sono i i veri utenti finali del servizio stesso al fine di conservare e alimentare la loro fiducia
Nel diritto nella sua dimensione relazionale quale strumento per prevenire e risolvere i conflitti tra le sicurezze in ciascun consociata o e orientare i comportamenti della comunità vi ringrazio per l'attenzione
Per la conclusione di questa sessione sono previste ancora cinque interventi di colleghi della Corte di Cassazione
Che invito autoresponsabilizzazione citare il potere riduttivo se mi consente presidente Carlino dei tempi di intervento
Chiamo quindi per la procura generale aveva collega Olga Pirone
L'orecchio a ringraziare la prima presidente della corte e la procura generale perché sono onorata di avere l'opportunità di rappresentare davanti a voi il lavoro condiviso con gli altri colleghi della procura
Carmelo Celentano Elisabetta Ceniccola Raffaele Piccirillo Mauro Vitiello coordinato egli alla bucava generale Rita Sanlorenzo
Perché abbiamo affrontato un argomento delicato come quello della separazione delle carriere si è trattato di una riflessione attenta con uno sguardo anche a ciò che è accaduto che cade nei Paesi europei
Finalizzata la proposizione di un dialogo costruttivo a tutela della funzione giurisdizionale dell'ufficio del pm in particolare dell'ufficio a cui appartengo
Mi concentro essenzialmente sulla funzione disciplinare del procuratore generale perché l'attuale sistema si fonda sulla duplice titolarità della azione disciplinare in capo al procuratore generale e al ministro della giustizia
E secondo i rapporti cauti annuali che prendono in considerazione gli Stati membri del Consiglio d'Europa è tra i più severi perché le condanne emesse nel nostro Paese
Confrontandole con quelle di sistemi giurisdizionali simili al nostro appaiono davvero numerose il sistema costituzionale disegna un equilibrio per certi versi perfetto ma estremamente delicato che tenda una figura di magistrato indipendente e responsabile al tempo stesso l'iniziativa di PG riporta all'interno dell'ordine di appartenenza il presidio di valori fondamentali
E segnala piena giurisdizionalizzazione dell'esercizio dell'azione che pur appartenendo anche al ministro della giustizia come prevede l'articolo quattordici del decreto legislativo centonove del due mila sei viene promossa così come recita il secondo comma mediante richiesta di indagini quindi entrambi hanno il potere di dare corso all'iniziativa disciplinare ma la legge affida alla procura generale in via esclusiva allo svolgimento delle indagini e rappresentanza davanti al CSM
Il principio della separazione delle carriere contenuto nella sua riforma attualmente in itinere a quale ricaduta sul piano sul istituzionale la previsione di due distinti da organi di autogoverno uno per la magistratura giudicante e uno per quella requirente
è del tutto peculiare la scelta dei componenti
Poi che entrambi e mentre i laici per i laici viene previsto un meccanismo di estrazione a sorte da effettuarsi nell'ambito di un elenco compilato dal Parlamento in seduta comune per la rielezione
Per i membri appartenenti all'amministratore requirente e giudicante nella misura dei due terzi dei rispettivi organi di autogoverno è previsto invece un meccanismo di estrazione a sorte nel numero secondo le procedure previste dalla legge
Ora è noto che gli intenti che negli intenti del riformatore l'introduzione del sorteggio risponde all'obiettivo di elidere o quanto meno limitare i condizionamenti del sistema delle correnti sul governo della magistratura ma a tal proposito è importante sottolineare questa simmetria tra sto
Vinti da un lato un sorteggio puro dall'altro un sorteggio temperato
è doveroso a questo punto affrontare un piccolo riferimento alla separazione delle carriere corna riguarda i profili comparati mistici con gli altri Paesi europei
Partendo dalle differenze anche molto significative degli ordinamenti nazionali sullo statuto del Pubblico ministero
E sulla sua collocazione istituzionale si registrano sforzo costante di elaborazione di delle principi intorno al binomio indipendenza responsabilità già il Consiglio Consultivo dei procuratori europee nella carta di Roma sua ha riassunto le condizioni dell'azione del PM
Svolta per conto della Società e nell'interesse pubblico per rispettare e proteggere i diritti umani e le libertà come stabilito in particolare dalla convenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e dalla giurisprudenza della Corte europea
L'attuale report dell'European ha torto o Kansas for degli U dice Marini ha condotto uno studio e che ha condotto uno studio sui Paesi europei
è emerso innanzitutto alle necessità che indipendenza e responsabilità si integrino perché rappresentano due elementi fondamentali dal mettere al sistema al servizio del sistema giudiziario non contrapposti
Pertanto alla luce di quanto sinteticamente esposto si può osservare come il tema finale degli argomenti su cui l'ufficio della procura generale si confronta oggi
Sembra prendere le mosse da una scelta interpretativa non condivisibile quella secondo cui il disegno di legge costituzionale potrebbe contenere un'opzione verso la caratterizzazione del procedimento disciplinare dei magistrati
In senso non giurisdizionale
La giurisprudenza costituzionale ha più volte espressamente affermato che il potere disciplinare nei confronti dei magistrati essenzialmente volto a garantire il regolare svolgimento della funzione giudiziaria che uno degli aspetti fondamentali dello Stato di diritto
Tale aspetto riveste un carattere di particolare rilievo per via per la vita dello Stato perché è strettamente connesso con il principio di legalità e fondamentale esigenza dello Stato di diritto
Il procedimento disciplinare ogni disciplini in tutto ogni procedimento disciplinare
Potenzialmente incide sullo stato professionale tocca la posizione del soggetto nella vita lavorativa e coinvolge i beni della persona che richiedono di per sé garanzia efficaci ma a maggior ragione con riferimenti a ai magistrati e ancora una volta la Corte costituzionale che ci dà una direttiva da seguire laddove affermato che l'esigenza di una massima espansione delle garanzie difensive si fa se possibile ancora più stringente
Poiché nel patrimonio di beni compresi nel loro status professionale di anche quello dell'indipendenza la quale se appartiene alla magistratura nel suo complesso si puntualizza pure nel singolo magistrato qualificando nella posizione sia all'interno che all'esterno nei confronti degli altri magistrati di ogni altro potere dello Stato
E dello stesso Consiglio Superiore della Magistratura
Nonostante il tenore del futuro con articolo centocinque sentimmo comma della Costituzione quindi che limita l'impugnazione di merito delle sentenza dell'Alta Corte
Va dunque affermarli affermato il perdurante carattere giurisdizionale del procedimento disciplinare in quanto radicato in riconosciuti i principi costituzionali
L'azione disciplinare caratterizzata da obbligatorietà e connessa con le tipizzazione degli illeciti disciplinari già realizzata normativamente
E su cui gli interventi della Corte costituzionale hanno il bel tempo contribuito a delimitare l'ambito soprattutto in ordine alla intollerabilità degli automatismi sanzionatori
Non può che imporre un'omogeneità soggettiva che ben si iscrive nella già citata finalità di garanzia della funzione giurisdizionale
Inoltre posta la necessità del mantenimento della garanzia di giurisdizionali d'azione per la legittimità del procedimento si ritiene utile sottoporre la necessità di unità del promuovimento dell'azione disciplinare
Parametrata anche in ragione della necessaria unicità dinnanzi alla Corte di Cassazione
La quale dovrà garantire non solo la verifica individuale e della conformità legge delle decisioni di merito ma anche e soprattutto l'uniformità dell'esatta interpretazione della legge in tale così delicata materia appare dunque evidente come l'alternativa più plausibile conforme al dettato costituzionale nonché alla razzo stessa delle norme esaminate fondamentali di di ordinamento giurisdizionale giudiziario
Cui come detto legislatore dell'attuazione dovrà prestare ossequio sarà quella del mantenimento della funzione in capo al procuratore generale della Corte di Cassazione grazie
Frutto duello riflessione nella sezione tributario raffigurante uomini Silura Mother Carlo Jean
Anche io saluto i rappresentanti delle istituzioni e dell'Accademia dell'avvocatura eventualmente ancora presenti il presidente della Corte costituzionale gli organi di vertice della corte di cassazione naturalmente tutti i colleghi
La presidente titolare della sezione tributaria mia incaricata dello di presentarvi il contributo scritto della nostra sezione che sarà oggetto di prossima pubblicazione
Il testo del contributo è stato redatto dai colleghi Marcello Maria Fracanzani dell'aria imposte dirette Pier Paolo Gori dell'aria imposte indirette
E Andrea penta dell'aria tributi locali Edipo è sottoposto all'approvazione di tutti i componenti della sezione
Il lavoro suddivisi in in tre parti e denso di spunti di riflessione
Ci ricorda innanzitutto che il pluralismo delle giurisdizioni il modello costituzionale adottato dall'ordinamento giuridico italiano al fine di assicurare l'effettività delle tutele alle singole posizioni giuridiche soggettive
E che ti questo modello la Corte di Cassazione è lo snodo fondamentale
La giurisdizione in materia tributaria unicum nell'ordinamento interno vede per la rilevanza qualitativa e quantitativa della materia elevata tecnicità
I primi due gradi di giudizio attribuiti ad un giudice speciale il giudice tributario ed il terzo al giudice ordinario
Si analizzano in particolare le implicazioni derivanti dall'articolo tre della legge centotrenta del due mila ventidue
Che ha disposto l'istituzione di una sezione specializzata in materia tributaria all'interno della corte di cassazione e demandato provvedimenti organizzativi del primo presidente le modalità operative
Volte ad assicurare la stabilità degli orientamenti di legittimità agevolare la definizione del contenzioso pendente consentire ai magistrati incardinati di acquisire una specifica competenza
Quanto al raggiungimento dell'obiettivo della stabilità degli orientamenti di legittimità
Esso può essere perseguito solo in un'ottica interdisciplinare
In ragione del carattere composito della materia e dei fenomeni che tocca dovendosi misurare costantemente con istituti di diritto commerciale e societario quegli aspetti della crisi d'impresa con istituti propri del diritto del lavoro ma anche del diritto di famiglia in relazione al concetto di centro contributivo o famiglia fiscale
Talia spetti cui si aggiunge il tema dell'efficacia riflessa del giudicato penale a seguito di sentenza di assoluzione pronunciata all'esito del dibattimento conducono alla necessità di una sezione specializzata nella corte di cassazione che è stata a distillare i concetti fondamentali delle discipline generali e particolari di competenza dell'altre sezioni civili ma sappia anche dialogare con la sezione penale che si occupa dei reati tributari
Ciò sia al fine di evitare la proliferazione dei concetti e delle definizioni limitate ai fini di
Sia di favorire stabili orientamenti di legittimità che sono il presupposto di ogni attività economica che sia fondata sul rischio di impresa e non sull'incertezza del quadro normativo di riferimento
Per questa ragione la necessità di una sezione specializzata nella corte di cassazione in materia tributaria diventa anche infungibilità
Perché solo la sezione tributaria della corte di cassazione può garantire questo continuo processo di osmosi con gli altri settori dell'ordinamento che interagiscono con il diritto tributario
L'enorme contenzioso attualmente pendente che dipende dalle molteplici cause ormai note a tutti che troverete elencate nel contributo della nostra sezione
è in parte implementato anche dall'incertezza degli orientamenti di legittimità e dalla poca chiarezza e tempestività con cui essi vengono veicolati alle corti di merito
Per questo motivo la sezione tributaria si sta muovendo con uno spoglio cosiddetto a tenaglia
Cioè inserendo nei ruoli di udienza da un lato i ricorsi più vista lenti ovvia ritardo rischia di tradursi in denegata giustizia e dall'altro i ricorsi più recenti intercettando in tal modo gli orientamenti delle varie corti di merito
Elaborare una soluzione che si traduca in una sentenza dotata di capacità di insegnamento può propiziare l'uniformità delle decisioni e dunque anche favorire il ridimensionamento del contenzioso di legittimità
Il contributo presenta poi la sezione tributaria come laboratorio di confronto e di crescita reciproca anche nei rapporti con i giudici speciali in particolare con il giudice amministrativo la giurisdizione tributaria si misura sempre con un atto amministrativo autoritativo capace di modificare unilateralmente le situazioni giuridiche soggettive patrimoniali del cittadino contribuente
Si caratterizza quindi per essere una giurisdizione mista oggettiva soggettiva
Cioè che riguarda tanto gli atti cioè provvedimenti autoritativi quanto i rapporti ossia le obbligazioni che ne derivano
Con possibilità dunque di pronunciare una sentenza che tenga luogo del provvedimento parzialmente annullato per motivi sostanziali fissando così in via definitiva l'importo del tributo da corrispondere
Analoga struttura conquistato com'è noto il giudizio amministrativo
Ove l'articolo trentaquattro del decreto legislativo centoquattro del due mila e dieci prevede che con la sentenza di merito il giudice amministrativo può annullare in tutto in parte l'atto impugnato
Condannare a risarcimento del danno indicare all'amministrazione gli ulteriori provvedimenti da adottare per garantire l'effettività della tutela e nel caso di giurisdizione di merito modificare l'atto o adottare un provvedimento sostitutivo di quello annullato
Si tratta all'evidenza di deroga una rigida separazione dei poteri al cui presidio resta tuttavia l'articolo trentaquattro secondo comma per cui nessun in nessun caso il giudice può pronunciarsi su poteri non ancora esercitati
Inoltre la legge generale sul procedimento amministrativo e lo statuto del contribuente sono per molti versi addirittura sovrapponibili specialmente nella parte dedicata ai principi generali
La mutua azioni di concetti chiari e quindi conseguenza naturale del lavoro con e su disposizioni normative sostanzialmente uguali
Ed è un aspetto virtuoso che deve essere implementato soprattutto relativamente agli istituti del soccorso istruttorio
Della prova di resistenza sul contenuto della quale si attende il pronunciamento delle Sezioni Unite del contraddittorio endoprocedimentale e dell'autotutela
A tale ultimo riguardo il nostro contributo esamina una questione attuale paradigmatica della complessità dell'interazione tra la Corte di Cassazione
E gli altri plessi giurisdizionali ossia il complicato rapporto tra certezza del diritto autotutela amministrativa e legittimo affidamento del privato
Si pone in evidenza che la nozione di legittimo affidamento elaborata dalla Corte di Cassazione non combacia con quella del Consiglio di Stato
La Corte di Cassazione in alcune recenti pronunce
Ha ritenuto trattarsi di una posizione soggettiva autonoma rispetto al diritto soggettivo e all'interesse legittimo tutelata instabile
E non è il suo collegamento con l'interesse pubblico come affidamento incolpevole di natura civilistica che si sostanzia in un aspettativa di coerenza e non contraddittorietà del comportamento dell'amministrazione fondata sulla buona fede
Nelle pronunce diciannove venti e ventuno del due mila ventuno al Consiglio di Stato ha invece ritenuto che l'affidamento si espressioni di un principio più che di una situazione soggettiva
Che nei rapporti con l'amministrazione si traduce nell'aspettativa del privato alla legittimità del provvedimento amministrativo rilasciate che ove frustrata può essere fonte di responsabilità della prima atta a determinate condizioni
Dalla predetta ricostruzione discende dunque l'affermazione della giurisdizione amministrativa
Perché anche quando il comportamento non si sia manifestato in atti amministrativi nondimeno l'operato dell'amministrazione
Costituisce comunque espressione dei poteri ad esso attribuiti per il perseguimento delle finalità pubbliche tale operato riferibile dunque l'amministrazioni che agisce in veste di autorità e si iscrive nella dinamica potere autoritativo interesse legittimo il cui giudice naturale secondo la Costituzione e il giudice amministrativo l'impostazione della Corte di Cassazione potrebbe tuttavia essere suscettibile di un ripensamento all'esito della prossima pubblico di Enza che si terrà
Nello stesso mese di giugno
Di quest'anno
Quanto all'autotutela le sezioni unite della Corte di Cassazione nel recente intervento nomofilattico del due mila ventiquattro sulla nuova regolamentazione dell'autotutela tributaria
Hanno evidenziato che quest'ultima ha caratteristiche speciali rispetto a quell'amministrazione generale e che al di fuori dei casi tassativi di obbligatorietà che si riferiscono ad ipotesi di in illegittimità manifesta era resta ampiamente discrezionali è stato infatti osservato che mentre l'esercizio dell'autotelaio ministro attiva viene normalmente in giochi relaziona un'attività discrezionale
Della pubblica amministrazione che si confronta con interessi legittimi l'autotutela tributaria riguarda invece atti che si basano su presupposti impositivi stabiliti dalla legge e dunque di natura vincolata
Ciò giustifica secondo le sezioni unite anche l'adozione di un atto impositivo sostitutivo in Malam partem purché adottato entro il termine di decadenza fissato dalla legge e senza che sia necessaria la sopravvenuta conoscenza di nuovi elementi
Il provvedimento sostitutivi Malan parte non si pone in contrasto con la tutela del legittimo affidamento del contribuente
Giacché esso non è integrato dalla mera esistenza del esistenza del precedente atto viziato ostandovi il generale dovere di concorrere alla spesa pubblica rinforzo degli articoli due cinquantatré della Costituzione
Allargando lo sguardo al piano sovranazionale il contributo ci ricorda anche che la Corte di giustizia dell'UE
Europea in materia di tributi armonizzati ha più volte riconosciuto la libertà degli stati membri discende che gli strumenti più opportuni per perseguire gli obiettivi comunitari compresa la possibilità di adottare in in autotutela un provvedimento sostitutivi Malam partem corteccia avvenga entro un circoscritto lasso di tempo conoscibile Sante di cui è cittadino deve tener conto nel fondale sto affinamento nell'azione amministrativa e ringrazio per l'attenzione di alterazioni
Seconda sezione civile il consigliere Mauro Criscuolo
Grazie
Tutti gli armi saluti innanzitutto alla prima Presidente al procuratore generale a tutti i colleghi alle altre autorità presenti
Sono stato incaricato dalla seconda sezione civile di illustrare il tema
Che e quindi parlo in rappresentanza della mia sezione e in questo proprio in in ottemperanza all'invito a contenere i tempi rimando per la copertura costituzionale dell'obbligo di motivazione alla relazione introduttiva del primo Presidente che ci ha ricordato l'importanza e mi piace richiamare le parole di un autorevole maestro come Carnelutti che ricorda come la motivazione serve a rendere pubbliche controllabile le decisioni con un controllo affidato in primo luogo le parti però il giudice dell'impugnazione e poi la comunità dei giuristi all'intera collettività
Vi è da dire che nella millenaria esperienza giudiziaria l'obbligo della motivazione e poi soprattutto la copertura costituzionale relativamente recente perché come ricordava il sempre rimpianto Stefano Evangelista nella voce motivazione di un ciclo per via del diritto
La consacrazione a livello di diritto positivo della regola della motivazione risale al mille settecentosettantaquattro con la Prammatica del Regno delle due Sicilie cioè in corrispondenza
Con l'affermarsi dell'epoca dei lumi e con l'affermazione quindi che ci porta al tema del del mio intervento della razionalità della motivazione
Nazionalità dalla motivazione correre ansia circa il fatto che il percorso argomentativo del giudice deve dare contro oltre i della logicità intrinseca della decisione
Soprattutto nel rispetto della legge nella quale si rinvengono i dati di razionalità ai quali deve sempre ispirarsi l'attività del giudice
Non è casuale in questo senso una modifica normativa che intervenuta proprio in relazione alla terminologia usata per la motivazione
Dove si è passati dal termine utilizzato in passato di motivi della decisione
Che poteva sottendere anche un un'individuazione di motivi personali individuali a ragioni della decisione che richiamo immediatamente la razionalità al dato estrinseco al dato del diritto positivo al quale il giudice deve necessariamente rifarsi e non è casuale che questo richiama la razionalità sia fondamentale anche perché individua un ulteriore utilità della motivazione che le parole di Carnelutti non avevano a ancora rappresentato il pericolo di pre comprensione del giudice il richiamo alla razionalità della motivazione consente nel segreto del dello studio del giudice nel momento in cui si confronta col testo della motivazione a verificare
Che quella decisione effettivamente corrispondente i criteri e strani di razionalità ai quali deve sempre necessariamente
Ispirarsi
Questo però non vuol dire che la razionalità trasformi la decisione del giudice in un sillogismo perché attenzione è stato detto più volte nel corso degli interventi che mi hanno preceduto la complessità del quadro normativo l'esistenza di valori
Superiori che derivano da fonti sovranazionali nonché la rivitalizzazione costante dei principi contenuti nella Carta costituzionale fa sì che il giudice non sia semplicemente chiamato a esprimere quella che è la volontà della legge ma deve soprattutto
Individuare la norma come in un più un dato da postulare non oggetto d'indagare al passo con le possibili soluzioni dalla città il chi sollecita il giudice in particolare la Corte di cassazione che custode della sua uniforme applicazione di interpretazione
A rivalutare in chiave critica anche il contenuto della norma che chiamato ad applicare
Onde verificare la razionalità della sua pittura pervenire la sua comprensione verificarne la legittimità sino ad interpretarla in maniera tale da renderla rispettosa dei parametri super legislativi e uno sforzo notevole
E uno sforzo nel quale ci confrontiamo soprattutto al cospetto di una quantità di lavoro che rende obiettivamente difficile assicurare per un sentenza
Che siano rispettato questo impegno e questa lavoro
E questo che cosa comporta comporta che il legislatore c'ha più volte sollecitato con l'adozione di una serie di aggettivi TC Team si succedono nel corso di modifiche normative succinta sintetica e similari abolirlo vasi sacrificare la razionalità in nome di una celerità quasi a voler dare priorità nell'ambito di valori del giusto processo a quella della ragionevole durata del processo a discapito di altri principi che pure contano il giusto processo
E in questo e da dire che anche la modifica dell'articolo trecentosessanta comma uno numero cinque ha percorso questa strada e la Corte di Cassazione ha cercato di offrendo una lettura temperata
In maniera tale che con il richiamo al principio del minimo costituzionale della motivazione si è cercato di assicurare
Da un lato il rispetto di questi parametri di razionalità dall'altro il corrispondere a quelle che sono le aspettative dell'apporto della collettività sul piano della velocità delle decisioni
C'è da considerare come la razionalità possano essere assicurata al cospetto anche delle innovazioni che ci vengono dalla tecnologia un primo approccio minimale quello che si rinvierà la mente le sentenze dell'utilizzo del soprattutto grazie alla tecnologia del processo telematico di una serie di provvedimenti che si limitano semplicemente a prendere atti difensivi sentenza di primo grado trasfondere in un unico documento
Apparentemente convinti che questo suo dissi un esigenza di completezza il che spesso non è perché va a discapito della comprensibilità e della corretta individuazione delle ragioni della decisione un secondo profilo di novità è quello del richiamo all'intelligenza artificiale
L'esperienza di questi giorni dal Nordamerica e anche in Italia c'hanno esposto di fronte a sentenze o atti giudiziari che spesso contengono risposte date dalle macchine che non trovano un'effettiva corrispondenza nei precedenti
Si spera che dal punto di vista l'innovazione tecnologica c'è una relazione successiva che porterà a cambiare questo
Il problema è che però l'intelligenza artificiale guarda al passato non il giudice deve guardare soprattutto al futuro e quindi il pericolo di un affidamento all'intelligenza artificiale che potremo avere un quadro completo del passato ma non avremo più quella capacità innovativa che solo le intelligenze umane in grado di dare nel cogliere ciò che viene dalla società
Un ultimo e vado in chiusura il riferimento alla collettività dei giuristi sulla collettività dei giuristi mi limito semplicemente ad affrontare il controverso rapporto che si è avuto con la dottrina e che è testimoniato proprio l'articolo centodiciotto delle disposizioni di attuazione del Codice di procedura civile dove vi è tuttora un espresso divieto per il giudice di citare autori
E un divieto che risiede storicamente a sono storicamente le sue ragioni e il timore di una sudditanza
Della giurisprudenza rispetta l'autorevolezza della dottrina ma che ha visto per un lungo periodo una sorta di reciproca indifferenza non è un caso che anche in dottrina il genere scientifico della nuova sentenza non genere ritenuto secondario
Riservata agli studiosi che appesi approcciamo nella carriera accademica quando invece oggi la lo studio dei le acquisizioni più recenti della dottrina portano una rivalutazione dell'utilizzazione della giurisprudenza anche in chiave scientifica
Io credo che in questo senso la lettura delle sentenze degli ultimi anni da parte della della dispensa la corte di cassazione mostri invece un interesse evidente nei confronti della dottrina
Ancorché citata tuttora in maniera anonima e sempre costante il richiamo alla dottrina e alle acquisizioni che la stessa pur in grado di offrire bisogna rifuggire però dalla tentazione di voler affermare una prevalenza culturale o scientifica della dottrina rispetta la giurisprudenza
E ripudiato ogni Bano antagonismo deve essere rimanente un carattere circolare del dialogo che deve costituire un valore aggiunto
Non bisogna essere sordi alle giuste sollecitazioni che provengono dalla dottrina così come la dottrina deve essere consapevole delle difficoltà che incontra la giurisprudenza nel risolvere le singole fattispecie onde cercare di offrire delle soluzioni
Che siano in grado
Di assicurare un valido contributo al nostro lavoro vi ringrazio per l'attenzione
Interesse e celerità pari a quello che lo ha preceduto sua dall'intervento del presidente titolare della quarta sezione penale Andrea Montagni
Signora prima presidente signor procuratore generale signor Presidente la Corte costituzionale giudici della Corte costituzionale autorità presenti consiglieri del Consiglio superiore colleghi tutti intervengo con poche parole perché non voglio assolutamente approfittare accetto l'invito a ad una sintesi del mio intervento
Parlo a nome della sezione che ho l'onore privilegio di dirigere e quindi lo scritto che consegniamo abbiamo consegnato è il frutto di una riflessione corale
E questo mi fa piacere dirlo perché
Non diciamo proprio nello spirito dell'Assemblea generale o è importante secondo me che venga espressa la nostra valutazione sul tema che c'è stato assegnato l'organizzazione come fattore di efficienza come è stato scritto non è privo di significato il fatto che nelle società pluraliste
Il tema dell'effettività dei diritti si rilevi uno dei banchi di prova della capacità dell'ordinamento di perseguire l'obiettivo di una democrazia sostanziale
In esse la tutela dei diritti fondamentali diviene principio di organizzazione dei poteri statali
Il suo strumento per eccellenza è il diritto alla tutela giudiziaria ad agire e a difendersi in giudizio per la realizzazione di posizioni giuridiche soggettive tutelate
Ben si comprende quindi quanto sia decisivo assicurare un efficiente esercizio della funzione giurisdizionale
Senza efficienza nessuna tutela e effettiva
Nella articolazione di questa funzione alla corte di cassazione la legge attribuisce il compito come è stato già detto stamattina
Di assicurare l'esatta osservanza dell'uniforme interpretazione della legge
Bene la concreta attuazione di questo mandato postula anche l'efficiente organizzazione della corte di cassazione come ufficio giudiziario tra gli altri
è stato osservato nella relazione della prima Presidente sull'amministrazione della giustizia per l'anno due mila ventiquattro
Che l'articolo centoundici della Costituzione nel sancire il principio di ragionevole durata
Ha reso attuale la riflessione del nesso inscindibile tra il fattore tempo e il fattore organizzazione come precondizione di effettività di una risposta giudiziaria che sappia coniugare efficienza tempestività e qualità delle decisioni
Oltre alla dimensione individuale della programmazione ragionata del lavoro da parte del singolo magistrato
L'organizzazione va guardata con riferimento alla struttura dell'ufficio giudiziario
Tuttavia essa costituisce patrimonio condiviso dei componenti dell'ufficio il valore culturale che appartiene a tutta la magistratura
Come quello di ogni altro ufficio giudiziario il profilo organizzativo della Corte di Cassazione viene definito in primo luogo alla luce delle norme di rango primario
Poi in ragione della normativa secondaria
Prodotto dal Consiglio superiore della magistratura che ha indirizzato indirizza agli uffici giudiziari verso l'adozione di modelli organizzativi tesi da un lato a garantire l'efficienza dall'altro a promuovere sempre più la sinergia fra tutti gli attori della giurisdizione il ministero della giustizia
E i settori della società civile
L'acquisizione più recente è l'ingresso delle evoluzioni tecnologiche nel mondo della giustizia
Funzionale al miglioramento degli obiettivi di efficienza ed effettività della tutela dei diritti
E so però pone il problema della gestione degli strumenti di innovazione
Da tempo si è compreso che ciò non può costituire prerogativa esclusività
Del ministro della Giustizia
In quanto questo patrimonio cioè anche della giurisdizione che d'altronde da tempo partecipa attivamente attraverso le figure cosiddette intermedie
Definite dalla normativa consigliare penso a Ingrid
Al processo di modi normazione di modernizzazione della attività giudiziaria
Due parole sull'assetto organizzativo della corte per giungere a un tema che è già stato sottolineato dal presidente Fidel boh
Che ho a mia volta piacere di ribadire proprio nello spirito di un'assemblea generale la ripetizione significa condivisione di concetti già espressi e in questo senso volentieri ripeto alcune cose che sono state già dette
Per rispondere alle sfide poste dall'obiettivo della effettività dei diritti
Implicati dall'esercizio della giurisdizione penale io mi occupo ovviamente testé settore penale la Corte di Cassazione si è dato un organizzazione articolata in funzioni interne alle singole sezioni
E strutture complesse operanti a servizio di tutta la corte
Si è da tempo compreso che nel settore delle impugnazioni è fondamentale la Classic
Azione dei ricorsi in entrata
è fondamentale il Censimento la classificazione per trattazione adeguata al tipo di ricorso ecco allora che noi vogliamo sottolineare l'importanza la funzione strategica degli uffici sezionali cosiddetti di spoglio gli uffici addetti all'esame preliminare dei ricorsi
Ma non è questa
La struttura organizzativa sulla quale voglio tornare un momento è l'ufficio per il processo
L'ufficio per il processo esisteva già
Sulla carta come è stato detto autorevolmente stamattina nella lettera della legge dal due mila dodici due mila quattordici ma aveva prodotto poco oppure quasi nulla
La svolta è stata il decreto legge numero ottanta del due mila ventuno
Poi perdonerete
Il riferimento all'esperienza personale ma io in quegli anni lavoravo al ministero della giustizia il decreto legge ottanta è il prodotto è il precipitato di un'idea di potenziamento dell'ufficio del processo e di
Come posso dire
Invito ai giudici ad uscire sempre di più dalla torre d'avorio e a lavorare in gruppo lavorare in squadra ad essere manager del loro lavoro è stato detto bene stamattina lo ripeto
E
Fa piacere io sono tornato in Cassazione da alcuni mesi ho visto i funzionari addetti all'ufficio del processo lavorare in Corte
Ed è ed è straordinario se ci pensiamo perché se i giudici lavoravano nella torre d'avorio la Corte di Cassazione lattico Della Torre lavori quindi si fa fatica a immaginare no che ci siano dei funzionari che girano per i corridoi fanno cose si lavora in squadra questa svolta mi sembra che si stia realizzando io trovo che sia forse il passaggio organizzativo sul quale
Insomma e voglio che cada la nostra attenzione tra l'altro parlando della struttura dell'ufficio nel processo è recentissimo
L'intervento sul progetto tabellare dove sono state individuate figure di coordinamento strutturale per il civile per il penale e anche questa sì penso che sia un'innovazione
Da salutare con favore per superare anche i cosiddetti campanilismi sezionali che a volte diciamo inquinano un po'i rapporti all'interno della della della Corte di Cassazione
Detto questo
Mi avvio alla conclusione perché ho preso l'impegno di essere sintetico
Una riflessione sulla rapidità dei tempi di risposta
La risposta celere Secondo la riflessione che abbiamo fatto in sezione non è di per sé sola sufficiente a garantire l'invocata effettività della tutela dei diritti
Vi è il rischio che nel binomio efficienza effettività si possa perdere di vista la relazione che corre tra i due concetti
Efficienza ed effettività propongono un'identica Radice
Ma sono concetti distinti e pure essendo tra loro intrecciati
Non ignorano una articolazione gerarchica per l'indiscussa supremazia dell'effettività giacché l'efficienza assurge al valore sei e nella misura in cui si fa strumento della tutela dei diritti
Per tale ragione la valutazione dell'effettività della tutela dei diritti chiama in causa una varietà di indicatori di prestazione di performances i tempi del procedimento
La capacità della Corte di Cassazione di offrire linee interpretative sufficientemente stabili
Anche risolvendo con tempestività i fisiologici contrasti
Lungo quest'ultimo versante l'orizzonte entro quale si scrive la funzione nomofilattica propone da un lato la mancanza di valore vincolante del precedente è già stato detto la cui osservanza effettiva affidata alla sua efficacia persuasiva
Certo maggiore quando provenga dalla corte che investita per legge della funzione di assicurare l'esatta osservanza e l'uniformità dell'interpretazione della legge
D'altro lato dalla sempre più nitida emersione del valore come anche questo è già stato detto ma lo ripeto volentieri della prevedibilità delle decisioni
Quale implicazione del principio di legalità e dell'esigenza di certezza del diritto vista l'ora tarda di saluto e vi ringrazio
Collega Enzo vincenti il coordinatore dell'ufficio per il procedimento preparatorio alla decisione di ricorsi assegnati alle sezioni unite civili per tutti noi Hoops
Grazie
Grazie saluto tutti i presenti
La prima presidente il procuratore generale presidente della Corte Costituzionale rappresentanti delle istituzioni focus del mio intervento è superate bio pregiudiziale
Del giudice di merito al giudice di legittimità al nuovo istituto del trecentosessantatré bis e ringrazio di colleghi e collaboratori del in ufficio per l'apporto nella costruzione di questo intervento
Allorquando Calamandrei commento nella sua opera monumentale sulla Cassazione civile l'istituto del ricorso nell'interesse della Rete legge che era già presente nel Codice del mille ottocentosessantacinque
Nel salotto accertamenti il significato profondo dal punto di vista dogmatico
Ma rimarco da sua importanza assai ridotta nella pratica
Analoghe considerazioni seguirono anche all'introduzione del trecentosessantatré nel Codice del mille centoquaranta
La riforma del due mila e sei ha mutato la rubrica del trecentosessantatré in principio di diritto nell'interesse della legge rimodellato l'istituto ma lo ha rivitalizzato solo in parte
Al tenue legame tra lo discosti Duzioni se lo ius litiga Tories poiché la risposta a valenza nomofilattica non si presta a essere utile alla risoluzione del caso sebbene il caso costituisca pur sempre
L'orizzonte ispiratori
Fa eco la constatazione che per cui quella risposta sconta la distanza temporale sovente assai dilatata con l'instaurarsi della controversia che la sollecita così da essere meno efficace su diversi piani
Anzitutto sul piano della certezza del diritto
E della sicurezza giuridica principi e valori che nella prevedibilità delle decisioni lo abbiamo già sentito trovano essenzialmente loro humus fertile per dare concretezza al principio di eguale trattamento delle persone dinanzi alla legge
E poi sul piano della effettività della tutela giurisdizionale
Presidio di ogni diritto soprattutto se il vulnus sia inferto a quelli fondamentali effettività che dunque tale non sarebbe veramente se la soddisfazione della giusta pretesa al bene della vita
Intervenisse all'esito di un processo dalla durata irragionevole
La riforma del Codice di rito del due mila ventidue traendo ispirazione
Dal diritto francese ha introdotto appunto il trecentosessanta tre bis istituto del rinvio pregiudiziale nella consapevolezza di poter plasmare una prospettiva nuova per la funzione nomofilattica della cadute di cassazione tale che il suo esercizio possa davvero consentire ai principi valori sopra richiamati di farsi realtà concreta e attuale
La corte di cassazione infatti sollecitata direttamente dal giudice di merito dinanzi al quale pende la controversia dare una tempestiva risposta ad una questione di diritto
Che è rilevante per la decisione della causa che abbia i caratteri della novità
Della grave difficoltà interpretativa e che sia suscettibile di doversi presentare i i numerosi giudizi
Non è dunque casuale la collocazione topica della disciplina del rinvio pregiudiziale immediatamente dopo quella del trecentosessantatré
Giacché essa porta ad ulteriore compimento un'idea funzionale
Di nomofilattica servente che viene a ore ad assumere incidenza effettuale sulla vicenda del processo facendo maturare il principio di diritto in un ambiente vivo e vitale
Lo scarto dunque va apprezzato non sull'autorevolezza del dictum
Ma sulla capacità di quest'ultimo di penetrare a fondo nel tessuto della dinamica sociale come elemento può essenziale alla determinazione della regola del caso concreto che in discussione
Il pensiero va senz'altro al rinvio interpretativo del giudice nazionale della corte di giustizia come modello e di questo mutuato sebbene con differente calibratura di affetti lo scambio circolare che trova ispirazioni in una duplice ma interconnessa logica
Una logica dapprima abbottona che poggia sulla vitalità dello stimolo che il giudice di prossimità veicola alla corte di legittimità e poi top da costituita dall'efficacia vincolante delle cominciata un principio di diritto nell'ambito del processo che lo ha sollecitato
Ma non di meno quel principio proprio per il suo configurarsi quale esercizio di nomofilachia del tempo attuali
Che è stata attivata dal basso esibirà con forza ancora maggiore la sua vocazione a farsi guida orientativa per tutti gli altri giudici che si troveranno ad affrontare la medesima questione di diritto
La nomofilattica preventiva del rinvio pregiudiziale non perde quindi il carattere di giurisdizione effettiva per assumere quello di mera consultazione
Non è certo questa la sede per tratteggia nella disciplina di taglio ci vuole solo qui mettere in risalto la specificità del nuovo istituto e la distanza rispetto al passato anche più recente è evidente
è una distanza che si misura non solo in termini di traguardo immediato
Sebbene rinvio pregiudiziale abbia anche una funzione deflattiva del contenzioso nell'ambito di una più ampia politica di intervento pesa anche alla riduzione dei tempi del processo in linea con gli obiettivi del PM
Il tuttavia il suo orizzonte non si esaurisce qui
Il circuito virtuoso sopra delineato si accredita infatti a Cuba da Lima privilegiato
L'una forma di nomofilachia che esalta l'effettività della norma scaturente dall'attività interpretativa rimessa al giudice la cui soggezione soltanto alla legge disegni ne segna al contempo la forza ma anche il limite
La norma vivente infatti e forgiata all'inizio da un pensiero diffuso che muove dall'ascolto delle istanze della società civile che mettono i lucci quali esigenze di giustizia si agiti non è presente
Quali diritti reclamino urgentemente tutela quali bisogni fondamentali cerchi in uno spazio vitale
Ciò alimenta l'esercizio della giurisdizione di merito nella vitalità del processo
Nell'ascolto attento di tutti i suoi protagonisti all'esito di un'interpretazione così generata
Risulterebbe monca o per un posto alla fine assumere uno dei sei di suoi caratteri necessari quello della proiezione nel futuro e dunque della stabilità sebbene pur sempre tendenziale
A questo provvede quindi il principio enunciato dal giudice della nomofilachia esso compendia la profondità dell'esperienza diffusa
Nell'interpretazione che non trova ulteriori gradi di interferenza così da diventare espressione di un vissuto complessivo
Capace ora di dare il significato non contingente al precipitato normativo inizialmente somministrato dal legislatore
Il quale Azzi Sato il perimetro semantico
Di quelle minacciato da cui ogni interpretazione non può emanciparsi
Principio democratico e tutela giurisdizionale trovano finalmente equilibrio in una norma detta e la norma detta che arresti dentro quel perimetro regolare la collettività nel segno della sua stessa sovranità
Il rinvio pregiudiziale che dà voce alla realtà viva del presente
Costituisce dunque espressione di un nuovo bilanciamento tra i poteri riconosciuti alla giurisdizione di merito e di legittimità DDT tanti il sistema giustizia nel suo complesso
E il funzionamento concreto dell'istituto ha dato sinora ragione a questa prospettiva i tempi di definizione sono stati sempre rapidi la Corte ha saputo quindi attrezzarsi per tramutare quella disposizione in una norma dalla accentuata vitalità e Tello teatro abbia contribuito anche quella previsione
Il centotrentasette per delle disposizioni di attuazioni
Che impongono che il rinvio dei provvedimenti che dispongono il rinvio pregiudiziale in decreti del primo presidente siano pubblicati nel sito istituzionale della Corte di Cassazione
è un adempimento che da ancora più risalto alle virtualità dell'istituto alimentando l'il collegamento funzionale con il valore della certezza del diritto in una dimensione di socialità diffusa
Purché attraverso la pubblicazione guidano via web si consenta all'intera collettività attenta alla composizione del
Interessi originati dal territorio non solo quindi alla comunità dei giuristi la più ampia conoscenza delle questioni giuridiche esaminati e delle soluzioni adottate
E vengo a conclusione il circuito dinamico del rinvio pregiudiziale
Si arricchisce quindi di un ulteriore tratto distintivo che non potrà che giovare al servizio giustizia nel suo insieme implementando né come è stato detto poc'anzi efficienza ed effettività
Radice etimologica comune è stato già accennato che non deve essere di equivoco all'effettività della tutela dei diritti quelli fondamentali anzitutto spetta primazia assiologica
Essendo l'efficienza lo strumento utile per darne pienezza
L'obiettivo valoriale è dunque chiaro e ineludibile
E alla sua realizzazione attraverso il sapiente esercizio dei compiti affidatigli dall'ordinamento di comporre senz'altro la Corte di Cassazione in modo dicessimo e insostituibile grazie
E prevista una breve pausa fra diciamo cinquanta minuti
Ci vediamo qui per seguire dare seguito ai gli interventi previsti e anche a quelli liberi successiva
Anche i colleghi presidenti si accomoda dove vogliono e si sentano liberi sentite vi liberi di stare dove volete
Ora siamo un po'di bene allora ricominciamo la sessione pomeridiana con l'intervento di Alessio Scarcella chi è direttore del centro grazie mi raccomando con tutti se possiamo rispettare tendenzialmente tempi posi poi abbiamo l'ente anche modo di diffondere il documento conclusivo cioè previa discussione
Renzi
Grazie presidente vediamo se
Bisogna sì
Nel prendere la parola come direttore centrale tra documentazione rivolgo il mio saluto alla fine la prima presidente del signor Procuratore generale
Presenti tutti colleghe e colleghi si
Temi che sono oggetto del mio intervento riguardano da una parte il possibile ruolo che l'intelligenza artificiale polvere sulla efficienza e la giustizia sull'effettività dei diritti
E in questo mi ricollego idealmente che l'intervento che è stato effettuato al paziente la quarta sezione penale Andrea Montagni
E un secondo intervento invece Brando getto il tema del rapporto tra precedente e banche dati giuridiche
Il primo di essi si colloca all'interno del dibattito cruciale sull'efficienza della giustizia sulla effettività dei diritti focalizzandosi sul ruolo dell'organizzazione interna Della Corte
In particolare sul potenziale apporto dell'intelligenza artificiale in chiave di supporto operativo ed organizzativo
La riflessione deve partire dal riconoscimento della crisi numerica strutturale in cui versa da tempo la corte stretta tra l'esigenza di fornire una giustizia effettive cittadini produsse mitica Tories
E quella di garantire la stabilità del diritto con il lusso Costituzione se occorre muovere dalla considerazione per la quale le semplici riforme processuali da sole non sono sufficienti a far fronte alle pressione del contenzioso
L'eccesso di ricorsi e la conseguente difficoltà di smaltire la mole del contenzioso
Impongono una revisione più profonda dell'organizzazione giudiziaria che coinvolga la razionalizzazione dei flussi procedimentali l'utilizzo del processo civile telematico la specializzazione delle sezioni
La valorizzazione dell'ufficio per il processo e l'uniformazione dei criteri redazionali dei provvedimenti
è in questo contesto che deve essere progressivamente elaborata un'idea di giustizia più efficiente capaci di coniugare qualità decisionale e tempestività
All'interno di questo nuovo assetto può individuarsi uno spazio promettente per l'intelligenza artificiale
A patto che il suo impiego rispetti limiti normativi e di principi etici vigenti
Occorre in particolare muoversi entro i binari delineati fonte dalle fonti europee come il Regolamento mille seicentottantanove mila ventiquattro meglio noto come kayak dei documenti sotto lo come la carta che etica tracce pesci il parere del consiglio dei giudici europei del due mila ventitré numero ventitré e dalla normativa italiana emergente in particolare il recente disegno di legge undici quarantasei del senato nel due mila ventiquattro che garantisce la riserva al giudice delle decisioni sostanziali
E prevede l'uso dell'intelligenza artificiale solo per finalità organizzative di semplificazione
L'utilizzo dell'intelligenza artificiale deve essere dunque concepito non come sostitutivo ma come strumento ausiliari finalizzato ad ottimizzare la fase di spoglio preliminare dei ricorsi
Migliorare la qualità delle informazioni da inserire nelle schede istruttorie facilitare la costruzione di ruoli tematici di udienza individuare più rapidamente questioni di rilevanza nomofilattica
Automatizzare ricerche giurisprudenziali all'interno di vasti archivi documentali di abilitare delle funzioni migliori nella selezione nella calendarizzazione delle controversie
Questi impieghi configurano una intelligenza artificiale al servizio della corte come strumento di Casey maneggi menta avanzato
Cioè come tecnologia in grado di assistere le decisioni organizzative senza invadere lo spazio della valutazione giuridica della motivazione che rimangono prerogativa esclusiva del giudice
Dunque un modello aperto ma garantista dovendosi certamente riconoscere le potenzialità dell'intelligenza artificiale ma rifiutando tuttavia qualsiasi automatismo decisionale
Il linea con il principio della giurisdizione umana garantita dall'articolo ventidue del regolamento per la protezione dati e dal diritto interno
Il disegno di un utilizzo intelligente e mirato dell'intelligenza artificiale che la corte si collega del resto direttamente all'obiettivo del PM RR
Di ridurre i tempi della giustizia di incrementare l'efficacia delle istituzioni
L'esperienza già in atto con la digitalizzazione del flusso procedimentale e con l'automazione dei ruoli di udienza rappresenta pertanto il terreno fertile su cui può svilupparsi una progressiva integrazione dell'intelligenza artificiale
Grazie anche alla sinergia tra la Corte e il ministero della giustizia
Il possibile inserimento dell'intelligenza artificiale nell'organizzazione la Corte di Cassazione si appalesa conclusivamente come una scelta necessaria e strategica
Destinata a sostenere e a non a sostituire l'attività giurisdizionale
Essa si innesta in una trasformazione già in atto che combina cultura organizzativa innovazione tecnologica e consapevolezza istituzionale
Nella prospettiva di garantire non solo una risposta quantitativa all'arretrato ma soprattutto una tutela qualitativa e tempestiva dei diritti fondamentali
Non dunque una rivoluzione ma una evoluzione controllata il responsabile del ruolo della tecnologia nel servizio giustizia dove l'intelligenza artificiale rappresenta uno strumento per realizzare meglio i fini costituzionali della giurisdizione
In questo contesto si innesta peraltro un ulteriore tema oggetto del mio intervento che impone un articolate profonda riflessione sull'evoluzione della ricerca giuridica
Esaminata alla luce della digitalizzazione delle trasformazioni culturali e delle più recenti innovazioni tecnologiche in particolare dell'intelligenza artificiale
In tale contesto il precedente giurisprudenziale e le banche dati digitali
Assumono una funzione strategica nella costruzione del diritto vivente nella tutela dei diritti fondamentali e nella promozione di una giustizia trasparente ed accessibile la digitalizzazione della giurisprudenza ha rappresentato per il nostro Paese un percorso pioneristico avviato sin dagli anni sessanta con la nascita del centro elettronico di documentazione della nostra corte
L'introduzione di banche dati giurisprudenziali di diretta emanazione della corte come ItalgiureWeb sentenze web o di derivazione ministeriale la banca dati di merito ha consentito di superare le limitazioni delle fonti cartacee
E di promuovere una consultazione più rapida integrata ed intelligente dei dati giuridici
Queste banche dati non si limitano a raccogliere sentenze essi costituiscono veri e propri strumenti di diritto computabile capaci di correlare massime norme e dottrina integrando anche le fonti sovranazionali e contribuendo alla coerenza interpretativa attraverso il progetto echi
Centrale infatti la funzione del precedente giurisprudenziale nel sistema italiano ove pur mancando una vincolatività formale esso assume un ruolo di orientamento autorevole
E le sezioni unite della nostra corte rappresentano in questo quadro il perno della funzione nomofilattica garantendo uniformità applicativa e prevenendo la frammentazione degli orientamenti tuttavia la diffusione delle banche dati digitali può indurre fenomeni di serializzazione conformismo interpretativo che devono essere contrastati mediante un uso critico e consapevole degli strumenti disponibili è una formazione giuridica di qualità
In tale contesto merita un breve approfondimento il ruolo dell'intelligenza artificiale nella ricerca giuridica dovendo essere messe in luce le potenzialità trasformati i re dell'intelligenza artificiale
Posto che gli algoritmi di machine learning e di metri language Processing consentono oggi analisi semantiche estrazioni concettuali predizione di esiti giudiziari creazione automatica di massime supporta la redazione di atti giuridici
Si è parlato dell'introduzione della giustizia predittiva che rappresenta una delle frontiere più innovative e discusse
Capace di stimare l'esito delle controversie di orientare strategie processuali in questo quadro emergono nuove figure professionali come il legal data analisti capaci di coniugare competenze giuridiche informatiche ed etiche
Non vanno tuttavia sottaciute le criticità i rischi legate all'impiego dell'intelligenza artificiale in ambito giuridico
Tra essi spiccano all'opacità rigori mica il fenomeno delle cosiddette scatole ne e il bias nei dati di addestramento che possono riprodurre discriminazioni sistemi l'uso incontrollato di intelligenza artificiale potrebbe inoltre compromettere l'autonomia decisionale del giudice e ridurre la qualità dell'argomentazione giuridica
Per evitare questi rischi è necessario affiancare all'intelligenza artificiale un controllo umano rigoroso
O ditte indipendenti strumenti di monitoraggio e meccanismi di responsabilità
Solo così l'intelligenza artificiale può essere uno strumento di ausilio e non di sostituzione del giudizio umana
Da qui si comprende l'importanza del delicato nodo della regolamentazione dovendosi fare riferimento tanta regolamento europeo sull'intelligenza artificiale quanto recente disegno di legge atto Camera due mila trecentosedici del due mila venticinque il quale non vieta ma anzi incoraggia l'uso dell'intelligenza artificiale nella ricerca giurisprudenziale purché nel rispetto di criteri di trasparenza e di vigilanza sui rischi e di sorveglianza umana
In particolare l'articolo quindici distingue tra le attività decisoria resta di esclusiva pertinenza del magistrato e le attività di supporto e di organizzazione tra cui rientra le ricette giurisprudenziale ne deriva una chiara apertura normativa all'integrazione dell'intelligenza artificiale nelle banche dati e negli strumenti di usi io lavoro giuridico ferma restando la centralità del giudizio umano
Nonostante la riformulazione dell'articolo quindici abili minato un esplicito riferimento alla ricerca giurisprudenziale
Tale attività risulta comunque compresa tra quelle accessorie la cui disciplina è affidata al ministro della giustizia
Ed è quindi evidente che non vi sono degli ostacoli normativi all'uso dell'intelligenza artificiale per finalità di ausilio alle analisi giurisprudenziale nel contesto italiano né in quello europeo
Integrazione dell'intelligenza artificiale all'interno e banche dati giuridiche italiane dunque si pone come imprescindibile rappresentando una delle innovazioni più significative
I sistemi di ricerca semantica di analisi predittiva di visualizzazione dei dati migliorano l'efficienza l'accuratezza e la tempestività nella reperibilità delle fonti
L'uso dell'intelligenza artificiale consente di superare i limiti delle ricerche basate su parole chiave proponendo una comprensione più profonde sistematica del dato giuridico
Un esempio emblematico l'impiego di strumenti basati sulle nelle P che permettono agli utenti di porre quesiti linguaggio naturale ricevere risposte pertinenti come avviene in sistemi internazionali già sperimentati come la Rossi intelligenza tali soluzioni non solo riducono drasticamente i tempi della ricerca ma contribuiscono a democratizzare l'accesso alla conoscenza giuridica rendendola fruibile anche a soggetti non specializzati
In questo senso l'intelligenza artificiale rappresenta un fattore di inclusione di trasparenza purché accompagnata da politiche di formazione di accessibilità e di responsabilità
Conclusivamente si appalesa leggi l'esigenza di una governance partecipata dell'intelligenza artificiale fondata su formazione digitale Pinto interoperabilità tra banche dati trasparenza ALGO ritmica e inclusione la giustizia del futuro dovrà saper coniugare la forza trasformati Iva della tecnologia con i valori irrinunciabili dello stato di diritto umanità equità responsabilità solo così la ricerca giurisprudenziale potenziata ma non dominata dall'intelligenza artificiale potrà essere sempre più uno strumento di emancipazione culturale di promozione dei diritti e di consolidamento della coesione sociale vi ringrazio per la
Allora passiamo la parola labiale niente sostituto procuratore generale
Grazie Presidente per me un grandissimo onore poter riportare in una sede si prestigiosa
Una sintesi dell'approfondimento svolto dal gruppo di lavoro al quale appartengo che grazie al prezioso coordinamento del presidente Pasquale Fimiani la collaborazione dei colleghi Giordano Nardi sia serrato Alcuino e viola
Ha trattato il tema della ricorribili età in Cassazione delle sentenze emesse dall'Alta Corte di disciplina
Tema che riveste una partita particolare interesse nella misura in cui pone seri interrogativi sulla compatibilità della disciplina prevista dall'articolo quattro del disegno di legge costituzionale di riforma dell'articolo centocinque della Costituzione
Con la funzione nomofilattica propria della Corte di Cassazione
L'articolo centocinque della Costituzione nel testo attualmente in discussione in Parlamento prevede infatti che contro le sentenze emesse dell'Alta Corte in prima istanza e ammessa impugnazione anche per motivi di merito
Soltanto dinanzi alla stessa Alta Corte
Chi giudica senza la partecipazione di componenti che hanno concorso a pronunciare la decisione impugnata
Statuizione che peraltro sancisce una inedita costituzionalizzazione del doppio grado di merito nel giudizio disciplinare introducendo una garanzia rafforzativa il diritto di difesa del magistrato ordinario tuttavia perciò che in questa sede interessa la mancata previsione espressa a differenza di Crash
Venti progetti di riforma costituzionale della possibilità di proporre ricorso per Cassazione avverso le sentenze emesse dall'Alta Corte per violazioni di legge ai sensi dell'articolo centoundici comma sette della Costituzione
A immediatamente messo in dubbio la praticabilità di tale forma di impugnazione attualmente prevista avverso le sentenze della sezione disciplinare del CSM
Dall'articolo ventiquattro comma primo del decreto legislativo centonove del due mila sei il fulcro della questione invero stabilire se sia possibile o meno qualificare le sterilità del ricorso in Cassazione per violazioni di legge quali principio fondamentale dell'assetto costituzionale dello Stato
Ovvero quali principio opposto a tutela di un diritto inviolabile della persona sì da integrare un elemento identificativo irrinunciabile dell'ordinamento costituzionale sottratto per questo alla revisione della Costituzione
Nel parere approvato con la delibera dell'otto gennaio due mila venticinque da cui è stata tratta la precedente citazione il CSM fornisce al quesito risposta affermativa
Partendo dalla considerazione per cui la natura giurisdizionale del procedimento dinanzi all'Alta Corte di disciplina espressamente prevista dal nuovo articolo centocinque comma due della Costituzione
Comporta che le sue decisioni debbano assumere forma e sostanza di una sentenza o in ogni caso di un provvedimento decisorio e definitivo che in quanto tale e necessariamente impugnabile dinanzi alla Corte di cassazione che violazioni di legge
L'interpretazione favorevole alla proponibilità di tali impugnazione basata su un duplice rilievo letterale e sistematico
Il primo muove dal dettato della norma che consente di individuarne con fini applicativi con riferimento alle sole sentenze emesse dall'Alta Corte in prima istanza
Rispetto alle quali e riconosciuto il diritto all'impugnazione anche nel merito
Il secondo si fonda sull'assunto per cui istante la funzione nomofilattica propria della Corte di Cassazione
Esplicitata dall'articolo sessantacinque dell'ordinamento giudiziario
L'amputazione si legge nel menzionato parere
Della possibilità di esperire ricorso in Cassazione integrerebbe una radicale menomazione
Delle tutele giurisdizionali in capo al soggetto con vulnus degli articoli due ventiquattro nonché dell'articolo tre della Costituzione dei quali non è ammissibile neanche insiemi di visione costituzionale la lesione
Tale opzione e in ogni modo preferibile sia perché come sancito dalla Suprema Corte della sentenza sette mila quattrocentocinquantacinque del novantaquattro alla funzione di nomofilachia conferite in particolare alle sezioni unite è stato attribuito un valore essenziale
Poiché preordinata alla tutela non solo della certezza del diritto ma anche dell'uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge sicché la nomofilachia e dirette espressione di un principio cardine della Costituzione
Sia perché quanto allo specifico settore in questione si pone la necessità di coordinamento tra l'interpretazione giuridica resa in sede di giudizio disciplinare e quella espressa dalla giurisprudenza di legittimità
Tanti ancora più evidente nell'ipotesi dell'illecito funzionale in cui all'incolpato venga contestata una violazione di legge secondo quanto previsto dall'articolo due comma primo lettera g del decreto legislativo centonove del due mila sei
Giacché ricorso per Cassazione delle sentenze disciplinari del Consiglio superiore della magistratura consente di tenere in vita
La connessione tra funzione interpretativa attribuita al giudice disciplinare e il riscontro offerto dalla giurisprudenza di legittimità
La non ricorribile tappe cassazione delle decisioni dell'Alta Corte comporterebbe infatti una inevitabile frattura delle unità della giurisdizione
Non permettendo alla Corte Suprema di svolgere appieno la sua funzione nomofilattica sotto diverse angolazioni quella di interpretazione delle norme disciplinari dettate per i magistrati
E più in generale quella del norme processuali e sostanziali
L'impossibilità di giungere un momento unificatore
Sarebbe così destinata effetti pregiudizievoli non solo sul giudizio disciplinare ma anche sulla conoscibilità effettiva della legge penale per i cittadini
Quali diritto costituzionale già riconosciuto dal giudice delle leggi con la nota sentenza trecentosessantaquattro dell'ottantotto
E chiaro a questo punto come la questione centrale riguardi la ratio e gli Effetti riconducibile all'attuale settimo comma dell'articolo centoundici
Già presente nella formulazione originaria del quarantotto nella parte in cui stabilisce che contro le sentenze
E contro i provvedimenti sulla libertà personale pronunciati dagli organi giurisdizionali ordinari e speciali essenze ammesso il ricorso in Cassazione per violazione di legge
L'esegesi della norma non può prescindere da quanto emerso in sede di assemblea costituente con riguarda le proposte e le conseguenti scelte assunte sui contenuti di quello che in origine
Era il secondo comma della norma costituzionali nel summit e che costituiva una vita assoluta mancando una disposizione della stessa portata nello Statuto Albertino
Nell'ambito dei lavori dell'Assemblea Costituente era emerso come fosse necessario nel rapporto con le giurisdizioni speciali
Preservare il principio dell'unicità della giurisdizione ritenuto connesso al principio della tutela contro ogni abuso contro ogni sopraffazione
In questa direzione era stato chiarito come si possa di regola ricorrere anziché si possa sempre ricorrere contro tutte le sentenze e contro tutte le decisioni pronunciate da organi giurisdizionali ordinari e speciali
Abbiamo ammesso il ricorso per Cassazione così si esprimeva l'onorevole Rossi contro tutti i provvedimenti anche diversi dalle sentenze che incidano sulla libertà personale
Il dibattito giovedì dance aprono faceva emergere l'estrema importanza
Che sono successivamente sarebbe stata attribuita a questo passaggio dell'articolo centoundici rendendolo principio fondamentale capace allo stato attuale di mettere in dubbio la corretta interpretazione della norma costituzionale relativa l'impugnabilità delle decisioni dell'Alta Corte di disciplina
Rispetto alle spettatrici emergenti dal dibattito in Assemblea Costituente
Il principio della ricorribili tappe tassazione delle sentenze per violazioni di legge nel corso degli anni ha sicuramente ricevuto
Anche grazie al contributo del giudice delle leggi una particolare accentuata visse espansiva che si accompagnata per un verso alla volontà di garantire un'efficace ed effettiva tutela di diritti processuali dei soggetti interessati
E per altro verso la finalità di valorizzare la centralità del ruolo della Corte di Cassazione e più in particolare della sua funzione nomofilattica Secondo la consulte richiamo alla nota sentenza trecentonovantacinque del due mila
Ma infatti fissato un punto fermo e insuperabile ossia la tutela dell'effettività del giudizio di Cassazione garanzia questa prevista dall'articolo centoundici comma sei
Che non si concretizza solo in un rimedio costituzionalmente imposto la funzione nomofilattica discende infatti un vero e proprio diritto al ricorso per Cassazione quale presidio costituzionale testualmente rivolta ad assicurare il controllo sulla legalità del giudizio
Vera e propria proiezioni specificazione del diritto inviolabili di difesa da rito da garantito dall'articolo ventiquattro
D'altronde come PG col mento illustrato dalla sentenza della Corte Costituzionale ventisei del novantanove
L'azione in giudizio per la difesa dei propri diritti e essa stessa
Il contenuto di un diritto protetto dagli articoli ventiquattro centotredici della Costituzione e da annoverarsi tra quelli inviolabili riconducibile all'articolo due della Costituzione e caratterizzanti lo Stato democratico di diritto
Un diritto che non si lascia ridurre alla mera possibilità di proporre istanza sollecitazioni foss'anche d'autorità appartenente all'ordine giudiziario destinate alla trattazione fuori delle garanzie procedimentali minime costituzionalmente dovute quali la possibilità del contraddittorio la stabilità della decisione l'impugnabilità con ricorso per Cassazione presìdi di un ordinamento proiettato sull'effettivo rispetto dell'ordine giudiziario e della tutela dei diritti della persona
E ora la parola a Bruxelles a catena presidente di sezione presso la quinta sezione penale prego
Allora vorrei
Anche io come tutti salutare la nostra Presidente che la prima presidente però è soprattutto la nostra Presidente
Il signor procuratore generale tutte le autorità che sono transitate oggi presenti
I spirito visto e considerato che erano cui tutte quante stamattina vorrei ringraziare soprattutto i colleghi
Per la loro come dire incommensurabile capacità di resistenza e di prego anticipatamente di scusarmi se quello che dirò è già stato detto prima da molti altri meglio di me
Io sono stata delegata incautamente dal presidente manieristica egli della quinta sezione penale della Cassazione per illustrare
L'argomento dei rapporti tra la Corte costituzionale e la Corte di Cassazione
Si tratta di una relazione scritta da i colleghi della sezione che non vi indico perché lui dimenticherà il nome di qualcuno li troverete nella relazione vorrei ringraziare loro perché hanno fatto veramente un lavoro eccezionale quindi vi consiglio di leggere
La relazione piuttosto che di ascoltare quello che dirò io
Ad ogni buon conto diciamo che essenzialmente mi preme sottolineare come credo che si è importante sottolineare come ormai da anni diciamo il dialogo tra
La Corte di Cassazione e la Corte costituzionale si è attestato su un piano diciamo di dialogo proficuo e questo non solo grazie alla sinergica apertura al confronto con le giurisdizioni sovranazionali
Nella consapevolezza che il modello della giustizia italiana Siva delineando storicamente anche alla stregua proprio delle qualità che si instaurano tra le due corte la Corte di Cassazione la Corte costituzionale
Però credo che sia importante sottolineare il consolidarsi del riconoscimento da parte del giudice delle leggi
Dei nostri approdi ermeneutici in particolare del rilievo nomofilattico espresso nell'elaborazione del diritto vivente
Formatosi sulla questione controversa che diviene in tal modo l'oggetto della valutazione di compatibilità con la Costituzione
Ora la Corte Costituzionale come sappiamo tutti qualifica come situazioni di fatto idonea ad attestare l'esistenza di un diritto vivente interpretazione giurisprudenziale consolidata conforme leggo interpretazione giurisprudenziale consolidata della norma le cui coordinate sono offerte dal tenore univoco ritirato costante con forme di orientamento
Del giudice di legittimità che Tele tutte che danno assicurazioni la prevedibilità degli effetti penali del comporti comportamenti e quindi in ultima analisi della certezza del diritto
Ma la nomofilachia in tal senso quindi viene declinata come valore metodologico ispirato al principio in cooperazione disse e si qualifica in termini di procedure di formazione del precedente il cui Lincoln ermeneutico deriva nella forza delle ragioni che lo giustificano
Ora
La Corte di Cassazione in particolare le sue sezioni unite dal canto loro anche ovviamente aiutate dalla procedimentalizzazione del dissenso delle proprie pronunce quindi la corte ha in particolare
La responsabilità notevole fondamentale di affinare nel rispetto dei principi di legalità penale e civile di legalità dell'interpretazione ovviamente
E capacità e le tecniche di individuali di individuazione del principio di diritto
Di volta in volta meritevoli di stabilizzazione destinato a diventare diritto vivente e
Principi che non sono sempre facili da perimetrare lo sappiamo tutti
La Corte è chiamata a realizzare spesso per non dire sempre
Delicati equilibri pur nel rispetto assoluto del principio di legalità questi equilibri sono da ricercare anche e soprattutto in relazione ad una evoluzione della sensibilità sociali e l'emergere di stanze svariate multe etici valori sollecitazioni a garanzie sempre nuove
E anche tenendo conto dei parametri sovranazionali naturalmente ormai parte integrante della legalità dell'interpretazione attraverso il ricorso ormai acquisito
Al tentativo primario di interpretazione conforme sollecitato dagli stessi principi della nostra Carta costituzionale e quindi
è compito ulteriori di questa Corte di Cassazione quello di condividere con la corte costituzionale il fine ultimo di assicurare una tutela avanzata dei diritti fondamentali
Superando i vincoli derivanti da norme che si rivelino non adeguati a quello attraverso appunto lo strumento dell'incidente di costituzionalità
L'incidente di costituzionalità
Dico una banalità ovviamente un momento momento nevralgico e la constatazione del momento di crisi del tentativo di interpretazione conforme da parte di giudici comune
E la ricerca in altri termini di una soluzione tranchant ecco iniziatrice del sistema per tutti i casi simili attraverso l'intervento manipolativo obiettivo da parte del giudice delle leggi
Io credo che sia auspicabile a riguardo un percorso di confronto dialettico Alberto costante
E sempre più chiarificatore relativamente ai criteri selettivi tali cioè da consentire al giudice comune di individuare in modo utile le tematiche di rilievo
Con la consapevolezza della possibilità anche i giudici costituzionali si riconosce di ricorrere anche a tecniche decisori e spesso in mutamento per il suo
Tale confacenti allo scopo
Negli ultimi anni negli ultimi decenni forse abbiamo assistito ad un'evoluzione notevoli di queste tecniche penso all'iniziale siamo passati alle iniziali logica binaria accoglimento
L'edizione alle sentenze manipolativo e queste poi passati dalla soggezione al criterio delle rime obbligate
Adeguate
Con attenuazione della ricerca del terzo mo'comparazioni se quindi alle sentenze con efficacia differita rispetto alla data di pubblicazione infine alle sentenze monco monito nonché alle ordinanze di rinvio con un ad udienza fissa
Dicevo l'evoluzione di tutte queste tecniche decisori attestato da parte della Corte costituzionale la chiara percezione di essere interprete e garante delle nuove esigenze il corpo sociale e anche dell'operatore comune del diritto
Tenendo progressivamente conto specialmente nell'ultimo decennio del cosiddetto contesto in cui le pronunce sono destinati a collocarsi
L'esigenza è quella di confrontarsi con una legislazione spesso caotica frammentaria
Che unite alla tutela multilivello dei diritti fondamentali nel contesto europeo per l'operare di due corti sovranazionali rende il contesto stesso i significativa complessità e fa nascere l'esigenza di modulare in maniera adeguata l'intervento del giudice delle leggi soprattutto per evitare altrimenti quella che finirebbe per essere una sorta di vera e propria denegata giustizia costituzionale che avrebbe il mantenimento
Invita della legge ad un trovi la sua possibile o addirittura riconosciuto incostituzionalità
Credo che sia importante sottolineare la progressiva apertura della corte costituzionale
Ad una visione del proprio ruolo in termini protagonisti fortemente partecipativi alle dinamiche democratiche ciò si rinviene anche non mutamento di scelte riguardo il criterio selettivo della rilevanza
E più in generale dell'ammissibilità dell'incidente di costituzionalità criteri che sono anche misura quantitativa e qualitativa dell'accesso al dialogo da parte della corte di cassazione la corte ricordo tra le molte latte la sentenza centosessantatré del due mila ventiquattro
La Corte costituzionale afferma di voler assicurare che il controllo di costituzionalità se esercitato in modo tale da coprire nella misura più ampia possibile
L'ordinamento giuridico ed evitare che i residui non solo zone franche ma persino zone d'ombra nel controllo di costituzionalità
Sicché abbiamo assistito ad un'apertura radicale sulla nozione di incidentalità della rimessione
Ad opera di non poche decisioni che valorizzando anche l'interesse pubblico alla soluzione hanno ritenuto sufficiente che la declaratoria di incostituzionalità possa incidere anche soltanto sotto il profilo del percorso argomentativo
A sostegno della sentenza del processo principale senza che occorra la dimostrazione della sua effettiva capacità di influire sull'esito del processo medesimo e credo che questo sia
Un approdo veramente importanti
Sotto altro profilo va notato che il sindacato sulla plausibilità della motivazione dell'ordinanza di rimessione appare in effetti ridotto al minimo come attestato dalla sentenza centoquattro nel due mila ventitré ad esempio che ribadisce l'onere di interpretazione conforme tale onere si dice viene meno lasciando il passo all'incidente di costituzionalità allorquando il giudice rimettente sostenga che il tenore letterale della disposizione non consenta tale interpretazione
E l'importanza di questa opzione da parte del giudice delle leggi apprezzata particolarmente nella soluzione abbiamo ne abbiamo ne hanno parlato tanti prima di me Tellas questione della doppia pregiudizialità
Di fronte alla quale la Cassazione si trova quale magistratura apicale che in tale veste all'obbligo ai sensi dell'articolo duecentosessantasette del Trattato sul funzionamento dell'Unione Europea di formulare una questione pregiudiziale dinanzi alla Corte di giustizia
Quando il diritto europeo è rilevante per la decisione unitamente al dovere di attivare quando in questione la violazione di un diritto fondamentale la questione di legittimità costituzionale
L'arco di tempo nel quale e mancata nella previa attivazione delle pregiudiziali un analista tu lungo e in realtà si è tradotto in una declaratoria di
Sostanziale inammissibilità della questione di legittimità costituzionale sollevata sul medesimo tema ciò per l'incertezza che permeava l'individuazione del precetto da scontare da scrutinare
E gli effetti più evidenti che sono prodotti sono stati senz'altro quelli di riso di disorientamento interpretativi capaci peraltro di
Determinare il protrarsi dei tempi procedimentali alla ricerca della soluzione del caso concreto il che ha comportato ovviamente lesioni ha diritti fondamentali quindi urgenti
In realtà dopo l'iniziale era io mando avuto la sentenza duecentosessantanove del due mila diciassette da ultimo ed in particolare con la sentenza della Corte costituzionale numero sette e il due mila venticinque che è stata pronunciata sull'emissione della Cassazione penale
La Corte Costituzionale Espresso con rinnovata chiarezza per ragioni per le quali attribuire priorità
All'incidente di legittimità costituzionale nella materia della tutela dei diritti fondamentali quindi
è essenziale che le Corti costituzionali e quelle supreme nazionali possano contribuire per la propria parte
Rendere effettiva la possibilità prevista dell'articolo sei del trattato sull'Unione europea
Che corrispondenti diritti fondamentali garantiti dal diritto europeo in particolare dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea siamo interpretati in armonia con le tradizioni costituzionali comuni agli Stati membri
Richiamate anche l'articolo cinquantadue paragrafo quattro della carta come fonti rilevanti
Resta libera ovviamente anche la scelta prioritaria inversa che realizza il sindacato diffuso derivante direttamente
Dall'adesione agli strumenti ed unitari ma resta anche chiarita la più ampia disponibilità del giudice delle leggi ad un intervento che ha l'effetto di incidere non solo sul caso concreto con una nonna applicazione della legge
Ma sull'esistenza in vita della legge stessa con ricadute erga omnes e quindi con una garanzia effettiva del principio di eguaglianza vi ringrazio veramente tanto
Nel ringraziare Rossella Catena prima di dare la parola Marco Rossetti
Proponemmo ai colleghi della corte se siamo tutti d'accordo una lettura evolutiva dell'articolo novantasei dell'ordinamento giudiziario perché nelle precedenti assemblee che si sono svolte in coloro che hanno votato sono stato soltanto i consiglieri della corte e non i magistrati della procura generale
Ah beh sembrerebbe che alla luce dei principi Seat fin da questa mattina stiamo dicendo e di incoerenza
Con la la natura stessa della Curti se l'Assemblea dei presenti è d'accordo penso che siano maturi i tempi
Per una lettura in chiave evolutiva dell'articolo novantasei dell'ordinamento giudiziario che avrebbe anche nella mia prospettiva in quella del procuratore generale mai come in questo momento un significato di particolare rilievo ecco dell'unitarietà
Quindi lo dico così i colleghi sostituti procuratori generali non so se gli abbiamo fatto un favore un dispetto visto che c'è lo sciopero dei treni prossimo però dico se possono trattenersi anche loro a votare avrebbe un significato
Veramente intenso diamo la parola a questo punto a Marco Rossetti in rappresentanza della terza sezione civile grazie a Marco
Conoscendo ha detto appassita dissi
Signora primo presidente signor procuratore generale signor procuratore aggiunto signori Presidenti scusate le spalle innanzitutto signori rappresentanti delle istituzioni cari colleghi cari colleghi
Credo che lor signori confido che il russo Yuri non me ne vorranno se mi permetto di partire con un aneddoto
Pare che Thomas J. Watson fondatore della IBM
Scelse come motto della propria impresa picnic pensa appunto scappato
E pare che l'OSCE sei esasperato al termine d'una lunga riunione discussione con gli addetti alle vendite
I quali non riuscivano a fronteggiare il crescente da poco e cercando di fronteggiare aumentando le ore di lavoro senza cambiare il metodo di lavoro sì al sodo maschile Uzzone disse qua il vero problema e che noi non riflettiamo abbastanza sul nostro lavoro
Io credo che sia una verità universale per fare bene il proprio lavoro la prima cosa da fare e chiedersi che cosa è il proprio lavoro
Ci siamo lui cosa facciamo cosa dovremmo fare o cosa non dovremmo fare
E quindi grazie innanzitutto a nome dei colleghi della terza sezione del presidente della terza sezione mio personale per quello che può può valere per averci dato innanzitutto un momento un giorno in cui noi possiamo chiederci chi siamo e che cosa faccia
Allora qualunque riflessione su siano io credo che debba partire da qui ne voi non siamo soli
Non siamo sommersi in un sistema si suole dire che multilivello pluralistico plurifondo SAP sapete già tutto anzi
Non starò a tediarvi nel ripetervi inutilmente a fare da cassa di risonanza alle culle di Chianti contributivi che i colleghi della sezione
Cicconi Spaziani Guizzi
Ambrosiano ha già preparato che saranno inviati vorrei sfruttare questi otto minuti le mie stanno invece per gettare ecco come il dei Saccharomyces sciiti nel mosto rappresentato da questa Assemblea per gettare dj che possono suscitare una riflessione
E la riflessione che vorrei suscitare e su tre rischi
Su tre rischi intercity a mio modo di vedere nella sistema nel quale la corte Institute e rischi del dialogo con gli altri protagonisti dell'ordinamento sovranazionale la Corte di Lussemburgo dell'ordinamento internazionale la corte
Li chiamerò per semplicità
Il rischio di subalternità
Il rischio del bilanciamento e il rischio della insufficienza
Il rischio della subalternità
è stato scritto lo scrisse presidente Scoditti già venti anni fa e fu buon presago
E il sistema del dialogo fra le Corti non esiste una gerarchia
I giudici non sono gradini i giudici sono nobili come un'India ideale web fatto di corti giudicanti questi livelli alle volte si intersecano qualche volta c'è un livello superiore qualche volta ciò livelli inferiori qualcosa c'è un livello coordinato
Ora
In un sistema così fatto se non essendoci gerarchia ma essendoci appunto relazioni
Il il
Un un un sistema di relazioni non potrebbe funzionare senza la Corte di Cassazione la corte di cassazione promotore rispetto alle decisioni della Corte di Lussemburgo è addirittura attuatore rispetto la decisione della Corte e mi spiego il principio di previo esaurimento delle vie di ricorsi interni far sì che sono parole della corte Due
Ci guardate che io ho il mio lavoro di corte non lo potrei fare se prima di me i giudici negli ordinamenti nazionali si intende non si interrogasse ero sull'applicabilità diretta dei principi della Convenzione
E ha chiamato questo fenomeno responsabilità condivisa Polo ogni responsabilità
Comporta un potere ma ogni responsabilità si fonda anche su un topi e il dovere quello di conoscerla
L'altrui giurisprudenza gli altrui principi gli altri criteri e da questo punto di vista va dato atto della nostra corte sin dal due mila quindici ha avviato un percorso di confronto e di scambio di esperienze ma scambi di esperienze non basta e qui vengo al rischio della subalternità
Lo scambio di esperienze può portare con sé dico inconsapevolmente non è che c'è dopo lo ma inconsapevolmente può portare i corsi e sono stati segnalati dalla dottrina di essere occupata due rischi esteri
Da un lato il rischio userò le parti le parole di Cartesio il rischio del chi meno sa Chiussi d'orgoglio lisce cioè il rischio di dire
Poi
Questi signori di Strasburgo non la fanno dei nostri sacri principi dell'ordinamento nazionale consegnatoci da due mila anni di storia
Quindi noi ne sappiamo di più non è così principi consolidati da millenni di storia di fronte a a talune norme della CEDU sono diventammo sono accorta se addirittura non diventano carta straccia
Quindi non innamoriamo ci delle nostre opinioni e questo
Ma dall'altro lato opposto c'è il rischio specifico c'è il rischio antitetico il rischio della subalternità cioè il disco qui il rischio di sentirsi un po'ora anche questo dobbiamo dircelo come tutti gli organi giudiziari e anche la corte due in minor misura la Corte di giustizia europea non sono non sono affatto gliene da contrasti
Non sono affatto avviene da ambiguità e sia pure in casi fortunatamente alquanto rari non sono affatto aliene da passaggi diciamo così da Tina tu pure di incomprensibilità ora noi credo non si debba dire il Timor panico un reverenziale di dire che
Non
Sempre ce lo chiede l'Europa
Conservare cioè la coscienza critica di sapere che non abbiamo una stella polare che la stella polare solo i principi fondamentali della Carta costituzionale che questi principi della Carta costituzionale sia pure in casi rari sia pure in casi eccezionali ma possono diventare contro limiti
Che formeranno un un argine una una una porta chiusa all'ingresso nel nostro ordinamento a talune
Possibili fughe in avanti della giurisprudenza sovranazionale
Il secondo rischio e quello del bilanciamento
Ho consumato sette minuti sarò costretto ad andare molto velocemente la metterò così
In un ordinamento sesta anzi nell'intersecarsi di più ordinamenti sistemici
Aumenta esponenzialmente il rischio di conflitti d'interpretazione conflitti di norme conflitti di giudicati cioè noi abbiamo un destinatario delle norme che l'individuo con i suoi diritti quindi monismo del destinatario pluralismo delle fonti degli ordinamenti dei giudici
Il risultato qual è per dirla con Cesare Beccaria può essere un argine lutto al torrente delle opinioni l'elemento di raccordo quale elemento di raccordo e la nomofilachia ma ecco il punto
Dinanzi a norme di ordinamenti diversi che non sempre si preoccupa l'uno dell'altro e che quindi vanno coordinati
Come qual è la regola che
La regola principale che seguiamo Pier
Il coordinamento è diventato diritto vivente il principio del bilanciamento allo si dice bisogna bilanciare i contrapposti
Sarà più importante il diritto alla riservatezza sui propri dati o più importante il diritto di acquisire i dati altrui per difendersi sarà più importante tutelare la fauna selvatica o sarà più importante garantire l'incolumità delle persone che possono entrare in contatto
Faccio i primi esempi che mi vengono
Al
Il principio del bilanciamento auguri presenta un rischio e quei permettetemi una divagazione storica c'è stato già un'epoca storica nella quale la tutela dell'individuo è avvenuta con un sistema multilivello multilivello è stato l'Alto Medioevo
E l'Alto Medioevo c'era il sistema del diritto civile c'era il sistema del diritto canonico c'è persistere gli statuti comunali
I giuristi di quelle locali però il nostro stesso problema non deve sembrare una e come lo risolsero risolsero con l'equità quando l'ignoto autore di quel libello che abbiamo tutti studiato all'esame di Stato italiano le eccezione se lei lungo romana Room Simeto le presentò al tredici mai stati queste sono le leggi romane ma sia liquidi inique idea se reperii Tour
Nostri se pedibus sub al campus cento preoccupare che sapesse qualcosa non ci piace non lo straccia
L'equità concepita così colà proprio contro la quale si scagliò
Come tutti i toscani insomma che hanno senza fatti salvi i presenti hanno il gusto della battuta
Sì si scagliò di ma resta la chiamo eque equità succursali se che potremmo tradurre liquidata saccoccia no Paese è un un argomento Bona tutto venga chiarita la tiri fuori c'ha quelle guida quindi decido così allora
Il il il richiamo al bilanciamento di interessi ci impone hanno soprattutto due giudici G. timida di temere la barca dritta il bilanciamento degli interessi non si fa
E potremmo farlo anche inconsapevolmente con le nostre passioni o pulsioni io credo che poliziotto sia l'interesse preminente l'ho dobbiamo fare avendo anche qui come stella polare
I limiti nostri alla nostra giurisdizione i limiti altrui all'altrui giurisdizione come bene ha detto il presidente giusti nella sua relazione è un'entità del giudice che si fonda su correttezza rispetto se posso dirvi
Avrei dovuto parlargli della del terzo rischio che il rischio della insufficienza ma ho già sforato i dieci minuti quindi ve ne prendo solo trenta secondi vedo solo trenta secondi per dire
Nel sistema multilivello entrano i diritti ceduti ai diritti ceduti al diritto di accesso alla giustizia articolo sei della carta
Articolo sei Consagra e il diritto di accesso al tribunale
Ma il diritto d'accesso al tribunale è un diritto che richiede risorse e si pone anche per esso
Il Genoa drammatica scelta che si vuole per tutti i diritti fondamentali per quello alla salute per il diritto alla alla e per per per tutti i diritti che richiedono prestazioni da parte dello Stato
Molte persone cioè la giustizia poche risorse a disposizione qui cosa ci ha detto la corte due
Ci ha detto
Guarda che il diritto di accesso
Alla giustizia non coincide dico non e voglio sottolineare non è perché la dottrina su questa diciamolo pure la dottrina a a usato ad usum degli usi parte della dottrina la giurisprudenza scelgo cioè diventata vulgata cioè un'opinione tanto diffusa quanto erronea quello secondo cui la la comunità Eduard detto agiato corte di cassazione italiana sei una
Arida formalista quindi fine prevalere gli eccessi di formalismo e tutti citano immancabilmente e Trevisanato Secci e Patrick
Ma se noi spostiamo Lucci Summa dalle immancabili
E
Riassunti che leggiamo sul web e andiamo a leggere motivazioni scopriamo realtà ben diversa in queste sentenze adulterio ha detto l'accesso alla giustizia e qualcosa
L'accesso alla corte di legittimità è un'altra cosa
Non non non coincidono e due perché perché la corte di legittimità deve garantire la sicurezza del diritto cioè la prevedibilità deve evitare quel fenomeno che la dottrina chiama il diritto incalcolabile cioè imprevedibile e quindi sono segnato ha usato queste parole
Le regole di accesso alla corte di cassazione devono essere ingenti stringenti
Per evitare che la Corte di Cassazione quel punto possa essere distolta
Dal suo compito di garantire la sicurezza giuridica e dispersa nella sua attività ingegneristico
Questo è una riflessione sulla quale io credo dovremo concentrarci incrementare è stato già detto prima di me e quindi non mi soffermo su questo le misure di storno preventivo dei ricorsi manifestamente infondati o perché no manifestamente fondati per evitare quel fenomeno che in Psicologia viene definito come il Born auto dei lavoratori cioè dire il mio lavoro non mi lascia il tempo di lavorare
Grazie a tutti
Grazie a Marco per queste brillanti considerazioni prego l'intervento di lana fedele consigliere della sezione lavoro medici e direttore del CED Play quelle en
Grazie Presidente grazie procuratore presidente aggiunto i presidenti è colleghe e colleghi tutti
è per me è davvero un orrore intervenire in rappresentanza della sezione lavoro che voglio dirlo si atteggia come una vera e propria comunità
è una comunità che come è stato detto dal nostro presidente titolare Antonio Manna in occasione del saluto della Presidente tria
è una comunità che fra accoglienze ITC e ora chi ci è stato e anche un po'l'afflato dei giudici di merito e questo è lo sfondo di questa riletto riflessione riflessione che vuole porre al centro
La figura del lavoro inteso non solo come mezzo di sussistenza ma anche come strumento per l'affermazione della personalità umana e del progresso sociale
E noi siamo tutti i lavoratori ecco in questo senso il lavoro è dunque declinato come un diritto fondamentale della persona
Sottolineandone il valore primario riconosciuto nella nostra costituzione in dinamica integrazione con la tutela prestata dei principali strumenti giuridici sovranazionali
è stata ricordata la CEDU è stata ricordata la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea qui vorrei evidenziare come giudice del lavoro anche la Carta sociale europea
I tale principio si è fatta interprete la nostra corte in proficuo dialogo con la corte costituzionale le altri corti nazionali e le corti sovranazionali e dire che l'esperienza della sezione lavoro in questo senso del ricca e anche davvero proficua
La Costituzione sancisce al massimo livello il principio lavorista previsto dall'articolo uno come un carattere fondante insieme al principio democratico
Correlato alle garanzie riguardo successivo articolo due in quanto il primo si modella sul valore essenziale riconosciuto alla persona
Sul rilievo che l'assetto economico fondato sul lavoro deve essere ordinato alla tutela e alla promozione integrale della personalità umana
Così che l'amore è stato espressamente riconosciuto quale il fondamentale diritto di libertà della persona umana e questo è il concetto che la sezione vuole evidenziare
In questa ottica ad esempio si scrivono le pronunce sul diritto alla libera esplicazione della personalità con riferimento ad esempio alla tutela della professionalità
In ragione della forte valenza esistenziale del rapporto di lavoro così come l'elaborazione del cosiddetto danno comunitario e qui si sente il riflesso ovviamente dell'interazione con le corti europee
Per l'abusiva reiterazione dei contratti a termine con il medesimo lavoratore quale situazione che produce incertezza e lede la dignità della persona
Poi sul diverso piano della copertura offerta dalla lettura congiunta degli articoli quattro e trentacinque della Costituzione si pone la linea evolutiva che ha promosso l'ambito di tutela del posto di lavoro
Partendo dall'introduzione della normativa limitativa del recesso datoriale passando attraverso la progressiva affermazione del principio di necessaria a giustificazione del licenziamento
Sino alle recenti pronunce con cui la Corte costituzionale ha sottolineato il forte coinvolgimento della persona umana
Per invocare specifiche tutele in ordine al licenziamento illegittimo quale vicenda che coinvolge la persona del lavoratore nel momento traumatico così parla la corte della sua espulsione dal lavoro
E l'impostazione intesa riequilibrare secondo canoni di ragionevolezza ed effettività alla disciplina complessiva di contrasto i licenziamenti illegittimi
è stata anche ripresa dalla nostra corte in particolare dalla nostra sezione nell'evoluzione della propria giurisprudenza e quindi anche nella capacità di ripensare devolvere in continuo bilanciamento fra il diritto del lavoratore e la libertà di iniziativa economica garantita dall'articolo quarantuno della Costituzione
E questo tema del bilanciamento e tanto più centrale nella tutela del tempio del lavoratore disabile
Anche in attuazione della direttiva europea in materia perché si deve procedere ad esempio nell'ipotesi di sopravvenuta in Otello inidoneità fisica del lavoratore
Alla verifica della possibilità di adibire il lavoratore a mansioni diverse di pari livello senza tuttavia scompaginare
L'organigramma aziendale ed ecco qui il punto di equilibrio e di bilanciamento ancora nel bilanciamento e contrapposti interessi e diritti è stato affermato
Il diritto del lavoratore a conservare il posto di lavoro in caso di malattia nei limiti ovviamente
Delle termini stabiliti dalle leggi e dagli usi e quindi anche qui la tutela fondamentale del diritto alla salute come prevalente rispetto ad altri contrapposti interessi
E così dinamicamente interpretata la copertura offerta agli articoli quattro e trentacinque della Costituzione
Offre margini per una lettura ulteriormente evolutiva che idonea a cogliere le nuove tendenze da un lato la realtà
Dello ormai prestazione lavorativa che scollegata dalle dimensioni spazio temporale abbiamo tutti ben presente il fenomeno dello smacco working
Così come da criteri della subordinazione interpretata nei suoi caratteri
Tradizionali e abbiamo presente ed è stato revocato stamattina l'avvocato greco il lavoro tramite piattaforma i cosiddetti Riders
E questo approccio in termini di visse expo anzi Iva delle disposizioni costituzionali potrebbe anche fornire una chiave interpretativa per affrontare le questioni emergenti legati all'intelligenza artificiale
Questi sistemi devono promuovere e valorizzare il potenziale lavorativo delle persone accelerando l'evoluzione organizzativa verso modelli di maggiore efficacia l'obiettivo è creare condizioni per un lavoro di qualità
Caratterizzato da una maggiore dignità anche riducendo i tempi di impegno migliorando la produttività piuttosto che eliminare forza lavoro
La riflessione sul lavoro come diritto fondamentale ovviamente non può esimersi dal trattare il tema della retribuzione
Di cui all'articolo trentasei della Costituzione e la giurisprudenza e la corte di cassazione in piena sinergia con quella Corte costituzionale
Ha interpretato tale disposizione comportata direttamente precettiva consentendo al giudice di invalidare qualunque pattuizione non conforme per assicurare la giusta retribuzione
Anche il riferimento indicatori economici e statistici secondo quanto suggerito dalla direttiva europea del due mila ventidue
E quindi la retribuzione deve essere non solo proporzionata ma anche sufficiente ad
Sì curare al lavoratore e alla sua famiglia un'esistenza libera e dignitosa evocando in sostanza anche il tema del salario minimo
La nostra Costituzione aperto coi un nuovo versante per sul lavoro della donna superando la tradizionale impostazione protezionistica per afferrarne espressamente la parità promuoverne l'uguaglianza anche sostanziale
Quindi nei due risvolti da un lato dei divieti discriminazione
Ma dall'altro di legittimazione azioni positive per promuovere l'effettività il disposto costituzionale anche avvalendosi dei principi della corte due e l'espressione costituzionale la tutela del lavoro dei minori invece si caratterizza per lo scopro primario di preservare l'integrità fisica e psichica del minore proprio per favorirne il pieno sviluppo nella dinamica sociale
E quindi lo sviluppo della personalità umana che come abbiamo detto secondo l'interpretazione della sezione il filo conduttore delle disposizioni costituzionali
Un ultimo tema di emergenti attualità e la tutela quello che attiene alla tutela della Seat disoccupazione un volontaria che è un tema molto importante a livello sociale di cui all'articolo trentotto della Costituzione
In particolare voglio in questa sede sottolineare rimandando poi altre relazioni scritte il tema del requisito della involontarietà
Dell'ANAS spia ai fini del riconoscimento dell'ANAS spie tutta la riflessione che la sezione ha svolto sul lavoro carcerario per identificare in tutto una serie di fattispecie requisito della involontarietà per esempio anche la cessazione perché ammessi a misure alternative
Proprio basandosi sulla giurisprudenza della scena due della Corte Costituzionale sulla dignità del lavoro carcerario
In conclusione la tutela del lavoro come diritto fondamentale è affidata nella cornice istituzionale all'interpretazione che vorrei definire dialogante della giurisprudenza
Che rimanendo fondata sul testo normativo sappia però cogliere anticipare le nuove sfide del mercato del lavoro e le potenzialità offerte dall'evoluzione tempo non logiche ma sempre mantenendo il focus sulla dignità e sul valore della persona umana grazie
E ora nell'alternanza fra corte procura generale diamo la parola al collega sassoni
Della procura generale prego
Deciderò
Innanzitutto ringraziare e salutare i colleghi per pazientemente ancora presenti e ringraziare vivamente la prima presidente della Corte di cassazione che ha consentito a me e ad altri colleghi della Procura Generale che prendere la parola in questa importante cerimonia e desidero può ringraziare il procuratore generale per avermi dato il compito di prendere la parola dinanzi a questa prelazione a quale portavoce di un gruppo del gruppo che sotto il coordinamento dell'avvocato generale Renato Finocchi Ghersi e con la collaborazione dei sostituti procuratori generali Terenzi se DeMatteis dei masselli se Tronconi
A poche sposto un più ampio contributo sul tema corte di cassazione vertice ambiguo la problematica coesistenza tra il lusso costituzione disse ius litica Tories che sintetizzerò
Prometto nel pieno rispetto del tempo a mia assegnato
Il tema richiama il fortunato libro di Michele tartufo edito nel novantuno il vertice ambiguo fatti sulla Cassazione civile
In estrema sintesi Parus Fo riferiva l'ambiguità del ruolo della cassazione diversi modelli ritenuti presenti disegnati dal legislatore Corte suprema giudice di terza istanza custode e garante della legittimità giudice del caso concreto
La Corte di Cassazione quando in qualità di giudice testé stanza decide la controversia affermando il principio del diritto svolgersi sia la funzione attinente al Mustica Tories diretta a valutare nel caso concreto
La corretta applicazione interpretazione della norma da parte del giudice di merito sia quella più niente allo ius costituzione in sé ossia alla nomofilachia
L'analisi della persistenza attuale di tale ambiguità va be'verrà svolta stava svolta dal gruppo soffermandosi su tre dati che emergono dall'esperienza di questi ultimi anni il primo dato
E la legislazione civile in Cassazione va sottolineata l'elevata instabilità dell'assetto normativo nell'ultimo quarto di secolo si contano cinque interventi di riforma
Tali riforme hanno portato ad una notevole diminuzione dei ricorsi trattati con il rito di udienza pubblica una camera liberazione del rito civile istituendo sì qua sul rapporto di regola ad eccezione
Con l'udienza pubblica che dovrebbe essere riservata di questioni di diritto di particolare rilevanza
Nel due mila quindici i ricorsi trattati in udienza camerale erano il sedici virgola nove per cento nel due mila ventiquattro il settantaquattro virgola uno con punte nella fase pandemica dell'ottantadue per cento
L'indubbia accelerazione e la definizione dei processi e la conseguente positiva incidenza sui tempi di definizione anche grazie al meritorio impegno dei giudici hanno peraltro portato anche ricadute negative
E il fenomeno della cosiddetta nomofilachia delle ordinanze turisti a questo infatti di svilire la giurisprudenza delle sentenze il principio di oralità e il contatto con le parti del processo
Ma ad essere messa in discussione
E anche la stabilità del precedente camerale tant'è vero che medesime questioni vengono spesso di proposte con conseguenze sull'uniformità e sull'affermazione di uniformità dell'interpretazione che sull'affermazione dello ius costituzioni
Alla luce di questi dati l'ambiguità del ruolo della Corte sembra cresciuta dalla tendenziale equiparazione dei principi di diritto affermati dalle sentenze e quelli affermati dal signor dalle semplici ordinanze
Il secondo elemento e il dialogo con le corti fenomeno conseguente alla crescente rilevanza del diritto è unitario e delle convenzioni internazionali
Questo dialogo ha natura sia orizzontale con le altre giurisdizioni superiori nazionali sia verticali nel rapporto con le corti europee
La questi stenta dell'ordinamento interno con i due ordinamenti sovranazionali e l'interazione giurisprudenziale che scaturisce dal dialogo fra le rispettive corti aprono infatti i nuovi scenari
Modificando sensibilmente funzioni e compiti della Corte di Cassazione anche con riguardo ad importanti questioni
Si vuole sottolineare che l'ambiguità della Corte di Cassazione si è arricchita di un ulteriore elemento costituito da questa forma di cooperazione con la corte dell'Unione nell'attività interpretativa di diritto europeo
Ciò è accaduto da ultimo nella recente ordinanza relativa alla nota questione della individuazione dei Paesi sicuri
In questa decisione
Se il dispositivo di rinvio a nuovo ruolo indica il pieno riconoscimento della corte di giustizia quale garante dell'uniforme interpretazione del diritto europeo in tutti i Paesi membri dell'Unione il testo dell'ordinanza propone una soluzione ermeneutica
Istituendo un dialogo diretto e cooperativo nella definizione dell'interpretazione del diritto dell'Unione Europea
Il terzo dato dell'incidenza sulla dispensa di legittimità del confronto culturale sui canoni e sui limiti dell'interpretazione
Il confronto riguarda le modalità ed i limiti dell'interpretazione da parte del giudice vette tra coloro che mantengono ferma
La distinzione tra disposizioni e norme il ruolo esclusivo della Corte costituzionale nel giudizio sulle leggi
E coloro che portano a conseguenze ben più radicali intirizziti evolutivi della giurisprudenza teorizzando l'applicazione diretta di principi costituzionali da parte del giudice
La Corte di Cassazione che parte di questa discussione ancora in corso
Ne sono prova alcune significative pronunce materie sensibili come quella relativa agli effetti della cosiddetta gestazione per altri che hanno dato luogo ad una dialettica interna sul ruolo della giurisprudenza dedizione e del suo rapporto con i poteri costituzionale
Anche nel settore penale la natura di vertice ambiguo della corte di cassazione incide sulla funzione nomofilattica le ingenti sopravvenienze dei ricorsi in sede penale rendono più netta l'ambiguità della corte divisa
Tra la funzione di prospettiva che guarda al caso concreto e quella proattiva diretta guidare pro futuro le decisioni dei giudici di merito circa la corretta interpretazione delle norme
Si è osservato che la tutela dello ius costituzioni se viene per lo più assegnato alle Sezioni Unite mentre compete alle sezioni semplici per lo più la tutela dell'uso di tiratori essa e devono a tal fine sottolinearsi gli sforzi per raggiungere il necessario equilibrio tra questi due ruoli che la corte ha da tempo perseguito anche facendo ricorso a prassi funzionali a ridurre il rischio di contrasti nella giurisprudenza di legittimità si segnala poi la legge centotré del PD Ignazio sette con il quale si con la quale sono state dettate a riguardo nuove regole
Con la previsione di una rimessa in obbligatoria ogni qual volta un collegio di una delle sezioni semplici non condivida il principio di diritto enunciato dalle sezioni unite
Una considerazione finale non può non riguardare la funzione della procura generale della Corte di Cassazione anche se attraversata dall'innovazione a cui si è fatto riferimento il Pubblico ministero in sede di legittimità in quanto soggetto disinteressato proprio perché vettore di un interesse pubblico
E dunque individuato come il porto autore della soluzione del caso attraverso la lettura esatta della norma in una logica di scopo di marcato carattere pubblicistico la sua indipendenza
Costituisce la garanzia che tale organo non rappresenteranno il processo di legittimità nelle esigenze di potere
Nelle attese di una delle parti Mastra il vettore di uniformità e correttezza nell'applicazione della legge e quindi di eguaglianza
Per questa ragione grande e la preoccupazione al disegno di legge di fronte al disegno costituzionale che prevedendo la separazione delle carriere destinato ad incidere fortemente sul ruolo del pubblico ministero di legittimità soprattutto nel processo civile
Questi dovrà continuare ad operare nell'ottica di garantire l'esatto osservanza della legge e l'uniforme applicazione invito senza potersi giovare del prezioso consiglio di coloro che provengono dal settore giudicante civile
Ecco perché in questo contesto di riflessione pubblica e importante rimarcare che il Pubblico ministero di legittimità non può fare a meno di attingere la propria professionalità anche dalla magistratura giudicante l'auspicio
E che la figura istituzionale del pubblico ministero della Corte di Cassazione possa ancora ricoprire degnamente il ruolo pubblico nell'intento di rafforzare l'interesse del singolo e di ristabilire la centralità della persona nel processo
Specie in tutti quegli ambiti in cui il processo di viene come lo strumento concreto per affermare i valori di protezione di scelta e di progresso sociale degli indizi ringrazio per l'ascolto Elena
E ora nella nostra proiezione verso lei è giurisdizione speciale diamo la parola al procuratore generale militare presso la Corte di Cassazione dottor Maurizio Block
Grazie presidente un saluto a lei e al procuratore generale che hanno voluto dare voce anche la magistratura militare
Che poi svolge le sue funzioni in Cassazione ricordo che la Presidente della Cassazione anche presidente dell'organo di autogoverno della magistratura militare e che la procura generale incardinata in nella Cassazione il volto della funzione
Nomofilattica in modo autonomo rispetto alla procura generale ordinaria ma senz'altro insinuando in sintonia con quest'ultima se direi che la trasformazione che ha interessato la giustizia militare negli ultimi decenni
Consente di affermare che oggi essa è pienamente integrata con la giustizia ordinaria e in particolare con la Corte di Cassazione che giudice di legittimità anche per i reati militari in un quadro di sostanziale unità tra le due giurisdizioni
Già nel mille novecentodiciassette
Il giurista Pietro vico affermava con grande lungimiranza che la giurisdizione penale militare avendo un'origine comune con la giurisdizione ordinaria
Deve ricevere le stesse norme fondamentali che regolano l'ordinamento e l'esercizio della giurisdizione ordinaria
In realtà in quegli stessi anni
Si suonava anche l'affermazione del politico francese
Giorgio Clemenceau il quale sosteneva che la giustizia militare sta alla giustizia come la musica militarista alla musica perché entrambi musica militare e tribunali militari avevano la funzione di mantenere unite
Le truppe davanti al perito dal pericolo ettari aforisma appariva tranne apparire attagliarsi bene la giurisdizione militare nel nostro Paese al momento dell'entrata in vigore
Della costituzione concepito originariamente tradizionalmente come giurisdizione dei campi
Che si esprimeva attraverso la partecipazione prevalente della componente militare
All'amministrazione della giustizia militare quest'ultima ha continuato a mantenere tale carattere anche dopo l'entrata in vigore della Costituzione fino a quarantacinque anni fa per cui dopo il persistere nel nostro ordinamento di un'insula Felix o meglio in Felix e cioè di una zona oscura del settore della giustizia
Patente mente incostituzionale sia a livello ordinamentale che procedurale nel mille novecentottantuno con lo scopo di evitare un referendum che avrebbe potuto comportare l'abolizione dei tribunali militari si provvide
A riordinare l'intera materia con la vecchia sette maggio mille novecentottantuno Milano centottanta poi confluita nel Codice dell'ordinamento militare decreto legislativo sessantasei del due mila dieci che trasformò profondamente nella sostanza la giurisdizione militare equiparando le garanzie di indipendenza e autonomia dello stato giuridico dei magistrati
Militaria quello
Ordinario per l'esercizio di una giurisdizione effettivamente libera ed è indipendente
Con la legge Milano centottanta dell'ottantuno è stato inoltre previsto il secondo grado di giurisdizione di merito e l'impugnabilità dei provvedimenti emessi dei giudici militari dinanzi alla Corte di Cassazione che diventa quindi giudice di legittimità per i reati militari
A garanzia dell'indipendenza della giurisdizione militare fu prevista l'istituzione di un organo di autogoverno della
Giustizia militare il Consiglio della magistratura militare la sostanziale unità la giurisdizione ordinario militare venne conclamata attraverso l'attribuzione della presidenza della Corte di Cassazione al primo presidente della Corte de cassazione come forma di garanzia sostanziale osmosi tra le due giurisdizioni
La Corte di Cassazione divenuta quindi un punto di riferimento essenziale per la giustizia militare sia perché presso la la stessa incardinato l'organo vertice della giurisdizione militare cioè la procura generale
Militare sia per la competenza attribuita a quest'ultima in sede di legittimità sui concorsi procedimenti militari
Nonché per la competenza della Corte di Cassazione a sezioni riuniti a decidere sui ricorsi avverso le sentenze disciplinari emesse dal Consiglio della magistratura militare nei confronti dei magistrati militari
La risoluzione dei contrasti positivi o negativi fa uffici del pubblico ministero ordinario militare è regolata dalle disposizioni degli articoli cinquantaquattro cinquantaquattro bis del Codice di procedura penale che secondo una giurisprudenza consolidata
Attribuiscono la competenza a decidere la Procura giocatore generale ordinario presso la Corte di Cassazione
Sì è sostenuta riguardo che la disciplina dettata da tali disposizioni riguarderebbe soltanto i contrasti interni alla giurisdizione ordinaria e non quelli tra giurisdizioni diverso con la conseguenza che in difetto di una previsione esplicita non sarebbe possibile porre questioni di contrasto negativo positivo tra pm ordinario e pm militare durante le indagini preliminari ma soltanto successivamente dinanzi al giudicante secondo quanto previsto dagli articoli ventotto e seguenti del Codice di procedura penale tale tesi a mio avviso presenta una controindicazione insuperabile consistente della lesione del principio di economia processuale
Giacché comporterebbe la prosecuzione delle indagini fino a giudizio dinanzi al giudice ordinario e da quello militare con conseguente inutile dispendio energie processuali finanziarie rispetto all'altra tesi secondo cui il compito sarebbe sollevabile è risolvibile dei pubblici ministeri già in fase di indagine
Inoltre la questione relativa alla legittimazione della presenza del procuratore generale ordinario militare nei procedimenti dinanzi alle Sezioni unite della Corte di Cassazione
Sei sezioni penali con la sentenza numero diciotto mila seicentoventuno il due mila e diciassette riguardo all'individuazione dell'ufficio del pubblico ministero ordinario miglior tra militari ritirare del diritto dovere di intervento all'udienza camerale
Ex articolo centoventisette del Codice di procedura penale dinanzi alla Corte costituzionale fissata per la risoluzione del conflitto di giurisdizione tra giudice ordinario militare hanno ribadito l'indirizzo consolidato che individuano il procuratore generale ordinario quello competente intervenire sostenendo che sin dall'entrata in vigore della Costituzione
Si è affermata una tendenza legislativa e giurisprudenziale volta a ridurre l'ambito della giurisdizione militare
è posto l'accento sul fatto che la procura generale militare incardinata presso un giudice ordinario Massimo
Giudice ordinario così come testualmente riferisce la Cassazione in una visione di sostanziale unità tra le due giurisdizioni che risulta conclamata anche nel Codice dell'ordinamento militare il quale riferisce che è in atto testualmente il percorso di normalizzazione e democratizzazione costituzionale della giustizia militare
Tra le conseguenze di tale affermato principio bianche che nei giudizi disciplinari avverso le sentenze impugnate dei magistrati militari dinanzi alle Sezioni unite
Della Cassazione non sia presente il titolare dell'azione disciplinare cioè il procuratore generale militare presso la Cassazione
Ma quello ordinario proprio perché dinanzi alle Sezioni Unite legittimato a partecipare solo il procuratore generale ordinario nel quale una visione di imitativa della giurisdizione militare si pone anche la sentenza la Cassazione Sezioni Unite penali otto mila centonovantatré del due mila ventidue riguardante l'ipotesi di connessione tra un reato militare è un reato comune più grave in particolare si è posta la questione
Se il riparto di competenza giurisdizionale fissato nell'articolo tredici comma due del Codice di procedura penale sia soggetta alla disciplina di cui all'articolo ventuno comma due del Codice di procedura penale della di Rieti rilevabilità
A pena di decadenza soltanto prima della conclusione dell'udienza preliminare o del termine di quell'articolo quattrocentonovantuno del Codice di procedura penale
Ovvero sia rilevabile a d'ufficio in ogni stato e grado del procedimento ex articolo venti del Codice di procedura penale
Le Sezioni Unite disattendendo l'avviso del procuratore generale militare secondo cui si tratterebbe
Di una questione attinente alla competenza e non alla giurisdizione
Giacché l'articolo ventuno comma tre fa riferimento all'ipotesi di incompetenza derivante le connessioni
Sono pervenute invece a conclusioni disegno opposto rimarcando la differenza ontologica da un lato tra il concetto di giurisdizione che a riguardo al riparto tra la giurisdizione ordinaria e quella speciale dall'altro
Di quello di competenza che attiene invece alla ripartizione di affari tra i vari giudici all'interno di un singolo ordinamento con la relativa organizzazione di natura territoriale o per materia
Hanno perciò concluso nel senso che i tribunali militari non hanno secondo l'articolo cento e tre della Costituzione una giurisdizione esclusiva in tempo di pace
Bensì una giurisdizione concorrente con quella ordinaria la quale secondo il principio di quell'articolo cento e due comma uno della Costituzione esercita la giurisdizione in via ordinaria
Conseguentemente non vi è dubbio che il rapporto che deve esistere tra giurisdizioni ordinaria speciale nella specie militare
Riguardi la giurisdizione e non la competenza con la conseguenza che la relativa questione rilevabile in ogni Stato e grado del giudizio
Traendo una conclusione decisioni della corte
Che sottolineano il carattere di eccezionalità in senso atecnico dei tribunali militari
Limitandone a volte con interpretazioni
A mio parere forse anche eccessivamente rigorose dell'atto legislativo l'ambito delle competenze impongono di richiamare l'attenzione sulla indifferibilità
Di una riforma più volte annunciata ma in realtà mai attuata
Che consenta di dare un contenuto razionale e coerente alla giurisdizione del giudice militare attribuendo a quest'ultimo il compito di conoscere in modo compiuto del fenomeno dell'illecito penale
In ambito militare attraverso una rinnovata definizione legislativa del concetto di reato militare
Si auspica riguardo che numerosi lavori dei citati anche in tempo recenti da commissioni ministeriali possa essere portato a compimento
Ridando alla magistratura militare la completa funzione effettiva di giudice in materia penale militare che le spetta nell'ambito del nostro ordinamento e secondo la Costituzione grazie per l'attenzione
Ringrazio il procuratore generale militare
Per aver posto l'accento su una serie di questioni aperte esiste una commissione ministeriale che è stata proprio presieduta dal professor Palazzo
Che aveva svolto un lavoro egregio di rivisitazione della materia che come spesso accade nel nostro Paese è caduta nel nulla
In secondo luogo il progetto di revisione costituzionale e in particolar modo l'intervento in tema di separazione delle carriere si è completamente dimenticata della magistratura militare
Quindi ci sembrava particolarmente importante da questi due punti di vista non perché io Presidente Consiglio della magistratura militare richiamare l'attenzione di tutti i presenti
Sui temi giustamente posti qua ci sono i componenti dell'organo di governo autonomo della magistratura che ringrazio per aver seguito i nostri lavori perché se noi siamo un'unica comunità dei giuristi
è giusto che noi come magistratura ordinaria ci facciamo carico anche delle questioni risolte dei temi aperti dei nostri rapporti con la magistratura militare e dei valori fondamentali sottese all'esercizio di questa funzione fondamentale dello Stato
Ora siamo agli ultimi interventi innanzitutto appunto nella prospettiva dei riforma ci fa piacere dare la parola alla professoressa Chiara te nell'assillanti che è stata autorevole componente del consiglio direttivo nella passata consiliatura
E sulle tematiche ordinamentali anche poi al collega Filippo D'Aquino della sezione tributaria prego professoressa grazie
Ringrazio la la prima presidente il procuratore generale dell'invito a intervenire in un'occasione così importanti invito che è grandemente mi mi onora
E rivolgo mio doveroso saluto a tutti i presenti hanno mai nella dottrina dell'Accademia che è stata questa mattina
Talora evocata
Il mio breve intervento invero peculiare rispetto agli argomenti finora affrontati non riguarda propriamente il tema che formalmente appare nel programma
Anche se all'hostess indirettamente collegato essa infatti per titolo concordato con gli organizzatori il consiglio direttivo della corte di cassazione e componenti non togati
Tale scelta a una giustificazione precisa
Quale professore universitario ho fatto parte del consiglio direttivo
Della corte di cassazione per un quinquennio dal due mila venti al due mila venticinque la più lunga consiliatura nella storia dell'autogoverno decentrato della della magistratura
Periodo che ha visto l'avvicendarsi di due primi presidenti e di tre procuratori generali
Di quell'esperienza vorrei partecipare in estrema sintesi le impressioni vissuta da un membro non togato in un'ottica dunque se si vuole di totale terzietà
Non intendo soffermarmi sugli esiti delle recenti riforme relative all'allargamento delle facoltà assegnate alla componente laica che maggiormente valorizzano il ruolo dell'avvocatura
Queste in origine non poteva presenziare le sedute ristrette oggi e ammesse ad assistere e partecipare
Alle discussioni relative alle valutazioni di professionalità dei magistrati al conferimento dell'incarico al passaggio di funzioni
Invero opposto dire che in questi cinque anni a prescindere dall'entrata in vigore delle nuove regole
Il primo presidente dottor Pietro Curzio prima e la che la presidente dottoressa Margherita Cassano poi ogni chiusura di seduta allargata hanno semper invitato la componente non togata rimanere anche alle riunioni in composizione ristretta
Segnalando l'importanza dell'apporto ai lavori del direttivo
Al Consiglio giudiziario di Milano di cui sono stata componente negli anni due mila dodici due mila sedici dunque prima delle riforme il dottor Giovanni Canzio allora presidente della corte d'appello
Inseriva spesso un avvocato un professore nelle Commissioni istruttoria formate da tre membri preposte all'analisi dei vari punti all'ordine del giorno senza distinzione alcuna tra materia inclusa le valutazioni di professionalità
Ha segnato di non di rado anche il ruolo di relatore consentendo quindi alla componente laica di formare i giudizi pur senza partecipare al voto
Presenza utile quella dei membri non togati nel consiglio direttivo e nei consigli giudiziari
Certamente ma non tanto nel ruolo di UAC dopo che spesso le si vorrebbe attribuire bensì di collaboratori Esperti attenti e consapevoli della complessità e delicatezza del sistema giustizia
Di là dall'usuale carattere ripetitivo delle sedute alcuni aspetti hanno maggiormente ed è stato la mia attenzione
In primo luogo l'impegno profuso dal primo poi dalla prima Presidente e dai componenti non togati
Per dare la migliore e più funzionale applicazione delle complesse mutevoli e talora barocche regole di fonte legislativa primaria o secondaria preposte all'organizzazione dell'attività della corte
Tutti noi cittadini siamo codici delle criticità in cui versa la giustizia italiana segnata dalla eccessiva durata dei processi specie civili dall'imprevedibilità dei tempi e degli esiti dalla scarsità delle risorse
Gravi anomalie che rappresento ad un vulnus Rispetto a fondamentali principi contenuti
Nella Carta costituzionale quali la tutela di diritti e il giusto processo nota per lo sviluppo economico del Paese e il corretto funzionamento del mercato come ci è stato ricordato nel Piano nazionale di ripresa resilienza
Corre quando la Cassazione ciò che all'esterno forse non si conosce pienamente e che comunque non appare in maniera così netta neppure agli addetti ai lavori quali la componente la dell'avvocatura qui anche io appartengo
E come sistema operativo della cortesia minuziosamente regolamentato in ogni suo aspetto anche soprattutto al fine di affrontare in maniera efficace i problemi sopra segnalati e come conseguentemente tali prescrizioni si riversi no sul silenzioso lavoro quotidiano di presidenti di sezione singoli giudici e cancellieri e componente amministrativa in genere
L'ho potuto cogliere tra l'altro delle attività istruttorie decisionali del Consiglio direttivo finalizzate alla valutazione approvazione della tabella di organizzazione della Corte di Cassazione
Ed è il connesso documento organizzativo generale quello che ho appreso chiamarsi d'obbligo
Predisposto dalla dal primo presidente e destinato a regolare le scelte
Per attive della Suprema Corte tabelle documento che vengono poi definitivamente approvati dal CSM
Con riguardo al triennio due mila ventidue mila ventidue mi piace ricordare che sono state direttamente coinvolte nei lavori quali correlatore
Nel commento costruttivo di tali atti esperienza assai utile per rendermi meglio conto più dall'interno del Complesso funzionamento del sistema
L'esperienza della quale sono operata ai componenti magistrati per la pazienza e simpatia con cui mi hanno accontentato quale novello apprendista stregone
E al presidente Curzio che anche avuto la benevolenza di segnalare questa anomala partecipazione di un accademico nella relazione sull'amministrazione della giustizia nell'anno due mila ventuno
Ovviamente programmi organizzativi piani strategici controlli valutazioni sugli obiettivi pianificati sono strumenti necessari per il buon funzionamento di ogni amministrazione pubblica o privata
Altrettanto vale del resto anche per l'università
Vorrei però sottolineare che dilata gli aspetti strettamente tecnico burocratici nelle frasi che preparano illustrano colorano tabelle documenti leggo testualmente dal dopo del due mila ventidue mila ventidue
E da quello recentemente predisposto per gli anni due mila ventisei due mila ventinove quale importante lascito alla nuova consiliatura
Emergono i propositi conseguenti sforzi di chi ha posto al vertice della Suprema Corte per conseguire importanti obiettivi
Curare così come indicato dall'articolo centoundici della Costituzione dalla CEDU le quote leggo testualmente
Certezza stabilità prevedibilità semplificazione nell'accesso alla giustizia
Nella consapevolezza che la qualità la tempestività della risposta sono fondamentali per il tessuto economico e sociale del Paese e per riannodare i fili del dialogo tra stato e cittadini
Incentivare il fruttuoso dialogo tra le corti cassazione e consiglio di stato corte dei conti
Ribadire il ruolo assegnato la cassazione soprattutto se a sezioni unite quale supremo organo regolatore della giurisdizione e di raccordo tra potere legislativo e potere giudiziario al fine di garantire il primato della legge
Sollecitare l'autorevolezza e la persuasi vita del discorso giustificativo ovvero della motivazione dei provvedimenti che Salvatore Satta definiva come l'essenza stessa della giurisdizione
Tutti i propositi rivolti ad assicurare certezze prevedibilità delle decisioni di Sempre più difficile perseguimento in presenza di una pluralità di fonti multilivello
Emerge insomma quella promessa di giustizia che si dice in esse contenute tesa a garantire quelle qualche ante dei cittadini dinanzi alla legge che soltanto l'unità interpretativa del diritto posso disfare in tale prospettiva e soprattutto alla luce degli interventi dei bellissimi interventi chi sono si sono susseguiti nella mattinata di oggi in tale prospettiva dicevo appaiono distonici poi soggettivismo interpretativi quei talora indù Ingo no anche i giudici della Suprema Corte
Sull'onda di quello che viene definito creazionismo giudiziario che valicando l'interpretazione costituzionalmente orientata delle norme
Sfocia nella diretta creazione del diritto e quindi perviene come ha rilevato tra gli altri Luigi ferraioli a esiti incompatibili con quelle attingibilità mite l'argomentazione interpretativa atteso dalla magistratura
Se d'altra parte si dovesse riconoscere i giudici di fabbricare dirette fonti del diritto di là dalle disposizioni normative
Verrebbe a perdere ancor più di significato il divieto di citare la dottrina è stato prima avvocato o meglio gli autori giuridici così ha detto nella ordinamento giudiziario lettori giuridici delle motivazioni delle sentenze improntato all'idea antica in concreto pressoché irrealizzabile del giudice nera Bush De la Rua
In tale prospettiva densi delineano altresì a prescindere dagli interventi
Del legislatore europee nazionale i limiti del possibile ricorso all'intelligenza artificiale
E quindi della cosiddetta giustizia predittiva su cui non manca di soffermarsi anche l'ultimo dopo il tema è stato affrontato dal consigliere Scarcella
Vorrei sottolineare inoltre le modalità con cui il Consiglio direttivo ha svolto il controllo sui sopramenzionati documenti programmatici
Una verifica non meramente formale ossia incentrata sulla corrispondenza tra modelli astratti e contenuti regolatori ma approfondita Dialettica propositiva
Sollecitata da i riferimenti contenuti nella riforma Cartabia o rivolta altresì attenzione verso le richieste di autorizzazioni per incarichi extragiudiziari formulati al consiglio direttivo regole similari operano anche per me professori universitari
Assai numerose sono quelle riguardanti attività di docenza nell'università con la Scuola superiore della magistratura o convegnistica riprova dell'indissolubile legame tra accademia e magistratura ossia tra dottrina e giurisprudenza nella costruzione del diritto vivente
Si aggiungono le richieste per particolari incarichi di lunga durata che talora comportano il collocamento fuori dal ruolo organico
In proposito consentitemi di esprimere qualche perplessità
Laddove si tratti della partecipazione a commissioni legislative peraltro composti in maggioranza da giudici non della Cassazione ma del Consiglio di Stato
Sei dubitabile che la presenza di magistrati rappresenti un prezioso contributo un valore aggiunto per la formulazione di riforme di diritto sostanziale e processuale
Dovrebbe però forse ancora valere sebbene non ne sia poi così certa l'antica regola sulla tripartizione dei poteri di rilevanza costituzionale
Infine intendo dedicare vincendo operato a coloro che mi hanno accompagnato in questa interessante esperienza durata cinque anni
A tanto ovviamente al primo e poi alla prima presidenti e procuratori generali succedutesi nel tempo vorrei ricordare al Presidente di Sezione cinque consiglieri due sostituti procuratori generali tutti nominati a seguito di elezioni
Componenti esemplari per senso delle istituzioni competenza rigore dedizione sensibilità spirito collaborativo
Di là dei diversi punti di vista non di rado chiaramente esposti in costruttivi dibattiti voti contrari astensioni
Ad essi devo aggiungere il presidente dell'ordine degli avvocati vicepresidente il rappresentante al degli avvocati l'altro componente dell'università nonché preziosi collaboratori della segreteria
Se penso a loro a tutti i membri del consiglio direttivo dell'ultimo quinquennio al modo con cui hanno svolto le funzioni che erano state loro affidate
Sento di poter guardare con maggiore fiducia al nostro sistema giustizia che di là dalle riforme quelle fatte e quelle da farsi quelle buone o con le cattive
Per poter affrontare e superare le sue tante e gravi PCT criticità
Deve anche soprattutto poter contare su attori all'altezza del compito di cui sono stati investiti nell'interesse dei cittadini vi ringrazio
Ringrazio la professoressa te nella Sila neanche perché la sua testimonianza è un punto di vista esterno al corpo giudiziario particolarmente importanti e ci stimola guardare
Al futuro e a fare meglio di quanto abbiamo fatto sinora ringraziamo in ogni caso del suo apprezzamento viene a dare la parola a Filippo D'Aquino
Per il suo contributo grazie
Ringrazio la prima presidente saluto il procuratore generale i presidenti e i colleghi tutti io sono in rappresentanza della giunta della sezione della Cassazione per delega
Della della Giunta su un tema che pare centri come realtà entra un po'in quello che ci siamo detti sin qui cioè il rapporto fra sorteggio
Auto-governo è rappresentativi rappresentatività degli uffici giudiziari perché qui il convitato di pietra
Di questo tema è proprio l'associazionismo o meglio la mortificazione dell'associazionismo che andrò ad illustrare questi minuti che mi sono stati concessi è un po'all'origine dell'attuale assetto costituzionale e un po'di quello che diceva il presidente Palazzo nell'evoluzione
Interpretativa che è stata data soprattutto nel dopoguerra con quella che noi chiamiamo interpretazione costituzionalmente orientata
Ovvero anche in termini più in tempi più recenti interpretazione conforme al diritto dell'Unione Europea
Venerdì scorso che una data infausta a livello mondiale per quanto sta succedendo nello scacchiere
Mediorientale in realtà è stato il cento sedicesimo anniversario della nascita dell'associazionismo giudiziario perché esattamente il tredici giugno del mille novecentonove mila corso Buenos Aires fu fondata la Associazione generale magistrati in Italia in cui noi siamo eredi come diciamo associati della dell'Anm eravamo nell'Italia liberale un'Italia in cui dice sembrerà di nomina regia c'era ancora
Il regio decreto cinquecentotrenta del mille ottocentottanta che rimasto in vigore tra l'altro credo anche dopo la in parte dopo la riforma l'ultima riforma dell'ordinamento giudiziario che era
Il nel regio decreto che prevedeva la promozione dei magistrati
E e che era affidata in particolare ai giudici di legittimità quella che si chiamava alta magistratura beh dopo due anni ci fu il primo congresso della dell'Associazione generale dei sanitari in cui furono anticipati temi che poi sono la base della riforma della dell'evoluzione costituzionale cito per esempio
L'attribuzione delle guarentigie al
Pubbliche viziati al Pubblico ministero articolo centosette quarto comma della Costituzione l'abolizione dei giudici speciali piccolo centodue secondo comma della Costituzioni il riequilibrio tra quelle che si chiamavano alta e basta magistratura cioè fra
A legittimità in merito come richiamava la prima Presidente questa mattina la giurisdizione diffusa articolo centosette terzo come la costruzione di infine in un sistema in cui c'è sembrerà di
Nomina regge l'eleggibilità del CSM ma è soprattutto come ci ricordava il professò Palazzo stamattina
E nel dopoguerra che l'associazionismo ha dato il suo impulso dei finti diciamo decisivo all'evoluzione dell'interpretazione che dà come richiama si richiamava anche poco nella relazione che mi ha preceduto da bus della lo ha da giudice come dire padrone del sillogismo giuridico Rio oggi ragioneremo anche in termini di analisi economica ma all'epoca si ragionava sul sul sito Gesù giuridico
Si va verso un'interpretazione costituzionalmente orientata
Per questo è stato un su questo c'è una stata una e impronta decisiva dell'associazionismo giudiziario che ha veicolato in forme diverse la di interpretazione della legge in conformità alla Costituzione che era stata da poco
Promulgata e su questa interpretazione costituzionalmente orientata poi è è nata poi diciamo la proliferazione delle associazioni di associazioni cioè quelle che noi oggi e chiamiamo correnti che si riconoscono
Nella associazione nazionale magistrati
Questo tra l'altro non è un fenomeno solamente italiano anzi un fenomeno mondiale senza allargare troppo l'orizzonte è sicuramente un fenomeno europeo diciamo che nei dei paesi di civil law nessun possiamo allargare troppo il il discorso di e dei paesi veloce addirittura una maggiore vivacità perché in molti Paesi
L'associazionismo giudiziario conosce diverse associazioni tra di loro concorrenti mentre noi abbiamo un associazione che a sua volta diciamo Gemma al suo interno delle associazioni invece c'è maggiore addirittura vivacità nella nell'associazionismo europeo che riconosce una come dire una concorrenza di diverse
Associazioni vivacità che come abbiamo scritto nel nell'elaborato che è stato mandato e addirittura è sfociata in cause promossa davanti adesso non posso entrare perché per ragioni di tempo davanti alla corte di giustizia come impugnazioni avverso
Decisioni del tribunale di primo grado in cui legittimato una di queste si è conclusa in falsamente era proprio un'associazione di magistrati quindi la vivacità del fenomeno associativo e ben presente a livello europeo
Tutta con tutta questa elaborazione diciamo questa questo somiglia a questo punto
Potremmo dire come diceva il procuratore generale ha citato Dell'Andro stamattina
E all'origine della legge sei nove cinque settantacinque che ha portato poi a un'elezione dei membri del CSM a liste concorrenti e cito testualmente dell'hard Dell'Andro rastrellando è stato mio professore di storia di Filosofia del Diritto prima che andasse alla Corte costituzionale anche per la magistratura come per tutti i corpi istituzionali L'Unità deve essere attuata attraverso una dialettica di idee e di valori perché come si è scritto
L'associazionismo consente la rappresentatività degli organi
Dell'organo rappresentativo e consente anche una maggiore trasparenza nell'esercizio della discrezionalità
Tecnica e soprattutto una valorizzazione del merito perché si scelgono tendenzialmente i migliori tutte luci
No ci sono anche delle ombre inutile nasconderci e le il presidente a Repubblica lo ha segnalato più volte in particolare
Nel due mila diciannove perché c'è sicuramente una caduta della idealità nella magistratura ma questo è un problema che riguarda tutti i corpi rappresentativi c'è una caduta
Del senso di rappresentatività questo viaggio ovviamente non vuol dire che i magistrati siano Peretz sono in buona compagnia no anzi perché essendo non essendo come dire dei funzione
Cariche certa dell'un turpe lucro captando ma esercita una funzione costituzionale a maggior ragione questo a a investe come dire dà maggiore gravità al fenomeno della caduta della tensione ideale nella nella magistratura e qui il sorteggio ecco perché quindi il sorteggio in questo modo mortifica quello che è stato il volano
Delle riforme costituzionali e soprattutto il volano delle lavorazione
Giurisprudenziale sorteggio di cui si parla come sorteggio temperato che comunque in ogni caso recide alla radice il rapporto fra rappresentante
E rappresentato e soprattutto dal punto di vista dell'ordinamento adesso
Per ragioni di tempo vado a concludere
Da contese ordinamento questo sicuramente incrina
Non solo il rapporto di rappresentatività ma anche il merito con il quale la competenza e la capacità dei rappresentati di poterla decidere in diciamo in al del mi del migliore dei modi perché mi facendo un sorteggio sepolto Imperato non è detto che i sorteggiati siano i migliori che possano comporre l'organo
Di autonomia te dei auto-governo l'ultima battuta è qui vado vado a chiudere
E la mia sensazione mai la sensazione che abbiamo condiviso come come Giunta che in realtà il sorteggio temperato cioè nella forma si avvale sia a monte in realtà non rimuove il problema perché perché allora se il sorteggio è a monte chiaramente a quel punto a valle comunque quelle che è quella che la degenerazione correntizia che si vuole estirpare comunque tenderà a promuovere i suoi candidati viceversa sei sorteggio dal balcone a monte a monte ci sarà il lavoro delle diciamo così delle correnti e quindi in ogni caso il paradosso di questa riforma e che si mortifica la diciamo così la rappresentatività dell'associazionismo giudiziario ma non si limita la sua degenerazione che il correntismo grazie
Grazie anche per quest'ampia rete escusso storico mentre il collega parlava dato che stamattina abbiamo fatto più volte riferimento a parametri della logica
Mi interrogavo sulla logica che sottesa ad un sistema che ci vede investiti del potere della responsabilità di pronunciare sentenze
E non ci riconoscerà in futuro il potere o la capacità di selezionare i nostri rappresentanti nuovi forse cassieri monco rinvio un ragionamento logico di questo tipo ecco
Ma fa parte della normale dialettica
Allora diamo ora con molto piacere la parola Sergio Beltrami presidente della seconda sezione penale prego
Buon pomeriggio buon pomeriggio a tutti grazie veramente grazie alla prima presidente per averci dato questa opportunità
Grazie al procuratore generale al presidente aggiunto per il contributo grazie presidente guarito alle spalle ma logisticamente non posso fare altro
Sinceramente di cuore grazie anche al Presidente della Repubblica i presidenti delle Camere al signor ministro della giustizia a tutte le altre alte cariche dello Stato per essere stati qui finché è stato possibile ad ascoltarci più di questo non potevamo chiedere
Penso che questo possa essere un buon inizio
Il
Tema del quale devo parlare il ruolo dell'attività interpretativa nel più ampio contesto del rapporto tra legge e giurisdizione letizia Mario del contributo della seconda sezioni è stata scritta
A più mani dalla presidente titolare Anna Petruzzelli est dal presidente Pellegrino dal consigliere a ieri dal consigliere scalari e dal sottoscritto
Quando si parla per il ventinove Simi in un contesto del genere si sa di correre il rischio di restare attracco in un bicchiere già colmo cercherò di essere più sintetico e più atecnico possibile da stamattina i fogli hanno subito parecchie interpolazioni sempre togliendo
Un tema fondamentale last but mostra list si potrebbe dire per la tua sua centralità nei compiti della corte da sempre anche il riferimento a sistemi giuridici composti da un insieme non particolarmente articolato di norme
Di è stata consapevolezza della necessità di una loro interpretazione giocoforza rimessa all'attività dei Giureconsulti tradizionalmente si è detto che in claris non fit interpretarsi ma in realtà la norma generalmente necessariamente generale ed astratta impone sempre la sua interpretazione per applicarla proficuamente al caso completo
Di qui nei negli stadi di diritto contemporanee è stata diffusa
L'istituzione di corti supreme di legittimità cui devolvere l'esercizio della funzione nomofilattica ovvero il compito di garantire l'esatta osservanza l'uniforme interpretazione della legge così recita l'articolo sessantacinque l'ordinamento giudiziario è un'attività eminentemente tecnica che non può essere svolta dal quindici del popolo
Ma che deve essere svolta sempre e comunque in nome del popolo
Ai sensi dell'articolo centouno della Costituzione e che costituisce espressione non violazione del principio di soggezione del giudice alla legge
Ex articolo centouno comma due della Costituzione
Comportando come in più occasioni anche di recente ci hanno ricordato le sezioni unite penali e le sezioni civili
Un obbligo di fedeltà del giudice al tenore letterale della disposizione normativa quale canale fondamentale di in trepidazione cui il giudice deve attenersi
Ma l'interpretazione delle norme sostanziali spetta in prima battuta i consociati sono loro che vi si devono conformare
Un esempio scolastico ma sempre efficace la norma incriminatrice base più diffusa più comune più sentita Dyle consociati
Chiunque cagiona la morte di un uomo commette omicidio un uomo non anche di una donna o un uomo come essere umano
Che cosa dobbiamo fare un'interpretazione un'interpretazione estensiva mentre terza analogiche Malam partem
Certo una interpretazione un'interpretazione che esigibile dal consociata o in questo caso si perché e banale rientra nel comune sentire l'uguaglianza dei sessi un principio generale condiviso da tutti
Ma non sempre l'interpretazione della norma è così agevole
Tradizionalmente l'interpretazione della legge ha costituito monopolio esclusivo di una ristretta Curia di dotti e sapienti che utilizzava il proprio sapere come armata consentire l'esercizio di un potere
E nascondeva accuratamente probabile Spontini chiedo formule volutamente oscure per non rende le consociate partecipe per fortuna oggi non è più così
Il cui stile popolo delle dalla disposizione questi Amato a conformarsi non potrebbe mai addivenire ad interpretazioni estremamente edotte
Quando per la complessità di una singola disciplina la comprensione di quella che secondo la giurisprudenza né costi chef ne costituisce corretta interpretazione risulti in concreto i sì inesigibile per il consociata o
L'interprete dovrà necessariamente porsi il problema c'è stato dell'effettiva conoscibilità di essa
Ma sono tematiche che la nostra Corte costituzionale ha già arato fin dal mille novecentottantotto in relazione all'articolo cinque del Codice penale ben prima mi era laccio lo splendido contributo di Marco Rossetti
Ben prima che si diffondesse lo decise dalla Corte di Strasburgo sull'articolo sette nulla di la nostra Corte costituzionale e successivamente le nostre sezioni da non avessero già detto a a garanzia di diritti dei consociati
L'ultima parola sull'interpretazione della legge questa è una cosa sulla quale non sempre si si riflette spetta sempre soltanto al legislatore
Un legislatore ed in più case precipita intere per in tre interpretazioni giurisprudenziali pensa la sentenza cartelli e a quello che ne è conseguito in seno alla riforma Orlando
Anche inutilmente se vogliamo una volta che l'interpretazione il quadro normativo era quella
Ma
Legislatore che nella eventuale consapevolezza di interpretazione giurisprudenziale che in ipotesi Travisi il senso di una legge
Conserva sempre il potere esclusivo di arginarla emanando una norma interpretazione autentica disegna in ipotesi contrario e qui il sistema si salda
La magistratura interpreta ma se se non di registratore sta travisando il senso di una legge si può porre rimedio in ipotesi a questa anomalia con una norma di interpretazione autentica
I sistemi giuridici contemporanei sono caratterizzati non la pluralità eterogenea di fonti del diritto di matrice non più soltanto interna ma anche sovranazionale è stato detto più volte da stamattina un bloccate costrutto istituzionali te
Come abitualmente dicono quelli che lo pronunciano bene il francese e non è il mio caso un insieme di testi principi generali dei vari ordinamenti concorrenti che costituisce una più ampia articolata base per interpretazione del controllo di costituzionalità delle leggi interne
Fonti sovranazionale che fanno sempre capolino nel nostro ordinamento attraverso la legge interna che le recepisce
Conosciamo la natura dei rapporti tra diritto dell'Unione diritti interno non mi cd lungo il tempo a me discusse ma non è così tanto quello che mi interessa di cordate
E che secondo fra pacifica granitica consolidata giurisprudenza della corte di giustizia
Il diritto dell'Unione europea mostra al carattere prioritario del giudizio di costituzionalità di competenza delle Corti costituzionali purché i giudici ordinari
Restino liberi lì reggo perché sto citando di sottoporre alla Corte di giustizia in qualunque fase del procedimento ritengono appropriata e finanche al termine del procedimento incidentale di controllo già delle leggi qualsiasi questione pregiudiziale a loro giudizio necessaria
Di adottare qualsiasi misura necessaria per garantire la tutela giurisdizionale provvisoria di diritti conferiti dall'ordinamento giuridico
Dell'unione di disapplicare al termine del giudizio incidentale di legittimità costituzionale la disposizione legislativa nazionale in questione che abbia superato il vaglio di costituzionalità Opel per altri profili
La ritengono contraria al diritto dell'Unione
La considerazione e il rispetto delle fonti dell'Unione
Un malore di tango porzione per il legislatore tanto è vero che nel due mila e quindici è stata Inter colata la legge
Numero centodiciassette del mille novecentottantotto prevedendo specifiche ipotesi di illecito civile dei magistrati per violazione delle disposizioni dell'Unione
Si prevede in particolare che fine la verifica della sussistenza da parte del magistrato di violazioni manifeste del diritto dell'Unione si debba valorizzare l'eventuale mancata osservanza dell'obbligo di rinvio pregiudiziale senza articolo duecentosessantasette parato pro se del trattato
Nell'Unione Europea il tofu e del contrasto trattato sul funzionamento del dell'Unione Europea perdonatemi e del contrasto dell'atto del provvedimento con l'interpretazione espressa della Corte di giustizia dell'Unione Europea
Con la conseguenza dell'osservanza dell'obbligo di di mio pregiudiziale la cura di rispettare interpretazione spessa la corte di giustizia lungi dall'essere facoltative o oggetto di previsione di determinazione arbitrarie del giudice costituiscono quali che siano le sue funzioni massimamente per la corte di cassazione un Dorelli ineludibile impostogli da una legge dello Stato
Vi risparmio i riferimenti per esigenze di tempo alla Convenzione europea che troverete nel contributo
Non senza aver ricordato dall'articolo trecentoventotto bis entro determinati limiti del Codice di rito consenta prevede adesso l'immediata esecutività delle decisione della Corte di Strasburgo nel nostro ordinamento anche se in ipotesi sbagliate
Come saggiamente ci ha ricordato Marco qualche volta può succedere
è stata ricordata stamattina
La tenta la relativa stabilità dei verdetti delle sezioni riunite in particolare riferimento all'articolo seicento diciotto comma uno bis
A questo proposto io vorrei segnalare una discrasia
Sì è vero che per legge la sezione la corte di cassazione non può andare in contrasto con una decisa delle sezioni unite
è anche vero che la previsione nulla dice con riguardo al giudice del merito
Giudice del merito di quindi per legge sarebbe legittimato a orientarsi in difformità rispetto a un dictum delle sezioni unite
Da qualcosa porterebbe il processo in un imbuto perché i possibili esiti sarebbero due a la Corte di Cassazione annulla vi la Corte di Cassazione trasmetta alle sezioni unite ed allora forse
Nel per soddisfare esigenze di rapida dedite celebrazioni procedimenti sarebbe possibile ipotizzare una sorta di rinvio pregiudiziale
Una volta che questo strumento sia pur quelle questioni di costituire di competenza è già entrato nell'ordinamento perché altrimenti si creerebbero rischi di lungaggini inutili
Passo alle conclusioni della sezione la funzione del diritto giurisprudenziale in un ordinamento multilivello nazionale e sovranazionale quella di pietrificare verso l'alto nel suo concreti effetti di garanzia
La tutela dei diritti umani sicché le potenzialità dell'organo di vertice della magistratura italiana di formanti del diritto
Meritano di essere valorizzata attraverso l'installazione di un proficuo dialogo tra politica e magistratura nella consapevolezza che a ciascuno degli attori sono attribuiti compiti diversi
La trasposizione di giudizi ultimi scritti gli ambiti spesso dovuta alla difficile disamina dei concetti giuridici fondamentali
Nella loro interconnessione o alla scarsa consapevolezza dei meccanismi di mediazione tre principi giuridici fondamentali che costituisce attività peculiare di insopprimibile la funzione giurisprudenziale è suscettibile
I fatti di provocare incomprensioni che nuocciono complessivamente alle istituzioni fin qui le conclusioni della sezione
Inevitabile una riflessione strettamente personale quando si prenderà la parola dopo aver ascoltato tanti e tanto stimolanti contributi che qualcosa ti resta dentro e e ti condiziona e ti segna
Parecchi
Dei colleghi
Che sono intervenuti prima di me
Hanno citato saggi pensieri di pensatori del passato
A me è venuto in mente che si si fosse trattato di pensatori del futuro
Verosimilmente i loro pensieri sarebbero stati contenuti nell'angusto spazio di un trittico di un laico di un posto
E se ne sarebbe perduta les Fleurs senza più profonda
Chi cerca di abituarci sin da bambini a contenere i nostri pensieri
Nel ristretto ambito di un trittico il d'asta sta cercando di abituarci a non pensare ma come cantavamo quando eravamo ragazzi il pensiero come l'oceano non lo può bloccare non lo pure recintare
Ed allora io mi sento di dire pensiamo pensiamo tutti insieme non smettiamo mai di pensare pensiamo con gli avvocati pensiamo con l'Accademia pensiamo con i politici
Pensiamo in insieme a chiunque abbia voglia di pensare con noi grazie
E ora passiamo all'ultimo degli interventi programmati quello del collega Fabio P. QT sostituto procuratore generale prego
Grazie
Rivolgo un saluto innanzitutto a tutti
I colleghi che rivolgo anche un sentito ringraziamento alla prima Presidente al procuratore generale che mi danno l'opportunità di partecipare a questa bellissima Assemblea di illustrare i temi
Del contributo che
Del gruppo di lavoro di cui ho fatto parte insieme ai colleghi Castellare Epidendio Pepe Prato la coordinati dal procuratore generale aggiunto Giulio Romano
Ora il contributo che abbiamo svolto riguarda il ruolo dell'attività interpretativa
Cosa posso aggiungere io sul ruolo dell'attività interpretativa del giudice dopo tutti i dotti interventi di stamattina soprattutto dopo
Gli interventi del professore l'intervento meraviglioso del dottore Palazzo mi verrebbe da dire non posso aggiungere niente
In realtà solo pochissime parole
Le prime le prime e più importanti parole che voglio utilizzare su questo tema
Naturalmente non sono le mie ma sono di Rosario Livatino e mi onoro di leggere le parole di Rosario Livatino davanti a voi e davanti a questa Assemblea sono parole che Rosario Livatino a pronunciato in un discorso pubblico del mille novecentottantaquattro sei anni prima di essere assassinato
In un discorso pubblico che ha tenuto nella sua città natale di Canicattini
E ha delineato in modo mirabile quale il ruolo del giudice interprete è calato all'interno della società e all'interno della storia
Dice Rosario Livatino che il ruolo del giudice non può sfuggire al cammino della storia
Essendo egli stesso partecipe di un processo di adeguamento alle dinamiche della realtà socio economica e alla sua evoluzione
E quindi il magistrato non è un semplice riflesso della legge che è chiamato ad applicare ma comunque non deve lasciarsi attrarre da chi lo vorrebbe di volta in volta garante degli interessi forti e degli interessi della parte debole dovendo sempre mantenere
La sua figura di persona super partes
Ora le parole di Rosario Livatino riecheggiano
Quelle di della mozione finale del congresso nazionale dell'Anm del mille novecentosessantatré tenuto a Gardone Riviera in cui proprio viene rigettata la concezione di colui che pretende di ridurre l'interpretazione del giudice ha un'attività puramente formalistica
Essendo il giudice è soggetto che non è indifferente ai contenuti all'incidenze della norma nella vita del Paese
Accanto a queste prime parole che riguardano l'interpretazione e che appunto sono oggetto di ampia disamina all'interno del nostro intervento
L'intervento attraversa anche un secondo argomento che è stato anche Espresso e quindi uso sempre parole non mie che è stata anche espresso stamattina dalla prima Presidente allorquando ha richiamato
L'attività interpretativa non come strumento di semplice conoscenza del diritto ma la funzione interpretativa come strumento di conoscibilità della norma
Ora un'espressione
Interessante l'espressione assolutamente evocativa
Che richiama altri due concetti che abbiamo espresso all'interno del nostro contributo e cioè il concetto della trasversalità della funzione interpretativa
Perché la funzione interpretativa non riguarda solo noi magistrati la funzione interpretativa riguarda anche gli avvocati riguarda tutti gli operatori del diritto riguarda gli impiegati pubblici in qualche modo riguarda tutti noi cittadini
L'altro aspetto che l'espressione della interpretazione quale strumento di conoscibilità del diritto che mi fa venire in mente
è quella relativa al fatto che l'ordinamento giuridico è uno solo
L'ordinamento giuridico è fatto di tante norme ma in fondo un ordinamento unitario che si basa sul principio di non contraddizione
Allora se l'ordinamento è uno e uno Sokolov se l'interpretazione è fonte di conoscibilità dell'ordinamento
E se il questo strumento serve per tutti quanti nuovi cittadini
è necessario trovare uno strumento che consente di ricondurre ad unità
Questo concetto e lo strumento che noi abbiamo evidenziato nel nostro contributo è quello del dialogo tra le corti e del dialogo tra le giurisdizioni
Ora se ne il dialogo tra Corte costituzionale Corte di Cassazione un dialogo
Armonico e che si è consolidato nel tempo molto più complicato e molto più complessa e invece il sistema dei rapporti tra la giurisdizione italiana tra le corti italiane e le corti sovranazionali soprattutto dopo l'entrata in vigore del Trattato di Lisbona e della Carta di Nizza sui diritti fondamentali dell'unione europea
Perché dico questo dico questo perché a volte soprattutto in tempi recenti
La magistratura viene additata come un organismo dello Stato che tende ad operare operazioni di Ortopedia giuridica laddove ci sono norme che
Non sono gradite al magistrato che le deve porre in essere e mi sta riferendo ad esempio al Complesso alla complessa legislazione a tutti i problemi connessi per quanto riguarda i migranti e intrattenimenti
Ora
Se consideriamo invece L'Unità dell'ordinamento giuridico che risponde al principio di non contraddizione
Quelle che vengono a volte superficialmente indicate come operazioni
Di Ortopedia giudiziaria da parte dei magistrati delle norme in realtà non sono altro che interpretazioni delle norme all'interno di un sistema unitario con gli strumenti
Che utilizziamo tutti quanti
E dunque quelle che vengono ritenute operazioni ortopediche odio abrogazione di norme assumono invece la veste di operazioni ermeneutica
Fondate sulla necessità di trovare un punto di equilibrio tra la legislazione nazionale e la legislazione europea
Ora diceva in modo assolutamente affascinante e corretto il collega Marco Rossetti
Che a volte sbagliano i giudici sovranazionali a volte sbagliano i giudici italiani
E naturalmente non mi permetto di contestare questa affermazione di quello che voglio aggiungere a queste parole
Eccher a volte non è necessario capire chi ha ragione e chi sbaglia quello che è importante individuare strumenti per ricondurre ad unità tutte queste visioni gli strumenti ci vengono forniti dalla corte di cassazione anche dalla Corte costituzionale
Laddove dal a partire dal due mila diciassette la Corte costituzionale ha elaborato il principio del concorso dei rimedi
Che di fronte all'alternativa tra la disapplicazione della norma nazionale oppure l'incidente
Di legittimità costituzionale oppure la questione pregiudiziale rivolta agli organismi europei dice possono essere utilizzati tutti e tre contemporaneamente proprio perché il sistema dell'interpretazione da ricondurre all'interno di questa visione unitaria
Le ultime parole che voglio citare in questo mio breve intervento sono quelle del procuratore generale di stamattina quando ha illustrato
Quelle che sono le funzioni del pubblico ministero di legittimità nell'ambito dell'interpretazione
Del diritto giustamente il procuratore generale diceva che il pubblico ministero di legittimità
Si pone in una funzione di collaborazione e di cooperazione con la corte
E queste parole
Naturalmente evocano come diretto con lo corollario all'interno della funzione interpretativa che tipiche anche del pubblico ministero di legittimità quella del ruolo però attivo del Pubblico ministero di legittimità che collaborando e cooperando con i magistrati della corte
Tende anche a esercitare appunto una funzione evolutiva del diritto e a porsi in determinate circostanze
Circostante come vero e proprio motore di cambiamento riecheggiando ancora una volta quelle che erano le parole del giudice Rosario Livatino che essi a applicano sia al Pubblico ministero di legittimità che naturalmente agli organi giudicanti
Le ultime parole che voglio spendere sulla interpretazione riguardano il riferimento all'utilizzo della intelligenza artificiale che è un tema che è stato più volte toccato nelle precedenti relazioni
E che è stato indicato
Naturalmente come una risorsa l'utilizzo dell'intelligenza artificiale nella ricerca della norma più adeguata al caso concreto
E nella ricerca della interpretazione più corretta della norma e naturalmente una risorsa quello che voglio aggiungere su questo
Solamente una brevissima annotazione che riguarda il ruolo centrale
Che
Rimane sempre quello del giudice essere umano ci sono dei settori come quello dei valori ad esempio le definizioni del genere o ad esempio le definizioni dell'adozione o dell'interesse prevalente del figlio nell'ambito del diritto di famiglia
Che ben difficilmente potranno essere oggetto di una il vera Borzone da parte della macchina e vedranno sempre al centro l'interprete giudice come essere umano
Grazie
Allora noi ora abbiamo due interventi liberi che ci sono stati segnalati e sono due interventi dei colleghi del massimario che ascoltiamo con grande piacere
Nel frattempo insieme con il procuratore generale presidente aggiunto il segretario generale presidenti titolari delle
Sezione abbiamo cercato di sintetizzare i punti che hanno formato oggetto di vari interventi e metodologicamente
Stiamo provvedendo a fotocopiare le bozze di questo possibile documento di sintesi finale affinché mentre lo leggiamo ciascuno di voi lo legga anche perché quando si legge ci concentriamo meglio
E vediamo poi se sussistono i presupposti per l'approvazione da parte dell'intera assemblea dei consiglieri della Curti e della procura generale
Io chiamerei anche a sedersi qui davanti i colleghi che vedo sullo sfondo sono numerosi ci sono tanti posti liberi ci fa piacere se ci vengono incontro nel frattempo darei la parola scelgano loro l'ordine con cui vogliono intervenire al collega farò un film del massimario e farà seguito polacco la collega Brignone prego Alessandro
Grazie signor primo presidente grazie presidente il presidente aggiunto procuratore generale e cari colleghi mi rendo conto di non dover rubare tempo chiaramente alla deliberazione
Dell'Assemblea ma porto la voce del massimario ringrazio di questo e della fiducia il nostro direttore presidente Alberto giusti in modo molto breve
Il mio intervento si incentra sul ruolo del massimario rispetto ai compiti di nomofilachia che oggi sono al centro di questo importante elaborazione e naturalmente l'attività di massima tensione
Noi sappiamo che le attività svolte dal massimario hanno una genesi storica importante e trovano riconoscimento in disposizioni sia di rango primario che sul piano tabellare
Dal punto di vista storico evidentemente fin dalla riunificazione della corte di cassazione avvenuta con il regio decreto seicentouno del mille novecentoventitré si pose immediatamente l'esigenza di un'ordinata gestione dei ruoli lì la diffusione e la verifica degli orientamenti espressi dalla corte nelle sue singole decisioni al fine di evitare contrasti mediante la costituzione prima di un ufficio che era alle dipendenze del primo presidente ricordiamo l'opera del insostituibile presidente D'Amelio poi oggetto di riorganizzazione del mille novecentoventotto e infine diciamo la istituzionalizzazione dell'ufficio attraverso una norma che ancora oggi vigente e non modificata l'articolo sessantotto dell'ordinamento giudiziario
Sotto il secondo profilo poi evidente che il passaggio ad uno stato democratico fondato sulla carta costituzionale ha comportato che il giudice naturale
Sia disciplinato e le sue funzioni siano previamente individuate da tabelle approvate dal CSM e fra questo importante sottolineare come rientri anche i compiti rientrino anche i compiti e le funzioni
Dell'ufficio del massimario ecco senza voler naturalmente scomodare le tabelle due mila ventisei due mila ventinove che sono in corso di approvazione d'oggetto d'esempio dell'approvazione da parte del consiglio direttivo
L'adunanza era quella del trentuno marzo del due mila e venticinque nelle tabelle ancora provvisoriamente vigenti noi abbiamo in particolare l'articolo settantotto di cui ora dieci sento visto l'ora una lettura completa ma questa disposizione si chiude dicendo che la massimazione la segnalazione dei contrasti
Le relazioni per le sezioni unite l'applicazione alle sezioni della corte per lo svolgimento di funzioni giurisdizionali costituiscono attività prioritaria dei magistrati addetti al massimario ogni altra attività cui essi possono essere a detti e comunque diretto a favorire la funzione nomofilattica della corte e quindi ecco che si collega al tema principale
E del dell'assemblea di oggi questa attività di massima azione che non è una meccanica applicazione di regole in qualche modo burocratiche ma finisce per essere una attività che è essa stessa pienamente giurisdizionale
E quindi se vogliamo parlare di massima azione
Lettura scrupolosa attenta selezione delle decisioni da massima are concisione e completezza attraverso la quale redigere
In un Lessico piano scorrevole ma incisivo e completo
Il principio di diritto che sta al cuore della decisione mi sono permesso e poi via sento da altre da altre citazioni una una una metafora così come il processo di distillazione
Concentro un liquido senza snaturarlo me le sue caratteristiche la parte che evapora la cosiddetta parte degli angeli ecco che la massimazione individua quello che è il nucleo essenziale della decisione
Appunto non ne vuole tradire l'essenza come Ciad disegnato il presidente amoroso le massime non sono degli astratti e di un caso con di specie semplicemente utili per ricercare un precedente ma sono le tessere di un quadro giurisprudenziale che si compone nel progressivo esercizio della funzione nomofilattica della Corte di Cassazione
Ed allora rispetto all'attività
Che è propria di questa corte ed è sancito dall'articolo sessantacinque del regio decreto ecco che la funzionalità della massimazione Rispetto all'esercizio nomofilattico di queste funzioni a un'importanza sia interna che esterna sul piano interno
Una corte divisa inserzioni e assediata lo abbiamo sentito oggi da decine di migliaia di ricorsi ogni anno
Ecco che la massimazione vuole garantire un'applicazione della legge quanto più possibile uniforme e scevro da contrasti inconsapevoli o meno
Ma sul piano esterno il rilievo non è meno importante perché grazie anche alla diffusione di internet delle banche dati grazie alla sinergia
Che l'ufficio ad esempio con il sette perché ha un'importantissima funzione all'interno di questa di questa Corte ecco che diffondere i principi di diritto significa in qualche modo garantire la conoscenza agli operatori di giustizia e anche ai cittadini di quali siano gli orientamenti della Suprema Corte
Di come si vanno formando e garantire quindi anche la prevedibilità delle decisioni in ossequio al principio del giusto processo
Funzioni che mi paiono appunto sempre più rilevanti in un'epoca che un autore come Irti ha definito epoca della decodificazione e altri come ad esempio di Porto hanno messo in evidenzia il carattere ormai sempre più rilevante del formante giurisprudenziale in un ordinamento appunto abbiamo sentito multilivello nei quali principi espressi dall'accento della corte di giustizia finiscono per integrare essi stessi
Fonti del diritto non vi voglio tediare ulteriormente ma ricordo per il civile ad esempio disposizioni come l'articolo trecentosessanta bis
Numero uno del codice di procedura l'articolo trecentosessantatré l'articolo trecentottantaquattro l'articolo trecento sessantatré bis sul rinvio pregiudiziale di cui abbiamo questa mattina sentito parlare la sua importanza solo disposizioni che vanno verso una valorizzazione del precedente ma all'interno di un sistema democratico e di Cillo dissi quello che non riconosce il principio dello stare decisis
Quindi questi principi hanno un valore orientativo un valore persuasivo
Ma non impediscono un fecondo dialogo fra merito e legittimità dottrina e giuristi
Di ione che rappresenta il motore del principale dell'evoluzione giuridica
Non meno importante sul piano penale vorrei anzi sottolineare la peculiarità del nostro ordinamento in cui abbiamo una norma come l'articolo ventisei del regolamento di attuazione del Codice di procedura civile
Che garantisce con una norma quindi primaria
La funzione della massimazione penale di cui costituisce espressione attualmente ancora utilizzata il decreto del primo presidente del gruppo del quattro marzo due mila io undici e quindi l'attività
Di massima azione di selezione delle decisioni per il versante penale hanno questo tipo di riconoscimento a dimostrazione dell'importanza di queste funzioni mi avvio alla fine rinviando chiaramente ai contributi scritti quanto riguarda diciamo una esemplificazione dei diversi tipi di massima dei ora delle indicazioni metodologiche che il nostro ufficio si è dato con un vademecum per quanto riguarda l'individuazione delle decisioni da massimale delle valutazioni che stanno alla base di questa di queste scelte
Semplicemente sottolineando due elementi di novità di questi ultimi mesi una riorganizzazione della turnazione per quanto riguarda l'attività di spoglio e l'inserimento per quanto riguarda la selezione e delle massime civili
Di numeri attraverso cui attribuire una maggiore o minore difficoltà un po'come avviene anche nella fase di spoglio dei ricorsi questo ad ulteriore testimonianza diciamo della natura
Giurisdizionale della nostra attività in qualche modo e poni ma naturalmente l'ufficio si occupa anche di altri compiti di altre funzioni che la collega che mi seguirà
Viene ad illustrare io ringrazio nuovamente dell'opportunità che mi è stata data di poter parlare a questa autorevolissima
Assemblea abbiamo ascoltato tantissime relazioni
Comprendiamo che le sfide che attendono la giurisdizione di legittimità sono molte sono gravose
Ma mi sento anche a nome degli amici e colleghi del massimario di dire che il nostro ufficio è pronto a fare la sua parte grazie
Ringraziamo Alessandro fa Rolfi per questo lucido appassionato intervento in rappresentanza ora insieme con la collega Brignone
Dell'ufficio del massimario e del ruolo che proprio il cuore pulsante della corte mentre parlava Alessandro
Mi è sorto un interrogativo che mi auguro possa continuare a essere esplorato se fosse rimasto qua il rappresentante del ministero della Giustizia ci sarebbe piaciuto sottoporvi questa proposta noi siamo impegnati come corte di cassazione nel costruire questo sistema coerente
Di precedenti
Ma la mancata apertura del nostro sistema di precedenti in particolar modo di ItalgiureWeb
All'Avvocatura che può accedere adesso sono in virtù di determinate convinzioni
Sta determinando una obiettiva scissione tra la costruzione sempre più coerente da parte nostra che dovrebbe servire
In funzione di orientamento per l'intera comunità giuridica e la fruizione di questa banca dati sono da parte dei magistrati mi chiedo se su un domani quando il ministero della Giustizia ascolterà anziana vero voglia tutte queste nostre registrazioni riceverà la pubblicazione degli atti
Non possa finalmente dare attuazione all'idea che più volte abbiamo rappresentato per iscritto
Con l'ufficio del c'è da di aprire finalmente gratuitamente la nostra banca dati
All'intera comunità giuridica anche a Cristo sarebbe un bellissimo segnale di condivisione e di uscita da un'autoreferenzialità che non giova e anzi rischia di provocare col sistema di intelligenza artificiale
Il pericolo di ricerche fuorviata in partenza in cui coloro che fanno ricorso a sistemi di intelligenza artificiale conciate G. Pitti
E si sta già verificando citano precedenti inesistenti in virtù del fenomeno ben noto a chi si occupa dell'intelligenza artificiale della cosiddetta allucinazione informatica ecco ci auguriamo di poter avere anche sul punto interlocuzioni proficue col ministero della Giustizia prego Caterina scusa sette abbiamo fatto aspettare qualche minuto per l'individuo pienamente
Signora presidente signor procuratore generale colleghi colleghe presenti tutti
Decide in primo luogo ringraziare sentitamente per l'onore che mi è stato dato oggi di parlare in rappresentanza di tutti i colleghi del mio ufficio e di parlare in rappresentanza del mio ufficio
Uffici istituiti organizzato e gestito per concorre all'esercizio della funzione nomofilattica mi viene da aggiungere anche un ufficio che oggi è vissuto concretamente quotidianamente da tutti i suoi membri con piena consapevolezza dell'importanza della delicatezza del ruolo svolto ho poco tempo non mi soffermerò su dati normativi o altro sarò estremamente sintetica in qualche modo anche rapsodica corso aria ma spero che dal mio intervento come credo da quello del collega possa trasparire la passione e l'entusiasmo che anima chi fa parte di questo ufficio e veramente concorre spesso in modo molto silenzioso all'esercizio della funzione nomofilattica naturalmente la trattazione del collega al quale la mia si raccorda missive dal tornare su conti già affrontati
Mi soffermerò soltanto su due aspetti sul rapporto tra l'ufficio del massimario e la corte e sulle ulteriori attività del massimario meno conosciute rispetto diciamo così al core business della situazione dello spoglio ma credo non meno importanti
Il rapporto tra la corte e l'ufficio del massimario è tradizionalmente descritto con un rapporto simbiotico direi che questa definizione questo questa simbiosi
Rappresenta contemporaneamente l'essere sempre perfettibile naturalmente dei rapporti tra Dufy
Sì
E il dovere essere al quale sempre dobbiamo tendere
Rapporto che è garantito come sempre credo quando si parla di attività umane dalla professionalità e dalla sensibilità dei componenti e rispettivi uffici ma è anche un aspetto che è stato normato e progressivamente credo affinato
Quindi ci sono tutta una serie di disposizioni di legge di Regolamento dice dice con l'aria del CSM di tabelle della corte che vanno proprio a regolare la collaborazione tra gli uffici un primo aspetto che aveva già ricordato il collega ma sul quale sotto questo profilo mi sembra giusto tornare e quello che attiene al fatto che con decreto del primo presidente devono essere indicate le linee fondamentali dello spoglio della massimazione quindi non potrebbe essere più evidente l'importanza che queste attività rivestono per il lavoro della porta perché le attività di spoglie massimazione si rivolgono in primo luogo hanno comporta che all'esercizio di una funzione di legittimità
A le altre norme che realizzano questo raccordo se volessi accomunarli sulla base di una comune denominatore direi che si caratterizzano per il fatto di come dire mettere in comune le risorse umane puntano molto sulla comunanza del fattore umano evidentemente ritenuto il modo migliore per garantire il reciproco travaso dell'esperienza
E per fare in modo che un ufficio inteso proprio nella singolarità dei suoi membri non posso essere insensibili all'esigenza all'altro ma quali sono questi meccanismi molto velocemente la dirigenza del massimario e di nomina presidenziale quindi i vertici direttore vicedirettori dell'ufficio sono nominati dal primo presidente e sono scelti tra Consiglieri presidente della corte con determinati requisiti quindi a capo di un ufficio che ha una sua autonomia sono comunque consigliere presidenti della corte
A
A capo in ufficio è articolato come la corte in due settori civile e penale ciascun settore ha un suo coordinatore che rappresenta possiamo dire l'anello di congiunzione tra i magistrati addetti propriamente al Maggi al Marzio Mario e la dirigenza
A oggi magistrati e massimario possono essere applicati alle sezioni e a differenza di quanto accadeva nel recente passato per gli assistenti di studio esercitano concretamente le funzioni di legittimità insieme agli altri consiglieri
In parallelo a questa possibilità sono è stato recentemente modificato l'articolo centoquindici del Regio di ordinamento giudiziario ma a novembre del due mila ventidue e si prevede anche per la selezione degli aspiranti all'ufficio del massimario il previo parere di una commissione tecnica
Il che vale a realizzare un allineamento anche in questo caso delle modalità di selezione prevista per i componenti del massimario e per i componenti della Corte
Dicevo in massimario due articolazioni civile e penale
E anche in questo caso la distribuzione dei magistrati e massimario fra i due settori viene fatta tenuto conto dei flussi di lavoro della corte che inevitabilmente come è ovvio che si arrostiscono sul massimario non mi soffermo su ulteriori aspetti dettaglio credo che questi possano essere i più significativi a dare l'idea di come proprio nel concreto viene organizzato questo raccordo nell'attività degli uffici
Per quanto riguarda invece le altre attività perché l'insinuazione spoglio ha già parlato il collega il massimario cura una serie di relazioni rassegna e servizi
Forse meno conosciuti almeno agli esterni rispetto alla corte rispetto alle attività rispetto ad attività eponimo dell'ufficio ma credo non meno importante
Quindi l'ufficio cura la le relazioni preliminari per le sezioni unite
Che hanno lo scopo di garantire a chi andrà a decidere quindi appunto al collegio le sezioni unite
Una piattaforma del decidere più ampia e più completa possibile in cui si dà conto degli indirizzi giurisprudenziali spesso discordanti che si sono manifestati emersi naturalmente non in modo disordinato ma in modo estremamente sistematico sono relazioni che si aprono come sempre più di frequente necessario che accada naturalmente alla alle decisioni delle giurisprudenza della giurisprudenza comunitaria e convenzionale
E talvolta quando la materia lo richiede aprono alla ricostruzione storica dell'istituto così come per esempio a riferimenti il diritto comparato l'ufficio del massimario dopo la decisione delle Sezioni Unite curerà una relazione di risoluzione di contrasto
E poi incaricato delle relazioni di contrasto le quali a volte possono costituire uno stimolo proprio per la devoluzione della questione stessa alle sezioni unite e normalmente vengono curate quando il contrasto non sia isolato ma insomma duraturo e consolidato
Ancora l'ufficio cura una serie di rassegna che hanno il compito sempre di favorire la conoscenza razionale sistematica della giurisprudenza della corte sono la rassegna annuale che organizzata per tematica le rassegne mensili e sono organizzate per sezioni
E la rassegna della Corte costituzionale di più recente introduzione inizialmente curata con cadenza trimestrale bimestrale attualmente conferenza con cadenza mensile quindi c'è un grosso sforzo dell'ufficio anche in questo senso
Ultima attività alla quale farò riferimento non perché non ve ne siano altri semplicemente per ragioni di tempo è il servizio novità che ha una funzione informativa estremamente rapida a ha una funzione informativa a contenuto tecnico e molto puntuale ma appunto come dicevo rapida perché viene pubblicata
Sul sito della della Corte il giorno stesso della decisione che ha introdotto un principio nuovo o innovativo o al massimo nel nel giorno successivo
Attraverso le sue attività attraverso la sua organizzazione quindi l'ufficio del massimario concorre all'esercizio della nomofilachia che a me che sempre immaginare come una sorta di filo di Arianna che consente all'interprete di non perdersi e di ritrovare la strada senza restare intrappolato in un labirinto di interpretazioni contrastanti
Grazie
Alla ci sono due ultimissimi interventi pregherei di contenerli in cinque minuti Petipa dobbiamo leggere il documento finale quindi cinque minuti a testa consideri ceramiche poi presidente Frasca prego
Colleghi che sono in fondo di accomodarsi è difficile veramente seguire con questo brusio costante
Prego
Grazie presidente che un saluto anche al procuratore generale grazie a tutti i colleghi per l'attenzione che vorranno prestare in tre quattro minuti che dedicherò all'intervento
Vorrei concentrarmi su possibili prospettive de iure condendo in tema di nomofilachia
A me sembra che l'attività nomofilattica la valorizzazione dell'attività nomofilattica che fin qui ha svolto il legislatore speciale può essere salutata favorevolmente però non rappresenta una risposta adeguata ad almeno cinque problemi
Un primo problema è quello il problema dell'identità della corte di cassazione tiri caro veramente ad ogni problema un mito trenta secondi un minuto
Qual è il problema il problema è di un leggere Piemonte una corte di cassazione alla quale legislatore costituzionale ha assegnato il ruolo di giudice di legittimità
E di giudice della giurisdizione quindi di giudice col sindacato circoscritto al tizio della violazione di legge nel quale siano eventualmente incorsi giudici di merito e di giudice della giurisdizione col sindacato sulle questioni di giurisdizione ma alla quale corte di cassazione nell'ordinamento vigente il legislatore ordinario demanda un sindacato di legittimità esteso a tutti i vizi previsti per il civile
Dal trecentosessanta come primo e sono assegnate anche funzioni che non sono di carattere giurisdizionale pensate quelli in materia di referendum
E questo è un primo problema un secondo problema il problema di chi può ricorrere in Cassazione
Un cioè quella l'attuale situazione quella di una Corte alla quale possono ricorrere senza alcun specifico previo esame abilitativo
Oltre cinquanta mila toccati che ogni anno propongono decine di migliaia di ricorsi penale e incivile occorre convincersi si parla tanto di separazione di carriere ma occorre convincersi che è necessario distinguere
La carriera degli avvocati abilitati a difendere i giudizi di merito dalla carriera degli avvocati abilitate difendere il giudizio di legittimità
Entrambi i giudizi richiedono preparazione di esperienze specifiche
La formazione di un albo al quale si è riservata l'abilitazione a proporre ricorso per Cassazione
Oltre a limitare il numero dei ricorsi
Credo un corpo difensore altamente specializzati perciò idoneo a compiere un filtro esterno all'accesso alla corte legittime parte di legittimità con l'ulteriore effetto di migliorare il livello qualitativo dei ricorsi che vengono proposti
Quindi il secondo problema è di tipo quali correlatori Cassazione terzo problema il problema delle regole di accesso
Alla corri Cassazione si è fatto riferimento più volte all'articolo centodue undici comma sette che prevede che avverso le sentenze tutti giudice senza proponibile ricorso e altrettanto vero però che questo avverbio si è giustificata nel mille novecentoquarantotto in un contesto storico in cui il contenzioso era dimensioni relativamente modeste
Tutti i Paesi europei prevedono regole di accesso al giudizio di legittimità la stessa convenzione europea dei diritti dell'uomo già nella sua formulazione originaria prevedeva delle condizioni di recidività del ricorso la situazione è ancora diventata per così dire restrittiva seguito
Dell'entrata in vigore del protocollo quattordici nel due mila dieci che prevede tutto un articolato sistema di filtri per i corsi di rituali sul quale naturalmente non mi soffermo
Quarto problema il problema del numero dei precedenti della Corte di Cassazione
Oggi come oggi la corte per rispondere all'enorme flusso di ricorsi e composta da oltre trecentocinquanta magistrati che ogni mese si riuniscono i centinaia di collegio ed emettono migliaia di provvedimenti senonché
C'è poca fa l'efficacia del precedente e inversamente proporzionale al numero dei precedenti
Migliaia di precedenti non soltanto sono fonti potenziali contrasti anche inconsapevoli ma hanno un valore necessariamente limitato mentre pochi precedenti possono avere una forza tale da orientare veramente la giurisprudenza successiva
Quindi occorre convincersi che le corti supreme possono svolgere il sindacato di legittimità ad essere mandato soltanto se investite di un numero limitato di casi da trattare il problema delle regole di accesso alla corte
Infine il problema delle nomofilachia e diritti divergenti
Quindi abbiamo tre corti supreme il problema è che su analoghe questioni di Tito si possono verificare interpretazioni distinte occorre convincersi che è una pluralità di nomofilachia e gestite da giurisdizioni superiori diverse
Tra le quali peraltro il riparto di giurisdizione non è sempre incerto
E tra i quali non esistono precisi strumenti di dialogo differenza di quanto si verifica tra le corti nazionale quelle europee mal si concilia con l'esigenza di prevedibilità che a fondamento della Della mono fino a Chia
Voglio anche aggiungere a manovre essere polemico che in una prospettiva sovranazionale il diritto europeo tutela tutte le situazioni giuridiche soggettive con la tecnica
Del diritto soggettivo e dunque non conosce la categoria degli interessi legittimi a mio modo di vedere sono questi cinque problemi fondamentali per fare in modo che la Corte di Cassazione possa coniugare la sua mission
Che rimane sempre qui di quella di garantire l'esatto osservanza della legge di risolvere le questioni di giurisdizione con la necessità di dare una risposta
Da un lato ad una sempre più crescente multiforme domanda di giustizia proveniente dalla parte e dall'altro di assolvere ai diversi compiti ad essa assegnati da legislatore ordinario
La parola Presidente Frasca prego presidente della terza sezione civile
Ero incerto se intervenire perché
Come dieci anni fa mi tocca intervenire alla fine perché il dibattito alla fine dura poco e questo devo dirlo con franchezza non lo approvo Lisa però fermo restando che tutto ciò che abbiamo sentito testato
Di alto livello di alto livello però voglio dire dirò quattro cose rapidissimamente
Auspicherei che nel documento finale che ho letto ora si fosse visto che stamattina hanno ascoltato il discorso su centoundici che poi ha riepilogato il presidente della Corte costituzionale partendo dall'assemblea del novantanove
Che non è stata pare la prima perché ce ne fu una misteriosa nel mille novecentocinquantacinque in funzione dell'elezione dei giudici della Corte costituzionale di cui è stata persa traccia però quella del novantanove
Focalizzò l'attenzione come ha detto Gianni Amoroso il presidente della corte facendo un pc
Erano altri tempi però di questi tempi quello che voglio sottolineare che ospiti Ray che venga inserito nel documento finale che la sottolineatura da parte della Corte di Cassazione che il centoundici oggi settimo comma e l'architrave dell'assetto della giurisdizione ordinaria sia civile che penale
Incidere o farsi vedere in mente di incidere sul centoundici settimo comma significa far cadere l'assetto attuale non della Corte di Cassazione ma della giurisdizione ordinaria e noi che siamo il vertice Della Corte la giurisdizione ordinaria siamo vertice ma dobbiamo rappresentiamo la giurisdizione ordinaria quindi auspicherei che ci fosse questo questa sottolineatura secondo punto che riguarda
Più che altro la giurisdizione civile in Cassazione
E direi che le sezioni unite civili è un messaggio diretto un auspicio di detto alle sezioni unite dovrebbero prendere coraggio partendo dalla sentenza braccio
I colleghi del penale forse non sanno ma c'è stata una sentenza della Corte costituzionale che in altri tempi permettetemi di dirlo non sarebbe stata emessa non sarebbe stata emessa ma che lo sottolineo una sentenza di rigetto e le sentenze di rigetto mi hanno sempre insegnato della corte costituzionale
Sono autorevole ma sono solo autorevole ma non vincolanti quella sentenza a posto una serie di paletti che poi le sezioni unite civili ogni tanto hanno cercato di superare però a questo punto io penso che le sezioni unite del futuro perché io ho un altro anno di servizio circa quindi sono fra l'anno venturo andrò in pensione
E dovrebbero prendere appunto coraggio e fare quest'
Ragionamento il centoundici ultimo comma della Costituzione è vero che dice che la giurisdizione
Che il controllo sulla giurisdizione dei giudici speciali spetta alla corte di cassazione alle Sezioni Unite secondo il Codice di procedura civile di allora e quindi è vero che dice questo ma quello era l'assetto dell'ordinamento
Che vigeva quando i padri costituenti hanno scritto la Costituzione gli stessi padri costituenti hanno scritto però il centotredici ora se io mi trasformo è una metafora cui ricorro spesso in un marziano per legge le norme come tale io sì quando leggo il centotredici e dice che il legislatore ordinario
No mi legislatore costituzionale può
Attribuire giurisdizione esclusiva e voi sapete che cosa significa
Questo può riguardare anche profili penalistici Baratta io può darsi che sia una Cassandra ma mi preoccupo quindi può riguardare anche la giurisdizione penale perché sapete che ci sono logiche di disarmati di Edy attribuire al giudice amministrativo anche un pezzo di giurisdizione penale ora la Costituzione all'articolo centotredici dice che in particolare in materia può può la il generatore ordinario attribuire la giurisdizione esclusiva al giudice amministrativi oppure alla corte dei conti ma domando se io se voi leggete il testo costituzionale in maniera coerente
Quella norma non soggiace potremmo sostenere e lo potrebbero fare le sezioni unite con molto coraggio al limite della dell'ultimo comma del cento duecentoundici soggiace perché perché quando c'è una nuova giurisdizione esclusiva creata dal legislatore ordinario in una particolare materia vuol dire che il controllo della carta Corte di Cassazione
Per la violazione di legge rimane potrebbero le sezioni unite in futuro percorrere questa strada se evita e così potremmo venire incontro ai tentativi perdonatemi ho ascoltato di presidente del Consiglio di Stato
Insomma e che tenta sempre di allargare
La giurisdizione esclusiva
Ecco quindi per vedere in diretta ultime due cose la terza cosa riguarda un problema che si è manifestato in Corte e su cui io mi sono permesso non c'entro niente con la materia specifica su cui il problema si è posto
Di intervenire parlarne con la prima presidente con gli altri colleghi
Il problema del legislatore pasticcione perdonatemi siamo un'Assemblea punto parliamo tra di noi che modifica delle norme e non chiarisce se ha inteso passare una materia dal civile al penale o viceversa
E si arriva una problematica del genere in Cassazione potremmo immaginare tenuto conto fermo questo fermo questo dato la giurisdizione penale e civile e una giurisdizione unitaria e non ci sono man del codice di procedura penale che io conosco poco ma ho letto nel nel codice di procedura civile
Dei diciamo rimedi per capire se litigano giudice penale
Il giudice civile come si risolve il problema
Ora se la lite
La lite dico scusate se per parlo parlo a braccio e quindi dovesse insorgere in Cassazione cioè dovesse porsi un problema del genere in Cassazione mi domando ma non sarebbe possibile tenuto conto
Della particolare
Funzione e alle sezioni unite civili viene attribuita dalla Costituzione sebbene nei confronti dei giudici speciali che il capo dell'ufficio cioè primo presidente la prima presidente
Quando sorge un problema avete capito di che sto parlando la disciplina dei trattenimenti che ora è stata rimessa alla corte costituzionale da Lecce e su cui c'è stata
Una diciamo la prevalente giurisprudenza delle Corti d'Appello ha detto che l'affare la civile uno-due corti d'appello hanno detto che era penale però voi quando gli affari sono arrivati qui si è scelta la strada di mandarmi alla sezione penale
Ove ecco mi domando ma deve esistere un mezzo all'interno della corte per risolvere
Questa problematica secondo me il capo dell'ufficio mi permetto di dirlo potrebbe visto che ci sono le sezioni unite civili e visto che lì ci sono le sezioni unite penali atti fermo restando che la decisione la dovrebbero rendere a mio Moss modesto modo
Di vedere le sezioni unite civili applica
Dei magistrati delle sezioni unite penali alle sezioni unite civili per la decisione di queste questioni
Ecco io per perché faccio questo rilievo faccio questo rilievo perché con i chiari di luna che abbiamo ho l'impressione che problematiche del genere potrebbero opporsi aggio ultimo punto ero finito rapporti con le altre corti
Vorrei lanciare un messaggio dato che sono ormai vecchio rapporti con la corte costituzionale esiste un gruppo di lavoro
Saggiamente creato che ci fa dialogare siamo stati anche in visita alla Corte costituzionale
Ebbene già negli interventi è emerso che talvolta la Corte costituzionale abbandonato alcune prassi decisionali che aveva in passato
Ora non posso essere non posso dei Lungarni e fa invasioni di campo per esempio sulla questione relativa intrattenimenti io ho trovato poco corretto che la corte costituzionale abbia indicato alla Cassazione penale quale Vito doveva seguire non è compito suo
Anche noi certe volte sbagliamo perché invece di fare la questione di costituzionalità creiamo diritto potrei fare degli esempi ma il tempo e poi ultimo punto da porte con la corte di giustizia vale la stessa cosa quando la corte di giustizia
Parla in maniera
Incomprensibile
Penso alla sentenza o quanto meno contraddittoria penso alla sentenza che riguardava il decreto ingiuntivo nella materia consumistica se esista fosse esistito all'interno dell'ordinamento comunitario una norma come la revocazione per manifesta contraddittorietà o qualcosa un mezzo di impugnazione quella sarebbe stata una sentenza da impugnare allora che cosa avrebbero dovuto fare secondo me e in futuro se si ponessero problemi
Dovrebbero fare le sezioni unite
Dovrebbero interrogare la corte di giustizia se tu hai posto
Un hai fatto una decisione che incomprensibile in cui da una parte dice una cosa preservi il valore del giudicata dall'altro poi dici che il decreto ingiuntivo emesso nei confronti del consumatore
Vale zero allora io ti rende rogo poi se per caso penso che il giudicato sia un valore costituzionale faccio la questione di costituzionalità
Ho finito spero di averlo toccato
Ha stimolato ad alto intervento ha chiesto brevemente di poter interloquire Alberto giustifichiamo la parole poi chiudiamo lo spazio degli interventi liberi se siete d'accordo per legge del documento finale
Sollecitato dall'intervento del presidente fra ska volevo replicare brevemente dire qualche parola sul problema del riparto di giurisdizione a me pare che la Corte costituzionale con la sentenza sei
Abbia cercato di blandire Raffaele ma non c'è riuscita
Ha cercato di blandire Raffaele perché tra le pronunce citate nel corpo della motivazione c'è la sentenza sedici giugno due mila sedici numero tredici mila seicentosettantanove delle sezioni riunite che di Raffaele
E le stesse la corte costano e dice e diritto che io ritengo preferibile l'interpretazione che io ritengo preferibile è la lettura della giurisdizione come non comprendente gli errori essa indicando e in procedendo
In bocca l'autorità di Raffaele Frasca
E Raffaele non è contento che la sentenza sei la sentenza se non è il massimo non è il massimo
Non è il massimo
Ma io penso che ci siano ampi spazi per un nostro intervento
Perché gli aironi indicando gli errori in procedendo non fa parte dei motivi di giurisdizione però l'invasione della sfera del legislatore vi rientra
L'invasione della sfera della Pigna divieti tra sono motivi attinenti alla giurisdizione non solo non è soltanto il motivo di riparto anche l'invasione come tono costituzionale per
L'invasione della della sfera discrezionale del Parlamento e ci sono alcune sentenze in cui noi abbiamo ritenuto che questo cannone
Dell'invasione della sfera del legislatore sia un cannone non discuto Aulas ma un cannone applicabili concretamente quindi si tratta di leggere probabilmente l'eccesso ai danni del legislatore come superamento dell'ambito Polisse nemico della disposizione se il Consiglio di Stato legge una norma superando
U l l'ambito delle interpretazioni possibili in quel caso c'è eccesso c'è un vizio di giurisdizione
Quindi c'è una possibilità di controllo a me pare che sia antistorico
Una volta che riteniamo che c'è una nomofilachia plurale e la Corte costituzionale l'ha detto sin dalla sentenza fa Carella duecentoquattro del due mila quattro
Una volta che c'è un anno fra chi ha plurale
Dire che il Consiglio di Stato nelle materia di giurisdizione esclusiva devolute dalle Giselle attore al Consiglio di Stato sia soggetto alla giurisdizione di legittimità per violazione di legge delle sezioni unite a me pare che sia un compito
Non sostenibile cioè dire che in materia di appalti pubblici in materia di espropriazioni in materia
Di procedimento amministrativo in materia di servizi pubblici dove c'è la giurisdizione esclusiva
Si possano intervenire ad dire sei l'interpretazione della legge corretta un inno mi parrebbe eccessivo e non rientrante nel la tassonomia
Dei del riparto di attribuzioni perché il centotré vale Toro alla luce non delle materie storicamente
Devolute al Consiglio di Stato al momento dell'entrata in vigore della Costituzione ma va letto alla luce di tutte le materie
Che via via il legislatore in modo conforme al precetto costituzionale attribuito al consiglio di stato
A me parrebbe cioè conclusi e concludo che
Non si possa oggi rivendicare
Un riparto ancorato al sistema precostituzione annuale
Un riparto ancorato al sistema pre costituzionale dove il giudice amministrativo aveva la giurisdizione esclusiva soltanto in materia di pubblico impiego e in pochissimi altri settori
Il riparto e funzionale ad una logica di semplificazione del rapporto e dove c'è pubblica amministrazione autorità
E il potere è uno degli elementi della complessiva fattispecie
Si possano attribuire al giudice amministrativo una competenza estesa ai diritti soggettivi non vorrei che
Ritenendo sindacabile per violazioni di legge la sentenza del Consiglio di Stato si possano arrivare all'eccesso
Di pretendere una modifica ordinamentale
Del collegio delle sezioni unite cioè un collegio delle sezioni unite misto con i componenti anche del giudice amministrativo e questo sarebbe
Un vulnus più grave rispetto al beneficio che si vuole ottenere grazie
Allora a vi è stato distribuito la bozza di possibile documento per la trasparenza dei nostri lavori o la legge lei a voce alta anche se voi l'avete meditata
E poi
Ci dite l'avete letta tutti grazie
Se tutti dichiarate andiamo per ordine se tutti vi sentite soddisfatti dalla lettura
Ci esprimiamo dar leggerla nuovamente se tutti l'avete conosciuta alla facciamo un passo in avanti
Dopo averla tutti letta mi sembra che non ci siano contestazioni sul punto ci sono suggerimenti per integrazioni e modifiche
O ritenete che il sentire di questa Assemblea sia stato correttamente inteso prego Elisabeth allora e scritta andiamo per ordine Elisabetta Ceniccola della procura generale prego
No venite al microfono perché se no non riusciamo a sentirci
Certe
Elisabetta abituata anche in consiglio ad abituarsi anche in consiglio direttivo essere molto precisa
Prego io innanzitutto ringrazio i colleghi per il contributo che hanno dato la ho avuto modo di leggere in maniera molto veloce
La la mozione che mi pare completa su tutti i punti che sono stati trattati
Se fosse possibile presidente proprio alla luce del fatto che tu cioè consenti anche alla procura generale di Speed tumulto forse in qualche piccolo appunto la parola procura generale mi permetterei di inserirla non so sì
Il procuratore generale io ho letto molto velocemente cioè per cento
Quando a Udine le parti nelle parti condivisibili con la procura generale Fini siamo stati molto attenti sei presidente qua vediamo il punto sei punto di vista della corte di cassazione
Alcune
Allora Elisabetta andiamo per ordine affascinati suggerisce per esempio di integrare a pagina sei paragrafo sei
Quello mi sembra assolutamente condivisibile il suggerimento di apre Tanca acquisire il punto di vista della corte di cassazione e e la procura generale mi sembra assolutamente condivisibile andiamo per gradi a pagina sei quindi acquisire punto di vista e per l'una e dell'altra articolazione e sintonico e della procura generale benissimo
Questo se non ci sono obiezioni non recepire presidente come forse perché io adesso sono anche senza occhiali voi c'è il procuratore generale segnalava
L'amico
Rita accetta da diciamo concordare alcuni plurali erano espresse al singolare per esempio animata da questa consapevolezza la corte pure prima
Animate A pagina uno paragrafo uno quinto ultimo rigo
Il plurale giustamente siccome animate da questa consapevolezza la corte la procura generale giusto il suggerimento
Presidente ultima cosa
Poi parigina due
Se siete d'accordo pagina due paragrafo sei dove è scritto ai magistrati della corte d'e della procura generale richiesta sensibilità nella lettura del divenire sociali
Possiamo venti oppure ai magistrati della legittimità possiamo mettere più semplicemente ad oggi è va bene ai magistrati della legittimità
Grazie presidente scusami sentite alla luce di questi suggerimenti di Elisabetta nell'incipit mi sta venendo questa idea visto che fa parte di un deliberato
Possiamo mettere documento approvato dall'Assemblea ce n'è Davies generale della corte di cassa ad dall'Assemblea generale composta
Dalla corte e dalla procura generale vogliamo mettere eh
Documento approvato possiamo approvato dai magistrati della Corte e della procura generale
Nel corso dell'Asse all'esito dell'assemblea del diciannove giugno così concretizziamo la lettura evolutiva del novantasei e ordinamento giudiziario
Che abbiamo proposto e che può servire a una sorta da fungere da criterio guida per la prossima assemblea generale
Che si svolgerà possiamo cambiare così siamo tutti d'accordo nell'incipit alla documenta per malato dai magistrati
Aspetto appare scritto prima il collega prego
Che ha riscritto viene al microfono
Abito offrono grazie
Buona sera proprio sul punto sei questo che stiamo valutando no ai magistrati della corte richiesta sensibilità nella lettura del divenire trentenne di legittimità abbiamo messo mano questa nomina mentre disinteresse proprio l'affermazione
Perché mi sembra pagare la mia sensibilità personale che in parte contraddica quello che abbiamo detto in altre parti del documento
Sulla soggezione del giudice soltanto alla legge e sulla necessità di evitare che il giudice si sostituisca nell'apprezzamento dei valori al Parlamento
Io qui leggo richiede una rigorosa mediazione tra la legge e l'astrattezza dei suoi precetti i principi la dimensione fattuale la sua carica valoriale
Non vorrei che questo potesse entro il prossimo un altro modo ammessi sembra assolutamente non lo so coerente con quello che abbiamo detto chi e che in più relazioni della prima parte dell'assemblea è stato riaffermato
Ossia che lastra la legge per sua natura e generale e astratta
Noi dobbiamo con la la nel concreto contesto applicativo ed è quel contesto applicativo che concorre ad attribuire alla legge
Il suo significato adattandola alla concretezza dei casi per questo che abbiamo messo mediazione eccetera legge astrattezza adesso apre anche precetti
Principi dimensione fattuali perché noi ci pronunciamo non in maniera programmatica ma sui singoli casi che sono sottoposti al nostro esame sono casi sempre diversi perché rifletta nel mutare di una domanda a sua volta correlata al di