"Antitrust e autorità di garanzia"

Dieci bisogna iniziare
Ci dispiace non vivere la presenza di alcuni ospiti che ci hanno chiesto addirittura di appenderli prima di introdurre questo nostro convegno però è necessario darsi da fare anche perché gli stessi ospiti poi ci hanno chiesto di parlare presto c'è una contraddizione tra voler parlare presto e chiedere di essere presenti Eros a a alle durante l'introduzione e poi tardare così tanto anche per rispetto di tutti coloro che sono venuti quindi io direi che noi dobbiamo iniziare Francesca Santoro adesso sia persa
Tra
Fra le varie sale però se qualcheduno la vede e la invita a venire qui alla Presidenza posto che sarà lei a dover fare l'esposizione introduttiva non è male
Credo che che stia arrivando allora
Vorrei pregare nostri amici fotografi dopo c'hanno fatto tante fotografie e distrutto anche il tavolo dalla presidenza di di magari di fotografare da lontano i nostri amici e di lasciare libero il il fronte così riusciamo a vedere
La sala
Niente alla te lo dico direttamente di specie Webber dispiacerebbe non darsi le spalle scusa
Ti dispiacerebbe sta chiedendo di e di avere spazio
Così se
Gli amici fotografi si mettono vicino ai loro colleghi amici del la stampa i giornalisti in qualche posto
Poi troveremo il modo di
Offrire loro un altro spazio magari anche fuori per le fotografie
Allora ecco Francesca l'ho vista bene meno stretta altro allora che che iniziare ringraziare tutti coloro che hanno voluto aderire al nostro al nostro invito esprime il proprio riconoscimento per la disponibilità convenire e questo convegno
Io sono Massimo Bordini con la i finale lo dico perché c'è una uno spiraglio una spiacevole omonimia con il direttore di Radio Radicale che mi sta creando diversi problemi di lo dico tutte le volte io mette i puntini sulle i ecco sulla ultima ai anche per il parquet poi questo direttore
Si comporta maluccio nei nostri confronti in questo periodo nasce anche a me Rosario Trefiletti i due le due categorie che all'interno della CGIL
Noi dirigiamo la Phillies per quanto mi concerne l'affitto e per quanto riguarda Losavio
Hanno come Progetto la unificazione la fusione entro il prossimo congresso le ragioni sono evidenti il sindacato delle telecomunicazioni è quello della informazione cultura si mettono insieme
Per cercare di organizzare un nuovo soggetto sociale approfittiamo quindi di questa volontà di Francesco e Francesca Santoro della CGIL di organizzare questa discussione anche per fare un po'di pubblicità la nostra iniziativa di unificazione
I noi abbiamo la consapevolezza che stiamo organizzando una discussione in un momento in cui il clima politico la temperie politica e forte
Il dibattito e febbrile le condizioni quindi sono davvero eccezionali qualcheduno prima mi diceva ma siete matti organizzare una discussione di questo tipo mentre in giro nel Paese c'è questa sorta di burrasca politica beh noi non siamo mattinieri alta il sindacato confederale ha una sua identità ha una sua forte autonomia non ha una cultura tipo quella giornalistica una cultura di più lungo respiro dico non in polemica con nessuno per carità lo dico perché è così offriamo oggi una sede di confronto ai personaggi ai protagonisti della dello scenario
Delle comunicazioni e dell'informazione
E dicevo così anche ho sentito questa mattina anche altri amici che sono intervenuti oltre ad essi detto gas chiesto se non temevamo e nulla di svolge un convegno di questo tipo in un momento di forte tensione politica intorno alla RAI in modo particolare ho sentito anche qualche preoccupazione
Scusa ma io son proprio qui alla Presidenza ci faccio una figura da Pina se non riesco a farmi vedere
Qualche preoccupazione
Circa sì mi hanno detto circa l'autonomia della CGIL rispetta progetti di legge in corso che riguardano l'autorità e riassetto delle comunicazione delle telecomunicazioni noi siamo da per autonomi cioè noi anche rispetto ad un importante presentazioni disegno di legge
Dei progressisti
E dei popolari noi abbiamo le nostre idee possiamo discutere
Sapete poi polemiche ci sono in questi giorni in modo particolare intorno alla RAI voi sapete la difesa delle tre reti per la CGIL in questo momento è importante poiché se con progetti di lungo respiro si possono immaginare
Altri scenari vedremo sapete come è importante per la RAI dal nostro punto di vista il mantenimento in questo momento degli impianti di telecomunicazione
Sapete come sia importante per noi sono una serie di cose che chi ha invece una responsabilità politica che si pone Obiettivi di più lungo respiro magari può in qualche modo non dico sottovalutare ma affrontare in modo diverso
Quindi noi affrontiamo sostanzialmente due temi l'intreccio che è sempre più pressante tra comunicazione telecomunicazioni le sue implicazioni dei rapporti con l'editoria le implicazioni anche con delle questioni del mercato del lavoro degli investimenti del sistema delle industrie questo è un primo test
L'altro tema che più proprio veramente legato al titolo del convegno Antitrust autorità riguarda il bisogno di sistemare in qualche modo una serie di regole una disciplina un'autorità
L'abuso di questa parole della sua matrice anglosassone con il piacere a qualcuno scusate insomma per intenderci siamo fra addetti ai lavori
Affronteremo quindi quest'altro secondo tema nella consapevolezza anche che siamo in presenza di un disegno di legge proposto dei cosiddetti tre saggi che cercano di superare l'anomalia italiana del conflitto di interessi del capo del governo i suoi interessi privati e quelli pubblici noi giudichiamo
Sarà lo dirà meglio Francesca quindi del disegno di legge una sorta di pezza che viene messa d'una contraddizione che doveva essere affrontata prima
Sappiamo che già oggi è ineleggibile al Parlamento chiunque sia titolare di concessioni pubbliche comprese quelle televisive sarebbe bastato che altrettanto ineleggibile
Fosse chi direttamente o indirettamente controlla la società titolare delle concessioni che non avremo da discutere questo tema
Rimane comunque invece importante affrontare comunque una sistemazione di idee su questi argomenti e quindi chiediamo a voi di contribuire a questo ragionamento Francesca Santoro
Ha il compito di svolgerà esposizione introduttiva offrirà quindi un ordito la discussione la trama poi la farà la svolgerà la intreccerà il dibattito e i le le conclusioni saranno di Sergio Cofferati che il segretario generale della e CGIL
Quindi chiarito l'ambito nel quale ci muoveremo chiarite anche le come dire le precauzioni interpretative politiche io credo che siccome abbiamo molti ospiti abbiamo iniziato anche in ritardo posso dare subito la parola a Francesca Santoro per l'esposizione introduttiva
Dicevo vorrei aprire i lavori di questo incontro con una considerazione preliminare
Che renda da subito esplicito il motivo di fondo con il per il quale abbiamo voluto invitare ad una comune discussione rappresentanti significativi dell'intero sistema nazionale della comunicazione
E vorrei che questa considerazione facesse in qualche modo da guida
Ai nostri lavori anche per rapire dai nostri ospiti contributi che non siano ispirati soltanto prese di posizione pure legittime
Dettate dalle polemiche del quotidiano o dalle esigenze di privilegiare gli interessi della propria impresa del proprio gruppo del proprio partito
Questa impostazione ovviamente vale in primo luogo per noi
Dato il momento caldo per cui accennava anche Borghini in cui si colloca il nostro dibattito e di giudizi fortemente negativi che abbiamo espresso su quanto sta accadendo nel settore e le iniziative di lotta che abbiamo messo in campo che non escludiamo di dover mettere in campo
Infatti meditata la convinzione che l'argomento di cui vi invitiamo discuterà il nuovo sistema della comunicazione
Non sia soltanto una delle tante questioni di cui il sindacato deve occuparsi noi abbiamo subito condiviso e lo abbiamo già detto in altre occasioni quanto sostenuto dal Libro bianco di Dell'Oro
Nel quale il nodo delle comunicazioni
è individuato assieme all'energia all'ambiente come una delle tre leve essenziali per garantire lo sviluppo ed affrontare quindi modo nuovo ed incisivo anche il problema della disoccupazione
Non abbiamo l'abitudine di credere facilmente
Alle promesse di nuova occupazione
E tanto meno a miracoli su questo terreno così difficile e drammatico
Pensiamo però che il processo di innovazione tecnologica e le spinte economiche che stanno determinando una integrazione accelerata tra telefono televisore e computer o meglio fra telecomunicazioni produzione editoriale ed industria informatica
Pensiamo dicevo che questo processo è l'elemento destinato a trainare lo sviluppo industriale dei prossimi anni
Ma non credo che possa esistere per lo sviluppo senza regole chiare
E uguali per tutti
L'idea del mercato che abbiano e molto vicina a quella delle moderne teorie economiche
Che lo considerano una vera e propria istituzione costituita prima di tutto dalle proprie regole di funzionamento e poi dal libero gioco dei soggetti che vi prendono parte e che tali regole debbono condividere accettare il rispettare
è evidente allora che senza una adeguata regolamentazione di sistema che guardi in modo dialettico anche all'Unione Europea
Al resto dell'Europa e dal mondo l'Italia rischia l'emarginazione la colonizzazione economica e culturale
Ciò detto voglio subito aggiungere una seconda considerazione preliminare che ritengo della massima importanza
La trasformazione in atto nel sistema globale della comunicazione mette in gioco accanto alla questione dello sviluppo industriale e quindi dell'occupazione la capacità
Il libertà degli individui di comunicare informare essere informati
Siamo dunque ad un passaggio essenziale per la democrazia
Siamo di fronte al problema di assicurare a tutti i cittadini anche nel mondo supertecnologico di domani il pieno esercizio della libertà di comunicazione e informazione
E proprio su questo nodo che io inviterei i partecipanti al nostro dibattito accentrare i loro interventi
Il nostro Paese infatti ha ormai assoluta necessità di sviluppare un'urgente esplicito ed intenso confronto fra le diverse componenti nazionali
Per arrivare in tempi assai rapidi alle conseguenti elaborazioni legislative
è questo infatti l'obiettivo che oggi consideriamo prioritario
Ed è la ragione per cui nel mio intervento non mi addentrerò in considerazioni di dettaglio sulle bozze di legge che s'è già sono state presentate dagli schieramenti politici
Cercherò di procedere per sintesi fortemente schematiche
A nostro giudizio la discussione dovrebbe articolarsi in intorno a tre grandi temi di fondo
Quello della concentrazione e di quali siano i suoi giusti limiti
La normativa antitrust e quindi la scelta dei suoi criteri di applicazione il ruolo e Poteri dell'ente regolatore la cosiddetta Authority
Le nuove tecnologie digitali determinano una trasformazione radicale del mercato della comunicazione
Si tratta di una innovazione di portata analoga a quella della scoperta della stanza
Questa rivoluzione comporta da un lato la sempre più rapida integrazione
Fra i diversi modi di distribuzione il ricezione dei media
Superando le attuali barriere
Fra il mezzo televisivo gli altri mezzi di comunicazione
Quali la telefonia il software elettronico eccetera dall'altro comporta la possibilità di superare la barriera rappresentata dai confini nazionali
Attraverso un processo di globalizzazione di internazionalizzazione che coinvolge tutti i settori della comunicazione
Ne consegue
Che la concentrazione di risorse ed energie sia produttive che distributive deve essere considerata una risposta logica vorrei dire naturale
Da parte delle singole in prese e delle industrie nazionali di settore
Ma attenzione
Accanto ai rischi già ricordati
Sul terreno della democrazia è un processo incontrollato di concentrazione può generare elementi negativi anche sul piano dello sviluppo economico industriale ed occupazionale
Il caso televisivo italiano e la dimostrazione di questa affermazione
La rottura del vecchio monopolio pubblico è avvenuta in anticipo rispetto ad altri Paesi europei europea ma in forme incontrollate o piuttosto controllate in modo distorto
Si è trattato inoltre non di una rottura legislativa
Con conseguente cambiamento delle regole ma di una rottura di fatto selvaggia che ha aperto una fase nuova di sviluppo senza regole
Che poi è durata fino alla legge Mammì
Una legge che però si è limitata a fotografare l'esistente senza gettare le basi di un sistema aperto alla competizione capace quindi di sviluppare nuove iniziative
Le nuove risorse pubblicitarie generate dalla fine del monopolio anziché agevolare una libera crescita di nuove imprese e di nuovi soggetti operanti nel settore
Sono state passatemi l'espressione sequestrate
Da due gruppi in posizione dominante RAI e Fininvest
Questo duopolio industriale ed economico ha di fatto impedito un ulteriore sviluppo del settore lo anzi progressivamente paralizzato e penalizzato
Superare questa anomalia italiana che non ha eguali nel resto del mondo industrializzato e dunque vitale
Per recuperare quel sistema di certezze sul quale ogni Paese dell'Europa settentrionale e centrale ha potuto e saputo di organizzarsi intorno a tecnologie Danovi assolutamente emarginate
Come il satellite a diffusione di retta ECA
E si prepara con l'Under con l'arrivo della già ricordata tecnologia digitale a nuove radicali trasformazioni
Ho parlato in via generale delle responsabilità negative del duopolio e sento l'obbligo di introdurre una breve parentesi
Credo sia importante sottolineare che nel contesto di un sistema duopolistico misto pubblico privato come quello italiano
Il ruolo e le responsabilità del polo pubblico e del polo privato sono state diverse
Questa differenza risponde alla distanza profonda che esiste tra le due logiche d'impresa sia rispetto al settore produttivo di cui fanno parte sia rispetto alle istituzioni democratiche del Paese in cui operano
Al polo pubblico è possibile riconoscere con maggiore o minore successo ma questo è un altro ed ulteriore aspetto una quotidiana funzione a tutela del pluralismo culturale e politico
Il polo privato
Pur avendo aperto il mercato radiotelevisivo
Ha visto poi concentrarsi nelle mani di un solo soggetto un eccesso di potere informativo e di risorse in contraddizione con le esigenze di competitività dell'intero sistema radiotelevisivo italiano
A questo punto la crescita di impresa e soprattutto la crescita del suo livello di concentrazione e della quota di mercato controllata
Arriva a mettere in discussione la stessa funzione democratica della comunicazione
In Italia
E bastata infatti la scelta di entrare in politica da parte dell'iter di questo polo privato
Per rendere evidenti a tutti i problemi democratici istituzionali che questo livello il tipo di concentrazione può produrre
Problemi che a nostro avviso non si risolvono adottando le misure previste nel testo elaborato dai tre saggi per risolvere i problemi del conflitto di interesse così determinato sì
La questione a mio giudizio e che nel caso che gli interessi economici rilevanti del governante
Si trovino in imprese di comunicazione non si tratta più di un tradizionale conflitto di interesse ma di un vero problema di democrazia
L'influenza economica può essere utilizzata per aumentare il consenso politico
Nella istituì la situazione creatasi quindi
Nessun non crediamo
Che il meccanismo di Blanc presto prefigurato sempre a mio giudizio possa costituire una soluzione reale
Chiusa questa parentesi mi sembra di poter concludere che insensato
Demonizzare in via di principio
Ogni forma di concentrazione
Il problema è piuttosto quello di stabilire dei livelli e le tipologie possibili al fine di contenerli entro modelli di efficienza economica di impresa e di sistema nazionale
Nonché di sicurezza democratica del Paese
La tendenziale festività di impresa andrà semmai orientata verso l'orizzonte internazionale cioè verso i mercati esteri
Per l'Italia naturalmente parlare di orizzonte internazionale significa prima di tutto adottare con il sincero convincimento l'ottica dell'Unione Europea
Di cui facciamo parte e nel cui quadro è necessario concepire e armonizzare le nostre strategie internazionali
Si pone a questo punto il secondo problema che abbiamo posto al centro di questo dibattito
Come misurare cioè le forme e le quantità di concentrazione segnarne dimensione limiti e per di più secondo criteri tutti gli che consentano
Di adeguare costantemente la norma alle esigenze di sviluppo dei mercati e dalle innovazioni tecnologiche
Siamo insomma alla questione della normativa antitrust
Per affrontare l'argomento vorrei partire da una considerazione
Una riorganizzazione del sistema audiovisivo nazionale che superi la legge Mammì
Non può essere concepita soltanto in funzione di una eliminazione del duopolio
E cioè come pura e semplice riduzione del numero di reti terrestri limitate all'ambito nazionale che possono essere esercitate dalla tv pubblica o da un singolo competitore privato
Questo passaggio lo logico mi sembra essenziale dal momento che vogliamo per il nuovo sistema italiano della comunicazione una fase di espansione produttiva e di consolidamento industriale capace di guardare ai nuovi scenari economici e tecnologici mondiali progettando anche un sistema produttivo distributivo che rompa la dualità flauti omissivo e telematica
Questo a noi pare un punto importante al quale dovrà ispirarsi ogni nuova legge di sistema
Faccio un esempio concreto su una delle questioni che già sono oggetto di una vivace discussione
Il numero delle reti televisive nazionali che ogni operatore della comunicazione pubblico privato avrà diritto di gestire
Chiediamoci innanzitutto cosa vuol dire discutere per il numero delle reti televisive
è evidente
Che il numero di reti gestite da un unico soggetto non rappresenta un parametro valido per misurare il livello di concentrazione raggiunto a quel a questo fine
Sono ben più pertinenti ed efficaci i criteri dell'audience o del fatturato d'impresa o di gruppo su cui ritorneremo fra un momento
Invece il numero di reti soprattutto se riferito alle reti esistenti e funzionanti all'interno dell'attuale sistema televisivo nazionale
Sono un parametro di corretta rilevazione dello Stato industriale del sistema spesso un modo per fotografano in misurarne la consistenza complessiva e le condizioni di salute
Da quest'ultimo punto di vista credo che nessuno possa negare che il sistema televisivo italiano è profondamente malato
L'improbabile numero di reti terrestri nazionali
Autorizzato dalla legge Mammì
L'estrema fragilità e debolezza di almeno la metà di queste l'eccezionale condizione di privilegio delle tre reti appagamento impropriamente autorizzate ad operare a parità di condizioni a fianco delle reti generaliste gratuite
Senza vincoli né obblighi particolari tutto questo caratterizza un sistema nazionale già da tempo in crisi profonda che nutre all'interno del proprio scritto squilibrio strutturale
Continui i fantasmi di fallimento e minacce sempre più concrete all'occupazione
Questo sistema televisivo è anche colpevole verso tutto il Paese
Di aver trascinato con sé in direzione opposta ad ogni speranza di sviluppo l'universo nazionale dei media dalla carta stampata al cinema
Ormai il duopolio comincia a divorare anche se spesso se è vero che i segnali di crisi finanziaria produttiva e occupazionale si fanno sempre più forti allarmanti anche in casa RAI e Fininvest
Questo sistema non può più essere difeso così come anzi va riformato il bar informato al più presto
Ma naturalmente non bastano correzioni marginali
Bisogna rivedere gli equilibri strutturali nella distribuzione di risorse economiche nell'apertura del sistema televisivo nazionale a nuovi soggetti italiani ed europei
Nella riconversione di una parte delle frequenze disponibili ad uso di reale interesse collettivo secondo l'esempio maturato in altre nazioni europee
Di fronte al fin troppo tardivo processo di riforma del sistema italiano il sindacato vede porre una condizione
Quando si parla di reti televisive
Non si parla solo di audience o di fatturato
Ma di vere e proprie aziende
Organismi viventi
In cui sono occupate quote non marginali i lavoratori del settore con tutto il relativo patrimonio professionale e culturale
La via del rinnovamento non passa al secondo noi attraverso un semplicistico atterramento di tutto questo
Stia no anzi per entrare in una fase in cui la competizione internazionale globale che si sta scatenando in tutto il settore della comunicazione
Renderà assolutamente preziosa per il Paese ogni più piccola riserva ed Energia ogni capacità creativa e imprenditoriale
Il potenziale dell'industria italiana della comunicazione non va umiliato né penalizzato Manzi aiutato a crescere
E partendo da questa condizione che il sindacato osserva e valuta i movimenti in atto all'interno del settore che in qualche caso accampano pretese di rinnovamento scarsamente fondate
Si spiega così la nostra preoccupazione crescente per le vicende della RAI e per le scelte editoriali e industriali annunciate dal suo vertice
La scarsa capacità progettuale che abbiamo trovato in queste scelte
L'atteggiamento sostanzialmente rinunciatario rispetto ai nuovi sviluppi del sistema della comunicazione infine la stessa scelta dei dirigenti cui affidare la gestione delle attività aziendali
Inaccettabile nel metodo e spesso inadeguata nei nomi
Tutto questo ci lascia sempre più insoddisfatti e allarmati per il futuro dell'azienda pubblica e dell'intero sistema radiotelevisivo
Per fare un caso concreto
L'intera vicenda degli impianti di diffusione della RAI e della loro cessione o assegnazione in qualsiasi forma ad altre società UPI continua a procedere in modo ambiguo
Tale ipotesi solleva questioni complesse
E quindi non può essere definita da un semplice protocollo di intesa fra RAI e STET
L'ipotesi ove fosse compatibile con le gomme con le valutazioni della Commissione Antitrust
Potrebbe avere esiti favorevoli per l'industria nazionale della comunicazione purché siano salvaguardate alcune condizioni essenziali
Innanzitutto la trasparenza degli obiettivi strategici per i quali l'aspetto intende muoversi del settore complessivo delle trasmissioni radiotelevisive
Alla RAI verificata l'opportunità dell'operazione in termini economici
Dovrebbero essere assicurate tutte le garanzie affinché la disponibilità la qualità e lo sviluppo del servizio pubblico di trasmissione non regredisca non mai siano anzi allineati ai livelli più alti dell'evoluzione tecnologica di settore
Solo a condizione di una chiarezza impegni per il futuro può svilupparsi un confronto sereno con il sindacato su tale ipotesi
A proposito di spetta non posso non accennare brevemente al tema certamente complesso e delicato della sua privatizzazione
Che per evidenti diverse ragioni di preminente interesse strategico per il Paese è stata definita la madre delle privatizzazioni
Ciò comunque non giustifica le incertezze
Con cui ancora ci stiamo misurando nel definirne i tempi e i modi sulle quali non è estranea l'assenza di qualsiasi progetto sul sistema della comunicazione e sul ruolo strategico della stessa stette
Per quanto ci riguarda
Dopo che per anni siamo stati indicati come statalisti incalliti
Sosteniamo la necessità della sua privatizzazione condotta in modo oculato e trasparente e finalizzata alla rete alla realizzazione di un serio progetto di politica industriale
E per quanto attiene alla forma del nuovo assetto societario riferendoci ad una istituzione finanziaria di preminente interesse strategico per il Paese
Ci sembra di poter sostenere la forma della public company con golden share
Come vedete siamo tornati al tema di fondo
Del nostro incontro una chiara ed efficiente regolazione che sappia controllare e sciogliere i principali nodi dello sviluppo industriale e dell'occupazione
Insieme alle fondamentali garanzie
Di funzionamento democratico e pluralistico dell'intero sistema
In una parola torniamo al tema della concentrazione e della necessità di valutare bene quali debbano essere i parametri con i quali misurare le sue dimensioni i suoi limiti
Una prima ipotesi di natura essenzialmente economica
Può essere fondata su quote limitate per legge delle risorse complessive di mercato di mercato pubblicità più spesa individuale più eventualmente lo stesso Carlo una seconda ipotesi non alternativa alla prima è di grande interesse
E quella fondata sulle quote di audience e cioè sulla quantità di contatti che le offerte di diversi soggetti tramite i diversi media sono in grado di stabilire il vantaggio di questo approccio è che si può applicare abbastanza agevolmente
A tutto il sistema dei media e può quindi farsi carico anche dello spinoso problema di un'equilibrata sopravvivenza di tutte quelle forme differenziate di comunicazione dalla stampa alla televisione
Che insistono tutte sullo stesso bacino di risorse e in particolare su quella oggi quantitativamente dominante cioè la pubblicità
Nell'un caso e nell'altro insomma viene in evidenza il problema del controllo delle concentrazioni orizzontali
Giacché le quote economiche o di audience debbono rendere conto della somma di media diversi e differenti sette e differenti settori di mercato
è infatti nel contesto della globalizzazione internazionalizzazione dei mercati e delle innovazioni tecnologiche che ne hanno determinato l'accelerazione
Adottando cioè l'ottica mi dimetto multimediale che si potrà sottoporre ad una corretta valutazione complessiva
Il peso di una singola impresa nel suo contesto internazionale il suo contesto nazionale ed eventualmente europeo
Non faccio riferimento a caso alla dimensione europea
Dimensione europea e internazionale del problema della concentrazione
Riteniamo che un sistema come quello italiano che cerca di rimettere in movimento la propria capacità di crescita e di sviluppo non debba sottovalutare la questione delle alleanze internazionali
Si tratta della possibilità di trovare anche al di fuori del proprio mercato
Emerging e risorse per alimentare il dinamismo delle proprie imprese e la capacità di settore di contribuire alla bilancia nazionali dei pagamenti
Contenendo e riducendo progressivamente il saldo passivo e addirittura
Iscrivendosi fra le voci attive del bilancio nazionale
Prima di introdurre il terzo tema oggi in discussione che per il momento abbiamo definito l'Autorità di garanzia la cosiddetta authority
Intendo fare qualche breve considerazione
Riferita al periodo di transizione
Pregherei di
Di tenere conto di tenere conto che stiamo affrontando il nodo per il sindacato di particolare rilievo
E mi fa piacere che la dottoressa Moratti
Alla quale porgiamo un saluto
Sia arrivata ai nostri lavori
Dicevo dicevo che prima di affrontare il tema dell'autorità intendo fare qualche breve considerazione
Riferita al periodo di transizione quello insomma che vada alloggi di questo incontro al giorno non certo vicinissimo del quale potranno essere esecutive le nuove dimensioni legislative
Guardiamo a questa fase con un preciso punto di riferimento quello del diritto dei lavoratori attualmente occupati a non pagare in prima persona il costo della trasformazione in atto e dello sviluppo futuro
Anche perciò rivendichiamo unitamente a CISL e UIL il DS il diritto di essere un interlocutore reale
Tanto più in una fase di transizione legislativa destinata ad influire sugli assetti del sistema delle comunicazioni e sul ruolo delle stesse aziende del settore
In questa fase il confronto con il sindacato e quindi la ricerca del consenso consapevole da parte dei lavoratori
è quanto mai indicatore infallibile delle reali finalità che presiedono gli orientamenti strategici e Jess gestionali dei vertici di queste aziende siamo molto contrario all'ospitalità però avremmo bisogno di continuare stiamo concludendo stiano produzione
Si tratta
Stiamo per concludere quindi quando avremo concluso farete il vostro giusto e doveroso dovere di chiediamo di lasciarci concludere
Si tratta il ricordo stiamo parlando di relazioni sindacali
Si tratta di una condizione indispensabile per governare questa fase ed è evidente che dallo stato delle relazioni sindacali si misura in generale anche il livello di democrazia di un Paese
è comunque necessario che la stessa normativa antitrust
Tenga conto di un periodo di transizione necessario al graduale adattamento delle aziende al nuovo modello di sistema indicato come obiettivo dalla normativa stesse
Ma chiudo questa parentesi sulla transizione e vado al punto conclusivo il nodo dell'Authority
Mi sembra che vi sia un aspetto del problema sul quale si va prefigurando un sostanziale accordo la funzione regolatrice deve essere prevista nel contesto di un sistema normativo che non abbia prefissato steccati e parametri rigidi tali da risultare superati
Non appena legiferare dalla intensa evoluzione tecnologica e dalle scelte economiche e dalla conseguente modificazione delle strutture di mercato
Se su questo punto cioè accordo generale
Allora occorre innanzitutto che l'organismo di cui stiamo parlando abbia poteri forti innanzi tutto quello di comminare sanzioni
Ed agilità di interpretazione e di intervento ampi quanto quelli del campo che deve regolare
In secondo luogo questa autorità dovrebbe poter agire sui due fronti
Sui due fronti che costituiscono il sistema complessivo della comunicazione da un lato le reti e le infrastrutture di trasporto dall'altro i servizi e i prodotti trasportati
Ho finito
E spero di avere così completato un giro di orizzonte introduttivo che sia sufficiente
Per consentire ai partecipanti al dibattito di fornire un contributo che terremo nella massima considerazione per la costruzione di una elaborazione nostra più compiuta e per la nostra iniziativa sindacale
Tre ripeto e concludo davvero sono a nostro parere le questioni da regolare
La concentrazione i suoi limiti i criteri per l'Antitrust le funzioni dell'Authority
E tre sono gli snodi trasversali che devono orientare le soluzioni sviluppo industriale occupazione democrazia
è intorno a sé a questi sei elementi che vorremmo sentire la vostra opinione e le vostre proposte
E anche su tali questioni che chiediamo strategie chiare al governo ed iniziative rapide e coerenti
La stessa impostazione della Finanziaria
Certamente non ininfluente rispetto alle questioni di cui stiamo discutendo oggi
Sulla capacità del sistema Italia di competere a livello internazionale nel nuovo sistema della comunicazione
Senza un profondo cambiamento di segno ne siamo profondamente convinti
In direzione dello sviluppo conferma tutte le nostre preoccupazioni e le motivazioni che sono alla base della grande manifestazione che abbiamo indotto tra il dodici novembre prossimo vi ringrazio
Francesca che ha fatto il suo anche il suo sforzo in una condizione difficile ultimo momento mi dispiace sono in imbarazzo per questo presidente della RAI il e ci ha chiesto di intervenire in tempo perché poi di degli impegni le chiedo di attendere soltanto un intervento una comunicazione del professor Giovanni Giovannini se vuole
Può anche contare sulla tradizione secondo la quale professor Giovannini rapidissimo anche spesso dicendoci delle cose cattive
Mi spiace di non definire ma dico scorso stare in piedi corrisposto l'abbattimento quindi io faccio un non intervento devo dire che sono qui solo perché abbiamo passato alcuni mesi insieme con Bordini azzuffando ci ferocemente cui approfittando della sua superiorità sindacale mi ha strappato la promessa di essere qui fissiamo quindi appare un rapporto d'amicizia per resto micro micro intervento almeno io non ho molto da dire
Non ho molto da dire perché abbiamo detto tant'abbiamo detto tanto io sono quindici sedici anni guarda in giro sulle pubbliche piazze prima prendendo balla con Bernabei soci e poi è andato in giro dicendo che è bella scoperta
Che è un oligopolio due chiama private l'esistenza di televisioni private era meglio che il monopolio sulla pista
Enoteche dica negli ultimi tempi questo sì era andato dentro che come due media di tre tre meglio di due più in termini molto semplici e me ne scuso con la dottrina tutto tutta la relazione di questo il mio è un tipo di intervento un altro tipo
Quindi molto è molto modesto
E non saprei nemmeno di che cosa dire o che cosa suggerire io vorrei solo dare un appello mi sono letto indicativi i progetti di legge questo sì alcuni un po'difficili che richiedono io sono più al pallottoliere che al computer di Pascale ma insomma Picoco con che ci vuole qualcosa di simile per calcolare punti
Mille centoventisette quarantuno il coniuge non so ancora pronto può darsi che sia ottimo quando sentiti di fantastiche io vi dire invece che stare a dire il mio parere mio parere poi sempre durante tutta la vicenda dalla cosiddetta battaglia per la legge
Del povero ma mi nostro punto a avvio avviso il punto più decente al quale si era arrivati un punto sul quale si aggrappa morfismo regolarmente battuti
Cavalli che era quella di dire vediamo ma ci sembra logico che il privato che ha tre reti invece da una che la RAI
Che ha tre reti nei Bernie almeno una idea dieci di più pubblicità soprattutto adesso può invece non venuti anche i nobili scopi contenutistici federalisti sono tre cose che però non Milano
Ecco adesso questo mi viene detto che questo non è possibile perché bisogna avere e io francamente non ho né i mezzi da tempo il tuo lavoro molto più modesto
Che mi porta a contatto con il con il potere al quale chiedo delle cose va be'credo sia ruspe
Europa fiscale cose rapporti anche lividi accetta il tipo di pubblicità
Televisivo cose cos'è relativamente modeste quindi non sono in grado di dar lezioni vorrei invece fare un appello ai politici vorrei dire
Est non voglio entrare nei discorsi della RAI ecco solo questa chiedo quindi è confuso perché voglio essere breve cioè non è coordina ecco vogliamo dire una parola su su sul fatto che la RAI e di qualcuno ma non non è Delli Carri
La RAI ma è possibile che tutti questi vostri signori progetti di legge comunisti non comunisti destra liste non ci sia una parola sull'IREP
Ma io domando e dico Filago fornire i quali quelli sono puniti o premiati se poi bilance buono cattivo compreso quello della RAI che c'è dentro non lo so vedete far parte un pensierino se esista anche questo fatto o cambiamo tutto se non nel frattempo diamo un'occhiata questo fatto a me non interessa proprio niente né dell'IRE non dell'Ilva
Mi sembra che si continuerà di in una situazione di cause che sto a fare il proprietario poco i conti se pago i conti pormi sto piano Wham
Come diceva una volta io faccio il trio di inviato de la Stampa Bologna chiesi al povero bellica erano tempi in cui c'era la Cina di mezzo dice ma il suo parere sulla Cina mazze due milioni al mese lumbard di Repubblica che non conosco
E io lo stesso non voglio parlare della RAI perché la conosco troppo poco gli aspetti esterni e con nel vedere che la sfilata ieri per me vecchio giornalista vedere una pagina intera che sembra l'eco della promozione dei brigadieri o dei prefetti e dei questori di promozione di quaranta al sessanta per cento mila spettatori vice direttore ma ha fatto un cattivo Effetto ecco io sono uomo di giornata a me l'elenco pubblicato in gara maniera non mi piace per me in un organismo giornalisti comanda il direttore che è messo dall'editore ed è direttore fa qualche diavoli pare secondo coscienza e professionalità senza dover rispondere a nessuno se non siamo al punto di prima mi guarda però ripeto chiedo scusa se di queste tre
Però vorrei dire io diceva Carducci per la morte di Garibaldi ai partiti immolata ENI sulla pira dell'errore di Caprera cercate di arrivare a qualcosa di comune
Cerchiamo di arrivare a qualcosa di comune perché sta andrà avanti così avete
Ora io ho letto aboliamo portiamo via tutte le reti a Berlusconi leviamo la RAI legata mi sembra che sia un cosa del tutto fuori fuori dalla realtà chiedo scusa ai propri ai proponenti sì legislatore facciano pochino facciamo pochi ne facciamo subito sa perché questo appello vederle da uno che ha quasi mezzo secolo di attività professionale e non del tutto di ultimo ordine sulle sbanda e che quindi si troppo Pino per risparmiare sarebbe regia mi sembra di essere sulla Fortezza Bastiani
Perché ricorda il deserto dei Tartari e Dino Buzzati vediamo un pochino se ci si mette insieme se si può portare qualche piccolo modesto ritocco nel giro di sei mesi e dopo vedremo che cosa succederà
E questo mi interessa particolarmente devo dire che mentre io avendo letto i progetti di legge conoscendovi data
Da anni e anni stavo perché per da lustri sicuramente sono invece so più o meno che cosa avete nella testa io non so cosa c'è nella testa del potere in questo a me
Io son venuto qui ho visto che c'era un sottosegretario che non ho l'onore e il piacere di conoscere e qualche altro e che spera mi vengano a dire se sono se c'è la possibilità in questo momento da parte del potere che ne fa non faccia a faccia distinzione dovuta tra grandi corporazioni società della comunicazione e Paese Italia
Faccio questa vedeva c'è la possibilità di venire incontro a un minimo di razionalizzazione del sistema italiano vini doc piccolissimo secondario terziario oggi e non fra vent'anni perché allora discorsi porta poi in politica e il discorso è un po'diverso
Per me solo sulla Fortezza Bastiani mi auguro vivamente di non vederlo arrivare Barber sarebbe un cattivo segno per la per grazie
Grazie professor Giovannini grazie anche per la sua sollecitazione parlato dissenso visti buonsenso ai parlavi di Carducci allora il principio Manzoni Egle citato implicitamente hai fatto richiamo al buonsenso contro il dilagare del senso comune fra il senso comune quello che ci porta la situazione politica abbiamo in questo momento si può razionalizzare ma dobbiamo razionalizzare insieme ora il sindacato pare che sia escluso
Allora il titolo messo al presidente della RAI letizia Brichetto di intervenire
Di auto gestirci credo che abbiamo un quarto d'ora uno per poter parlare
Io voglio ringraziare innanzitutto per quest'invito raccolto con grande interesse devo dire anche rompendo quella che è una regola che mi ero data era quella di non
Intervenire in dibattiti che fossero
Dibattiti finalizzati a riflessioni sulle normative e quindi anche a implicazioni che possono poi portare a assetti diversi rispetto a quelli attuali sulla sistema radiotelevisivo spietato
Me lo sono imposto perché ritengo che mio compito mio dovere sia quello di amministrare l'azienda di gestire l'azienda il servizio radiotelevisivo pubblico quindi mi sembrava e mi sembra opportuno di mantenere questa niente inermi nella in questo ambito in questo ruolo
Tuttavia questo dibattito Diana mi se non dibattito particolarmente importante fondamentale fondamentale in un momento nel quale si stanno delineando nuove tendenze nuove proposte e quello che io cercherò brevemente di esporre di sintetizzare non va certamente nella linea di giudizi o di pareri su quelle che sono le proposte che si vanno delineando ma mi limito a fare una breve sintesi di quelle che sono le posizioni italiane rispetto alle posizioni europee
Questo lo faccio perché ritenevo che le soluzioni che si vanno delineando non possono non non tener conto di quelle che sono delle linee di tendenza che in questo momento ci sono a a livello europeo
Parto da dal tema delle concentrazioni
In tema di concentrazioni il dibattito a livello europeo è un dibattito ancora preliminare
Con delle posizioni che si stanno differenziando da un lato il Parlamento chiede una normativa ad hoc sulle concentrazione
Dall'altro si alla commissione che il consiglio hanno dimostrato di essere reticenti nella delineare queste e nel seguire questa opzione da parte della Parlamento in quanto ritengono che le imprese europee debbano essere competitive sia per dimensioni che per una certa dose di multimedialità quindi in questo senso
Non stanno procedendo a una normativa a dopo sulle concentrazioni ritenendo il Trattato di Roma sia per quanto riguarda l'abuso di posizione dominante sia per quanto riguarda la le distorsioni di concorrenza sufficienti per quanto attiene a questo tipo di regolamentazione
In ambito più più ampio analoga posizione la sta prendendo il Consiglio d'Europa che sta registrando un orientamento analogo
Nel gruppo di studio che sta studiando questa materia non si ritiene allo stato attuale di proporre degli strumenti giuridici che siano strumenti restrittivi ma si ritiene invece il trend e Consiglio d'Europa pronto un documento molto preciso sulla trasparenza e quindi sulla trasparenza della proprietà sulla trasparenza dei poteri di influenza quindi nel campo però della trasparenza
Passo al secondo tema che il tema dell'autorità di garanzia e anche qui con una breve panoramica di quella che è la situazione italiana rispetto alle situazioni europee la normativa vigente in Italia
E complessa e articolata
Parte dalla legge
Del settantacinque legge che aveva tolto alla il controllo della concessionaria al potere esecutivo l'aveva infilato alla commissione di vigilanza dando alla commissione di vigilanza RAI bicamerale alla commissione parlamentare bicamerale
Ampi poteri poteri di controllo dei piani distesa poteri di controllo dei piani editor di controllo e di indirizzo rispetto ai piani editoriali quindi poteri ampi rispetto a questo indirizzi generali sui messaggi pubblicitari
Analisi del contenuto dei messaggi radio televisivi ne potrei citare altri però mi limito a questi che sono di irripetibile incitare
La legge del da la legge duecentosei del novantatré ha riformato ha ridotto la composizione della consiglio d'amministrazione ha portato la nomina del consiglio d'amministrazione e presidenti di Camera e Senato
Questa è la situazione attuale situazione che sta mutando alla luce della decreto salva RAI e degli ultimi emendamenti che sono stati introdotti nel decreto emendamenti che parzialmente nero introducono alla nomina del consiglio d'amministrazione da parte della commissione vigilanza e emendamenti che pongono al vertice della concessionaria pubblica il vincolo di presentare ogni due mesi i piani editoriali per una verifica ripeto bimestrale in Commissione vigilanza
Oltre a questo tipo di controllo insiste sulla concessionaria pubblica un controllo per il controllo del Garante quindi della figura monocratica del garante istituita con la legge duecentoventitré del novanta a compiti del Garante sono molto ampie non mi dilungo solo su questi essendo alla presenza del professor Santaniello Milli imitò a osservare che in questo la normativa italiana
Come dire appannato articolata e dall'altro è anomala rispetta le normative degli altri paesi europei in quanto è l'unica che prevede controlli Diversi sulla concessionaria del servizio pubblico con parte anche parziali sovrapposizioni di compiti fra la commissione e il consiglio d'amministrazione quindi questa è la situazione nella quale la concessionaria del servizio pubblico italiano si trova ad operare quali sono le situazioni dei Paesi europei
In Francia il governo della settore radiotelevisivo pubblico è stato sottratto alla parlamento ed è stato fin dall'ottantasei
Dato a una consiglio quindi a un'autorità indipendente che è il Conseil supérieur de l'autopsia la e formato da nove membri tre nominati dal presidente della Repubblica trenta il presidente dell'Assemblea nazionale braccio quindi dalla Camera dei deputati e tre dal presidente del Senato
è un come dire un'autorità che ha poteri di controllo questi sanzione su tutti gli organismi del sistema quindi sia pubblico che privato
E quindi un'autorità che può essere come dire caratterizzata da una e e e vispo citata come una Trollo di tipo centralizzato El mono colare quindi un controllo unico sulla sistema sia pubblico che privato
Ripeto controllo centralità rubare però autorità amministrativa indipendente il sistema britannico è il ruolo sempre un controllo centrali esatto è però un controllo bipolare quindi diverso per trarla sistema pubblico il sistema privato per quanto attiene al sistema pubblico mi limito a quello la BBC è controllata
Da un board of governors che è formato da dodici membri eletti dalla governa in particolare dal ministro della cultura sono separate sono nettamente separate le funzioni di controllo di governo e di controllo e sono date alla volto Cosa Nostra
Il quale nomina un direttore generale che ha poteri di gestione quindi in questo in questo ambito si sono definite vi limitate e separati compiti della del controllo e della gestione
Esiste un a esistono dei consigli nazionali un futuro con funzioni consultivi ed ENI ed esistono sessanta comitati consultivi locali
Per quanto riguarda la Germania sistemare diverso a un sistema nel quale c'è un forte controllo regionale nel quale sono fortemente rappresentanti i gruppi sociali
Di maggiore rilievo quindi gruppi sociali intesi come gruppi culturali religiosi politici professionali e quindi è un controllo che si differenzia nettamente dai controlli sia francese che inglese
Il come dire il panorama europeo ma va in questo senso quindi più o meno in tutti i Paesi sì stilisti sta delineandosi è in vigore si sta delineando un controllo effettuato da una autorità indipendente
Ecco io credo che in questo senso sia anche significativo lo cito anche se è un documento ancora in fase preparatoria quindi non esiste un documento ancora una risoluzione in questo senso
Ma a livello di conferenza dei ministri dei media che si riunirà a Praga nel fra due mesi con un lavori preparatori già avanzati esistono esiste una proposta di risoluzione che verrà formulata ai governi europei è una proposta che vincola i governi ad alcuni impegni comuni
Fra questi certamente in primo luogo il fatto di aderire un servizio radiotelevisivo pubblico anche finanziariamente indipendente e commissioni specifiche e carattere di pubblico servizio
E o organi istituzionali di controllo che verifichino l'effettivo adempimento della missione ma con criteri che sono l'esatto contrario ad un'interferenza oltre che nella gestione anche sul piano della programmazione
E dei palinsesti ecco io credo che il nostro Paese non possono non tener conto di questo orientamento a livello europeo perché se questa dovesse essere una Ritmo risoluzione che poi
Impegna i governi italiani sarebbe abbastanza anomalo che il nostro governo si orientarsi in una maniera diversa da quella che è una probabile risoluzione a livello europeo
Io dopo tanti anni atto
Grazie
Presidente lieto anche per aver superato la propria reticenza partecipare a riunioni come questa grazie davvero
Il clima d'altra parte così soft con porzioni rispetto alla temperatura esterna adesso l'ingegnere Ernesto Pascale amministratore delegato dello spettro
Noi inutilmente confidiamo sulla possibilità che gli interventi tengono conto come hanno fatto finora della circostanza che all'uno e dobbiamo dare la parola Sergio Cofferati per le conclusioni poi dopo un po'ci piacciono anche i viola la sala giochi infatti
Io ho ascoltato la interessantissima relazione della Santoro e ha parlato della società della comunicazione e dell'informazione io devo dire che credo in questa società sono molto confidente che è una società che svilupperà e che sviluppandosi porterà opportunità di nuovo il business
Opportunità di nuovo lavoro
Necessità di investire
è una società che viene dalla convergenza delle telecomunicazioni come l'informatica con la tecnologia dell'informazione
Questa convergenza si è già realizzata nelle tecnologie nel passato non sia ancora realizzata nei servizi ma si sta realizzando e io credo che lo sviluppo di questo mercato non sia un fatto per se stesso naturale natura naturalmente certo si svilupperanno un certo trend noi dobbiamo intervenire come il paese per fare decollare questo mercato che offre tutte queste opportunità
La stette che sta facendo su questa materia
La stette sta facendo due grosse una sta definendo nuovi programmi per costituire per così vive un grande parco clienti cioè di gente collegata via cavo che possa utilizzare questi nuovi mezzi
Questo è importante ci vogliono molti investimenti per poterlo fare ma io credo che sia una necessità quello di farlo è un'opportunità oltre che una necessità
L'altro e di preparare un'offerta di servizi la Stream è una società del gruppo STET è una società che ha perso sta anche a l'ingresso di altri partner che possono essere o la RAI o la Fininvest possono essere società di distribuzione di grande distribuzione o banche per potete preparare un'offerta di nuovi servizi
Ecco questi sono i due nodi e la stette sta cercando di risolvere che sa di non potere risolvere da sola bisognava collaborazione di tutti ma soprattutto di una decisione del Paese per potere fare questo decollare questo mercato che è di grande interesse
Quando si parla quindi di di società della comunicazione vorrei subito chiarire questo punto
Noi non ci poniamo assoluta mentre gomme fornitori né di informazione di altro non è
è fuori dalla nostra ammissione del nostro compito
Noi cerchiamo di essere coloro che attraverso i mezzi della tecnologia
Ho i mezzi dice dello per possono fare decollare questo mercato il prodotto informazione è un prodotto che non ci riguarda è un prodotto da cui noi siamo fuori
Quindi a oggi si parla molto di televisioni di problemi della comunicazione in genere io credo che questo primo punto di contatto che dicevo nell'offerta di servizi esiste fra sulla stette e le società di broadcasting
Altro punto che è stato citato da Saronno il rapidissimo la famosa quella che viene definita ahimè la famosa vendita degli impianti io vorrei ripetere una cosa che ho già detto non si tratta assolutamente di un problema di vendita degli impianti
Non ci interessa non ci interessa nel modo più assoluto
Per le gomme
Offre un servizio locale alle grandi impresa alle multinazionale offre alle fabbriche alle istituzioni e all'università
Lo offre cura alla RAI come lo reale a Fininvest due offre agli altri operatori
Telecom e giustamente ritiene di essere un soggetto specializzato nelle telecomunicazioni ritiene di potere fare il servizio di telecomunicazioni a qualità
E attrezzi migliori di quelli che il cliente sta facendo da sola lo dimostra il fatto
Che aziende come la FIAT e la Banca Commerciale la Pirelli ma ce ne sono diverse come università o istituzioni pubbliche hanno affidato a Tele gomme questo servizio
Per le gomme offre non solo lo svolgimento del servizio ma offre anche quello che la cosa più importante di maggior valore l'assistenza sistemistica per lo sviluppo delle reti dei clienti
Vuol dire che tutta l'innovazione tecnologica e l'evoluzione delle reti viene assicurata da telegramma
A fronte di questo naturalmente il cliente deve pagare un prezzo che è più basso di quello che egli costerebbe l'esercizio diretto delle reti
Ho che gli costerebbe il doversi assicurare da se stesso questa assistenza sistemistica allora questo è il punto non c'è problema di vendita di impianti è chiaro che se c'è una convenienza reciproca fra due soggetti stelle gomme e l'azienda tal dei tali di affidare attende come il servizio contro un prezzo tutti gli impianti esistenti devono trovare una soluzione sarebbe uno spreco di risorse buttarli via allora si possono vendere si lasciano andare lì sul si possono affittare si deve trovare una soluzione
Allora quello che vorrei chiarire
Ecco spero di essere stato chiaro
Non si tratta nel modo più assoluto di un problema di vendita di impianti si tratta del servizio della convenienza di affidare al servizio Telecom da parte di un cliente
E della necessità quindi di regolamentare in qualche modo gli impianti esistenti che non devono essere buttati via
Io per quanto riguarda ecco la stecca e come tale credo di avere finito forse il programma il nostro programma e le nostre strategie sono quelle di fare decollare questo mercato l'augurio
Tutto questo diventa diventi veramente un progetto Paese
Due annotazioni non come stette vorrei dire ma come privato cittadino
Sono queste uno mi auguro ecco per quanto concerne la RAI che ci sia una ricongiunzione
Sarà quella che è la responsabilità economica e gestionale
Insomma è è un'anomalia assoluta che esiste nella RAI come ricongiungere l'accenno Livia altrove questo non è assolutamente problema mio però io mi auguro che ci sia questa ricongiunzione
Chi chi chiede degli interventi gestionali deve sapere che è sua quella responsabilità poi economica quindi sembra ecco questo è evidente la seconda cosa al servizio pubblico
Noi siamo servizio pubblico anche noi la RAI è sicuramente il servizio pubblico a mio modo di vedere il servizio del pubblico deve avere delle regole
Esistono delle regole per l'editoria che valgono per tutti per chi al servizio pubblico e per chi non lo è sia servizio pubblico deve avere delle regole particolari per il servizio pubblico se non ci sono queste regole
Tutto è opinabile tutto è discutibile tutto il possibile le regole bisogna farle a mio modo di vedere
Bisogna sperimentarlo e Bindi si adatteranno a beach rugby incominciare a fare le regole che si adatti al servizio pubblico grazie
Grazie all'ingegno e Pascale parlato di Progetto Paese uno dei protagonisti del Progetto Paese
Come sappiamo la Fininvest allora forse è opportuno ascoltare l'opinione
Del il amministratore delegato della Fininvest
A lui quindi la parola
Fedele Confalonieri presidente della Fininvest
Chiedo scusa persone
Preferivo riferivano retrospettiva
Poi ognuno raggiunge la legge di Piperno glielo dico raggiunge il massimo grado di competenza
Questa è la regola per tutti i presidenti a
Intanto io vorrei fare innanzitutto esprimere un apprezzamento per l'impostazione che data da questo convegno e che già avevo letto in giugno nel documento preparatorio da della CGIL
è un apprezzamento perché in questi giorni si parla spesso dati dati citati Paesi legge sulla stampa e a mio giudizio il dibattito questo grande problema della telecomunicazione nell'audiovisivo è inquinato da ragioni di bottega di bassa bottega politica io l'ho detto anche altre volte si tenta di colpire il concorrente Berlusconi
Attraverso strumentalizzando la sua proprietà ancora giusto o sbagliato non so nella fine invece qui vediamo affrontiamo l'argomento comunitario economico industriale teniamo conto dello sviluppo tecnologico
Teniamo conto delle nuove tecnologie che sono ovviamente e che hanno ovviamente un effetto liberatorio
Nel settore
Liberatorio perché consentono di sono parole proprio di quel documento che citavo poc'anzi il superamento della limitatezza dei canali consentono l'integrazione delle reti di distribuzione telefonia televisione qui mi meraviglio che non ci sia fra i partecipanti anche qualcuno dell'informatica perché ci sarebbe stato
A fagiolo proprio e poi consentono l'eliminazione delle barriere territoriali quindi mi sembra che ci si aspetta una regolamentazione una riorganizzazione del sistema audiovisivo
Su basi
Tali che consentono un nuovo sviluppo che consentano capacità produttive maggiori e così detto questo ovviamente per quello che riguarda l'impostazione mi sembra anche un atteggiamento positivo quello nei confronti dell'Authority ora l'Authority poi magari ne parliamo anche un po'più in là
Deve essere un'autorità che ha flessibilità di comportamenti che non è guidata da pragmatismo ma anche che non è ubicato scusate dato come attivismo Manzi affronta i problemi in modo molto pragmatico e credo che sia questo che tra cui pensano gli organizzatori di questo convegno ecco anche se non è sia soltanto marginale però visto che ho ho parlato dell'apprezzamento corre anche stigmatizzare però un comportamento che non è certamente della CGIL ma credo di sindacati locali che hanno indetto per l'undici novembre
Un una giornata di lotta chiedendo lo sciopero dell'audience chiedendo forme di boicottaggio ecco io credo che queste senza andare a scomodare paroloni ma mi sembrano forme di lutti Isma'duecento anni dopo e credo che queste vanno poi contro contro i lavoratori più che altro
E siano assolutamente fuori luogo soprattutto fuori luogo nei confronti di un gruppo come il nostro che al di là dell'occupazione creata ex novo a che ha una storia che non è certamente una storia di giungla ma è una storia di concorrenza una storia di mercato di stare sul mercato in un certo modo finta contro concorrenti importanti privati e tinta
è o per lo meno combattuta adesso ad armi pari contro il monopolio pubblico e che anche sul piano delle relazioni sindacali
Insomma io mi faccio un vanto qui vedo anche villa che all'epoca era sindacalista di avere firmato uno dei primi contratti collettivi quanto veramente c'era la giungla delle antenne parlo di dieci anni fa
Abbiamo creato figure professionali nuove ecco io credo che meritiamo il rispetto di un soggetto economico importante che ha sempre agito correttamente che è un patrimonio non soltanto economico del Paese ma anche culturale e di libertà informativa
E non è certamente quel braccio armato che qualche giorno fa a qualcuno ha detto
Ecco io penso che più che discorsiva articolati valga forse la pena di dire qualche parola su quelle che sono poi quelle parole chiave
Di ogni relazione di ogni dibattito su questi argomenti uno è solito del tuo Poglio delle concentrazioni
Dei grandi gruppi di che cosa si deve fare sopra duopolio volenti o nolenti è la condizione di fatto di tutta l'Europa
Nell'ultimo libro verte della fine del novantadue dice che lo tanto un per cento delle risorse si carovita e così nella Comunità europea è diviso fra due i due primi
Che fanno questo mestiere si dividono lotta no ma lascia stare tre reti retrattile andato prima che non è più un programma voi avete fatto la dieta punti
Adesso vedremo magari la dieta punti funzionerà per farci dimagrire in una maniera che sia indolore spero però il duopolio è questo e poi anche le tre reti
Il signor Pietro ne ha tre lui e due Cerea suo figlio
E guarda caso poi vengono in Italia si comprano la tele più poi vanno in Spagna e si comprano altre cose possono andare visto che ci hanno ricordato l'Europa
Ecco questo è il punto allora sul duopolio sulle concentrazioni facciamo un discorso serio siamo arrivati a tre reti perché tre reti erano quelle della RAI ma certamente molto più comodo la condizione di un francese come pure che aveva soltanto venticinque per cento che vi era stato otto guai come facevano in Rua e i Borboni e che è stato puntuali e perché era un grande elemosiniere dei partiti e questo a mille cinquecento miliardi di fatturato in giro ovviamente
Ha il costo di un venticinque per cento ai benefici relativi quindi il le tre reti famose sono anche arrivate introdotte nessuno detto poi conosce benissimo conoscono tutti quanti
Ma non è che dobbiamo fa la polemica ecco questo è per dire che il
Il problema è sulle concentrazioni ma le concentrazioni poi perché sono dimensioni di azienda che non possono andare al di sotto di certi limiti perché sarò e difficile
Care concorrere con questi tra l'altro non sul piano dell'Antitrust sul piano detti magri menti credo capiamo anche ci ha dato perché non va dimenticato che forse siamo l'unico gruppo che ha avuto avrei avuto delle diminuzioni delle proprio assetto di impresa avendo perso il giornale avendo perso le partecipazioni interne più quali siamo limitati avendo dovuto all'epoca della Mondadori
Lasciare quelli che erano i giornali locali di pubblica e L'Espresso avendo dovuto lasciare la pubblicità per esempio di Italia sette l'altro quindi smarrimenti ne abbiamo già
è questo tanto per stare ai discorsi della della dimensione delle concentrazione del duo
Io credo che
Sì anche un errore considerare come si fa talora nel dibattito
Che la televisione generalista in poche cose definito
Un qualche cosa che va superato drasticamente ora televisioni generaliste anche negli Stati Uniti dove dieci anni fa
Rappresentavano i famosi tre network il novanta per cento oggi Soto discesa sessanta per cento ma è chiaro che la televisione generalista e poi uno strumento essenziale tanto beh se si vogliono pubblicizzare prodotti di largo consumo deve avere per larghe sconti e quindi anche il tentativo talora atti non dico demonizzare ma di ridurre l'importanza di questo tipo di televisione a mio modo di vedere sbaglia
Ecco le dimensioni sono poi anche quelle che consentono produzioni prima abbiamo sentito del cinema della fiction beh la Fininvest in sei anni ha investito mille cinquecento miliardi nel cinema nella fiction italiana se si vuole restare sui mercati di riavere capacità economica oggi circa
Compra per tutta l'Europa anche perché può contare su un bacino perché la Grande Germania quella che esce dall'unificazione ma non è solo e anche la zona di influenza tedesca può contare su un mercato di centoventi centotrenta milioni
Di spettatori e quindi comparano e se noi dobbiamo fare alleanze coloro dobbiamo avere anche la possibilità
Io
Credo che
Che sono tutti quanti pensiamo che questo intreccio fra telecomunicazioni audiovisivo informatica data regola quello che si chiede
Da parte nostra è che le norme siano ovviamente
Norme di principio norme flessibili io vedo che tutti adesso abbiamo l'americano Mania insomma siamo tutti un po'clintoniani tutti il blind trust però forse andrebbe anche dice Rita io ricordo che
Negli Stati Uniti sono state fatte quattro Ricci
Sulla comunicazione una nel ventisette per la radio una nel trentaquattro per la comunicazione in genere
Una nell'ottantaquattro quando è apparso il Tiepolo e un'altra l'ottantasei per elettroniche e quel praghesi che vuol dire poi le cose nuove ecco noi dopo quattro giorni che avevamo fatto una legge volevamo già supera ora speriamo ci ai principi americani ma i principi americani sono quelli che se pure titolari di azienda si incontrano e parlano di come razionalizzare la concorrenza non si trovano poi in tribunale come succede adesso che per no no no no no caro salti perché queste cose io è da almeno dieci anni che parlo prima con Agnes
Prima e poi con Pasquarelli poi coi vari Zavoli e credo che se avessimo ottenuto il risultato di razionalizzare le spese forse il mille settecento miliardi che ha ereditato la Moratti
Dispense tra i quali per esempio centottanta miliardi per lei i pacchetti celtico forse andavano andava meglio per lei andava meglio per noi perché poi i suoi mille settecento miliardi sono quindi tentativi di razionalizzare la concorrenza non sono intese di cartello perché tutti quanti lo sappiamo che l'intesa di cartelle su quelle che tendono a deprime anteprime riprese anzi come tali prezzi deprimere quantità quindi un qualche cosa sappiamo ecco
Se vogliamo fare gli americani
E fare di Alberto Sordi
In tempi moderni o sull'elettronica o sulla comunicazione e cerchiamo di fregnacce anche di spirito americano
Che quello spirito americano per cui
Tu e fino che non sei prova attivo colpevole se innocente anche se hai ammazzato tuo padre e e così via che non è quella cultura del sospetto che qualsiasi cosa genetista
E in un certo ad otto ecco io dico
L'Autorità sia un'autorità flessibile che giudica sui comportamenti e ricordiamoci anche che ci sono dei momenti in cui il mercato richiede concentrazione e ci sono momenti in cui il mercato
Richiede che si che anche delle aziende si smantella in oppure sisma che rischiano ci sono gli esempi dell'IT enti in passato ma c'è l'esempio di quest'anno di una ad autorizzazione a un merger colossale che quello della terra Dell'Atti ai siti
Cento mila miliardi di lire che sono cifre sconvolgenti ecco a proposito di concentrazioni così pure dieci anni fa e lo sappiamo tutti negli Stati Uniti non si poteva essere broadcaster e produttori nello stesso tempo oggi lo si può è alle autorità di controllo chiediamo questo e alla fine a chi non voglio togliere spazio e tempo agli atti alla fine chi ha chiamato a legiferare nel CDA
Vediamo se riusciamo a creare magari un tavolo comune una sorta di consulto chiamatela come volete nel quale come stiamo facendo oggi
Dirci nostri problemi i problemi di tutti sia di quelli che sono vettori sia di quelli che producono software sia di quelli che sono i grandi sia di quelle che sono piccoli
E poi soprattutto però cerchiamo di non smarrire i soggetti fino al punto tale che non possono più esistere perché io credo che ha orecchie sensibili come le vostre sull'occupazione
Pensare che le aziende ci sono delle aziende che si distruggono perché il mercato le porto distruggerlo perché una cattiva conduzione distruggere quelle che sono sane mi sembra una cosa insana grazie
Ringraziamo il dottor Confalonieri
Anche lui ha dato contributo al
Conoscenza del sistema Paese
E adesso per chiudere
La disamina rispetto al come sono collocate le aziende su queste problematiche
Noi daremo la parola alla dottoressa Mariolina Marcucci
Che certamente rappresenta un gruppo non meno importante di qualche fino adesso hanno parlato i nostri lavori
Grazie il gruppo è strettamente
Meno importante se non altro per dimensioni è altrettanto importante perché dal settantacinque che combatte nonostante tutto è riuscito a resistere io credo che il dottor Confalonieri abbia fatto l'intervento
Che ci fa capire che cosa è successo né quindici anni passati un imprenditore capacissimo indubbiamente molto dotato è riuscito grazie all'assoluta assenza della politica di intelligenza della politica a prevalere sugli altri siamo partiti in tanti non è arrivato
Qualcuno di noi è arrivato molto più piccino di quanto avrebbe dovuto essere e qualcuno non è arrivato proprio quelli che non sono arrivati guarda caso sono i grandi come la Mondadori la Rizzoli la Rusconi che pure erano partite partiti bene
Si sono trovati in una situazione di assenza totale per diciassette anni di regolamentazione e questo ha impedito al nostro mercato di applicare le famose regole di mercato che si riteneva dovessero essere applicate ma in assenza di legge
Tutto questo non può essere fatta la competizione non esiste esiste soltanto la politica ci si aggrappa alla politica per vincere qualcuno l'ha fatto è arrivato per primo
Credo oggi davanti alla a un convegno a chiamata dalla CGIL ci sia soltanto da parte nostra come emittente piccola ma sicuramente diverso è sopravvissuta da fare un appello in congiunzione con l'appello fatto da Giovannini rispetto alle regole che finalmente dovrebbero essere applicate quelle che esistono ha ragione Confalonieri una legge c'è questa legge dovrebbe essere applicata questa legge dovrebbe aver portato già oggi a una regolamentazione che non abbiamo
Proprio per la mancanza di rispetto di questa legge questa legge che dice che ogni soggetto non può avere più del venticinque per cento delle risorse esistenti invece ci sono soggetti che ancora oggi hanno molto di più
Una legge che in qualche modo chiede che un'Authority venga creata forte che definisca e codici di comportamento del comunicatore noi imprenditori televisivi in realtà solo ora cominciamo ad avere qualche regola fino a ieri abbiamo potuto ingrassare c'è sulla pelle
Di chi guardava la televisione senza incorre nessun tipo di punizione questo è sbagliato spero che non accada più i produttori indipendenti sono morti praticamente perché si è concentrato nelle mani dei broadcaster tutto quanto si poteva concentrare dalla proprietà degli impianti alla produzione televisiva alla distribuzione di prodotti televisivi alla concessionaria
A di pubblicità quindi alla vendita di spazi insomma tutto ciò che un soggetto poteva fare è stato fatto
Per la per l'Antitrust credo che valicano soprattutto due regole una quella della distribuzione equa delle risorse
L'altra quella di un accesso uguale per tutti ai sistemi distributivi a una regola che sto promuovendo da tanto tempo mi è dispiaciuto molto che il dottor Pascale abbia detto abbia dato assicurazioni che non si tratta di acquisti di impianti perché in realtà ci speravo molto una delle condizioni assolutamente necessarie affinché si Wrigley un'Offerta pluralistica qua non importa se un'emittente come TF uno
In Francia riesce a raccogliere la maggioranza degli accordi degli ascolti queste competizione vera ma gli accessi devono essere garantiti a tutti
E non ci sono accessi garantiti in un Paese dove gli impianti di distribuzione sono di proprietà dei concessionari della licenza di broadcasting queste fondamentale va ricordato c'è paura oggi quando si dice bene allora la stette acquista gli impianti di tutti i privati si va di nuovo in una situazione di monopolio
è molto più ecco una situazione di monopolio dove comunque una società super partes a garanzia garantisca rinnovo del delle concessioni l'accesso ai sistemi distributivi a chiunque ne abbia i requisiti nel momento in cui tre presente al Progetto alla al al via delle concessioni piuttosto che una stessa situazione bloccata come questa quando arriveremo al rinnovo delle concessioni
E lì si verificherà se il sistema è stato riequilibrato oppure no quando arriveremo diceva il rinnovo delle concessioni
Come potranno i soggetti nuovi entrare in un mercato che non dà accesso e non riteniamo il satellite un accesso alternativa almeno in questo momento un accesso alternativo al Terrestre perché ovviamente voi capite
Che non esiste competizione tra chi può raggiungere automaticamente
Una popolazione di ventotto trenta milioni di abitanti e chi attraverso il satellite al massimo avrà accesso non lo so cinquecento mila parabole installate quindi quando arriveremo alle concessioni ancora una volta ci troveremo indietro rispetto agli altri Paesi con un sistema distributivo che solo quello terrestre con un sistema distributivo che è nelle mani dei soggetti oggetto di concessione a quel punto come potranno dei soggetti nuovi
Avere la garanzia di poter trasmettere come potremo pensare che nel rinnovo delle concessioni ci sia la possibilità di essere super partes e di garantire a chi ne ha titolo di potere iniziare le trasmissioni
Quindi una distinzione nell'Antitrust dove si vada a dire che chi alla proprietà degli impianti non può essere concessionaria di un servizio e viceversa è fondamentale
L'altra regola molto importante molto importante ricorda le impresa sane
è che come nella maggior parte del mondo i produttori indipendenti devono avere un ruolo perché in Italia oggi
Si parla soltanto delle necessità di mantenere i posti di lavoro che ci sono nelle televisioni Confalonieri diceva noi diamo lavora tanta gente la RAI da lavora tanta gente benissimo tanta altra gente potrebbe lavorare e se se dei soggetti
Indipendenti di produzione avessero la possibilità di vendere i loro prodotti oggi in Italia non è più così quando partimmo nel settantotto erano tanti sia distributori indipendenti che produttori indipendenti
Oggi non ci sono più dobbiamo creare loro le regole necessarie a far sì che possano iniziare a desistere di nuovo possano iniziare a dare lavoro a al a molte persone e soprattutto a creare sì anche in questo modo una proroga pluralità di offerta di prodotto televisivo pluralità che oggi non esiste perché c'è un appiattimento totale
Nella qualità del prodotto che noi andiamo a dare ecco io credo che queste qui siano
Delle piccole regole grandi nella loro a
Così nel loro sconvolgimento lo sconvolgimento che porterebbero al sistema ma le uniche
Necessarie e possibili per creare a unna accesso a vari soggetti e ricreare finalmente in Italia una pluralità di a informazione che oggi purtroppo non esiste grazie
Ringraziamo
Grande cordialità la dottoressa Marta anche perché mi sembra che abbia ripreso
Uno dei punti fondamentali che forse molte volte viene sottovalutato
E cioè questo intreccio tra tecnologia e democrazia a volte ne discutiamo solo di democrazia solo di tecnologia mi sembra che l'intervento assai centrato dalla dottoressa abbia riproposto con grande forza questa questi
Lo schema dei nostri lavori prosegue
In questo in questo modo l'abbiamo sentito le aziende
Così abbiamo la panoramica complessiva dei punti di vista dei soggetti imprendibili
Adesso vorremmo passare a sentire gli interventi delle istituzioni
Dando la parola per primo al sottosegretario Marano
Che ci illustri noi speriamo anche il punto di vista del Governo in quanto unico rappresentante
Presente Governo in carica
Quindi diamo la parola al sottosegretario
Il nodo centrale del convegno risiede nella domanda chi deve controllare con quali regole in uno un sistema di comunicazione
Se la domanda è questo occorre innanzitutto il porsi una questione preliminare e cioè quella relativa a quale nuovo sistema ci si intende riferire e in base a quale contesto tale sistema potrà costituirsi una domanda certamente impegnative acque intendo fornire una breve contributo ancor prima e come rappresentante del governo
Sta disponete di un movimento politico che ha sviluppato ma approfondita riflessione su questi temi
Nodo centrale dunque il nuovo sistema della comunicazione due sono a mio avviso gli aspetti rispetto ai quali il sistema della comunicazione sa di vecchio il quadro tecnologico e l'insieme delle regole
In tutto il mondo si sta in questi mesi giocando la partita per il nuovo tecnologico una partita che non si può giocare a livello internazionale
Negli Stati Uniti il vicepresidente Al Gore ha predisposto un'agenda for Action per costruire le autostrade informazione
Europa Martin Berman ha redatto inserirlo Unione Europea il decalogo per infrastrutture dell'informazione
In Giappone il ministro delle Telecomunicazioni elaborato un piano che arriva sino al due mila dieci per le informazioni in rete di comunicazione nel Paese
Tutti i Paesi ad economia avanzata si stanno insomma attrezzando per affrontare la grande rivoluzione dei prossimi anni
Quella della multimedialità e della interattività in Italia invece ancora tutto tace
Non sono più di alcune centinaia di migliaia le parabole satellitari installate a fronte dei milioni di antenne tedesche o inglesi può addirittura spagnola
Scavo è ancora fermo a un regolamento di attuazione da redigere
Digitale deve ancora trovare computer strade di sperimentazione è una strategia progressiva diffusione
Se questo non è l'approccio alto con i quali affrontare questioni si è visto un profilo da cortile
Essere su nel quale ogni decisione che si intende prendere rischia di essere superata e travolta nel giro di pochi mesi nuove tecnologie di comunicazione significa infatti sviluppo e occupazione
Libro bianco di Jaques dello ha previsto che tale settore da qui a fine secolo può dare opportunità lavoratori lavorative a due milioni i nuovi occupati in euro
Essere fuori da questa prospettiva significa quindi perdere ogni opportunità occupazionale e di sviluppo nei prossimi anni
Anche l'insieme delle regole attuali odore modi confondibili vecchio è stato detto e ridetto che la Mummia nata vecchia e soprattutto che è stato in questi anni di fatto inattuale un sistema quello televisivo
Che alla luce della situazione attuale rischia la involuzione su se stesso tutto basato unicamente su due soggetti
Che si rincorrono a vicenda omologante la propria offerta al pubblico e diventando sempre meno appetibili anche gli investimenti pubblicitari ormai stanchi di mezzi che hanno perso lo slancio degli anni ottanta
Il nuovo nelle regole somme necessarie non per penalizzare qualcuno come si in poco ogni volta che si presentano modifica del sistema
Ma per salvare il sistema stesso promuovendo nuovi soggetti nuove forme di offerta televisiva nuove possibilità di risorse affinché tutto il sistema televisivo ritrovi quella spinta che possa fare confrontare il nostro sistema con le ardue sfide internazionali
Come passare allora dalle desuete tecnologie alle nuove forme di comunicazione eccome trasforma le vecchie norme nuove e decisive regole
Non esistono ricette univoche ma le idee sulle quali confrontarsi subito e il tema chi deve controllare cosa
E quindi dall'Antitrust e dall'otto morti
è un punto fondamentale per operare questo passaggio
Potrei lo stare qui le proposte articolate e definite che su due argomenti contenute nel recente proposte di legge a cui ho collaborato ma mi limito alle storie sul due punti sull'antitrust
Innanzitutto sbaglia chi pensa che possono tout court trasferisse le regole di misure che per serve una concorrenza del libero mercato a livello generale alla tutela del pluralismo informativo e della pluralità di offerta del servizio
Produrre automobili
E cosa diversa del produrre informazione
Ecco perché la necessità di regole misure precise in chiave antitrust nel settore della comunicazione
E in secondo luogo erra chi sostiene che il punto cruciale e quello di impedire a uno stesso soggetto la proprietà di più mezzi di comunicazione tra loro diverse o addirittura di fissare un limite alla massima quanto proprietario di un singolo mezzo di comunicazione
Sbaglia chi pensa questo perché la creazione di gruppi multimediali nazionali forti è una necessità imprescindibile per affrontare sfide internazionali che modificheranno lo scenario scenari in cui si affermerà che uscirà incontrarsi e a scontrarsi con i grandi gruppi mondiali della comunicazione proprio perché soggetto radicato nel settore nel tessuto nazionale della comunicazione con diverse articolate presenze non sbaglia però che afferma che devono essere posti precisi limiti
All'acquisizione risorse economiche di qui diversi settori da comunicazioni e precisi vincoli alla concentrazione in poche mani di mezzi di comunicazione di massa tra essi la più generalista
Altrimenti come sorgeranno e come potranno vivere quei nuovi soggetti quelle nuove offerte televisive sempre più tematiche e sempre meno generalisti
In grado di fare volle sistema del nostro Paese verso il trend internazionale che si sta affermando in tutto il mondo
Sulla torre che un dibattito un po'Toso quello sulle regole di garanzia
Che questi ultimi mesi ha spaziato in tutte le direzioni
Dall'otto Rita monocratica quella collegiale dall'unificazione garante con l'Antitrust all'istituzione specifica Authority sulle telecomunicazioni
Dalla nomina del consiglio di amministrazione servizio pubblico universo opzione percorribile abbia Intrastevere colpito di interessi
Elementi che fanno emerge ad ogni livello una sola realtà così non va
Eppure le regole ci sarebbero sulla carte e anche gli organismi un garante specifico per la radio diffusione un'autorità per l'Antitrust una Commissione parlamentare per la vigilanza servizio pubblico le più alte cariche dello Stato quali garanti per le nomine RAI
Il saggio per conflitti d'interessi
Cos'è allora che non funziona innanzitutto di strumenti
Ad esempio come fa
Anzi è quando ogni sera nomino indicazione viene vista come scelta di parte anziché al di sopra delle parti
Due appaiono requisiti fondamentali
Perché l'Authority possa funzionare con i civili uccisi la reale indipendenza e la collegialità
Tutti gli esempi dei paesi ad economia avanzata lo dimostra Fcc statunitense sia essa francese si tratta di organi collegiali e realmente indipendenti dall'esecutivo che sovrintendono a tutto il settore dell'informazione e della comunicazione
Eppure ancora tutto ciò non basta e anche questi stessi organismi stanno mostrando i propri nuovo contesto tecnologico infatti non impone non solo un organismo indipendente collegiale che i vigili sappia far rispettare regole ma anche un ente che sta per regola le regole e settore con la stessa velocità con la quale tante conosce
Da questa Costituzione nasce un la proposta di un Consiglio Superiore per la comunicazione turismo nominato da Parlamento e non dal governo
Che abbia facoltà di controllare sull'antitrust del settore ma anche sul rispetto delle regole e che abbia possibilità di raccontare l'evoluzione in corso un'ardua ricco indipendente che sovrintenda l'intero settore pubblico e privato
E che dia garanzie di utenti e certezza confessa
Per un rapido intervento al settore tecnologico l'attrazione di un organismo costruttivo formato dalle migliori performance professionalità del nostro Paese
Per rintracciare le opzioni indicazioni per l'affermazione delle nuove tecnologie di comunicazione nel
E cioè a quando e con quali regole quali soggetti quali investimenti occorre mobilitare per fermare anche in Italia sistema digitale il campo Satin una parola la rivoluzione multimediale e interattiva nel nostro Paese la proposta di costruire immediatamente la Commissione consultiva di professionisti nel giro di pochi mesi quindi la scelta elezioni italiane del cuore così come in altri Paesi hanno costruito un organismo agì veloce ed efficace allo stesso modo occorre subito attrezzarsi
Ecco che nasce la proposta della costituzione di una Commissione nazionale tra nuove tecnologie alla comunicazione che fornisca al governo via Parlamento le indicazioni per avviare l'iniziativa in investimenti necessari per non perdere ulteriori terre
Ciò anche per questo importantissimo tema non divenga l'alibi e rimandare ogni nuova regolamentazione Manzi nel quadro efficace in cui scrivere le nuove scelte
Ecco perché non hanno alcun senso al momento ipotesi
Quali quello di un affidamento attende con degli impianti trasmissioni RAI
Signor colate d'un quadro complessivo nel quale partecipò tutti gli operatori nessuna soluzione che riguarda le telecomunicazioni può infatti essere già oggi improvvisata
Rispondendo a logiche parziale senza tener presente il quadro complessivo che ancora deve essere definito
Contemporaneamente adottare anche in questo settore la filosofia del facciamo subito quello che subito si può fare
E quindi dar vita a quel bouquet di programmi via satellite lingua italiana che è possibile realizzare attraverso Eutelsat e satelliti prossimo lancio Rick elementare la diffusione parabole
A livello europeo fare acquisire il nostro scenario sette letto una nuova fonte presenza
Realizzare in tempi brevissimi la revisione piano delle frequenze televisivi è reale quello radiofonico
Insomma ormai
All'immediato rilascio definizione concessione a tutti i soggetti chiama couturier
Secondo l'oppure subito stesso tempo via Roma serrato confronto politico fra tutte le forze parlamentare ma anche le forze sociali interessate come sindacato
Che Napoli la stagione delle riforme settore radiotelevisivo delle comunica
Chi ha già elaborato proprie proposte progressisti popolare
Lega Nord non poche rilevare insieme le ovvie differenze significative convergenze chi non elaborato nulla proposito Alleanza Nazionale e Forza Italia sono certo non mancherà di partecipare confronto con serietà e oggettività
Particolare per me rimane centrale introdurre elementi di federalismo anche nel sistema della comunicazione bella radiotelevisione
Dopo le delle regioni assai pesanti ed incisivo una rete pubblica su base federalista da una valorizzazione emittenti locali quali espressioni delle comunità locali una competente agli enti locali protezione dei territori
Avviare quindi immediatamente le procedure per l'affermazione delle nuove tecnologie per la definizione di nuove regole e queste quadri in cui iscrivere qualsiasi riflessione su Antitrust e Authority una consapevolezza che non si tratta più di esercitazioni accademiche ma di una vera e propria necessità irrimediabile per la sopravvivenza stessa del sistema televisivo e quindi per il mantenimento di garanzie effettive per l'informazione pluralista e democratica per iscritto per lo sviluppo equilibrato per occupazione moderno qualificata e professionalizzata si gioca proprio sul terreno delle nuove regole e delle nuove tecnologie
Ringraziamo sottosegretario per il suo contributo per la verità assai dettagliato
Contributo importante questo nostro ribatte ringraziamo vivamente
Per parte sindacale anche per l'apertura al confronto con le parti sociali sulle questioni sulle
Daremo la parola a Mauro Paissan vicepresidente della commissione parlamentare vigilanza radiotelevisivo
Ma non c'entra niente con il convegno però chiedo che la gente la CGIL di permettermi di approfittare di questa occasione ringraziare in molti iscritti e dirigenti decorso sindacato che in questi giorni mi hanno fatto giungere
Sono lieta politica antisemita umana inseguire seguito
Ai noti eventi che mi hanno in qualche modo coinvolti
Voglio solo dire a questo proposito
Alla luce di quanto avvenuto in rari
Mi servì nomine
E anche al Consiglio dei ministri in sede di reiterazione del decreto sulla RAI
O come il dubbio di averne e ceduto in moderazione
In quel mio intervento alla
Se il dottor Giovannini presidente De la federazione degli editori avete avesse detto in aula
Quello che ha detto qui questa mattina a riguardo alle nomine non so cosa che sarebbe successa
Su questo terreno dell'informazione e della comunicazione ormai la la realtà supera ogni fantasia anche la più malevola anche la più maliziosa e visto che siamo in sede sindacale ci sono le controparti sindacati disertato i lavoratori si era presentata e gli editori
Io segnalo una assoluta novità nelle relazioni sindacali coscoperto emergere da questo pacchetto di nomine
In RAI
Leggo oggi sul Corriere della Sera un'intervista è il nuovo direttore di Rai tre dottor Luigi Locatelli io non conosco probabilmente anche bravo professionista non non non esprimo giudizi al riguardo
Che con ferma al fatto di essere stato qualche anno fa
Prepensionato
Con un miliardo
Di prepensionati indennità di prepensionamento come scivolo per l'uscita dall'azienda
Va pesato prezzi prepensionato in modo così l'auto è stato riassunto ecco penso che sia un'assoluta novità nelle relazioni sindacali mi sorprende senatore figlia che viene è dall'INPS abbia gestito questa operazione mi sembrerebbe un
Un secondo il secondo un precedente da
Caffettiere anche da fare anche da parte vostra
Nelle tante vertenze occupazionali chiavette in corso quello di contrattare
Soliti prepensionamenti e poi contrattare dopo un po'di tempo una riassunzione nelle nelle aziende
Riguardo poi era un'affermazione fatta qui poco fa dalla presidente Moratti
Sul rischio di intromissione della Commissione parlamentare di vigilanza dei premi gestione dell'azienda
Penso che il riferimento sia soprattutto rivolto al al recente decreto sulla RAI cento rinnoverà i vertici della RAI che prevede una verificabili maestrale dell'attuazione dei piani editoriali
Noi progressisti consideriamo questa norma semplicemente demenziale nessuna azienda può operare con un esame ogni due mesi sul suo operato e non è stato certo proposto da noi faccio invita la presidente Moratti a rivolgere questo rilievo
A quello che spesso appare il suo editori di riferimento cioè il Governo e la maggioranza governativa che hanno scritto questo decreto che hanno scritto questa norma che ripeto
A noi opposizione appare demenziale cioè alla forza politica avrebbe più interesse in questo caso a
Operare un vigilanza è un controllo sul servizio pubblico noi ci batteremo in sede parlamentare per l'abrogazione di questa Giunta di questa Giunta al decreto
Spero e credo che la presidente Moratti
Che a qui dichiarato la propria anche la propria ostilità questa norma si faccia sentire rispetto RAI veri Autori di questa
Di questa nuova no
Ma lascio vedo qui altri parlamentare lascia ad altri insiste sui il giudizio sui problemi di attualità perché io non voglio sprecare l'occasione
Che mi ha offerto dalla CGIL per esporre almeno riguarda i due temi quindi soluzione Antitrust e Autorità di garanzia
E le linee del progetto di legge sul sistema delle comunicazioni che come eletti parlamentari progressisti abbiamo elaborato
Come forse sapete nostro Progetto di legge propone un nuovo ordinamento del sistema delle comunicazioni
Quindi riguarda le telecomunicazioni
Le radio di fusioni dunque anche la televisione e per certi aspetti l'informatica credo sia la prima volta che viene presentato un progetto organico sia pur s'sostanzialmente limitato ai principi Dio riordino dell'intero sistema delle comunicazioni qualcuno si è spaventato delle sue dimensioni circa cento articoli questo proposito per me consentitemi di ricordare che
Io tra Carsten TAC del approvata dal Parlamento britannico nel novanta cioè in piena epoca super liberista super thatcheriana
è un malloppone quando l'ho visto mi sono impressionato duecentocinquanta fittissima e pagine in corpo cinque
Che riguarda per di più la sola radio e televisione mentre nostro Progetto di sistema
è molto più limitato perché appunto una proposta di principi non di norme dettagliate
Riguarda i due temi in discussione l'autorità
E chiama di autorità almeno per ciò che riguarda le comunicazioni all'estero prevalgono due modelli innanzitutto quello statunitense in cui una sola
L'autorità la Federal Communications Commission
A forti potere di regolazione di controllo su tutto il sistema delle telecomunicazioni della radio e televisione
Mentre in Francia e in Inghilterra nel Regno Unito sono state previste autorità diverse per i i due settori
Ecco fin dal primo momento ci siamo orientati con un organo con potere su entrambi i settori c'è per un'unica autorità di garanzia
Riteniamo che le integrazioni tra sistemi via cavo e via etere necessiti sono di no un unico centro di armonizzazione sia a livello regolamentare che nei controlli e quindi anche nell'erogazione delle sanzioni eventuali abbiamo lavorato su questo punto modello per molto tempo
Anche se ci rimanevano delle perplessità nel senso che eravamo coscienti del fatto
Che attribuivamo queste cinque signore questi cinque commissari d'autorità funzioni che avrebbero richiesto un lavoro sicuramente out arduo e che
Rischiavano di imporre i commissari stessi conoscenze e specializzazioni troppo eterogenee
Noi stiamo adesso prima la presentazione formale dello stupro posta pensando
A una modifica di questo modello sempre un'autorità unica con l'autorità per le garanzie nelle del tutto il delle terribili comunicazioni
Però con due commissioni
La commissione per le reti
E l'informatica competente appunto per il settore delle reti di comunicazioni via etere e via cavo in materie di informatica
E la commissione e per i servizi e le produzioni
Competente nell'applicazione delle norme relative servizi alle produzioni distribuiti appunto delle reti via etere via e via a casa
Continuiamo credere nazista dico un'autorità unica e al prevediamo che queste due Commissioni formino un unico consiglio e che il Presidente ed entrambe le commissioni sia la stessa la stessa persona in particolare il Consiglio cioè la somma di queste due Commissioni
Dovrebbe spettare il compito di decidere sull'adozione di norme regolamentari comuni alle due Commissioni sulla rilascio sulla revoca delle concessioni a carattere nazionale
E sull'applicazione delle norme sui divieti di posizioni dominanti e poi anche se nella redazione di documenti comuni
Per questo prevediamo appunto un presidente unico
Questo modello che ha carattere della originalità rispetto ai modelli stranieri punto americano e europea nell'arco di alcuni Paesi europei dovrebbe superare gli elementi negativi che noi abbiamo individuato in ambedue questi questi modelli
Nella formulazione dei poteri dell'Autorità una problema che ci siamo posti che dice
Resta spirits c'è stato anche posto da numerosi interlocutori riguarda il problema del bilanciamento dei poteri rispetto alle altre istituzione parlamento governo eccetera
Noi crediamo che il Parlamento
Spetti con l'attività legislativa di controllo di indagine il compito di garantire al contrario di quello che è avvenuto in passato
Uno sviluppo del sistema delle telecomunicazioni delle comunicazioni in grado di garantire ai cittadini la fruizione di servizi di avanguardia
E quindi il costante adeguamento alla distrazione comunitarie come sappiamo è un problema tra il nostro Paese
Mentre il governo dovrebbe avere il potere di te determinare la programmazione del sistema delle comunicazioni
Con la definizione delle priorità necessarie e utili allo sviluppo economico nazionale una preoccupazione che mi pare forse molto presente nella relazione introduttiva
Il governo interviene con direttive soprattutto in materia di pianificazione delle reti sulle tariffe dei servizi di pubblica utilità
E sui criteri di interconnessione tra reti servizi produce produzione
Siamo ovviamente cosciente che la tua un'autorità così concepita sottrae molti compiti al ministero delle Poste
Ma questa non riteniamo la scelta giusta è una scelta obbligata peraltro già percorsa da all'estero
Anche perché e questi soprattutto le industrie ce l'hanno chiesto i numerosi incontri che abbiamo avuto le industrie chiedono la presenza di un unico interlocutore
Istituzionale in grado di garantire procedure trasparenti e non duplicate come spesso è oggi che devono fare il giro delle sette chiese per ottenere un'autorizzazione una concessione e così via
Un ulteriore aspetto finisco su questo punto autorità
Che abbiamo studiato nel nostro Progetto di legge riguarda il decentramento noi intendiamo valorizzare
Le realtà locali
Ci sorprende che le proposte delle forze più federaliste siano poi alla fine le più centralista che a questo riguardo
La nostra concezione gli enti territoriali Regioni Province Comuni hanno poteri molto importanti nella determinazione dei piani di ripartizione e di assegnazione dei servizi nel territorio
Ma soprattutto la crescita e sistemi via cavo d'interesse regionale deve essere favorita e disciplinata tali enti territoriale
Per quanto riguarda
E il problema delle posizioni dominanti dell'Antitrust
Il progetto di progressisti prevede che tutti gli operatori di comunicazione debbano agire innanzitutto questo prema di trasparenza mediante società di capitali occuperà atti
Gli obiettivi sono vivamente quelli di strutture e strutture societarie maggiormente affidabili soprattutto trasparenti in tutte le fasi di attività e nella individuazione dei soggetti partecipanti alla proprietà come sappiamo anche dalla cronaca è un problemuccio non da poco
In tema di posizioni dominanti
Riteniamo sia assolutamente necessario garantire la possibilità della crescita di un mercato in cui siano presenti imprese nei settori delle comunicazioni Rip muovendo e prevenendo
Situazioni di monopolio o di duopolio
Noi vogliamo davvero che in Italia si sviluppi un mercato ricco vario eterogenea in cui possono coesistere imprese di diverse dimensioni piccole medie ma anche grande impresa
Multimediali in grado di reggere la concorrenza internazionale
Per quanto riguarda normativa Antitrust abbiamo lavorato a quella che il dottor Confalonieri ha chiamato una dieta punti
è una dieta salutare di solito efficace dicono gli esperti
Che mutuata dalla disciplina esistente in Gran Bretagna per le radio
Se Stati attribuiti vari punteggi diversi mezzi di comunicazione adottando vari criteri a seconda dei singoli mezzi
Un sistema che nella nostra concezione dovrebbe facilitare le imprese multimediali
Poiché consente una distribuzione delle risorse e dell'Investimenti in vari settori non prevede incompatibilità ad esempio tra i vari mezzi ad esempio dal controllo di emittenti controlli quotidiani offra emittenti via cavo e via etere abbiamo fatto saltare queste
E incompatibilità
Nel momento in cui prevediamo comunque che un soggetto
Do alla fine di una fase di transizione che non consideriamo nemmeno tanto Breve fino al novantotto non posso avere del controllo di più di una emittente riuscirà nazionali via etere
Ma quel soggetto può essere presenti in tutti gli altri settori
Delle comunicazione a questo riguardo non sono del tutto d'accordo con l'affermazione da Santoro
Sulla non rilevanza
Del problema del numero delle reti almeno per quanto riguarda lettere perché per quanto riguarda poi
Che gli altri sistemi di comunicazione discorso è diverso ma quante guarda le tre convegni finito il numero delle reti rimane criterio secondo me non superabile
Prevediamo la possibilità che azionisti di Mike minoranze si nota presenti in
In varie emittenti adesso sempre per quanto riguarda la televisione direttore fino a tre e emittenti
L'ultimo punto riguarda Antitrust riguarda la pubblicità
Problema
Fondamentale
Come sappiamo
Il nostro progetto prevede che nessun soggetto Possa direttamente o attraverso imprese controllate o collegate superare la quota del venti per cento del fatturato del l'intero mercato pubblicitario
E il trenta per cento del mercato pubblicitario di ogni singolo mezzo di comunicazione
C'è anche un problema
Antitrust pubblicitario riguardo alle singole realtà territoriali c'è stato posto sia dai giornali locali che dalle emittenti locali e prevediamo di limiti anche questo infine
Voglio affermare che il nostro progetto tende a favorire
La creazione di un mercato che impiega garantita l'esistenza di impresa appunto di diverse dimensione e non c'è estranee nemmeno la preoccupazione sulla quale insiste moltissimo
Il dottor Confalonieri di permettere l'esistenza di impresa e multimediale in grado appunto ti concorrere a livello continentale dirittura mondiale
Non abbiamo cercato di essere realisti queste nostre proposte
Abbiamo scelto la strada tutto Giovannini di presentare una proposta di sistema del comuni delle telecomunicazioni però nel mente presentiamo questo
Progetto complessivo affermiamo anche non solamente la nostra disponibilità ma la nostra volontà di operare anche per stralci
Sopra equazione sembra fosse quello di dire fatte le belle descrizioni complessive ma qui la situazione sta marcendo sta decelerando interveniamo conto singoli norme su i settori più cattiva presenti se si volesse cominciare di intervenire sul problema
L'Antitrust pubblicitaria sente penso sia un tema le sta a cuore riguarda la penalizzazione la carta stampata riguardo ad eccessi alla pubblicità
Noi ovviamente siamo favorevoli che anche su altre proposte possiamo intervenire
Singoli interventi avendo però chiaro il
E il riferimento a un disegno complessivo che per l'appunto il contenuto di questa nostra proposta di legge grazie
Ed è a questo punto dei lavori le cose stanno così
Dobbiamo parla sentito Paissan però di autorità tra le autorità quindi quella del garante anche se non c'è quest'ultimo vorremmo dar la parola al professor Giuseppe Santaniello quindi adesso
Poi abbiamo Giorgio Santerini per il sindacato dei giornalisti per il sindacato se nostri amico il nostro amico né Raffele Morese per la CISL e successivamente Cesari saldi Rosi Bindi credo
Voglio parlare non abbiamo Beniamino Andreatta saremo contenti d'altra parte conclude il prima interne queste l'ordine delle cose
Prima delle conclusioni qui siamo in perfetto orario
Sentiamo i tempi grazie professor
Il nucleo tematico di questo convegno
Si incentra su un problema la cui soluzione
Diventa di giorno in giorno
Più indifferibile e più indilazionabile
Cioè il problema
Di realizzare
In maniera congrua efficiente direi a livello europeo
Una struttura antitrust e con un'autorità di garanzia
E ritengo che è indilazionabile in quanto prima di tutto
Il nostro Paese
Non può non accogliere
Reiterate sollecitazioni che provengono dalle istituzioni della unione europea
Nella relazione Santoro sono stati
Dati dei cenni molto profili qui molto documentati su interventi delle autorità comunitarie
Io ne vorrei ricordare uno perché il recentissimo cioè la comunicazione della commissione
Al Consiglio e al Parlamento europeo delle cinque ottobre novantaquattro
E questa comunicazione è particolarmente importante
Perché contiene una integrazione è un completamento e dei principi di delineati nel libro verde pluralismo e concentrazione dei mezzi di comunicazione di massa
La dotazione della necessità di un'azione comunitaria era il titolo di quel del documento
E nel libro bianco crescita competitività occupazione
Interventi che poi vennero ripresi molto recentemente dalle gruppo banche manda nel giugno novantaquattro a Corfù
E i in questi documenti viene reiteratamente affermata l'esigenza
Che bisogna per creare una società dell'informazione democratica
Vigilare attentamente e in maniera penetrante per evitare che si formino dei concentrazione
E
Nelle in questo documento della comunicazione si ribadisce ancora una volta che occorre per salvaguardare il pluralismo
Limitare l'accesso alla proprietà dei mezzi di comunicazione e in particolare il cumulo di proprietà da parte di una stessa persona di più in prese di mezzi di comunicazione contemporaneamente
E vorrei
Rilevare un altro punto importante di questo documento
Che poi è articolato in tanti punti delinea e analizza molto bene anche il problema della multimedialità
Della multimedialità intensa ormai ha un doppio significato questo tema multimedialità
La multimedialità direi come è nata nella storia delle comunicazioni di massa
E rappresentava l'intreccio la possibilità o invece il diniego di intreccio da parte di uno stesso lo proprietario lo stesso controllore dei mezzi di comunicazione
Del mezzo televisivo col mezzo stampa oggi vi è invece una nuova formula della multimedialità che senza direi rischia di dire questa prima accezione della parola
Però crea tutto un ambiente nuovo e veramente un poco la seconda rivoluzione
Della del mezzo comunicativo c'è la multimedialità come intreccio
Di informatica di telecomunicazioni di radio e televisioni e e che e in altri paesi come Inghilterra Stati Uniti e anche in Francia comincia veramente
A prendere corpo e che a diventare un momento o particolarmente importante in tutto il processo delle comunicazioni
E ora si dice non in questo documento delle cinque ottobre
Che occorre indubbiamente salvaguardare il pluralismo a fronte delle concentrazioni e creare con una frase molto efficace
Una rete di salvataggio contro i casi di concentrazioni pericolose per il pluralismo
E vorrei rilevare che questo problema di nel realizzare in tempi rapidi e recuperando ogni ritardo
Un apparato antitrust e poi l'Autorità di garanzia questo problema
Assume ancora maggiore evidenza di Ray maggiore acutezza
Proprio in questo momento nel quale comincia a prendere corpo la multimedialità nei Paesi particolarmente avanzati da molte miti all'età in questa seconda
Accezione del termine in questa seconda nel secondo significato
Il anche qui meritarmi esatto tratto molto documentato della relazione Santoro a me preme unicamente riprodurre l'elemento documentale della comunicazione della commissione del unione europea
E quindi si dice
Che è vero che tutte le risposte che testimoniano la grande importanza che viene attribuita all'impatto delle nuove tecnologie
Numeri di sanzione compressione convergenze in particolare permetteranno di aumentare il numero delle emittenti televisive di notificare sensibilmente le strategie commerciali e intensificare il processo di Monti o distrazione
Ma mette anche in evidenza che le normative attuali sulla proprietà dei mezzi di comunicazione sono inadeguate
Rispetto all'esigenza di garantire il pluralismo in questa nuova frontiera delle comunicazioni di massa
Anzi nel mettere in rilievo nel documento della commissione
Che da più parti viene segnalato che questa nuova forma di broadcasting audio digitale rappresenta indubbiamente un momento avanzato della tecnologia
E appare anche tanti altri problemi ma comunque è un momento particolarmente avanzato però bisogna evitare che si creino Lupo poi concentrarsi
Quindi
Dicevo non possiamo non a cogliere le reiterate sollecitazioni del provenienti dalle istituzioni dell'Unione europea
Anzi vorrei ricordare che il rapporto del gruppo di lavoro abbandono nel giugno novantaquattro aveva anche congegnato una forma di un'authority nel sovranazionale ma collegata poi con raccordo con le pari autorità nazionali questo per evitare che ancora permanessero come purtroppo permangono
Delle forme così diversificate di normative in materia di anti concentrazione per cui vi sono Paesi a forte normativa anticoncentrativo e Paesi sia debolissima normativa anticoncentrativo
E le banche umane che indubbiamente ha sempre svolto con grande impegno il suo compito
Segnalava di che si genera per leggo dal rapporto l'esigenza di fronteggiare le nuove sfide della globalizzazione e della multimedialità anche mediante la introduzione di regole efficaci per proteggere il pluralismo e la concorrenza e di qui poi l'idea di una authority europea con del potere di simili a quello dell'americana Federal communication la Commissione però combinata con la nomina in ogni Stato dell'Unione europea di una struttura avente competenze specifiche
Ecco in modo da dar vita prosegue il documento a livello europeo a una struttura capace di offrire certezze regole comuni in materia di mercato libero aperto ai competitori e che
E è un mercato non condizionato o non soffocato da processi concentrati
Detto questo io vorrei poco invece ecco affrontare l'altro punto che punto centrale in effetti per sì delineare l'antitrust ma delineare poi qua la struttura che
Dei detto resistere al Alfa sorveglianza anticoncentrative ha quindi l'Autorità di garanzia
Ovviamente
Per quello che riguarda
L'Autorità di garanzia
Mediatica cioè quello che attualmente il mio ufficio no siccome il problema alcuno del re un rimodellamento profondo integrale che allinei la struttura
E a quello che il nella formula delle altre autorità di carattere europeo che efficacemente opera nel settore
A me basta soltanto dire che poi ci occupiamo più concretamente ti nel profili essenziale di carattere giuridico
Ecco a me basta dire che la monocratici stanno l'ho creata il dubbio l'ho trovata nel mille novecentonovanta perché il legislatore di quel tempo così avevano deciso ma come più volte io avuto occasioni
Di dichiarare nelle mie audizioni in Parlamento io per primo sono fortemente favorevole a un rimodellamento integrale e quindi a una formula collegiale ecco
Detto questo io ritengo
Che il problema dell'autorità sigilli in centri su cui il problema dei poteri da conferire all'autorità
E vorrei rilevare a questo punto che purtroppo e mancata del nostro Paese una cultura dell'Antitrust ed è mancata quindi una cultura di una struttura di gare insidia
Capace di poter affrontare e fronteggiare questo problema delle concentrazioni
Perché è mancata io vorrei ricordare
Che mentre non non parliamo degli Stati Uniti che sono stati veramente dei battistrada degli anticipatori su questa via dell'Antitrust
Non dimentichiamo che la Federal dei Comuni che esce in Commissione
Risale nientemeno agli anni Trenta al periodo del new deal di Roosevelt diano ovviamente in quel momento era per la radio familiare questo è chiaro non poteva certamente operare per la televisione di là da venire
E ma comunque questo problema era stato affrontato poi con altri atti dello Sherman Act è fondamentale e e anche in Inghilterra anche in Germania anche in Francia mentre noi troviamo solo nel mille novecentottantuno con della legge sull'editoria
La prima sbiadita palpita formula di antitrust c'è una norma ma una norma priva di qualunque significato
Che dava al all'Autorità di Garanzia di di quel momento garante per l'editoria
Un potere nient'altro indifferenziato di fronte a ogni altro soggetto giuridico
Il garante per l'editoria non aveva alcun potere di intervento secondo la legge del mille novecentottantotto e se il ravvisava una concentrazione e vi fu un giudizio che è ancora in corso ecco non aveva altro potere che rivolgersi come ogni cittadino ai tribunali ai tribunali ordinari quindi non avendo alcun potere
Il che voleva dire
Creare una figura completamente sbiadita completamente precisa di concrete capacità di intervento nel settore
Poi arriviamo e qui contino la cultura o meglio la incultura dell'Antitrust
Continua con della legge duecentoventitré del mille novecentonovanta
Dove ugualmente viene costruita la figura
Delle garante per l'editoria la radio e televisione ma non dando né strutture né poteri concreti e e quindi ugualmente
Siamo di fronte a una normativa totalmente inidonea rispetto al fine da raggiungere
Soltanto potremmo dire ora noi dobbiamo segnare segnalare e con soddisfazione onde del risveglio di questa coscienza dell'Antitrust di questa consapevolezza dell'Antitrust
E è dato cogliere segno di questo risveglio
Nelle bozze Avant progetti legislativi
Provenienti neo esaminato con tutta l'attenzione che meritano i tre i progetti
Delle forze progressiste del dei pattisti popolari della Libia
Tre Progetti ognuno dei quali devo dire racchiude
Molte cose sostanziose e che poi hanno seppure con diverso e modalità diversi approcci
A questa costruzione dell'autore che hanno però di mira e Progetto l'obiettivo di intervenire e intervenire in maniera efficace per fronteggiare il problema
Io credo che in questi né tre progetti
Risolto un primo nudo
Qual è il nodo che finora ha consentito mille permanere il persistere di una posizione di assoluta debolezza ed tollerabilità delle strutture di fronte all'Antitrust
Il fatto che la legge Mammì
Non aveva in effetti costruito
La formula del Garante per la radio di visione e l'editoria
Come un'autorità di governo
Perché o l'authority ecco Authority di governo Authority partecipe del governo del sistema intendiamoci non dell'esecutivo governo del sistema radiotelevisivo o
Direi non ha non ha voce in capitolo a ma una capacità di intervento
E com'era il congegno della legge ma mi un congegno
Direi nettamente di scissione
Nettamente di frazioni di smog perché perché tutta la parte importante la pianificazione il rilascio delle concessioni o delle autorizzazioni
Perito affidato all'organo ministeriale
E prima di tale momento giuridico intendiamoci bene qui non non ha non sono questioni opinabili e il dato normativo il dato legislativo e quello che non non si può toccarci
E prima di questo momento l'ufficio di garanzia non ha non ha non aveva e non ha alcun potere di intervento
Il che voleva dire che l'organo di garanzia
Poteva intervenire unicamente a fatto compiuto
Quindi quando già si era realizzata una concentrazione o una posizione dominante e quindi il problema non è opinabile e è chiarissimo
Quindi il legislatore dell'epoca siamo nell'agosto mille novecentonovanta
A letteralmente deformato il sistema
E non ha trovato la formula adatta
Qual era la formula d'attacco aveva formulata
La formula idonea e quella che noi ritroviamo nelle Authority come o già detto decidendo europeo il Consiglio superiore dell'audiovisivo francese
Il Consiglio superiore dell'audiovisivo francese governa veramente autoritativi ovvero perché l'organo
Deputato al rilascio delle concessioni
E l'organo che ha ingerenza nelle frequenze
E l'organo che ha poteri fondamentali anche normativi
Il che vuol dire di
Risolvere alla fonte problema della concentrazione
Perché se vengono rilasciate le concessioni esser realizzato il fenomeno concentrati boh l'intervento FS Poste sempre un intervento difficile
Difficile specialmente in un sistema italiano questo per guardare in faccia la realtà
Perché anche quando l'organo di garanzia si chiami la commissione Antitrust dell'Antitrust generale
Si chiami
Il la struttura del Garante per la radio televisione editoria
Anche quando emette il procedimento sanzionatorio questo procedimento sanzionatorio viene impugnato e percorre giunti grati teniamo conto io anche recentemente in una seguendo un dibattito televisivo si è dato atto
Che mediamente anche il processo amministrativo o il rito civile impegno almeno dieci dodici anni per definirsi
Il che vuol dire intervenire quando ormai e inutili terrazzato un
E allora io ritengo che in questi tre Progetti finalmente noi troviamo una composizione
Della formula
Netta e una composizione efficaci
Cioè riunire assommare nell'organo di garanzia prima di tutto
Il potere di pianificazione il potere di rilascio delle concessioni
E questo
E particolarmente importante
Perché adora consente di prevenire
Non è di agire soltanto ex post e agire tardivamente
Risolto alla base il problema è risolto alla fonte
Poi
Altro punto fondamentale che io trovo particolarmente importante
Nella architettura dell'autorità di garanzia come emerge da questi tre provvedimenti che poi hanno indubbiamente questo merito di aver delineato delle strutture finalmente capaci di risolvere il problema
Ma noi troviamo queste formule già esplicate
In paesi europei che da tempo hanno seguito questa strada molto ampia molto netta per combattere il processo concentrazione
Il potere normativo
Non dimentichiamo che
Il potere normativo è fondamentale per un'autorità di garanzia
E
Questo a partire
Insito
Interessati per me rappresenta la formula più completa cioè
Da federale comuni che Sean Commissione americana
Il
L'essenza direi la carretta registica la caratterizzazione di queste autorità che sono poi di matrice anglosassone
Poi importate nel continente europeo Francia Germania e molto tardivamente e molto malamente importate poi nell'ordinamento italiano
La caratteristica di queste Authority di matrice anglosassone perché hanno operato bene tuttora operano bene
Ancora oggi in un mondo radio televisivo americano è governata bene governato in maniera efficace
Orbene caratteristica delle authority proprio perché ordinamento di settore come si dice in termine giuridico ordinamento settoriale
A questa caratteristica
Di avere anzitutto un potere di indirizzo
Un potere di intervento mediante atti amministrativi ma un potere regolamentare il fondo ogni le Authority che nascono con questo stampo con questo modello vengono definiti nella
Nella dottrina bar lasciamo stare
La dottrina insomma vengono definiti proprio come terminologia come corpi regolatori come agenzie regolatrici
Ecco questa è la cosa è senza
Cioè allora qual è la funzione hanno una funzione di intervento per così dire caso per caso di volta in volta intervengono però hanno anche il potere di costruire il quadro generale
E dire
Ecco figli elementi portanti che devono configurare sistemare radiofonico
Ecco gli elementi portanti che vivono configurare il sistema televisivo i comportamenti degli operatori i diritti degli operatori di doveri degli operatori
Preventivamente portati a cognizione dei soggetti interessati e non questa importante ogni ogni potere normativo
Su un piano di generalità su un piano di astrattezza in tal modo cade
Completamente
Il la possibilità di fare diciamo delle degli interventi
Credo di aver
Delineato un po'in grandi linee quello che era il tema affidato a vista ed io concludo
Formulando l'auspicio finalmente si arriva a europeizzare le regole del sistema radiotelevisivo a democratizzare l'informazione
Grazie professore sempre per la sua estrema puntualità e competenza allora abbiamo gli ultimi quattro interventi che se riusciamo a realizzare con
E in modo mordente con il tempo siamo davvero nelle previsioni fatte
Giorgio Santerini segretario generale della Federazione nazionale della stampa italiana poi Raffaele Morese segretario confederale della CISL quindi Cesare Salvi Rosi Bindi finiamo
Beh
Sembra che l'America professor Santaniello si allontana nel senso che tutto quanto ci viene dal modello americane per i modelli anglosassoni sia sicuramente un elemento
Culturale importante e tuttavia molto lontana dal quadro nel quale il sistema dell'informazione si muove e perciò la mia riflessione partendo dall'ancoraggio della relazione che mi sembra davvero l'inizio di un possibile discorso
E di progetti Perrault lenti
Perché noi non possiamo immaginare
Che il sistema complessivo dell'informazione con tutte le contraddizioni di ogni ordine tipo che si sono storicamente realizzata in Italia possa a dire in tempi rapidi trasformazioni illuministiche e trasformazioni rapide illuministiche che uniscano il processo storico
Concreto economico del sistema dell'informazione complessivo in Italia a modelli lontani apparentemente vicini e invece e invece concretamente lontanissimo e quindi faccio un passo indietro riparto dalle sollecitazioni
Di Santoro e da lì dirò poche cose di un percorso che ritengo possibile e faticosissimo
La prima cosa è che il sistema non può essere considerato anche se poi nelle parole non lo si dice così ma non possa essere considerato quasi inconsciamente un sistema in cui esista una prevalenza una volta per tutte dell'elemento televisivo su gli altri elementi del sistema dell'informazione complessiva e vero che recenti dati confermano questa prevalenza dell'informazione televisiva la credibilità delle l'informazione televisiva
Al trentadue per cento rispetto a quella dalla carta stampata che è del sedici per cento questi dati sulla credibilità quindi danno il senso reale concreto di una prevalenza come dire statistica del mezzo televisivo e tuttavia se non si parte da un'idea molto concreta ed equilibrata di un sistema complessivo nel quale esiste la parte televisiva la parte della carta stampata se non si parte da questa considerazione
Equilibrata e di pari dignità si commette si commette un grande errore un grande errore
Che in qualche modo è già registrato nelle leggi italiane
Perché c'è una legge che unisce il sistema della carta stampata che una legge dell'ottantuno e una successiva legge
La legge Mammì che invece intreccia gli interessi dalla carta stampata dando però prevalenza al sistema al sistema televisivo questa dicotomia legislativa
è una dicotomia che separa le parti del sistema dell'informazione e determina anche da un punto di legislativo non solo delle contraddizioni molto profonde ma determina e sancisce una differenza è una prevalenza oggettiva del sistema del sistema televisivo è vero
Che il sistema televisivo
Assolutamente coincidente e realizzativo di quella che viene definita la società dell'immagine un piccolo spaccato di questa realtà l'abbiamo anche in questa sala questa mattina la ricerca dell'immagine
E delle persone che si identificano con la selezione dell'immagine è stata ed è anche a quest'ora dopo diverse ore che questo convegno va avanti
Estremamente selezionate estremamente accanita e testimonia
Che le nostre parole
Proprio questa mattina nella società dell'immagine che in questo momento si realizza sono parole più difficili perché le parole le nostre parole i nostri le nostre ricerche di razionalità e di comunicazione attraverso le parole
Diventano sempre più difficili
Quando la società dell'immagine che ci circonda
E si appropria di noi stessi si rafforza in un sistema di comunicazione
Così radicalizzato diffuso come il sistema televisivo tutto ciò è vero e i dati che vi ho appena detto sulla credibilità dell'informazione confermano questa oggettiva
E realizzata sperequazione all'interno del sistema televisivo e tutto sette del sistema dell'informazione e tuttavia e tuttavia se questa sperequazione oggettiva che anche un fatto economico che è anche un fatto che riguarda naturalmente l'impresa la pubblicità perché la pubblicità è un'impresa
Se
Da parte di coloro i quali hanno responsabilità rispetto dei soggetti terzi come possono essere le organizzazioni sindacali come possono essere i cittadini in un senso molto più complessivo se coloro i quali hanno questa responsabilità rispetto a soggetti terzi non comprendono
Che
L'abbandono il declino l'emarginazione
Del sistema dell'informazione dalla carta stampata è un declino che riguarda l'intera società se questo tipo di riflessione e di comprensione non matura nei soggetti terzi e io dico anche nelle imprese
Più forti e più grandi a cominciare dalla Fininvest se questo tipo di riflessione che deve avere anche effetti concreti non penetra culturalmente dentro l'impresa
E dentro la società lentamente
Avviene quello che sta già avvenendo la società dell'immagine
Sì materializzati in termini di assoluta prevalenza economica quando questa prevalenza economica che già in grande parte si è realizzata procede sulla strada
Dell'impossessamento anche involontario della società e dei suoi mezzi di comunicazione allora il cambiamento della società avviene senza quasi che ce ne rendiamo conto e la forza dell'impresa la sua aggressività per così dire oggettive di mercato come avvenuto negli anni recenti una forza che si realizza e si materializza ben oltre quelli che sono i suoi naturali legittimi orizzonti azienda questo è avvenuto
In Italia e rispetto a questo tipo di cambiamento che non ha eguali in nessuna parte del mondo la riflessione che con grande umiltà dobbiamo far ricominciare senza immaginare e pensare
Di avere verità già definite in tasca ed è per questo che la relazione Santoro
è importante perché può essere l'inizio di una riflessione in qualche maniera diversa da quelle che sono state fatte sono state fatte in questi anni
E perciò
Vado a concludere rapidamente senza torno a ripetere immaginare soluzioni illuministiche che non esistono né nei progetti né nelle possibilità concrete della società e del Parlamento attuale non esistono soluzioni illuministiche esistono percorsi dentro i quali la consapevolezza dei problemi che non possono essere soli problemi del sistema dell'informazione esca questa consapevolezza dai limiti troppo angusti delle imprese
E della stessa per imprese private o della stessa dello stesso servizio pubblico perché se il servizio pubblico
E le grandi o medie imprese della comunicazione rimangono rinchiusi soltanto nella loro definizioni aziendale
Questo tipo di processo non porterà a un cambiamento e a un equilibrio che invece deve che può essere costruito torno a ripetere con infinita fatica questo percorso di cambiamento che sicuramente non può non passare attraverso un passaggio realizzato di antitrust questo tipo di cammino questo tipo di percorso riguarda coloro i quali e vado a concludere concludo hanno una responsabilità rispetto ai soggetti terzi cioè rispetto ai cittadini
Indipendentemente da come i cittadini esprimono il proprio consenso e dissenso sulla forma sulle formule politiche perché esiste
Una questione che riguarda l'opinione pubblica riguarda le garanzie di un pluralismo che deve andare ben oltre i limiti del pluralismo parlamentare molto importante ma non risolutivo e rispetto
A questi orizzonti di un pluralismo dell'opinione pubblica l'evoluzione del sistema dell'informazione
Importante e fondamentale riguarda il futuro il futuro di tutti ed è per questo
C'è non si può immaginare che le vecchie leggi che sono la quattrocentosedici e la mamme debbano rimanere delle leggi di parti del sistema quelle leggi sono data a
Arte non soltanto per gli anni che si portano addosso ma perché sono risposte non al problema complessivo del sistema del sistema dell'informazione che è un sistema di vasi comunicanti
Da ogni punto di vista anche economico anche pubblicitario anche per quanto riguarda evidentemente il rapporto con tutto con l'intera opinione pubblica e quindi la riflessione
Non può che passare attraverso un confronto forse questa è un'occasione importante se avrà un seguito se riusciva a farsi capire di più e se anche coloro i quali partecipano oggi riusciranno a capire che c'è una necessità di costruire un quadro legislativo assolutamente diverso e che questa necessità non è la necessità di una parte contro altre parti ma la necessità di costruire un impianto legislativo diverso
Più equilibrato più rispettoso dei cittadini è un'esigenza del domani è un'esigenza che riguarda che riguarda tutti e riguarda soprattutto le nuove le nuove generazioni
Citerò scusate mi un filosofo perché lo faccio intendendo celebrare il significato della parola il significato della parola in assoluto antagonismo
Di pensiero e di contrapposizione con l'insignificanza dell'immagine in sette questo filosofo non è un filosofo della sinistra
Porte
Il quale appartenendo a una cultura
Modera
Alla quale non ha mai rinunciato in tutta la sua esistenza a tutto a due tuttavia saputo direbbe molto recentemente che il sistema televisivo e un pericolo e lo ha detto e lo dice una fonte autorevole
E non sindacabile dal punto di vista di ideologismi è un pericolo ed è un pericolo talmente importante
Per la comunicazione per gli equilibri della società del futuro che sto lì tanto gli stupidi possono immaginare
Che il sistema dell'informazione e della comunicazione televisiva non possa auto definire i suoi necessari giusti limiti occorrono i limiti occorrono le regole questo lo dice una persona la quale non può essere immaginata come un contestatore contestatore del sistema italiano di oggi l'ha detto in un altro mondo lo ha detto non pensando al nostro presente eppure quello che ha detto ci riguarda e dobbiamo ricordarcene grazie
Sanitari anche riferimento a Carlo al collo Popper e utile anche se pesante lo sappiamo con l'ha scritto nel suo ultimo scritto faremo una riunione su questi temi in quanto CGIL pensiamo di invitarci spero che sarai con noi sulla qualità dell'informazione sul far notizia sul senso delle cose Raffaele Morese
Tutti conoscono segretario confederale della CISL
E mio amico quindi posso dire
Francesca stai facendo un piano di conferenze che
Anche il meglio penso che sia una buona base di discussione per arrivare assieme a produrre come io penso necessario una
Non una classica vertenza sui sulle questioni dalla comunicazione ma un confronto con tutti gli interlocutori sulle questioni dalla comunicazione sia perché come sindacato noi alle questioni di libertà di democrazia e di pluralismo ci dobbiamo tenere come il pane quotidiani
Eh io vedo a rischio questo
Nome d'affreschi
A rischio della stessa crescita culturale
Di questo Paese
Sia perché ritengo che questo settore un settore
Che in fondo negli anni ottanta dopo ha visto la crescita di alcune legislazioni anche di di di contro di spieghi anti tra era un settore in espansione cresceva l'occupazione dappertutto cresceva nel dagli appalti telefonici che era vago diciamo la cosa al miglior vado valore aggiunto allegra al alla crescita dell'occupazione nel settore radiotelevisivo passando per tutta
Le attività delle telecomunicazioni e dell'informatica stiamo entrando negli anni novanta dove a fronte di otto mila miliardi ipotizzati dalla stretta degli Investimenti
I nostri si stanno occupando di esuberi
Di esuberi
E
Ma sappiamo benissimo che anche nel sistema televisive fra i giornalisti che si occupano di questi problemi non non siamo più in una fase di espansione invece riteniamo che la società della comunicazione e sarà una delle qualità fondamentale del futuro dalla società e quindi noi dobbiamo evitare l'idea di una ridimensionamento
Fatto per tante settanta via
Che e in qualche modo riducono gli spazi poi delle dello sviluppo di questo settore quindi io penso alla necessità di una iniziativa confederale unitaria
Che affronti i problemi del sistema di informazione che si assuma la responsabilità di mettere assieme appunto l'area delle telecomunicazioni e dell'informatica della produzione televisiva editoriale
In maniera tale da avere una assieme alle questioni relative alla ricerca alla formazione
Diciamo la la forza di dare alla qualità dello sviluppo una dimensione più robusto
Lo dico anche perché
A conforto del dottor Confalonieri devo dire che non è stata organizzata dai CGIL CISL UIL è un'iniziativa che abbiamo letto di alcuni delegati che hanno proposto questa cosa però attenzione lo dico
A tutti quelli che si occupano di televisione attenzione allo sciopero bianco
Perché la produzione e la qualità di ciò che viene offerto ai cittadini la vedo in decadenza state Catello e non si reggono due volte in dieci giorni dieci comandamenti
Per caso io non sono un grande seguito ore di televisione però ieri sera perché abitato ed è dieci giorni fa l'avevo vista denunciato su un canale adesso non si vecchi non si vendette siamo proprio ma al alla gente che costretto a non vederla e al e siccome nel giro di di pochi anni con lo sviluppo dei sistemi satellitari io potrò utilizzare centinaia di canali
A questo punto ce ne andremo a vederli da qualche altra pare non solo cercheremo ma se è vero questo ma quale legislazione antitrust
Diciamo è necessaria
Ai fini della del potere ma da punto di vista dello sviluppo delle tecnologie alle questioni stanno diventando ben altro
Le questioni della della regolamentazione
Dell'uso da lettere probabilmente merita un G7
E nel G7 trovare le regole perché a livello planetario le cose vengono in qualche modo regolamentate perché la tendenza è quella con lo sviluppo satellitare siamo nelle condizioni di avere grande boss potenzialità individuali di scienza
Se questo assenso io non è che sono anzi ne sono convinto che è necessario
Intervenire sui sistemi di garanzia ma dal punto di vista industriale fondato da
Se l'aspetto diventa o no una vera public campane
Perché quello che sta succedendo colluso dal credito della e della cornetta manipolate da Mediobanca per intervenire sul sistema bancario ce la racconta lunga su un generico public campani come è stato fatto con la Comit comma
Allora il problema è se l'asta diventa una vera e propria public campani Sondel siamo d'accordo vedo sul fatto che deve avere una golden share
E ma che bisogno che a Nizza aree e a vedere quel passi in avanti nella legislazione antitrust che consenta all'organizzazione
Degli azionisti ed in particolare dei lavoratori che intervengono nella proprietà dell'impresa perché possano contare perché se no finisce che i consigli d'amministrazione di vendono come
Come quelli dal dalla corte
Dove il presidente della Comit e il proprietario di una piccola azienda cartaria pro per quanto messo molto deficitaria e quindi probabilmente qualcuno gli ha prestato i soldi per di comprarsi il suo zero virgola di partecipazione al capitale dalla Comit diventare presidente dal Coni
La e quindi questo è un primo passaggio importantissimo perché l'aspetto e il passaggio decisivo del sistema
Noi riteniamo che questa privatizzazione della STET la dobbiamo seguire con grande con grande attenzione
Perché la fame di aggressività dei grandi gruppi pop industriali nazionali e internazionali sarà grande sarà grossa pesante condizionante quindi è necessario una scelta
Decisiva in questa vita
La seconda è che sicuramente io penso che
Biglietti non bisogna essere fanatici nel dire riduciamo
La proprietà del dei dei canali maniera drastica perché non questo non ha senso se poi questo è un ridimensionamento del e dell'occupazione della produzione
Parisi però io sono convinto che a una legislazione nuova Antitrust bisogna andare mettendo assieme tutto l'editoria radio televisione pubblicità audiovisivi
Rimettendo assieme tutta definendo quali possono essere gli ambiti di proprietà di questo in questo sistema
Pigliamo dall'esperienza e qui ho visto che tutti sono l'esperienza estere conviene sempre guardarla ma mettendo assieme tutto e non spezzettando il sistema di controllo
E nelle
E è una legge antitrust in questo settore deve stare attento a definire codici etici
Che difenda la società civile
Che non è non è difesa
Né in questa in questa situazione
Non è sufficiente l'omino verde l'omino rosso per difendere i bambini dall'aggressività della violenza televisiva
E decisivo set banalizzo
Un programma culturale vale lo stesso di un programma come domenica Irina ai fini della pubblicità
Perché se vale lo stesso si dovranno dovrà dovremmo avere tante domeniche in e pochi programmi culturali ma perché non si può stabilire che un programma culturale vale il doppio
Ai fini dell'ottenimento dalla pubblicità di un programma di pura commercializzazione e tutti i programmi dove ci stanno le promozioni valgono di meno di un programma dove si fa solo cultura
E che valga di meno di un programma che verso i bambini non abbia elementi diversi di violenza rispetta un programma normale tutto violento ma perché non dobbiamo tutelare di Fini chiedere che ci siano leggi rispetto di codici etici
Che assicurino un vero pluralismo nell'informazione
Che riguarda non solamente l'arco necessariamente giustamente all'Arco delle forze politiche ma anche l'insieme della società civile
Non c'è
Non c'è regola secondo l'attuale legge l'interpretazione dell'attuale legge il Governo può decidere di mandare alla Rai
La sua cassetta su nessuno e proposte di legge no sulla legge sulle sue proposte di legge fatto
E nessun altro può controbattere se non a pagamento
Non credo che c'è equilibrio nel progresso
E noi se dobbiamo fare una legge antitrust la dobbiamo fare pensando alla costruzione di regole etiche che assicurano un vero pluralismo
E di conseguenza utilizzare
Io credo giustamente qui si è insistito sull'autorità di garanzia perché fu considero in parte superata l'esperienza delle commissioni di vigilanza da parte del Parlamento
Specie poi quando arriva mi pare qui con un'assonanza fra fra più voci al fatto che questa commissione non solo discute di piano industriale che io che mi sono occupato per anni di piano industriale verso come come dico che che cavolo significa di discutere di Playa di di di di Piano di piano editoria piano industriale da parte di una commissione parlamentare ma vuole maggio demandare la la situazione di cassa la situazione gestionale due mesi in due mesi che è una cosa di un e la paralisi di di un'azienda se lo rispetta dovrà andare per forza fuori legge se se se volete se vuole lavora
Lo dico perché invece l'idea di autorità è un è un'idea mi sembra più robusta che da autonomia all'impresa Achilli deve controllare
E allo stesso Parlamento di poter decidere la qualità delle persone che manda fa l'autorità di contro
Terza questione
E sicuramente gli equilibri fra i soggetti nella nella nel possesso di queste
Di questi strumenti di comunicazione sapendo leggere che l'intreccio fra informatica telecomunicazioni sarà sempre sempre più forte
E che i soggetti cambieranno nel tempo perché gli intrecci saranno sempre più rilevante io V otto
Ritengo che bisogna guardare a queste cose con molto realismo e gradualismo anche
Però alcune cose vanno in qualche modo fissante
La Rai
Con la dobbiamo considerare un'azienda
è come azienda va rispettata
Pensate se cambia la maggioranza
E che e che che succede che io vado a maggioranza vuole di nuovo rifare tutti i direttori e tutti DC diretto ma un'azienda si regge
Inevitabilmente
Ma un'azienda si regge con questa incertezza sistematica
è una una cosa la
Che impossibile
Allora bisogna considerarla innanzitutto un'azienda se non non la salviamo non Lasalvia
E per considerarla un'azienda
Basta leggere la storia deve assunzione alla RAI l'ultimo corso di formazione per programmatori e per giornalisti è stato fatto nel settantadue
Serie A l'ultima volta che si deve fatti in casa
Le sue professionalità
E per salvare l'azienda c'è bisogno di un azionista vero
è un errore vendere gli impianti all'aspetto per fare cassa è un errore
E invece per me vitale se la vogliamo considerare un'azienda che tutta la RAI eritrei
In una sinergia finanziaria e azionariato eccola sta
La stecca vera public campani e il suo azionista
Se non si fa questo io la vedo affreschi
E l'avete a rischio ossia sempre di pane con tre canali sia se la ride Shamasdin fu essi espressi diceva ma un sembra a rischio
Ed è vitale io credo costruirci una nostra strategia anche perché poi questo si trascina mille altre questioni di tipo più ancora più sindacale
Con quello che sta succedendo si può ancora mantenere una forte distinzione fra giornalisti da una parte e programmi spia di lavoratori del settore diciamo dall'altra ma veramente possiamo o non si va verso un fortissimo intreccio come si è andato anche nell'editoria fra professionalità ma questo ci aprirebbe una discussione molto più complicata
Dico tutto questo perché contrito che abbiamo sufficienti elementi perché il sindacato abbia titolo di occuparsi di queste questioni e di occuparsene con tutta la rilevanza che queste questioni hanno e io spero che
Superata questa vicenda della finanziato in qualche modo riusciamo a costruire una iniziativa in questo settore che abbia questa forza questa dignità
Alzerà Strehler bene adesso allora per concludere le forze politiche ancora Cesare Salvi capogruppo dei progressisti al Senato
Ma dividerò questo mio breve intervento in due parti la prima
Sulla situazione che si è venuta determinando e la seconda
Se mi consente il dottor Confalonieri per interloquire con lui
Per quanto riguarda il primo aspetto il collega Weiss Anna ha illustrato
E linee di fondo la proposta elaborato dei progressisti in questo campo
Non aggiungo altro se non per dire che evidentemente questo tema è quello adesso intrecciato del conflitto d'interessi sono delle assolute priorità
Ma mentre discutiamo quindi riforme del sistema dell'informazione di priorità intanto va avanti una situazione normativa
Che io francamente per
Riprendere un'espressione di un ministro di questo governo mi pare davvero di tipo guatemalteco
Cioè l'uso dello strumento del decreto legge come non per quello per il quale la Costituzione lo prevede cioè come sperimento straordinario di necessità e di urgenza di entro sessanta giorni le Camere devono convertire ma come strumento di progressivo aggiustamento lottizzatore all'interno della maggioranza
Cioè continua a essere reiterato questo decreto legge il reiterato con scelte anche tecniche finalizzate a non farlo convertire noi questo decreto legge è stato presentato per la prima volta al Senato
Ai tempi del governo Ciampi improvvisamente a luglio dal Senato è passato alla Camera in una delle sue prime decadenze perché ma forse si sono fatti dei conti sui numeri
Presentato al Senato è rimasto al Senato con progressivi aggiustamenti nei testi nella reiterazione negli emendamenti ricordiamo per tutti il famoso emendamento
Che consente al ministro Tatarella di licenziare il consiglio di amministrazione
Come ha fatto in base alla questione del piano editoriale
Decaduto ancora una volta avevamo chiesto be'adesso è del tutto ovvio che deve andare al Senato perché la Camera comincia la sessione di bilancio dove come è noto è fatto divieto di esaminare altri testi legislativi mentre il Senato ancora tempo perché la sessione di bilancio viene dopo
Notturna alla Camera dei deputati perché l'obiettivo che il decreto legge non sia convertito però volta per volta si introducono o in sede di reiterazione o in sede di emendamento aggiustamenti normativi di tipo lottizzatore
Morese diceva prima la RAI è un'azienda che volete a ogni cambio di maggioranza si cambia tutto altro che a ogni cambio di maggioranza hanno introdotto quella norma demenziale di cui parlava Paissan per cui ogni due mesi devono andare a rendere conto
Alla maggioranza politica che li ha messi lì per vedere se si sono comportati bene oppure no nel corso di quei due mesi
Quindi hanno introdotto un nuovo meccanismo di monitoraggio permanente della lottizzazione
Quando leggo che
La presidente Moratti
E l'avrei detto se avessi avuto il bon ton deve stare a sentire anche gli altri
Che la Rai fa ha fatto scelte professionali in queste nomine
Beh qualcosa ci devono spiegare
La scelta professionale di licenziare vol cc
è stata verificata di quanto è calato esiste ancora il differenziale udienza a favore del TG uno rispetto i telegiornali Fininvest che voi cc aveva costruito io credo che in una situazione di questo tipo
In presenza di atteggiamenti di questo tipo e soprattutto in presenza
Di quella norma del monitoraggio lottizzatore ogni due mesi
Un consiglio di amministrazione serio avrebbe una sulla strada quella che indicava ieri Sergio Romano né in un editoriale sulla stampa di di metodi mettetevi subito e tornare a Mila comunque siccome mi pare che non sia questo l'intendimento l'abbiamo chiesto e ottenuto questa mattina in Senato per giovedì prossimo si svolga una discussione su mozioni della RAI non su interpellanze quindi questa volta si vota nella quale da parte nostra chiederemo esattamente che l'editoriale del Sergio Romano si trasformi in direttiva del Parlamento in base al principio costituzionale affermato dalla Corte costituzionale che si tende di sovvertire per il quale finché la Costituzione
Rimane questo rimane così il principio è quello controllo l'indirizzo la vigilanza sul servizio pubblico radiotelevisivo spettano al Parlamento e nessuna
Quindi intanto mentre si decide jeune si deve andare avanti sugli esami delle proposte di riforma come evidente intanto c'è un'emergenza istituzionale non solo politiche cioè impedire questo uso scorretto e anticostituzionale della decretazione d'urgenza
Sarà di chi
Le regole che intanto già esistono nuove regole nuove stadi chiglie regole che intanto già esistono rispetto al loro funzionamento
E con questo ho detto la prima parte per essere breve la seconda parte
Proprio a Confalonieri
Lei ci ha fatto un discorso sul duopolio che potrei contestarle era molti punti di vista ma la domanda non è quel che esisterebbe in tutta Europa
Domanda non è questa
In quale Paese europeo
Esistevo mondiale
Via
Parliamo della democrazia veramente esiste un sistema nel quale ce formalmente un duopolio di tre quindi tutte le reti
C'è di fatto il controllo
Di tre di queste reti formalmente pubbliche da parte di chi governa e chi è il capo del governo il capo delle altre tre imprese in quale Paese europeo esiste una situazione di questo tipo sono ne durò poco
E un monopolio chi fa capo politicamente a chi è capo del governo
Ora questa questione
Perché capisco che in America Boy vadano a parlare di pubblicità fra di loro i capi di due grandi impresse ci mancherebbe altro la piccola differenza che uno dei due non è il capo del governo contemporaneamente
La vera questione è un'altra
Che da questo intreccio
Da questo intreccio
Se non se ne esce il danno e per chi lavora e per le imprese rischia di essere vostro
Dottor Confalonieri rischia di essere vostro
Siamo per il mercato o no siete voi liberisti veri mercato o no
Perché se siamo i siede per il mercato
Noi dobbiamo dire che non esiste pluralismo informativo se non c'è struttura concorrenziale del mercato delle informazioni
E la struttura concorrenziale del mercato non nasce dal nulla non nasce dai fatti poteva pensarlo Adamo Smith richiede un intervento politico e legislativo e regole
Perché dove si è voluto tenere in piedi un mercato concorrenziale perché dove c'è mercato c'è democrazia si sono fatte rigorosissime legislazioni antitrust nell'informazione e fuori dall'informazione
Perché se non si dettano le regole il mercato per la sua spontanea nascita non nasce quindi sono i liberisti e quelli per il mercato che vogliono le regole sono lì statalisti quelli che non vogliono le regole adesso
Le regole di servono
Perché voi
E la Fininvest
Finché non avrete costruito un'autonomia del potere politico
E l'autonomia dal potere politico che la possono dare soltanto regole certe e condivise sarete condizionati come impresa
Dalle evoluzioni della politica
E se ragionate non a breve termine ma a scadenza più ampia e se volete condurre un'impresa che non è condizionata da cambi di maggioranze o dei risultati di elezioni politiche sarebbe interesse vostro orobico questo problema delle regole vi siete affidati per dieci anni al potere politico siete diventati adesso potere politico
Ma se il rimane quei sì questa situazione non potete immaginare di essere trattati come impresa come invece sarebbe giusto è doveroso fare
Vede la dieta la dieta punti
Dieta punti di serve
Perché il problema drammatico del sistema televisivo italiano
E il problema che noi rischiamo di diventare il terzo mondo della comunicazione
Sul terreno produttivo e tecnologia
Cito una ricerca di fonte non sospetta Mindel Investimenti Rete via cavo e non ci siamo qui a dire che vuol dire via cavo cioè non il dopodomani ormai ma il domani i sistemi di comunicazione
Undici mila e trecento miliardi di lire in Germania otto mila cento miliardi di lire in Francia due mila novecento miliardi di lire in Gran Bretagna zero in Italia
Zero in Italia
Perché questo
Parlava il sottosegretario Marano ascoltavo con grande interesse però mi domandavo di che cosa stesse parlando di questi problemi piano del loro l'occupazione l'innovazione tecnologica ma di quale governo fa parte sottosegretario Marano
Il quale governo fatta
Dove sta nella politica economica nella manovra finanziaria di questo governo il piano dello se ne discute in tutta Europa
Balladur in Francia stanno discutendo di come organizzare il consorzio pubblico-privato tecnologico la politica d'investimento in questi campi le autostrade elettroniche
Il le cave o di fare le fibre ottiche la multimedialità
E qui in Italia nulla
Nulla
Qualche frase in un convegno niente di concreto niente di concreto
E quindi proprio nel momento in cui ci potrebbe essere una via d'uscita da questa questione che una via d'uscita e guardi al domani e non alloggi voi vi intestardite a difendere una situazione di mercato che comunque una posizione dominante nel mercato che comunque sarà travolta dalla internazionalizzazione dei sistemi multimediali e delle nuove tecnologie
Rischiate di finire in serie B come impresa come sistema produttivo a portare l'Italia nella serie di internazionale sul terreno dei sistemi sul terreno dei sistemi comunica di
Io credo che
Questa sia queste siano oggi le due grandi questioni ebbe queste sono oggi le due grandi questioni aperte
Senza regole non si può andare avanti e oggi non abbiamo
Una situazione di assenza di regole abbiamo la situazione di stravolgimento politicamente guidato delle regole costituzionali e legislative in questo campo le regole che già esistono e quindi le regole bisogna farle
E voi non potete tirarvi fuori e dire va bene così perché tanto di tutto il resto del mondo si fa così perché non è vero che nel resto del mondo si fa così quindi dovete confrontare con la questione delle regole c'è un grande rischio
Per che su questo campo
L'Italia si ritrovi su un terreno di tecnologia di comunicazioni arretrate e Perrotta una grande occasione di rilancio produttivo di occupazione
La perderebbe perché si è voluto mantenere questa Commissione guardando all'oggi
Quando andò alle convenienze immediate fra potere economico potere politico per controllo dei meccanismi formativi questo è un prezzo che fareste pagare al Paese intero e anche ai lavoratori che la lavorano con voi perché
A Ostuni impresa che dà molto lavoro ed è una realtà produttiva seria in questo Paese
Noi faremo di tutto per non consentirmi di questa
Come sapete l'onorevole Rosi Bindi alla responsabilità per il suo partito nella Commissione di vigilanza della RAI
Sulla RAI schiavi complesse
Sono
Sono qui anche per
Usare l'assenza del
Nostro capogruppo onorevole Andreatta che è impegnato nella discussione sulla Finanziaria mi ha pregato
Ti di sostituirlo
Avrei volentieri evitato di farlo
Sperando che il passare del tempo consentisse Andreatta di arrivare
E di svolgendo il suo compito
In questo caso credo che
L'importanza del dibattito parlamentare consenta
Sicuramente da parte vostra comprensione nei suoi nei miei confronti
Mi sembra di aver capito che la nostra presenza come forze politiche questa mattina in questo convegno
Sia legata alla
Alla nostra responsabilità
Chi farci carico come gruppi parlamentari di una riforma complessiva del sistema radiotelevisivo e dell'informazione nel nostro Paese
Come sapete il Partito Popolare insieme al patto i Mario Segni che all'aria di Adornato a presentato un disegno di legge
Dove sono previsti
Prevista una regolamentazione precisa su i temi sui quali questa mattina molto opportunamente questo convegno riflette
Prima di illustrare sinteticamente e brevissimamente le nostre proposte peraltro penso conosciute da parte della maggioranza dei presenti
Faccio in premessa alcune affermazioni ovvie
Delle quali vi chiedo scusa
La prima è questa
Io mi pare o domandando nella partecipazione a molti convegni
Nazionali e locali in questo periodo su questo tema
Quanto sarebbe stato opportuno
Che questo dibattito fosse avvenuto almeno nel novantatré
Era già tardi forse ma forse saremmo stati ancora in tempo
Per evitare di discutere
Di riflettere molto opportunamente su questo argomento
Quando la situazione del nostro Paese ormai a mio avviso molto compromessa da questo punto di vista
E se ci sono delle responsabilità che riguardano
Quell'allora maggioranza
Che mi sia consentito dire
La maggioranza di adesso almeno come assetto di potere
Probabilmente tocca a chi era opposizione allora ed è opposizione oggi di riconoscere un po'la responsabilità di non essere stati altrettanto propositivi quando forse potevamo evitare che alcune cose fossero compromesse
Questo lo dico prendendomi la mia responsabilità
Dicendo per esempio che il nostro discutere subentra aste in questo momento che se mi consentite è una vicenda davvero tutta italiana
Potevamo evitare ce lo bastava una norma sulla ineleggibilità
Noi oggi ci troviamo a
A dover fare addirittura riferimento a in maniera differenziata alla stessa legislazione che c'è negli altri paesi europei
Per questa anomalia profonda che non riguarda solo la incompatibilità che avrebbe riguardato in qualunque Paese liberaldemocratiche occidentale la ineleggibilità dico questo perché per trarre in un insegnamento per per dire che questo tema oggi è paradigmatico peraltro
E fa del nostro Paese un caso davvero eccezionale ma attenti è paradigmatico di altri molti temi
Penso al sistema bancario penso alla magistratura penso lo stato sociale penso alle privatizzazioni questo per dire non perdiamo tempo anche su tutti quegli altri temi perché qua c'è un'emergenza
Qua si è proceduto
Manu militari ad occupare con molta più
Forza e velocità ma mi pare che questo stia avvenendo in tutti gli altri fondamentali e delicati settori della vita democratica del Paese
L'altra affermazione che volevo fare questa attenti che non è affatto scontato
Che come gruppi parlamentari riusciamo ad impegnare il Parlamento nell'esame nella discussione e nella votazione dei disegni di legge che abbiamo presentato
Non è affatto scontato perché nelle assemblee parlamentari la maggioranza sappiamo a chi appartiene e se questa maggioranza non si spezza
Come certe volte sembrerebbe potesse avvenire sul sistema delle regole non è assolutamente scontato che noi riusciamo ad affrontare questo tema
Ed abbiamo una prova
Ha fatto bene a ricordare l'onorevole senatore Salvi la vicenda del decreto salva RAI
Ma il decreto salva
Nata e a risolvere di conseguenza quella che sarebbe stata secondo il presidente Berlusconi l'anomalia italiana un servizio pubblico ostile alla maggioranza di governo questa vi ricordate questa storica frase estiva
Che guarda caso è stata pronunciata prima del primo emendamento al decreto salva RAI quello che ha introdotto i poteri del ministro delle Poste
Quindi prima della lottizzazione e poi dirò come secondo me si sta svolgendo
Che forse in maniera ancora più gravi di quanto è tutti noi possiamo cogliere
Prima di questo asservita a superare quella che sarebbe stata l'anomalia italiana un servizio pubblico ostile alla maggioranza di governo
E le battute in questa Repubblica producono i fatti
Quindi attenti alle battute ai caminetti alle affermazioni che sembrano scappare
Perché dietro quelli non c'è soltanto la possibilità attraverso il sondaggio di verificare quanto penetrano in quanto possono penetrare no sono messaggi precisi dai quali poi discendono i fatti
E allora ci sono delle affermazioni che sono state pronunciate certamente da personaggi meno autorevole del Presidente del Consiglio ma molto vicino al presidente del Consiglio dediti onorevole Storace il quale nell'interpellanza che ha presentato in quella seduta
Che appunto ricordava sente senatori sardi purtroppo danno è stato interpellanze interrogazioni e non mozioni ed è una cosa gravissima di questo si era verificato da parte della presidente Pivetti nell'interrogazione di Alleanza Nazionale firma tra Storace c'è scritto
Il Parlamento non lei si tirerà su questa materia perché aspetta il risultato dei referendum
Dei referendum sull'abrogazione della legge Mammì del comitato del quale io faccio parte ma anche del referendum Pannella
Affermazione questa che non non non ma giusta manifestare
Questa improvvisa grande grande amore verso gli strumenti della democrazia diretta da parte non le Storace ma che sta dimostrare una progressiva consapevolezza da parte di questa maggioranza di possedere gli strumenti per orientare anche i risultati dei referendum
E questo è
Non solo ma l'onorevole Dotti in seduta sempre del Parlamento afferma attenti che l'orientamento politico degli italiani non è influenzato tanto dalle televisioni ma c'è un autorevole ricerca che scientificamente far ridere che affermerebbe che sarebbero i giornali quelli che incidono di più sull'orientamento politico dell'Italia
Questa non è un'affermazione scientificamente infondata è un'affermazione politica leggasi
Insieme a tutto il resto che sta avvenendo in questo momento nel Paese potrebbe verificarsi anche un'occupazione tra stampa scritta
Questa è la situazione ecco perché dico non è assolutamente scontato
Che noi riusciamo ad impegnare il Parlamento subito dopo la Finanziaria come abbiamo chiesto su questi argomenti
Ecco perché non va minimamente abbassata la guardia ecco perché non bastano le forze politiche ecco perché ci vuole un grande movimento di cittadini intorno a tutto questo ecco perché la situazione è già a mio avviso fortemente compromessa
E l'ultima affermazioni ovvie che faccio riguarda le ultime vicende della RAI io do un'interpretazione molto elementare di quello che è successo la RAI è servita a Berlusconi a pagare Alleanza Nazionale
Ed è a mio avviso qualche cosa di molto più grave della lottizzazione che ne è seguita
Il servizio pubblico è usato dal monopolista privato Presidente del Consiglio per tenere buoni gli alleati dico
Questa è la situazione oggi in Italia detto questo veniamo alle cose
Come dire che ci auguriamo possano diventare fatto come le battute del Presidente del Consiglio
Da questo punto di vista nostro progetto di legge che cosa prevede
Ma
Per quanto riguarda l'Autorità di garanzia nella consapevolezza che è inutile premettere che naturalmente anche il nostro progetto di legge parte dalla consapevolezza dell'anomalia del caso italiano nella sua complessità quella vera non quella di questa estate perché poi quelle superata
L'Autorità di garanzia che appunto a mio avviso una delle anomalie che ci sono nel nostro nel nostro Paese del il moltiplicarsi delle stesse autorità la inefficacia delle stesse se si vuole la contraddizione è prevede un'autorità di garanzia per la radiodiffusione editoria formata da sette membri uno nominato dal presidente della Repubblica quattro due più due designati dal Parlamento con maggioranza dei due terzi e due designati dalla Conferenza dello Stato delle Regioni
Ci sono incompatibilità evidentemente con mandati elettivi impiego pubblico ed altre attività professionali nessun interesse ovviamente con imprese operanti nell'informazione
Le principali competenze vanno dal rilancia la revoca delle concessioni alla nomina dei garanti del servizio pubblico alla rilevazione degli ascolti l'applicazione della legge
E il controllo sulle norme elettorali
Altro aspetto interessante credo sia quello che prevede la la scadenza differenziata dei vari membri della dell'autorità di garanzia perché appunto questo consenta
La la prosecuzione della del dell'intervento per quanto riguarda poi l'Antitrust
Beh noi prevediamo che entro il mille novecentonovantotto
Sì verifichi una riorganizzazione del sistema RAI che porta il servizio pubblico del sistema del radiotelevisivo il servizio pubblico ad una sola rete televisiva
E lo stesso una un servizio privato nel quale non non non si verifichi non possa verificarsi la proprietà di più di una rete da parte da parte del privato oltre norme che impediscono la concentrazione tra il possesso di reti televisive ed io e radiofoniche e carta stampata
Con regole altrettanto rigide per quanto attiene alla acquisizione delle risorse e quindi in maniera particolare ovviamente la pubblicità
Anche nostro Progetto prevede una un attimo dieta punti come veniva chiamata prima da parte dei progressisti c'è una gradualità verso il novantotto al quale si arriva prevedendo che il servizio pubblico
Abbia due reti e da qui al novantotto solo una Cannone
E l'altra è solo una pubblicità
E che la il il monopolista privato in sostanza gradualmente veda diminuire la possibilità di acquisire le risorse pubblicitarie cioè la seconda Rete col cinquanta per cento della del delle delle risorse pubblicitarie la terza rete con il venticinque per cento delle risorse pubblicitarie
Tutto questo accompagnato evidentemente da una valorizzazione delle della delle realtà locali
E una ristrutturazione della rete regionale con la possibilità della partecipazione de imprese private oltre che degli enti locali
E come è stato da altri sottolineato
La regolamentazione la l'introduzione delle regole
Finalmente in questo settore dovrebbe anche preludere alla possibilità che nel nostro Paese sia vi una modernizzazione autentica soprattutto sull'acquisizione delle moderne tecnologie in questo settore che sono il presupposto perché appunto il nostro Paese l'Italia possa competere sul piano internazionale
Ecco queste queste sono le nostre proposte
Che di consegnamo se mi consentite con l'ovvietà di quelle premesse
Perché se pur nella loro ovvietà dimentichiamo quelle promesse quelle premesse
Credo che anche queste promesse rischiano di non diventare realtà e questo rischia nel nostro Paese
Di compromettere definitivamente l'assetto democratico complessi
L'azione fosse già molto compromessa e sia direttore desiderio di occupazione dell'informazione dovesse estendersi fino a carta stampata
Il grado di confronto politico sarebbe ovviamente diverso Pietro da pensare troppo Flash che forse con la fine del tutt'interventi allora il suggerimento che faceva all'inizio Giovanni Giovannini di vedere un po'di mettere insieme le proposte per evitare che se la situazione è così compromessa si perda altro tempo assumono straordinaria attualità
Possiamo dare allora la parola Sergio Cofferati per le conclusioni del nostro convegno ringrazio tutti per la pazienza che hanno avuto siamo in perfetto orario
Mi unisco anche i ringraziamenti
Ai nostri gentili ospiti per l'attenzione che hanno dimostrato a questo nostro sforzo di approfondimento
E per il contributo che ci hanno dato e lo faccio anche perché vorrei fin d'ora chiedergli una disponibilità analoga per un approfondimento successivo ulteriore
Perché quando ne avevo pensato a questo convegno abbiamo
Immaginato un primo profondimento una privata su questioni che per la verità sono complesse
Molte sono
Le tematiche connesse tra di loro non potevamo oggi che approfondirne alcune come è stato possibile ma noi vorremmo ritornare sui problemi che riguardano in genere la comunicazione
Perché sentiamo questo come
Uno dei versanti sui quali non la CGIL soltanto ma il sindacato confederale si deve impegnare con più decisione con più attenzione di quanto non l'ha fatto nel corso di questi mesi
Però almeno due buone ragioni
La prima in parte
Sottovalutata nella discussione di oggi perché così abbiamo deciso di non chiedere approfondimenti particolari specifici
Però per me molto importante se volete un po'tradizionale
Noi consideriamo i temi dello sviluppo della crescita
E per quella via i problemi del lavoro e l'occupazione
Rilevantissimi in questa fase
Abbiamo segnato a questo tema
Addirittura un valore simbolico
Anche se con tutti i materiali sono evidentemente importanti non c'è bisogno di sottolineare
E abbiamo
Caratterizzato la stessa polemica fortissima con il governo
Proprio sulle questioni che riguardano
La crescita il lavoro l'occupazione
L'abbiamo fatto quando si è determinata la rottura dei rapporti tra le confederazioni al governo
E non ci siamo limitati a indicare gli aspetti iniqui della manovra finanziaria quelli che poi finiscono col colpire i più deboli e che si sostanziano dei provvedimenti che il governo inteso adottare in materia previdenziale e sanitario
No abbiamo parlato anche delle ante della inadeguatezza di quella manovra perché appunto non a fronte non risolve in alcun modo il problema della crescita dello sviluppo della
E la comunicazione
Anzi i sistemi scomunicati
Insieme
All'energia e all'ambiente come ricordava Francesca nella relazione sono indicati nel libro bianco di due loro come fondamenti di una crescita equilibrata che dovrebbe coinvolgere l'insieme degli Stati membri della Comunità europea
Che questo bisogno sia ancora più forte in un Paese come il nostro
E dato dagli effetti consistenti e pericolosi che una recessione lunga ha scaricato su molti settori su molte aree geografiche
Il problema dell'occupazione per questo è per noi una priorità
E non è possibile ragionare di occupazione prescindendo dal carattere dalle dimensioni e dal carattere che la crescita economica deve avere
Ebbene nella finanziaria che si sta discutendo in Parlamento
Non ci sono scelte tranquillizzanti
Oserei dire che non solo manca qualsiasi riferimento concreto al di là di Bali
Formulazioni a quanto indica dei loro come
Elemento concreto di una politica comunitaria non ci sono scelte che invece rispondano nemmeno ai bisogni alle emergenze
Così forti in un Paese come il nostro
E che il sindacato abbia il diritto dovere di sollevare questo problema
Confermato
Da un lato dall'impegno che questo sindacato confederale avuto nell'avviare in una fase precedente un processo di risanamento
Se il debito dello Stato e di riduzione costante dell'inflazione che come noto sono due condizioni indispensabile per
Accedere poi ad una crescita ad uno sviluppo
Destinato a durare nel tempo e dall'altra parte perché noi rappresentiamo degli interessi materiali
E questi interessi materiali hanno spesso soprattutto nelle regioni meridionali
La priorità dell'occupazione del lavoro
Per noi il sistema complesso delle comunicazioni di conseguenza diventa una sorta di priorità dalla quale partire per ragionare correttamente di crescita di sviluppo di lavoro
E la nostra polemica nei confronti del governo continuerà attenere alto questo punto di riferimento
Le iniziative la mobilitazione la lotta di queste settimane
Riguarda certo
Il carattere che viene assumere lo stato sociale ma riguarda anche
E per lo in misura rilevante le questioni del lavoro e dell'occupazione
Che è un sistema come quello dalla comunicazione in una società moderna senza dubbio questa valenza
Dare certezze dare prospettive a intere generazioni non è possibile se non si affronta in termini parzialmente nuovi
Il problema dell'industrializzazione
Del riavvio dei processi di accumulazione e del riequilibrio fra il territorio
E le infrastrutture i sistemi comunicativi sono fondamentali per qualsiasi sistema produttivo
Oltre che per qualsiasi assetto sociale e democratico
Per il lavoro che contenute in questi settori
Per il lavoro che questi settori generano
E inducono
Per la per esiti pervasività che le tecnologie
Hanno quelle dalla comunicazione
Misura consistente crescente nella produzione dei beni e dei servizi
Questo Paese non potrà mai competere la sua economia non sarà pari a quella degli altri Paesi comunitari se non avremo nell'arco dei prossimi anni un salto
Quantitativo e qualitativo dell'infrastrutturazione delle aree più deboli
Che in primo luogo
Un rilancio rafforzamento del sistema dalla comunicazione
La congiunzione tra le telecomunicazioni e l'informatica
L'utilizzo che di questo può e deve essere fatto dal sistema economico e produttivo
Che per molti versi risolutivo non abbiam parlato oggi vogliamo tornare a parlare di questo argomento in un'occasione futura ma non lontana questa è stata la prima ragione per la quale abbiamo deciso di interrogarci
E di approfondire con voi
Queste tematiche ma ce n'è anche un'altra
Noi crediamo che il sistema dalla comunicazione
Abbia un ruolo preponderante nel consolidamento della democrazia di un Paese
Non soltanto dalla democrazia economica
Ma della democrazia in senso lato
Perché in primo luogo vanno definite
Come si è detto
Con molta insistenza
Delle regole regole del vivere democratico
E queste regole hanno un punto prioritario
Io credo
La loro definizione la loro attuazione nel sistema complesso della comunicazione
E le regole in questo sistema servono per definire concorrenza e mercato che oggi non esiste
Per evitare che il tutto si risolve in una sorta di cannibalismo sull'esistente che in un settore che ahimè riduce il suo valore economico
E non diventa esso stesso
Una occasione
Di sviluppo e di crescita
E che di regole nel sistema della comunicazione
Sia importante definire
Lo conferma che questo Paese sta attraversando
Il fatto che questo Paese sta attraversando una fase
Tra le più difficili della sua vita più recente
Non è possibile
Gestire correttamente
Grandi mutamenti istituzionali
E trasformazioni che riguardano l'insieme della rappresentanza da quella politica a quella sociale
Senza
Che vengano definite con precisione quali sono le regole del gioco
Senza che si stabiliscono quali sono i criteri le modalità di accesso
Ad un'attività
Risolutiva di molti di questi aspetti come quella formativa
E
Della comunicazione in senso lato
Queste trasformazioni istituzionali i mutamenti della rappresentanza politica non si realizzano in condizioni neutre Rossetti
Vengono influenzate da chi
Detiene il controllo
Dei grandi strumenti che costruiscono consenso
E o rientrano le stesse scelte economico oltre che quelle sociale
Non c'è nulla di cui restare tranquilli
Abbiamo avuto modo di misurare anche noi da un versante particolare specifico
Ma non marginale come quello dell'attività sindacale quali sono gli orientamenti comportamenti del Governo
Dicevo delle intenzioni che sono descritte
Nella Finanziaria
Ma si può parlare anche degli orientamenti di politica economica e di politica sociale che trovano poi
Il loro sedimento al di fuori
Della legge finanziaria
E non si può non vedere come da un lato la ricostruzione di un sistema di regole certe sia urgente
E dall'altro questa urgenza sia
Resa necessaria
Da processi di trasformazione invero assai pericolosi che si sono avviati nel corso di questi mesi
Solo di recente il governo decise di affrontare le questioni che riguardano la politica economica la politica sociale ha dedicato invece molta attenzione molto tempo del suo operare per intervenire sulle questioni che riguardano invece più direttamente l'assetto istituzionale
E nessuno può sottovalutare il fatto che in più di una circostanza sui capitoli importanti si è teso a ridimensionare il ruolo del parlamento e a trasferire competenze e poteri dal Parlamento verso l'esecutivo
Con perfetti negativi
Su un sistema di regole già fragile preesistente che assolutamente inadeguata a reggere una fase di trasformazione come quella
Che avviata da qualche da qualche tempo
Per questo abbiamo ritenuto opportuno utile dir la nostra
Su una serie di questioni che sono quelle che sono state ricordate nella relazione che che sono indicati
Ecco ritorneremo come vi dicevo chiederemo ancora una volta il vostro contributo
Sugli aspetti più strettamente economici
Delle trasformazioni che riguarda un sistema complesso delle comunicazioni
Però abbiamo voluto fin da adesso
Con l'intenzione di costruire un orientamento complessivo con le altre confederazioni affrontare
Senza reticenze alcuni aspetti
Della fase più ravvicinati
Noi siamo seriamente preoccupati da un processo di concentrazione che
Come ricordava Francesco nella relazione
L'abbiamo sempre tentato di ragionare
Senza demonizzare alcunché e guardando a cosa si intende per concentrazione
Io credo che un sistema democratico debba in primo luogo garantire un ruolo preciso servizio pubblico
E poi debba accompagnare
Questo ruolo da una grande articolazione
Nella quale siano garanti del pluralismo dei soggetti che le pari condizioni di accesso
Agli strumenti
Che servono
A garantire e a gestire un processo dei quattro di comunicazione e di informazione
Non mi sentirei in alcun modo di dire che siamo
In prossimità di un assetto che abbia queste caratteristiche anzi
E i fatti capitati sono fatti che creano serie preoccupazioni
L'anomalia italiana non è semplicemente nel duopolio che si è venuto a creare nel corso degli anni
L'anomalia italiana è legato a una commistione di ruoli non risolta
Che porta a far sì che non esista un mercato e che non esistono regole di libera concorrenza
E l'anomalia italiana sta nel fatto che il ruolo del servizio pubblico viene progressivamente stravolto
Non vedo traccia di pluralismo politico di valorizzazione delle professionalità
E di utilizzo nella gestione delle imprese dei criteri di efficienza che dovrebbero essere alla base incorretti sono funzionali
Le decisioni di questi giorni vanno esattamente in direzione opposta
La proliferazione dei ruoli di responsabilità i criteri utilizzati per la suddivisione di questi ruoli
E in qualche caso
Più esplicito mediazioni professionalità importanti che sono presenti nel sistema pubblico sono di per sé un fatto preoccupante che negativo
Non soltanto per il servizio ma per la democrazia italiana
Per questo ritengo importante
Che vengano definiti rapidamente
Lo considero davvero un problema che ha una sua urgenza che prescinde
Tali dimensioni temporali che sono
Tradizionali della stessa discussione parlamentare
Un concerto di regole
Che prende a riferimento quanto si sta definendo ad esempio in sede comunitaria
Vorrei però dire che non troverei sufficiente
Ne convincente
La definizione di regole che siano basate semplicemente sulla trasparenza della proprietà servono veri e propri vincoli giuridici
Che favoriscono l'articolazione che impediscano la concentrazione
E badate che tutto questo è molto importante e delicato oggi che discutiamo
Del sistema dalla comunicazione guardandolo dal versante dell'emittenza in sostanza
In parte della carta stampata ancor più delicato importante sarà
Affrontare gli stessi argomenti quando ragioneremo spero presto dei processi di privatizzazione che devono riguardare la parte alta del servizio delle attività manifatturiere
E quando discuteremo
Insieme delle connessioni tra l'erogazione del servizio per la produzione dello stesso
Non siamo soltanto di fronte a una scadenza
Non si sa quanto ravvicinata nella quale la madre di tutte le privatizzazioni dovrebbe diventare oggetto di confronto in Parlamento e con le forze sociali
Ma siamo davanti ad una scadenza nella quale presumibilmente le attività più remunerative più innovativi del sistema industriale italiano verranno rimessa in discussione
Ed è importante anche per questo avere prima definirlo sistematica
Assieme alle regole
Si definiscono il carattere possibile sopportabile della concentrazione
In unione con quanto si definirà in sede comunitaria
è indispensabile per noia vere
Chiaro quali sono le normative
Relativi all'Antitrust e qual è il ruolo dell'autorità di garanzia
I criteri vanno in tilt identificati
Ed è importante scegliere la giusta miscela il giusto equilibrio
Per il rapporto che esiste tra il fatturato
Il numero di reti che possono essere assegnate
Ad una singola proprietà
Avendo chiaro che ragionando in astratto
Di quale può essere questo punto di equilibrio non ci si può fare influenza dalla situazione esistente perché la situazione esistente non può essere rimossa come se non avesse efficace di affetti sulla ricerca delle soluzioni future
E le normative dovranno riguardare l'intero sistema dei media
Ma dovranno riguardare anche insisto gli agglomerati che i sistemi produttivi
è importante sentire anche qui in un'occasione come quella odierna da parte di rappresentanti del governo
Che l'autorità di garanzia
Deve aver esplicitato il suo ruolo attraverso i caratteri dell'indipendenza della collegialità
è un po'sorprendente
Contemporaneamente
La lettura di questa affermazione con gli atti concreti che il governo che esercita quotidianamente
Su materie che sono accostabile assimilabili a queste del ruolo che l'Autorità di garanzia
Mi pare che sia chiaro una volontà difforme da parte del governo rispetto alle intenzioni che sono state qui ricordate questa mattina
Da sottosegretario Marano
Indipendenza e collegialità se un criterio per me lo deve essere deve valere per e deve valere in qualsiasi circostanza
E deve essere utilizzato nell'individuazione e l'Autorità di garanzia per il sistema della comunicazione così come analogamente dovrà essere fatto
Per le stesse autorità quando si affronteranno i grandi servizi
Che rapporti attraverso i grandi servizi con l'utenza con utenza diffusa e deve essere utilizzata anche quando si discute quando si decide su istituti che hanno nella indipendenza che nell'autonomia
La loro ragion d'essere
Quello che vale per il sistema delle mi Tenza deve valere anche per la Banca d'Italia e viceversa ma sappiamo che così non è
Almeno nelle intenzioni
Concrete ed esplicite
Del governo
C'è un'ultima questione
Che trovo importante
Sulla quale avevo tentato di aggirare
La vostra attenzione ma che qui
Non finisce e non si risolve
In forma stabile strutturale quella che riguarda il nostro ruolo
Ancora il sottosegretario proponeva la costituzione di una sorta
Di sede formale ufficiale
Nella quale affrontare le questioni che riguardano la riforma del settore dalla comunicazione immagino tutte
Dalla produzione manifatturiera fino
Al servizio in questa sede si dovrebbero confrontare le forze sociali che le forze parlamentari
Ecco io credo che nel definire i ruoli
E le regole
Sì è importante fare attenzione a questo aspetto
Ci sono molte materie che sono
Oggetto di confronto tra le parti sociali
E che devono essere poi formalmente definite in sede parlamentare e utile che sia così
Badate anche quando abbiamo discusso tra di noi e poi abbiamo definito con i governi precedenti alcune regole relative alla concertazione delle politiche economiche
Non abbiamo mai pensato di sostituirci ad un ruolo
Importante risolutivo che delle forze politiche del Parlamento
Lontano da noi l'idea di consociativismo o peggio ancora di parte sindacale
Il ruolo il compito del Parlamento è sovrano non saremo certo noi mettono in discussione
Per cui ci rendiamo disponibili
In verità lo siamo sempre stati a confronti come quelli che venivano ipotizzati
Vorrei però che non sfuggisse nessuno c'è ancora una volta la situazione in essere è assai diverso
Da un lato ci si accusa di
Voler sopraffare il compito e ruolo di altri
Di essere propensi non si capisce per quale ragione ad una pratica consociativa dall'altra in verità si cerca di togliere ruolo e competenza specifica alle organizzazioni sindacali
A cominciare dalle questioni che riguardano la riorganizzazione delle riprese
La RAI in primo luogo
Per arrivare poi attraverso quei processi ad una discussione
Altrettanto impegnativa perno dedicata ma risolutiva dell'assetto e del carattere del settore
Di questo non c'è traccia
Di confronti
Si può vivere ma si può anche morire
Che il riconoscimento formale del ruolo del sindacato non passa dal numero di incontri che vengono programmati
Da parte di un'azienda
O da parte del governo ma dello spirito e della sostanza con la quale questi incontri vengono affrontati
Se sottosegretario vorrà formalizzare la proposta che qui avanzato troverà il sindacato confederale interessato è disponibile non so dire degli altri soggetti
Ma il nostro interesse c'è
Vorrei che tenesse in adeguato conto un bisogno un'esigenza che abbiamo confermato più volte
Vogliamo essere messi nelle condizioni di esercitare correttamente il mandato che ci viene dai lavoratori che rappresentiamo
Cioè di poter negoziare tutto quanto riguarda il carattere della loro prestazione della loro attività
E di collocare questi negoziati
In un ambito più vasto
Nel quale siamo un soggetto non l'unica e non abbiamo potere risolutivo ma vogliamo poter dire la nostra che riguarda
Le modalità che la sostanza della riorganizzazione dell'intero settore di quello che ha chiamato
Il sistema ho l'agglomerato delle comunicazioni
Di questo lo Stato non c'è traccia
Ed è un problema serio
Così come il governo rischia di violare in qualche circostanza in altri invece esplicitamente viola delle regole che sono
State in precedenza definite
Per spirito imitativo
O per volontà narrata in qualche circostanza ci si può trovare di fronte ad una violazione che noi non siamo disposti ad accettare del ruolo del compito piccolo ma che proprio delle organizzazioni sindacali ecco noi abbiamo questa presunzione
Di poter e di voler dire la nostra in sede contrattuale
Della riorganizzazione delle imprese
Per difendere il carattere le condizioni di chi lavora
Di poter voler dire la nostra nella riorganizzazione dei sistemi complessi per aiutare la costruzione di scelte che competono ad altri
Al governo e al Parlamento
Si sappia
Che non basta
Qualche disponibilità formale espressa in un convegno
Non basta essere
E in una discussione come quello odierno
Un po'più disponibile di quanto concretamente non sia poi il Governo nel suo insieme
La coerenza si misura anche in questo e quando lo scarto tra le cose annunciate quelle che poi vengono praticate e altro non solo viene meno la coerenza ma così come è capitato per altre vicende altrettanto importanti e delicate per come sono quelli che stanno all'interno dei capitoli della Finanziaria anche nello specifico
Mi permetto di dire qui usando queste circostanze questo convegno ai rappresentanti del governo che
Le regole democratiche e qui un Paese deve disporre sono anche quelle che uniformano i comportamenti e la pratica nel rapporto tra le parti sociali e tra l'esecutivo che dei grandi confederazione
Violazioni già ce ne sono stati
Io non so se si considera questa pratica come
è un bene per il Paese troverei un'intenzione di questa natura pericolosissima per la stessa democrazia o il sospetto che dentro questo governo qualcuno ci pensi
E che in sostanza si immagini un sistema di regole nelle quali i soggetti cambiano la discrezionalità dell'esecutivo menta e il sindacato se mai esisterà
Dovrà quel punto essere soltanto un soggetto marginale non siamo d'accordo
Lo sa che il sottosegretario Marano se ne faccia interprete presso il governo noi insisteremo continueremo con la logica un po'testardo che abbiamo utilizzato in queste settimane
Vogliamo dire la nostra vogliamo essere messi in condizione di negoziare che vogliamo poter incidere sulle decisioni che per loro prenderà
Grazie buon pranzo a tutti