Via libera del Governo a cinque progetti pilota nel campo delle infrastrutture: il quadrilatero infrastrutturale delle Marche e dell'Umbria e in particolare l'area della Val di Chienti; la tangenziale esterna di Milano Est-Ovest; la Torino-Lione; la A3 Salerno-Reggio Calabria; i centri ferroviari intermodali (presso Palazzo Chigi, piazza Colonna)

Buongiorno a tutti
Nell'ambito della nel piano dei ristrutturati infrastrutturazione
Del Paese
E dopo l'approvazione della delibera CIPE del ventuno dicembre due mila e uno
Sono stati individuati cinque progetti pilota per la realizzazione
Di interventi di finanza di progetto
Questa operazione è stata fatta di concerto tra il ministero delle future trasporti
E il ministero dell'economia e delle finanze
Ed è diciamo un primo esempio un primo modello di riferimento
Di
Diciamo di di collaborazione tra i due dicasteri per arrivare a
Diciamo affrontare questo problema della finanza di progetto che è un problema sì di cui si è sempre parlato molto però in Italia tutto sommato non esistono grandi ancora interventi concreti e di e significativi
In particolare i i cinque progetti pilota che son stati scelti per fare questa sperimentazione sono l'asse viario Marche-Umbria e quadrilatero di penetrazione interno alla strada statale
Numero settantasette della Val di Chienti Civitanova Foligno
La Tangenziale esterna di Milano est-ovest la tratta alta velocità Torino-Lione l'autostrada a tre Salerno Reggio Calabria
E i centri ferroviari intermodale
Ecco l'approccio che ecco poi diciamo sono in corso di realizzazione ulteriori fra i progetti pilota in aree del Mezzogiorno per continuare questa in questa siamo fase sperimentale che poi porterà ovviamente alla realizzazione delle opere cioè non è solo una fase rimane fine a se stesse questo questa collaborazione questo studio
Ma voi Alvalade risvolti concreti perché la finanza di progetto è uno strumento che intendiamo utilizzare coi il il viceministro Baldassarri illustrerà questa prima applicazione relativa al all'asse viario Civitanova Foligno
Che ecco quello che ci tenevo a sottolineare è che l'approccio metodologico
Diciamo a a progetto alla definizione progettuale di un'opera infrastrutturale
Rispetto al diciamo la l'approccio classico è cambiato cioè prima si definiva si definiva
Processo metodologico nel fare un'infrastruttura stradale che era tipicamente un processo idraulico cioè la sezione stradale veniva definita in base ad un flusso fa una una domanda cioè tanti veicoli allora si progettava la sezione della strada e si traccia la strada e nasce dalla strada come diciamo concretizzazione di un progetto che rispondeva alloggi che tipicamente Idraulica ecco oggi invece c'è un'innovazione culturale l'approccio diverso
L'approccio diverso
La domanda è caratterizzata da esigenze non solo trasportistiche ma da un complesso articolato di convenienze potenziale ecco cosa significa che l'offerta conseguente appunto la domanda non è più un asse ma e non è più un collegamento semplice tra un punto a è un punto b ma diventa un articolato sistema di strutture e di infrastrutture cioè piastre logistiche aree attrezzate impianti funzionali collegati alle esigenze delle fieri filiere merceologiche e logistica dell'Area
I creare a basta interessata
Ecco è utile quindi diciamo che oggi cioè oggi non studia la la la struttura la strada fine a se stessa
Ma studia la strada in funzione anche di tutta una serie di di arredo che può aver la strada lungo il percorso dell'area interessata che è rappresentato da tutta una serie di interventi i carattere commerciale industriale e quindi il Progetto di una strada viene studiato in maniera diverso perché diventa ovvio un elemento di trasmissione sul territorio tra tutti gli interessi
Diciamo di tipo socio economico commerciali industriali eccoli la cosa importante è che
Da questa esperienza che è stata fatta insieme al ministero dell'economia e delle finanze
Sono emersi una serie di una serie di condizioni al contorno che sono indispensabili perché altrimenti non metterebbero in discussione anche l'intero approccio quali sono queste
Queste esige le esigenze prima di tutti e la capacità di aggregazione contestuale
Di tutte
Le volontà istituzionali presenti nelle aree
Che oggetto dell'intervento capacità che trova nel partenariato un valido strumento e quindi c'è un problema di partenariato sul territorio
Secondo la chiarezza e la trasparenza degli strumenti e la capillare conoscenza
De distinte forme di gestione del territorio cioè il PRG il PTC piani paesaggistici piani di costruzione dei piani particolareggiati
Terzo punto la corretta interazione tra i vari livelli di responsabilità istituzionale lo Stato la Regione la Provincia e i Comuni
Corretti interazione soprattutto alla luce della riforma dell'articolo centodiciassette della Costituzione
Un un quarto punto importante il garante un garante che esista un garante pluriennale della disponibilità delle risorse
E anche del flusso di risorse Quinto punto il il Garante pluriennale del iniziative infrastrutturale e gestionale
Ecco questo sono i presupposti diciamo per garantire questo approccio moderno diverso dal dal passato del diciamo nel
Nel momento in cui uno cala l'opera sul territorio e in cui l'opera non diventa più una non è una semplice struttura ma diventa un un momento di interazione fra tutte le varie esigenze territoriali
Diciamo del diciamo che competono alla struttura stradale stessa io lascerei la parola adesso al vice ministro Baldassare che illustra su questo primo progetto questo primo modello di riferimento per la finanza di progetto
Come ha detto il ministro Lunardi l'approccio rispetto al passato è radicalmente diverso proprio perché si tratta di in realtà di pianificare lo sviluppo economico di un territorio piuttosto che costruire la singola opera questa una conseguenza importante anche sul piano economico finanziario
Perché se si va a misurare l'impatto economico-sociale sul territorio si evidenzia che una volta costruita l'opera cambiano le potenzialità economiche di quel territorio e quindi l'idea è con quale tecnicalità si può catturare
Il valore futuro che genera sul territorio l'opera per utilizzarlo finanziandosi oggi per realizzare l'opera stessa cioè spezzare quel circolo vizioso
Quel gatto che si morde la coda che ha impedito per tanti decenni la costruzione di opere che sul territorio tutti ritengono necessarie utili e indispensabili ma non si trovano mai le risorse ex ante per poterne costruire la conseguenza sul piano economico finanziario
è che come voi sapete il piano complessivo delle infrastrutture mi pare se non ricordo male comprenda duecentoquaranta opere
L'affiancamento di questo meccanismo di finanza di progetto consente di inserire un un metodo di razionamento del capitale pubblico da assegnare ai diversi progetti sul territorio quindi una tecnica privatistica che le imprese usano di allocazione delle risorse su vari progetti di investimento
Per cui lo studio su tutti questi progetti di quanto si può catturare di risorse future che i mercati finanziari a Londra Francoforte e New York
Possono anticipare consente di mettere in ordine i duecentoquaranta progetti negli anni futuri
Avere un criterio di assegnazione dei fondi da bilancio dello Stato
Che si affianchino ai fondi reperibili sul mercato sulla base di quanto quell'opera riesce a catturare dagli stessi mercati finanziari potremmo avere casi in cui un'opera non riesce a catturare
Fondi di mercato e quindi la responsabilità sarà quella di assegnare cento per cento di risorse per costruire l'opera da bilancio pubblico un'altra opera può catturare trenta per cento e allora avrà settanta per cento di bilancio pubblico e così via potrebbe fino ad arrivare al caso più banale
Cioè il più grande progetto di finanza di progetto che sia mai stato realizzato qualche volta lo dico come battuta dall'epoca delle piramidi ad oggi è la rete autostradale italiana
Nella rete autostradale italiana non c'è una lira di bilancio dello Stato perché se l'opera un pedaggio
Evidentemente quella e automaticamente finanza di progetto la cessione di pedaggi futuri sui mercati finanziari consente di anticipare le risorse non lo facemmo negli anni sessanta e settanta
Con le obbligazioni ivi con le obbligazioni dello Stato strade che erano semplicemente l'anticipazione dei costi per costruire l'autostrada e abbiamo finito di pagare le nostre autostrade qualche anno fa attraverso i pedaggi piede abbiamo queste due situazioni polari se c'è il pedaggio è tutta finanza di progetto
Se il progetto non riesce a catturare risorse e tutta finanza pubblica ma in questo Ranger
Un criterio di selezione della segnare il capitale pubblico è anche quello di massimizzare ciò che si può ricavare perfettamente sul mercato attraverso le disponibilità di risorse dei mercati finanziari qui non si tratta di privato o pubblico o di associare tre imprenditori privati per costruire una strada ma di usare le risorse imponenti che ci sono sui mercati finanziari
Se possiamo andare rapidamente
Nella prima slide
Vorremmo dare conto del percorso normativo
Che siamo sostanzialmente nella fase poi conclusiva
Che è partito debbo dire con un lavoro imponente fatto presso il ministero delle infrastrutture di inventario
Dal mese di luglio dello scorso anno fino a ottobre novembre di tutte le opere sul territorio di tutte le incompiute di tutti gli spezzoni rifinanziamento di cantieri aperti chiusi e bloccati che sta sopra questa slide
è il lavoro precedente
Tutto questo si è concluso con la legge obiettivo
E la delibera CIPE del ventuno dicembre che ha inserito quelle duecentoquaranta opere di cui parlavo prima all'interno della legge obiettivo
A seguire nella Finanziaria due mila e tre sono state assegnate le prime risorse per circa cinque mila miliardi queste debbono poi essere redistribuite nei piani triennali per le infrastrutture
Queste opere legge obiettivo sono evidentemente fuori dal piano triennale ordinario dell'Anas
Il piano triennale ordinario dell'Anas che è un importo di due mila duecento il quaranta miliardi se non ricordo male
Destinato a piccole opere di sistemazione sull'intero territorio nazionale
Quindi è un piano triennale ANAS legge obiettivo le opere che entrano legge-obiettivo che potrà essere completato anche se già predisposto quando si completa l'iter legislativo che da una parte e l'approvazione del collegato infrastrutture che è in corso in Parlamento e dall'altra l'emanazione del decreto delegato in materia di infrastrutture quindi alla fine di giugno o ai primi di luglio si completa l'iter normativo di tutto il programma
All'interno di questo elenco di opere
Come ha detto il ministro abbiamo selezionato cinque progetti pilota che stiamo selezionando altri tre progetti specifici di opere per il Mezzogiorno per valutare sul campo
Quali possono essere queste potenzialità di catturare
Il valore
In sostanza si tratta di non inventare niente di nuovo ma di applicare nel concreto in Italia quello che chiamate il road pricing cioè quanto si può apprezzare un'opera una strada anche quando non c'è pedaggio
Come si fa apprezzare una strada anche quando non c'è il pedaggio il progetto pilota che si conclude come studio di fattibilità
Sul piano economico finanziario alla fine di questo mese
Lo studio di fattibilità è stato possibile attraverso la disponibilità di alcune associazioni d'imprenditoria locale fondazioni nell'aria geografica di riferimento con l'assistenza della Price Waterhouse s'e riguarda l'asse viario il collegamento trasversale
Ester Ovest tra le Marche l'Umbria che proietta verso il Lazio Roma e verso la Toscana
Verso Grosseto
Sono è chiamato questo il quadrilatero del terremoto perché nel cuore dell'Appennino abbiamo avuto l'evento sismico
E in in trasversale est-ovest sono le due statali settantasei va Flaminia e settantasette della Val di Chienti con i collegamenti trasversali nord sud che allacceranno le due statali
In particolare il progetto pilota è stato sperimentato su uno di questi due assi attrezzati che è la Civitanova Foligno asse attrezzato a quattro corsie
Che riguarda un tratto di circa cento chilometri
Ovviamente su questo tratto esistono spezzoni di superstrada a quattro corsie ma non a normativa di sicurezza eccetera spezzoni di strada a due corsie e spezzoni se posso permettere di vicoli ciechi
E di blocchi lungo il percorso
André avanti
Il concetto di fondo e questo non si tratta di progettare una strada da un punto di vista ingegneristico architettonico ma di predisporre un piano di area vasta e cioè di vedere l'impatto di questa opera su tutta l'area
Sia all'inizio a partire dalla terminale di Civitanova fino alla lo sbocco su Foligno che allaccia questa area geografica alle grandi trasversali nazionali
Vediamo attorno a questo a questa idea ci sono due Procter hanno due problemi di fondo uno le procedure di collaborazione diciamo istituzionale
L'idea di di che è emersa è la costituzione di un processo di partenariati
Se seguito la slide sul processo di partenariato si può notare che c'è un'idea su come decidere il progetto specifico si tratta di una volontà politica di fare un collegamento viario
Ne consegue il coinvolgimento di tutti gli attori istituzionali e socio economici quindi governo centrale Regione Provincia e Comuni interessati e le associazioni di categoria
Imprenditoriali le associazioni ambientali
Le le rappresentanze sindacali e quant'altro si costruisce un tavolo di partenariato
In questo tavolo emerge la condivisione del progetto complessivo nell'ambito del piano di Area Vasta
Sì definisce il piano
E esce alla fine di questo processo che per quanto riguarda la statale settantasette dovrebbe completarsi alla fine di questo mese quando verrà presentato completamente il piano di fattibilità
Una cosiddetta proposta condivisa il piano terra vasta sostanzialmente parte da un programma di sviluppo integrato del territorio come abbiamo già detto che riguarda due filoni di lavoro da una parte il in senso stretto la dotazione infrastrutturale cioè come si fa la strada dall'altra parte quali sono gli insediamenti produttivi e i servizi che attorno a questa strada possono attorno a questo asse possono nascere che possono andare dalla area turistica
Naturalistica ambientale del Parco dei Sibillini che è nella zona montana fino alle aree industriali commerciali e artigiane o anche al collegamento con le università che possono stare
Lungo l'asse per centri di alta innovazione e centri di eccellenza
E quant'altro
I due filoni dotazione di infrastrutture e insediamenti produttivi e servizi confluiscono questa è l'idea apparentemente nostro giudizio vincente
In un soggetto unico che gestisce in modo integrato ossia la costruzione dell'area sia l'impatto socio economico su tutte le attività produttive e sociali che questo determina a questo punto in fondo
Espletato lo studio sulla finanza di progetto sì arriva la decisione
Delle risorse pubbliche da bilancio pubblico necessarie alla realizzazione dell'opera associate sulla destra alle risorse che provengono dal mercato come finanziamento di anticipazione di quel valore futuro che può essere catturato
Nel partenariato ovviamente
è diciamo la rappresentanza istituzionale e il modello di collaborazione istituzionale
A partire dallo Stato e quindi dal governo centrale dall'azienda Nasser come braccio operativo e tecnico dello Stato le regioni le province i comuni fondazioni locali nel caso specifico è stata la fondazione
Esistente sul territorio della provincia di Macerata alla Camera di Commercio l'Associazione industriali l'Associazione commercianti l'associazione artigiani i rappresentanti delle forze sindacali e gli istituti finanziari che possono andare da banche locali al Mediocredito che possono partecipare al partenariato
Il modello di finanziamento che né esce è un modello a tre componenti il contributo pubblico quindi i soldi che mette lo Stato dal bilancio pubblico
I ricavi anticipati dai mercati finanziari che catturano il valore economico futuro prodotto e il capitale di rischio che viene
Saluto presidente perché mi perché solo come amico
Se posso permettermi e il capitale di rischio così ovviamente in quota minima che fa da volano all'inizio per attivare tutto il Progetto
Per quanto riguarda la cattura di valore futuro sostanzialmente che cosa possiamo andare a dire ai mercati finanziari
Per essere credibili al punto tale da poter avere l'anticipazione finanziaria che cosa andiamo accedere a questi mercati
Ovviamente qui una precondizione la definizione del soggetto che sia titolare di entrate future certe e certificabile
E deve essere un soggetto unico come abbiamo già detto dopodiché il soggetto deve avere al suo interno una capacità di analisi e di studio per documentare certificare i redditi futuri che va accedere un'ipotesi che è emersa da questo studio dalla Price Waterhouse nel caso specifico della Statale settantasette come vedete da questa slide
Sono ICI sui nuovi insediamenti non si sta chiedendo agli enti locali di dirottare le loro attuali risorse sulla costruzione dell'infrastruttura
Ma il concetto è la creazione di maggior valore futuro in parte la maggiore Ici futura anche in parte non totalmente può essere utilizzata per catturare valore
Le tasse di iscrizione alla Camera di Commercio di tutte le nuove attività che si siederanno lungo l'asse attrezzato gli oneri di infrastrutturazione sulle nuove iniziative i ricavi da concessioni sulle arie Lieder e altri possibili fonti
Nel caso specifico ad esempio l'idea è quella di costruire lungo la strada
Tutta la attrezzatura per le nuove tecnologie
Quindi non solo reti elettriche reti del gas ma anche tutte le reti telefoniche UMTS in modo tale che intanto si riduce enormemente l'impatto ambientale sull'aria
E in più il soggetto che gestirà l'opera gestirà il piano dell'area vasta sarà titolato ad incassare royalties Pera che ha predisposto la canalizzazione delle infrastrutture
Diciamo anche relativa alle nuove tecnologia l'impatto economico del Piano d'Area Vasta è ovviamente misurato sulla base del miglioramento dell'accessibilità dell'area un filone va immediatamente alle condizioni di operatività delle imprese alle innovazioni tecnologiche quindi che aumentano la produttività dell'area aumenta l'offerta di lavoro aumenta anche la massa salariale
Aumenta lo stock di capitale investito dell'aria che non riguarda semplicemente il capitale necessario realizzare l'opera e quindi l'impatto è in termini di maggior valore aggiunto prodotto faccio solo un esempio in quest'aria solo nella zona
Più verso il mare che noto distretto calzaturiero
Del triangolo Civitanova Montegranaro Sant'Elpidio uno dei più famosi distretti calzaturieri del mondo
Uno studio di due anni fa ha verificato che l'incidenza della difficoltà aviaria
Sulla operatività di queste aziende comporta un costo di seicento miliardi all'anno di minore produttività e di maggiori oneri per queste imprese
Queste imprese sono penalizzate per una stima di seicento miliardi all'anno dalla situazione di scarsa viabilità
Ecco l'intera strada nelle stime attuali costa mille cinquecento miliardi quindi due anni e mezzo di ma e di di Nori oneri in più
Corrispondono al costo totale della realizzazione
Dell'opera
Vediamo infine alcuni numeri molto sintetici su questo progetto sono venticinque Comuni interessati ventiquattro dalla provincia di Macerata più il Comune di Foligno
Per quanto riguarda la Regione Umbria duecentosettanta mila persone attualmente residenti la lunghezza del tratto di nuova costruzione di ottantatré chilometri l'investimento complessivo previsto e di seicentottantadue milioni di euro
Per quanto riguarda l'impatto sulla attività economica si prevedono tre mila duecento unità negli anni di realizzazione dell'opera con la creazione di centocinque milioni di euro di valore aggiunto diretto l'impatto di lungo periodo sull'intera area è stimato in sette mila cento unità con attorno a duecento quaranta milioni di euro all'anno di maggior valore aggiunto questi sono numeri molto prudenziali limitati soltanto ad alcune specifiche e concrete ipotesi in realtà se dovessimo valutare
Sette mila unità di occupazione per la media di valore aggiunto prodotto forse andremo su qualche centinaio di milioni di euro di valore aggiunto
Infine le fonti di copertura che emergono dalle disponibilità di bilancio pubblico e dalle potenzialità della finanza di progetto indicano che il costo complessivo dell'opera può essere nel caso specifico un po'più di due terzi finanziato con capitale pubblico e circa un terzo finanziato con finanza di progetto e quindi capitale privato
Nelle stime che abbiamo ad oggi siamo al settantadue per cento di contributi pubblici inseriti in parte nella legge sessantuno del terremoto in parte nel piano triennale Anas legge obiettivo
E il restante ventotto per cento sono le potenzialità di finanziamento privato attraverso la cattura del valore infine ultima a conclusione di questo progetto pilota che può essere riprodotto come modulo su qualunque altra opera sul territorio dal Veneto alla Sicilia
Laddove si tratta di casi analoghi quindi di assi attrezzati strade
Il seguente abbiamo voluto anche definire fasi e tempi cioè una specie di Perth usato largamente nel nelle aziende private applicato alla realizzazione di un progetto pubblico
Al trenta giugno del due mila due avevamo definito il Progetto
Definiamo cioè stiamo definendo il progetto sul territorio e quindi la griglia del piano di area vasta e sotto la definizione dalla fattibilità tecnica della prefattibilità ambientale della fattibilità finanziaria dell'opera tutto questo verrà presentato ovviamente sul territorio essendo un progetto specifico
Il ventinove di giugno alla presso la Provincia di Macerata
Ma quello che ci interessa qui oggi far vedere come questo il progetto pilota posso avere poi
Applicazioni quindi abbiamo voluto definire procedure
E metodi di ricerca di cattura di valore finanziario che possono essere usati a modulo su altre è su altre opere entro il trentuno dicembre si deve chiudere l'accordo di programma e si costituisce la gestione il gestore unico del piano di area vasta
Si completa poi il progetto preliminare entro il trentuno marzo del due mila e tre
C'è l'approvazione del piano di area vasta
Che passa poi al alla definitiva approvazione del CIPE non perché il CIPE non abbia approvato il progetto nella delibera del ventuno dicembre due mila e uno ma perché in quella sede viene approvato il progetto operativo
Quindi con tutta la definizione del piano di area vasta
Entro il trentuno maggio dell'anno prossimo
Può partire la gara per il general contractor che dovrà poi avere la responsabilità di realizzare realizzare l'opera quindi da questo punto di vista manca forse soltanto un ultima informativa cioè il ruolo dell'ANAS che può partecipare dentro il gestore unico come braccio tecnico operativo per la realizzazione di queste opere noi intenderemmo portare avanti anche con l'unità tecnica finanza di progetto all'interno del CIPE al ministero dell'economia delle finanze gli altri progetti pilota in modo da definire le diverse caratteristiche
Questo è su una strada la Salerno Reggio Calabria un'autostrada a pedaggio qui di diversa natura la Torino Lione è Ferrovia Alta velocità
Per vedere questa metodologia come può essere applicata ed adattata a varie tipologie di Progetti
Forse
Signor Pozzi può giungere specificamente come l'Anas affiancato tutto questo lavoro
Beh tramite
Il viceministro siamo stati investiti fin dall'inizio in quest'operazione
E lei è un'operazione estremamente interessante perché sarebbe veramente un fatto importante muovono sul modo di finanziare le opere
E un'opera parlo a livello infrastrutturale assolutamente necessario perché oggi ancora ma anche chiaramente il collegamento Adriatico tirrenico medio
Che con quest'opera sarebbe assicurato ipotizziamo di svolti di camminare da Civitanova verso verso Foligno oggi abbiamo il passo del Col Fiorito che praticamente bellissima da un punto di vista paesaggistico ma certamente a livello trasportistico scoraggiante
Il il collegamento su Foligno e quindi sulla E quarantacinque consente il trasferimento rapido delle merci anche in particolare sul nodo di Orte nodo di Orte importante è ancora più importante sarà domani in quanto collegherà oltre che verso Firenze tramite la uno
E il tramite la Orte vi Viterbo Civitavecchia il al porto di Civitavecchia stesso ma ancora di più il corridoio tirrenico che una proprio in questi giorni già all'esame del collegamento mancante del tratto mancante fra Rosignano far Livorno e Civitavecchia
Quindi un'opera che anche da un punto di vista trasportistico è senz'altro molto tesa ed estremamente importante
In questo progetto noi chiaramente vuol ringraziamo
Del dell'idea dell'invito vige già stato formulato dal viceministro a partecipare in fase attiva e e ancora di più come braccio operativo sempre del governo quindi a disposizione del governo proprio permettere
Il nostro know-how a disposizione anche per le frasi proprio di appalto stesso del general contractor perché dico questo perché al pro molto probabilmente la nostra sarà la prima affluire della della nuova formula datoci dal legge-obiettivo del general contractor suo proprio sulla Salerno-Reggio Calabria
Non non vado un attimo fuori tema penso sia importante dirlo la non siamo già pronti con due bandi di gara per la per la Salerno Reggio Calabria per un controvalore
Di circa due mila cinquecento miliardi che non appena sarà parafrasato parato al lo strumento normativo da parte del Parlamento
Noi potremo andare in gara quindi ecco questa capacità propositiva dell'anno se la vogliamo senz'altro spiegare anche in questa iniziativa
Grazie ovviamente ricordo che questi progetti compreso quello della Statale settantasette Val di Chienti sono stati concordati con le regioni interessate
E quindi e sono le regioni che hanno indicato le priorità sul proprio territorio nel caso specifico si tratta dalla Regione Marche della regione Umbria
Fatti ecco per diciamo completare quanto dice ha detto mi viceministro
Ecco ricordo che l'iter che è stato seguito per arrivare oggi a questo
A questo modo modelli sperimentali è quello che è stato iniziato l'anno scorso da parte del dicastero autotrasporti cioè l'anno scorso ricordate che diciamo nemesi ottobre novembre ministero delle infrastrutture porti a intento incontrato tutte le regioni una per una ha definito d'intesa con le Regioni questo piano di infrastrutturazione e quindi raccordo con gli enti locali a mentre tutto il piano di produzione che poi è stato tradotto nel documento del CIPE del ventuno dicembre
Dell'anno scorso in cui appunto sono contenuti tutti e il tipo delle opere la il tracciato delle opere definito il il la più tipo di progettazione l'inizio dei cantieri aperto il cantiere ha chiuso i cantieri quindi e un documento completo e anche i finanziamento corrispondente pranzare queste opere ecco questo intervento punto del questi aperta fase sperimentale della finanza di progetto viene poi a valle
Per definire se l'opera sarà finanziata in termini di diciamo di risorse pubbliche o risorse private e quindi è un'operazione che viene a valle di un'intesa già esistente con col le singole regioni
Presso lo far notare come l'impatto ambientale sia rilevante in questo concetto di piano di area vasta
Se guardate il monitor
Questa è una cava attualmente esistente che ha deturpato una montagna nel piano è previsto il risanamento di queste aree e la trasformazione ad esempio in questa ipotesi
In un parco attrezzato area giochi area picnic quindi non solo si può nel piano di area vasta coinvolgere non lo sviluppo economico ma anche integrare il risanamento
Di aree che nei decenni passati erano state fortemente deturpate
Come nel caso di questa cava
Pedaggio sull'intera tratta Salerno Reggio Calabria e non come finora si era ipotizzato sulla prima tratta quella più diciamo servita cioè assai bassa ci e residenziale anche a degli sgravi per adeguazione locali questa delega saranno giocate osserva gratuita che sarebbe come raccordo sostanzialmente lineare tra zone molto svantaggiate quindi c'è una ipotesi io pedaggio per residenti eccetera una seconda domanda possibilmente quanto in estrema sintesi pensato di risparmiare in termini di tempo con l'adozione della dei progetti finanze grazie
Allora intanto per quanto riguarda Baldi Colasanto Calabria l'intenzione del del Governo
Che quella di mettere a pedaggio l'autostrada una volta che è terminata perché li li riteniamo che una volta che si dà un servizio corretto all'utente credo che sia corretto altrettanto richiedere che l'utente
Diciamo intervenire con le proprie con i propri mezzi poi tenere ricompensare il servizio che viene dato ecco ovviamente qui qui si pone il problema anche della Scelta dell'appoggio dei progetti diciamo infrastrutturale e cioè che quando ovviamente uno sovrappone è un'autostrada ad un ad una strada esistente e se la strada esistente l'unica che serve Sir serve il territorio si pone il problema di non gravare siamo su chi abita vicino a questa struttura
Con con ulteriori tasse con pedaggi eccetera questo motivo per cui se la tendenza futura adesso è quello di separare lo diciamo a quelle che sono le le le arterie a vocazione turistica vocazione tra le legata al traffico locale da quelle che sono le arterie siamo dei grandi traffici grandi corridoi che devono essere assolutamente messe messi a pedaggio
Quindi queste cioè come come tendenza futura sarà questi cioè di separare i flussi il flusso turistico commerciale da quello da quelli locali ovvio fintanto che cioè se questa sovrapposizione si pone il problema di definire poi diciamo come come andare incontro a chi ha diciamo a chi abita vicino a queste strutture che usano queste strutture come se fossero delle delle delle delle arterie locale sono per strada quindi questo un punto a cui si sta ragionando ma in tutti i casi Sandro Calabria l'attende le diciamo l'intenzione e di mettere a pedaggio una volta che sia finite tutte tutto tra poi vedremo come studiare gli aspetti legati a siamo ai locali per quanto riguarda il lo strumento del project financing magari secondaria e proprio questo è il concetto cioè
Il vecchio modo di fare le opere pubbliche era definire una strada dal costo ad esempio di mille miliardi cercare di strappare dal bilancio dello Stato cinquanta miliardi far partire il cantiere costruire un chilometro e poi fermarsi lì
E poi riprendere l'iter l'anno dopo tre anni dopo quattro anni da l'idea è questa
Costruire sin dall'inizio il progetto finanziario completo dell'intera opera fra certezza di risorse pubbliche certezza di risorse cattura abile sul mercato
In modo tale che al momento in cui parte l'opera sia abbastanza certezza che le risorse finanziarie ci sono per il completamento nel caso specifico di per esempio di questa strada
E noi potremmo far partire il bando di gara per il general contratto nel due mila e tre a quel punto avremmo definito le risorse pubbliche e private nel senso dei mercati finanziari
I tecnici ci dicono che ci sono circa quattro anni tre quattro anni di tempi di realizzazione e quindi se il bando parte nel due mila e tre
Nel due mila e sette l'opera è completata e quindi è utilizzabile da Civitanova Ascoli
Problema quindi non è tanto gli accelerazione dei tempi l'accelerazione dei tempi sta nel fatto che si rovescia quelle quel gatto che si morde la coda nei decenni precedenti quel circolo vizioso in cui le risorse disponibili sono sempre poche si mettono a pioggia su tanti progetti si cominciano tanti cantieri ma nessun progetto va alla fine
Nostro obiettivo è definire l'opera definire anche il piano finanziario chiarendo quanta parte di bilancio pubblico quanta parte solo se il mercato quando parte la costruzione possibilmente non si interrompe fino al completamento salvo ovviamente aggiustamenti tecnici
Che possono sempre intervenire
Quindi l'accelerazione sui tempi dovrebbe essere molto forte noi per
Non so rispondere in modo preciso ma certamente molto forte ecco per essere ancora più chiari
Il ecco come sottolineava il viceministro e che quando ne abbiamo la
Un progetto organico di tutto del sistema cioè che non è più nel tratto singolo o l'intervento a pioggia del sistema quando vi è la certezza dei finanziamenti
Occorre la contestualità cioè contestualità vuol dire che l'opera deve esser fatta tutta insieme altrimenti vuol dire diseconomie per i Paesi investimenti sbagliati gli faccio per esempio l'esempio del passante ferroviario di Milano io faccio sempre ma continua a ripeterlo un'opera
Diciamo di nove chilometri che attraversa Mila no in sotterranea
E questa opera incominciata venticinque anni fa oggi ancora non è funzionante sostata investiti due mila miliardi voi quindi pensate cosa costa la società un investimento
Diciamo non attivo di di due mila miliardi i più i disservizi e diseconomie prodotto di una mancanza della struttura di questo genere una città come Milano
E quindi oggi perché si cerca di fare si parte se c'è tutto altrimenti non si parte
Si parte per finire l'opera nei tempi dovuti a costi certi detentrice
A Samo con gli occhi del Sole ventiquattro Ore Bongiorno
E avete detto che il la settantotto per cento settantadue per cento dei capitali saranno pubblici e il ventotto per cento saranno privati per realizzare questa infrastruttura
E andrete quindi il soggetto attuatore questo è l'ipotesi che magari è su questa specifica opera in altre può essere trenta settanta se qui andrete sui mercati un soggetto attuatore costituito dalle varie parti interessate andrà sui mercati per reperire diciamo Risorse Giuseppe private e dispensate per esempio piccola si pensa nello specifico all'emissione di obbligazioni a che cosa per finanziare questo su questo abbiamo il supporto della Banca europea per gli investimenti
Che già collabora con noi nell'individuare le forme tecniche rifinanziamento
Siamo già in contatto con varie banche internazionali che operano sul Londra New York e Tokio Francoforte che si sono ovviamente dichiarate disponibili a costruire i pacchetti finanziari e quindi anche ad individuare le tecnicalità
Sostanzialmente è un'emissione obbligazionaria a lungo termine che e in qualche misura consente di anticipare problema non è questo il problema è dare ai mercati finanziari quindi alle banche
La certezza degli introiti in base ai quali il soggetto che si indebita garantisce il pagamento poi del prestito nel lungo termine secondo problema e l'orizzonte temporale lungo alcune di queste opere potranno richiedere un orizzonte temporale di trenta o quarant'anni i mercati finanziari come sapete sono un po'più miopi non vanno oltre i quindici o il venti anni
Qui studi Ariemma studieremo quale ruolo ad esempio della Società Infrastrutture S.p.A. o della Cassa depositi e prestiti che può spostare l'orizzonte temporale su un arco più lungo avendo appunto come strumento il l'interesse collettivo e quindi avendo una logica di intervento e di rientro
Più a lungo termine
Sì ma la domanda era vedo che qui parlate di altre cinque cinque interventi che voi prevedete di fare in progetti finanziabili Tangenziale esterna di Milano est-ovest tratta alta velocità eccetera
Anche per queste voi questo diciamo Progetto fa da apripista e potreste estenderlo ma perché il ponte sullo Stretto non potrebbe essere una di quelle di quegli interventi su cui solutore terzi assoluta aveva il
Assolve il caso tipico in cui è previsto non si sa se quaranta sessanta cinquanta e cinquanta e legato poi questi studi di diciamo di Fidia progettazione finanziaria
Bracco di Radiocor professore mi rimane oscura la natura del soggetto attuatore del piano di area vasta
Poi le volevo chiedere un per gli altri
Quattro
Progetti pilota esiste un studio così dettagliato come è stato fatto per l'asse viario Marche-Umbria e in particolare per la Salerno Reggio Calabria
Come si raccorda un posto piano di area vasta con gli interventi che sono già programmati in cantiere già finanziate
Sì ho perso la prima
A è un coro l'idea è quella di fare un consorzio
Dove entrano agli enti locali quindi ventiquattro Comuni interessati la Provincia possono entrare le regioni e anche le associazioni private degli imprenditori diciamo di di l'espressione delle attività produttive e l'Anas
Direttamente come braccio tecnico che garantisce poi tutta la parte tecnica di progettazione questo questo questa è l'idea per importante che sia un soggetto unico perché quello che poi deve è mettere la faccia sui mercati finanziari e poi pagare le rate a sulla questo è certamente il primo progetto che ha un suo completamento di analisi
Entro la fine di questo mese ma come vedete è già praticamente completato
Parallelamente stanno andando avanti gli altri quattro progetti pilota ma che sono in una fase meno avanzata di questo sulla Salerno Reggio Calabria il piano terra vasta se include si può il Ponte di Messina faccio un esempio per capirci
Il vero piano di area vasta il collegamento della Sicilia sud al centro del Mediterraneo fino a Francoforte cioè dell'intera Europa
Sto esagerando voglio dire ma anche se ero limitassimo alla strage alla Salerno Reggio Calabria significa un collegamento di questo tipo quali potenzialità economiche
Produttive aprono a tutta la Calabria e a tutte le aree che poi si collegano con quell'aria ecco quella zona potrebbe essere un al vantaggio sul piano turistico ambientale visto che c'è la sirena Aspromonte e quant'altro non ho insediamenti produttivi aree industriali e aree attrezzate attorno allarga
E indipendente dalla non del tutto strettamente collegato al disegno tecnico del tracciato qualche volta il tracciato può migliorare le potenzialità economicamente e di diritti e produttive ma non è che le due cose sono totalmente vincolanti l'una rispetto all'altra
Le domande per il viceministro dell'Economia ed è fuori tema senape piace ieri un po'c'è stata un allarme del ministro Tremonti per la questione della spesa sanitaria volevo capire se già oggi in Consiglio dei ministri c'è un primo esame del Documento di programmazione economica e finanziaria
No
E martedì l'ha presentato ai sindacati e se comunque la a questi Andrea Stefani
Fermate di preparare tutto per l'autunno
Sì mi spiace totalmente fuori tema
Non è in discussione
Sì certamente la questione sanitaria rientra nelle linee programmatiche del DPR
Martedì verranno presentate le prime linee all'incontro con le parti sociali però ricordo che la scadenza formale il trenta giugno
In parallelo abbiamo aperto i tavoli con tutte le rappresentanze
Delle prese sindacali su fisco lavoro mezzogiorno e sommerso quei tavoli hanno un orizzonte che va al trentuno luglio ma che vorrebbe incorporare il più possibile nel DPR ciò che emergerà da quei tavoli quindi diciamo alcune linee verranno indicate già martedì
Per l'incontro con le parti sociali ma le linee finali saranno disponibili a fine giugno come da scadenza naturale ci sta lavorando ovviamente
Buongiorno sono a varcare del Corriere della Sera la realtà e l'annesso Nardi
Come raccoglie queste invito a dalla confida dice presidente della Confindustria a costituire delle task force per creare le infrastrutture perché c'è un ritardo molto forte nelle regioni Tognana dal segnale in particolar modo in Veneto
Quindi fa un appello per la creazione di una di una task force che credo che sulle dal problema puramente fonemi finanziati questa discutendo adesso iniziative delle regioni in questo senso come può essere
Coordinata con quella ministeriale
Vede qualsiasi aiuto venga e che sia proiettato a migliorare i tempi
L'esecuzione delle opere e ben accetto benvenuto però basta guardare nel nel grafico che ha proiettato prima del viceministro Baldassarri per capire che cosa è stato fatto in un anno è l'indispensabilità
Ecco di avere di avere questo questo circuito completo qui non è questione di ritardi o questione di l'inadempienza del quarto e sono un problema di tempi cioè quest'anno è stato fatto tutto questo operazione progressi cosa che non è mai stata fatta dalla storia del passati governi e oggi affini a Giulio possiamo dire che siamo al giro di boa possiamo incominciare la parte operative ovviamente tutto questo d'accordo con come sapete d'intesa con la Regione ma qualsiasi tipo di collaborazione ha rivolto ad accelerare da da Fini Giurin poi diciamo l'operatività l'apertura dei cantieri accetta e che sotto è diverso accetta l'importante che non si creino tanti centri di di di potere diverso da tanti centri di da cui partono le indicazioni che poi producono so solo produciamo confusione
E siamo andati nel nel Paese ecco forse i tavolini tavole sono quelli del governo
E noi abbiamo sempre aperto questi tavoli a tutti soprattutto identico locale
Quindi c'è la massima disponibilità massima con la voce anche da parte delle dell'Associazione industriale di associazioni artigianali chiunque voglia collaborare per portare un un'accelerazione a l'operazione che stiamo portando avanti
Se posso fare una battuta in questo anno di lavoro come vedete nella slide si sono messi binari costruito la locomotiva preparati vagoni adesso il treno può partire
Ecco salvo sabotaggi da qualche parte ma non speriamo invece che ci siano collaborazioni in modo che il treno vada ad alta velocità queste opere l'abbiamo anche chiamate con una battuta l'altro lavori all'alta velocità che non riguardano solo il treno
Posso sono Trolese del mattino richiederebbe alcune cose sulla Salerno Reggio Calabria
Di particolare un aggiornamento sui tempi per la ristrutturazione sui tempi attuali è su come questi tempi potrebbero essere accelerati con questo nuovo modello di di realizzazione
Per quanto riguarda sempre il discorso del project financing quale quota di capitale privato si può immaginare di cui involgere non un'operazione così consistente come lo ristrutturazione di un'autostrada
Che non presenta volumi di traffico tali almeno secondo studi della NASA in grado di ripagare in tempi più rapidi un investimento del genere e terza domanda riguarda l'estate come starter prepara come sapete picche modo pensavi di affrontare il discorso
Quindi l'emergenza estate su questa arteria grazie
Prima domanda
Diciamo che l'organizzazione dei canti e cioè la prima domanda lei ha fatto quella relativa al sui sui tempi di realizzazione ecco i tempi Lezza il punto che quello che sarebbe stato preparato dall'ANAS la redazione cioè di costruzione di questi maxi lotti
Che potrebbero partire in cui bande sono già pronti
Che appena diciamo passato i primi di luglio possono già diventare
Concreto son già concreti poi dopo magari per il presidente Pozzi spiega la maniglia ecco questo ci permette assolutamente di accelerare i tempi perché accorpiamo
Diversi lotti
Con riferimento ad un general contractor il quale dovrà garantire tempi e costi
E quindi avere dare la massima
Concretezza a questo tipo di operazione
Ovviamente la cosa molto molto importante
Sì sì ci sia la massima collaborazione da parte di tutti
Fa parte del suo delle che a livello locale a livello regionale livello provinciale e comunale e che tutti capiscono operazione che si sta facendo li interessa e
Da cose vadano spedite possibile
Per quanto riguarda i tempi di attuazione dei vini di quest'opera
Ci saranno dei dei ridimensionamenti dei tempi previsti in passato noi chiederemo nell'ambito anche dei contratti che si faranno con con i general contractor di fare i tempi tre turni i tre turni e sul sui cantieri
Di daremo incentivi cioè premi di accelerazione
Avere ridurre ancora più i tempi e quindi tutto nell'ottica di di nel tempo ciò che per noi il fattore fondamentale
La cosa molto importante abbia fatto in questi giorni incontri con i sindacati con le realtà sindacali perché ci aiutino in questa operazione perché ovviamente è con loro che costruiamo poi tutte le i gli aspetti relativi ai tre turni e due turni e tante volte purtroppo abbiamo molte difficoltà abbia trovato in questo senso localmente quindi loro ci hanno garantito a livello nazionale che veglieranno su quest'operazione che noi cerchiamo di mandare avanti ecco per quanto riguarda poi il gli interventi che noi pensiamo di fare a breve termine per le per le feste incombenti
Intanto adesso poiché dal a luglio verranno inaugurate attesa Sperto qualcosa come cento cento chilometri di autostrada finita a luglio e quindi questo è già
Il lupo illude fine luglio fine luglio sono aperti cento chilometri d'autostrada finita quindi Salerno deve giocare la sua parte più più a nord
E poi diciamo tutti si prenderanno tutte le reso poi magari
Sono così la
Adesso sono de de definisce meglio il tono e poi per quanto riguarda la sicurezza coerente c'è tutto un piano previsto con la polizia stradale con le forze dell'ordine per garantire il massimo rispetto
Del diciamo delle diciamo del Codice della strada e soprattutto l'attenzione di tenere chiusi i cantieri nel periodi nevralgici e di stare attenti che non c'è interferenza dal traffico del grande cantiere il traffico
Diciamo turistico esatto faccio studiare proseliti presente
Da terra per adesso no perché e prematuro però saranno poi messe pedaggio dello magari
Sì cioè quando parliamo di cento chilometri conviene fare un attimo forse un passo indietro
La Salerno-Reggio Calabria era stata prevista credo del miglioramento reale di ammodernamento suddivisa in settantasette lotti
Ora circa il criterio di partenza di questi settantasette lotti io ancora non l'ho verificato diciamo comunque se uno non potesse immaginare una cartina geografica con questo tracciato autostradale
E né con evidenziati tutti i tratti attualmente in in costruzione avrebbe una una macchia di leopardo in pratica c'è un da da Salerno Reggio Calabria
Sono partiti tutta una serie di lotti in maniera però abbastanza frammentata e spezzettato
Quindi quando parliamo di cento chilometri ultimati entro il fine di luglio come diceva al signor ministro
Non dobbiamo immaginare un tratto lungo cento chilometri il tratto lungo quattrocentotrentatré chilometri di questi quattro centotrentatré chilometri cento chilometri saranno ultima
Comunque per quanto riguarda l'utente
La il del disaggio
Perché la subito negli anni scorsi no per tutta una serie di scambi di carreggiata file incolonnamenti eccetera ecco quest'anno abbiamo cercato veramente di diminuirlo al massimo in che modo
Già da gennaio abbiamo fatto una programmazione dei lavori in modo tale da accelerare ho ritardato e addirittura alcune lavorazioni
Proprio nell'ottica di assicurare sempre e comunque una doppia
Corsia per senso di marcia in nel periodo estivo nel periodo di grande di grande traffico in questo ci siamo riusciti eccetto purtroppo in un punto che forse potrà creare ancora delle concessioni
Ma per la quasi totalità non dovremmo avere problemi
E lo svincolo guardi proprio vicino a battito Amba attivando se non sbaglio con lo svincolo che era stato bloccato da problemi archeologici che finalmente ce l'hanno sbloccava ma chiaramente al tempo a disposizione ormai talmente risibile chiama
Probabile
Era uno dei tanti questa vorrebbe rappresentare l'unico però è purtroppo la lo sblocca dall'altra intendesse avvenuto ad aprile a maggio di quest'anno
Questo purtroppo è la realtà in cui ci dobbiamo anche confrontare
Comunque ecco il discorso dell'accelerazione si come si articola di questi settantasette lotti al di là quelli che sono già chiaramente in corso di costruzione sulla parte rimanente decesso è stato fatto un accorpamento un accorpamento in megalotto chiamiamoli
Bene adesso a memoria mi sembra uno valga cinquecento e un altro valga uno cinque cinquanta e uno ottocentocinquanta milioni di euro
Otto otto e cinquanta milioni
Milioni di euro e
Per quanto poi riguarda solo fatto una domanda sul pedaggio mento sono sbaglio anche no concedono
Sul discorso dello
Non ce l'ho project financing eccetera beh consideri a
Dovesse sub una trasformazione
Assiduità
Cominciare
Dare per quanto è possibile
La nostra parte
E la voce principale
No che ha come core business
Con le costruzione e la gestione di un po'strano che tali dopo strade
Voglio senz'altro le probabilità di
Ugo di possesso addirittura anche
Alla
Però lo status
Varare flussi tra turistico commerciale voi questo vuol dire che si pensa anch'
Come purtroppo lo sbaglio è stato fatto
E se si rifacesse oggi si sceglierebbe
E non si sovrappone
All'arteria esistenti al traffico esistente a Cagli esistenti è un grossissimo errore e quello è un corridoio ormai tra USA europeo e né si può pensare che il Traffic mani andrà da nord a sud tra tra Lazio e la Sicilia lager passi attraverso vicino ai paesi Ecodeco cose cos'è stato fatto quindi la scienza da sbagliata oggi lo scultore ma su oggi su altre su altre
Via Remo tracciati alternativi
Grazie
Ecco
Per esempio