La lotteria dell'ingresso per lavoro in Italia. I veri numeri del decreto flussi

E
Buongiorno a tutti e grazie per essere qui un ringraziamento speciale la senatrice Cecilia D'Elia che vedo con piacere c'è anche raggiunti e che ci ha permesso di organizzare questa conferenza in questa sala
Allora ci risiamo anche anche questo questo dicembre anche quest'anno i risultati dei vari venti dicembre ci hanno confermato quello che in parte già sapevamo cioè che il sistema di ingresso per lavoro in Italia è una lotteria come come dice il titolo del nostro rapporto o una tombola visto che siamo in periodo natalizio
I dati parlano chiaro ci sono stati questo questo dicembre seicento mila domande inoltrate a fronte di centotrentasei mila quote disponibili
Le quote come sempre sono andate esaurite in pochi minuti
E se facciamo i conti quattrocentosessantaquattro mila tra aziende e famiglie che avrebbero avuto bisogno di lavoratori avrebbero bisogno
Al avrebbero avuto bisogno di lavoratori ora nulla al prossimo de io sono rimasti sensato personale oppure sono state costrette a ricorrere al lavoro nero creando quindi nuove irregolarità
E tutto sommato a questo sistema ci siamo anche abbastanza abituati perché se andiamo indietro di un anno con la memoria al decreto flussi venti ventidue
E più o meno la situazione spesso cioè sono arrivate oltre duecento mila domande a fronte di settanta mila quote previste
E quindi benché quest'anno le quote siano aumentate siano aumentate di molto
La disfunzione rimane perché è il meccanismo che non è razionale che non funziona
Questa volta la campagna ero straniero ha deciso di fare un piccolo passo avanti un piccolo grande Passavanti direi ci siamo chiesti
Che cosa succede dopo il click day cioè i vincitori di questa lotteria riescono poi a diventare effettivamente lavoratrici e lavoratori irregolari che entrano a fa parte a far parte del sistema produttivo italiano
E abbiamo cercato di dare le risposte a queste domande usando quello che chiamerei il metodo ero straniero cioè il metodo da l'accesso agli atti già sperimentato devo dire con risultanti molto ricco risultati molto rilevanti nell'analisi degli esiti della regolarizzazione attraverso la sanatoria venti venti lo lo sappiamo tutti lo abbiamo scritto e raccontato molte volte ma amatoriale dopo tre anni ancora vede la procedura in molte città nun terminata e ancora in grande stallo e e fondamentalmente questo questo analisi questo accesso agli atti ci permette di analizzare interventi normativi verificarne il risultato e l'impatto appunto tramite la la la la lettura dei dati che ci arrivano attraverso gli accessi alle agli atti
E poi ovviamente evidenziare i limiti avanzare delle proposte
Questa volta in questo rapporto abbiamo proceduto a ad analizzare i dati degli ingressi per lavoro relativi agli anni venti ventidue e una parte del venti ventitré cioè i dati ad oggi disponibili
E c'è apparsa una verifica necessaria alla luce degli interventi normativi che negli ultimi due anni sono stati fatti in materia di ingressi per lavoro in modo direi abbastanza sostanzioso interventi che ricordiamolo hanno hanno approntato il governo Draghi io ora l'attuale governo Meloni
Al fine di dare una risposta al al alle pressanti richieste in questo senso da parte del mondo produttivo
E e infatti ricordiamolo negli ultimi due anni sono aumentati le quote del del decreto flussi sono stati allargati i settori produttivi coinvolti dai ai flussi
C'è stata la possibilità di procedere con più decreti flussi nel corso dello stesso anno anche solo dicembre ce ne son stati ben tre di clic Dei
E si è immaginato una programmazione triennale assolutamente cosa positiva letto permette di di di guardare agire in modo un pochino più strutturato sono state coinvolte le associazioni datoriali e sono state introdotte semplificazione la procedura quindi direi un grande numero di interventi e quindi ci siamo detti ma alla luce di questi interventi la situazione e effettivamente migliorata cioè nello specifico
Le quote sono che o con l'aumento delle quote le semplificazioni introdotti hanno consentito di soddisfare le esigenze del mondo produttivo italiano
Sono aumentate le garanzie per i lavoratori per le lavoratrici in termini di stabilizzazione in termini di prezzo sicurezza dello status giuridico
Sono stati superati gli ostacoli burocratici che si sa si sa da sempre causando ritardi nell'ingresso in Italia nell'ottenimento del visto e poi nella nella definizione della pratica di di assunzione
Il coinvolgimento delle associazioni di categoria ha portato effettivamente a dei risultati concreti tangibili in termini di efficacia
Ecco col tutte queste domande il collega Fabrizio corretti e poi Francesco Mason dare molto ci aiuteranno a a leggere i dati e quindici lo scranno i risultati della di questo lavoro di analisi dell'accesso agli atti
Oltre al lavoro sui dati e ti passo subito la parola abbiamo anche coinvolto il dottor Andrea Zini presidente del sindaco colf e Laura Dip tradurrà segretaria generale fra CGIL di Frosinone latina che invece ci racconteranno quindi oltre analisi dei dati come dire qual è il polso della situazione sulla base del vostro osservatorio preferenziale
Ma nel frattempo do volentieri la parola al collega
Fabrizio corressi di ActionAid Italia che ci illustrerà registrata
Grazie Giulia buongiorno a tutti a tutti
Prima di entrare nel vivo di della descrizione diciamo degli esiti di questo lavoro di di analisi e quindi dei numeri reali del decreto flussi e delle conseguenze dei dei decreti flussi ventuno ventidue quindi per il con quote per il ventidue e il ventitré fino fino ad agosto ricapitoliamo un attimo come funziona normalmente la procedura prevista dal decreto flussi una procedura che prevede che il datore di lavoro la cui domanda rientra nelle quote riceva dallo Sportello unico immigrazione della Prefettura
Competente il nostro il nulla osta al lavoro per l'ingresso in Italia della persona che vuole assumere la Prefettura in via contestualmente dalle nulla osta anche alla rappresentanza diplomatica del paese d'origine
Della lavoratrice o del lavoratore per il rilascio del visto è una volta ottenuto il visto
Lavoratrici e lavoratori possono fare così ingresso in Italia ed entro otto giorni dall'ingresso devono recarsi in Prefettura con il datore di lavoro per la sottoscrizione del contratto di soggiorno e chiedere contestualmente
Il rilascio del permesso di soggiorno ecco questo
Normalmente l'iter
Previsto dal decreto flussi
Ora
Vediamo un po'sull'onda di quello che già anticipato Giulia la prima evidenza che purtroppo è cosa nota ovvero delle domande che si anch'nel ventidue nel ventitré stesso sono molto più numerose delle quote di di ingresso un forte scarto quindi fra domanda di offerta che si rileva da dai dati nel nostro caso nel ventidue nel ventitré le domande pervenute Lippi Tidei esauriscono già da sole le quote messa a disposizione e le domande pervenute in totale superano di fatto le quote stabilite del duecento per cento nel due mila ventidue
Quindici sono centotrentanove mila domande in più rispetto alle quote offerte e del duecentosettanta per cento circa nel ventitré e sono duecentoventidue mila quindi le domande in più rispetto alle quote stabilite
Mediamente le domande sono quindi tre volte superiori alle quote stabilire dal ministero dell'Interno
Questo quadro desolante è confermato anche volgendo cioè numeri del recentissimo click day dei tre recentissimi click day di dicembre di cui ha già parlato
Giulia correttamente si tratta corretto si tratta di centotrentasei mila quote di ingresso a fronte di oltre seicento mila domande inoltrate si conferma quindi drammaticamente l'insufficienza di posti disponibili rispetto alle esigenze di aziende e famiglie nonostante questo sì continua però a scommettere sulla lotteria del click day e non si dà di fatto ai datori di lavoro la possibilità di assumere in qualsiasi momento sulla base delle proprie esigenze così
Le decine di migliaia di domande extra quota di fatto ricordiamo che corrispondono ad altrettanti lavoratori e lavoratrici che non riescono a entrare regolarmente e in sicurezza in Italia
Per passare ad anni ed esaminare invece l'efficacia diciamo del del decreto flussi
Dobbiamo cercare di rispondere per comprendere l'evidenza due quindi quale sia il tasso di successo ovvero il rapporto tra quote fissate e contratti sottoscritti dobbiamo concepire un sistema un po'a ad imbuto diciamo che va a perdere domande e quindi anche i lavoratori e lavoratrici che possono entrare nei vari step e che sono previsti quindi per arrivare a trattare questa evidenza rispondere alla prima domanda
Dobbiamo dapprima esaminare quante domande di fatto si trasformino il nulla osta e poi quindi quanti nulla osta si sono effettivamente
Tradotti in sottoscrizione di contratti di soggiorno e permessi di soggiorno rilasciati e quindi e qui sottolineo
E quante effettivamente sono le persone che sono state stabilizzate sono state messe in regola sono in possesso di un per me di un impiego di un contratto e quindi di un permesso di soggiorno valido sul nostro territorio
Andando ad ad esaminare quindi di nulla osta rilasciati si vede da subito che sono inferiori ai posti disponibili
Per cui un con un numero consistente di domande di fatto non arriva al secondo passaggio della procedura per ingresso e quindi rilascio del nulla osta anche qui si tratta di migliaia di posti che vanno perduti di posti di possibilità di ingresso e di di posti di lavoro
Come si evince dai dati in un la vostra rilasciati sono solamente cinquantacinque mila circa a fronte di sessantanove mila settecento quote fissate nel due mila ventidue sono circa il settantotto per cento quindi a cui vanno aggiunte due mila domande rigettate e circa trecento nulla osta revocati
Quanto al due mila ventitré fino ad agosto sono stati rilasciati sessantacinque mila nulla osta suo ottantadue mila settecentocinque quote disponibili quindi circa il settantanove per cento
Mentre i rigetti in linea con il ventidue sono stati circa due mila e centosettanta le le revoche sempre in merito ai nulla osta si nota poi un andamento differente fra lavoro
Stagionale e lavoro non stagionale con una maggiore efficacia del canale stagionale
Tant'è che nel due mila ventidue i i nulla osta rilasciati per lavoro stagionale quasi esauriscono le quote si arriva al novantadue per cento quindi trentanove mila su quarantadue mila posti a disposizione e nel due mila ventitré
Poco più del novantacinque per cento quindi quarantadue mila nulla osta su quarantaquattro mila quote meno efficace diciamo il canale del lavoro subordinato non stagionale
Che traduce i nulla osta il settantotto per cento delle quote nel ventidue è solo il sessanta nel ventitré
Un'altra evidenza che risulta in maniera chiara dei dati che il meccanismo pare incepparsi al momento dell'ingresso
In Italia per cui migliaia di lavoratori e lavoratrici già con nulla osta e visto in mano di fatto non riescono ad arrivare sul nostro territorio nel due mila ventidue su cinquantacinque mila nulla osta rilasciati risultano ancora
Nel paese d'origine circa tre mila persone
Che non riescono quindi a far ingresso in Italia nonostante abbiano già ricevuto visto il nulla osta e nel due mila ventitré fino ad agosto scorso su sessantacinque mila nulla osta rilasciati sono ben diciannove mila le persone che non risultano essere arrivate in Italia diciamo da subito che non è stato possibile verificare se ci fossero altri dei motivi concreti
Per le mancate partenze si tratta anche qui in questo caso come della della perdita di posti nel nel rilascio di nulla osta si tratta di indagini prendere atto che migliaia di quote non si trasformano in posti di lavoro in ingressi regolari e quindi anche cercare di indagare sui motivi di questa criticità e di intervenire
Relativamente all'indagare è quello che faremo noi nel prossimo dossier di aggiornamento
Facendo accessi agli atti questa volta non solamente al ministero del lavoro il ministero dell'interno ma anche al ministero degli Esteri tentando di capire dove questo meccanismo appunto si inceppa
Queste forse l'evidenza diciamo più importante che rileviamo dall'analisi dei dati ovvero il fatto che nel due mila ventidue è bassissima e si aggira sul trenta per cento la percentuale delle domande che una volta ottenuto il nulla osta sono di fatto giunto a conclusione con la sottoscrizione del contratto di soggiorno e con il rilascio del permesso di soggiorno quindi nel due mila ventidue a fronte di una quota di quarantadue mila posti per il canale stagionale il tasso di successo è poco sopra al trenta per cento quindi sono solo dodici mila i contratti sottoscritti mentre a fronte di Ventimila ingressi non stagionali il tasso di successo del relativo Canale è del ventisei per cento ancora inferiore sono cinque mila duecentoquarantatré i contratti sottoscritti quindi come si vede dal grafico a fronte di cinquantacinque mila nulla osta rilasciati nel ventidue sono quasi trentasette mila le persone che avendo ricevuto il nulla osta
Non sono state di fatto stabilizzate con un contratto di soggiorno e con il relativo rilascio del permesso di soggiorno e questo vuol dire che solamente un terzo dei lavoratori e delle lavoratrici che entrano in Italia riesce a stabilizzare la propria posizione
E avere i documenti mentre la maggior parte viene impiegata dalle aziende con il suo nulla osta e una volta terminato questo impiego e destinata di fatto a scivolare in una condizione di regolarità e quindi di estrema ricattabilità e precarietà
Il ventitré è un vede un quadro parziale perché come dicevamo i dati arrivano fra da gennaio ad agosto due mila ventitré ma comunque significativo perché conferma il quadro che abbiamo appena visto sul due mila ventidue per cui sul totale di sessantacinque mila
Nulla osta rilasciati sono circa quattro mila quindi il sei per cento quelli che sono tradotti e
Attivamente irrigazione di rilascio di permesso di soggiorno anche qui il canale non stagionale ha un tasso di successo molto basso pari al due virgola zero cinque per cento un Pelino meglio Weil canale stagionale che ha un tasso di successo pari al cinque e venti per cento
Il coinvolgimento delle associazioni datoriali e poi un'altra evidenza che risulta dai dati che a costituito di fatto un elemento di semplificazione è un aumento e di efficacia della Bourdieu mentre efficacia della procedura
Questo coinvolgimento
Delle associazioni datoriali ci preme ricordare che era all'interno della proposta di legge di iniziativa popolare di della Campagnaro straniero presentata nel due mila diciassette ed è stato adottato dal precedente governo quindi un elemento di semplificazione seppure all'interno di un meccanismo che riteniamo essere obsoleto
Poco funzionante che quindi ha avuto di fatto un impatto molto abbastanza positivo poiché come si vede il tasso di successo della procedura con la mediazione dell'associazioni datoriali è notevolmente più alto di quello montato dai canali ordinari e quindi sul quale si attesta su quarantasei per cento nel per il due mila ventidue e sul sette per cento fino ad agosto ventitré per cui a fronte di una quota riservata sul ventidue di quattordici mila
Posti i contratti sottoscritti sono circa sei mila cinquecento nessun sul ventitré a fronte di una quota che si alza fino a ventidue mila posti i contratti sottoscritti fino ad agosto sono mille seicento
Un'altra evidenza di quei già abbiamo in un certo modo parlato e la maggiore efficacia riserva riservata al al canale stagionale
Si registra infatti questa maggiore efficacia e soprattutto perché pensiamo sia il canale che maggiormente implementato nel sistema del decreto flussi da tempo e come mostrano i dati in maniera inequivocabile e lo abbiamo già visto in precedenza
Il canale stagionale funziona meglio al punto da
Ammonta da sommare diciamo con come contratti sottoscritti nel ventidue oltre il settanta per cento
Dei contratti sottoscritti in totale nel ventitré quasi il settantanove per cento quindi il settanta per cento dei contratti sottoscritti nel ventidue sono stagionali così come lo sono per l'ottanta nel ventitré
E questo
Ci ha portato anche a fare un'altra riflessione dovuta al fatto che probabilmente il canale stagionale funziona meglio anche soprattutto perché impiega persone ciclicamente quindi persone che vengono conosciute più difficile invece assumere dall'essere una persona completamente sconosciuta a questa logica confermata anche dai dati sulle conversioni che non vedete riportati nella slide ma che non prevedendo il rilascio del nulla osta e l'ingresso del Paese mostrano ancora una volta un tasso di efficacia maggiore rispetto ai canali ordinari per cui sono state autorizzate dalle prefetture quasi il settantadue per cento per delle domande inoltrate quindi cinque mila circa su sette mila quote disponibili per il ventidue e poco più del quaranta per cento per il ventitré
Se poi andiamo al ad esaminare la distribuzione territoriale delle quote dei delle domande dei nulla osta dei contratti sottoscritti possiamo vedere cosa accade nelle più rilevanti province italiane quindi Napoli Roma-Milano in particolare
E verificare quindi anche l'efficacia del meccanismo del decreto flussi così come concretamente si mette in pratica nei territori
E relativamente al due mila ventidue Napoli primi e anche al due mila ventitré Napoli primeggia per numero totale di domande ricevute di quelle inviate nel giorno del click day di nulla osta rilasciati sia per il canale stagionale che per quello
Non stagionale seguita per quanto attiene solo al canale non stagionale dalle altre due metropoli menzionate quindi da Roma
Da Milano il problema sia nel perfezionamento delle pratiche ancora una volta e quindi concretamente nel
Nelle persone che effettivamente possano essere stabilizzate possono essere irregolari sul nostro territorio perché Napoli vede la sottoscrizione di soli sei contratti di soggiorno su un totale di undici mila seicentonovantacinque nulla osta rilasciati dalla stessa Prefettura
Milano porta a compimento solo quarantanove contratti su un totale di mille seicento settantotto nulla osta rilasciati in Roma solamente dieci su mille cinquecentotrentasei nulla osta complete complessivamente rilasciati nel due mila ventidue
E analizzando quindi il tasso di successo della procedura nelle tre principali province italiane e quindi considerando le domande effettivamente portare a compimento con la sottoscrizione del contratto di soggiorno registriamo una situazione gravissima grave gravissima se grave sul due mila ventidue diventa estremamente critica sul due mila ventitré con la sull'attenuante
Delle istanze ancora in elaborazione perché nel due mila ventitré Napoli e Milano non registrano fino ad agosto nessun contratto sottoscritto
E si mantiene una scarsa efficacia anche della città metropolitana di Roma che finalizza trentuno contratti tutti all'interno del settore non stagionale delle telecomunicazioni
Abbiamo poi provato ad esaminare diciamo un seguendo la classificazione dell'Istat nelle varie aree geografiche l'efficacia della procedura per far questo abbiamo preso un campione del di prim'delle prime trenta Province in cui sono sottoscritti il maggior numero di contratti quindi le prime trenta province in cui effettivamente abbiamo dei lavoratori e delle lavoratrici che sono in regola da un punto di vista lavorativo e dal punto di vista del soggiorno
In Italia
Appunto emerge anche in questo caso una maggiore efficacia della procedura nelle province del Nord che traducono
Incontrati
Appunto le percentuali che vedete il Settentrione il trenta per cento dei nulla osta vede lo si vede trasformato in contratti
Segue il centro con il diciassette per cento dei nulla osta trasformati in contratti di soggiorno e il sud solamente con poco più del dodici per cento dei contratti di soggiorno trasformati in contratti nei in del del del nostro trasformati in contratti di soggiorno
Per quei concludendo non possiamo che rilevare che gli ultimi interventi normativi a hanno consentito impiegare decine di migliaia di lavoratrici e lavoratori da subito con il suo nulla osta senza dover aspettare di fatto la conclusione dell'iter amministrativo ma i dati stessi ci mostrano che l'esito è stato il tentativo di soddisfare la richiesta di manodopera sul momento ma senza tutele senza curarsi delle conseguenze
Di una mancata finalizzazione della procedura perché se la figlia la procedura non si finalizza le persone sono destinate inevitabilmente a cadere in una condizione di soggiorno irregolare
Il sistema del decreto flussi quindi continua di fatto a non garantire una gestione efficace degli ingressi in termini di lavoro regolare stabile tutelato e finisce per determinare una nuova precarietà sociale irregolarità e riteniamo quindi che sia un sistema da superare perché di fatto si utilizza uno strumento legale uno strumento regolare
Con l'esito di produrre nuovamente ancora una volta quella tanto combattuta condizione di soggiorno irregolare che si tenta di avversarie di Ubi alla quale si tenta di ovviare
Grazie Fabrizio Min sembra veramente delle dei dati molto interessante molto rilevanti che ci devono far riflettere e non so se Francesco esattamente dare molto chic segue
Ti lascio volentieri a Saigon sono qua
Io mi sento così perfetto la parola la parola arte
Grazie a questa scusate ho dimenticato l'avevo presentato prima hai ragione tu che aspettavi che io ti presentassi scusami Francesco Mazzoni dell'astio
Grazie
Buongiorno a tutti tutti allora l'analisi fatta dalla campagna dello straniero ha tra le norme valore di presentarci un quadro dell'intero sviluppo della procedura dei flussi perché come diceva chi mi ha preceduto la inclusi si articola in una serie viene contato una decina di passaggi burocratici
Che coinvolgono numerose amministrazioni gli sportelli unici per l'immigrazione delle questure le ambasciate quello che emerge da questo studio è che a ognuno di questi passaggi
Si perde per strada una quota estremamente rilevante di domande
Se noi partiamo dal decreto flussi del due mila ventuno le cui pratiche dovrebbero ormai a essere ampiamente conclusa se stiamo ai tempi
Previsti dal legislatore vediamo che su duecentonove mila domande di assunzione presentate
Oggi ci troviamo diciotto mila contratti di soggiorno e diciotto mila domande di rilascio del permesso di soggiorno neanche di permessi di soggiorno rilasciati quindi a due anni il novanta per cento
Delle richieste di assunzione non si sono trasformate in permesso di soggiorno
E questo è avvenuta in una serie di intoppi burocratici il primo collo di bottiglia è sicuramente il sistema delle quote che era che caratterizza l'attuale prefetto smussa
Come abbiamo visto in tutte le gli ultimi tre decreti flussi un datore di lavoro che presenta una domanda
Di assunzione saccheggiata una possibilità su tre a una su quattro di riuscire ad arrivare alla quota necessaria per l'assunzione perché in numeri messi a disposizione i numeri di visti messi a disposizione dal governo sono estremamente insufficiente
Ma questo sì aggiunge il fatto che l'aleatorietà di questa procedura
Viene aumentata dal fatto che le quote non sono spartite sulla base delle esigenze del mercato del lavoro
Ma sono suddivise per nazionalità dei lavoratori sulla base dell'esistenza o meno di raccordi misure di ammissione con i loro Paesi di provenienza
Quindi i nulla osta vengono rilasciata sulla base di valutazioni di politica estera che nulla riguarda no il mercato del lavoro
Questo determina che il meccanismo delle quote non è in grado di premiare le occasioni di occupazioni migliore
Ma diventa come ha titolato la campagna una inammissibile e incomprensibile da un punto di vista giuridico lotteria
Ma i problemi non si limitano al momento dell'invio della domanda come dicevamo ogni ulteriore passaggio noi notiamo un'emorragia di tra
Il venti per cento delle quote disponibili non si trasformano in un nulla osta in ogni è non riusciamo a capire come questo possa cadere perché se noi stiamo a vedere le le le procedure così come regola aumentate ogni volta disponibile dovrebbe conseguire un visto è un ingresso e ciò non avviene perché poi anche quando viene rilasciato il visto un certo numero di persone non riescono a entrare in Italia con quel gesto
Ma poi il dato più macroscopico
è che il sessanta per cento dei lavoratori che entrano in Italia con un visto per il decreto flussi non sono a due anni di distanza non sono riusciti a ottenere un permesso di soggiorno
Le ragioni perché si genera
Questa situazione questa perdita di possibilità di regolarizzazione di assoluzione sono molto vario
E attengono sicuramente anche ai tempi estremamente lunghi della procedura due anni per fare un un'assunzione per ottenere un permesso di soggiorno è un tempo inammissibile oltre che illegittimo
E anche probabilmente a l'inefficacia dei controlli fatti a monte del rilascio del nulla osta
Ma quello che è evidente è che noi abbiamo una procedura che così come regolamentata estremamente rigida
Perché impone un datore di lavoro di formalizzare una domanda di assunzione non quando ne ha bisogno ma in una finestra di pochi secondi stabiliti da governo in cui deve inviare la domanda
Per poter avere qualche possibilità di poi formalizzare definire con l'assunzione senza nessuna certezza dell'esito di quella domanda
Sulla base di requisiti che nulla tengono il mercato del lavoro e con sapendo di dovere alla migliore delle occasioni anche quando quella domanda per raccolta attendere mesi se non anni
Ma queste rigidità non si tramuta poi in una capacità selettiva
Delle domande migliori dato che la cerca fa emergere il fatto che la stragrande maggioranza delle domande che superano questo filtro
Poi non si trasformano in un rapporto di lavoro quindi le quote insufficienti distribuite in maniera irrazionale di troppi passaggi burocratici rendono soltanto inefficace
Il meccanismo dei flussi che non riesce nemmeno a tutelare le legittime esigenze necessità dei lavoratori che vogliono essere assunti regolarmente in Italia con le garanzia che gli offre il nostro ordinamento
Ne nel nell'esigenze delle imprese che hanno bisogno di assumere nuova manodopera
Quindi serve una riforma
Complessiva dello strumento non solo delle piccole modifiche come quelle che sono state fatte dagli ultimi governi e e ma su questo poi lascio la parola agli altri membri della campagna
Grazie mille Francesco
A questo punto diciamo oltre alla lettura dei dati oltre quello che ci ha detto in modo molto chiara chiaro i colleghi Francesco Fabrizio credo che sia interessante appunto avere l'esperienza di chi quotidianamente osserva
In pratica che cosa succede
E allora appunto chiedo a Andrea Zini presidente di a sindaco colf ora dopo undici anni il decreto flussi finalmente previsto un click day per il settore domestico
In un settore peraltro dove si calcola che più o meno al cinquanta per cento dei lavoratori siano irregolare
Però sappiamo che è un punto ci sono state ottantasei mila domande a fronte di nove mila cinquecento posti disponibili cosa cosa cosa avete visto qual è la situazione cosa ci può raccontare dal campo
E grazie intanto l'invito
Ringrazio per l'opportunità di fare alcune riflessioni insieme sicuramente partirei prima da un fatto non quantitativo qualitativo
Come erano come erano le domande presentate quel non depositate più che presentate perché le porte presentata solo quelle che sono poi andate a buon fine e fra l'altro da ottantasei mila pre registrate mi sembra settantasei mila sono effettivamente state depositate per vari motivi magari qualcuno le ha preparato la pratica non era completa quindi sapeva che non poteva nemmeno presentarla o cose del genere
La qualità la definirei questo termine e in questo modo precedentemente gli altri che idee
Parlo di undici anni fa
Riguardavano la regolarizzazione persone presenti sul territorio italiano
Era un modo per dire mettiamoli a posto senza una sanatoria
Poi ovviamente essendo stressati ci siamo fidati a delle sanatorie nel due mila dodici e nel due mila venti due mila venti coi numeri c'è viabilità intorno a voi
Da questo punto di vista
Invece la novità è che solo il venti per cento da quello che sono il nostro risultanze quest'anno sono state domande di regolarizzazione di persone già presenti sul territorio italiano
E questa è una novità credo importante perché vuol dire che l'altro ottanta per cento sono nuovi ingressi
Lippi è anche la qualità di questi nuovi ingressi particolare solo un terzo sono ingressi
Perché le famiglie hanno effettivamente bisogno di quel lavoratore gli altri due terzi sono equamente distribuiti tra famiglie che hanno un lavoratore o impresa è anche che hanno un lavoratore si prestano come famiglia a fare una domanda d'ingresso perché è un parente un amico raggiunga
Per motivi di lavoro
Il il dipendente di questa famiglia barra impresa
Oppure direttamente cittadini stranieri che fanno domande d'ingresso per loro parenti amici e con i limiti che sappiamo sulla parentela perché non possono essere come dire trasformati ricongiunzione domande per l'ingresso di lavoro ma
Questo importante perché prima di tutto comunque
Arrivano dei lavoratori di cui nostro mercato bisogno e quindi chi dice
Ma due terzi allora sono contro la legge sono sotterfugi
Può darsi che sia vero ma importante avere dei cittadini presenti in modo regolare su città sul territorio italiano disponibile a lavoro e così perché anche se non rimarranno nel rapporto di lavoro metti per quest'anno la cosa che ci prego ci preoccupa oggettivamente
La questione vera è che
Il mercato ne ha bisogno e annotazione
Dati due mila ventidue ingresso due mila ventuno ci dicono che i settantasei mila rapporti di lavoro sono spariti siamo scesi sotto i novecento mila rapporti regolare
Pensavamo
Ma indagare Moreno in una star dei faremo a i primi di gennaio pensavamo che fossero il classico meccanismo che fatta la regolarizzazione poi si passa al nero
Probabilmente è anche vero che qualcuno va indagava in settori a maggior reddito ecco voglio dire la scarsità di di lavoro di lavoratori introduce benefici indiretti non per noi per i lavoratori perché purtroppo è vero dovremmo avere delle retribuzioni più alte
Ma questo non avviene detto detto questo sulla qualità diciamo delle due delle domande presentate
Pur essendo molto contenti appunto dell'inclusione dopo undici anni dobbiamo lottare due problematiche enormi la prima disfunzioni e tecnologiche nei nostri uffici parlo quelli di Roma in particolare potete vedere servizio sulla sette mi sembrò fu si erano lì per registrate frittelle
Di otto o dieci e postazioni solamente due sono riuscite a fare gli altri sono stati buttati fuori dal sistema quindi questo è contrario alla logica della casualità
Molto meglio sistema americano del del del della carta verde per cui ti iscrivi erano lotteria vere e proprie sei estratto almeno
Poi è ovvio che l'altro problema è è l'anno sufficienza della della quantità e quindi
Il tema di che cosa fare per quelle famiglie che non si vedono estratto e estratto o casualmente accreditate dalla tecnologia
Quello della
Necessità di rivedere la normativa il tema oggettivamente connessa avete anche detto
Credo che sia necessario dare libertà d'ingresso numero sufficiente
Che corrisponda la domanda Non evasa
Lei lavoratori italiani
Credo che si sia la necessità di ripensare
I meccanismi di ingresso la legge lo straniero ancora in itinere
Per fortuna non decade mai però sotto a piedi sta diventando un difetto è che sta diventando di fatto più che un tre credo
Dava alcune soluzioni qua alla luce di quello che ho visto oggi mi sentirei di dire
Bene allora che ci sia la responsabilità delle associazioni dei datori di lavoro che almeno sono più efficienti e che perlomeno per il lavoratore presente con permesso di soggiorno che non risulta più occupato Riviera segnalazione non si possa richiamare perché almeno proviamo ricollocarlo se invece non si presenta forse va revocato terzo giorno nel senso che di lavoratori non in regola intense hanno delle possibilità di lavoro regolare non ne abbiamo bisogno poi c'è il problema per noi per il nostro settore
Dell'attrattività e quindi meglio lavorare in nero l'articolo diciassette della finanziaria
Che stanno prevede un accordo con INPS e Agenzia delle Entrate per andare a scoprire i lavoratori notti cioè quelle che si conosciuti all'INPS perché e non presenta la dichiarazione dei redditi
Mancano all'appello tutti milione cento di quelli notti quindi da un punto di vista della lotta e contrasto al lavoro irregolare
Non non serve molto anzi io credo che non Montino chiederanno le famiglie di non essere regolatori almeno non vengono cercati tra Agenzia delle entrate questi sono temi che però ci dicono che perno il problema della
Quantità di denaro è importante e su questo fatto un'ultima riflessione chiudo
Non si tratta di creare valore aggiunto per la famiglia lavoro domestico se non in termini di benessere
Quindi da questo punto di vista
è esclusivamente una redistribuzione di reddito
Che ricchezza
Lo dico in altre parole paghiamo i lavoratori con reddito già passato quindi delle due l'una o ci concedono la deducibilità totale questo lavoro e quindi io ci sarà un aumento del della del reddito quindi del retribuzione quindi dell'attrattività del settore o dichiariamo in modo stabile che reddito da lavoro dipendente non è soggetta a tassazione per i lavoratori quindi non c'è problema di caccia alle streghe
Quel quel netto effettive diventa effettivo
Si dà impulso sì non del tutto riteniamo favorevole perché credo che oggettivamente il meccanismo di chi percepisce un reddito deve essere unitario su tutto il sistema fiscale
Però delle due l'una ecco se non ce lo sgravi a carico le famiglie che non ci sia l'accanimento a carico della dell'avvocato
Grazie mille per questi spunti anche molto realistici molto concreti e invece appunto Benigni fa molto piacere dare la parola alla dottoressa ardito Cavour segretaria generale fra CGIL Frosinone latina
Dal vostro punto di vista dal vostro osservatorio qual è la situazione dei lavoratori agricoli nello specifico chi chi riesce a ottenere il nulla osta riesce poi finalmente ottenere un permesso di soggiorno inserirsi nel mercato del lavoro irregolare
Intanto vi ringrazio ringrazio è davvero per l'opportunità che che c'è stata data oggi
Purtroppo è una domanda alla quale senza tanti giri di parole possiamo rispondere di no
Oggi come come Flai CGIL mi vanno dal territorio di Frosinone Latina siamo praticamente mezzo Lazio e facciamo il cuore dell'agricoltura con un numero e di lavoratori che si trovano sul nostro territorio importante che producono un PIL estremamente importante
Ma che non hanno di contro tutele nessun tipo di attenzione da parte anche delle istituzioni purtroppo io mi rendo conto anche di utilizzare anche parole forti ma ha
Oggi son venuta un faldone
Che non è un faldone simbolico qui dentro ci sono decine e decine di pratiche di lavoratori che ogni giorno vengono nei nostri uffici ogni giorno si presentano nella sede della della Flai CGIL
E ci dicono che sono entrati in Italia in maniera regolare hanno un nulla osta per lavoro stagionale in mano hanno un visto hanno dei documenti che sono stati rilasciati dall'autorità italiane
E nel momento in cui arrivano in Italia non hanno idea di che cosa devono fare
Perché nessuno dei lavoratori che si sono che sono arrivati nelle nostre sedi hanno sostanzialmente il contatto con l'azienda e
Banali e forse come discorso si probabilmente è anche è talmente banale che a volte anche imbarazzante
Ma di fatto è così la procedura del decreto flussi pensata purtroppo ha per creare a questo punto credo precariato e sfruttamento perché non si può dire altro noi abbiamo provato come Flai CGIL a contattare le aziende
Abbiamo inviato loro delle tackle perché sono stati fatte delle richieste ci sono le dichiarazioni da parte dei datori di lavoro
In cui i datori di lavoro promettono l'assunzione appena lavoratore arriva appunto in Italia
Non abbiamo avuto nessun tipo di risposta da parte delle aziende non non hanno risposto a nessuna delle tre non ci siamo fermati qua perché abbiamo voltato le prefetture perché quel nulla osta sono stati rilasciati dalla prefettura del governo Italia quindi cioè non non abbiamo lasciato nulla di intentato purtroppo non abbiamo avuto risposte neanche dalle prefetture quindi l'unica alternativa che abbiamo purtroppo pensato è stata quella di dar voce e diciamo come abbiamo il dovere morale come organizzazioni sindacali di farlo
E ringrazio qui Virginia anche affatto insomma un lavoro eccezionale perché il fatto quotidiano insomma c'ha dato spazio c'ha dato visibilità e ha permesso a decine e centinaia parliamo di numeri perché sul mille cinquecentotrentasei persone a Roma sono entrate a Napoli o undici mila seicentonovantacinque persone sono entrate sanno qua
Poi possiamo discutere se il decreto flussi funziona non funziona settori se si può aggiustare se si può fare meglio se le quote
Erano sufficienti o meno ma di fatto sei persone su undici mila significa che il resto delle persone sono clandestine si trovano qui in una condizione di fragilità di ricattabilità non si sa per quanto tempo riusciranno a sopravvivere lavorando in nero e poi abbiamo decine di persone che hanno un debito importante
Hanno contratto un debito importanti hanno ipotecato le case
Non hanno economicamente la possibilità di rientrare nel loro posto di lavoro
Delle nel nel nel loro nel loro Paese e è abbiamo provato a contattare le questure che ci hanno risposto provate a fare una richiesta di asilo politico ora un lavoratore cantata in Italia
Regolarmente perché la Prefettura
Un datore di lavoro affatto richiesta allegato della documentazione lo ha fatto attraverso le organizzazioni sindacali datoriali lo ha fatto con un po'commercialista lo ha fatto
Allegando della documentazione ha richiesto questo lavoratore il lavoratore arriva in Italia e poi se ne perde traccia a me sembrava paradossale non che non mi dia la risposta l'azienda che possiamo io dal realizzazione sindacale posso dire anche che brutta cattiva ma che non mi dia una risposta la Prefettura
Questo mi lascia ancora di più la ma
Rimboccano
E oggi i
Portare questo faldone interne è stato importante perché abbiamo provato a a dar voce a chi sostanzialmente non ce la perché invisibile non esiste
Teoricamente in Italia non c'era
E riteniamo che sia importante non c'è solo una riforma completa di quello che era il sistema del decreto flussi ma anche dare delle risposte a chi in Italia è già arrivato e quindi io porto veramente due esempi così che che ci son capitati un'azienda e ci ha risposto io questo lavoratore l'ho chiesto per raccogliere le fragole mi è arrivato a novembre io non lavoro
Non lo assumo
E diventa complicato anche costringere l'azienda a dire effettivamente dice io sono le fragole a novembre insomma non ci sono
Un'altra azienda invece ci ha risposto che ha non avevo mai fatto richiesta per quel lavoratore tre lavoratori anzi quindi è un'azienda che è riuscita diciamo ad avere anche nella lotteria la fortuna di avere tre posti
E questi tre lavoratori che sono arrivati dall'India non sono stati assunti l'azienda ci ha risposto che l'erano stati rubati di documenti probabilmente quindi non aveva idea di chi avesse fatto questa questa richiesta per nulla osta stagionali
Questo sempre mezzo pecca abbiamo sollecitato l'azienda a presentarsi il giorno dopo
Presso la Procura della Repubblica perché noi ci saremo l'avremmo aiutata assolutamente a denunciare con il lavoratore presente
Che evidentemente c'è stato un problema quindi lavoratore era qui se effettivamente qualcuno ha rubato questi enti documenti all'azienda c'è stato un caporale c'è stato uno
Intermediario o diciamo una persona che si è approfittato appunto di questa situazione
Eravamo pronti come organizzazione sindacale ad essere al fianco appunto anche dell'azienda
Tre ore dopo siamo stati contattati perché si sono ricordati che effettivamente era stata fatta questa richiesta
Quindi
Sono sono due di due casi veramente così a asporta a
Ne abbiamo decine ne abbiamo decine abbiamo centinaia di persone sul nostro territorio che in questo momento si trova in una condizione di assoluta fragilità assoluta precarietà
Qualcuno con un nulla osta per lavoro stagionale qualcuno con un nulla osta per lavoro domestico perché i numeri che appunto diciamo non si trasformano da lavoro da lavoro diciamo domestico non si trasformano poi non proseguono nel settore domestico spesso particolare per il nostro territorio ci ritroviamo decine e decine di persone che sono entrate con nulla osta per lavoro domestico ma in realtà vanno a lavorare nei campi dell'Agro Pontino questua perché la lotteria è talmente tanto
Complicata vincerla che
Si trova davvero a fare di tutto
Quindi sostanzialmente le richieste
Che abbiamo provato che finché proveremo ad avanzare anche con l'aiuto dell'ASGI anche con ieri ho provato anche a deve un contatto con all'avvocato Mason
Proveremo appunto come organizzazioni sindacali anche a non ci fermiamo qui insomma torna torneremo su questa su queste vicende e continueremo a denunciare le richieste saranno sostanzialmente quelli di averi una apertura
Di regolarizzazione permanente perché chi oggi è in Italia oggi abbiamo anche delle aziende perché questo pure va detto ci sono degli anziani ci sono dei datori di lavoro che hanno dei lavoratori in questo momento che non hanno i documenti che sono disposte ad assumerne e non lo possono fare
Perché legalmente non posso assumere una persona che che sta qua e quando mi è capitato di dirlo all'azienda sono rimasti anche così
Basili dice ma per una volta che sono io la l'azienda che mi auto denuncio e dico voglio assumere questo lavoratore perché magari sono dieci anni che sta in Italia e vive una condizione di fragilità e di e non riesce ad entrare nel proprio Paese
Cioè non lo posso fare
Purtroppo non non c'è una soluzione a questo
E altro tema
Provare a convincere chi ad esempio rientra nelle maglie dello sfruttamento del caporalato chi ha contratto debiti assurdi chi ad esempio vive anche con la paura e ad esempio qualcuno persone a cui vengono trattenuti documenti
Anche in questo caso convincere i lavoratori a denunciare per caporalato e per sfruttamento
è veramente tanto complicato perché le risposte ad esempio sui permessi di soggiorno per motivi di giustizia sono talmente tanto a
E ci sono Ienno ai mica li abbiamo avuti due di permessi di soggiorno per motivi di giustizia dobbiamo di a latina
Oggi quei lavoratori si sono fidati affidati alla Flai CGIL oggi vivono una condizione lavoravano fatto addirittura ricongiungimento familiare ma ci hanno messo quattro anni
Sono stati quattro anni e sono dovuti andare via oggi si trovano a in Emilia Romagna perché denunciare il datore di lavoro il caporale e Chiti sfrutta all'interno appunto e restare e poi in quel territorio
è veramente impossibile quindi le ha prese in carico se vogliamo davvero dare una risposta a il fenomeno dello sfruttamento al fenomeno del caporalato se vogliamo davvero andare a di incidere su chi poi su con la lotteria
C'ha fatto veramente degli affari importanti perché questo ci hanno insegnato anche le ultime vicende rispetto a quello che è stato mafia capitale perché con l'immigrazione ci si guadagna fondamentalmente
Le istituzioni devono battere un colpo ma devono batterlo davvero perché non può servire non può bastare la semplificazione
Per per far sì che rispondo proprio in chiusura alla domanda
Abbiamo veramente risolto il problema di dare tempestivamente no la risposta a quello che è il mondo del lavoro sì l'abbiamo rispondiamo dato una risposta perché nel frattempo arrivando in Italia ancora non nulla osta avendo questa semplificazione
Le aziende possono tranquillamente impiegare i lavoratori presso i campi Yoo qualsiasi appunto sia il settore
Diciamo per il quale sono stati chiamati ma sostanzialmente abbiamo undici mila seicento novantacinque chiavi che sono in questo momento presenti in Italia
Grazie mille Laura
A me ora tocca trarre le conclusioni conclusioni molto sconfortanti devo dire
Quello che tu stavi dicendo esattamente la riflessione che stavo facendo anch'io cioè l'unico vero risultato di questi interventi recenti
Sembrerebbe essere appunto aver consentito di impiegare decine di migliaia di lavoratori e lavoratrici da subito con solo il nulla osta
Senza dover aspettare la conclusione dell'iter amministrativo certamente grandinata piacere alle aziende
E però poi viene da chiedersi ma questo l'obiettivo della della politica all'ingresso per lavoro immaginata dal dal governo al momento cioè soddisfare la richiesta di manodopera sul momento sul brevissimo termine e poi però se la procedura non viene finalizzata se se le persone rimangono irregolari e regolari a metà senza tutele e senza diritti poco poco ci importa veramente viene da chiedersi ma l'obiettivo non non dovrebbe essere un altro piuttosto offrire prospettive a lungo termine
E offrire a lavoratori e lavoratrici che provengono dall'estero la possibilità di diventare parte del sistema produttivo e della nostra società e io aggiungerei di sentirsi parte di questo paese di di provare un senso d'appartenenza per questo Paese a pieno titolo in un come braccia da lavoro ma e come investimento sul futuro anche in termini democratici demografici perché no di questo Paese
E si ritorna all'inizio cioè il sistema del decreto flussi il sistema di ingresso per lavoro in Italia basato su flussi e clic Dei e inefficace
Non non funziona e l'unica cosa che porta il punto lavoro irregolare lavori stabile lavorano in tutelato e e finisce per creare nuova apre con precarietà nuove irregolarità ed è perciò il sistema che va superato
Ed è per questo che la campagna lo straniero torna a proporre continuo a proporre una riforma del della politica all'ingresso per lavoro in questo Paese e immagina una moltiplicità di risposte non molteplicità di percorsi e canali diversificati perché l'abbiamo sentito dalle testimonianze di questa mattina le necessità sono molto differenti e quindi ci pare logico proporre dei percorsi diversificati e flessibili sulla base delle delle diverse necessità per cui abbiamo immaginato
Dei canali d'ingresso appunto per l'assunzione diretta chiamata extra quote non ricordo chi di voi lo diceva cioè un datore di lavoro è già identificato un lavoratore e ne ha bisogno ora no alla quando le fragole non si raccolgono più e e quindi appunto la la nostra prima proposta immaginare un meccanismo d'ingresso extra quota per cui un datore di lavoro che Sacchi chiamare con ha identificato un lavoratore con le competenze necessaria
Chiamalo chiama extra quote extra Creek degli extra settori e Xstrata esiti originali
E quindi questa è la prima la prima proposta
Poi ci sono altre due modi perché sappiamo sappiamo bene che in Italia non sempre facile identificare il lavoratore e non sempre facile farlo dare modo anche perché peraltro manca esattamente un meccanismo che in incontra fa incontrare domanda e offerta
E quindi molto spesso un lavoratore vuole presentarsi vuole farsi vedere e farsi conoscere dalla dal datore di lavoro e quindi ecco perché abbiamo incudine immaginato un secondo meccanismo d'ingresso
Per sponsor e peraltro mi colpiva molto quello che diceva il dottor Zini perché lei stesso lo diceva che nell'ambito dei numeri di d'ingresso domestico molti sono sponsorizzati da famiglie da parenti ecco perché non istituzionalizzare questo meccanismo che di fatto c'è nascosto portiamo la luce
E quindi la possibilità di essere chiamato da un soggetto da uno sponsor che si fa carico
No dell'ingresso e quindi la persona sponsorizzata ricevo un permesso di soggiorno per ricerca lavoro di durata annuale che può essere rinnovato convertire un lavoro quando trova lavoro e intanto la possibilità di presentarsi alla gente
C'è poi una terza modalità che abbiamo immaginato
Per la quale il lavoratore alle risorse necessarie a legare insigni medici sostentamento e quindi può diciamo entrare appunto ma ma più presentando le garanzie e le risorse economiche per mantenersi e nuovamente ottiene un permesso per ricerca di lavoro convertibile ovviamente e
E quindi può nuovamente presentarsi no alle aziende per ricercare lavoro
Non ci dimentichiamo però e anche qui quello che ci hanno detto conferma quello che quello che sto per dire un grande numero di persone già presente in Italia lavoro Gianni ero e quindi la la la la la domanda e perché no fa farli ricorrere a a questa a questo decreto flussi al momento del PD Tei perché farli uscire per poi farle rientrare gesto stanno qua molte hanno già il lavoro mi viene da pensare il settore domestico il cinquanta per cento lavora irregolarmente ecco non sarebbe più logico
Immaginare un meccanismo permanente di regolarizzazione a fronte dell'esistenza di un contratto di lavoro e di un reddito che permette a queste persone di diventare regolari sul territorio e quindi ecco qui il nostro primo proposta di meccanismo dire un'organizzazione per le persone appunto che hanno già un contratto di lavoro in nero ovviamente in essere
E un secondo meccanismo di regolarizzazione per quelle persone che pure sono qui sul territorio ci sono da tanto tempo sono radicate hanno legami familiari
Conoscono la lingua hanno fatto dei percorsi insomma inserimento sociale e lavorativo professionale ecco perché non regolarizzarla
Ecco secondo noi queste proposte permetterebbero veramente di trasformarlo trasformare l'immigrazione gruppi in un in opportunità ma che si opportunità per tutti però e grazie grazie molte per per l'attenzione per la vostra presenza qui