Presentazione della Relazione sullo statodella sicurezza in Italia da parte del ministro dell'InternoEnzo Bianco (Sala della Lupa, Palazzo Montecitorio)

Signor Presidente da Repubblica Presidente del Senato
Signor presidente del Consiglio signori ringrazio il ministro dell'interno con sincerità
E quindi al di fuori dei doveri di cortesia istituzionale per questo rapporto
I dati saranno illustrati dal ministro e naturalmente non intendo anticipati
Sul significato di questo rapporto invece utile soffermarsi per qualche istante
Questo e il rapporto della sconfitta di luoghi comuni
Quelli che il crimine dilagante dell'insicurezza crescente e della paura diffusa
Le città italiane risultano tra le città più sicure
E la paura del crimine non è così diffusa nella società italiana come potrebbe apparire dei mezzi d'informazione
I dati statistici anche i più seri come questi possono essere certamente discussi a lungo soprattutto perché non è media nazionale si stemperano a volte i picchi di alcune aree
Proprio per questo vorrei a conferma delle linee guida del rapporto del ministro citare un dato economico quello degli investimenti stranieri
Un grande investitore oggi davanti a sé la scacchiera del mondo
E decide di investire non a caso ma là dove trova un ambiente più amichevoli che altrove
Bene negli ultimi quattro anni gli investimenti stranieri in Italia sono passati da poco più di undici mila miliardi a circa quaranta mila miliardi ci sono quasi quadruplicati
In Sicilia si sono triplicati in Calabria si sono quadruplicati in campagna ci si sono quintuplicati i dati sono dell'ufficio italiane italiano cambi se l'Italia torna ad essere scelta sedere Oggioni che del luogo comune generale sono di più appesantiti dal crimine vedono addirittura crescere gli investimenti stranieri
Essendo che gli analisti internazionali conoscevano già lo Stato ovvero delle cose al di là delle emozioni
Perché allora questo scarto tra ciò che è lecito ciò che appare tento una risposta
Le politiche della sicurezza non devono fronteggiare soltanto il crimine l'oggetto cioè che loro proprio
Devono anche fronteggiare le politiche della insicurezza
Le politiche cioè che per ragioni diverse non tendono a garantire sicurezza ma tendono a diffondere insicurezza
L'insicurezza e una delle poche aree che insieme un mercato economico un mercato politico
Un mercato economico perché suscitò una domanda di beni e di servizi
Un mercato politico perché terreno di acquisizione di consenso
Inoltre le politiche dell'insicurezza cioè quel complesso di messaggi di proposte che hanno lo scopo di alimentare l'insicurezza hanno la virtù di auto avverarsi
Infatti se si insiste a lungo nella proclamazione della insicurezza primo dopo un certo numero di cittadini riterrà davvero di essere insicuro indipendentemente dalla realtà
In questo quadro basta un evento criminoso di per sé purtroppo nell'ordine delle cose
Per avviare la creazione dell'allarme e dell'emozione indipendentemente dalla ragionevolezza
Mi ha colpito ad esempio la differenza di trattamento della nella comunicazione
Dalla questione certamente grave della mucca pazza tra Francia e Italia
In Francia ci sono stati duecentottantasette casi in Italia uno guardando le polemiche dei paesi sembrerebbe il contrario
Le politiche dell'insicurezza si combattono tanto con i risultati concreti quanto con le politiche della fiducia e della coesione civile
è una degenerazione stanno vedendo qualcosa di radicalmente nuovo rispetto alle precedenti
Il mutamento partito dei contesti normativi dei contesti sociali economici e finanziari all'interno dei quali si svolge la vita
Sono venute meno le categorie della fissità e della prevedibilità ed avanzano le categorie della flessibilità e della possibilità tutto questo generale sia incertezza timore per il futuro tutti terreni fertili per le politiche della insicurezza
Questi stati d'animo non si recuperano con del ritorno all'antico
Ma con politiche e tendono a costruire questioni sociali fiducia in valori condivisi coraggio di affrontare la vita con tutte le sue difficoltà la classe dirigente il dovere al di là delle sue divisioni di battersi per queste politiche della fiducia che danno forza all'intero Paese che lo aiutano a vincere la sfida della competitività i dati e le interpretazioni che rapporto ci fornisce ci consentono di dare forza di politiche della fiducia e della coesione civile
Se questi risultati ci sono oggi che prima non c'erano e segno che al di là delle polemiche quotidiane settori dello Stato non ben operato e da non venga riempito i diritti di chi vive nel nostro Paese
Allora possiamo dire questo
Le forze di polizia hanno ben operato restano ben operando così anche l'autorità giudiziaria
Un grazie quindi a tutti loro per quanto hanno fatto per quanto fanno e per quanto continuano a fare
Un invito a tutti quanti noi rafforzare di politiche della fiducia e a combattere le politiche della sfiducia si può fare
Indipendentemente dalle legittime divisioni politiche
Anzi se contrapposti schieramenti avessero come punto comune la politica della fiducia nel Paese io penso che non terrebbe a sua volta la fiducia del Paese nella politica e nelle istituzioni politiche
Per adesso innesto l'interno riprendere la parola
Signor Presidente della Repubblica
Signori presidente della Camera e del Senato signor Presidente del Consiglio
Autorità signori signori
Credo si possa serenamente condividere l'utilità forse la necessità che è un tema complesso come quello per la sicurezza in una moderna democrazia
Non debba essere affrontato con approccio prevalentemente emotivo
Esso ha bisogno di analisi attente e di azioni che abbiano un respiro progettuale
Troppe volte le spinte emotive
Forti e comprensibili scaturite da gradi fatti di sangue che hanno turbato la pubblica opinione sono diventate occasione per sfornare giudizi affrettati o talvolta irreali
Per proporre azioni tanto drastiche quanto inutili
In una parola per rappresentare una condizione del Paese parziale incompleta dipinta a tinte fosche
L'obiettivo di questo rapporto sullo stato della sicurezza è quello di fornire al Paese al Parlamento al governo
Agli operatori di questo delicato comparto e alla stampa un quadro descrittivo analitico puntuale realistico di individuare le tendenze in atto entro un arco temporale apprezzabile
Di raffrontare la nostra condizione con quella di altri Paesi
Di verificare l'impatto delle politiche adottate
Infine quello di rappresentanti presentare al Paese una valutazione critica un Bilancio delle azioni realizzate e di quelle che si intende perseguire nell'anno
Ho avvertito l'utilità di un appuntamento annuale
In cui il ministro dell'Interno presenti l'analisi sullo stato della sicurezza nel Paese e tracci le linee strategiche a cui le forze di polizia ispirarlo la loro azione
Nelle intenzioni di chi ha concepito e voluto il rapporto così come nell'attività di chi lo ha elaborato con competenza e rigore
Mi consenta Presidente di ringraziare il dipartimento dalla pubblica sicurezza la Criminalpol che insieme con l'arma dei Carabinieri e la Guardia di Finanza
Con la collaborazione professor Barbagli dell'Istituto Cattaneo dei suoi ricercatori e con la collaborazione dell'Istat e del CIRM hanno realizzato questo rapporto
Nelle intenzioni dicevo di che ha concepito questo rapporto non esisteva né poteva esistere la volontà di edulcorare lo scenario della sicurezza nel nostro Paese
Nel rapporto i fatti sono chiamati con il loro nome
E forse nulla può essere più eloquente di alcuni numeri semplici e di percentuali in una delle parti forse più importante di questo lavoro quella dedicata alla percezione della sicurezza da parte dei cittadini emerge il ritratto di una società consapevole e pacata
Giustamente preoccupata ma non in preda a una psicosi
Una società per fare un esempio tra quelle possibili che non corre ad armarsi come periodicamente ci viene raccontato con toni allarmistici che apprezza il lavoro delle forze di polizia e le sente maggiormente vicine
Una società signor Presidente della Repubblica che dal dopoguerra ad oggi respinge in misura via via più ampia la soluzione illusoria e incivile della pena di morte
In Italia come sanno studiosi ed esperti dei fenomeni criminali esistono due distinti fonti statistiche
La prima è quella della delittuosità
Che si basa sulle notizie di reato raccolte dalle forze di polizia e trasmesse alla magistratura
Questa serie statistica raccolta ed elaborata dall'Istat esiste a partire dal mille novecentocinquantacinque
L'altra fonte è costituita dalla statistica della criminalità
Che comprende i procedimenti penali avviati dalla magistratura
Con queste cifre e percentuali invece si può andare a ritroso sino alla fine dell'Ottocento
Il rapporto sullo stato della sicurezza in Italia
Ha potuto così scandagliare in maniera approfondita il trentennio che va dal mille novecentosettanta considerato un anno spartiacque per i reati contro la persona il patrimonio ad oggi i suoi Lando dodici reati tipo
Nel contesto complessivo del trentennio mille novecentosettanta due mila l'analisi si è appuntata ovviamente sul periodo mille novecentonovantuno due mila un decennio che nella rappresentazione che ne viene fatto talvolta avrebbe visto un innalzamento costante e irrefrenabile del livello di criminalità del Paese compresi ovviamente i reati più gravi e quelli odiosi per i cittadini
Un decennio che ha visto passaggi fondamentali
E il succedersi alla guida del Paese di governi di orientamento anche opposto comunque con visioni diverse della società
Insiste un'immagine largamente diffusa e accettata secondo la quale la società dei nonni e dei padri era molto più pacifica di quella attuale
Se guardiamo alle statistiche consolidate del reato più grave l'omicidio
Sia tentato che consumato dal mille ottocentottanta al due mila ci accorgiamo che questa immagine è tutt'altro che fondata anzi essa è totalmente illusorie
Nel mille ottocentottanta il tasso di omicidi in Italia
Era diventi ogni cento mila abitanti
Alla fine del ventesimo secolo quel tasso era calato a cinque
Una riduzione di ben quattro volte che coincide da un lato con la profonda evoluzione culturale sociale dall'altro con un quasi totale monopolio dell'uso della forza da parte dello Stato
Unito ad una cresciuta capacità di controllo e contrasto dei fenomeni criminali
In questa sede ci occuperemo per ovvie ragioni di periodi più vicini ed omogenei a quello attuale
Il dato riferito agli omicidi consumati e tentati rispetto al dicendo ristretto al decennio novanta novantanove rimane positivo
Fatto cento il numero di delitti nel mille novecento settanta l'indice nel novantuno era cresciuto a duecentottanta
Mentre quello del mille novecentonovantanove scende a quota duecentoventotto
Gli anni novanta segnano una netta inversione di tendenza anche per quanto riguarda alcune realtà tradizionalmente più esposte al crimine come il mezzogiorno e le isole
Dal tasso di sei virgola cinque omicidi consumati per cento mila abitanti nel mille novecentonovantuno si passa alla fine del decennio a un più confortante quattro virgola cinque con un calo di due punti
Il dato confortante sul calo degli omicidi e comune a tutte le città capoluogo del Mezzogiorno e delle isole
Che passano dal picco massimo di tredici casi per cento mila abitanti nel novantuno alla media di cinque per tutta la seconda metà del decennio appena trascorso
Tornando a livello nazionale una cifra assoluta si impone all'attenzione gli omicidi volontari consumati nel mille novecentonovantanove sono stati nel nostro Paese ottocentocinque il dato del due mila ci dice che il loro numero è ulteriormente calato a settecentoquarantuno
In Germania nel mille novecentonovantanove erano mille sei
In Francia novecentocinquantadue nella sola città di New York
Nel mille novecentonovantanove gli omicidi sono stati seicentosettantuno a Chicago seicentoquarantadue
Un confronto del numero degli omicidi a livello di grandi città europee serve a chiarire ancora meglio le dimensioni del fenomeno
E il livello di sicurezza nel Paese
Gli omicidi volontari a Roma nel novantanove sono stati ventisei
A Parigi centocinque ottantasei a Berlino settantanove ad Atene quarantotto a Madrid
E l'Italia
Un Paese più insicuro di altre realtà europee e internazionali
Se guardiamo ai dati degli omicidi questa affermazione e smentite
Anzi paradossalmente possiamo dire che anche dal punto di vista dei reati ed è fenomeni criminali più gravi l'Italia entrate in Europa
Se poi allunghiamo lo sguardo agli Stati Uniti
Spesso presi a modello per ragioni diverse nella polemica domestica ci accorgiamo di un primato triste e ineguagliabile
Quindici mila cinquecentotrentatré omicidi nel novantanove con un tasso di cinque virgola settantadue ogni cento mila abitanti in Italia questo tasso e dell'uno e quaranta
Altri due reati a forte visibilità giustamente avvertiti come pericolosi da tutti i settori sociali sono il furto e la rapina
Queste due categorie meritano un esame più specifico che esiste nel rapporto
Perché dico di furto e per tipo di rapina
L'andamento generale tuttavia consente di apprezzare una inversione di tendenza rispetto all'inizio degli anni Novanta
Per quanto riguarda il furto fatto cento l'indice del mille novecentosettanta
C'è stato un picco altissimo nel mille novecentonovantuno con un valore pari a trecentoquarantadue
Questo valore sceso nel novantanove a trecentotrentuno
Un indice alto senza dubbio
Ma pur sempre minore di quello dell'inizio del decennio
Trend ulteriormente confermato dai dati dei primi nove mesi del due mila
Stesso discorso per la categoria generale delle rapine dove il calo è ancora più marcato
All'indice di variazione Duemila cinquantanove delle nel novantuno dato impressionante sempre rispetto a riferimento convenzionale del settanta fa seguito l'indice
Di mille novecentosettantacinque casi registrato circa un anno fa e confermato dai dati provvisori del due mila appena trascorso
Nessuna e dunque l'azione della realtà
Tenendo fede a questo impegno bisogna dire con chiarezza
Che per reati diversi da quelli descritti o per sotto categorie specifiche il trend dei reati consumati è stato in crescita nel decennio che abbiamo alle spalle
In particolare per quanto riguarda le rapine in banca l'indice nazionale i sei virgola cinque rapine ogni cento sportelli rilevato nel mille novecentottantanove è salito a quota dieci virgola sette nel mille novecentonovantanove
Peraltro il conforto CE sfavorevole in tutta Europa
Del tutto diversa la frequenza delle rapine in danno degli uffici postali passati dalle cinque virgola due ogni cento sportelli del novantacinque alle due virgola otto del Duemila
Anche da queste rilevazioni esistono derivano le iniziative del ministero dell'Interno illustrate pochissime giorni fa alla Camera
Prima fra tutte la partecipazione dei rappresentanti dell'ABI
Degli istituti bancari e delle Poste alle riunioni dei comitati provinciali per l'ordine e la sicurezza pubblica oltre a una serie di misure per facilitare la comunicazione con le autorità di polizia e aumentare il livello complessivo di sicurezza
A cui si aggiunge la positiva collaborazione con l'Ente Poste che presto si consoliderà in un'apposita convenzione
Grazie a questa collaborazione
Devono essere imputati a questa collaborazione devono essere imputati molti dei successi ottenuti nell'attività di prevenzione
Altri reati
Contro il patrimonio e ascrivibile alla cosiddetta criminalità diffusa come furti in appartamento borseggi scippi fanno registrare nel decennio mille novecentonovantuno due mila andamenti diversi
E in ascesa la curva dei borseggi
E il nostro Paese mantiene un primato negativo per quanto riguarda il furto nelle case private
Ma evidenziata però una netta flessione di questa tipologia di reato negli ultimi due anni
Già nel mille novecentonovantanove e soprattutto nel due mila si registra infatti un calo netto di oltre il dieci per cento
Si passa d'accento settantacinque mila furti nelle case una cifra enorme nel mille novecentonovantanove ai centocinquanta sette mila del Duemila
Frutto questo di una particolare ed attenta azione di controllo del territorio mirata proprio nel dei territori extra-urbane maggiormente soggetti a questa fattispecie criminali
Il rapporto ci dice invece
Che è un reato scioccante e non di rado pericoloso anche perché normalmente diretto alle categorie deboli della popolazione cioè donne e anziani
Come lo scippo e in calo di oltre il cinquanta per cento rispetto all'indice mille novecentonovantuno stesso trend si registra anche nei primi mesi del Duemila
Un inciso a questo proposito va aperto sulle novità introdotte dal pacchetto sicurezza approvato dalla Camera dei Deputati pochi giorni fa e oggi all'esame del Senato
Il reato di furto in appartamento avrà una sua autonoma configurazione gli inasprimenti di pena previsti consentiranno un contrasto ai ladri d'appartamento più efficace e renderanno più facile la effettiva detenzione
Gli anni settanta e ottanta
Sono stati segnati dalla recrudescenza di devianze e reati che hanno avuto una profonda influenza la nostra società
L'intera categoria e quella legata alla produzione e allo spaccio di sostanze stupefacenti
La situazione degli anni Novanta mostra una fase di stasi per esempio nel numero delle persone denunciate nel novantuno erano cinquantaquattro ogni cento mila residenti lo stesso sostanzialmente nel primo quadrimestre due mila in questo quadro confortante il fatto davvero positivo è fornito da un calo evidente di un numero che in passato ha avuto picchi drammatici quello dei morti per droga
Nel mille novecentonovantuno i decessi erano stati mille trecentottantatré
Nel novantanove si erano ridotti a mille e due i dati del due mila parlano di ottocentosessantatré con un abbattimento di quasi il quindici per cento
I sequestri di persona hanno conosciuta una fase lunga e terribile negli anni settanta e ottanta
Non è questa la sede per ricordare casi e momenti drammatici del passato più o meno recente anche se è ancora vivo e noi il ricordo della psicosi vissuta in quegli anni da migliaia di famiglie italiana
Dal primo gennaio del mille novecentosessantanove al trentuno dicembre del novantacinque sono stati consumati in Italia seicentosessantasette sequestri di persona
Grazie a una svolta legislativa che ha consentito anche alle forze di polizia di adottare nuovi modelli operativi il fenomeno è pressoché scomparso
Lo dicono le cifre non le parole del Governo
Ci sono stati un caso nel novantasei
Quattro nel novantasette nessuno nel novantotto e nel novantanove
I due casi del due mila peraltro non riconducibili direttamente all'attività delle tipiche organizzazioni criminali sono stati risolti nel giro di poche ore con la liberazione degli ostaggi e la cattura dei malviventi
Nel sesto capitolo del rapporto il tema dell'immigrazione è trattato in maniera ampia nelle sue diverse sfaccettature
Anche qui lo sforzo è quello di offrire su un tema delicato complesso e proprio di tutte le grandi democrazie europee un quadro analitico e obiettivo
Come è stato autonomamente indicato da lei signor Presidente della Repubblica
Si impone la necessità di contemperare le diverse esigenze dell'accoglienza e del rigore
Quella degli immigrati delle loro famiglie ad un avvenire più generoso e meno incerto di quello lasciato nei paesi d'origine
Quello della legalità e di sicurezza che viene dalle nostre comunità che nella stragrande maggioranza sono lontane da fenomeni di rifiuto o peggio di xenofobia
Le cifre del rapporto prendono in considerazione nella parte concernente l'immigrazione la parte concernente la criminalità legata alle etnie straniere ventidue tipi di reato di diverso allarme sociale per quattro di essi mentre sono in calo in numeri assoluti assoluti omicidio tentato e consumato furto d'auto e porto abusivo d'arma
Sale la percentuale di stranieri denunciati
In generale per tutto il catalogo dei ventidue reati esaminati le percentuali di cittadini stranieri denunciati all'autorità giudiziaria sono state in ascesa progressiva nel decennio trascorso
Uno spaccato significativo ci viene anche dalla realtà carceraria
Per quanto riguarda gli stranieri presenti nei penitenziari italiani alla fine dell'anno il numero varia dai quattro mila diciassette del mille novecentonovanta allora era il sedici per cento dell'intera popolazione carceraria agli oltre quindici mila e cinquecento del trentuno dicembre scorso una percentuale del ventinove virgola uno per cento
Il quadro generale sulla devianza ha tuttavia bisogni di essere completato
Se si guarda alla differenza tra immigrati muniti di permesso di soggiorno e quelli clandestini siamo in grado di stabilire subito uno spartiacque netto
Ci sono reati consumati quasi esclusivamente da criminalità legata al mondo della clandestinità
In ogni caso la percentuale di regolari che commettono reati e sempre piuttosto contenuto
Le forze di polizia sono impegnate nel controllo dell'immigrazione illegale così come nell'azione di prevenzione e repressione della criminalità di origine straniera
Per il cui specifico contrasto sono state istituite presso tutte le questure squadre di investigatori specializzati nella lotta ai gruppi criminali stranieri che agiscono sul territorio italiano
Per quanto riguarda invece il controllo dei flussi di immigrazione clandestina verso l'Italia si sono rivelati preziosi gli strumenti introdotti dalla legge Turco-Napolitano del mille novecentonovantotto
Dal meccanismo delle espulsioni effettive con provvedimento amministrativo alla istituzione di centri di permanenza temporanea indispensabili per l'appuntamento degli regoliamo irregolari
Un effetto positivo di questa svolta proprio a partire dal novantotto si registra con la contrazione della percentuale di cittadini stranieri sul totale dei denunciati riferita ad alcuni reati gravi
In particolare contrabbando e produzione e spaccio i sostanze stupefacenti
Va anche ricordato
Che abbiamo fortemente intensificato l'azione contro il racket della prostituzione
Il numero delle persone denunciate per sfruttamento della prostituzione e quasi triplicato al mille novecentonovantuno passando da ottocentoquarantatré denunciati a due mila duecentocinquantadue sul fronte della cooperazione internazionale si sono rivelati importanti gli accordi di riammissione firmati dall'Italia completi tre Stati
Altri otto otto formano oggetto di avanzati negoziati la maggior parte dei quali riguardano Paesi extra europei nei quali all'origine i flussi di clandestini
Uno strumento che altri Paesi stanno mutuando dalla nostra esperienza
Più di recente sono state istituite pattuglie miste di polizia italiana e straniera lungo i confini terrestri
I quali sono diventati in particolare quello con la Slovenia oggetto di pressioni molto maggiori che in passato soprattutto a causa della forte vigilanza lungo le coste dell'Italia meridionale
Nel due mila sono stati fermati dalle forze di polizia dieci mila clandestini contro i quattro mila e cinquecento dell'anno precedente
I dati dell'azione congiunta effettuata dalle pattuglie miste
Di polizia italo slovena nato avete mi riferisco al dato atto concernente proprio la frontiera tra di di Gorizia e Trieste
Rendono evidente una forte diminuzione degli ingressi illegali
Al di là delle polemiche facili sollevate come normale naturale della dialettica politica l'efficacia del contrasto all'immigrazione clandestina e descritta dalle cifre
Dal primo gennaio al trentuno dicembre due mila sono stati effettivamente allontanati dal territorio nazionale sessantasei mila cinquantasette stranieri
Di questi circa dieci mila sono stati trattenuti nei centri in attesa di essere identificati ed espulsi
Sono stati arrestati duecentosessantanove trasportatori e sequestrati centosessantasei mezzi terrestri e Marini
Per la prima volta in alcune realtà del paese è stata contestata il reato di associazione a delinquere di stampo mafioso contro gli organizzatori della tratta di esseri umani
Nel solo gennaio del due mila e uno
Gli allontanamenti effettivi vale a dire espulsioni con accompagnamento alla frontiera
E respingimenti effettuati al momento dell'arrivo nei porti e negli aeroporti internazionali sono stati cinque mila quattrocentonovanta undici gli sfruttatori arrestati otto i mezzi poste sotto sequestro e le forze di polizia
I clandestini trattenuti nei centri il giorno trentuno gennaio di quest'anno erano mille duecentoquattro
Per avere un'idea precisa di quanto sia aumentata la capacità di contrasto all'immigrazione illegale basterebbe dare uno sguardo alle cifre delle sole espulsioni effettive del novantasette
L'ultimo anno in cui è stata in vigore la vecchia normativa allora erano circa novemila
Il raffronto come ha detto e con gli oltre sessantasei mila allontanati nel mille nel Duemila
Si è passati da una percentuale di espulsi rispetto ai fermati e intimati che nel novantuno era dell'undici per cento
A oggi nel due mila il sessantacinque per cento
La capacità degli apparati di intelligenza e delle forze di polizia di garantire la sicurezza e l'ordine pubblico nel Paese viene esaltata se si guarda all'evento più importante verificatosi in Italia lo scorso anno il Grande Giubileo
E probabilmente superfluo ribadire in questa sede argomentazioni cifre basti ricordare che la capitale è stata interessata dall'afflusso di circa venticinque milioni di pellegrini
Un impegno culminato lo ricorderemo tutti
E lei era presente signor Presidente della giornata mondiale della gioventù a Tor Vergata con la presenza alla celebrazione del Santo Padre di circa due milioni di ragazzi provenienti da tutto il mondo
Lo sforzo messo in campo da tutto l'apparato di sicurezza è stato imponente coronato da pieno successo e lodato senza riserve anche dalle massime autorità vaticane in primis da papà Giovanni Paolo secondo
Un tema per molti versi connesso con quelli appena trattati e delineato nel capitolo sesto e il settimo del rapporto dedicato al terrorismo e all'eversione sia interna che internazionale
Nel capitolo si trattano si tratteggiano l'organizzazione e scelte ideologiche quelle operative delle principali organizzazioni eversive
Di estrema sinistra e di estrema destra di quelle anarchico insurrezionali dei filoni del terrorismo internazionale di ogni matrice quell'analisi approfondite aggiornata è stata possibile perché gli apparati di sicurezza italiani assieme a quella dei Paesi alleati e amici svolgono un monitoraggio continuo su questa costellazione di gruppi e di sigle
Assieme all'azione di prevenzione condotta dalle forze di polizia ciò ha consentito di evitare al Paese rischi grandi e meno grandi anche nel corso del due mila
Resta alto il livello di attenzione e di vigilanza e comunque proporzionato al tasso di rischio che non va in nessun momento sottovalutato
L'undicesimo capitolo del rapporto e dedicato all'attività di contrasto prevenzione e sicurezza
Le cifre che vi sono riportate dall'un quadro preciso dell'azione dispiegato dallo Stato ed ai suoi apparati per garantire sicurezza alle comunità
Si va dal generico contro del territorio sino alle operazioni di contrasto alla criminalità organizzata del terrorismo interno e internazionale dei traffici illegali che si dispiegò sul territorio
Risultati importanti arrivano e verranno dall'applicazione generalizzata del modello di polizia di prossimità e di quartiere
Pattuglie più vicine alle zone di possibile intervento operatori esperti di quel particolare territorio dei suoi problemi e in più riconoscibili ai diversi soggetti sociali
Le attività avviate nei mesi scorsi hanno dato e continuano a dare ottimi risultati
Pensiamo al pattugliamento nei parchi affidato anche ai reparti a cavallo della polizia di Stato e dell'arma dei carabinieri
Con la collaborazione del Corpo forestale dello Stato per garantire la sicurezza di chi li frequenta
Chi ha avuto modo nell'ultimo anno di transitare dalla stazione Termini a Roma
Ha potuto constatare effetti positivi e visibili di questo nuovo modo di controllare il territorio
La stazione ferroviaria di Roma grazie anche a interventi di riqualificazione complessiva e diventata uno degli spazi pubblici più sicuri della capitale
Il numero dei reati consumati e in picchiata
In un luogo nel quale ogni giorno transitano più di quattrocento mila persone l'intera città di Bologna
Vengono commessi solo tre reati per due dei quali gli autori vengono immediatamente individuati questo modulo si estenderà alle stazioni delle grandi città in collaborazione con l'Ente Ferrovie dello Stato
Particolare attenzione per restare in argomento è stata dedicata alla sicurezza sui treni con il rafforzamento delle pattuglie della polizia ferroviaria
Per capire appieno la richiesta di sicurezza basti pensare che su di un treno a lunga percorrenza viaggia un numero di passeggeri mille e mille cinquecento pare agli abitanti di un piccolo comune il livello di criminalità sui treni è diminuito in maniera netta le aggressioni contro i viaggiatori sono scese del sessantacinque per cento rispetto al novantanove le rapine del ventidue i furti del sedici
Cosa ci dicono in generale
Le cifre del capitolo dedicato al contrasto e la prevenzione
Che le persone identificate da tutte le forze di polizia nell'anno mille novecentonovantanove sono state trentaquattro milioni e duecento mila con picchi di frequenza dei controlli non solo il sud o nelle regioni a tradizionale presenza criminale ma anche in quelle per così dire a disco più recente come il Nordest
Nel mille novecentonovanta le persone identificate sono state trenta milioni e quattrocento mila stesso trent'per quanto riguarda gli automezzi verificati
L'attività di contrasto all'accanita organizzata si concretizza anche nella ricerca e nella cattura dei latitanti attività che vede impegnata impegnati uomini e mezzi in maniera esclusiva
A partire dal mille novecentonovantadue sino al trentuno dicembre due mila sono stati assicurati alla giustizia due mila cinquecentosessantasette latitanti
Compresi quelli iscritti dello speciale elenco dei più pericolosi che sono stati ben settantaquattro
E nell'opuscolo dei cinquecento ricercati
Le tabelle del rapporto più di qualunque considerazione danno un'immagine netta
Di quello che è stato lo sforzo imponente in questi anni messo in campo dalla Polizia di Stato dall'Arma dei carabinieri dalla Guardia di Finanza dalla DIA dai servizi di sicurezza dalla procura nazionale antimafia e dalle procure distrettuali
Dall'intera magistratura
Ma non si possono non ricordare in questa sede i successi più recenti e importanti dello Stato contro le organizzazioni criminali
La cattura del boss mafioso Benedetto Spera considerato il braccio destro di Bernardo Provenzano il trenta gennaio scorso in provincia di Palermo
E quella del boss del contrabbando internazionale e numero uno della Sacra Corona Unita Francesco Prudentino
Avvenuta a Salonicco pochi giorni prima di Natale grazie anche alla fattiva collaborazione delle forze di polizia e delle autorità greche
Sforzi straordinari e massicci sono stati posti in essere per contrastare e reprimere la criminalità in alcune realtà particolarmente di Schio o ritenute tali va ricordata per l'imponenza dei risultati operativi conseguiti l'Operazione Primavera
Effettuate in Puglia con un contingente straordinario di quasi due mila uomini
Fu deciso di avviarla in pieno accordo con i vertici di tutte le forze di polizia in risposta alla escalation criminale dei gruppi contrabbandieri costata la vita a due finanzieri a Brindisi nel mese di febbraio del due mila
In circa quattro mesi sono state arrestate cinquecentotrentasette persone quattrocentosessantuno denunciate sequestrate trentadue tonnellate di sigarette di contrabbando
Ma soprattutto sono stati sequestrati e quindi eliminati dalle strade della Puglia
Duecentoventitré autoveicoli e quarantasette fuoristrada blindati
Che rappresentano la faccia più visibile sfrontata e intollerabile della cifra della sfida criminale alla legalità e l'ordinato vivere civile
L'Operazione Primavera riscosso un consenso senza riserve tre cittadini pugliesi
La percezione di sicurezza o di insicurezza da parte dei cittadini rappresenta un elemento importante per indirizzare le politiche dei governi dell'intero mondo industrializzato
Ricerche scientifiche scelte politico operative anche in Italia tengono giustamente conto di questo tema specifico secondo la prima e generalizzata sarebbe in crescita la percezione di insicurezza da parte dei cittadini sempre e ovunque
Non c'è alcun dubbio l'allarme esiste e a un suo preciso fondamento tuttavia esso è cresciuta in maniera costante lungo tutto il corso degli anni settanta e ottanta mentre si registra una stasi nel decennio scorso
Le rilevazioni statistiche condotte costantemente dall'Istat su campioni piuttosto ampi di popolazione ci danno un quadro di stabilità nel periodo novantadue novantanove
Nel novantatré il trentuno per cento degli intervistati riteneva la zona in cui viveva molto o abbastanza a rischio di criminalità nel novantanove o che la percentuale si è attestata al trentadue per cento
Per poter avere un confronto il più recente ampio possibile nel gennaio due mila uno sono stati interrogati sul tema sicurezza in sicurezza otto mila cittadini
Come si può rilevare dal rapporto è in calo la percentuale di chi ritiene molto o abbastanza diffusa la criminalità nella zona in cui vive
Eppure in discesa l'indice di quanti ritengono che oggi si commettono più reati rispetto al passato
Distinguendo il dato per aree geografiche si nota la percezione di insicurezza
Come è cresciuta nel nord est del Paese
Anche questo è un fatto che il ministero dell'interno del Governo hanno ben chiaro
Nel corso del due mila uno grazie al recupero di personale da mansioni amministrative e non operative per circa mille seicentocinquanta unità saranno aperte cinquantasei nuove stazioni dei carabinieri
Delle quali diciannove nel Veneto e ventisette Lombardia sarà inoltre allargata la fascia oraria di apertura al pubblico delle stazioni dei carabinieri
Il recupero di personale a mansioni operative riguarda allo stesso modo carabinieri Guardia di Finanza Polizia di Stato
Ad oggi le unità rese nuovamente disponibili sono circa dodici mila
è uno sforzo ulteriore verrà messo in campo nel corso del due mila e uno
Tra i tanti esempi possibili vale la pena ricordare uno visibile ai cittadini il controllo bagagli dei passeggeri negli aeroporti e presto anche il rilascio dei passaporti che sarà affidato alle amministrazioni comunali
Lo Stato e le comunità oltre che sui numeri crescenti possono contare sul personale delle forze dell'ordine di sempre maggiore professionalità e specializzazione
Gli esempi possibili sono diversi
Pattuglie specializzate di recente istituzione del corpo forestale Polizia di Stato Arma dei Carabinieri Guardia di Finanza hanno le parti molto preparati nella lotta alla criminalità ambientale e alle cosiddette ecomafie
E questo è un campo di indagine che ha dato risultati importanti
Un capitolo particolare riguarda l'azione costante ed encomiabile condotto dagli specialisti della polizia di Stato che operano nella Polizia delle comunicazioni
Per scoprire e reprimere uno dei reati più infami di questi anni il commercio di materiale credo pornografico via internet
Il Paese
In deficit di fiducia verso lo Stato e i tutori della legge corre in massa alle armerie si fa largo il modello della giustizia fai da te
E questa una delle presunte verità che vengono prospettate periodicamente con toni allarmistici
Non è così
Le cifre nelle quali non ci può essere alcun numero oscuro
Perché ogni richiesta di porto d'armi transita per le questure e le stazioni dei carabinieri ci dicono che il numero di autorizzazioni al porto di pistola esistenti nel due mila era di circa quarantatré mila seicento
Nel novantasette erano più poco più di cinquantadue mila duecento indicatore e in discesa costante e non esistono aree o singole regioni di controtendenza
Il Paese sfiduciato reclama per estreme
Anche questa è un'affermazione che non trova riscontro
Le rilevazioni statistiche del corpo nel caso della pena di morte risalgono addirittura al mille novecentoquarantanove in quell'anno i favorevole alla pena capitale erano sessantaquattro per cento contrario di ventisei
Nel gennaio del due mila i favorevoli sono scesi al quarantuno per cento i contrari alla pena di morte saliti al cinquantatré per cento
Dall'esperienza di questi anni non soltanto italiana deriva un insegnamento principale
Si può innalzare il livello di sicurezza dei singoli e delle comunità si può vincere la battaglia contro che imita organizzata e diffusa ma una precisa condizione
Che ci sia coinvolgimento effettivo delle politiche di sicurezza di tutti gli attori sociali dei governi delle città delle categorie produttive del mondo del lavoro
Raggiungere e mantenere un sistema di convivenza ordinato e pacifico non è compito che si possa delegare in toto alle forze di polizia
Un esempio chiaro ci viene da quanto è accaduto a Milano
Nel corso del mille novecentonovantanove dello scorso anno
Nel capoluogo lombardo il clima di sfiducia e di insicurezza scaturito dalla impressionante serie di omicidi nel gennaio novantanove è stato addirittura ribaltato
Grazie all'azione positiva e a e concorde dell'autorità di pubblica sicurezza vende categorie sociali del governo municipale
Lo Stato ha inviato e continua a inviare in quella realtà alcuni dei suoi uomini migliori
I milanesi ad ogni livello hanno capito e collaborato
Il modello Milano in tema di sicurezza fortemente voluto dal governo rimane un punto di riferimento
Ed ecco allora la sottoscrizione dei protocolli d'intesa con le Autonomie
Il ruolo crescente dei sindaci e degli amministratori locali ed oggi dei presidenti delle Regioni
Nell'adozione delle strategie nella selezione delle priorità nella predisposizione di strumenti sociali e urbanistici per aggredire le aree di malessere
E con la collaborazione crescente con le organizzazioni imprenditoriali non solo per ascoltare richieste o bisogni ma per approntare insieme iniziative innovative
Ricordo la proficua e positiva collaborazione con la Confindustria che continua per la sicurezza e la legalità nel Sud
Per il contrasto alla illegalità diffusa ricordo la collaborazione con Confcommercio per alcune categorie a rischio e per la repressione dell'abusivismo con la Confesercenti per l'impegno contro il racket e l'usura
Ricordo l'azione svolta dal commissario antiracket Tano Grasso culminata con la prima Conferenza nazionale contro l'estorsione e l'usura alla quale ella signor Presidente ha voluto ci ha onorato della sua presenza
Ricordo l'intesa positiva con l'associazione della società civile dall'impegno con Legambiente contro le ecomafie contro l'abusivismo edilizio a quello degli operatori che aiutano migliaia di ragazzi a uscire dalla droga
Dà sostegno a chi aiuta le prostitute a riscattarsi da questa forma di nuova schiavitù in cui è sottomessa una ragazza strappata spesso con la violenza o con un miraggio alla sua terra
Sino all'intesa silenziose positiva a chi dedica la propria vita a scoprire il turpe commercio di bambini a scopo sessuale
Certo stessa spetta al governo al ministro dell'Interno al capo della polizia direttore generale della pubblica sicurezza
Al comandante generale dell'Arma dei carabinieri al comandante generale della Guardia di Finanza ai prefetti
Ai questori ai comandanti di divisione regionali provinciali alle donne e agli uomini dei nostri corpi di polizia la responsabilità diretta di garantire al Paese uno standard di sicurezza accettabile competitivo
Questo nel corso della legislatura si è cercato di fare voglio rivolgere un grazie noto sincero a Giorgio Napolitano e a Rosa Russo Jervolino che mi hanno preceduto in questa delicata responsabilità
E con loro vorrei salutare i ministri dell'Interno che ci onorano oggi con la loro presenza
L'azione delle forze di polizia
è un caposaldo essenziale la lotta contro il crimine
Il cumulo e l'abuso di un sistema di benefici talvolta con le maglie troppo larghe hanno obiettivamente aggravato questa condizione
I cittadini sono stati fortemente giustamente impressionati da reati gravi commessi da chi abusando di queste condizioni si trovava in grado di continuare a delinquere
Importanti correttivi e nuove iniziative adottate dal ministro della Giustizia Piero Fassino in linea con i suoi predecessori e in piena sintonia con il Viminale hanno prodotto e produrranno benefici effetti
Dal decreto anti scarcerazioni alla sperimentazione del braccialetto elettronico che entro questo mese sarà operativa
Dalle norme contenute nel pacchetto sicurezza in materia processuale all'incremento della pena per reati di furto in appartamento e di scippo
Reati seriali per i quali poter trattenere più a lungo in detenzione il colpevole significa anche ridurre il numero di reati
Dal rafforzamento degli organici dei magistrati
Che accelererà certamente i tempi del processo
Al potenziamento del corpo di polizia penitenziaria accudita il nostro sentito ringraziamento per avere garantito in un anno di grandi tensioni sicurezza e umanità nelle carceri
Le linee su cui si sta organizzando l'impegno delle forze di polizia secondo le direttive del ministro prevedono nell'anno in corso alcune azioni che a me paiono decisive per conseguire ulteriori risultati
Il cambiamento della società italiana impetuoso negli anni novanta ha determinato un parallelo cambiamento anche della criminalità la velocità di adeguamento e la tempestività diventano fattori critici di successo nel raggiungimento dalla nostra visione
Puntare sulla risorsa umana motivarla ferma formarla metterlo in condizione di operare al meglio e la prima azione in cui siamo impegnati
Migliorare il coordinamento delle forze di polizia e soltanto il ruolo del prefetto lattici per la tipicità della funzione del questore la responsabilità e l'autonomia dei comandanti provinciali
Questo lavoro e in particolare quello di chi svolge mansioni operative è stato il nostro impegno
Peso possibile grazie alla destinazione di oltre due mila miliardi al comparto nella finanziaria di quest'anno e alla sottoscrizione del nuovo contratto
Secondo distribuire meglio
Le forze di polizia del territorio
Adeguando l'allocazione alla nuova geografia della criminalità e dando priorità ai piccoli centri dove si è passati da una tradizionale è antica sicurezza alla presenza di nuova criminalità spesso di etnia diversa
Terzo perseguire con coerenza il modello di polizia di prossimità più uomini addetti a funzioni operative e meglio pagati prolungamento degli orari di stazione più pattuglie nelle strade
Nuovi modelli operativi della pattuglie con migliori e più frequenti contratti con la contatti con la cittadinanza e gli operatori sul modello del poliziotto di quartiere
Quarto affinamento potenziamento della capacità di contrasto alla criminalità straniera espulsione automatica all'uscita dal carcere di chi non ha titolo per stare in Italia ed è pericoloso per la sicurezza intensificare nell'azione di forte contrasto all'immigrazione clandestina
Dalla cui da cui la rete e nella illegalità spesso trae i suoi soldati
Quinto perfezionare dei modelli flessibili che hanno consentito di ottenere risultati positivi in Puglia in Calabria e a Napoli
Sesto uso crescente della tecnologia
Che consente nell'attività di prevenzione come quella di indagine risultati decisivi settimo polizia amica
Attenzione massima per i cittadini a partire dalle fasce deboli per i quali sono state create nuove e migliori forme di contatto con le forze dell'ordine un esempio è la possibilità per tutti i cittadini di fare denuncia della propria abitazione
Su questi obiettivi su queste linee di azione abbiamo lavorato nei mesi passati in piena sintonia con i capi delle forze di polizia e con i loro uomini
Vi è tra di loro un clima di collaborazione senza precedenti
Che ha consentito di superare tensioni improprie anche all'interno dei corpi di polizia
Agitate sì spesso in maniera scomposta è inaccettabile in occasione del varo dei decreti legislativi di attuazione del riordino delle forze di polizia
Ai tanti profeti di sciagure e ai loro referenti
La polizia di Stato l'arma dei carabinieri la Guardia di Finanza il Corpo forestale dello Stato il corpo di polizia penitenziaria hanno risposto con una sola parola azioni concrete
Lavoro risultati si sentono spesso giustamente nel dibattito politico richiami alla necessità di scelte bipartisan
In grado di superare e divisioni contingenti tra maggioranza e opposizione
Lo ha fatto recentemente anche la signor Presidente della Repubblica
Riportare un clima di lucidità e di serenità
In un tema così complesso come quello della sicurezza
Mantenere alta la guardia e l'unità contro il rischio del terrorismo
Condividere alcune scelte di fondo come quella della cooperazione internazionale ed europea in materia di sicurezza ed immigrazione
Tutto ciò e auspicabilmente un obiettivo nel quale maggioranza e opposizione oggi e domani possono e potranno lavorare insieme così come insieme
Devono preservare
Questo straordinario serbatoio di professionalità
Di energie di passione civile di senso dello Stato di fedeltà alle istituzioni di capacità di lavoro di coraggio di abnegazione che nel Codice genetico delle nostre forze di polizia
Ad esse signor Presidente della Repubblica presentando e consegnando al lei e ai presidenti delle camere il primo rapporto sullo stato della sicurezza in Italia vorrei rivolgere un semplice grazie
Ed un buon lavoro
A noi l'invito a tenerle fuori dal surriscaldato clima politico e a consentire loro di lavorare come sanno fare
Per garantire ai cittadini la libertà di essere sicuri