Speciale Giustizia

Buonasera ebbene ritrovati all'ascolto dello Speciale giustizia un cordiale saluto da Sergio scrittura
La nostra rubrica di cronaca giudiziaria questa sera dal punto di vista documentale vi farà ascoltare l'inaugurazione dell'anno giudiziario che ha avuto luogo a Palermo il trentuno gennaio scorso come da rito non solo la Suprema Corte di Cassazione in generale ma diversi distretti di corte d'appello sono stati raggiunti dai microfoni della nostra emittente
Per questo per queste inaugurazioni dell'anno giudiziario
Questa sera dunque ascolteremo quanto viene relazionato soprattutto dal presidente portatelo Matteo Frasca nel capoluogo siciliano prima però
Usiamo l'introduzione lo Speciale giustizia
Per attirare e attivare l'attenzione su una questione molto critica che riguarda il processo Cutro uno dei tronconi che appena iniziato
E che a differenza di quelli che già abbiamo registrato come Radio Radicale vede sul banco degli imputati sei ufficiali militari quattro della Guardia di Finanza due della capitanerie di porto Guardia costiera italiana
Cosa sta accadendo cos'è accaduto al tribunale di Crotone intanto vi diciamo che è stato al momento rigettato diciamo al momento capire perché la richiesta di radio radicale di poter registrare anche questo importante processo
Le cose diciamo non vanno per il verso giusto non aiutano sicuramente non aiuta
Non aiutano anche le parti che affluiscono non solo diciamo chi si interessa di cronaca giudiziaria di processi pubblico interesse anche le parti stesse dei processi fruiscono parecchio dell'archivio di radio radicale ma una decisione un po'controversa
Forse più dettata dalla suggestione della richiesta anche di alcune emittenti televisive la RAI ovviamente
Alcuni programmi come report il canale la Torre
Questioni che rimandano ovviamente a una facile o come dire bugie usuale obiezione sul rischio di spettacolarizzazione
Dei processi come sapete radio radicale ha sempre puntato sull'integralità della solo come si usa dire fonoregistrazione audio delle udienze l'abbiamo fatto prima ancora del concepimento in questi decenni
Dell'articolo centoquarantasette del covo delle norme di attuazione del Codice di procedura
Penale e nel cosiddetto nuovo codice di procedura penale
Si regolamenta tutta la parte dedicata al alla pubblicità appunto dei radiofonica
E e televisiva eventualmente dei dei processi
Cosa dice centoquarantasette che il presidente titolare del collegio del del procedimento interessato in caso appunto i processi di pubblico interesse
E difficile sostenere che quello su Cutro non sia tale
Deve dar conto alle parti presente al processo quindi pubblica accusa collegi difensivi degli imputati e parte civile
Belle richieste delle istanze pervenute dalle emittenti
E poi può decidere über alles anche quando tutti i pareri sono contrari di dar luogo comunque alla pubblicità del processo nelle forme che riterrà opportuno allora la prima udienza fissata era per il giorno quattordici gennaio ma è intervenuto improvvisamente un cambio di presidenza del tribunale
Che ha in carico in questo processo
è stato sostituito il processo il Presidente D'Ambrosio
Che peraltro risulta essere dal punto di vista della tabella di organico il presidente dell'unica sezione penale sostanzialmente di di di Crotone
Con il dottor Alfonso Scibona
Che però prima ancora che si costituisse l'organo collegiale lo stesso dibattimento a emanato un'ordinanza sulla sulla questione dei media in questo processo che vede sul banco degli imputati i sei ufficiali
Sulle eventuali responsabilità legate al naufragio e alla strage di Cutro
Cosa ha scritto sostanzialmente nell'ordinanza il presidente Scibona ripetiamo un'ordinanza extra dibattimentale
Che e getta la possibilità alle emittenti radiotelevisive di registrare
E che se lo vorranno alle emittenti potranno di volta in volta ci chiedere alla cancelleria ciò che viene registrato attraverso qui letteralmente citato le cosiddette apparecchiature ministeriali
Si arriva quindi alla prima udienza vera e propria dopo il cambio avvenuto di organo collegiale il trenta gennaio scorso gli avvocati per lo più di parte civile Enrico calabrese Stefano Bertone Francesca cancellarono cercato di difendere le istanze quindi dando il proprio parere favorevole alla pubblicità del processo idem anche Liborio Cataliotti quindi uno degli avvocati difensori degli imputati
Contrario invece il Pubblico ministero Guarascio che si è associato al sistema regolamentato da quella ordinanza disposta nei giorni precedenti l'inizio del processo da parte del dottor Scibona
Ma si è tentato anche in aula di difendere quanto meno la possibilità radio radicale di registrare e purtroppo non è andata bene presidente Cibona in aula peraltro senza entrare in camera di consiglio a ha detto di no ha voluto mantenere la decisione
La determinazione della famoso ordinanza che già abbiamo appena appena citato
Dopodiché i colleghi della stampa di tutte le testate hanno riempito la cancelleria del tribunale di Crotone distanze per avere il rilascio di questi file
Dello diede la prima udienza bene siamo al quattro febbraio l'udienza si è tenuta il trenta gennaio scorso a oggi i colleghi della stampa
Di tutto il tipo di stampa e radio tv e soprattutto giornali e agenzie non sono ancora in possesso
Dei file consegnati dalla cancelleria di Crotone tenete conto che poi spesso questo tipo di documenti nel loro li lascio prevedono almeno così è sempre accaduto un pagamento udienza per udienza di di trascrizione o di documento audio Ovidio che dir si voglia
Che dire si parla spesso nei dibattiti della dell'efficientamento degli uffici giudiziari che già stanno messi con le loro criticità per questioni di organico
E anche con i dettami del PNR del cosiddetto disposizioni Time termine che avete sentito spesso anche dei documenti nei dibattiti che vi abbiamo proposto nello nello Speciale giustizia
Non sapremmo dire quale organico mai abbiamo il tribunale di Crotone per poter assolvere alle due ruote numerose richieste capirete è un processo importante per di più con una anche contraddizione perché noi abbiamo già registrato come Radio Radicale per esempio il processo Arslan e altri ovvero i gli scafisti condannati
In primo grado sempre al tribunale di Crotone e in quel caso abbiamo potuto registrare perché non possiamo registrare solo l'audio del processo Cutro
Tenete conto che radio radicale è un servizio pubblico e a disposizione di tutti una fonte aperta come si usa dire tutti ne fruiscono
Magistrati delle procure anche parti avvocati del del del processo per non dire poi tutto il resto dell'ampia parte platea che vada dal dai soggetti interessati come i giuristi e quindi non solo operatori del diritto come si usa dire che lavorano dentro i distretti di corte d'appello e ovviamente gli ascoltatori di radio radicale
Speriamo che alla prossima udienza si rimedi si salvi quanto meno la registrazione audio di radio radicale
Capiamo che facilmente si obietta che alle presenze delle telecamere c'è il rischio di spettacolarizzazione
Del di un processo questo eppure de di delicato ma insomma abbiamo trasmesso registrato un sacco di processi sono la storia della Repubblica
Italiana ma se volessimo fare un ultimo esempio pratico il processo a carico di di Matteo Salvini a Palermo
Ha avuto addirittura non solo la sola registrazione di radio radicale ma anche l'autorizzazione alla trasmissione in streaming audio
Speriamo che la giurisdizione di Crotone capisca diciamo l'esigenza del servizio pubblico di radio radicale
Che serve a tutti proprio tutti inclusi anche i collegi difensivi
L'integralità di un dibattimento importante per tutti non solo per i cronisti ovviamente e speriamo che ci sia un momento di ragionevolezza da questo punto di vista che alla prossima udienza prevista per il dieci febbraio
Si possa quanto meno salvare
Appunto la documentazione radiofonica della nostra emittente che da sempre prima ancora che intervenisse poi famoso articolo centoquarantasette del nuovo Codice Penale
A testimoniato quanto accade nei nei tribunali nelle corti d'appello nel cortile si sa di questo Paese su processi peraltro di pubblico interesse
E non certo processi che hanno aspetti molto privati Nenni vari casi giudiziari
Quindi tanto vi dovevamo segnalarvi in questa parte introduttiva dello Speciale giustizia ma adesso non resta che concederci all'ascolto del documento che abbiamo già
Anticipato siamo ormai nella fase avvenuta il trentuno gennaio delle inaugurazioni dell'anno giudiziario in tutti i distretti di Corte d'Appello di Italia ovviamente i nostri microfoni
Erano anche in Sicilia in alcuni distretti ma questa sera non ascolteremo una prima parte della cerimonia di inaugurazione che ha avuto luogo a Palermo appunto il trentuno gennaio
Come da rito nella solennità inizierà il presidente Matteo Frasca Presidente la corte d'appello che già in ben nelle ultime due inaugurazione d'anno giudiziario aspra steso sempre parole molto
Gentili e di riconoscimento verso il ruolo di servizio pubblico peraltro di radio radicale
Poi sentiremo Antonello Cosentino membro del CSM membro togato del CSM in quota area Lina Di Domenico per il ministero della giustizia come capo dipartimento dell'amministrazione penitenziaria che anche portate perché la realtà carceraria nel capoluogo siciliano
Ha le sue criticità come del resto anche tutti gli altri istituti di detenzione pena nel resto d'Italia
Poi sentiremo Lia Sava procuratore generale della il procuratore generale a Palermo e Finlandia salva arriveremo al poi al tempo
Di scadenza della dallo speciale giustizia intorno alle ventitré circa
Gli argomenti sono pressoché ricorrenti la questione criminalità Cosa Nostra ma le statistiche i problemi organizzativi inevitabilmente poi non si poteva certamente non parlare in alcuni passaggi della riforma dell'ordinamento giudiziario anche dei suoi organi dire avremmo detto la volta di autogoverno ma per lo più disciplinari contemplati dal referendum costituzionale
Che ancora terrà banco ovviamente nel dibattito
Nei prossimi giorni fino alla data del voto
Il documento integrale ovviamente lo trovate sul sito di radio radicale quindi sentirete anche voi per chi vuole proseguire oltre le frequenze FM ma non ci arriveremo per questioni di tempo ci stanno anche gli interventi del presidente del tribunale Palermo Piergiorgio Morosini
E anche del procuratore capo Maurizio De Lucia per citarne alcuni o Nicola Mazzamuto presidente del
Tribunali sorvegli Azzi Palermo vedremo poi magari se mercoledì prossimo riusciremo a recuperare anche questi interventi nella trasmissione l'FM dello Special giustizia però sappiate che c'è sempre questo straordinario giù box morti multimediale
Che il sito di radio radicale quindi si possono anche sentire come si usa dire in podcast ma noi siamo qui sulla radio nelle antenne di con le antenne di Radio Radicale e quindi non resta che cedere la parola
All'inizio e nella sua solennità al presidente della corte d'appello Matteo Frasca presenta forte appello di Palermo buon ascolto
Dichiaro aperta l'assemblea generale saluto con deferenza il Presidente della Repubblica Sergio Mattarella
A quale rinnova ancora una volta la profonda gratitudine mia personale e dei magistrati di questo distretto
Perché con eccezionale equilibrio costerà ordinaria autorevolezza e con innata signorilità
Continua a garantire la Costituzione mostrando un senso profondo delle istituzioni bene tanto prezioso quanto sempre più raro e impegnandosi senza sosta per la legalità e per la giustizia sociale
Saluto anche sua Eccellenza reverendo insieme a don Corrado Lorefice
Che ringrazio in modo particolare il suo costante impegno soprattutto in quelle aree di questa città afflitte da grande criticità
E lo ringrazio in modo particolare per le parole che questa mattina ha voluto rivolgermi
Grazie veramente
Saluto anche consigliere Antonello Cosentino rappresentante del Consiglio superiore dalla magistratura
La dottoressa Lina Di Domenico in rappresentanza del ministro alla Giustizia
I rappresentanti al Parlamento nazionale e di quello europeo
Tutte le autorità civili e militari sua Eccellenza il procuratore generale i magistrati del distretto ai colleghi delle altre magistrature
L'avvocato distrettuale
E gli avvocati dello Stato
Il presidente del Consiglio nazionale forense i presidenti dei consigli dell'ordine distretto
E gli avvocati con i quali auspico che si mantenga sempre soprattutto nell'attuale contesto complesso
Quella grande collaborazione che in questo distretto
Ha contribuito a ridurre fortemente gli effetti negativi della crisi diffusa dalla giurisdizione
Il Magnifico Rettore dell'Università
E gli illustri esponenti del mondo accademico
I magistrati onorari
Le forze di polizia che sono un vero fiore all'occhiello del Paese per la indiscussa capacità investigativa e per l'eccellente livello di professionalità
Che lei pone ai vertici nel contesto internazionale
Il personale amministrativo indispensabile supporto della giurisdizione
I giornalisti responsabili dell'informazione presidio di libertà e democrazia
I docenti e gli studenti
La cui lodevole attenzione ai temi della giustizia è un sicuro viatico per la formazione di una responsabile Cittadinanzattiva e per contribuire a neutralizzare le devianze che purtroppo affliggono parte delle giovani generazioni
Attratte da pessimi modelli comportamentali a causa della sinergia negativa i fattori individuali familiari e sociali che compito delle istituzioni prevenire e rimuovere ringrazio ancora una volta a Radio Radicale modello di informazione limpida e trasparente
Il Consiglio superiore della magistratura a segnalare l'azione del presidente la corte d'appello la duplice funzione di rendiconto dell'attività svolta nell'anno giudiziario e di individuazione dei temi da sottoporre al dibattito pubblico
Per ciò che attiene al primo aspetto mi limiterò alcune brevi considerazioni rinviando ed esame dettagliato dei dati alla relazione già depositata
Nel periodo in esame funzionamento della giustizia in questo distretto giudiziario ha presentato un andamento disomogeneo tra i due settori dalla giurisdizione
In particolare nel settore civile per quanto sia cresciuto il numero dei procedimenti definiti l'aumento di quelli nuovi ha comportato una sia pur un sia pur modesto incremento dalla pendenza
Positivo il dato sui procedimenti ultra biennali in Corte ulteriormente diminuiti sia in valore assoluto sia in percentuale e di quelli ultra triennali nei tribunali
Nel settore penale si è verificata una flessione generalizzata della pendenza in Corte e negli uffici di primo grado tranne che nel Tribunale per i minorenni
Nel distretto l'impegno è concentrato sul raggiungimento degli obiettivi fissati dal pm per per il settore civile
Nel quale per i primi due riferibili alla definizione delle controversie più datate i risultati sono del tutto positivi grazie all'impegno di quasi tutti i magistrati addetti al settore
Mentre più complesso è il conseguimento del target della riduzione del disposizione d'animo per quanto si tratti di un dato non sempre realmente indicativo dell'efficienza degli uffici
Le misure organizzative di supporto deliberate con il decreto legge centodiciassette del due mila venticinque
Ho tre irragionevoli timori del lavoro inadeguatezza già resi evidenti dal limitato interesse manifestato dei magistrati per l'applicazione del remoto negli uffici di primo grado interessati
Scompare il più grande limite nel ritardo con il quale sono state adottate nonostante da tempo la magistratura avesse segnalato la gravità della situazione e avesse richiesto interventi massivi di sostegno a diversi livelli
E tuttavia la magistratura di questo distretto e in particolare quella della corte nella quale il problema presenta le maggiori criticità
Continua a impegnarsi senza lesinare energie all'esito di una complessiva attività di riorganizzazione dei ruoli non priva di criticità di valorizzazione delle risorse aggiuntive assegnate e di una ponderata pianificazione degli obiettivi sottoposti a verifica mensile dello stato di avanzamento
Nel settore penale incolta disposizioni Time è stato sempre inferiore al valore previsto dal piano Harrer e analogo risultato è stato raggiunto dalla maggior parte dei tribunali del distretto
Nel settore requirente si è registrata una complessiva diminuzione dei procedimenti pendenti sia pur con andamento diversificato tra i vari uffici
Nella relazione sono esposti in dettaglio i problemi che affliggono ciascun ufficio del distretto
In questa sede per ragioni di tempo mi limiterò a segnalare la gravissima situazione in cui versa il settore penale della Corte nella quale sono vacanti ben dieci dei ventisette posti di consigliere
Con un indice di scopertura pari al trentasette per cento per di più su un organico datato strutturalmente inadeguato
E se i risultati in termini di rendimento dell'ufficio possono definirsi davvero lusinghieri per l'elevatissimo numero di procedimenti processi definiti per il loro praticamente insignificante di quelli ultra biennali
Per l'inesistenza di declaratoria di improcedibilità per decorso del tempo
Per il modestissimo numero di prescrizioni che collocano questa corte tra gli uffici più virtuose a livello nazionale
Preceduto nel pochi decimali solo da Trento Caltanissetta e Messina
Lo si deve allo straordinario impegno di quasi tutti i magistrati che ne fanno parte
Ai quali anche in questa solenne occasione intendo rivolgere il più vivo elogio ed esprimere gratitudine
Per quello che fanno e per come lo fanno con abnegazione e senso dello Stato difficilmente eguagliabile ma che al tempo stesso non è più sostenibile
Si tratta di una situazione risalente nel tempo destinata ad aggravarsi per possibili pur probabili prossimità svenimenti
Non risolvibile se non con adeguati provvedimenti di normazione primaria e secondaria che rendano appetibili gli uffici di secondo grado divenuto il vero punto critico della giurisdizione del Paese
E che tra l'altro a differenza degli uffici di primo grado non beneficiano dell'apporto di magistrati di prima nomina ed è agevole comprendere quanto la scopertura degli organici che affligge anche gli uffici altri uffici sia particolarmente grave in un territorio nel quale Cosa Nostra nonostante i brillanti risultati conseguiti
Grazie all'attività incessante della polizia giudiziaria e della magistratura
Continua a essere viva e vitale
Imponendo che l'attenzione rimanga alta e che la legislazione antimafia della quale dispone del nostro Paese venga mantenuta integrale semmai ulteriormente potenziata
Nella consapevolezza che il suo ridimensionamento sarebbe un forte indebolimento nell'azione di contrasto alla criminalità mafiosa
Tra i temi da sottoporre al dibattito pubblico è noto che i riflettori sono cioè sulla riforma Nordio
Rappresentato soprattutto dei media come la separazione delle carriere
E la cui recente approvazione sta distogliendo l'attenzione anche per la prospettiva dell'imminente referendum dai veri problemi del funzionamento della giustizia
Alcuni anni fa in occasione di una cortesia intervista da parte della Camera penale di Palermo
Afferma che la separazione delle carriere unico argomento del quale allora si discuteva
Era una riforma tecnicamente sbagliata inutile e pericolosa
Oggi a distanza di tempo nel confermare quel giudizio ne colgo l'inadeguatezza perché mi sembra riduttivo in relazione alle ulteriori e molto più incisive parti della riforma
Mal celate per gli osservatori disattende disinformati dietro il suggestivo schermo mediatico dalla separazione delle carriere
Nella Gazzetta Ufficiale del trenta ottobre due mila venticinque è stato pubblicato il testo dalla legge costituzionale approvata in seconda votazione da entrambi i rami del Parlamento
Avente a oggetto norme in materia di ordinamento giurisdizionale di istituzione della corte disciplinare
Costituente all'approdo del disegno di legge che organizzativa governativa numero mille novecentodiciassette presentato il tredici giugno due mila ventiquattro
E che comporterà in caso di esito favorevole del referendum la modifica di sette articoli della Costituzione di cui ben sei delle dieci norme che riguardano l'ordinamento giurisdizionale
Ancor prima che nel merito la riforma presenta forti criticità nel metodo attraverso il quale è stata approvata
La Costituzione e di tutti i cittadini e la struttura portante del paese e la casa comune
E le sue modifiche richiedono ponderazione riflessione confronto
La Costituzione non può essere piegata strumento di lotta da contrapposte forze politiche per contingenti esigenze di potere
Per questo i padri costituenti hanno individuato nel Parlamento la sede naturale per la sua revisione
Qual è il risultato di un dibattito autentico tra la maggioranza e la minoranza Piero Calamandrei ha scritto che quando si parla di riforme costituzionali
Gli scranni del governo dovrebbero rimanere vuoti
Poiché il potere costituente appartiene al popolo
E quindi al Parlamento e non già al governo
Per cui bisogna garantire che le iniziative la discussione siano libere da ingerenze governative
In realtà nella sede parlamentare non vi è stato alcun confronto reale
E il testo normativo caso unico nella storia delle riforme costituzionali è rimasto blindato nella sua versione originaria proposta dal governo
Approdando alla definitiva approvazione in appena nove mesi
E così alla capacità persuasiva delle idee si è sostituita la forza dei numeri
La maggioranza nei fatti l'uso il confronto con la minoranza senza cercare come invece avvenuto in altre occasioni un percorso condiviso per un intervento di così grande rilievo come la modifica di quasi tutte le norme sull'ordinamento giudiziario previste dalla Costituzione
L'iter parlamentare si è trasformato quindi in un semplice passaggio obbligato privo di contenuto e conclusi in tempi rapidissimi verso il referendum
Il politologo britannico con incroci ha creato il termine post Democracy
Per descrivere il mutamento delle democrazie moderne che a causa dello spettacoli d'azione da politica nel disinteresse dei cittadini per la cosa pubblica della presenza di obiezione i parlamenti della rilevanza delle tecniche di persuasione si stanno trasformando in oligarchie pur conservando gli elementi formali dalla democrazia
Alexis de Tocqueville ha teorizzato il principio della tirannia della maggioranza come rischio delle democrazie
In quanto la maggioranza può imporre norme che in nome della volontà popolare marginalizzato la minoranza e ha individuato l'antidoto a questa possibile deriva nell'esistenza di giudici indipendenti e di corpi intermedi come le associazioni
è evidente che nel nostro Paese la crisi in cui la tempo versa la democrazia rappresentativa
Si è consolidata l'idea del rapporto diretto fra leader politici che ormai nel lessico quotidiano sono chiamati i casi e i cittadini con i quali i primi dialogano direttamente agevolati anche da un uso smodato dalla comunicazione tramite i social network
Che ha fortemente ridimensionato il ruolo dei corpi intermedi e la loro capacità di mediazione tra governo e comunità
Il linguaggio dei tweet e non è affatto un fenomeno neutro le affermazioni apodittiche e questa forma di comunicazione contiene
Spesso accompagnate da espressioni forti stigmatizzando i divisive se non quando rosse e consci nuovamente lessicali che tradiscono scivolamento e culturali
Hanno un'acquaforte che un forte impatto sui destinatari
Traggono la loro forza persuasiva sulla capacità di colpire suggestionare annullano l'iter tipico del dialogo che parte dall'ascolto si sviluppa nella comprensione e si completa nella riflessione
E lo sostituiscono con un effetto in passivo ebbe contestualizzato
Il dibattito che è mancato in sede parlamentare si è trasferito nelle fasi preparatorie del referendum
Che i padri costituenti nel rispetto della primazia del Parlamento avevano concepito come oppositivo è meramente eventuale in un rapporto non paritario ma complementare tra democrazia rappresentativa e democrazia diretta lo ha affermato chiaramente la Corte costituzionale con la sentenza quattrocentonovantasei del due mila nella quale è scritto che la decisione politica di revisione e opzioni dimessa in primo luogo alla rappresentanza politico parlamentare
E che il popolo interviene infatti solo come istanza di freno di conservazione e di garanzia ovvero di conferma successiva
In sostanza l'alto quorum dei due terzi del Parlamento è stato previsto in funzione della possibilità di raggiungere un accordo di una rilevante parte delle forze politiche parlamentari
All'esito di un confronto ampio e articolato sul contenuto reale dei temi oggetto della riforma
La mancanza di questo confronto già condizionato dalla stessa inedita accelerazione dei tempi che aveva caratterizzato la fase parlamentare
E il voto che ne è seguito in termini di percorso dialettico e dialogico
Stanno incidendo in modo rilevante sul referendum in vista del quale le difficoltà di rappresentare all'elettorato i contenuti tecnici della riforma che invece avrebbero dovuto essere sviscerati in Parlamento
Sanno trasformando la ricerca del consenso in una campagna contro la magistratura
Condotta pur anche ad alti livelli istituzionali rappresentativi con toni populistici aggressivi che trovano terreno fertile nell'in sé dazione diffusa per l'andamento che la giustizia nel nostro Paese
Al quale si ritiene di dovere o potere rispondere con l'approvazione di un testo normativo che come riconosciuto almeno fino a pochi giorni fa dal ministro Nordio non apporterà alcun miglioramento al funzionamento della giustizia
Per diverso tempo il focus dalla riforma è stato incentrato sulla separazione delle carriere
Che in realtà non è una novità di questa legislatura
In quanto era stata sostenuta a lungo da Berlusconi aveva fatto parte dalla proposta di riforma della Commissione bicamerale durante il governo Prodi era stato oggetto di proposte referendarie di iniziativa popolare ancorché nessuno di tali progetti fosse
L'importo
è un tema che ha una sua dignità giuridica seria in quanto risponde all'esigenza avvertita dei suoi sostenitori di attribuire nel contesto del processo accusatorio una configurazione formale diversa o giudice e al pubblico ministero sul presupposto che quest'ultima è una parte del processo come quelle private
Un tema nel quale si contrappongono due diverse idee della giurisdizione una unitaria pluralista
Lotta separatista e Moni sta eppure la questione ormai da tempo e affrontata con una strumentale attività di disinformazione
La ricerca frenetica di sponsor illustri formulazioni svuotare tanto suggestivi quanto infondati e trascuratezza del contesto normativo esistente
Con un dibattito avvelenato che si inserisce in un contesto comunicativo da tempo inquinato e con uno scadimento inedito del confronto
Si utilizza strumentalmente il nome di Giovanni Falcone
Che aveva posto il tema della separazione tra quelli di rilievo nel quadro della diversa professionalità richiesta la magistratura requirente dal nuovo codice di procedura penale ancorché contrariamente a quanto attribuitogli con disinvoltura dai sostenitori della riforma
E io non ne fosse stato apodittico sostenitore ma valesse posta all'attenzione degli addetti ai lavori come argomento sul quale confrontarsi analogamente a quello altrettanto spinoso dell'obbligatorietà dell'azione penale
Al tempo stesso non si fa neppure nel menzione del fatto che Paolo Borsellino mio maestro
Eretto al nume tutelare dell'attuale maggioranza di governo aveva espresso in modo chiaro e netto la propria contrarietà alla separazione delle carriere
Qualificandola come una mortificazione dei magistrati del pubblico ministero in un discorso tenuto a Marsala l'undici dicembre del mille novecentottantasette
Si è pure arrivati a inserire tra i padri spirituali della separazione anche Giacomo Matteotti
De contestualizzando il suo pensiero elaborato oltre un secolo fa
Nell'ambito di una cornice normativa del tutto diverso
Si è affermato che la separazione delle carriere necessaria per assicurare la terzietà del giudice e una giustizia più giusta
Così alimentando oggettivamente l'idea offensiva e pericolosa di una magistratura giudicante che sino a oggi non è stata autonoma
E in questo distretto la magistratura ha mostrato di essere autenticamente autonomo soprattutto in vicende processuali di grandissima delicatezza e di rilevante o mediatica
Sulla stessa scia si è fatto riferimento a una sudditanza della magistratura giudicante rispetto a quella requirente
E dinanzi ai numeri che certificano in modo incontestabile che almeno la metà dei processi si conclude con l'assoluzione
Si è spostato il tiro attribuendo al giudice per le indagini preliminari il presunto appiattimento
Con affermazioni apodittiche non supportate da dati statistici attendibili e non considerando che in quella fase il giudice valuta soltanto quando prospettato dal Pubblico ministero
In funzione di un approfondimento delle indagini per cui è fisiologico che ci possa essere un numero elevato di sue richieste accolte
Si è trascurato che non è il rapporto di colleganza con il pubblico ministero che incide sulla terzietà del giudice perché se così fosse si dovrebbe porre in discussione l'identità delle carriere tra giudici di primo grado di appello e di cassazione
Che certamente sono colleghi ma non per questo ne sono condizionati
Come emerge dagli esiti difformi che fisiologicamente si verificano tra le varie fasi del giudizio
Si è tentato di utilizzare a sostegno della necessità dalla separazione delle carriere
L'andamento di alcune vicende processuali assurti agli onori della cronaca per svariate ragioni
E che invece sono la dimostrazione più incontrovertibile dell'assoluta autonomia di giudizio della magistratura in ogni sua articolazione in ogni fase processuale
Si è pure prospettata la possibilità del condizionamento della carriera della magistratura giudicante da parte dei magistrati requirenti che fanno parte del CSM
Non considerando che fino a oggi il loro numero è davvero esiguo
E che nello stesso nello stesso organo illuminata volontà dei padri costituenti sono presenti anche membri laici con una complessiva composizione eterogenea e plurale che è una ricchezza non una criticità
Così come dimostrato anche dall'esperienza dei consigli giudiziari del cui futuro peraltro nulla è detto nel testo della riforma
E nei quali siedono contestualmente il giudice pubblici ministeri avvocati docenti universitari magistrati onorari
Tutti portatori di esperienze e competenze e sensibilità diverse che da sempre concorrono autenticamente all'obiettivo comune e realmente condiviso dell'efficienza della giustizia
Non si è mai spiegato perché tutti o alcuni dei problemi denunciati finirebbero per effetto dalla separazione delle carriere
Soprattutto perché il Pubblico ministero separato si metterebbe di esercitare il proprio potere di condizionamento del giudice e questi sarebbe più equidistante
Così come non si attribuisce alcun rilievo al fatto che in Italia le carriere dei magistrati sono tendenzialmente separate da molti anni per effetto delle modifiche ordinamentali che si sono succedute e che sono culminate nella riforma Cartabia
Che ha previsto che i giudici e pubblici ministeri seguono due percorsi professionali diversi pur continuando a far parte della medesima famiglia
E proprio a questo concetto ha fatto riferimento un avvocato e un giurista raffinato come Franco Coppi
Il quale dopo avere dichiarato di non avere mai pensato di avere perso un processo perché il pm faceva parte della stessa famiglia del giudice
Ha aggiunto che ammesso che oggi il giudice consiglieri il pm un fratello
Con la separazione lo considererebbe un cugino perché i conti non ebbe a pensare che la sua visione sia imparziale mentre quella dell'avvocato che pagato dal cliente no
Sotto altro profilo non sono poche non sono marginali le criticità le incongruenze che si profilano
Probabilmente anche per una tecnica redazionale delle nuove norme non proprio pregevole e per difetti di coordinamento con il restante tessuto normativo costituzionale
è rimasta immutata la vigenza dell'articolo centoquattro nella parte in cui continua a prevedere che la magistratura è un ordine unico
Dell'articolo centosette a norma del quale i magistrati si distinguono solo per funzioni
Dell'articolo centosei nella parte in cui prevede che i pubblici ministeri ancorché separati possono essere nominati giudici dalla Corte di Cassazione e quindi superare la barriera della separazione
E totalmente trascurato il ruolo che il pubblico ministero ha nel processo civile
In particolare nelle controversie in materia di minori famiglia procedure concorsuali
In relazione alle quali l'allontanamento dalla comune cultura dalla giurisdizione bene preziosissimo che dovrebbe essere custodito macchinetta inevitabilmente si perderà con la diversità delle funzioni della carriera
Espone al rischio effettività delle garanzie costituzionali
Così come occorrerebbe riflettere sulla disarmonia del sistema
Che nel rinnovato assetto di carriere separate mantiene la titolarità dell'esercizio dell'azione disciplinare in capo al procuratore generale della Corte di Cassazione
Anche nei confronti della magistratura giudicante
Che si giustifica solo in un sistema di unicità delle carriere fra le due componenti dalla magistratura
Ma ciò che desta particolare perplessità sulla finalità della riforma e il fatto che la Corte costituzionale già con la sentenza trentasette del due mila ribadendo il principio con la sentenza cinquantotto del due mila ventidue
Aveva affermato che per prevedere la separazione delle carriere non è necessaria una riforma della Costituzione potendosi provvedere con legge ordinaria
Sorge spontanea quindi l'interrogativo sulle reali ragioni di una riforma costituzionale
La saggezza popolare cinese invita a non usare cannoni per uccidere le zanzare
Per cui l'uso di un mezzo sproporzionato qual è la modifica per di più imponente della Costituzione per realizzare l'obiettivo della separazione delle carriere di fatto già esistente e comunque realizzabile con legge ordinaria
Induce a ragionevole sospetto che le ragioni della riforma siano altrove e in particolare risiedano nelle altre norme costituzionali modificata rispetto alle quali la separazione delle carriere si sta rivelando come una vera e propria arma di distrazione di massa
Un corteggio la testa d'ariete per fare breccia sull'assetto complessivo della magistratura e sull'equilibrio dei poteri
Sembra davvero mio per pensare che la modifica di quasi tutte le norme costituzionali sull'ordinamento giurisdizionale pur se giustificata da un'asserita coerenza intrinseca non abbia ricadute più anche insidiose forse neppure tutte preventivata
La riforma infatti ridisegna la struttura del Consiglio superiore dalla magistratura con uno stravolgimento vere e proprie dell'organo che fino a oggi ha rappresentato uno scudo unitario a difesa dell'indipendenza di tutta la magistratura
La sua suddivisione in due accompagnata dall'elezione per sorteggio e dalla sottrazione della funzione disciplinare
Incrina seriamente la sua delicatissima funzione senza che quest'opera demolitoria possa essere giustificata dai momenti anche molto critici che ha attraversato e che hanno avuto un ruolo non indifferente nella volontà riformatrice
La separazione del governo autonomo dalla magistratura nonostante le letture minimaliste offerte dei sostenitori della riforma e di portata assai rilevante
A loro un'azione dell'articolo centodue pur prevedendo le distinte carriere dei magistrati giudicanti e requirenti non è disciplina il contenuto
Ma lo rimette genericamente alle norme dell'ordinamento giudiziario che la stessa legge di riforma prevede che debbano essere adeguate entro un anno unitamente a quelle che regolano la giurisdizione disciplinare
Si tratta sostanzialmente di una disciplina sconosciuta che oggetto implicito del quesito referendario Ilario
E sulla quale probabilmente si giocherà gran parte del destino della riforma e per esso del futuro della giurisdizione e degli equilibri costituzionali nel nostro Paese
La separazione del governo delle carriere comporta il passaggio da un modello unitario di indipendenza calibrato sul paradigma della magistratura giudicante a una diversificazione di modelli che dovranno essere plasmati dei due nuovi CSM
Per cui non si tratterà solo di regolare percorsi differenziati per l'accesso per la professione giuridica economica per i trasferimenti per il conferimento di incarichi direttivi e semidirettivi per il collocamento a riposo
Ma molto più incisivamente si dovranno configurare organizzazioni istituzionali diverse cui coerentemente dovrà far seguito la riscrittura
Da parte dei due nuovi organi di tutta la normativa secondaria dettando regole autonome differenziate per giudici per pubblici ministeri una vera e propria separazione di status quindi e non solo di carriere ma senza un CSM forte unitario la magistratura nel suo complesso e i singoli magistrati saranno più deboli e condizionabili
C'è un altro aspetto che forse per otto de eterogenesi dei fini o forse in vista di obiettivi diversi non palesati
Deriverà dallo smembramento del CSM ed è la trasformazione della magistratura requirente da parte processuale a potere autonomo dallo Stato gestito da un CSM composto per due terzi da pubblici ministeri un potere autoreferenziale lontano dalla logica del giudizio e orientato pregiudizialmente verso l'obiettivo dell'accusa indotta una sorta di obbligazione di risultato
Cioè la condanna potenzialmente anche in funzione di un sistema di valutazione di professionalità
Che potrebbe essere incentrato sui risultati conseguiti individuati nel numero delle condanne a detrimento delle garanzie del cittadino
Un potere più forte sul piano disciplinare se si considera che oggi fa parte della sezione disciplinare del CSM un solo magistrato requirente
Mentre per effetto la riforma la nuova Alta Corte disciplinare sarà composta per un quinto da pubblici ministeri un potere che Alessandro Pizzo Rosso ha definito il potere dello Stato più forte che si sia mai avuto in alcun ordinamento costituzionale dell'epoca contemporanea
Non credo che sia fatto azzardato ipotizzare che prima o poi non necessariamente nell'immediato futuro un colpo isolato dotato di un potere privo di legittimazione democratica
E al tempo stesso privo di controllo venga sottoposto a forme di collegamento con il potere politico
E che quindi anche in Italia si giunga la sottoposizione della magistratura requirente al controllo politico analogamente a quanto caduto accaduto negli altri Stati europei e non i quali le carriere di giudici e pubblici ministeri hanno un assetto istituzionale differenziato
Sarebbe un ritorno al periodo pre costituzionale
Quando il Pubblico ministero era posto espressamente alle dirette dipendenze del ministro della Giustizia
E faceva parte di una struttura gerarchica al cui vertice erano collocati i procuratori generali attraverso i quali il ministro impartiva direttive per l'esercizio dell'azione penale
Nessun conflitto guiderà ipotizzabile con il potere politico
Come può assolutamente dimostrato dalla storia di quegli anni
Quando le indagini sui gravissimi scandali finanziari delle banche e sui numerosi episodi di corruzione verificatisi tra la fine dell'Ottocento e la prima metà del Novecento erano state contrassegnate da gravi interferenze da parte del ministro della Giustizia
Indebolimento della funzione di garanzia del CSM deriva anche dalla sostituzione inedita nella storia del nostro Paese dell'elezione dei componenti con il sorteggio
Formalmente giustificato dalla finalità di neutralizzare il potere delle correnti dell'Anm e valorizzare il merito dei magistrati
Sono tante sono state diffusamente rilevate le incongruenze del sorteggio sotto diversi profili e sulle quali il tempo non mi consente di soffermarmi mi limito a dire che affidare al caso la scelta dei componenti del CSM
Ritenendo che tutti i magistrati solo perché legittimate erogare a condanne anche all'ergastolo abbiano la medesima idoneità a comporre un organo di rilevanza costituzionale
Vuol dire non comprendere la diversità tra esercizio della giurisdizione e attività consiliare
E al tempo stesso ritenere contraddittoriamente che i magistrati innovando nonostante l'elevata professionalità e l'astratta idoneità a far parte del consiglio tuttavia non siano in grado di scegliere i propri rappresentanti
In nessun ordinamento straniero né per le altre magistrature italiane e prevista l'estrazione a sorte dei componenti degli organi di governo autonomo
è illusorio l'obiettivo di eliminare l'effetto condizionante delle famigerate correnti con il sorteggio
In quanto posto che allo stato mai nemmeno potrebbe essere sciolta e che quindi le correnti continuerebbero a esistere
La casualità potrebbe premiare anche in modo preponderante una corrente alterando la rappresentatività e il pluralismo ideale che sono espressione del principio democratico
Il vero scopo e quello del depotenziamento del governo autonomo dalla magistratura perché il sorteggio non assicura la migliore qualità dei nuovi organi e quindi inciderà sul suo peso istituzionale
Gaetano Silvestri con l'espressione davvero efficace affermato che il Viminale l'elezione per azzerare le correnti e come buttar via il termometro per fare passare la febbre
Intendimento punitivo dalla riforma e definitivamente confermato dalla clamorosa ingiustificata disparità tra le modalità del sorteggio per i membri togati e quelli per i membri laici
Per i quali ultimi soltanto è prevista la premiata ormai formazione di un elenco da parte del Parlamento
Di un elenco di sorte già abile affidata senza alcuna predeterminazione del contenuto a una futura legge ordinaria che quindi ben potrebbe prevedere la possibilità di formare una rosa molto ristretta di nomi
Dando vita a un sorteggio sostanzialmente pilotato senza contare che non essendo prevista alcuna maggioranza qualificata per la redazione dell'elenco i precetti potrebbero essere interamente espressione della maggioranza di turno
Il meccanismo del sorteggio è riproposto con le medesime incongruenze per la composizione dell'Alta Corte disciplinare
Un vero e proprio giudice speciale incoerente con l'articolo centodue dalla stessa Costituzione che ne vieta l'istituzione
E la cui creazione nelle intenzione dei riformatori nasce dall'esigenza di arginare il presunto lassismo della sezione disciplinare del CSM
è un po'il presupposto palesemente falso smentito univocamente dai numeri che sono testardi e incontestabili a differenza delle parole che possono essere inveritiera e strumentali
Segnalo soltanto che negli ultimi quindici anni sono stati definiti mille trecentonovantanove processi disciplinari
E le condanne sono state seicentoquarantaquattro con una media quindi di quarantadue all'anno e con una percentuale del lo zero virgola cinque per cento rispetto al numero dei magistrati in servizio
Un dato decisamente più elevato rispetto a quello degli altri Paesi europei
E incomparabilmente più alto rispetto a quello che riguarda gli avvocati pari rispetto al numero degli iscritti allo zero virgola zero nove per cento
E nessuno pensa o può pensare che l'avvocatura italiana sia lassista è tollerante nell'esercizio della potestà disciplinare
In realtà il furore iconoclasta che sta colpendo la magistratura
Vorrebbe che a ogni provvedimento ritenuto a torto o a ragione ingiusto sbagliato seguisse una sanzione disciplinare preferibilmente la destituzione
Basterebbe porre attenzione al numero di esposti che pressoché quotidianamente
Vengono indirizzati a ogni possibile autorità e che se sono un indice diffuso un indice univoco del diffuso clima di ostilità verso la magistratura nella stragrande maggioranza dei casi si risolvano i censure del merito delle decisioni
Per le quali l'ordinamento appresta specifici rimedi e che non rilevano minimamente ai fini disciplinari
Non si tratta di difesa corporativa di privilegi di casta
Né di escludere responsabilità che esistono e che hanno già un giudice disciplinare
Ma di evitare di alimentare cavalcare una campagna di disinformazione di delegittimazione dagli effetti devastanti
Occorrerebbe sembra avere presente che i magistrati italiani così come gli avvocati italiani hanno un'elevata professionalità per la quale sono molto apprezzati soprattutto negli altri Paesi
Hanno un rendimento elevatissimo e operano in condizioni strutturali organizzative e purtroppo anche ambientali difficili
E lo fanno molto spesso a prezzo di sacrifici che meriterebbero ben altra considerazione e non dovrebbero essere disconosciuti in presenza di casi singoli di lassismo inettitudine o superficialità
Sui quali non bisogna in alcun modo indulgere senza tuttavia ai Algeria indice di inefficienza generalizzata
D'altra parte
Non è senza significato che il ministro Nordio che pur essendo titolare dell'esercizio dell'azione disciplinare lo appendo Amenta ripetutamente l'inefficace tra giustizia disciplinare
Ha impugnato in appena sei casi le centottantaquattro sentenze emesse da sé dal due mila ventitré a settembre due mila venticinque
Così riconoscendo implicitamente la serietà e la qualità del lavoro della sezione disciplinare del CSM il cui vicepresidente che come è noto è un componente laico
Ha dichiarato appena un anno fa che la sezione disciplinare opera con serietà competenza e rigore nell'analisi degli atti senza alcuna influenza riconducibile alle appartenenze associative
E se così è
Allora anche in questo caso occorre cercare altrove le reali ragioni di una riforma che ancora una volta si traduce nell'indebolimento della funzione del ruolo del CSM e creerà altre criticità
In questa serie impossibile soffermarsi in modo adeguato sul loro contenuto vale la pena di ricordare che anche in questo caso è previsto per le modalità di funzionamento del nuovo organo un rinvio alla legge ordinaria dal contenuto sconosciuto
è prevista la partecipazione contestuale di magistrati giudicante di magistrati requirenti che cosparsa coerenza rispetto al principio ispiratore della riforma si troveranno riuniti
Ma ci sono due aspetti che meritano specifica attenzione
Il primo attiene requisiti soggettivi previsti per la componente togata destinato a far parte dell'Alta Corte
Alla quale potranno accedere solo magistrati che svolgano o abbiano svolto funzioni di legittimità per cui la Corte di Cassazione sarà l'ultimo grado della giurisdizione e al tempo stesso esprimerà i componenti dell'organo titolare della potestà disciplinare
Non è irragionevole il timore che si alimenti la spinta dei giudici di merito a conformarsi agli indizi dalla Cassazione dalla quale proviene la maggior parte dei componenti dell'istituendo nuovo giudice disciplinare
Con il rischio di una deriva gerarchica interna che rievoca la struttura piramidale della magistratura prevista dalla riforma Castelli del due mila cinque poi non approvata l'altro profilo di evidente criticità e riposto nella competenza a decidere sulle impugnazioni delle decisioni dell'Alta Corte che la riforma affida soltanto al medesimo organo con una scelta che al di là dei problemi
Neppure prospettati sulle modalità di composizione del collegio dell'impugnazione sembra escludere la ricorribili la per Cassazione e creare quindi una disparità di trattamento a danno dei magistrati ordinari un altro segmento di una complessiva opera antagonista per scongiurare i timori abbastanza diffusi tra illustri giuristi dell'esposizione al pericolo dell'indipendenza della magistratura i sostenitori della riforma contrappongono il dato testuale dell'articolo centoquattro
Il cui primo comma continua a prevedere che la Magistratura costituisce un ordine autonomo e indipendente da ogni altro potere l'argomento sembra alquanto debole
Compito dell'interprete e quello di guardare al di là del dato testuale delle norme
Per coglierne non solo gli effetti immediati ma con una lettura sistematica contestualizzata anche quelli indiretti certamente senza scadere in dietrologie suggestive
Ma senza rinunciare al doveroso argomentare logico che impone di valutare la potenzialità delle norme
Ebbene se fosse sufficiente a declamare i principi dovremmo ritenere che in Russia in Cina in Iran in Corea del Nord a Cuba
Per cui costituzione affermano in modo chiaro e inequivoco l'indipendenza della magistratura questa sia solo di chi non sia solo dichiarata ma si è anche effetti
Ma la storia ci dice qualcosa di diverso
I principi non vanno solo scritti ne va garantita è conservata l'attuazione
Mantenendo viva e vitale Loreta normativa che lo consente
E il timore che anche nel nostro Paese nonostante la chiara previsione testuale della Costituzione le garanzie di indipendenza possano essere indebolite non è affatto peregrino
Se si presta attenzione alle dichiarazioni del ministro Nordio che ha ripetutamente affermato che la riforma sarebbe utile anche le attuali forze di opposizione nel caso di futura assunzione di responsabilità di governo
In sostanza una riforma della magistratura disegnata a misura delle esigenze del potere esecutivo
A meno di non cedere a ingenuità fideistica non credo che le dichiarazioni del ministro proponente consentano letture diverso
E le stesse trovano autorevole sponda in quelle della Presidenza del Consiglio
Che ha affermato che la riforma rappresenta la risposta più adeguata a una intollerabile invadenza nelle scelte politiche del governo
Confondere il doveroso controllo di legalità per un anomalo controllo politico è sbagliato e pericoloso
Perché non è accettabile che un potere dello Stato ne delegittima è un altro
Non attenua la gravità dell'accusa il dichiarato riferimento solo a una parte dalla magistratura numericamente ristretta e accusata di essere ideologizzata
Perché anzi ne svelava ragione ispiratrice che l'insofferenza sempre più marcata contro ogni provvedimento che in qualunque settore della giurisdizione non assecondi le decisioni del governo disturbando il manovratore
La critica anche serrata i provvedimenti giudiziari del tutto legittima ma non lo è più quando si traduce nel di Reggio dalla funzione o delle persone che era esercitano definire vergognoso un dispositivo di sentenza per di più senza conoscerne le motivazioni
Può essere spiegabile anche se non giustificabile quando proviene dalle parti offese del reato o anche dei familiari di un imputato
Ma diviene inaccettabile quando è opera di via responsabilità istituzionali
Accusare la magistratura di essere il cancro della democrazia di agire per finalità persecutorie motivata da ragioni politiche
Parlare di giustizia a orologeria invocare l'istituzione di Commissioni di inchiesta hanno alimentato da tempo un diffuso senso di sfiducia verso la funzione giudiziaria e verso un potere dello Stato
Ponendo a rischio la stessa coesione sociale il presidente Mattarella definito la nostra vera forza è un bene prezioso
Affermare che la magistratura vanifica l'attività del governo e della polizia giudiziaria e preoccupante
Rischia innanzitutto di alimentare una contrapposizione che non può esistere
Tra forze di polizia e magistratura
Perché la preziosissima e insostituibile attività delle prime trae legittimazione forza proprio dalla verifica dalla fu suo fondatezza da parte della magistratura
Sottende poi l'idea che l'attività giudiziaria serva solo ratificare l'esito degli accertamenti effettuati dalla polizia giudiziaria
Che la Costituzione pone alle dirette dipendenze dall'autorità giudiziaria e chi invece recenti dichiarazioni governative intenderebbero rivedere se si realizzasse un simile disegno il processo perderebbe la sua funzione tipica di accertamento dell'eventuale responsabilità penale che compete solo alla magistratura
Ma sarebbe posta in discussione anche la funzione della difesa e mi chiedo se l'avvocatura sempre doverosamente attenta al proprio ruolo di difesa dei diritti
Che la Costituzione gli assegna e che deve continuare a presidiare senza esitazioni abbia colto la rilevanza dalla questione
A cosa serve il processo a cosa serve la magistratura a cosa serve l'avvocatura se l'accertamento delle responsabilità e devoluto alla polizia giudiziaria
Altrettanto preoccupante l'idea che la magistratura debba assecondare l'attività del governo perché non considera che la magistratura il compito di difendere lo Stato di diritto e di tutelare i diritti
La crisi della loro luogo evidente ed è stata denunciata a livello dei massimi organismi europei e internazionale
Le garanzie dello Stato di diritto sono oggi in discussione e il primo segno della crisi e proprio l'indebolimento dell'indipendenza del potere giudiziario chi opera presidio dei diritti anche nei confronti di chi detiene il potere
Nel nostro Paese si registra un ampio prima di insofferenza i controlli di qualsiasi fonte e natura
Individuati non come naturale manifestazione del principio della separazione dei poteri e corretta dinamica nell'esercizio del potere ma come un ostacolo alla governabilità
L'ostilità inventa investe la Magistrelli ordinaria quella contabile quella amministrativa
Si limita il potere di controllo giurisdizionale si riducono le aree di responsabilità con scudi vecchi con scudi proposti si modifica la competenza giudiziaria per ottenere soluzioni favorevoli
Si prova a contrarre il potere discrezionale degli organi giudicanti
Il mese scorso era stato presentato un singolare emendamento alla legge di bilancio poi ritirato a seguito delle dure proteste che ne erano seguite secondo il quale nelle controversie di lavoro menti oggetto il pagamento di retribuzione ex articolo trentasei dalla Costituzione
L'accertata violazione della norma costituzionale
In caso di applicazione dalla contrattazione sottoscritto dalle associazioni
Comparativamente più rappresentative dava diritto al pagamento di delle differenze retributive solo a decorrere dalla domanda giudiziale senza alcun diritto per il periodo pregresso
Un chiaro tentativo di ridimensionare il potere della magistratura nell'esercizio dell'attività di tutela dei diritti e nella specie di garantire pienamente il diritto alla retribuzione costituzionale pretendere un'interpretazione delle norme coerente con l'indirizzo politico del governo significa volere una magistratura affetta da quello che Calamandrei definiva il morbo del conformismo
O ancora peggio una magistratura non obbediente alla legge ma asservita al potere in nome di un malinteso concetto di primato dalla politica chi non è legittimazione del potere assoluto ma deve essere inserito nel contesto costituzionale dell'equilibrio dei poteri assicurato dal sistema di pesi e conta
Benissimo
L'insofferenza investe anche organismi transnazionali come la corte di giustizia europea e la Corte penale internazionale
Nella relazione sullo stato di di diritto del due mila ventitré la Commissione europea
Ricorda che lo Stato di diritto e un ordine internazionale basato su regole che costituiscono un baluardo fondamentale contro la diffusione di regimi autoritari e la violazione del diritto internazionale
Ma il diritto di internazionale viene delegittimato e depotenziato come se non fosse un sistema un insieme di regole vincolanti e la sua applicazione dovesse essere subordinata agli interessi nazionali
Sempre Calamandrei ha affermato che la giurisprudenza l'altissimo compito di adeguare il diritto alle esigenze della nuova società informazione
E la magistratura italiana nel corso degli anni attuando i principi costituzionali assolto pienamente a tale compito realizzando conquiste straordinarie sul versante dei diritti individuali e di quelle sociali
Che a Rodotà considera i temi di una vita attraverso i quali si misura la qualità di una società
Questa riforma
Separando le carriere ma il governo delle carriere della magistratura con lo smembramento dall'organo di governo autonomo e con l'affidamento dalla competenza disciplinare a un giudice speciale
Eliminando il sistema elettorale e sostituendolo con l'estrazione a sorte per lo più con ripetuti rinvia una normazione futura dal contenuto ignoto
Pone a rischio oggettivo l'indipendenza della magistratura forse anche al di là delle intenzioni di una parte dei suoi sostenitori
E la riforma della magistratura e non della giustizia perché non la renderà né efficace né efficiente nonostante si insista nel dire che sarà un'occasione storica per una giustizia più giusta ed efficiente
Non consentirà di realizzare questo risultato perché non affronterà in alcun modo il più grave il più serio problema della giustizia italiana
Ossia la durata del processo che certamente non è ragionevole come imposto proprio dall'articolo centoundici della Costituzione del tutto dimenticato in questa parte
E che se pur migliorata e ancora nettamente più elevata rispetto alla media europea
Perché non si occuperà fatto del problema inadeguatezza delle piante organiche dalla magistratura in relazione alle quali la seppellì ci ha segnalato che il nostro Paese a cinque virgola quattro giudice quattro pubblici ministeri per cento mila abitanti
Rispetto alla mediane europea notevolmente più alta
Perché non migliorerà sotto alcun profilo la tutela dei diritti dei cittadini che saranno più deboli e meno uguali nei confronti del potere
Perché non realizzerà l'indispensabile revisione delle circoscrizioni giudiziarie sulle quali al contrario aleggia la prospettiva della inutile di apertura di uffici chiusi o dell'apertura di nuovi
Perché non migliorerà la capacità di risposta agli uffici giudiziari alla domanda di giustizia
Perché non risolverà sotto alcun profilo il problema degli errori giudiziari sul mentalmente agitato con un'altra ragione a sostegno della riforma con la quale però non ha alcuna attinenza
Perché non è generali Pampena lirismo dilagante
Che affligge il nostro sistema all'insegna di un populismo becero e che senza creare sicurezza autentica contribuisce a ingolfare oltre misura gli uffici con la frenetica introduzione di nuove figure di reato
E con l'abolizione di altre decisive per contrastare l'illegalità alta
Così alimentando la formazione di una giustizia di classe
Perché non migliorerà il processo telematico che annaspa tra le criticità di quello civile e la paralisi dell'avvio di quello penale
Perché non affronterà il problema dell'edilizia giudiziaria fatiscente e inadeguata perché non creerà condizioni di vivibilità nelle carceri perché in sintesi per questo pertanto altro
Non quindi ripida in alcun modo a una giustizia giusta ed efficiente
Di tutto questo il Paese avrebbe bisogno e non già ad indebolire la capacità di tutela dei diritti che spetta alla magistratura
Comprimere la giurisdizione
Con il pretesto di arginare presunte indimostrata esondazioni e riscrivere l'equilibrio dei poteri e di questo devono essere consapevoli i cittadini perché i veri destinatari di questa riforma saranno loro non i magistrati grazie
Grazie
Prende la parola il consigliere Antonello Cosentino rappresentando il Consiglio superiore della magistratura
Signor presidente della corte d'
Signora procuratrice generale
Signora rappresentante del ministro dalla giustizia
Autorità ecclesiastiche e civili e militari
Avvocate avvocati colleghe e colleghi signore e signori
L'anno giudiziario due mila ventisei
Potrebbe essere l'ultimo alla cui inaugurazione partecipa il rappresentante di un organo di governo autonomo dell'intera magistratura ordinaria
Giudicante e requirente
Composto da magistrati eletti dai magistrati e da giuristi
Nominati direttamente dal Parlamento
Un organo il CSM
Che nella sua lunga storia ha saputo garantire l'indipendenza in te Esterna
E ha saputo laboriosa mente costruire di indipendenza interna dei magistrati
Attraverso i tornanti più drammatici della storia del Paese
Compreso quello
Davvero drammatici dissi no
Dell'assassinio del vicepresidente Vittorio Basciu lei
Il cui nome glorioso ha sostituito in questa consiliatura l'originaria del Mali denominazione Palazzo dei Marescialli della sede consiglia
Se i referendum del prossimo marzo dovesse confermare la revisione costituzionale proposta dal governo
Ed approvata in doppia lettura dei due rami del Parlamento
L'ordinamento nazionale l'ordinamento giudiziario nazionale entrerà in un terreno Incognito
La cui mappa sarà tracciata in larga parte dal legislatore ordinario
E in parte ancor più larga la la normazione secondaria e dalle prassi che emergeranno nel concreto divenire della vita non soltanto giudiziaria ma anche sociale e politica del Paese
E dunque inevitabile
Che la riforma del Titolo Quarto della seconda parte della Costituzione
Rappresenti un tema non me l'udibile negli interventi che celebrano l'inaugurazione dell'anno giudiziario nei ventisei distretti dalla corte d'appello ricorda
No meglio di dirle e non è l'uso dal presidente della corte d'appello di Palermo
Nell'assolvere al dovere di rendicontazione che costituisce l'oggetto di questo mio intervento prenderò quindi le mosse proprio dal primo atto di grande rilevanza adottato il CSM nell'anno appena trascorso
La delibera dell'otto gennaio due mila venticinque recante il parete sul disegno di legge di revisione costituzionale poi sfociato nella regge oggi all'esame dell'elettorato
In tale delibera il consiglio
Ai lussato analiticamente plurime ragioni di criticità della riforma
A partire dalle introduzione in Costituzione del termine carriera
Non esistente nel testo attuale della carta
La cui portata semantica rimanda inequivocabilmente ad un percorso professionale organizzato secondo regole gerarchi
Termine che quindi mal si concilia colla strutturale orizzontalità dell'ordine giudiziario
Implicita nel principio formalmente non toccato dalla riforma della soggezione del giudice soltanto alla legge
No non è qui il tempo di sul peggiorare quel parere del resto ampiamente pubblicizzato e immagino ben conosciuto a codesto qualificatissimo Vittorio mi limito ad evidenziare i come il progetto governativo
Di riforma costituzionale non incida in alcun modo sull'efficienza della giustizia ovvero sulla qualità e sulla quantità delle pronunce adottate dagli uffici giudiziari quanto al profilo qualitativo mi limito a rilevare che come è stato notato da un acuto osservatore
Tanto le loro e del magistrato
Quanto l'errore giudiziario
Sui quali si sta giocando tanta parte della campagna referendaria
Costituiscono può diversi tra loro
Una sorta di errore collettivo
La spia di un fallimento del sistema il frutto avvelenato della disattenzione della superficialità
Dello spirito burocratico con cui si accusa e si giudicano ma non si vede davvero perché disattenzione superficialità spirito burocratico
Dovrebbero diminuire in un ordine giudiziario diverso in due settori separa
Quanto al profilo quantitativo è notorio che la produttività del sistema giudiziario non dipende dalla degli attivisti che dei sistemi processuali né ancor meno dagli assetti ordinamentali della magistratura
Bensì dall'ampiezza delle dotazioni di magistrati e di personale amministrativo di supporto oltre che di dotazioni infrastrutturali dell'amministrazione giudiziaria soprattutto di natura edilizia ed informati
Su questi terreni affidati dalla Costituzione alla responsabilità del ministro della Giustizia siamo ancora molto lontani da standard soddisfacenti
Basta pensare alle difficoltà che tuttora incontra l'ipotesi di una stabilizzazione integrale degli addetti all'ufficio del processo
Che si sono rivelati un potente fattore di miglioramento della produttività degli uffici e la cui venuta meno anche solo parziale non potrà che incidere negativamente sul tale produttività
Alla perdurante carenza di copertura degli organici del personale amministrativo che sarebbe mio per pensare di sostituire con gli addetti all'ufficio del processo la cui funzione e e deve restare altra ai problemi di agibilità di molti uffici giudiziari abbiamo visto all'inizio di questa settimana le allarmanti notizie sulla situazione della palazzina di piazzale Clodio a Roma
Ai ritardi nel decollo in firmati trazione del processo penale in ragione dei quali il CSM
Con la recente delibera del dieci dicembre venticinque
Ha dovuto invocare un differimento temporale del deposito degli atti processuali con modalità telematiche in relazione sia alla disciplina delle intercettazioni che a quella dei procedimenti cautelari e delle impugnazioni in materia di sequestro probatorio
Per tacere dei dubbi sulla sicurezza delle reti informatiche degli uffici giudiziari recentemente riportati dagli organi di informazione e sui quali proprio la settimana scorsa io stesso
Insieme ad altri consiglieri ho chiesto l'apertura di una pratica urgente volto a verificare quali siano stati e siano i presidi di sicurezza adottati al fine di scongiurare il rischio di accessi anonimi e illeciti alle postazioni di lavoro dei magistrati
E del personale amministrativo
Nonostante i limiti strutturali di efficienza degli uffici giudiziari deve tuttavia darsi atto dello straordinario sforzo generosamente offerto alla magistratura italiana per ridurre i tempi dei processi in attuazione del PM sforzo che si sta sviluppando nelle forme disegnate da delibera il sedici luglio venticinque con la quale il CSM ha indicato un ampio ventaglio di misure sia strutturali sia congiunturali
Volti ad avvicinare il conseguimento dell'obiettivo del dispositivo on Time
Misure di cui tuttavia solo alcune a mio giudizio non le più utili sono state realizzate dal ministero
Vedremo alla fine di questo semestre se gli obiettivi del PNR saranno stati raggiunti ma come dicevo l'obiettivo dalla riforma costituzionale non è l'efficienza qualitativo quantitativa dell'amministrazione della giustizia bensì la ridefinizione dell'assetto del suo governo autonomo
Le tre linee di intervento oggetto del disegno di revisione costituzionale lo sdoppiamento del CSM largamente eccedente l'obiettivo della mera separazione di carriere il sorteggio e l'ablazione della giurisdizione disciplinare dal governo autonomo
Convergono su un unico obiettivo il radicale ridimensionamento del peso costituzionale del governo autonomo della magistratura ordinaria
Premessa in istituzionale per il graduale ritorno di quest'ultima verso il modello Ray costituzionale di ceto funzionari alle fondamentale in questa prospettiva è la previsione della modalità di selezione dei componenti dei due stipendi Consigli superiori della magistratura con il metodo del sorteggio
Tale metodo sottrae agli organi di autogoverno della magistratura ordinaria il carattere della rappresentatività
Il consigliere superiore eletto e forte non perché sia necessariamente il più bravo il più intelligente
Ma perché non è solo
Ha dietro di sé un gruppo una rete di relazioni in un serbatoio di conoscenze e di pensiero che li porta nell'attività consiliare per assegnare alla stessa una direzione un orizzonte culturale una progettualità tutto questo verrebbe meno con il sorteggio i fotoni verso il peggio amano presentarlo come male necessario per guarire alla magistratura balcone non è così
Sappiamo bene che il correntismo ha prodotto degenerazioni allarmanti asservendole molte occasioni l'esercizio del governo autonomo della magistratura logiche di tipo clientelare e conseguentemente spartitorio
Ma il rimedio ai fenomeni di malcostume
Che del resto coinvolgono larghe fasce della classe dirigente nazionale allocare champagne insieme ad alcuni componenti del CSM c'erano due parlamentari
Non consiste nella rottura del nesso di rappresentanza tra la magistratura e il sordo al governo autonomo
Ma nella creazione a cui del resto l'attuale CSM ha già posto mano di regole procedimentali dell'attività consiliare consiliare che garantiscano trasparenza e prevedibilità dell'azione amministrativa
Nei toni sempre più accesi che infiammano la campagna referendaria vediamo spesso utilizzati argomenti che attaccato in modo indiscriminato l'intero ordine giudiziario
Travolgendo in particolare il ruolo svolto dal CSM in tutte le sue componenti
Appare quindi ancor più necessario in questo mio intervento riportare alcuni dati tra i più significativi sull'Obiettivo lavoro svolto anche in quest'anno dal consiglio e dei significativi risultati raggiunti
La ristrettezza del tempo a disposizione impedisce di racconto Ali eticamente e l'attività svolta nel venticinque per il cui esame rimando alla relazione annuale approvata dal prenome il nove gennaio scorso mi limito ad alcuni temi che mi parlò di maggiore rilevanza e consentono di evidenziare l'assoluta infondatezza delle più ricorrente affermazioni per lo più apodittiche
Che nel dibattito in corso vengono utilizzate per screditare il ruolo del CSM nel suo attuale assetto la recente riforma dell'ordinamento giudiziario realizzata mediante plurimi interventi normativi succedutisi nel tempo a partire dalla legge Cartabia
Ha comportato che il Consiglio nelle sue varie articolazioni di Commissione abbia dovuto confrontarsi con le nuove regole disegnate dal legislatore
Adeguando ad esse la normativa secondaria di dettaglio è un'opera che ha imposto precise scelte valoriali
Ed ha sollecitato un proficuo dibattito fra le diverse sensibilità culturali che animano la magistratura e tra la componente togata e la componente laica del Consiglio
Si pensi tra le altre alla circolare sull'organizzazione degli uffici di potuto di procura e quindi ai rapporti tra i poteri del Procuratore il ruolo dei sostituti a quella sulla valutazione professionalità al nuovo testo unico sulla dirigenza
Da ultimo le delibere attuative delle modifiche normative introdotte dalla legge cinquantuno venticinque in relazione alla magistratura onoraria tanta parte spesso non vista e non percepita dell'esercizio concreto della giurisdizione
Proprio sul tema delle nomine dei dirigenti giudiziari sul quale esposto lo scandalo è esploso lo scandalo Palamara
Il Consiglio ha avviato una riforma volta a garantire una maggiore leggibilità e prevedibilità delle procedure
Introducendo nel nuovo testo unico sulla dirigenza approvato alla fine del ventiquattro meccanismi di Houghton in collo alla discrezionalità amministrativa che consentono di operare le scelte per l'incarichi semidirettivi e direttivi di uffici di piccole dimensioni
Con criteri pressoché automatici
E lasciano un margine maggiore discrezionalità solo per gli incarichi direttivi relative agli uffici di grande dimensione e in questo senso mi piace sottolineare in piena applicazione del nuovo Testo unico sono state definite centocinquantatré procedure
Centotrentacinque scusate rispetto alle quali solo
Quattro delibere sono state impugnate solo quattro contenziosi sono stati aperti sulle nomine realizzate ognuno Testoni
La nuova normativa e certamente migliorabile la quinta Commissione sta lavorando in tal senso ma questi numeri questi i dati statistici dimostrano la infondatezza delle reiterate accuse sull'esistenza
Di un persistente esisteva e lottizzazione degli incarichi
Di sicuro rilievo sono anche i numeri dati statistici che ci vengono forniti dalla sezione disciplinare del Consiglio
Come ha già sottolineato il presidente della corte le statistiche disponibili attestano che la sezione disciplinare ha definito dal gennaio due mila dieci al settembre due mila venticinque mila trecentonovantanove processi disciplinari
Del cui seicentoquarantaquattro conclusi con condanna una media di quarantadue condanne disciplinari dell'anno al netto dei non procedimenti per l'uscita dall'ordine giudiziario dell'incolpato
Si tratta di un numero che non ha eguali negli ordini libero-professionali a partire da quello degli avvocati indenne le magistrature degli altri ordinamenti europei
Sono dati che dimostrano l'assoluta infondatezza dell'accusa rivolta al sistema di autogoverno di esercitare una giurisdizione domestica o addirittura domestica alta
Accuse rivolte senza alcuna verifica dei dati oggettivi e che peraltro non si misurano in alcun modo con rilievo che il ministro della giustizia
Titolare dell'azione disciplinare ha impugnato le decisioni la sezione disciplinare solo in sei casi su centottantaquattro sentenze nel periodo ventitré venticinque circa il tre per cento delle decisioni
Concludo con un auspicio
Quale che sia l'esito del referendum
Auguro a tutti voi che una magistratura Italia la magistratura italiana possa continuare a contare su un sistema di governo autonomo
Capace di assolvere pienamente alla propria funzione costituzionale di garante dell'indipendenza e dell'autonomia interna ed esterna dalla magistratura stesse
In grado di svolgere con efficienza e trasparenza le funzioni amministrative che la legge di assegna in grado di levare la propria voce quando necessario a tutela di uffici i singoli colleghi
In grado di intervenire con autorevolezza nel dibattito politico culturale sui temi della giustizia
E di interloquire con quella franchezza che sostanzia la leale collaborazione con il ministro della giustizia e per il suo tramite come il legislatore vi ringrazio per l'attenzione e auguro a tutti buona notizia
Prende la parola a dottoressa Lina Di Domenico rappresentante del ministro Della giusta
Signor presidente della corte d'appello signor procuratore generale signor rappresentante nel Consiglio superiore della magistratura autorità tutte civili militare e religiose signori e signori in qualità di delegato a partecipare all'odierna cerimonia in rappresentanza del ministero della giustizia
Rivolgo preliminarmente un doveroso saluto e un sentito ringraziamento ai magistrati
Agli avvocati al personale amministrativo alla polizia penitenziaria e a tutti gli operatori di questo distretto giudiziario il ministro in occasione delle comunicazioni sull'amministrazione della giustizia alle Camere ha già illustrato gli interventi realizzati dal governo in materia di giustizia nel due mila venticinque
Tali interventi hanno riguardato in primis il versante normativo rispetto al quale la pagina più significativa
è rappresentata dalla riforma costituzionale recante norme in materia di ordinamento giurisdizionale e istituzione della corte disciplinare il contenuto della riforma è a tutti noto e allo stato ampiamente dibattuto in molteplici sedi saranno ora i cittadini ad esprimersi in occasione dell'importante appuntamento di tipo mo'Grazia diretta rappresentato dal referendum previsto dall'articolo centotrentotto della Costituzione sul medesimo versante nell'anno appena trascorso il ministero ha inteso muoversi specie in campo penale
Nella prospettiva del rinnovamento e che il progressivo adeguamento dell'assetto normativo alle nuove sfide di una società in continua trasformazione
Un'attenzione particolare è stata dedicata al tema della sicurezza pubblica
Sia sul fronte dell'intensificazione dell'azione di contrasto al terrorismo e alla criminalità organizzata che su quello del rafforzamento dei presidi posti a tutela della sicurezza urbana
Ma l'innovazione che forse più di tutte merita menzione perché varata grazie ad una inedita convergenza delle forze politiche che quotidianamente animano il dibattito pavimentare
è quella che ha consentito di introdurre nel nostro ordinamento il delitto di femminicidio
Si tratta di un atto normativo che segna un nuovo e auspicabilmente più efficace argine al dilagare di un fenomeno particolarmente odioso un male difficile da estirpare quel quel contrasto per il cui contratto il ministero sta lavorando con determinazione sin dall'insediamento dell'attuale governo
Ciò nonostante si è consapevoli che non c'è riforma Overa innovazione che possa produrre risultati concreti senza un investimento del risorse e capitale umano
è per questo che anche nel due mila e venticinque è proseguita la campagna di rafforzamento degli organici di personale così rispondendo alle legittime istanze di magistrati personali e operatori tutti del diritto
Questa è l'unica ricetta possibile per un servizio giustizia che sia davvero efficiente
Perché solo così si possono dare risposte concrete e rapide ai cittadini
In particolare sul versante dell'organico della magistratura ordinaria il due mila e venticinque ha visto il coordinamento di ben cinque procedure concorsuali
Per un totale previsto di oltre due mila nuove assunzioni
L'obiettivo è quello di coprire integralmente per la prima volta gli organici entro il due mila ventisei
Quanto al personale amministrativo in particolare al personale che ne perde il ministero ha raggiunto e superato il target di assunzione mantenimento in servizio di dieci mila unità così come previsto dal pm per al trentuno dicembre due mila venticinque infatti risultavano in servizio undici mila duecentoventotto unità di personale
Il mantenimento di un così elevato numero di operatori
è stato ottenuto è garantito grazie agli incentivi introdotti e attraverso l'espletamento Di Bello ventisette procedure di scorrimento
Destinate al personale addetto all'ufficio per il processo e al personale tecnico amministrativo
La dimensione numerica dell'investimento PNR
Perché perché per quanto riguarda la voce capitale umano alla data del trentuno dicembre due mila venticinque certifica una spesa di oltre un miliardo e settecento milioni di euro
Pari a circa il settantacinque per cento dell'intero finanziamento del PNR R.
Definisce già di per sé l'importanza della sfida e che i traguardi raggiunti
La parte rimanente dell'investimento sarà interamente estesa entro giugno due mila ventisei
Quanto alla restante componente di personale amministrativo dall'ottobre due mila e ventidue ad oggi sono state assunte in totale tre mila cinquecentottantasei unità a tempo indeterminato
Per una spesa complessiva di circa centoventi milioni di euro
Il ministero altresì stabilizzato a tempo indeterminato venti mila duecentoquindici unità per una spesa pari a trentasei virgola ventotto milioni di euro
Per il due mila ventisei sono programmate e in parte già avviate una serie di assunzioni per il reclutamento di un totale di tre mila seicentocinquantanove risorse umane per un ammontare complessivo di almeno centoventidue virgola quattro milioni di euro solo per le procedure assunzionali a tempo indeterminato
In questo distretto di corte d'appello nel corso dell'attuale mandato ministeriale è stato realizzato un significativo rafforzamento degli organici
Sono state effettuate duecentoquattro assunzioni a tempo determinato di personale amministrativo a fronte di duecentosessantaquattro posti messi a disposizione cui si aggiungono trecentottantatré assunzioni di personale Etienne perde e di altro personale a tempo determinato sulla totale di quattrocentosessantatré posti disponibili
In particolare nell'ultimo anno sono state effettuate complessivamente sessantanove assunzioni dato comprensivo delle due unità di dirigenti di seconda fascia dal nono concorso concorso su una a
Si aggiungono le più recenti missioni in servizio nel profilo di conducente per ulteriori cinquantanove posti coperti
Ad oggi a fronte di una pianta organica complessiva pari a due mila centottantasei unità il distretto di Palermo presenta mille ottocentosessanta posti coperti e quindi una scopertura pari al quattordici virgola nove per cento
Sensibilmente inferiore alla media nazionale pari al ventinove virgola cinque
E comunque più che compensata anche dalla presenza del personale assunto a tempo determinato e di quelle in posizioni di comando e di distacco
Il personale Viennepierre costituisce una componente rilevante con trecento unità in servizio tra a UBP e personale tecnico amministrativo
Va segnalata al riguardo la procedura di stabilizzazione del personale che ha interverrei che si sostanzierà in un ampio impegno aggiuntivo di oltre trecento quarantanove milioni di euro
Interamente risorse ministero della giustizia per l'assunzione di nove mila trecento sessantotto unità di cui sette mila ottocentotredici aria funzionari e mille cinquecentosessantacinque diari assistenti
Permettetemi in questo caso esponga dal mio concorso del dal discorso del ministro perché vorrei in questa sede ringraziare pubblicamente il mio personale del doppio razzia dirigenziale che amministrativo perché questo è stato un lavoro grande uno sforzo no enorme
E ha via impegnati negli ultimi mesi facendo orali sempre serali di questo però voglio essere grato anche in questa sede
Con l'ultima legge di bilancio è stata prevista la possibilità di attingere tra l'altro per tre anni da questa graduatoria del personale
Ancora da stabilizzare al fine di consentire la possibilità di ulteriori scorrimenti per la stabilizzazione appunto delle unità resiste
Perfetto di tale potenziamento ha avuto immediati benefici contribuendo a velocizzare il raggiungimento degli obiettivi di riduzione dell'arretrato e dei tempi processuali
Certamente si potrà fare di più e l'amministrazione tutta impegnata in questa direzione ma la strada tracciata è positiva ed ha prodotto il riconoscimento dell'impegno italiano anche in sede sovranazionale
In tal senso è utile rammentare e grazie all'impegno di tutte le parti in gioco dei milestone sei targhette raggiunti a scadenza per il settore giustizia sono stati pienamente raggiunti
Nel dettaglio quanto ai target relative alla produttività del sistema giudiziario nazionale anche nel due mila e venticinque è stato mantenuto il trend è più che positivo registrato a fine due mila ventiquattro
Presso i tribunali la riduzione dell'arretrato civile due mila diciannove ha raggiunto il novantacinque virgola otto per cento e presso le Corti d'Appello il novantanove virgola quattro per cento
Inoltre la riduzione dell'arretrato civile due mila ventidue
Questo obiettivo è scadenza giugno due mila ventisei ha raggiunto l'ottantacinque virgola due per cento presso i tribunali ordinari e l'ottantacinque virgola quattro per cento presso le Corti d'Appello
Questi dati certificati a novembre due mila venticinque monitorati costantemente
Testimoniano la capacità del sistema di rispondere alle sfide poste dalla Commissione europea e di rispettare i target intermedi e finali previsti dal PM verde
Ancora nel settore civile Exposition Time calcolato al primo semestre due mila venticinque si è ridotto del ventisette virgola otto per cento rispetto al due mila diciannove
Mentre nel settore penale la riduzione è stata del trentasette virgola otto per cento
Questi risultati superano in ambito penale gli obiettivi fissati dal piano
Confermando l'efficacia delle riforme processuali e degli interventi degli investimenti in capitale umano oltre che l'impegno profuso dai magistrati e dal personale amministrativo
Questi risultati sono il frutto anche di un grosso sforzo economico in tal senso i numeri appaiono eloquenti
Al trentuno dicembre due mila venticinque il ministero della giustizia ha già pagato oltre due miliardi di euro pari al settantuno per cento degli stanziamenti totali
E ha assicurato il pieno impegno delle risorse rimanenti che saranno pagate nel corso di quest'anno
In sostanza il ministero della giustizia ha contribuito in modo decisivo alla positiva rendicontazione dei risultati e all'erogazione delle otto rate già incassate
Altro versante che ha impegnato l'azione del ministero è stato quello della riqualificazione del patrimonio immobiliare dell'amministrazione giudiziaria
Attraverso la graduale sostituzione degli Him immobili locati con edifici di proprietà demaniali anche sotto forma di cittadelle giudiziarie
Queste ultime consentono infatti di assicurare l'efficienza logistica delle strutture quando l'impatto positivo sulla sostenibilità ambientale
Ad un tempo garantendo la presenza dello Stato delle istituzioni in contesti urbani spesso gravati da condizioni di disagio economico e sociale
Sono in corso di riqualificazione vento centottantanove mila metri quadrati di edifici giudiziari tutti i sessanta interventi previsti risultano in fase di esecuzione di lavori con una parte già collaudata e operativa
Ante anche in tal caso i numeri risultano indicativi
Al trentuno dicembre del diciassette interventi pari al ventotto per cento esalta già ultimata la fase di esecuzioni lavori e di questi cinque pari all'otto per cento del totale hanno anche terminato il collaudo
Questo distretto di corte d'appello è interessato da diversi interventi di riqualificazione ammodernamento finanziati in per gran parte con risorse Pnr
In particolare si segnalano i lavori di rifacimento impiantistico ed efficientamento energetico dell'aula bunker Pagliarelli di Palermo finanziati con finanziato tutto confonde i piani RR per oltre tre virgola due milioni di Euro
Nonché gli interventi sul palazzo di giustizia di Termini Imerese
Relativi alla copertura alle pavimentazioni all'adeguamento impiantistico finanziati con i fondi del Piano per circa uno virgola cinque milioni di euro già completati
Sono non inoltre in corso è in fase di progettazioni
Interventi di adeguamento alla normativa antincendio messa in sicurezza e riorganizzazione funzionali degli spazi presso diverse sedi del distretto
Tra cui oltre a Palermo Marsala Trapani e Agrigento a conferma dell'attenzione costante dell'amministrazione verso la qualità e la sicurezza degli ambienti di lavoro e dei servizi resi ai cittadini
Anche sul versante della magistratura onoraria si sono registrate importanti innovazioni
In primo luogo è stata completata la terza procedura di conferma dei magistrati onorari
è stata inoltre varata la legge cinquantuno del due mila e venticinque che ha portato a compimento un lungo percorso di valorizzazione fondato sull'equiparazione delle tutele lavorative retributive e previdenziali al comparto funzioni centrali
La riforma riconosciuto pienamente il ruolo essenziale della magistratura onoraria nella gestione dei carichi giudiziari
Istituzione di un ufficio dirigenziale
L'ufficio testo proprio del capo del doppio deputato alla gestione dello status giuridico ed economico dei magistrati onorari testimonia la volontà di valorizzare questa componente strategica del sistema giudiziario
Parallelamente anche l'amministrazione penitenziaria è stata interessata nel due mila e venticinque da un processo di Consob consolidamenti e di profonda innovazione conseguito anche attraverso il rafforzamento degli organici
Ricordo che lo sforzo assunzionale si è tradotto in nuove trecentosessantaquattro risorse di personale civile e oltre tre mila trecentottantasette nuovi agenti
Categoria quest'ultima il cui potenziamento proseguirà nei prossimi mesi con le procedure selettive già avviate
Destinate mettere in servizio altre tre mila duecentoquarantasei unità
Gli investimenti inoltre hanno riguardato anche il processo di transizione tecnologica digitale del sistema penitenziario
In tal senso assume particolare rilievo per gli uffici giudiziari il potenziamento delle video conferenze che ha prodotto un aumento significativo delle richieste gestite
Più del sedici virgola novantadue per cento e delle sezioni concluse con successo più dieci virgola diciotto per cento
Ciò ha consentito una forte riduzione dei costi e dei tempi di traduzione dei detenuti migliorando le condizioni di sicurezza e favorendo anche un'impresa incremento dei colloqui dei detenuti quarantuno bis
Più quarantuno virgola trentasette per cento e delle rogatorie internazionali più dieci virgola dodici per cento
è proseguito poi con continuità impegno il piano di potenziamento infrastrutturale dell'amministrazione penitenziaria
Il piano governato dal commissario straordinario prevede la creazione di quattro mila seicentosessantanove posti detentivi entro il due mila ventisei
Con un incremento fino a nove mila seicentonovantasei posti nel due mila ventisette attraverso nuove costruzioni ampliamenti e di qualificazione di spazi esistenti
Si tratta di un intervento strutturale strutturale che avrà ricadute significative sul sovraffollamento gestione cautelare ed esecuzione pedali
Importanti risultati sono stati raggiunti inoltre sul fronte dell'attuazione della riforma penale in tema di giustizia riparativa
Nel due mila venticinque è stato compiuto un passo decisivo
Verso la strutturazione di una ruolo nuova rete nazionali di servizi con l'imminente istituzione dei centri di giustizia riparativa previsti dal decreto legislativo centocinquanta del ventidue
Quali strutture pubbliche incaricate di organizzare ed erogare i programmi
Sono stati sottoscritti protocolli d'intesa e completata la fase contabile in corso si avvierà infine l'attività operativa con l'erogazione dei programmi da parte dei centri
A breve quindi gli uffici giudiziari potranno ammettere ai programmi indagati imputati e quindi valutarne l'esito dal punto di vista processuale
Da ultimo ma non per ultimo nel solco di una prospettiva evolutiva in grado di intercettare affrontare le sfide del futuro grande importanza è stata assegnata al tema della transizione digitale
I processi di informatizzazione costituiscono un passaggio strategico fondamentale nel rinnovamento del sistema giudiziario
Solo così è possibile assicurare un'amministrazione della giustizia conforme agli standard voluti dall'Unione Europea
Per realizzare questi obiettivi sono stati attuati investimenti straordinari con riferimento all'adeguamento delle sale server rafforzandoli relativi profili di sicurezza
Sono stati realizzati dorsali in fibra ottica inoltre novecentocinquanta sedi giudiziarie è stata potenziata la velocità di connessione degli apparati
Sono state rafforzate le relative protezioni nei collegamenti è stato rinnovato il parco tecnologico anche attraverso la distribuzione di nuove postazioni di lavoro e l'aggiornamento dei sistemi operativi
Sono stati investiti quindici milioni di euro sulla sulla sicurezza digitale
In piena collaborazione con le procure della Repubblica è proseguito il processo di sviluppo dell'articolo digitale delle intercettazioni attraverso la migrazione sincronizzazione dei contenuti delle infrastrutture locali
Verso infrastrutture digitali interdistrettuale
Connesse in sicurezza agli archivi digitali presenti presso gli uffici requirenti
Il processo civile e penale e penale telematico come a voi tutti noto rappresentano strumenti sempre più consolidati
In questo ambito va dato atto della fattiva collaborazione offerta dai magistrati e dal personale amministrativo nel segnalare le problematiche rilevate
Anche attraverso la diretta partecipazione ai processi di messa a punto ed evoluzione degli applicativi
Nell'anno appena trascorso le interlocuzioni del ministero con gli uffici giudiziari e con il CSM sono state assidue propositive e costanti
Ed hanno già assicurato anche grazie all'apporto dell'avvocatura un dispiegamento sempre più efficace dei nuovi applicativi di giustizia sull'intero territorio nazionale
Sul fronte della digitalizzazione si segnala ancora il Progetto Pinto paga che mira a conseguire l'azzeramento totale nel biennio due mila venticinque ventisei dell'arretrato Pinto relativo al periodo dal due mila e quindici al due mila ventitré
Nel corso del due mila e venticinque sono state liquidate
Per il sessanta mila ottocentotrentasei istanze arretrate per complessivi centoventuno virgola tre milioni di euro
Mentre il dato liquidato dalle corti di appello per le stanze correnti è pari a ottantasei virgola uno milioni di Euro per un totale quindi complessivo di duecentosette virgola quattro milioni
L'altra sfida connessa alla tecnologia e quella dell'intelligenza artificiale
Questo tema meriterebbe ben altro spazio
Mi ritirerò mi limiterò a ricordare che una prima risposta i nostri comuni interrogativi
Si rinviene nella legge centotrentadue del settembre due mila venticinque che ha introdotto principi per l'utilizzo delle intelligenze artificiali inno minori in numerosi settori
Rappresentando il primo caso di legislazione in materia nell'ambito del corso consesso europeo
Tra le varie novità è fondamentale la disposizione di principio in base alla quale nei casi di impiego dei sistemi di intelligenza
Di fissarle dell'attività giudiziaria è sempre riservata al magistrato ogni decisione sull'interpretazione e sull'applicazione della legge
Sulla valutazione dei fatti e delle prove e sull'adozione dei provvedimenti
Si tratta di una sfida che pone grandi interrogativi anche di carattere etico sottesi al tema della cosiddetta giustizia predittiva
Bisognerà con il contributo di tutti gli operatori del diritto sapientemente coniugare tradizione e innovazione connettendo l'antica attività dello Sylvius viscere alla realtà cibernetica
Confidando del positivo impatto delle misure adottate e nella collaborazione di tutte le componenti dell'universo giustizia incominciato col incominciamo con rinnovato impegno l'anno giudiziario che si apre grazie
Innanzitutto nessun duro coloro il procuratore generale cibo Guttuso sorpreso
Porgo a tutti i presenti i saluti della magistratura requirente del distretto
E credo che sia mio obbligo
Dopo il volare alto
Della relazione di sua Eccellenza il presidente della corte d'appello e dopo il taglio elevatissimo
Belli interventi dell'illustre rappresentante del CSM del ministero
Che mi hanno preceduto sardi planare sul terreno del quotidiano della vita della magistratura requirente del distretto di Palermo a un mese e mezzo tal referendum che col potrebbe cambiare l'assetto costituzionale
E credo che
Sia mio obbligo morale lo sottolineo
Descrivervi anche quella che la realtà con la quale lama Ginestra Tura requirente del distretto che quella magistratura che prende fra le mani
Il fatto umano sporco di terra e cerca di dare dignità giuridica
Si confronta quotidianamente nel nostro distretto
Le statistiche che troverete nella relazione di esso eccellenza del presidente della corte
Fotografano un andamento di produttività costante che testimonia l'impegno indefesso
Di tutti coloro che costruiscono quotidianamente la giustizia magistrati avvocati personale amministrativo coadiuvati dalle forze dell'ordine
Sempre tese a far fronte alle istanze delle nostre realtà locali e che ringrazio unitamente a sua Eccellenza i prefetti prefetto Maria
Sempre al nostro fianco e questo non è un distretto come gli altri infatti se guardiamo alla tipologia dei reati che ci affliggono Panorama mio e distrettuale
Comprendiamo che occorre riflettere
Spostando un attimo lo sguardo dal piccolo guardiamo allarghiamo il nostro sguardo sulla salute etica della nostra società a un mese e mezzo dal referendum
Del quale tanto ci occupiamo
Ebbene se guardiamo alla tipologia dei reati che ci affliggono
Comprendiamo che l'utilizzo del metodo mafioso la corruzione e gli abusi sui più deboli sono diventati sistematici
E ciò significa che la malattia non è soltanto il reato in quanto tale ma il morbo si è infiltrato nel sette nel tessuto collettivo e questo ce lo dobbiamo dire con chiarezza e senza infingimenti la nostra società mostra una pericolosità vulnerabilità etica
Osserviamo una moltitudine di individui Elle osservano i pubblici ministeri in prima battuta e poi gli avvocati i giudici il personale amministrativo
Vulnerabilità etica che ci conduce ad osservare una moltitudine di individui che appaiono mossi unicamente dalla ricerca del facile guadagno
Sfuma in senso di responsabilità e la percezione del disvalore delle condotte criminose
Si dissolve in una sconfortante accettazione del rischio dell'essere indagati imputati e condannati anche per gravi reati
E ciò favorisce
La criminalità comune organizzata che non fatica a trovare nuovi adepti fra i giovanissimi
Il panorama dell'anno trascorso
Impone di guardare perché pone in evidenza le drammatiche conseguenze di questa fragilità Etica nelle più varie declinazione
Perché in generale gravissimi reati e sono questi reati con i quali la magistratura requirente di questo distretto
E di altri distretti sicuramente ma io fotografo può est o un mese e mezzo dal referendum si trova e si è trovata a doversi confrontare
E voglio partire dal contrasto al crimine organizzato e dall'attività indefessa farò nomi e cognomi del procuratore De Lucia e dei suoi sostituti
Ebbene signori nel febbraio del venti venticinque quando già si discuteva i referendum
Sono stati posti in contestuale esecuzione molteplici provvedimenti cautelari per i territori di Santa Maria di Gesù Bagheria a Borgo Molara corso Calatafimi
Porta Nuova Noce Tommaso Natale San Lorenzo Carini cinici e terrazzini
Con buona pace di quanti sostengono che Cosa Nostra non esiste fin
Le attività investigative sono state riconducibili all'intensa opera di riorganizzazione di Cosa Nostra
Avviata all'unisono dalle sue diverse angolazioni territoriale al fine di superare i dissesti subiti dall'incessante repressione giudiziaria degli ultimi trent'anni
Fatta da questa magistratura requirente con questo assai
Le indagini hanno registrato una crescente vitalità di Cosa Nostra e rivelato un'associazione dotata di un rinnovato vigore che affonda le sue radici in una combinazione fra elementi di modernità
Tratti dal ricorso alle più avanzate tecnologie
E quelli del passato
Quanto ai fattori di ammodernamento e dobbiamo essere tutti consapevoli la facile introduzione negli istituti penitenziari di minuscoli apparecchi telefonici e di migliaia di SIM
Destinate a una breve durata per annientare le eventuali attività di intercettazione
Ha neutralizzato grazie alla Puma investigativo bella Direzione distrettuale antimafia di Palermo
La questione al nuovo festa della inoperabile che ha dei detenuti che ormai dalle loro celle continuano ininterrottamente la militanza mafiosa in videochiamata
Collegandosi a un altrettanto sicuro citofono
Sì da interloquire sulle questioni di maggior rilievo e da realizzare con facilità vere e proprie riunioni di mafia
E il carcere
Ove sono frequenti rivolte ed episodi di violenza
Specie con riguardo al settore dell'alta sicurezza merita signori tutta l'attenzione possibile per arginare l'incancrenirsi di focolai malsani e perniciosi per l'esterno
E perciò mi associo alle preoccupazioni più volte manifestate
Dal presidente del tribunale di sorveglianza dottor Mazzamuto per la pragmaticità di ciò che accade nelle nostre carcere questo a un mese e mezzo dal referendum nel quale decideremo
Insieme come cittadini l'affetto della magistratura
In molteplici circostanze ci ha avuto modo di intercettare detenuti impegnati in conversazioni con altri affiliati liberi
Realizzate con l'ausilio di sperimentati i sistemi organizzativi volti a convocare gli interlocutori
A me capita dell'ONU il tele citofono ed adottare ogni precauzione per evitare che l'interlocuzione potesse essere intercettata questo l'abbiamo scoperto grazie all'attività
Di questa magistratura requirente con questo affare
Così sono stati ordinati affiliazioni mafiose estorsioni pestaggi ed organizzati i traffici di stupefacenti fondate sulle alleanze delle diverse famiglie mafiose
Alleanze favorite dai cripto Fognini che hanno reso possibile il dialogo costante riservato non solo fra i trafficanti di droga abbini fictio degli affari
Ma anche tra i vari mandamenti a beneficio della teste senza unitaria di Cosa Nostra
Ebbene la speditezza delle interlocuzioni
Messa ben in evidenza dalle indagini della DDA di Palermo
Al riparo dai pericoli derivanti dalla realizzazione di incontri ha ovviato all'assenza della commissione provinciale di Cosa Nostra
Ed è stata ricostruita da questa magistratura con questo affetto
L'esistenza di una chat criptata a cui appartenevano uomini d'onore di altissimo lignaggio criminale
Ancora
A un mese e mezzo dal referendum
Il sistema estorsivo e tuttora al centro degli interessi mafiosi anche quale strumento di controllo del territorio ed emerge sempre la strategia delle imposizioni a tappeto
E ancora
Si è registrato nel distretto di Palermo un crescente ricorso alle spedizioni punitive ai pestaggi talvolta assai cruenti
E spesso ripresi dalle telecamere di sorveglianza che tuttavia non hanno dato luogo a denunce delle vittime e in alcune circostanze nemmeno a ricoveri ospedalieri seppure necessari
Ancora il traffico e lo spaccio di sostanza stupefacente gestiti e controllati da Cosa Nostra
Costituiscono una fonte di guadagno ingente per il sodalizio e restituiscono costi sociali enormi visto che i più giovani sono spesso vittime sacrificali
Di questa assunzione che semina morte guardano a un mese e mezzo dal referendum
è sconfortante l'emergenza criminale che investe poi i nostri minori che non sussistono all'offerta deviante del crimine offerta contrastata dalla dedizione al settore della procuratrice cara mamma e dei suoi sostituti
E purtroppo dobbiamo fermarci qui perché lo sto tempo a disposizione è finito vi abbiamo fatto ascoltare i primi quattro interventi della inaugurazione l'anno giudiziario
Nel distretto di corte d'appello di Palermo iniziati con il lungo intervento diritto del presidente della corte d'appello di Palermo Matteo Frasca
A seguire poi Antonello Cosentino membro togato del CSM Lina Di Domenico per il ministero della giustizia come capo dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e fin qui avete sentito
Lia Sava procuratore generale sempre nel capoluogo siciliano vi ricordiamo che presso gli interventi si possono comunque recuperare sul sito di radio radicale perché l'inaugurazione giudiziaria durata quattro ore in totale e lo speciale giustiziare dura due
Quindi chi vuole può sempre riprenderne l'ascolto sul sito di radio radicale punto Hilti ma abbiamo anche per chi si fosse perso
L'introduzione che anche lì dello speciale giustizia può essere recuperata sempre
Nello studio nel sito di radio radicale abbiamo posto un problema sui dinieghi che sono intervenuti anche ai microfoni di Radio Radicale
Per la registrazione solo audio delle udienze del processo Cutro Ultron con importante che vede sul banco degli imputati
Sei ufficiali militari quattro di della Guardia di Finanza due di guardia costiera
E speriamo che il Presidente del Tribunale Crotone di di questo processo Alfonso Scibona riveda alcune decisioni quanto meno per salvare la registrazione audio e l'archivio l'integralità come sempre storicamente facciamo della di questo importante processo che appena iniziato al tribunale di Crotone sulla strage di Cutro
Per quanto riguarda Speciale giustizia tutto vi ringrazio come sempre per l'ascolto ma come sempre arrestate invece indiretta Colin il proseguo dei programmi di radio radicale