"I Comuni: la rete dei cittadini solidarietà e sviluppo" - 20ª Assemblea annuale dell'ANCI (dal 15 al 18 ottobre pressola Sala della Scherma della Fortezza da Basso)

La sessione
Con la
Allora prima di iniziare io iniziare dando la parola primo oratore vorrei dare lettura del messaggio che Romano Prodi ha inviato alla nostra Assemblea
Colgo con grande piacere l'opportunità di rivolgere un saluto ai partecipanti della ventesima Assemblea annuale dell'ANCI ringraziarvi per avermi offerto la possibilità di inviare questo breve messaggio sull'importante ruolo degli enti locali nell'attuale processo di riforma dell'Unione Europea
L'Europa sta cambiando ci prepariamo ad accogliere dieci nuovi Stati membri e ad affrontare dinamiche politiche economiche e sociali più ampie
Che richiedono un serio processo di riforme interne un'adeguata struttura giuridica tali da fare della nostra unione un'organizzazione più semplice democratiche ed efficace
Regioni ed enti locali devono essere pienamente partecipi di tale processo di riforma il tema e per questo sempre più al centro del dibattito in Italia e in Europa
Nel rispetto delle diversità proprie di ciascun sistema costituzionale Regioni ed enti locali devono poter partecipare più attivamente alla vita politica dell'Unione
Per questo motivo vorrei soffermarmi sull'importanza che la futura Costituzione faccia riferimento al ruolo dell'Unione Europea nella promozione dello sviluppo solidale e sostenibile competitivo delle zone urbane
Fondamentali per il raggiungimento degli obiettivi dell'Unione nel rispetto delle loro identità nel sostegno all'azione condotta in questo campo dagli Stati membri a livello nazionale regionale e locale
Sul punto già l'articolo cinque del Progetto di Costituzione apre nuove possibilità per il ruolo delle regioni e degli enti locali italiani nelle fasi di elaborazione d'esecuzione le diverse politiche a livello europeo
In tale contesto tutelare gli interessi degli enti locali attraverso la valorizzazione dell'autonomia locale regionale degli obiettivi di coesione territoriale
Oltre a quella economica e sociale rappresentano di sicuro gli aspetti che maggiormente sono legati alle preoccupazioni dei cittadini che ogni giorno vivono l'Europa
Ed è in questo senso che l'opera che la vostra associazione strappo mostra promuovendo va apprezzata ed incoraggiato
Nell'esprimere i miei saluti agli organizzatori ai convenuti tutti manifesto la mia più sentita partecipazione e ammirazione Roma Romano Prodi presidente della Commissione europea
Ringraziamo
Presidente la Commissione europea per questo messaggio siamo consapevole del suo impegno sui temi che ci ha proposto
Io volevo dare una breve illustrazione del modo in cui i lavori si svolgeranno questa mattina come sapete questa mattina e dedicata alla rapporto tra i comuni e l'Europa
Ma naturalmente anche in ragione della presenza del vicepresidente del Consiglio Gianfranco Fini al quale vorrei rivolgere in grazia mentre il saluto di tutti noi per la sua presenza qui nella nostra Assemblea
Si intrecceranno inevitabilmente anche gli altri temi dei quali abbiamo discusso in questi giorni dunque l'idea di svolgimento della mattinata e la seguente io ora darò la parola a Valdo Spini rappresentante del Parlamento alla Commissione europea
Poi a Paolo Costa sindaco di Venezia poi ad Asa ero assessore al Bilancio di Catania poi mi darò la parola da solo e poi parlerà Gianfranco Fini dopodiché proseguiremo con le comunicazioni di Riccardo Nencini e di Franz Turchi poi ci sarà l'intervento di Diego Cammarata e concluderà il nostro presidente Leonardo Domenici
Questo è il quadro di svolgimento dei lavori do dunque la parola a Valdo Spini per il primo intervento
Caro Presidente signor sindaco di Firenze caro presidente Fini
Siccome dopo di me parla costa se sbaglio mi correggerà come dice qualcuno più autorevole di me in questi giorni
Vorrei innanzitutto sottolineare come tutta la delegazione italiana alla convenzione sia stata firmataria di un documento e di una proposta di valorizzazione delle autonomie territoriali
Questo per dire che non è mancato un impegno della delegazione italiana su questo punto ma che cosa mi è successo che cosa ne è stato voi sapete che in Europa c'è una grande varietà di posizioni
Si vada ai lender tedeschi costituiti addirittura prima dello stato federale il ministro dell'interno di un Land tedesco a volte ha più potere del ministro dell'Interno federale
Fino a nazioni come la Francia che insomma dell'autonomia regionale non escono ne parlano tanto volentieri in quest'ambito che cosa sia ottenuto ma che cosa si può forse ottenere ancora grazie la vostra posizione di oggi
Intanto certamente sì ottenuto che nell'articolo cinque
Si rispetta il dal né del nel campo di applicherete relazioni fra l'unione di Stati membri si rispetta il sistema delle autonomie regionali e locali proprio di ciascun paese
Ma soprattutto sul protocollo sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità si dice all'articolo due che prima di proporre un atto legislativo la commissione effettua consultazioni
E che queste consultazioni devono tener conto se del caso della dimensione regionale e locale delle azioni previste
Vado veloce ma dico che l'articolo quattro dello stesso protocollo a una Scheda che la la commissione deve proporre una scheggia
Con una valutazione delle conseguenze quando si tratti di una legge quadro sulla regolamentazione che sarà attuata dagli stati membri ivi compresa se del caso la legislazione regionale
Ma è forse l'articolo cinque quello più interessante
Perché dà la possibilità al Comitato delle Regioni di adire direttamente senza intermediari alla Corte di giustizia europea quando veda che questo principio di sussidiarietà vede messo in causa in altre parole la sussidiarietà significa che si deve decidere il più possibile vicino
Ai cittadini e il Comitato delle Regioni e autonomie locali avrà questo potere di potere adire direttamente la corte di giustizia se lo vedrà messi in essere
Vado velocissimo ma alla parte i treni della Costituzione sulle politiche la sezione tre sulla coesione economica sociale e territoriale
Naturalmente si fissa il principio che l'unione mira a ridurre il divario fra il livello di sviluppo delle varie regioni il ritardo delle regioni meno favorite
Disciplina il fondo europeo di sviluppo disciplina il fondo di coesione da una disciplina articolata di questi interventi sul territorio
Però forse la cosa più nuova più interessante sono che son tre punti della legislazione di la cui iniziativa di competenza della Commissione
Cioè a dire l'ambiente articolo centotrenta i trasporti articolo cento le grandi reti infrastrutturali articolo centoquarantacinque la cultura articolo centottantuno almeno su queste tre materie
Finalmente si dice che la commissione europea non esercitare questa azione legislativa deve consultare il comitato delle regioni
Cioè a dire si mette in evidenza che quando si legifera su materie molto vicine al territorio non si può ignorare la posizione delle autonomie locali
Naturalmente ogni legislazione e ogni disposizione cammina sulle gambe degli uomini e delle donne naturalmente quindi bisognerà vedere questo Comitato delle Regioni con i locali come si sarà fra far valere come si saprà far vivo
Ma direi che ci sono alcuni spazi su cui si possa effettivamente pensare che c'è un destinatario delle autonomie locali però devo dire
Che io apprezzo moltissimo il vostro documento che senza volere pregiudicare la sollecita approvazione della Costituzione chiede due punti su cui assolutamente concordo se ci si riuscirà ma qui
Devo dire che forse la palla ma davvero al vicepresidente del Consiglio perché la convenzione non si riunisce più il rafforzamento dell'attuale riferimento autonomie locali dell'articolo cinque e un preciso riferimento specifico per le zone urbane
Che sono il fulcro di un raggiungimento degli obiettivi dell'Unione nel rispetto delle loro identità assolto nei termini più bravi possibili per essere fedeli al mandato del presidente Veltroni a questi richiami a questi Fleurs sulla carta vorrei dire anche un'altra cosa
E cioè che il va alla vostra azione il vostro intervento è assolutamente fondamentale per assicurare quel rapporto con i cittadini con il col popolo italiano e quindi con uno dei popoli europei
Perché la costituzione non sia qualcosa che cade dall'alto ma dello spirito della convenzione sia qualcosa di effettivamente sentito e partecipato io mi domando
Sorge una richiesta di referendum sulla approvazione della Costituzione europea
Perché i cittadini siano effettivamente eco interessate alla loro approvazione
Ma cosa può essere questo referendum senza l'intervento dei comuni italiani senza la loro capacità a livello territoriale di poter informare dialogare i cittadini e partecipare
E quindi sono convinto che il referendum si può fare o non si può fare anche molto a seconda di quella che sarà la vostra posizione la vostra indicazione personalmente sarei favorevole al referendum
Perché non appartengo a quella categoria di politici
Che federalista in Italia magari anche troppo ma per niente federalista in Europa perché magari quello un superstato
Io credo invece che noi dobbiamo in questo momento individuare nell'Europa la dimensione giusta in cui proiettare
Il nostro spirito di fierezza e di indipendenza nazionale ma soprattutto la dimensione giusta per affrontare i grandi fenomeni epocali della globalizzazione e delle situazioni dell'economia da questo punto di vista
Che giudizio dare della costituzione vado veramente alla fine
Certo ci sono quei punti deboli individuati troppi voti all'unanimità
Troppo di una un testo che non si modifica secondo le prestino si modificherà secondo le procedure normali e la Costituzione
Però ci sono alcuni o GM alcuni meccanismi che possono funzionare dentro
Per esempio proprio su spinta dei parlamentari nazionali all'ultimo momento abbiamo tenuto la immissione del metodo di coordinamento aperto
Sulla ricerca scientifica sulla politica industriale sulla sanità sulla politica sociale
Il merito di coordinamento aperto non è costrittivo ma è comunque un'altra porta attraverso la quale si può passare
Ma soprattutto è un tema ed è un problema di volontà politica
Perché certo non riteniamo che ci sia un'Europa a due teste il Presidente del Consiglio europeo e il presidente della Commissione ma noi convenzionali abbiamo ottenuto anch'io sono stato fra questi un di fare passare un emendamento che ha cancellato l'incompatibilità costituzionale fra le due figure quindi se ve ne sarà la volontà politica
Non vi è un ostacolo costituzionale domani per unificare in una sola figura il presidente dell'Oropa ed evitare quindi un dualismo ecco credo che sia anche questo un terreno d'iniziativa e di battaglia
Noi sappiamo benissimo che non possiamo buttare via il bambino con l'acqua sporca
Ecco perché vice presidente Fini quando io ho sentito dire ma non importa se ce la facciamo eventualmente concluderà l'Irlanda mi sono domandato ma perché l'Irlanda dovrebbe riuscire dove noi fallisse no
Non è che per caso dopo c'è l'Olanda visto che l'Olanda già firmato i Trattati di Maastricht e di Amsterdam potrebbe avere anche la logica ambizione magari di firmarmi un terzo quindi io credo che se ho capito bene la linea oggi viene corretta
Noi dobbiamo fare veramente ogni sforzo per chiudere questo testo entro il semestre di presidenza italiano e per farlo occorre l'azione dei soggetti come il vostro occorre anche un confronto in Parlamento che ancora non c'è stato ma che mi sembra sarebbe molto utile che venisse fatto perché certamente
Noi abbiamo fallito a Nizza nel senso che non abbiamo adattato le regole all'ingresso dinieghi dieci soci i dieci nuovi Paesi membri
Ma il primo maggio questi dieci Paesi membri arrivano e non possono trovare il primo maggio un'Europa senza costituzione grazie quindi per il nostro contributo e auguri per il vostro lavoro
Ringrazio molto Valdo Spini
Vorrei salutare il presidente della Corte dei conti Staderini che è qui con noi e rivolge nel nostro ringraziamento per il lavoro che nel suo organismo fa controllando ciò che noi facciamo un lavoro del quale
Tutti noi ci troviamo
Ora la parola Paolo Costa sindaco di Venezia
Poi diversamente da quello che ho detto prima e l'assessore al bilancio di Catania non c'è per cui faccio tutto io
Quattro anni per Catania
Signor
Vice presidente
Amici tutti il l'anno scorso
C'eravamo lasciati chiudendo la l'assemblea navale a Napoli una sessione come questa
Con delle proposte la convenzione con una idea con una speranza
Che la costituzione
Che si andava costruendo per costituzionale
Potesse valorizzare al massimo potesse far sì che tutte le energie
Che le Autonomie
Regionali e locali in Europa mettono a disposizione la costa europea potesse essere valorizzate fino in fondo
Avevamo immaginato alcune proposte ha immaginato che in fondo sulla base di quello che il il comune pensiero autonomiste europeo che mi rendo conto non è il solo pensiero
Che in Europa prevale in fondo fosse ragionevole che la Costituzione riconosce se in qualche modo un diritto autonomia locale regionale
Che il principe solidarietà potesse esprimersi a tutti i livelli
Che non ci fosse una doppia sulla dieta quelle europea tra l'unione e gli stati e poi dentro ogni Stato tra lo Stato e i livelli e livelli locali e in conseguenza di questo che si riconoscesse la pari dignità di Lima
Il governo naturalmente aperta e situazione democratica
Che l'autonomia locale avesse il diritto di disporre di qualche risorsa finanziaria propria e che potessero se come dire calpestati i loro diritti e rivolgersi a qualche autorità giudiziaria per assicurarsi le loro le il il rispetto degli stessi questi principi che sono principi normali onestamente sono solo in parte solo modestamente riflessi nella trattato
Costituzionale che si sta che minavano stia provando molto rapidamente
Pato Spini ha già indicati quindi non non ritorno su questi il fondo non possiamo non essere soddisfatti
Del che alcune di queste cose esistono però guardate il punto fondamentale è che il dobbiamo essere come dire coscienti di questo fatto
In fondo il il solco tra il rapporto tra Unione estati i tra stati e Autonomie locali è rimasto nonostante che nella pratica di tutti i giorni
Tutti voi tutti noi
Lavoriamo applichiamo Sammy esecutivi costituiamo il modo effettivo con cui ambizione europea Zincar la nostra vita questa possibilità di colloquio diretto Autonomie locali e l'unione non c'è l'asserita costruita molto netta serietà tra il Parlamento europea parlamenti nazionali tra l'unione e gli stati dopodiché si riconosce
Addirittura giustamente che le auto i sistemi autonomia sono caratteristiche richieste di vita nazionali ogni paese le fa come vuole io credo che si debba prendere atto di questo non mi pare soddisfatti
Completamente non consente insisto di far sì che tutte le energie
Locali e regionali europee possono esprimersi fino in fondo però bisogna prendere atto credo che occorra prendere atto di questo fatto con la prende atto che ci sono Paesi
Che non si possono consentire che parte del loro territorio però colloqui diretti con l'unione per problemi che sono abbastanza evidenti soprattutto in Spagna mano sui Spagna potrebbe fino a essere evidente nel nostro Paese
Allora mi pare che due cose dobbiamo chiedere e forse possiamo ancora chiedere
Presidente Fini mia duplice veste in fondo
Di grande di di di di leader la nostra delegazione la convenzione ma ormai in questo momento dalla sull'altro lato per il fatto che di chi sta trattando al coprissero relativa bene accettiamo e sistema mi pare che l'idea che la Conferenza decorativa modifichi questo schema assolutamente ridicolo un uomo malato nessun senso però con le due piccole cose quelle piccole cose che abbiamo detto
Che in fondo e credo su questo in questo emblema richiamata
Anche all'interno dell'autonomia c'è una distinzione oggettivamente un po'troppo pesante tra quelle regionali e quelle locali cioè nel senso e Trezzano sotto gli italiana Autonomie locali dovrebbero avere un qualche lo riconoscimenti in più quindi forse qualche cosa si porta pari questo con quell'idea
Del riconoscimento delle delle zone urbane più concentrate di di su quell'idea insomma di far sì che mettiamo la futura memoria no tra culture dica il fondo l'Europa anche loro praticità e questo questo può diventare un patrimonio per domani dalle metro appunto
In sé la seconda cosa che diventa italiana è che se tentiamo lo schema
Se siamo lo schema è proprio sulle dita che ci interessa diventa pura ma nazionale
Bene se diventa prova nazionale è evidente
Se diventa un prova nazionale cioè se così si chiama lo schema chissà dove sulla dieta unione estati e poi ogni Stato si organizza la società come crede al suo interno diventa rilevante problema
Ancora una volta diventa rilevante problema che nella discussione
Che non è un nuovo nemmeno troppo care qui dentro ma evidentemente sulle riforme costituzionali che devo modificare la nostra Costituzione relativi tra virgolette a tema federalismo che dopo fino in fondo pena allora occorre che quei principi che volevamo salvaguardare a livello europeo complessivamente vengo solo per atti la nostra Costituzione ancora una volta credo che non possiamo respirare con forza e non per la sede in cui siamo per un'esigenza
Culturale vorrei dire italiana prima di tutto che il problema dell'autonomia locali nel sistema italiano Rispetto autonomie regionali più armoniosa definizione delle stesse vada visto in una dimensione che forse richiede qualche ritocco le proposte che sono sul tappeto e qualche dibattito fatto quindi direi molto pragmaticamente due cose molto specifica
In sede di Conferenza intergovernativa se è possibile far sì che l'Italia l'Europa delle città e appaiato gli appaia sul finché sto profilo costituzionale per in fondo giustificare quel grande lavoro che se fanno la costruzione europea di ogni giorno in Italia se questo è vero che si accetta l'impostazione trasferita tra Stati unione arrestati in quel trattato arresto mai trattati costituzionali di ogni Paese visto che in questo momento che anche noi
Vogliamo rimettere mano a questi delle qui al momento in cui almeno in quella sede le Autonomie locali italiani Astori tagliare recita non possa essere trascurata come un po'troppo trascurato in questo momento grazie
Per ragioni di tempo ma anche di razionalità dei nostri lavori io non tornerò anche se questo era all'inizio il compito
Ha segnato sui temi europei che già Valdo Spini affrontato e ora Paolo Costa affrontato più dall'interno dal punto di vista dei sindaci
Vorrei cogliere d'accordo con il presidente Domenici l'occasione della presenza l'opportunità della presenza del vicepresidente del Consiglio
Per
Verificare almeno questa nostra intenzione se sia possibile segno il messaggio che è venuto la nostra Assemblea fin dall'inizio se sia possibile riprendere il filo di un dialogo e di un confronto tra governo e amministratori locali
Volto a cercare di cambiare
Migliorare almeno dal nostro punto di vista venire incontro alle esigenze
Dei comuni e delle comunità che noi rappresentiamo
Vice presidente Fini ho fatto il suo stesso lavoro e quindi so la difficoltà con la quale ci si trova a che fare io mi sono trovato nel tempo della del raggiungimento degli obiettivi europei per cui credo di saperlo abbastanza bene per
Affrontare i temi del risanamento finanziario del Paese e dunque da noi e da me non avrà nessuna richiesta di carattere demagogico nel nessuna sottovalutazione l'incarico che tutti dobbiamo portare il Paese il paese di tutti di chi governa e di chi non governa di chi sta al governo di chi sta all'opposizione
E dunque tutti ci dobbiamo fare per la nostra parte
Carico delle responsabilità che derivano dalla situazione nella quale ci troviamo che invero una situazione difficile
E tuttavia proprio per lo stesso senso di responsabilità noi abbiamo il dovere presidente finiti
Richiamare la sua attenzione la reale situazione dei comuni italiani e le posso assicurare e poi è stato autorevole consigliere comunale nella mio comune e posso assicurarle che in questo non c'è nessun atteggiamento
Auto commi selettivo da parte di chi come noi sta necessariamente in frontiera tutti i giorni
Io vorrei presidente Fini che lei avesse contezza realmente di una situazione che difficilmente gestibile
Difficilmente gestibile
Noi siamo
Per
Sono diversi anni che ci troviamo in questa condizione di fronte ad una sequenza di tali
Che hanno ora davvero l'effetto di pesare sui servizi che riusciamo a erogare i cittadini
E dunque il problema non è un problema nostro di sindaci il problema programmata la società italiana
Vede
Noi abbiamo l'anno scorso ci fu chiesto fu chiesto a Comuni e Province
Nella legge finanziaria del due mila due
Del due mila tre fu chiesto ai Comuni e Province un contributo in termini di ha giustamente saldi finanziari di uno virgola otto miliardi di euro su venti miliardi di manovra complessiva e c'è una quota pari all'incirca al nove per cento del totale
Quest'anno star nostro carico un ulteriore aggiustamento di un miliardo e ottocentocinquanta milioni ma su sedici miliardi di manovra complessiva quindi la quota alla quale noi dobbiamo contribuire è salita dal nove all'undici virgola cinque per cento
Una quota assolutamente sproporzionata al nostro effettivo peso quando si ricordi che la spesa complessiva degli enti locali e pari all'otto virgola sette della spesa pubblica nazionale
Dunque otto virgola sette il dato reale nove per cento l'anno scorso undici virgola cinque per cento questa
Nel due mila e due la spesa corrente delle nostre amministrazioni comunali sono i dati dell'Eurostat si è già ridotta in termini monetari rispetto a quella del due mila e uno i comuni non sono gli enti spendaccioni
Quando si tagli ai Comuni i Comuni devono tagliare ciò che erogano e ciò che erogano sono servizi
Anzi se possiamo dire le cose come stanno i comuni sono stati i più virtuosi delle amministrazioni centrali da cui spese continua ad aumentare
Durante l'anno in corso due mila tre la spesa corrente tra amministrazioni locali si sta ulteriormente contraente
E in queste condizioni dopo due anni di tali di chiudere i bilanci del due mila e quattro
Sarà davvero l'esercizio non non uso questa parola senza misurarla ripensarla drammatico in alcuni casi impossibile a meno di non far ricadere sui cittadini un drastico ridimensionamento dei servizi pubblici locali
La nostra preoccupazione non nasce da un giudizio politico nei confronti di una finanziaria qui
Ciascuno di noi ha le sue opinioni ma qui rappresentiamo tutti insieme delle comunità e le opinioni che presidente Domenici espresse nella sua relazione sono opinioni largamente condivise da sindaci che non per caso anni fa con maggioranze diverse si sono trovati persino penso al tempo del governo Dini
Nella condizione di dover convocare una mobilitazione ci furono tanti sindaci con la fascia tricolore che protestarono ambasce esattamente dal contrario nasce dal senso di responsabilità amministrativa
Ma non siamo delle controparti del governo centrale passiamo un pezzo importante dell'istituzione pubblica
La Costituzione riservammo voi l'esercizio quasi integrale delle funzioni amministrative pubblica
E in queste condizioni è nostro dovere dire le cose come stanno
E dire
Che se non ci saranno modifiche
Nel corso delle prossimi giorni nelle prossime settimane la finanziaria avrà degli effetti sui settori delicatissimi della vita sociale
Penso alla scuola
L'assegno di mille euro rischia di essere consumato dalla inevitabilità di una serie di tagli che verranno operati
Se non c'è una rete attrezzata di servizi e di asili nido per le famiglie quella contributo rischia di essere rapidamente dissolto
Penso alle politiche di assistenza e di sostegno agli anziani per noi tanto più come posso dire urgente questo intervento dopo che anche quest'estate siamo stati richiamati più o meno giustamente ad una iniziativa maggiore attenzione che certo non manca da parte delle nostre comunità
Penso alla riduzione di risorse per i servizi welfare di prossimità e noi abbiamo delle emergenze molto se
Pensa l'emergenza abitativa
Penso alla situazione della povertà in alcune grandi aree metropolitane penso al tema dell'accoglienza quello della disabilità o penso in altri settori al tema dei trasporti pubblici
Insomma noi siamo veramente in una situazione difficile
E le richieste che abbiamo avanzato non sono richieste demagogiche o impossibile
Alcune di queste richieste sono persino a costo zero per l'amministrazione centrale
Per il bilancio dello Stato
Introdurre un'accisa sui carburanti Ivo consentire ai Comuni di riclassificare gli immobili ai fini dell'attribuzione della rendita catastale o eliminare il blocco dell'autonomia finanziaria o consentire questo sì veramente una cosa
Inaccettabile ai comuni di utilizzare le plusvalenze derive derivanti dalle dismissioni immobiliari anche ai fini della spesa corrente così come viene consentito allo Stato centrale sono richieste che non hanno corso ma aiuterebbero i Comuni a fronteggiare questa emergenza alcuna invece sono più impegnative una e la revisione del Patto di stabilità perché non si possa compartecipare in rapporto alla quota reale di nostra presenza nella spesa pubblica
Riconoscere il tasso di inflazione sui trasferimenti erariali
Prevedere il rifinanziamento dei fondi per i piccoli comuni e per le unioni dei Comuni nella stessa misura del due mila tre
Queste sono
Ragionevoli richieste
E le devo dire presidente Fini che quando ci siamo seduti al tavolo prima della prossima legge finanziaria su molte di queste richieste sia in sede politica che in sede tecnica noi abbiamo avuto Segni di accoglienza
Disponibilità
Poi però nulla di questo si è tradotto
E dunque è per questo che lance è stata costretta a irrigidire
Ed arrivare ad una posizione che non è una posizione aventiniana
Ma è la posizione di chi ne
Ma rappresentare ha il dovere di rappresentare i confronti da sue delle proprie comunità il senso di un allarme che è un allarme reale
Che ci riguarda tutti ripeto indipendentemente dalle nostre opinioni ci sono comuni
Che avranno
Il problema di fare un bilancio con il dieci o il venti per cento in meno delle risorse
Il Comune di Milano avrà dei tagli molto rilevanti
Taccio degli altri i piccoli comuni si troverà in una situazione particolarmente difficile
Dunque
Io so che abbiamo tutti a che fare con le compatibilità però vorrei anche aggiungere un argomento delle noi siamo i Comuni sono per loro natura quelli che hanno credo maggiore capacità di investimento
Siamo più rapido
Siamo più diretti
E noi oggi la spesa complessiva per investimenti di Comune Provincia il cinquanta per cento del totale della spesa per investitura per investimenti pubblici nel nostro Paese è quella più diffusa quella più capace di generare
Crescita ricchezza e occupazione
Oggi voi abbiamo visto estendere il patto di stabilità anche alle spese per gli investimenti
Con un aspetto che non potrà che essere un affetto di decremento di questa capacità di Investimenti
Con una condizione che aggiunge difficoltà in un momento nel quale il Paese avrebbe bisogno per ragioni anticicliche di aumentare gli investimenti pubblici infrastrutturali
E dunque quando osserviamo e non possiamo osservarlo che tutti i cinque miliardi di intervento per lo sviluppo previsti dalla Finanziaria sono tutti per amministrazioni centrali e nulla per le amministrazioni locali
Sentiamo che in questo al di là della del fastidio Obiettivo venticinque che può provoca in chi fa il nostro lavoro e qualcosa di sbagliato per cui la crescita del Paese che tutti quanti abbiamo il dovere di assicurare
Perché per noi un posto di lavoro chiuso una fabbrica persa non è un numero dell'Istat
E qualcuno che viene sotto la sede del nostro Municipio del nostro Comune a chiederci di risolvere il problema e dunque noi viviamo tutto questo con particolare drammaticità
E allora sentiamo sentiamo che
Sentiamo che è giusto chiedere al governo de la Repubblica un segnale di attenzione nuove diciamo così fino adesso non ci siamo capiti
Abbiamo parlato linguaggi diversi
Io vorrei
Presidente Fini e questa è veramente la nostra disponibilità Vera è nostro interesse
Vorrei che riprendessimo il filo di questo di questo rapporto
Vorrei che ci potessimo risedere io non uso l'espressione tavolo perché ormai viene voglia di metter mano alla pistola ogni volta si dice apriamo un tavolo
No non apriamo un tavolo
Se vogliamo perché le bovine noi abbiamo tempo da dedicare ad attività ludiche se vogliamo
Trovare su qualcuno di questi punti io non dico su tutti ma su due o tre di questi punti Senghore ma vuole mandare un segnale che per me è un è un segnale di responsabilità nazionale e capire che altrimenti
Ci sono condizioni nelle quali i problemi sociali del Paese tenderanno ad esplodere se si vuole noi siamo non disponibili di più
E da subito e con un corpo di proposte che ripeto per una parte non ha costi per un'altra parte richiede delle scelte di priorità
Noi amministriamo milioni di persone
E milioni di persone guardano spesso senza distinguere perché se c'è
La possibilità di dormire sotto un tetto no poi stai a vedere se il sindaco di centrosinistra o il governo di centrodestra o viceversa sono le istituzioni e la democrazia che funziona o non funziona
E in un Paese come il nostro che vive un tempo di
Ah Sperry nei confronti
Io vorrei che non recuperarsi mo'però la la saggezza che hanno avuti alcuni nostri padri costituenti
Io sono molto ma posso dire legato alla figura di un uomo che oggi ha novantatré anni che si chiama Vittorio Foa
Il quale recentemente in un libro
Dedicato al tema della curiosità intellettuale per a novantatré anni avere curiosità
Testimonianza se non altro di grande vitalità ricordava il tempo della Costituente nel quale la mattina ci si scontrava duramente sui temi politici e programmatici e il pomeriggio si scrivevano insieme le regole del gioco
Allora noi dovremmo avere finalmente la forza di capire che l'alternanza la democrazia bipolare questo
è la durezza del confronto sui contenuti ma è anche la capacità di farsi carico del destino del paese e questo vale
Per la legge finanziaria
Per i segni ch'io mi auguro non ci auguriamo possano venire di dialogo
Reale con l'obiettivo di creare condizioni migliori e più avanzate di relazione tra noi e voglio dire anche dal presidente Fini
Anche sul disegno complessivo dell'assetto istituzionale di questo Paese
C'è una gran confusione
C'è una gran lasciamo stare in merito ma c'è una gran confusione dobbiamo ancora attuale il Titolo quinto abbiamo già fatto
L'altra devoluzione il rischio è di avere una situazione di stallo che quello che noi paventiamo di più e il resto rischia di complicare la vita ai cittadini e che è una carta che prima doveva fare due officine faccia quattro con tutti i rischi che questo comporta da diversi punti di vista
Noi rischiamo di dar vita ad un'organizzazione statuale barocca
Che invece di semplificare di modernizzare i modelli di governance li rende più complessi
E in cui ciascuno non si capisce se fa il proprio lavoro il lavoro dell'altro regioni d'Europa le leggi ma spesso hanno anche funzioni amministrative io continua a dire a pensare ciò che Leonardo ha detto aprendo questa Assemblea
E cioè che in fondo la storia d'Italia una storia fatta di comuni
Che l'identità italiana in primo luogo un'identità comunale il che non significa venire meno alla sfida del federalismo che tutti quanti più o meno consapevolmente più o meno lucidamente abbiamo ingaggiato
Ma il federalismo non esisterà in Italia
Non esisterà
Se penserà di sostituirsi al principale governo di prossimità che è quello dato dalla responsabilità dei Comuni dei municipi di tutti coloro i quali ogni giorno sul campo rispondono ai problemi amministrativi dei cittadini del nostro Paese
E allora forse e allora forse gli accenti devono un po'riequilibrare il signor gli accenti devono un po'rifarsi
E comunque quello che chiediamo e di non trovarci di fronte ad atti compiuti anche qui abbiamo detto la nostra opinione ma
Se l'avessimo affidata ad una bottiglia è affidata all'oceano sarebbe stata la stessa cosa e questo non può essere ma non può essere né i rapporti istituzionali e siccome so
So da tempo
Il suo senso di responsabilità anche la sua consapevolezza che ci sono terreni nei quali
Il confronto il dialogo l'incontro è necessario so che oggi il messaggio che le affidiamo non è un messaggio in una bottiglia in un oceano
E il messaggio di una persona responsabile
Che ha a cuore gli interessi del Paese
Nelle compatibilità date sia quelle finanziarie sia quelle politiche
Ciò che veramente noi auspichiamo e speriamo
E che possano aprirsi un confronto vero che produca dei risultati senza i quali la situazione dei nostri comuni continuerà arrestare una situazione drammatica questo
E l'invito questo è l'appello e questa è anche la disponibilità che i comuni italiani vogliono manifestare allega al governo del paese grazie
La parola al vicepresidente del Consiglio Gianfranco Fini
Ringrazia
E doverosamente
Inizio ringraziando il presidente Domenici per l'invito che ho accolto
Con piacere per tante ragioni che cercherò di spiegare nel corso del mio intervento
Ma in particolar modo per una consapevolezza erano soltanto personalmente al governo nel suo complesso
Consapevolezza circa la necessità di quell'atteggiamento di dialogo di confronto
Cui compassione come suo costume ha fatto riferimento qualche istante fa il Sindaco Veltroni
Credo che davvero non si possano e gare che il reciproco rispetto tra le istituzioni
E quindi in qualche modo il dialogo
Pur fra in una diversa attribuzione di ruoli
Urla
In una diversa responsabilità il dialogo costituisce davvero specie nei momenti difficili come cercherò di spiegare di più ad un attimo
L'unica via da percorrere se si vuole garantire quello che il mandato comune
Che ognuno di noi a livelli diversi atti
Perché abbiamo responsabilità diverso abbiamo certamente delle diverse necessità
Ma non c'è ombra di dubbio che abbiamo mandato che il medesimo
Il mandato relativo al buon governo della cosa pubblica
In altri termini in altri tempi avremmo forse detto l'interesse generale della nazione
E credo che tanto maggiore
è la diversità di prospettive
E quindi in qualche modo anche la divaricazione delle posizioni
Beh tanto più forte debba essere per davvero il confronto
Lo dico con sincerità mi ha fatto piacere che il Sindaco Veltroni mi abbia in qualche modo spianato la strada sostenendo questo concerto con particolare forza
E credo per davvero anch'io che se
Viene meno
Non tanto la capacità quanto per lo meno la volontà di un confronto tra le istituzioni
Per per davvero non ci sono né vinti né vincitori
Perché si indebolisce in qualche modo quella che è la fiducia del cittadino elettore nei confronti dell'istituzione
Perché si dà un colpo che rischia di essere molto molto grave alla partecipazione per gli elettori
Perché in qualche modo si va a sfilaccia are quello che è un po'il tessuto della nostra democrazia
E allora il dialogo il confronto certo
Soprattutto nei momenti difficili
E momenti difficili per tutti perché quella congiuntura che stiamo affrontando e mi riferisco in particolar modo la congiuntura economico-finanziaria
Non c'è ombra di dubbio che crea Problemi determina assunzioni di responsabilità
Può in qualche caso generato incomprensioni per tutti
Non credo che possano esservi per davvero al di là
Delle appartenenze politiche chi di fronte alla congiuntura economica e finanziaria difficile per tutto l'Occidente posso in qualche modo pensare di tirare un sospiro di sollievo o pensare che la questione non lo riguarda
Non mi dilungo su questo aspetto perché ad un'assemblea come la vostra
Credo che sia facile ricordare soltanto per brevi cenni
Che non si tratta di una scusate io
Sottolineare che la congiuntura e oggettivamente difficile
Ed è difficile in un contesto occidentale
Basti pensare notizia di quest'oggi al divario Mai così evidente
Nel ritmo di crescita tra l'intero Occidente quindi la nostra Europa ma anche gigante statunitense e il colosso cinese che si affaccia in modo prepotente sullo scenario mondiale è un divario come mai in precedenza si era verificato
C'è una congiuntura avversa che riguarda in qualche modo tutte le società occidentali e che pone problemi ai vari livelli di governo
Credo di trovare
Consenso nel momento in cui ricordo a me stesso come si dice in questi casi
Che il sistema italiano è in qualche modo penalizzato da mali antichi
Non c'è alcuna accezione polemica nei confronti di chicchessia in quella che è una radiografia onesta
Noi abbiamo un debito pubblico che in molti casi rappresenta una palla al piede l'Italia
Noi abbiamo un divario territoriale Nord Sud
Che in una fase di competizione
Anche per aree territoriali non soltanto tra Paesi ma per aree territoriali rischia di aggravarsi e di determinare specie nel Meridione ulteriori cause il disastro sociale noi abbiamo ed è un tema che è emerso con prepotenza nel dibattito politico per fortuna da qualche tempo a questa parte
Un invecchiamento della società della popolazione
Il nostro è un popolo che non soltanto tende ad invecchiare ma che in qualche modo pare un po'ripiegato su se stesso
Noi abbiamo ed è argomento che riguarda per davvero tutti gli operatori della politica ancor prima che gli amministratori una spesa sociale mal distribuita
Non è tanto vero che Lita
Io spende meno di altri paesi dell'Unione per quel che riguarda il sociale è che in molti casi abbiamo un welfare che è tarato su una società che non c'è più o comunque su una società che è profondamente cambiato
Come se tutto ciò non bastasse abbiamo da qualche tempo a questa parte un sistema che tende ad essere poco competitivo
E allora a fronte di una congiuntura certamente difficile a fronte di mali quali quelli che ora finalmente ricordato
Io non ho alcuna difficoltà ad ammettere che l'azione del governo in questo scorcio della legislatura se mosso sostanzialmente su due piani
Ci sono state sarebbe inutile negarlo delle misure congiunturali
Volte in qualche modo a fronteggiare una situazione
Sono state misure congiunturali numerose che sono intervenute sia per quel che riguarda il versante delle entrate sia per quel che riguarda il versante delle uscite
Rapidi cenni le misure congiunturali sono le una tantum misure congiunturali sono i condoni
Le misure congiunturali nel versante delle uscite sono le riduzioni dei trasferimenti di risorse sono i tagli i tagli di spesa che colpiscono ovviamente tanto al centro quanto d'autonomia
E siamo coscienti delle difficoltà che questa politica congiunturale ha determinato alle autonomie
Siamo uscenti non dico sono personalmente cosciente del rischio che c'è
Di una riduzione della qualità dei servizi
Non si sfugge il fatto che con una politica tesa a fronteggiare una situazione di emergenza con misure congiunturali ieri Schio in qualche modo di un aumento indiretto di quella che l'imposizione fiscale
Questo è un governo che come sapete fa un punto di vanto la Progetto di riduzione del carico fiscale complessivo
E che seppure in una difficoltà evidente qualche primo passo in tale direzione lo ha mosso ma non ci sfugge il fatto che si si stanziano meno risorse per le Autonomie poi in qualche modo ci costringe che chiamato a rispondere del suo operato del cittadino
Magari a prevedere un'addizionale dell'imposta in più
Per cui ecco il grido di dolore che giunge dall'Assemblea
Viene colto dall'esecutivo
E badate non è l'autocritica
Di chi ci conosce Cocchi mi conoscenza e non fa parte del mio costume dire eh ma fosse dipeso da me no Governo risponde nella sua collegialità vicepresidente del consiglio parla a nome del governo in qualche modo difende il Governo nella sua interezza non è un'autocritica
Preferisco dire un'assunzione di responsabilità
Che è politicamente possibile perché accanto a delle misure congiunturali che ci sono state e che sappiamo perché è reato delle questioni aperte
Il Governo ha dato vita anche degli interventi strutturali
Mi riferisco in particolar modo alla riforma Biagi
La riforma che ha reso il mercato del lavoro uno tra i più flessibili d'Europa
Ricordo che in mille circostanze anche in sede Anci in tante occasioni si è detto una delle riforme indispensabili e quella di rendere più flessibile il mercato del lavoro perché abbiamo un tasso di rigidità che allontana gli investimenti
E ricordo anche che al di là del fatto che l'iter parlamentare ancora cominciare il governo si è impegnato per dar corso all'altra grande riforma strutturale che è quella del sistema previdenziale
Non è questa la sede per discutere del merito
Ma credo che sia mio dovere in qualche modo di chiamare quella che è stata la strategia dell'esecutivo fin qui perché accanto ad interventi congiunturali dolorosi per tutti
Veltroni ha ragione quando dice se quando si si si si chiude una piccola impresa vanno a protestare sindaco
Bruttura
Perché la strategia che ha mosso l'esecutivo in questi due anni
è stato in quel è stata in qualche modo quella di predisporre le vele della nave italiana
Nello stesso momento in cui ripartirà presso
Non ho alcuna presunzione di ricordare i fondamenti dell'economia a questa Assemblea ma non c'è dubbio che ogni fase di crisi e siamo in una fase di crisi di stagnazione enciclica
Poi riparte
La ripresa economica qualche segnale e già evidente soprattutto nell'economia statunitense per ovvie ragioni è prevedibile che vi sia
Anche in tempi forse piuttosto Brady
Una ripresa della produzione dell'economia in Europa
Italia non poteva rimanere supina inattesa
Perché con le riforme strutturali
Avremo molto probabilmente la possibilità di intercettarlo il vento della ripresa sono le vele che in qualche modo l'esecutivo ha predisposto
Credo che senza le riforme strutturali
La ripresa internazionale
Non dico che non ci avrebbe riguardato ma molto probabilmente avrebbe spinto in avanti la nave Italia in misura molto molto inferiore rispetto a quello che accade con i nostri competitori con gli altri Paesi
Da questo punto di vista
Anche la finanziaria del due mila quattro va inserita in una logica che è quella del doppio intervento tamponare una falla e al tempo stesso predisporre delle riforme di struttura
Io comunque
Non mi limito a questa osservazione
Perché non c'è ombra di dubbio che come ho detto all'inizio
Se si crede nel dialogo tra le istituzioni senza appartenenze politiche o partitiche se si è convinti che c'è un bene comune che in qualche modo è sulle spalle di tutti coloro che hanno responsabilità rappresentative e di governo
Ma soprattutto se si è convinti e ne siamo convinti del senso di responsabilità dell'autonomia
Per il confronto anche sulla legge finanziaria
Deve essere
Forse non vi è stato sufficienza nella fase preparatoria
Non piangiamo sulla traversa
Accingiamoci ad un confronto in Parlamento
Non soltanto per la centralità e la sovranità del Parlamento ma anche perché io sono perfettamente consapevole del fatto che forse
Confrontandoci con questo spirito qualche intervento possano essere non soltanto l'espressione di una maggioranza parlamentare ma l'espressione di una volontà governativa
Confrontarsi per ottimizzare le risorse
Credo che sia innanzitutto un dovere
Non si tratta di cavare dal cassetto risorse che in molti casi non ci sono
Credo che si tratti di anzitutto di ragionare su ciò che occorre fare perché le risorse siano utilizzate nel modo migliore l'ottimizzazione di quel che c'è
Confrontarsi per ridurre l'impatto sociale di certe misure
Perché credo anch'io che è una valutazione da questo punto di vista vada fatta
Perché in molti casi l'esperienza ci ha insegnato
Che alcuni interventi poi determinano delle conseguenze non immediatamente prevedibili perché il governo ha oggi una scansione anche livelli esecutivi il governo del territorio e certamente per definizione per antonomasia
Quello più vicino al cittadino
Prendo atto come si dice in questi casi delle richieste
Alcune delle quali
Non solo perché a costo zero ma proprio perché razionalizza deroghe per davvero possano essere serenamente esaminato
Ecco nel rispetto dei ruoli certo lo do per scontato
Nel rispetto anche di quelli che sono i vincoli finanziari
Perché è chiaro a tutti
Che
L'Italia
Non può commettere non deve commettere l'errore soprattutto in questo momento difficile
Di una spesa pubblica che in qualche modo vada fuori controllo
E non è l'ossequio pur doveroso al vincolo del tre per cento deficit-PIL al patto di stabilità è in qualche modo un investimento sul nostro futuro
Proprio per quelle cause strutturali che richiamavo prima per quel debito pubblico per quel divario nord-sud rispetto dei vincoli credo che sia per davvero
Indispensabile
è che io credo che sia possibile
Dopo questa giornata abbiano il confronto fare in modo che fin dal dibattito in Senato possa esserci dopo il confronto e dopo alcune verifiche
Una azione del Parlamento ma col consenso del governo volta a ottimizzare risorse a valutare gli impatti sociali ad evitare conseguenze forse non previste
Con lungimiranza
Credo che sia possibile anche perché non vi è soltanto tra i vari livelli di governo l'interesse generale da difendere io credo che vi sia
E colgo anche l'occasione per qualche considerazione aggiuntiva
Una consapevolezza
Comune
La consapevolezza di dover affrontare anche dei problemi che in qualche modo sono nuovi
Non si tratta soltanto di garantire il governo della cosa pubblica ai vari livelli in un momento di congiuntura economica e finanziaria difficile
Credo che si tratti di pensare in termini politici in termini amministrativi
Quale soluzione offrire a problemi che forse fino a qualche tempo fa ci sembravano fuori dalla porta che al contrario hanno fatto irruzione solo in questa sede ma nel dibattito nel dibattito fra istituzioni nel dibattito politico
Nel dibattito all'interno dei partiti
Voglio citare tre esempi di quelli che mi sembrano problemi che in qualche modo meritano le riflessioni
Degli amministratori ma più in generale di chi ha delle responsabilità di rappresentanza e rappresentatività e di governo
Primo problema è quello del rapporto che si sta creando tra il cittadino e il territorio
è tema che avete trattato
Perché ma che in qualche modo riprendo perché non c'è ombra di dubbio che l'Italia da questo punto di vista è anomala rispetto agli altri Paesi dell'Unione europea
Cito i vostri dati negli ultimi dieci anni le grandi città italiane tendono a perdere cittadini
Siamo i soli in Europa che hanno questo trend di carattere negativo
Firenze ha perso cinquantuno mila residenti in dieci anni Roma duecentosettantaquattro mila Milano centottantasei mila Napoli settantaquattro mila
Le cause non sono difficili da individuare
Perché vi è una difficoltà di reperimento degli alloggi
Vi è in alcuni casi un costo eccessivo in particolar modo per le giovani coppie
Vi è una carenza o comunque una debolezza dei surfisti in particolar modo per le fasce più deboli bambini e gli anziani
Vi è il problema dell'inquinamento ambientale
Io il problema nelle grandi città della difficoltà degli spostamenti
E tutto questo non può limitarsi ad una fotografia di tipo sociologico perché poi crea delle conseguenze trae delle conseguenze di tipo politico
Ai vari livelli di governo
Conseguenza dello svuotamento dei centri storici
Conseguenza dell'esplosione demografica dell'hinterland nelle grandi città con uno stravolgimento dei comuni
Comuni medio piccoli che penso in particolar modo alla cintura attorno alle grandi città scoppiano non soltanto per un afflusso massiccio di popolazione ma scoppiano perché in qualche modo rischiano di veder scomparire un'identità
Ecco sono problemi di fronte ai quali io non credo che ci possano essere
La presunzione di chi che sia
Di dire beh faccio da solo e non mi riferisco all'appartenenza politica mi riferisco alla cornice istituzionale
Servono delle sinergie istituzionale serve il raccordo tra i vari livelli di governo serve una conferenza dei servizi efficienti
Serve non ho nemmeno alcuna difficoltà a dirlo alcune convergenze di tipo politico
Io voglio citare un esempio che mi sembra da questo punto di vista un buon esempio pur in una fase in cui come ricordava il Sindaco Veltroni la politica giustamente e Astra con confronti anche molto molto duri
Recentemente è stata approvata da un ramo del Parlamento una proposta di legge diremo by partisan quella Bocchino Realacci per sostenere i Comuni più piccoli è un esempio che cito proprio dimostrazione del fatto che a fronte di problemi
Che per davvero vanno all'al di là delle divisioni
Di tipo partitico o con una consapevolezza generale
E voglio
Richiamare anche un altro esempio di quelli che in qualche modo credo necessario per sostenere la tesi di problemi nuovi o comunque
La tesi di un confronto che vada al di là anche delle sedi
Istituzionali dell'annuale assemblea
Mi riferisco al ruolo dei consigli comunali
Intendiamoci qui voglio sgombrare il campo da un equivoco ammesso che possa esservi
Lungi da me in questo caso parlo non dico a titolo personale ma come esponente politico non come dice Presidente del Consiglio lungi da me l'ipotesi di mettere in discussione la legge ottantuno
è uno dei punti fermi di una nuova fase della politica nazionale l'elezione diretta del sindaco è stato un'ottima legge
Ha garantito stabilità
Ha tracciato in qualche modo una rotta che poi è stata seguita anche per altre riduzione mi riferisco
Ad una iniezione di democrazia diretta
Di partecipazioni legame fiduciario tra il corpo elettorale l'esecutore ha certamente consolidato il bipolarismo
Però di
Sì anni dopo dobbiamo anche chiederci lo dico in punta di piedi perché problema delicato
Se non meriti qualche correzione
Per il ruolo del Consiglio comunale
Che in molti casi finisce per essere
Un ruolo meno politicamente forte di quel che dovrebbe essere
Perché il consiglio comunale in qualche modo lavora
Il Consiglio comunale in qualche modo l'Assemblea di tipo politico non solo amministrativo
Qui lasciatemi spezzare una lancia spero non romantica
In favore della politica
Io non considero questo un'assemblea di amministratori
Io considero questa un'Assemblea di donne e di uomini giovani gli anziani impegnati attivamente in politiche che dedicano una parte del loro impegno politico forse all'aspetto più difficile che quello di amministra
Rafforzare il consiglio comunale
Anche come prima sede istituzionale della partecipazione democratica cittadini
Essere consapevoli che oggi viviamo in una fase diversa rispetto a quella di dieci anni fa
Dieci anni fa la politica aveva perso ogni tipo di credibilità
Io credo che oggi si debba prendere atto che
Non dobbiamo nascondere anzi dobbiamo in qualche modo valorizzare
Quello che è l'impegno politico la partecipazione diretta fin dal primo momento assembleare democratico che è il consiglio comunale
Io voglio a tale riguardo
Riprendere è la prima volta che lo faccio ma voglio riprendere
Il monito del presidente della Camera circa la necessità di tenere alta la guardia nei confronti di quella che è stata chiamata la questione morale
Non c'è ombra di dubbio che molta acqua è passata sotto i ponti del novantatré
Occorre stare ancora con gli occhi molto molto aperti
Perché notizia anche di questa mattina se oggi c'è un livello in qualche modo che e sensibile più di altri alla malaffare proprio quello relativo all'amministrazione
E anche la ragione per la quale credo che la sottolineatura della ruolo del Consiglio debba essere una delle preoccupazioni della politica in questo caso
Ma permettetemi in questo contesto un richiamo prede
Nello stesso momento in cui sottolineo la partecipazione alla vita democratiche individuano il consiglio comunale il primo anello di una catena vedi ribadire le ragioni per le quali e anche qui mi spoglio per un attimo della veste istituzionale
Ho ritenuto e ritengo che tra le forme per garantire una maggiore integrazione una maggior partecipazione alla vita democratica
Beh dovesse essere di quella di garantire integrazione integrazione a coloro che vivono lavorano stabilmente risiedono sul territorio nazionale
La proposta che tante polemiche ha determinato
Per garantire
Il diritto di voto agli stranieri in presenza di certi requisiti parte in particolar modo da un dato se volete di tipo sociologico culturale prima ancora che da un dato di presunta convenienza politica
Io non credo che una società come la nostra
In prospettiva
Possa pensare se stessa
Senza la presenza
Di una parte consistente nella società di lavoratori i cittadini provenienti da altri Paesi
Perché non credo che l'immigrazione in Italia sia un'immigrazione destinata ad essere momentanea transitoria certo tanti verranno lavoreranno e torneranno nel paese in cui sono nati ma tanti si insedieranno qua
Perché lavorano qua perché cominciano a mandare i figli nelle scuole nostre perché in qualche modo imparando la nostra lingua perché entrano a pieno titolo nella nostra società
E allora se pensiamo all'Italia fra trenta o quarant'anni e la immaginiamo anche con una presenza di figli ed i nipoti
Di coloro che son venuti qui per lavorare
Beh io credo che negare il diritto di voto amministrativo per quei lavoratori che si sono pienamente inseriti significhi in qualche modo non aver ben chiaro
Che la prima forma di integrazione e per l'appunto quella che consente di avere parità di diritti editore
E il diritto di essere attraverso il quella che il proprio senso di asfaltare credo che sia un elemento
Ecco l'ultima considerazione mi scusi Presidente se fosse sono andato un po'al di là dei tempi previsti l'ultima considerazione relativa e il terzo elemento di riflessione diciamo così
Alla combinato disposto
Della doppia devoluzione
Riprendo alcune delle considerazioni che ha fatto costa le condivido anche qui nulla di nuovo sotto il sole se ne discute però poi occorre che la discussione trovi un momento in cui determina qualche auspicabile convergenza o comunque qualche
Conclusione perché dico combinato disposto la doppia devoluzione perché l'Italia sta vivendo e anche qui siamo tra i pochi se non l'unico paese europeo una fase di profonda doppia trasformazione
Perché accanto ad una scelta politica più o meno condivisa certo più o meno sincera ma comunque di fatto avvenuta e credo irreversibile giustamente il ragazzo
A fronte ad una scelta politica che è quella del trasferimento di quote di sovranità e di decisione sempre maggiori dal centro verso il territorio
La cosiddetta devoluzione verso il basso il federalismo l'Italia vive insieme a tutti gli altri Paesi dell'Unione
L'altra grande trasformazione
La devoluzione verso Bruxelles
Con quote di sovranità che vengono messe in comune
Per garantire in un'Europa a venticinque che vi sia un'effettiva possibilità delle istituzioni ai vari livelli di soddisfare le esigenze dei cittadini
Qui abbiamo certamente una certezza
Da questo punto di vista il lavoro svolto alla Convenzione il lavoro che sta facendo la Conferenza intergovernativa lo richiamava anche l'onorevole Spini Dutch certezza che l'unica chiave di volta l'unico criterio per l'attribuzione delle competenze
Non può che essere il principio di sussidiarietà
Direi unito come giustamente è stato detto dalla convenzione al principio di proporzionalità
Anche qui non mi dilungo sussidiarietà più in chiave orizzontale che in chiave verticale
C'è la certezza che per stabilire chi fa cosa l'unico criterio di carattere metodologico non può essere quello altro che quello di un corretto e di una corretta applicazione del principio di sussidiarietà
Ma se questa è una certezza c'è
Anche un rischio da evitare
Il rischio proprio quello che in qualche modo veniva paventato da Costa è stato richiamato da Veltroni è presente dire in modo davvero trasversale ecco
Tutte le forze politiche il rischio qual è il rischio è che in questo doppio processo di trasformazione di un sistema che sistema della rappresentante del Governo
Il Comune finisca per perdere la sua centralità
Intendendo per centralità non l'essere il primo anello di una catena ma se mai intendendo per centralità all'essere il primo cerchio di una serie di cerchi concentrici
Perché il Comune è un elemento istituzionale
In cui immediatamente viene percepita l'identità di un cittadino
Si potrebbe dire che se l'insieme delle famiglie fa una nazione l'insieme dei Comuni fa uno stato insieme degli stati fa l'Unione europea
Non è
La retorica o
Ma captatio benevolentiae nei confronti di una platea composta da amministratori comunali ma è un dato di verità il cittadino se si sente figlio di una comunità se in qualche modo avverte una identità di valori
Bene a tre livelli in cui esprime questo senso di appartenenza
Il gonfalone il Comune la patria
E lo stiamo costruendo insieme il continente intero l'Europa
Del resto anche nelle occasioni solenni
Viene esposto il gonfalone della città viene esposto il tricolore viene esposta la bandiera europea
Credo che avere ben chiaro che in questo processo
Per la particolarità della situazione italiana ecco il Comune rischia
Forse
Di perdere questa sua centralità significhi evitare non solo un contraccolpo un rischio ma avviare un federalismo non soltanto solidale all'interno e nel contesto europeo ma avviare in qualche modo una riscrittura una riorganizzazione dei livelli decisionali tale da essere poi garante del principio di sussidiarietà
Evidente che il confronto non può essere esclusivo di chi qualche autonomia
è evidente che il confronto non può essere tra governo annunci ed Europa il Governo il confronto deve essere un confronto per davvero a tutto campo con le Province con le regioni
Un confronto in qualche modo per il bene comune compiuto così come ho cominciato
Un confronto consapevoli del fatto che pur con diversi gradi di responsabilità abbiamo per davvero a che fare con questioni che in qualche modo riguardano tutti perché riguardano la nostra società
Un confronto fatto senza casacche di appartenenza
Un confronto fatto come è accaduto anche questa mattina non avevo dubbi con la comune volontà di portare dei contributi
Un confronto lasciatemi concludere così
Magari ricordando una bella massima di Aristotele
La polis nasce
Per amore della vita
Ma resiste nel tempo per amore del vivere bene ti ringrazio
Allora ringraziano presidente Fini che ora ci deve lasciare
Credo di poter dire che sicuramente questa disponibilità al confronto è per il vicepresidente del Consiglio anche un impegno personale
Nelle prossime nei prossimi giorni le prossime settimane vedremo di concretizzare questa questa disponibilità allora
Il programma ora prevede le due comunicazioni di Riccardo Nencini e di Franz Turchi
Riccardo Nencini è come tutti sapete qui il coordinatore della Conferenza dei Presidenti dei Consigli regionali e all'udito volentieri la parola chiedendo alla all'Assemblea di ricomporsi
Buongiorno saluto volentieri Gianfranco Fini che mi pare se ne stia andando
E soprattutto del sindaco di Firenze Leonardo Domenici io tornerò a tempi europei e quindi intorno ai cinque minuti
E all'argomento che ci è stato assegnato dal sindaco di Roma Walter Veltroni
La mia opinione
La mia opinione e che si sia di fronte non ad un allargamento dell'Unione Europea che conosciamo
Macché passando da un'Europa ve a quindici ad Oropa a venticinque Stati
Saremo in presenza di una unione completamente diversa e completamente nuova rispetto a quella che abbiamo sinora conosciuto
Completamente nuova per numero di Stati che vi aderiscono
Il mio esempio minuti le consegno volentieri uno perché
Ci si risiede
Dicevo completamente nuova non soltanto per numero di Stati che di aderiscono ma soprattutto per i principi e per i valori che tendono ad ispirare urla
Ricordo che la prima dell'Unione Europea nacque soprattutto per una ragione
Che non era tanto ragione legata a mercati ad economie e a scambi di carbone e l'acciaio ma era una ragione politica e culturale
Ricordo che nasceva all'indomani del secondo conflitto mondiale il più sanguinoso tre conflitti
Che il mondo di allora avesse conosciuto e che il principio ispiratore di allora era evitare che gli orrori nazifascisti tornassero ad infangare l'Europa
E che lo stalinismo pene trasse nel cuore dell'Europa
Oggi siamo di fronte vivaddio
A criteri e a valori completamente diversi che tendono a di spirare l'Europa a venticinque
Io di questi ne ricordo cinque
Il primo è quello che richiama la riconciliazione intesa come riconoscimento delle diversità
Il secondo è quello della sicurezza da interpretarsi è da intendersi non come difesa da un altro impero ma come difesa da guerre etniche e religiose
Il terzo è quello del benessere
Da intendersi come allargamento della qualità della vita a Paesi età città che
Solo da tempi recenti conoscono livelli basilari di solidarietà sociale
Il quarto campo e quello dei diritti
E lo ricordo citando per tutti Dahrendorf quando ha scritto che c'è ormai bisogno di un diritto comune per nutrire legami di solidarietà tra i cittadini
E il quinto è quello che riguarda decisamente più da vicino voi e noi Comuni e Regioni d'Italia ma anche Comuni e Regioni d'Europa ed è il campo delle identità per identità intendo ciò che radice di ciascuna comunità e quindi ciò che può essere fatto per valorizzarle
Perché è da queste comunità che passano i punti di sutura della nuova unione europea
Ho letto
Pochi giorni fa il documento che è stato posto all'attenzione di questa conferenza di questo congresso dei comuni italiani
Non è il documento che parla del rapporto fra Comuni ed Unione europea e di presenza delle municipalità
Dentro l'Unione europea non è questo un documento molto diverso da quello discusso e approvato dalle regioni d'Europa un mese fa preciso a Firenze il diciannove settembre
Non è diverso perché di essi un riconoscimento
Dei passi in avanti positivi fatti con la convenzione europea ma vi è anche il riconoscimento che la bozza di trattato approvata a Salonicco il venti giugno scorso non sia nella condizione di potere essere valutata positivamente appieno
Si riconoscono in quella bozza di trattato sì le diversità delle culture e delle identità dei popoli ma si dimentica poi nell'articolato della convenzione di determinarle
E se vi è un riconoscimento soltanto generico ancorché positivo resta difficile danno una valutazione completamente positiva se l'articolato non ne parla
Molto più efficace ed esplicita era nel caso la dichiarazione di lacche né del dicembre dell'anno precedente del dicembre due mila uno
Laddove si diceva in concreto che regioni e comuni sono indispensabili per avvicinare i cittadini dell'unione europea
Su questo punto
Vi sono strettissime relazioni e collegamenti fra il testo che riguarda i comuni italiani
E il testo che è stato varato dalle regione europea a Firenze il diciannove settembre
è possibile immaginare da una proposta che consegno alla Presidenza del congresso
Riunisce ficcare questo dettato e consegnarlo esattamente agli stessi soggetti cui anche le regioni italiane ed europee si sono riferite un mese fa e quindi costruire una sola una sinergia tra questi due soggetti istituzionali comuni e regioni d'Europa colpendo assieme sullo stesso oggetto lo ricordo citandone capitoli
Valorizzazione delle diversità linguistiche e costituzionali il che prevede un rafforzamento dell'articolo cinque della convenzione
Tutto ciò che riguarda due il partenariato di seguito la sussidiarietà e la cooperazione la partecipazione al processo legislativo e in ultimo due fattori specifici
Che riguardano la chiara attribuzione delle competenze dei rapporti con il Parlamento europeo e con gli organismi comunitari
Mi permetto di suggerire ad una platea che ne è a conoscenza perlomeno quanto lo sia io che questo obiettivo e raggiungibile e meglio raggiungibile lo si può meglio raggiungere se noi risolviamo innanzitutto un problema legato alla politica Interna anzi alla politica costituzionale interno se cioè sciogliamo e la questione riguarda i Comuni e le Regioni innanzitutto
Ciò che sta lo ricordava ora il sindaco di Roma Walter Veltroni ciò che sta all'interno della riforma della riforma della Costituzione del suo titolo quinto mai considerata così vaga incerta e generica il mais e condividiamo l'essere incerta e vaga e generica
Costituente una sorta di tappo per colpire assieme chiedere
A chi ha competenza istituzionale comunitaria di avere all'interno della nuova Costituzione un punto d'equilibrio più alto per comuni e regioni
D'Europa
Concludo ricordando più che una frase il significato di un libro straordinario di quello che viene considerato uno dei grandi sociologi contemporanei
Era uscito il suo ultimo libro ma il precedente quello scritto da Zico bomba Oman sulle comunità locali io immagino che rappresenti il taglio migliore di interpretazione della sostanza di ciò che noi scriviamo
Comuni e Regioni nei nostri documenti sostiene Bauman che in tempo di globalizzazione
Il modo migliore per le donne per gli uomini per i cittadini dell'Europa di stare dentro
La globalizzazione altro non sia che fidarsi delle loro comunità
Cioè le comunità locali quelle che Cattaneo il primo dei federalisti italiani
Un secolo fa definiva Italia fatta di città di comuni e di Contaldo quelle sono le comunità a cui si riferisce Bauman
Queste comunità debbano essere perfettamente riconoscibili e riconosciute
Ora queste comunità che tendono ad avere un ruolo ed una funzione tanto più nell'Italia dei tanti municipi
Hanno la possibilità se riconosciute se ad esse vengono affidati poteri e prerogative chiari innanzitutto nella riforma della Costituzione hanno la possibilità il modo di scalare fino ad avere un loro riconoscimento dentro la nuova Costituzione comunitaria io immagino e della mia opinione concludendo che BA umana abbia perfettamente ragione
Che esprima al meglio quello che noi sosteniamo e se questo quello che noi sosteniamo l'ipotesi di concludere questi lavori riassumendo una posizione univoca
Delle istituzioni locali e delle Regioni italiane sia un modo per farsi meglio riconoscere laddove indirizziamo i nostri propositi di riforma un ottimo lavoro innanzitutto al vostro presidente buona giornata
Allora la parola
Franz Turchi che un collega vicepresidente della commissione Bilancio al Parlamento europeo
Grazie Walter dall'altra parte della presentazione ringrazio dell'invito sicuramente l'associazione quello che può essere il mio contributo veloce sicuramente rispetto a quelli che sono i tempi
Dell'Europarlamento i nostri bravi tre cinque minuti
Su un lato sottolineato nella relazione
Da Veltroni
Per quello che riguarda sicuramente i fondi i fondi
Che sono da una parte a disposizione in Europa rispetto a quelli che sono stati tagliati qua in Italia
Io cito due casi uno
Di un programma
Che si può fare che si può utilizzare che è stato fatto bene da alcuni comuni
E che ha dato la possibilità effettivamente di utilizzare dei soldi
Per poter cercare di compensare laddove il Comune non riesce più ad avere determinate risorse dal governo nazionale
Urbani
Ci sono dei comuni
Faccio riferimento soprattutto al Sud
E va il mio plauso relativo qualità relativa della vicepresidenza la commissione bilanci per l'utilizzo
Come Taranto e come Lecce senza guardare quelle che possono essere i colori politici che hanno saputo utilizzare una parte di questi soldi
Vedete sono circa settecento venti milioni di euro
Sono stati utilizzati bene e hanno dato la possibilità di riqualificare in quel caso i centri storici
Questo è un qualcosa di importante perché è un dato è un fatto
Quando si utilizzano i fondi
Quando si ha l'informazione relativa
Diventa un qualcosa di determinante sul territorio perché dal servizio al cittadino periti che riqualifica dall'altra parte le città perché dà la possibilità di creare occupazione
E questo qualcosa che noi possiamo vedere anche nelle grandi città ve l'abbiamo visto anche a Roma nelle periferie è stato fatto dal sindaco
Dall'altra c'è un qualcosa che andremo a fare
E nel quale io chiedo il coinvolgimento dei Comuni
è un qualcosa di importante
Si chiama penna
è una relazione che riguarda principalmente le cosiddette grandi opere stanzierà circa cinque miliardi di Euro già solo quest'anno
Andremo a portarla avanti all'interno del Parlamento nei prossimi giorni
Ma non credo che si possano fare
I grandi lavori le grandi opere
Tutto quello che riguarda forse il lavoro nei prossimi dieci anni per i grandi cantieri
Senza andare a coinvolgere i comuni non credo che dall'altra parte si potrà far cascare dall'alto dall'Europa sul territorio opere importanti
Senza andare a chiedere il contributo comunque sia nella fase progettuale ai comuni
Quindi chiedo un appello forte da parte del presidente in questo caso nel momento nel quale andrà a chiudere questi lavori alla città
In questo momento nel semestre a guida italiana
Perché effettivamente dire è vero che arrivino queste risorse ma anche vero che i comuni debbano metter bocca all'interno per quanto riguarda l'impatto ambientale per quanto riguarda la scelta stessa delle opere
Perché non si possono vedere domani l'Europa semplicemente come un qualcosa che fa calare dall'alto
Queste cose che sono qualcosa che vanno a colpire i nostri cittadini
Ma dall'altra la responsabilità dell'utilizzo di questi fondi
Io non sono uno di quelli che dice
Qua alla fine non vengono essere utilizzati perché è colpa degli enti locali no
A questo gioco non ci sto
Io dico
Che bisogna andare a semplificare all'interno della Commissione europea all'interno delle istituzioni anche nazionali quando vanno a emettere i bandi relativi per poter partecipare effettivamente a chiedere questi fondi
L'ente locale deve con o usciere da una parte i fondi quindi maggiore informazione
Deve avere più accesso relativo ai bandi di riferimento che devono essere semplificati e deve soprattutto incominciare a riparlare di alcuni argomenti che non possono essere parlati all'interno dell'Europa
è vero come citava prima Gianfranco Fini giustamente ormai siamo in un periodo nel quale Bruxelles è diventata centrale e non è più un qualcosa di lontano non è più un fantasma relativo com'era prima l'Europa
Ma è anche vero che dall'altra dobbiamo ridare non più solo centralità all'Europa
Ma ridare competenze agli enti locali laddove noi non possiamo parlare di tutto e di tutti però possiamo parlare all'interno dell'Europa soprattutto in questo momento nel quale l'andiamo a ricostruire
è la cosiddetta Convenzione abbiamo riproposto determinati argomenti parliamo del Medioriente e poi parliamo dell'etichetta o dell'olio o del prodotto agricolo di alcuni territori no
Noi dobbiamo ridare competenza agli enti locali
Se dobbiamo ridare la possibilità sicuramente che non ci sia domani un funzionario amministrativo all'interno di Bruxelles o di Strasburgo che decida per un qualcosa che sicuramente neanche conosce perfettamente
Questa ritengo che sia una battaglia dovuta e importante
Vedete perché se no dopo la lamentela relativa come leggevo su Italia Oggi che sta circolando quali interni
Di fondi non spesi
è vero ci sono delle regioni che non le sanno spendere che forse non li vogliono spendere
Ma è anche vero che questi soldi spesso non si conoscono dove stanno sono difficili da poter utilizzare ci sono difficoltà operative per poterli prende
Dall'altro quindi bisogna cercare di avere un giusto mix nelle responsabilità relative
Ultimo
Chiedo ognuno di voi
Che ha competenza importante soprattutto radicamento sul territorio rapporto col cittadino
Incominciare a far capire e questi soldi che questi fondi che l'Europa
Non richiede semplicemente quello che può essere un modulo amministrativo non richiede domani la possibilità di partecipare all'interno di questi fondi grazie a una richiesta scritta come era fatta prima casa a mezzogiorno
Ma richiede una mentalità progettuale
Un qualcosa di diverso un qualcosa che noi però dobbiamo coltivare incominciare a inserire soprattutto nella testa della piccola media impresa dei cittadini a livello dei nostri territori
Se lo faremo utilizzeremo al meglio le nostre risorto
Ed è un qualcosa che noi vogliamo e dobbiamo fare senza colori politici ma semplicemente perché amiamo enormemente il nostro paese grazie a voi tutti
Allora la situazione è la seguente siamo in attesa dell'arrivo del sindaco di Palermo Cammarata che era previsto all'interno del dell'ordine
Dell'ordine dei lavori
Io ho ricevuto una richiesta di intervento da parte di Lorenzo Giana
C'è
Non c'è allora
Allora se siete d'accordo ne potremmo anticipare la conclusione dei lavori in genere sempre meglio anticipare che posticipare
Allora però chiederei la segreteria se può dire fuori che stiamo per concludere che il presidente Domenici sta per prendere la parola in modo tale da far rientrare coloro i quali fossero fuori
Allora diamo la parola al nostro presidente nazionale Leonardo Domenici
Allora scusate se hanno in una situazione un po'inattesa perché doveva esserci qualche altro intervento ma comunque come diceva giustamente Walter
C'è
La possibilità di concludere prima e visto che queste giornate sono state molto intense e anche un po'faticose credo che tutto sommato essendo sabato alle undici e mezzo non ci dispiaccia
Fare ritorno ai nostri comuni alle nostre case
Anche se devo dire vorrei dire soprattutto questo è in apertura
Che io sono molto soddisfatto di questa ventesima Assemblea nazionale dell'ANCI
Penso che possiamo dire che siamo soddisfatti di come è andata
Io lo dico nel senso duplice veste io vorrei dirvi molto sinceramente
Come sindaco di Firenze io vi ringrazio vi ringrazio veramente di essere stati qui
E spero
Che ci si è attestati bene voi tornerete
Ma soprattutto voglio dire che
Vi ringrazio per essere stati qui perché è stata la vostra partecipazione voglio dire anche per quelli che sono già andati via per quelli che sono stati un giorno solo dalla mattina alla sera che non hanno nemmeno pernottato ma d'altra parte il nostro lavoro e questo evidentemente
è comprensibile che qualcuno possa stare soltanto poche ore o per una giornata sola
Ma voglio ringraziare tutti quanti perché a me è sembrato che questa sia stata una assemblea attenta e partecipativa vorrei quasi dire che rispetto a quella che è la mia esperienza delle riunioni dei convegni delle assemblee dell'ANCI mi è sembrato di cogliere un livello di maturazione politica
è un senso di responsabilità istituzionale
Più elevato del solito proprio se si tiene conto della difficoltà in cui noi in questo in momento ci troviamo e dei problemi che dobbiamo affrontare
E che qui sono emersi ampiamente nel dibattito
Possiamo essere soddisfatti perché
Sono comunque numerosissimi gli amministratori che ogni giorno hanno partecipato facevamo un po'di conti prima circa due mila ogni giorno
Abbiamo avuto due gli interventi programmati importanti abbiamo avuto la presenza di ministri viceministri sottosegretari
Esponenti politici leader sindacali
Globalmente hanno preso la parola
Più di duecento amministratori locali considerando anche le numerose tantissime iniziative collaterali che abbiamo fatto vi dirò che quando abbiamo programmato e organizzato i lavori di questa Assemblea
Avevamo due timori il primo era
Che le numerosissime iniziative collaterali svuotarsi era un po'l'Assemblea la platea il plenum
Del della nostra del del del nostro appuntamento nazionale
E invece così non è stato e al tempo stesso queste iniziative collaterali sono state molto partecipate segno che c'era davvero tanta gente
E poi avevamo timore che
Una sperimentazione che abbiamo fatto quest'anno
Non funzionasse perché abbiamo voluto costruire valorizzando l'autonomia dell'ANCI ma sottolineando l'importanza del rapporto con i partiti con le forze politiche abbiamo voluto sperimentare
Questa esperienza della tavola rotonda che abbiamo fatto giovedì sera con i responsabili nazionali enti locali dei partiti
E magari anche lì c'era il timore qualcuno anche qualcuno dei responsabili dei partiti è venuto dicendo la vedo cuocere alle ventuno e trenta lì in nel salone d'urgenza fra l'altro in questi giorni a Firenze faceva anche il freddo sì stava poco volentieri
Fuori ed è stato un peccato perché in Santa Croce c'erano veramente delle belle cose che
Comunque si sono svolte
E che ci fosse poca gente noi abbiamo fatto un dibattito partecipe finissimo che è andato avanti fino a mezzanotte meno un quarto e ci saranno state più di trecento persone a un certo punto con una grande volontà di seguire di interloquire
E questo è un fatto importante badate perché
E questo il modo giusto io credo che noi dobbiamo aviere di regolare il nostro rapporto con i partiti e con le forze politiche
Valorizzandone il ruolo e la funzione rispetto alle proposte agli stimoli alle critiche che possono venirci dalle forze politiche ma al tempo stesso salvaguardando molto l'autonomia
Della nostra associazione
E credo che abbia funzionato anche questo
Fatto di organizzare la tavola rotonda rendendo anche in questo modo più ampio il nostro dibattito ed evitando quindi che interventi in Assemblea dei rappresentanti politici poi sottraesse ero anche spazio a chi voleva parlare qui
Perché comunque questa è un'Assemblea in cui ciascuno di noi
Ha voglia di farsi sentire
E ripeto insomma di iniziative ce ne sono state molte per farsi sentire ed è il momento in cui ciascuno di noi poi c'è chi ha più occasione o meno occasioni di farsi sentire ma sente di a vere una possibilità una opportunità e giustamente la vuole sfruttare dal comune più piccolo fino al sindaco della capitale
Lo diceva per Veltroni nel suo intervento come
Un pezzo qualsiasi del società
Italiana
Non perché io abbia ovviamente
Disprezzo nei confronti di chi vuole far valere le proprie istanze specifiche particolari senza scadere nel corporativismo più estremo
Ma perché noi siamo parte integrante per certi versi la più importante del sistema istituzionale
Non è quindi un farsi valere ed un chiedere di essere valorizzati per
Difendere qualche cosa di specifico e proprio la volontà di rappresentare le nostre comunità nella nostra esperienza
Guardate lo voglio dire
Perché ne ho riparlato poi con il ministro Pisanu
C'è stato un momento in cui
Durante l'intervento di Pisano c'è stato un po'di mormorio
Ve lo ricordate quando
Peraltro avendo riconosciuto il ministro dell'Interno
Che
Difficile la nostra situazione che si doleva delle scelte che ci mettono in difficoltà in questo momento soprattutto in rapporto alla legge finanziaria ha detto
Però stiamo facendo alcune cose e fra le cose che ha citato ha detto dal c'è anche l'adeguamento delle indennità degli amministratori ma ne abbiamo riparlato con Pisanu e io ho detto questo non era assolutamente qualcosa contro ciò che diceva il ministro
Era la manifestazione della nostra lo voglio dire sensibilità di amministratori cioè noi siamo qui perché prima di tutto siamo preoccupati non delle nostre indennità va be nostri amministrati questo è il punto fondamentale
E questo lo voglio dire in positivo e credo che il ministro che è persona saggia ed equilibrata lo abbia capito perfettamente
Voglio anche dire
Rapidamente perché questo vuole essere un intervento di chiusura sintetico che
Noi in questa Assemblea abbiamo avuto anche uno scambio più forte più intenso soprattutto col Governo penso dispetto alla stessa assemblea di Napoli dell'anno scorso
Che si conclude senza un intervento importante da parte del Governo
Qui noi abbiamo avuto la presenza di un certo numero di ministri mi pare complessivamente cinque
E soprattutto abbiamo avuto l'intervento stamani del vice presidente del consiglio Gianfranco Fini
Qui c'è una
Differenza quindi rispetto al modo in cui concludiamo questa nostra Assemblea rispetto all'anno scorso
Io credo di poter dire questo che mi pare di cogliere una maggiore disponibilità e sensibilità
Rispetto a quella che la situazione che oggi noi viviamo sia per quanto riguarda la valorizzazione del nostro ruolo istituzionale penso al tema riforme di cui ha parlato il ministro la Loggia
Sia per quanto riguarda la stessa legge finanziaria
Sulla Finanziaria io voglio dire questo
Poi propongo che
Si approvi anche un ordine del giorno conclusivo molto breve
Che dia il senso
Dello sviluppo del proseguimento
Della nostra iniziativa dopo
Questa Assemblea
Sulla Finanziaria io credo che sia importante che l'intervento del vicepresidente del Consiglio abbia segnato la riapertura del dialogo e del confronto
A dimostrazione del fatto che
La posizione che noi abbiamo preso ad esempio con la sospensione della nostra partecipazione
Alle conferenze alla Conferenza unificata conferenza Stato-città è stata raccolta per quello che voleva essere voleva significare
Non ovviamente grazie molto gentile
Non ho ovviamente la volontà di andare verso un conflitto istituzionale ma al contrario proprio la volontà di sollecitare la ripresa del confronto e del dialogo
Certo non è che a questo punto noi usciamo dalla nostra Assemblea dicendo siamo soddisfatti
Ma guardate non era questo l'obiettivo non era questo nemmeno lo scopo è chiaro che ora quella disponibilità e quell'apertura
Che abbiamo sentito soprattutto nelle parole del vicepresidente del Consiglio
Noi vogliamo andarla a vedere entrando nel merito lavorando insieme come è stato giustamente detto Fini nel suo intervento ha detto una frase che io ritengo sia importante
Ha detto che adesso bisogna lavorare in sede parlamentare
Ma con l'intervento attivo e con l'iniziativa del governo io prendo sul serio quindi questa affermazione che ha fatto il vicepresidente del Consiglio
Ma l'obiettivo non era certo di entrare qui nel merito anche se noi poi abbiamo dato sia al ministro Pisanu sia al vice Presidente Fini la sintesi fondamentale di quelle che sono le proposte che io avevo riassunto nella mia introduzione che molti interventi hanno poi più ampiamente illustrato e approfondito nel corso di lavori di questi giorni
L'intenzione quindi non era quello di risolvere qui il problema ma di fare un passo di fare un passo avanti di riprendere
Il dialogo e il confronto
Questo passo avanti è stato fatto e in questo senso quindi credo che questa Assemblea
Non è stata soltanto un momento in cui abbiamo appunto dibattuto e discusso ma è stata anche un'assemblea che servita
Che è servita a riaprire un cammino a riaprire un percorso che adesso dobbiamo cercare di portare avanti
Vorrei anche dire
Che se è questo che sto dicendo è vero
Beh io credo che lo dobbiamo anche al fatto che
In questa nostra Assemblea
Si è sentita
Una sostanziale unità questo è un fatto importante
Io so che nei momenti di radicalizzazione del conflitto politico
Come questo nei momenti di difficoltà per la congiuntura economica e sociale
Si intrecciano e si incrociano con la nostra iniziativa il nostro dibattito interno come associazione
Problematiche che sono legate anche alla appartenenza politica di ciascuno di noi
E però io devo dire che qui tutto sommato abbiamo avuto un dibattito in cui
Da una parte
Mi pare che non si sia strumentalizzato il confronto e l'iniziativa fra di noi in chiave politica pregiudizialmente antigovernativa per fare prevalere un orientamento rispetto all'altro
Ne abbiamo assistito a una difesa anch'essa pregiudiziale delle scelte concrete
Che sono contenute per esempio nella Finanziaria un sul tema delle riforme costituzionali facendo prevalere
La propria appartenenza politica e io credo l'ho già fatto nella relazione ma lo voglio ripetere che in questo senso io ringrazio
I colleghi che sono intervenuti i colleghi che appartengono allo schieramento del centrodestra perché indubbiamente questa è una situazione anche più difficile per certi versi più imbarazzante
Ma credo che si sia capito qualcosa di molto importante
Che questa e l'associazione dei comuni italiani
E che questa associazione devia vere in primo luogo lo scopo di difenderne la dignità di valorizzarne il ruolo e di affermarmi anche le richieste le proposte le rivendicazioni e che qui dentro
è un'espressione che ha usato anche il vicepresidente del Consiglio si discute prima di tutto indossando la casacca Anci
E non indossando
La casacca dell'appartenenza politica che certo rimane in ciascuno di noi molto importante ma che qui deve premi veder prevalere un altro spirito e una altra volontà comune
Ecco perché io credo che sia importante continuare a lavorare
Come associazione anche perché cresca il riconoscimento istituzionale del nostro ruolo e della nostra funzione lo ripeto e anche su questo mi pare di riscontrare una convergenza sia con le forze politiche di maggioranza che con le forze politiche di opposizione quella cioè di avere anche un atto normativo un provvedimento di legge un decreto che riconosca
All'Associazione nazionale dei comuni italiani questo ruolo e non perché anche qui ci sia una volontà di monopolio io voglio approfittare di questo breve intervento per dire che
Sono d'accordo con chi per esempio
Ha chiesto che si convochi un tavolo di confronto con l'associazione nazionale dei piccoli comuni italiani non nono assolutamente alcuna difficoltà a dire che si deve fare questo lavoro insieme anche qui per cercare di ottenere risultati unendo le forze per i comuni minori
Ma deve rimanere fermo il punto che questa
è la casa comune dei Comuni se vogliamo usare un po'una espressione così
Un gioco di parole fare un gioco di parole e che in questa io mi auguro che tutti continuino a riconoscersi pienamente nel modo migliore
Io quindi concludo
Proprio parlando dell'ANCI dicendo che noi usciamo da questa Assemblea di Firenze
Dandoci un appuntamento molto importante
Nell'autunno del due mila e quattro l'Assemblea nazionale sarà convocata insieme all'Assemblea congressuale
Io credo che noi dobbiamo
Partire da qui
Con un lavoro che tenendo conto della conferenza programmatica e organizzativa di Rapallo che abbiamo ottenuto nella scorsa estate
Metta appunto un lavoro che ci faccia arrivare preparati
All'assemblea del due mila e quattro all'assemblea congressuale lavorando sull'adeguamento
E sul miglioramento della funzionalità della nostra associazione ecco perché io credo che si debba uscire di qui dando mandato ad una apposita commissione
Che prepari una proposta di revisione dello Statuto
Di adeguamento delle nostre forme organizzative che poi dovrà essere presentata discussa e approvata in sede di Assemblea congressuale fra un anno
Anche questo sarà un passaggio importante ripeto un concetto un punto che avevo già ricordato nella relazione
Se l'ANCI deve essere sempre più la casa comune è bene che in questa casa comune ci siano le più diverse esperienze
Io alle volte mi accorgo che quando facciamo le nostre iniziative un po'così tradizionali l'Assemblea dei piccoli comuni la riunione delle città metropolitane va tutto bene però
Bisogna affiancare qualcosa di nuovo a questo tipo di rappresentanza più convenzionale tradizionale e generaliste
Dentro l'ANCI bisogna che tutti siano protagonisti
Che ognuno proponga e si inventi nuove forme e nuovi modi di fare stare insieme di tenere insieme i comuni che i comuni sia cretino anche sulla base della propria esperienza specifica e delle proprie peculiarità
Appunto dalle isole minori ai parchi fino al i borghi più belli all'olio il vino perché
è un modo per far vivere nella nostra associazione i comuni la vita vera dei comuni non soltanto in termini peraltro evidentemente primarie importantissimi istituzionali ma che in termini di Rea alta concrete
Di esperienze vissute da parte degli amministratori e non solo degli amministratori di tutti coloro che vogliono concorrere a mettere in piedi queste diverse associazioni e diverse esperienze con un forte grado di libertà
Vedete molto spesso mi chiedono
Quando siamo di fronte a certi momenti a certi passaggi dice qual è la posizione dell'ANCI
L'
In realtà noi esprimiamo degli indirizzi prendiamo delle iniziative facciamo delle analisi
Noi elaboriamo delle proposte da avanzare in sede istituzionale ma alla posizione dell'ANCI
è la posizione
Del i comuni che compongono e formano lanci e lanci per definizione a una associazione di autonomie
E potrà continuare a vivere solo se farà tesoro di queste di essere un'associazione autonoma di Autonomie che lavora
Al servizio dei comuni e quindi dei cittadini italiani
Io credo che se riusciremo a svolgere questo nostro lavoro in vista
Della Assemblea congressuale del due mila e quattro portandoli le proposte più compiute e più organiche apre
L'ho fatto un altro passo importante per rendere sempre più questa nostra associazione all'altezza
Delle sfide che dobbiamo affrontare
Io finisco qui vi ringrazio davvero tutti grazie di essere stati qui a Firenze grazie di avere date il vostro contributo di cui abbiamo ancora molto bisogno perché qui abbiamo fatto un passo ma molti ancora dovremo farne grazie
Allora no scusate
Fare
Allora purtroppo allora scusate no se vi sedete ancora un attimo vediamo lettura dell'ordine del giorno tanto io voglio salutare ringraziare il sindaco di Palermo che ha fatto un lungo viaggio che purtroppo la l'abbiamo aspettato abbiamo fatto ostruzionismo con noi stessi ma andata così allora vorrei dare lettura dell'ordine del giorno che Leonardo anticipato
Perché sono avrebbe così la ventesima Assemblea dell'Anci riuniti a Firenze dal quindici al diciotto ottobre due mila tre utilizzare l'azione del presidente Leonardo Domenici ne approva i contenuti e le linee programmatiche ritiene che i comuni debbano vedere riconosciuta e valorizzata loro funzione di cerniera democratica fra società civile e istituzioni in considerazione delle previsioni contenute nel disegno di legge finanziaria due mila e quattro invita tutti gli amministratori ad attivare forme di sensibilizzazione nei confronti delle parti sociali delle forze economiche dei parlamentari affinché disposizioni della legge siano modificate siano migliorati gli aspetti economici
Rivolge un appello alle altre associazioni delle Autonomie alla conferenza le regioni affinché si sviluppi iniziativa comune e si realizzi un concreto coinvolgimento del sistema delle Autonomie da parte del governo del Parlamento dà mandato agli organi di porre in essere atti e iniziative volte a raggiungere gli obiettivi fissati i dall'Assemblea auspica che le manifestazioni disponibilità al confronto espresse da rappresentanti dal governo il governo dà bisce Presidente del Consiglio si traducano in concrete modifica della legge finanziaria confermo la disponibilità dell'ANCI ad un confronto in questo senso
Invita tutti partecipa a tutti a partecipare ad un'assemblea con i senatori a Roma per sostenere iniziativa dell'Anci dà appuntamento al Congresso il prossimo anno per rinnovare gli organi dell'associazione ed ammodernare la propria organizzazione attraverso i risultati dei lavori della commissione per la riforma organizzativa istituita dalla conferenza programmatica di Rapallo ci sono osservazioni obiezioni
Come dei matrimoni si parli ora o mai più prego prego prego dietro soltanto due parole per chiedere scusa ma il mio ritardo dovuto a un a a una ritardata partenza dell'aereo per cui di chiedo ancora scusa mi dispiace di non avere potuto partecipare ai lavori so comunque che le riflessioni sono state importanti e di e di prestigio vi ringrazio ancora una la mia relazione l'allegherò agli atti del convegno e vi chiedo ancora scusa per questo ritardo grazie ancora allora
Ci sono obiezioni
Se non ci sono obiezioni consideriamo approvato l'ordine del giorno grazie e buon lavoro a tutti