"La giustizia secondo la Costituzione"

Se sorrentina che di intesa con le altre associazioni forensi del circondario di Napoli
E con l'apporto entusiasta e determinante dell'avvocato Maurizio de Tilla al quale va nemmeno apprezzamento ha organizzato questo convegno e vi ringrazia di essere intervenuti
Il tema del convegno la giustizia secondo la Costituzione
Sarebbe dispersivo se non fosse provocatorio
Per discuterlo ci vorrebbe ci vorrebbe un concilio non ci vorrebbe non basterebbe un dibattito di due giorni come quello che ci siamo assegnati
E sono però
Sì stempera e si ridimensiona nei quattro titoli in cui si articola
Va bene
Io non ce e in cui la responsabili ma la responsabilità del giudice secondo l'iniziativa referendaria
Secondo giustiziato pianta e giustizia onoraria
Terzo ruolo riforma del Consiglio superiore della magistratura
Quattro diritto di difesa e funzione dell'avvocato
I relatori ci diranno se il sistema normativo compreso sotteso in ciascuno dei quattro titoli su mendicanti
è incoerenza o meno con la Costituzione
Noi abbiamo posto gli argomenti all'ordine del giorno perché ci sembra che offrano sufficiente spazio e alla discussione e alla meditazione
Il primo argomento però
Quello sulla responsabilità
Del giudice
Secondo me va privilegiando perché risponde a più diffuse esigenze della opinione pubblica
La quale si chiede sia pure in maniera semplicistica perché in un sistema di civiltà nel quale ogni prestatore d'opera rispondere civilmente dei propri errori il giudice invece non ne risponde per legge nemmeno nel caso che sia in corso in col padre
Questo è il problema ridotto suggestivamente all'orso
Che la pubblica opinione si può
Per la soluzione del quale occorrono ormai di risposte legislative precise e puntuale
Io quale padrone di casa sia pure in un senso molto lato non prendo posizione
Ma non posso non ricordare qualche episodio
Riportato anche dalla stampa che qualche tempo fa ha colpito negativamente l'opinione pubblica
E neanche quella degli addetti ai lavori
Parlo della sentenza di quel pretore del lavoro credo di Milano che è stato qui
Che sarà teoriche datore di lavoro non poteva licenziare il prestatore d'opera amante della moglie perché i due si incontravano fuori degli orari di lavoro e quindi non in occasione del rapporto di lavoro
Questa sentenza che naturalmente in appello fu riformata
Si ispirò ad una logica perversa
O meglio dire ad una Pseudo logica che non può trovare impunemente ingresso nell'attività di un giudice
Parlo di un'altra sentenza
Anche di un pretore del lavoro
La quale decidendo una vertenza su un licenziamento per continuato ed ingiustificato assenteismo del lavoratore
Assad unito che tali interesse del lavoratore a mantenere l'impiego nell'interesse dell'azienda vedere ordinatamente svolta la propria attività
Va privilegiato l'interesse del lavoratore e lo ha reintegrato perciò nel posto di lavoro
Questa sentenza io non so che fine abbia fatto in appello forse fuori forma
Ma certamente si ispira a criteri socioeconomici che fino a questo momento non hanno cittadinanza nel nostro ordinamento e che perciò non possono fare impunemente da supporto al pronunciato dei giudici
E questi sono due esempi ne potrei portare al in penale per esempio
Qualche pubblico ministero
Arrestato degli innocenti colpevoli di omonimi
E li ha tenuti in galera per qualche tempo
Si può obiettare che questo è un difetto della struttura e non del giudice
Ed è vero ma non MM sapesse quel giudice in questa occasione fosse in corso in colpa grave avrebbe dovuto rispondere delle sue più e risarcire gli innocenti malamente messo in galera
Di contro a questo si può obiettare che la parità dei tempi mette il Pubblico ministero nell'analisi e nella necessità di avere a che fare con i giochi e le strumentalizzazioni dei pentiti dei dissociati degli irriducibili
C'è lo mette
Nella necessità di operare su un terreno infido e scivoloso dove i sufficienti indizi di colpevolezza a carico di colui contro il quale il provvedimento viene messo possono trarre in inganno
Ma anche in questo caso la gravità della colpa Secci forse sarebbe in contrasto con la immunità del magistrato e potrei continuare
Mi rendo conto però che i magistrati per resistere a questa iniziativa debbono avere come hanno validi e convincenti argomenti contro coloro che li vogliano responsabilizzare civilmente per colpa grave
E perciò vista Remo ad ascoltare con rispettosa attenzione sicuri che dal confronto delle idee verrà fuori se non la verità che molto spesso sta in fondo al pozzo la sintesi che più si avvicina alla verità
Il problema non è recente
E neppure solamente Italia
Ed è molto sentito e diffuso però e delicato
E non può essere risolto con un referendum abrogativo che lascia un vuoto legislativo e non scioglie il nodo esso va invece discusso ed esaminato dagli addetti ai lavori al di sopra e al di fuori di ogni steccato ideologico e di ogni pregiudiziale politica
Va guardato senza spirito di fazione e senza strumentalizzazioni e va discusso come dicevano i nostri maggiori Frigido pacata o quegli anni
Con questo augurio
Che mi lusinga
Di poter dire una certezza vi ringrazio ancora una volta è apparso il microfono a sua Eccellenza verso
è con vero piacere che assumo la presidenza di questa prima giornata dei lavori sia per il posto nel quale si svolgono
Sorrento città mirabile
Verso la quale un particolare trasporto sia perché il convegno è organizzato dagli avvocati da delle associazioni centrali e locali degli avvocati
E tocca tenne in grande parte inerente al dallo status del magistrato e in generale che in generale spaziano sull'intero pacchetto giustizia
E questo mi fa vedere plasticamente l'anelito che entrambi gli ordini hanno di sciogliere problemi fondamentali di arrivare a capire insieme e insieme a formulare proposte accettabili
Mi astengo ovviamente dal analisi del merito delle questioni che in questa tornata saranno trattate inerenti alla responsabilità del giudice
All'ambito della responsabilità alla opportunità o necessità di operare nel dell'estensione ed alla idoneità dei mezzi diretta ad ottenere tale risultato
Poiché però ciò si intende conseguire attraverso una proposta referendaria
Io vorrei
Riflettere commis presso quale possibile elettore e quindi prospettare agli elettori
Dei punti che possono fare chiarezza e delimitare l'ambito del quesito rispetto al quale sono anche chiamati a dare una risposta
Tra i tanti indicherò tre
Punti che a mio avviso dovrebbero rimanere fermi
Primo punto
Non mi sembra del tutto pertinente al tema un rilievo ricorrente e generalizzante circa esorbitante nell'esercizio del potere giudiziario
Che non siano riferibili al giudice monocratico o collegiale individualmente considerato salvo che si voglia delineare uno scenario nello sfondo idoneo di riflesso al sensibile dare soluzione Nisibi rizzare sulla opportunità di variare l'ambito della responsabilità del giudice
Basti considerare in proposito che se le censure vengono riferite all'ordine giudiziario in sei
E se non potrebbero che riguardare un ben diverso problema e cioè la ricerca di un diverso modello costituzionale che valga a realizzare un equilibrato assetto i nipoti in ipotesi contestato delle relazioni tra i poteri dello Stato
E se invece si riferiscono alla magistratura nell'esercizio complessivo della giurisdizione ci troveremmo di fronte a censure benzina un esperibile ovviamente mediante gli ordinari mezzi dalla tutela di riesame ma che si risolverebbero però in denuncia di un eccesso di potere giurisdizionale
Ed un tale eccesso altro scopo non potrebbe avere se non quello eversivo dell'ordinamento sia attuato in ambito nazionale o quello distorsivo del sistema positivo sia attuato in ambito locale
In entrambi i casi verrebbero introdotto problematiche affatto diverse da quella posta col tema di cui stamattina
Su cui stamattina siamo chiamati a dibattere nel primo caso un problema di configurabilità e di plausibile attualità della magistratura come braccio di un contropotere o di essa stessa come contropotere
E nel secondo caso purtroppo teorizzato anche per il nostro distretto con la espressiva formula politica giudiziaria della emergenza
Il problema della correttezza metodologica di derivare per illazione da singoli provvedimenti o procedimenti il postulato della instaurazione di una ingiustizia nella giustizia
Anziché supportarlo connesso di conseguire anzi alita causale mediante l'analisi dalla produzione giurisprudenziale complessiva asseritamente praticabile consimile orrido attributo
A parte il rilievo che quella di giustizia con la G maiuscola e nozione in suscettibile di qualificazione ovvia e giustizia ovvie denegata giustizia
Ingiusto può essere il singolo provvedimento per la inadeguata applicazione della regola iuris al caso deciso e date le edizioni pesta idonea tutela l'ordinamento pontifici rimedi
Secondo punto
Circoscritta l'analisi al singolo provvedimento mi sembra che si debba ulteriormente precisare
Che al tema non è direttamente inerente la disciplina normativa dell'errore giudiziario al quale pure si sente fare continuo riferimento a non è un caso che caso Gallo ha guadagnato nuova attualità
Rispetto a tale disciplina infatti non rileva o può non rilevare terrore incaricando del giudice errore che salvo il dolo rimane coperto dal giudicato o dalla irrevocabilità della pronuncia
Mentre per converso e testualmente previsto in tema di riparazione la riferibilità causale dell'errore giudiziario al comportamento ovvero al concorso del comportamento anche soltanto colposo dell'imputato
Così come è prevista la preclusione al riesame delle sole prove assunte nel precedente giudice
Gli è che sul piano etico è giusto ciò che vedo
Su quello giuridico è vero ciò che è certo
E tale soglia quella della certezza e conseguita appunto con la irrevocabilità o la forza di giudicato dello
E dunque sull'area residua che a mio avviso va indagato il tema ricerca del reale ambito normativo della responsabilità del giudice come conseguenza di vizi colpevoli nell'attività decisoria ma gli è utile al provvedimento giurisdizionale
Idoneità del mezzo adoperato per incidere su detto ambito allargando
Terzo punto
Nel pubblicizzare la proposta referendaria
Viene insistentemente ripetuto che il giudice il solo funzionario destinatario di un assetto normativo in materia più blando di quello previsto per tutti gli altri funzionari
Orbene si può concordare devo dissentire sull'asserita inefficace del regime vigente e da tempo la magistratura si va interrogando con un rigoroso proposito di autocensura
Ed altrettanto si può in ordine al modo di realizzarla perché sono da tempo investite le istituzioni rappresentative nei due rami del Parlamento
Ma non dovrebbe dubitarsi che l'assetto costituzionale consapevolmente dato alla magistratura ha definitivamente archiviato l'immagine del giudice funzionario
Essendo stato attribuito nella pienezza ciascuno il potere di giurisdizione che viene esercitato direttamente il nome del popolo italiano il quale il solo depositario della sovranità sarebbe grave iattura non per gli interessi dalla categoria ma per quelli della democrazia e della stessa libertà
Se l'adozione del proposto parametro di riferimento volesse preludere alla riesumazione della figura di un giudice visto quale delegato del principe
Io mi scuso per il tempo che vi ho fatto perdere lo guadagneremmo astenendosi dal fare commenti sugli interventi che seguiranno
Do la parola
La parola l'avvocato
Cioè per la neve
Come voi
Alla base
Nell'assenza
Nell'assenza dal collega presidente
Franzo Grande Stevens impegnato oggi
In altra sede di giustizia
Possono lieto
Di porgere ai convenuti il cordiale saluto del Consiglio nazionale forense
Del Consiglio nazionale forense
Che non può non esprimere
Il proprio compiacimento
Per questa nuova iniziativa delle associazioni delle associazioni forensi del circondario di Napoli iniziativa
Che rappresenta forse la logica naturale prosecuzione
Di quel convegno sulla giustizia
Svoltosi a Napoli nei primi giorni dello scorso febbraio
Convegno sulla giustizia
Che costituì la fase conclusione della lunga è sofferta agitazione della classe e potenza
Ma non può neanche dirsi con certezza
Che si tratti di due anelli immediatamente collegati
Di una stessa catena
Poiché da febbraio ad oggi
L'impegno culturale
Della nostra classe forense
Grazie all'impulso del consiglio dell'ordine e delle benemerite associazioni
è proseguito con molteplici manifestazioni
Che hanno dato luogo all'azione
Al dibattito
A studi a confronto
Ed oggi infine proprio in questa sede
Si pone un tema più che opportuno
Per l'attualità ero rilevanza
La giustizia secondo la Costituzione
è noto infatti
Che l'attuale evoluzione alla giustizia
E gli stessi suoi travagli
Le stesse difficoltà che ogni giorno si frappongono sul suo cammino
Impongono il costante richiamo dei principi costituzionali
Principi costituzionali che vanno tenuti o nulla presente
Principi costituzionali ai quali non è possibile non è lecito discostarsi in alcune occasione
Mi sembra quindi che proprio in tali termini
Vada posto il punto iniziale il punto di partenza
Dell'impero convegno
E quindi questa e concludo
Un ulteriore benemerenza
Se la classe forense napoletana
Alla quale pertanto il Consiglio nazionale forense
è felice devo rivolgere
Il suo più vivo apprezzamento
Il suo più sentito grazie la sua solidarietà
Il suo plauso più affettuoso
Va a sua Eccellenza Cusani Presidente titolare della Suprema Corte di Cassazione
Appunto nella mia qualità di presidente anziano delle sezioni della corte portò il saluto dei miei colleghi
E la testimonianza dell'interesse che tutti noi portiamo fra insieme a tutti gli altri operatori del diritto e a tutti i cittadini a queste problematiche
Personalmente potrei fare solo un accenno alla difficoltà delle soluzioni perché intanto io per esempio da un punto di vista pratico mi prospettò l'utilità e dell'eventuale abrogazione di queste norme che prevedono la il immunità almeno in sede di responsabilità civile del magistrato
Perché
Già
Tra i professionisti in genere rarissimo il caso che dei professionisti vengono condannati per colpa professionale eccetera mi domando se quando potrà essere possibile nella pratica
Cogliere in fallo un collegio intanto perché intanto per poter parlare di colpe di un collegio bisogna già cominciare ad abolire il segreto dalla camera di consiglio
Le tante altre cose perché naturalmente non si può parlare di responsabilità senza individuare il colpevole
Ho senza parlare poi di tutta la l'
Il le precedenti elaborazione in materia di possibilità di censurare IDV giudizi di valutazione
Che
Certo
La cosa più che in pratica o potrà a offrire soluzioni potrà richiedere soluzioni saranno possono essere i provvedimenti del giudice monocratico che non siano però di se perché non siano sentenze perché sulle sentenze c'è ci sono i rimedi istituzionali e dire se era ben difficile poi ulteriori sentenze dopo che siano passati in giudicato si possa andare a censurare il e quello che è stato e deciso
Ad ogni modo questo è per dire quanto noi
Partecipiamo ad ogni modo a questa
A questa problematica
Senza nasconderci che se da un lato
E è giusto che anche i magistrati come qualsiasi altro lavoratore pensino allunga che le loro condizioni di lavoro non siano aggravate da particolari pericoli reso particolari accidenti
C'è da dire un'altra cosa è caso secondo me di riflettere anche se risponde all'interesse generale
Che attività giurisdizionale sia condizionata dalla immanente minaccia di una persecuzione giudizio
In questo cielo la parola ai relatori
Ha la parola l'avvocato Gabriele avanzata del consiglio dell'ordine degli avvocati e procuratori di Napoli
Sono ancora in condizione nonostante
Ottimo le etichette che ce l'hanno data stamattina di archeologia giuridica di parlare anche
Dal podio
Eccellenza
Signore
Colleghi
Mi sono accostato
Con trepidazione all'argomento
E vi dirò
Spinto proprio dalla emozione della proposta referendaria
Sulla quale
Mi intratterrò poco
Perché mi sembra
Che questo convegno debba dare frutti più interessante di quello che sia il parere dei partecipanti su quella proposta
Della quale ci si può liberare facendo
Alcune considerazioni
Facili che sono state già fatte
Prima
Che la materia è troppo tecnica
Per potere essere devoluta alla valutazione di tutta l'elettorato Italia
In cui sono compresi
Appartenenti a diversi ceti con diverse culture diversa preparazione
Il guidare con un sì o con un no
L'abrogazione
Di tre articoli del Codice di procedura civile
Mi sembra veramente azzardato
Per non dire una follia
Ma vi sono altre considerazioni
Che possono indurre a pensare che questo referendum non si debba fare
E quella che per me e più importante e che c'è una falsa aspettativa dal referendum
Che il referendum crei il vuoto legislativo
Mi si dice questo è un pericolo quindi non facciamo il referendum per non creare il vuoto legislativo
Non è vero niente
Innanzitutto noi siamo abituati ai vuoti legislativi
E l'Italia dal quarantotto campa tranquillamente senza leggi fondamentali che sono previste dalla Costituzione nessuno si è accorto
Di questi vuoti legislativi
Il vero è che il pericolo è un altro
Che dalla risposta affermativa al referendum scatterebbe
Lo ha disciplina ordinaria della responsabilità civile
Cioè quello degli articoli due mila quarantatré del Codice civile segue
Con qualche attenuazione
Se per analogia si possano si potesse estendere al magistrato
Quell'ipotesi per il libero professionista della questione di particolare complessità in cui
Tenuto presente soltanto l'errore commesso per colpa grave
Ma con altre conseguenze
Pericolosissimo sul piano processuale perché è chiaro che una volta averli stava crollata la dica
Degli articoli del Codice di procedura civile
Saremmo alle cause ordinarie
In tre gradi
Con la scelta del giudice competente che non si saprebbe più dove prendere se il quello del luogo dove stato commesso quell'errore se quello di domicilio del del convenuto USA in quello di residenza dell'attore un pasticcio verrebbe fuori infinito quindi i danni nella abrogazione sarebbero certamente
Più grossi del vantaggio che se ne può ricava
Ma
Credo che di questo si siano accorti
Una parte di quelli che hanno sottoscritto la proposta referendaria perché oggi si comincia a dire ma in definitiva il referendum serve a sensibilizzare a provocare
Che mi sembra
Fiacco come argomento perché se questa proposta fosse prevenuto soltanto da forze di opposizione da minoranze
Potrei pure spiegare e capire la provocazione ma viene da forze politiche che stanno al governo hanno bisogno di provocare chi se stessi a intervenire
è veramente una
Stravaganza non accetta
Allora
Il mio pari sulla proposta referendaria che non si debba fare e che se si dovesse fare dovrebbe dissi fermamente no
Il che però non ci salva
Dall'esame del merito
Perché non c'è dubbio che il problema c'è
C'è stato sempre
Dalle leggi delle dodici tavole
Nel Digesto trovate i passivi Gaio e di Paolo che si occupano del giudice che pronunzia la sentenza
Per amicizia
O per motivi sorda s motivi abietti
Nel Medioevo
Qualche ordinamento addirittura previsto alternativamente ho una pena pecuniaria o il taglio della lingua del giudice
Perché perché la giurisdizione credo che sia simbolico dice il diritto dire
Emanare la sentenza oggi anche parliamo di pronuncia
Quindi è un problema che c'è stato sempre
I camorristi mandano rame Azzali
Dunque
Ma e gli ordinamenti il più equilibrati
Scelsero vie diverse
E già dalle ordinanze
Francesi del mille seicento
Si è cominciato a mettere dei limiti a quella che era una responsabilità del giudice
Però duole dirlo da quel tempo
Si ripetono
Quelle tre parole tematiche che stanno nell'articolo cinquantacinque
Frode dolo e concussione
Che fecero lavorare molto anche i primi commentatori dal nostro codice che al pari pari si vedeva lo prese dal Codice francese
Codice sardo
Codice borbonico Codice del sessantacinque la stessa cosa
E i commentatori
Pisanelli Scialoja Mancini nel trattato insomma in definitiva poi
Frode e concussioni sono specificazioni dallo anzi
Si poteva fare a meno di nominare la concussione o che la confusione già un reato ergo e inutile che ci fosse
Però
Questi ordinamenti francese
Napoletano italiano
Avevano previsto una procedura
All'instaurazione di questo giudizio di responsabilità
Ed era una procedura che dava una certa garanzia
Perché era predeterminato il giudice
Era prevista una delibazione da parte del giudice competente
E poi si arriva se fosse stata ritenuta ammissibile al giudizio di responsabilità
Quando si è arrivata alla legislazione del quarantadue
Proprio per quello che diceva poco fa sull'eccellenza che il magistrato proprio perché il magistrato veniva considerato un funzionario
Sì ritenne
Di mutilare questa formulazione
Lasciando quelle tre parole che dicono poco per non dire niente
Sottoponendo l'azione di responsabilità all'autorizzazione del ministro
Stabilendo che fosse la Cassazione a designare il giudice competente per l'azione di responsabilità
Questo è era tipico di un regime che riteneva di a vere i funzionari sotto controllo che fosse necessario
Un bacchettata sulle dita e per rimettere le cose in ordine di modo che l'azione di responsabilità non doveva a vere grande importanza
E quello che era il sistema del Codice del sessantacinque articolato in diversi articoli
Di un capitolo che era inserito nelle capitolo delle impugnazioni
Venne stravolto e ridotto a quei tre articoli che stanno nelle disposizioni
Introduttive del codice diritto
Quindi oggi il problema
Si pone
Ma dicono in termini assai diversi
Da quelli che ordinariamente si immagina
Primo perché si confonde come ha detto sua Eccellenza
Questo tipo di responsabilità con la riparazione dell'errore giudiziario che è un'altra cosa
Secondo perché
L'errore del giudice
è visto nell'ordinamento
Quasi come fisiologico
Tante che vi sono apprestati
I rimedi
Proprio lei impugnazioni
Appello ricorso per Cassazione revocazione
Quindi la
Mira non deve essere indirizzata alla caccia all'errore
Non la finiremmo mai se dovessimo far causa ai nostri giudici veri errori che commettono le parti voglio dire non la finirebbero ma
Ma non è questo l'argomento
L'argomento è stato centrato dal disegno di legge che ho avuto presente in questa mia
Breve ricerca
Che è il disegno di legge di via del senatore Viviani so ho sentito dire che c'è anche un disegno di legge andò
Felicetti non li conosco ma non credo che possano essere
Gran che diversi
Era la enunciazione di principi l'ipotesi cioè
Della responsabilità del giudice per dolo o per colpa grave
è stata enunciata
In una maniera che sembra assai
Corretta accettabile
Però questi legislatori
O questi disegni di legge
Si fermano all'enunciazione
Quasi che
Detto il principio
L'applicazione fosse qualcosa di
Automatico di fascismi semplice
E quindi resta non è la penna
Perlomeno del senatore Viviani
I collegamenti
Tra
La
Mancanza disciplinare
E la responsabilità
Perché in qualcuno dei disegni di legge
In particolare in quello Martinazzoli c'è prevista addirittura
L'emissione di provvedimenti adottati proprio per sottrarsi sottrarre il cittadino al rispetto della legge solo forme che rasentano il Codice Penale
Queste dovrebbero essere considerate nell'ambito della responsabilità
Perdoni
Che colpa grave con chi in chi ha il deliberato proposito
Di violare o di distorcere la legge con un processo con un provvedimento
E chiaramente
Essere troppo indulgenti queste sono ipotesi di dolo
Si potrà dire non possiamo specificare tutte le ipotesi di dolo perché le la legge non deve scendere al particolare al dettaglio però
Proponendo un disegno di legge
Sulla responsabilità disciplinare dei magistrati sarebbe stato opportuno che contemporaneamente
Si fosse fatto anche quello sulla responsabilità civile con un collegamento tra le ipotesi previste
L'altra
L'altro punto in cui queste proposte di legge sono difettose
è nella scelta del giudice
Non se ne parla affatto
Nel conservare un'autorizzazione
Che questa volta si sposta dal ministro al Consiglio superiore della magistratura
Ora che il sistema delle autorizzazioni
Che è qualcosa di diverso
Dalla deliberazione che prevedevano gli ordinamenti
Prego unitari e quello del sessantacinque
Perché da un potere discrezionale
A uno che
Come il miniera il ministro di Grazia e Giustizia che fuori dall'ordinamento
Oppure a al consiglio superiore che è nell'ordinamento giudiziario
La delibazione è diversa
Perché c'è l'esame sia pure sommaria
Dei motivi della domanda
Che vanno valutati con provvedimento che potrebbe anche essere impugnabile come lo era
Col Codice del mille ottocentosessantacinque
Poi
Come vi dicevo
Lei giudici di questa responsabilità
Non c'è traccia perlomeno nel disegno Viviani che ho avuto modo riguardo di leggerlo
Non ne ho sentito parlare
Quasi che fosse
Normale
Dare questi giudizi
Dopo l'autorizzazione del Consiglio superiore
Al giudice in genere quale giudice
E bisognerebbe cominciare a a scartare quello che hai messo il provvedimento
Che si può contestare
Ricordate che
In origine all'appello era proposto contro il giudice non contro la sentenza
E i francesi
Questa azione di responsabilità la Jamaa no Prisa appalti
Il giudice diventa parte nel processo e chiare che non può essere contemporaneamente parte il giudice e allora occorre che ci sia un criterio
Per lei determinato dal legislatore per individuare il giudice competente
Poi
Deve pensarsi
Alla possibilità che questi giudizi si concludono con un provvedimento non impugnabile o in Puglia
E se si sceglie la via dell'impugnabilità bisogna scegliere anche il giudice dell'impugnazione
Poi c'è il problema del giudizio di legittimità
Sulla decisione e qui non avremo altra scelta che quella dell'ordinario ricorso per Cassazione
In questa
Panoramica ma va inserito un'altra
Questione
Che secondo me non è apparsa ancora agli occhi di nessuna per ecco perché io dico questo convegno è utile perché deve servire per dare inizio a riflessioni e dibattiti considerazioni su quello che è
L'argomento che oggi questo argomento scusate se vi faccio un anno un paragone
Banale o volgare ma è un po'come in quella su quello sketch di Walter Chiari e Campanini la valigia condendo il Sarchiapone
Di cui parlavano tutti se fosse feroce se venisse dall'Asia se avesse le unghie lunghe se il morso fosse l'oneroso ma nessuno sapeva che fosse quindi oggi questo convegno serve Hingis essenzialmente a questo anche se il discorso ce lo facciamo fra persone che non cadono nella trappola certamente dello ska eccede di Walter Chiari
Ma che devono poi portare fuori
Queste considerazioni perché nella sede politica
Siano considerate siano valutate sia lo apprezza
Vi è l'ultima cosa che non si è ancora pensato
Che anche il provvedimento nel giudizio di responsabilità potrebbe essere frutto di dolori colpa grave
Con l'apertura di una catena
Infinita
I provvedimenti tutti impugnabili per la stessa ragione quindi un ordinamento serio deve proporsi il problema della responsabilità
E non è cosa da poco ma deve poi per andare alla ricerca dei mezzi
Per risolvere il problema
Il quale come dice dicevo in in principio certamente esiste esiste non per quegli episodi che io Anastasio altri posso raccontare
Esiste perché c'è l'ansia in chi si rivolge al giudice
Non solo di sapere che quel giudice è un giudice obiettivo e imparziale colto preparato scelto con rigore
Ma è anche
Passibile di sanzione se viene meno ai suoi doveri
Non si deve
E la
Gli italiani non vogliono pensare
A una sorta di impunità no l'immunità di impunità
Per chi sbaglia
Limiti rigorosi procedimenti rigorosi ma il problema deve essere affronta io mi auguro che con gli interventi che seguiranno e con quello che potrò ancora dirvi sull'argomento per scendere nel dettaglio perché mi sembra che fare adesso
Una
Sintesi di quelle proposte che potrebbero prospettarsi per disciplinare l'azione sia dal punto di vista sostanziale sia dal punto di vista però procedimentale porterebbe via troppo tempo forse può essere oggetto di un lavoro
Di di comitati di commissioni di studio per poter raggiungere alla elaborazione di qualche proposta concreta oggi fermiamoci a questi principi è in ultimo va pure eletto che nell'affrontare questo problema
Predisporre una normativa
Ma una volta per sempre
Tenuta distinta la parte che riguarda il diritto sostanziale
La responsabilità del giudice deve trovar posto nel diritto sostanziale
Poi c'è il procedimento quello va nel Codice di procedura
Invece ci siamo trascinati dietro come vi dicevo questo sistema misto
Che ci proviene addirittura delle ordinanze Pierluigi quattordicesimo
Fino ai giorni nostri
Salva la mutilazione fatta dal Codice del quarantadue
Alla quale in definitiva secondo me occorre porre Rita grazie
Do ora la parola alla collega professor Carbone
Organizzatori per averla
Individuato temi dico sì grosso interesse d'altra parte non sono nuove imprese del genere anche negli anni passati alla sembra centrato il bersaglio perché è un tema come questo è la responsabilità del giudice e la proposta referendaria è veramente un tema di grande attualità e perché
Perché
Non vorrei qui fare citazioni ma è Eschine che era noto avversari Demostene vicino alla città ciascuno deve essere responsabile ed è un anzi abbiamo tutti il problema poi divenire come e quando come perché
Il problema non è nuovo sulla responsabilità dei giudici soprattutto la responsabilità civile l'associazione stessa sezione magistrati Cina settantuno settantadue se ne fece carico
Nel la settima legislatura Viviani nei progetti di cui si sente parlare si è ricordato già comincia a presentare una responsabilità civile ancorata due mila duecentotrentasei considerando cioè il giudice come un libro professioniste come medico un ingegnere un architetto un avvocato
Il problema quindi e veramente sentito
Ma è sentito come esigenza ho eseguito veramente così come proposto così come sviluppato e d'altra parte questo referendum che possibilità ci ha diciamo francamente ha una funzione provocatorio
Vuole sollecitare dall'esterno il legislatore che dalla Settima Legislatura in poi passiamo alla nona non ha fatto nulla in questo periodo ha invece la funzione veramente di abrogare ritiene si possano pagare questa normativa che attualmente vige sua la possibilità di abrogare io direi che almeno se si fanno i calcoli statistici come si fa per le partite di calcio fino adesso i referendum abrogativi tanto da passati ben nove non sono passati era devastare i referendum abrogativi come quelli dovrebbe essere molto sentiti sulla scala mobile come quelle finanziamenti partitici voglio dire referente anche di questo spessore non sono passati
Quindi diciamo effettivamente il fatto che oggi si in qualche modo significa su una possibilità di una vostra revocatoria provocatoria può essere anche frutto di questa valutazione di questa andamento referendario tipica del nostro Paese ma se dovesse passare ecco prima l'avvocato Antara faceva a faccia una possibilità quale passerebbe la normativa che dovrebbe applicarsi posto che il legislatore
Restasse ancora come spesso succede inerte come fissa fanghi di fronte alla decisione della Corte costituzionale
Sappi che ebbe l'articolo mille quarantatré che io direi di no ecco mi permetto di dissentire
Ordinamento giudiziario che ancora o oggi vige prese nel quarantuno tutti rabberciare menti non stanno esposizione finale della carta costituzionale che dice ai binari farlo questo elemento giudiziale
Termina con una penultima norma l'articolo cento del settantasei che al terzo comma dice che i magistrati mancanza di norme contrario come zone diverse disposto si applicano le norme sugli impiegati lo Stato
Quindi dovrebbe trovare applicazione
Gli articoli che vanno dal ventidue al venticinque il testo unico nel mille novecentocinquanta sette numero tre che prevedono la responsabilità per colpa grave nell'esercizio delle attribuzioni conferite
E qui problema poi diverrebbe di grosso rilievo perché sarebbe un problema di costituzionalità o meno se è possibile sindacare l'esercizio delle attribuzioni conferite d'altra parte tutti quanti voi ricorderete sia l'ordinanza del tribunale di Bologna e sessantacinque sia la sentenza la Corte costituzionale numero due del quattordici marzo e minacciano sessantotto ma veniamo appunto diciamo che poi e quello che a chi chi l'ha avvince il più del giudice avesse responsabilità certamente nessuno anche io come giudice io ritengo come un fatto estremamente corretto civile ecco ma come essere responsabile
Se lei guardiamoci poeta in passato ecco normalmente si passi si è si è assistito ad una pendola Rita ad un diciamolo pure un'alternanza tra responsabile civile responsabilità proprio disciplinare
Già all'epoca la codificazione in poi si abbandonata la responsabilità civile quindici gli storici su cui Lanza si è soffermato della pista partite la sindacazione valide e quello che oggi c'è anche di limiti from Siviglia avviliti sono finiti gli storici dell'epoca medievale dal momento dalla codificazione
La responsabile civile andata sempre a ridursi fino a questi residuati come stiamo dicendo è vero ed è cominciata una voti per responsabilità la responsabilità disciplinare
Io vorrei dire ecco vorrei esaminare con voi brevemente diciamo in controluce uno e l'altro però ancorata per lo storico
Devo però premettere che si agilissimo soffermarci su una scelta costituzionale dovrei dire che la carta costituzionale nostra ha scelto per la responsabilità disciplinare mi sono innumerevoli elementi c'è il centocinque che riguardo alle competenze Consiglio superiore del proprio quella dell'esame del comportamento più disciplinati magistrati c'è una sezione apposita presso il Consiglio superiore
E e ed ha funzionato se voi pensate che proprio quest'ultimo quadriennio magistrati sospetti di P due sono stati mandati via e credere sia uno dei pochi esempi nel sistema italiano di vedere persone iscritte diciamo o dichiarate scritte cioè dalla P due andassero via e sono andati via proprio rimossi dall'ufficio è stata molto severa questa sezione disciplinare anche presente per certi tipi interferenze Bettelli cerchi di via come ad azioni processi cosa diciamo inusitata forse facendo rende comunque voglio dire c'è stato una presa di posizione molto decisa molto firma
Di questi quest'andamento disciplinare
D'altra parte oltre l'articolo centocinque certi docente sette filo centosette cosa provi dal capoverso che il ministro promuove l'azione disciplinare
Quindi un'altra scelta fa finta senza c'è ancora il centouno che vicende U che lui sottoposto alla legge e quindi non consente sull'intermediazione tra
Se stesse la legge nel senso che ne contò sibilo nemico il giudice interpella regge che ci siano intra ammettenza
Ma lasciamo ha scelto può darsi Società sbagliate possibili anche rifare quello che io voglio sostenere e chiami epoca storica avuto un responsabilità tipica dell'epoca cioè connaturata all'epoca stessa a modifica di pensare e torniamo all'età
Delle codificazioni cioè da mille settecento impone in quel periodo si comincia per vedere giudice al dovessero essere più Giudici vaganti che veniva le altre città ma giudici carriera che non posso più arditi ma fossero diciamo dei funzionari dei facessero parte di un apparato si cominciano a chi introdurre esiti processuali di mezzi di possesso Ord un corso di quel periodo i primi sintomi di cui e si viene quindi questo giudice che non è più l'arbitro che va girando da un paese all'altro che deve motivare ricordiamo Tanucci mise a settantaquattro sulla motivazione
Si prevede e questa sarà molto felice Lanza nel dire fisiologica ossia di errore davvero si prevede il riesame perché altrimenti non c'è bisogno del giudice del medievali agli esami era un'unica decisione c'è questa visita di riesame questa già di impugnativa
E quindi restano come residuo storico quelle le chiederei Pisa partirà sino a cascata che de misurano quarantotto ipotesi in cui ha messo tra l'altro anche la revisione del processo esteso molisani di recente dalla segmenta
Corte Costituzionale unisce stette del trenta gennaio ottantasei anche lui di fatto la Cassazione c'è stato quest'ultima diciamo pennellata tra sezioni della cassazione corte costituzionale
è questo il sistema però non solo dell'Italia in sembra Francia infrazioni tanto per lanciare un sta per Inghilterra insieme di tutti i Paesi mitteleuropee
Dalle dal momento della codificazione si impone ma prima che c'era ecco vogliamo tornare al sistema precedente Quaresima precedente sistema edito comune e il giudice era un libero professionista
E veniva diciamo allora responsabile civile ed era una responsabilità civile molto forte
Ma non era prevista l'obbedienza la legge non c'è recente uno che oggi la costituzione di una società la legge doveva solo e di servire il che sono molto chiari resistere all'ordine ingiusto c'era resta in sposi che tra il dovere di esistere ad un ordine ingiusto
Non c'era l'indipendenza esterna ma c'è una fortissima indipendenza interna il giudice non era in qualche modo influenzabile
Non c'è un processo con più gravi non c'è l'oblio la motivazione c'erano le decisione per lo più equitativa e non necessariamente motivata
L'abito era un libero professionista il giudice del Medioevo
Chiamato acquisita che rispondeva civilmente ma anche libero di accettare l'incarico potranno accettare immaginati collirio fare maxiprocessi che dicono io lo voglio accettare
Non solo la bara pagato Robotti ammenda lavoro fatto le sporto del napoletano
Dica chiaramente del commento del giudice non era ammesse mare in funzione dell'importante lavoro per un furto d'auto casa mai da archiviare contro ignoti per sarebbe stato diverso rispetto diciamo ad un processo contro mafia e camorra
Quindi vedete come il discorso è connaturato all'epoca e così va capitasse altrimenti ci mettiamo a scambiare vero Enorense anche conto di quello che poi il sistema e d'altra parte proprio in questo periodo
Per cominciano quelle negli statuti di Venezia del Friuli mila trecentosessantasei mila duecentoquarantadue venisse Mingo opinione per chiedere che quando non si voleva più l'arbitro singolo ma sino a un abito collegiale e allora c'era l'opinione dissenziente corrisponde civilmente grazie che gode di accetto non accettò però quali sono in collegio e si trova a dover subire una rilevante ciabattino diversamente e quindi mi faccio mia dissenting opinion
D'altra parte il giudice allora risponde IVA
Ma veniva anche difeso
Non posso citare i testi latini ministro stava già preceduta ma consentitemi una civetteria vicino Demostene
Il caso distratto una stagione non giudice probe serio dell'epoca tenessi trecentonovanta ebbe purtroppo di incappare un certo media uno potente e prepotente come spesso succede oltre che molto ricco e mille altri cinquanta da Accame perché decidesse avendo torto bellezza squadra parecchia Aventador Tiezzi Manuela Simona racconta chiesta ragione
è stato negli atti d'orto gli atti ad Aosta e magari indosserà che comincia subito la causa di responsabilità per errore nei confronti del povero diciamo stonatura ma sa dove ebbe la fortuna di mandati a Mostar qua lo difese gli atti sono ancora perché diciamo le cartine morti sono arrivate grazie agli possiamo leggere
Non si sa Malo posto libero molti dei miei piccola Civati e Demostene venga integrata con Michele che era toccato con la Libia quando parlava bene avendo cambiarlo ma queste sono siamo ulteriori piccole non già se vogliamo ma certo è che famosa questa diciamo a difesa di Demostene
Nei confronti diciamo no a favore dei giudici accusato di un errore entrato commis ma che se lo si rifiuta di Migliacci quando era ed è dalla persona prepotente
Il problema c'è
E il problema
E da aggravato da tutta una serie di cose di cui non ci rendiamo conto spesso quale non lo sfondo su cui oggi o per il giudice il giudice ampliati i poteri non c'è dubbio
Il giudice oggi non è più su Bush lavora nelle più soggetto alla legge come lo poteva essere come lo voleva il legislatore francese o il legislatore diciamo prima la carta costituzionale oggi riunito al piuttosto di fronte alla legge e non sottomesse perché perché la può disapplicare sospendendo l'applicazione ma non la Corte costituzionale ma non solo per la legge diciamo Italia se voi pensate a tutto questa giurisprudenza poco nota ma che sta sviluppando sul piano comunitario per esempio c'è stata
In questo caso le sentenze molto recente la Cassazione ha di grosso interesse in cui il giudice italiano disapplica
La legge italiana
Perché e contrastando in quella comunità che non sono ancora comunitaria ma con l'interpretazione che la normativa comunitaria dalla corte di giustizia noi europei
Dico le ultime due mila quattrocentoquindici ottantasei due mila trecento mi son DiMaggio viste le narici e che stava facendo ma mi hanno dato mi hanno colpito per vedere questo tipo di potere del giudice applicare norme interne di fronte diciamo a quest'ulteriore elemento quindi non c'è dubbio che oggi il giudice degli anni novanta ha un ruolo e un potere maggiore e quindi è maggiormente esposto alle critiche e
Indubbiamente il problema si fa più sentire
Non solo ma da un lato il ruolo si è ampliato nominato gli sono affidati nuovi compiti nonostante che oggi giudice non vuole più assolutamente forme di peronismo ha detto chiaramente che la sua azione non vuole più assolutamente assai eseguiti o attuare forme di supplenza
Ma ciò non toglie problema esiste anche perché non si va a curare la professionalità non si in indaga sul reclutamento non si fa la riforma dell'ordinamento e su tutto lo stesso con il sunto tessuto connettivo delle strutture delle circoscrizioni delle proteine supporto quindi ci troviamo un giudice che continua a vivere in un tessuto che era quello precedente con compiti nuovi con nuove responsabilità Pienza giù
Ma è la domanda che serve un po'a chiudere il problema è quale quel giudice rispondere della sua attività giurisdizionale poi giudice risponde la sua interpretazione si può applicare come si diceva poc'anzi dovesse passare referendum
L'Est di dea che i giudici boh e si è chiamata a rispondere per come interpreta la legge
Certamente no
Anche quelli che vogliono sostenibile più insomma i più accesi sostenitori responsabile civile il giudice battendo operativa alla fine poi cerco di distinguere l'applicazione del diritto ricostruzione fatto è Dio che il giudice potrebbe sconsigliato a rispondere civilmente quando ricostruisce male fatto ma non quando ha spedito ora io dico a voi che si rimanga deteriori come mi ma come può un avvocato un giudice un qualunque interpellati riuscì a staccare bene fatto e diritto come si può grazie compito proprio il giudice quello di sussumere un fatto concreto una fattispecie astratta applica una norma stappa una sgombre
Sì è proprio questo è il compito sulla funzione interprete cari storici Recoba mettere diciamo un uomo su letti proposte col famoso bandito ateniese che tagliava i dire marmi fallita come possibili storie distorce o snaturare o spezzettare questa che è un'attività
Non divisibile è un e atomi dentro nel senso che non può essere divisa e allora se questo è vero se proprio questo e
Il problema i rimedi non devono esser quella responsabilità fine devono essere altri
I rimedi sono iraniana con legge come sono sempre stati i rimedi sono contro le sentenze di impugnazioni son sempre state
C'è stato un ulteriore passo avanti così uguali Berta ci sono tentativi di Prodi stabilite di riforme che vorrebbero far spiccare mandati cattura i giudici che non fanno loro è vero le indagini ma giudici onesti e dire che si Oppi sereni più tranquilli che non abbia Richard M. Lanza la ricerca del colpevole
Queste sono le vie che sono coerenti omogenei a un certo tipo di di responsabilità
D'altra parte se invece si volesse pensare
Ad un problema del genere ne verremo intaccare uno delle questioni più vitali della nostra vita nostra comunità il giudicato non c'è niente non non ci rendiamo conto noi ci ha molto bene Fusco con i soldi che notti planetaria che il giudicato Edu del e gli elementi fondamentali né la nostra convivenza tanto per sin da semplice che fece Diabolik Day quadro tu per dico una volta esito giudicato la genesi di mettere in pace e la loro legge concreto non è quella dell'ordinamento ma quella giudica perché questo perché è una garanzia di stabilità
Per garantire sicurezza ora se ne consentissimo ero al giudicato che poi la risultante di una qualità di componenti cioè delle varie sentenze che ma la mano passa in giudicato profanate oppure in tutto quindi diciamo è un'attività complessiva di tutto il potere giudiziario non del singolo giudice
Se ne mettiamo in crisi il giudicato ma ci troveremo ad un ricorso perpetuo perché cosa succede la volta che si riconosce così volesse riconoscere il ruolo del giudice detrazione
Il giudice che cosa dovrebbe fare divenuto parte
Trovarsi ovviamente dice ma de che quello che a giudicare il mio non vuole sbagliare pure lui allora io voglio fare una causa quello che mi ha giudicato e mi ha ritenuto il mio errore e così cominciamo un ciclo continuo garantirebbe più e giudicato conservato nel due mila e venti Emanuele Caso e molti altri manterrebbe secoli perché sarebbe un rimborso continuo di ciascuno contro l'altro e poi del giudice che ha giudicato il giudice a sua volta può essere pure attaccato
Voi avete Kondo come è una progressione geometrica infinito ne vale veramente la pena io questo dico mi pare
Da far da tener ben presente
Dato il pesante che in una delle cose a cui il sistema processuale deteneva codificazione attese e cioè giudicato non va toccato perché se ci andiamo a toccare il giudicato noi togliamo uno degli elementi dentari sicurezza di convivenza di democrazia
Ed allora ed allora
Io mi preoccupo molto di
Soluzioni che non siano motivate non sia meditate
Perché anche se si passasse diciamo ad una responsabilità civile così semplice banale potremmo corre rischi non grossi e sono stati messi in evidenza già molto bene ad altri qua l'appiattimento del magistrato
Magistrato oggi quando decide quando giri intorno al tavolo non sa come dire decide quando vado tutti i pro e contro quando quest'ansia e decidere non si bloccò la sua responsabilità quindi lasciato libero di decidere Gianni dovesse preoccuparsi certamente un tarlo un effetto perverso cominci inventare
Nel sumo diventa raggiungeva fra quella massima contro dalla Cassazione tutto sommato mi metto dietro l'usbergo ha detto la Corte suprema e quindi articolo dodici delle preleggi quello che dici aggiungere interpreta la norma secondi senza le parole che secondo il testo la lettera non sarebbe più letti in questo modo
La ricerca della massima consolidato io mi adeguo esso tranquillo tutto sommato
è vero
Non avrò problemi o fate Milano qualcuno più coraggioso potrebbe farsi una polizza
Di assicurazione del magistrato che poi potrebbe estendere Sandra Podestà proprio dell'industria dell'assicurazione perché si potrebbe vedere il magistrato più esposte mi ha risposto che se non un capo dell'ufficio potrebbe pagare un po'di meno perché non facendo molte salme dovrebbe sbagliare di meno quindi varie mi immagino come come effettivamente potremmo fare delle polizze differenziate ma i capi gli uffici qui non è che sia capitata quindi fare effettivamente da riflettere come creerà un sistema del genere potrebbe dar luogo all'interessante caso di casistica diciamo di marketing
Non era solo est stabilità del giudicato a soffrirne secondo me il problema più serio secondo problema e quel recente uno il giudice è soggetto alla legge
Tra il giudice la legge non vide onesto intranet senza non ci resta il pericolo che il giudice debba sentire il momento in cui interverrà preoccupato sexy scontenti disse un sindacato sull'errore se si dovesse sindacare come giudice interpreta il problema secondo me è vero non sarebbe più corretto
E allora questi elementi fanno oggi pensare che introdurre come poi qualcuno vuole la responsabile civile significa voler ritornare a Umbria diverso allodole modi abbandoniamo la via della responsabilità disciplinare
Abbandoniamo la via diciamo del sistema anche del cede cinque ce ne sente Cedel torniamo a sistema medievale
Condivisibile il Tibet io rifiuterò di fare processi è stato attivamente al Music chiederò l'esportatore come mi competevano come come dicono i miei predecessori ripeto borbonica e saremo tutti felici e contenti se vi piace più questo sistema
Ma non potete pensare che il giudice debba risponde doppiamente e disciplinarmente e civilmente
Questa sarebbe un'intuizione consisteva perché tutto il sistema che tenga giudicato che vuole giudice tra legge tenga responsabile disciplinare
Altro discorso è questa spesa disciplinare come lo stesso consiglio consiglio facendo ha fatto un volume soltanto pesci vela che ha diffuso a tutti a disposizione di tutti era in cura ha cercato di approfondire la realizzazione di comportamenti perché certamente mentre io sono contrarissimo alla indagine sull'interpretazione sono invece più che favorevole a che il giudice per esporre i propri comportamenti ma come per scuotere la barca interdisciplinare
Inizia disciplinare
Dove è opportuno andare avanti dove noi abbiamo fatto sforzi enormi per cercare di costruire un tipo di procedimento perché anche lui è un procedimento molto vecchio molto fatiscente a volte farraginoso tratto a porte chiuse ci sia qualcuno che insiste perché sia pubblica anche questo tipo di procedimento e anche perché la cosa e quindi importante vedere quando il giudice per rispondere come cioè non clausole generali ma simpatico sull'attività molto utilizzazione certo tutto si può proporre per evitare referendum si può proporre una modifica l'articolo cinquantasei
è vero che oggi vola la responsabilità ministeriale si potrebbe introdurre una responsabilità dello Stato per l'accertata responsabili
Disciplina del magistrato con possibilità di rivalsa si potrebbe migliorare la riparazione del effettiva la vittima
Ma con gli sci occorre scegliere seriamente se ne vogliamo essere con l'epoca diciamo della codificazione con l'epoca ancora del sistema in cui abbiamo vissuto oppure vogliamo tornare se vogliamo diciamo e siamo tutti pronti a volerlo fare a lasciare sconta disciplina ritornano esplicita civica
I vari problemi che la giustizia sia nel consiglio e chiudo subito
Sono altri non sono questi
Di una responsabilità civile come quando Errore porno c'è stata una battuta felici ma perché poi due mila duecentotrentasei chi sono i medici ingegneri avvocati che risponda eppure già responsabile civile il vero problema
Perché ci sia una giustizia giusta come ci sono altri sulla riforma del Codice procedura penale che non va avanti da secoli la riforma così faceva civile e gli asset e i magistrati e i professori la tirando a sorte fanno parte della sua azione di Chiusi preso civile hanno oggi presentato un ulteriore piccoli aggiustamenti rispondere renderà giustizia più rapide Tibet più efficiente e potrà appunto questo dorme sottoposto la pubblicazione e di cui nessuno se ne preoccupa
La revisione circoscrizioni giudiziarie ne abbiamo proposto soppressioni preture accorpamenti uffici eliminazioni di bora attualmente ha regalato dello qua il presidente anche del Molise la nuova Corte d'Appello quella del Molise è vera e questo certamente no no per carità no voglio dire come tanti problemi è vero qualcuno se ne risolve ma non si risolvono questi altri quindi questi secondo me sono i veri problemi agita giusta no imbocchiamo una strada sbagliata
Ora la parola al professor Palano
Io non mi nascondo
Della difficoltà dei disagi
Ovviamente della condizione di assoluta inferiorità nella quale mi trovo a parlare dopo un intervento così lucido e brillante come quello che ha fatto
Ora Carbone
Il mio intervento sarà molto breve certamente non sarà ricco i riferimenti classici
Come quelli che mi hanno preceduti
Non ho neanche in sostanza da portare un particolare contributo per la mia attività professionale perché della responsabilità penale del magistrato quando egli abbia agito con dolo
O per frode o per concussione neanche c'è molto da dire
Vorrei portare soltanto il contributo della mia esperienza professionale
Contributo che forse può dare un taglio del problema una visione del problema
Sorge il sospetto che questo problema della responsabilità del magistrato
Diventi attuale
Ogni volta che ci sia da stabilire
Che ci sia da marcare nella maniera più chiara e netta possibile i limiti corrispettivi del potere legislativo del potere politico e del potere giudiziario
è un sospetto inquietante
è un sospetto inquietante perché qui sono state ricordate le epoche storiche
Nelle quali questo problema si è posto
Ma forse si è mancato di sottolineare che queste epoche storiche corrispondono in maniera abbastanza singolare
Ma anche particolarmente significativo ai momenti di passaggio da una concezione politica ad un altro
Il problema della limitazione del potere dei magistrati della del giudice del magistrato in genere
è un problema che si pone proprio sul piano istituzionale ogni volta che venne in discussione o che venga in crisi l'assetto istituzionale nel quale il giudice destinato ad operare
Quelli che hanno come tutti quanti voi certamente una visione lucida dei problemi della giuria della interpretazione
Sanno che già priva di muratori dei difetti della giurisprudenza si scagliò contro lei interpretazioni oscillanti dei magistrati ed in genere contro un certo potere dell'esercizio giurisdizionale
Già da allora il problema dei politici tant'è che due studiosi di particolare lucidità hanno proprio impostato tutto il problema della responsabilità nell'analisi dei rapporti e delle crisi degli amori e degli odi fra potere politico e magistratura
Sanno benissimo e questo è stato sempre un problema costante nella elaborazione anch'di della Teoria generale per quello che riguarda la delimitazione dei poteri istituzionale
Le polemiche sull'interpretazione ma anche le polemiche fra le dicerie giusto disturbo del giusto siti visti che e Jude naturalistiche hanno alla radice questo problema di fondo
Quali sono i limiti nell'esercizio del potere giurisdizionale
L'assistenza del dato normativo come presidio
Il fatto di dire che il giudice è soggetto soltanto alla legge il fatto e la pretesa di ancorare la decisione soltanto abbondato storicamente ma meglio sarebbe stato per taluni dire letterariamente vincolante dava dalla zia
Di possibilità diciamo di imbrigliare il potere giudiziario
Quindi il quesito dal quale siamo partiti
E cioè se per caso questa polemica oggi non nasca
Per un chi acutizzarsi
Per un accentuarsi delle polemiche che ancora oggi fosse oggi in maniera più inquietante
Di ritorno
Gli esponenti politici settore politico il settore legislativo dal settore giurisdizionale
è un dubbio che dovrebbe essere posto
E che andrebbe analizzato attentamente perché se per caso arrivassimo a questa conclusione dei dovremmo trarne delle conclusioni sul piano dell'aggiornamento completamente diverso
Non può e certamente ai magistrati che hanno avuto sempre responsabilità negli organismi rappresentativi e di associazioni non sfugge che in coincidenza con una evoluzione della lento ma graduale e costante e anche particolarmente interessante da Mido evolutivo che ha fatto la magistratura nel nostro Paese
Quando dopo la costituzione repubblicana
Si preoccupò innanzitutto di distinguersi rispetto tutto il resto dell'apparato del Pubblico impiego fino ad arrivare all'attuale a sette all'attuale configurazione costituzionale
Non poté diciamo tre dicevo trascurata sì
Che negli anni settanta questa polemica questo dibattito sul piano istituzionale
Conobbe i toni di tali asprezza
Fu portata fu camuffato fu definita come Campagna contro il formalismo delle decisioni giudiziarie la polemica contro i capi degli uffici è una polemica che in sostanza qualcuno ha voluto accostarla alla contestazione universitaria del mille novecentosessantotto certo che hanno una coincidenza temporale per quello che riguarda le nascite che non andrebbe trascurato ma non ci interessa in questo momento
Dicevo nessuno dimentica che in quell'occasione il tono della polemica fu così aspro che da parte di qualche esponente di correnti della magistratura si parlò anche di responsabilità politica del magistrato
E si arriva a proporre un sistema delle immunità per il magistrato che era diciamo ricalcato sulla falsariga delle immunità del parlamentare
E fu trovato anche
In maniera più suggestiva forse che convincente un aggancio costituzionale
Sul rilievo che il giudice
Esercito il suo potere in nome del popolo e quindi doveva rispondere soltanto al popolo
Era un errore
Era un errore dal punto di vista logico ma era un errore anche dal punto di vista giuridico
Perché per il giudice
Concepito diciamo disciplinato per l'attività giudiziaria disciplinata come lo è oggi
Evidentemente manca il momento del controllo politico della decisione e dell'attività del magistrato
Quindi noi alcuni punti dobbiamo tenerli fermi nel momento nel quale ci poniamo il problema di una responsabilità del giudice
Io non credo però e questo non per spendere
Una parola
Diciamo che al tempo stesso prima quasi ad aver voluto sollevare un problema e poi apporre in sottofondo
Il problema dei rapporti fra politici e magistratura fra mondo politico fra potere legislativo diciamo in senso proprio e potere giudiziario un problema che esiste e che forse andrebbe più attentamente e considerato io però non credo che questo problema oggi diventi attuale soltanto per questo aspetto starei per dire quasi patologico del sistema istituzionale nel quale viviamo
Io credo che questo sia il momento di arrivo
E speriamo che sia un momento di arrivo consapevole e maturo di una lenta evoluzione che la magistratura italiana
Ha iniziato nel mille novecento quarantotto con la Costituzione repubblicana io vi dicevo che il primo momento è stato caratterizzato diciamo gli anni Cinquanta
Consentitemi di così soltanto in prima approssimazione darebbe una
Indicazioni di date gli anni cinquanta sono stati caratterizzati da questa preoccupazione
Preoccupazioni si potrebbe di qualcuno le ha definite di carattere corporativo preoccupazioni di retribuzione
Ma in realtà dal punto di vista istituzionale molto più consapevolmente io direi Fitto aveva tempi inquadrato con questa preoccupazione quest'ansia di distinguersi
De che ha caratterizzato la magistratura dispetto a tutti gli altri pubblici funzionario
Si è andati cercando lo specifico
E lo specifico lo si è trovato dopo un'attenta
è anche consapevole lettura delle norme costituzionali
Oggi l'evoluzione dei rapporti
La immagine della magistratura italiana è andata diciamo ricercando se andata
Specificando attraverso la lettura delle delle norme costituzionali
Consente e impone forse ma come problema istituzionale per carità non come problema di rapporti fra potere legislativo e magistratura di porsi il problema della responsabilità
Ma se questo è il problema
E se mai titolo di tema fu più felice che quello di questo convegno il problema va risolto tenendo presente i dati e di punti di riferimento costituzionali del problema
L'opinione pubblica
è sempre e sempre
Un'opinione oscillante come è stato detto qui il problema non va lasciato a mio avviso all'opinione pubblica il problema va impostato correttamente perché l'opinione pubblica conosca e per i termini del problema
Problemi di responsabilità del giudice implica immediatamente se noi prendiamo in considerazione
I veri i termini del problema della indipendenza dei giudici
Va be'ma dell'indipendenza
Come è stato benedetto
è un problema di duplice rilevanza
Indipendenza interna della magistratura
E a questo tipo di affermazione noi possiamo fare riferimento quando pensiamo alle polemiche alle divisioni
Ai dibattiti che hanno caratterizzati hanno caratterizzato gli anni dal cinquanta al sessanta fino alle soglie degli anni settanta
Indipendenza interna significato in primo luogo indipendenza dal punto di vista dei tributi go perché il magistrato venisse messo in una condizione di assoluta
Diciamo per quello che si poteva ospitare ovviamente di assoluta soddisfazione indipendenza interna polemica verso i campi
Quindi indipendenza all'interno della magistratura stessa indipendenza rispetto al potere esecutivo che è stata sempre una costante giustissima preoccupazione nella magistratura
Ma oggi non si può trascurare un altro aspetto
Il secondo aspetto della indipendenza della magistratura indipendenza esteri
Significa questo che tutte le volte che il magistrato cingolo o la magistratura come ordine come viene definita dal dalla Costituzione
Prevede vede o gli si ipotizza la possibilità di un controllo che poi incida effettivamente sulla sua possibilità di determinazione il magistrato non è più indipendente
Voglio dire questo il rapporto come ha detto bene Carbone conoscere fra il giudice e la legge
Non deve mai e non può mai correre fra il giudice e la parte o la ex parte
Perché tutte le volte nelle quali questo si profila sullo scenario della decisione noi non dico rischiamo ma abbiamo certamente un giudice che non è indipendente
Nel senso che preoccupato di conseguenze che possono derivare all'UCOII o ad altri
Con riferimento ad altri che ovviamente stia partendo nella maniera più più diretta dalle sue decisioni quindi il giudice non sarà mai indipendente
Ovviamente proprio
Il passaggio come dicevo se eccellenza Persico molto bene da una concezione del giudice funzionario che è caratteristica degli Stati liberali
Ad una concezione che moderna costituzionale del giudice come esponente di un ordine di un potere costituzionale deve significare qualcosa
Il giudice funzionario
Godeva diciamo
Della immunità relativa come abbiamo visto anche stamattina peraltro sotto molti aspetti perché gli derivava da una sorta di immunità che gli derivava dalla pubblica amministrazione in sostanza vi era coincidenza e perfetto diciamo a compenetrazione fra le due posizioni
Del magistrato come pubblico funzionario rispetto alla pubblica amministrazione oggi questo non è più possibile
Oggi questo non è più possibile
E quindi dobbiamo porci il problema della responsabilità del magistrato se vogliamo tenere presente rispettare tutti gli elementi normativi che la Costituzione ci ci impone di considerare però il problema e di domandarsi quale tipo di responsabilità
A quali condizioni perché non è risulti alterato quello che è il perfetto equilibrio
Fra i poteri dello Stato
Nessuno ignora e qui ci sono illustri costituzionalisti che oggi non si può più parlare di una pura e precisa teoria della tripartizione dei poteri
Oggi vi è una interrelazione di poteri di con un sistema di controlli che evidentemente sono tutti quanti predisposti finalizzati alla attuazione del disegno globale dalla Costituzione
Ma se questo è vero il magistrato evidentemente non può sottrarsi a questo
Ma se questo è vero è altrettanto vero che il sistema il criterio e le procedure della responsabilità
Del giudice passano pensate che sono completamente diverse
Da quelle che si devono percorrere per l'accertamento della responsabilità degli altri pubblici funzionari e anche dei cittadini
E quindi la raccomandazione di stare attenti
La raccomandazione di stare attenti perché a prescindere dai problemi della responsabilità penale
Sui quali abbiamo già detto non c'è problema perché nessuno mai ha dubitato che il giudice debba rispondere penalmente per i reati che commette nell'esercizio della sua funzione
Il problema della responsabilità civile per esempio e di una gravità senza pari
E di gravità senza pari anche contrabbandare la come responsabilità professionale se mi consentite
Ma perché perché viene meno un presupposto fondamentale della responsabilità professionale
Viene meno il presupposto della libera scelta da parte dell'utente del professionista
E questo non è senza significato
La limitazione la particolari discipline della responsabilità professionale trova al suo fondamento un dato che non è ancora giuridico ma che ho antologico cioè un dato di valore della realtà
Il professionista viene scelto e professionista può accettare può rifiutare così come era per i giudici
Del Periodo delle pre codificazione
D'altra parte voi non potete dimenticare che c'è stata una significativa sentenza della Corte costituzionale
Che ha un riflesso indiretto ma non trascurabile sul problema che noi oggi stiamo dibattendo quando si è posto il problema di estendere agli arbitri del collegio arbitrale la disciplina per i magistrati la Corte Costituzionale detto no
E ci ha detto proprio su questo presupposto
Che l'arbitro e scelto per la sua attitudine professionale probabilmente ma certamente e persona di fiducia delle parti
Non è senza significato che il collegio arbitrale termina con un modo nel quale viene dato conto delle posizioni della maggioranza e delle posizioni della minoranza
Noi tutto questo non possiamo dimenticarlo
Tutto questo è stato già detto ma secondo me va detto in un contesto di sistema più che di starei per dire
Quasi episodica censura voglio dire che un sistema che prevedesse una responsabilità civile o anche professionale non sarebbe in sintonia con il sistema costituzionale con il disegno costituzionale che disciplina i poteri giudiziari
Ci sarebbero delle incongruenze che sarebbero difficilmente sanabili
Non trascuriamo di considerare ancora un'altra cosa
E questa è una notazione che non attiene al sistema non attiene al disegno costituzionale ma che non va trascurato se le nostre riforme se i nostri discorsi devono avere anche un punto di riferimento pratico
La fuga da responsabilità monocratiche
Perché è chiaro che nel momento nel quale si prefigura se un'ipotesi sia pure in ipotesi di responsabilità
I giudici monocratici gli uffici monocratici sarebbero tendenzialmente non voglio dire necessariamente ma sarebbero tendenzialmente sfavoriti
Ma d'altra parte problemi meno rilevanti non ci sarebbero per esempio nel collegio
Dove ci sarebbe sempre il giudice attento
E quale farebbe considerare che di questo tipo diciamo di decisione poiché risponde tutto il collegio e noi l'abbiamo il sistema della pubblicazione delle opere delle opinioni dissenzienti
è stata proposto un correttivo da
Da persona molto autorevole anche molto molto vivace che ha studiato approfonditamente questo problema si è detto va be questo problema delle opinioni dissenzienti lo possiamo tra l'altro si colora confusione fra opinioni dissenzienti del sistema
Dei regimi a common law e quello che dovrebbe essere diciamo inserito oggi perché non c'è assolutamente a mio avviso opinione analogia o o similitudine fra le situazioni si diceva mediocri dissenzienti non li pubblichiamo
Però possiamo consentire che vengano stilate vengano chiuse in busta sigillata e acclusa alla sentenza da aprirsi nel caso in cui si debba discutere di responsabilità
Ma dico se non ci riesce a mantenere il segreto sulle rivelazioni di turchese figuriamoci se si riuscisse o se si potrebbe riuscire a mantenere il segreto su queste su questi opinioni
Oltretutto io non mi non mi trascuro non ciascuno di considerare quale effetto
Veramente di disagio potrebbe avvenire la pubblicazioni di opinioni dissenzienti pesa decisioni poi gravate di normali mezzi di impugnazione
Noi daremmo uno strumento che io credo non è opportuno io faccio l'avvocato Guido almeno milioni dissenziente le case di condanna mi andrebbe benissimo
Avrebbe benissimo anche per il mio pubblico ministero appellante ovviamente però io se mi consentite vorrei un momento non tener conto di questi aspetti particolari della mia attività professionale però noi non ci dimentichiamo di quanta suggestione
Potrebbe avvenire la opinione dissenziente per esempio di un magistrato particolarmente apprezzato per esempio del presidente di un collegio
E quale sia l'ammissibilità danza vedo questo può cadere dovrebbe accadere sempre in una gioco diciamo democratico delle parti
Quanta maliziosa utilizzazione di queste opinioni dissenzienti ci potrebbe essere
Ma bisognerebbe poi domandarsi
Se per caso noi volessimo porci il problema per la responsabilità civile come distintamente andrebbe disciplinata la responsabilità civile del Pubblico ministero rispetto alla responsabilità civile del giudice
Sia esso organo collegiale sia esso ovvero monocratico
Voi non trascura di considerare che l'azione penale obbligatoria
è irrinunciabile è impersonale quindi appartiene all'ufficio
Chi ne risponde
Il capo dell'ufficio il singolo Pubblico ministero
Il singolo giudice che ha preso il provvedimento
Ed in ogni caso
Sarebbe sarebbe applicare alla responsabilità dei magistrati quello che è un parametro che affidammo se applicato soltanto per l'associazione mafiosa
Cioè completamente scardinata riferimento all'articolo centodieci se mi è consentito proprio perché le fatto due osservazioni e allora dico
Ma vi dicevo certamente e paradossale cercava e non adesso lo spirito diciamo
Meno che ci spetta oso
Però certamente è un problema
Ed il problema per quello che riguarda un'eventuale responsabilità civile del Pubblico ministero
E ancora gravata da un'altra considerazione
Dalla considerazione che noi ci siamo sempre fermati
A tenere presente responsabilità penale del responsabilità del magistrato ancorata al giudicato
Gli atti del pubblico ministero non avranno mai questa caratteristica
Quindi si tratterebbe sempre di ancorare la responsabilità
Del magistrato ad un atto che comunque si inserisce in un procedimento che può avere
Le sorti
Le sorti processuali che sono consuete
I problemi più i pericoli più gravi venti di più gravi quindi per la disciplina della risponde
Magistratura
Il cittadino ha il diritto
Di pretendere l'indipendenza del giudice
La imparzialità la testi età del giudice rispetto alle parti
In un giudice che fosse
Appena appena sfiorato da questa ombra di una responsabilità civile perderebbe questa caratteristica secondo me irrimediabilmente
Certo diceva Conso commentando la sentenza dell'ottantuno della corte costituzionale dal numero cento
I guasti gli inconvenienti
Solo davanti agli occhi di tutti
Una sorta di protagonismo
E Lori marchiani io ricito nel farlo perché Conso
All'epoca se non ricordo male ancora componente del Consiglio superiore della magistratura oltre che autorevole studioso del processo penale
Distorsioni cattivo uso delle funzioni
Una ricerca qualche volta
Dell'Anteo che sfiora altre qualificazioni
Applicazioni o appellazione
Che certamente non contribuiscono arrendere questo dibattito attendibile sereno
I guasti sono sotto gli occhi di tutti
Però io credo che
Nel complesso si tratti ancora di un processo alla globalità
Prendendo a pretesto casi episodi che sono gravissimi perché certamente vanno evitati e che quando si verificano vanno sanzionati con la massima fermezza
Ma rimangono episodi
E certamente non possono decidere delle sorti costituzionali per le sorti di civiltà di un Paese e di un ordine che in questo che devi vivere deve operare in questo Paese
D'altra parte la Corte costituzionale
Mi sembra di aver capito proprio con quella sentenza
Che va segnalata perché rappresenta un punto di passaggio notevole
Nella interpretazione di costruzione del concetto di prestigio
Dell'ordine giudiziario ha svincolato questo concetto da una nozione di carattere puramente e semplicemente formale e l'ancorate invece più a dati di sostanza
Nel momento nel quale ha detto che il prestigio della magistratura
Non è un dato formale
E piuttosto un modo di essere un modo di operare della magistratura
Credo che questo sia anche una questa sia anche un'indicazione estremamente prezioso
Però del vero bisogna dire che questa indicazione era già contenuta
In una decisione di quel sezione
Disciplinare del Consiglio superiore che già nel mille novecentosettantadue e questo credo che vada dato atto
Io non so quante commissioni parlamentari di inchiesta avrebbero avuto
Questo coraggio
A disciplinare
A fare una specie di di di disciplinari diciamo
Delle degli illeciti disciplinari e del procedimento disciplinare del Consiglio superiore già del settantadue
E badate che non era un concilio superiore del mille novecentosettantadue sì le vicende associative
Sono precise
Non era un Consiglio superiore che arriva vicende associative
Particolarmente controverse del mille novecentosettantadue vi era una sostanziale
Composizione per il sistema elettivo che era completamente diverso questo per dire che queste riforme questo tipo di disciplinare interno
Non era neanche il frutto
Dei colpi di piccone che venivano date d'altra parte
Quindi
Io credo che io credo che si debba condividere
L'opinione
Dica la borsa
Noi possiamo pensare soltanto ad una responsabilità disciplinare
La Costituzione ce lo impone io credo che sia un indicazione ferma della nostra carta costituzionale
Ovviamente deve essere una responsabilità disciplinare
Che dia garanzie innanzitutto al magistrato
E poi alla collettività
Ecco perché Eva parli formata
Va riformata I did anzitutto Carrizo obbligatorio l'esercizio dell'azione disciplinare
Perché se è vero che la indipendenza esterna e quella interna
Non devono neanche in ipotesi diciamo profilare
Attacchi da parte di soggetti che sono estranei
Al rapporto privilegiato quasi diciamo simbiotico che esiste o che deve esistere tra il magistrato tra il giudice la legge è altrettanto vero che qualsiasi filtro che si frapponga
Costituisce oggetto o pretesto di governo per la dipendenza indipendenza dei magistrati
Quindi assolutamente non esercizio da parte del potere gerarchico assolutamente ibrido assolutamente da da di vedere il sistema dell'iniziativa ministeriale retaggio del passato
Soggetto a qualsiasi anche non verificabile o non verificata intromissione del potere politico
Però quello che è sicuro e che al di là della effettività il magistrato dell'ESU quando il soggetto attivo soggetto passivo di certe cose
Dicesti diceste situazioni per lui non si non deve esserci neanche sospetto che il proponimento vedo dell'azione disciplinare sia condizionata dal potere politico o da un potere che sia estraneo alla magistratura spesso
Pubblicità
Del procedimento disciplinare
Mi sembra mi sembra la conseguenza ovvia di tutto questo d'altra parte in un caso particolarmente significativo ora delle eccezioni di legittimità costituzionale fu proprio questa stretta analogia
Che fu instaurata tra procedimento disciplinare e procedimento penale e ci si lamentò che non tutte le garanzie del processo penale erano poi estese al procedimento disciplinare Casadei se non mi ricordo male
Bricolo primo firmatario del ricorso mi ricordo bene
Risulta non è che io vi suggerirà vedete la data a leggere perché se da come arriva a dire qualche cosa
Dicevo
Ma soprattutto effettività della difesa
Ed effettività di fine significa non scelta del difensore soltanto all'interno dell'organo giudiziario
Devo dirvi bar così soltanto molto incidentalmente che questo tipo di obiezioni fatte per il procedimento disciplinare
Per i magistrati per il quale si parla di procedimento domestico come se ne parlava per l'ordinamento penale militare sono stati però sono problemi tu stai già tutti quanti risolti per il giudice militare
Anche la difesa davanti al giudice militare prima dal della riforma era affidata e affidabile soltanto ad un magistrato ad un rappresentante delle forze armate
Anche in quel caso che ancora oggi rimane diciamo una sosta di retaggio
Assolutamente ingiustificato ormai per esempio per la mancata per la impossibilità di costituirsi parte civile del procedimento discipline procedimento penale militare ed è senza significato
Che un magistrato di grandissima intelligenza e di grandissima lucidità
Ha proposto che sia dato
Ingresso alla parte del procedimento disciplinare
Da riformare
Io non sarei tanto favorevole
Ma non perché credo che la la l'aspetto disciplinare dei magistrati debba essere regolato secondo una giurisdizione domestica
Credo che la presenza di un estraneo
Possa in qualche modo diciamo incidere sulla se dedita sulla pista limita del procedimento a parte potrà poi dopo in tutte le altre occasioni
Che gli saranno riconosciute avviare tutti i procedimenti che vuole
Queste proposte queste idee esposte così disordinatamente
Non avrebbero molto senso
Se non
Le si volesse leggere diciamo quasi una sorta di fideistica
Fiducia fede amore per la sistemazione delle materia che è caratteristica e anche difettosa dei professori universitari
Sarebbe questo un gravissimo inconveniente di questo intervento
Se io non tentasse di richiamarmi a quella sentenza quelle affermazioni così puntuali
Per quello che riguarda il valore ontologico del dato del quale stiamo parlando e cioè la sentenza numero centottantuno
Se si chiama non fosse così pressante
Ad una nozione del prestigio della magistratura che si ancori ad un modo di esercitare il potere giudiziario piuttosto che a un dato formale
E se questo è vero e dolorosamente vero
E tanto vedo che non sempre del medesimo ufficio noi abbiamo il medesimo comportamento
C'è qualche magistrato con il quale sia veramente piacere di parlare e col quale sia veramente riesci dipende delle e si è cominciato col quale ci dispiace anche vincere un processo per la verità
Pittori don nei confronti del cliente verso massima nove nei confronti personale
Il richiamo e a questo modo di essere diciamo della magistratura a questo modo di dover essere della magistratura
Da responsabilità al responsabilità c'è un questo esodo alcuni dei titoli significativi che pure sono stati utilizzati ma il problema qui a posto sulle strutture come ha fatto molto bene Carbone
Il problema va a posto l'accento va apposto su una sorta di del responsabilità azione del potere politico
Rispetto a problemi che nell'amministrazione della giustizia hanno una gravità senza pari che assolutamente incommensurabili rispetto a questi problemi
L'accento va apposto drammaticamente ma fermamente sul sistema di reclutamento dei magistrati
Che assolutamente inadeguato
Non crediate che si tratti di due aspetti diversi o di due problemi completamente diversi
In realtà sono aspetti dello stesso problema
Noi non reclutiamo i magistrati
Tenendo presente quello che poi dovrà essere il loro modo di essere magistrato
Dove li troviamo soltanto dei giovani bravi bravissimi secondo una graduatoria di merito
Che a tutti gli inconvenienti delle graduatorie di merito
Ma che non ha nessuna da non ci dà nessuna garanzia
Per l'esercizio corretto del potere giudiziario
Questo è un discorso molto lungo è un discorso che potrebbe caldeggiare e auspicare sistemi di selezione interni dei magistrati
Sistemi promozionali all'interno della carriera dei magistrati che una volta erano odiosi ma che ci facevano leggere le sentenze
Molto più spesso no che oggi non ci vengano ma molto più scritti molto più spesso scritte in bell'italiano
Certamente
I problemi del reclutamento non possono essere affrontati e risolti in due battute però pensato e su questo su questo aspetto da un momento all'altro Doi facciamo un giovane
Che normalmente ha un'età oscillante fra i ventiquattro e ventisette ventotto anni magistrato
E pretendiamo che lui sappia tutto
Pretendiamo che egli sappia fare il magistrato dopo pochi pochissimi mesi di tirocinio
Chi decide nel quale certamente di nomine avesse incontri in con il poi della possibilità diciamo di rendersi conto della vastità dei problemi e poi la vogliamo chiamare responsabile degli atti che compie
Io credo che questo sia un sottile modo
Di danneggiare i giovani magistrati
Quindi c'è un problema di responsabilità ma c'è anche un problema di responsabilizzazione e questo ha fatto anche con una lenta educazione culturale anche delle università perché certamente non è un problema che le università posso deludere certamente non è un problema che le università possono disconoscere
Certo è che la riforma universitaria ha completamente trascurato qualsiasi per esempio insediamento di deontologia professionale
Che pure è materia che prima o poi Duilio privo riscoprire
Grazie
Ha la parola il professore scudiero
Così posso dire che quasi tutto ormai anche se allora non è molto alta è stato detto
Ed io ero molto modestamente mi accingerò far svolgere qualche osservazione
Tentando forse decide di partire così dei termini elementare
Del problema
Ho ascoltato delle cose molto interessanti molto interessanti
E sono d'accordo che metodologicamente bisogna
Innanzitutto fare lo sforzo
Per fissare il modello di giudice che oggi opera nell'ordinamento diceva benissimo Enzo garbo
è stato anche ripreso dal
Certo se le consideriamo il problema così come esso ci viene proposto dal quesito referendario
Siamo assai poco orientati
E certamente si può avanzare una serie perplessità
Non di principio nei confronti del referendum
Democraticamente convinto come sono che il referendum sia uno strumento fondamentale di espressione della sovranità popolare quindi innanzitutto di ciascuno di noi
Integrato nel contesto della comunità
Ma non tralasciando l'altro requisito fondamentale
Che deve accompagnare ogni manifestazione di apprezzamento
E cioè che i termini del problema siano conosciuti
Secondo la massima abusata della necessità di conoscere per deliberare
Ora
Io credo che appunto per arrivare ad una decisione ad una espressione di giudizio
Che sia utile
E che corrisponda pienamente
Alla
All'esigenza che tra l'altro proviene dall'articolo uno della Costituzione
Bisognerebbe tentare mi chiarisse i termini del problema
E i termini del problema sono tutt'altro che semplice già abbiamo ascoltato una serie di prospettazione assai complessa
è appena il caso
Di dire che il modello di giudice che la Costituzione repubblicana a
Stabilito
E che poi si è andato in Grando
Nell'esperienza è un modello del tutto nuovo
Rispetto all'esperienza precedente
Certamente
Mi scuso della ovvietà di questo osservazione ma credo che sia necessario riconfermare alcuni passaggi
Il giudice dell'ordinamento precedente era funzionario se vogliamo adoperare questa formula che campeggiava su di un noto libro di Maranini
Uno dei primi e che ha dibattuto
Questo problema
Voce isolata come anche a proposito del tema della partitocrazia
Magistrati o funzionari
Certamente il giudice dell'ordinamento previgente era funzionario
Che vi era una logica nella sua posizione nei meccanismi che lo accompagnavano né i raccordi con l'esecutivo
Che corrispondeva a questa sua collocazione
Non c'è dubbio che l'articolo cinquantasei del Codice di procedura civile laddove prevede la necessità dell'autorizzazione del ministro di Grazia e Giustizia corrisponda pienamente a questo modello direi che sia la espressione direi autentica di questo mondo
Con la nuova la Costituzione
Il quadro è completamente mutato
Ed è mutato con riferimento all'ordine giudiziario
Ed è moderato necessariamente con riferimento al singolo giudice io mi rendo conto che il problema della responsabilità è un problema del singolo giudice naturalmente dalla responsabilità civile o penale o disciplinare
Però qui uno degli elementi di ambiguità che gravano sul problema è costituito a mio avviso dal fatto che poi quando il giudice solo i giudici non è necessariamente abbiamo l'identificazione tra l'ordine giudiziario
E i sì
Sono stati qui ricordati i vari disposti costituzionali che definiscono questi due aspetti
L'articolo centouno si riferisce ai giudici l'articolo centoquattro si riferisce all'ordine
Peraltro
Non c'è dubbio che
Nel modello costituzionale
Si può tentare di rintracciare una logica
Nella quale a mio avviso rimangono suggestioni per questa parte voi più facilmente filtrati
Nel modello della ripartizione dei poteri
Si faceva riferimento prima all'amico
Carissimo Enzo badavano
Da una parte l'affermazione secondo cui l'ordine giudiziario costituisce un potere autonomo e indipendente da ogni altro
E dall'altra parte io direi che l'affermazione dell'articolo centouno secondo comma
Alla stregua del quale i giudici sono soggetti secondo soltanto alla legge rappresentano a mio avviso l'espressione è di un modello nel quale c'è il riflesso di quella concezione che a lungo ispirato l'esperienza costituzionale le programmazioni delle carte
Fino alla fine del mille settecento
Secondo cui bisognava distinguere un'attività di preordinazione normativa diretta apporre le regole del comportamento in via generale e astratta
Ed un'attività diretta a voi a dare esecuzione di applicazione del caso concreto secondo la logica
Secondo le indicazioni secondo il modello comportamentale fissato nella lei
Il punto
Che oggi a mio avviso è entrato in crisi
E appunto queste è proprio questo
Ce ne siamo occupati anche in altre occasioni
Si può dire che questo modello oggi nella realtà abbia resistito
Qual è la posizione del giudice dell'ordine giudiziario
Nella realtà della distribuzione dei compiti e nell'organizzazione costituzionale
E tutti quanti voi sapete meglio di me tutti sapete meglio di me
Che cosa significhi attraverso quali vie essi a Tui
In quali meccanismi si esprima
E per quali cause si determini e si sia determinata la cosiddetta sovraesposizione istituzionale del giudice
Il fatto cioè in che il giudice sia stato chiamato ad esse
E sia stato molte volte di buon grado
Pubblico amministratore
Legislatore
Per qualche più ardita interpretazione comportamentale anche corte costituzionale
Cioè
Il giudice e qui direi non questo o quello ma è una linea di tendenza al più generale
E quindi direi senza volere fare riferimenti puntuali per carità creare motivi
Dice l'usura ma nella effettività dell'ordinamento per una complessità di ragioni che da sole potrebbero costituire oggetto di un'analisi approfondita vari tentativi sono stati fatti
Studi molto saperi
Si è determinata la necessità sotto la spinta degli interessi
Per soddisfare esigenze che non trovavano altrimenti risposta
Che il giudice assumesse Veron ineguali avvolta volto si possono vedere queste diverse
Realtà
Di modulazione dell'azione pubblica
Così che a mio avviso e questo è stato molto bene segnalato in particolare da Carbone
Lo stesso calore del giudice è soggetto alla legge e è stato reinterpretato
Il giudice di fronte alla legge c'è stato molto ben detto
E qualche volta
Il giudice al di là nella legge mai contro per carità al di là
Soprattutto in quelle pronunce nelle quali il giudice ha dovuto tener conto di una inadeguatezza del disposto legislativo
Registrando l'urgenza di bisogni sociali che reclamavano comunque soddisfacimento
Con il delinearsi di alcuni indirizzi giurisprudenziali veramente vivo l'interesse è singolare perché i volesse assegnarsi il privilegio di un'analisi non tormentata anche dalla pressante forza degli interessi concreti
C'è una giurisprudenza dei giudici ordinari in tema di settecento che lei Presidente dicevo non abbiamo fatto l'università un dibattito questo punto
Che a mio avviso estremamente significativa uno dei giovani che
Ho il piacere di avere come era universitario svolto non una riflessione molto approfondito su di un profilo molto puntuali
E cioè l'utilizzazione del settecento in materia riservata al giudice amministrativo
Con una interferenza anche con l'incidente di costituzionalità
Da cui risulta chiaramente che qui il giudice ordinario il pretore è stato chiamato a sostituirsi alla pubblica amministrazione al giudice ordinario e per taluni aspetti alla Corte costituzionale
Che cosa io vedo in tutto questo ripeto non è una
Una analisi che muove sul piano della ricerca della responsabilità
Di comportamento ma su uno scenario più generale dal quale a mio avviso bisogna muovere per cercare di informarsi sui termini della questione poi cercherò di arrivare
Alla tema del quesito referendario molto brevemente il nome per dare indicazione che non siano quelle che diciamo impegnano poi la mia
Modesta persone
Ebbene questo che cosa comporta in una società nella quale
Ci sono frammentazioni verticali e conflitti violenti
Nella quale come la nostra non diversamente che dalle società del cosiddetto capitalismo maturo o dell'era postindustriale nonostante tutte le nostre tentazioni di lamentazioni di autoflagellazione vi è un elevato prima di libertà e di partecipazione
In cui il istanze di responsabilità soprattutto allo stato diffuso si moltiplicano
Sia pure nel confuso quadro del sovrapporsi dei mass media delle testate e di ogni altro strumento d'intervento e di espressione di opinione
Questo a mio avviso porta di necessità
A pensare come un passaggio ineludibile
Ad una responsabilità dell'ordine giudiziario che ha questa posizione io non voglio dire adesso complessivamente di supplenza perché già la supplenza forse un termine riduttivo noi abbiamo una posizione di primo piano
Di compresenza non di sostituzione in una fusione di vicaria e quindi in ogni caso in ogni caso destinata ad essere recessiva
Porta a pensare ad una necessità di responsabilità innanzitutto politica politica ad una sorta di responsabilità politica se è vero soprattutto quello che si dice
Che la giustizia è amministrata in nome del popolo ecco quasi comincia ad incrinare
Il rapporto e il quadro diventa di difficile decifrazione
La responsabilità politica io sarei indotto se questa mia osservazione soleva troppo provocatorie avere chiedo scusa
Io sarei indotto all'emergere al di là di tutte quelle che possono essere diciamo le intenzioni più specifiche di reazione punitive di contestazione a vedere come del tutto fisiologico
Quest'
Sto questa edizione come tutto fisiologica questa iniziativa di referendum che poi ha una profilatura limitata punto al requisito sì la colpa grave debba o meno trovare ingresso insomma questo è il punto con i parliamo di un tema molto più complesso
Come un'arma l'infestazione appunto di una responsabilità politica ah lo stato diffuso
E io qui non dovevano tediare ricorre chiamare i contributi certamente noti
Sulle forme che può assumere la responsabilità politica nell'ordinamento italiano negli ordinamenti che adesso sono omologhi una responsabilità di tipo istituzionale
La mozione diede sui Lucia e le dimissioni che conseguono voto sfavorevole delle Camere
Ho la responsabilità
Di tipo appunto diffuso quella che per esempio ha costretto un Presidente dalla Repubblica a rassegnare le dimissioni loro in un meccanismo istituzionale ma un meccanismo che appunto si porta sulla sullo scenario
Più ampio della comunità
E naturalmente qui non ci sono ricette
Qui non ci sono ricette perché il quadro e generale
Il quadro auna serie di addentellati che sono il tema della funzionalità del Parlamento il tema della governabilità del sistema
La possibilità in una radice che una società complessa quale quella nostra
Consenta offra la possibilità che una società come la nostra consenta di essere governata attraverso sintesi degli interessi in cui tutti si possono riconoscere secondo le quali
Una volta formalizzata in atti formali si possa svolgere la vita di relazione
Ecco perché a mio avviso qui è difficile dire
Con un tranciante sì o no quale debba essere la soluzione io dichiaro di essere in difficoltà rispetto a questo tema se inquadrato nello scenario più ampio che è dominato a mio avviso da una grande ambiguità
Determinato dalle ci andava accelerato dinamismo che caratterizza questa nostra società la ricerca delle soluzioni istituzionali
Il raccordo dare sei tra la società civile e le istituzioni c'è una ricerca continua che lascia insoddisfatti perché la Società cammino sembra in modo più veloce rispetto alle istituzioni che sono già un momento di formalizzazione e di stabilizzazione
E nel momento in cui la norma istituzione che nasce viene affermata già la sorella è passata oltre quindi l'insoddisfazione
è un processo continuo nel quale peraltro ognuno svolge secondo la sua responsabilità il proprio ruolo
E allora i problemi sono molteplici
Ed io credo che
Il referendum sia un meccanismo
Inadeguato
In questo caso
Potrebbe diventare inadeguato nel caso in cui fosse la risposta preparata da un'acquisizione di consapevolezza dei termini più ambito il problema
Non per una pregiudiziale sfiducia
Nei confronti dalla capacità del cittadino a trattare materie tecniche noi contraddire immola nostra a vocazione democratica se proponessimo questi distinguo
Il problema eccolo soltanto quello di preparare la risposta io lo dovrò ricordare appunto le decisioni della corte costituzionale
In materia di quesito referendario molti delle delle molte delle iniziative referendarie come tutti quanti voi se avete meglio di me sono stati dichiarati inammissibili dalla Corte perché il quesito era disomogeneo
Perché non consentiva una risposta univoca
Perché gli articoli quarantotto e uno della Costituzione insieme costi Randi reclamano che vi sia una questione sembra dice semplicemente posta semplicemente risolubile questa mi pare una
Somma di requisiti che difficile trovati
Nel caso di specie
E non è neppure dando la difficoltà che pure merita grande considerazione
Di vedere voi quali sarebbero le conseguenze ecco qui ho sentito fare delle osservazioni ciascuna delle quali di per sé merita ogni rispetto solo riguardo
Ma io su questo sarei meno preoccupata la verità è che appunto come dicevo Vieri una inadeguatezza strutturale
Dello strumento
E allora qual è il punto qual è il punto d'arrivo al punto uccide il mio itinerario logico e vi chiedo scusa del tempo che visto sottraendo
Intanto beh punto di ore appunto come preferisce mio itinerario Rabichi poi ci sono delle sub articolazione valore ferma appunto Cecchi
Sì infatti ricambio con molta cordialità il punto è un altro
Intanto
Bisognerebbe chiarire che è oggi il magistrato fa sapere a diffondere allora per quelli che non lo sappiano che oggi intanto il magistrato non è irresponsabile perché qui io ho sentito dire
Banalizzando ma appunto non è pensabile che il magistrato non risponda che vi è una sorta di sovrano assoluto ecco questo bisognerebbe sembra strano
Ma se vogliamo essere veramente in lire con lo spirito di una democrazia di questo delicato strumento importante evitare io adesso potrei aprire una lunga parentesi
Va però la rivale appunto Z non lo faccio
Ma certamente incise anche l'istituto referendario è un istituto i quale deve servire proprio in un regime parlamentare in un regime fondamentalmente rappresentativo che ha come sua modulazione fondamentale la rappresentanza
A stimolare a a sollecitare a correggere le inadeguatezze o le carenze della rappresentanza
E quindi è uno strumento vitale in un ordinamento democratico Gary equilibrato
Però bisogna che sia utilmente correttamente utilizzato
Il giudice non era responsabile
Bisogna rintracciare il modello che e previsto in costituzione o che operarla costituzione materiale perché qui discorso voi ci potrebbe articolare ulteriormente io mi guarderò bene dal farlo ma per indicare quanto sia complessa e articolata la problematica implicata da questo da questa iniziativa referendaria
Se al giudice si continuerà a lasciare uno spazio di grande e libertà
Di grande libertà
Nella produzione del diritto
E allora abbia avviso bisogna accentuare il regime della responsabilità e questo mi sembra un fatto permesso per volere almeno diciamo il paradigma Carboni non il teorema chiedevo e mi sono pericolosi per i magistrati
Il paradigma Carbone era questo
E il giudice professionista
E il giudice non non professionista nel senso di una convocazione in un assetto diciamo di tipo di tipo burocratico per carità non burocratico
Quindi è la possibilità di una
Iuris Vickers io piena oppure il giudice incluso in una struttura organizzativa molto rigida e chiamato avessero la bocca della legge e quindi a dare
Ecco adesso è chiaro è difficile trovare una norma una norma scritta intendo
Una legge una disposizione normativa la quale poiché il giudice non tanto la bocca nel senso della vera rilevazione della del trasferimento sul concreto della fattispecie mai Malgieri possono essere molto variabili
E se il giudice come è avvenuto in qualche caso forse più di uno
Diventa addirittura il soggetto che produce la regola del caso concreto
Andando in senso diverso rispetto al tenore letterale della disposizione del convegno di Parma Sandro Criscuolo io mi feci e feci riferimento ad un caso che era di quei giorni
E riguardava tra l'altro i magistrati e il loro trattamento economico mi riferisco alla nota adunanza plenaria
Di qualche anno fa del Consiglio di Stato
E allora qui bisogna che il modello venga coerentemente portata e i suoi esiti secondo la logica che maggior potere richiede maggiore responsabilità se invece il modello
Ma io su questo ho molti dubbi dovesse riportare ad una stretta soggezione del giudice
Alla norma scritta e quindi i comportamenti del giudice fossero rigorosamente prevedibili era rigorosamente tenuti in conformità e allora qui effettivamente sarebbe molto più difficile se non
Diciamo utilizzando quegli strumenti che già in modo molto ampio sono stati sono già previsti dal nostro ordinamento
Che cosa scippo prevenire
Io sono d'accordo sul punto che bisogna insistere sulla responsabilità disciplinare
Bisogna insistere sulla revoca sulla responsabilità disciplinare la quale a mio avviso e più conforme al concetto di all'al canone fondamentale della indipendenza
Che si raccorda insomma dall'anno il valore fondamentale
Di un giudice però che sia da qualche altra parte su qualche altro versante però responsabile perché se l'indipendenza e poi si accompagnasse alla irresponsabilità allora noi avremo il nuovo sovrano
E avremmo il nuovo autocrazia
Quindi la responsabilità disciplinare però come è stato bene articolatamente detto la responsabilità disciplinare che copra sia pure attraverso l'esigenza di una tipizzazione rigorosa delle fattispecie adeguatamente tutti i possibili comportamenti
Che manifestano appunto un lavoro lesività
E allora se questo è lo stato del problema io
Intanto sulla proposta di referendum abrogativo direi che allo stato ad oggi
Manifesto le mie vive perplessità per le due ragioni che opprime indicati
La prima perché la risposta che si chiede è una risposta dal quale decisiva calare in un contesto problematico molto più ampio non è assolutamente in grado di dare una risposta alla problematicità più ampio di questo contesto
La seconda coerente con questa premessa perché le conseguenze quali che potrebbero essere
E soprattutto nel caso di una pronuncia abrogativa non mi pare che
Potrebbero dare una risposta
Sarò ancora più provocatorio se si voleva smuovere
L'attenzione su questo mondo che non è stata mai però direi quiescenti
Ravvivare il dibattito promuovendo occasioni di incontro come queste io direi che questo effetto sia determinato
Direi che questo risultato si è conseguito e bisogna per questa parte darne merito a chi si è fatto carico
Nella proposta
Ma credo che la ricerca delle soluzioni
Vada fatta secondo la distribuzione dei compiti
Tenendo conto che il sistema attuale non è un sistema che assegni sfere riservate ma c'è e va sempre più potenziata una grande circolarità di dialogo tra tutte le forze che operò nel nel Paese alcune di queste forze assai significative e responsabili sono qui presenti
Io credo che sarebbe stata una vana pretesa
Venire qui con l'idea di fornire una risposta tra l'altro meno che mai appesa la modestia di chi vi parla
Ma sono sicuro che dal confronto delle posizioni
Potrà venire fuori come fondamentale necessario in un regime democratico quella più matura consapevolezza del problema che e premesso di buone soluzione vi ringrazio
Il proprio fermo dissenso in ordine alla iniziativa referendaria
Ed a me compete in questa sede ripete come o ampliarne le motivazioni
Devo dire innanzitutto che sarebbe opportuno ma non riesco a capire come sarebbe opportuno che il livello di questo dibattito come si è svolto finora fosse portato all'esterno
Perché se questo fosse il Tolo del dibattito in corso nel Paese nove uno ma cinquanta referendum mai potremmo affrontare perché sarebbero affrontati ex informata con scienziati
Con una completa e precisa conoscenza dei dati dei valori degli elementi in gioco in discussione
Purtroppo non è così
Si procede per Sports o per slogan
Si dice che il giudice che sbaglia deve pagare
Si dice che la magistratura e politicizzata e dietro queste formulette delle quali non ci si preoccupa minimamente di approfondire significati e contenuti
Si pretende
Di interpellare l'opinione pubblica di un intero Paese
Questo è l'aspetto che mi preoccupa
E sul quale bisogna soffermarsi
Perché non ci sono paure per i referendum questo è bene che i signori politici che oggi non vedo presenti naturalmente
Perché non ci sono mai in queste circostanze
Sarebbe bene che i signori politici lo capissero
Sono stati unitari ma non ci sono
Io mi soffermerò brevemente su un quadretto di carattere generale per venire poi specificamente all'aspetto referendario
è stato detto giustamente lo diceva molto bene Vincenzo Carbone lo ha ripreso scudiero
Che c'è un problema di fondo ed è quello del rapporto diretto simbiotico Veneto parlavano tra giudice legge
Che è sancito dall'articolo centouno della Costituzione
è un rapporto che però oggi è certamente in crisi
Il circuito giudice legge e gravemente traumatizzato
In qualche misura addirittura interrotto per quello che altre volte ne abbiamo definito crisi della funzione legislativa crisi del Parlamento
A questo giudice soggetto alla legge
In realtà molto spesso la legge non è stata data quando è stata data
Si è rivelata caotica o insufficiente
Addirittura come la legge per un fenomeno strano sul quale vi prego di riflettere
Si è voluto ampliare in qualche caso a dismisura
La sfera dei poteri discrezionali del magistrato
Salvo poi a farne oggetto di una contestazione sempre più incisiva dura e penetrante nel momento in cui questo potere veniva esercitato io dico subito che la magistratura non ha mai chiesto
Poteri o allargamenti di poteri la magistratura chiesto leggi
La magistratura ha chiesto un ordinamento in grado di funzionare
Non ha mai sollecitato
Allargamenti di ruoli o di funzioni
Ed invece noi abbiamo visto leggi che hanno chiamato il magistrato a valutare le esigenze di tutela della collettività
Come se questo fosse un valore giudiziario giuridico e non invece un valore di polo di polizia di politico di Polizzi
Abbiamo visto
Allargare a dismisura nel settore dei poteri coercitivi
Certe facoltà
Una dilatazione a nostro avviso forsennata della discrezionalità
Una carenza
Totale l'intervento legislativo in tanti altri settori
Basti pensare che la Cassazione a Sezioni Unite nel mille novecentottantatré ha dovuto inventare un nuovo degli acquistò la proprietà in materia di ablazione di fatto la pubblica amministrazione perché altrimenti non si riusciva a capire bene che cosa succedeva in quel settore
Non disciplinato dall'ordinamento io potrei trattenervi per troppo tempo
A fare elencazione di casi di questo genere ma siccome siamo questo bisogna anche io aspetto culturale tra addetti ai lavori possiamo risparmiarci perché lo sappiamo tutti
Quello che è successo nel settore dell'ambiente nel settore della casa nel settore della pubblica amministrazione sono nozioni armi tutti otto
E allora noi che cosa ci saremmo aspettati e questa è la prima ragione del dissenso rispetto a questa iniziativa ci saremmo aspettati che su queste ben note problematiche portate all'esame di tutti perché una debito non può esser fatto la magistratura associata ed è quello di non aver segnalate denunziato in tutte le sedi queste carenze ci saremmo aspettati che ci fosse una riflessione approfondita responsabile da parte delle forze politiche
Su questo aspetto
Che la questione giustizia che è diventata certamente centralissima in questo Paese venisse come tale affrontata responsabilmente dal potere politico cui compete
Per cui il sistema di mediazioni propri di una democrazia in perpetrare la volontà del popolo
E tra Luigi e ci saremmo aspettati una risposta in questa direzione non voglio dire una risposta globale perché non mi illudo che oggi ci sia la capacità
Di dare risposte globali
Ma per lo meno una risposta secondo la politica dei piccoli passi come si diceva
Che consentisse di avviare un disegno riformatore sempre più necessario
Invece la situazione legislativa resta quella che le riforme dei codici non si fanno
Il Codice di procedura civile resta lontanissimo si costringe così
Agli interventi sulle misure cautelari perché il ricorso a settecento non è un fatto che nasce ex se o come deliri di onnipotenza del giudice nasce perché secondo esigenze di interpretazione di certe realtà sociali in trasformazione si cercano delle strade abbreviate quando si
Vede che la strada principale che è quella del processo di cognizione ordinario non funzione si blocca e di fronte a queste situazioni risposte non ce ne sono state non c'è nessuno che cosa abbiamo avuto invece
Il referendum sulla responsabilità civile dei magistrati il referendum sul Consiglio superiore della magistratura come se in questo modo le cose in servizi la crisi il caos che c'è l'amministrazione giudiziaria potesse essere risolto e e allora c'è una strumentalità di fondo
Che deve essere conosciute denunziata prove per quel quadro generale di conoscibilità che tutti i cittadini ribadire per poter decidere poi bene
E vengo più da vicino al discorso sulla responsabilità
Finora è stato condotto su un livello tecnico credo
Eccezionale ed io ripeterò quello che è stato detto perché lo ripeterei
Peggio di quanto è stato già esposto quindi mi richiamo a quanto diceva l'avvocato valutare quando ha detto Carbone quando questo gli altri che mi hanno preceduto
Ma il discorso non è soltanto tecnico non ci possiamo illudere
Che la neutralità o la supposta neutralità della tecnica possa mettere
La sordina al vero problema che è politico rendo più aver paura di questa parola
Anche perché la politica è un po'come la prosa come quel personaggio di Moriero parlando faceva della prosa senza per saperlo mi trattando di questi problemi facevo e la politica è tanto vale che lo sappiamo e che ne abbiamo consapevolezza
E allora io ho sentito
Ho sentito nelle piazze d'Italia nei dibattiti l'onorevole Martelli il quale ha scoperto il caso Gallo
Caso traumatico doloroso
Che tutti dobbiamo ricorda quindi fa bene martedì a ricordarlo come memoria storica collettiva di tutti soprattutto dei magistrati come il Consiglio dei Dieci
Dopo la storia del fornaretto di Venezia ogni qual volta o emettere una condanna capitale si faceva ricordare quel processo e quell'errore quella tragedia è bene che ci vengono ricordati queste cose
Però io voglio ricordare non solo in caso d'io non so quanti dei presenti
Ricordino il nome di IVA s'Ivan era un camionista il quale credo nel mille novecentocinquantuno in quel Paese dove ci sono i giudici dei quali l'avvocato Gatti giustamente vorrebbe essere giudicato
In Inghilterra fu processato per l'omicidio
Fu condannato a morte salì sul patibolo e fu impiccato
Un anno dopo si scoprì che quell'omicidio è stato commesso da certo Christ insieme con altri omicidi anche Craxi fu giustiziato ma questo non ci consolerà soffriva
Recentemente una indagine statistica condotta negli Stati Uniti d'America altro paese di common law
Accertato
Chiesto né condanne capitali pronunciate negli ultimi cinquant'anni in quel Paese
Presentano circa trentacinque casi in cui si è arrivati alla certezza o alla quasi certezza dell'innocenza dei giustiziati
In tutti i Paesi in tutti gli ordinamenti in tutte le epoche il problema dell'onore giudiziario che è nato col processo e finirà col processo è stato sempre drammaticamente l'attenzione
Ma non può essere confuso con il problema responsabilità del giudice
Sono due cose ben distinte ben diverse ed è un fatto di mistificazione pretendere non solo di far credere che attraverso l'errore giudiziario si possa arrivare a parlare o a connotare o a dimensionare una responsabilità del giudice
Come diceva giustamente un giurista un grandissimo giurista che non è mai stato tenero verso i magistrati che si chiamava Salvatore Satta
Basta il nome direi come garanzia del valore come diceva un giurista quando il giudice giudica non Esterna una propria volontà esterna la volontà dello Stato
Cui quel deliberato quella decisione quel provvedimento Enea dirette immediate imputabile proprio per quel fenomeno di simbiosi tra giudice legge di cui si è parlato prima
E allora certo
Problema giudiziarie gravissimo abbiamo sollecitato anche in questo caso che si porti avanti una legge sulla riparazione e dei danni da ingiusta detenzione
E dei casi di errore giudiziario e cisti auguriamo ospitiamo che questo Parlamento così lento nelle sue decisioni riesca a portarla in porto al più presto mai problema ben diverso la responsabilità
E questo è un primo fatto di strumentalizzazione
Un secondo fatto di strumentalizzazione e che noi abbiamo sentito dire nientemeno che le sentenze riformate in appello in Cassazione sarebbe la più tardi Casiroli giudiziario
Per cui sono stati calcolati duecentoquindici mila casi gli errori giudiziari vale l'ultimo amicali perché si è visto che lo stato di forma duecentoquindici mila tendenza io non so se il dado sì esatto mi domando con quale attendibilità si possa pretendere però di Walter l'opinione pubblica certe cose
E questo è stato detto in una trasmissione televisiva
E allora su questi dati noi ci siamo ribellati perché vedevamo una profonda e grave strumentalizzazione di questi concetti
Ancora è stato detto ma questi giudici perché si ribellano per cosa vogliono
Risponde il medico risponde l'avvocato risponde ingegnere e risponde anche i magistrati non c'è dubbio
Se fosse questo il taglio del discorso
Sarebbe un discorso serio
Però non dobbiamo dimenticare due cose importanti la prima è che quando si chiama
L'ingegnere il medico l'avvocato a rispondere
Lì si chiama a rispondere in presenza di parametri predeterminati
A me non risulta che ci sia stato mai un avvocato
Citato in giudizio a rispondere di avere impostato la difesa in un modo anziché in un altro
E non potrebbe essere chiamato in giudizio a rispondere di questo perché non è certamente un caso di responsabilità del professionista
Perché io non c'è parametro predeterminato il medico risponde quando taglia il nervo facciale nel rimuovere un angioma perché quello è un dato tecnico sicura dove esiste una tecnica operatoria che consente di evitare quel tipo di evenienze l'ingegnere che sbaglia i calcoli di cemento armato risponde perché sono parametri predeterminati che consentano di non sbagliare i calcoli cemento armato ma quando in un istruttoria c'è una evoluzione Conti
Che è fisiologica
Perché si passa alla fase del sospetto
Alla fase dell'indizio alla fase della prova sufficiente per il rinvio a giudizio non ancora per la condanna
E poi soltanto all'esito della verifica dibattimentale si arriva una condanna come si fa ad ancorare a questa fase di trasformazione una forma di responsabilità nella valutazione risposta obiezione ma non si vuole a Barak angolare a questo eh no io dico che non è così
Invece il proprio a questo che lo si vuole ancorare e traggo questo convincimento da un dato ancora una volta politico ricognitivo
Io vi invito a riflettere su tutte le polemiche
Che ci sono state in questo Paese negli ultimi anni intorno all'esercizio della giurisdizione e che hanno costituito il vero autentico strano caso Italia perché nessun altro paese del mondo e mai avvenuto un fatto del
Queste polemiche non hanno mai contestato il giudice che aveva dimenticato di firmare la sentenza
Non hanno mai contestato il giudice che io ho fatto scadere dei termini inutilmente non hanno mai contestata il giudice in presenza a
Punto di un parametro per determinare noi abbiamo avuto invece profonde e dure contestazioni su che cosa sulle valutazioni
Quello è stato il momento di crisi del rapporto giudici politici dal caso Calvi al caso Sindona
Ai processi contro la pubblica amministrazione nonostante le tante sollecitazioni ancora una volta venuti da voi per una riforma di quei reati che certamente così come sono scritte oggi è il Codice Penale non rispondo più a certe esigenze
Però lì si è parlato di sbarchi di commandos lì sono state fatte le valutazioni ultimo esempio i network il caso delle televisioni private dove è stato contestato ai pretori concerto a tempi violazione di una legge che non c'è
Ma è stato contestato il modo come è un interpretato con la legge dicendo che dovevano attenersi a certe indicazioni che venivano dalla Presidenza del Consiglio che fino a prova contraria non ha poteri interpretativa Ricci in Iraq
E questo è il punto noi abbiamo letto sui giornali che lasci volevo la forma di responsabilità perché se ci fosse stata la responsabilità civile del giudice il signor Berlusconi
Avrebbe citato in giudizio i primi tre pretori e ovviamente il quarto Casalbore non l'avrebbe fatto quel provvedimento e poi via fax
E allora è questo che c'è in discussione questo è il valore in gioco si vuole incidere sul contenuto dei provvedimenti
E allora diciamo esistono due esigenze
Una è quella di tutelare i cittadini
Anche dalle ore del giudice l'altra è quella di garantire la libertà dei provvedimenti e delle decisioni giurisdizionali
è compito del legislatore comporre queste esigenza noi siamo convinti che crediamo che non saranno mai componibili attraverso lo strumento referendario e di qui l'opposizione
E il dissenso che abbiamo manifestato e che continueremo a manifestare
Si è parlato di paura dei giudici di dimore e non abbiamo nessuna paura o nessun timore basterebbe del resto l'analisi che è stata fatta qui
Per vedere come i livelli di confusione sarebbero tali da poteva destare semmai un senso di rarità ma non di paura in una situazione di questo genere
Noi crediamo che si sia invece questa necessità di coordinare le due esigenze di cui ho parlato prima
Si dice che quando il fascismo andò al potere
Giolitti esclamò questo Parlamento e questo popolo
A me il governo che si meritano
Oggi fortunatamente siamo in una democrazia
Esiste una protestare il popolo in nome del quale le sentenze vengono emesse del resto
Di intervenire anche attraverso lo strumento referendario
Esistono delle responsabilità
Collettive
Correlate all'esercizio anche di queste facoltà né ci auguriamo che se vengano esercitate
Conoscendo i termini delle questioni
I valori in gioco come ho detto all'inizio e per questo ci siamo impegnati e continueremo ad impegnarci dopodiché non abbiamo nessuna paura abbiamo semmai le preoccupazioni istituzionali che sono quelle che abbiamo già esposte
Sarà poi completo compito di questa comunità di questo stato di questo popolo affrontare e risolvere questo problema
Noi diremo che questa comunità questo stato questo Parlamento questo bateau posto popolo hanno i giudici che l'hanno saputo meritarsi grazie
Avvocato Palomba
Sono stato chiamato alla tribù una
Leggervi se mi consentite
L'intervento che avrebbe dovuto fare stamane in questa sede l'onorevole Raffaele Russo
E che giustamente il presidente Criscuolo dice i politici sono assenti
Però l'onorevole Russo si era preoccupato come vermi
Siccome per motivi strettamente congressuali si è dovuto assentare sta male da Sorrento mi ha pregato di reggere se me lo consentite il suo intervento
Ed inoltre la proposta che la Democrazia Cristiana
Andrà a fare per quanto riguarda la riparazione degli errori giudiziari è quindi o dopo qui riassumo in questo breve scritta che mi è stato trasmesso quindi se consentite
Vi ringrazio
Se osserviamo la storia giudiziaria del nostro Paese negli ultimi venti anni
Eh le modificazioni di aumento sotto la spinta di fattori diversi
Il modello di giudice riscontriamo facilmente nell'opinione pubblica impressioni variegate e talora contraddittorie circa l'efficienza e l'efficacia del potere giudiziario
Esse vanno dalla fiducia e persino gratitudine più abbia versi settori che operano
Nella difficile lotta contro la criminalità organizzata terroristiche mafiosa alla critica più severa quanto ad altri settori per taluni provvedimenti restrittivi della libertà personale
Fondate o infondate che siano queste impressioni è certo che mai come in questo momento storico tanti interrogativi scaturiscono dalla coscienza comune di fronte all'operato della magistratura
Sempre più chiamata in questi ultimi venti anni ad un ruolo diverso da quello al quale era stata preparata
Fra questi interrogativi quello di segno nettamente negativo sembrano oggi superare almeno quanto ad intensità critica le valutazioni positive che pure esistono e che riflettono il lavoro della maggior parte dei magistrati
è un fatto deplorevole ma reale che l'attenzione della cronaca ufficiale non è puntata
Sull'operato positivo dei molti magistrati che continuano con impegno e intelligenza Aci volgere un compito sempre più difficile
Ma sopra gli episodi che in quanto negativi fanno scalpore e soddisfano perciò facilmente i desideri di notizie clamorose da diffondere attraverso quei terribili appunto
In Hilary eliminabili informatori dei formatori dell'opinione pubblica che solo i mass media
Avviene così che episodi limitati
Che appartengono più alla cronaca che alla storia
Finiscano per apparire agli occhi della gente come regola generale è che un senso di fastidio di sfiducia e persino di diffidenza porti l'opinione pubblica a costruire un'immagine non serena del giudice di oggi
Perché ci si chiede segnalando fenomeni preoccupanti il magistrato non si limita più ad applicare la legge e ritiene di dover svolgere compiti di supplenza rispetto al sistema legislativo
Perché sembra voler rinunziare al valore della propria indipendenza ed autonomia per lasciarsi condizionare da modi di Piazzola manovre di palazzo
Perché va uno un uso spesso distorto della comunicazione giudiziaria perché favorisce un patologico proliferare i provvedimenti restrittivi della libertà personale
Perché non risponde alla domanda di giustizia con quella celerità che permette di rafforzare il senso di fiducia del cittadino
Perché convoca conferenze stampa per esporre le linee della propria azione anche quando esse devono rimanere coperti dal segreto istruttorio
Perché la normale dialettica tra magistratura giudicante magistratura requirente sta diventando in alcuni uffici giudiziari una lotta di personalismi a danno dell'attuazione della giustizia
Questi interrogativi sono fra i molti che l'opinione pubblica avverte intensamente quali punti nodali attraverso i quali si manifesta e tende ad aumentare una delle più ampie crisi di fiducia popolare
Che l'Italia democratica abbia mai avuto quella che riguarda il potere giudiziario
è una crisi assai preoccupante se si pensa che il sentimento popolare italiano mentre ha un'antica tradizione di diffidenza riguarda degli altri due poteri legislativo e soprattutto l'esecutivo non registra invece una bara tradizionale diffidenza al riguardo al potere giudiziario
Vi è sempre stata anzi ben radicate nell'animo vola popolare italiano almeno dallo Stato unitario poi una fiducia piena verso la magistratura
Fiducia che ha spesso rappresentato nella coscienza comune collettiva una controspinta ottimistica la spinta pessimistica menti avversa ed in modo talora aprioristico sia al potere esecutivo sia quella legislativo questa crisi di fiducia popolare al riguardo del potere giudiziario trae alimento anche dai dati complessivi sull'amministrazione della giustizia specie quella penale
Tutti sanno che l'Italia registra a fronte di una popolazione carceraria di circa quaranta quarantaquattro mila detenuti ben ventisette mila circa ristretti in regime di custodia cautelare
Quasi la metà di questi ventisette mila detenuti in attesa di giudizio in dibattimento vengono però assolti
Ciò consente di affermare che quasi un terzo della nostra popolazione carceraria patisce un periodo di detenzione giustifica
Una simile cifra è tutt'altro che fisiologico solo a livelli da Terzo Mondo giudiziaria da Paese sudamericano
Inoltre Brizio amorosi con centinaia di arresti e centinaia di scarcerazioni tardive hanno contribuito a scatenare un diffuso malcontento verso l'operato dei giudici è che dire della catastrofica situazione determinata dall'enorme arretrato della giustizia civile
L'amministrazione della giustizia avviene nel nome del popolo italiano onda deve rappresentare nella sensibilità e respinte guida dite quando ciò non avviene scatta una lacerazione che sottrae il consenso alla macchina giudiziaria
Ed incrina uno dei capisaldi dello Stato democratico
Ora non vi è dubbio che la proposta referendaria nasce da questa constatazione di una crisi di credibilità dell'amministrazione della giustizia alimentata anche dalle eccezionali Guaranteed già che sono prerogativa del nostro magistrato
Contrariamente a quanto avviene in altri Paesi occidentali
Negli Stati Uniti il procuratore distrettuale addirittura eletto dal popolo e quindi risponde del suo operato al corpo elettorale
Il testo nel referendum oggi qui preso in esame così recita
Voi vuole davvero abrogazione degli articoli cinquantacinque cinquantasei settantaquattro del Codice di procedura civile approvato con regio decreto ventotto ottobre mille novecentoquaranta numero mille quattrocentoquarantatré
Esso si propone quindi di richiedere al corpo elettorale un giudizio sull'utilità e l'opportunità di mantenere in vita l'attuale ordinamento che prevede che i magistrati rispondano del danno che provocano ai loro amministrati
Non secondo la regola generale del Codice civile ma soltanto in caso di una preordinata volontà di provocare un danno in tal modo essi si differenziarono non solo dai cittadini comuni mancherà agli atti dipendenti dallo Stato così come essi stessi sono i quali per l'articolo ventotto della Costituzione sono invece responsabili degli atti compiuti in violazione di diritti
Espressione che secondo lo statuto degli impiegati civili dello Stato comprende tutti gli atti e di comportamenti che vanno dal dolo o la colpa grave
Con l'iniziativa referendaria sibila quindi a parificare la responsabilità civile del magistrato a quello degli altri dipendenti dallo Stato
Riteniamo senza mezzi termini che il rimedio proposto è peggiore del male perché non solo non risolve il problema della crisi di credibilità dell'operato della magistratura ma crea le premesse per una crisi ben più grave è destabilizzante
La situazione che si verrebbe a creare favori favorirebbe atteggiamenti a Baggi se non inerziali magari con decisioni tutte ispirati a precedenti di Cassazione con blocco di qualsiasi voi Evoluzione del diritto
Il giudice passivo non corre il rischio di errore patrimoniali nocivi
Devo dove troveremo un magistrato disposto a concedere un sequestro ad un provvedimento di urgenza con elevato contenuto patrimoniale fonte quindi di incalcolabili danni
Ciò a tacere dire evitabili disparità di trattamento ad esempio la detenzione ingiusta di un nullatenente impone un ristorazione meno oneroso di quella di un miliardario va poi considerato che l'interpretazione della legge è spesso acrobatiche e di rischi subirne conseguenze sensibili renderebbero diffusa solo all'ermeneutica lassista mai quella intransigente
Questo è brevi considerazioni sono alla base della posizione assunta dalla Democrazia cristiana che non ostacola la proposizione dei referendum non approva posizioni tecnica paralizzante
Ma disapprova nettamente sul piano istituzionale l'opportunità del mezzo
In definitiva si sottopone al giudizio popolare la valutazione della gestione giudiziaria contrapponendo Paese reale il giudice con una delegittimazione del potere giudiziario da un serio sondaggio fatto è emerso che la maggioranza dei cittadini è per la ridefinizione del ruolo e delle responsabilità dei giudici ed avverte che la risposta referendaria è insufficiente a demagogica
Abrogate le guarentigie sulla responsabilità e la legge sull'elezione del Consiglio superiore della magistratura si creerà una laguna nell'ordinamento giudiziario da colmare legislativamente
Tanto vale allora proporre soluzioni tecniche soddisfacenti chi affronti in un piano organico delle riforme della giustizia
Sono pertanto maturi i tempi per una legislazione la quale consente da un lato al cittadino di ottenere la riparazione del danno sembra che sia certa
La responsabilità del giudice del collegio o del collegio è dall'altro lato che consente al giudice di non pagare di persona se non nell'eccezionali situazioni
In cui è via penalmente responsabili di un abuso o della privazione della libertà altrui entro questi ragionevoli
I limiti vi può essere una composizione dei contrasti
La riforma delle guarentigie procedurali non incida sullo status dell'indipendenza costituzionale del giudice
Ed il principio della responsabilità civile estesa la colpa grave così come inteso dalla sentenza numero due della Corte Costituzionale del sessantotto risponde ad un criterio di legalità e di giustizia cui giudici non possono sottrarsi
Iniziativa legislativa dei gruppi parlamentari e proposte del ministro di Grazia e giustizia sono state predisposte in tale direzione su di esse chiediamo confronti è dibattiti fare tutto questo è dovere delle forze politiche è dovere del parlamento
Appare perlomeno strane che parlamentari iscritti al partito che esprime il presidente del Consiglio
Rinuncino al loro principale diritto dovere di esercitare l'iniziativa legislativa e chiedono il referendum popolare confessando la loro impotenza e quella del Parlamento
Non è un'iniziativa corrette giuste rientra nella logica del partito radicale di venire alle istituzioni
Ma non in quella di Craxi tesa a responsabilizzare il proprio partito sulle istituzioni per far superare antichi massima Libia generici movimentisti sociali
Cercando di creare una cultura di governo
L'occasione che mi si offrì altresì previste per ridisegnare la professione del magistrati in modo da privarlo da ogni possibilità di protagonismo rendendolo sempre più al servizio della solo giustizia
Un'ultima considerazione comunque si risolve il problema della responsabilità dei magistrati si impone necessariamente una revisione del loro meccanismo di selezione
Oggi l'accesso in magistratura legare il dito dal superamento di un concorso meramente a theory ma un buon interprete del diritto può essere privo dell'equilibrio della saggezza della sensibilità che fanno un buon giudice
Del resto oggi sono previsti test psicoattitudinali persino per la selezione di impiegati di banca provvedere a valutazioni parziale di obiettiva che ero venuto nel giudizio su tali qualità
Può evitare il rischio che questo rapporto difficile fra cittadini del giudice
Inneschi iniziativa pendente all'avviluppa il magistrato in controllo anche politici astutamente camuffati che non che lei compì verrebbero indipendenza ed imparzialità
A tale proposito voglio completare aggiungendo la riforma che la Democrazia Cristiana e si accinge a presentare per quanto riguarda la questione della responsabilità del giudice che vi leggo brevemente che poi al rigo agli atti sulle novità della riforma che consistono a nell'aver previsto
Un principio generale di responsabilità civile per tutti i giudici ordinari amministrativi militari e speciali inclusi i cosiddetti organi inquirenti Bindi nell'aver previsto la responsabilità per colpa grave indicando precisi ma era astici parametri di riferimento
La colpa grave allegare alla violazione del diritto di libertà opera all'entità o di rilevare abilità del danno
Cinema del previsto con l'istituzione di una cassa la copertura dei mezzi finanziari per consentire il risarcimento del danno con possibilità di azione di rivalsa ma entro limiti di rilevanza penale
Sì nella vera alimentati fondi dalla Cassa con il diretto contributo dei giudici
è nella Rail previsto rapporti di pregiudizialità è specifica competenza per l'accertamento della responsabilità cui segui in tempi brevi il giudizio di danno in tal modo i giudici non si vedranno continuamente ad indebitamenti aggrediti da azioni infondati o persecutorie ma solo da azioni che trovano il loro fondamento in un giudicato di responsabilità
F nell'aver previsto il giudizio di danno estremamente semplice e rapido gratuito per il danneggiato questo solo le proposte che la Democrazia Cristiana andrà a presentare prossimamente anche in sede legislativo quindi io ritengo che delle proposte politiche da parte del della democrazia cristiana vi sono per cui è necessario ancora di più questi dibattiti su queste diciamo su queste proposte o su altre proposte perché ripeto all'esterno come diceva il presidente discorsi sta molto più avanti di quello che si che possono essere le limitazioni di questi bellissimi nostri dibattiti prettamente diciamolo scientifici ma che vanno portati all'esterno perché c'è queste cose vengono conosciute un poco anche dalla cittadina anzi molto dalla cittadinanza che deve è che comunque sarà chiamata a votare su questo referendum grazie
La parola l'avvocato Siniscalchi
Ha sempre suscitato preoccupazioni paure spesso anche emozionale istmo farà forse per una memoria storica del primo referendum che io non ricordo
Ovvi motivi quarantasei che spaccò davvero il Paese il referendum su sulla monarchia ma il Paese poi ha risposto sempre scusatemi se lo ripeto a me stesso in maniera composta laica lucida avanzata dimostrando di sapere assumere tutti i problemi anche quelli degli specialisti e per gli specialisti in una misura che ha dimostrato la maturità civili e quindi io credo che se si andrà a questi referendum e io credo che si andrà a questi referendum lo dobbiamo realisticamente stabilire quale uso come persone che sono sufficientemente
Su questo terreno mature e responsabili andare come è andata
Io direi intanto che di questa vigilia molto non ha paura davvero nessuno aveva che stamattina l'abbiamo visto forse tranne mi mi è parso qualche intervento letto ma ma anche è chiaro che la preoccupazione politica non corrisponde spesso alle preoccupazioni reali
Quindi non è una tragedia presidente Criscuolo lei lo ha detto per noi sicuramente no
La tragedia avere un'altra ed è una notizia che ho letto quattro giorni fa su una fonte autorevole e prestigioso quella del Censis se non vado errato ed è questo breve e schematica
Il popolo italiano con l'enfasi retorica di queste relazioni consuma ogni anno Kindle Sumi panettoni e gelati diciotto mila miliardi mentre invece il bilancio della giustizia
Non la voglio neppure ricordare perché sarebbe assolutamente triste e amare tre mila duecento miliardi il che vuol dire che per la collettività italiana la tralasciamo le responsabilità la giustizia viene per lo meno dopo la frutta dopo dopo il caffè
Quindi io credo che a questo punto né mi faccio carico di un atto che non è di coraggio ma perlomeno diciamo così di spregiudicatezza generale se volete tra virgolette
Ma che volete che sia una tragedia veramente andare a discutere questo questa norma questo patetico e inconcludente articolo cinquantacinque del codice Mussolini grandi del quaranta che disciplinava prevedeva sì ma tutto il resto un tipo di magistrato che nella logica del tempo nell'equilibrio della società del tempo
E certamente con tutte le contraddizioni del tempo era un magistrato che è lontano anni luce dal protagonista attivo spesso qualche volta è un'eccezione anche del male
Nella vita istituzionale e culturale associativa del nostro Paese quale schema di magistrato a quale schema dobbiamo pensare certa al magistrato cosiddetto emergente dalla costituzione materiale e anche formale
Ma anche al magistrato quale oggi storicamente egli è ed è diventata e si realizza si è realizzato nel nostro Paese e chiederci non se nell'interesse dei magistrati o degli avvocati o degli addetti ai lavori
è anche opportuno andare ad assumere una discussione per non addetti che esca dagli argini di massa sulla giustizia per far capire a chi vede gli spot televisivi
Che tutto sommato non è possibile in un Paese moderno e civile di quest'area del mondo che la giustizia sia attestata allo zero virgola settantotto per cento
Che abbia una spesa di tre mila cinquecento miliardi e che venga dopo la frutta ed è una tragedia e non è una battuta quindi la responsabilità sono estremamente articolate e io sono d'accordo sul fatto che al centro del problema c'è questa discussione da fare
E si capisce che eh voglio ribadirlo che ci saranno delle difficoltà ma perché non pensare a una discussione che li coinvolga quaranta cinquanta milioni di cittadini
E a cui si faccia davvero chiarezza su questo per e non è la prima volta quando si è fatto il referendum sulla legge Reale bis mi pare
O sullo sull'uso delle armi sulla addirittura mi pare sull'ergastolo
Sì discussione di un tema che sembrava specialistico ma divenne poi un grande dibattito sulla sui principi fondamentali della civiltà del nostro Paese pensate all'ergastolo
E a tutto l'attacco che era stato fatto da certe forze sull'introduzione della pena di morte
Però ecco il punto e vengo poi anche alla conclusione perché voglio essere davvero stretto fino alla diciamo alla liberazione di alcuni punti importanti di questa specie di Scaletta
Ma l'articolo cinquantacinque
Che è già finita dopo la sua emanazione anni quaranta fu definito da un personaggio che non mi pare di potere dichiarare uno Ju giacobino rivoluzionario un parruccone nemmeno che fu Francesco Carnelutti che definì l'articolo cinquantacinque nella prima e nella seconda parte
Identico il primo comma tutto sommato con una superfetazione perché solo dolo conclusione frode e dopo e dopo e quindi ha responsabilità penale che se l'azione penale non è stata iniziato non è stata portata avanti e ci fa o ci troviamo di fronte alla sentenza passata in cosa giudicata in sede penale certo
Portagli alla responsabilità civile
è il secondo punto è una ripetizione
Pura e semplice del trecentoventotto del Codice penale vendere il cinquantasei è uno scandalo perché viola l'articolo ventiquattro della Costituzione non se n'è mai visto assolutamente che l'esercizio di una il diritto e la difesa sia in questo specifico con tutte le contraddizioni teoriche dogmatiche
Sottoposto all'autorizzazione ministeriale
Quindi senza richiamare
Tutto il resto l'articolo cinquantaquattro secondo comma della Costituzione che quando prevede un'intensissima responsabilità di tutti coloro che hanno delle pubbliche funzioni potentissime cioè doveri particolarmente intensi
Tanto da prevedere un giuramento evidentemente non può escludere una responsabilità e questo lo dico come fatto generale
E così l'articolo ventotto e la Costituzione che estende l'azione di responsabilità per i funzionari cui vengono sicuramente per analogia
E qui vengono equiparati i magistrati e l'abbiamo visto che l'intervento mi pare del professor Carbone se viene a cadere l'articolo cinquantacinque nella formulazione attuale ma allora io concludo subito
Prima di tutto è sbagliato proprio come me documentale andare a immaginare che un'abrogazione perché no perché non abrogarlo al limite questo cinquantacinque arma arrugginita legge che non ci sta bene addosso e che prevede un magistrato che nei fatti non c'è più e pensare poi al buio all'avventura pure e semplici
Io credo che su questo occorre che le forze politiche assenti lo saranno per troppo le forze politiche assenti
Quelle più responsabili ma tutte le forze politiche è evidente che di fronte a questo sciocco che di questo si può trattare debbano anche prevede è sarebbe il responsabile parliamo di responsabilità sarebbero il responsabile davanti al al Paese se non si andasse a prevenire una disciplina più adeguata più avanzate che rapportandosi alla storicità dell'intervento del magistrato che è un intervento che è dilagato lasciamo stare le dei corpi o i meriti io dico ci sono più meriti che colpe perché se pensiamo a quello che è successo nel nostro Paese al sessantotto sessantanove alloggi ebbene certo il magistrato è stato protagonista
è stato protagonista anche attivamente e lo sappiamo su una serie di terre
E immaginiamo anche agli scenari che potrebbero esserci se per ipotesi dovesse prevalere
Quello che a me pare un'eccessiva preoccupazione emotiva di una parte dei magistrati da parte di Mario sentito dire ci facciamo le assicurazioni cede scappiamo tutto una serie di cose che è ovvio ci fanno ridere forse sono dette nei corridoi non solo non solo serie ma lo scenario che mi preoccuperebbe invece ben altro
Ed è questo che un magistrato impaurito pensiamo al magistrato più debole culturalmente vuole attrezzato ce ne sono si ce ne sarà il quale riprenda una estinzione di questa limitazione di responsabilità dell'articolo cinquantacinque non mi va che non mi piace che io abrogherei
Si deve trovare a dirimere delle controversie in ogni sede penale amministrativa e civile dove era scegliere la sentenza è una scelta deve scegliere una parte
Ebbene un magistrato così emotivo è debole tenendo chi sa quale pericolosa reazione della parte pregiudiziale alla sua sentenza può scegliere per la parte più forte
In tutti i sensi pensare allo scontro poniamo alcuni operai di fabbrica di un malato l'obbligo di una persona anziana contro un colosso perché noi ce ne potrebbero essere
Fiat Monte faccio nomi a caso un magistrato di questo tipo potrebbe essere indotto in questo scenario surreale è impossibile sicuramente a propendere per la parte che reagirebbe diciamo così in una maniera
Meno almeno meno preoccupante per e questa è una considerazione che io sottopongo alla all'attenzione e tuttavia i rimedi anche qui ci sono e c'è e ci devono essere e un'ultima considerazione
E finisco la B
Mi preoccupa un altro fatto e che io ho sentito alcuni magistrati in televisione un dibattito che ho visto uno di gli spot di riparlare del precedente disco nove non ve lo dico Abate credo ma forse sbaglio quale diceva
Ma se passa una un referendum che va ad abrogare l'articolo cinquantacinque voi immaginate la classe forense l'avvocatura italiana come inonderà
Le aule di giustizia ci sarai Cavaco Silva scusate signori magistrati io
Francamente devo dirvi che non posso assolutamente condividere nemmeno diciamo in termini astratti una l'idea che voi vi siete fatti di un'avvocatura
Sì questo lo possiamo dire così irresponsabile così non non realistica anche perché
Però però mi pare presidente di quel signore e prendo atto solo racconta l'autore di quel signore non è né del presidente l'associazione Nadi tutti i magistrati presenti però ecco appunto con quel signore che è una minoranza ma comunque una minoranza esprime sicuramente un valore potrebbe essere portatore di un sentimento assai più diffuso
Concludo o con questo tipo di raccomandazione più che altro ammessi dobbiamo evitare certi tabù per esempio il tabù di immaginare essendo questo un referendum mal presentato sono d'accordo mal gestito male organizzato solo per questo possa essere almeno in queste prime battute di per sé nell'oggetto nella realtà nel tema che porta avanti un un referendum che non possa avere un riscontro di serietà
Nella massa dei cittadini e né il fatto che sia fatto scudiero scusa agli amici radicali presentata la la di Cali socialisti
E liberali ma forse in questi casi quando si fanno certe polemiche si guarda soprattutto ai radicali che sono una forza minoritaria e che non sembra Edison si muovono
Diciamo in maniera
Come devo dire tranquillizzante tranquillità
Beh io vi dico che se Pannella lo incontro in mezzo alla strada e piove ebbe su e mi inventavo bello io ombrello di Pannella me lo porto a me lo prendo diciamo così e quindi voglio dire su questa battuta greve sicuramente chiedo scusa l'onorevole Pannella
Ritengo che abbiamo i mezzi le forze la capacità all'intelligenza avvocati magistrati cittadini
Di trasformare eventualmente questa battaglia che potrebbe essere però di retroguardia in una battaglia di rinnovamento sul piano civile giuridico etico anche del nostro Paese
C'è spazio per un ultimo intervento di dieci minuti se c'è qualcuno disposto a farlo di quelli che ho nominato
Anch'io sul problema cioè sulla questione posta della responsabilità civile dei magistrati anche se si è profuso
Da tutti i relatori un diciamo una si sono profusi e una serie di di imposta di di argomenti che hanno sviluppato tutta la problematica mi limiterò
Cercherò di non ripetere le cose già dette di illustrare un poco la mia sa mia idea sull'argomento
La domanda inevitabile che ognuno di noi si è posto sia come operatore di giustizia che come cittadino che sarà chiamato alla al referendum
Visto che ogni azione umana ha una sua logica motivazione e quella del perché l'idea da qualche anno a questa parte diciamo dalla dalla fine degli anni sessanta
Si è posto questo problema con una maniera un po'più incisiva
Ci domandiamo perché
Da anche da parte di alcune forze politiche si vuole porre sotto gli occhi dei cittadini questo problema e un certo modo risolverlo
Va detto che tutta la tematica costituzionale dico costituzionale perché mi devo rifare al tema del convegno
Secondo me ruota su tre momenti fondamentali e consequenziali cioè il potere giurisdizionale il controllo e la responsabilità
Quanto al potere giurisdizionale al primo
Ormai è un fatto del tutto acquisito che a partire dalla fine degli anni Sessanta ecco appunto cista quell'aggancio si è verificata
Una espansione dell'ambito di intervento del giudice per una serie di cause che sarebbe troppo lunghe troppo lungo elencare e descrivere ma che mi limiterò diciamo così a illustrare brevemente
Quella fondamentale è stata determinata dalla situazione di stallo del sistema politico
Nel quale la capacità decisionale ha dato sempre più il passo a quella di mediazione
Con la conseguenza e questo è stato già messi in risalto dato i relatori che giocoforza si è arrivati si è arrivati ad una sorta di supplenza giudiziaria
Aggiungasi la crescente complessità sociale criminalità organizzata nuovi tipi di reato rinviati i reati societari i reati finanziari
E si è determinata quindi un tipo si è determinato un tipo di intervento del giudice giurisdizionale molto diverso da quello del passato da quello cui era chiamato il giudice di qualche decina di anni fa
Non va dimenticato che l'inerzia della pubblica amministrazione ha determinato c'è una crescente sfiducia nel sistema politico e amministrativo con un conseguente inasprirsi nel conflitto tra interesse sempre più compatta corporativi Zatti e quindi l'unica possibilità
Di avere giustizia cioè la soddisfazione dei propri interessi che molto spesso non sono meritevoli è quella di rivolgersi al giudice
Queste questioni che potrebbero risolversi sul piano che si sarebbero potuti risolvere e si potrebbero risolvere sul piano meramente amministrativo e quindi della pubblica amministrazione o anche politico
Vengono tirate vengono trasportate nelle aule di giustizia si strumentalizza cioè per i propri tornaconti da parte di questi di coloro che chiedono questo tipo di giustizia la terzietà del giudice
Da ultimo e non poteva mancare essendo già stato oggetto di critica in altri convegni di questo qui tenutisi lo scadimento del livello normativo
Con tutte le conseguenze che ben conosciamo difficoltà di interpretazione di applicazione difformità di giudicati e così via chi ne ha più ne metta
Ed ecco quindi che il sistema giudiziario si trova nell'occhio del ciclone
Chiamato contro la sua volontà ad occuparsi di questioni la cui risoluzione assume incidenza sociale rilevante e inevitabile quindi che nel dare ragione all'uno
Si dà torto all'altro e così via ebbene si cerca di trovare la panacea di questi mali nell'applicazione della responsabilità civile al magistrato come giustamente poneva i rilievi il collega di scuola il problema è essenzialmente politico
Quindi ho parlato di potere del giudice
Passiamo ai controlli parlavo di controlli ed ha ragione un potere senza controlli è un potere assoluto
In democrazia non può esistere potere senza controllo e controllo senza responsabilità come si vede ci sta una conseguenza una interconnessione strettissima tra le tre top posizione potrei dire controllo responsabilità il controllo attuale quale sui sulla magistratura sul ruolo sul potere nell'ordine giudiziario
I controlli la finalità del controllo e quello di
Correggere eventuali distorsioni di funzionamento il conto i controlli attuabili
Attualmente sono due
Quello sugli atti è quello sul comportamento ecco quindi per parlare per impostare il discorso della responsabilità io ritengo che bisogna fare questa dicotomia controllo sugli atti controllo sul sul comportamento
Per i primi già si è parlato vi sono i rimedi giurisdizionali e non ve ne sono altri
La cui efficacia e certamente dell'utente per i tempi in cui vengono attuati un controllo per essere valido deve essere esplicato in tempi utili per avere la verifica se quel provvedimento quell'atto fondava s'aveva fondamenti giuridici
L'unica eccezione che abbiamo avuto in questo periodo di un controllo più solerte più fattivo è quello che si è avuto a seguire l'istituzione il tribunale del riesame conosciuti come i Tribunali della libertà
Ma per il resto per qualsiasi tipo di provvedimento soprattutto in materia civile bisogna aspettare il successivo giudizio e così via fino ad aspettare la Cassazione se non ci sarà anche il
Il il processo di rinvio
Il controllo sui comportamenti è quello che vede attuato dal Consiglio superiore della magistratura che sfocia nella risposta è sponsor Pita disciplinare ecco poi a questo punto è inutile che mi dilungo sulla sulla problematica della responsabilità disciplinare più o meno e ne sia ne sappiamo
Ecco come diceva Miseno avvocato Siniscalchi siamo tra tecnici siamo tra operatori del diritto quindi certi ragionamenti certe accezioni vanno date per scontate
Un controllo che io ritengo di imposto undici importanza fondamentale e che non credo che venga attuato è quello sulla professionalità si è parlato di professionalità
Ma un controllo su questa sulla professionalità non è attuato se non in misura molto marginale quando si
Si esplica il concorso in magistratura quando cioè la valutazione per la promozione ma solo quei controlli sulla pressione da che anno il tempo che trovano e il Consiglio giudiziari che si esprime sulla valutazione sulla sulla relazione che va mandato al Consiglio superiore sappiamo benissimo com'è fatta e fatto sulla base della relazione il capo dell'ufficio che certamente tranne in casi del tutto eccezionali non parlerà mai male del suo collega
Beh vengono portate a supporto delle sentenze e dei provvedimenti
I più belli che il magistrato nel nel suo arco in quell'arco di tempo ha steso e quindi fa bella figura
Diciamo la verità i controlli sulla professionalità avvengono nei corridori dei tribunali
Divertendo Lezzi tra magistrati tra magistrati e avvocati oltre avvocato si parla male di quel collega si parla male di quel naturalmente si parla male del provvedimento Kenney su quel collega e del dell'errore in cui è caduto sulla superficialità di quel collega sulla sul sul suo comportamento
Gente diciamo esteriore anche dei rapporti che c'ha con gli avvocati ma rimane lì rimane un fatto a sé stante ora io quindi a questo come proposta
E poi parlerò della responsabilità civile così come vista la Costituzione come proposta e come autocritica della magistratura ritengo che il controllo professionale banca venga attuata in maniera più incisiva e più severa
Addirittura io
Mi sa sa sono ancora più esigente io pretenderei che che il controllo sulla professionalità avvenisse attraverso il controllo dell'opinione pubblica
Che sono vado ancora più nel particolare tanto per fare un esempio addirittura obbligare il la pubblicazione
Nel nell'albo pretorio dei tribunali delle procure delle corti la pubblicazione della statistica del magistrato
Del numero di sentenze che che stende del numero di provvedimenti viso provvedimenti impugnati della percentuale negativa del del delle impugnazioni per far tastare il polso al cittadino di essere di essere di avere a disposizione un giudice professionalmente preparato ma soprattutto un giudice laboriose un giudice giusto che quello poi che la proposizione più importante
E addirittura non so chi è che diceva prima che approvi l'avvocato Siniscalchi diceva che tutti tutte le segnalazioni che vengono portate a conoscenza il Consiglio superiore della magistratura e dei comportamenti dei magistrati provengono sempre dalle parti
Dalle parti che si sentono Racing Noro nei loro diritti
Mai dagli organi che sono istituzionalmente costituiti per rappresentare al Consiglio sullo della magistratura il comportamento dei magistrati ecco quindi allora
Io fare proprio scendere sempre sul piano del consiglio giudiziario come organo deputato esclusivamente a controllo del comportamento di magistrati al controllo dei provvedimenti abnormi che vengono emessi da questi magistrati
Del dei provvedimenti emessi con superficialità con errori grossolani un un controllo professionale continuano ad un controllo attuato soltanto in occasione di promozioni
Di valutazione che sono controlli come ho detto prima pilotati e
Diciamo
Dati con una certa benevolenza
Questo secondo me attuerebbe una selezione tra virgolette naturale della professionalità del magistrato
E soprattutto darebbe rigore e alla alla giustizia
Ora passiamo però alla responsabilità civile e mi voglio tenere
Nel tema del del convegno in relazione alla alla costituzione prima di tutto
Vorrei fare l'esame come già è stato fatto sulla sulle conseguenze che si avrebbero sul piano me meramente pratico
Di una di un nel caso di un di un risultato positivo del referendum
Io sono convinto come tutti i colleghi che la presente chi scuola ne è stato l'espressione
E non per una posizione corporativistico anzi abbiamo avuto e questo mi ha fatto piacere abbiamo avuto
L'appoggio il conforto la solidarietà della classe forense
Tutti gli esponenti che finora si sono qui succeduti hanno detto chiaramente hanno espresso chiaramente la loro opinione nel senso negativo nel non accettare questo tipo di intervento
Per modificare una legislazione che va modificata e che va rivista ma non non si può accettare il metodo referendario
Siamo sicuri che le conseguenze
Che conseguenze del referendum in caso che passasse sarebbero
Favorevoli e non sfavorevoli all'andamento della giustizia
Si è detto già che
In caso dell'applicazione della responsabilità civile magistrato si ci sarebbe un appiattimento della giurisprudenza verrebbe a mancare quel conflitto ideologico tra il giudice di merito e giudice di
Legittimità ci uniforme Remo tutti al
Aldo giudicato all'alle massime giurisprudenziale della Cassazione pestare assicurato ci metteremo sotto l'ombrello della Cassazione
Ma io dico di più per quelle funzioni che richiedono ti chiedo una risposta immediata quale può essere quella del pretore o del pubblico ministero
Queste pratica giornaliera
I carabinieri la polizia telefona a casa siamo di turno ci chiedono un consiglio ci chiedono un parere immediato sequestriamo non segue stiamo che dobbiamo fare nove stiamo la risposta deve essere immediato non può essere ripensata voi vi renderete bene conto che nel momento in cui passerà una passerà la responsabilità verrà prima responsabilità del del giudice e noi ne chiederemo semplice no aspetta un attimo e così si potrebbe se e questo sarebbe di intralcio senz'altro al corso della giustizia
Diminuirebbero quindi e quindi
Sarebbero conseguente certamente peggiori di quella di una applicazione dell'applicazione
Della della responsabilità civile ma soprattutto io ritengo che il il male il male peggiore sarebbe rappresentata dalla strumentalizzazione del processo civile per danni da parte di soggetti che non hanno nulla da perdere
è stato pure questo è stato accennato
Ci sarebbe senz'altro un esodo dalle funzioni più pericolose dalle funzioni che espongono il magistrato come battuta posso ci stavo pensando prima poco fa stavo parlando con l'avvocato Borrelli traffico casi estemporaneamente mi mi ha riportato mi ha dato clan una notizia io già sapevo di un processo che ho trattato io in procura
Con l'ordine di cattura un processo molto delicato
Molta fu la mia
A furono i miei dubbi all'epoca furono furono le mie le mie notti insonni e lo dico non per farmi bella ma è così sulle metro meno questo ordine di cattura feci una grosso una lunghissima
Istruttori e mi convinsi pienamente della responsabilità del dell'imputato l'imputato fu un condannato in primo grado per estorsione a sei anni e oltre che è stato assolto in Corte d'Appello e con la formula più ampia il fatto non sussiste
Ma se avessi dovuto rispondere cioè se ci fosse stata all'epoca la responsabilità civile ma forse chissà
Certamente sarà è stato influenzato non lo dico non non non lo voglio dire però può darsi che mi sarei mi sarei
No questo non lo posso dire non lo posso dire ma ci sarebbero stati problemi
Sulla mia coscienza esterni alla valutazione che io presi in in piena coscienza in piena buona sera ecco
Ecco la strumentalizzazione Esterna ma ci può essere il caso contrario che io avrei dovuto fare l'ordine di cattura e non lo non lo fa e così via
Ma ecco perché l'altro giorno io leggevo Paramatti che in il proprio sul sull'argomento portava un artiglio di quanti processi non si sarebbero fatti mi pare che anche lei ha fatto riferimento
Se ci fosse stato se ci fosse stata la responsabilità del civile magistrati e pensiamo a caso Teardo alle tangenti a Torino al caso Calvi il sequestro che fu operato
Dai magistrati milanesi ci fu un attacco inverecondo sul sulla stampa da parte del Presidente del Consiglio sul questi magistrati che avevano osato fare queste queste poi si scoprì
Che ne sui conti svizzeri effettivamente erano stati esportati miliardi e miliardi
Di valuta si sarebbe fatto quel sequestro se ci fosse stata la responsabilità civile dei magistrati non lo so è un punto interrogativo
Ora veniamo quindi all'assetto
Costituzionale attuale e quindi ritengo che sul piano normativo attuale la responsabilità del magistrato non può essere che quella disciplinare
E il legislatore costituzionale ci ha dato la strada diciamo Ubi
L'ex no non dixit non voluit in effetti tutto il titolo quarto della disposizione della Costituzione sono disciplinano l'attività giurisdizionale disciplina nella magistratura come corpo disciplinano l'attività il potere del singolo magistrato dal traffico Channel parlata parla specificamente l'articolo centocinque se non vado errato della responsabilità disciplinare
Ma ci domandiamo perché il legislatore costituente che ha avuto la possibilità in una in una diciamo un titolo così ampio di trattare di tutta di tutta l'attività giurisdizionale del protegge non ha parlato della responsabilità civile del magistrato
E allora questo è un significato in significare che il legislatore costituzionale non ha voluto trattare perché non non aveva intenzione di che volendo da applicare la responsabilità civile almeno alla magistratura magistrato
E allora se invece la scelta ristrutturare diversamente la responsabilità civile dei giudice e finalizzata alla riparazione dei danni
Da provvedimento ingiusto qual è la strada da seguire io ritengo che la strada da seguire ci viene dato appunto dalla Costituzione
Il punto di partenza di della soluzione secondo mi rappresentata dall'articolo ventiquattro
E della sua coesistenza con l'articolo ventotto della Costituzione
La previsione di possibilità di riparazione di errori giudiziari che previsto dall'articolo ventiquattro accanto alla responsabilità diretta per gli atti compiuti compiuto da pubblici funzionari in violazione di diritti deve portare a concludere
Che i due istituti hanno una portata diversa
Ora in dottrina e giurisprudenza c'è stato tutto una una serie di
Si sono avute delle grosse diatribe sull'argomento però possiamo dire che ci sono state delle sentenze della Corte costituzionale se non vado errato la sentenza numero ventotto
Anche le quali hanno ampliato il l'ambito di operatività e gli effetti del giudizio di revisione hanno implicitamente allargato il numero dei casi nei quali è prevista la riparazione del danno che poi debba esserci riparazione del danno
Subita ad opera di una carcerazione preventiva ingiusta a questo punto io posso fare un richiamo dal dall'articolo cinque della Convenzione europea che è stata ratificata
In Italia e quindi anche la carcerazione ingiusta avrebbe una sua tutela da un punto di vista patrimoniale però l'aggancia non è verso il singolo magistrato verso il singolo con collegio
Ma l'aggancio deve essere la responsabilità statuale come si diceva prima
è vero che il giudice è indipendente però è espressione dello Stato nel suo esercizio giurisdizionale che amministra nel nome del popolo è soltanto lo Stato può rispondere di questi errori di queste
Di queste smagliature che come fisiologicamente si diceva prima sono previste sono
Sono previste e sono accettate dal dai cittadini
Leggevo una volta su un su un su un
Su un libro di un giurista che non parlava veramente
Di era riportava vari aneddoti dice dice che l'uomo della clava a accettato nel momento in cui ha deciso di non far valere i suoi diritti con la Columbia decido e ha deciso di affidarsi all'epoca di un terzo accettato anche che il terzo potesse sbagliare
Accettato il rischio del giudicato
E quindi del pur di non ricorrere alla forza ecco quindi noi non possiamo allora ricorrere non possiamo disconoscere come diceva è uno dei relatori e la forza del giudicato perché metteremmo così in discussione appunto un principio ineliminabile di civiltà sullo stesso a numero di Panorama dove erano riportati quei quei casi eclatanti che forse non sarebbero stati quei quelle inchieste che non sarebbero state attuate se ci fosse stata la responsabilità del giudice si faceva anche un panorama della legislazione comparata comparata straniere ed ENI io mi son reso conto ciò qui il testo di Panorama
Che in nessuna scusate la mia ignoranza in materia di diritto comparato ma non leggo
Dal panorama che ci sia in Inghilterra che in Francia Kay in negli Stati Uniti non è previsto nessun principio su cui si fondi una responsabilità civile diretta dei magistrati di Torino alcune
Legislazione ci sta una garanzia ancora più ampia di quella che è attuale in IMI e attuati in Italia e quindi
Molto spesso si portano queste nazioni
Come indice di civiltà e si indica la nostra civiltà come incivile in alcuni casi
Che quando non ci sta questa adeguamento e mi sembra che Prodi uno di questi casi si porta proprio nel caso della responsabilità civile si taccia di inciviltà
L'Italia è a parte queste forze politiche ma io mi rendo conto che allora dovrebbero essere incivile anche queste altre nazioni che non che non la preveda no
Ha finito
La parola avvocato De Giorgio
Sono uno dei firmatari dei referendum sulla giustizia anzi uno degli organizzatori di un punto di raccolta firme presso la Camera penale di Napoli
Sono inoltre un socialista dalla doppia tessera alludo ovviamente a quella radicale
Ma se questo rivela il mio substrato ideologico è dalla professione dalla prassi quotidiana che ho tratto tanto entusiasmo per l'iniziativa referendaria
è singolare che uomini dall'ideologia e più diverse persino i comunisti come Vitiello
Ma tutti avvocati e soprattutto devo dire penalisti abbiano firmato e propagandato l'iniziativa abbiamo già raccolto alcune centinaia di firme ed altrettante se non di più ne raccoglie né raccoglieremo sino al dieci luglio
Perché tanto entusiasmo e tanta convinzione da parte degli avvocati
Forse in odio alla magistratura
Forse nello spirito di uno scontro tra corporazioni oppure con un senso di rivalsa verso quel fardello di piccole grandi angherie ingiustizie persino scortesie di cui ciascuno di noi è sicuramente portatore
Niente di tutto questo
Ma innanzitutto l'avere sotto gli occhi una casistica raccapricciante di errori negligenze cadute di professionalità
I cui effetti in materia penale ma riteniamo anche in quella civile sono assolutamente devastanti il tutto dando per scontata l'assoluta buona fede l'assoluta mancanza di Dolo da parte del giudice
E con grandi incertezze su come inquadrare alcune scelte di fondo di questi ultimi anni sacrificare le garanzie processuali in nome della ragion di Stato per battere bande terroristiche e mafiose
Non alludiamo sia chiaro alla legislazione di emergenza ma la sua prassi applicativa
A quella emergenza del quotidiano che vede sovente il giudice impugnare la spada dell'angelo sterminatore con buona pace per gli stessi principi costituzionali
Come inquadrare ad esempio il fenomeno a cui alludeva l'avvocato Siniscalchi dei tanti omonimi ristretti per lunghi mesi in attesa che fosse chiarito e fosse fatta giustizia nell'ambito della colpa lieve o della colpa grave
E come inquadrare ancora la scelta di un giudice istruttore di sollecitare o meno l'azione penale per calunnia a carico del pentito
A fronte di una sentenza di proscioglimento istruttoria con formula piena asseconda della personalità del calunniato funzionario o pregiudicato che fosse questo non significa ovviamente sottovalutare o svilire le grandi vittorie di questi anni rispetto ai fenomeni degenerativi della nostra società
Ma con le carte collocando mi nel certa nel nel ciarpame Vetero illuminista rimando tra coloro che preferiscono un colpevole libero a un innocente in galera
Dico che tanto più si agisce con i poteri straordinari concessi da una legislazione di emergenza tanto meno il giudice deve essere legibus solutus
Collocare su di un diverso livello più vicino al resto dei cittadini e degli altri funzionari dello Stato la responsabilità civile del giudice non è pertanto una risposta sovversiva che va contro la ragion di Stato
Ma significa battere da un lato l'arbitrio la pendenza alle manette facili al protagonismo ad ogni costo
Tanto non costa niente e questo è il punto al sentirsi salvatori della patria dall'altro una spinta al recupero di livelli di professionalità
Adeguati ai grandi cambiamenti intervenuti nella nostra società
Un esempio mi viene alla mente per dimostrare quale paradosso può consentire l'attuale sistema
Un sostituto procuratore della Repubblica che per asse per assoluta negligenza
Magari travolto dal generale estate ritardasse di provvedere ingiustificatamente su di un'istanza di libertà provvisoria per gravissimi motivi di salute
E dal colpevole ritardo derivasse con rapporto di causa-effetto la morte del detenuto verrebbe sicuramente almeno si spera condannato per omicidio colposo ma paradossalmente poi non vi sarebbe alcun titolo per il risarcimento del danno
E di fatto né il giudice né lo Stato pagherebbe alcunché
Un caso paradossale ma non troppo che comunque dimostra quale enorme esigenza di intervento legislativo vi sia preciso
Topaia comunque pone Pajero maiale i termini del nuovo inquadramento della responsabilità civile devono infatti essere regolati con una legge in maggior sintonia con il dettato costituzionale
Che ne abbazie ancor più la soglia rispetto all'ipotesi di
Intervenuta abrogazione in questo caso dico nel caso di abrogazione la regolamentazione prevista dagli articoli ventidue e ventitré del decreto presidenziale dieci uno cinquantasette la fisserei beh nella colpa grave
Garanzia insufficiente rispetto alla delicatezza della funzione ed ai livelli di professionalità con cui deve essere svolta
Sarebbe come se ad un chirurgo si dicesse opera pure come ti pare qualunque sia l'esito attento solo a non dimenticare le pinze nella pancia del paziente
O a un ingegnere che costruisse cavalcavia progetta come voi ma ricordati di mettere i tondini del cemento
Perché davvero quel che i giudici
Nel l'unisono del coro greco corporativo giudici progressisti o conservatori vanno lamentando non ha alcun pregio e in fondo svilisce un po'il livello del dibattito
Senza lo scudo dell'articolo cinquantacinque del Codice diritto insomma i giudici esposti ad ogni vento sarebbero comunque sarebbero comunque giudicati dalla corporazione non potrebbero più operare
Annichiliti dal terrore di sbagliare e di pagare poi ai orrendo incubo di tasca propria
Quasi che questo non fosse il rischio che corrono tutti coloro che esercitano funzioni e professioni delicate ed importanti
Forse sono memori di quanto zelo e rigore giustamente dico io hanno posto in questi anni nel giudicare gli errori professionali di medici ingegneri avvocati
Questa è ovviamente una battuta la verità il è invece il più inquietante
Vi è alla base una mentalità dura a morire fatta dell'auto convincimento di essere in una posizione di privilegio rispetto alla società e alla stessa legge
Una torre eburnea in cui si possa amministrare giustizia in maniera irresponsabile nel senso sia chiaro della mancanza di responsabilità
E allora in conclusione un auspicio che è una previsione che la campagna referendaria si concluda con un grande successo di firme ben oltre la soglia minima che nel Paese
Si animi ancor più la discussione sui grandi temi della giustizia che la battaglia abrogativa sia vinta
Spazzando via questo retaggio del più vieto corporativismo e che si pervenga una nuova norma che adegui il ruolo del giudice ai parametri di giustizia libertà e garantismo che la nostra società democratica pretende
Con
La parola alla collega la mia collega gli occhiali
La al domani
Salve allora a questo punto di chiudere questa sessione dei lavori mi corre l'obbligo non avendo fatto ho fatto all'inizio di rallegrarmi con il comitato organizzatore lo faccio per la evidente è ottima riuscita di questa prima tornata di lavori
Abbiamo sentito tutte le voci si sono espresse tutte le tendenze c'è stato un ottimo livello anche scientifico degli interventi delle relazioni
Del padre sia prevalsa la tesi che nel assetto costituzionale un elemento preclusivo alla introduzione di forme di responsabilità civile del tipo di quelle ipotizzate dal referendum abrogativo che ci sia stata una prevalenza di voci nel senso che va in opportunità del rimedio impiegato della opportunità di operare con correttivi sul sistema del
Del del degli interventi disciplinari a questo punto il discorso che interrotto ma nel chiuso perché evidentemente questa la parte fondamentale sulla quale talune dell'interventore il avvocato Lanza RAI in particolare si è riservato di scendere ad a particolari esplicativi li attendiamo nel interesse generale io cedo il posto al procuratore generale vi ringrazio
Ringrazio agli organizzatori del convegno che hanno voluto concedermi l'onore di presiedere questa seconda sessione di lavoro
Sessione di lavori di si incentra sul tema giudici togati giudici onorari
Una scelta che mi sembra molto felice perché quando si parla di giudici di Area di giudici
Si dimentica spesso che in quest'area c'è una una fascia magari minore magari più silenziosa mal tre tanto dignitosa è altrettanto difficile che è la fascia dei giudici onorari
Io ho avuto larga esperienza in questo campo perché essendo stato per no ben nove anni pretore a Napoli sono stato affiancato nel mio lavoro dava lenti ed efficaci efficienti professionisti vice Pretori Lina i quali veramente hanno profuso le loro energie la loro opera in maniera veramente encomi
La fascia dei giudici onorari come sapete è prevista nel nostro ordinamento e addirittura dalla costituzione ecco che questo titolo si inserisce benissimo in quella che l'aria nostra denominata la giustizia secondo la Costituzione
La Costituzione nell'articolo cento e sei a previsto un primo caposaldo cioè i magistrati sono nominati per concorso
Quindi è stata una scelta quella del costituente
Una scelta neppure facile ma meditata perché ci sono state delle ampie discussioni in materia se introdurre il sistema di carriera o il sistema elettivo sistema che vige in altre nazioni come sempre
Questa scelta è stata dovuta secondo il costituente
Alla esigenza i alla è stata dovuta è stata dettata dalle esigenze dovuta alla finalità di assicurare una selezione particolarmente rigorosa ed assicurare una particolare preparazione una speciale dedizione dei giudici chiamati nella carriera stessa a far da giudice
Però il legislatore costituende non ha potuto ignorare che Ilary dei giudici non poteva esaurirsi in questi giudici di cosiddetti di carri e quindi secondo una tradizione che fa onore in particolare al Foro che principalmente sono avvocati quelli che sono magistrati onorari ha previsto anche questa seconda fascia di giudici
Ha devoluto all'ordinamento giudiziario i criteri e le modalità di scelta di ingresso della fascia dei giudici onorari
Come sapete i giudici onorari vengono scelti in base a determinati titoli secondo da terminati i criteri e hanno un certo arco di durata nel tempo per la loro attività
Poi secondo comma del centosei terzo comma del centosei dice dice possono essere chiamati dal Consiglio superiore della magistratura all'ufficio di Consigliere di Cassazione
Avvocati che hanno quindici anni di esercizio nella professione sono iscritti nell'albo speciale oppure professori di materie giuridiche nell'università che sono chiamati per meriti insigni
Ecco che secondo me il cerchio si salda così perché in una fascia base di magistrati onorari che sono quelli che affiancano i giudici monocratici
Che sono la più larga parte l'ordinamento ha voluto anche affiancare a questi una categoria diciamo più alto cioè ha voluto inserire nella stessa Corte Suprema di Cassazione cioè al vertice dell'ordine giudiziario
Che assicura la esatto osservanza della legge l'uniformità di interpretazione della legge stessa anche magistrati di questo gente
Per i magistrati no onorari
Oggi il loro compito che si può dire che ancora ancora più pregnante più vasto
Perché l'aria dei giudici ordinari come sapete si è andato dilatando
Cioè il giudice ordinario è sempre più impegnata in quelle che sono dei compiti primari diciamo principali nelle materie che tratta e quindi ha bisogno sempre di più di essere affiancato quando il monocratico da altri colleghi
La la magistratura ordinaria non solo si è andata dilatando nei suoi compiti chi non solo quantitativamente ma anche qualitativamente quindi il suo tempo sempre di più impegna noi ci auguriamo e auspichiamo che questa Fascia di magistrati che affianca i magistrati ordinari abbia tutto un primo grado e il cosiddetto Progetto dei giudici di pace dei voi sapete che noi ci auguriamo venga finalmente introdotto in modo da scaricare
La magistratura ordinaria di quelli che sono i compiti
Più gravi meno gravi in modo da potersi dedicare a quelle che sono i compiti principali e più gravi mai ci auguriamo anche che venga attuata quella norma
Del terzo comma dell'articolo centosei che prevede la possibilità di inserimento di professori che di avvocati con quindici anni di esercizio nella suprema corte di cassazione è stata una norma finora non attuata
A noi non piacciono che le norme non attuale perché se previste dalla Costituzione giusto che abbia regolare attuazione ma sarebbe anche per la corte di cassazione stesse una boccata di ossigeno
Buono ed esterno che potrebbe creare quell'osmosi tra esterno e interno
E che potrebbe provocare anche una migliore capacità è una migliore efficienza dalla Corte di Cassazione in un momento storico così delicata e così difficile per il nostro Paese
Detto questo devo dare la parola ai singoli relatori e primo fra tutti il consigliere Raffaele Di Fiore dirigente la ridurre Dina
Non è per introdurre con una formula distilla
Che ringrazio vivamente
Il comma le associazioni forensi
Napoletane
Per il piacere e l'onore che mi concedevano nel parlare
Da davanti a voi
Per la lavanda voi che rappresentate
Diciamo una platea
Costa mente qualificata
E non lo stesso valore del dibattito che si è avuto stamattina riprova
La verità di quello che sto dicendo
Certamente io non ho le capacità nella forse oratoria
Diversi
Avvocati e magistrati che mi hanno preceduto stamattina in un dibattito che poi diciamo si presta
Con
Borri avere all'ITC letterarie
è vero molto di più di quello che può essere diciamo un argomento tecnico qual è il nostro sulla giustizia onorario che sulla giustizia togata
E il fatto dell'alta qualificazione
Delle persone che mi ascolta mi dispensa dal dare un concetto di giudice onorario
Debbo soltanto precisare però
Come limite al tema
Che intendo per Magistratura onorario o ai campi
Il se il senso tecnico che ci dà il secondo comma dell'articolo centosei della Costituzione
Per la per il quale solo in funzione del giudice singolo
Cioè del pretore o del conciliatore
Possono essere esercitati da magistrati onorario
Quindi non mi occuperò di quei magistrati
Quali ad esempio i giudici poco reale i componenti privati del Tribunale per i minori
Lo stesso partecipazione laica alla Cassazione sulla quale egregiamente ha fatto richiamo il procuratore generale che pur esercitando funzione onorarie sono diverse da quelle mandate al giudice monocratico
Magistratura onorario magistratura toccata
Sapete benissimo che esse ho esistono e hanno sempre e sono sempre con insistite nel nostro ordinamento
E le vicende
Che dallo Stato preunitario Allo stato
Attuale hanno caratterizzato
Il nostro sistema giudiziario
Dimostrano una cosa che la magistratura onoraria
Pur questo se è innegabilmente ha reso notevoli servizi al Paese
Non sempre ha goduto buona stampa
Diciamocelo colla moltissimo però franchezza
E questo sia
Per la una permanente ostilità e pregiudizio del tecnicismo giuridico italiano verso l'istituto
Sia per i pericoli
Dell'istituto della magistratura onoraria
Sempre diciamo denunciati
è derivanti da una triplice Program
La paura della politicizzazione
La paura derivante dalla tecnicismo
E della possibile trasformazione del magistrato onorario i magistrati di carriera
Queste su queste tre obiezione si è sempre discusso e credo che tuttora si continua a discutere
Però una prima affermazione possiamo forse la cosiddetta tendenza abolizionista non è mai riuscito ad aprire il sopravvento
Nonostante un fatto serio e grave e cioè il fatto che l'organizzazione giudiziaria italiana sia nata si sia sviluppato incoerenza ad un principio
Che è stato definito di centralismo autoritario
Principio che è informato tutto l'ordinamento statuale italiano
E che ha raggiunto l'apice con lo Stato fascista e nel nostro campo con l'ordinamento giudiziario del mille e novecentoquarantuno
Quei è innegabile che questo principio di centralismo autoritario mal si concilia con un concetto o con un'idea di giudice laico
Ma che queste tre paura e poi
Siano sono le paure scarsamente fondate è vero
è il
Penso che la norma non ho bisogno di più dimostra la politicizzazione per esempio il pericolo di politicizzazione
Parlo di politicizzazione inteso oggettivamente c'è come rapporto tra il giudice l'organizzazione partitica
Mi rifiuto di parlare di politicizzazione intesa soggettivamente perché penso che il giudice onorario togati sono prima i cittadini e poi sono giunti dunque questa vero questo pericolo di politicizzazione inteso così oggettivamente e può essere facilmente eliminato arginato davvero dal sistema di scelta del giudice onorario
Il pericolo della tecnicismo può addirittura essere considerato inesistente
Se si dà
Un contenuto diverso da quello della legalità formale alla giurisdizione del giudice
Onorario
Il pericolo derivante dalla tendenza a trasformarsi in giudice di carriera
Questo è un pericolo un poco più reale perché nel nostro Paese
Ora e che eserciti questo giudice lie con la funzione giurisdizionale intesa
Come oggi come funzione pubblica espressamente espressione della volontà di uno stato e non come esercizio di un diritto soggettivo privato com'era nei sistemi cui si è illuso anche stamattina quando si parlava del giudice
è vero scelto dalle parti
Libero professionista per concetti largamente superati
Queste vicende della magistratura onoraria in Italia diciamo dallo Stato unitario ad oggi
Non consentono certamente di dare un fondamento teorico alla inserzioni del vice pretore onorario nell'ambito dell'ordine giudiziario così come l'attuale ordinamento prego
Questa inserzione trova una giustificazione
Non solo e non tanto in una radicata tradizione
Ma soprattutto in una ragione pratica
Basata sulle innegabile validità dell'apporto che tuttora dalla categoria al funzionamento non solo delle piccole fratture ma anche delle grandi pre tu
Questo apporto e doverose darne atto e nessuno meglio di me ne può dare atto per la funzione che indegnamente rivesto
E ancora per è ancora più apprezzabile si è vista alla luce di quella che è stata la locuzione dalla figura del pretore
E dall'estensione nell'aria di competenza del Pretore stesso dal dopoguerra ad oggi
E che ha trasformato questo tipo di giudici dal tranquillo operatore del diritto io direi da quasi un buon parroco di paese
Con una carriera diversa
E più modesta di quella del giudice del tribunale queste erano all'ordinamento del quarantuno in un giudice di pronto e spesso risolutivo intervento che deve essere dotato necessariamente di tutti tecniche
Ed è proprio quest'ultimo profilo cioè quello del tecnicismo del pretore che costringe a scegliere i vice pretori tra coloro che esercitano la professione forense cioè una libera professione che concettualmente incompatibile con la funzione del giudice
E questo che contribuisce notevolmente a mettere in dubbio la sopravvivenza della categoria
L'altra minaccia alla sopravvivenza poi è grava è aggravata
Diciamocelo con la massima franchezza dei nuovi inconvenienti soprattutto nei piccoli centri che l'attuale sistema promiscuo
Consente
Inconvenienti che non possono essere di fatto eliminati con il divieto di esercizio della professione durante la pendenza del mandato
Anche se congruamente indennizzata perché sarebbe estremamente difficile trovare dei professionisti disposto a tanto a interrompere per tre o quattro anni quand'è la durata del mandato l'attività professionale
Una legittimazione diverso
Di carattere più spiccatamente sociale trova invece l'istituto del conciliatore nel nostro ordinamento
E qui ciò emerge fin dalle caratteristiche originarie dell'istituto
La prevalenza della funzione concilia attrice su quella contenzioso articolo uno del Codice per sessantacinque e dell'ordinamento del sessantacinque
Il collegamento stretto che aveva il conciliatore con la vita
Del comune dimostrata dalla forma di scelta che c'era nel sistema del mille ottocentosessantacinque nomina reggia in base ad una Terna indicata dal consiglio comunale queste del sistema di sessantacinque
La posizione di lustro che nell'ambito comunale aveva il Conciliatore prendeva posto nelle solenni cerimonie subito dopo il sindaco articolo trenta dell'ordinamento giudiziario del mille ottocentosessantacinque sono le caratteristiche originarie di questo istituto parlo sembra in rapporto allo Stato unitario
Era esprimevano concretamente la realizzazione di quelle elementari esigenze di giustizia che possono essere soddisfatte soprattutto attesa la partita della materia
Era l'animosità paesana direi che spesso originano le piccole controversie
Dall'intervento di Boni vivesse più che da un valutato giudice togato
Eccetera e che a tali esigenze
Sia stata data concreta soddisfazione fino agli anni trenta
E dimostrata dalle statistiche che approvano un'enorme mole di lavoro svolto dei conciliatori nel nostro Paese
Qualche dato semplicemente per carità non vi hanno Rolando perché i numeri voi sapete se sta sembra un'incompatibilità piuttosto congenita tra me e loro nel mille novecento
Su due miliardi duecento su due milioni scusatemi duecentotrenta mila novantanove procedimenti iniziati vende un milione novecento ventiquattro mila duecentoventicinque riguardavano le conciliazioni
Nel mille novecentotrenta sogna un milione e cinquecento quindici mila ottocentottantanove affari civili novecentonovantadue mila ottocentouno sono delle conciliazioni
Nel mille novecentoquaranta su settecentotrenta già stiamo nell'epoca immediatamente re ordinamento del quale del quarantuno su settecento trentacinque mila novecentonovantuno procedimenti quattrocentottanta tre mila duecentoventisette appartengono alla cognizione del conciliatore
E questo mi spiega non solo come l'istituto sia stata profondamente radicata nella società italiana prebellica ma sia stata sembra visto con favore dal legislatore e ivi compreso quello del mille novecentoquaranta
Malgrado l'esistenza di quel principio di centralismo autoritario che caratterizzato l'ordinamento post unitaria ebbe e che soprattutto approvato nel campo giudiziario e la sua massima espressione con l'ordinamento
Del quaranta
Poi è venuta la crisi
Dopo il quaranta è avvenuto l'attrice
Anche un dato per dirvi vere
La gravità di questa crisi dell'istituto del Concilio
Nel mille novecentosessantasei vent'anni dopo verrà su quattrocentonovantacinque mila cinquecentottantacinque procedimenti
Sono stati trattati dal conciliatore solo centododici mila settecentoventidue contro i duecento e cinque mila novecentotrenta del pretore
E nel mille novecentottantadue l'ultimo dato statistico che tengo solo ventitré mila zero nove procedimenti sono state trattate in tutt'Italia dalla conciliazione contro i quattrocentonovanta mila centottantasette del pretore
E in quell'epoca
Questo è
Blair la realtà di una crisi
Profonda ebbe e le cui cause sono stante
Varia merende individua altre ed elencate
Sulle quali oggi non faccio neppure un cenno mi limito semplicemente a dire che tra tutte queste cause indubbiamente hanno avuto un rilievo
è vero notevolissimo gli inconvenienti che derivano dall'attuale legislazione positiva in materia di giudice onorario
E a questo già faceva un accenno il procuratore generale nella sua introduzione
In realtà l'ordinamento del mille novecentoquarantuno limita in poche battute tre o quattro commi sono non più di tanto un articolo due commi sparsi in altri due articoli il vice pretore onorario
E in questa valle battuta però riesce a farle o un giudizio tecnico e cioè riesce a crearvi tutta quella serie di problemi della tecnicità di cui può fatto dicendo prima
E in quattro comma erano ma erano veramente sintetici quando volevano raggiungere determinati obiettivi
L'hostess ordinamento con la complicità stavolta del Codice di rito del codice di procedura civile e inquadra il Conciliatore attraverso il sistema della nomina
La configurazione della struttura di supporto comune concitazione messi nomina dimessi nomina dei cancellieri eccetera i tipi di controllo
Proprio da lì per lì deve controllare il pretore presidente del tribunale doveva controllare il presidente della corte di appello e soprattutto è questo il punto importante attraversa la regola di rito
Che deve seguire la norma del Gip del rito del giudice togato e sconcerto
Per
E allora con questa situazione facile inquadrare il conciliatori in cui il centralismo autoritario
Di cui vi ho parla di cui già ho fatto cenno e che finisce per essere fatalmente ed è fatalmente ingrandimento collo attuale costituzione
L'incoerenza
Dell'attuale ordinamento giudiziario e processuale con l'ordinamento della Costituzione è stato detto pure stamattina molto più autorevolmente da me sia pure a proposito di un altro tema è la causa principale della crisi della giustizia
E quindi della crisi delle due forme di magistratura della magistratura toccata e della magistratura onorario
Crisi
Quando c'è aria di crisi
Corrono al capezzale degli infermi una serie di medici una serie di specialisti o possiamo totale e perciò non sono mancati convegni studi seminari tavole rotonde articolo
E soprattutto progetti di legge
E nuove normative sia per la magistratura
Togata che per quello l'orario io non mi soffermerò su quello della magistratura dotato perché d'intesa con l'ottimo amico Maurizio Di Tilla siamo rimasti del corpo che sulla magistratura togati e se ne occupava prevalentemente la magistratura l'avvocato Di Pietro
Ma
è chiaro io mi occuperò ovvio serata però incerta ecco però un certo fair play media dovunque
A però aver sottile
Però sui progetti sulla legislazione attuale della magistratura onoraria una piccola qualche piccola osservazione debba fare
E l'anzitutto devo ricordare a proposito della magistratura onoraria
Il disegno di legge approvato dal Senato nella seduta del tredici undici ottantuno
Che ha formato oggetto di diverso dibattiti mi ricordo ne abbiamo sarà stato fatto pure una cura del consiglio dell'ordine degli avvocati un paio d'anni fa nella biblioteca di Castel Capua
E quella volta i politici avevano qualcosa da difendere scusate mi e sono stati presentati dunque e poi è vero la legge la legge trecentonovantanove dell'ottantaquattro cioè del luglio ottantaquattro quella famoso della competenza del preture e del conciliatore
Almeno su queste due
Proprio su questi due punti permettetemi soffrì comune
Sul disegno di legge del mille novecentottantuno
Ho ben poco da dire perché per grazia di Dio secondo me in buona parte è stato superato dalla legislazione dell'ottantaquattro
Vi è però una constatazione da fare
Il disegno si muove nella stessa ottica tranne qualche piccola concessione della legislazione precedente in materia eri afferma
Anche se ciò non era nelle intenzioni dei proponenti la Bona Fide sempre presunta quel principio di centralismo autoritario già indicato come uno dei fattori rilevanti della crisi della magistratura
Gli unici aspetti rilevanti del disegno del mille novecentottantuno veramente positivi se uno il diritto di rinnovazione della nomina
Alla scadenza dell'incarico
E il riconoscimento di un'indennità di funzione che non esclude anzi riconferma l'onorarietà dell'ufficio queste erano gli unici due appunti positiva
è il luogo per il resto nel disegno non si faceva altro che cambiare nelle norme di procedura l'enorme veloci ma sembra e si parlava delle norme di procedura ordinari c'è di giudizio di legalità e quindi di obbligo da parte del conciliatore di osservare al pari di un giudice
Ordinario il Codice di rito quindi si fa del conciliatore come giudice tecnico lo stesso rimane inalterata questa ottica
Secondo me un superamento di questa ottica è rappresentato dalla legge trecentonovantanove
Dell'ottantaquattro cioè quella dell'aumento di competenza
Questa legge come voi sapete è stata motivata soprattutto sulla necessarietà
Dell'aumento di competenza per valore è ridicolo cinquanta mila lire duecentocinquanta mila lire un milione adesso con l'alito pesante forse quest'argomento non sarebbe stato neppure neppure ha detto ma insomma è star è stata motivata così
E poi
Così ad colorandam possessione
Lentamente delle procedure dinnanzi al Tribunale sfida abbiamo del lavoro il tribunale come se poi è vero sì gravando veloce dando un altro si elimina il problema della litigiosità ombre è un'altra discussione
L'altra parte motivazioni più o meno apparenti anche di questo genere qua ve ne sono stata dati sia per la trecentonovanta
Sette che per la trascendono condotte che per la quattrocento della legislazione di luglio
Nell'ottantaquattro cioè quell'in materia penale no termine custodia preventiva e centro grandi esigenze di civiltà giuridica che a un certo punto la scopriamo all'improvviso questa civiltà agire come se non fosse più civile
E per fare subito il processo
Bene dalla necessità di sfollamento delle carceri ad ogni qual volta Strutt sembri sfollare le carceri se fanno provvedimenti ama Nesti e cioè si sfogano sembra la cazzuola e la cito sempre affollato qui significa che non è questo tutti dal decongestionamento del traffico giudiziaria delle procure delle uffici istruzione eccetera
Io ritengo che queste motivazioni dati utili queste di tutta la legislazione dell'ottantaquattro
Che se di luglio ottantaquattro che sembrerebbe una legislazione propria istintiva così
E io non lo so forse imitare espressi periodo feriale fanno dei White vero ma qualche volta è vero e proprio nel periodo prova nel periodo estivo a queste il pulpito troppo caldo forse voluta in questi periodi estivi riesce qualche volta
è vero nel silenzio aveva della per la coltura aveva nella tranquillità del mare la possibilità di faranno qualcosa di serio è infatti e averla la registrazione dell'ottantaquattro secondo me ha una portata più vasta
è cioè una prima purtroppo parziale
Ma fatalmente direi parziale perché in Italia se fatto sembra qualcosa attraverso il sistema della novellistica ed è la politica del carciofo mai vera cercando di affrontare non dico un po'un primo piatto ma perlomeno un contorno decente
Ma due dicevo prime parziali
Realizzazione delle idee di quel movimento dottrinale
Che ha ispirato la linea della delega per la riforma del codice di procedura penale
Che richiede un ordinamento giudiziario e più aderente alla costituzione
Questo stile travolto la necessità del giudice monocratico in prima istanza
Un nuovo tipo di giudice onorario che indica nel giudice di pace
La legge trecentonovantanove
Sta in questa ottica
Prende
Ripeto o è un primo passo verso la realizzazione
Di queste riforme
E e della concretizzazione di questo vastissimo movimento dottrinale in penale per esempio va sotto il nome della scuola della nuova difesa sociale eccetera
Non certamente attraverso l'aumento ammalato un milione della riforma della competenza del conciliatore che si realizza questo che sto dicendo io Valencia trecentonovantanove
Ha modificato
Il secondo comma dell'articolo centotredici
Del Codice di rito
Che ha reso obbligatoria la pronuncia secondo equità del conciliatore
Sia pur limitato questa pronuncia dalla osservanza dei principi regolatori della materia
Ora la portata innovativa sta appunto in questo
C'è
Oggi affermata nella legislazione positiva e non soltanto nella legislazione costituzionale l'obbligatorietà
Non solo della giurisdizione di legalità ma che è di quella di equità
Sia pur limitata questa di equità sotto l'aspetto soggettivo col solo giudice onorario e sotto l'aspetto oggettivo dal limite del valore ed all'osservanza dei principi regolatori della materia
Di modo che
La trecentonovantanove non solo rivitalizzato la figura del conciliatore attribuendogli una competenza fino ad un milione maglia attribuito una propria giurisdizione
Realizzando così un notevole passo verso l'istituto del giudice di pace
Di quel tipo di giudici cioè che deve concretizzare l'aspirazione alla realizzazione di una giustizia che sia di pace
Non di spada come è stato autorevolmente affermato
E che costituisce la vera legittimazione nel nostro ordinamento della magistratura onoraria
La portata innovativa della legge trecentonovantanove trova un riscontro nella pluralità di questioni che essa ha fatto sorgere
A cominciare da quella relativa all'individuazione stesse del tipo di equità cui fa riferimento il legislatore
E che certamente non può essere intesa come giustizia del caso singolo perché nel nostro ordinamento non esiste il principio del cosiddetto diritto libero non può esistere finché siamo un Paese di diritto scritte finché teniamo una carta costituzionale
Per continuare con la problematica della stessa costituzionalità della norma che prevede il giudice di equità con quella connessa ai rapporti indubbiamente compromessi tre il giudizio di legalità e il giudizio di equità necessario cioè il conciliatore può ancora giudicare secundum legem o deve giudicare solo secondo equità
Legge equità possono coincidere per aggiudicare contra legem qua laddove la equità non coincide con la legge scritto
Queste sono alcuni dei piccoli problemi cioè dei grandi problemi che creiamo la legislazione all'ala trecentonovantanove con quella piccola modifica che ha fatto all'articolo cento e tecnici
La massimazione ed ecco è un altro problema sarà dato dal dalla massimazione di equità che farà alla Cassazione a seguito dei ricorsi avverso le sentenze del conciliatore
Queste massimazione finirà per avere il valore di fronte formale del diritto come avviene in altri ordinamento processuale tipo quelli inglese
Perché bisogna affermare questo che la Cassazione ha finirà fatalmente per formalizzare le normative ma un formalizzare dal diritto scritto
è che costituiscono il contenuto stesso della equità cioè al minuto a quei valori sole all'individuazione di quei valori sociali ed etici riscontrabile
Da chiunque nella società in cui vive
E che costituisce il contenuto dell'unica forma di equità sostanziale che è conciliabile e con la nostra Costituzione e con il fatto che noi siamo in un Paese di diritto scritto dove non c'è possibilità di diritto libero di ripeterlo
Altri numerosi problemi sono sorti in sede più strettamente processuale
E incominciando per l'avvocato dall'impostazione della domanda cioè dovete impostare la domanda allegando solo dei fatti rilevanti per il diritto
Avere è che però e che impedisce
Non rilevano sul piano dell'equità o viceversa dei fatti che non sono rilevanti per il diritto ma che sono rilevanti sul piano dell'equità una volta che il legislatore derive pronunciare secondo equità
E non è che poi non pronunciare o un certo limite alla pronuncia secondo equità
Voi non vi dico tutti gli altri problemi
Quelli relativi per esempio alla regola del giudizio fondato sull'onere della prova
Sul valore che si deve dare nel giudizio di equità alla prova legale voi sapete che proprio la cattedra di procedura civile di Napoli su questo punto si espresse in senso negativo dicendo che la regola del giudizio fondato sulla prova edicole
E il i valori di prova legale a determinati documenti eccetera assolutamente da escluso un assolutamente da escludersi dal giudice di equità
è possibile deferire un giuramento decisa decisorio
I limiti fra alla all'Appia Dunga l'ammissibilità della prova testimoniale
Le ragioni
è vero modificate indici della competenza per ragione di connessione
Quando la connessione tra una causa che deve essere necessariamente deciso secondo il rito di equità e un'altra che deve necessariamente essere deciso secondo il rito di legalità
Ha perfino pone problemi dell'impugnativa che affina fa
E le due ragazze la la di possibile un ricorso veri in Cassazione per violazione o forse applicazione di diritto cioè il numero tre per trecentosessanta
è il quarantasei cioè il divieto di regolamento di competenza e giurisdizione visto che c'è il problema è vero di una possibile
Coincidenza conflittualità tra le due forme di giurisdizione quelle di legalità e quella di equità è stata implicitamente abolito
E così di seguito non vi voglio tediare con questa esemplificazione che ha semplicemente un valore
Diciamo di esempio ma che serve però
Partendo etnici di fare un'affermazione cioè
Fallace
E assurda un'opinione di coloro che ritengono che il giudizio di equità sia più lieve di quell'imposto dal giudizio di puro diritto
E ciò con buona pace di tutto coloro che agitano questa bandiera dell'equità riduttivamente come un rimedio ai mali che affliggono la giustizia
Non sono non è un giudizio lire il giudizio di equità
E quindi se è sotto sale male può essere indicato nel fatto che la giustizia è appesantita è pesante con il giudizio di equità non si risolve questo problema
La novella dell'ottantaquattro però e questa è l'altra conclude l'altra affermazione che questa elencazione ci permette ci consente di fare
Non ha visto la necessità di affermare il principio che il procedimento innanzi il Conciliatore appunto perché sfocia in una pronuncia necessariamente di equità non può essere regolate da tutte le norme del procedimento di legalità
Questa cecità
La causa prima di tutti proprio nulla e problemi di carattere processuale e sostanziale di cui ho fatto brevemente l'elencazione e queste considerazione però ci consentono di affermare
Che la legge trecentonovantanove dell'ottantaquattro
è una legge strumentale rispetto a quella in gestazione sul giudice di pace
E perciò possiamo arrivare a delle conclusioni su quella che
L'asso dopo il dovere di sussiste la giustificazione della sussistenza della figura del giudice onorario e che tipo di giudice onorario
Deve essere fatto iniziale per evitare per renderlo compatibile con il nostro sistema costituzionale e per non farlo più essere ancora l'espressione di quel centralismo autoritario
Di cui abbiamo parlato
Il problema del giudice laico nel nostro Paese è un problema vero reale
Tutta la storia la sua storia
Lo dimostra
Era forza all'opinione
Che
La ragione della sua presenza nel nostro ordinamento non vanno individuando nella richiesta di estensione del principio di partecipazione popolare alla vita delle istituzioni compresa la istituzione giustizia
Oppure nella esigenza di funzionalità e razionalità della giustizia toccata
Queste esigenze che poi può legittimare l'attuale funzione del vice pretore nel nostro ora ordinamento giudiziarie ma non su un piano teorico la coesistenza di due tipi di due figure diverse di giudici di pace
è vero di giudice onorario scusate ma uno con funzioni allora equitativa e un altro con funzione di giurisdizione di legalità
Certo questa motivazione della partecipazione popolare alla vita delle istituzioni e quella delle esigenze funzionali fra di funzionalità e razionalità della
Giustizia dogato sono sono suggestive e hanno un fascino
Però sono pericolose
E fuorvianti
Perché possono portare alla conclusione che con il giudice laico si appagano le richieste
Do ut
Sentite dalla nostra popolazione in rapporto a quello che la crisi della giustizia e quindi tagliando il giudice di pace risolviamo tutti i problemi del ecco perché sono foto sono fuorvianti
Non è così
Noi dobbiamo avere il coraggio di essere d'accordo
Con tutti coloro e sono molti che in dottrina
Nell'opinione pubblica afferma no
Che il problema della partecipazione democratica alla istituzione della giustizia va risolto
Attuando la riforma dell'ordinamento giudiziario
Tutto
Assicurando la indipendenza non soltanto del giudice ordinario di cui si è parlato ampiamente stamattina ma anche dei giudici speciali
Cioè della Corte dei conti e del Consiglio di Stato non dimenticatevi i pericoli vero
Di certe attuale tendenza non soltanto è vero per la coppola per la captazione dell'est del Pubblico ministero il suo assorbimento all'esecutivo ma agli attacchi che si stanno facendo alla corte dei conti
E al Consiglio di Stato
Si realizza questa partecipazione popolare attuando l'articolo centonove sulla dipendenza diretta della polizia giudiziaria della partita dall'all'autorità giudiziaria
Rivedendo la ripartizione delle attribuzioni fra la giustizia ordinaria e quella amministrativa
E accentuando per la giustizia amministrativa il carattere di giurisdizione di rapporto ed è non più pardon di giurisdizione sul rapporto e non di giurisdizione sul ma possono di giurisdizione con l'atto
Così è vero dobbiamo avere il coraggio di di
Chi
La efficienza della giustizia
Toccata si realizza migliorando le strutture
Utilizzando nel modo migliore il personale esistente
Istituendo il giudice monocratico in prima istanza sia pure con la riserva di collegialità
Rivedendo il concetto di titolo esecutivo
Rafforzando la sua forza in positivo è ora di smetterla che con le leggi dello Stato si toglie efficacia al giudicato qualunque esso sia
Altro che è responsabilità del giudice questa responsabilità politica e sociale da chi è controllata
Non mi dite semplicemente l'aula dal sistema elettorale proporzionale
Bisogna ampliare i casi di tutela sommaria
Questi su un i veri moti per risolvere i due problemi fondamentali partecipazione
Alla istituzione di spopolare all'istituzione giustizia ed efficienza della magistratura toccata
Il giudice valido nel nostro ordinamento non può trovare fondamento in queste due esigenze né risponde sostanzialmente alla risoluzione è un rimedio per rispondere alla risoluzione di questi problemi
Il giudice laico
è indispensabile
Per un'altra regione
Perché l'antitesi tra diritto e giustizia
Che nel campo del processo si traduce nell'antitesi tra giurisdizione di legalità e giurisdizione di equità
è connaturata alle origine stesse della nostra socia di una società civile
Non siamo mai riusciti
Aversa a risolverla questa antitesi tutt'al più al Concilio non non voglio farne meno io ricordi letterale ma non va giù e non vi dimenticate l'episodio
E avere un paio di errori Peter ICE Taro contestare
Si stanno delle leggi scritte che io vero violate ma la legge che mi impone di se andare a seppellire mio fratello è molto più forte a abbattuta di antico non è molto più forte di tutte le due leggi iscritte
E queste sono realtà non è letteratura
Ho andò peggio risoluti cordialmente dei tempi un poco più felice perché pulire un poco più giù
La vera giustificazione del giudice la laico in tutti gli ordinamenti e la necessità inscindibile che con ogni ordinamento deve avvenire di
Di una giurisdizione di equità
Coordinata
Con una giurisdizione di legalità in un paese di diritto scritto
Se noi riconosciamo questa verità
Invece
E allora
Ci possiamo vedere anche il nuovo tipo possiamo anche delineare il tipo di giudice
Onorario necessarie nel nostro Paese
è stato scritto che in tema di efficienza un giudice laico intanto rende in quando abbia il consenso e la fiducia di coloro che vi si rivolgono o sono costretti a rivolgersi
Questa fiducia posso vincere
Solo se il giudice laico viene presentato come amministratore
Di una giustizia che rappresenti un modello diverso dalla giustizia legale altrimenti che necessità c'è stato ieri un giudice onorario e che necessità c'è di avere la fiducia verso il verso un giudice onorario
Quindi la dicotomia tra giurisdizione di legalità e giurisdizione di equità debba scomparire dalla figura del giudice laico che deve essere Sokol'giudice di equità
Il che è un porto
La necessità che i legislatori affronti il problema della introduzione dei criteri di riferimento cui ancorare il giudizio di equità
Per risolvere tutta quella serie di difficoltà che io appena appena vi ho accennato problema che come emerge dai lavori
Del Senato in rapporto all'altro dicendo lo lo trecentonovantanove volutamente non sono stati affrontati
Cioè se lo sono posti hanno detto incominciamo a fare
Ad affermare la giuridico dal modificare il centotredici e poi dopo si vedrà ma questo dopo di gloria tutta quella serie di problemi ai quali accennate perciò li ho voluti accennato sembrarono e che non avessero riferimento e l'attinenza altri
Poi bisogna ancora che si articoli un tipo di processo di equità diverso mal coordinato con il processo di legalità ed avente per oggetto qua cognizione e questo è un altro punto importante
Non sono delle controversie relativi a beni mobili di un certo valore il famoso milione del signor Bonaventura regalato al giudice di vita
Ma anche di quelle controversie che hanno per oggetto determinate bisogni
Che sono molto sentiti dalla coscienza popolare sia a livello nazionale che a livello locale è che oggi sono di difficile tutela giurisdizionale di legalità
A causa delle note è per molti versi contestata distinzione tra diritto soggettivo interesse legittimo interesse collettivo interesso diffuso
Eccetera e quindi alla problematica dell'interesse diffuso e nel rapporto vera al giudizio di equità e nel rapporto al giudice conciliatori
L'acquisto voi del consenso è condizionato dai criteri di scelta del giudice laici
Che POR necessariamente comasca collegati alla struttura legale locali scusarmi nella quale opera
Auto alla famosa Terna del mille ottocentosessantacinque debbono indispensabile merende assicurare
Quei requisiti di autorevolezza morale e assoluta indipendenza politica dei giudici e che costituisce la base di ogni sana consecutio
Corollario di queste tutti questi requisiti indispensabili di questo nuovo tipo il giudice onorario ed ho finito
è una esigenza che le funzioni del giudice laico non siano più esercitante in modo del tutto gratuito come oggi è un'esigenza
Ho detto che è uno dei pochi punti da salvare del disegno del mille novecentottantuno è quella che riguarda il compenso al giudice di pace
Verde dell'ottantuno porta laddove se ne rilegge dell'ottantuno versante stando all'arrivo che giace in un cassetto della Camera perciò avere perciò ho detto in parte superata dalla legislazione dell'ottantaquattro nel senso che la legislazione dell'ottantaquattro l'ha fatto mettere a tacere
è chiaro
Ho detto che questo è uno Depardieu Bondi da salvare del progetto del del disegno nove progetti di segno dell'ottantuno e devo qui devo esprimere io giudice
Toccato il rammarico che la legge trecentonovantanove non abbia recepito all'articolo venti del disegno di legge del mille novecentottantotto
Devo inoltre aggiungere che
Se il dato dal servizio dei giudici onorari come si è svolto finora è risultato soprattutto per i vice Pretori impegnativo evoluto e o utile sotto l'aspetto del funzionamento dell'efficienza della giustizia togata
Il nuovo tipo di giudice onorario
Sarà importerà un lavoro molto più impegnativo è molle socialmente molto più utili di quello che finora ci volto la magistratura onorario
Ed è questo
Tipo di giudice
Che l'unico che giustifica l'istituto della magistratura onorario non si può pretendere che l'attività che visse in porta sia del tutto gratuito proprio l'equità non lo consentirebbe una tale pretesa grazie
Grazie a Maria Cantwell inferiore per il suo lucido ambire articolato intervenga che attraversa i ritardi del passato ci ha dato la possibilità di cabine norvegese la magistratura ordinaria e ancor più il domani
Di queste diciannove avviciniamo la parola all'avvocato Calogero belli
Signor presidente
Signore e signori
Come è stato accennato poc'anzi dal consigliere Di Fiore
Io sono qui per uno scambio delle parti e cioè dire sono grato al consigliere Di Fiore per aver parlato della magistratura onoraria io di Collodi per per ricambiare un consigliere Di Fiore ma perché lo sento veramente devo parlare della magistratura togata e perché considero effettivamente che come dice Mario Berlinguer suo famoso scritto si tratta di una sola toga lattuga dell'avvocato lattuga del magistrato
Mi è dispiaciuto poc'anzi assistere a un ultimo atto sulla l'altra sessione della responsabilità civile magistrale
Quando si accennava a determinate critiche alla magistratura togata specialmente
Sì si accusa la magistratura di supplenza esagerazione sulla supplenza la magistratura drogata sul protetti il protagonismo però se n'è parlato
E anche al congresso di viareggio la magistratura associata ha fatto un esame di coscienza in tal senso però voglio dire
Insiste nel dire una persona che con due tessere e quindi c'è una tessera importante quella la tessera del capo del governo cioè a dire con la possibilità di fare i disegni di legge di fare le leggi invece continuare a dare la supplenza alla magistratura toccata ma c'è di più
Non voglio dire
Come è stato accennato al consigliere Di Fiore
Che sia arrivata al punto che sì il provvedimenti definitivi giurisdizionali vengono hanno non lati con decreti legge e abbiamo avuto commessi e anche avuto scusatemi magistrati togati di legifera azioni con provvedimenti d'urgenza e cioè a dire si è voluto chiudere il numero dei ingiusto denti a Medicina
Con un provvedimento giurisdizionali
Cioè a dire queste sono delle cose che ovviamente disturbano l'opinione pubblica e l'editing ne parliamo apertamente l'n paio Tom parliamo pacatamente però bisogna considerare che
Il ricorso all'articolo settecento e non è per polemiche ho finito su questo punto
è stato anche fatto per spingere il presidente della Corte d'Assise a depositare una motivazione della sentenza cioè questa assurdità evitiamo assurdità l'avvocato questo
Eccessivo ricorso all'articolo settecento si arriva anche a questo e mi pare confermata aria è stato quello che è intervenuto poco fa in questo il battito
Ora
Un'altra parola per finire su quel punto riguarderebbe la magistratura la magistratura
La la responsabilità civile dal magistrato
Non è stato accennato
Alla responsabilità civile dal magistrato onorario signori miei
Cioè a dire si è parlato tanto ai benissimo stamattina sul fatto di questa responsabilità però mi pare d'aver visto un taglio esclusivamente verso la magistratura togata
Senza cioè considerare che c'è una responsabilità civile anche per il magistrato nonno togato onorario che non è retribuito vice pretori per il conciliatore giudice di pace
E nello stesso tempo dovrà eventualmente risarcire un danno con per responsabilità civile ma c'è di più signori miei non mi riferisco al vice pretore onorario o al conciliatore che quando meno deve fare la domanda ma il giudice popolare nell'assise Assise d'appello che non si può rifiutare ad adempiere a quell'importante mandato
Ed eventualmente deve essere chiamato a una responsabilità civile ho chiuso su quest'argomento
E ritornando a parlare della magistratura togata e della magistratura nel senso pieno della parola devo considerare che la magistratura effettivamente è stata l'artefice reale dei diritti e delle garanzie dei cittadini anche rispetto ad altri poteri compreso il potere esecutivo invitando ed è stato detto molto bene qua
L'evolversi alle infittirsi dei problemi di una società in rapida trasformazione il moltiplicarsi dei contrasti hanno costantemente sovraccaricato i compiti
L'ordine giudiziario con un'elevata esposizione sociopolitica della magistratura a causa delle responsabilità che essa via via si è assunto mentre tante volte ingiustamente le sono stati addebitati limiti e ritardi che andavano e vanno rivolti al legislatore compreso l'onorevole Russo che stamattina manda sull'intervento
Sul terzo potere
Non si sarebbero riversate tante polemiche Cass sesso avesse rifiutato le spinte emergenti della collettività
Ritagliandosi il meno scomodo ruolo
Di pezzo subalterno e son sostanzialmente passivo dell'apparato statale
Invece già sin dal mille novecentocinquanta si manifestarono iniziative che andavano modificando la tradizionale funzione mediatrice
Ancorata al vecchio molte dello della terzietà
La magistratura ha acquistato consapevolezza di un rapporto nuovo con la legge con la realtà identificando in vario modo il significato dell'articolo tre della Costituzione
Tante volte lo diciamo queste cose sono sotto gli occhi di tutto tante volte si è arrivati anche a forme di giurisprudenza alternativa di giurisprudenza promozionale
Tutto ciò ha creato intanto un'euforia che ha indotto larghi strati dell'opinione pubblica a credere nella dilatazione dei poteri del giudice come un fatto democratico e progressista
L'impegno della magistratura assunse dimensioni concrete in molteplici Candy
Corre al campo dell'ecologia del lavoro dell'urbanistica dei servizi pubblici gestione delle degli enti locali in tutti i campi ove l'istanza spontanea della collettività finiva per premere sul giudiziario
Così prese corpo la funzione di supplenza
Che ha innescato argute a contraddizioni senz'altro
Autore avesse riempito gli spazi ho risolto i problemi a livello normativo
Non solo ma molto spesso il legislatore ha sciolto in apparenza i nodi dell'inno conflitto con formule generiche lasciando alla magistratura alle soluzioni reali
La frequenza delle G. Ferrari in bianco addirittura potenziato l'idea della supplenza
In quanto mancando l'accordo su un punto e questo un altro aspetto sia aggirato l'ostacolo con rinviare la decisione o giudiziario
E consequenziale a questo punto l'accentuarsi di quella che è stata definita l'incertezza del diritto
Ma
C'è stato poi successivamente questa decodificazione la legislazione contrattata la legislazione tipica dello stato assistenziale ci sono stati nuovi diritti che hanno premuto e questo ha trasferito in sede impropria l'onere di effettuare scelte tipiche di altri poteri dello Stato
E dall'altro il sovraccarico delle funzioni ha finito per superare la capacità di risposta alle attese della collettività
Poi l'esplodere del terrorismo ha dato alla magistratura un posto centrale a difesa delle istituzioni per democratiche ma l'emergenza ricarico di compiti impropri del terzo potere
Specie in materia di pentitismo e dissociazione
E poi mafie col camorra Bang e la magistratura si sforzasse di offrire risposte giurisprudenziali e tante volte amico Enzo Siniscalchi mediando
Tale James l'azione dell'emergenza e garantismo c'è stata questa mediazione
Negli ultimi tempi le istituzioni giudiziarie passata nell'immagine dell'opinione pubblica
Da un ruolo di salvatrice della patria per la lotta al terrorismo a variabile scomoda di un sistema in cui alcuni teorizzano la piena governabilità di tutte le sue componenti
Non a caso si insiste sul tema che si dice improcrastinabile delle riforme istituzionali
Che oltre a suscitare grosse preoccupazioni per l'autonomia e l'indipendenza della magistratura
Non viene considerata nella sua giusta luce la fisionomia della funzione giurisdizionale
Si pensi alla diversa composizione della Corte costituzionale che si vuole portare quarantacinque membri divisi per sezioni si pensi alla sottoposizione del Pubblico ministero al Poletti tra potere politico eccetera
Non è immune nemmeno questa iniziativa referendaria sulla responsabilità civile karma Strategy strato
Ma c'è un altro fenomeno che produce sì situazione fuorvianti signori politici
Accade sempre più spesso su giallo ma comunque
Se siamo legati mi pare che c'è Radio la radicale che trasmette e quindi mi piace che radio la letale percepisca anche questo
Accade sempre più spesso che le tensioni sviluppatasi nell'ambito di gruppi di potere ufficiale odo appunto si avvalgono anche dell'istituto giudiziario
Non questo o quel giudice ma della funzione giudiziaria l'inizio di un'indagine e la comunicazione giudiziaria non l'ha inventata la magistratura mi pare che è stato il legislativo a farla
Può essere sfruttata secondo strategie politiche e l'attività giudiziaria diventa un inconsapevole strumento con l'opinione pubblica i mass media con le altre istituzioni il giudice ha oggi un rapporto difficile sofferto a volte traumatico
Osteggiato dalle forze politiche criticato dai cittadini attaccato dalla stampa e poi lodato difeso
E ancora stipulato dall'istanza sociale allorché le emergenze lo richiedono il giudice vede crescere il suo ruolo e dilatare le sue funzioni
Al recente congresso di viareggio la magistratura ha fatto una leale autocritica e un onesto esame di coscienza lo ha accennato stamattina Enzo Siniscalchi
Ha considerato come ancora oggi molti magistrati si lascino andare al protagonismo come si verificano vicende dichiara esorbitanza dal proprio ruolo
Come si riscontrino cadute di professionalità come il potere di coercizione non sempre esercitato con equilibrio
Perciò il documento conclusivo Ivo auspica tra virgolette l'ho riportato una rafforzata efficace azione di verifica e di controllo dei comportamenti del giudice da parte del Consiglio superiore sotto il profilo della correttezza della professionalità e della dirigenza lo dice la stessa magistratura
La magistratura non intende più tappare le falle dello Stato
Chiede che la sua qualità di terzo potere e la funzione di garanzia non siano posto a rischio di espansione improprie favorite da latitante gli altri poteri
Terzietà ed imparzialità costituiscono l'ambito in cui l'ordine giudiziario
Vuole ritirarsi e dice il documento conclusivo nel rispetto delle regole processuali nero contro costante richiamo ai valori della costituzione nell'interpretazione delle norme Maio oltre il loro limite di elasticità
Tale risoluzione fa uno ore a tutta la magistratura ma ciò che personalmente non mi pare di condividere è il significato che in tale contesto si vuole attribuire agli valori della costituzione
Leggende in proposito recenti scritti di Mario Bessone e di Vittorio Frosini ho potuto constatare come in embra entrambi siano vive le difese dell'imparzialità e dell'indipendenza della magistratura
In una magistratura di giudici soggetti soltanto alla legge
Ma come dice Frosini il principio secondo cui il Prix il giudice è soggetto soltanto alla legge è il fondamento dell'idea stessa dello Stato di diritto
E il dogma indiscutibile dell'ortodossia giudiziaria
Il giudice è soggetto alla legge in obbedienza al principio di legalità ma la legge con la maiuscola non alla singola legge particolare come manifestazione della volontà politica in badante
Infatti il giudice può criticare la legge alla luce dei valori espressi nella Costituzione e garantiti con la corte costituzionale
Questa posizione del giudice che non è più soggetto alla custodia della legge amministrata in nome del re ma che è divenuto egli stesso custode della legge intesa come norma e lesso vivente dell'ordinamento giuridico repubblicano è una posizione perfettamente inserita nel quadro della cultura contemporanea
L'ispirazione democratica
Basteranno chiedo scusa se ne potesse un po'passare alla seconda parte perché si sono interventi Angelo sì sì comunque se queste sì sì ora di Kobe la funzione di cui parlavamo io qua c'è una relazione scritta che magari consegno alla Presidenza in modo che possano sì sì ora la mi riferisco a un ruolo al completo questo punto Presidente
Un ruolo nuovo della magistratura un ruolo impropriamente abbiamo detto definito di supplenza
Rispetto all'inerzia degli altri potere in realtà suggerita proprio dalla coscienza che il diritto non si riduce alle formule scritte ma si fonda su valori storicamente definiti e mutevoli al di là della stessa formale
Persistenza degli enunciati
Ed ecco allora le sentenze additive della corte costituzionale eccola ribadita ammissibilità di un nuovo giudizio di legittimità costituzionale rispetto a questioni già negativamente risolte del Della Corte e con gli interventi su vari altri cambi che prima praticamente non c'erano
Ora
Per quanto attiene alla parte
Della
Baggi statura della magistratura
Onoraria
Devo considerare qualcosa che non è stato accennato dal consigliere Di Fiore e cioè a dire mi riferisco
Allora
A quello che il la la l'altra tipo le funzioni tre tipi di funzioni della magistratura onoraria cioè che c'è una fan funzione integrativa
Una funzione vicaria una funzione autonoma e concorrente mi pare che qua si è parlato della funzione evitare quell'autonomia i concorrenti però mi pare importante considerare quella che è la funzione integrativa
E cioè a dire perché ci sono delle prospettive che sono pure differenziate rispetto alla tipicità di questa funzione la funzione integrativa riguarda gli esperti nel settore minorile nel settore della sorveglianza e nel settore agrario relativamente al settore minorile la funzione del magistrato onorario io dico deve essere deve avere una continuità la sua presenza non deve limitarsi esclusivamente ad una funzione di collegio
Ma deve estendersi a tutte le fasi del processo inquisitorio soprattutto quando l'indagine verte sulla responsabilità del minore ed essenzialmente quando questi emarginato e detenuto
Occorre altresì che i magistrati onorari
Abbiano la possibilità di stabilire incontri con i minori
Onde procedere anche sì all'osservazione della loro personalità e conoscenza dei loro compiti così come occorre che esse si incontrano con gli operatori educatori e nello stesso tempo la la sulla scelta del magistrato dell'esperto almeno dire ci vorrebbe più oculatezza nel per quando attiene al i tecnici gli e Sperti nella materia della sorveglianza
Sarebbe lo devo auspicabile che anche il magistrato onora as in Dio seguisse continuamente Loreo e non si limitasse
A leggere soltanto i rapporti che vengono dal carcere tante volte sembra ciclo sfilo a lavarli Calco e quindi non può esprimere un giudizio veramente sereno almeno completo poi nello stesso tempo al mio giudice di sorveglianza e quindi anche all'esperto sulla sorveglianza
Ecco
Sono state date pure il legislatore quando ha approvato la legge contenente le modifiche al sistema penale ha rilanciato la magistratura di sorveglianza cioè a dire impegnando lo in un compito nuovo cioè quello dell'applicazione
Dal tertium genus che si è introdotto nel nostro ordinamento tra le pene detentive le misure alternative alla detenzione e su questo punto il giudice di sorveglianza ha molta parte
Relativamente alla ne ha parlato il consigliere Di Fiore saltiamo tutta la parte relativa ai vice
Pretori devo soltanto considerare che c'è un disegno di legge che è stato quasi abbandonato sul vice pretore che riguarderebbe la il nome la qualifica
Che si parla del vice pretore onorario in riferimento alla vecchia qualifica di uditore vice pretore
Che poi nel sessantanove quell'uditore vice pretore diventato pretore ora sarebbe da preferire dico sotto l'aspetto della qualifica richiamare come pretore
O onorario
E stato accennato da sua Eccellenza
Da sua Eccellenza
Bestia il fatto della possibilità dell'articolo della inserimento dei laghi in Cina e la magistratura sotto questo profilo c'è proprio un disegno di legge recentissimo il due mila duecentoquattro presentato alla Camera dei deputati sull'accesso dei laici alla magistratura ai venne in riferimento a proprio a questo terzo comma dell'articolo centosei della Costituzione su questo punto bisognerebbe però vincere molte resistenze forse anche da parte della magistratura togata si è una cosa che voglio considerare ho concluso relativamente a quello che è stato pure detto dal Consigliere Di Fiore e cioè a dire e cioè a dire
Che
C'è il disegno di legge sul
Giudice di pace
Il disegno di legge sul giudice nidiacei non è altro che il disegno di legge sul conciliatore nel più che nemmeno lo dice l'articolo quindici a chiare lettere quando individua la competenza del giudice di pace nella doppia funzione
Che non è solo quella conciliativa mai anche una funzione contenziosa giurisdizionale entro certi limiti di competenza
Intanto ecco non è stato messo a fuoco a mio modestissimo avviso da parte del consigliere il fondo lui che ha fatto un excursus pregevolissimo sulla storia di questo questa figura di giudice che si era nel nel mille novecentosettanta una congestione praticamente di versa cioè a dire le forze politiche agitavano determinate questioni e Cina una contrapposizione specifica sulla elettività o non l'elettività di questo giudice di pace e questo contrasto non è stato nemmeno finito ma il problema che si lo sollevava anche negli anni settanta
Era
Di portata più ampia
Si trattava di fissare una priorità costituzionale
Vi si stabilire se la magistratura ordinaria dovesse intendersi come la forma principale di partecipazione popolare all'amministrazione della giustizia ora su questo punto praticamente non c'è stata una
Unno un modo che è stato prosciolto
Ora per quanto riguarda gli effetti in questione di rilevanza costituzionale sono stati anche detti però mi preme sottolineare una questione esiste ancora tanto contrasto sull'applicabilità delle norme che regolano il Consiglio superiore della magistratura
Alla fascia della magistratura ordinaria onoraria
Sulla possibilità di comprendere nell'articolo centosei della Costituzione alla magistratura ordinaria el e sull'applicabilità destra dell'articolo centocinque laddove si parla solo di magistrati ordinari ora praticamente si tratterebbe una di una questione di status si tratterebbe di una questione di indipendenza della magistratura onorario di cui abbiamo parlato prima ora e concludo veramente è un problema del legislatore mi auguro che il legislatore effettivamente si renda conto di questo travaglio enorme che esiste nella magistratura togata e Lella magistratura onoraria è finalmente possa portare a conclusione o almeno avviare quelle riforme che consideriamo tanto necessarie grazie
Grazie avvocato quelli del suo lungo è interessante intervenga la parola lascia diciamo al nostro carissimo valoroso impegnato avvocato critico
Io credo che
A questo punto del convegno
Bisognerebbe fare anche un po'il punto della situazione
Di un tema che è stato diviso in quattro parti
Macché a un'unica costruzione portante
Nel senso che
La soluzione
Da dare ai quesiti che stanno dietro i quattro temi
Subisce l'influenza dalle riflessioni
Di tutti coloro che sono intervenuti ed interverrà
La buona riuscita di questo convegno e anche legata a questo clima amichevole
Tra magistratura foro università operatori
Nel senso che
Questa dialettica tra di noi
E portate in termini di di civiltà i posizioni contrapposte discusse ma certamente non deve condurre allo scambio
Di cortesie
E di complimenti nel senso che nel senso che
Nel dibattito di stamane
è apparsa una propensione degli avvocati dei professori universitari di giuristi
Diciamo a riconoscere un ruolo del giudice che non soffra molto del dibattito che c'è sul piano della responsabilità in questa sede sul secondo tema l'amico consigliere magistrato dirigente di Fiore
A
Riversato
Lo stesso compiacimento
Nei confronti degli avvocati impegnati come giudici onorari
Certamente da questa ultima logica vi dobbiamo uscire per potere intendere confrontarci su questi temi
E potere andare poi ad una proposta
Che da questo convegno dovrà scaturire
E allora il tema della
Giustizia togata giustizia onoraria
A mio avviso è un tema fondamentale per ricercare anche lo spazio di riflessione e di dibattito dalla responsabilità del giudice
Noi ringrazia
La magistratura
Che ha dimostrato la massima comprensione massimo apprezzamento
Nei confronti della giustizia onoraria
Però da avvocati medici hanno
Che nonostante l'impegno dei nostri colleghi
Nonostante il risultato del loro impegno
Non è questa magistratura onoraria quella prevista dalla Carta costituzionale noi respingiamo
Questo ruolo di giudice onorario ma non lo respingiamo per l'assenza di una remunerazione Manolo respingiamo per la presenza di un ruolo di subordinazione dei confronti dalla giustizia togato
La Carta costituzionale
Non nello stabilire
All'articolo cento e sei secondo comma la possibilità della nomina anche elettiva
I magistrati onorari per tutte le funzioni e come è stato detto attribuite a giudici singoli certamente non pone la giustizia onoraria mi è piaciuto quando sia Bellia che di Fiorano Pahlavi giustizia laica in una posizione di subordinazione
E confronto che la giustizia togato il legislatore dovrà Degas adeguare l'ordinamento giudiziario a questa previsione costituzionale altrimenti gli avvocati che sono fermi sostenitori
Anche di una giustizia laica di una presenza di non soltanto magistrati togati dovranno respingere come è stato acutamente anche detto questo tipo distrutto e allora ecco una prima riflessione che noi dobbiamo
Si dice
Comparativamente con gli altri Stati che questo problema dalla responsabile del giudice c'è solo il nostro sta però vediamo in tutte le democrazie occidentali che c'è un altro tipo di inciuci
C'è anche un altro tipo di Jules
Un giudice che ha poteri e
E svolge la funzione
Di servizio alla stessa stregua degli altri e sono i giudici eletti sono i giudici di nomina sono i giudici il cui incarico ha un termine sono dei giudici che svolgendo le stesse funzioni
Sono sottoposti a un tipo di responsabilità che non potrà essere la responsabilità prevista dalla legge ma è la responsabilità nei confronti del soggetto che lo ha nominato o nei confronti del consesso che l'hai letto
E allora
Vediamo un po'
Ma siamo abituati troppo a discutere di un giudice di Cartier
Perché no la Costituzione ma l'ordinamento giudiziario e anche una parte dell'avvocatura ha le sue colpe e responsabilità quando ha respinto le proposte che tendevano a allargare l'area laica
Noi pensiamo
Ed è una riflessione che si riverbera sul terzo tema
Che anche il Consiglio di superiore della magistratura riceva acutamente Enzo Siniscalchi che l'organo di autogoverno della magistratura ai membri lasci
C'è una discussione nel Paese che alcuni organismi come il Consiglio Giudiziario avere i membri laici c'è una propensione
E quindi a far partecipare il membro laico all'interno della magistratura e allora dobbiamo come prima sottolineatura dire che c'è uno scollamento ad esempio
Tra il Consiglio superiore della magistratura così come è composto e la composizione del Consiglio della magistratura risponde a un'istanza che la nostra istanza e come è strutturato l'intera magistratura
è evidente
Che quando la Carta costituzionale parla di magistrati laici per l'attribuzione di funzioni singole ha fatto anche una scelta
Hanno e questa scelta va bene
Anche perché c'è una propensione chi si va a realizzare con l'aumento delle competenze ma che sicuramente si realizzerà perché c'è un movimento favorevole al giudice monocratico per e inserire
All'interno di questa giustizia monocratica una giustizia Paik e allora ecco che il problema cambia cambia totalmente perché questa per questa giustizia laica per questa
Parte della magistratura che bisogna prevedere all'interno di un sistema per adeguare il nostro ordinamento giudiziario e quelle che sono le istanze delle democrazie occidentali però boia possiamo trovarci con ordinamenti del tutto diversi
Questo discorso finisce per influire e attribuire alla magistratura quel potere non di sovraesposizione fa quel potere corretto perché oggi stamane si è parlato Michele Scudiero tutti
Enzo Siniscalchi e anche lo stesso Pata lana parlato di sovraesposizione alla magistratura e qua vorrei fare un'osservazione io sto legando i due temi perché sono legati tra di loro altrimenti veramente operiamo per
Diciamo per settori
Il problema della solo esposizione al circolo vizioso perché perché la magistratura non intende farsi carico di questa sovraesposizione e intende assolvere ai propri compiti ma se ne fa carico perché ci sono le carenze legislative le carenze dei poteri il potere politico vorrebbe
Che la magistratura non fosse sempre esposta a
Quindi
Tende a togliere questo potere ma non fa niente per attribuirlo di fatto ecco questo è il circolo vizioso che c'è c'è una carenza
Di funzionalità al all'interno del sistema costituzionale ma c'è una carenza legislativa per cui noi troviamo e qui forse c'è un grosso paradosso e qui forse bisogna Michele Scudiero ha centrato l'argomento rimettere in discussione tutto perché Forbes non si parlerebbe nel Paese nell'opinione pubblica di responsabilità del giudice con i connotati e con diciamo con la veemenza con cui si parla se non avessimo vaso risposi signor giudice cioè se il giudice
Fosse ricondotto
Nell'alveo
Riconducesse per una propria convincimento nell'ambito del proprio potere certamente cadrebbe il discorso della responsabilità che coinvolge invece delle funzioni ulteriori che come ha detto Calogero Bellinvia forse avevano ragione
Negli anni settanta
Forse aveva ragione negli anni settanta ma oggi non hanno più ragion d'essere
E allora quando Michele Scudiero dice
Il discorso della responsabilità
è un discorso complesso è la risposta a questo quesito è strettamente legata alla risoluzione di questo tema dice una cosa esatta ma allora io risponderei allora bisogna
Rispondere a Alessandro Criscuolo quando ha detto tutto dipende dal modello del giudice noi ricerchiamo allora ecco che ritorniamo sul secondo tema giustizia togata giustizia un orario giustizia laica meglio che dico fosse fosse
Forse qui dobbiamo riflettere con maggiore con maggiore acutezza approfondendo l'argomento se se se quando si dice il referendum a un valere il comma un valore di provocazione
Perché in fondo tende all'emanazione di una legge
Che la legge della sulla responsabilità dei giudici io direi non è la legge sulla responsabilità del giudice ma invece alla riforma dell'ordinamento giudiziario nel senso indicato dalla Carta costituzionale che mette un po'ma quel o allora aveva senso oggi invece quel po'diventa una sfera necessaria da parte del legislatore ordinario per ricercare un nuovo modello di giudice che abbia una massiccia notevole
Partecipazione laica
Sia pure contenuta
Sia pure definita nei compiti ma sembra col ruolo di autonomia per poter trovare un nuovo modello di giudice
Che sia un giudice non più sovraesposto ma sia un giudice che ha uno stretto che non sia più un giudice unicamente di carriera ma che sia un giudice che si è allineata a quella che la valutazione della società
E allora
E allora ecco ecco forse io ho voglio contenere il mio intervento solo a questa osservazione
Forse è un'altra che farà ricorso
Perché perché nella successione per gli altri interventi previsti sul tema
E nello spazio che noi abbiamo previsto alle tre alle erano quattro relazioni ma Marconi
Si è ammalato nella malattia reale per cui sono tre elevazioni
Di Gomez D'Ayala
Di Antonio Bonaiuti di Francesco Guizzi forse forse queste tre relazioni che sono su un tema che pure oggetto di un referendum per una parte limitata che quella all'elezione fosse queste tre relazioni sono elevazione che sono concatenate le due precedenti
Evidenti
Che a questo punto
Quando Di Fiore parla dice Intra lirismo
Autoritario
E parla con riferimento a una legislazione del quarantuno
Beh io forse forse ecco qui c'è una risposta
E centralismo autoritario
Allora lo dobbiamo definire per me centralismo autoritario significa anche non recepire queste istanze nuove questo tipo di nuovo modello del giudice
E centralizzare in maniera ma non perché i giudici vogliono questo centralismo autoritario ne abbiamo continuamente
Delle dimostrazioni che una larga parte dalla magistratura non lo vuole questo centralismo autoritario
E abbiamo anche le colpe degli operatori forensi che sulla base di una distorta concezione del tecnicismo
Voglia non necessariamente che si rafforzi la sfera la giustizia togata
E che venga impedito l'accesso ma ci vuole il Progetto dall'ottantuno ma tutti gli altri sono stati contestati da una parte nazionale della vogatore e quindi sceso anche queste responsabilità all'esterno
Involontarie perché si basano sul tecnicismo ma arrivano al concetto di centralismo autoritario che poi e in definitiva l'accusa politica visti dei veri muro si deve muovere a un ordinamento giudiziario
Che oramai diciamolo francamente è del tutto superato e forse c'è un referendum bisognava fare bisognava fare all'interno massicciamente dell'ordinamento giudiziario
Che deve essere adeguato ai tempi non possiamo ancora continuare a a agire o a riflettere o a impegnarci su temi che ci portano fuori strada noi Dust da studiosi da organizzatori di questi convegni da giuristi che si confrontano dobbiamo indicare delle direzioni diverse anche alle parti politiche che sono assenti perché per questi discorsi non lo recepisco Roma recepiscono solo in termini di convenienza il giudice elettivo per loro
è è il reazione quindi come lezione è un meccanismo d'ingerenza dei partiti all'interno è stata questa è una delle accuse lottizzazione una delle accuse per poi
E far tirare indietro quella macchina legislativa che qualcuno aveva mosso ecco io ho concluso il mio intervento anche perché vedo che l'orario
Avanzato
E anche quei pochi qui gli amici che sono rimasti che credono e la validità di questi confronti certamente avranno il modo di apprezzare e di e rimanere in questa sede per sentire gli altri interventi e specialmente interventi dei tre componenti due in atto
Ma il terzo
Che ha una grossa esperienza
Che ha concluso in maniera lamenti prestigiose dovremmo ascoltare e abbiamo il dovere di ascoltare le loro relazioni grazie
Ringraziamo l'avvocato De Tilla per il suo nuovo c.t. originò all'intervento
Particolarmente interessante lo sguardo dava il discorso da magistratura onoraria alla magistratura laica partecipazione laica
All'amministrazione della giustizia e infine l'ultimo per Cochran dato suo intervento questa riforma dell'ordinamento giudiziario che veramente auspicabile che intervenga al più tardi o al più presto ritmi tutti io anche auspichiamo
Passiamo adesso agli interventi ce avvocatessa la lama c'è ecco allora la parola è una donna una facciamo una pausa vascolare
Saranno
E presidente dell'Associazione donne giuriste
Allora
Prima di dare inizio al mio breve intervento sento doverose porgere al presidente della corte d'Appello dottor Persico a sua eccellenza procuratore generale dottor bestia ai componenti del Consiglio superiore della magistratura socio e lenta presidente del tribunale dottor Ceppaloni al consigliere pretore dirigente di Fiore
Al Presidente del Consiglio dell'ordine avvocato Siniscalchi a tutti i partecipanti agli illustri relatori il saluto personale e nella mia qualità di presidente nazionale delle donne giuriste
Nonché ringraziare gli organizzatori e più particolarmente l'avvocato Salvatore Anastasio e l'avvocato Maurizio De Tilla sia per la scelta del tema così significativo è sentita nell'attuale realtà
Sia per la scelta dei relatori così altamente qualificati che ci hanno illuminato ci continueranno ad illuminare sulla tematica l'argomento
Sia per averci chiesto e ottenuto la partecipazione di tutte le associazioni giuridiche forense e credetemi queste da una gran corsa
Perché se è vero il detto antico che l'unione fa la forza mai forza sarà così bene impegnata come quella di oggi e mi auguro sempre più è sempre meglio nel raffronto con l'istituzione
Ora tanto si è detto sulla giustizia togata sostituire io preferisco fare un po'una parentesi più generale attenermi al tema generale dell'Atm opinione sulla giustizia secondo la Costituzione
Nella mia breve riflessione mi piace sottolineare che oggi in Italia la giustizia costituzionale oltre alle sue valenze al riguardo all'indirizzo politico deve essere valutata anche nelle sue colleganza e con l'attività della magistratura
Ovvero di quell'attività relativa sia alla proposizione delle questioni incidentali di legittimità costituzionale
Sia l'applicazione concreta nei giudizi delle decisioni sulla costituzionalità delle leggi per ciò che concerne il primo punto ovvero il sindacato incidentale e chiaro che la giustizia costituzionale dipende dalla magistratura
La quale in questa sua specifica funzione selezione il vaglio normativo da rinviare al giudizio della Corte
Tali selezione anche se a volte specie per il passato si è presentata un po'rigida tant'è vero che sovente l'alta magistratura nega l'accesso al giudizio di costituzionalità
A questioni che poi sollevate da altri giudici erano ritenute fondata dalla Corte costituzionale sostanzialmente Elissa selezione non ha inciso sulla funzionalità della stessa corte
Circa il controllo di costituzionalità sulle leggi
Proprio perché ciò che era respinto da un giudice era messo da un altro la questione di legittimità costituzionale divenne ben presto uno strumento di polemica all'interno della magistratura uno strumento attraverso il quale i magistrati aperte ai nuovi valori costituzionali
Facevano valere il loro punto di vista direttamente
Spesso in polemica appena dissimulata con gli orientamenti conservatori della Corte di Cassazione
A tal proposito e da tener presente che l'ordinanza con la quale i giudici sollevano la questione incidentale di legittimità costituzionale
è uno dei pochissimi atti giudiziari non soggette al controllo della Cassazione ed è quindi uno specchio filmini degli orientamenti ideali presente tra i giudici
In sostanza la questione di legittimità costituzionale ha assunto un valore molto più concreto di strumento per influire sugli orientamenti della Corte di cassazione
Per esempio il re matrimoniale la Corte costituzionale ne sappiamo questo è un po'l'argomento nove sarà la Corte Costituzionale con tre famose sentenze trenta trentuno e trentadue del settantuno
Se il partito non già proposte dell'articolo sette della Costituzione ha proposto dei matrimoni era un caso pratico per avere due affini di primo grado
Non avevano potuto contrarre matrimonio secondo il rito civile e poi avevano avuto la dispensa dal Pontefice quindi fu sollevate questioni di legittimità costituzionale per l'articolo tre sull'eguaglianza
Parimente la Corte costituzionale nel settantuno si pronto e disse che l'articolo sette della Costituzione intendeva riferirsi a quel secondo comma dell'articolo sette dinanzi a cui di dei sancito dalla Costituzione i loro rapporti sono regolati dai Patti lateranensi e quindi trentaquattro Déco
Nel Concordato l'articolo sette della Costituzione non è in contrasto con l'articolo tre sul l'eguaglianza
Purché però esso articolo non sia contrario ai supremi principi dell'ordinamento costituzionale la Corte costituzionale del settantuno non disse qual erano questi supremi principi
Poi a distanza di undici anni e se ritornata alla Corte costituzionale
Diciamo a un po'avvolto in una nube di mistero questi supremi principi
Noi noi che siamo della materia in segno che non sono un docente di canonico ecclesiastico in non era anche sì Ricci dicevamo ma quali saranno questi supremi principi poi finalmente a distanza di undici anni questa nube di mistero è stata svanita vanificata
E anche l'uso concepiti in questo ordine pubblico interno l'ordine pubblico interno il concetto di supremo principe dite al che la sentenza ecclesiastica di annullamento di matrimoni qualora contrasta con l'ordine pubblico interno dello Stato non deve avere effetti civile
E a questo proposito devo aggiungere che poi ci sono stata chiarificazioni
Le sentenze della Corte di Cassazione perché si doveva dire che cosa si intendeva dire per ordine pubblico interno
E per per esempio la Corte di Cassazione con la sentenza tre mila e ventiquattro del quindici maggio della ottantadue alla individuate in quelle norme che impongono i principi costituzionali dello Stato
Ho un'altra sentenza a Sezioni Unite voi ben conoscete la decisione del primo ottobre dell'ottantadue la cinque mila ventisei che quasi parafrasando alla Corte costituzionale
Ha rinvenuto nel principio civilistico dell'affidamento uno dei criteri di dei misteri costitutive dell'ordine pubblico
Ora su questo c'è tanto da dire ci sono recentissime sentenze non mi voglio intrattenere perché il discorso è molto lungo che cosa si intende per principio nell'affidamento
Cosa si intende per principio dell'affidamento dinanzi a cui quando la coppia si viene a contrastare questo principio di affinamento la sentenza si ha avuto efficacia civile la sentenza ecclesiastica né militando matrimoniale può avere effetti civile per la per il giudice canonico ma non può sortire gli effetti civile te lo giudice statuale perché contrasto col principio della fila cioè della buona fede di uno dei due cose
Ora queste l'indirizzo della cassazione Cis si fa vedere
Ecco la la dottrina dell'attività della della corte costituzionale il re matrimoniale relativa alla sentenza numero diciotto dell'ottantadue dinanzi all'Università del Parlamento e questo è molto importante
Ha parlato di sentenza quasi creativo additiva
Ciò in quanto alla Corte Costituzionale queste nell'ottantadue tenendo presente alla festa bozza di revisione del concordato ha emesso una sentenza alla quale si è chiaramente uniformato all'articolo otto del nuovo Concordato
Cioè praticamente abbiamo avuto una base su quanto all'articolo otto del nuovo si è uniformata perfettamente a questa prima sentenza della Corte cosa quindi io devo sera e dire che ci trovavamo dinanzi al addirittura una sentenza
Additiva una sentenza insomma la dottrina perché queste è un concetto molto bisogna dire un po'cauto insomma da dare questo concetto
Fatta questa parenti si chiarisce che attrice a mo'di esempio in linea generale l'indolenza come dicevamo poc'anzi della corte costituzionale sugli orientamenti della Corte di Cassazione si è verificata le relativamente all'interpretazione delle leggi in tale attività la corte svolge un ruolo non soltanto sulla legge sul se e quindi rispetto a legislatura ma anche rispetto all'applicazione della legge
Inerente alla funzione giurisdizionale però più gruppi in primo luogo della Corte di Cassazione quale specifico organo atto a riportare ad unità all'interpretazione delle leggi e proprio al fine di rimuovere determinati indirizzi della Corte di Cassazione che i giudici di merito hanno sollecitato sovente l'uso di decisioni interpretative da parte della corte costituzionale
Più cresce più di recente però essa corte si volge più direttamente al legislatore in sostanza il ruolo propulsivo come quello svolto in passato all'interno del complesso mondo della magistratura sembra più improbabile
D'altronde la riprova sta nel fatto che i giudici che una volta guardavano all'eccezione di incostituzionalità
Come strumento di progresso verso obiettivi di rinnovamento sembra una oggi sempre più prudenti
Nel sollecitare l'intervento della corte preferendo essi stessi ove possibile operare quegli interventi di adeguamento della legislazione che un tempo richiedevano la corte
Il vero oggi in molti giudici e votiamo un atteggiamento critico nei confronti del diritto che essi devono applicare diversamente dal passato in cui il giudice assumeva una posizione passiva di fronte alla legge
Il giudice in Effetti oggi può anche non essere d'accordo con la legge sia anche solo per motivi riferibili alla costituzione e questo non è poco
Ma farò tutto
Una cosa importantissima è da sottolineare e cioè il raccordo giudici corte costituzionale
Infatti attraverso tale raccordo chiunque all'opportunità della partecipazione politica
Ad aiuti in partenza escluso o non potendo di avvalersi di quelle strutture di partecipazione al potere tipiche in prima linea dei partiti politici
Così ad esempio gli avvocati presenti come difensori delle parti nei giudizi e gli stessi giudici sono furenti di un ceto sociale e professionale lei col connotazioni ideologici i geologi che sono molto spesso in sintonia con questo ruolo della giustizia costituzionale
Quindi si può dire come giustamente fa notare il pizzo russo che la Corte è venuta a costituire una specie di secondo canale
A fianco di quella rappresentata dall'attività politica ordinaria
Attraverso il quale è possibile ad un topo di operatori nettamente differenziato dai politici professionali
Di far valere direttamente le proprie esigenze nuziali imitando se a rappresentare e a divulgare l'opportunità di determinate riforme legislative ma arrivando direttamente a Dotti vere risultati pratici tangibili come l'accettazione di efficacia di uno o più articoli di legge
O addirittura attraverso la tecnica delle sentenze interpretative delle sentenze additive
A spingere il legislatore a modificare l'ordinamento giuridico introducendo norme più consone al momento storico e alla Sea Gencer sociopolitico culturale dei cittadini grazie
Ringrazio amavamo capisca la ci sono altri due interventi su questo tema l'avvocato allorché l'avvocato Quagliano tra
Per carità non è al ci sono ecco
Grazie presidente avrei fatto volentieri
A meno di intervenire per non togliere spazio preziosa gli interventori che mi seguiranno da questo
Ma questo pulpito
Anche perché i probabilmente andrò a ripetere delle cose che sono state già dette in malo modo tuttavia siamo meno diffusione sia pure entro cinque minuti non ci vogliamo privare grazie a Dio per Gentile c'è l'ente
E anche intanto io la ringrazio per quelle parole di compiacimento che ha avuto per i vice pretore motivo per il quale poi intervengo molto molto modestamente mi scuserete
E perché oltre ad accogliere l'invito della presidenza perché ho visto che tra gli deve dove non c'è nessun vice pretore onorario
E siccome io sono stato esserlo ancora vice pretore onorario del mandamento di Santa Anastasia
Voglio portare a qualche piccola esperienza di riflessione nell'esercizio della mia
Della mia attività di vice pretore spero che non me ne corridori tengo e qualifica questo mio intervento non un intervento altamente scientifico ma l'intervento
Di esperienze dirette che io ho vissuto e di osservazione io fatte nell'esercizio della mia attività di vice pretore
E vado rapidamente a leggerlo sia pure
Con una certa
Così attenzione per potere dare la possibilità di farmi capisce e allora l'articolo centodue della Costituzione stabilisce che la legge regola i casi e le forme della partecipazione diretta del popolo all'amministrazione della giustizia queste già è stato detto l'articolo centosei a firma la legge sull'ordinamento giudiziario può ammettere la nomina anche elettiva di magistrati onorari per tutte le funzioni attribuiti a giudici singoli sì che la prima annotazione che se ne ricava è che la magistratura onoraria è contemplata dalla Carta costituzionale e fu voluto dal costituente come una forma di partecipazione dico tra virgolette del popolo all'amministrazione della giustizia
Al di là dei vari modi di cui viene seri in cui viene esercitata alcuni dei
Soddisfatto con le attuali strutture
Quando si parla di magistratura onoraria allo stato dell'Agis della legislazione ci si riferisce per scendere a pratico ai cosiddetti
Esperti delle sezioni specializzate agrarie a quelli delle sezioni di sorveglianza agli esperti delle sezioni civili specializzati in materia di tossicodipendenza ai componenti laici dei tribunali dei minorenni ai conciliatori e dai ricercatori
Nel mentre tutti gli altri hanno una loro connotazione ben precisa
Consigliere di fiori
Ha messo bene in evidenza soprattutto la figura dei vice pretore soprattutto la figura del conciliatore ed esercita a loro peculiare funzione anche con un riconoscimento economico per il lavoro prestato in collaborazione ed integrazione la magistratura ordinaria
E mentre anche la figura del conciliatore destinato unitamente al vice perdura scomparire con i progetti di legge de iure condendo se saranno approvati che lui prevede l'appunto i giudici di pace il giudice onorario
è un magistrato onorario autonomo e costituisce il primo gradino dell'ordinamento giudiziario il vice pretore a nostro avviso è una figura ibrida è atipica che sotto vari aspetti sotto vari aspetti e per varie ragioni
Soffermerò pertanto alla mia attenzione sul ruolo e sulla funzione vice predone anche per l'esperienza diretto come dice vissuta nell'esercizio a carico del di vice pretore per due trienni
Facendo alcune considerazioni che non hanno la pretesa ovviamente di risolvere il problema ma che possono essere utile per qualche riflessione per dare un contributo al dibattito
Secondo l'ordinamento giudiziario del gennaio mille novecentoquarantuno più volte richiamata all'articolo trentadue possono essere nomina vice pretore onorario laureato in giurisprudenza i notai i procuratori e si dice esercenti che hanno compiuto l'età di venticinque anni e quelli che non esserci la professione forense possono essere destinato in alcune preture elencate nella tabella
Ma dell'ordinamento giudiziario invece degli uditori giudiziari di cui le stesse silos provviste ed unica righe senesi e godono di un trattamento economico pari a quella spettante al vice pretore che sostituisce
In base all'articolo centouno dello stesso ordinamento più volte richiamato in casa di mancanza o impedimento del titolare le funzioni sono esercitate dal vice pretore onorario sul nome del presidente del tribunale se non si è provveduto alla soap Henze un altro pre duro aggiunto giudiziale
In altri termini secondo il dettato dell'ordinamento giudiziario la funzione del vice pretore onorario avrebbe dovuto essere un incarico onorifico e meramente formale e solo in via eccezionale
Con specifiche competenze di sostituzione del giudice non altrettanto che l'articolo trentaquattro dello stesso ordinamento
Prevede che i vice pretori non potevano non posso non potrebbero di regola tenere udienza se non nei casi di mancanza di impedimento dei titolare della Pretura dei magistrati in sotto è risaputo invece come nelle preture i vice pretore Contardo a dovere quotidianamente e sistematicamente provvederà a tutte le incombenze d'ufficio loro commesse
Tengono regolare udienze in aggiunta a quelle ridicola
Per il buon funzionamento dell'ufficio con impiego anche per l'integrazione dei collegi e nella stragrande maggioranza dei casi il lavoro sempre più gravoso nonostante l'impegno di San Massimo di magistrati ordinari continua doveva essere assolte da vice pretori onorari senza alcun emolumento ecco sacrificio
Che non sfuggono neppure all'osservatore più soffice superficiale come si legge nella relazione gli uni dei disegni di legge che qui è stato ricordato così come è noto che numerose preture piccole preture periferiche segnati in rosso nel pianeta giustizia perché non si sa quando è destinata ad essere o compresse nell'avveniristica ipotesi di revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Il vice pretore onorario beneficia dell'incarico più o meno prolungata della reggenza e in alcune altre dell'incarico di uditori giudiziari confusioni come gli altri
Se si tengono presenti questi criteri in base ai quali i vice pretori onorari vengono nominate dal Consiglio superiore presso il quale era la diva domandarvi meno corredate
Da una serie di Paride di informazione che molto spesso sono generiche di Lodi e non sembra riflettere alle effettive capacità e le doti intrinseco vedete io sono critico nei confronti di questa figura di professionalità e di preparazione dei candidati per non parlare dei casi per fortuna sporadici ed isolati ma sintomatici in un modo di fare come quello riportato dalla stampa quotidiana di un vice pretore di Guardiagrele distretto dell'autore che si è visto scavalcato da un altro vice pretore nominato di ufficio dal tribunale di Chieti
E la vicenda colpi di ricorso è stato oggetto addirittura di un'interrogazione di un'interrogazione al governo
Se si considera che quasi il cento per cento di vice Pretori sono avvocati e solo in via eccezionale e per ragioni strumentali mi sia consentito dire per acquisire leader viene nominato vice pretore onorario uno paio
La loro nomina viene accompagnata dal sospetto
Di utilitarismo che con la stessa si conseguirebbe derivante soprattutto dei piccoli centri dava facile conclusione presso la clientela del tutto involontario per la verità della figura dell'uomo canta con quello dei giudici
E dell'accredito o dell'accredito qualche volta maliziosamente fatto intendere che l'avvocato avrebbe presso il giudice per il diritto diretto rapporto di collaborazione se infine si tiene conto del come più volte ripetuto che il contributo silenzioso e proficuo che la nell'amministrazione della giustizia per essere pretura apporto di vice pretore onorario attraverso un lavoro reso sempre più difficile al pari dei giudici Lovato da una schizofrenica legislazione
Che si è susseguita in bar ritmo incalzante di moto farraginosa e contraddittoria e senza alcun emolumento economico
Tanto da far dire al ministro Martinazzoli a convegno nazionale di Salerno della magistratura onoraria
Che ci troviamo di fronte ai soli cittadini italiani che chiamati a rendere un servizio di rilevanza pubblica non percepiscono alcun compenso questo il ministro ha detto allora convegno dicere vien da dire che ferma restando la validità dei principi altamente democratico della partecipazione diretta del popolo amministrazione detto al giustizia la figura e la funzione del vice pretore onorario così come in pratica viene esercitata e svolta
è una evidente contraddizione dune ed una illegalità a mio avviso che se no va modificate con le opportune correzioni ha giustamente deve essere eliminato
Il rapporto difficile che il vice pretore vive con i colleghi di fronte ai quali non può e non devi atteggiare commento atteggiarsi come un diverso
La loro aspettativa cioè quella dei colleghi che non è facile deludere di avere un rapporto più confidenziale con chi amministra giustizia che rende più sofferte elusa la funzione la collaborazione non sempre facile col magistrato togato con i quali il vice pretore viene a trovarsi molto spessi in una condizione di subordinazione non solo gerarchica ma anche psicologiche professionale
Che ne limita gli slanci dialettici in bravi e l'autonomia di giudizio piena di essere relegate agli adempimenti più umili fastidiosi e mortificanti non per dignitose cosciente
Celebrazioni per lunghissime liste
Di collaborazione con le
Avere una sanzione un qualche volta ho portava completo
Ancor più delle vendite della delega gli Inca
La collaborazione per così dire di mezza ed i funzionari degli ausiliari per i nei confronti di giudici tomba
Il primo re riverenziale Sentry vice pretore onorario un improvviso un elemento estraneo portato in ufficio di bisogna tollerare infastidito sui sono fatto
Unitamente alla gratuità delicate gettano ombre scure oscure sul vice pretore onorario
Facendo sottovalutare il suo lavoro dei suoi sacrifici e ne fanno una figura secondaria ed affaristica che finisce di essere richiesti Tamino dopata dotati e meno idonea
E la disgrazia di questo sistema porta ad un'iniziativa come quelle del vice preferisca sia dietro scuse di questo sistema portava ad un'iniziativa come quelle del vice pretore di Jacopo Agropoli a tutti note ed attualmente all'esame della Corte costituzionale
Ed è abbastanza superficiale replicare come critica tale iniziativa cioè la iniziative di chiedere un risarcimento di danno Allo stato o per meglio dire un indennizzo per l'attività prestata che la nomi di vice pretore onorario avviene su domanda dell'interessato
Di quale può anche non presentarle in ogni momento vi può rinuncia
Perché è facile obiettare una tale critica che se ciò avvenisse alla lettere voi ve lo immaginate vi sarebbe un tale decadimento della funzione più di quanto non lo è
In questo momento di vice pretore onorario che nessuno sarebbe disposto a fare il vice pretore e o o non sarebbero solamente quelli non idonei a tale funzione
Ciò è tanto più vero se si considera Kirani progetti di leggi se richiamati da questo ospitò che inspiegabilmente Ciari giacciono in eterno riposo presso le Commissioni della Camera e del Senato
La figura del vice pretore onorario è destinata a scomparire ed il luogo dello stesso si prevede la creazione di un magistrato onorario di primo grado
Con competenze civile e penale cosiddetto i giudici di pace o giudice onorario
A seconda dei vari progetti la cui nomina verrebbe attraverso meccanismi discutibili ma sicura garanzie di democraticità e trasparenza passando attraverso il filtro delle assemblee elettive o con la designazione di membri di queste delegate negli uffici preposti alle nomine che dovrebbero essere gli uffici giudiziari approvare scusi ha triplicato il tempo giudicante un'altra va incidente profili deve ecco dev'essere e tanto per completare il pensiero non aggiungere oggi Mamour nella sottolineatura che l'ufficio onorarie gratuita i predetti Progetti di legge contempla una quelli del lontano settantasette settantanove la corresponsione di un compenso di lire venticinque mila per ogni udienze di trattazione per non più di quindici mezzi ovvero una somma di danaro per ogni sentenza oltre provvedimento definiti
Non di meno prevedono i disegni di legge mille settecentottantadue del mille novecentottantadue centotredici dell'ottantatré io attivi alla sistemazione giuridica ed economica
E vice Pretori quali oltre a contemplare la nomina a tempo indeterminato e dei vice pretori stabiliscono il divieto dell'esercizio professionale dinanzi alla Pretura dove stazionano funzione
La corresponsione di un assegno economiche equiparate agli incarichi di funzione giudiziaria degenti i diritti di fa parte di ciascun consiglio giudiziario che la conservazione dell'incarico anche in caso di soppressione delle sedi giudiziarie pressa la quale è stato nominato in precedenza
Il quadro tracciato necessariamente non esauriente complete induce a concludere che il ruolo di vice pretore così come concepite strutturato a esaurita la sua fase ed è opportuno ed è auspicabile
Che al più presto si ponga mano a ad una sua revisione e riforma legislativa
Per il recupero di una funzione istituzionale attraverso una normativa concreta di non nuova magistratura onoraria calibri adeguati Amenta istruite legatissimi compete e accogliendo l'invito della Presidente io mi fermo qua e non vado oltre non faccia altro che una diversa grazie per l'attenzione
Ringraziamo l'avvocato alloca c'è l'avvocato qua le altre
Ecco grazie
Sperando di riesca a contenere
Ecco con la promessa di dimezzare il tempo concessomi
Anche perché dopo l'intervento del collega avvocato Allocca come si dice in gergo economico sia raschiato il barile non c'è rimasto più niente da dire
Mi ha tolto anche le due novità che io volevo riferire a questo convegno e che riguardano appunto i casi i casi di quella nomina del vice pretore onorario
In nel distretto dell'Aquila e il problema di un mandamento hanno i vicino che sia visto regalare per la verità degnissima persona un vice pretore nella persona di un notaio
Ma debbo dire che l'argomento al quale obbedendo come è doveroso all'invito del innanzitutto dell'organizzatore che voglio qui ringraziare anche a nome delle associazione mandamentale
Per averci coinvolto in questa organizzazione di questo convegno che almeno finora e prima del mio modestissimo intervento è stato veramente di alto livello la presenza le eccellenze poi ha dato se mi consentite
Una sigla una cifra di attenzione
Del quale della quale la classe forense ed è lei tenerne conto
Quando uno si fa a governare il distretto senza conoscere il vostro punto di vista quando si accentuano certi spunti polemici se mi consente tenevano le loro eccellenze bisogna tenere conto anche di queste testimonianze
Che i vertici della magistratura napoletana stanno dando al Foro ai problemi della giustizia comunque non voglio dire non voglio non voglio uscire fuori tempo
Voglio dire che questo importante tema al quale io cercherò di dare un brevissimo al modestissimo contributo dovendo all'ordina di De Tilla presupponeva che si discutesse in a questo tavolo
Il magistrato
E i politici e gli avvocati
Ecco vivere una sede veramente ironia questi purtroppo abbiamo avuto la definizione già abbastanza lamentata tale per cui giochiamo con i morti se così si può dire a fit iniuria verbis
Chiedo scusa la parte politica ha dato forfait ma ormai ci siamo abituati a queste cose
Comunque sature spedire dove stavo tardo
Però chiedo scusa
Perché il problema di inquadrare nei giusti termini i rapporti tra magistratura onoraria in magistratura drogata presuppone l'attenzione di questi tre protagonisti e mi piace
Dare atto
Lo dico con veramente con soddisfazione perché temevo il contrario debbo dire la verità
Che è per bocca o dell'autorevole procuratore generale
Del sigla Celenza RNC c'è avvenuto subito un'indicazione precisa e cioè che la magistratura togata
E detto Daloui mi pare
Credibili Simone
Per la fonte per l'autorità da cui proviene questa affermazione eh largamente favorevole all'attuazione dal dettato costituzionale
In ordine alla realizzazione di una giù
Dichiara ai caldi una giustizia togata che poi bisognerà vedere ancora mi pare un po'vada quale funzione debba avere anche la porta alla magistratura togato
è importante questa fare Manzione questa assicurazione perché c'era da temere scusate mi la insinuazione forse che ci fosse una resistenza da parte della magistratura togata a una effettiva perché io di questo mi voglio occupare brevemente a una effettiva realizzazione
Attuazione del dettato costituzionale cioè in poche parole alla esistenza non solo nominale non solo è come dire confusione vicaria di sostituzione occasionale
Del giudice onorario al giudice togato
Per la verità
Dico subito che anche se ho apprezzato come non poteva essere la relazione del Consigliere Di Fiore
Non sono d'accordo con lui quando mi pare esprima una soddisfazione appunto per lo stato della realizzazione della giustizia onorare in Italia
Credo che a ben guardare si sia molto lontani da quello che è l'auspicio la indicazione la tendenza che lavorano
Istituzionale implica e che di fatto come abbiamo già detto e largamente inattuata ricorderò è stato già detto
Danni giace in qualche cassetto di qualche Commissione giustizia una proposta una proposta di legge di iniziativa parlamentare tendente alla realizzazione
Di quell'articolo cento e sei terzo comma che sua Eccellenza Alessia ricordava in apertura cioè quello famoso ma quella famosa attuazione della ingresso di avvocati con quindici anni di attività cedette nelle albi speciali dei professori mense universitarie materie giuridiche analitica previsto dalla Costituzione e dell'attuale non si fa niente
Sia detto da qualcuno
Per resistenza da parte della magistratura oggi scopriamo che questo non è vero niente certo
Abbiamo aveva detto da lei c'è da giurare che pendente di magnifica ed anche per la provenienza recente dalle dalle volte dei palazzi romani questo orientamento e allora
An attuato l'articolo cento S ed è attuato il resto della Costituzione quando prevede una effettiva introduzione del giudice di onorario ovarico che si voglia e che allo stato a me pare di poter dire sia assolutamente giusto insoddisfacenti
Di Fiore Cosimo Di Fiore vede nella trecentonovantanove
Una rivalutazione della funzione magistrato onorario e io dirò e questo è troppo poco perché si ha fatto di necessità virtù
Non è che si sia voluto potenziare l'istituto del giudice onorario la trecentonovanta euro
Si è di fatto dovuto affidare agli ultimi anelli e quindi anche al Conciliatore
Ogni incombenza maggiore per le ragioni confessate del resto dalla legge di alleviare il lavoro dei giudici trovati e non è questo il problema io ne faccio un problema di bruttura del giudice onorario che allo stato manca
E credo che su questo se per un momento riflettiamo possiamo essere largamente d'accordo
Noi siamo quei tali democratici che abbiamo l'etichetta ma non ancora la sostanza dei democratici è bene dirlo questo con molta almeno parlo per me
Una complicata è una conquista che deve venire a quarant'anni ormai celebriamo tra pochi giorni i quarant'anni dalla costituzione
Mirare a meno che non vogliamo poco ipotizzare a tempi secolari e che sarebbe anche tempo che venisse questa conquista che si diffondesse prima tra di noi ricordava mi pare de Tilla che c'è un'opposizione anche dell'avvocatura
A un potenziamento
Della magistratura onoraria
Allora cominciamo anche vuol fare il mea culpa intendiamoci non è che dico solo parroci agli altri anche noi dobbiamo mutare orientamento noi dobbiamo maturare questa cultura della giustizia onoraria laica
Ma in termini tutt'affatto diverso di quanto fin qui sia fatto perché diceva la l'amico alla volta mi ricordava io mi ero portato il giornalino giusto per non sbagliare mélo son tenuto conservato proprio per questo Casio
Il centralismo autoritario di cui parlava il consigliere Di Fiore con la sua autorevolezza nell'excursus storico che ha fatto
C'è ancora signori miei c'è eccome perché parliamoci chiaro questa nomina è sottratta a qualsiasi vaglio democratico
La nomina del vice pretore nomina dice del conciliatore così allora forse aveva più democratico prima che ora
E allora si è fatto un passo indietro perché se vogliamo valorizzare se vogliamo avere questa cultura del del giudice onorario se vogliamo che questo questo aspetto non secondario della Costituzione l'organizzazione di disegno dalla struttura anche giudiziaria democratica e moderna abbia attuazione dobbiamo invertire la tendenza
Non è più possibile ombre dove mi si perdoni Simonini chi gli pare
Casomai un notaio
Senza sentire neanche qualcuno lo fa molti lo fanno forse quasi tutti lo fanno deboli senza neanche interpellarci naturalmente a titolo orientativo
Quello che è il il foro quelle che sono gli operatori della giustizia locale
è un bel giardino un mandamento si vende affibbiato undici avrà d'ora che fa i notai con tutti i riguardi donna dai chiedo scusa scusi avvocato non per contraddirlo ma ancora adesso noi abbiamo pratiche inevase per mancanza di domanda non credo che Fruttero scuse non voglio fare polemica volevo solo dire riferendo in caso del quale non parlerò più perché ripeto mi serviva
Riconosco strumentalmente per dimostrare una mia tesi unico punto del ragionamento e cioè che siamo ancora lontana anche nei fatti da un attuazione democratica delle norme che
Per detta del consigliere lesione risentono di un orientamento che non è più possibile a quarant'anni di distanza forse di più perché risale al quarantuno ancora mantenere in vita allora l'invito
è questo
Bisogna attuare la Costituzione
I lavori su questo mondo di questo convegno possono essere un primo passo
Perché si diffonda tran Nu
Nella magistratura
Né i politici
Che dovranno avere una corretta visione di questo problema non strumentale come è stato accennato e sappiamo tutti che può diventare strumentale e guai se anche questo diventasse strumentale
E questo problema noi dobbiamo farci farci carico quelli che credono come come lui nella Costituzione e che vogliono l'attuazione puntuale o modifica se si crede
Poi ho l'attuazione finché è una legge che deve disciplinare la struttura dello Stato i rapporti tra cittadini e Stato e così via discorrendo deve avere piena attuazione
è necessario andare avanti non tanto e non solo nell'attuazione dell'articolo trentasei è necessario
Cioè
Si dia per quanto è possibile fermo restando la ormai ripetuta necessità di una modifica in senso democratico e costituzionale dell'ordinamento giudiziario perché mi pare che questo sia un punto ineliminabile sul quale si concorda un po'tutti
è necessario anche allo stato delle cose democratizzare per quanto è possibile con i comportamenti con i fatti nel caso concreto specifico presto eviterete porta alla scelta del giudice onorario
Ed è assolutamente ad auspicare
Da pretendere da reclamare un'attuazione del giudice di pace
Non è vero non credo anche se la diagnosi mia è assolutamente irrilevante e di poco peso di fronda a quello che può essere la previsione oltretutto di un magistrato che ha una specifica
Responsabilità da questo punto di vista non non credo che una istituzione adeguata del giudice di pace non vale a risolvere non valga a risolvere i problemi della giustizia io ne sono convinto del contrario
Sembra che si strutturi questa figura in maniera adeguata anche attraverso la realizzazione del giudice di pace si potrà portare un contributo non secondario alla realizzazione dei problemi che affliggono giustizia vitale grazie
Ringraziamo l'avvocato fu agli anta
I nel chiudere i lavori di questa sessione sì di questa sessione devo ringraziare i relatori e gli interventori per la loro partecipazione ampia articolata e perché no anche appassionata
Mi preme dire conclusivamente che forse dal dibattito sono emersi due elementi che intendo qui sottolinea il primo è l'apprezzamento e il riconoscimento della opera svolta dalla magistratura onoraria
Una magistratura che dobbiamo a cui dobbiamo riconoscere oppure perché solo per oppure che con uno ore svolge il suo ruolo un ruolo che ha tradizioni gloriose
A una base e un riconoscimento nella Costituzione repubblicana
A un una partecipazione impegnata nella realtà dei fatti di tutti i giorni e dimostra la sua essenzialità laddove svolge una funzione autonoma quale l'ufficio di conciliazione
E manifesta tutta la sua vinti integrazione là dove svolge il suo ufficio di aiuto e di integrazione del ma della magistratura ordinaria quali il vice pretore onorario
Seconda cosa che intendo sottolineare che emerso da questo dibattito un invito che noi naturalmente non possiamo che girare al legislatore di ridisegnare la figura e il ruolo della magistratura onoraria nell'ambito della costituzione grazie cioè do presso il seggio di presidenti all'illustre avvocato Siniscalchi che dirigerà Laterza la quarta sessione di lavoro
Allora diamo inizio a questa importante sessione del convegno che si intitola al tema sul ruolo e riforma del consiglio superiore della magistratura che come a tutti noto se il primo argomento referendario
Rappresenta il momento più vistoso è forse il più reclamizzato del dibattito che vi è in atto nel Paese rappresenta invece il secondo punto del problema referendario che viene posto all'interno di questo dibattito che fa parte proprio del ruolo e della riforma del Consiglio superiore della magistratura con particolare riferimento ai criteri elettivi ai criteri della elezione dei membri del consiglio superiore della magistratura si che il referendum
Tende alla abrogazione
Dire le parti della legge applicativa dall'articolo cento e quattro della Costituzione nella parte in cui è previsto un determinato un metodo elettorale
Ringrazio gli organizzatori per l'onore che mi è stato fatto di presiedere una sessione di questo così importante ed esteso
Convegno e vorrei porgere a nome di tutti noi il saluto grato ai relatori di questa importante sessione che sono tutte persone assai care al Foro e alla Curia napoletana
Il Consigliere Antonio Buonaiuto neo eletto al consiglio superiore nella magistratura e e figura tanto popolare per l'impegno che al di là dello specifico tecnico e dello specifico professionale della sua funzione ha sempre rappresentato motivo di riferimento sia per il Foro che per la Curia per l'impegno che apposto
Nei problemi della organizzazione della categoria dei magistrati nella organizzazione in genere del lavoro giudiziario
Il consigliere Buonaiuto avrà per prima la parola io me la concedo ancora per qualche attimo per completare il saluto nei confronti degli altri
Componenti del Consiglio superiore della magistratura dell'altro componente del consiglio superiore della magistratura che quasi idealmente da il cambio
E il di che è avvocato del quale abbiamo dovuto temporaneamente privare l'albo per la incompatibilità del ruolo al quale siamo stati chiamati dico l'avvocato onorevole Mario Gomez dai ala che idealmente dà il cambio ad un altro avvocato nonché giurista che smonta da un suo servizio il professore Antonio e il professor Francesco Guizzi io sottolineo
Con una vena di affetto di avvocato e di compiacimento queste due presenze napoletane all'interno del Consiglio superiore
Della magistratura saluto ancora una volta così commutò l'onore di fare in una intima cerimonia al consiglio dell'ordine la elezione
Dell'avvocato onorevole Mario Gomez Daria alla noto a tutto il territorio tutta la Campania
Per l'impegno generoso profuso in una professione intesa sempre come vigile saldatura ai movimenti sociali dei quali è vi è stato parte attiva e che porterà certamente nel consiglio questa forte esperienza di vita che ha vissuto accanto alla specificità del lavoro professionale saluto
Con affetto fraterno
Il professor Francesco Guizzi del quale comunque ci siamo Real propri atti
E quindi se lamentiamo che il Consiglio superiore non posso più avvalersi della sua preziosa vivace e molto indipendente esperienza di cui abbiamo letto le cronache in tanti interventi che hanno caratterizzato la sua
Presenze e la sua
Attività siamo lieti però di salutare nel momento in cui cene riappropriamo nel nostro antico glorioso e degno ordine
Professionale lamentiamo la
Assenza
Del dottor Umberto Marconi ma quasi per un segno della fortuna se da un lato dobbiamo lamentare l'assenza giustificata purtroppo dalla malattia del consigliere uno
Umberto Marconi al quale va il nostro saluto e il nostro augurio e vogliamo registrare con soddisfazione che la fortuna ci ha consentito la fortuna e il suo noto impegno sociale e professionale ci consente di salutare
Un membro questa volta anche il di uscente laico come sento ripetere con parola ricorrente del consiglio una laicità che comunque non è la incita né nei confronti della legge né nei confronti del diritto per grazia di Dio perché sennò affinché e il professor Giovanni quasi che evidentemente se il tempo ce lo consente soprattutto se lo ritiene e potrà integrale queste relazioni anche con il suo contributo la parola al Consigliere Antonio
Olivia applaudite troppo perché esce potreste predoni farle dopo innanzitutto devo ringraziare il presidente Siniscalchi delle belle immeritate parole che ha usato nei miei confronti
Vi dirò pure che i lavori di questo Consiglio superiore lo sanno bene quanti amici che mi hanno preceduto mi hanno impedito di stendere una relazione organica quindi mi scuso subito della eventuale e spero non eccessiva frammentarietà del mio discorso
Scippi diciamoci subito che dobbiamo occuparci dell'altro mondo della questione giustizia quello che è apparso emergente forte in questi ultimi anni la posizione e il ruolo del Consiglio superiore della magistratura nell'assetto costituzionale dello Stato
E il perché di tanta attenzione all'organo di autogoverno dei giudici e tanta diversità di opinioni sulle sue valenza istituzionale
E certamente questa è la domanda che dobbiamo porci prima d'ogni altra cosa perché poi arriveremo anche evidentemente al tema del referendum ma vi avverto subito che le risposte alla urgenza la necessità o l'opportunità di questo referendum sul Consiglio superiore sul sistema elettorale il Consiglio superiore saranno implicite
In quanto spero di dire in termini più o meno chiare
Dicevo perché tanta attenzione e forse perché in una società così conflittuale come quella di oggi ogni crocevia di principi garantistici qual è il Consiglio superiore della magistratura
Non ha mai avuto vita facile né mai avrà vita facile di questo possiamo esser certi e allora fosse in questa sede lei dalla luce di quando si è detto stamattina è anche oggi i pensa di tralasciare tutto il discorso che forse Danzi certamente non vi può interessare
Anche la pochezza del tempo cielo come sia comune latifolia natura giuridica del Consiglio Superiore della Magistratura di questo organo così
è singolare tormentato se il Consiglio superiore sia un organo costituzionale come si diceva a cavallo degli anni sessanta un organo di rilevanza costituzionale come si dice oggi se sia da considerarsi un organo di governo di governo della magistratura da taluni poi inteso di governo sulla magistrato in termini evidentemente critici oppure come noi crediamo un organo di governo autonomo della magistratura attese alla sua composizione mista cioè di componenti e uso di nuovo questa dicotomia che oggi prevale l'di togati venti togati e laici dieci laici
Dici laicità mi pare giusta aprire una parentesi di Ciracì tratti da avvocati o professori di materie giuridiche quindi in qualche modo giustificherebbero qualche interrogativo che qui si è posto sulla partecipazione al Consiglio superiore se non addirittura i Consigli giudiziari di di una di magistrati radio la magistratura laica che sudisti sulla quale resta però o diciamo un segno il segno da temporaneo età delle proprie funzioni e che quindi osterebbe secondo una dottrina diciamo così prevalente all'intruso all'inserimento di una sua rappresentanza
Nel Consiglio superiore della magistratura o nei consigli giudiziari chiusa la parentesi per dare anche non una risposta perché non credo che sia appagante ma un un un segno di un stavo di un possibilità diciamo di apertura di un dibattito da farsi in altri tempi anche su questo diciamo non importa quindi qui verificare la natura costituzionali quest'organo un organo che taluni icone in fasi evidente definivano baluardo costituzionale baluardo dell'indipendenza e dell'autonomia ma dietro lo è certamente ma questo termine è certamente un fanatico
Era il Maranini che pure è stato citato a stamattina dal professor Scudiero mi pare lo definisse ma eravamo negli anni Cinquanta i verso la fine mi pare degli anni Cinquanta un organo leggo Guiraud assegnata per non dimenticare questa deformato il paralitico e oggi non mi pare che alla luce di tutto ciò che è avvenuto si possa dire che il Consiglio superiore si accorgono deformata il paralitico
Qualcuno penserebbe tutt'altro immagina il professor Guizzi ci dirà lassù qua
Tale è il nostro mondo operaio aveva definito un istituto mostruoso e io sono andato in attesa di capire nei termini e la il linee di questa mostruosità
Alle vaste qui verificare una cosa cioè la funzione alla luce della normativa e costituzionale
Del Consiglio superiore qual è la funzione del Consiglio superiore
Se e dobbiamo verificarla alla stregua della normativa costituzionale cioè chiedersi se occorre se per davvero come si dice il Consiglio superiore abbia prevaricato i limiti delle effusioni adesso assegnata
Dalle norme fondamentali della Costituzione oppure più modestamente di Reset per davvero al consiglio quello superiore finora abbia svolto svolga in concreto
E poi compiutamente i compiti che adesso assegnati dalla Costituzione perché ve lo anticipo subito a me pare che ci sia dall'uno e dall'altro la ma anzi direi di più mi pare del consiglio il discorso non sia tanto
Quello è forse qui lo esprima per paradossi
Di
Assicurare io di difendere il Consiglio superiore da un'accusa di prevaricazione o di del oppure di ha diritto di contrarietà
Delli suoi compiti alla rispetta la normativa costituzionale di una sorta di violazione di questa normativa quando anche soprattutto e prima di ogni altra cosa credere mai del perché di recupero della normativa costituzionale accerta o quanto meno di una parte di una normativa costituzionale che è rimasta
Il spessa incompiuta e poi la legge attuativa della normativa costituzionale che la legge del cinquantotto e da numero novantadue a in qualche modo lasciato in ombra almeno a mia Beats
Sì che mi piace partire da questa riflessione per poi li tentare faticosamente di giungere alle altre ad una conclusione di questo discorso che vi ho detto non potrà che essere o soffrirà di una certa frammentarietà
E allora rivisitiamo i compiti del Consiglio perché è giusto che tutti noi qui si abbia ben chiara qual è la funzione di questo Consiglio
Al di là degli slogan o degli sport perché ne sentiamo parlare sembra di Consiglio superiore come organo di tutela dell'autonomia e dell'indipendenza della magistratura
E allora in questa rivisitazione teniamoci emittenti cercherò tenda membri di tenermi al di Foro di le polemiche delle polemiche che il contingente al quale ci spinge il contingente se noi vogliamo fare un'opera
Direi non pretendo di dire affermare che è un'opera equilibrata o prudente ma un'opera che sia utile per le riflessioni nostre del domani occorre che in qualche modo si accantoni non le polemiche del contingente che pure hanno avuto la loro giustificazione perché diciamolo subito il Consiglio Superiore della Magistratura soffre oggi stessi problemi della magistratura tra crisi della giustizia
E non soltanto in termini diciamo come dire ideali o di di carenze con il normative ma anche in termini più uno diciamo prosaici di di di fidi deficienze strutturali
Direi addirittura a livello di strutture il Consiglio superiore molto più indietro rispetta dei tribunali avanzati come alcuni tribunali del Nord o anche del del dirgli alcune parti meridionali d'Italia
Vediamo i compiti del core perché ritengo che qualcosa ancora il i tra i compiti del Consiglio vada recuperato rispetta al disegno costituzionale perché rispetta la legge alla legge del cinquantotto
La legge del cinquantotto che in qualche misura riduttiva se da un lato e riduttiva rispetto ai compiti assegnati come diceva al Consiglio dalla Costituzione potrebbe però aprire anche qualche varco
Ridisegnare quei compiti nuovi che noi tutti abbiamo visto affiorare in questi ultimi tempi e che poi sono stato anche al centro di cui i conflitti istituzionali dei quali hanno parlato nei mesi scorsi tutti i giornali proprio alla vigilia del rinnovo del
Questo Consiglio
Attuale
La legge del cinque sappiamo che l'articolo centocinque della Costituzione definisce i compiti del Consiglio superiore compiti che possono sembrare un lettore disattento compiti poco infatti ci poco
Entusiasmanti trasferimento dei magistrati assegnazioni tra mutamenti incarichi direttivi
E cioè gestiva una M era del personale sia pure con quella sorta di recupero terminologico e definitorio col quale si è detto sì ma siccome si tratta di magistrati si tratta di un organo di alta amministrazione
Ma l'articolo centocinque
Ammesso Pompei che debba limitarsi a questo perché voglio intendere solo questo tra i compiti del Consiglio Superiore ha lasciato e lascia rispetta la legge attuativa di esso la leggere cinquantotto delle delle incompiuti sede occorrerebbe in una legge di riforma
Certamente colmare una combine dall'esempio che già altre volte in altri consessi è stato sollevato quindi non pretendo qui di dire cose nuove
I provvedimenti le delibere del Consiglio Superiore della Magistratura non non non sono di per sé compiute cioè non hanno rilevanza esterna
Il trasferimento agli incarichi direttivi Ras hanno bisogno dopo che il consiglio superiore ha deliberato della forma della forma di un decreto o del Presidente della Repubblica in quanto presidente della Repubblica o del ministro di Grazia e Giustizia
Cioè noi abbiamo che quest'organo di rilevanza costituzionale che non dovrebbe secondo una dottrina
Non di Quantica ma allora certamente commendevole riconoscere altri al di sopra di esso superiore ma non le Cogno scienza si diceva una volta
I suoi provvedimenti non hanno questa immediata efficacia cioè occorre turche siano efficaci questa fu ma che cosa accade che nel tempo occorrente perché questa forma sia ampia
I provvedimenti non hanno efficace per cui ma l'articolo centocinque dalla Costituzione dice queste l'articolo centocinque della Costituzione dice che compete al Consiglio subito trasferiti assegnare eccetera facendo lo dico supporre ma dando per chi ha però che i provvedimenti del Consiglio Superiore dovrebbe queste efficace Ste
Il fatto che non l'hanno che occorre ancora la
La forma l'arresto di un provvedimento della pubblica amministrazione proviene da amministrativo sia pure o fino al decreto presidenziale del Presidente della Repubblica ci dice che occorre che cos'è che una riforma ci si faccia carico di questo ci si faccia carico di questo perché perché perché alle sei di attenderlo io i trasferimenti gli incarichi o perché non si abbia voi avvocati o quello di tutti gli operatori della giustizia sappiamo che cosa significa all'altezza di DVD giudice certe sedi piccoli in certi tribunali dove non si riesce a comporre un comune parlo della Luca
E dove la la la giustizia di di fatto denegata ancora l'articolo di cibi pare dell'ordinamento giudiziario consente al ministro di anticipare o posticipare l'esecuzione brave River viola sperimenti assegnazione cioè fino ad un anno
Fino ad un anno
Quindi abbiamo qui come vedete di non fare reality in questa sede per questa metro di strada poteri del Consiglio superiore piuttosto liberale i necessità quindi di recuperare di riformare questo aspetto è estremamente significativo altro ancora è quello del concerto permane ancora anche per piccoli uffici
Piccoli che perì ufficio degli incarichi direttivi che don relativi a uffici di non primaria importanza nel senso che non dei quali si amministra la giustizia ha tuttavia un numero enorme di utenti come queste Napoli Roma Milano o altre grandi città occorre il concerto io non riesco ancora a cogliere per la valenza positiva di questo concerto tanto più che poi è sempre stato dato e non mi pare questo potranno dirlo meglio più di noi
Gli ex arricchire case che come noi definiamo
Come l'hanno poi definitiva strigliare ICI se vi è stata una perché hanno più memoria storica di meno sei e questo alla storia del concerto in modo secco certa abbia prodotto meno dei problemi e quale sia la valenza politica giuridica alle cose
Nelle in questi primi mesi di mia esperienza e non solo mia esperienza consiliare mi sono reso conto
Accostamento dei provvedimenti della prima commissione cioè di una commissione che si occupa delle cosiddette inchieste che a questo potere di indagine che apre dunque prospettive conflittualità problematiche e per le quali parte occorrerebbe un convegno delle quali naturalmente mi guarderò bene dal parlarne
Abbiamo avuto la senza azione dettata
Che in modo
Consentito le polemiche dei mesi scorsi e comunque che ha accesso mai giustamente il dibattito sui poteri altri del Consiglio superiore
Questi famosi spazi nuovi che il Consiglio superiore si sarebbe il per alcuni conquistato e non se non illegittimamente approfittando dell'emergenza in qualche modo approfittando di una realtà sociale
Che imponeva che il Consiglio stesso questi spazi e occupasse
Per la verità lo stesso articolo centocinque mentre da un lato stesso sembra l'articolo centocinque la Costituzione occorre il richiamo all'ordinamento giudiziario consentirebbe questa occupazione tra virgolette di spazzino
Cioè un richiamo l'ordinamento giudiziario a misura in cui questo ordinamento giudiziario diede vivificato rinnovato modificato ne abbiamo già una clausola generale che consente tutto questo c'è un peraltro l'esclusività del potere di gestione della magistratura
Nei confronti del ministro che Fassi che al Ministero di Grazia e Giustizia siano rimandano a tempi di cosiddetti residuali ma non per questo
Diciamo residuale umilianti oppure modesti che il Dizzy hanno questa capacità di espansione diciamo dei compiti del Consiglio
Capacità di espansione che certamente ha bisogno di limiti di certi limiti io dice The consapevolezza delle quali noi dobbiamo farci carico e ci arriveremo
Io vi dico subito che non intendo non intendo propugnare una una potenzialità di espansione senza confini per lo per il Consiglio superiore della magistratura perché ritengo per sotto la spinta di quel contingente di cui si parlava poc'anzi
Ma accertare e verificare con serenità e senza polemiche ciò che non può non darsi al Consiglio superiore pur avendo voi consapevolezze dovendo acquisire la consapevolezza di un problema di limiti
Di questo organo
Come dicevo singolare tormentato
La potenzialità insite in questa istituzione questa pozza ISPA menzione della istituzione Consiglio subirono sono certamente collegate giustificate
Da quello che è avvenuto nella società italiana degli anni settanta i è che avviene tuttora
Ecco quel
Quella sorta di parallelo che facevo tra la supplenza si potrebbe Fatah su pensi a parere di surrogazione più di supplenza perché già mi pare che questo Scudier su questo termine stamattina fosse e giustamente dubbioso
Tra surrogazione del giudice all'inerzia di poteri dello Stato naturalmente una eguale in qualche modo sovraesposizione del Consiglio superiore il quale però voluto bene o male da istanze travagli drammi che i giudici
Allora una volta
A loro volta i nuovi dati da da da alcuni dei quali drammi fosse certamente individuali e di quali consigli UE e che portano al Consiglio superiore dei quale consiglio subito certe volte non può non può disattendere deve in qualche modo
Occuparsi perché sembrerebbe che poi si delegasse da certe realtà
E anche qui una certa qual giustizia
Perché perché il consiglio subito si è ritrovata anch'esso al suo livello di organo di autogoverno della magistratura meglio di governo autonomo dalla gestione magistratura colmare dei vuoti io l'ordinamento giudiziario si è detta Baudazzi fermo al quarantuno
E ad Acuto ritagliarsi delle funzioni che non sono direttamente rapportabili al tessuto normativo che abbiamo delineato poc'anzi articolo centocinque o legge del cinquantotto per certi versi riduttiva rispetto ad esso
E allora dobbiamo verificare per questi compiti altri compiti nuovi il tasso di legittimazione diciamo così
Costituzionale tra virgolette di questi compiti nuovi c'è una funzione propositiva espositiva del Consiglio superiore che è quella che poi interessa voi immagino voi avvocato
Io quando parlo con i amici avvocati e si pensa a noleggio il talento dentro di questo e a questi t'aspetto dei compiti che non sono peraltro però costituzionalizzato e che rientrerebbe in quella riserva dell'articolo centocinque
Automobili di Expò di propositiva e sposi dice noi andiamo questa carenza di di e ne arrivano a chili di richieste al Consiglio di giudici
Ho presente perché sto fra dalla commissione preposta alla Commissione terza che rappresenta poi la gestione all'articolo centocinque la costituzione cioè il nucleo dei dei degli affari del Consiglio superiore e stimolo questa queste proposte di allargamento degli organici abbiamo bisogno di più giudici il pretore qui e via di seguito
Quindi perché il Consiglio superiore non possano avere una funzione di stimolo per certe riforme ordinamentali mi pare evidente questo e questo è uno dei compiti altri luoghi del consiglio in qualche modo col tempo è venuto acquisendo accresce
La rinunzia di ritardi di carenze strutturali ecco la stessa costituzione di una commissione l'ambito del consiglio che si articola come sapete in Commissione della Commissione riforma che ha avuto una nascita successiva rispetto a quella Rigel cinquantotto che cosa dimostra dimostra una necessità el di rispondere a queste esigenze
Della giustizia a queste esigenze di assemblamento di ammodernamento della normativa
Giuridica e giudiziaria
E qui i ecco perché il Consiglio subirono in questa funzione propositiva ed espositiva di altri mi pare chiamino di esternazione i diventa anche qui un punto di confluenza di tensioni di travagli distanze
E però è vero anche anche questa funzione esternazione ha dei limiti e dei limiti nella stessa Costituzione sono lordo dico subito per parare certamente le le e obiezione che nel sarebbero avrebbero una certa qual fondatezza che mi si potrebbero fare
Sia una funzione di di esteri propositivo espositiva però consapevolezza da parte nostra di questi limiti ineluttabili a dire questa stessa funzione cioè che le valenze politiche perché questa funzione propositiva ed espositiva valenze politiche evidenti che non è il caso qui di di rinunciare neppure per diciamo per esempi e che le valenze politiche di questa funzione nuova conservino il necessario ancoraggio ai problemi della giustizia
Quindi una
Cioè che siano sempre serventi perché poi queste la funzione vera del Consiglio superiore una funzione servente all'autonomia e all'indipendenza della magistratura
Ai principi di funzionalità di indipendenza e autonomia e non a caso parlo di funzionalità come qualcosa che arricchisce il binomio autonomia e indipendenza ai quali siamo solitamente abituati
Da tempo c'è anche un'altra funzione in Europa del Consiglio superiore della magistratura quella che viene definita come funzione paranormativa
E che pure ha suscitato Problemi di critiche dice ma come il Consiglio superiore
Fa le leggi in qualche modo concorre si pone in concorrenza con il Parlamento con le sue famose circolare idee che
E lo sanno bene i magistrati ma è giusto che lo sappiate anche voi avvocati che noi operiamo contro i quattro articoli dell'ordinamento giudiziario nella scelta dei trasferimenti degli incarichi direttivi uno solo
Nel dire Tizio dal posto a questo tal posto Caio il magistrato Caio deve essere preferito a Tizio o Sempronio ed altri dieci perché Debian il centonovantadue centonovantatré i parla dosi genericamente attitudine anzianità in merito come voi tradurlo in termini concreti lo giudizio comparativo tra dieci venti colleghi questo è estremamente difficile
O si riconosce al Consiglio superiore una discrezionalità totale assoluta nella scelta
E voi capite bene che sulla base dei dati che abbiamo relativi famosi fascicoli personali i dati queste risponda anche al tema della professionalità
Ai dati che abbiamo estremamente se arduo direi impossibile
Ecco perché si è va scritta merito del consiglio uscente ha cercato di riparare alla deficienza dei dati con una circolare apposita quella cosiddetta sui pareri dei Consigli giudiziari che dovrebbe consentire di far affluire al Consiglio
Delle carte dei documenti che sia significativi della professionalità del magistrato e non è che non siano omogenei
è vero sì che ci si ritrova e si è costretti a scegliere o a fare un giudizio comparativo tra rapporti che si ripetono tra l'ATC ammende nel tempo se non con le stesse espressioni
Ma grosso modo con gli stessi concetti elogiativi per tutti
Ci salvano un poco le statistiche detta i numeri il cala Vito Di Fiore i numeri sono qui importa perché sono numeri dirle e fortunatamente la matematica è vero come si diceva dagli antichi e il linguaggio del Signore
Per la sua obiettività e allora il Consiglio che ha fatto per evitare di di esser costretto a a scegliere così in qualche modo all'acido con la migliore buona volontà possibile si è autolimitata o autoregolamentate Subbuteo discrezionale cosa possibile e quindi non dovrebbe suscitare scandalo
Quella della del potere oppure del compito paranormativo o una discrezionalità enorme
Odo motivo come del dovrà e motivare i addirittura su su dati estremamente labili
Se non fantasiose io cerco di autolimitare mi e dei mano una circolare con la quale Regolo questo potere paranormativo e dico per esempio
Che per il merito nel dopo fino appunto i due un po'pochino perché poi c'è il timore per cui candidato non me ne vogliano i miei predecessori ma pare che i due punti non siano stati in certi momenti negati a nessuno
E a loro perché poi d'altra parte non è che avessero molte alternativo c'era un o c'era dunque anche perché le ve l'abbiamo ed è giusto che non si faccia dipendere la sorte di un collega dallo zero cinque intravede
E c'è è ci dice che è presente alle attitudini apposto parliamo di presidente di sezione di Tribunale si dà discrezione da fino appunto i cinque dove però abbiamo cinque punti
Cinque punti che però si gestiscono sulla base dei pareri dei Consigli giudiziari e delle altre carte esclusiva logica una volta abbondavano perché ogni capo dell'ufficio nell'andarsene non negava un elogio a nessuno dei quesiti che rimani
E a meno che non vi siano dati estrae
Allora come vedete una funzione di autoregolamentazione dei potere discrezionale non opportuno ma necessario per il Consiglio superiore operare perché perché faccia quello che deve fare vada avanti altri medici impantana eletto come pure candidati capire in questi giorni del Consiglio alla commissione direttivi si è impantanata
Lo posso dire perché è un dato che non mi pare posso sul attribuzione del posto di Procuratore della Repubblica non a Roma Milano Napoli mamma sa
E
Altre stacco Pio qui sarei un po'più più cauto sulla è più cauto perché vorrei dei rimedi delimitino di porre dei limiti al problema dei limiti serie posto il Consiglio superiore ecco
Quindi a Totti il senso di questo mio discorso e di sdrammatizzare anche certe cose che vengono enfatizzate dai mass media
E il su un secondo aspetto cioè non abbiamo altro tipo di circolari che non è quello che limita la discrezionalità dei Dik consiglia ma un altro tipo di circolari che è in qualche modo affronta una materia del dubbiamente più pericolosa
Perché lo status dei magistrati affronta esempio circolare sugli incarichi extragiudiziari circolari sugli articoli diciotto e diciannove i famosi incompatibilità pare integrali
Abbiamo visto che come si è stata molto rigore da parte del Consiglio per il Consiglio di Stato ha ha in qualche modo eluso distrutto in il tessuto normativo di questa circolare perché perché incideva sullo status del magistrato
E qui abbiamo un paradosso il Consiglio superiore che poi è la riprova dei limiti della funzione di garanzia del Consiglio subito il Consiglio superiore non può è un po'attraverso le sue circolare questa sua funzione paranormativi incidere sullo status del magistrato in qualche modo al paradosso paradossalmente limitandone l'indipendenza e l'autonomia del che quando io dico
Non me ne vogliano se non lo so i colleghi quali sono sia stata la loro decisione che a Napoli a Roma
Tizio non può starci perché non so se c'è una legge anche qui da da vada interpretata re interpreterà ad ampie certamente da modificare siamo sembra quelle leggi antiche
Perché c'è un parente che fa l'avvocato e si provi può che tutto sommato l'uno Spal penale l'altro fa l'avvocato amministrativo o che so io è così il scarsa l'attività
Di questo parente il che poi tra l'altro come voi sapete per marito e moglie non c'è la incompatibilità e non si riesce a Carpi a fare la legge che aggiusti tutto questo
E allora mi pare giusto che abbia ragione che abbiano ragione i colleghi che fare ricorso al TAR e lo vinco novello vincono anche al Consiglio di Stato perché qui si incide sullo status dei magistrati e sulla riserva di legge cioè ex dell'articolo centootto della Costituzione
Quindi ecco che su questo secondo aspetto delle circolari del consiglio ci devono pur essere perché il Consiglio non può non affrontare questi problemi perché questa è la consapevolezza che abbiano nessuno pensa che debba arretrare per carità
Però dobbiamo avere la consapevolezza dei limiti
Di questo secondo aspetto della fusione paranormativo del collusivo
Ma adesso arriverà quasi al termine se non i colleghi
I quale poi la la risposta all'ultima la funzione del Consiglio superiore della magistratura
Il vero dibattito oggi sulla funzione del consiglio e io penso che tutte queste riflessioni del grossomodo sia mandate facendolo già in qualche modo avranno uno spiraglio circa la risposta che finirò col Dario è una funzione quella del Consiglio superiore
La funzione di Indirizzo politico della magistratura perché fra questi il dibattito attuale su queste se il Consiglio superiore deve avere una funzione di indirizzo politico e la magistratura deve limitarsi a dover fare o una funzione di politica della magistratura inverter alla Casina termini perché significati sono profondamente diverse di politica gestionale della giustizia
Io penso che questa debba essere la funzione fosse dispiacerà a qualcuno
Ma la che il Consiglio superiore abbia una funzione di indirizzo politico della magistratura è qualcosa di estremamente pericoloso può dispiacere in certi momenti storici e contingenti per esempio quando si possa ritenere da parte diciamo degli avvocati la pagando il maxiprocesso un certo discorso
Che pure merita di essere approfondito sul fenomeno del cosiddetto pentitismo sì che si vorrebbe da parte di taluni del Consiglio superiore del sei come si dice delle delle soluzioni definitive uguali se il Consiglio superiore creasse
Modelli di comportamento per i giudici
Modelli tecnici oppure suggerisse preferenze per questo quel tipo di processi o precedenze per questo quel tipo di reati svolgerebbe una funzione di indirizzo politico dal Consiglio superiore non compete
Perché verrebbe meno in questo stesso tempo a quella che è la sua funzione primaria la sua ratio la sua un tra Lazio antologico The funzioni garanzia
Della indipendenza della imparzialità della magistratura e di tutela di questa indipendenza imparzialità perché quando il Consiglio superiore volesse
In qualche modo costruire un modello di giudice il giudice buono il giudice bravo
E il giudice che deve fare la giustizia in questo modo e non in quest'altro oggi potrebbe anche andare bene oggi o domani o dopodomani però nessuno ci garantirebbero ci potrebbe garantire che non sia questa prospettiva
Il modo o il segnale per l'affossamento dell'indipendenza e della garanzia della magistratura
Ha quasi finito nel dire nel dire che
L'articolo a riprova di questo devo citare l'articolo citatissimo stamattina e qua devo dare atto che io sono rimasto
Veramente ammirato Bellelli grandi concetti profondi che sono stati detti in una sola giornata oggi
Pur essendo per diciamo per pur cosa frequentatori diciamo di convegni di tre giorni due giorni in cui le parole si sprecano invece qui si sono espressi concetti e poche parole
I c'è l'articolo centouno della Costituzione abbiamo citato tante volte
Scudiere addetti una maniera bellissima richiamando rivale spesso di carbone che scelto uno dei del giudice al cospetto della legge l'anno e il giudice soggette alla legge il giudice di fronte alla legge
E il giudice deve rimanere solo di fronte alla legge con la sua coscienza violentemente con le sue responsabilità individuali che il Consiglio superiore deve rigorosamente accertare e sanzionare e su questo versante che il Consiglio superiore
Deve dare il il mai negativo deve dire il giudice non deve fare questo questo questo e questo l'ha mai un modello positivo perché altrimenti tra il giudice e il Consiglio superiore
Lo daremo il consiglio il giudice la legge Raven Molini fra ammettenza dello stesso Consiglio superiore
E sarebbe allora si aprirebbe per la magistratura un'altra stagione dura e terribile quella di liberarsi dal Consiglio superiore dei del paradossalmente
E e che è uso il paradosso per dire e chiudo che il Consiglio superiore non deve essere un organo ecco mi pare che bisogna accentuare qualche cosa che non mi pare sia stato detto a sufficienza una organo nel nell'altra radice esposizione ruolo un organo di garanzia della indipendenza
Dell'autonomia e di avere la funzionalità della giustizia ma
Prima ancora di esso è sotteso direi sottesa sottaciuta questa funzione e quelle del Consiglio subito dimesso organo di tutela della libertà di coscienza del giudice
Se a ben guardare e quindi non solo della categoria in quanto tale ma della coscienza anche le il giudice in quanto singolo altrimenti e chiudo veramente possiamo arrivare a lecco arriviamo alla storia delle leggi elettorali
Guai se prevalessero e quindi comprendo certe preoccupazioni che sono anche del gruppo al quale appartengo
I del della prevalenza degli apparati eguali finirebbero col prevalere nell'ambito di un sistema elettorale che portasse al Consiglio soltanto il frutto
Di apparati correntizia o comunque di potere clientelare e non persone responsabili il pericolo non dico che non c'è anzi pericolo c'è
I conoscitori diciamo della nostra vita lo sanno
Ma tutto questo Tokyo di ho detto e mi scuserete se l'ho detto in termini estremamente semplicistici con delle generalizzazioni
Dove lei bene
Non ha nulla a che vedere con referendum di riforma dire un legge elettorale cioè che intende cioè a eliminare la legge elettorale proporzionale oggi vigenti quindi come vedete la riforma
Che non nego della realtà del consiglio sull'onda magistrato trascende il momento referendario attuale sì che viene il sospetto
Che pur nella
Attenzione che ha questo problema nuovi si deve aderire
Ancora una volta si Volja si faccia un centro il bersaglio sbagliato e che non si realizzi quello che in un punto in tutto sommato la società italiana perché questo è un problema della nostra società e non solo dei magistrati sia trenta grazie
Veramente la manifestazione dalla nostra
Attitudine al consigliere
Antonio Bonaiuto che alla al momento dell'amarezza nella constatazione dello sfascio legislativo
Ed è lo sfascio ordinamentale che anche in questa delicata istituzione produce quei guasti che con tanta lucidità dei Diana Rizzato
Ha fatto succedere tuttavia una prospettiva talmente confortante di analisi dialettica
Delle possibilità che pur all'interno di questo sfascio ci sono per una linea di avanzamento del consiglio superiore della magistratura che sia al tempo stesso quella dell'autogoverno
Ma anche quella della garanzia del significato costituzionale dell'auto governo che ci fa bene sperare e fa identificare molti di noi in tutte le proposizioni che sono state con tanta chiarezza e con tanta lucidità
Enunciate a livello costituzionale a livello normativo e a livello di politica giudiziaria dal consigliere Bonaiuti la parola alla onorevole avvocato Mario Gomez Diane
Devo anch'io esprimere il senso di gratitudine al presidente per le parole Cortesi che ha voluto usare nei miei confronti e scusarmi come ha fatto il collega
Con l'aiuto del del carattere Cavai che avrà questo mio intervento nonno
Non penso che possa essere elevato alla dignità di relazione perché il tempo limitato non mi ha consentito soltanto di mettere insieme alcune frammentarie considerazioni che può essere utile siano sottoposte all'attenzione all'attenzione dei partecipanti al convegno di oggi
La questione del governo della magistratura
è venuta soprattutto negli ultimi anni all'ordine del giorno del dibattito politico come uno dei temi centrali
Di quelle riforme delle quali tutte le forze politiche da oltre un quinquennio delineano sia pure con angolature diverse una urgente necessità
Non è questa la sede per richiamare le linee essenziali di una storia del Consiglio superiore della magistratura che come è stato autorevolmente affermato e ancora tutta da scrivere
Una notazione però va fatta cioè che nel momento in cui tanto largamente si discute sulla vita del consiglio sugli orientamenti di esso sulle prospettive di riforma
Gli elementi acquisiti della sua storia anche se frammentari costituiscono una base non trascurabile sulla quale può e deve costruire costruirsi un corretto discorso riformatore
Dalle esperienze un tre ultra venticinquennale fin qui effettuate come unanimemente sottolinea la pubblicistica più autorevole emerge una prima constatazione quella cioè di un sensibile divario tra il disegno che del governo della magistratura IVA elaborato il costituente nel nuovo assetto democratico dello Stato e la legge istitutiva che sembra a vere
Voluto
Ridurre ad un ruolo di stretta ordinaria amministrazione le larghe potenzialità di un organo concepito in modo originale come strumento pieno di governo della magistratura
Una seconda considerazione riguarda il divario anche su sensibile che si registra con sempre maggiore accentuazione tra la disciplina legislativa complessivamente frammentarie confusa
Si pensi agli interventi della Corte costituzionale al super strada sopra al sovrapporsi delle normative diverse concernenti le attribuzioni del Consiglio allo stato attuale della disciplina dell'ordinamento giudiziario
E le prassi o pre operative del consiglio tendenti alla non facile razionalizzazione del sistema definite addirittura da qualcuno forse con qualche forzatura extra ordinem
Non può però tra scegliersi che proprio tali prassi hanno finito positivamente per tre per trasformare come è stato giustamente rilevato la stessa identità di un organo che in origine occupava solo un'estrema periferia del mondo dei pubblici poteri
Assegnando adesso nei fatti un ruolo incisivo e reale nel governo della magistratura in quanto ordine autonomo
Indipendente dagli altri poteri dello Stato operante in una situazione estremamente complessa come quella italiana
Fatto è
Che il volto del Paese negli ultimi decenni risulta profondamente mutato sotto ogni aspetto
Dall'evoluzione economica e sociale alla rivoluzione tecnologica
Dai rapporti di classe si pensi alle trasformazioni verificatesi nel mondo del lavoro al quadro istituzionale fino ai fenomeni di devianza dei poteri occulti del terrorismo della criminalità organizzata della criminalità economica
Mutamenti che se hanno avuto riflessi estremamente incisivi nelle relazioni tra il cittadino le componenti diversa della società nazionale le pubbliche istituzioni a maggior ragione ne hanno avuto nei confronti delle dell'intero ordinamento giurisdizionale
Del qua del quale non solo risulta oggi enormemente dilatata la sfera di intervento ma di fronte al quale si sono posti i problemi per così dire inediti
Di atteggiamento modo di esercizio della funzione rapporti con altre diramazione dei pubblici poteri e persino di identità
I problemi posti non soltanto dai conflitti sociali
Che anche nel mondo sindacale hanno assunto nuove e profondamente diverse connotazioni
L'entrata in the sulla scena in primo in primo piano dei problemi dell'ecologia della tutela dell'ambiente degli effetti di alcune grandi riforme attuate in campi diversi
Dei problemi posti dall'emergenza compreso il fenomeno del Cotis così detto pentitismo hanno sconvolto dalle fondamenta il modo di essere dell'amministrazione della giustizia
Proponendo forme di intervento tutte da costruire e adattare alle nuove discipline giuridiche quando non addirittura per colmare carenze o inadeguatezze legislativo
è nato così quel cosiddetto protagonismo della magistratura che a volte ha turbato qualche ambiente della sfera economica
Ed anche politica del Paese per interessi non soltanto economici sui quali è andato a incidere ma che senza dubbio ha rotto certi vincoli fino a qualche tempo addietro considerati intangibili
Entrata in certi santuari fino a ieri invalicabili ha infine decisamente incrinati incrinato sistemi di consolidato privilegio e di impunità
Dinanzi a una così accentuata espansione del ruolo della magistratura le funzioni dell'organo di governo di essa non possono essere più contenute come da qualche parte si vorrebbe
Entro lo schema di una pura e semplice ordinaria amministrazione
Ancorché alta o addirittura di manutenzione come da qualcuno è stato definito
Ciò tanto più quando si delineano nel Paese tendenze talora anche scoperte ad inserire nell'ordinamento elementi di controllo di un potere che rivendicando il suo pieno esercizio ha fortemente inciso sugli interessi economici finanziari politici talvolta persino collegati con i poteri occulti e con la criminalità organizzata
Rivendicare una siffatta situazione in siffatta situazione quell'uomo nuovo che il Consiglio superiore sta assumendo nei fatti non sta a significare atteggiamento di protagonismo in senso deteriore politico o meno
Ma legittimo impegno per l'assolvimento delle non facili funzioni di governo intese come perfettamente inquadrato nell'ampio disegno costituzionale tanto più dinanzi alla complessità dei problemi che la nuova realtà del Paese impetuosa mente propone volendo aderire sia pure per sommi capi un'idea di queste prassi e di questo ruolo di più ampio respiro assunto dall'organo di rilevanza costituzionale
Basterà considerare quelle attività consiliari definite nella prassi che si collocano in un'area di confine tra amministrazione politica in relazione alla sfera economica e politica con cui vengono a contatto
Disporre un'inchiesta su un edificio giudiziario per verificare complessivamente il regolare svolgimento dell'amministrazione della giustizia
Specialmente in un momento come quello attuale in cui il pianeta giustizia è al centro del dibattito politico significa adempiere rigorosamente alla funzione di governo secondo lo spirito e la Costituzione
Anche se ciò incida supposizioni ed interessi che travalicano l'ordinaria amministrazione per assumere senza che ciò costituisca motivo di scandalo veramente valenza politica nel senso che è stato sottolineato dal dai da molti che mi hanno preceduto
Non a caso una delle tendenze contestative della piena funzione del Consiglio superiore della ma del Consiglio superiore della magistratura ha vivacemente contraddetto la legittimità dello svolgimento delle inchieste con consiliari
Allo stesso modo la costituzione di una commissione riforma
Con ampie attribuzioni propositive e più ancora la costituzione nel suo seno di un comitato antimafia rappresenta un altro aspetto dell'estensione dell'area di interessi del consiglio che travalica la pura e semplice amministrazione
Per l'impegno che comporta del consiglio in funzione del governo stesso della magistratura in un campo solo apparentemente estraneo alle sue attribuzioni
Ancora infine l'impegno del Consiglio in relazione alla delle al delicato tema della professionalità di cui tanto dei della dei magistrati di cui tanto oggi si parla tutto ciò solo per indicare qualche esempio rappresentativo di questa nuova realtà quasi anticipatrice di alcune linee di riforma
Diciamo di alcune linee perché quando si fa riferimento alla riforma dell'istituzione si richiama sostanzialmente l'esigenza di profondo rinnovamento di disciplina legislativa diverse
Anche Esterne a quella istitutiva regolatrice delle delle funzioni dell'ordinamento interno dell'organo ma riguardanti i principi e le normative rispetto alle quali si svolge la funzione di governo della magistratura
Non essendo possibile riassumere in Breve il quadro organico
Dei temi tutti delle auspicate riforme che spaziano da quella della disciplina elettorale a quella dell'ordinamento giudiziario dalla definizione del ruolo e delle attribuzioni del vicepresidente alla definizione della composizione
E funzione dei consigli giudiziari dai poteri delle commissioni alla responsabilità disciplinare dei magistrati
Che hanno tutte collocazioni normative diverse
Desidero brevemente richiamare
Solo due aspetti particolarmente incisivi intorno ai quali il dibattito negli ultimi tempi si è fortemente accentuato
Il primo riguarda la responsabilità del giudice e collego anche alle alla pare alle alle precedenti ai precedenti punti all'ordine del giorno del convegno perché mi mi pare che poi questo sia interessante dal punto di vista della organi della organicità del del discorso
La responsabilità del giudice rispetto al quale è stata assunta quella iniziativa rientra il referendario collegata ad altre concernenti la Commissione inquirente il sistema di elezione dei membri del Consiglio superiore della magistratura dei quali della quale molto a molto a proposito si è già parlato
Sulle iniziative del referendarie desidero anch'io esprimere il mio personale dissenso non tanto per la considerazione del fatto che esse tenderebbero a creare vuoti legislativi laddove si esigono apposite puntuali e meditate discipline quanto per il fatto che esse finiscono di fatto con l'esprimere ed alimentare un sentimento di sfiducia già tanto diffuso non solo negli organi costituzionali
Ma nelle stesse rappresentanze parlamentari di quelle forze politiche che si sono rese proponenti delle iniziative referendarie
Che appaiono incapaci di assolvere il ruolo il loro ruolo
Ed anche di tacita rinunzia alle tempestive azioni e pressioni verso la naturale sede che il Parlamento è superfluo aggiungere che qualunque sia poi lei sito delle iniziative
In definitiva toccherà sempre alle assemblee legislative dire l'ultima parola per rispondere alle esigenze qui e se si riferiscono
Sulla responsabilità del giudice l'iniziativa legislativa è in atto con proposte puntuali dalle qua delle quali si è già detto ed io concordo con con quanto è stato Dupont quanto su da va emergendo va emergendo dal dalla maggioranza degli interventi sul convegno su questi del convegno su questa su questo punto non sembra però difficile che il Parlamento possa giungere in tempi brevi a concrete conclusioni attraverso quel necessario confronto politico che il delicato tema esige con la partecipazione e l'impegno delle componenti interessate
Anche perché non sono soltanto le cose che si dicono nei convegni che possono svolgere un ruolo di pressione nei confronti delle forze politiche
E del e dello stesso Parlamento ma anche quello che può essere deciso nei convegni circa il modo di portare con le conclusioni impegno le le le le soluzioni le indicazioni alle forze politiche al governo al al alle alle stesse rappresentanze alle stesse rappresentanze parlamentari il discorso acquista però un più diretto riferimento al tema che ci occupa quando si riflette sull'altro aspetto della responsabilità del giudice quello disciplinare essenziale ai fini della qualificazione della responsabilità del giudice
Senza scendere nel merito delle soluzioni proposte ciò che esigerebbe una trattazione i diversa e più ampia natura desidero però ricordare che il discorso sull'argomento
Apertosi nella passata legislatura è stato ripresa in quella in corso
Con la ripresentazione dello stesso disegno di legge governativo decaduto con l'estinguersi dell'ottava legislatura
Adesso si sono poi aggiunti altri disegni di disegni e proposte di legge di iniziativa parlamentare che stanno a significare la possibilità che si realizzi quella volontà politica di giungere a positive a positive conclusioni
Sulla prospettiva di riforma delineata dal governo il Consiglio superiore si è anche espresso con un ampio ed articolato pare ire significativamente approvato ad unanimità nel settembre del mille novecentottantaquattro
O se ponendo così in essere un documento autorevole
Di partecipazione interistituzionale idoneo a fornire alle assemblee legislative
Validi motivi di riflessione intorno ad un argomento sul quale si era già manifestata una volontà politica di definizione degli aspetti essenziali non solo riguardanti le ipotesi della responsabilità i rimedi il procedimento
Bensì anche i temi della titolarità e obbligatorietà dell'azione disciplinare che investe direttamente il rapporto tra il Consiglio e il potere
Esecutivo la lettura di quel documento credo che sia di estremo di estremo interesse per aprire un quadro delle prospettive che si possono aprire e porre il Polo deve portare a fondo nel dibattito parlamentare
Il secondo aspetto al quale volevo riferirmi riguarda l'applicazione dell'articolo due della legge sulle guarentigie della magistratura risalente al lontano mille novecentoquarantacinque
Una norma che riferendosi alle incompatibilità ambientali anche se non riferibili a colpa del soggetto sottoposto al procedimento di trasferimento di ufficio implica per gli aspetti di colpa che per alcune ipotesi sottende un carattere indubbiamente pare a disciplinare
L'esperienza della prima commissione cui la materia è affidata in sede referente e apparsa dedicata in macchinosa
Non solo per i criteri procedurali assunti di un'indagine preliminare della successiva apertura del vero e proprio procedimento ma anche per la carenza di una più adeguata
Definizione legislativa della ipotesi di incompatibilità diverse da quelle considerate dall'ordinamento giudiziario sia sotto l'aspetto colpevole che incolpevole
è un punto sul quale ancora si esige un un intervento un adeguato intervento legislativo
Un'ultima riflessione volevo sottoporre all'attenzione dei partecipanti al convegno e riguarda il rapporto tra il con Cilio superiore della magistratura
Gli gli organi costituzionali dello Stato
Ci sono aspetti delicati sui quali si è già detto molto e non ritornerò sulle cose già dette che riguardano il rapporto tra il Consiglio superiore della magistratura e il ministro di grazia e giustizia
Ma ci sono aspetti anche di collaborazione che si devono stabilire tra il Consiglio superiore e il Parlamento
E quindi si pone la esigenza di della della ricerca di un canale di colloquio tra il Consiglio superiore della magistratura e il Parlamento
Qualcuno aveva avanzato l'ipotesi della possibilità della possibilità di assegnare al Consiglio superiore della magistratura un potere d'iniziativa legislativa per la verità esperienze fatte in altro campo
Ad esempio nell'attuazione dell'ordinamento regionale a non hanno dato esito diciamo entusiasmante
Una uno un altro aspetto potrebbe esser quello della della relazione sullo stato dell'amministrazione della giustizia ma comunque possibile
Trovare attraverso uno sforzo di ricerca condotto in comune questi canali di collegamento specialmente in un momento in cui il tema della divisione dei poteri è sottoposto a quella critica alla quale si sono riferiti molti molti partecipanti molti
Interventori che hanno parlato prima di grazie
Spero che ringraziare l'onorevole Gomez per questo puntuale
Intervento che ha il pregio di una prospettazione progettuale che come egli ha detto va oltre il potenziamento della cosiddetta manutenzione burocratica
Delle delicate funzioni del Consiglio superiore della magistratura
E pur non intendendo caricare
Eccessivamente di compiti sociali genericamente intese il Consiglio
Progetta tuttavia una serie di soluzioni alternative e cumulative nei confronti delle domande che il Paese comunque continua a rivolgere al Consiglio superiore dalla magistratura e noi sottolineiamo anche l'interesse di quella diversificazione
Dalla cosiddetta apoliticità genericamente intesa posta alla base anche della istanze dall'opzione referendaria rispetto ad una protesta nei confronti del tentativo di blocco politico del Consiglio superiore della magistratura la parola al professor avvocato Francesco Guizzi folla Piccola preghiera convocare coloro i quali sono io sono ancora una volta sempre d'accordo col mio fraterno amico avvocato Iossa c'è una tendenza a rispettare gli orari più inutili della esistenza quotidiana
Quelli di carattere gastronomico quelle di carattere mondano quando si discute di cose
Che poi molti di noi non hanno più la fortuna di poter riascoltare
E degli protesta energicamente io non ho la sua energia e la sua vocazione alla protesta ma idealmente mi associo e chiedo scusa agli oratori tra i quali il nostro Parisi signor Presidente Rizzi eccellenze amici e colleghi
Signore e signori io credo che
Né avere un privilegio
Rispetto al professore della conferenza di Pirandello
Che abitualmente si trovava a dialogare davanti fino ad un'aula vuota nel giorno vide
Una una piena era forse in età avanzata certamente aveva forse una cataratta
Quindi vedeva pochissimo
E il bed improvviso una OLAF completamente il PM
Piena di cappotti
E parla davanti a un'aula piena perché il collega dell'anno a fianco aveva a sua volta raramente una una piena era una giornata piovosa e quindi nell'aula del professore conferenziere vi erano soltanto cappotti Lambrette
Io questa sera ho il privilegio
Riavere questo gradito
Non numeroso ma gradito pubblico certamente alla fine di questo mio intervento poco
Prendo l'espressione nell'amico Buonaiuto avrò una autorevole presidenza che continuerà ad ascoltare
Io aveva avuto tanto tempo per preparare questi interventi
Avrei avuto tanta tempo ma un banale equivoco un disguido tra la solita segretaria che dimentica se ci trovassimo all'università l'assistente
Il la prossimità
L'omonimia oppure il salto di una di un di una vocale nel mio facile è difficilissimo cognome tant'è che ancora questa mattina non ricordo bene se il centralinista di questo albergo o un collega ed amico Emilio nasce a trentacinque anni ha tolto un una lettera dal mio cognome fu facendomi apparire come un fabbricante di motociclette
Avrei potuto parlare a lungo
Più approfonditamente senza il già detto ma invece soltanto questa mattina ho avuto conferma
Di questi intervento appunto intervento amo dire con Buonaiuto leggo mezze questi impellente al vento di questa Assise
Ora io avevo preso degli appunti
E
Ma voglio seguire l'esempio
Di un caro amico
Che in una certa occasione ebbe l'amabilità di riguardarmi
L'amico Buonaiuto
Di essere stato anche mio studente quand'ero libero docente a Napoli
Alcuni anni fa
E quindi credo che però da parte
Questi appunti presi
Nel corso della giornata tra gli altri impegni che avevo programmato
E di dire delle cose non con semplici sono perché
Antonio Bonaiuto questa signora Bhutto il dono che anni giuristi di classe quello di parlare
De ne con semplicità ma non con semplici sullo
E con grande buon senso che era secondo me la prima qualità che era un giurista che era una qualità che avevano i giuristi romani
E voglio seguire l'esempio
Sul Consiglio superiore della magistratura
Si potrebbe aggiungere ed erano implicite nel suo discorso che un tempo si parlava come del Consiglio sopra la magistratura come organo di vertice della magistratura poiché è stata una identificazione del consiglio contro la magistratura
Ma sta di fatto che appunto sui si tratta di questioni nominalistiche alla fin fine e non serve
Tutto sommato stabilire se si tratti di un organo costituzionale che non è e non è mai stato anche in Costituzione
O di rilevanza o di livello o di funzione costituzionale
La cosa non muta
Sta di fatto che ci troviamo di fronte
Ad un organo che ha un suo spessore
Che ha svolto una sua funzione importante
Al di là e malgrado la legge istitutiva ma anche ma qui io vorrei sgombrare il campo in fondo da un equivoco nel quale i corriamo tutti nel quale sono in corso anch'io
Nei Quaderni del Consiglio superiore la magistratura credo l'ultimo che sia stato all'arte all'istante
Vi è un mio intervento è un saggio che ripete in buona parte una relazione
Che ottenne a un convegno nazionale di Unità per la Costituzione che mi fece l'onore di indicarmi come relatore assieme all'onorevole Aldo Rizzo
Ebbene anche in quell'occasione io dapprima nella relazione a Unicost e poi nel nello scritto apparso su un quaderno il Concilio sopra la magistratura ha ripetuto con tutti con tutta la dottrina con gli operatori del diritto con i giuristi con quel che hanno vissuto a Palazzo dei Marescialli che la legge numero centonovantacinque del mille novecentocinquantotto
Che possiamo aggiungere non piacque a nessuno non piacque né a destra né a sinistra né ai giuristi e magistrati né agli operatori in genere ma dobbiamo inquadrarla nel clima in cui fu approvato quella legge c'era il governo Zoli con la sua anomala e e innaturale maggioranza che reggeva il Governo a Zoagli
Fu un dato di fatto che mi si consenta qui di fare
Un discorso anche con l'orgoglio del militante furono i parti della sinistra fu Nenni a volere in particolare questo adempimento costituzionale amiamo ripetere però la legge centonovantacinque
A impoverito il dettato costituzionale
Ma perché ha impoverito il dettato costituzionale in tal senso andiamo a leggerlo Bonaiuto recitando a memoria l'articolato selezionare
L'opera i trasferimenti i tra mutamenti le carriere incarichi direttivi e così
è allora che cos'è
Quella politica gestionale e quell'alta amministrazione che ha creato tanto scandalo aver parlato di alta amministrazione quando ne ha parlato il Presidente Cossiga a fine anno in dicembre
Piuttosto dovremmo dire un'altra cosa
E qui in fondo era
Non completamente esatta
Direi ingenerosa vai famiglia di Bonaiuto con il quale concordo in tutto e credo che appunto questa sera finiremo
Noi tre un ex e i due in carica atti concordare direi quasi super tutto quasi su tutto anche con le cose dette da
Per Giovanni qua
No dico i terreni noi abbiamo sinora parlato poi non so Giovanni che cosa potrà dire io ho sentito due prudenti e sono d'accordo con quelli che hanno parlato Giovanni è un mio carissimo amico ed eminente collega autorevolissimo componente del CSM per avventura polacca dire delle altre cose
Quindi non posso leggere nel suo perché non ancora sono arrivato a casa
Credo che non arriverà mai
Ingeneroso da parte di di Antonov quell'aiuto quando ha ricordato con una linea di sarcasmo la espressione Maranini Anna dell'organo paralitico deformato ebbene invece Ellington va recuperato quel discorso è valido Protopapa da parte di chi come Maranini voleva un Consiglio superiore
Aderente allo spirito della Costituzione voleva in fondo un Consiglio superiore che non fosse dominato
Da quelle che erano in fondo le componenti che sinora sinora a quell'epoca avevano governato alla magistratura e chi il ministro e la cassazione e quando Maranini parlava
Di un organo paralitico e deformato parlava precisamente della composizione
Attraverso la le la legge centonovantacinque del mille novecentocinquantotto la quale in fondo dava uno strapotere alla alla corte di cassazione componente la Corte di Cassazione
E allora in questo senso possiamo dire che la legge centonovantacinque era una legge conservatrice era una legge riduttiva dello spirito della Costituzione nella misura in cui la Costituzione
Voleva innovare voleva creare questo organo di auto-governo non una forma piena come diceva Ruini nella relazione della Commissione dei settantacinque ma è una forma convinti contempera asse la partecipazione
Togata io preferisco parlare
Di togati e di laici con orgoglio preferisco di parlare Dalai Co
Che ha vissuto un'esperienza indubbiamente esaltanti allora in questo senso possiamo dire che era una una
Legge che in fondo tradiva lo spirito della Costituzione Gomez bene affatto in fondo a
Richiamare in effetti la storia di questi anni la storia di questi anni le pronunce della Corte costituzionale
Quelle che in fondo hanno tagliato fuori l'iniziativa monopolistica del ministro le pronunce a cavallo tra gli anni nel sessanta prima e poi degli anni settanta
Che hanno costruito un procedimento disciplinare quelle durante gli anni Settanta che hanno costruito un procedimento
Disciplinare giurisdizionali Zanda il processo disciplinare stesso allora quindi io sgombre lei questo
Che è un topos nel quale ti ripeto
Ricordiamo tutti un ricorso anche io
Un errore in fondo di valutazione praticamente un errore di valutazione
Almeno specificando in quale senso si possa parlare di un no
Di un disegno riduttivo del legislatore ordina
E vengo direttamente in fondo a quelli che sono i problemi che sono stati in fondo affrontati dagli amici e dai colleghi
Ed è
Parte di lontano una costruzione di quelli che giustamente Buonaiuto chiamava gli spazi
Nuovi del Consiglio
Parte di novanta
Io credo che non si possano menare scandalo
De riguardo alla
Attività cosiddetta paranormativa
E cioè l'attività delle circolari
Che si sterilizza in circolari da parte del Consiglio superiore della magistratura perché ci troviamo ci siamo trovati a operare ora voi ritrovati ad operare con pochissimi articoli dell'ordinamento giudiziario
Quindi non credo che si possano menare scandalo di questo
Ma quando quest'attività
Paranormativa nel Consiglio attraverso le circolari
In fondo è giunta Ca'una riserva assoluta di legge e io perché dico parte di lontano vediamo il Consiglio sessantatré sessantotto quello presieduto da Rocchetti quello che aveva come suo componente di estrazione napoletana se non vado errato il presidente Ceppaloni e che cosa fa fa delle circolari
Intaccando la riserva assoluta di legge in cui considera H Ducati
Quelle parti dell'ordinamento giudiziario
In quanto incompatibili con il con la Costituzione
Ebbene allora questo è un tipo di attività
Che certamente non è consentita ad un organo certo importanti
Un organo che ha la sua rilevanza in quanto presieduto dal capo dello Stato i che
I miei colleghi con quella proposta dell'articolo tre della della riforma del Regolamento in fondo finivano con l'impoverire era intaccare tutto il Consiglio sopra la magistratura
Volendo un vicepresidente che fosse eletto dopo un dibattito che esponesse un suo programma con il che si vendeva come ruolo il chiosco presidente del collegio a Repubblica
Un personaggio nera mente ornamentale con il che pian piano in fondo avendo vicepresidente di questa natura
Avremmo avuto non più il Consiglio superiore con tutte le sue prerogative
Con tutte le sue caratteristiche
Con il prestigio che dato dalla rilevanza costituzionale ma avremmo avuto un consiglio
Per molti versi simile a quello della sanità dei lavori pubblici e così dei quali vie non vi è assolutamente e cognizione da parte dell'opinione pubblica
Che svolge quello sì qui svolgono quelli sì compiti immediatamente gestionali senza alcuna valenza di natura politica
Ebbene io credo che appunto
Certe cose vadano dette
Varato dette perché ridefinire il consiglio non vuol significare abolire il Consiglio o ridimensionare il Consiglio
Vuol dire io a finire il Consiglio vuol dire recuperare credo che Antonio Buonaiuto abbia usato questa espressione è recuperare la genuinità del dettato costituzionale
Vuol dire questo
E allora questo ha un significato a un momento di riflessione anche in questa attività di tipo paranormativo che trae e nata con il consiglio medesimo
Che conoscitiva nell'ordinamento giudiziario soltanto nella Costituzione nelle nella legge centonovantacinque ad esempio tra le Commissioni soltanto la commissione incarichi direttivi tutto è venuto dopo è venuto con il loro ed è giusto che sia venuto con gli anni questo però non deve significare uno snaturamento del ruolo del Consiglio superiore della magistratura
E io credo che a questo punto non devo aggiungere nulla rispetto a quanto hanno già detto in fondo sia esplicitamente Buonaiuto sia come cifre Karel Tilla s'nuovo soggetto politico Consiglio Superiore della Magistratura
Innanzitutto è un sono vocalizzi quelli che noi facciamo quando parliamo di una soggettività politica
Per le chiese perché noi proprio con la scienza costituzionalistica e sono cose e chi non hanno senso per la dottrina costituzionalistica non vi erano rappresentatività
Non vi è responsabilità e quindi nel momento in cui si parla di un soggetto politico di una rappresentatività politica di una politica di Indirizzo dovremmo aprire un argano con delle altre connotazioni che non è dato
Nel dalla Costituzione nei dal costituente dai lavori preparatori né dalla legge nel della legge numero centonovantacinque
E allora io credo che si debba dire con forza che il Consiglio superiore resta un organo di alta amministrazione questo però non vuol dire e e come è stato detto
Con sarcasmo con toni duri con toni mio molto che che non certamente non avevano una loro ragion d'essere nelle giornate calde di e di dicembre che non vi siano connessi all'alta amministrazione dei profili politici l'alta amministrazione
Proprio se alta amministrazione proprio in quanto sottenda sempre dei profili politici
E la presenza del capo dello Stato come presidente del Consiglio supera la magistratura forza questo carattere dando adesso ha una rilevanza costituzionale
Quindi io credo che
Questo bisogna dirlo con forza questo bisogna dirlo con forza proprio difendere l'attuale assetto del Consiglio su per la magistratura
Proprio per difendere la funzione sulla quale credo tutti oggi concordiamo
Sulla natura servente per dirla con questa espressione felice di Capacchione che credo sia stato il prima il primo a ad usarla questa espressione proprio per rendere per rafforzare questa natura
Servente del Consiglio superiore la magistratura in funzione dell'indipendenza e dell'autonomia della magistratura
E vidi in funzione di quella che in fondo pur non essendo detta
Nella costituzione in fondo ne parliamo impropriamente a proposito dell'articolo novantasette che parla mi corregga l'amico Giovanni quale di imparzialità per la pubblica amministrazione ma in questo senso
Io credo si possa vedere anche una efficienza della pubblica amministrazione servente a tutto questo
Dobbiamo dire no a queste formule che sono delle formule soltanto definitoria
Che non difendono abbastanza l'indipendenza e l'autonomia dalle magistratura non difendono abbastanza questo ruolo servente in funzione della funzione
Età di cui parlava appunto da appunto Buonaiuto e io credo che oggi in fondo sei sgombriamo il terreno mi avvio verso le conclusioni se sgombriamo il terreno
Dai falsi problemi
Dai problemi definitorio dal problema del ruolo della rappresentanza Ecce concentriamo su quello che sono i problemi di una ridefinizione del Consiglio superiore la magistratura si potrà farla voluti
Si potrà fare lavoro utile dicendo come diceva
Giustamente
Sia Bonaiuto sia Gomez in fondo il modello vin giudice io credo che noi non dobbiamo andare alla ricerca di alcun modello a quel modello e nella Costituzione
Io non ero presente questa mattina
Modello del giudice soggetto soltanto alla legge forse anche qui io verrei
Soggetto alla legge di fronte alla legge francamente vorrei a questo proposito sebbene l'autore credo sia il mio carissimo amico e compagno d'università
Tra i colleghi più cari del passato consiglio Vincenzo Carbone francamente non la riesco a vedere sino in fondo
Questa questa distinzione e il modello però lo abbiamo ed è pericoloso in una certa misura caro amico Buonaiuto parlare di modello in negativo in che senso semmai possiamo parlare
Possiamo parlarne in negativo proprio in nel privilegiare quella attività del Consiglio superiore la magistratura che è venuta emergendo direi dal consiglio di Basha in poi attraverso il non solo attraverso le inchieste della prima commissione è attraverso l'attività disciplinare
Comma il Consiglio Dizzy Gillespie più che di beige le le inchieste della prima commissione perché sono quelle
Del mille novecentottanta quelli quel magistrato
Presidente del Tribunale di di Brescia merita aveva un nome che finiva in otto non ricordo e quella del del procuratore della Repubblica di Roma tema che io e qui mi piace concordare con una osservazione fatta dal dal dal collega parmense e e l'attività disciplinare
Ebbene nel dubbio facendo questo si potrà vedere cosa non deve essere il giudice
Sindacando quelle perché il non è data alcuna forma di controllo dell'attività giudice giurisdizionale a chicchessia anche al Consiglio superiore della magistratura
A me dato naturalmente al Consiglio superiore la magistratura
La vigilanza sull'uso distorto sugli abusi sulla
Ma sul sui fatti né capricci indiscriminata dell'attività giurisdizionale allora in questo senso vengono fuori le inchieste della prima commissione in questo senso vien fuori l'attività disciplinare
Ma qui appunto dicevo mi piace concordare con il l'amico e collega Gomez nel senso di dire con preoccupazione che questo è uno dei punti di intervento dell'attività della prima commissione
Da definire da precisare da limitare
Perché Go mezze mi piace è bene ricordarlo ricca ricordato il comma due dell'articolo due della legge delle guarentigie a me piace ricordare il Guardasigilli
Che il e che stilò quella legge delle guarentigie che si chiamava Palmiro Togliatti
Che direi il momento però l'articolo due non mi stancherò mai di dirlo al comma primo quello che stabilisce all'indomani della caduta del fascismo la inamovibilità del magistrato
Con il che i dettando in fondo una indicazione al costituente per la inamovibilità del magistrato
Come principio costituzionale al comma due comparato del dell'articolo due si stabilisce la eccezione perché in quel caso si diceva anche per fatto incolpevole dell'ambiente oggi
Noi sappiamo che il fatto incolpevole la eccezione della eccezione ma lo diceva bene come ex che e componente della prima commissione di questo consiglio in atto
Quindi Effetti vi è oramai non vi è un discrimine trae il lei morì il l'attività amministrativa è quella disciplinare si travalica sempre verso il disciplinare allora
E allora io credo che certamente noi dovremo intervenire in questo senso
Magari dando la titolarità all'impulso al ministro che ne deve rispondere innanzi al Parlamento
Non dando al Consiglio superiore perché non è attrezzato le inchieste ma gestendo perché attrezzato il Consiglio il il il ministro guardasigilli con il suo Ispettorato
E dando al Consiglio superiore la gestione finale dell'iter Yuto questo
E allora in questo senso forse potrà esservi
Creando una sorta di momento prodromico del disciplinare una garanzia per il per il magistrato che sia sottoposto a questo tipo di provvedimento amministrativo
E noi abbiamo potuto vedere questo sono io che le cose alle quali ho penzola tempo penso proprio
Dal provvedimento vide Matteo l'ho scoperto per caso rileggendo certi militari in un articolo del mattino intitolato una prova di coraggio sull'inchiesta su De Matteo
Mi permettevo di avanzare queste perplessità che poi ho verificato nella gestione concreta l'ultimo anno io ottimo sono stato nella commissione prima del Consiglio sulle la magistratura che si è aperta con la presidenza del collega quadri
E allora io credo che in fondo su questi punti si debba e si possa e si debba intervenire con con con rapidità
Nel si debba intervenire sul disciplinare
E sul disciplinare io ho espresso la mia opinione in ordine referendum in una lunga intervista all'Avanti credo di essere stato dopo Vassalle Giuliano Amato l'unico di fronte a tanti giuristi uso sempre con molta parsimonia questa espressione per cui quando riguarda me
Molto problematica mente il mio pensiero in ordine a questi tre referendum un dato certamente
Esiste ed è quello che i problemi esistono i problemi esistono sia per quanto riguarda la responsabilità del giudice
Urdu una disciplina più articolata è comprensiva delle Ande della responsabilità da certamente affrontata anche come fattori SAR Citorio da parte dello Stato dello Stato
Per poi magari andare ad indagare perché a quello io credo al sul momento disciplinare perché quello il momento che certamente può far luce ho finito
Perché quello certamente il momento che può far luce
Con tutte le garanzie di tipo processuale che bio o o a cui ho fatto rapidamente cenno sulla scia
Nel di di commesse poc'anzi allora io credo che si debba intervenire su alcuni settori sull'articolo un
Sull'articolo sulla prima Commissione sull'articolo due comma due e sulla responsabilità disciplinare dando creando qui nell'auto blindata ovvietà dell'azione medesima da parte del ministro e da parte del procuratore generale
Per il ministro che ne debba rispondere alla al Parlamento per il procuratore generale che in qualche modo di acconto di questo perché anche singolare che il procuratore generale non sia tenuto in Canal con moda dal conto di questo
Con un'obbligatorietà dell'azione disciplinare con una tipizzazione
Delli illeciti leciti disciplinare perché oggi in fondo non ci troviamo di fronte ad delle e a degli categorie che in fondo finiscono col riflettere soltanto il prestigio
Formale dell'ordine la lesione del prestigio formare formale dell'ordine
E allora io credo che si debba intervenire in questo come si debba intervenire anche sulla sulla legge elettorale del Consiglio
Dove io devo muovere un appunto proprio al Partito socialista del quale mi onoro di essere militante dal mille novecento cinquantadue dal primo anno d'università anche in fondo ha mancato di coraggio che in fondo
Non ha portato seno all'estremo limite la sua battaglia in Parlamento che non era sul pavé lasciaci e che non poteva essere sul PalaSharp
Perché il pane Changeux
Privilegia le clientele si chiamino pugno chiuso o si chiamino Pontremoli
Perché il PRI Changeux privilegia i gruppi lei rivisti quei gruppi ENI mestiere quali con rara finezza il il l'amico Bonaiuto ha fatto riferimento allora quando ha detto che il Consiglio superiore
Deve difendere la libertà di coscienza del singolo giudice con il che naturalmente vi era un riferimento ad un recente congresso perché c'è una corrente alla quale va a dire rispetto ad altre correnti della magistratura la famiglia particolare simpatia
Ma che fa addirittura un congresso fuori dal congresso dell'associazione nazionale magistrati fa un congresso
E con cui detta delle regole di comportamento crede che si debba aggiungere ad una interpretazione di tipo collettivo alla quale interpretazione di tipo collettivo
Dovrai in fondo
Attestarsi giudice
E allora il pane scelse privilegia le clientele si chiamino Pontremoli o si chiami o si chiami pugno chiuso o privilegi ai gruppi
Di stampo sta leninista i quali danno le loro indicazioni per le loro quotazioni
Danno le loro indicazioni sull'altre liste
Il problema è un altro la politicizzazione non deve far scandalo non deve far scandalo l'attenzione politica e la tensione ideale
Quello che credo faccia scandalo ed ebbe pare debba Parascandolo lo sanno bene i magistrati
Che hanno dedicato un loro congresso nazionale quello di viareggio lo sanno bene gli amici di Unicost perché dedicare hanno una loro assemblea di corrente a Baia Domizia io credo e che debba fare scandalo qualcos'altro debba far scandalo la politica degli apparati un sistema che in fondo viene mutuato dai politici o da altre articolazioni della società
La quale politica degli apparati in fondo finisce col nostro non snaturare il sistema rappresentativa
Ringraziamo il professor Francesco Guizzi per questo intervento di così lucida trasparenza che passato dalla prospettazione storica pregnante
Della evoluzione dell'ordinamento del Consiglio superiore con tutte le sue inadempienze ma anche con tutte le sue aperture alla indicazione di quel carattere dinamico e progressivo che tutto sommato egli ha così felicemente recuperato pure all'interno di una riduzione di tipo normativo apparente sblocca andò dalla rigidità di una visione per contrapposizione un intervento che Lizzie commentato
E da sé e che si è felicemente inserito copre ipotesi anche e in vivacemente alternativa poggiata sempre sul piano di questa esperienza che stasera coglie il plauso non soltanto per l'intervento ma per il lavoro che questo nostro illustre collega amico e questo giurista
Napoletano ha svolto all'interno del Consiglio superiore della magistratura cioè adesso un intervento del professor Giovanni quasi che anche dire membro uscente del Consiglio superiore della magistratura ancora una volta nostro collega un chiaro
Giurista napoletano al quale va il nostro soluto riconoscente sono gratis Simo all'avvocato e presidente sani e Siniscalchi
Di consentirmi di portare il mio modesto contributo il mio saluto a un convegno veramente così costruttivo
Lo spirito di questo convegno
Si può cogliere nella serie proprio così sentita dei problemi reali nella numerazione che ha fatto con spirito fortemente critico Antonio Buonaiuto perché lo spirito più critico è proprio quello
Che trova il consenso di tutti perché è facile
Cogliere i problemi dal punto di vista della polemica il problema è quello di fare di realizzare il consenso
Noi non vogliamo
Come dicevo l'aiuto un discorso sul Consiglio superiore la della magistratura
Che lo faccia
Morire ancor prima che il Consiglio superiore la magistratura
Abbia attuato il suo ruolo costituzionale la verità è che il Consiglio superiore della magistratura è in una fase ancora di recupero come dicevo l'aiuto di crescita di attuazione costituzionale eguaglia volerlo proprio in questo momento
Ridimensionare o far morire
E pericolosi il discorso di un
Di una esuberanza
Di uno travalicare del Consiglio superiore
Rispetto a quelle che sono le sue attribuzioni
è un discorso che in un intende qual è lo spirito
Costituzionale allorché il Consiglio superiore è stato costruito non solo come organo di garanzia dell'indipendenza della magistratura ma ancor di più come organo di garanzia della Costituzione tout-court
Ecco come si inquadra questo
Importante dibattito né il
Tema di questo convegno qualche cosa di più e la presidenza del Capo dello Stato come fossero poi di dire è la dimostrazione lampante di questa funzione costituzionale ancor più rilevante che non la semplice e pura garanzia
Della indipendenza della magistratura che pur tuttavia è uno degli aspetti
Di maggior rilievo della garanzia della costituzione stessa e allora la politicizzazione del Consiglio superiore ma il Consiglio superiore della magistratura l'ha detto molto bene
Ora Francesco Guizzi non dagli indirizzi politici alla magistratura il la regola dei diciassette siamo stati attaccanti con la regola dei diciassette quando ovviamente in un organismo di trenta di trentadue trentatré la regola del è talmente ovvio se quella era e la maggioranza di questo carisma ma che significa la politicizzazione
E la regola dei diciassette e che significa che il Consiglio superiore della magistratura deve essere eletto nulla doc che non ci sia più la politicizzazione
Ma è un problema di costume
Lo dico
Con io che in sono stato indicato da un gruppo parlamentare politicizzazione o non politicizzazione è un problema di costume che riguarda i partiti politici prima di tutto ma riguarda anche le correnti della magistratura è qui che si deve quindi io non nonno
Alcuna visione e critica
Del sistema elettorale attualmente gli ha ragione Bonito ci sono tante altre cose da fare sul Consiglio superiore della magistratura
In tema di riforma legislativa soprattutto il problema dei rapporti con il ministro la garanzia di indipendenza non solo della magistratura ma anche del Consiglio superiore della magistratura perché tempi lunghi significano alle volte affossamento
Delle deliberazioni del Consiglio superiore ha già qui c'è tanto da fare in sede di di attuazione e in sede quindi di riforma anni andare a pensare alla riforma
Del sistema elettorale ma ancora di più come qualcuno aveva pensato all'inizio di questo Consiglio che è stato forse il Consiglio
Meno fortunato da certi punti di vista addirittura nei primi nel primo anno di continuo si poteva pensare a una riforma costituzionale sul Consiglio modificare gli equilibri voluti dalla costituzione fra i membri laici e vendere i togati c'è stata anche questa tesi
Che che ci ha in qualche modo accompagnati ai primi ventiquattro mesi di vite no non siamo assolutamente no politicizzazione
C'è un pezzo nel nostro anche fra i nostri giuristi tra gli studiosi di diritto costituzionale allorché un organismo comincia a trovare
Il suo a riscoprire il suo ruolo costituzionale parole di politicizzazione nessuno in questo periodo parla di politicizzazione del CNEL
Ma mi pare che il CNEL sia poco politicizzato perché il CNEL nessuno dice che anche nella stampa nessuno dice che il nelle politicizzata
Della corte costituzionale
Sì ho detto che era politicizzata nei primi anni di vita di questo organismo allo che questo organismo crescendo con la forza straordinariamente dirompente come nessun organo costituzionale nella nostra Costituzione ha saputo esercitare aveva in qualche modo portato la realtà della nostra vita giuridica a parametrati esattamente con modello costituzionale in quei due tre anni si disse la Corte costituzionale fortemente politicizzata
Ma era politicizzata la vostra la Corte costituzionale
Dal punto di vista del rispetto della piena
Libertà indipendenza di ognuno dei suoi componenti rappresenta forse l'organico non dico come la Corte suprema americana ma comunque l'organismo
Costruito
Nel modo
Più perfetto perché si possa garantire direi che anche il Consiglio superiore della magistratura per esempio attraverso il meccanismo della non immediata rieleggibilità dei suoli e componenti garantisce adeguatamente una e ma e poi e molto spesso si è parlato di politicizzazione
Del Consiglio superiore della magistratura proprio allorché in qualche modo il Consiglio superiore della magistratura più fortemente sentiva la necessità di garantire la indipendenza della magistratura dal settore politico
Il problema a mio modo di vedere si sposta in qualche modo
Perché io non sono solo un ottimista
Io ho visto anche talune cose critiche
Con critico criticamente molte cose di quelle che abbiamo fatto nel nostro consigli per esempio
Fra parentesi sono perfettamente d'accordo sull'idea di Antonio Buonaiuto
Della necessità di un ispettorato che l'ispettorato cinque che modo a più stretto contatto col Consiglio Superiore della Magistratura
Ma secondo me il punto veramente critico dell'operato della prima commissione del Consiglio superiore avete tutta la funzione inchiesta quello dell'apertura dell'inchiesta
Perché il momento della criminalizzazione del magistrato è quello dell'apertura dell'inchiesta il giorno dopo che i giornali si scatena no
E scatenano addosso al magistrato tutte le colpe e tutto il fango eppure quel giorno il magistrato noi non l'abbiamo ancora visto non l'abbiamo ancora sentito non l'abbiamo ancora letto nulla di Luis il diritto alla difesa presidente Siniscalchi
Il diritto alla difesa e l'apertura è l'apertura il momento che va rivisto e va studiato e poi magari anche certe inchieste un po'troppo allargato un po'troppo a tappeto perché io credo che quando si va oltre due o tre magistrati e quando si mette sotto inchiesta un'intera sede giudiziaria
E allora le cose vanno un pochino male ma questo ce l'hanno detto è vero il i penalisti la Corte costituzionale il diritto alla difesa la personalità
E della responsabilità la personalità della responsabilità è difficile costruire questa responsabilità collettiva nell'ufficio variamente ripartita quasi solidale
Questa gli ha dato Sempre enormi preoccupazioni questa responsabilità che poi come la fama cresce man mano che si diffonde quando noi caliamo
In una sede giudiziaria sembra che all'inizio ce ne siano due o tre solo quattro di responsabilità possibile che ce ne sono cinque sei che piano piano si è allargato eh
Ma queste sono disfunzioni
Non è la funzione quindi dobbiamo avere chiari certi principi anche qui senza dubbio ci vuole ci vuole la riforma ma dicevo il punto che mi ha lasciato
Assai perplesso
è un tantino critico un tantino
Meno ottimista nella mia partecipazione alla ditta del
Dello scorso Consiglio Superiore della Magistratura e quello che ho scelto potuto riscontrare di una pensione non fisiologica ma sicuramente patologica fra il settore politico ma direi più che politico partitico
E la magistratura intesa nel suo complesso come ordine
Questo indubbiamente esiste
Esiste questo questo contrasto esiste la tendenza a spostare
La funzione del Consiglio superiore della magistratura verso un settore di scontro che probabilmente dovrebbe rimanere estraneo c'è stata ci sono stati dei momenti nei quali questo in questo e e dei testi ben analizzate quel quei drammatici attimi del dicembre scorso
Nel dicembre scorso forse abbiamo sbagliato in tale che sono stati tanti passi falsi compiuti da parte di tante persone e pure il dicembre scorso
Porta con sé secondo me felicemente il superamento del più pericoloso
Fra le contro la più pericolosa fra le contrapposizioni del vecchio Consiglio superiore della magistratura e cioè quella fra il settore politico
La magistratura intesa come ordine nel suo complesso in fondo si trattava delle dichiarazioni del Presidente del Consiglio dei ministri quelle sulle quali è intervenuta
Così decisamente l'azione del Capo dello Stato
Un'azione del Capo dello Stato che forse nella forma non è parsa soddisfacente a nessuno per lo meno da chi stava all'interno del Consiglio superiore della merce
In qualche modo c'è stata data una lezione
Una lezione che non c'è più asciutte come organi costituzionali è una lezione che a qualcuno non è piaciuta nemmeno come costituzionalisti
Perché come costituzionalisti noi siamo abbiamo sempre sostenuto che la Costituzione uno schema
Che va
Riempito con la vita costituzionale che la Costituzione è una costituzione vivente anzitutto alla costituzione sempre in via di attuazione e quindi non si possono dare definizioni costituzionali definitive
Ma quell'intervento aveva una funzione a mio avviso essenziale ed era quella del recupero della presidenza della funzione di equilibrio fra i poteri che la funzione del Presidente della Repubblica
E che quantunque la presidenza Pertini fosse stata più simpatica più aperti
Avesse avuto sicuramente più consensi popolari della presidenza Cossiga per quanto riguarda il Consiglio superiore della magistratura
Tuttavia la presidenza Pertini non si era giustamente perché Pertini non è un costituzionalista è un grande politica un finissimo politico è un grande uomo ma non è un costituzionalista
Non aveva intuito questo punto delicato
Nella struttura costituzionale dello Stato che il pericolo di una contrapposizione fra giudiziario e il settore partitico inteso in senso stretto ebbene
Questo Cossiga più anch'esso al recuperato una funzione che è una funzione costituzionale
Io situo
Nei miei corsi e costituzionale che ormai ho dimenticato ma che presto ritornerò in qualche modo a frequentare sempre situato il Presidente della Repubblica la Corte costituzionale il Consiglio superiore della magistratura in una stesso capito
Quando appunto questo capitolo della unità
Costituzionale al di sopra
Dei poteri è dovuto agli ordini è questa funzione che la Costituzione ha voluto guai ad un Consiglio superiore della magistratura
Che fosse in qualche modo esponenziale dei soli interessi dei giudici corporativa mente intesi guaio a quel Consiglio
O peggio ancora un consiglio su quella magistratura che pretendesse l'ha detto benissimo Antonio Buonaiuto dimettersi a guida della magistratura cui io io sono stato sempre preoccupatissimo quando ho visto in qualche modo che nel Consiglio superiore
E non non non tanto la guidano anche solo gli incontri mi preoccupavano
Poi che cosa è molto di più mi preoccupavano anche solo gli incontri il Consiglio gli incontri non istituzionali il Consiglio superiore della magistratura
Ha una funzione di garanzia
Costituzionale
Di garantire l'indipendenza della magistratura e quindi di garantire la stessa attuazione della costituzione che è la focaccia Simone costituzionale del Capo dello Stato noi il capo dello Stato abbiamo una stessa vocazione costituzionale
Guai e allora ecco che tutto il discorso della riforma del Regolamento per quanto riguarda l'elezione del vice presidente in quel discorso lei anche va inteso
Da tutte e due le parti forse sono stato il primo io
Poi non poi non si deve molto e dato peso a questo mio primo intervento perché fu fatto tre credo mi pare a settembre tre mesi prima che la polemica divampa se sull'articolo due sulla modifica dell'articolo due e forse sono stato io il primo a prendere posizione
Su quel tema
Ma dell'ente
Anche alla pubblica opinione anche al lettore di giornali come lo sono ora come siamo tutti salvo il privilegiato collega Antonio Polito che lei vive sulla sua pelle queste esperienze ebbene
Un Consiglio superiore della magistratura nel quale il capo dello Stato abbia maggiore interesse
A quello che dissi fa e l'interesse si mostra anche riprendendosi questa
E l'interesse per il Consiglio supremo di difesa si dimostra anche mettendo una targa nuova al Quirinale che non c'era mai stata
Non c'era mai stata una targa
Forse Bach forse già qualcosa dopo non basta ma è già qualcosa ebbene questa dimostrazione disinteresse e allora anche la figura del vice presidente del Consiglio superiore della magistratura e risulta edificata di nuova carne di nuovo sangue perché rappresenta veramente qualche cosa perché in qualche modo e questo punto delicatissimo di coordinamento di collaborazione
E questa e questa cartina che in qualche modo deve trasferire nel Consiglio certe indicazioni costituzionali deve ritrasferire presso la presidenza certe indicazioni maggioritaria del Consiglio un punto critico di una delicatezza straordinaria ma forse se la vicepresidenza in qualche modo è vicina anche alla presidenza della Repubblica questo è molto importante
Qui abbiamo una norma costituzionale che ci deve fare riflettere su questo punto io sono stato sempre irremovibile non c'è dubbio che il vicepresidente del Consiglio superiore della magistratura sia eletto a maggioranza dal consiglio superiore della magistratura quindi non abbiamo su su quella norma costituzionale non ci sono discussioni e quindi non è possibile che il vice presidente del consiglio superiore della metratura rappresenti altro che il Consiglio superiore della magistratura
Ma il vicepresidente eletto deve essere sensibilissimo a capire qual è il ruolo della Presidenza della Repubblica come presidente del Consiglio sicuramente e qualche cosa molto di più di uno dei trentatré questo è il punto quando è venuto Pertini al Consiglio superiore della magistratura noi non abbiamo mai votato salvo che per le elezioni non si è mai posto vedete un problema di maggioranze e di minoranze
Con il Presidente della Repubblica presente in Consiglio Superiore della Magistratura perché non si è posto perché è proprio oculista
Il disegno costituzionale quando è presente il Presidente della Repubblica e devi essere presente il presidente della Repubblica deve essere molto presente il Presidente della Repubblica
Quando il capo dello Stato e presidente difficilmente si andranno a contare i voti
Diceva Churchill e che è inutile contare i voti nel Consiglio dei ministri quando nelle teste ci sono tanti cervelli così diversi l'uno dall'altro ma il discorso qui vale ancora di più di quanto non valesse nel gabinetto di Cerci
Il discorso qui è un discorso di pura interpretazione
Di pura ricostruzione del disegno costituzionale
è su questo che io
Avrei voluto essere capito forse anche di più in quella notte del diciannove nella quale veramente abbiamo abbiamo su si può forse se ci fosse stato Antonio ponendo tutto quello non sarebbe successo
Guarda perché perché irriconoscibile riuscire
Ma l'ottica fisiologica scusatemi se a quest'ora così tarda Dio dato un pochino qualche diciamo qualche flash
Su quelle che sono state le mie esperienze e qualche volta anche a mare difficili e lo sa perbene tutti ma nel Complesso estremamente positive ritengo che in fondo
Anche qualcuno che era vice pretore onorario da qualche parte ha sentito il bisogno dottor Allocca mi pare ha sentito il bisogno soprattutto di esprimere la propria esperienza personale questo il contributo che ciascuno di noi deve esprimere e un'ultima la presidente prima di chiudere ma lo debbo debbo ritengo su questo punto di esprimere un dissenso rispetto a qualche cosa che ha detto il l'amico Antonio Buonaiuto per quanto riguarda per quanto riguarda i poteri autonomi attivi
Andiamoci molto cauti
Andiamoci molto cauti perché proprio sui pretori onorari io ho avuto scontri diciamo che forse all'esterno non sono appalti ma molto duri sulla materia dei vice pretoriana proprio giudice pretoriana abbiamo una legge che dà una discrezionalità enorme al Consiglio superiore della magistratura ben venga in Francia il Consiglio superiore della magistratura al potere di fare tutto forse trasformare anche l'uomo in donna
Abbiamo fatto una circolare fortemente restrittiva di questi poteri ha ragione Buonaiuto bisogna respingerli poteri quando abbiamo venti o trenta candidati quaranta candidati per un incarico direttivo è bene che ci siano io non sono tanto d'accordo bene che ci siano fasce vede che c'ci siano criteri restringiamo di questi poteri ma se li restringiamo la certezza del diritto vuole che non ci siano eccezioni alla restrizione cioè se noi adottiamo criterio della restrizione e la funzione del Regolamento della circolare proprio quella di specificare di restringere il regolamento rispetto alla legge ma qua
Mai se poi nel momento in cui diminuisce il potere discrezionale e dice non più di un biennio
In regola quando non ci siano ma non ci sono domande io ho chiesto che i posti di vice pretore onorario siano pubblicati sulla gazzetta ufficiale o sui giornali quanti laureati eco centodieci e lode in fondo avrebbero piacere di questo lancio enormemente importante sul piano sociale sul piano futuro della professione allorché si intraprende una quindi io non solo
Lo ritengo che questa questa mancanza di domande sia proprio la prova dell'eccesso di potere ma non in senso del vizio della legalità dell'atto amministrativo dal forte potere esercitato dalla quarta commissione del consiglio superiore la magistratura troppo potere e perciò poco
Domande tanto che la domanda che la faccia fare giustamente ha detto se non c'è il pretore o il presidente del tribunale che è perfettamente d'accordo in fondo questa mia aspirazione e destinata a naufragare e allora ecco il potere di circolare il potere di circolare si io la circo rare sui pareri giudiziari ho preparato tutte le fiches dei magistrati francesi lo volevo ben disciplinare seriamente lui egli attitudini la capacità dei magistrati quindi flash il Colari vanno bene purché siano circolari che in qualche modo non vanno a costruire un potere in frode alla legge cioè il pericolo è che la legge e abbastanza faculty Zante
La circolare anziché restringere puramente e semplicemente la sfera
Di libertà e di discrezionalità che dalla legge costruisce un sistema con tutta una serie di eccezioni e di possibilità alternative a mio avviso questa è una tipica esempio di circolare in frode ma non non parlo di quelle vice produrrà di che poi in qualche modo è stata fatta per rispondere anche ad esigenze che i magistrati conoscevano e che noi che veniamo dal mondo accademico sicuramente non non conoscevamo esigenze di ricambio esigenze di funzionalità io non metto in discussione la bontà degli scopi
Ma fare un discorso generale circa la necessità di poteri normativi del Consiglio Superiore della Magistratura qui io ci andrei abbastanza le norme lasciamole fare ancora registrato non sono molto cauto anche con i poteri normativi l'esecutivo sull'abuso dei decreti legge gli ho scritto molto prima che Pannella ne facesse la sua bandiere che poggiano piano ci arrivassero un po'tutte le forze politiche quindi io sono cauto anche sulla materia dei poteri normativi del governo ma sui poteri normativi di del Concilio supera insatura avrei le mie preoccupazioni tant'è che l'organo per eccellenza che dovrebbe partecipare alla normazione la Commissione riforma e chiamo chiunque a testimoniare che mi possa smentire rappresenta sicuramente l'unico punto fallimentare nella già come dei Consigli superiori della magistratura perlomeno dell'ultimo la Commissione riforma che è quella appunto che dovrebbe in qualche modo collaborare alla normazione pone era commissione che almeno ha fatto sentire il suo peso nella vita di questo Consiglio subito alle stelle scusatemi di tutto il tempo che gli ho fatto per
Grazie molte grazie al professor Giovanni Quadri che ci ha fatto vivere in questa testimonianza finale un momento esistenziale che via intensamente come abbiamo ascoltato vissuto che è un momento esistenziale nel quale ah sopra tutto e sofferto in termini positivi per la istituzione la sua grande scienze ed esperienza di costituzionalista avete sentito come ha posto l'accento in maniera garbatamente polemica e fortemente divaricato nei confronti di i altri interventi che già non registravano per fortuna della dialettica che è la forza di queste istituzione di queste attività che già non registravano sempre momenti di convergenza vissuto in termini particolarmente duri questa esperienza di garanzia costituzionale che e la esperienza fondamentale della sua scienza di studioso vorrei chiudere ringraziando tutti quelli che ma ne valeva la pena che sono rimasti sotto &
Do del tempo alla giusta amenità del ricevimento non so che dovete a cui dovete andare al circo dei forestieri però vorrei dare a quest'
La sessione che ho avuto l'onore di presiedere per la designazione che mi è stata fatta un senso che sì anche il senso di una proposta pare che la originalità e interessa se di questo convegno strutturato dall'avvocato Maurizio de Tilla che non potremo mai sufficientemente lottare questa iniziativa dalle ed alle associazioni forensi sia stato per una a parte quello del mantenimento di una unità nel confronto tra avvocati e magistrati che un patrimonio di unità dialettica che dobbiamo assolutamente conservare e non è questo il primo momento ma un padre è molto importante che secondo me ma consegnato e custodito per quanto riguarda questa sezione dei lavori è quello dell'incontro tra esperienze che e sorgono ed esperienze
Che solo apparentemente devono essere cessate io mi rifiutai lei di credere che e non sia stato enormemente interessante per i nuovi membri del Consiglio superiore della magistratura ascoltare quel sto contributo di coloro i quali vi hanno già fatto parte non ne fanno più parte della proposta e di continuare in questo ricambio in questo scambio di esperienze perché la meta finale di tutti questi discorsi per la parte che ci riguarda e per la parte che riguarda i cittadini è quello della chiarezza di queste istituzioni e di una istituzioni così alta nella vita democratica che basterebbe ricordare rapidamente le linee di questo dibattito per rendersene ancora una volta conto di renderle sempre più credibili sempre più trasparenti nei confronti dei cittadini nei confronti della gente perché dalla trasparente sarà il Consiglio superiore della magistratura e dalle chiarificazioni che il Consiglio superiore della magistratura deve nei confronti dello Stato e nei confronti dei cittadini emerge con più forza alla trasparenza della giustizia è la saldatura tra giustizia e società civile che è quello che in definitiva sta a cuore a tutti quanti grazie
No infatti infatti e va be'mi avevano detto
Ma io non mi sottraggo alla cortesia di questa convocazione alla tribune
E anche se questo intervento è il frutto di una rapidissima sintesi che a causa del mio
Involontario ritardo
Mia costretto a ripercorrere soltanto rapidamente
La ampiezza dei temi che sono stati trattati fino a questo momento e l'interesse delle posizioni che si sono venute delineando in questo interessante congresso
A proposito del quale mi corre l'obbligo di rendere un ringraziamento
Agli organizzatori
Un ringraziamento sia per l'interesse di questo congresso che possiamo definire interdisciplinare e perciò particolarmente adatto alla materia della quale si occupa un ringraziamento per lavoro per aver tenuto conto della sostegno dell'intervento
Del consiglio dell'ordine nell'iniziare questa attività con provvida tempestività un'attività sulla quale anche altre grandi associazioni si stanno momento e che dovrà poi approdare ad una Presa di posizione il più possibile articolata e il più possibile
Tecnica il più possibile curata da ogni scoria di carattere polemico anche se come è stato autorevolmente detto non di carattere politico
Per potere fare un punto sereno su questa vexata quaestio che è esplosa in questi ultimi tempi io non so se sia importante
Nella limitatezza e nella umiltà del ruolo del sottoscritto che in questa materia interviene soltanto come avvocato e per giunta un avvocato assolutamente inidoneo a da approfondire la tematica in questione da un'ottica diversa da quella della sua cosiddetta specializzazione la specializzazione del penalista il problema articolazioni di diritto amministrativo e generalmente di diritto pubblico che hanno già formato oggetto
Degli apprezzabili interventi delle relazioni del professor Scudiero dell'avvocato Lanzara e da quello che ho potuto raccogliere dei signori magistrati
Dirigenti e capi della corte oltre che per l'aspetto più direttamente connesso a quello della cosiddetta responsabilità comincerei
Col fare una questione di tipo nominalistico che forse può contribuire al sdrammatizzare il problema e soprattutto l'atmosfera che si crea intorno al problema anche attraverso la relazione del professore parta l'anno
Io non riesco a vivere questo problema
In termini di guerra di religione è mi pare invece che questo problema come sta accadendo da qualche tempo in Italia finisca Paul prospettare le ombre funeste
Se non della guerra di religione nel senso storico della parola certamente della guerra di religione nel senso culturale della parola
Perché si rischiano di disegnare il più delle teologie
E più delle teosofia
Che non delineare in un dibattito tecnico giuridico la necessità di risolvere un quadro di problemi più che un solo problema
Che sono venuti emergendo nell'amministrazione della giustizia
Nell'amministrazione della giustizia non all'interno dell'amministrazione della giustizia ma nell'amministrazione dalla giustizia intesa come un'amministrazione di servizio come un'amministrazione diretta al cittadino
Mi pare che il punto dal quale si debba partire certamente e pura angolo di tutte le scorie di carattere passionale di carattere politico con le quali occorre far i conti per denunziare anche la loro negativa incidenza sulla serenità del dibattito ma per scorie di carattere politico
Io non concepisco la semplice ipotesi referendaria che essendo uno strumento di carattere costituzionale ed importante rilievo costituzionale
Ed essendo uno strumento di carattere per giunta e connesso all'istituto della democrazia diretta e non credo che debba di per se stesso suscitare motivo di scandalo
Si sente parlare in questi ultimi tempi in termini alquanto confusi della provocazione di carattere politico che il probabilmente o non probabilmente dietro l'articolazione del referendum ed è indubbiamente una preoccupazione di cui tutti ci dobbiamo responsabilmente far carico ma anche in recenti importanti dibattiti delle correnti importanti
Dell'associazione magistrati e mi riferisco alla convegno al congresso
Della magistratura di Magistratura democratica Rimini e sia il fatto da parte dei magistrati questo salto questo momento di avanzata che trascende il carattere provocatorio della proposta referendaria e si pone finalmente il problema in termini di assetto costituzionale in termini di affetto
Tecnico
Certo
Siamo perfettamente d'accordo il problema non è né di carattere politico e soprattutto il problema non è quello di andare ad una contrapposizione tra cittadino e magistrato e sarebbe veramente assurdo che nel momento in cui sì propone un problema che è destinato alla soluzione allo scioglimento dei alcuni nodi di carattere costituzionale perché il punto di riferimento è la norma costituzionale
Il nodo venisse sciolto
Divarica andò definitivamente in una dimensione addirittura di sospetto in una dimensione che più che di responsabilizzazione del magistrato diventerebbe pari Goss paradossalmente e negativamente la dimensione della colpevolizzazione del magistrato sarebbe enormemente deplorevole che un dibattito che nasce da una proposta politica che passa attraverso una proposta di tipo costituzionale come la proposta referendaria si trasformasse
Poi in un del prodotto e nel risultato di una deplorevole contrapposizione che non è più una contrapposizione di forze politiche o di forze intellettuali ma addirittura sarebbe il tentativo di contrapporre il cittadino al magistrato
Mi pare che noi che operiamo nell'ambito della giustizia e del processo e dei vari livelli di processo avvertiamo la esigenza di una sistemazione normativa nel quadro della intero sistema di riforme processuali
E io ho e noi penalisti colleghiamo in particolare in modo più diretto
Questo problema che ruvidamente rozzamente viene definito il problema della responsabilità del magistrato ma che non è assolutamente il problema della responsabilità nel senso della punizione del magistrato o non è assoluta che il problema della responsabilità nel senso della colpevolizzazione ripeto ancora una volta il farei questo tipo di distinzione soprattutto Della colpevolizzazione story della colpevolizzazione culturale della colpevolizzazione tecnica del magistrato e sarebbe enormemente ingiusto tuttavia nascondere
Che la sistemazione di questi rapporti
E va di pari passo con la sistemazione del processo penale generale per quanto riguarda il processo penale e probabilmente per quanto riguarda il processo civile per quanto riguarda cioè il rapporto che in me nel processo e nei vari tipi di processo si istituisce tra la amministrazione della giustizia il cittadino
La preoccupazione per cui molti di noi hanno accolto con soddisfazione il fatto che questo problema diventi protagonista attraverso il referendum è triste dover rilevare che in Italia ha problemi di quei la rilevanza debbono assumere al ruolo di protagonista soltanto attraverso quella che può essere una provocazione e su questo non ho difficoltà ad essere d'accordo con gli amici dell'associazione nazionale magistrati e può essere una provocazione il dato di fatto culturale il dato di fatto reale
E che oggi noi anche la associazione unitaria degli avvocati i consigli degli ordini e le associazioni si collocano intorno a questo problema attraverso questo stimolo che non è la scoperta dell'America
Perché questo problema che oggi approda alla spiaggia controversa e contraddittoria dell'istituto referendario
è un problema vorrei dire endemico basterebbe pensare alla prima legge di riparazione delle ronde
Giudiziario e la legge in cui più si affacciò
Dopo il caso Orbis fiero non certo il caso Gallo dopo il caso per desiderosi istituzionalizzato sì istituzionalizzato
Un tipo di responsabilità diretta ma vorrei dire che in tutte queste discussioni
E perlomeno per la parte che riguarda la mia esperienza diretta e la esperienza di tanti avvocati
Il concetto della responsabilità non è assolutamente il concetto della responsabilità diretta perché quella è pacifica
La responsabilità del dopo la responsabilità anche per colpa mi pare che questo sia come voler sfondare energicamente un arco una porta aperta non è di quello no non è di quel tipo di responsabilità che si va a Parigi
Si va alla ricerca di un rapporto più diretto
Di responsabilità dello Stato
Che è rappresentato nell'amministrazione della giustizia dal giudice nella sua indipendenza e nella sua autonomia ma anche il suo valore esponenziale nei confronti della pubblica amministrazione si va alla ricerca di un punto di riferimento rapportato non all'errore
Di tipo applicativo della norma penale dalla norma civile o della norma amministrativa siamo d'accordo
E quanti professionisti liberi che non hanno neanche le difficoltà del magistrato e dovrebbero essere ma questo è un problema di collegamento degli ordinamenti noi parliamo nel quadro di una grande lacuna degli ordinamenti che è una lacuna
Di cui dobbiamo farci carico anche noi siamo ancora in attesa dell'ordinamento professionale e il difetto di queste impostazioni è sempre quello dell'aspetto settoriale delle impostazioni io vorrei vedere come si possa ad esempio delineare seriamente il quadro di una legislazione in tema di responsabilità del magistrato se ancora non si conosce e con chiarezza il tema della responsabilità del professionista il tema della responsabilità dell'avvocato in quanto no esiste l'ordinamento professionale sicché verrebbe meno uno dei due termini del problema noi dobbiamo farci carico della globalità del problema ma non possiamo ignorati che questo problema sarà anche esploso sul filo di una polemica selvaggia e che certamente non somiglia alla preoccupazione degli operatori del diritto che è di tipo diverso ma è un problema che si collega a tutta quella serie di casi a tutta quella serie di episodi in cui è venuto alla luce il nodo irrisolto della gestione della libertà del cittadino
Non è il problema sono perfettamente d'accordo non è un problema di andare a riscoprire il caso Gallo il caso corvi siero che sono i casi vorrei dire classici Hatch tanti da tutti come il caso di errore giudiziario ed è deplorevole che l'errore giudiziario non trovi in definitiva una sua normativa nel nostro sistema nel processuale nel sostanziale
E perché l'errore giudiziario non è cosa da poco certo non è il problema di coloro i quali vengono condannati in primo vado e poi assolto in secondo grado questo anziché la riprova della possibilità di non compiere l'errore giudiziario ma il problema è quella della definitività delle condanne nei confronti di persone che poi si riscoprono innocenti a distanza di tempo è che si riscoprono innocenti sulla scorta di indagini che ad esempio potevano essere fatte e non sono state fatte questo è l'errore giudiziario di carattere tipico e noi sappiamo che non esiste una norma anche perché spesso sono passati decenni dal momento in cui l'errore si è commesso non esiste una norma che penalizzi che colpevolizza sia a questo punto l'autore di quella Commissione
Che non è un'omissione di poco conto è la omissione di un sopralluogo e l'ammissione di un atto di ricognizione ella omissione di un fatto processuale ma questo è assurdo rapportarlo al problema della responsabilità
Vorrei dire nei confronti di quei politici che portano l'esempio dell'errore giudiziario che evidentemente è sì lo fanno perché poi articolare il discorso in questa maniera più complete diverso è il caso del danno il festivo
Che si produce
Al cittadino
Al cittadino raggiunto a partire dalla comunicazione giudiziaria fino alla emissione dell'ordine di cattura a partire dall'ordine di cattura fino alla celebrazione del primo dibattimento a partire dalla celebrazione del primo dibattimento
Fino a quel giudizio sempre più oscuro e su cui veramente
Signor presidente dovremo fare un giorno un bel convegno magistrati ed avvocati come giudica la Corte di Cassazione quanti di questi errori e quante di queste lotte selvagge potevano essere evitate e da una giurisprudenza che non si fosse trincerata dietro l'apparenza del giudizio di legittimità ma avesse dato un volto serio allegare al si vede la prova nel processo penale non avesse legalizzato tutti gli scempi che nel processo penale sono stati fatti più dalla giurisprudenza della legislatore
E quella giurisprudenza della Corte Suprema di Cassazione che ha legalizzato come semplice informative e come tali aventi diritto di ingresso nel processo penale ricognizioni effettuate in violazione dell'articolo trecentosessanta in caserme e purtroppo non più soltanto in caserme ricognizioni che non sono ricognizioni ma solo semplici esibizioni di fotografie ricognizioni che non sono nelle condizioni di persone le ricognizioni fotografiche ma sono l'esibizione della persona il tutto in assenza del difensore e potremmo fare tanti esempi l'esempio tipico è quello dell'abolizione della presenza del difensore no l'atto di confronto
Che è un momento legalizzato soltanto dalla cosiddetta giurisprudenza di legittimità della Corte di Cassazione la preoccupazione che questo sistema pragmatico questo quei un sistema di fatto apparentemente risolto come il problema come come il problema di carattere tecnico giuridico e come problema di valutazione di legittimità abbia
Finito per formare una cultura una cultura giurisprudenziale e passa inevitabilmente attraverso il giudice vedremo se è colpa loro un colpa del giudice ex Siri del giudice di merito del giudice istruttore del Pubblico ministero l'essersi rifugiato in questo tipo di coltura
Perché doveva rifugiarmi sì o perché e qui il discorso passa e va alla conclusione al famoso tema della professionalità
Cioè noi non possiamo lasciare in sospeso determinati discorsi incerto non è problema di guerra di religione non è problema di errore giudiziario non è problema di selvaggio scontro magari anche vendicativo in qualche caso di carattere politico però il problema molto più importante di questi tre e e momenti di scontro irrazionale
E spesso atecnico soprattutto a te
è problema di realizzare l'incontro intorno al rapporto che quelle tra servizio da rendere al cittadino ed vittimizzazione del cittadino il quale inattesa della soluzione della ed è l'ottenimento di questo servizio
E qui è il grande problema della libertà non del ma non va soltanto ma ma da certe disinvoltura
Il tema dei ritardi
Il tema dei ritardi per esempio che in qualche caso e anche in zone di amministrazione della giustizia non lontano da noi e si è risolto attraverso lo studio della istanza di concessione dalla libertà provvisoria per gravi motivi di salute quando l'imputato era morto
E sono casi che non dobbiamo dimenticare e come come consentitemi di ripeterlo anche se a me la cosa non riguarda ma per il dovere dell'obiettività complessiva e e come il caso e delle e omonimie
Corrette non prima della emissione dell'ordine di cattura ma corrette dopo l'omissione dell'ordine di cattura e sono dei parametri su cui noi ci confrontiamo nel pratico non del teorico non d'altra parte hanno formato oggetto di valutazione proprio nel congresso e non solo in quel congresso anche nei congressi nello stesso complesso di viareggio nello stesso complesso di viareggio che non ma il caso si apriva all'insegna di un'apertura verso la società da parte della associazione magistrati
Ma qualche collega poi quando riferiamo di questi congressi o quando leggiamo insieme di questi congressi si rapporta alle esperienze singole che nella maggior parte dei casi sono sei pre confortanti quelle del rapporto singolo eh però poi spesso si rapporta anche alla lastricato di un certo pavimento e che sembra fatto più di buone intenzioni
Di buone intenzioni che non di effettivi impegni perché questi problemi rimangono quindi ritardi ritardi Nocera osservanza e non è un problema di Termini
E qui si inserisce il problema dalla cosiddetta professionalità e c'è un da da qualche tempo da qualche mese da qualche anno in Italia non viene congresso nel quale si parli di cose della giustizia sia sul versante degli avvocati sia dei magistrati sia probabilmente degli altri operatori del settore in cui non esca fuori questa tua Mosa parola magica della professionalità e e che rappresenta una specie di rifugio finale di ogni prospettiva futura la realtà è che noi dobbiamo migliorare il livello di professionale sarà anche vero io aspetto di capire bene un giorno questo che cosa significhi ma in un convegno di questo genere questi la parola della professionalità che mi pare pronunziata su tutti i versanti del recupero dalla professionalità deve significare che la diserzione dalla professionalità è un momento di responsabilità o deve significare che fermo restando che professionalità non comporta un livello maggiore di responsabilità la mancanza di professionalità resta un fatto che il cittadino si può lamentare nei confronti dell'università nei confronti dei corsi o nei confronti delle lauree e questo mi pare un punto su cui il dibattito referendario epurato da certe scorie deve portare ad una soluzione di tipo legislativo severamente si arriva sì di se le colpe di queste cose sono colpe di mancanza di professionalità e quindi non possono trasformarsi in una aggressione selvaggia nei confronti degli operatori dell'uno o dell'altro settore del dell'uno o dell'altro settore degli operatori dalla giustizia benissimo però nel momento in cui la produzione del danno al cittadino del danno effettivo vorrei dire più che al cittadino la produzione del danno eversivo all'assetto costituzionale perché danneggia della libertà significa danneggiare la Costituzione danneggiare la libertà del cittadino significa danneggiare l'affetto costi giornale dello Stato non significa produrre un danno privato significa produrre un danno verso se stessa paradossalmente da parte della pubblica amministrazione questo è il e e la sintesi di tutto il problema
Per mancanza di professionalità che dobbiamo intendere dobbiamo intendere una cosa che deve essere ben regolata nel senso di istituire una equazione tra professionalità io per professionalità non intendo altrimenti dovrei immediatamente di me Fermi anche dal modesto ruolo di avvocato che ricoprono le intendo la saggezza dei nostri e i professori o dei nostri maggiori intendo quelli Vello vivo professionalità nella responsabilità del proprio ruolo
Non fare dei ritardi colpevoli non produrre delle conseguenze nefaste consentirei il massimo di garanzia della prova anche nelle maglie ristrette in cui ci ha cacciato la giurisprudenza dalla Corte Suprema di cassa ognuno torna la sono scelta presidente qualche a bersaglio Trisaia ben e no perché è vero che in definitiva certe colpe storiche di cultura della restrizione della difesa poi vengono fatte ricadere su un singolo giudice e allora il problema esiste
Allora non si può dire soltanto per amore di bandiera e per giusto risentimento di carattere passionale di carattere sentimentale che la deformazione del volgo con cui questo la eventuale deformarsi ma del modo con cui questa battaglia viene portata avanti da determinate forze politiche produce soltanto effetti negativi nei confronti di un problema che purtroppo non è lì innanzi a noi pronto a riceversi connotazioni negative o positive Eli innanzi a noi perché deve rappresentare un momento di avanzata dello stato costituzionale o o o come nelle sedi competenti ma io non so fino a che punto forse sarà la mia mentalità un vagamente e a questo punto come dire
Non vorrei dire libertario perché non sono un libertario ma libera molto enormemente libera sì questo richiamo alla competenza è giusto e però se non ci fosse
Se oggi dall'autorevole e amabile parola del presidente Criscuolo non ci fossimo sentiti dire che bisogna reagire controlla incompetenza l'la impostazione politica dobbiamo pur dare atto alla incompetenza della impostazione politica che ci fa dire dal presidente Criscuolo che questo problema esiste che bisogna risolverlo resa di competenza non ha quindi e quindi è dobbiamo d'accordo peggio se era stato detto venti anni fa peggio se era stato detto venti anni fa perché poi abbiamo fatto tutti dei vari campi le battaglie di tipo rivendicativo economico perché poi abbiamo fatto tutti nei vari campi le battaglie per l'abolizione delle barriere nelle caro neve perché poi abbiamo fatto una battaglia disperata dalla quale nessuno di noi per la parte che mi riguarda intende decampare che è la battaglia per la indipendenza della magistratura che non si componga assoluto amente a mio avviso con la battaglia per la responsabilità nei confronti del cittadino farebbe veramente farebbe veramente enorme che da tutto questo dibattito futuro che andrà avanti e che per fortuna non finirà nel referendum finirà in un assetto legislativo
Diverso perché lo abbiamo capito tutti uscisse fuori il concetto che niente meno la indipendenza e credo che i magistrati soprattutto i non la voglio non è altro che un lasciapassare di Mou tale è il momento in cui si contesta finalmente seriamente il diritto del parlamentare ad avere una immunità estesa fino ai limiti dell'assurdo come nel nostro sistema era allora
Noi rileviamo questi punti importanti ci preoccupiamo di questi punti importanti siamo in attesa di questo assetto legislativo che ci si deve rapportare a quello che per molti di noi un modo nuovo anche di risolverei di interpretare i problemi della giustizia in pensiamo ad una giustizia e qui il discorso della responsabilità dovrò trovare io me Lessio così come si è fatto per i pentiti che a un certo punto tutti si sforzano di definire in modo diverso dalla parola di partenza e dà la parola
Romantica del pentito si arriva alla parola edulcorata del dichiarante io mi mi sforzerò e ma me appellerò soprattutto a coloro i quali si occupano di semantica di trovare una una parola meno pesante e meno rozza di questo parola responsabilità se ai anche i nomi anche anche i il nome né di certe battaglia il suo senso voglio dire per concludere chiedendo scusa per il ritardo che questo rapporto professionalità questo far pagare la mancanza di personalità ma non per stare con il fucile spianato nei confronti dalla mancanza di professionalità se no io sarei stato già linciato dai miei clienti nel corso di impresa ormai non più breve attività professionale non per far pagare Mark per sensibilità dello Stato nei confronti di quella che è apparsa sempre più una comoda delegai nei confronti del magistrato perché lo Stato attraverso questo regalo della indipendenza che per la verità e più una conquista di forze politiche e del corpo dei magistrati e se consentite anche degli avvocati non vi è stato congresso
Forense congresso associativo nel quale non sono state votate mozioni contro la scellerata proposto di sottoposizione dell'organo del Pubblico ministero al controllo
Di tipo amministrativo non vi è seduta nella quale non si parli di queste cose non è quella la responsabilità di cui gli avvocati o alcuni di noi vanno alla ricerca però su questo problema deve giungere a un punto di prospettazione sereno epurato da tutte queste storie certamente quello quel il punto di prospettazione sereno è quello di dare alla parola professionalità un senso vero un senso con Clay toh nei confronti del cittadino non nei confronti delle categorie degli addetti ai lavori e e qui scattano i meccanismi di responsabilità della pubblica amministrazione di quella pubblica amministrazione che ha fatto presto a gratificare il magistrato della in di pen densa ma a me pare che questa indipendenza in certi momenti venga intesa quasi come un congrua alibi da parte dello Stato e soprattutto da parte delle componenti politiche dello Stato nei confronti al magistrato così come un enorme alibi comodo nei confronti dello Stato è stata la supplenza a cui si sono indotti pur nell'interesse del servizio
Verso la collettività determinate
Attività dei magistrati sono alibi di cui anche voi dovete cominciare a guardare la vita dai quali anche voi a dovete cominciare a guardare e qui entra il ruolo importantissimo il Consiglio superiore della magistratura
Certo
Io credo che se si farà una statistica presso il Consiglio superiore della magistratura pendono più ricorsi di avvocati più ricorsi di cittadini
Che non degli organi di impulso disciplinari nei confronti dei magistrati perché in definitiva poi quando si vanno a leggere le pubblicazioni in tema di responsabilità disciplinare dei magistrati noi troviamo che spesso vengono colpevolizzati magistrati per dei fatti assolutamente irrilevanti è assolutamente ridicolo e cosa invece è importante rilevare e credo che sia nel vero
Il cittadino spesso anche l'avvocato
Per denunziare ad esempio un ritardo nella decisione di una istanza o ritardo né l'ammissibilità di una prova ritiene
Non in chiave di vendetta ogni chiave di aggressione del magistrato di dovere caricare il Consiglio superiore della magistratura
Di questo compito è un compito altissimo che non è il compito di colpevolizzare il giudice in sede disciplinare
Ma il compito del farsi carico di un affetto che non sia soltanto l'affetto disciplinare in senso stretto che mi pare tutto sommato e non voglio Ugo compiere una captatio benevolentiae non sia molto preoccupante in Italia assolutamente questo lo possiamo dire nei confronti dei magistrati e lo dobbiamo dire e però e e se si toglie il Consiglio superiore della magistratura che pure a questa altissima funzione nei confronti del cittadino e nelle maglie della norma costituzionale c'è lo spazio per e affidare questo controllo di professionalità e questo controllo di responsabilità anche al Consiglio superiore della magistratura se lo si scarica di questi compiti lo si carica di si contengono i compiti disciplinari nei compiti che gli sono tradizionali scesi contengono quei compiti di tipo amministrativo di tipo burocratico importantissimi gli spostamenti trasferimenti e il su cui poi si penso e non è chiara al cittadino anche illa collocazione e in metodi di scelta ma questo è un problema che ci riguarda come cittadini ma non può riguardarci come avvocati e sale però il Consiglio superiore viene caricato di quella che sarebbe l'unica supplenza di cui il Paese forse ha veramente bisogno l'allargamento c'era qualche cosa nel Consiglio passato c'è stata qualche cosa nel consiglio che ha terminato e che ora e rinnovato vi sono stati degli interventi vi sono stati delle modalità di intervento che sono intervento all'interno di una responsabilità e di una professionalità che così non viene delegata
A a organi terzi come si prospetta in qualche
Momento di esagerazione polemica sono queste le cose ti chiedo scusa di averle dette confusamente confusamente forse a lungo sulle quali si svilupperà il dibattito sulle quali eventualmente chiederò alla
Presidenza
Di mettendomi temporaneamente dalla presidenza cui ho avuto l'onore di essere chiamato dal nostro consigliere avvocato de Tilla cercherò di nuovo la parola e vi ringrazio