Comune di Roma: illustrazione del provvedimento sulla regolazione delle gare di appalto approvato dalla Giunta Marino

Bene bonus
Strada iniziando a fare la risposta adesso bisogna programmare a Sindaco Marin
Bene buongiorno buongiorno a tutti
Oggi vogliamo illustrare un atto che abbiamo approvato ieri in Giunta su proposta del dell'assessore lo sforzo Sabella è un atto per me è molto importante e costituisce
A pochi giorni perché sono pochi giorni
Dell'assunzione dell'incarico di assessore alla legalità e la trasparenza della Capitale d'Italia di Alfonso Sabella un magistrato che tutti conoscete per le sue importanti
Azioni né di contrasto alla mafia nel nostro nel nostro Paese e con cui è stato che al quale
Ha lavorato durante tutto il periodo
Natalizie d'inizio di inizio di anno noi vogliamo dare una risposta chiara e netta a quel mondo di mezzo che è stato da tutti noi vissuto
Come di uno schiaffo in faccia all'Amministrazione
Della Capitale d'Italia un mondo di mezzo che come c'è stata sempre di più emergendo dall'importante inchiesta anzi anche innovativa inchiesta del procuratore Pignatone
Aveva
Davvero trovato durante gli anni della Giunta Alemanno la possibilità di infiltrarsi nell'amministrazione della capitale al punto di controllare
Molta della stesa
Della nostra della nostra città quest'atto è un atto di grandissima trasparenza addirittura in alcuni passaggi
Può sembrare persino ingenuo per la chiarezza dei termini come
L'indicazione
Che non può essere pubblicata una gara
Durante il mese di agosto ma voi ricorderete che io sono dovute intervenire su uno istituto durante il mese di agosto nel due mila e quattordici perché aveva pubblicato una gara per materiale in forma informatico per molti milioni di euro quindi purtroppo non è
Queste non sono affermazioni di scuola ma sono affermazioni che
Mettono delle indicazioni chiare per tutto il personale amministrativo e dirigenziale della nostra
Amministrazione
Ci sono anche dei
Delle innovazioni davvero straordinarie che immagino faranno discutere
Molto al di là
Della nostra città nel nostro Paese perché
Abbiamo deciso addirittura di inserire nel nel nostro atto di Giunta è che chiunque vince una gara con il comune di Roma un appalto deve indicare
Se nel passato a dato delle donazioni a fondazioni Onlus
Partiti politici o comunque
Enti o istituzioni in qualche modo riconducibili alla politica
E un modo di andare in quella direzione di trasparenza netta senza se e senza ma che vogliamo portare
Nella nella nostra nella nostra città io personalmente sono
Molto ottimista perché
Il quello che sta accadendo ci dà una rinnovata spinta
Per quel quello slogan che tante volte pronunciato durante la campagna elettorale quando abbiamo affermato ci candidiamo per cambiare tutto
Stiamo davvero cambiando tutto ringrazio l'assessore
Sabella per questo straordinario lavoro che sarà di aiuto al tutto a tutta la Giunta ma soprattutto tutta l'Amministrazione da quella centrale
Ai municipi e nelle prossime settimane lavoreremo per estendere questi criteri ovviamente tenendo conto delle normative
A anche alle società municipalizzate e partecipate dal Comune di Roma insomma non ci deve essere in tutta l'Amministrazione comunale un solo angolo di opacità
Io
Adesso mi fermerei qua poi certamente immagino che ci saranno
Delle
Delle domande ma credo che
Sia in opportuno
Che l'assessore possa illustrare una serie di aspetti tecnici che abbiamo preparato su supporto informatico in modo da essere
Chiari fin nel minimo dettaglio
Grazie mi scuso ma non sono in grandi condizioni fisiche posso versare al Comune di Roma ci vuole un fisico bestiale ormai
Non ho l'età
Questo questa direttiva che credo che fosse assolutamente indispensabile adottare immediatamente è un nuovo modo di impostare il sistema delle pubbliche commessa al Comune di Roma
Per certi aspetti rivoluzionario si muove sotto tre lire tre grandi linee guida la prima è quella di una assoluta necessità di una programmazione
Programmazione che sarà possibile effettuare per quest'anno grazie all'avvenuta approvazione da parte della Giunta una passerà in Consiglio del Bilancio
Di previsione per il due mila quindici
Perché la programmazione consentirà di uscire da quella che io definisco sempre
Le emergenze programmate in poche parole non possiamo arrivare all'ultimo momento quando già sappiamo
A monte che ha una certa data un determinato contratto di servizio moderna fornitura scadrà e quindi occorre organizzarsi per tempo il Mela tale da poter agire con le procedure più trasparenti e più chiare possibile
La seconda linea che è quella che temevo
Mi compri confesso tenevo potesse trovare delle resistenze e la Giunta ma in realtà c'è stata infatti voglio ringraziare il Sindaco la Giunta perché c'è stata una pienissima condivisione ho portato con me
La il testo originale che ho portato in Giunta
E questo tre piccole modifiche sono state adottate in Giunta dopo la cosa sono tre problemi questioni più tecniche che altre è stata una primissima condivisione della necessità di questo documento pienissima condivisione di quelli che sono le linee guida la seconda vi dicevo e quella di una
Necessita di un maggior coinvolgimento
Della della politica nella fase della programmazione degli interventi nella fase il monitoraggio degli interventi cioè la politica deve essere in condizioni di essere
Informato di quello che sta accadendo all'interno dei vari dipartimenti intervenire per risolvere le criticità che dovessero verificarsi di dare un supporto ma soprattutto di avere la possibilità di controllare
Perché lindi quell'indirizzo politico non venga realizzato venga realizzato con un metodo diverso da quello che è stato dato all'origine
La terza grande novità è quella decisamente più corposa riguarda invece l'estensione di tutta una serie di garanzie che sono previste per le gare pubbliche per legare ad evidenza pubblica
Anche allegare anche a quei tipi di affinamenti che sfuggono dalla pubblica evidenza ma in cui la scelta del contraente e rimesso in qualche modo alla discrezionalità della stazione appaltante ecco questa è una grandissima novità
Noi il Comune di Roma applicherà a queste gare alle procedure ristrette alle procedure negoziate agli affidamenti diretti alle perizie di somma urgenza fermo restando che saranno sempre
Situazioni eccezionali perché si dovrà ricorrere in in via prioritaria allegare aperte alle gare ad evidenza pubblica ma laddove questo non sia possibile o sia necessario per tutta una serie di ragioni noi estenderemo tutte le garanzie previste
Per le gare aperte anche a quelle alle procedure negoziate agli affidamenti diretti cottimi fiduciari
Al
Ai lavori ai lavori in economia alle convenzioni con cooperative sociali
Questo lo faremo mediante la realizzazione di albi di fornitori accreditati
Nel senso che ciascuno chiunque vorrà potrà iscriversi in quest'albo né in una prima fase di tanto un'autocertificazione ovviamente procederemo
E alla valutazione poi alla alla valutazione dei titoli ma sulla base di a questi elenchi occorrerà attingere
Per
Per il criterio di individuare le le ditte da invitare una determinata gara ma questo non avverrà a discrezione della stazione appaltante aberrante Rusco a mediante un sorteggio che prevede i criteri di rotazione il meccanismo è molto semplice
Invito venti kart venti vite per la prima casa le venti dite che il computer o che l'urna molto o col bussolotto vedremo come riusciremo organizzarci spero che ci sia un programma informatico
Io al riguardo le le venti dite che stanno sorteggiate per la prima gara usciranno dall'urna avrà la possibilità di essere sorteggiato e per la seconda
E così via emanata dal racket da applicare al massimo i criteri di trasparenza i criteri di costi di concorrenza e di rotazione dalla tutti la possibilità di poter ci sono varie novità molto particolari ci sono dei richiami ai riferimenti normativi che posso sempre sembrare ultronei come diceva il Sindaco ma che in realtà sono ho capito di essere assolutamente
Indispensabili
Inoltre
Abbiamo cercato di valorizzare chi adottati dare una corsia in qualche modo tra virgolette preferenziale per le imprese persone giuridiche che adottano il modello organizzativo delle normative anti corruzioni
Chiederemo a tutti coloro che vorranno essere scritta questa aliquota un impegno formale a denunciare i tentativi di di intimidazione di corruzione
Di qualunque di di infiltrazione mafiosa è un impegno che ovviamente comporterà l'esclusione abita la queste lei liste nel caso in cui verrà venga violato
è
Chiederemo anche
Per queste gare per questo indice procedure diciamo
In cui noi abbiamo la possibilità di individuare il Congo e il contraente che ovviamente solo nel caso di aggiudicazione per turno a tutela della privacy ma nel caso giudica c'erano i pubblicheremo l'autocertificazione
Dove neanche contenuta
Indicazioni in ordine i finanziamenti che
Alla politica che sono stati dati alla politica questo per quel mettere ai cittadini di avere la piena ma tutta la la trasparenza possibile su tutto quello che è l'operato del Comune di Roma queste sono le linee
Essenziali su cui si muove questo documento questo vari altri aspetti tecnici per esempio prediligere volare legare
Mediante accordo quadro cercheremo di verificheremo lei le perizie di variante verificheremo le lottizzazioni verificheremo tante cose
E mo'e questi elenchi verranno trimestralmente trasmessi da tutte le stazioni appaltanti al mio assessorato è che procederà alla rigorosa verifica della sussistenza delle condizioni di legge perché la determinata procedura venga fatto così ovviamente è una rivoluzione
Spende speriamo di avere mi supporto da parte del
Dei dirigenti dei funzionari dell'Amministrazione crediamo che così debba essere e sicuramente saranno ci saranno aspetti che miglioreremo aspetti che via via in corso d'opera dovremmo affinare ma le linee guida sono queste e andremo in questa logica di trasparenza
Con correttezza
Provocazione efficacia ed efficienza e l'Amministrazione perché ricordiamoci una cosa a ridurre i costi della corruzione
Significa dare efficienza ed efficacia all'azione amministrativa significa recuperare economicità significa recuperare risorse da mettere a disposizione dei cittadini
Ci sono domande
Immagino sì allarme nell'ansa
Noi stamattina abbiamo avuto consegnato al presidente Cantone un elenco di appalti che per determinate caratteristiche potrebbero
Anche essere sospetti abbiamo concordato cuoco il Presidente Antonione nel la settimana scorsa quale tipologia di
Di appalti potevano
Avere queste aree di rischio ovviamente non significa che gli appalti e sulla lì e nella
Nella lista sono appalti su cui ci sono ci sono
Situazioni corruttive o comunque di ma la di mala amministrazione solo gli appalti hanno delle caratteristiche oggettive ovviamente contiamo molto sul supporto che l'Autorità nazionale per l'anti corruzione ci sta fornendo
è
Credo che insieme al a
A lei potremmo fare un un grande lavoro insomma
Sì per darle un'idea numerica
Gli appalti diciamo che sono di cui abbiamo chiesto
La collaborazione e l'affiancamento alla
Struttura del Presidente Cantone sono armi negli ultimi cinque anni sono circa tredicimila quindi un numero molto alto ma quei quelli che invece abbiamo fisicamente consegnato su supporto informatico questa mattina al
Generale Carofiglio della Guardia di finanza e al
Al Presidente Cantone sono
Centoventi quindi insomma
Sono meno dell'uno per cento del complessivo degli degli appalti
Favale etica pubblica
Volevo
Programmazione
Con
Inizialmente
Convinto
Devo
Come
Come
Bottega
Nuove
Ovviamente
Una
Prego
Quando entrò in vigore questo
Sulle all'entrata in vigore da subito il bilancio abbiamo
è in fase di approvazione voi considerate che abbiamo previsto è stata una delle cose che è stata modificata in Giunta Ugo proposto di partire di
Che le gare venissero pubblicate tutte entro il trenta giugno giustamente consigliere assessori molto più esperti di me sul fronte politico l'ho detto
No fissiamo quattro mesi dall'approvazione da parte del Consiglio del bilancio
Questa alla fine sono centoventi giorni dall'approvazione partiremo con le gare mi è chiaro che il
Per mettersi in regola con questo meccanismo da domani
Le tutte le stazioni a tutti i centri di spesa di Stati e la pasta appaltanti
Un anno cominciare ad uniformarsi per quanto riguarda il numero nelle procedure negoziate affidamenti diretti non significa attenzione che tutto questo sia marcio però
è chiaro che da un un minimo
Bene io quando facevo il magliaro nel magistrato antimafia in Sicilia
Mi capitava avendo il pentito la prima cosa che chiedevo al pentito non era come tutti possono pensare i rapporti con la politica o le stragi e omicidi no chiedevo dimmi se avete progetti omicidio in corso
Se avete dove sono i latitanti dove sono le armi è se ci sono poliziotti e magistrati corrotti quest'anno le domande che è un primo interrogatorio perché perché era importante bloccare l'attività criminosa l'organizzazione criminale ora mutatis mutandis gettato ovviamente la mutare in questo caso
Però io credo che la primo per il primo passo che ho voluto fare solo quello di mette creare delle regole affinché tutto quello che si è verificato che si potrebbe essere verificati in passato perché è ovvio che dobbiamo mantenere il dubbio qua sopra non sempre lo abbia già verificato si verifichi in maniera decisamente più più ridotta
Quindi sotto questo profilo io quello che ho notato per esempio che c'è stato un eccessivo ricorso a queste procedure
Fuori dalla Proci diverso dalla procedura teste e su quella prima evidenza pubblica e su questi o ritenuti intervenire il numero è consistente molto rilevante sia come numero di appalti che anche come l'ho detto un numero di procedure si anche come valore economico complessivo è chiaro che le gare più grosse sono state fatte evidenza pubblica procedono anche gare di valore significativo che sono state fatte
A procedura negoziata con le somme urgenze ricordate comunque a Roma ha avuto anche l'alluvione quindi
Qualche intervento di somma urgenza reale
è stato fatto però per esempio sulla somma urgenza una delle regole che contenuto qua io voglio sapere quando c'è la somma urgenza Turri ritiene di ricorrere immediatamente perché non è alternativa al primo imprenditore disponibile ma io voglio capire
Quali sono i tempi di esecuzione anche dei lavori quali sono i tempi di contrattualizzazione non posso avallare una somma urgenza che tu dichiaro nel due mila dieci
E lo contro contrattuali del due mila dodici perché è chiaro che ciò in due anni ha voglia di far spiegare quinta con urgenza non c'è
Qualcosina di questo tipo in passato visto che che c'è ma non ho avuto il tempo di veder tutto
Mi ha guardato un po'di pazienza
E mi sto pure ammazzo
C'è il collega sono
Ripreso
Nonché una
Riveste
Lega
Dicevo
Dopo Rizzo
Nell'ordine
I a
Orizzonte infatti
Colpiscono
Sul
Vengo al momento non lo conosco
E non solo purtroppo
No
Devo confessare la mia ignoranza questo ministro allarmi informerò
Io
Unità
Benissimo
Richiedere
L'altra
Carattere
Da
Stracci
Uomini giungere
Di
Fornisce
Diventa difficile
Su
Attraverso un sistema
Già
Sensibile
Ritenuta
Produce
Che
Puglia
Legislativa
Rendere
Nel già intervenuti diciamo come istituzioni ovviamente in un settore di questo tipo
L'intervento non spetta
Al
Al Sindaco all'Amministrazione comunale
Ma alla
Alla Procura
Allora al tribunale coloro che hanno svolto
Le indagini così come era stato fatto
Lei ricorderà purtroppo l'anno passato
Proprio intorno al gennaio del due mila e quattordici Roma fu colpita da un'altra inchiesta importante che riguardava una serie di catene di ristorazione
Controllate dalle organizzazioni criminali
Con la stessa mito sia la magistratura a immediatamente affidato
A un magistrato delegato il compito di amministrare dal punto di vista giudiziario tutto quello che era stato coinvolto in questo caso ad esempio l'attività delle cooperative
Dalle dalle inchieste dalle indagini quindi in questo momento ci sono
Delle persone scelte della magistratura che continuano a quell'opera ma dobbiamo dare un'informazione positiva insomma chi
Regala donna dei propria in questo momento può avere la certezza che quelle donazioni vengono controllate da persone scelte dalla magistratura e quindi verranno utilizzate nel modo migliore
Possiamo
Ma io non solo
Partecipano
Anche in Africa
Io personalmente
Io personalmente non ho nessun nessun rapporto e non credo ora
Evidentemente potrei essere smentito ma non credo che abbia rapporti con l'amministrazione dei Roma del nostro
No prima
Assume
Non non non so io che scelga i partecipanti alle manifestazioni
Voglio invece in Sicilia poi arrestati per concorso in associazione mafiosa organizzano manifestazioni antimafia quindi questa società per cui
Senza niente né a cinquantasei
Allora le domande erano
Ancora due Serono me lo ricordo più
Chiedo scusa cosa precisi allora
I soggetti sono individuate all'articolo ottantaquattro del Codice dei contratti a cui il rigoroso rispetto al richiamo
E indirizzata al relativo appunto della della delibera che prevede appunto che questi no questi nominativi saranno indicati i Presidenti devono essere tre dirige per la stazione appaltante e i funzionari tra il i componenti tra i funzionari della stazione appaltante che si rispetti lo specifico settore cui si riferisce all'oggetto all'appalto
A cura del se questo è previsto dalla legge questa norma sarà rigorosamente applicata e alcune volte vedrà decennale per accanto a questo albo in cui sappiamo che dobbiamo andare a fare un appalto che riguardi
Una lavoravo la
Una verifica di l'offerta economicamente più vantaggiosa
Che riguarda che riguarda per esempio la costruzione di una scuola e chiaro che dovremmo avere un ingegnere allora o un architetto secondo reale dei casi all'interno come Presidente alla Commissione
E lì ci saranno le capiterà per categoria a rotazione per sorteggio infine sorteggiato a fare il Presidente della Commissione giudicatrice
Passerà il turno alla volta o le volte successive vedremo se riusciamo a votare questa regola anche nei municipi perché nei municipi ovviamente abbiamo il numero molto più limitato di personale della rotazione
Le dico subito che è un mio cruccio perché io volevo fare un albo unico delle stazioni appaltanti della dei vini
Delle commissioni giudicatrici ma non lo posso fare perché la legge dice che un dirigente della stazione appaltante del centro di spesi come il Municipio il Centro di spesa non posso imporre al municipio x di avvalersi non posso imporre a norma di legge e quindi non posso farlo
Però questo non toglie che laddove all'interno del municipio ci sia personale sufficiente per fare a rotazione si farà anche lì la rotazione queste regole si applicano in toto ai municipi
In toto queste regole che valgono per il Comune di Roma si applica in toto tutte i municipi dipendenti a Roma Capitale
La risposta è molto semplice io non sono né un investigatore né un magistrato ma al momento del mio insediamento
Pur non avendo certamente le conoscenze che
Aveva e a
Il procuratore Pignatone io decisi di chiedere le dimissioni
A una persona che oggi e agli arresti ed è stata considerata dalla magistratura
Come una delle persone
Che più di altre aveva
Durante il periodo della Giunta Alemanno governato un'azienda come lama l'azienda per la raccolta lo smaltimento di rifiuti la nostra città e quindi condotto
Quei comportamenti che come lei ha detto
Sono stati in gran parte evidenzia che la magistratura come
Comportamenti di corruzione o
Di gare truccate
Quella persona venne rimossa immediatamente da me perché non la ritenevo compatibile
Con la nostra nuova amministrazione con il cambiamento che volevamo portare incita sa la magistratura che deciderà
Quali e se ci sono
Siano le colpe
Per quanto riguarda invece il futuro io credo che al di là dei cambiamenti che apportare io sin dall'inizio appunto cambiando la la il governo dell'azienda l'atto introdotto dal
Dall'assessore Sabella e così dettagliato e così attento a ogni singolo passaggio dalla Po dichiarazione della gara sino allo svolgimento della gara sino alla costituzione di un albo delle aziende che potranno avere l'onore
Di partecipare a gare indetta dal Comune di Roma
Che credo diventi davvero molto difficile riuscire a illudere questa diciamo
Questa vetrina di trasparenza introdotta con cui è stato quindi io davvero sono molto uti mista ottimista a Roma sta cambiando davvero tutto
C'è parsa particolari Sky
Ma
Vuole mettere nei guai
Allora io vere purtroppo
Molto spesso si parte dal presupposto
La criminalità essendo un po'un passo più avanti rispetto ai nove
Cercare ogni volta di anticiparla è sempre un lavoro molto molto difficile quindi che amministra la cosa pubblica che amministra giustizia come ho fatto io per un periodo della mia vita come continuano a fare
Dico si trova sempre di fronte a nuovi aspetti della criminale che quel quanto tu possa prevedere tutto comunque la ce l'hai sempre definita in sede per lasciare uno spazio in cui questa gente riuscirà sempre e comunque infilarsi è chiaro che dobbiamo ridurre al minimo questi spazi
Io penso che la la la le norme su cui siamo quasi alla grande Governo in questo mi sembra che non è molto efficaci e che se applicate bene si applica bene può sopportare dei risultati molto utili
è chiaro che certe volte il problema non è tanto darsi delle norme buone perché anche quelle che abbiamo adesso non sono delle norme cattive prove certe volte applicarle
Se noi andiamo a vedere questa direttiva che ho fatto io molte spese siano banalmente il richiamo alla necessità di applicare delle norme che purtroppo in passato non sempre sono stata applicata è il problema oltre che di norma se mi consente e soprattutto di uomini
Mettici la persona perbene al posto giusto e con tutte le norme anche di più sbagliato di questo mondo meccanismo funzionerà
Per un anno e spazi per la corruzione mettici la persona per male la persona sbagliata al posto giusto allo a quel punto potrà avere tutte le norme più garantite alle norme
Più rigido di questo mondo ma lì a quel punto il meccanismo crollerà e il malaffare trionferà purtroppo questa realtà
Cosa
Sulla prescrizione io quello che penso al magistrato che sulla prescrizione bisognerebbe agire molto allungando i tempi di prescrizione laddove necessario
Modificare l'articolo cinquecentoventuno del Codice di procedura penale che tutti si dimenticano ma che è quello che porta la prescrizione di tanti processi
Cioè quella norma che ci dice che nel caso in cui ti cambia il giudice ricomincia tutto da capo che non ha veramente secondo me può essere superato da un uno dico un una mera lettura degli atti a o una ripetizione degli atti che il nuovo giudice ritiene assolutamente indispensabili
Per questo ridurrebbe notevolmente accedere darebbe molto
La la celebrazione dei processi e che su determinati reati ho parlato l'altro giorno ero
In occasione con una la ministra alla trasparenza boliviana
Nell'arco l'hanno messo in Costituzione il reato di corruzione e imprese PTP hanno messo in Costituzione
Vi ringrazio lei e che è quella conferenza stampa per le dichiarazioni ma Cinecittà Sacco magari NAAG senza remote c'è spazio