Politiche di sviluppo e sicurezza dei paesi del Mediterraneo alla luce del Trattato di Lisbona - Partecipa il Ministro Angelino Alfano

Presidente
E allora
E allora serve riusciamo a prendere posto
Prima di iniziare con
Col con l'apertura volevo dar lettura di una
Nota pervenuta
Da Presidente del Parlamento europeo indirizzata numero Iacolino che mi ha pregato di leggerla
A tutti voi
Onorevole deputato caro collega la ringrazio per la richiesta di patrocinio per il convegno politiche di sviluppo e sicurezza nei Paesi del Mediterraneo alla luce del Trattato di Lisbona
In calendario Palermo il cinque febbraio del due mila dieci
E con piacere che accordo il patrocinio all'IST dell'istituzione che ho l'onore di presiedere a questo evento di rilevanza europea dove giuristi e politici di rilievo discuteranno degli effetti delle date in vigore del Trattato di Lisbona
Le sarei grato se volesse trasmettere in quest'occasione presenterà sembra Francesco Cascio ed ai partecipanti tutti auspici di buon livello di buon lavoro ed una personale riconoscimento per l'importante attività di divulgazione sulle tematiche europee rivolte cittadini
Voglia gradire onorevole collega i sensi della più alta stima firmato Jersey Buzek Presidente del Parlamento europeo
Signor ministro autorità tutte signore e signori
Sono veramente lieto oggi
Di ospitare
Nel nostro Parlamento questo incontro che conferma la posizione strategica della Sicilia da sempre punto di incrocio di molteplice motivi tradizioni e identità del Mediterraneo quindi ponte ideale tra l'Europa e i Paesi del bacino del Mediterraneo
Premessa certo non trascurabile nel voler avviare una riflessione sulle politiche europee di sicurezza che guardi con occhio attento ai Paesi dell'area del Mediterraneo
Peraltro quest'incontro avviene in una giornata particolarmente lieta per il Parlamento siciliano girato in cui
Due Ministri della Repubblica il Ministro la giustizia Mistorni infrastrutture contemporaneamente apparse normanni svolgono due importanti conferenza il Ministro Alfano
E il Ministro Matteoli ma sarà il vice re dove tra un po'dove andare a portare anche lì il mio saluto
Sulla questione come già evidenzia il titolo stesso di questo convegno assumono ROI rilevante le novità introdotte dal Trattato di Lisbona
Approvata da tutti gli Stati membri dell'Unione europea dopo un laborioso percorso voi sapete che per l'attuazione è stato necessario un'approvazione parlo io da parte dei Parlamenti sovrani addirittura in Irlanda si sono svolti i due referendum
L'Unione europea ha già vinto la sfida di unificare il vecchio continente e poi anche quello dell'allargamento e Paesi dell'Europa centrorientale ottenendo un certo livello di stabilizzazione con il Trattato di Lisbona è acquisito altresì un'architettura istituzionale più lineare
Efficiente e trasparente
Offrendo anche sul versante della sicurezza una maggiore garanzia per i diritti dei cittadini europei e una maggiore capacità di azione oltre ad uno sguardo più attento sulle esigenze degli Stati membri e delle autonomie territoriali
Sul piano delle politiche di sicurezza sono palesi i miglioramenti che il trattato può apportare nel campo delle giustizia degli affari interni
Basti pensare come in materia di giustizia libertà sicurezza esso favorisca l'azione a livello europeo mediante il ricorso in quasi tutte le circostanze al metodo comunitario
Cioè un percorso decisionale fondato sul voto a maggioranza qualificata
Delle proposte presentate dalla Commissione con un maggiore intervento del Parlamento europeo un controllo democratico più imponente da parte dei Parlamenti nazionali e l'alta vigilanza dalla Corte di giustizia
Accanto a ciò il Trattato di Lisbona introduce per la prima volta una base giuridica specifica per l'aiuto umanitario
In cui si sottolinea l'applicazione dei principi del diritto umanitario internazionale specie quelli di imparzialità e non discriminazione indicando così l'obiettivo principale della politica di cooperazione allo sviluppo dell'UE nella lotta alla povertà
Perciò in base al Trattato di Lisbona la politica di sviluppo non è accessoria la politica estera e di sicurezza comune
Rimpasto direzione occorre dare concretezza ai profondi ideali che hanno ispirato il Progetto di integrazione europea eri visitarli alla luce delle nuove sfide imposte dalla globalizzazione
Va tenuto conto che le politiche di sicurezza hanno un ruolo centrale ma rispetto ad esse la ricerca di un equilibrio volto a fronteggiare le derive terroristiche impone la salvaguardia innanzitutto dei valori fondanti l'identità europea
La dignità della persona umana il rispetto di diritti fondamentali e le radici cristiane
In questa chiave
Sul fronte geopolitico
Va affrontato in rapporto tra la dimensione nordica dell'Europa e l'aria mediterranea più esposta alle minacce perché linea di confine tra il nodo tra il nord e il sud del mondo
Ma per far ciò serve un nuovo modo di guardare anche al rapporto tra Occidente ed Islam
Fatti dopo l'undici settembre le politiche di sicurezza sono state certamente influenzate da una contrapposizione tra Islam e Occidente ricondotto ad un approccio culturale fondato sullo scontro di civiltà
Mai una Europa globale non può e non deve prevalere la contrapposizione tra fedi o culture diverse
La questione piuttosto quella di sostenere chi dialoga e lotta per la costruzione della pace e chi invece di contro alimenta odio distruzione
Nel rapporto con i Paesi del Mediterraneo in particolare tanto più in vista delle aree di Brusca ampio occorrono azioni in grado di contemplare
La nuova realtà globale che ci circonda
Per non marginalizzare i ruoli di quanti possono accompagnare questo processo fattivamente cioè l'entità geografica più prossime come ad esempio la Sicilia
E non è un caso caro ministro se si parla oggi a Palermo per la prima volta in Italia dell'applicazione dettato dall'attuazione del Trattato di Lisbona
La stessa Europa però deve essere capace di guardare oltre se stessa e se desidera un posto da protagonista nello scacchiere internazionale deve mostrarsi coesa e deve esercitare la sua leadership e la sua responsabilità appieno
Pertanto dopo il mercato unico la libertà di circolazione e l'euro deve assolutamente sviluppare ulteriormente i profili di sicurezza e difesa
Il Trattato di Lisbona
Introduce due aspetti importanti
Una presidenza stabile del Consiglio europeo e la figura del così detto Ministro degli esteri dell'Unione
E a medio-lungo termine pone le premesse per una presenza comune dell'Unione europea nel Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite
Occorre intensificare la rete di partenariati su più versanti
Affinché la dimensione un umanitaria e di sicurezza riceva la stessa attenzione di quelle economiche e commerciale soprattutto il riferimento alla Cina Russia India e Unione africana
Sul piano della sicurezza
L'Unione europea deve fare ulteriori sforzi per colmare il capo esistente tra le ambizioni politiche le capacità militari e le risorse finanziarie a sua disposizione
Con la realtà di quei Paesi del Mediterraneo che ancora necessitano di un adeguato sostegno ai processi democratici e allo sviluppo economico e rispetto ai quali
Uno dei banchi di prova più importanti e il contrasto all'immigrazione illegale
I flussi migratori clandestini infatti che dalle coste africane raggiunga l'Europa pongono problemi di difficile risoluzione sotto il profilo della legalità e sotto il profilo dei diritti umani
La Sicilia
Che in questo dramma è coinvolto in prima persona è costretta a dirimere continuamente il binomio sicurezza integrazione
Cooperazione sicurezza si devono muovere perciò parallelamente su questo fronte per rinvenire misure adeguate e per ricercare operose collaborazioni con Paesi di origine quei Paesi di origine di transito e soprattutto di destinazione finale
Accoglienza e solidarietà ci hanno visti sempre in prima linea ma occorre fermezza nel punire trafficanti di esseri umani e a rafforzare il piano della prevenzione favorendo lo sviluppo economico dei Paesi di origine
Su questo fronte serve una responsabilità condivisa fra tutti gli Stati membri ma le politiche di sicurezza delle robotizzato
Vanno pensate affrontando il nodo cristianesimo Islam
Affinché si realizzi una diplomazia preventiva capace di addivenire a una maggiore comprensione tra le grandi aree culturali del pianeta basato sul rispetto delle diverse identità
Il dialoghi interreligioso e prezioso ai fini della pace essenza la pace non può esservi sicurezza
Nel provare a vincere questa sfida l'Europa può contare anche sul valore aggiunto della Sicilia e sui suoi buoni rapporti con il mondo arabo quale naturale punto di pace e di sviluppo per il Mediterraneo e in tal senso
Abbiamo anche un motivo ulteriore per prestare sublime europea affinché ci sia una maggior attenzione politica soprattutto maggiori risorse presso la nostra terra
Sono tante però le questioni che vedono nel Mediterraneo un protagonista centrale per la pace la stabilità internazionali e per lo stesso futuro dell'Europa
Dal processo di pace in Medioriente alla lotta alla pirateria
Dalla crescita demografica al cambiamento climatico dall'incremento da domanda di energia alla scarsità di beni primari come l'acqua sono ancora molte le sfide da affrontare rispetto ad esse occorre puntare su un concetto di mediterraneo allargato
Per fare emergere le tante potenzialità inespresse dei Paesi dell'area mediterranea si può dare un contributo più incisivo anche sul terreno delle reazioni politiche internazionali guardando altresì ad una fattiva collaborazione
Tra imprenditori e banche
E proprio dalla Sicilia
Da sempre crocevia di popoli e culture differenti e questo palazzone una testimonianza dirette
Oggi vogliamo lanciare un messaggio
Adoperarsi incessantemente per favorire il dialogo politico culturale e religioso
E per contribuire alla capacità dell'Unione di saper accogliere culture diverse senza tradire la propria identità
Perché solo se questi aspetti entro in un ragionamento complessivo sullo sviluppo si potrà pervenire ad una vera e stabile condizione di sicurezza vi auguro un buon lavoro e ringrazio soprattutto il ministro per la partecipazione a questa preziosa giornata grazie
La sera prima di introdurre
I lavori il presidente dell'ordine degli avvocati di Palermo Enrico canterino rivolgere un saluto
Ricordiamo che appena stato rieletto con percentuali così bulgare quindi diciamo lo accogliamo con un applauso
Grazie signor ministro signor Presidente dell'Assemblea autorità civili militari
Signori relatori l'onore e il piacere di porgere a tutti voi altri il saluto del Consiglio dall'ordine degli avvocati di Palermo e della intera avvocatura palermitana
Ringraziando in particolar modo l'onorevole Iacolino agli organizzatori di questo convegno per l'attenzione che è stata prestata al l'ordine degli avvocati di Palermo
Il quale a immediatamente aderito all'invito che era stato rivolto patrocinando questa iniziativa di carattere culturale e scientifica della quale
Vi ringraziamo
Da quando
Assieme
Agli altri amici consiglieri abbiamo
Affrontato questa questo nostro percorso all'interno dell'avvocatura palermitana
Ci siamo proposti un compito fondamentale lo ricordavo giorno addietro quando ho rappresentato l'avvocatura
Al primo corso di formazione un master interessantissimi in materia di federalismo fiscale che si inaugurato presso la LUMSA
Quella di
Portare la voce dell'avvocatura
Nel dibattito culturale scientifico che impegna la società civile guai se nel dialogo al quale il presidente
Dell'Assemblea regionale poc'anzi ha parlato nel dialogo culturale nel dibattito culturale alla voce dell'avvocatura non è presente sarebbe una grave mancanza sarebbe
L'invito che ci è stato rivolto lo dimostra una scarsa attenzione verso il mondo dei professionisti che invece tanto recitano il loro ruolo all'interno di questa società
In particolare per quanto riguarda l'argomento per il quale abbiamo anche attraverso quei crediti formativi che abbiamo voluto concedere agli avvocati che partecipano e devo dire numerose ne sono abbastanza contento partecipano a questo convegno
Riteniamo che proporrà Traverso la formazione continua attraverso il dibattito culturale all'Avvocatura possa riappropriarsi di quel ruolo che le compete all'interno della società
L'argomento in discussione oggi del quale nel quale saranno impegnati il relatore quali rivolgo
Il più sentito ringraziamento
è un dibattito abbastanza interessante un argomento abbastanza interessante perché forse per la prima volta attraverso questo trattato
L'Unione si è dotato di uno strumento giuridico nuovo che interessa principalmente il cittadino che riguarda principalmente il cittadino
E la rinnovata è rafforzata capacità di azione anzi
Determinate materie fondamentali quale all'il la libertà la giustizia la sicurezza
Pone finalmente l'Unione europea al
Con gli strumenti tecnici dei quali si è dotato si è dotata pone la Unione europea
Pronta ad affrontare le sfide le sfide del futuro e a questa sfida per le competenze specifiche che non materia di libertà di giustizia e di sicurezza può recitare all'Avvocatura non vogliamo rimanere assenti
Ecco perché oltre all'onore di portare il saluto dell'avvocatura il ringraziamento da parte dell'avvocatura palermitana nella disponibilità che fino ad ora
Ritengo di potere mostrare manifestare a tutti voi altri per un più proficuo rapporto per una più intenso rapporto con le istituzioni da parte della
Avvocatura palermitana grazie
Un saluto anche da parte di Francesco Lo voi che il rappresentante di Eurojust in cantanti italiano di Eurojust che è una sorta di dover procura europea organismo internazionale di grande importanza
Signor presidente signor ministro autorità signore e signori il
Ringraziamento
Non solo mio personale come a breve dirò per
Gli organizzatori di questo convegno per avermi consentito di partecipare non è rituale ma è sincero e sentito e sincero e sentito anche perché
Rivestendo avendo il privilegio e l'onore di rivestire la carica di rappresentante nazionale italiano presso l'unità di cooperazione Eurojust
Mi e dà modo di portarvi
Non solo il mio personale saluto ringraziamento ma anche quello dell'intera struttura che ha inserito la mia partecipazione a questo convegno e quindi questo convegno addirittura nell'agenda ufficiale di questa settimana
Due
Brevissime notazioni
Con riferimento ai temi che verranno trattati che svolgo proprio dal versante Eurojust
Non
Consentitemi per battere cassa ma giusto per evidenziare
Quanto importante sia il collegamento e quanto continuo dovrà essere il collegamento
Tra questi viste tra questi strumenti e lo strumento Eurojust
Il Trattato di Lisbona attribuisce al
Parlamento europeo
Nuovi ed importanti poteri
Anche con riferimento all'unità di cooperazione Eurojust
Con riguardo alla sua struttura funzionamento
Alla sfera di operatività e ai compiti che la stessa struttura deve svolgere e d'altra parte i maggiori poteri che vengono attribuite al Parlamento europeo con riferimento
All'approvazione del bilancio dell'Unione europea
Avranno inevitabilmente delle ricadute che ci auguriamo positive sulla
Effettiva e concreta operatività di Eurojust e con riferimento a quella che è l'allocazione che sarà l'allocazione delle risorse e in materia anche di cooperazione giudiziaria
Il programma di Stoccolma dall'altro lato
Lancia e disegna nuovi orizzonti e nuove prospettive in materia di sicurezza in materia di cooperazione
Ed in materia di integrazione come è già stato ricordato dal Presidente Cascio
E un
Richiamo espresso viene fatto dal Programma di Stoccolma sia aula
Nuova decisione riguardante i nuovi compiti di Eurojust con riferimento
In particolare all'Out all'incremento dei poteri sia del Collegio che dei singoli membri nazionali
Che dovranno essere trasposti nella normativa interna con me attenzione particolare ai principi della nostra Carta costituzionale così come un richiamo espresso bene operato alla necessità di cooperazione con i Paesi terzi
Ecco l'importanza di questo convegno ricade tema quello dei rapporti con i Paesi terzi su cui Eurojust è già impegnata da tempo con uno specifico gruppo di lavoro
Che proprio su questo ha concentrato la sua attenzione e che pertanto non potrà non essere assistita anche su questo versante dal Programma di Stoccolma stesso
E allora credo che più attenzione e la sensibilità verso tutti e ciascuno di questi temi e tanti altri ve ne sarebbero ma non è
Mio compito parlarne
E dimostrata proprio dall'organizzazione di di questo importante convegno
E pertanto tolgo il disturbo poiché il programma è fitto e il tempo è breve ringraziandovi dell'invito ringraziando tutti quanti dell'attenzione augurando a tutti buon lavoro
Grazie anche al dottor Lo voi questo punto di posto rivolgere il mio saluto buonasera io
Avrò il compito di gestire spero nella maniera più rapida possibile dato il numero abbastanza ampio di relatori
Questa serata che e
Dedicata a un
Tema molto importante io ricordo da ragazzino quando ci si parlava dei padri costituenti dell'Europa di Konrad Adenauer di Alcide De Gasperi di Altiero Spinelli
E del loro Tonio degli Stati Uniti d'Europa sembrava quasi
Un obiettivo irraggiungibile e
Dato di fatto che oggi l'Europa è molto più
Unità a una moneta unica ma a anche dei
Diritti delle pretese forse sugli Stati nazionali in questa
Ottica sì indecisi scrive il
Trattato di Lisbona
Che
Sarà analizzato in tutte le due sfaccettature dai nostri ospiti che io vi presento che sono seduti qui
Accanto a me il Procuratore generale di Palermo Luigi croce che tratterà un tema riguardante
La politica criminale il professore
Giovanni Pitruzzella che invece ci parlerà di aspetti legati più alla costituzione in realtà della e agli aspetti organizzativi e costituzionali che vogliamo del e vicende
Europee il la dottoressa Daniela Troja che e giudice del Tribunale Palermo un altro tema molto
Delicato quella dei migranti dell'immigrazione dei rapporti con
I Paesi da cui provengono i migranti e poi l'onorevole Salvatore Iacolino che
Vicepresidente della Commissione per l'alibi le libertà civili la giustizia
E gli affari interni Iacolino e un po'l'anima assieme all'Associazione films di questo convegno che ecco interessante
Proprio perché
Vuole porre la
Vuole porre
L'accento anche sulla sul ruolo che la Sicilia potrà rivestire come ponte verso che i Paesi del vicino Oriente verso i Paesi arabi in
Particolare poi Giovanni Grumello ci parlerà di competenze
Amministrative tutela giurisdizionale il ministro
Alfano sarà chiamato a
Tirare le conclusioni
E
Su temi che saranno certamente di stretta attualità anche perché in materia di giustizia l'Europa avrà molta più voce in capitolo di quanto
Non abbia avuto finora e quindi
Anche questo sarà un intervento che potrà portare
De un contributo come dicevano i giornalisti potrà portarci qualche notizia qualche fatto nuovo
Da parte del ministro io do allora la parola
Al
Procuratore
Generale Luigi Croce una
Carriera quasi tutta nella requirente come sostituto procuratore aggiunto a Palermo Procuratore della Repubblica a Messina dall'anno scorso procuratore
Generale qui in città le basi per una politica criminale comune la cooperazione fra gli Stati membri la criminalità transnazionale solo i temi principali del suo intervento prego Procuratore
Innanzitutto un doveroso ringraziamento agli organizzatori per Reggio agissimo invito
E non lo so tempo il più vivo apprezzamento per la scelta del tema del convegno
Che di assoluta attualità ed basti pensare che il il Trattato di Lisbona entrerà in vigore il primo dicembre l'anno scorso e di estremo interesse
Perché il Trattato di Lisbona sia pure poco conosciuto al di fuori dalla cerchia sedete lavori
Aspramente criticato anche da chi ancora soffra di qualche nostalgia nostalgica di nazionalismo credo sia un documento estremamente importante perché traccia le linee guida del nostro futuro di cittadini europei
E vengo subito al tema
Facendo una premessa che credo del sia indispensabile
Oggi più che mai non mondo globalizzato
I in costante mutamento l'Europa è chiamata affrontare nuove sfide
La globalizzazione all'economia all'evoluzione debba demografica i cambiamenti climatici l'approvvigionamento energetico per non parlare delle minacce gravano sulla sicurezza sono alcuni grandi temi con i quali il vecchio continente deve misurarsi
Gli Stati membri non sono più in grado di affrontare da sole queste nuove problematiche che non conoscono frontiere
Per farvi fronte e risponda alle opere alle preoccupazioni cittadini serve quindi uno sforzo collettivo alle per a livello europeo
In primo luogo l'Europa deve modernizzarsi
Deve disporre di strumenti efficaci e coerenti che sino ad atti non solo al funzionamento di un'unione di bende ventisette Stati membri ma anche delle rapide trasformazioni che il mondo attuale impone
Le regole di vita comune dei stabilire tardi vanno perciò modificato e rinnovati
Ed è questo l'obiettivo centrale che si pone il Trattato di Lisbona firmato il tredici dicembre due mila sette è entrato in vigore proprio come dicevo il primo dicembre l'anno scorso
Anche materie giustizia penale in Europa non esiste un modello comune ma tanti modelli alcuni affini altri no quanti sono i diversi sistemi processuali in vigore nei singoli Paesi membri
E proprio questa mancanza di una base process procedurale comune ha sempre costituito uno dei maggiori ostacolare l'azione di contrasto alla più gravi forme di criminalità
Internazionale e transnazionale
La criminalità come è noto ormai agisce al di fuori le frontiere in una dimensione internazionale inserendosi con facilità in uno spazio penale europeo frazionato in ventisette sistemi processuali
E spostandosi secondo una precisa logica gli avete di territorialità
Perché tiene che tiene conto della minore forza di contrasto di ciascun Paese sia a livello normativo che operativo ed è difficoltà nella collaborazione giudiziaria
L'acquisita compì consapevolezza di questa realtà
Il ruolo assunto alle scimmie vitalistica di natura sostanziale e processuale all'interno delle istituzioni europee e dei procedimenti normativi sovranazionali ha registrato negli ultimi anni è una decisa accelerazione
In pratica il diritto penale e processuale ha seguito il destino di altre branche del diritto e oggi è possibile rintracciare con maggiore chiarezza rispetto ad uno addosso al suo storico andamento talvolta caotico
Una precisa linea evolutiva in cui appaiono sempre più marcati profili di armonizzazione dei sistemi normativi nazionali e di miglioramento dei meccanismi di cooperazione creata da giudiziario
Questo processo
Già avviato nel corso degli anni Novanta sia a degli anni Novanta a Vice uno decisivo impulso dopo l'entrata in vigore nel mille novecentonovantanove del Trattato di Amsterdam
Con esso l'Unione si è dotata di un importante obiettivo strategico
La realizzazione al suo interno di un cosiddetto spazio di libertà sicurezza e giustizia
In cui fosse assicurata la prevenzione la criminalità e alla lotta contro quest'ultima da perseguire
Dico testualmente ripetere solamente prevenendo nel reperimento la criminale organizzata e il terrorismo
Più un'altra serie di altri reati di valenza transazione
Intorno a questo obiettivo si sono create le premesse politiche per la costruzione di un elevato il rapporto di solidarietà fra gli Stati dell'Unione nel settore la giustizia penale
Siano ammette contrassegnati da caratteri tipici di sovranità nazionale
A ciò si accompagna la consapevolezza che è un'azione di contrasto non poteva affrontare in una prospettiva a sua misure approntare in una prospettiva su unicamente nazionale
L'azione per la creazione di uno spazio comune si è mossa uguale direttive
Con riguardo al tema la cooperazione giudiziaria essa compresso
Inizialmente la facilitazione lacerazione la cooperazione fra i ministeri competenti elevata giudiziario
La facilitazione dell'estradizione fra Stati membri la prevenzione dei conflitti di giurisdizione fra di essi
Quorum raggiunto la sede scissioni o tale dei vari negli anni dai Consigli dei Ministri la giustizia degli affari interni
Fra cui si vanno citati in particolare quello sulla repressione della Zorzini svolga xenofobia
La protezione dati personali l'applicazione al reciproco riconoscimento le sentenze penali che il ramo sentenze pene detentive o comunque più a viva la libertà personale la lotta al terrorismo
Che introduce l'obbligo della penalizzazione delle da pubbliche istigazione a commettere reati
Con riguardo la produzione normativa i progressi sono stati rilevanti
Toccando settori de vive la comunità nazionale particolarmente delicati la colazione l'ambiente la votazione dà vittime procedimenti penali il riciclaggio di denaro
La tratta degli esseri umani la professione penato il favoreggiamento all'ingresso del soggiorno legale la corruzione nel settore privato lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pedopornografia
Costituiscono settori rispetto ai quali si è ritenuto esigenza di una penetrante opera di omogeneizzazione degli ordinamenti degli Stati membri
Determinando dei settori armonizzate l'introduzione di standards normativi consistenti una descrizione gli elementi costitutivi dei reati
Destinati a divenire comunica legislazioni nazionali con rilevanza anche per la tipologia e i livelli di tema
Si tratta di decisioni che caratterizzano per la particolare ampiezza dei contenuti e per la molteplicità e la possibilità
Al punto che taluno si è chiesto che sia possibile parlare fin da ora di un delitto penale la Comunità europea
Al quale ricondurre le varie disposizioni di fronte solo nazionale che presento la rilevanza penale destinate a dispiegare in vario modo efficace negli ordinamenti nazionali
E simmetricamente di europeizzazione esisterà nazionali tenuto conto del molteplice interferenze alle quali sistemi se essi sono sottoposti
Ma benché atto che ha introdotto un mutamento radicale dei rapporti di cooperazione giudiziaria all'interno di europea
è il principio introdotto a conclusione del del Consiglio europeo di Tampere del mille duecentonovantanove del riconoscimento reciproco delle decisioni giudiziarie emessi dalle aule agenziale dei vari Stati membri
Riconoscere una decisione giudiziaria adottata da guardare all'Unione significa in una determinata misura assunta da un giudice l'esercizio se poteri in uno Stato membro
Può essere automaticamente accettata in tutti gli Stati membri esplicando vi effetti giuridici
Il principio sottende un concetto di cooperazione giudiziaria totalmente diverso dal precedente caratterizzata essenzialmente dal principio alla richiesta
Nel senso che uno Stato sovrano presentava una richiesta un altro Stato il quale decideva di Danilo andare seguito a domanda stessa
Fin qui
Lo stato dell'arte prima del San Nicola Sodano dispone
Dal primo dicembre due mila nove come dicevo è in vigore il Trattato di Lisbona
Va subito detto che questo Trattato non mira a sostituire per i precedenti bensì a recepirli coordinarli e introdurre consistenti modifiche
Proprio la cooperazione giudiziaria che il trattato introduce modifiche radicali tanto da poter affermare che i settori del diritto penale di polizia sono quelli in cui più si avverte il progresso del cammino europeo
Il trattato si apre con una conferma in posizione centrale di uno dei principi cardine ma dico di cooperazione europea
Dice testualmente nelle materie diritto penale nell'ambito di una coperta
La cooperazione sarà basata sul principio del mutuo riconoscimento decisione giudiziaria e comprenderà il riavvicinamento e l'armonizzazione del legge delle legislazioni degli Stati membri
Quindi anche la nuova prospettiva Trattato di Lisbona il principio del reciproco riconoscimento diceva giudiziari si conferma essere l'architrave per lo sviluppo del rapporto di cooperazione giudiziaria tra i Paesi europei come accennava poc'anzi
Nonostante uno Stato possa trattarla specifica questione in maniera difforme rispetta un altro la decisione adottata al primo sarà tale
Da essere accettata come equivalente a decisione che abbia sotto il secondo
Reciproca fiducia dunque non solo nell'adeguatezza normativa dei propri partners ma anche nella corretta applicazione di essi
Il documento aggiunge che il Parlamento europeo e il Consiglio agendo secondo rinnovate procedura di produzione legislativa adotteranno misure allo scopo di prevenire e risolvere i conflitti di giurisdizione fra gli Stati membri
Sostenere e promuovere la formazione giudiziaria del personale coinvolto gli uffici giudiziari novità assume un trattato europeo come vedremo da qui a poco facilitare promuove la cooperazione fra da giudiziarie in relazione a procedimenti penali
L'impatto delle terrorismo ora sulle componenti comprese nello spazio libertà sicurezza e giustizia e certamente rilevante
Esso prevede nuovi strumenti e procedure ricordi che consentiranno di lottare decisioni più tempestive coerente nel settore provvedendo alla lotta intrapresa all'Unione contro la criminalità
E ciò trova ampio riscontro nel dramma documento programmatico di Lisbona guai ce n'è uno accennava il collega Lo quali poco fa del venticinque novembre due mila nove
Nel quale sulla base dell'esplosione contenute nel Trattato di Lisbona vengono delineati in dettaglio gli orientamenti stranezza legge delusioni per il quinquennio due mila dieci due mila e quattordici
Fra il quale viene confermato soprattutto che la cooperazione giudiziaria rappresenta la chiave per conseguire un riavvicinamento le procedure civili e penali nei vari Stati
Ma vediamo se molto brevemente
E
Con molte scusando delle molte omissioni l e io la superficialità quali sono da principali che emergono Trattato di Lisbona
Per quanto attiene gli aspetti e diritto penale sostanziale
Il Parlamento e il Consiglio deliberando attraverso direttive secondo la procedura legislativa ordinaria
Potranno stabilire norme comuni norme comuni minime a definizione reati delle sanzioni isteria di criminalità parzialmente gravi
Terrorismo
Tratta di esseri umani Sulta mentre sua le donne e dei minori traffico illecito di stupefacenti traffico illecito di armi riciclaggio di capitali corruzioni contraffazione di mezzi di pagamento Cimillà informatica e timida organizzata
Per quanto riguarda i procedimenti il precedente decennale bene superato il sistema che richiedeva in precedenza l'unanimità fra gli Stati membri in sede di Consiglio dei Ministri
Il voto a maggioranza qualificata diviene regola generale per lo spazio di libertà sicurezza e giustizia
Il superamento del regolare all'unanimità in Europa composta da ventisette Stati significa eliminare sostanzialmente il potere di veto
E rimuovere quindi una delle principali cause dei ritardi nell'adozione di lei degli strumenti normativi ovvero nella formazione di regole frutto di accordi basso di me
Viene confermata efficacia diretta alle misure adottate nell'ambito di tale spazio
Per cui le misure potranno essere invocati anche dei singoli individui dinanzi alle Corti nazionali
E nel contempo viene superata la la pratica delle riserve parlamentari nazionali
Secondo cui lo Stato membro nei poteva accettare uno strumento legale solo dopo aver ricevuto l'approvazione del Parlamento con tempi lunghissimi e procedure infinite
Vengono accresciuti poteri alla Corte di giustizia
La quale può d'altura esercita la giurisdizione su tutti gli atti adottati dalla padella colazione giudiziarie
E dall'altra si giurisdizione do un periodo transitorio di cinque anni nelle sulla procedura di infrazione eventualmente proposta promosse contro gli Stati membri per l'arrivo idee per la ritardata e non corretta applicazione del delle misure in materia
Il ritardo abituale signor ministro
Con con gli Stati membri Governi e Parlamenti con fuoco formano il proprio diritto interno alle nuove sempre più penetranti esigenze imposte da una legislazione di unione che diviene di giorno in giorno sempre più gruppi ampie penetrante è un problema gravissimo
Eventualmente quello che più conta
Ciò è causa e al tempo stesso in alcuni casi aspetto della scarsa conoscenza che di questa legislazione continua ad avere buona parte degli operatori alla magistratura e delle forze dell'ordine
Occorre ogni sforzo per far sì
Che l'ASL ha a disposizione venga non solo portare a conoscenza dei primi fruitori ma soprattutto completamente utilizzato dagli stessi accrescendo l'efficacia delle indagini di polizia e giudiziario
Interessante novità e anche
Il rafforzamento e l'euro Just
Di cui accennava pocanzi il dottor Lo voi
Si tratta di un organismo sovranazionale
Come persona giuridica composto da magistrati e funzionari di polizia di pari competenza che rappresentano i singoli Stati membri
Ed è deputato lo svolgimento di compiti di coordinamento voleva giudiziarie nazionali delle indagini penali per le forme di criminalità transfrontaliera
In verità finora l'Eurojust salvo casi eccezionali si
Si è di fatto espresse al di sotto delle sue ottimali e più proficuo fonte potenzialità operative in quanto nella pratica
Le attività dei suoi membri nazionali è stata incentrata soprattutto nell'agevolazione nel supporto alla fase esecutiva delle richieste di assistenza giudiziaria formulata lauda giudiziaria nazionale
Secondo le pressioni al Trattato di del Parlamento europeo e il Consiglio secondo la ordinaria procedura legislativa potranno definire i compiti giusti e Potì di Eurojust che potranno comprendere
Anzitutto l'avvio diretto le indagini penali in materia di delitti contro gli interessi finanziari dell'Unione
Ovvero
Proporre alle competenti autorità nazionali l'avvio di indagini penale sulla stessa materia
Il coordinamento delle conseguenze indagini e delle rapine ed era di procedimenti
Il rafforzamento dell'attività di collaborativo ovazione giudiziaria
Incluso attribuzione dei conflitti di giurisdizione
Così strutturato non potrà che conformarsi il valore aggiunto di questo organismo in grado di dispiegare la pratica del rapporti collaborazione giudiziaria e no enormi potenzialità mi riferisco ad esempio
Alla raccolta e analisi delle informazioni provenienti dalle indagini condotte in diversi Stati Jalla di individuazione dei collegamenti sovranazionale
Alla identificazione dei problemi legali
E la Provincia di buono e la promozione di buone prassi al fine di armonizzare la raccolta di elementi di prova che possono e successivamente acquisiti in giudizio nei diversi Stati si pensi al problema delle intercettazioni telefoniche
Da effettuarsi Stati diversi con la gestione diverse e i problemi legali certamente possono fare capo a questo nuovo organismo che potrebbe che deve risolvere questi problemi per cercare di conciliare le diverse legislazione che la sua Badea tra
E ancora la risoluzione di problemi di investigazione concorrenti diversi Stati volti a preferire a prevenire la formazione del bis in idem in sede
Interna inserirci sovranazionale
Altra novità che conferma il trattato la previsione alla costituzione di un ufficio del procuratore europeo a partire da Eurojust dice testualmente la disposizione
La riserviamo destituzione spetterà al Consiglio che dovrà agire secondo altro per la procedura speciale cioè all'unanimità e dove ha ottenuto il consenso da parte del Parlamento vetrate liberare anche esso ad un ad unanimità
L'ufficio del procuratore europeo sarà responsabile per le indagini i procedimenti per reati che tocco gli interessi finanziari dell'Unione
E la di processi saranno incardinati innanzi alle competenti autorità nazionale
Le competenze dell'Ufficio potranno essere accresciuta alle indagini e ai procedimenti che riguarda varie forme di reati che hanno una dimensione sovranazionale
Nessun accenno cioè sul trattare sfrattato per quanto riguarda le norme riguarda il funzionamento di questo ufficio nebbie cenno delle norme procedurali cui dovrà attenersi il futuro Rugova europeo
Della CONI che indicazioni sulla figura di quest'ultimo contro maltrattato lascerò anche ampi spazi espressa io stessa normativa sul suo futuro status sulle condizioni di esercizio delle funzioni
Da esaminare in diretta correlazione quali Profiti la miscelazione e quindi sciogliendo alternativa
Fra discrezionalità e obbligata dall'azione penale fra indipendenza o dipendenza dell'organismo dal potere politico amministrativo senza dire ancora e stante la natura tra stazionare reati che saranno di competenza della Procura proprio quell'opera
Risulterà particolare proprio particolarmente problematico definire la scelta dei criteri in base quale potrà ancorarsi la giurisdizione dei singoli Stati membri
La mancanza di precise indicazioni circa la posizione in rete delle prove e lei lo abbia destituzione alla Procura europea sembrerebbe che essa abbia interessato più la restituzione in sé e non tanto il modo come questa possa funzionare
Tuttavia non è azzardato prosa produce la forse Gioia era Serse Versace vuole
Che l'entrata in vigore proprio europeo potrebbe creare indubbiamente grossi problemi di costituzionali nostro Paese
Perché anche a vedete io provo europeo che abbia la discrezionale azione penale o proporre ovvero che essa dipendente dal potere economico impone quello è il potere politico verrà delle europeo era grossi problemi di armonizzazione la nostra legislazione con problemi anche non indifferente di costituzionalità
Assolutamente inedita per un testo datato comunitario poi come dicevo poc'anzi la previsione di misure dirette a sostenere e a promuovere la formazione giudiziaria
Non v'è dubbio che il tema la formazione la prospettiva europea sarà una le prerogative Crucianelli nell'immediato futuro
Assumendo un ruolo centrale per la completa costruzione dello spazio di libertà sicurezza e giustizia
Credo sia ineludibile per i magistrati uno migliorarla familiarità con gli strumenti legali proprio del diritto dell'Unione in particolare nelle aree dove specifici poteri sono conferiti ai giudici nazionali
Secondo migliorare capaci a linguistiche pienamente le lingue a più ampia diffusione a livello europeo nelle immediata prospettiva di quel comunicato in rete fra loro
Nell'incrementare il livello di conoscenza il sistema legale giudiziario degli Stati membri cosicché non rispettive bisogni possono essere valutati conosciuti specie alla prospettiva di un'ampia cooperazione giudiziaria
Il giudice in sostanza assume un ruolo centrale
è chiamato oggi come non mai a tener conto del diritto solo nazionale nei procedimenti giudizio gestionale interni
Essendo venuto a interpretare la norma interna in conformità alle disposizioni internazionali
E ove ciò non sia possibile ad investire la Corte Costituzionale assumendo come parametro imposti la possibilissimo legittimità le previsioni di quell'articolo centodiciassette comma primo dalla nostra Costituzione
Parlare di cooperazione giudiziaria e non parlare dei moduli o operative attraverso cui non ha raggiunto risultati imprevedibili credo significa omette la parte più interessante del tema
In verità se altri strumenti di cui non lo aveva già si avvale
Ma che trova consacrazione del Trattato
Primo produttiva citato il mandato di arresto europeo
Che è uno strumento a carattere innovativo che si è rivelato esemplare per lo sviluppo di un efficace come azione giudiziaria è parlare ho svolto dal rafforzamento e la fiducia reciproca fa gli Stati membri
In quanto sostitutivo del tradizionale meccanismo essa dizione lento farraginoso e imperniato anche sulla valutazione dell'Esecutivo
Queste caratteristiche in più che il mandato d'arresto europeo se considero oggi uno dei principali strumenti in materia di cooperazione giudiziaria
Per l'altro terrorismo e la grande criminalità in quanto consente la consegnare sono colpiti dal provvedimento tardato a giudiziale che lo abbiano emesso in qualunque stava all'Unione esso si trova
Tralascio le belle per brevità le problematiche che ci sono sorte alle la fase attuativa della dello stesso
Ma non posso non evidenziare il suo recente successo
So se si pensi che si è passati da una media di più di nove mesi rispetto a procedure frazionale ad una a spanna tre giorni per la consegna del soggetto a seguito di esecuzione di mandato di arresto europeo
Sotto altro aspetto all'insufficiente strumento dalla commissione rogatoria si vanno sostituendo meccanismi di collaborazione un certo senso alternativi ricorrendo spesso vissuto la cosiddetta concelebrazione
Nella rogatoria concelebrata in concreto la rogatoria internazionale viene seguita con la diretta partecipazione del giudice o del Pubblico Ministero Stato arroganza
Il che consente di poter conferire all'atto processuale la massima utilità dal punto di vista probatorio e dell'efficacia
Tenendo nel contempo il massimo considerazione all'esigenza di ordinamento processuale nel quale il mezzo di prova raccolta all'esso dovrà essere presentato è ammesso
Altro istituto che si scrive al processo evolutivo si Dal lago dall'Unione delle materie cooperazione e latte trasportando la trasmissione di informazioni
Che rappresenta uno le più interessanti e innovative forme di collaborazione fra da giudiziario
Essa consente di raccogliere tutti gli elementi necessari per formare un patrimonio conoscitivo troppo troppo ad usare ossessiva strategie evolvente verso una vera e propria attività di acquisizione confini probatorio
Non è facile cercare di ricondurre pur sommaria un unità sia pure solo i film succinto bilancio occlusivo il quadro fin qui freneticamente e frettolosamente descritto quanta le novità introdotte dal Trattato di Lisbona
E sabato affermare però che l'Europa dopo aver fallito l'occasione di darsi una veste ancora più ambiziosa assai dalla mancata entrato in vigore del Trattato che adotta una Costituzione per l'Europa
Constatato Lisbona certamente aggiunto un importante mattone all'edificio da del integrazione
Il testo approvato quasi all'unanimità contiene una prima parte tutta disposizioni che potrebbero oggi consentire all'Europa composta in sette Stati membri di funzionare efficacemente e di affermarsi come l'Europa unita e centralizzato
Azione stabile il Consiglio europeo la nomina di un Ministro degli esteri la riduzione la la riduzione del numero e le aree nelle qual è e richiesto unanimità
L'adozione di un sistema di voto a maggioranza qualificata l'attribuzione al Parlamento europeo e competenze malamente spetta ai Parlamenti nazionali
L'attribuzione all'Unione delle competenze in materia di spazio giuridico europeo che venga di conseguenza esercitata in modo federale suggellare comunitario rappresento delle innovazioni certamente epocali prego assiste
Si tratta veramente di novità dico bisogna essere integrati accorga perché hanno
Svolto questo pregevole lavoro
Con riferimento specifico alla giustizia Smodis certamente che almeno a livello normativo
Con le innovazioni introdotte al concetto tradizionale di cooperazione giudiziaria incentrato sul principio della richiesta il Trattato ne prevede uno nuovo che è possibile definire di integrazione fra giurisdizioni
Certamente la strada da percorrere per la piena integrazione fra sistemi del sostanziale processuale dei vari Paesi dell'Unione gli ancora lunga è irta di ostacoli ma il progetto sembra andare nella direzione giusta
L'avevo svolta preda dunque la pietra miliare perché l'Unione possa dimostrare di saper declinare in maniera armoniosa equilibrata in tre concetti concorrenti ma non contrapposti di libertà sicurezza e giustizia
La Borsa gli attrezzi è pronta e sarà disponibile il giorno in cui i dirigenti europei avranno la volontà politica di farne uso grazie
Grazie al procuratore Croce
Che ha introdotto una serie di temi e di argomenti molto interessanti e che potranno essere spunto per
Le conclusioni
Del ministro in particolare quando si
Ha parlato della operazioni procedimenti giudiziari dell'accrescimento dei poteri della Corte di giustizia europea e soprattutto della cooperazione giudiziaria tra i Paesi tenendo conto del fatto che
E la criminalità non aspetta che ci sia
Un accordo internazionale perché I.R.P.E.A. collidono molto più snelli e se prima erano soltanto telefonate
Quelle che potevano
Volare da un Paese all'altro in pochi secondi adesso con e-mail sms e quant'altro c'è la possibilità di comunicazione sempre più rapide c'è la necessità
Di adeguarsi ma adesso spostiamoci a un versante diverso che è quello
Della integrazione europea perché
Il trattato può essere una grande opportunità di sviluppo
Per l'area mediterranea lo dicevamo nella introduzione ma come può intervenire l'Europa per portare un po'di sviluppo anche nelle
Aree meno fortunate
Della Sessa
Europa la stessa unione tra queste purtroppo entriamo anche noi che soprattutto all'Europa
Di fronte grandi blocchi che vanno crescendo a punto di vista politico ed economico quali e quelli che costituiscono ormai la Cina l'India gli Stati Uniti e da sempre
Viene da ripensare a a
Ai paesi
Immaginari di Orwell estasiato Oceania Eurasia cioè
Gli sa di che poi alla fine realmente stiamo vedendo sotto forma di aggregazione di stadi a livello regionale nelle varie parti del mondo
Ecco come può l'Europa giocare un ruolo in in questo
Senza arenarsi in una atavica inconcludenza a
Giovanni Pitruzzella docente di diritto costituzionale
Amministrativista giornalista pubblicista diciamo mettiamoci pure questo
Consulente di numerosissimi enti pubblici e esperto di queste materie chiediamo di dare una risposta in tempi
Purtroppo io mi rendo conto che
Chiederebbe a parlare molto tempo di raccomando di contenere in un massimo di dieci minuti i dieci quindici minuti massimo ecco i vostri interventi
Grazie Presidente
Questo incontro con dei relatori così autorevoli
Si concentra su due popoli la sicurezza e lo sviluppo poli sicuramente commessi perché non ci può essere sviluppo senza sicurezza ma la sicurezza da sola non è sufficiente ad assicurare una vita dignitosa agli abitanti di questa parte del mondo
Gran parte in interventi si concentreranno valido sul tema sicurezza io invece come è stato detto cercherò di dire qualcosa in ordine all'altro profilo lo sviluppo
Già
Il dottor Croce magistralmente con non precisione ciabattato delle indicazioni su quelli che sono i tratti fondamentali del Trattato di Lisbona questo mi consente di essere ancora più veloce perciò care di rispondere all'interrogativo fare in che misura il Trattato di Lisbona può essere un fattore utile per lo sviluppo della di questa parte del mondo dove ancora oggi abbiamo la fortuna di vivere comunque
Rispetto ad altre zone ebbene
Per dare una risposta a questo interrogativo a me pare necessario partire un po'da lontano da quelli che sono i caratteri dell'organizzazione istituzione europea
Caratteri che naturalmente richiamerò in estrema sintesi direi usando l'accetta anziché il bisturi dell'accademico e questo proposito ricorro una metafora tante volte usata da Giuliano Amato
L'Europa è sempre stato un Erma Afrodita giuridico istituzionale un ibrido giuridico istituzionale
Cioè fin dalla sua dei suoi primi momenti di vita
L'Europa avuto in fra i due momenti il momento dell'organizzazione internazionale che mantiene ferma la sovranità degli Stati il momento invece dell'organizzazione sovranazionale
Che enfatizzare esistenza di un interesse superiore europeo prevede strutture come la Commissione che si fanno carico di questi interesse e impone le sue decisioni direttamente all'interno degli ordinamenti statali
Per questo l'Europa quindi all'origine a un gene costituzionale che aspirava a tradursi in un aspetto di tipo federale
Il punto centrale però
Che a mio parere bisogna tener conto di cui il cui parere bisogna tener conto e
Che lo sviluppo di questa integrazione è stata abbassata storicamente prevalentemente sul diritto cioè c'è stata una simmetria tra l'integrazione e giuridica e l'integrazione politica
Vedete fin dall'inizio l'integrazione si sviluppa attraverso alcuni fondamentali assunti dalla Corte di giustizia il principio del primato del Fitto comunitario gli effetti diretti delle norme comunitarie o i diritti fondamentali che sono tratti al trattato la dottrina e poteri impliciti
Tutti elementi che hanno portato a costruire il sistema europeo dal punto di vista dell'integrazione quasi come un ordinamento federale
Cioè i legami sono talmente stretti di questa comunità giuridica
Che evocano i tratti del CUP del del di una di un ordinamento federale i nostri giudici lo si ripeteva anche prima applicano costantemente appunto diritto comunitario Inter protesto diritto nazionale
Alla luce della diritto europeo
Il più grande studioso probabilmente del diritto europeo biker dice che proprio fine alle rigide non abbia avuto una comunità che ha conseguito un livello di integrazione simile a quello degli Stati federali plastici
Senza minacciare però la sovranità
Di questi Stati che invece né uscita rafforzata questo avveniva sottraendo certi campi di intervento e gli Stati attraverso prometto decisionale come quello intergovernativo che affidava grande risalto alla la volontà degli Stati
Questo equilibrio però tra sovranità da una parte e integrazione giuridica all'altra a mio parere si è rotto potrà tanto che istituito l'unione europea e con la creazione del euro
Perché lì noi assistiamo a un sostanziale spostamento della sovranità monetaria dai Governi degli Stati al un'istituzione tecnica la Banca centrale europea
Che era un obiettivo esclusivo la stabilità dei prezzi non tanto Bietti vidi sviluppo economico obiettivi di tutela dell'occupazione
Perché
La batto Ulla dall'Unione europea e appunto la tratto sull'europea e poi lei euro vengono creati con la preoccupazione appunto dei tedeschi di fare sì che la stabilità del marco non venisse intaccata avendo come punto di riferimento l'obiettivo fondamentale della politica monetaria e Peretti alla stabilità dei prezzi
E tutto ciò si voleva raggiungere come ancora una volta attraverso una enfatizzazione del diritto
Vincoli giuridici che vengono posti agli Stati membri i vincoli che riguardano appunto il rapporto indebitamento PIL i vincoli che riguardano il rapporto debito PIL e dall'altro lato quindi
E abbiamo una situazione in cui lo Stato si priva della sovranità monetaria e si priva dell'anche la sovranità finanziaria perché a causa di quei vincoli viene meno l'essenza di qualsiasi politica economica
L'essenza di qualsiasi politica economica sta infatti nella gestione dei livelli di liquidità che si mettono nel sistema
No a talora si immettono più risorse talora se si ritiene che siano troppe si sottraggono per evitare di spinte inflazionistiche
E si creano in questo modo anche spostamenti traslazioni di risorse tra settori della società e dell'economia
Quindi gli Stati rinuncia alla sovranità monetaria rinunciamo costruita finanziaria ma il passaggio importante che questi poteri non vengono attribuiti a un Governo europeo
I tedeschi hanno la di mira la stabilità del marco risolvono il problema con dei vincoli giuridici viene meno il Governo poli ittico dell'economia sotto il profilo fondamentale del dato riguardante la moneta e la liquidità
Quei poteri prestiti riguardano ripeto quando dicevo poc'anzi la Banca centrale che certamente si occupa soltanto di stabilita dei prezzi
Cosa succede che
Questo tipo di scelta ha delle conseguenze probabilmente neppure compresa nel momento in cui si andò a stipulare il trattato avuto delle conseguenze rilevantissime
Perché in tutti i Paesi lo sviluppo economico e
Nei Paesi che hanno differenze territoriali la diffusa la eliminazione delle differenze appunto economico territoriali tra aree diverte
E sempre passata attraverso enormi Investimenti a parte l'attore statale
L'esempio degli Stati Uniti ad esempio emblematico gli Stati Uniti spesso citati come i campioni del liberismo sono stati quelli che in realtà hanno investito moltissimo nella politica militare attraverso ricette riga ricerche in campo nel campo dell'informati
La e delle nanotecnologie e della medicina legata appunto certi fenomeni che Pannuto ricadute enormi sull'economia sulla cultura sullo sviluppo dei brevetti e c'Etra è hanno avuto delle politiche di bilancio spesso basate su indebitamenti e debito ben superiori a quelli fissati dal Trattato di Maastricht
Il problema che oggi abbiamo di fronte vado proprio cerco di essere più procedere per flash
E che
Il mondo oggi è ulteriormente cambiato e richiede ancora di più degli attori centrali politici in grado di
Muovere grandi quantità di capitali e di risorse su progetti di sviluppo
C'erano gli Stati Uniti
Gli Stati Uniti che hanno certamente appunto investito grandi risorse pubbliche né in certi settori ma oggi nell'era post americana abbiamo degli altri blocchi politico continentali
Che fanno la stessa cosa che mobilitano ingenti quantità di risorse gli Stati Uniti o una parte la Cina e l'India dall'altra parte non sono i soli
Perché sulla scena mondiale si affaccia fortemente il Brasile che pure sta conducendo dei grandissimi progetti di investimenti pubblici
Investimenti
Pure investimenti in ricerca investimenti in
Progetti innovativi che richiedono organizzazioni complesse che richiedono appunto grandi in mobilitazioni di capitali di risorse
Cosa potrà fare l'Europa in questo contesto
Da una parte appunto abbiamo gli Stati che si sono privati
Dei meccanismi monetari della politica monetaria la politica finanziaria e con l'unica cosa che possono fare e chiedere tasse e appunto cercare di ridurre di tagliare la spesa
Dall'altro lato non abbiamo trasferito questi poteri di governo monetario e di Governo appunto finanziario in capo a un livello europeo perché punto centralissimo della costruzione
E quello per cui la l'Unione prima la comunità e con l'Unione hanno un bilancio che è alimentato soltanto da i dazi dalle risorse poche che gli Stati trasferiscono e dai vincolo del pareggio di bilancio
Quindi quelle leve le acque appunto perdute lo Stato ma non le ha date neppure all'unione europea
Ora
Gli ultimi
E venti degli anni dell'ultimo anno la grande crisi globale del due mila otto e due mila e nove
C'ha fatto vedere che in realtà e necessario appunto un qualche intervento pubblico che è soprattutto nei momenti di crisi intervenga con
Ingenti risorse finanziarie
Sappiamo che il Presidente francese per esempio recentemente ha dichiarato che
E la crisi del sistema bancario segna il ritorno dello Stato la fine della dell'ideologia secondo cui il pubblico non deve avere poteri
E il nostro Ministro dell'Economia Tremonti
Che ha previsto tanti eventi prima degli altri già da tempo ci ha parlato degli eccessi dell'ideologia del mercatismo ed è la necessità appunto di un sostegno pubblico in settori rilevanti alla crescita economica
La spesa pubblica o menta in tutti i Paesi europei nell'urna in Gran Bretagna raggiunge il cinquanta per cento del PIL esistono forme di nazionalizzazione delle banche insomma di fronte a queste esigenze noi ci troviamo a un bivio
Oppure ritorniamo alla valorizzazione dello Stato nazione e dei suoi poteri di intervento e l'economia
Oppure cerchiamo di riprendere il cammino interrotto dell'integrazione politica europea
Perché il rischio vero e che i piccoli Stati europei saranno incapaci di fronte alla competizione i tre grandi blocchi politico continentali
Di appunto reggere il confronto sul piano politico sul piano economico e sul piano della presenza in questo mondo vedete com'è andata a finire la Conferenza sul clima e il ruolo modesto che ha giocato l'Europa
E allora di fronte appunto a questi scenari la tentazione e quel posto che
E difficilmente potremo restare fermi a politiche diciamo di non intervento una tentazione quella di chiuderci nel Bush nazionale fare dello Stato l'attore che sviluppa Politi economie con grande difficoltà perché abbiamo il Trattato sull'Unione che ce lo impedisce oppure l'altra alternativa coraggiosa e quello di riprendere il cammino ma inverso forme più elevate di integrazione politica
Verso un governo politico europeo dell'economia
Ebbene
Qualcuno potrà dirmi che queste prospettive sono sicuramente anacronistiche ma il rischio è quello dell'emarginazione
Il problema vero e dica e capire quale soggetto storico politico potrà essere il motore di questo cammino verso l'integrazione
Lisbona è una tappa mi ancora una tappa estremamente insufficiente non a caso si è voluto evitare di usare la parola Costituzione perché la parola Costituzione evocava forme più intensa e di integrazione politica
Ebbene io penso
Qui misto mantenendo rigorosamente entro i termini io penso che il soggetto che potrebbe appunto tentare di andare oltre Lisbona
Per affaristiche loro OPA non sia soltanto l'Europa del diritto delle tecnostrutture economiche giudiziario burocrati
Ma sì appunto un'Europa caratterizzata da una politica per lo sviluppo credo che il soggetto che dovrebbe appunto investire in questo senso
Possa essere il Parlamento europeo il Trattato di Lisbona infatti
Renda il Parlamento europeo e quindi abbiamo un suo Couto rappresentante il Parlamento europeo la posizione di assoluta indipendenza rispetto agli altri poteri non può essere sciolto lo status dei suoi membri non può essere toccato da nessuno e per giunta a grossi poteri sia nel campo delle di alcune decisioni di alcune politiche
Sia di condizionamento della Commissione in quanto può chiederne la censura del resto grandi rivoluzioni costituzionali sono sono stati POR stati a termine da Assemblee elette che poi sono diventate autoreferenziali come avvenuto per l'affermazione del sistema parlamentare con il ruolo della Camera dei Comuni in Gran Bretagna
Con l'attribuzione francesi appunto a seguito degli atti riunione degli eletti e il terzo stato nella favela pallacorda con la consacrazione del principio federalista da parte del Congresso degli Stati Uniti
Credo che abbiamo una sfida formidabile davanti e credo che occorra che la politica riprenda la sua capacità di direzione di orienta tutto di guida per fare sì che l'OPA posso sorreggere appunto il confronto di questi tempi che vive ci troviamo a vivere grazie
Grazie al professor Pitruzzella che ha saputo condensare
Talmente tanti temi nei tempi che gli erano stati assegnati non poco dall'evitare veramente un
Doppio ringraziamento
è
Io
Vorrei rubargli l'incipit lui detto non ci può essere sviluppo senza sicurezza e viceversa non ci può essere sicurezza senza sviluppo ha trattato un tema
Di grande importanza per
Questa Europa ricca opulenta che si affaccia
Attraverso anche
La Sicilia sui Paesi del mediterraneo
E che si ritrova con lei disperati che quotidianamente cercano l'America dalle nostre parti un bellissimo film
Era chiaramente indirizzato agli albanesi che venivano sulla costa dell'Adriatico l'America tutto attaccato di Gianni Amelio ha cercato di
Ricostruire
Il modo in cui vedono il
I cosiddetti migranti vedono i nostri lidi le nostre e spiagge
Ci credono ecco forse
Con quelli dell'altro mondo quelli ricchi
E
Aderire a Troia il compito arduo di affrontare questo argomento con la competenza che le deriva
Intanto dal fatto di essere un giudice che per dieci anni si è occupata di tribunale del riesame questo comporta ovviamente
Avere a che fare con
Provvedimenti dell'intero distretto molti casi che riguardano anche la provincia di Agrigento che poi è quella
Dove approdano molti dei disperati che cercano dalle nostre parti di trovare un modo per sopravvivere
Ma soprattutto quello di avere svolto delle relazioni in importanti convegni che si sono tenuti anche a Lampedusa che il
Punto principale di approdo per
Coloro che vengono dalle nostre parti e allora io
Senza rubare tempo
Al
L'intervento della nostra preziosa relatrice
Vorrei chiederle in che modo il Trattato di Lisbona può incidere in maniera concreta sulla lotta alla tratta degli esseri
Umani
E poi questo ti tema la tratta dei migranti voler sottolineare un collegamento fra il mercato illegale di esseri umani
E i crescenti flussi di immigrati clandestini e poi ecco visto che tanto se ne parla
Di
Riduzione in schiavitù di tratte eccetera ecco nell'esperienza altri bonarietà normale mai capitato di
Esaminare un caso del genere un reato del genere
Grazie buona sera ringrazio tutti di cuore per questa per questo invito e per questo prezioso pomeriggio di riflessione sulla sul Trattato il clone sul ruolo che le l'Unione europea avrà
Dopo l'entrata in vigore
Il dottore Arena comincio dall'ultima dal rispondendo all'ultima delle domande perché mi hanno preceduto relatori illustri
Ed io faccio il giudice da sedici anni nel facendo sempre danni per i quattro anni può sempre diritto penale vorrei per introdurre il tema della tratta degli esseri umani
Ed il traffico di migranti che volutamente o unito
E ne in questo titolo di questo brevissimo intervento che che mi accingo a fare proprio perché
La mia convinzione essa è stata sempre del confermata dal fatto che il il crimine della tratta degli esseri umani a come presupposto
Di fatto ma anche giuridico
Il quello della da favoreggiamento dell'immigrazione clandestina come diremmo noi italiani o stimabili niente importi Migrantes come dicono egli ha coloro che hanno introdotto nel nostro sistema con i protocolli addizionali alla Convenzione europea la Convenzione dell'ONU di Palermo
E la tratta degli esseri umani e il traffico dei migranti
Nella il fatto che i due aspetti siano il
Cammino insieme e che sicuramente a volte
Delle fasi di IMI nera introduzione illegale
I soggetti nella nel territorio di uno Stato membro parliamo dell'Italia perché ovviamente geograficamente poi la depressione dei Paesi balcanici gli stanno intorno ha facilitato la la qualifica di Paese di approdo
Preferita
Il dico questo non soltanto perché ritengo
Che i due reati siano ricevo Lunelli svolto dell'altro ma perché mi sono anche convinta mi ha dato forza alla lo stesso Trattato di Lisbona
Quando alla al Trattato di Lisbona il l'articolo settantanove sosta funzionamento dell'Unione europea ha previsto proprio nella sviluppo di una politica comune
ASP nella gestione efficace dei flussi migratori e poi un contrasto rafforzato tra l'immigrazione legale e la tratta degli esseri umani la formulazione del Trattato di Lisbona una la formulazione molto attenta quindi nella nella nell'uso del termine delle differenze che si adoperano e quindi l'accostamento secondo me non è casuale
E non è casuale perché e chiaro che a volte l'ingresso clandestino la richiesta di limiti ingresso clandestino in un Paese può iniziare in con un delitto di stimabili in grande di favoreggiamento ma poi in itinere ovviamente si potrà mutare in delitto di tratta degli esseri umani Chafik in persa
Proprio perché il trafficante colui che trasporta all'interno dello Stato membro la la vittima
Il
Superata con la propria forza alla violenza della coercizione la volontà di soltanto di cambiare vita e di cambiare il spostarsi da un Paese ad un altro
Per questo io ritengo che il Trattato di Lisbona dia possa dare una risposta a coloro alle donne in particolare
Dai minori te i bambini che lasciano il Paese di destinazione povero
Qui faccio riferimento alle nuove forme
Di traffico di donne di tratta di esseri umani che non sono più quelli tradizionali del nigeriani ma che si muovono da Paesi che hanno avuto dei
Problemi gravissimi che hanno inciso sulla STET sotto sale la Moldavia per esempio o anche la la Romania il fatto che il le un'ora Unione europea
Abbia fondato insieme questo trattato credo che si sia rivolta in particolar modo per comunque abbia voluto dare una risposta a questo delitto
Di tratta degli esseri umani che proprio per definizione quanto meno per tre Paesi è un delitto transnazionale
Cioè è un delitto che non può essere studiato all'interno del Paese di destinazione pena la il sacrificio di una corretta individuazione dei termini costitutivi del delitto stesso
Noi abbiamo una formulazione dopo la legge del due mila tre abbiamo nel nostro ordinamento prevede la del delitto di tratta il seicentouno prevede anche e al dal decreto legislativo due otto sei l'immigrazione
Il favoreggiamento dell'ingresso clandestino i termini sono labili e a volte
Elementi probatori che avrebbero potuto essere se aiutati con indagini collegate nei paesi per esempio di partenza sarebbero potute dicevo sfociare in delitti di tratte quindi essere assorbiti alla competenza della DDA
Restano nelle procure distrettuali proprio perché mancano dei coordinamenti
Il vado per estrema sintesi proprio i punti che a mio avviso consentono di accogliere con un entusiasmo che
Trasversale cioè non soltanto dagli operatori di di di del diritto ma del diritto ma anche degli interpreti la dottrina accolto con favore come una svolta seria concreta e da un come a volte capita specie nella lettura di preamboli di testi di fonti e comunitarie
Sembrano degli elenchi di di buoni propositi oppure di
Caratteri che ovviamente sono comuni al sentire urbano cioè la la tortura
E il divieto la tortura il divieto dell'immigrazione del dei respingimenti collettivi qui si rispetti danno teli degli strumenti che dovrebbero dare delle risposte ma e penso
Che siamo siamo arrivati urla velocissimo perché voglio risparmi anzi voglio forse addirittura dare qualche minuto al dottore Arena che mi ha detto devo parlare in troppo in dieci minuti
Quindi parlerò anche meno però mi preme sottolineare due cose la prima cosa l'articolo sei del Trattato dell'Unione europea
è dirompente fondamentale è un carattere verrà ha un carattere veramente divento storico mi sento di affermarlo con certezza perché e attribuire
Alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea il valore giuridico dei trattati significa spostare la Carta dei diritti dalla soft law un criterio interpretativo come
Che finora è stato a norma giuridicamente vincolante e non è poco perché nella Carta dei diritti fondamentali è previsto proprio il divieto di tratta
E l'altro aspetto importante la possibilità che data l'unione di aderire alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo da libertà fondamentali
Sembrerebbe poco in effetti detto così se non fosse che poi il la dizione alla convenzione attribuisce alla come azione europea per la salvaguardia la possibilità di introdurre princìpi generali
E quindi di interpretazione delle stesse norme che cos'è che che cosa ci può dare di più il Trattato di Lisbona viene da chiedersi dopo che il
E la produzione normativa comunitario ed internazionale
è una pioggia di garanzie sembrerebbe garanzie dal punto di vista dei contatti delle indagini trasversali mentre Stati membri il testi confrontano nel nella sull'aspetto sulle indagini
Che cos'è il procuratore faceva riferimento ad una
Importantissima
Norma che parla proprio del riconoscimento reciproco delle
Delle norme e dalla da anche della possibilità di disegnare i confini di una dici delitto anche delle sanzioni se ha un carattere transnazionale se il delitto a una gravità riconosciuta ovviamente
La tratta degli esseri umani all'uno e l'altra
Delle caratteristiche nell'altra quella nella mi volevo soltanto soffermare dicevo nel su una delle forme uno strumento che è nuovo
Ed è la cosiddetta cooperazione rafforzata su questa cooperazione rafforzata cioè la possibilità di usare degli strumenti tipici della dell'Unione
Detto tanto dei dei un gruppo di Stati ove ovviamente se ci sia come in primo luogo una competenza non esclusiva dell'Unione stessa
E quando ci siano la necessità di raggiungere degli obiettivi degli obiettivi in maniera immediata è stata si è parlato di Europa a due velocità
Come se è un con questa diciamo prerogativa che esclude altri perché IBM riferimenti esclusi dalla cooperazione forzata non sono tenuti a da possono essere presente le deliberazioni perché il senso è sempre quello di allargare
Ma di allargare la partecipazione ma non sono tempi incollati all'osservanza delle e dei principi che vengono fissati
Nella
Lo strumento è di grandissime di dirompente importanza e non è una velocità Europa a due velocità oppure se questo è una vantaggio nel senso che
Le risposte devono essere immediata e come abbiamo detto e questa cooperazione forzata un gruppo di Stati non me l'hanno con numero non inferiore a nome e un terzo quindi ventisette no non non inferiore a nove
Può unirsi e creare delle indagini poi creare delle indagini conoscitive su quello che non può essere trascurato
Dicevo ma perché che cosa ci può dare in più o il Trattato di Lisbona che già non c'è al piano dato gli altri strumenti diritto internazionale anche diritto comunitario
Io non so dare una risposta hai se hai una so soltanto che purtroppo
Malgrado la il suo lo in importantissimo del contatti tra la DNA per esempio di Palermo di d'Italia è la DDA in Colle le DDA in collegamento
Con la DNA il ruolo importantissimo che Eurojust ha svolto
Tuttavia
Ci sono delle indagini che sono si sono bloccate
Che non hanno consentito la punibilità di creando delle sacche di impunità soggetti criminali perché
Dunque noi adesso questa è la spia del passo alla seconda domanda noi dobbiamo pensare che non dobbiamo intuire la tratta degli esseri umani
Né una versione storica è che c'è lontana che sembra soltanto raffigurata in film bianche nero
La tratta degli esseri umani è diventata un importantissimo business della criminalità organizzata la tratta degli esseri umani è insieme alla tratta degli stupefacenti
Fino a traffico della traffico degli stupefacenti al traffico delle armi una delle fonti di introito della criminalità organizzata maggiore degli ultimi dieci anni e non si riesce a fermare ma non si può fermare perché è ovvio che ad una domanda di allontanamento da situazioni di gravissima
Di gravissima crisi faccio sempre riferimento a questo traffico direi il nuovo se si può dire di di ragazze giovanissime che provengono dalla Moldavia che a una diciamo nella lotta civile filo rumena olio d'oliva a hanno perso tutto quello che avevano
O ottenuto
Io un ho apprezzato la nella nella formulazione al Trattato di Lisbona la chiarezza est di definizione dei soggetti un porsi crea una confusione negli anni i testi e comunque anche nelle né tra noi interpreti tra clandestini
Regolari tra immigrati clandestini
Che non non hanno permesso di soggiorno rifugiati esuli
Tutta una serie di figure che in questo pianeta di disperazione vengono assimilate discettato di Lisbona
Fa chiarezza e distribuisce nel posizioni che devono avere
Il immigrato clandestino immigrato con permesso di soggiorno e che vuole lavorare lì la lei esula
E la
E colui e quindi diciamo all'interno di queste categorie Heine trasversale trasversalmente passano le donne e i minori la
L'augurio l'auspicio è sempre quello che questo strumento sia uno strumento che ci consenta di
Andare avanti di a prestare attenzione ad un delitto difficile nei contorni che a volte sconfina in altri
Delitti che attenzione non è che hanno una minore importanza vorrei chiarire che il mentre la il tra dal punto di vista e le statistiche che si sono raccolte il traffico degli esseri umani a differenza della immigrazione del favoreggiamento dell'immigrazione clandestina a un numero di decessi
Che molto inferiore di un decimo perché la Lelli ragazza a cui io alludevo a cui facevo riferimento
E che mi sono state sempre a cuore negli studi
Che ho fatto sul sugli ultimi della società queste ragazze vengono comodamente trasportate in pullman non non affrontano viaggi con i natanti ma
Bisogna vedere qui che cosa si intende per consenso prestato se il consenso un consenso
Reale nel senso giuridico il al il volere lasciare e accettare di pagare somme di denaro
Il mio auspicio
Che di via specie è proprio così questo è veramente chiudo così anticultura anticipo la chiusura mio spesso e che si in questa cooperazione giudiziaria cui che non ripeto perché è stato detto tutto dal Procuratore generale
E che io auspico si Proietti in maniera dinamica e assolutamente
Trasversale fosse anche con un gruppo di Paesi quelli cioè più interessati al fenomeno
Quelli con cui ovviamente noi per esempio è stato italiano abbiamo possiamo avere delle affinità anche nella tutela dei diritti fondamentali perché qui noi parliamo interrati i diritti fondamentali
Dicevo sarebbe interessante creare degli in degli indicatori di tratta che siano per tutti
La questo lo dico perché a volte si prende
Cioè si si pensa che alcune condotte possono avere delle caratteristiche diverse che non siano così gravi da poter associare entrata e però
Quando noi operatori del diritto leggiamo tanti tante intercettazioni tanti dialoghi poi nella nella
Fortunatamente non ci non ci abituiamo al punto di non restare colpiti di alcune ed è per questo che prima di salutarvi e prima di dirvi che nella tratta degli esseri umani
Essi a livello europeo con la proposta di risoluzione e che ho qui davanti della del del gruppo PPE del bindella Bauer
Che è stata di scogli il che è stata trattata il tredici gennaio del due mila dieci ma vorrei dire che il ieri
Il è stato approvato una disegno di legge per la ratifica ed esecuzione della Convenzione del Consiglio sulla tratta
Degli esseri umani è ed è importante
Che si sia giunti a una disposizione normativa che aggiunge in al Codice penale un articolo seicentodue bis
Che prevede una circostanza aggravante per i casi di falsificazione ora è chiaro che sembra una cosa alcun bene giuridico trota è totalmente diverso la falsificazione rispetto alla tratta degli esseri umani e invece il disegno di legge ha un impegno ha una importanza enorme perché punisce uno di quelli che vengono inventati come reati spia perché la falsa li interruzione di delle degli ultimi del mondo nel nostro Stato avviene quasi sempre con la falsificazione di i documenti identità
E quindi la questo disegno di legge è di grandissima importanza ed è di ieri quattro due del quattro febbraio due mila dieci volevo soltanto chiudere per dire dica e che non chi siamo chi sono e ci sono questi soggetti che cosa perdono e che cosa perderemmo se non si tutelassero
I diritti fondamentali di queste donne
Ed e così si spiega questo interesse mio che Martella tanti amici qui presenti il presidente del Consiglio dell'ordine che mi pare che mi ospita che mi fa fare le fotocopie
Dei suoi incide degli del preziosi libri la biblioteca l'onorevole Iacolino che viene martellato su queste cose su questi ma il motivo CEE e viene martellato con
Richieste sempre collegate alla difesa e la tutela dei diritti fondamentali
Le donne noi parliamo di ragazze di vent'anni che vengono per l'appunto della Moldavia e che sono trattate pressappoco come delle cose e guai a scordarci lo che si sta nel due mila sette e tanto è della delle situazioni
Di questo genere guai a dimenticarci che sono loro che meritano tutela
Ma questi soldi li vuoi o non li vuoi
Ma io non lo so se li voglio io non gliele mando prima le femmine deve spedire e poi i soldi
Quindi le femmine deve spedire sono dei pacchi postali delle pagamenti per cessioni di vittime un indicatore chiaro di tratta
Ma loro che fanno poi si spogliano ma tutti sanno a spogliare o prima o poi macchine prova queste prime che ne sappiamo noi come su uno le provi tu e perché fa magari ci fa prova ci fa pagare o ci pare brutto a lei
La i delitti erano diciamo dello sfruttamento della prostituzione come si può capire ma secondo me ci sono delle gravissime integralisti indicatori di tratta
Gravissimi indicatori di tratta e chiudo soltanto con questa frase marce o io ti prego sto morendo di fame
Mando una persona comprare qualcosa e non ragazze chiuse a chiave in un night club il delitto ovviamente sono sempre lì delitti che sfiorano la tratta ma
E non hanno tutela per i mancati il mancato collegamento diciamo immediato con i parenti di origine
Concludo dicendo ma come quella ragazza sta aspettando ancora il pane e ancora non ce l'avete portato ma che rapporto più Enzo mano e sono chiuse da tre giorni ma non si fa così c'apportare ste cose
Marcia portare quannu se non possono uscire e aprì c'era la porta magari quella marrone
Vorrei che questi bellissimi frammenti di un dialogo
E mi giustificassero per avervi diciamo anteriorità trattenuto su un argomento forse piuttosto noioso forse che resta
Ai margini ma che per me tutelare i diritti fondamentali importanti delle donne in primo luogo dei minori di quelli che a volte vengono dimenticati grazie
Credo che
Le intercettazioni che sono
Sempre vexata quaestio io
Continuo a forse il ministro non se n'è accorto continua a seminare qualcosa dell'Unipol potrà raccogliere oppure no
Con le intercettazioni credo che siano sempre al molto molto di più efficaci di qualsiasi
Nostro discorso per chiarire i fatti ecco bassa leggere anche
Vorrei colto crociera
Nel testuale c'era proprio Lazio l'accento l'accento straniero di queste povere ragazze che a malapena conoscono l'italiano solo trattate come pacchi postali
Ma passiamo
A un altro tema che collegato anche al ruolo che Salvatore Iacolino riveste
Lui ha fatto per
è avvocato ha fatto per dodici anni l'amministratore pubblico prima come assessore ad Agrigento voi
Come direttore amministrativo dell'ASL della stessa città e poi ancora come direttore generale dell'ASL di Palermo per approdare poi
Al Parlamento europeo dove riveste la carica di vicepresidente della Commissione libertà civili come vi dicevo già giustizia
Affari interni ora
Il ruolo del parlamentare anche quello di
Garantire quello che
E il
Tema principale alla cooperazione
Tra i
Parlamenti il Parlamento nazionale il Parlamento europei del Parlamento europeo
Quello che il principio di sussidiarietà lui ci spiegherà di cosa si tratta
Si tratta
Pochissime parole di una competenza che va ripartita tra
Gli Stati membri l'Unione
Europea un europea che alla luce del trattato può intervenire ma non pur avendo iniziative che vadano comunque in contrasto con gli interessi nazionali noi nella nostra posizione l'abbiamo più volte detto siamo un
Una base di partenza per
Paesi mediterranei che hanno
Opportunità di sviluppo ampiamente sotto
Dimensionate
E
Chiediamo allora Salvatore Iacolino come il Trattato possa rappresentare questa occasione di sviluppo attraverso la cooperazione tra l'Europa dei ventisette e
Gli altri Paesi dell'area del bacino
Bene grazie io però essere brevissimo per non tardare troppo l'intervento del
Ministro intanto voglio ringraziare il Presidente dell'ARS Francesco Cascio per avere
Ospitato i lavori di questo convegno in questa sala che splendida
E suggestiva così come voglio ringraziare il Presidente Sanseverino per avere dato la
La possibilità di questa proficua
Collaborazione ringrazio Franco Lo voi per aver anticipato peraltro il suo rientro in Italia per
Partecipare a questi lavori e non posso non ringraziare
Tutti i relatori prestigiosi autorevoli e
Competenti che con una grande o autorevolezza e con grande efficacia descritti vanno come dire ci hanno parlato di questo impatto del Trattato di Lisbona ringrazio naturalmente anche il moderatore
Per la sua per il suo equilibrio nella sua misura il mio intervento è già stato anticipato dal di Sicilia e quindi
Non ci sarà intervento così riduciamo i tempi
E andiamo direttamente alcune considerazioni molto molto brevi
L'intervento che riguardava la cooperazione interparlamentare il principio di sussidiarietà riguarda sostanzialmente la novità più profonda introdotta dal Trattato di Lisbona trattato io virgola cosa prevede
Rete per la prima volta
Che le leggi fatte a livello europeo che sono codecisione dal Parlamento europeo dal primo dicembre del due mila e nove in seno al Consiglio europeo abbiano un procedimento
Per il quale però otto settimane debbono essere incardinate
Né i Parlamenti dei singoli Stati membri il primo la prima comunicazione nei confronti del Presidente Schifani es arrivata il primo febbraio del due mila e dieci in questi otto otto settimane ciascun Parlamento potrà fare delle osservazioni e dei rilievi
Sulla base di questi rilievi la Commissione legislativa anche elabora per l'appunto le proposte di atto legislativo potrà
Discostarsi come congrua motivazione oppure riconoscere come fondante con pregio queste stesse osservazioni l'altra procedura di cooperazione riguarda invece una procedura come dire più rilevante
Nella quale
Nella buona sostanza sale cinque il cinquantacinque per cento degli Stati membri
In Consiglio dovessero rilevare una difformità rispetto al proprio assetto istituzionale
Del progetto di atto legislativo in quel caso la procedura addirittura viene sospesa bloccata questo edite evidentemente che i provvedimenti legislativi
Dell'Unione europea possono travalicare i limiti in possieda quel
Equilibrato assetto di interessi che con il principio di sussidiarietà e di proporzionalità per la prima volta il legislatore europeo ha voluto con grande chiarezza
Esprimere
Ovviamente la cooperazione del fra i Parlamenti comporta evidentemente uno rapporto più forte e più più appropriato
Dicevamo poco fa lo hanno detto i relatori molto bene che questo impatto è assolutamente rilevante sulla vita di ogni cittadino io sto provando nelle scuole apportò affatto lascia quanto rilevante possa essere di me l'impatto del
Trattato di Lisbona perché per la prima volta per esempio anche i cittadini potranno esercitare il diritto di iniziativa legislativa un milione i cittadini di vari Stati membri potrà farlo ecco questo è un altro principio
è un altro valore legato alla partecipazione democratica che ritengo possa essere tenuto in debita
Considerazione quindi un processo di codecisione un processo nel quale parimenti parla mi anti nazionali è quello voglio coloro che lo possono lavorare concretamente per agevolare per favorire per valorizzare al meglio
Gli interessi delle comunità territoriali che dalle quali sono sostanzialmente espresse
Si è parlato del Trattato di Lisbona lo hanno detto alcuni lo voi fra gli ha fra gli altri
C'è un altro documento particolarmente significativo che il programma di Stoccolma approvato dal Parlamento europeo il venticinque novembre del due mila e nove dei nella buona sostanza
Un documento fondamentale per dirla come pocanzi c'era il professore Pitruzzella nel quale
Lo spazio colui al Comune di libertà di stizza e sicurezza è sostanzialmente un contesto unitario nel quale il Parlamento europeo incide concretamente allargando
Sostanzialmente il confino adesso interdetto il confine del suo intervento e guardando oltre guardando intanto al Mediterraneo la ragione per la quale oggi siamo qua ecco
Perché voglio parlare lo hanno fatto lo hanno fatto il
Procuratore Croce l'ha fatto
Proseguo Roccella l'ha fatto altrettanto bene Daniela Troja lo farà certamente con la stessa in maniera egregia il Doha do lettura o meglio è nella buona sostanza lo diceva anche il Presidente Cascio il salto di qualità è che noi guardiamo al Mediterraneo
Guardiamo ai rapporti di cooperazione va detto pocanzi il procuratore Croce
Operazione rafforzata sia in termini polizia giudiziaria
Che in termini di autorità giudiziaria quando si parte si parla di tratta di migranti di sfruttamento della prostituzione è ovvio ed è naturale che senza una forte collaborazione che si ha soltanto se ci sono accordi bilaterali
Perché è vero che c'è un contesto unitario del quale l'Europa gioca un ruolo prelevarne ma non v'è dubbio che senza accordi bilaterali
Per esempio quello con la Libia che per quanto possa essere disse discusso hard drasticamente ridotto come voi saprete
La presenza di migranti nel territorio di Lampedusa in quello e la Sicilia avrete anche ascoltato nei giorni scorsi il Presidente Sarkozy dire non faremo mai la fine dell'Italia se l'avesse fatto qualcun altro una delegazione della Commissione Libe doveri
Io partecipò nella qualità di ricevere sarebbe stata catapultata in quella realtà perché anche in quella realtà il reato di clandestinità è tale tale considerato
Quindi un legame vero con i popoli del Mediterraneo un legame che possa portare pace cooperazione benessere io nei giorni scorsi sono stato a Marrakech città splendida
Nella quale ho avvertito quanto valore vi è il popolo africano questo rinnovato rapporto con
L'Unione europea europea che ha rapporti di buon avvicina vicinato che stipula
Si chiamano statuti o accordi di associazione con la Tunisia e con il Marocco io sono stato insieme al Presidente Cascio in Tunisia così come insieme all'onorevole San Martino a Marrakech
C'è attendono una spinta innovativa dell'oro PEA io farò parte della
Delegazione che si occuperà sia della vicenda dei rapporti con la Libia che di quella che si occuperà dei rapporti con il Marocco ecco l'Africa è decima potenza mondiale non possiamo non riconoscere a questi Paesi
Frontalieri così come
Alle Regioni della sponda asiatica un ruolo fondamentale il dieci e undici
Maggio il Ministro Alfano che con
Grande dedizione e spirito di sacrificio e concretezza sta portando avanti la sua azione dentro
Il Governo nazionale ha
Fatto una cosa importantissima il dieci e undici ad Agrigento per la prima volta
Verrà organizzato un incontro fra tutti i Paesi del Lupi dello pieno Unione per il Mediterraneo è formato non soltanto da ventisette Stati membri europea ma anche da altri Stati membri e la ragione del Maghreb e di altre realtà
Che
Si affacciano sul Mediterraneo
è un'ambizione importante quella della quale abbiamo già parlato con il presentare mia Commissione Lopez Aguilar ci sarà l'intera Commissione parlamentare libere per volere dimostrare ancora una volta quando sia rilevante
Confrontarsi con la realtà come quelle frontaliere per
Traguardare ambiziosi risultati in sé
è questo quello che si vuole fare del Mediterraneo farle del Mediterraneo lo scenario privilegiato di una rinnovata centralità europea e mondiale fondata sulla cooperazione
Fra i popoli che in esso se li conoscono recentemente concludo sicuramente ne tenne tempi che mi sono stati
Affidabile
Nei giorni scorsi abbiamo ascoltato la commissaria designata per gli affari interni per le politiche di immigrazione si chiamasse Siria Malmström
Lei è svedese stata ministro in quella realtà per l'immigrazione una donna socialista che sulla base dei degli stimoli ricevuti in quel contesto fra cui anche quello mio
Affermato con una grande naturalezza
Che l'Italia
è un Paese di riferimento per il contrasto alla criminalità organizzata non soltanto per l'esperienza ma anche evidentemente per l'azione complessiva
L'azione del Governo l'azione delle autorità di polizia delle autorità giudiziaria noi confidiamo sì ho ammesso che
Questa
Certificazione di qualità se così si può dire possa essere anche una premessa per migliorare ulteriormente il sistema giustizia farlo diventare anch'esso riferimento concreto del documento di Stoccolma un
Un modello organizzativo
Da emulare negli altri Stati membri
Chiudo
Oggi è
Cinque febbraio del
Due mila e dieci qua a degli a Palermo si sta svolgendo il primo incontro sul
Trattato di Lisbona sono convinto che
E il Ministro Alfano parteciperà moltissimi altri incontri però sono altrettanto convinto che questo sarà il primo è l'ultimo accordo vi parteciperà
Dall'inizio alla fine
Grazie
E
Tra poco avrà la parola il
Ministro qual è
Continuano
A essere posti temi anche da Salvatore Iacolino Italia Paese di riferimento
E il contrasto alla criminalità organizzata lo ha ripetuto più volte il Procuratore nazionale antimafia Piero Grasso che
A ricordato anche come le norme
Che
Hanno ispirato la Direzione nazionale antimafia sono state poi
Oggetto di
Non dico
Copiatura parte di altri Paesi ma con qualcosa di modello di riferimento a quelle norme
Portano la firma di Giovanni Falcone chiaramente un
Contributo alla sua memoria che viene dato anche da chi a apprezzato il suo lavoro al di là ecco dal fatto
Specifico una lavoro di grande di grande importanza nella lotta alla criminalità
Ora la parola passa o a un altro magistrato dopo la dottoressa Troja Giovanni Grumello che
Riassume in sei le due esperienze quella lì giudice ordinario e di giudice amministrativo giudice ordinario lo è stato dal novantatré al due mila e due
Ma dal due mila e due al tribunale amministrativo regionale dove referendario ha sempre avuto una particolare predisposizione per il diritto amministrativo ha pubblicato
In tema di amministrativo ma anche di procedura penale quindi è
A cavallo fra le due esperienze e all'Hui viene
Dato il compito di parlare della
Degli affetti che potrà avere il trattato dal punto di vista della tutela giurisdizionale
Soprattutto riguardo alle competenze amministrative dell'unione
Europea c'è un caso del quale abbiamo
Parlato
Colui che peraltro è pure referente per la formazione giudiziaria di magistrati a livello europeo c'è un caso
Che lo ha particolarmente colpito alle quello di
Alcuni cittadini
Di nazionalità di un Paese europeo ma
Comunque
Di etnia
E di origini arabe che hanno AV subito la confisca dei beni in
Spagna
Perché sospettati di essere vicini ad Al Qaeda noi qui siamo abituati a
Tante confische ogni giorno
E l'ufficio diretto al Procuratore Messineo che qui in sala con noi produce una serie di provvedimenti che poi
Vengono adottati vengono proposti adottati dagli uffici giudiziari e quindi
Questo tema la confisca a
Delle persone sospettate di essere vicina località un po'civili interessa cilindrica a lui chiediamo di dirci come è finito e soprattutto di
Parlarci di queste i controlli giurisdizionali sulle competenze amministrativa prego
Grazie io
Sono sufficientemente navigato per capire che chi è rimasto fino alle sette non è rimasto per ascoltare me quindi cercherò di essere il più possibile veloce anche leggero
Il professor Pitruzzella iniziato citando va L.R. Giuliano Amato io più scendendo più basso vorrei citare François Truffaut
Truffaut diceva ogni volta che preparo un film sono certo che realizzerà un capolavoro quando inizio le riprese
L'unica ambizione che ora è quella di riuscire a definire il film ecco questa mi sembra un proposito molto realista che si attaglia benissimo al Trattato di Lisbona perché il Trattato Lisi di Lisbona partite in pompa magna con la convenzione
Presieduto da Valéry Giscard Stampalia impattato una serie di difficoltà di dinieghi di ratifica per il l'ultima per finire nelle settimane scorse uscito in Francia un volumetto di commento I vari
Alle varie parti del Trattato e il saggio finale si intitola le tratte dell'Hezbollah Cucco Mustang Barassi cioè il Trattato di Lisbona come Barazza assente segno che evidentemente il clima
Che ruota attorno a queste nuove norme non è dei migliori
Io vado direttamente al tema che è stato assegnato che cosa implica questo nuovo quadro nelle competenze amministrative in materia di sicurezza
Il titolo quarto che è quello direttamente relativo alla sicurezza include la cooperazione fra autorità amministrative nell'ambito degli strumenti delle politiche di sicurezza dell'Unione europea
Il nuovo titolo ventiduesimo è anche importantissimo perché riguarda la protezione civile ma soprattutto è importante il titolo ventitreesimo che
Prevede che l'Unione possa sostenere gli sforzi gli Stati membri volti a migliorare
La loro capacità amministrativa di attuare il diritto dell'Unione quindi passa il messaggio per cui l'attuazione del diritto dell'Unione non è solo normativa
Ma è soprattutto sul piano
Delle prestazioni amministrative e della capacità della pubblica amministrazione di far fronte alla sua specifica missione
Ora
Chiaramente specifica sempre lo stesso Trattato questo non tocca le norme sull'obbligo di cooperazione nell'adattamento al diritto comunitario che rimangono un master
Logicamente anteriore
Il problema centrale che pongono le nuove norme sull'amministrazione sul giudice amministrativo è l'attenzione tra la libertà e sicurezza
Cioè ci si chiede
Qual è la soglia al di sotto della quale il livello dei tutele di dei diritti di libertà non può essere ridotto in funzione dell'aumento dei livelli di sicurezza
Tutti siamo
Sicuramente d'accordo a volere un maggiori livelli di sicurezza ma dobbiamo sapere che la sicurezza comporta una lesione
In inevitabili ti libertà il professor Pitruzzella ma citare un libro che si chiama il costo dei diritti se non ricordo male
Dove si spiega che i diritti non sono mai a costo zero cioè è chiaro che l'attribuzione di un diritto comporta la corrente correlativo sacrificio in una posizione di interesse antagonista e questo
Merita
Il Trattato di Lisbona però incorpora anche la Carta dei diritti fondamentali e quindi già sarà all'interno di questo sistema normativo che in si misurerà l'equilibrio fra queste stanze antagoniste
Moderatore citava il caso Ca'di Yusuf Al Barakaat qui c'è stata un'importante sentenza della Corte di giustizia che badate bene anteriore all'entrata in vigore del Trattato di Lisbona
Che ha affermato un principio che era già importante nel due mila otto quando l'ha affermato la Corte diventa più importante oggi che il trattato entrata in vigore
Il principio per cui le limitazioni della libertà in quel caso patrimoniale ma a maggior ragione della libertà personale giustificate da misure di lotta al terrorismo
Devono rispettare i principi di tutela stabiliti dal trattato e della Carta dei diritti nella specie si trattava del diritto al contraddittorio e del diritto ad una tutela giurisdizionale effettivi
E dicevo questo comporterà nell'applicazione concreta di questo genere di misure oggi una ancora maggiore attenzione a questi principi
è chiaro che in Italia dovremmo superare qualche passaggio in più rispetto agli altri paesi per esempio una strana giurisprudenza delle Sezioni della Corte di Cassazione che andando perfino contro la Corte costituzionale
Continuo a ritenere che il giudice amministrativo non si possa occupare della tutela di diritti fondamentali
Anche quando il diritto fondamentale sia inciso da un provvedimento amministrativo lesivo lo aveva detto chiaramente la Corte Costituzionale il due mila sette ma nel duemilanove le sezioni che proprio in materia di asilo e immigrazione ci dicono esattamente il contrario
L'altra cosa
Con l'altro condizionamento nazionalistico che abbiamo ne parlavo poco fa col professor Pitruzzella l'articolo tre dice la Costituzione ne abbiamo non solo una riserva di legge una riserva di giurisdizione penale nel nelle limitazioni la libertà personale anche in questo quindi
Occorrerà stare attenti a evitare che si verifichi e non è un fenomeno come quello che si è verificato in Germania di tensione tra la nostra Corte costituzionale e il sistema di norme introdotto dal Trattato di Lisbona
Per quanto riguarda e qui vengo alla seconda parte del mio intervento la specificità del tema il Mediterraneo intanto io sono
Grato dell'invito e sono grato soprattutto all'ospite al Presidente dell'Assemblea regionale che ci ospita perché mi consente di vedere questi luoghi dove come immagino lui saprà in molti sanno a
Ma dimorato per alcune settimane Giorgio Smith Patton comandante della Settima Armata statunitense dopo che il ventidue luglio e quarantatré a cui do lo sbarco in Sicilia le truppe
Americane che visse qui
Io l'avevo letto sui libri adesso vedo anche Bossi un esilio dorato ma amaro perché lui era rosso dalle invidia rende dei successi che generale Montgomery intanto viveva in in Europa li doveva stare qui non si rivelino esilio dorato ma sempre esilio era per lui per cui
Dico già qui già in queste stanze di sicurezza immediata né si è parlato qualche anno fa
A al di là dei ringraziamenti e delle e delle però dei ricorsi storici voglio dire
Semplicemente una cosa il
La giurisdizione farà la sua parte nell'attuazione di questi meccanismi come l'ha fatto finora ma un ruolo devono avere la politica e soprattutto l'amministrazione io mi occupo di quest'ultima
L'Amministrazione deve tener presente che per i cittadini la prima forma di insicurezza sociale è data da un modo di amministrare che non sia
Garante di regole di risultato ma soprattutto di regole di legittimità formale
è uscito in Francia un paio di mesi fa un interessante sugli interdisciplinare perché si intitola il favore il diritto
Che è relativo alle varie e complesse implicazioni che non sono necessariamente legate a fenomeni corruttivi penalmente rilevanti
Della deviazione dal principio di imparzialità in funzione di una logica del favore l'ogiva del favore attenzione che come si rivela in questo studio può essere anche virtuosa perché lo stesso diritto comunitario che in funzione dell'obiettivo di coesione sociale a volte ricorre alla logica del favore
Ma la logica del favore che crea insicurezza sociale è un'altra logica del favore che porto per praticata
Studiata molto in Europa ma praticata di più in alcune regioni del nostro Paese
Ogni favore
Implica un disfavore questo lo ha detto benissimo un grande legislatore di qualche anno fa
Non ci sono persone non ci sono al mondo persone più volgari dei nostri complici
L'occhiata obliquo dell'oste che mi riservo il vino migliore e che per conseguenza ne veniva qualcun altro bastava già a ispirarmi un profondo disgusto per gli sbagli di Roma questo è l'Imperatore Adriano
Raccontato da Marguerite Yourcenar
Provoca in efficienza diminuisce la fiducia nelle istituzioni diminuisce il grado di osservanza spontanea delle norme cancella ogni possibile forma di merito
Un correttivo lo danno le sentenze della Corte di giustizia sul principio di non discriminazione e le sentenze della Corte Costituzionale sui principi di uguaglianza nonché le sentenze dei colleghi
Giudici penali sull'abuso d'ufficio
Ma come ho già accennato la giurisdizione interviene quando ormai si è in una fase patologica occorre che sia l'amministrazione darsi
A
Rendersi virtuosa e allora è chiaro che la strada tracciata in modo nettissimo il compito del mio intervento è particolarmente agevole perché il programma di Stoccolma che un po'tutti i relatori hanno richiamato
Al punto quattro quattro cinque indica tra gli obiettivi cardine dell'azione nella materia della sicurezza la lotta alla criminalità economica alla corruzione
Quale
Elemento che attenzione non rileva diversi ma come garanzia di
Cittadinanza giustizia e sicurezza nel programma per i prossimi cinque anni Sempre il Programma di Stoccolma poi al punto due sei
Prevede
Che il Consiglio ricordi che la trasparenza dei processi decisionali l'accesso ai documenti e la buona amministrazione contribuiscano alla partecipazione dei cittadini alla vita democratica dell'Unione
Quindi trasparenza accesso e buona amministrazione principi che ne abbiamo da tempo consacrati nel nostro diritto interno e
Per quanto riguarda
La buona amministrazione anche al nell'articolo novantasette della Costituzione
Ma che
Tuttavia si è sentita la necessità di ribadire in sede di programma attuativo del titolo del Trattato di Lisbona che riguarda la sicurezza dei cittadini perché non soltanto
A livello teorico
Teorico culturale in senso lato ma anche a livello di
Azione dell'Unione europea specifica
Si è capito che non c'è sicurezza se non c'è un'amministrazione efficiente imparziale e lontana dalla logica del favore
Chiudo
Con una brevissima osservazione il compito dell'amministrazione è difficilissimo è quello di redistribuire risorse scarse fra i cittadini e quindi
Bisogna sempre guardare con attenzione e con rispetto alle difficoltà che all'Amministrazione di fare questo compito
Il gioco per il giudice amministrativo è ancora più difficile perché e quello che poi deve valutare se questa scelta e in che misura sia Conf ma il parametro normale normativo a un parametro normativo che è sempre più difficile individuare e da porre in rapporto alle altre fonti perché
In un sistema di pluralità di fonti è difficile anche ricostruire le guide o come la sentenza della Corte di giustizia rimossa perché la sentenza della Corte di giustizia si è occupata non di un problema interno all'unione ma di un problema di rapporto fra le risoluzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU e il diritto dell'Unione
Quindi dicevo in un quadro così complesso
La tensione fra sicurezze e libertà dico una cosa quasi ovvia va maneggiata con cura grazie
Ed eccoci
Al
Piatto forte va bene ma
Dovete riconoscere che
Le relazioni no seduta di altissimo
Livello certo
Il parere è il punto di vista politico del Ministro e soprattutto l'ATO conclusione la sua capacità di
Tirare letti somme e di
Un convegno di grande
Interesse soprattutto per chi vuole appare avvicinarsi alla
Conoscenza del
Norme dell'horror Matino europee ecco è
Diciamo il punto
Finale e
Centrale dei lavori che stiamo per concludere
Angelino Alfano non ha bisogno di
Presentazioni e è un nostro conterraneo
Il giovane Ministro della Giustizia più giovane Ministro uomo di questo Governo e devo dire che
Il compito che gli è stato attribuito è
Un compito
Delicatissimo in una materia
Che
Pare sempre dovere scoppiare tra le mani di qualcuno sembra la classica patata bollente che ci si passa
Poi alla fine non è una patata bollente ma addirittura una mina vagante sono Prodi oggi le notizie
Che riguardano
Una sentenza la Corte di Cassazione che ha creato oppure potrebbe creare
Dei problemi notevoli nell'ambito
Dell'Amministrazione della giustizia perché se la competenza a giudicare i reati di mafia passerà alla Corte l'Assise potrebbero essere azzerati tantissimi
Processi forse
Ministro ma è una parolina su questo c'è la potrà pure dire se vorrà ma sono tantissimi temi io leggo da
I temi collegati proprio al nostro al nostro convegno leggo da un
Intervento di un deputato britannico Andrew Duff
Ne è uno deputato britannico della precedente legislatura non so che ci sia ancora c'è ancora mi suggerisce
L'onorevole capolino
Ecco che
La personalità giuridica unica dell'Unione
Implicherà che nel campo la giustizia degli affari interni scompaia il cosiddetto terzo pilastro dopo un paio di transizione cinque anni cioè
Le politiche comuni nello spazio di libertà sicurezza e giustizia rientreranno del primo pilastro oppure il metodo comunitario
Il diritto di iniziativa della Commissione in materia di giustizia affari esteri
Verrà
In aumento e RAI verrà poi condiviso con un quarto degli Stati membri significa che
In tema di giustizia
L'Europa avrà
Molte più cose da dire e da realizzare ecco
Come si presenta allora Ministro
In questo campo della cooperazione giudiziaria ma anche ecco proprio del degli interventi strutturali il nostro paese che
Non sa benissimo l'abbiamo sentito nelle cerimonie di inaugurazione della biglietteria anzi possiamo dire che sa molto male come hanno ricordato tantissimi relatori in in tutta
Italia è
In particolare nello
Però la nostra Regione abbiamo anche un fenomeno cosiddetto alla desertificazione delle procure che
Crea grossissimi problemi di gestione
Ma
Non dimentichiamoci i temi più importanti oltre alla
Criminalità mafiosa la criminalità transnazionale che non è soltanto
La criminalità cosiddetta di Cosa nostra e quella della tratta degli esseri umani che
Arriva nel nostro Paese
Come in tutta Europa da tutti
I punti più poveri del del pianeta quindi al ministro io suggerisco dei temi naturalmente i relatori che erano suggeriti altri e
Gli do la parola
E vi ringrazio ovviamente per averci seguito
Sì io
Gli organizzatori di questo incontro per
La cumene la individuazione del testo
Dell'invito del convegno e li ringrazio anche personalmente per avermi dato la possibilità per la prima volta da quando sono ministro di tornare in
Questo palazzo in questa sala che in me evoca le emozioni degli esordi
Dico preliminarmente al moderatore
Che
Devo necessariamente sottrarmi alla tentazione del parlare delle varie ed eventuali perché se io da qui cominciasse a parlare di intercettazioni sedi disagiate
Sentenza della Cassazione e tutte le varie ed eventuali che afferiscono al mio ministero
Mi sottrarre io al tema per cui sono stato invitato probabilmente non esaurirei il tempo a mia disposizione avendo completato
Per
Essere chiaro dico solo le due cose su
Due cose su questioni di massima e urgenza e cioè
Circa la sentenza della Cassazione cui ha fatto riferimento il Governo farà per intero la sua parte non siamo il Governo che
Di certo fa regalia i boss per di più paradossali dopo le leggi che abbiamo approvato per quanto riguarda le sedi cosiddette disagiate e di ieri la notizia
Ho fatto la fotografia con il telefonino al tabellone della Camera al momento dell'analisi delle sì dalla votazione dell'approvazione con cinquecentocinquanta voti favorevoli su cinquecentocinquanta presenti quindi all'unanimità ho fatto la foto perché mi pare difficile che la possa rivedere quella scena lì
Al
Voto finale
Del decreto sul decreto a mia firma che
Ha proposto una soluzione per le sedi disagiate
Su cui il
Parlamento intero ha trovato un momento di condivisione quindi io
Su questi due argomenti mi sento di potere dire due parole chiare
Sul tema di questo convegno io sono davvero lieto del fatto che grazie alla sensibilità del Presidente dell'Assemblea regionale siciliana e del vicepresidente della Commissione libertà e giustizia
In Europa la Sicilia Palermo ospitino per primi un convegno di questo genere
Un convegno che ha sostanzialmente
Due questioni forti due pilastri
Uno l'Europa e l'altro il Mediterraneo
Si presta a troppe chiavi di lettura io bene offrirò una
Chiave di lettura che è quella alla quale io profondamente credo e cioè a cominciare dal primo aspetto è quello che riguarda l'Europa
Il Trattato di Lisbona esattamente il punto di confine e la
Simbolica linea di demarcazione tra all'Europa come è stata fin qui e l'Europa come vorremmo che fosse
Il Trattato di Lisbona nient'altro ecco
Che lo sforzo
Di
Costituire per la prima volta un popolo europeo
Il popolo europeo
Abbiamo avuto l'entusiasmo dei fondatori di Schumann di De Gasperi di Adenauer di coloro i quali hanno creduto alla fine della seconda guerra mondiale che la pace si potesse raggiungere attraverso una forte cooperazione tra gli Stati importanti dell'Europa
E abbiamo avuto un'Italia
Della fine della seconda guerra mondiale un'Italia che avvio quella stagione con la frase storica di Degasperi alla Conferenza di Parigi
Quando Degasperi disse tutto mi è ostile
Tranne la vostra personale cortesia venivamo dagli anni del fascismo ed eravamo un Paese con la necessità di riscattarsi dal punto di vista politico e morale nei confronti degli altri Paesi dell'Europa
Avviatosi il percorso tutto fu centrato sul mercato dalla comunità e europea del carbone e dell'acciaio al mercato comune europeo tutto sul mercato
Questo filo che ha condotto dalla fine della seconda guerra mondiale all'introduzione dell'euro ha avuto appunto un culmine lei euro
Torniamo dunque al tema economico cioè il punto massimo dell'Unione dell'Europa è stata la moneta europea dopodiché
Abbiamo preso atto che
Affronta dello sforzo costituente dei Paesi europei i popoli hanno votato i Parlamenti hanno votato sulla Costituzione europea
Quando hanno votato i Parlamenti eminente rappresentanza politica dei popoli
I Parlamenti hanno immediatamente approvato la Costituzione europea
Quando hanno votato i popoli mirabile l'esempio dell'Irlanda il più noto perché ha rallentato il processo costitutivo europeo quando hanno votato i popoli hanno frequentemente bocciato la Costituzione europea
Questo che cosa significa per me
Ed è il senso di fondo di ciò che intendo rappresentare a voi
Ha significato una grande lezione e cioè che un popolo non lo fa un mercato
Un popolo lo fanno i diritti e i doveri un popolo lo fa una lingua un popolo lo fa una storia di valori che tendono a riunirsi attraverso ciò
Che si può riunire e cioè il i diritti
Questo è
Il punto fondamentale del processo di formazione europea che ha un aspetto squisitamente politico e uno e con sei trascina un aspetto giuridico
Noi quando abbiamo cominciato a riflettere sull'Europa noi italiani
Eravamo un grande Paese
Sebbene con le premesse di cui sopra un grande Paese di un piccolo Progetto
Non perché fosse piccolo il sogno ma perché era costituito da pochi Paesi quindi eravamo la grande Italia di una piccola Europa
Adesso
Siamo
Uno dei ventisette Paesi certamente tra i più prestigiosi ma
La dilatazione dei confini
Come può dimostrare anche la semplice visione di una carta geografica fa sembrare più piccola l'Italia in una Europa che a
Tra quattrocento e cinquecento milioni di abitanti l'Italia ne conta cinquantasei milioni
Questo è
Un fatto nuovo con cui fare i conti quindi cosa deve spendere l'Italia in questa Europa e quali sono le conseguenze giuridiche del processo di codificazione europea per quanto riguarda l'Italia
Qui vi sono insigni giuristi anche un costituzionalista per di più autore di manuali la prima cosa
Stiamo assistendo ad un processo di rischia educazione di riordino complessivo della gerarchia delle fonti chiunque abbia studiato
Il diritto costituzionale
A letto che la prima fonte e la Costituzione repubblicana la seconda fonte e la legge ordinaria e giù per li rami no adesso cambia tutto
Adesso noi stiamo assistendo nel nostro Paese ad uno straordinario processo che ci deve fare chiedere alla fine quale sia l'ubi consistam dello Stato unitario mi spiego
Noi abbiamo per un verso o per ciò che dicevo poc'anzi un processo di devoluzione normativa verso l'alto cioè una serie di materie su cui non legifera più lo Stato italiano ma leggi fra l'Europa
Materie per lo più vincolanti in quanto derivanti da trattati dunque sulle quali il margine
Di
Mutamento della legislazione nazionale o di
Possibilità di cambiare della legislazione nazionale la legislazione europea è praticamente nullo dunque tutta una massa normativa promananti dall'alto
Dall'Europa
Per di più abbiamo avuto un processo accentuato in direzione federaliste regionalista
E dunque un processo di devoluzione verso il basso che tendente ad accentuarsi non affermarsi
Per un verso dunque
Una legislazione che arriva dall'alto peraltro verso una legislazione che governa i cittadini dal basso cioè dalle regioni
Ciò che resta e dello Stato e questa è una tendenza che non accenna a frenare anzi se vogliamo dire
L'una e l'altra sono allo stato iniziale non allo stato terminale cioè il processo di codificazione europeo il processo di normazione regionale
E quindi noi abbiamo una
Necessità di comprendere quale sia il senso dell'Italia rispetto all'Europa e quali sono
I diritti che promanano dalle Regioni quelli che promanano dal Paese cioè dal Governo dalla dal Parlamento nazionale e ciò che viene dalla legislazione europea
Siccome non voglio perdere il filo rispetto alla premessa mi ricongiungo al tema forte che secondo me e questo
Il Trattato di Lisbona
è in grado di essere il motore vero per la costruzione finalmente di un'Europa dei popoli che non sia l'Europa dei mercati e che vada oltre l'Europa della moneta questo l'interrogativo di fondo
Allora un po'per convinzione un po'per entusiasmo per ciò che mi sto per dire io sono convinto che la sfida
Si gioca tutta
Sulla
Vecchio terzo pilastro oggi Area di sicurezza e libertà in Europa
I tre pilastri vecchi dell'Europa sono stati superati viene un ambito al quale il sottoscritto partecipa con grande orgoglio e con grande onore
In quanto ministro della giustizia italiana io partecipo una volta la settimana i Consigli dei Ministri della Repubblica e una volta al mese il prossimo sarà giorno ventisei I mini alla Conferenza alla riunione
Dei ministri della giustizia d'Europa
Il cosiddetto Consiglio GAI di cui parlava il Procuratore Capo approccio
E cioè
Di giustizia e affari interni
Ecco lì
Si gioca la partita per la costruzione dell'Europa dei popoli
In questi venti mesi di attività anche in sede europea
Ho
Affrontato i temi che riguardano il mutuo riconoscimento delle sentenze e anche lì cito il procuratore Croce laddove
Ricordava che tutto rigirata Tampere
Perché vi è il tema del mutuo riconoscimento delle sentenze che è un tema fondamentale ci siamo occupati dei diritti patrimoniali
De il diritto di famiglia che una linea di confine straordinaria
Immaginatevi una un dibattito sui diritti dei figli naturali o sulla
O sulle successioni oppure sul Foro competente al fine di evitare quella ma la prassi del cosiddetto forum shopping in materia di separazione di divorzi
Oppure
Immaginatevi altre tematiche come quelle che riguarda i no i diritti patrimoniali tra i coniugi
O il foro competente appunto in caso di divorzio vi sono una serie di tematiche che investono direttamente la vita dei cittadini e che necessitano di una normazione europea perché per esempio il matrimonio
Tra
Paesi tra cittadini
Appartenenti all'Europa ma altresì appartenenti a paesi diversi dell'Europa sono hanno avuto una moltiplicazione straordinaria negli ultimi anni segno di una integrazione tra i cittadini che avviene
Sempre più rapidamente che ha necessità di essere sempre più regolata dal punto di vista degli effetti del
Conseguenze nascenti dalle relazioni anche dalle relazioni personali
Allora
Il tema dell'Europa prima di
Affrontare la questione del Mediterraneo e proprio quello di comprendere esattamente qual è la strada che vogliamo innanzi a noi
Allora
Io penso che
Ci vorrà più di una generazione per compiere questo percorso però credo che il percorso sia tracciato ecco questa è la mia conclusione su questo aspetto
La mia conclusione e cioè quella che
Dopo cinquant'anni e più si è imboccata la strada che porta dritta I diritti e i doveri dei cittadini
Si è imboccata la strada che farà comprendere ai cittadini europei la loro condizione di cittadini europei
Scendi è un non è stata sufficiente ha dato un segnale
L'idea che noi possiamo girare per l'Europa senza mostrare più la carta di identità ha rappresentato non solo simbolicamente ma operativamente ad una frontiera quando lo mostriamo più il passaporto la carta di identità
Il segnale che cominciamo a essere cittadini di un unico Stato
Però vi assicuro che lo sforzo è notevole
E come dire
Famosissima la
Battuta di un Presidente americano e qui vado alle istituzioni europee
La battuta di un Presidente americano che disse ma se io devo parlare con l'Europa a quale telefono devo chiamare
Non si sa chi parla a nome dell'Europa
Lo sforzo dunque di eleggere un Presidente della Commissione europea
E allo stesso tempo un Ministro degli esteri fa il paio in sede istituzionale con la scelta di rafforzare sempre di più l'aria di libertà e sicurezza in Europa che
Come vedete ecco perché tutto torna nel ragionamento europeo non mio ci mancherebbe
Quando si deve costituire il nuovo cuore il nucleo di un'Europa che voglia guardare al futuro pensando di essere un'Europa dei cittadini si parla di una Area
Di libertà e di sicurezza cioè libertà e sicurezza camminano insieme
La sicurezza secondo una citazione abusata
E come l'ossigeno quando non ce l'hai più potrebbe essere troppo tardi
Ecco questo
E il punto di premessa dell'Europa
L'Europa è in sé
Portatrice di una
Radice cristiana di una formazione culturale della grande parte dei popoli europei che porta all'Europa ad avere una naturale inclinazione all'accoglienza
Ma l'Europa è altresì frontiera con l'Africa
E dunque il coniugio
Tra
Il dovere dell'accoglienza e il diritto alla sicurezza
Questo coniugio rappresenta la cifra identitaria se ci fate caso più di ogni altra dei Governi che in questi ultimi quindici anni hanno governato il nostro Paese
Al netto della demagogia e della pubblicistica se si dovesse fare una seria indagine
Circa e l'identità propria dei governi che si sono succeduti in questi anni essere sono succeduti cinque
Di due colori politici differenti nella sostanza io direi che la cifra identitaria esattamente rappresentata dal punto di equilibrio che ciascun Governo ha trovato nel rapporto tra la libertà e la sicurezza
Noi
Del governo Berlusconi del centrodestra abbiamo fatto una scelta che la scelta di assicurare un ingresso nel nostro Paese a tutti coloro i quali vengono nel nostro Paese con
Il piacere di integrarsi e con il piacere di lavorare e di essere severi per evitare che i nostri confini siano una groviera
Alimentando non solo il sentimento e quindi la percezione ma anche la sicurezza effettiva ASPI insicurezza effettiva nel nostro Paese tutto ciò per dire che cosa
Per dire
Che abbiamo rivendicato per l'Italia i diritti di un Paese di una democrazia di una Repubblica libera e sovrana che ha dei confini e delle regole di accesso i propri confini sanciti dalla legge violando la quale si commette un reato
Questa è stata una regola che si è abbinata ad un'altra regola che è quella di un contratto di lavoro per venire a lavorare in Italia talché il lavoro sia il metro di misura della buona volontà nella integrazione
E questo del Mediterraneo rappresenta per noi
E anche qui io ho necessità di ricollegarmi alla premessa mi rivolgo soprattutto al Presidente l'Assemblea
Una sfida nella sfida dove per noi intendo dire per noi siciliani esempio mi è permesso di dire anche per la Sicilia in quanto istituzione autonomistica oltre che in quanto Regione
Per essere concreti
In quella visione questa è la premessa di grande Europa con un numero di cittadini tra quattrocento e cinquecento milioni
Miliardi Milano e mediterraneo
Spostandosi all'estremo confine settentrionale il confine dell'Europa tutta anche con l'ingresso di tutti quei Paesi provenienti dall'ex Unione Sovietica
La
Dimensione milanese diventa dimensione mediterranea
è una pura illusione continuare a considerare scontata la centralità della Sicilia nel Mediterraneo
Perché rispetto all'allargamento dei confini anche mila nel Mediterraneo e più attenti di voi che abbiano letto iniziative lombarde in materia di Banca del Mediterraneo di iniziative economiche improntata al Mediterraneo
Non avranno mancato di notare che la competizione
Di quello che noi consideriamo il nord è già partita ed è tendente all'affermazione
Di Milano e della Lombardia non come nord dell'Italia ma come sud dell'Europa
Questo è un treno che noi non possiamo perdere noi Sicilia e noi istituzioni autonomistiche e tutte le sfide vanno lanciate a cominciare
Dalla
Forzatura estrema dei confini dello Statuto autonomistico per spingere in una interpretazione moderna tutte le norme dello Statuto
Finalizzate ad una politica economica commerciale e financo diplomatica ovviamente coordinata nel quadro della politica diplomati
Nazionale ma che abbia connotato regionale una politica commerciale una politica economica una politica diplomatica sul Mediterraneo che abbia un imprinting regionale
E questa è secondo me la nuova frontiera
Della istituzione autonomistica siciliana non è più
La difesa del vecchio confine il confine tracciato mirabilmente soprattutto dagli articoli trentasei trentasette trentotto dallo Statuto perché quel confine è stato ad ampiamente
Superato dalle evoluzioni regionalista e federalista del nostro Paese che non si fermeranno
Non fermiamoci a difendere una vecchia frontiera creiamo una frontiera più avanzata e secondo me è la frontiera del Mediterraneo delle politiche internazionali della Regione e delle politiche commerciali e diplomatiche di una Regione che
Non avrà avuto non avrà riconosciuto nessuno il proprio ruolo nel Mediterraneo solo per la variante geografica non so non è più sufficiente
L'avrà riconosciuto se la fermeranno e l'affermerà con le cose che io sommessamente ho proposto poc'anzi
Il Paese fa il suo io mi complimento con la dottoressa tra io perché
Avevo avevo portato la ratifica della Convenzione sulla tratta
Degli esseri umani approvata ieri su mia proposta del Ministro Frattini in Consiglio dei ministri ero sicuro che non lo sapesse nessuno perché la ieri mattina invece leggiamo sapeva quindi non parlo e non parlo di questo per dire che c'è attenzione
Al recepimento di tutto quanto avviene in Europa anche in materia di tratta degli esseri umani perché l'adeguamento agli standards di sicurezza necessità
Anche di questo e dunque lo sforzo complessivo che noi
Insieme dove per insieme intendo dire tutte le istituzioni insieme da dalla giurisdizione alla politica all'Accademia tutti insieme
Si deve fare e lo sforzo di migliorarci e aggiornarci
Il lo sforzo di
Consapevolezza politica che chi guida i Governi europei è stato chiamato a fare un po'per virtù un po'per necessità in questi anni e lo stesso sforzo cui saranno chiamati i magistrati europei e gli avvocati europei vi sono due grandi temi
La formazione dei magistrati che è diventata una
Priorità assoluta nell'agenda dei consigli di giustizia affari interni europei perché magistrati
Che abbiano una sensibilità nell'esercizio della funzione giurisdizionale una sensibilità europea agevola il percorso di unificazione e allo stesso tempo una partita grande per gli avvocati
Che da un lato patiscono l'effetto della globalizzazione degli studi legali e patiscono dunque l'effetto di sigle internazionali che si insediano in Italia e per altro verso hanno una grande opportunità perché vi sono tantissimi Paesi della nuova Europa
Che patiscono virtuosamente intendo dire il fascino e la suggestione della cultura giuridica italiana e dei grandissimi studi legali italiani
Contemporaneamente vi è
Da parte
Delle istituzioni comunitarie l'obbligo di affermarsi
Credibili nel mondo
Se non sarà completato il processo per la formazione di un esercito europeo
Se non sarà per la prospettiva per carità superata questa diarchia tra il Presidente della Commissione il Presidente del Consiglio d'Europa
Se non sarà affermato il primato del Ministro degli esteri è dunque il problema del chi risponde al telefono in Europa quando si tratta di problemi internazionali noi avremo un percorso rallentato se invece queste cose si affermeranno noi avremo un percorso accelerato
In questo quadro rivolgo e formulo i migliori auguri di buon lavoro al dottor Lo voi
Per lo sforzo e per l'impegno che lo attende in sede giurisdizionale europea una missione affascinante che renderà protagonista l'Italia è considerato lo ius soli anche la Sicilia e dico che
Noi abbiamo di fronte un'esperienza che ci attende assolutamente avvincente ed entusiasmante che potremo
Commentare solo tra qualche anno
Solo se
Tutti i sistemi che sono stati piantati avranno dato frutti secondi non è una scommessa
Il cui successo il cui insuccesso si può misurare
Nell'ambito di pochi mesi e neanche nell'ambito di pochissimi anni è una scommessa di medio periodo che chiama gli uomini della mia generazione ad uno sforzo che per i propri figli l'idea cioè che come
Un cittadino degli Stati Uniti
Si dichiara nato negli Stati Uniti prima di precisare che del Massachusetts o del Texas o della
Questo ha un senso
Noi
Dovremo costruire un'Europa che permetta ai nostri figli di dire io sono nato in Europa e poi di dire sono nato in Italia sono nato in Sicilia questo il sogno
è un sogno troppo grande
Non credo io credo che sia comunque un sogno che meriti di essere coltivato e noi abbiamo dato questa sera con questo convegno una piccola prospettiva concreta questo grande sogno grazie