Speciale Giustizia

Buonasera a tutti ha Lorena Durso benvenuti all'ascolto dello Speciale giustizia l'allarme sugli organici è la sfida del Pnr R. l'applicazione delle riforme sui processi nel penale nella civile l'aumento del crimine minorile l'emergenza carceri e il fronte dei reati di genere come i femminicidi
Questo il quadro che è emerso cioè dall'avvio dell'anno giudiziario celebrato sabato scorso nelle ventisei Corti d'Appello territoriali
In cui è stato fatto il punto sull'attività svolta negli ultimi dodici mesi la criticità primaria a emersa quella del numero di magistrati in servizio dello scarso numero di magistrati in servizio sul quale è intervenuto anche il ministro della Giustizia Carlo Nordio che a Brescia lo abbiamo sentito sabato da radio radicale
Ha annunciato che entro il due mila ventisei l'obiettivo sarà a quello di colmare il deficit sul numero delle toghe il nostro impegno entro due anni ha detto il capo del dicastero di via Arenula e con il mare integralmente questo vuoto così appunto il ministro della giustizia purtroppo viviamo una bulimia riformatrice
In cui una grande riforma divora la precedente già dimenticata senza mai considerare i risultati ottenuti anche per valorizzare i lati positivi e correggere gli altri si ignora il principio basilare per cui anche la giustizia come qualsiasi organizzazione richiede una relativa stabilita
Lo ha detto il presidente della corte d'appello di Milano Giuseppe Ondei nella sua relazione per l'inaugurazione dell'anno giudiziario che cerimonia di Milano che appunto vogliamo proporvi questa sera e Ondrej sabato scorso con il suo intervento potremmo dire ha dato la cifra della giornata costellata dagli interventi
Dei vertici di tutti gli uffici giudiziari Editalia i grandi assenti dal dibattito pubblico ha detto ancora il presidente della Corte d'appello di Milano sono proprio i temi della per finanziamento della giustizia e degli interventi strutturali ritenuti indispensabili per migliorarla come servizio pubblico temi che invece significativamente sono i più avvertiti dai magistrati dagli avvocati dai funzionari pubblici ossia da coloro che quotidianamente frequentano
Le Aule di di giustizia e conoscono profondamente la realtà giudiziaria ha concluso il presidente della corte d'appello di Milano
Un esasperato disordine normativo e amministrativo produce sulla gestione del servizio giustizia Effetti assai negativi
Lo ha affermato il procuratore generale di Milano Francesca Nanni nel suo discorso all'inaugurazione dell'anno giudiziario appunto della corte d'appello di Milano Francesca a Nanni lo ricordiamo oggi il procuratore generale la corte d'appello di Milano ma nel due mila diciannove aveva lo stesso incarico a Cagliari
E fu lei a firmare la richiesta di revisione per Beniamino Zuncheddu Beniamino John credo che come sapete è stato assolto venerdì scorso dalla corte d'appello di Roma
Fu Francesca Nanni a trovare la chiave che poi appunto avrebbe aperto la cella di Beniamino
Zuncheddu in carcere da innocente per trentatré anni
Tra le principali criticità Francesca Nanni ha individuato nella sua relazione che sentiremo fra pochissimo la proliferazione di un eccessivo contenzioso una cattiva utilizzazione delle scarse spesso scarsissime risorse materiali e umane il manifestarsi
Di profonde incertezze nella interpretazione delle diverse norme da applicare
Con conseguente mancato rispetto del principio della prevedibilità delle decisioni e con accentuazione dei temi procedurali a scapito di quelli di merito
è una esasperante lentezza della risposta alla domanda di giustizia dei cittadini a sua volta produttiva di spese per il bilancio pubblico in conseguenza della a violazione del principio della ragionevole durata del processo così appunto nel suo discorso il procuratore generale di Milano Francesca a Nanni
Occorre riaffermare l'essenzialità della funzione difensiva e la cultura del giusto processo l'Avvocatura non abbasserà mai la guardia
Opponendosi con forza anche agli inaccettabili corto Circuiti mediatici dei giudizi questo invece lo ha detto
Il presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Milano Antonino la Lumia un alla giustizia non si misura annessi pesa la giustizia si realizza aggiunto questo è possibile se tutti gli attori della giurisdizione sono capaci pur nelle differenti prospettive di creare un terreno comune in cui agire la valorizzazione legislativa della presenza e delle prerogative dell'avvocatura nei consigli giudiziari nuove in questa direzione così appunto la Lumia Antonino la Lumia Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Mila no nel suo intervento in occasione dell'inaugurazione
Dell'anno giudiziario davanti alla Corte d'Appello di Milano cerimonia che come dicevamo vogliamo proporvi stasera e dunque sentiremo dapprima
La relazione della presidente della stessa corte d'appello Giuseppe Ondei
Cerimonia alla quale hanno poi partecipato Maria Luisa Mazzola consigliere togato di di magistratura indipendente componente del Consiglio superiore della magistratura e la rappresentante del ministero della giustizia Davide Galli
Poi appunto la il procuratore generale Francesca Nanni il presidente del l'ordine degli avvocati mi di Milano Antonino la Lumia
E poi ci sono stati una se a seguire altri interventi programmati quello della rappresentante di associazione
Magistrati di Milano Leonardo Lesti del segretario nazionale dell'organismo Congress qua congressuale forense
Curzio o Galloro della presidente della camera penale
Giandomenico Pisapia di Emiliano Valentina Alberta della rappresentante della magistratura onoraria a Ludovica Palmeri e del presidente dell'Associazione dirigenti della giustizia
Del settore giustizia Nicola stellato ma come dicevamo iniziamo ad ascoltare questa cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila ventiquattro davanti alla Corte
D'appello di Milano e sentiamo il presidente Giuseppe Ondrej
Dichiaro aperta l'assemblea generale della corte d'appello di Milano riunita per l'inaugurazione del nuovo anno giudiziario
Illustri signore e signori rivolgo a tutti il meglio cordiale saluto lieto di incontrarvi per l'inaugurazione dell'anno giudiziario del distretto dalla Corte d'Appello di Milano
In questa prestigiosa Aula Magna del palazzo di giustizia oggi completamente ristrutturata e riportata agli antichi fasti seppur con un doveroso aggiornamento tecnologico saluto in particolare il presidente del Senato il rappresentante del Consiglio superiore alla magistratura e il rappresentante del ministro per la giustizia nonché tutte le autorità civili militari e religiose che con la loro presenza hanno voluto conferire autorevolezza a questa cerimonia
Porto i miei saluti ai capi degli uffici giudiziari che anche quest'anno hanno dimostrato di saper condurre con autorevolezza e grandi capacità organizzativa i loro uffici conseguendo risultati positivi sempre e solo nell'interesse della giustizia
Un caro saluto rivolto ai componenti del consiglio giudiziario dei magistrati del distretto che con il loro quotidiano impegno sono riuscite a restituire un'immagine della giustizia efficace efficiente e soprattutto credibile
Saluto che estendo alle donne e agli uomini che lavorano negli uffici giudiziari con funzioni amministrative e che costituiscono un prezioso ed insostituibile apporto all'attività giurisdizionale saluto il presidente e i membri del consiglio dell'ordine degli avvocati di Milano e dei circondari del distretto ad essi e agli avvocati tutti fa il mio augurio di buon lavoro e proficua collaborazione
Nella piena consapevolezza che l'avvocato svolge un ruolo insostituibile nel processo e che non sia il processo giusto senza adeguati esercizio del diritto di azione e di difesa
Un affettuoso e riconoscente saluto decideva chi rivolge ai presidenti Setti Marchetti no fa formaggio e derisi che per raggiunti limiti di età hanno lasciato la torta
Cinque magistrati di preparazione giuridica elevata ma soprattutto di grande e apprezzata umanità
Infine voglio ricordare due ricorrenze
Oggi si celebra il Giorno della memoria
A ricordo di un periodo in cui la dignità umana è stata calpestata
In cui il diritto e la giustizia sono stati ignorati questa giornata devi richiamare tutti a mantenere salda la memoria di quelli Fausto passato di ad agire oggi con determinazione perché l'odio razziale delle sopraffazioni non abbiano più a ripetersi
Il prossimo ventinove gennaio invece si compiranno quarantacinque anni dal barbaro omicidio imitarlo del magistrato Emilio Alessandrini
Stroncato dal terrorismo lo ricordiamo oggi insieme a tutti coloro magistrati avvocati appartenente alle forze dell'ordine giornalisti e cittadini che diede con la vita opponendosi a quelle persone che con diverse motivazioni negli anni allora cospirato e attentato contro la democrazia la giustizia e la libertà di pensiero agitando lo spettro del terrore e della violenza
Come ogni anno in questa giornata il mondo della giustizia apre doverosamente le porte alla società civile per rendere il conto di come la giustizia è stata amministrata nel distretto nell'anno trascorso
E questo rendiconto è doveroso per due motivi
Innanzitutto perché la giustizia è amministrata in nome del popolo e per una società democraticamente organizzata e ti di tale importanza della collettività Creta nella giustizia amministrata il suo nome
Moni e modo fideistico ma conoscendo me le modalità dell'esercizio e i risultati
Una società non può sopravvivere democraticamente c'è non è in grado di consegnare con fiducia a un soggetto imparziale il potere di emettere al termine di un itinerario cognitivo che essa stessa ha delineato attraverso le sue leggi una decisione che poi disposta a rispettare come De Rita
Un popolo che non crede nella propria Giustizia si rassegna fatalmente ad accettare quella del più forte
La crescente disaffezione civile e culturale per la giustizia quindi non può essere percepita come un incendio al di là del fiume ma come un agente corrosivo delle basi democratiche del paese
In secondo luogo questa giornata si celebra perché se l'indipendenza e l'imparzialità sono condizioni di legittimazione democratica della funzione giudiziaria e sono condizioni imbocca vidi c'è uno Stato vuole definirsi di diritto vi è anche un'altra condizione di legittimazione c'è la capacità del giudice di rendere giustizia in modo corretto il più possibile efficiente e professionalmente adeguato capacità della quale oggi appunto dobbiamo render conto
Prima di passare ad illustrare l'andamento dalla giurisdizione del distretto ritengo necessario fare alcune brevi osservazioni di carattere generale
Precisando che le stesse non sono sorrette da alcuna vis polemica oggi intromissione immune alieno ma soltanto dalla volontà di offrire un contributo che scaturisce dall'esperienza quotidiana della giurisdizione nel nostro distretto
Allorquando si parla di giustizia
Ad essere centrale e il tema degli riforme cioè ogni governo ritiene necessarie e che sono sempre ricorrenti
I tempi in cui il diritto e in un corpo normativamente stabilmente sono ormai lontani
Eppure la giustizia come anche ogni altro pubblico servizio prima ancora che di riforme prima ancora che di riforme ha bisogno di essere amministrata e finanziata per riuscire a fronteggiare esigenze ordinarie e straordinaria come quelli imposto dagli obiettivi del Piano nazionale di ripresa per esigenza
Ma allora perché si parla sempre di riforme e poco di amministrazione finanziamento giustizia
Perché di riforme sono politicamente identitarie mentre gestire rifinanziare la giustizia è compito routinario di difficile attuazione quando mancano le risorse dichiaranti assenze gli assenti del dibatto pur tardiva
Il pubblico sono pochi geni del fidanzamento tra giustizia e degli interventi strutturali ritenuti indispensabili per migliorarla come servizio pubblico temi che invece sono significativamente più avvertiti da magistrati avvocati e funzionari pubblici possieda coloro che quotidianamente frequentano le aule di giustizia concordo riconoscono profondo profondamente la realtà giudiziaria
Quando indicò i temi dell'organizzazione e dell'amministrazione mi riferisco in particolare ai fuochi di organico dei magistrati
Alla traumatica scopertura del personale amministrativo e al continuo stillicidio di abbandoni degli addetti agli uffici per il processo
In queste condizioni arduo assicurare il funzionamento dignitoso per gli uffici e predisporre Progetti seri in assenza di un concreto programma di tempestiva gestione della crisi
Purtroppo allo sforzo prometeico che richiedono gli obiettivi del Pnr si contrappone un atteggiamento eclettico
è assolutamente necessario attivare un piano di assunzioni
Se faccia arrivare nei nostri uffici assistenti cancellieri e dirigenti amministrativi procedere
Come disposto recentemente dal ministero seppure in modo limitato all'assunzione della seconda tranche dei funzionari dell'ufficio del processo
Ma prima ancora bisognerebbe capire che tipo di personale vogliamo per fare che cosa con quale livello di formazione e con quale rapporto con il processo di digitalizzazione magari assicurando anche incentivi per le sedi non appetibili visto che non risulta tollerabile chi va alcune zone del Paese come per esempio quella del distretto di Milano la penuria di personale sia cronica
è sicuramente vero
Che in questi anni ministro della giustizia ha proceduto ad assunzioni massicce senza precedenti
Ma è altrettanto vero che queste assunzioni a stento sono riusciti a far fronte al massiccio esodo di decine di migliaia di addetti del personale giudiziario andati in pensione o vincitori di altri concorsi
Il richiamo al Mito di Sisifo viene spontaneo le misure parziali ed imitate adottati nei confronti de la magistratura onoraria faranno sì che anche per questo ruolo essenziale per la giurisdizione e tanto più essenziale in un momento di penultima distratti professionali andremo verso una sempre maggiore carenza di personale in una situazione di crescente scopertura gli organici del personale amministrativo peraltro non adeguatamente valorizzato e motivato di crescente penuria di magistrati e di rilevante carenza dell'organico di magistrati onorari oltre ai piedi allarmante disaffezione dei giovani per le professioni giuridiche
Come si può pensare seriamente
Di raggiungere gli obiettivi del fra sugli ambiziosissimo obiettivi e gravosi impegni che l'Italia si è assunto anche per la giustizia con il pm verrebbe occorrerebbe concentrare ogni attenzione
Salvo volersi rifugiare Agia for riccamente nella politica il responsabile del vorrei ma non posso
O più semplicemente nel cosiddetto assiduo Johansson visto che la rimozione sembra sia l'attività principale della ritrovata come segnato ci dal medico psicanalista Georg grotte
Il problema è uno solo
Come arrivare positivamente i risultati proposti
Dove positivamente vuol dire migliorando anche qualità riorganizzazione senza ridurre l'attività giudiziaria a una rincorsa di numeri e i tempi con una sorta di revival del crollo tempistiche la catena di montaggio
Questo è necessario allora è un salto di qualità di culture di governance
Chiedere interessare più livelli più soggetti in particolari servono una fortissima collaborazione fra Ministero Consiglio Superiore scuola studio della magistratura idonea a superare frammentazioni identità risulta una direzione integrata fra magistrato capo dell'ufficio
Il dirigente amministrativi attacca a creare sinergia e valorizzazione dei ruoli università attrezzate
A e capaci di offrire indirizzi e sostegno a livello gestionale pratico magistrati e personale anche avvocati
Disponibile a superare le modalità organizzative consolidate per sperimentare modalità di lavoro sezionali e con lo staff di supporto
Tutto ciò sinora
è avvenuto molto parzialmente e in termini del tutto insoddisfacenti tanto che gran parte del cammino è ancora da compiere
Anche perché l'ottica burocratica dominante sembra accerti City certificare quello che si dovrebbe fare
Piuttosto che a farlo
Purtroppo viviamo in una bulimia riformatrice in cui una grande riforma divora la precedente già dimenticata senza mai considerare i risultati ottenuti anche per valorizzare i dati positivi e correggere il già alto
Signora il principio basilare per cui anche la giustizia come qualsiasi organizzazione che richiede una relativa stabilità
La riforma veramente decisiva con cui ci giochiamo il raggiungimento degli obiettivi del genere sulla giustizia è il nuovo Ufficio per il processo che rappresenta per diversi motivi una grande occasione
La prima ragione che offre un supporto magistrato significa auspicare e indurre un mutamento di moduli organizzativi
Come magistrato al centro e motore di un team che lavora con lui
La seconda ragione va ricercata nel fatto che il reclutamento di migliaia di giovani giuristi costituisce e crea un grande bacino di formazione per una nuova generazione di avvocati funzionari dirigenti magistrale
Un disegno sulla carta apprezzabile che però sta evidenziando dei fan e cadute
Anche nel nostro distretto dove l'Ufficio per il processo è stato ben sfruttato e a detta di tutti i capi degli uffici ha dato un contributo apprezzabile al miglioramento del servizio giustizia
Il costante e inarrestabile svuotamento degli organici degli addetti d'ufficio per il processo rischia di vanificare il lavoro fatto
Al trenta giugno due mila ventitré su seicentonovantotto detti in organico vedeva solo quattrocentosettanta e ad oggi le presenze sono ulteriormente diminuite
Quel che si chiede è di una semplicità disarmante
Che vengano forniti in modo duraturo ai magistrati italiani gli stessi supporti personali e materiali dei quali possono avvalersi i magistrati negli altri Stati europei
Un'altra prospettiva di rilievo pervasiva che il mondo tra giustizia per il nodo giustizia la digitalizzazione ci può dare trasparenza efficienza e benessere organizzativo che dovrebbe rappresentare il futuro della giustizia
La digitalizzazione è il formanti una nuova giurisdizione che non cita solo programmi gestionali ma strumenti di lettura della litigiosità e dei trenta decisionali una un Silvio alla strutturazione degli atti una classificazione che analisi delle decisioni giudiziarie
In questa costruzione delle modalità di operarmi occorrerebbe a mettere al centro il lavoro del magistrato dell'avvocato delle cancellerie partendo dalle nuove esigenze e sperimentare nuovi scenari tecnologici
Che devono essere governati e no subiti dagli operatori
La realtà però per ora è diversa e sembra non orientarsi verso di scenario spiccati
Di fatto oggi prendendo in prestito un'espressione di Montale possiamo dire soltanto ciò che non siamo continuiamo a declamare all'importanza della transizione digitale ma poi quando le definiamo lo facciamo come se si trattasse semplicemente di far qualche iniezione di informatica in un corpo consolidato
Da un lato abbiamo il processo civile telematico funzionante ma che risale come infrastruttura agli anni due mila
Dall'altro lato un processo penale telematico ancora parziale limitato che impiega anni per realizzare innovazioni che spesso nascono già vecchie nonostante l'encomiabile impegno del ministero in questi ultimi anni
In questo contesto un breve accenno va fatto anche l'intelligenza artificiale ci appare ormai intersecare in modo pesante anche il mondo giuridico
Un monito però d'obbligo sembra che il nostro compito non sia più quello di seguire virtute Cano scienza ma di attendere comodamente che sia cioè botte lo faccia per noi
Utilizziamo pure anche nel mondo giuridico la grande potenzialità dell'intelligenza artificiale ma senza abdicare alla nostra umanità che costituisce il TAS esente del diritto ossia all'essenza con cui adesso si rivela infine ritengo necessario fare riferimento a una vicenda accaduta nell'anno giudiziario trascorso che riguarda il nostro distretto
Il ministero della Giustizia sottoposto a procedimento disciplinare tre giudici della Corte d'appello incolpando di di aver esercitato le funzioni giurisdizionali
Senza prendere in debita considerazione circostanze che se opportunamente ponderate avrebbero potuto portare ad una diversa decisione
Da ciò si potrebbe essere indotti a pensare che nel distretto di è stata una erroneamente soltanto giustizia in punto però pur consapevole
E rispettoso della facoltà discrezionale del ministro di Giustizia di esercitare l'azione disciplinare e senza voler entrare nel merito della vicenda
Mi preme sottolineare livello generale c'è l'articolo due comma due del decreto legislativo centonove due mila sei prevede apertis verbis
Per attività di interpretazione di norme di diritto è quella di valutazione del fatto delle prove non danno luogo a responsabilità disciplinare
Il che significa se la pronuncia del giudice potrà essere chiamata e riformata nelle sedi giurisdizionali competenti
Ma è fermo e tende a rimanere fermo il principio che il magistrato non può mai essere sanzionato soltanto per aver svolto una normale attività interpretativa
Passando dallo scrutinio dell'amministrazione della giustizia nel distretto con riguardo alle risorse che sono il supporto indispensabile per un'ottimale esercito la giurisdizione possiamo dare due notizie una negativa e l'altro positiva
Quella negativa riguarda le risorse penso del personale
In tutti gli uffici del distretto si registrano carenze di organico sia fra magistrati togati sia tra quelli onorari
La percentuale delle scoperture effettive degli organici relativi magistrati togati
Secondo i dati pubblicati dal CSM al primo dicembre ventitré si aggira intorno al venti per cento con punte del ventinove per cento per il tribunale minorenni del ventiquattro per cento per la corte d'appello ed è ventuno per cento per il tribunale di Milano
E la medesima se non peggiore situazione si riscontra per giocarci dei giudici onorari ove solo per fare un esempio
Al tribunale di Milano suo organico di centoventi giudice mare di pace sono presenti solo settantotto e su un organico di centottanta giudice di pace mi son presenti solo cinquanta
Ma l'aspetto più paradossale è che persino gli organici dei magistrati che dovrebbero coprire i vuoti di organico ossia i magistrati della cosiddetta pianta flessibile sono ampiamente scoperti la percentuale dell'ottantotto per cento piedi giudicanti e del cento per cento per il requirente verrebbe da dire convegno Flaiano che la situazione è molto grave mano Siria ciò che preoccupa e che non si riesce a intravedere a breve una possibile soluzione al problema
Il unicamente la nostra posizione potrebbe ben essere evocata dal viandante sul mare di media del famoso quadro del pittore romantico Caspar David Friedrich
A ciò si aggiunga e nonostante gli enormi sforzi compiuti dal Consiglio superiore la magistratura continua a permanere elevata la tempistica per la notte dei magistrati semidirettive direttivi predisporre il bando sei mesi prima dalla prevista cessazione dell'incarico per il posto dopo un anno dalla mancanza costituisce un lasso di tempo francamente intollerabile per un sistema sia in una delicata fase di transizione organizzativa e richiede la presenza negli uffici di guide preparate e autorevole
Situazione ancor più compromessa e quelle riguardanti il personale amministrativo si pensi che al trenta giugno due mila e ventidue si prefigge c'è una percentuale di scopertura del trentun per cento a fronte la scopertura nazionale il venticinque
Quest'anno siamo arrivato uno scopertura del trentotto virgola uno per cento ma si tratta da percentuale destinata ad aumentare con il passaggio di un numero elevato di impieghi impiegati ad altre amministrazioni perché economicamente più attrattive
La Regione Lombardia encomiabili mentre ci metterà a disposizione temporaneamente dipendenti regionali marciò purtroppo non basterà se dovessimo seguire il radicale realismo leopardiano
E chiamare le cose col loro nome dovremmo dire che siamo vicini alla tanto più che se si considera che l'età media del poco personale rimasto gli anni cinquantasette e che finanche o difficile consolarsi con la speranza che il peggio sia passato
Magistrati e personale amministrativo cerca di supplire a questa grave carenza con arrangiamenti istintivo grande sacrifici forte spirito di servizio di sopportazione ma come scottante
La notizia positiva riguarda invece le risorse materiali
Pur permanendo il problema degli spazi per alcuni tribunali come Monza e pavida tuttavia le situazioni più critiche sono in via di risoluzione
Moderato ottimismo presente a tutti i capi degli uffici in ordine alla fornitura di materiale tecnologico mentre resta il problema dell'edilizia giudiziaria soprattutto della manutenzione e messa in sicurezza degli immobili in cui viene amministrata giustizia dal momento che la maggior parte degli uffici ci trova in immobili vetusti
Affrontando ora l'esame dell'andamento da giurisdizione possiamo dire ancora una volta che pur operando nel contesto deficitario di risorse umane sotto illustrate
Il distretto di Milano è riuscito miracolosamente a mantenere la propria immagine di distretto virtù
Also nel panorama nazionale garantendo standard di rilievo per efficienza organizzativa produttività e durata ragionevole del processo
Qui ha ragione ci può ben parlare di grande capacità di residenza e i dati oggettivi sia del settore civile sia di quello penale lo stanno a dimostrare
Il nostro ambizioso obiettivo è quello di cercare di meritare l'elogio del poeta Ausonio che intorno al trecentonovanta dopo Cristo in un componimento dedicato alle città più ragguardevoli dell'impegno
Disse di Milano e ti Mediolanum mira Omnia ossia a Milano ogni cosa e degna di ammirazione
Principiante alla giustizia civile va sottolineato il conferimento secondo grado di giudizio l'esame dei dati evidenzia come la corte d'appello di Milano abbia tenuto risultati ampiamente positivi nell'anno di riferimento
In piena conformità con il trend degli anni precedenti
Così a dirsi per la complessiva prevalenza delle definizioni sulle sopravvenienze in tutte le Matra materie con conseguente riduzione delle pendenze finali e con indici di ricambio di smaltimento e durata Tonio ostica senz'altro soddisfacente
In particolare per esempio le disposizioni Time cioè il tempo che occorre per definire mediamente una causa è passato da duecento settantasei giorni a duecentoventiquattro giorni contro i cinquecentotrenta trentatré giorni nazionale
Stabile la percentuale della tenuta delle sentenze civili pronunciata la Corte d'appello solo il quattro per cento
è stato oggetto di un giudizio di riforme in Cassazione e questo prova ancora una volta in particolare la particolare attenzione che viene data la qualità della giurisdizione
Anche nel primo grado di giudizio di dati consegno risultati positivi comma complessa contratti con complessiva contrazione di tutte le pendenze finali e un sostanziale mantenimento del dispositivo in Time a circa duecentosessanta giorni
Nettamente
Inferiore ai tre anni indicati legislativamente come termine di a gennaio durata del processo e nettamente inferiore anche il dato nazionale pari a quattrocentocinquanta tre giorni
La maggior parte delle cause civili ventisei per cento circa inizia con un decreto ingiuntivo e per ottenere un decreto ingiuntivo i tempi di attesa son passati da quarantasei giorni dello scorso anno quarantadue giorni attuali
Persiste invece e purtroppo ci aggrava la situazione critica della sezione immigrazione presso il Tribunale di Milano ciò a causa dell'impressionante aumento delle procedure in materia di protezione internazionale esercito politico
Qui si rischia ogni anno di fare la riproposizione dell'identico se si considera che le sopravvenienze in materia d'immigrazione fomentate anche quest'anno del cento per cento con conseguente incremento delle pendenze finali
E del dispositivo Time che ha raggiunto la soglia preoccupanti dei tre anni
La questione delicatissima
Se il legislatore non interviene in tempi in tempi brevi per la trattazione di queste case indicate come prioritarie
Si arriverà a dover distogliere un numero elevato di magistrati dall'esercizio della giurisdizione ordinaria quale interessa tutti i cittadini comuni con conseguente rilevante aumento dei tempi di giustizia
Si pensi che in meno di diciotto mesi sono stati tolti alla Corte d'Appello di Milano ben tre consiglieri per applicare alle sezioni immigrazione i tribunali italiani Roma e Torino credo
Dei diritti di resilienza Della Corte sia stato ampiamente superato e ci legittima di dire adesso pasta
Con riferimento settore penale si deve registrarsi anche quest'anno la maggior parte dei procedimenti ha riguardato i reati contro il patrimonio ossia reati predatori come rapine furti ed estorsioni peraltro in preoccupante aumento
Passato il ventinove per cento al trentacinque per cento seguiti dai re dei processi per reati spia indicati dal codice rosso quali relative alla libertà sessuali maltrattamenti in famiglia gli atti persecutori in aumento anche i processi contro la pubblica amministrazione mentre sostanzialmente stabili sono le percentuali dei processi riguardanti di stupefacenti imminente marcata diminuzione sono invece i processi relativi a reati fiscali
Francesco Carnelutti nella sua prolusione del mille novecentoquarantasei l'Università di Roma ebbe a dire che il diritto penale e il diritto del dolore
Dolore del reato compiuto e dolore per il processo che non conosce distinzione fra innocenti e colpevoli e tutti avvolge nella sofferenza e nella pesa del giudizio
Nel distretto siamo stati particolarmente attenti a questo movimento tanto che si è in Corte d'appello sia nella maggior parte degli uffici con grado i tempi di trattazione dei procedimenti penali
Già contenuti ci sono ulteriormente ridotti la Corte presenta un dispositivo aiuta anche i duecentoventiquattro giorni
Mentre tutti i tribunali del distretto sono ampiamente sotto l'anno tranne il tribunale di Varese ci si trova a novecentoquaranta sette giorni ma che in netta ripresa dal momento che presente una riduzione del quarantadue per cento rispetto al due mila diciannove
Gli altri indici di performance edifici giudiziari sono quasi tutti positivi
In particolare con riguarda la corte d'appello va rilevato che il novantasei per cento dei procedimenti pendenti è stato iscritto nel nord del biennio due mila ventidue due mila ventitré e il novantanove per cento nel triennio due mila ventuno due mila ventitré
Le sentenze che hanno definito il giudizio con la prescrizione sono panni al sei per cento di tutte definizione della corte mentre indeciso decremento ci ha avuto in ordine alla sì dalla percentuale delle sentenze pronunciate e oggetto di riforma in Cassazione
Si è passati dal sei virgola tre per cento al cinque per cento e ciò significa che la qualità della giurisdizione anche nel settore penale come vi ha visto prima nel settore civile ha compiuto un ulteriore e oggettivo passo in avanti
Molto bassi invece è ancora la percentuale dei processi definiti con il concordato sui motivi d'appello mentre l'istituto delle improcedibilità non risulta fortunatamente applicato visti i tempi ristretti della corte nel digitale process
Nel primo grado di giudizio c'è stata per l'ultimo anno giudiziario un'inversione di tendenza dal momento che per la prima volta dopo un triennio si è registrata una diminuzione della sopravvivenza un aumento delle definizioni con conseguente riduzione delle pendenze
Continuano però ad essere in difficoltà agli uffici GIP-GUP cioè del dell'indagine preliminari sulla cui funzionalità si fonda principalmente la positiva realizzazione della cosiddetta riforma Cartabia
I dati statistici evidenziano ancora la persistenza del fenomeno anomalo della percentuale del sentenze assolutorie pronunciato il giudice del dibattimento altri gradini dalla percentuale cioè vicino al trentadue per cento
Mentre con riguardo all'utilizzo di riti alternativi purtroppo non si ravvisa alcuna variazione significativa in aumento a parte un leggero incremento del ricorso al rito abbreviato
Per quanto attiene invece all'applicazione da parte del pubblico ministero e del gruppo giudice l'udienza preliminare del parametro della ragionevole previsione di condanna introdotto dalla riforma Cartabia gli uffici afferma in prevalenza che esso sembra essere divenuto criterio legale per le richieste di archiviazione
E per le sentenze di non luogo a procedere in ragione dell'aumento del numero dei due provvedimenti indicati
Infine si deve registrare con soddisfazione che l'ampliamento dell'ambito di operatività della causa di non punibilità per particolare intimità del fatto c'è tradotto in un promettente strumento deflattivo
Anche se non si può ignorare il rischio che in tal modo venga lasciata in capo il giudicante una discrezionalità ampia volgendo l'attenzione la situazione carceraria va evidenziato che gli indici di sovraffollamento delle carceri stretto è salito del centoventotto per cento centotrentuno contro unici nazionali per centodiciannove
Sicché continua a persistere una condizione di indecoroso degrado delle carceri in palese violazione del principio costituzionale secondo il quale le pene non devono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità
I detenuti del distretto sono otto mila seicentonovanta e di questi il ventidue per cento in attesa di giudizio la percentuale femminile fra detenuti del cinque per cento mentre quella degli stranieri del quarantasei per cento
In parallelo al sovraffollamento carcerario è aumentato anche del quarantatré per cento il numero dei condannati che scontano la pena all'esterno del carcere
Il dato appare contraddittorio sì ma trova spiegazione in due concomitanti circostanze l'ampliamento della sfera dell'escursionista ma e l'aumento dell'aria del penalmente rilevante
Con riferimento l'attività giurisdizionale si rileva che la maggior parte le prove diventa étoile sorveglianza
Hai guardato l'affidamento in prova al servizio sociale la detenzione domiciliare la semilibertà ossia istituti con i quali si privilegia una visione illuminata della pena come rieducazione più che come nella stazione
Merita infine una particolare considerazione che la giustizia minorile
L'anno passato ha visto che ci sta rare
L'incremento del numero di reati commessi dei minori stranieri non accompagnati quasi tutti infra sedicenni ed è il numero di reati contro il patrimonio commessi da soggetti non imputabili
Oltre che il costante aumento di minori autori di reati connesse all'assunzione allo spaccio di sostanze stupefacenti resta pur sempre preoccupante il numero degli episodi di contrapposizione fra bande giovanile rivali recitati con liste con lesioni gravi e gravissime
L'obiettivo della giustizia minorile ecologici fugare tutela ai minori fragili e disagiati
Purtroppo i dati statistici e le gravi carenze di risorse che costante contraddistinguono sconfortanti situazione giustizia minorile nel distretto milanese rendono evidente come sia impossibile
Garantire i risultati sopra indicati a questi disagi ci aggiungono poi le criticità applicative della riforma che se non tempestivamente affrontate sì riverbereranno con i loro effetti anche nella fase ormai prossima di attuazione del tribunale unico per i minori per la famiglia
Al riguardo sembra ormai inevitabile constatare che se non si procederà ad un rinvio di almeno un anno dell'entrata in vigore della legge istitutiva del Tribunale Criminale la famiglia Denti Ficili mente ripeto ben difficilmente potranno evitarsi nel settore anni di confusione di entropia crescente o via Farneti specie saranno i minori e del loro sfortunati famiglie
E speriamo che questo Consiglio non venga gettato del mitologico fiume lette
Giunto alle conclusioni ritengo doveroso rivolge un sentito ringraziamento al presidente vicario tutto tomento Poletti
Ai presidenti di sezione della Corte d'appello a tutti i consiglieri che in modo generoso e tangibile hanno collaborato i come nella gestione dell'ufficio mettendo a disposizione la loro grande competenza
Al dirigente amministrativo dottor Nicola stellato che ha portato la corte risultati operativi di cinque attivo pareggio al personale della segreteria della corte del quale apprezzato la lealtà e la dedizione nello svolgimento della quotidiana attività di ausilio alla presidenza
Un sentito ringraziamento va a tutti i magistrati togati onorare il personale amministrativo del distretto per il proficuo lavoro svolto pur in condizioni di difficoltà e alla polizia giudiziaria che costituisce un supporto indispensabile
Tutte vere figure di provvedimenti ossia di uomini e donne animati da Pirlo decidere di giustizia e incostante marcia verso di essa
Grazie anche agli enti locali al terzo settore all'università alla società civile che hanno voluto condividere con noi il cammino dei sentieri giuridici dandoci aiuti apprezzati collaborazioni preziose
Concludo osservando che viviamo in un tempo in cui riaffermare l'ovvio e spesso rivoluzionarie
E allora necessario sottolineare che il miglior servizio che la magistratura può oggi rende alla collettività in cui opera ecco a compiere il suo dovere nonostante tutto
Amministrando con compostezza trattarle suggestioni e pressioni la giustizia possibile nelle condizioni date
La società non ha bisogno di Savonarola in toga né di miserrimo sotto la verità e la giustizia ha bisogno di magistrati che assolvono in ufficio
Concepiti Hiroshima appunto umile orgoglio l'orgoglio di esercitare la più alta funzione sociale quello giudicare e l'umiltà di sentirci comunque in quanto uomini inadeguati al compito
La società ha bisogno di magistrati che svolgono il loro delicato incarico né spese metto me tu che sappiamo esprime accoglienza trasparenza e rispetto ai parà pirandelliani che si trovano a così titola varcare il porto il portone del palazzo di giustizia
Magistrati che operino con equilibrio competenza impegno riserva rigorosamente all'interno del recinto della legalità
Che difendono strenuamente la loro indipendenza Esterna ma anche quelli interna che non confondano indipendenza con irresponsabilità e che o con un attivismo organizzativo
E che quanti ricoprono incarichi direttivi si assumono la responsabilità di esprimere giudizi non sempre gratuitamente encomiastico ci in sede di consuntivo salita nei confronti di colleghi cioè e agli avvocati e a tutti coloro che si occupa di giustizia in questo momento di metamorfosi nel quale ci ha concesso solo di vedere per il per speculum in enigmatiche
Dico agiamo insieme e in maniera Federica andamenti inclusiva veri della giustizia rifugiano sterili polemiche
Opponiamo ci all'irrompere dell'insensato usciamo dall'affannoso consumo di un eterno presente immemore del giorno prima indifferente il giorno dopo tracciamo immaginiamo insieme il futuro esercizio della giurisdizione
Assumendo come sicura compagno di strada la Costituzione
Perché soltanto da un sentire comune nasce la speranza che cita il coraggio di nonna rassegnarci all'esistente
Il sognare che la giustizia possano ritornare ad essere il rassicurante vitale e silenzioso respiro della democrazia grazie
La parola adesso alla dottoressa Maria Luisa Mazza ora consigliere del CSM
Rivolgo a lei signor presidente della corte d'appello al procuratore generale
Al presidente del Senato al rappresentante del ministro della giustizia
Al presidente dell'ordine degli avvocati alle autorità religiose
Politiche civili e militari a tutti i colleghi al personale amministrativo e a voi qui presenti il saluto deferente e cordiale del Consiglio Superiore della Magistratura che oggi ho l'onore di rappresentare
Cui si unisce la mia personale emozione per avere svolto le funzioni di magistrato di prima nomina in questa città
Che la più innovativa del Paese la più capace di evolversi grazie al contributo fattivo del generoso di ciascuno
E a una fruttuosa Rete di sinergia pubbliche e private che rappresenta il migliore esempio e modello per il raggiungimento del superiore bene comune
Il ruolo che attualmente rivesto mi impone di sottolineare alla luce del suo rilievo costituzionale la centralità del Consiglio superiore della magistratura quale presidio dell'autonomia e dell'indipendenza dell'ordine giudiziario
Che non possono essere considerato un privilegio ma condizione essenziale per l'uguaglianza dei cittadini di fronte alla legge
Il prestigio di tale fondamentale istituzione tuttavia non si difende con comunicati
Interviste o prese di posizione pubbliche ma attraverso comportamenti improntati a sobrietà e scelte concrete ispirate esclusivamente all'interesse delle istituzioni e della giurisdizione centralità dunque del Consiglio Superiore della Magistratura che si dispiega anzitutto nello sviluppo di una sinergia istituzionale virtuosa con il ministero però nel migliore funzionalità degli uffici e nell'attività consultiva e di raccordo con il ministro della giustizia in relazione alle iniziative di modifica legislativa
Viene anzitutto in considerazione la prerogativa consiliare di formulare pareri sulle riforme matita giurisdizionale o di ordinamento giudiziario
A questo proposito la riforma in materia di prescrizione la quarta in sei anni oggetto di recentissimo parere si inserisce nel solco di un travagliato percorso
Di un istituto che è centrale nell'articolazione del processo penale la cui stabilità
Costituisce un problema ormai strutturale che genera disorientamento all'Interpreti e che necessiterebbe per le ricadute sul piano organizzativo in un momento storico in cui il pm RR in corso di attuazione
Dell'adozione di una disciplina transitoria
Suscitano preoccupazione l'abrogazione del reato di abuso d'ufficio la cui espunzione dal panorama giuridico comporterebbe una fascia di impunità e non appare in linea con le esigenze di effettivo contrasto alla corruzione
E la nuova disciplina delle intercettazioni che pur nel rispetto della riservatezza delle conversazioni private costituiscono un fondamentale e insostituibile strumento di indagine
Da ultimo ma non certo per ordine di importanza ineriscono alla competenza ministeriale consigliare gli interventi in materia di efficienza del sistema giustizia i magistrati stanno dimostrando grande capacità di lavoro e di sacrificio
Per quanto possa essere profuso il massimo sforzo la riduzione del novanta per cento dell'arretrato entro giugno del due mila ventisei appare tuttavia un obiettivo pressoché irraggiungibile se non attraverso una stabile assegnazione di risorse umane e la possibilità di organizzare l'attività degli uffici disponendo di una pianta organica adeguata il non caratterizzata da croniche scoperture di personale amministrativo che in questo distretto si attestano su una percentuale del quaranta per cento
La situazione attuale registra sul piano nazionale una scopertura del sedici per cento della pianta organica dato sul quale non incide in modo sensibile
La recentissima presa di possesso di centonovantotto morto a fronte di duecentotrentasei magistrati che hanno cessato servizio per pensionamento in molti casi senza avere raggiunto i limiti di età
Questo distretto in particolare conta centocinquantotto vacanze pari al diciassette per cento di scopertura sul novecentotrentatré magistrati in merito
In quest'ottica occorre chiedere con forza di mantenere inalterato il numero degli addetti per il processo anche quando tale modello organizzativo che si è rivelato di grande utilità degli uffici giudiziari
Entrerà a regime nel due mila ventisei nonché incentivi economici reali concretamente attingibilità i fondi del PM RR per i magistrati e il personale amministrativo che sono impegnati in questo sforzo straordinario
Ultima sinergia istituzionali significativa riguarda i rapporti tra Consiglio superiore e la scuola organo essenziale per la formazione dei magistrati
Il consiglio nominerà nelle prossime settimane i componenti del nuovo comitato direttivo secondo criteri improntati esclusivamente alla valorizzazione delle migliori professionalità solo in questo modo l'offerta formativa della scuola già di elevata qualità potrà ulteriormente rafforzarsi
Auspico in particolare iniziative formative che possano avviare percorsi culturali comuni tra avvocatura e magistratura che consenta l'apertura della formazione dei magistrati a saperi diversi da quello giuridico
E che sempre pongano al centro quale valore fondamentale per il pluralismo la libertà di confronto
Premesse queste considerazioni iniziali procedo brevemente ad una sintesi dell'attività consiliari
Il due mila venti tre è stato un anno di intensa attività riformatrice nel segno della discontinuità rispetto al passato
Il Consiglio che al primo anno di attività del suo insediamento ha raccolto con immediatezza la sfida della credibilità e dell'efficienza
Attraverso scelte che hanno inciso innanzitutto sull'organizzazione dei lavori consiliari ora calendarizzati senza alcuna interruzione
Così operando tutte le Commissioni hanno registrato un abbattimento dell'arretrato di oltre il trenta per cento
è una parallela intensificazione delle normali attività non disgiunta da un'azione propulsiva di revisione e implementazione della normazione secondaria
Attraverso iniziative di ampio respiro ordinamentale
Segnalo in particolare la delibera che ha indicato la misura di carichi esigibili nazionali in modo omogeneo e uniforme a tutti gli uffici giudiziari e del territorio
E la risoluzione sugli standard di rendimento tesi al conseguimento di risultati adeguati sia quantitativamente che qualitativamente
Rispetto alla crescente domanda di giustizia
In fase di ultimazione la riscrittura attraverso un metodo partecipato che ha coinvolto i dirigenti degli uffici rappresentanti dei Consigli giudiziari delle due circolari sull'organizzazione degli uffici giudicanti che requirenti
Particolare attenzione andrà posta al tema della violenza di genere mediante l'adozione di misure anti organizzative che rafforzino la tutela delle vittime vulnerabili affinché come ha scritto se il mondo guarda la vita di ogni donna sia pura e trasparente libertà un contributo di efficienza e modernità questo Consiglio ha cercato di assicurarlo anche nella scelta dei dirigenti degli uffici
Che come ha sottolineato nei giorni scorsi Presidente della Repubblica devono rappresentare per i colleghi un modello di credibilità e autorevolezza coerenza irreprensibili Tanner lo stile di vita e nei rapporti personali
E che aggiungo devono saper operare attraverso comportamenti improntati non solo al raggiungimento dei risultati ma l'ascolto empatico e alla capacità di relazione sviluppando attraverso il confronto
Efficaci sinergie con tutti i componenti dell'ufficio
La quinta Commissione ha deliberato in questo primo anno di attività duecentoquattro pratiche di conferimento degli incarichi direttivi e semidirettivi adottate nella maggioranza dei casi all'unanimità quale espressione di autentica condivisione e ha registrato contestualmente un importante incremento di definizioni pare ad un aumento del trentatré per cento così da ottenere al contempo una sensibile riduzione della durata media dei procedimenti giunti ormai rispetto alle tempistiche iniziali
Di un anno e sei mesi a meno di un anno dalla vacanza
Risultato che mi rendo conto non è ancora pienamente soddisfacente per cui raccolgo l'invito del presidente della corte d'appello nell'impegno a proseguire verso un ulteriore miglioramento finalizzato al raggiungimento dell'obiettivo fissato dalla riforma che prevede un tempo complessivo di definizione contenuto in sei mesi la virtuosità di questo percorso è confermata dall'ulteriore dato della contrazione del numero di impugnazione delle delibere consiliari
E dall'incremento percentuale del numero degli incarichi dirigenziali conferiti alle donne tra le quali per la prima volta la presidente della Corte di Cassazione
Un importante passo per l'attuazione e non la nera declamazioni di principio delle pari opportunità in magistratura
Analogo incremento va registrato in relazione alle procedure riguardanti le conferme nelle funzioni direttive e semidirettive in cui si è pervenuti alla deliberazione di trecentosettantanove pratiche rispetto alle quattrocentotrentaquattro pendenti iniziali
Con uno smaltimento dell'arretrato che sfiora il novanta per cento che consente di affermare che la commissione oggi lavora sostanzialmente sull'attualità
Nei prossimi mesi la Commissione sarà altresì impegnata nell'elaborazione di una nuova circolare in attuazione della riforma Cartabia che ha introdotto sotto molteplici aspetti un articolato autonomo e fortemente innovativo
Evidenzio soltanto quanto l'espletamento del corso traspiranti direttivi e semidirettivi che la quinta Commissione nell'ambito di un'interlocuzione con il ministero
Ha ritenuto di avviare una riflessione finalizzata al differimento dell'obbligatorietà del corso d'un momento successivo
Al conferimento dell'incarico così come previsto in ventisette paesi europei in modo da alleggerire sotto il profilo organizzativo la scuola e consentire al contempo un importante risparmio di costi per lo Stato
Particolare attenzione è stata posta la magistratura onoraria che da anni svolge un'attività preziosa indispensabile settore giustizia
Ed è stata inoltre garantita la partecipazione del Consiglio a progetti internazionali di cooperazione assistenza e supporto a Paesi in transizione democratica
Varietà e complessità dunque degli ambiti di intervento consigliare solidità e tempestività delle proposte e decisioni
Su questo quadro mi limito a svolgere qualche considerazione conclusiva sui temi che dovranno essere oggetto di futura riflessione
Il tema dell'inversione di nuovi diritti che genera inevitabilmente nuove domande di giustizia a cui la magistratura
Deve poter fornire una risposta
La specializzazione dell'interprete con l'esplicita esclusione di una funzione direttamente creativa è uno degli strumenti a disposizione con tribunali però troppo piccoli per poter garantire un efficiente livello di specializzazione
Il governo è intervenuto sulla decennalità affrontando di un anno il periodo massimo di permanenza dei magistrati nelle medesime funzioni o nella stessa posizione tabellare
Sforzo apprezzabile che andrà tuttavia inserito in una rivisitazione dell'istituto per giungere ad un assetto più sostenibile
Rispetto alle attuali criticità nella consapevolezza di una sempre più accentuata specializzazione dei saperi che richiede una risposta rapida e qualitativamente adeguata suscita positiva considerazione la volontà di ridurre i tempi di entrata in servizio dei nuovi magistrati prevedendo una molteplicità di concorsi cui ora è possibile accedere subito dopo la laurea e pur tuttavia persiste una condizione di oggettiva emergenza
Perché il Consiglio non prevede ulteriori flussi in ingresso per un sensibile lasso di tempo verosimilmente almeno fino alla metà del due mila e venticinque
Ciò incide Anci riso sulla recente mobilità orizzontale con un Consiglio che ha dovuto contemperare legittime aspirazioni di trasferimento
Con il rischio di determinare rilevanti altre scoperture in sedi meno gradite per periodi considerevoli così penalizzando soprattutto uffici di medie dimensioni alcuni dei quali proprio nel distretto di Milano
In questo quadro così difficile gli obiettivi del piano RR sembra raggiungibile solo a patto di un più incisivo coordinamento fra distretti giudiziari ministero Consiglio Superiore avvocatura e Scuola superiore della magistratura
E di un maggiore sostegno agli uffici più in difficoltà
Noi componenti unitamente all'intera struttura del consiglio continueremo ad impegnarci per una sempre più intensa collaborazione
Finalizzata al perseguimento dell'unico importante obiettivo che credo di poter condividere con tutti voi
Di valorizzazione e rafforzamento della giurisdizione nell'esclusivo interesse generale senza mai arretrare nella tutela dei diritti dei cittadini vi ringrazio e auguro a tutti buon anno giudiziale
La parola al professare David Ben Ali direttore dell'unità di missione nell'attuazione degli enti al venti nel Pnr in rappresentanza nel ministero della giustizia
Signor presidente del Senato signor presidente della corte d'appello signora procuratore generale signora rappresentante del Consiglio superiore della magistratura autorità tutte civili militari e religiose
Come delegato del ministro della Giustizia rivolgo preliminarmente un doveroso è sentito ringraziamento ai magistrati e gli avvocati al personale amministrativo alla polizia penitenziaria e a tutti gli operatori di questo distretto giudiziario
In occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario presso la Corte di Cassazione giovedì scorso il ministro della Giustizia definito quello che si apre come l'anno giudiziario delle conferme
Le conferme dei buoni risultati che cominciamo a registrare le conferme degli sforzi che non smettiamo di assicurare le conferme soprattutto dell'opportunità unica che abbiamo di entrare in una nuova fase in cui la giustizia può diventare forza motrice di una rinnovata crescita del Paese
In questa prospettiva è certamente significativa l'assegnazione proprio a Milano della terza sede del Tribunale unificato dei brevetti un successo per
Nostro paese che dopo la Brezzi te la terza nazione europea per numero di prefetti siamo chiamati a consolidare un'inversione di tendenza attraverso la puntuale attuazione del piano nazionale di riprese resilienza
Una grande opportunità basata su condizioni che il nostro Paese ha finora rispettato con puntualità e che continuerà a rispettare e questo non solo per onorare il contratto sottoscritto con l'Europa ma ancor di più per assolvere alle nostre responsabilità verso i cittadini proseguendo quel profondo processo riformatore più volte sollecitato dal Presidente della Repubblica
Il due mila e ventitré è stato il primo anno di attuazione delle riforme per l'efficienza del processo penale del processo civile
L'impegno per l'efficientamento del sistema giudiziario prodotto primi significativi risultati interni di abbattimento dell'arretrato di riduzione degli sposi sono tali e di questi primi risultati positivi nient'affatto scontati occorre ringraziare ancora una volta tutti coloro che hanno contribuito sono risultati sicuramente da consolidare ma più elementi inducono ad essere fiduciosi in primis l'emissione di nuove risorse attuate mediante un significativo piano di assunzioni per la copertura delle piante organiche
Particolare attenzione è stata riservata al personale amministrativo nel due mila e ventitré sono entrati in servizio quasi tre mila nuovi dipendenti a tempo determinato
Oltre a mille duecento a tempo determinato assunti nell'ambito del PNR per un totale di circa quattro mila duecento unità pari a circa il dieci per cento dell'intera dotazione organica complessiva
Nonostante le difficoltà del mercato del lavoro in cui la tradizionale concorrenza tra pubblico e privato
Si affianca quella l'interno del settore pubblico il ministero ha attivato una serie di misure incentivanti quali la definizione degli accordi sindacali in tema di mobilità del personale
Il riconoscimento della retribuzione accessoria per gli anni due mila ventidue mila ventidue con il pagamento di oltre duecentoventi milioni di euro al personale amministrativo
L'avvio delle trattative per il nuovo contratto integrativo con riconoscimento delle nuove famiglie professionali
Sono stati stipulati accordi quadro con le regioni per attingere le graduatorie concorsuali elementi locali secondo una nuova strategia che valorizza il rapporto col territorio dei partecipanti l'accordo con la Regione Lombardia è stato sottoscritto il diciotto gennaio
Anche l'organico della magistratura vedrà nuove emissioni per circa il dieci per cento dell'organico sebbene non immediato
Attribuiamo inoltre particolare importanza al ruolo della magistratura onoraria
Nel due mila e ventitré si intervenuti per alcuni aspetti connessi alle attività svolte da magistrati onorari da lungo tempo in servizio
A breve sarà presentato un disegno di legge per una riforma organica che orienti finalmente l'inquadramento della categoria definendo al meglio le funzioni e il conseguente status giuridico economico
Anche perché Udre una procedura di infrazione europea le nuove assunzioni di addetti all'ufficio del processo le trattative concluse positivamente per prorogare la loro presenza
E gli sforzi in atto per assumerli a tempo indeterminato una volta concluso il PNR si inseriscono nelle logiche di investimento per il miglioramento dei servizi giudiziari
In questo distretto gli ha detto il PPI attualmente in servizio sono quattrocentocinquantuno rispetto ai seicentottanta programmati
Le unità di personale tecnico-amministrativo duecentosei rispetto e duecentonovantaquattro programmati scoperture che saranno considerate per distribuire le nuove risorse
Sul fronte delle risorse materiali grazie ad un finanziamento che nera R. di quattrocentoundici milioni di euro sono stati avviati sessantuno interventi di edilizia per una superficie di oltre trecento mila metri quadri
In questo distretto gli interventi hanno riguardato la manutenzione
Del di tipo strutturale del Palazzo di giustizia di Milano l'efficientamento e la certificazione antincendi dell'edificio del tribunale per i minorenni la Procura della Repubblica di Milano la riqualificazione dell'ala est del Palazzo di Giustizia di Monza
Nella consapevolezza della non esaustività delle risorse stanziate rispetto al fabbisogno di interventi ma l'Inter manutentivi di cui gli immobili giudiziari ancora necessitano
La previsione del PNR di una linea di intervento dedicata alla riqualificazione all'efficientamento dell'edilizia giudiziaria ha rinnovato in modo concreto la sensibilità e l'impegno del ministero su tale fronte
Ulteriori avanzamenti anche in questo caso sollecitati dagli impegni assunti con il PNR sono stati assicurati con riferimento all'investimento in digitalizzazione
Attraverso la completa estensione del processo civile telematico a tutti gli uffici giudiziari l'avvio della digitalizzazione del processo penale con riferimento alla fase delle indagini preliminari l'apertura della banca dati nazionale delle sentenze civili
è stato inoltre completato e la digitalizzazione di tre virgola cinque milioni di fascicoli giudiziari
Si tratta di innovazioni estremamente complesse
E abbiamo ben chiaro che la loro attuazione si è resa possibile solo grazie all'impegno alla disponibilità e allo spirito di servizio di tutte le persone quotidianamente impegnate nel sistema giustizia gli interventi nel campo della tecnologia oltre sono investimento sono un destino da attuare con risorse ordinarie e straordinarie
Tutti interventi ora richiamati si inseriscono nella prospettiva del tenere re nel rispetto dei vincoli sovranazionali delle priorità affidate dei cittadini al Governo e degli impegni assunti con la Commissione europea recentemente oggetto di una positiva rinegoziazione cui ho avuto l'onore di partecipare
Sono stati infatti revisionati target di abbattimento dell'arretrato in modo da renderli più aderenti
In modo più aderente all'andamento degli indicatori se valorizzato l'investimento formativo che gli uffici giudiziari e Ministero hanno compiuto nei confronti della prima tornata di personale assunto prevedendo la proroga dei contratti a tempo determinato fino a giugno due mila ventisei
è stato incrementato ulteriormente la dotazione di addetti all'ufficio per il processo con una procedura di reclutamento di circa quattro mila unità che sarà svolta nei prossimi mesi
Permettetemi di condividere in occasione di questa giornata un aspetto che ha positivamente contraddistinto le intense fasi di confronto con i servizi della commissione accanto ai dati
Non sempre in linea con i target ciò di cui abbiamo parlato sono state le persone
Grazie al confronto avuto con molti uffici giudiziari anche nell'ambito del Progetto Next Generation PPI abbiamo potuto raccontare alla Commissione l'investimento in capitale umano andando oltre i numeri e raccontando l'impegno le aspettative di chi investe il suo tempo le sue professionalità ogni giorno se siamo riusciti a concordare con la Commissione alcune revisioni e proprio grazie alla capacità di resilienza è ripresa che gli uffici giudiziari hanno già dimostrato di avere a fronte di riconoscimento di margine di maggiore flessibilità se concordato con la Commissione di compiere uno sforzo integrativo per il raggiungimento dei nuovi Tarditi e per questo ci siamo impegnati a definire entro il prossimo mese di marzo ulteriori interventi
Per attrarre e trattenere in servizio unità di personale assunto sostenere gli uffici giudiziari meno efficienti nella riduzione dell'arretrato civile dare un riconoscimento gli uffici giudiziari che raggiungeranno specifici obiettivi annuali di riduzione del numero di casi civili pendenti
Questo è lo scenario che abbiamo davanti a cui dobbiamo guardare tutti con senso del dovere morale e giuridico assicurando la leale collaborazione che caratterizza l'agire dell'istituzioni rispettando gli obblighi di cooperazione che connotano l'azione delle parti nel processo a fini di giustizia
In questa fase di rinnovamento l'elemento PGT più significativo potrà essere una nuova cultura della conciliazione perciò si punterà sulle varie forme di mediazione in ambito civile e sulla giustizia riparativa in ambito penale
Si tratta di una riflessione sul senso profondo della giustizia a cui non ci si può sottrarre specie in una data in cui si celebra il Giorno della memoria
Istituito dalla legge numero duecentoundici del due mila per conservare il ricordo della massima ingiustizia delle terribili persecuzioni subite dal popolo ebraico in un tragico ed oscuro periodo della storia d'Italia e d'Europa
Segni di un approccio sempre antico e sempre nuovo in cui si risponde al bisogno di sicurezza dei cittadini e allo stesso tempo la domanda di maggiori garanzie perché coinvolto in indagini penali
Anche all'interno del sistema carcerario proseguirà l'impegno ad attuare al meglio i principi costituzionali
Cercando di favorire al massimo il lavoro per le persone private della libertà e al contempo di migliorare le condizioni complessive negli istituti penitenziari in cui migliaia di servitori dello Stato presta ogni giorno il loro alto servizio
Nei prossimi mesi saranno assunti duecentotrentasei nuovi educatori penitenziari che completeranno le piante organiche degli istituti tra aprile e giugno la polizia penitenziaria per grosse rinforzi per circa due mila cento in ogni settore occorrono infatti strumenti innovativi sul piano normativo e operativo quest'anno ad esempio vedrà l'avvio il nuovo tribunale unico per la famiglia le persone e all'altezza di continue innovazioni tecnologiche
La cyber sicurezza ad esempio rappresenta un'assoluta priorità contro vecchie e nuove forme di criminalità
E il contrasto al crimine organizzato transnazionale salata gli argomenti centrali nell'agenda del G7 giustizia in programma durante la presidenza italiana nel maggio prossimo a Venezia
Si apre dunque un nuovo anno decisivo in cui ben solide in tutti deve essere la consapevolezza delle responsabilità anche verso le future generazioni
Un obiettivo superiore che muove gli sforzi di ciascuno di noi per i diritti dei singoli nell'interesse dell'intero Paese
Accogliamo dunque con fiducia nella giustizia in tutti gli operatori della giustizia l'anno giudiziario che si apre grazie
La parola al procuratore generale dottoressa Francesca Nanni
Signore e signori Bongiorno
Con riferimento all'attività negli uffici requirenti del distretto di Milano dico innanzitutto che il flusso delle notizie di reato è in costante moderato aumento
La capacità di smaltimento delle procure
Appena interamente aumentata a risorse invariate anzi
Anche in base a quello che avete appena ascoltato dalle relazioni precedenti soprattutto quelle del Presidente di Corte risorse drammaticamente diminuite
Indici di smaltimento di ricambio sono tornati a livelli pre pandemia e questo grazie abbia l'effetto trainante della procura di Milano
Chi ha raggiunto un indice cento nove Merril cambio zero cinquanta nello smaltimento non visto auspicare tecnicamente
Che cosa significa comunque indici
Veramente molto positivi
Se si analizzano meglio i dati però
Notiamo che a Milano è molto alto il numero dei procedimenti esauriti
Con richiesta di archiviazione per prescrizione
E questo ovviamente un segnale negativo
Molto negativo
Un indice preoccupante significativo di un disagio risalente
Ad alcuni anni almeno da alcuni anni fa e di fronte al quale è stata intrapresa un'azione coraggiosa di forte recupero ancora in corso quindi abbiamo un indice di smaltimento alto di definizioni per così dire ma se andiamo a controllare
Le definizioni troviamo un indice assolutamente troppo alto di archiviazioni per prescrizione
E questo i risultati raggiunti e i risultati raggiunti sono frutto del sacrificio e dell'impegno degli operatori coinvolti tutti gli operatori coinvolti
Non faccio distinzione fra magistrati personale amministrativo polizia giudiziaria in questo senso
Questi risultati sono raggiunti in situazioni
Direi drammatiche quanto ha disponibilità di risorse in particolare il personale amministrativo che manca
Voi sapete scusate se lo ricordo ma gli uffici di procura sono rimasti estranei ai progetti di implementazione
Previsti dal PM R R e questa situazione unitamente all'assicurazione del personale amministrativo generale
Non mi ripeto perché è stata perfettamente descritta dal Presidente di Corte nella sua relazione questa situazione pesa in modo ormai non più sostenibile
Aggiungo solo due piccole considerazioni anche nel settore giustizia si registrano numerosi trasferimenti di molti pubblici dipendenti dal capoluogo lombardo
Verso le zone d'origine appena ciò è possibile a causa delle locali condizioni di vita particolarmente onerose
Sappiamo che è un fenomeno
Comune anche a tanti altri settori vi assicuro una situazione che noi soffriamo moltissimo
Inoltre devo devo ammettere la cosa mi dispiace sinceramente che l'impiego presso il ministero di Giustizia
Sia per retribuzione che per possibilità di avanzamento in carriera per occasioni di formazione
Non è più considerato competitivo noi perdiamo molte unità diverso è unita perché risultano vincitori di altri concorsi e preferiscono andare in altre pubbliche amministrazioni
Non vi parlo per limiti di tempo di quelli che sono gli affetti deflattivi della riforma Cartabia
Chi di voi vorrà leggere ho fatto un cenno nella mia relazione al mio discorso
Vi dico soltanto sempre riferendomi e per non ripetermi a quello che già è stato detto che il criterio così come mi insegnava un grande maestro un procuratore che io stimavo ma moltissimo il criterio delle archiviazioni generose
Se corre
Talmente ebbene valutate ovviamente è una condizione essenziale per la salute degli stessi uffici di procura oltre che per un regolare svolgimento
Dei giudizi che si può
Una menzione a parte merita
La procura presso il tribunale dei minorenni
Un ufficio al primo posto nella classifica nazionale per numero di procedimenti penali e civili ma purtroppo non dotato di adeguati organici di magistratura di personale amministrativo e questi sono gli organici rispetto agli organici
Abbiamo scoperture come ho detto prima drammatiche ebbene la procura dei minori nonostante
Questa situazione ha avuto un indice di ricambio veramente molto alto qui non ha capacità di smaltimento centosedici è un egualmente alto indice di smaltimento zero settantasei
Stiamo aiutando e lo fa anche il mio ufficio con il sacrificio
Dei miei sostituti stiamo aiutando la procura dei minori ad affrontare quel delicato periodo di interregno fra il trasferimento del procuratore e l'arrivo di un nuovo procuratore dei dei minori
Segnalo in questa sede che non sono solo i numeri
A a fare la differenza ma anche la qualità
La qualità dei procedimenti
E negli ultimi anni la procura dei minori che è stata impegnata in campo penale soprattutto in delicati contesti investigativi con necessità di frequente contatto e coordinamento
Con le procure ordinarie ne abbiamo sentito la necessità e abbiamo concluso
Il protocollo proprio in questo senso per facilitare il contratto il il contatto e lo scambio di informazioni
Purtroppo anche quest'anno devo segnalare la totale assenza nel distretto di magistrati requirenti appartenenti alla cosiddetta pianta organica flessibile
Coloro che intervengono dovrebbero intervenire in caso di particolari scoperture nell'organico dei magistrati oppure in caso di temporanea assenza di un magistrato per malattia o in congedo tipico il caso delle colleghe in congedo di maternità
E anche quest'anno devo sottolineare che questo alla totale mancanza di magistrati che possano sostituire le colleghe in maternità
Si traduce a mio avviso in un ostacolo al raggiungimento della concreta parità di genere fra donne e uomini rispetto a diritti trattamento responsabilità opportunità e risultati facciamo molti discorsi purtroppo dobbiamo registrare ancora
Questa situazione secondo me molto molto grande
L'andamento della criminalità nel distretto i miei invia i dati si riferiscono alle iscrizioni
Quelli riferiti dal Presidente di Corte si riferiscono alla trattazione in corso dei procedimenti direi che rispetto a quello che vi è stato indicato Daloui
Come iscrizione di nuove fattispecie di reato sono in forte aumento i reati in materia di inquinamento e rifiuti e un dato significativo secondo me anche preoccupante che mi viene segnalato un po'
Da tutti i procuratori del distretto
Stanno aumentando i reati legati al traffico di sostanze stupefacenti
Dopo un periodo un certo numero di anni abbastanza tranquillo stiamo registrando questa questo nuovo aumento
Gli omicidi nei confronti di vittime femminili pur ancora
In modo intollerabile troppo alti
Parliamo di ventitré casi sono fortemente diminuiti grazie al cielo rispetto all'anno precedente l'anno precedente avevamo un un numero veramente impressionante ne abbiamo registrati cinquantotto
Quest'anno ventitré
Aumentati del circa venti per cento gli omicidi scusate gli infortuni sul lavoro mortali in forte crescita i furti le estorsioni
Diminuiti i reati tributari in crescita invece quelli per reati fraudolenti fallimentare
Ma visto che
Chi mi conosce lo sa sono un ottimista mi piace guardare alle prospettive
Che cosa devo dire
Tenuto conto di quello che è stato sinora considerato nessuna seria riforma a mio avviso può essere affrontata senza un concreto progetto di adeguamento delle risorse umane e materiali
Adeguate queste risorse alle esigenze degli uffici agli obiettivi che questi uffici sono tenuti a raggiungere nei prossimi anni
Dopo molti anni di esperienza mia personale esperienza sempre in uffici di merito
Permettetemi
Seriamente di dubitare della reale intenzione riformatrice di chiunque non ponga ai primi posti della sua agenda il problema del completamento degli organici
E della predisposizione di adeguate forme di collaborazione
Emblematica è la situazione del Progetto di informatizzazione del processo penale e in particolare della delicatissima fase delle indagini preliminari
Perché il Progetto e le modalità di realizzazioni che sono state presentate sino ad ora sono inadeguate
è una fase degli cattivissima in cui noi sentiamo innanzitutto un'esigenza di avere un efficace sistema
Di archiviazione dei dati e dei provvedimenti ma rispettando l'informalità che le situazioni emergenziali che si possono determinare spesso impongono
E lo stesso caricamento dei dati non può essere inutilmente macchinoso
O imporre la presenza costante di personale amministrativo che semplicemente noi negli uffici di procura non abbiamo più
Quindi un sistema efficace di informatizzazione deve essere accompagnato da preparazione inserimento accanto al magistrato di personale amministrativo predisposizione di programmi e strutture donne attenzione perché l'adozione di un programma inidoneo a gestire questa delicatissima fase oltre a rischiare di avere conseguenze gravi proprio sull'esercizio dell'attività concreta giorno per giorno
Come si presenta nelle procure
Può provocare una vera e propria crisi di rigetto dell'informatica giudiziaria negli operatori chiamati a utilizzarle questo sarebbe veramente un disastro
Anche gli uffici requirenti devono di secondo grado devono essere inseriti perché anche se raramente
Hanno un ruolo anche nella nelle archiviazioni nella vocazione nelle archiviazione
Ma insieme all'assoluta in agguato pezza degli attuali mezzi strumenti noi avvertiamo l'esigenza di semplificazione delle fonti normative
La proliferazione di fonti normative non omogenee introduzione di regimi temporaneo derogatorie di eventuale clausole di riserva appesantisce il lavoro dell'interprete fallendo
Gli scopi sostanziale
Si tratta di perseguire una reale semplificazione e cioè agendo a mio avviso con concretezza e senza secondi fini sottrarre
L'ovvio e dare maggior risalto al significativo in altri termini dare maggior risalto addotti quali il buonsenso e l'equilibrio degli operatori credo che qui occorra una comune visione è un accordo da parte di tutti gli operatori del diritto perché possiamo intenderci su questi scoppi essenziali
Infine
Non ci siamo messi d'accordo ma anche il presidente di corte ne ha parlato anch'io voglio indicare come sia condizione indispensabile per lo svolgimento dei magistrati anche dei magistrati inquirenti la libertà dai condizionamenti
E a questo proposito il primo condizionamento secondo me è proprio o deriva dall'esiguità anzi inadeguatezza delle risorse disponibili con conseguente costante necessità di reperirle
Altri condizionamenti possano derivare da un'eccessiva pressione mediatica
Che sicuramente complica il lavoro del magistrato e lo trascina in un ambiente dove sono necessari competenze e strumenti estranei alla sua formazione e alla sua stessa funzione il risultato in un periodo storico in cui la ricerca del consenso condiziona non solo la vita quotidiana ma anche forme più articolate di organizzazione
Il risultato può essere un disorientamento una confusione anche nel campo del diritto che rischia di intaccare il delicatissimo rapporto fra chi amministra giustizia e con loro il nome dei quali la stessa giustizia amministrata
Con conseguenze molto gravi che comunque vanno anche ben oltre le limitate aspettative dei singoli
Quando l'opinione pubblica si divide fra innocentisti e colpevolisti su qualche clamorosa
Vicenda di cronaca ciò in genere non avviene sulla base degli elementi processuali a carico dell'imputato o a sua favore raccolti e valutati osservando specifiche norme ma avviene per impressioni di simpatia o antipatia o peggio per adesione ideologica il clima generale rischia di influenzare negativamente la stessa qualità dei provvedimenti giudiziario
D'altra parte non si può pretendere che il lavoro di pubblici ministeri e di
Magistrati
Giudicanti
Non si svolga in modo trasparente perché così è richiesto non solo dagli attuali dell'uccisione di canali di comunicazione
Ma dallo stesso assetto istituzionale dell'ordine giudiziario si tratta di trovare e di mantenere un equilibrio fragile mai essenziale che richiede prudenza da parte di tutti coloro che hanno possibilità di intervenire condizionare l'opinione pubblica
Rivendicare
Uno almeno tendenziale un almeno tendenziale se non assoluta libertà dai condizionamenti nello svolgere il nostro difficile al lavoro non può infine prescindere dalla esaltazione di un altra componente fondamentale che è la responsabilità
Che io intendo come consapevolezza dell'esistenza di limiti obblighi da osservare
Perché la nostra attività deve svolgere una funzione costruttiva nella Società
La libertà secondo me nello svolgere il nostro lavoro non viene meno quando si misura con la verità e la verità
Io la intendo come una meta ideale
Di un itinerario cognitivo prestabilito attento e rigoroso
Il diritto non è pertanto il contrario delle libertà ma alla sua condizione
E ne è un elemento costitutivo
Non solo non sia meno liberi se ci si impegna in modo pieno e obiettivo in una causa o con una persona osservando con scrupolo e attenzione tutte le norme che l'ordinamento prevede
Ma solo allora lo sia fino in fondo grazie
La parola adesso all'avvocato Antonino la Lumia presidente del consiglio dell'ordine degli avvocati di Milano
Saluto il presidente del Senato della Repubblica al presidente della corte d'appello il procuratore generare rappresentanti del ministero della Giustizia del Consiglio superiore della magistratura
Saluto inoltre le autorità civili militari e religiose le rappresentanze dell'avvocatura italiane internazionali tutti presenti infine chi ci segue da remoto
Sono onorato di pronunciare il mio primo intervento come presidente dell'ordine degli avvocati di Milano in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario momento cardine di celebrazione e di riflessione
E vorrei ricordare le parole che il presidente della Repubblica pronunciato durante il suo discorso di fine anno
La democrazia si nutre prima di tutto della capacità di ascoltare occorre coraggio per ascoltare e vedere senza filtri situazioni ignorate che ci pongono di fronte a una realtà a volte difficile da accettare e affrontare
Affermare i diritti significa non volgere lo sguardo altrove
Sono trascorsi pochi giorni dalla ricorrenza della giornata dell'avvocato minacciato nel mondo e oggi celebriamo la giornata della memoria
Non volgere lo sguardo altrove e l'invito che vogliamo ribadire come istituzione come avvocate come avvocati nel nostro ruolo costituzionale di difensore dei diritti
Di ogni persona ovunque si trovi chiunque sia occorre riaffermare l'essenzialità
Della funzione difensiva e la cultura del giusto processo l'Avvocatura non abbasserà mai la guardia opponendosi con forza anche agli inaccettabili corto Circuiti mediatici dei giudizi
E ancora
Discutiamo di separazione delle carriere giudicante e requirente da troppi anni
E ora di darvi effettività non si tratta di un fine
Ma di un mezzo ragionevole e praticabile per raggiungere proprio la pienezza del PRIN del principio del giusto processo
Previsto dall'articolo centoundici della Costituzione accusa e difesa equidistanti di fronte a un giudice terzo è imparziale
Non è compito semplice quello di chi difende i diritti e non è compito semplice quello di chi deve giudicare
Vorrei dunque che fossero queste le parole assegnare l'anno giudiziario consapevolezza prospettiva costruzione
Consapevolezza del momento ma che significa approfondire davvero il momento evolutivo che stiamo vivendo senso della prospettiva persa per delineare il futuro ampliando
I nostri orizzonti culturali e infine spazio e tempo da dedicare alla costruzione di fondamenta sicure per non cedere soprattutto in questa delicata fase di riforme processuali all'efficientismo a tutti i costi soprattutto quando i costi in gioco sono i diritti
Delle persone
Siamo difensori e dobbiamo essere in grado di tenere ferma questa capacità di vedere oltre dimostrare una lungimiranza che consenta la giustizia di essere veramente accessibile è percepita come strumento di pacificazione e di crescita
Mentre siamo costretti a misurarla in termini di risultati il numero delle cause e il tempo dei processi i costi organizzativi e la funzionalità delle strutture la quantità di decisioni la riduzione degli atti la tutela dei diritti
Deve respirare in spazi ampi non essere stretta in catene dettate da priorità che scontano fattori meramente economici bisogna dirlo con coraggio e convinzione
Il diamo in tempi che conducono verso sfide sociali e tecnologiche mettendoci davanti alle fragilità e alle incertezze del nostro agire e mi riferisco in particolare
Alla esperienza coinvolgente e travolgente dell'intelligenza artificiale alle sue complesse dinamiche e alle norme che devono regolarmente
Occorre che siano complete che sappiano intercettare le opportunità ma che siano certe e salde sui principi inderogabili
Il recente accordo sovranazionale che ha dato il via all'Aja Iat l'ambizioso Regolamento europeo è un primo fondamentale passo in questa direzione fissando un quadro giuridico unitario
Che mira a stimolare innovazione e sostenibilità
Ponendo alla base il principio per cui maggiore e il rischio per i diritti e la sicurezza maggiori sono le responsabilità e i paletti perché sviluppa o ad opera sistemi intelligenza artificiale
Voglio pensare dunque e faremo del nostro meglio perché ciò avvenga che l'intelligenza artificiale con la sua espansione della conoscenza sia e rimanga uno strumento e che rappresenti per noi il principio non è nuovo umanissimo
La tecnologia può esporre il meccanismo le persone devono trovare un senso
Da giuristi il nostro compito sarà evitare ogni forma di luddismo intellettuale approfondendo il novum anziché temerlo o criticarlo aprioristicamente
Costruire strade avendo cura
Degli argini
Per far sì che le innovazioni non restino patrimonio di pochi ma abbiamo la forza per raggiungere le fasce più ampie di cittadini senza nuove diseguaglianze anche fra gli operatori della giustizia
Dovrà aiutarci in questo una spinta decisa per l'approccio multidisciplinare e per le aggregazioni professionali
Una sfida che come ordine degli avvocati di Milano abbiamo voluto raccogliere iniziando un percorso corale di riflessione e di sperimentazione sui sistemi intelligenza artificiale applicati al mondo della giustizia e continueremo proponendo spunti dubbi approfondimenti perché insieme vogliamo lasciare il segno ma consapevolezza e prospettiva riguardano come detto anche le riforme in atto
Che dalla penna del legislatore devono trasferirsi sul foglio di una realtà che accanto all'immancabile maquillage dei riti richiede seri investimenti in termini di risorse organici degli uffici e infrastrutture tecnologiche affinché la digitalizzazione dei processi sia finalmente la norma
E non l'eccezione
La giustizia non si misura né si pensa la giustizia si realizza questo è possibile solo se tutti gli attori della giurisdizione sono capaci pur nelle differenti prospettive di creare un terreno comune su cui agire
La valorizzazione legislativa della presenza delle prerogative dell'avvocatura nei consigli giudiziari nuove esattamente in questa direzione
Posso affermare con soddisfazione che l'ordine degli avvocati di Milano è parte attiva ed essenziale di un dialogo fecondo nel distretto e non solo
Proponiamo e applichiamo un modello basato sulla leale collaborazione sempre su un piano di parità negli che non rispetto dei ruoli tengo particolarmente a ricordare il protocollo sulla giustizia riparativa sottoscritto all'indomani dell'entrata in vigore della novella e a ringraziare tutte le componenti del tavolo che l'ha elaborato crediamo che l'istituto persegua ideale di una giustizia senza spada che compie il difficile ma prezioso cammino di una ricomposizione
è per questo che adesso occorre immettere carburante per alimentarlo renderlo effettivo investendo sulla formazione dei mediatori e sull'assetto logistico concentriche sportelli di prossimità e vorrei che ci interroga singoli più cercando risposte più concrete al tema delle carceri
Durante il due mila ventitré abbiamo simbolicamente tenuto la nostra ultima seduta di luglio all'interno del carcere di San Vittore
Sapevamo che il tempo vuoto delle carceri d'estate le condizioni di vivibilità avrebbero acuito tutte le complessità sia di gestione sia di vita al suo interno era un simbolo un segno e forse poco serviva nella realtà ma tanto nel messaggio
Il sovraffollamento del drammatico conteggio dei tentati suicidi e dei suicidi si sintetizza in un racconto fatto di numeri numeri però che sono persone
Se quel che uccide all'interno delle carceri sono le condizioni di vita lo è anche la mancanza di speranza quell'idea finita di futuro
E insieme tutti noi operatori della giustizia e società dobbiamo fare di più non volgendo lo sguardo
Ma apprezzando ci di consapevolezza per occuparci anche in questo caso della costruzione di un dopo perché la scelta non sia di ritornare a delinquere
Questo il momento in cui affidiamo i numeri
Il racconto del sistema di salute della giustizia
è una riflessione all'interno del mondo dell'avvocatura è quanto mai opportuna
Una valutazione tanto più importante oggi alla vigilia l'apertura del tavolo di lavoro congressuale che dovrà elaborare una proposta condivisa di riforma organica della legge professionale forense
Un'occasione unica per renderci parte del futuro che immaginiamo
Il Foro di Milano conserva la sua attrattività i nostri numeri crescono e questo dato ci responsabilizza ancor di più sul futuro che costruiremo per i nostri giovani che hanno bisogno innanzitutto di un percorso di accesso alla professione che parli maggiormente la lingua nella contemporaneità dentro e fuori il palazzo di giustizia
Una professione che deve segnare la strada anche per la società svolgendo un ruolo forte di guida culturale del Paese anche nel solco delle pari opportunità del Rispetto e della libertà
In quest'ottica di crescita l'ordine sta portando avanti significativi progetti numerose scuole del territorio e negli sportelli di orientamento legale
Crediamo che sia il modo più efficace per onorare quella funzione sociale che costituisce l'asse costituzionale del nostro agire
Vorrei conclude il mio intervento con un tema di prospettiva perché il due mila ventitré ha segnato un momento cruciale di un lavoro compiuto negli anni da tutte le istituzioni locali e dal governo
Mi riferisco al Tribunale unificato dei brevetti e all'assegnazione a Milano di una sezione della divisione centrale
Un risultato straordinario un risultato di sistema per la nostra città per l'ordine degli avvocati di Milano e per l'intera avvocatura italiana che si stima possa generare un indotto di trecentocinquanta milioni di euro all'anno
Oggi
Questa opportunità è una realtà sempre più operativa abbiamo dimostrato di essere in grado di cogliere questo ulteriore sfida e continueremo a fornire il nostro contributo in ogni fase con tutte le nostre energie con la consapevolezza che solo con un impegno di prospettiva si possa generare un impulso alla costruzione del futuro auguro a tutti voi un buon anno giudiziario
Ignorante residente
Le chiedo di dichiarare a Perton l'anno giudiziario due mila ventiquattro per il distretto di Mila no
Popolo italiano diciamo aperto l'anno giudiziario due mila ventiquattro per il distretto dalla Corte d'Appello di Milano
Seguiranno adesso alcuni interventi programmati
E il primo quella del dottor Leonardo onesti
INA rappresentanza nell'Associazione nazionale magistrati di Milano sente adesso
Oggi in trattazione dell'Associazione nazionale magistrati onorata di poter intervenire con il presidente pro tempore a questa cerimonia che rappresenta il momento più alto di riflessione e confronto tra tutti gli operatori della giustizia del distretto
Dopo la pandemica da tempo l'attività giudiziaria ricominciato a pieno ritmo questo ritorno alla normalità quotidiana peraltro coinciso con l'introduzione di riforme strutturali
Raccolte dai colleghi con spirito innovatore senza pregiudizi confidando che ciò potesse in qualche modo diminuire pesanti carichi di lavoro attraverso depenalizzazioni corpose
Velocizzare i tempi di definizione aumentare le garanzie avvicinandoci in sostanza ad un moderno processo penale europeo se è ancora presto per trarre bilanci attivi va fermato con forza che in questo primo anno di novum i colleghi a non lo gestire con grande
Maria anche la fase dimostriamo che non sono loro il problema e tuttavia che nonostante gli sforzi enormi profusi da tutti la giustizia continua ad essere un problema per il Paese a causa della sua cronica inefficienza in gran parte dei settori di cui si compone
E allora come magistrati appartenenti al distretto che ha sempre mostrato di lavorare con grande produttività alto spirito di responsabilità abbiamo il dovere di raccontare
Come ancora oggi in tutti quei settori che sono di necessaria ausilio ad attività giurisdizionali vi siano carenze Baresi e ingiustificate
Che ne rallenta nel regolare svolgimento e che riforme che non incidano sulla carne viva dei processi non hanno alcuna capacità deflattiva
E possono anzi risolversi in una moltiplicazione di atti sostanzialmente inutili
Laddove poi iniziative apprezzabili vi siano come l'introduzione dei funzionari dell'ufficio del processo ai giovani vincitori delle selezioni con la mannaia del tempo determinato si impone nella sostanza alla ricerca di qualcosa di più stabile
Evidenziano con brevi esempi il senso di quello che voglio dire l'entrata in funzione dell'applicativo nel processo penale cosiddetto Atto ha rischiato di bloccare l'attività degli uffici di procura e del giudice per le indagini preliminari
Un programma di portata epocale come quello che è destinato alla gestione dell'intero processo penale deve funzionare come un orologio sembrano parole banali ma null'altro può essere detto di uno strumento che semplicemente allo stato non funziona
Anche in questo caso tuttavia voglio ribadire che le critiche pesanti e pressanti che sono state rivolte non sono frutto di pregiudizio arretratezza culturale ma di dati oggettivi e verificabili
E che in ogni caso tutti si sono fatti carico di dare il proprio contributo affinché questo anche questo programma potesse
Decollare
Altro esempio di settore sul quale l'impegno dei magistrati rischia di essere vano e a cui già altri prima di me hanno fatto rifiuti riferimento è quello civile della protezione internazionale più di undici mila ricorsi assegnati a pochi giudici un carico di lavoro che non solo insopportabile per i singoli ma che non consente loro di porre la dovuta attenzione a ricorsi che decidono delle speranze di vita di tante donne e uomini
Nati e cresciuti in luoghi afflitti da tragedie immani in questo settore le continue modifiche legislative volte anche a limitare la discrezionalità del giudizio non contribuiscono certo ad agevolare una decisione
Resta complicata ed essenziale per la delicatezza della materia in volgendo diritti fondamentali ed è qui che le carenze di organico nei settori del personale amministrativo si fanno sentire ancora di più
Infine se da un lato la riforma Cartabia potenziato il ricorso all'istituto della sospensione del processo con messa alla prova ed altresì previsto la possibilità di accedere a pene sostitutive all'esito del giudizio di cognizione
Dall'altro i giudici penali sono costretti a subire sistematici disfunzioni e Rita e la lega elaborazione dei programmi di trattamento
E nella stesura delle relazioni conclusive sull'esito del percorso da parte dell'UE e dell'ufficio esecuzione penale esterna dotato di endemiche carenze organiche che allunga inevitabilmente i tempi della decisione
Peggio ancora poi quelle riforme che mirano a spezzare l'unità della giurisdizione a ridimensionare la figura del pubblico ero trasformandolo nel terminato inchieste della polizia giudiziaria
Davvero incomprensibile ancora i tentativi l'introduzione di test psicoattitudinali per il superamento del concorso di accesso alla carriera
Con un evidente pericolo di indirizzare la scelta di magistrati verso modelli gradite al potere o l'eliminazione dal penalmente ante di figure di illecito come l'abuso d'ufficio che rappresentano da sempre l'architrave dei reati contro la pubblica amministrazione
Signor presidente i magistrati sono aperti al cambiamento e lo dimostra con i fatti tutti i giorni
Che erano tuttavia di poter lavorare con strumenti moderni ed efficienti
I luoghi dignitosi con carichi di lavoro gestibili soggetti soltanto alla legge liberi da condizionamenti di qualunque genere ed in particolare dalla prospettazione di subire procedimenti disciplinari solo per aver esercitato in coscienza la giurisdizione
Come pure nel nostro distretto recentemente si è verificato se solo questo venissero rassicurato chi ne beneficerebbe sarebbero i cittadini potenti della giustizia che nella magistratura nonostante tutto continuano a confidare
I magistrati del distretto di Milano hanno già i loro modelli cui ispirarsi quotidianamente i di uno di costoro Emilio Alessandrini ucciso dalla furia terrorista
Dopo l'apposizione di una targa in memoria l'uscita della stanza dove per tanti anni qui ha lavorato ricorderanno nella biblioteca Ambrosoli la figura umana e professionale lunedì prossimo in occasione del quarantacinquesimo anniversario della sua ingiusta morte grazie
La parola adesso all'avvocato Curzio Gallo segretario nazionale che l'organismo congressuale forense
Signor presidente ha autorizzato signore e signori Buongiorno parlo quale segretario nazionale dell'organismo congressuale forense l'organo di rappresentanza politica dell'avvocatura italiana che ha il compito riconosciuto dalla legge
Di dare attuazione ai deliberati assunti dal Congresso nazionale di rappresentare l'avvocatura dell'interlocuzione con la politica e con le istituzioni ha il potere di programmare l'astensione dall'udienza il mio intervento sarà certamente contenuto nei brevi tempi concessi anche perché potrei tranquillamente limitarmi a dire che l'avvocatura italiana io tramite aderisce e sposa parola per parola intervento illuminato e pragmatico del presidente della corte sembrava devo dire la verità il discorso del rappresentante politico dell'avvocatura italiana
Non abbiamo bisogno di riforme processuali presidente ha ragione non abbiamo bisogno di riforma ma abbiamo bisogno di Investimenti abbiamo bisogno di risorse abbiamo bisogno di finanziamenti
Ho bisogno di personale amministrativo preparato e motivato
Abbiamo bisogno di strutture tecnologiche abbiamo bisogno di più magistrati
Abbiamo bisogno di più magistrati i con nuove immissioni in ruolo e qua ci fa ben sperare quello che ha detto il ministro Nordio recentemente circa l'indizione i tre concorsi dovranno immettere mille trecento nuovi magistrati ma nel frattempo non potendo attendere tutto questo tempo anche attraverso la riduzione
Dei fuori ruolo che non possono più essere così tanti
Non è attraverso la riforma Cartabia
Una riforma che non è stata voluta da nessuno né dei magistrati e degli avvocati che si può sperare Di Luca e te P dei processi
Che ci sia un maggiore efficiente inefficienza della giustizia
Noi abbiamo in questo momento avuto soltanto delle criticità da parte la riforma è vero del contenzioso civile probabilmente c'è stata una diminuzione delle pendenze questo però è probabilmente dovuto soltanto al fatto che i tempi e dare una riforma sono quelli necessari
Ma adesso stiamo rivedendo nuovamente l'aumento del numero di cardi causa quello che noi abbiamo visto in questo momento è soltanto una serie di criticità prima fra tutte l'allontanamento dei magistrati e gli avvocati e quindi dei cittadini dalle Aule dei dei tribunali
Ecco ci fermiamo qui per questa sera con l'ascolto della cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario sabato scorso davanti alla Corte d'appello di Milano
Abbiamo ascoltato da ultimo l'intervento del segretario nazionale dell'organismo congressuale forense Curzio Galloro cerimonia con la relazione della presidente della corte d'appello di Milano che ha aperto l'anno giudiziario due mila ventiquattro Giuseppe Ondei è con e il procuratore generale Francesca Nanni nelle prossime puntate dello Speciale giustizia continueremo ad ascoltare altre cerimonia dell'inaugurazione dell'anno giudiziario in corte d'appello intanto per questa sera ci fermiamo qui grazie a tutti per l'attenzione da Lorena Durso una buona ascolto sui successivi programmi di radio radicale