Amnistia: la circolare Togliatti del 2 luglio 1946. Intervista al prof. Luigi Ciaurro

Radio Radicale, siamo col professor Luigi Ciaurro, docente di diritto parlamentare alla Lumsa per parlare con lui del del 1946, perché noi abbiamo parlato molto del 1946 in questi giorni abbiamo ricordato gli 80 anni della Repubblica il 2 giugno le donne nella Costituente però,
Forse molto più in cioè, è interessante anche parlare di altri episodi che sono accaduti sempre in quel periodo e che capitano a fagiolo, visto che oggi è il 2 luglio, noi vogliamo ricordare un documento che a livello, diciamo, di gerarchia delle fonti può sembrare un documento di scarsa importanza, però è molto indicativo dei tempi. Io faccio un piccolo flash back, il 2 giugno 1946 viene si svolgono le elezioni per l'Assemblea costituente e il voto per il referendum sulla monarchia o la Repubblica
Nei nei giorni successivi viene convalidato il risultato a favore della Repubblica e il 25 giugno, se non sbaglio, la prima seduta dell'Assemblea costituente, con il discorso di Vittorio Emanuele Orlando, molto bello, e il giorno dopo l'insediamento di Saragat, che viene prima eletto presidente dell'Assemblea costituente qualche giorno prima, però il 22 giugno 1946 il ministro della Giustizia Palmiro Togliatti,
Decreta un'amnistia che fa uscire dalle carceri italiane di il.
Parecchi dei responsabili, insomma del dell'ascesa del del Regio o complici del regime del regime fascista, le carceri si si svuotano io, per curiosità, sono andato a vedere ho fatto contro l'F negli stenografici delle prime due sedute dell'Assemblea costituente non si cita mai l'antifascismo tossicità soltanto una volta il fascismo durante il discorso di,
Di Saragat e cosa succede il 2 luglio, oggi, oggi, a 80 anni fa, buongiorno buongiorno a lei e agli ascoltatori di Radio Radicale, 2 luglio 1946,
Mo, con una modalità inusuale, il ministro di Grazia e Giustizia, Palmiro Togliatti, anche se il governo si era dimesso il giorno prima, il 1 luglio invia una circolare telegrafica, la numero 97 96, barra 110, appunto del 2 luglio 1946 e il mese dopo i referendum esatto il agli uffici giudiziari che problema Togliatti a circa poco più di una settimana dall'entrata in vigore dell'amnistia che porta il suo nome vale,
L'entrata in vigore il 23,
Giugno 1946 e cominciano a esserci delle proteste, parecchie persone vengono scarcerate e persone compromesse con il fascismo tornano in circolazione e quindi lui sente il dovere di mandare una circolare, chiamiamola così para interpretativa agli uffici giudiziari in cui invita ad una serie applicazione della legge non largheggiare oltre le esclusioni che sono previste dal dallo stesso decreto.
è del 22 giugno 1946 numero 4 Decreto presidenziale, la famosa amnistia Togliatti per i reati.
E politici e i militari e comuni, perché ci interessa l'atteggiamento di Togliatti l'atteggiamento di Togliatti è molto interessante e significativo, a mio avviso, proprio con riferimento al suo comportamento prima e dopo l'amnistia.
Un secondo, quello che è possibile ricostruire da documenti ufficiali, quali sono i verbali del Consiglio dei ministri e gli stessi resoconti.
Parlamentari, innanzitutto, è noto, Palmiro Togliatti è stato ministro di Giustizia in due esecutivi, quello di Parri e di De Gasperi 1 e subito interpreta in un certo modo questo suo ruolo.
Anche prima dell'amnistia del 1946 aveva varato dei provvedimenti di amnistia e di condono sarà sufficiente ricordare quello del novembre del 1945, l'amnistia per i reati politici antifascisti, proprio così denominata.
E più significativo ancora, è un'amnistia per i reati militari nel marzo del 1946, ma come si arriva alla famosa amnistia, ancora oggi i monarchici protestano e dicono a Togliatti scippo al re.
L'amnistia e un che di vero c'è perché Umberto secondo diventa re il 9 maggio e già il 15 maggio 1946 si riunisce il Consiglio dei ministri De Gasperi dice sua maestà il re avrebbe piacere di poter emanare in occasione dell'assunzione del regno il,
Un provvedimento di amnistia prende la parola si faceva era tradizione farlo quando c'era un cambio del re, esattamente questo
Interviene, a mio avviso, assolutamente Palmiro Togliatti e dice che lui è favorevole, lamenta che ci sono ben 79.000 persone detenute, pensiamo oggi abbiamo un sovraffollamento delle carceri e siamo a circa 65.000 all'epoca 79.000 dice Togliatti, quindi.
Si dichiara favorevole però fa il giurista e poi torneremo su Togliatti, giurista e dice però dobbiamo attenerci ai precedenti l'ultimo precedente, quello del 1900 tra Umberto, primo e Vittorio Emanuele terzo e il provvedimento di amnistia riguardava.
Lo sconto, il condono, chiamiamola come vogliamo di tre mesi, evidentemente una misura molto bassa a quanto sembra il Consiglio dei ministri si conclude così, a quanto sembra il re, nell'imminenza del referendum istituzionale che lei ha appena ricordato, che si sarebbe tenuto poco più di 15 giorni dopo non firma questo decreto non.
Rinuncia, evidentemente, tre mesi sono troppo pochi, anzi avrebbe potuto addirittura considerarsi controproducente ai fini del referendum istituzionale a favore della monarchia.
L'8 giugno del referendum già concluso i risultati più o meno si sapevano, si torna a parlare di amnistia in Consiglio dei ministri Togliatti, prende la parola e addirittura per un periodo presiede anche quel quel Consiglio dei ministri, perché De Gasperi si deve allontanare e cita testualmente grammi sia dovrà riguardare,
E anche i reati politici e doveva riguardare anche i fascisti, proprio lo dice sin dall'inizio e siamo all'8 giugno, poi il Consiglio dei ministri si riunisce anche il 15 giugno, vengono avallati dei delle precisazioni tecniche finché il 21 giugno sostanzialmente viene approvato il testo c'è un particolare,
Un significativo l'amnistia inizialmente comprendeva anche il reato di omicidio.
Come aveva proposto Togliatti, lo schema che Togliatti aveva portato in Consiglio dei ministri, interviene né Scelba e chiede che sia tolto il reato di omicidio tra le possibili applicazioni del del decreto di amnistia, il Consiglio dei ministri elimina questa possibilità, che vuol dire che Scelba ha dimostrato di essere più di sinistra di Togliatti in questo.
Ma Togliatti Togliatti, forse voleva anche proteggere i partigiani o penso che nel nel nelle inserire questo questo questa, anche i reati di omicidio si va al 22 giugno il Consiglio dei ministri è Togliatti, che ripropone la questione.
E di nuovo dice, ma il condono deve essere di tre anni, visto che anamnesi e di 5 e qui c'è un po'di dibattito alla fine il condono è per tre anni, salvo per i reati politici che arriva a 5 anni e poi propone anche un decreto di amnistia per anzi di condono delle pene pecuniarie per reati valutari infatti, accanto alla grande amnistia
Di
E di cui stiamo parlando ci sono anche due piccole amnistie decreto numero 11 del 1946, appunto le pene pecuniarie per reati ministeriali per reati valutari e quella il decreto numero 10 del 1946 e riguarda le sanzioni amministrative, il 23 giugno entra in vigore una circolare, l'abbiamo già ricordata.
Sta per insediarsi il De Gasperi. 2, di cui Togliatti non farà parte, ma Togliatti fa in tempo, il 10 luglio 1946, a inviare un'altra circolare fonografica, I telegrafica, scusate I gli uffici giudiziari questa volta per dire
Per lamentare per invitare a interpretare appieno lo spirito del decreto dell'amnistia anche nei riguardi dei partigiani. Evidentemente aveva ricevuto come capo del PE, come segretario del Partito comunista delle lamentele,
E Casey secondo cui
C'era una certa lentezza nell'applicare quei benefici ai ai partigiani e ora vediamo veniamo ai resoconti parlamentari che, a mio avviso, al di là del dibattito storico ormai compiuto completo, la la posso interrompere.
Secondo lei c'era un calcolo preciso da parte di Togliatti per.
A conquistare il voto,
Ehi dei fascisti a favore del referendum della Republika, dandogli delle garanzie
Questo, in fondo, questi erano repubblichini dai repubblichini ai repubblicani, il passo è breve.
Io, o se si vuole esprimersi sì come no, io rispondo già da adesso è dividere in due la sua giusta osservazione.
Come Suns si sa che è nel mito del dell'im, delle trattative ai fini del referendum istituzionale, questi incontri presunti o reali che ci siano state da Togliatti, ministro di Giustizia ed esponenti in clandestinità,
Della dell'ex Repubblica sociale, soprattutto Pino Romualdi, che avrebbe a cui avrebbe promesso l'amnistia in cambio,
E di un voto a favore della della Repubblica
E Amnesty Almirante Romualdi in qualche modo avrebbero, seppur non in modo esplicito, confermato questa versione borghese. No, dicendo che anche lui era in carcere in quel periodo, ma ai suoi diceva di votare monarchia. C'è un piccolo indizio che qualcosa del genere dovrebbe essere avvenuta. Tutto il centro sud votò compatto per la per la monarchia, tranne due province. Trapani è d'accordo in Sicilia, nella provincia di Latina, la provincia di Latina, e che sappiamo che aveva certe tendenze molto spiccate in quel periodo. La prima è una città costruita dai fasci esatto, quindi, per motivi anche storici, di immigrazione in quella città, eccetera, eccetera. Era un po'presumibilmente filofascista. Votò a favore della Repubblica e questo è un primo indizio, ma poi torneremo su questo suo spunto perché, a mio avviso, Togliatti aveva in mente anche qualcosa di più ambizioso, e questo ce lo dicono i resoconti parlamentari Togliatti. Interviene in due occasioni a proposito della sua amnistia, la prima, occasione è qualche poco più di una settimana dopo rispetto a quando lui ha abbandonato la carica di ministro di Giustizia il 22 luglio 1946 si sta discutendo dell'amnistia, è intervenuto Pertini in modo abbastanza duro e lui prende la parola
E anche se il ministro era il ministro di Giustizia Gullo che aveva risposto a un'interrogazione di Sandro Pertini, prende la parola Togliatti avvalendosi di una disposizioni del regolamento parlamentare, in genere poco poco applicate dall'allora articolo 80 del Regolamento della Camera che consentiva ai deputati che avessero fatto parte di Governi precedenti di prendere
La parola a loro piacimento su richiesta, quando fossero in discussione provvedimenti da loro adottati nella veste di ex di ex ministri, sia chiede esplicitamente Togliatti l'applicazione di questa norma regolamentare, prende la parola e ci colpiscono due cose l'eloquio sempre forbito cita in regola.
Mobile di Aristotile detto alla greca,
Duetta con Pertini sulla problema delle connessioni dei reati connessi ai fini dell'applicazione o meno del
Del provvedimento di di amnistia e si vede una certa dimestichezza con la materia più propriamente giuridiche. Lui, poi li stava lì da solo, come deputato non è che aveva gli uffici vicino che gli dava, gli suggerivano le risposte, lui interviene proprio sulla questione, per esempio, della condizione dei reati, l'amnistia proprio tamburo battente, dopo che l'aveva sollevata Pertini, del resto, a quanto sembra, Trotsky si riferiva a Togliatti ai suoi tempi lo definiva il giurista
Non solo per la laurea in giurisprudenza, prima di tutto, gli atti con i vigili di studi presso l'Università di Torino, ma anche per le sue capacità di mediazione giuridica, ma un intervento ben più significativo di Togliatti e noi non troviamo.
Nella seduta della Camera dei Deputati del 22 luglio 1000 del 22 febbraio scusa.
25 febbraio, chiedo scusa 1949
In cui Togliatti, sempre avvalendosi di questa disposizione del regolamento, prende la parola tanto prende la parola dopo Enrico Mattei, che fa un intervento duro, rivendicando le gesta partigiane, dicendo se chiamano efferati delitti nostri, chi stava tranquillo sul suo tavolino non poteva capire la durezza della guerra partigiana, chiede Mattei l'applicazione della là una pronta e ai sei attuazione della dodicesima disposizione transitoria, quella che vieta la ricostituzione del partito fascista e poi interviene Togliatti era un dibattito su interrogazioni e interpellanze in materia di amnistia, prende la parola
Sempre avvalendosi dell'articolo 80 del Regolamento della Camera, tra l'altro in un'atmosfera molto tesa perché lo si deduce dalle in frequenti interruzioni perché è da poco stato scarcerato il principe Valerio Borghese, quindi da in applicazione dell'amnistia, quindi T 1 era molto teso.
E ci stupisce da A più o meno, mi ha stupito la serietà dell'intervento di Palmiro Togliatti, innanzitutto non segue il solito costume italico, cioè gli uffici mi hanno ingannato la colpa e e vi De Gasperi e la presi ancora presidente del Consiglio, non addirittura,
Inizia il suo intervento dicendo
Ci dice l'amnistia cosiddetta Togliatti, è sbagliato, ci deve dire l'amnistia di Togliatti perché io l'ho firmata che ci mette subito la faccia e se ne assume la responsabilità.
Poi da due spiegazioni.
Aveva già detto nel 46 che l'amnistia la volevano tutti i partiti e quindi però va oltre spiega lo spirito di quell'amnistia che era volto soprattutto, perseguire due finalità.
La prima
Interrompere il clima di lotta.
Poi si corregge anzi di guerra civile che ancora serpeggiava nel paese di storici, lo sanno, si discute molto se quel periodo possa chiamarsi o meno di guerra civile, è stato a lungo contestato, Togliatti nel 49, così definisce quel periodo seconda finalità dell'amnistia e qui è ancora più coraggioso dice,
L'amnistia era anche volta a recuperare alla vita repubblicana una parte del Paese, soprattutto i più giovani, le cui ragioni vanno in parte capite.
E che altrimenti sarebbero rimasti ai margini della repubblica, la repubblica, dove raccogliere anche loro, e dice che lui orgoglioso di aver fatto questo atto degno del suo paese, degno del suo partito, quindi rivendica fa qui sugli incipit, molto giù, come se avesse rivendicato il fatto di aver chiuso la guerra civile come se rivendicasse il fatto esatto di aver chiuso come una pacificazione la guerra civile da un lato e di avere recuperato dalla Repubblica appena sorta una parte non irrisoria,
Che aveva che aveva abbracciato altre altre idee, il poi chi fa presente che evidentemente, se ci sono stati degli errori e degli abusi, questi sono stati delle applica nell'applicazione da parte della magistratura e lui dice noi se c'è stato addirittura lui evoca si diverte come dicono i giuristi, se c'è stato un dolo del giudice la colpa non è del provvedimento del ministro che ne ha e ne ha favorito l'approvazione, ma io credo che Togliatti avesse uno è noto avesse uno spirito molto, molto pragmatico.
Lei diceva cercava di recupera, ha fatto applicare sin da subito, sin nei lavori preparatori, aveva indichi, l'8 giugno 46 aveva indicato i fascisti, non era poi così spuntato da ricomprendere nel provvedimento di amnistia forse Togliatti, guardava anche al futuro, forse alle elezioni del 18 aprile e,
E quel mondo era anti americano, quindi magari pensava potrebbero Aibo votare per noi o quantomeno non votare per la Democrazia cristiana, certo, certo è visto che nel secondo dopoguerra molti fascisti arricchirono le figlie anche del del PCI c'era una cosa che non so se.
Alla fine dell'ultima guerra girava questo celeberrimo testamento di Mussolini, dove lui diceva andate nel Partito socialista, allora può aver pensato Togliatti, si nel partito socialista, ma anche nel partito comunista, che comunque all'epoca era fronte comune, il fronte comune si Garibaldi, ma eh,
Ma io penso penso di sì che fosse questo il suo scopo, poi non bisogna anche bisogna anche storicamente,
E
Fa riferimento anche ad altre iniziative dello stesso Togliatti, sia prima che dopo il periodo di cui ci stiamo occupando, ad esempio nel 1936 famoso nella cultura del Partito comunista, quando stava a Mosca la famosa lettera ai fratelli in camicia nera.
1936 e il 1958.
I milazzismo, l'operazione di Silvio Milazzo, che prende la guida della Regione Sicilia, con una giunta di missini, e di fare e di di missini, chiamiamolo, inquisiti, missini e dei comunisti.
Un'operazione, la Democrazia Cristiana, esclusa con la Democrazia Cristiana, esclusa, e quella è stata la prima regione che ha avuto degli assessori.
E che ha visto la partecipazione di assessori provenienti dal Partito comunista e certo artefice dell'operazione fu Macaluso, ma è impensabile che Togliatti non fosse d'accordo, quindi probabilmente faceva parte di un suo, magari li considerava, per usare il linguaggio leninista degli utili idioti però evidentemente a mio avviso non si fermava solo al referendum istituzionale,
Non se ne è parlato tanto in questi giorni, la sorprende che abbiamo parlato di altre cose, eppure questo era un tema importante, si è dato una spiegazione sul perché noi abbiamo parlato di tante cose di Saragat, delle donne nella Costituente del 2 giugno che è giusto parlarne è giusto però la storia è fatta anche di tante cose, se non li conosci non può, a mio male della facoltà di non a mio avviso l'amnistia Togliatti ancora un organi a un argomento molto divisivo e quindi si preferisce non parlarne parlarne nell'ambito delle celebrazioni della nascita della Repubblica,
Grazie come sempre Luigi sciagura, docente di diritto parlamentare alla Lumsa col quale abbiamo rievocato la circolare del 2 luglio 1946 a seguito del decreto sull'amnistia del precedente 22 giugno 1946, tre giorni prima dell'US dell'insediamento dell'Assemblea costituente grazie professor, grazie a lei dell'attenzione agli ascoltatori di Radio Radicale,