Che Italia sarà. Le riforme istituzionali

Presumo in giornate così
Venne in ufficio
E io ho soltanto il compito di introdurvi spero Cheli troviate bene so che avete avuto un po'di difficoltà nel reperire la sede della biblioteca però una sede storica molto importante
Sapete che Marcello Piacentini quando ha disegnato la città universitaria
Ha scelto di occuparsi personalmente seriamente del corpo di fabbrica che ha il rettorato e la Biblioteca Alessandrina quindi siete nel cuore della città universitaria dell'ateneo più grande d'Europa
Di faccio moltissimi auguri gli buon lavoro mi auguro che vada tutto bene sono felice che sia stata scelta questa sede il vostro convegno
E quindi passo la parola divo Germano
Vi auguro appunto il migliore dei Commenda
No
Buongiorno a tutti tutti un giorno speciale io quindi un giorno speciale colorato con la brevità ce l'ha con cinica l'assegno bisogna esser ridondanti
è un giorno speciale perché è un decennale della rivista politica appunto uno che apre un altro periodo quindi è una giornata in cui si incrociano come dire d'inizio
Questo di questa comunità umana prima che scientifica per quanto mi riguarda come sta il lavoro editoriale annunciamo
Ci sarà tempo e modo per la componente scientifica sull'etichetta editoriale caccia al tie a suo tempo sullo stato diciamo gratificato
E alla scelta di nuovi soci Litani per questo ruolo
Una che è un giorno speciale perché ci troviamo in una delle sedi alcuni la rivista con la quarantenne all'Università degli Studi emolisi da cui provengono dal cast di relatori eversiva trovino
Ed è un giorno particolare perché il tema spero voglio ma tema dedicati di Occidente risolve istituzionali avendo avuto più diciamo una doppia relazione un po'più piano
In relazione ma non è finito mi auguro molto più piano di relazione e su cui mi soffermerò la fece colpo nel tema delle riforme istituzionali e riverberato si riverbera numero della rivista che negli anni ha avuto anche diciamo detto per inciso l'accreditamento da parte del mondo scientifico come rivista di fascia a a e in workshop convegni presentazioni di libri
è sempre stato uno di Martini
Per così dire trasversali
E siccome i geni
I temi culturali emiliani le visioni quelle contempo venivano chiamate le Weltanschauung visione rappresentante del mondo non nascondono il vuoto o o una rivista un po'diciamo se occorre nonché e ed importanti oggi significativo il secondo che hanno relazionali oltre che scientifico Mario
Di questo tema
Cioè viene ripreso i segni di un convegno
La specificità penso di politica Punto Evo e qui concludo sia di ragionare sulla politica non solo nella riflessione ci angoscia notifica saggi Temper dossier e quant'altro ma anche soprattutto con incontri pubblici con incontri di confronto con incontri di dialogo che non sono diciamo una merce così diffusa in questi tempi quindi sono ben contento di esserci
Seguirò i lavori con attenzioni imparando molto al CIPE solution solo quella comunicazione giornalistiche scivola in una varietà così illustri interventi vi do il benvenuto
E
Tra l'altro avevo provato ammirare a totalmente stante la visione della Presidenza della Repubblica che ci dopo comprendente appunto istituzionale
Ha risposto ok a riguardo debbo informarla che nonostante ogni favorevole in considerazione per l'importanza dei temi trattati non risponde non risulta possibile corrispondere la sua richiesta però in quanto un obbligo violino quindi mi taccio
Auguro a tutti i relatori presenti in una buona giornata secondo i lavori e sposò la parola prendono spunto
Puntando
Andalusi ottusi linee con i giornali stranieri
Esprimo la grazia mentre e ovviamente aiuto arrivo Germania Lorenzo Civitali cookies condividiamo la formazione in questa rivista secondo ringraziamento e naturalmente a chi ci ospita aveva dottoressa
Alla dottoressa Funaro anche per le parole che ci ha detto
E poi naturalmente un ringraziamento a tutti voi che presenti e in particolare i lavoratori e ci aiuteranno a questa mattina a che entrare in questo tema che Italia farà forme istituzionali
Io dedicato al mio brevissimo intervento due argomenti il primo al momento spiegare perché abbiamo scelto questo tema che anche perché lo abbiamo intitolato così secondo argomento invece
Vuole essere qualche riflessione su questi dieci anni le Travis perché sono già dieci anni fa e così abbiamo intitolato imprenditoriale e noi l'abbiamo scritto nell'ultimo numero la distaccato
Era nota rivista nata come spesso capita da così un'idea nata
A pranzo col con Lorenzo e qualche altro amico quindi a Roma tratto ordinarono esattamente dicendo ma sarebbe utile mettere a disposizione uno strumento
Per potere entrare nel dibattito
Giuridico politologi costoro ricco e anche avere uno strumento vero promuovere le iniziative naturalmente la possibilità di farlo con la fine ci ha favorito l'Eurostar Center Vasilij Grossman e ringrazio qua
Può suo direttore professor Giovanni Maddalena ad ha ospitato diciamo così dal punto di vista legale la la rivista anche sostenendone i costi fortunatamente
Comunico attingere discutono online e quindi è partita questa avventura e qui
Abbiamo costituito un comitato scientifico che poi si è allargato moltissimo adesso credo sia una quarantina di colleghi e colleghe tutta Europa forse anche gli Stati Uniti e poi vivace vivacissimo comitato l'editoriale
Alcuni sono alcune persone sono qui presenti come cioè direttore professor per niente e con questo comitato si è cominciato a a seguire le diverse i diversi gruppi
Dai numeri della rivista sono nate le idee di certo numero di col dedicate capo che hanno portato dei numeri monografici non soltanto dei numeri miscellanea poi è nata l'idea di una biblioteca che ha già due monografie pubblicate poi l'idea di riprendere navette iniziativa editoriale significativa che sono stati gli annuali dedicati a al professor Augusto Del Noce
E e poi alcuni numeri speciali per cui in questi dieci anni tanti colleghi tante persone hanno scritto molto
Tante persone si sono prestate un anno efferati John perché su una cosa noi siamo intransigenti cioè nell'assicurare il più grande pluralismo la più grande apertura a tutte le idee a tutti i temi ma anche richiedere un rigore particolare devo dire che in questi anni questo rigore è stato mantenuto anche in qualche caso prendo dire dei no ad alcune pubblicazioni non avevano quella adeguata scientificità come diceva Ivo sono stati anche premiati dalla italiane diciamo così con riconoscimento della Classe A prima nell'area giuridica poi di alcune di alcuni settori disciplinari dell'area quattordici particolare una filosofia politica la Storia delle dottrine politiche istituzioni politiche sociologiche e alcune sociologico
Di questa questi dieci anni che sono già dieci anni poi sono volati devo dire anche il corridore incantando non lancia trasmesso anche paradossalmente quindi svilupparsi particolarmente nell'ambito del compito
E poi ci sono state tante iniziative di tipo culturale di tipo scientifico presentazioni di libri convegni seminari proprio perché il gli incontri che sono nati in questi anni con autori con collaboratori hanno portato sia a Torino sia qui a Roma sia Università del Molise ma non soltanto a sviluppare tante iniziative culturali
Perché abbiamo fatto tutto ciò perché ci sembrava utile metterà a disposizione anche dei giovani studiosi uno strumento di comunicazione
Soprattutto perché noi stessi avevamo ritenevamo qualche cosa qua dice
In particolare fare emergere importanza dell'aspetto politico dell'aspetto istituzionale un po'come chiave di lettura anche di quanto accade nel mondo oggi è infatti tanti i numeri ci sono degli sta sono stati dedicati ad questioni di attualità e tanto più oggi dove
Ma l'attuale contesto europeo ma non soltanto impone a va a diciamo non andare avanti per slogan ma piuttosto approfondire
Crediamo che anche una riflessione a partire da un'analisi scientifica possono essere Horses nel nell'editoriale abbiamo sintetizzato il compito che ci aspetta con queste parole servire la civiltà del dialogo dei rapaci
Cioè per servire la civiltà il dialogo e la pace bisogna avere qualcosa da dire
Ed è quello che cerchiamo di diciamo di utili cerchiamo di coltivare tutti i giorni nel nel nostro lavoro di del quale ringrazio infinitamente tutti i collaboratori a e le
Perso le tante persone oltre centocinquanta che si sono prestate a fare di difficili e spesso gravosi registrati
Perché abbiamo scelto il titolo che Italia sarà le riforme istituzionali certo c'è uno spunto di attualità non che tutti ben conoscono attuale dibattito sulle riforme dei di alcuni articoli della Costituzione e certamente in temi hanno più o meno approfonditamente il dibattito pubblico gli studiosi ovviamente ovviamente gli attori politici ma certamente l'aspetto delle riforme va un po'più in là bella attuale riforma costituzionale infatti abbiamo preferito utilizzare l'espressione le riforme istituzionale proprio perché la dimensione istituzionale centrale e centrale quel vivere collettivo e centrare anche dello sviluppo di ogni discorso su bene comunque
Ci sta discutendo molto delle conseguenze giuridica delle conseguenze politiche di questa eventuale riforma si sta discutendo molto sui critiche sui pregi di questa di questa proposta e poi a sua volta infieri essa stessa in fieri
Naturalmente credo che i relatori interverranno anche su questo ma una considerazione sull'aspetto istituzionale vorrei fare
Che da un certo punto di vista le istituzioni sono sempre formale
Cioè seguendo la storia seguendo lo sviluppo delle idee seguendo gli spostamenti dei popoli le istituzioni tendono sempre a riformarsi anche quando pare riforma non interiorizzata così
E anche laddove va riformato e non venga attuata spesse volte nei fatti il come le istituzioni vengono vissute porta alloro cambia
Quindi il parlare di che Italia sarà vasi diciamo nell'ottica di capire quali sono i nodi attuali messi in evidenza anche dalle più recenti proposte di riforma della costituzione compresa con l'attuale ma anche di dove si sta andando nel generalmente nel discorso pubblico e generalmente nella nell'assetto istituzionale del nostro Paese abbiamo dedicato il convegno che Italia sarà ma tutti noi penso che possiamo condividere il fatto che non possiamo parlare del nostro Paese senza considerare il contesto in cui il nostro Paese inserito e naturalmente guardare all'Europa e guardare
Alle vicende istituzionali dell'Europa ha un riflesso naturalmente anche sul discorso delle riforme istituzionali nel nostro Paese quindi io auguro a tutti una buona mattinata di di riflessione ringrazio moltissimo i relatori che Lorenzo occidentali presenterà ad uno ad uno che hanno accettato di intervenire in questa mattinata
E speriamo di ritrovarci fra dieci anni a discutere sui una proprie ma
Per richiamo con lo stesso entusiasmo grazie
Bene prego adesso figli i primi tre relatori di accomodarsi lì al tavolo
In modo tale da dare inizio al primo giro di interventi
Che sono stati strutturati noi come non tanto come in relazione a un convegno quanto come spunti di dibattito consuntivi il dialogo
Tra i relatori fino tra i partecipanti al convegno in modo tale che attività i i lavori di questa mattinata possano risultare il più fecondi così ecco
Il primo nostro
Relatore della del del convegno del convegno problemi di oggi è il professor Francesco Bonini rettore dell'università della Libera Università Maria Assunta di Roma
Che è ordinario di storia delle istituzioni politiche
Perché cominciare con una un intervento in tema di Storia delle istituzioni politiche non solo per via di una precedenza occasionale legata all'ordine alfabetico degli interventi ma probabilmente perché questa occasione
Permette di continuare nel solco della del dell'intervento introduttivo del professor Rossi bocca permette di continuare a dare spazio e respiro alla mia abitazione
Di una comune riflessione sulla sulle istituzioni isabelle formante
E e quindi sulla necessità di approfondire la prospettiva nella quale si collocano i tentativi attuali di modifica di riforma delle delle delle istituzioni e poi anche dell'assetto costituzionale
Della della nostra del nostro ordinamento nostra Repubblica
Da lei subito la parola al professor Bonini senza perder minatore chiacchiere in perché siamo tutti
Qui chiamati pronti a recepire a a a raccogliere negli studi che ci verranno forniti
La basso passo subito la parola al al professore al sud sempre
Quarto
E
Molte grazie Vito e grazie anche per le parole introduttive i ingeneroso poco e
E per il lavoro che politico-culturale uno ha fatto crescendo
Esponenzialmente direi in questi anni a disposizione direi di un di un adesso di discipline onorarono diverse ma che capaci di articolare un discorso un discorso comune e quindi io però nell'arco di questo di questo breve intervento a esprimere direi sette considerazioni su una parte piccola del grande tema che è stato che è stato proposto in relazione anche al infatti di questi in queste settimane in questi mesi su una una piccola parte del tema delle riforme istituzionali
Il primo
La prima considerazione legata ai titoli perché fra i mille e novecentoquarantaquattro regio decreto legge sedici maggio e il mille novecentoquarantasette viene smantellato
Vengono smantellati i titoli attribuiti al dittatore
Dell'Italia fra il mille novecento ventidue ventiquattro del mille novecentoquarantatré quarantacinque e cioè prima viene tolti spinto il titolo di il capo del Governo mille novecentoquarantaquattro in cui viene espunto il titolo di primo ministro
L'ultimo primo ministro sarà il De Gasperi del Governo che ha sbancato comunisti socialisti formato il trentuno maggio mille novecentoquaranta
Quaranta quindi
Questi assunto questo questo provo ci dice di un processo mio consenso come si misura con l'hobby di montaggio e smontaggio di questa istituzione fondamentale nel
Del del sistema finale istituzionali
La seconda considerazione è legata ad un bel saggio del del mio costituzionalista di riferimento cioè Marco Olivetti in un volume sulle Castelli a proposito appunto di negarsi il cancelliere
Come note dopo domenica dice che nel periodo De Gasperi hanno De Gasperi e il premier all'inglese Olivetti corregge le integrare piuttosto cancelliere
Come peraltro gli era lieve diciamo così rimproverato ho polemizzato dal dalle cioè le opposizioni
E Vegas che il cancelliere volevo ricordare due considerazioni del mille novecentocinquantadue in un in due importanti discorsi
In particolare quello a Firenze il ventotto il ventisette luglio mille novecentocinquantadue intitolato per l'unità e la stabilità della democrazia
Parlava ai segretari provinciali e regionali della Democrazia Cristiana e poi così considerazioni vengono ripetute nell'altro grande discorso il discorso per il cinquantesimo di attività politica a Predazzo nell'agosto mille novecentocinquantadue
Ci sono due cose che dice di casi la prima
Relativa alla posizione della Democrazia Cristiana sulla riforma elettorale la riforma elettorale deriva dalla necessità di assicurare alla maggioranza la stabilità del Governo e poi ci sono altre considerazioni appunto la trasmissione della volontà popolare si fa per maggioranza ma ad un certo punto anche per selezione a tutti il diritto di rappresentanza ma non a tutti il diritto di governare
Quindi tema della riforma elettorale esattamente il tema della
De delle delle
Dell'intervento sul sistema elettorale al fine di garantire le finalità che sono appunto l'unità e la stabilità della democrazia unità nel senso di un senso e stabilità nel senso di fanno emergere una maggioranza
Ma appunto la l'uso dell'arma de del del
Del del del grimaldello
Elettorale per assicurare questi elementi è dovuto al fatto che appunto De Gasperi lamenta che non viene la nostra carta costituzionale il mezzo adatto alla costituzione di Bond
Bonolis Dudù cosiddetto del virgolette conto fiduciario di costumi cioè la ma lungo l'uso delle delle delle
Antonio per dello strumento riforma elettorale necessario perché non è non sono presenti quegli strumenti istituzionali che garantirebbero al di là del primo lasci dei sistemi elettorali
Lui l'obiettivo che appunto l'unità e la stabilità della
Democrazia
E questo è un po'diciamo così il il tema che viene che viene lavorato nel mille novecentocinquantadue cinquantatré e che poi viene consegnato ad una lunga ad un lungo lunghissimo dibattito
Che voi appunto riemerge nel mille novecentonovantuno
E seguenti
Per cosa c'è in mezzo nel mezzo c'è una spettacolare
Immagine di di Arnaldo Forlani
E cosa dice Arnaldo Forlani nel mille nella martedì quattordici marzo mille novecentottantanove incontrando il direttivo del gruppo senatoriale della Democrazia Cristiana
Il momento in cui De Mita e ancora Presidente del Consiglio ma assume la segreteria del grazie rischia
E cosa dice Forlani
Forlani avrebbe detto testimonianza di Sangiorgi la disciplina del governo devono essere due il muro e uno in due in realtà è un verso dantesco questo
Un verso esattamente dell'inferno profondo caldo ventottesimo non vogliono ancora bene non soltanto
Duecento persone ovvero no al doppio incarico
La figura di riferimento e del tram del Borneo questo sono cose di cui non può andare a vedere in occasione del Dante dico ormai imminente
Cioè
Viene formalizzato l'elemento che in qualche modo è la conseguenza del del mancato funzionamento delle entrambe viene di delle due cose che De Gasperi
Riteneva necessarie uno uno l'altra assicurare l'obiettivo della stabilità
Quindi la storia del doppio che il doppio incarico questo siamo nel mille novecentottantanove siamo nel mezzo delle CIA Asimo
Tra democristiani e socialisti fra il mille novecentosettantanove e il mille novecentonovantuno ovvero
L'idea della grande riforma
La Resistenza alle acque lingua qualunque idea di grande riforma mille novecentosettantanove c'è un convegno della democrazia cristiana della lista prospettive nel mondo che reagisce alla proposta di grande riforma di Craxi
Mille novecentonovantuno posizioni invertite Craxi che si oppone al referendum del mille novecentonovantuno e la democrazia cristiana che traccheggia contrario però traccheggia perché già una proposta comunque cartesiana di riforma
Questo punto un tema importante è un passaggio che è un passaggio importante ed è il quarto passaggio quindi il vino lo smontaggio della dittatura del primo ministro
Lì il tema dei Castelli hanno della stabilità ed efficace della democrazia
Il doping anellino al doppio incarico come modalità per far fronte al non non ma hanno un momento riformatore della democrazia italiana come invece avviene contemporaneamente il cinquantatré in Germania e in Francia in Germania e con essi positivi riforma elettorale in Francia con esiti provvisorie mancato
Assestamento dell'acqua sarebbe
E
A questo punto a questo punto
Viene lanciato Ignis quello che io chiamo il missile referendario a tre testate
La prima testata referendum legge elettorale alla Camera seconda testata legge elettorale del del il comune terza testata legge elettorale del Senato queste tre
Testate esplodono in soggezione e scompiglia no il sistema il sistema e qui la quinta considerazione che volevo fare
Che è un sistema come dicevano Mortati Ruini l'Assemblea costituente segni parlamentare
Perché perché esisteva un grado di dualismo siamo oggi nell'anniversario lo dico al professor Lanchester che il maestro di questi di questi studi sono anniversario della pubblicazione del libro di rondini o di Rocco
Linda Lanzillotta sul sulle sui sistemi parlamentare
Con il
Diciotto
Non è quello dei treni in quattro nella seconda discesa quella francese perché religiose rendicontazione dizione tedesca settembre del mille novecentodiciotto quella prima edizione quello che interessa è quella del ventiquattro perché Sole ventiquattro si tiene conto si tiene conto di quello che succede successivamente pubblicati in francese perché naturalmente nel frattempo c'è stata la prima guerra mondiale l'assassina era passata dalla dall'impero allora allora diciamo
Bene allora il grado di buonismo che esiste in Italia
In Assemblea Costituente Mortati e Ruini consensualmente dicono che c'è un un prestigio organista perché il preside Presidente da Repubblica al potere di scioglimento
Che elemento fondamentale del grado di dualismo diciamo così Superfast dite nei sistemi parlamentari
Mezzo così come sbaglia eccetera eccetera ma saremo con Olivetti un piccolo seminario sul sul libro del mille novecentoventiquattro lui Cicci invitiamo reciprocamente
C'è questo elemento dualistico legato alla al
Dallo scioglimento parlamentare freddo parlamentare che in Italia avvenuto uno scioglimento punitivo gli altri centimetri più o meno concordarlo subito punitivo concordato e irrisori secondo del minimalismo e referendum
Quindi quindi la considerazione appunto in grado di due sesta penultima considerazione nel frattempo mentre esplodono le testate del missile referendario e si salvaguarda
Il grado di dualismo anzi gradualismo si accentua perché nella crisi le il la la Presidenza della Repubblica assume questi tratti diciamo così
Più realisti a partire da a partire da da Scalfaro
Dopo le le cose di così Cossiga in realtà la cosa più più lealista che fare proporre l'assemblea costituente del messaggio nel giugno mille novecentonovantuno allora nel frattempo cambia il mondo ovvero ovvero viene creata l'Unione europea per questo è un elemento molto importante per il tema delle riforme istituzionali Italia perché cambierà strada cambia la scala e quindi diciamo così la questione della forma di governo che loro chiamano neo parlamentare che in realtà è nero presidenziale cioè quella dei Comuni delle Province fin quando c'erano e delle regioni
Rischia usi buono
Ho proiettare sul livello nazionale perché il livello nazionale non è più il livello diciamo così ragionando sbagliata mentre i termini piramidali non è più il livello ultimo che è gestito in termini proporzionali sia i rapporti tra gli Stati sia nei rapporti al Parlamento europeo
E quindi diciamo così si può Italia relativo alla al Sindaco d'Italia perché appunto scorpione tre testate ma
La più esplosiva delle testate cioè il Sindaco d'Italia rimane sotto terra
Nulla emerge solo il Libardo pubblicistico ma soltanto adesso prima con la riforma il combinato disposto Renzi ma soltanto adesso di emerge come proposta di riforma costituzionale
Venne l'idea del sindaco d'Italia si porrebbero rientrare
In un contesto che lunedì uguali
Di tre livelli Comune Regione e Stato ma di quattro livelli
In cui però questo quarto livello è un grande punto interrogativo dal nostro punto di vista cioè dal punto di vista costituzionale e istituzionale
E secondo me in due lunghi che ci sono che dobbiamo porci nel momento in cui riapriamo o si riapre il dibattito interminabili famoso dibatto aeroportuale in cui ci ha parlato Fulco Lanchester diversi anni fa
Sono appunto il grado di dualismo del sistema
Nel momento in cui lo scioglimento viene sottratto il Presidente della Repubblica quindi cambia l'architettura
In maniera positivo in maniera negativa questo qui non interessa però sottolineo questo tema e voi la questione di scala per questo il rischio per cui appunto e concludo la cosa secondo me la cosa secondo me importante perché appunto
Undici l'attuale dibattito non guardi indietro
Cioè non guardi a questo enorme contraddittorio deposito che io ho sintetizzato in sé passa ma guardi avanti cioè un'imposizione il quadro italiano in questo quadro sacrificherò svolta ha concluso nessuno prologo molto rapido molto molto efficaci cioè riposizionato
Guardando anche alle logiche guardando anche alle logiche e mi permetto di segnalarvi appunto in conclusione il punto tre della relazione con cui la cioè in cui Margherita Cassano avverto l'anno giudiziario in Cassazione qualche qualche mese CD qualche il venticinque gennaio due mila e ventiquattro pochi inglese poco più di un mese fa
E che cosa dice e che cosa dice dice che la cosa interessante è che sta emergendo nel sistema giudiziari processuale italiano è la conciliazione
La mia adesione
E e questo credo che sia essendo una cosa che emerge dalle istituzioni ma emerge anche dalla società credo che sia un tema dal quale secondo me dobbiamo ripartire per aggiornare i nostri riferimenti e non continuare il dibattito a dibattere su uno schema che diciamo così
Bello cosa ha fatto potature rischia appunto sono passati quindici minuti da quarantaquattro secoli e rischia di riprodurre il percorso che il professor Lanchester a suo tempo ci illustrò cioè queste Girotti aeroporti mandando verso Westminster siccome nemmeno se Caster andata affermò allora piuttosto allora alla scrittura rapporto fiduciario ricostruttivo piuttosto che alla premiership ci attenti partiti di bipartitismo per cui lui teneva alle al pluralismo culturale e politico della maggioranza
Nella maggioranza di allora bene allora andando per Westminster verso Londra in cui uno si inverte fragili bolle rimane in quei non luoghi
In cui rimane rimase intrappolato anche un premio Oscar credo
In un famoso film direi in qualche hanno fatto eravamo tutti molto più giovani ma l'importante è che quando ci ritroveremo con l'autore interviene troverete fra fra dieci anni appunto aggiorniamo i nostri fan
E vediamo quali sono le spinte istintive che provengono dalla società civile e guardiamo rapporto multisala
Che ci parliamo di molti rivela molti costituzionalisti parliamo anche il multiverso quindi parliamo di tutti opere a rapporto rapporto di scala in quale siamo chiamati ad operare grazie
Grazie poi Alessio Bonini
Poiché scia dato una prospettiva di storia delle riforme istituzionali che probabilmente dovrebbe diventare tema di riflessione specifico
Nel quadro di una più ampia Storia delle istituzioni
Politiche
Che adesso diciamo ci permette di entrare nel vivo e giusta di questa comune riflessione col professor Stefano Ceccanti
Che ordinario di diritto pubblico comparato alla all'università de la Sapienza di Roma
Che per via anche della del suo contributo alla relazione del dibattito non solo scientifico culturale ma anche politico culturale in Italia
C'è consentirà viene di a attingere io il nucleo critico
Di riflessione quello che oggi noi possiamo intende per suscettibilità delle istituzioni ad essere riformate
Permeabilità delle istituzioni
Rispetto a tentativi di modificati riassetto che possono portare a travolgerlo e così come possono viceversa portare a
Ricostruire e riassestare in una prospettiva che corrisponda il più possibile al bene comune anche qui mi perdoni chiacchiere nella presentazione del del processo Ceccanti e indice do subito la parola
Grazie mille
Ma dunque più vorrei sottolineare anzitutto una cosa che
Le regole sono meglio gestibili se sono approvate consensualmente
Tutto noi possiamo fare di polemica sulle politiche giustamente anche con sconterà vicari però il sistema di regole deve essere condiviso
E qui noi abbiamo uno scarto perché le regole sui comunisti io venti Scharping al marzo novantatré comprovate in modo pressoché unanime e da allora i suoi pilastri non sono mai stati couscous
La le regole sul sistema regionale nel doppio passaggio mille novecentonovantacinque legge Tatarella
Mille novecentonovantanove completamento del sistema con la forma di governo con il tema costituzionale anche quello furono approvate consensualmente e non sono mai discusse
La rottura c'è stata quando il centro destra per fini partigiani decise di cambiare la legge Mattarella con la legge Calderoli quando cinque
Ora per quanto si possa criticare se ratificata siccome il modo anche eccessivo legge ma pare fra con legge Mattarella che era condivisa aveva già dal punto di vista del rendimento del sistema aveva prodotto un rendimento cresce
Perché era un santo collaborando a cura governo otto mesi la seconda legislatura con vari governi di cui il primo era durato due anni
La legislatura finale quello che la cambio Soto contrassegnato dal primo dal governo Berlusconi aveva cura calcola con quattro anni e mezzo e da un secondo governo Berlusconi che in sostanza era un ribasso
Quindi ciò aveva prodotto un rendimento crescente l'invece si verificò questa rottura Pazzini di impedire la formazione e la maggioranza in Senato con no la maggioranza calcolatrici e di ridurre
La sconfitta alla Camera che ha determinato un conflitto sulle regole d'allora lo stesso per quanto riguarda le riforme costituzionali spesso si equiparano dei passaggi però
I due passaggi tentati dal centrodestra due mila cinque due mila sei
Parti come riforma della sola maggioranza iniziò sin dall'inizio come riformare la sola maggioranza baita di Lorenzago
A cui se ne volevano gli altri potevano aderire ma il contenuto era predeterminato
Così anche per il momento io spero che si cambi strada a per il momento anche questo testo di riforma nasce esclusivamente con una colto della maggioranza
Questi non sono equiparabili a quello che è successo nel due mila uno perché nel due mila uno la riforma del titolo quinto che i ricavi fu
Una estrapolazione del testo concordato alla Commissione da ma quindi Fini come
Diciamo testo della sua maggioranza e centrosinistra però era partito come un testo condiviso
La stessa cosa la riforma costituzionale Renzi era la trascrizione nei lavori della commissione dei saggi Napolitano Letta che è una commissione di partisan
Era il frutto del patto nel Nazareno bipartisan Renzi Berlusconi Berlusconi si tirò fuori dopo l'elezione di Natale non è quindi divenne solo verso il centro sinistra all'Occidente non è che parti Cometa
Qui a me sembra che con l'errore di questioni di natura sia proprio di partire
Da un testo alla sola maggioranza l'articolo centotrentotto non impedisce che una maggioranza ossa approvarselo da solo e posso tentare quel referendum
Però Cia la scelta di fondo è quella che sarebbe preferibile partire con l'ipotesi massimale di non concludere che poi queste regole vanno gestite
Sì buona parte dove siccome le regole non possono maledetto
Hanno bisogno di un certo clima di condivisione Queen convenzioni costituzionali problematica da interprete no allora se nascono come testi di parte la gestione diventa quasi sostenibili cioè se la guardiamo appunto in
Sul lungo periodo non sull'immediato
Quindi questo mi premeva dire questo prima e spero che si riesca
Finito il passaggio all'euro che è un passaggio che è un'azione politica insomma così
Si riprendono i fili di un ragionamento che potrebbe essere condiviso
Per quanto riguarda i contenuti
La nostra storia costituzionale ci pone
Due proveremo il primo è cosa succede dopo il voto
Questo è un problema solo perché
Il nostro sistema dei partiti essere erogato
E quindi non è in grado di produrre la convenzione chiave che si produce il tutto è avvenuto il sei parlamentari
Cioè tutte le altre democrazie parentali c'è una legittimazione popolare del primo ministro ovvero sia lo schieramento che arriva per primo il partito che arrivava il primo posto per il secondo se il secondo e più capaci di fare coalizioni conquistata allo spagnolo caso polacco e vede nominare con diverse procedure formali però vede nominale colui che è stato proposto per la carica di primo ministro dal partito più votato secondo la logica Amburgo l'incarico di norma ovverosia che
Il leader del primo partito che lo vide all'interno Riviera Est no diventa presidente del Consiglio questo è al di là delle delle norme di fatto la convenzione costituzionale questo
E
Anche domenica il Portogallo
Poi non si sa bene se il governo ci ha la pancia falso dell'astensione impossibile ma nessuno dubita che o diventa primo ministro più improbabile blindato è saltato quello Charleston diventa primo ministro il leader più probabile presentato da
Dall'alleanza di centro destra
Marcia questo è il dato di fondo noi invece non siamo in grado
Per assenza di convenzione che le parti di testo ricostruzione del primo sistema dei partiti ma anche nel secondo di assicurare questo elemento previa convenzione
Per cui diciamo l'ultima volta che le elezioni non hanno prodotto un risultato chiaro
è diventato presidente del Consiglio si fa fatica ha spiegato questo Giuseppe Conte il quale non era distribuire non debbano impossibile però non era stata proposto nel per la carica del consiglio né per la carica di deputato le cuneese tu
Ma questa è un'anomalia e quindi è giusto che ci si concentri su come risolvere questa moria
Io non ho mai pensato
Che appunto siccome ieri sono quattro terzo colosso sia uguale a Comuni e Regioni e quindi sia riconoscibile meccanicamente lo stesso sistema che ho usato il coniuge se non altro perché comuni nel giorno cieca volontà annuncia il potere di revisione costituzionale Mastrovito venne parla corte in una delle sentenze
Però una qualche cosa che sul roaming incapacità debba quindici
Per cui esca
Quelli già il legame con maggior controllo intrusioni illegali con senso di responsabilità Presidente del Consiglio deve diventare qualcuno che è stato proposto vantando più votato nell'ambito della coalizione che emerge poi confrontiamoci su come però questo obiettivo dovrebbe essere un obiettivo comune
E il secondo aspetto è cosa succede dopo cosa succede in corso dormiva
Anche qui io non penso che si possono toccare i sistemi meccanici che noi abbiamo Comuni e Regioni per uno Stato centrale
Non penso che si possono contare
Il sistema del progetto di legge col Governo
E quale prevede di questo rapporto meccanico ce l'abbia secondo il premier della dittatura non eletto direttamente non c'era del primo eletto direttamente perché questo non è sostenibile da nessuno cioè non è sostenibile da destra né da sinistra
Nella costituzionalisti progressisti consente è un non senso cioè il progetto del governo era tutt'oggi un non senso
Cioè il per il premier forte secondo brand natura non eletto direttamente
Che ha il diritto di imboscata come ha giustamente definito corpino Calderisi rispetto al primo tant'è che un il vero buco del testo è che se ebbene mentre la fiducia in pene che mette in luce perde può essere sostituito tranquillamente dal secondo che non è stato detto ora si può votare l'automatismo converrebbe anch'io non sono d'accordo ma ha un suo senso al automatismo dell'automatico scioglimento per un secondo bene che non è direttamente non è difendibile da nessuno infatti non riesco a capire
Come si possa difendere sia in sede parlamentare senza tecnica allora rinnoviamo trovare un insieme di regole che a differenza di oggi
In cui il nostro presidente del Consiglio
Una volta entrato in carica è sostanzialmente disarmato esperto crisi interne sono già cioè perché chiunque fa la crisi è convinto che non si voti subito magari qualche volta sbaglia come nel dominio però di norma
Il bandito che fa la crisi è sicuro che non si vota su e quindi non si prenderà la colpa dello scioglimento anticipato cosa che è capitata Berlusconi apparecchi voglia però se noi lasciamo sregolata questa parte per cui chi fa la crisi è sicuro che non si voti e non se ne assume la responsabilità questo sistema va senso allora
Io penso che pur non sacra Lizzano nessuna colpa
Quello che ci venisse il Presidente della Repubblica Napolitano
In via informale ma neanche troppo in forma quando si insediò Spada commissione dei saggi
UCI Vis quanta abbiamo preso anche un senatore produca chiaramente una maggioranza ma però ci dobbiamo innestare soprattutto le norme tedesche
E qui la fiducia azzurre
Il potere di revoca la sfiducia costruttiva e il potere di chiedere lo scioglimento se si perde soldi
Questo è un punto ragionevole equilibrio tra una rigidità in entrata perché altrimenti non si partiti non sono in grado di fare governi in modo sensato
E un minimo di flessibilità nella fase successiva che non esclude che possono per i cambiamenti per farci convocare la vita qualche o cinque anni ma non lascia nemmeno il Presidente del Consiglio impotente
Ora poi si può volere no un articolo costruzioni tedesco perché quello che volete voi però cioè dovremmo tendere a questo tipo di equilibri quindi chiarezza del risultato col sistema elettorale
Elementi dissuasive
Soprattutto verso chi cioè chi fa una crisi deve sapere che si può andare a votare questi appunto lo dico in senso atecnico ma periferici rispetto al modo con i è possibile trovare un compromesso tra le forze politiche con cosa già secondo me basta volerlo
Non capisco perché non si dovrebbe volere uno di poi si può discutere le formulazioni ma sulle finalità su questo elemento di principio io non vedo perché non si dovrebbe concordare con per voi Ciampa sono Ezio europeo in Italia prestazione paghiamo cara a votare i propri nemici sono spinte identitarie ormai convintosi Vincenzo gioca una sua valutazione cominciano i problemi del mondo sa porta sfortuna sì fondato sul momento onorevole ritenersi per cui ed io penso che se anche la società civile
Invita sempre così politiche a dal dieci giugno a ragionare corse questo non sarebbe male grazie
Grazie anche alla Ceccanti
Che Sicilia premesso quadrare la tematica che stiamo affrontando insieme stamattina all'incrocio tra
L'esigenza di spiegare illustrare
Le tecnicalità di una decisione giuridica ha deciso che il legislatore prende in considerazione degli elementi normativi
Di cui dispone e la scelta politica
Che deve poter traduce questi
Questo è queste assunzioni di riferimento di riferimento normativo vale anche la reciproca
Normalmente anzi si presta più attenzione alla reciproca cioè come una scelta politica possa tradursi Boine elementi normativi informatizzazione diretti alle venti
Normativi
E
Nemmeno a farlo apposta questo primo giro di interventi ringrazio i primi due relatori che sono intervenuti perché sono stati i miei limiti
Cronologiche ci siamo un po'imposti proprio per governare poi il il il dibattito
Dicevo che appunto queste questo primogenita registi chiude proprio con la relazione del del processo Alessandro Chaussée che è ordinario di Diritto amministrativo dell'Università del Molise
Che entrerà più nel merito proprio di questi elementi tecnico-amministrativi perché le istituzioni devono poter reggersi su tutù e di organizzazione di aprirsi all'azione della cosa pubblica
Che presentano determinate caratteristiche
Intaccate eventuali o stravolte eventuali si rischia talvolta quasi sempre di
Entrare in un tunnel dal quale poi è difficile uscire in quell'occasione
Qualche cosa colgo l'occasione a proposito di Università del Molise per ricordare questa iniziativa assunta promossa oggi dalla rivista politica anche patrocinata dal Libardo al Dipartimento di Scienze Umanistiche sociale della formazione dell'università produce
Il professor Clò sui
Davanti a una serie di pubblicazioni che come i colleghi che la ecceduto nel suo intervento spaziano soprattutto
Su sulla sulla sulla sulla sulla struttura dell'ordinamento amministrativo e quindi passiamo adesso da una relazione di stampo dettaglio Sovico istituzionale una di taglio più pubblicistico costituzione pubblicistico costituzionalisti Gore a questo staccato più tecnicamente amministrativistico del quale abbiamo bisogno proprio per approfondire tutti gli elementi sul tavolo
Grazie io sono molto grato al proferisce gitani alla rivista all'università la Sapienza e ce l'ho scritto
Io mi sono chiesto nel titolo che in Italia sarà adesso anche cogliendo una liaison proposero sbocchi
Che ha messo l'accento sulla parola istituzionali
E ho pensato come amministrativista al fatto che ogni riforma diceva Santi Romano va vista dell'unità dell'ordinamento e quindi distinguendo le norme da riformare con l'unità dell'ordinamento mi sono chiesto ma cioè in una riforma di questo tipo c'è indubbiamente un rafforzamento del potere del Governo che la presidenza del Consiglio
L'unità dell'ordinamento dove qui
Considerando che ogni ordinamento presuppone un soggetto istituzionale
E quindi in questo caso il suo gatto che qui viene in gioco è il governo della Presidenza del Consiglio con i suoi riflessi su tutta l'amministrazione pubblica
Quindi anticipo brevemente mie conclusioni qui l'unità dell'ordinamento secondo me si vedrebbe nell'articolo centoventi da costruzione
E poiché gli amministrativisti reclamano sempre in termini di interessi
L'interesse all'unità della Repubblica potrebbe essere interpretato
è un lavoro è un pericolo dalla Presidenza del Consiglio specie nei poteri sostitutivi
Cioè l'unità della Repubblica unità giuridica ed economica nei centoventi secondo comma spetta al governo
Quindi il riflesso tutto sul potere dell'articolo novantacinque potere di indirizzo di unità
Politica e amministrativa quindi da un lato c'è che la norma da riformare per l'ordinamento amministrativo in questa e dall'altro lato l'unità dell'ordinamento si vede nell'unità della Repubblica
Quindi questi sono i due fattori che secondo me è piano piano potrebbero emergere in questa visuale e quindi dà rilievo mi sono chiesto andando ad un puntino molto molto concreti
La la prima manifestazione il potere di unità e di indirizzo politico-amministrativo si vede in un atto che è molto noto è il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
Tutta l'emergenza trovi gli è stato gestita con il DPCM quindi c'è un problema di anzitutto di natura di questo atto che potrebbe emergere in un senso molto forte perché se c'è un rafforzamento della legittimazione istituzionale con voto diretto è il la legittimazione poi si terrà a sfondare nel valore dell'atto e quindi anche il DPCM aumenta la sua forza
Finora è un provvedimento amministrativo diciamolo e anche nella emergenza Correggio è finito davanti alla giurisdizione del Consiglio di Stato
Ma domandava Colombo questo tipo di rafforzamento mi DPCM diventa un atto politico
E gli altri politici non sono impugnabili davanti all'Inquisizione amministrativa quindi qui io vedo una perdita netta di garanzie
Tanto per iniziare quindi semmai vi fosse una riforma anche sub costituzionale i francesi hanno fatturato organic quando hanno cambiato questo ci vorrebbe una norma che garantisca il fatto che gli atti del presidente del Consiglio
Sono soggette alla giurisdizione del Consiglio di Stato
O del giudice amministrativo genera qui faccio un uomo una piccolissima variante su questo
Perché ovviamente nell'ambito della forma di governo cioè il rapporto col Presidente della Repubblica quindi ricorso straordinario al Presidente della Repubblica contro fatto contro il decreto del Presidente del Consiglio
Per noi è una norma di chiusura non è alternativa alla giurisdizione amministrativa che succede se un Presidente della Repubblica si trova ad annullare sul ricorso straordinario un decreto del presidente del Consiglio
Un atto politico siamo ai limiti
Ancora
Guardando il contenuto del potere di questo atto c'è il problema dalla valutazione dell'interesse
è nell'esperienza convinto e non l'abbiamo visto ci sono stati tantissimi ricorsi contro la Presidenza del Consiglio sui limiti delle libertà e dei diritti fondamentali sono finiti tutti inquisizione amministrativo
Giudice amministrativo li ha gestiti attenuto il sindacato giurisdizionale ma il sindacato di ragionevolezza è stato molto molto limitato e c'è anche un pericolo di garanzia e famiglie
Sulla motivazione del provvedimento
Potrebbe affievolirsi così come si affievolisce il sindacato di ragionevolezza del giudice amministrativo
E se il potere e credo vanno a toccare in libertà e i diritti soggettivi io qualche problema lo vedo
Quindi secondo me c'è un problema netto di garanzia e di contrappesi
Da mettere a un'eventuale riforma di questo tipo
Specie in termini di giurisdizione e di giustizia più generalmente quei vorrei fare qualche piccolo esempio perché se il potere del presidente emerge al punto che l'interesse curato si distingue dall'interesse del governo quindi emerge un interesse della Presidenza del Consiglio
Che questo addirittura diventa autonomo e forse un super interessa
Si innesta molto sulle riforme poi ne parlerà la professoressa Ronchetti pensiamo anche ad autonomia differenziata oggi livelli essenziali di prestazione sono dettati non dalle sappiamo ma da decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
E qui c'è sempre una interpretazione molto restrittiva oggi cosa sono i livelli essenziali
Consiglio di Stato lo dice cioè agli inizi evita le analogie ieri estensioni non l'intento come espressione di un diritto di un principio fondamentale ma espressione dell'articolo ottantuno sulla situazione del vincolo di bilancio quindi anche in cui c'è un problema
Quindi se noi vediamo un super interessa e che emerge essi trasfondere in atti Poteri
Qualche problema cioè specie nei riflessi sull'amministrazione pubblica
Faccio un esempio di questo perché poi si vede anche in azione nei poteri sostitutivi nell'articolo centoventi secondo comma
Esempio conferenza di servizio faccio un esempio una banale in conferenza dei servizi nel caso il Consiglio di Stato due mila diciotto numero ventotto sezione quarta conferenza di servizi c'è l'amministrazione dello Stato
Beni culturali si discute di paesaggio ed energia eolica quindi lì al tavolo ci sono l'amministrazione dello Stato il ministero dei Beni culturali cara regione industriale dall'inglese c'è un comune la Regione vuole l'interesse allo sviluppo ambiente le pale eoliche eccetera lo stato
Tu non lo vuole perché dice lì c'è un vincolo paesistico quindi il paesaggio come interesse generale articolo nove dalla Costituzione litigano interviene la Presidenza del Consiglio che decide
Il Consiglio di Stato dice il potere di decidere in ordine all'assalto degli interessi
Giustificabile perché lui la Presidenza del Consiglio lo dice in gara nel due mila diciotto
Rappresenta la massima istanza amministrativa della Repubblica nella sua unità ai sensi del centoventi costituzione
Quindi il consiglio è stato fa un accostamento immediato tra il potere della Presidenza del Consiglio e l'unità della Repubblica
E lo fonda sul cento in giro sostituzione quindi la liaison è immediata e ancora dice questo giudice nei limiti dell'eccesso di potere vede in questo una con un atto di alta amministrazione non è un atto politico però si limita al sindacato estrinseco
è una ragionevolezza esteriore
Quindi al mio modo di vedere questo con una legittimazione più forte della Presidenza del Consiglio gli altri suoi poteri diventa ancora più forti diventano atti politici
Il giudice amministrativo di potrebbe o non entrare nel merito o declinare l'acquisizione quindi anche qui c'è una perdita di garanzia camme sembrerebbe molto molto pericoloso
E
Ci sono
Quindi tornando a questo distinguendo le norme a riformare come dicevano Santi Romano e l'unità dell'ordinamento l'ordinamento unitariamente considerato anche prima sì sì avvocato tra l'ultima parola
In termini giurisdizione di giustizia e di esercizio del potere
Chi ha l'ultima parola
Questo il problema perché se sia costano la il potere della presidenza agli interessi generali
E nel caso che abbiamo visto si vedono bene l'interesse generale l'interesse del paesaggio
Che è partito prima dalla Costituzione oggi lo è anche l'ambiente di ci sarà un conflitto comunque e ancora l'interesse generale come unità della Repubblica
Economica e giuridica articolo centoventi della Costituzione che all'interprete chieda specie di gusto
E questo è un problema un interrogativo che poi invece tranne delle riforme giustamente ha detto che le regole vanno governate
Andrebbe inserito con tutto un sistema di contrappesi di garanzie che è inevitabile quando si tocca un'architettura così delicato grazie non voglio prendere altro tempo
Grazie anche al professor Bisciotti
Certo si tratta si è trattato di uno stimolo critico il partito perché mai come in questo caso caso appunto della riflessione sulle riforme istituzionali si vede come le tecnicalità
Giuridico normativo e giuridico ordinamentali non sono mai fino in fondo non possono mai essere fino in fondo mentre ma possiedono sviluppare o a insieme a loro valenza politica
Che richiede di essere metabolizzata in una più ampia riconsiderazione dei rapporti tra diritto e politica quale autorizzata proprio da una da un approfondimento
Sulle caratteristiche del diritto pubblico del diritto costituzionale diritto amministrativo che sono coinvolte in questa in questo ambito ambito ambito tematico
Ringrazio il militari relatori che si sono avvicendati in questa in questa prima parte della della della della mattinata colui che schiavo dei tempi
Abbiamo la possibilità anche per l'incalzare delle riflessioni che ci vengono suggerite abbiamo la possibilità di passare subito a al secondo turno di venti prego Tino i regolatori successivi professor Lanchester professoressa Ronchetti il professor varianti accodarsi al tavolo dei relatori questo al consiglio consentirà
Probabilmente anche di attivare non giro di eventuali interventi dato il plico che dovessero rendersi necessari e opportuni proprio per approfondire alcuni aspetti questo il professor ecco su Marco lancia sta
Un po'
è emerito di diritto costituzionale italiano e comparato alla all'università sapienza di Roma
E qui presente anche quanto rappresentanti presidente dalla Fondazione Paolo Galizia storia storie libertà e Amintore avevo saggi fotografie articoli sui temi più sui temi di Baggio al momento del costituzionalismo
Italiano ancheggiare comparata è autore tra l'altro di un infortunato
Un libro che
Dedicato al costituzionalismo contemporanee l'incubo di Weimar intervenuto di recente anche all'università demolisce a a un a un lavoro qualunque
Un tavolo di lavoro che si è sviluppato attorno a questi questi temi tra le altre più recenti comunicazioni la costituzione sotto sforzo tra i vertici leghismo elettorale supplenza degli organi costituzionali di garanzia e la crisi della democrazia statunitense
La sua partecipazione al allora a questa giornata di lavori costituisce per noi nulla
Contributo di particolare autorevolezza peso culturalmente specifico lo ringraziamo per questa sua del dell'intervento che
Tra poco formula si procurarono nel senso che ma ho sentito il primo no ed è una curva già molto carico alla storia costituzionale diritto costituzionale
Al diritto amministrativo devo dire che va mi complimento con la rivista Parlamento politica dal punto edu o o in preparazione del convegno indietro
Leggi c'è una sono
O diciamo pieni di spunti ebbene che sia fatta una qui alla Sapienza collegamento con l'Università del Molise ma anche con la biblioteca
Non con l'università perché il ministero dei beni culturali
E altro ormai dal Ministero dell'università quindi
O questa videoteca ci sono delle
Anche i primi allora acquisti della biblioteca di Scienze Politiche il vulnus prudenza fino almeno al mille novecentotrentacinque dal venticinque trentacinque logico
Anche in relazione allo sporco perché tossico Costamagna erano direttore di una rivista importante rossa convincere anche il clima
Comunque al Livio Lombardo e continua per evidenziare la
Le varie funzioni piante durante fascista mi sono agitato elenco lui quello che devo dire identitaria sarà sulle riforme istituzionali
Posto fare ha detto non soltanto l'Italia
Una Costituzione multilivello
Quindi c'è il problema una la su nazionale nazionale
Ne europeo e ne della globalizzazione qui in una situazione tutti
Crisi della democrazia un da un lato edifici spaccatura noi i loro dall'altro con una riproposizione fratture eminentemente postbellico
E sotto questo punto di vista il parlare della riforma istituzionale e costituzionale
E costituzionale perché
Invece a un certo numero di articoli molto ricca Roma strategico del testo costituzionale del raccordo corpo elettorale Parlamento governo ma
Nello stesso tempo istituzionale perché
Investe
La legge elettorale
Sì viene che viene in Consiglio una sceneggiata per la prima volta ma viene lasciata all'applicazione del legislatore
A questo punto il mio giudizio su questa riforma domando
Ok professor Bonini ricostruisce Degasperi chiaramente parlando sulla base delle intercettazioni riscosso
Su un nel mille novecentonovanta
E francamente negativo per il turismo sulla base della pericolosità era stesa ma vediamo per quale motivo perché il
Progetto
Lo possiamo ricostruire nell'ambito della storia costituzionale italiana il professor Boni non c'ha parlato della Costituente
L'acciottolato molto del periodo o sposi Fuente del periodo o mille novecentoquarantotto mille novecentocinquantatré si sofferma in particolare sul cinquantadue cinquantatré movimento
Derivante grande contrapposizione
Il Progetto un nasce sulla base di una storia costituzionale e le riforme istituzionali lei che intatta
Per lo meno da novecentoquarantotto insomma in maniera intensa dal mille novecentosettantanove gongola l'articolo ora si coerente ottobre novembre mille novecentosettantanove la grande riforma
E in si
Direi consolida con l'impostazione del Sindaco d'Italia
Vedo Ceccanti ripeto Vassallo venendo Guzzetta
Ripeto go professor Barbera
Vedo soprattutto scopo in questo senso vedo Mario Segni che viene affascinato dall'ipotesi nel con la novantuno e soprattutto del novantaquattro novantacinque
Ma tuttavia l'avete ricostruito con efficienza il problema non e altro nodo spento allora periglioso della cosiddetta prima fase della storia costituzionale gestita non c'è più un sistema dei partiti tradizionale
Il tentativo del bipolarismo
Come si consolida questo bipolarismo mi sembra Ponzi verticale
Quando si hanno dei problemi Nancy ne utilizza una bellezza pillola litiga grazie ai provini sono ancora grosse se ne utilizza uno tre c'è il pericolo ecco questo evento completa
è unanime della sincope ero dell'infarto
In Progetto Meloni Casellati io santo non vorrei che si prendesse corpo questa ipotesi di via grazie e un po'un progetto
Estremamente
Incisivo ne edilizia mandamento del rapporto corpo elettorale
Capo del governo l'ho messo capo politico onorevole no che supera il Parlamento e la rappresentanza
In realtà in una situazione questo in genere può diventare pericoloso e richiama
L'idea decollare prende il biglietto per andare a Londra attraverso Berlino o fare il vigile mi ritrovo a da questo pratica in questo è uno delle remore nei che pongono non come problema
O il questo nel poi c'è un altro tipo di in
Problema e per questo percorso circa alcuni infatti fare uso improprio ha detto ha bisogno degli sponsor ridiscutiamo dopo le europee già a maggio scorso quando si sono riuniti alcuni costituzionalisti
Adornato fare discutere questa questione io avevo sostenuto e fino
Alle prossime euro cioè fino al punto successivo non maggio giugno dell'anno successivo non non avremmo potuto discutere con chiarezza perché non si sapeva ancora i rapporti di forza
O almeno di belle e le forze politiche non potevano straordinarie discuterne in maniera razionale
Tra l'altro faccio notare che il programma nel governo
Con cui il centrodestra ha vinto le elezioni nel settembre del del novecentoventi del due mila ventidue novecentoventidue sarebbe pericoloso
Chi erano tre punti istituzionali
Colonne evidenziati Petren partiti informale dei principali informavano che formano la coalizione il primo era di Fratelli d'Italia
Elezione diretta del Presidente della Repubblica secondo un la riforma regionale
L'articolo centosedici riletta e via dicendo eritemi solari
Ovviamente la Lega e il terzo il punto sostenuto da la Forza Italia la riforma della giustizia
Nel corso del primo semestre dell'anno scorso il partito dicono cioè i Fratelli d'Italia ha cambiato posizione ha cambiato posizione si è reso conto che quel tipo di proposta
Su su cui il onorevole Meloni con l'onorevole Rampelli avevano presentato nel due mila diciotto una Osso direzione utile
Al Presidente della Repubblica nonna avrebbe avuto successo e si sono ormai convinti a convergere nessuna proposto nell'elezione diretta
Del Presidente del Consiglio non più amato premier no chiamato Primo Ministro Segretario di Stato per evitare problemi ti ricordi da due mille novecentoventicinque quindi
Problemi su cui intervenne un altro Corsico c'è una lista è uno scienziato della politica
Con radici siciliane cinema anche torinesi e romane Gaetano Mosca che sia il solo l'unico in Senato contro a parlare contro all'elezione del
Contro la legge sul Primo Ministro Segretario di Stato
Ora Progetto genomica celati Saccomanni unicamente aiutato dal disegno di legge ottocentotrenta Gaudenzi del primo agosto dell'anno scorso è uno procede in progress
Un progetto in progressione su cui nel cui percorso cioè tanti si è soffermato ormai perché ha fatto riferimento alla versione precedente quella di novembre
E non a quella e anche nuove secondo ok sì ma è molto depotenziata quesito
Ricordo che cosa insegnare uno punto luogo
Ecco il vero il vero problema è non vengono risolti problemi Ali la legge elettorale in Bicamerale sul
Questo
La riforma poteva essere fatta anche nel mille novecentonovantaquattro si una con l'arte dell'intaglio poi me ne andai in maniera molto semplice legge elettorale fiducia USA una aiutato da una sola Camera oppure dal Parlamento in seduta comune
Questo sistema al di là del fatto ci sono elementi che contrastano con con basta verifiche mandato imperativo oltre che uscita
Vetrine Parlamento che può andare via figlia quelle ipotesi
Ciò che relativa all'articolo centoventi della Costituzione quindi ad un'eccessiva borsa
Forza del Presidente del Consiglio Primo Ministro quello che in realtà e ancora una discussioni prova
Una discussione in progress che nel però manca completamente di analisi di quello che dovrebbe essere la legge elettorale
E qui ritorna il problema cinquantadue cinquantatré
Legge elettorale di che tipo voi dell'immaginate ieri elezione contestuale sulla sfida il Presidente del Consiglio
Senato Camera
In realtà nella prima ipotesi entro ottobre
Lei era una sfida unica adesso cioè l'ipotesi separata
Ma anche la modifica all'articolo cinquantasei perché dà la possibilità di portare
Che il premio nazionale venga che il premio per il Senato venga restituito a livello nazionale e non non si
Calda nelle contraddizioni della legge Calderoli sia in cui vengono cinque con treni a livello regionale il tutto ancora
In una nebbia unanimi e preoccupante
L'ipotesi che
La crisi caratteristica di questo sistema che ormai sono evidenziati con un sistema dicono i partiti strutturati comparti
Peccato con alto astensionismo è alta volatilità
Tutti i giochi no e lo stanno già facendo indebolimento del capo
Quindi Kevin anche questa sia una stagione questo è il pericolo opera il cui può essere un'opportunità una occasione per il rinvio
Della discussione ad un po'ad un ha danzato quindi o da un
In sostanza questo è un sistema
Che molto dovrà al situazioni ai rapporti che si stabiliranno a livello europeo
E soprattutto a ciò che succederà nel novembre prossimo negli Stati Uniti d'America
A la
Dinamica del Briggs
E nell'quindi non so se fra dieci anni parleremo di questo regionale però auguro alla rivista umana
Possibilità di discuterne tra venti trenta quaranta vista la loro capacità lo faranno sicuramente
Però chiedo direttore
Con comunque vi voglio ringraziarvi agire novant'anni vorranno discuterne appassionatamente in questa volata sembra grazie
Il bello
In passaggi anche leggermente provocatori che hanno caratterizzato l'intervento del professor Lanchester ci mettono in condizione di
Cercate
Di cercare di capire fino a che punto questo work in progress del quale consiste lavoro di riflessione sulla sulle riforme istituzionali possa comportare un reale è scettico
Miglioramento delle istituzioni esistenti
Per viceversa almeno parzialmente ha una sua destrutturazione
In questa chiave
Memore anche di una giornata di lavori che condividemmo qualche anno fa all'Università del Molise anche con il professor Leo Chaussée e con la professoressa Tronchetti
Posso adesso la parola proprio a lei alla professoressa Laura Ronchetti che professoressa associata di diritto costituzionale lecita del Molise
Perché proprio avuto qualche qualche qualche anno fa
Riprendemmo in modo particolare sulla sulla sull'autonomia sul sulla mozione sul principio di autonomia differenziata
Che si scopre che ma si stanno introducendo nel nel dibattito corrente ma che adesso è diventata anche un disegno di legge più strutturato che appunto e all'attenzione dei parlamentari del legislatore delle forze politiche
Sottolineo questo spunto proprio perché si tratta di uno spunto di approfondimento teorico critico proprio in quella direzione nella direzione di questi interrogativi di questa domanda
Si riforma per migliorare
Parzialmente totalmente si risolva in qualche maniera volontariamente o involontariamente per ristrutturare se non addirittura destrutturare in parte tutto l'esistente
La professoressa Ronchetti autrice di alcune indicazioni pertinenti anche alla al tema oggi all'attenzione commossi entrando globalizzazione costituzione
L'autonomia e le sue esigenze e tutela dell'ambiente e diritti e politiche
Insegna all'Università del Molise con l'occasione ricordo che a permettere la realizzazione dell'evento odierno sono anche due assegnisti
Filosofia del diritto dell'Università del Molise dottori vincitori di concorso che colgo l'occasione qui per ha parlato
Grazie azioni
Dunque chiedo scusa per ora restano della voce donato da un problema alle corde vocali però spero che si senta bene e colgo l'occasione per ringraziare di cuore politica punto e o in particolare il collega Renzo Schikaneder indica un'iniziativa così significativa per questa rivista addirittura sua decennale
E altrettanto significativa per la questione nevralgica che intende affrontare ora per una nuova civiltà politica umanistica era il titolo della Manica su Rifondazione nella sta oggi questa idea e declinata con che Italia sarà le riforme istituzionali
Ora indicativo futuro del titolo sembrerebbe alludere a un orizzonte solo da raggiungere
Mentre io proprio in nome di una nuova civiltà politico manieristica coltivo la speranza
Che l'avvenire sia ancora tutto da scrivere
Diciamo ambiento dichiaro ufficialmente di sentirmi l'arte non costituzionalismo in allarme allarmato rispetto alla fase storica che stiamo vivendo
Quindi certamente renderà però anche se il dibattito nel paese sulle riforme in corso confidando che nessuno aspiri aggiungere a quella che a me sembra una rottura
Con la storia la storia della centralità parlamentare questo vale sia per la proposta governativa di riforma di revisione costituzionale
Sia per l'attuazione della cosiddetta autonomia differenziata ecco che tutto ciò avvenga senza coinvolgere direttamente il popolo
è qualcosa di assolutamente io non auspico non non auspico che il Parlamento raggiunga due si è che si impedisca quindi la possibilità da parte del corpo elettorale si esprimersi su un passaggio così scardina anche a mio modo di vedere dalla storia costituzionale italiana e quindi anche loro pena
Il cambiamento del fantino qualcosa di estremamente vitale tra la direzione del cambiamento è quello del piede in qualche modo elementare
Il nostro giudizio su quello che sta avvenendo e da questo punto di vista mi piace molto il titolo perché il titolo dell'iniziativa che ha scelto la massa di lista del festeggiato perché esprime la consapevolezza della stretta correlazione tra esistenza della singola persona e le istituzioni collettive c'è una comunità si dà facendo emergere quindi la fallacia di impostazioni rigidamente formalisticamente incentrate sulle istituzioni in senso statico come se fossero nel nulla
Che sono impostazioni dimentica che dalla conformazione delle istituzioni discende la dinamica delle condizioni quindi della qualità della vita
Di ognuno di noi sia come singolo cittadino ma associativo e lettini fino a toccare i leader assenza che non abbiamo nella nazione fino a toccare quindi una famosa forma di Stato intesa in senso
Grassi con
Quando ho detto che sarei comunità darsi dei bravi istituzioni ho richiamato uno dei fondamentali del costituzionalismo democratico moderno vale a dire il principio in base al quale il popolo le articolazioni del popolo creavano si danno stiramenti propri secondo il signor
E dato che i Santi Romano data concerto di autonomia rivalutando la sua etimologia Authors Nommo sente solo un ordinamento culto
Ora ovviamente non voglio neanche affrontare il tema del rapporto tra sovranità e autonomia ma credo che comunque possiamo tutti convenire
Che a prescindere diverse posizioni come minimo la sovranità presuppone esercizio di autonomia questo lo ricordo perché proprio su concerti autonomia come d'altra parte ringrazio Firenze per averlo ricordato
Chiamato di vedere negli ultimi decenni quindi non negli ultimi anni ma negli ultimi decenni si è operata una mistificazione chiacchierata non ci ha portato a un fraintendimento consorte notato
Tavolate invece deve chiarirsi che autonomia non è sinonimo di indipendenza perché non veicola
Idea di separatezza nell'idea di autosufficienza bensì viceversa l'autonomia presuppone la consapevolezza dell'interdipendenza ma d'altro lato il concetto di autonomia riferita soggetti collettivi di natura politica presuppone il principio di rappresentatività
Quale qualità della rappresentanza
In una democrazia pluralista ora questa premessa mi consente di partire da un'analisi di finanza del presente prima ancora di esprimermi sulla prospettiva
Mi senso sul futuro Pescara a cui fa riferimento il titolo secondo me il nostro presente assegnato fatti giuridici
Dalle significativo punto rilievo costituzionale già prepara rilevanza costituzionale e prima l'aumento delle diseguaglianze
è un fatto diseguaglianze intera individualità territori ma anche tra gruppi sociali raggiungendo vette eclatanti di violazione del principio di uguaglianza sostanziale in particolare in base al territorio dove si abita in base al sesso
E se vogliamo possiamo anche aggiungere in base alla nazionalità e all'età
Intrecciando tutti i dati a disposizione forniti dalle nostre istituzioni pubblica viene fuori che le donne giovani del sud da soprattutto straniere secondo le regole attualmente vigenti
Per l'acquisto e la cittadinanza non godono degli stessi diritti che significa
E le stesse libertà deve essere la se non il secondo fatto l'astensionismo di massa
Che significa da un lato non esercizio del diritto fondamentale al voto da parte di da una parte sempre più consistente del corpo elettorale dall'altro
Però significa anche caduta della rappresentatività cioè della qualità della rappresentanza in tutte e i monti siede della rappresentanza
Ora non è certamente un caso che siano state proprio le donne i giovani soprattutto al Sud a trasferirsi alle ultime elezioni cosiddetta politica quelle per l'elezione del Parlamento al punto del trentasei per cento degli aventi diritto non ha votato tradotto vuol dire che è un elettore uomo su tre non ha portato meno di un'elettrice su tre si è recata alle urne
Ora qui
C'è un passaggio al quale tengo cioè e la mia opposizione diciamo si è TAC alla proposta dell'attuale presidente del Consiglio di revisione del ruolo del presidente del Consiglio stabilire in Costituzione
è proprio sulla concerto un la prima critica sul concetto di elezione diretta che viene presentata proprio nella relazione di accompagnamento esattamente quali panacea
All'astensionismo pattinaggio chiamato
Perché questo astensionismo gli viene addebitato alla mancanza di certezze da parte dell'elettore su chi guiderà l'esecutivo che so quale Masera questa maggioranza potrà sostenere l'esecutivo e questa è l'interpretazione dello stato di cose presente da qui parte la proposta governativa pure
Anche controvertibile che proprio nelle elezioni dell'autonomie territoriali dove l'elezione del diventa del sindaco e poi del presidente della Regione esiste da decenni grazie
A sostegno determinante l'iniziativa determinante di forze politiche attualmente non ha governo ma di minoranza diciamo
Lui si registra i tassi di partecipazione al voto più esigui
Ora febbraio ventiquattro all'elezione della presidente della Sardegna ha partecipato il cinquantadue per cento degli aventi diritto tradotto il quarantotto per cento degli aventi diritto non sia legato alle urne
Torniamo indietro di un anno
Noi arriviamo alla Lombardia febbraio ventitré si conferma un presidente già in carica peraltro vincitore perché in qualche modo aveva appena sottoscritto gli accordi di devoluzione dell'autonomia differenziata
E ciò nonostante alzo alla andò a votare solo il quarantadue per cento tradotto il cinquantotto per cento si è astenuto nel Lazio addirittura si parla di un trentasette per cento di partecipazione
Nella s'
Passiamo alle comunali le comunali ovviamente sono molto disparato esiste però una stima media comunali Maggio due mila ventitré l'affluenza media al primo turno sessantuno più alta delle chiama
Secondo turno scendi e cinquantotto
Allora io penso che financo il dato del calo di affluenza al ballottaggio
Dimostra che il presunto potere di scegliersi il capo non convince non rassicura non appassiona gli elettori in particolare quelli del sud e in particolare le lettrici
Eppure continua ad animare la fantasia di chi è al governo e l'ho fatta più di trent'anni
Io invece penso che il problema sia storico di origine storico culturale è proprio quando l'egemonia della monocratico sia è andata ben oltre
L'ambito dell'adesso sto con cioè da oltre trent'anni
Che succede che da quel momento a me sembra che si possa dimostrare che lo scollamento società istituzioni non è più un mero accidente la storia per cui succede in quello specifico contasse elettorale rappresentativo
Ma no diventa una costante che ha già trasformato il quello che noi chiamavamo i manuali
Si parla di rapporto rapporto rappresentativo e danni non abbia un rapporto è un momento elettorale
Questo è è un momento elettorali hanno rilevanza del corpo elettorale io non lo so come questa cosa la caviglia
Cioè evidentemente
Scarpetta riferisce a sostenersi continua perché sacche senza l'uguaglianza politica sente di aver perduto non potrà ottenere uguaglianza sostanziale
Non totale Venere la pari dignità sociale scolpita nel principio supremo di uguaglianza nell'articolo tre
Ora quando noi questa elezione indiretta da parte del popolo
Di un organo monocratico che però è di indirizzo politico ok un organo monocratico formato da una sola persona né indirizzo politico si pretende concettualmente
Gli attribuì al singolo individuo la capacità di rappresentare la pluralità che struttura all'intera società in una democrazia pluralista paese non vogliamo più una democrazia
Più realista allora bisogna dirlo bisogna dirlo così
Allora si tratta di un eletto se vogliamo anche di una laddove la e maiuscola quale dovremo molto rispetto
Ma non sarà un rappresentante io su questo occorre essere chiari non sarà un rappresentante
Se l'eleggibilità un elemento indefettibile le istituzioni rappresentative altrettanto la loro composizione collegiale presso non organo collegiale
Può essere la proiezione della pluralità la pluralità del popolo ma questo lo dice che se non cioè non è che
è qualcosa di cui si può tanto dubitare
E quindi vantare il requisito della rappresentatività se invece noi pensiamo alla riduzione ad unum della pluralità andiamo verso una negazione della moralità possiamo al massimo parlare di una sublimazione in un ente che pretende di incarnare la mannaia di rappresentarla
Ora in tutte le democrazie costituzionali del mondo l'organo collegiale del Parlamento se ne passiamo a livello superiore l'Unione europea noi abbiamo l'ordinamento nel quale da decenni il Parlamento europeo
Stava lavorando attivamente per essere sempre più centrale nella se la vogliamo chiamare così forma di governo a livello europeo
D'accordo la composizione la formazione della della commissione essendo la Commissione europea essendo condizionata dalla volontà politica dell'indirizzo politico del Parlamento
Quindi non di e cioè cerchiamo se Magnano in questa ottica teniamo presente che invece a livello sovranazionale il tentativo è proprio quello di trovare una nuova centralità parlamentare non rompere con la centralità parlamentare
Ora è proprio il Parlamento come diceva giustamente il professor Lanchester ad essere la vera vittima della proposta governativa di revisione costituzionale
Io non voglio minimamente sminuire la in il ridimensionamento dei poteri del Presidente della Repubblica che sono oggettivi anche se mi sembra che nel dibattito non mancano
Ma non va modificata diciamo questo invece fortissimo ridimensionamento in particolare nella formazione del governo e nello scioglimento del Parlamento tant'è che nella versione rivista in progressione nella nella proposta si si inserisce proprio l'espressione atto dovuto il riferimento allo scioglimento che semplicemente porterà la firma del Presidente della Repubblica
In cui perderà un tipo di ruolo però il vero problema perché stupefatto di questa riforma di questa proposta
Che hanno proposto che tuttavia essere al presidenzialismo perché io sono contraria mono Grazia però diciamo che sono rimasta una delle partenze montavamo nota d'accordo
Però unico alteravano grazia del presidenzialismo
Che si inserisce in un contesto di netta separazione tra i poteri e quindi gli equilibri Recuperi con Conte invece è aggiungere a la rivendicazione di mono Grazia quindi a mio modo di vedere un grave lesione del principio di uguaglianza
Del voto e della rappresentanza politica si aggiunge invece un ribaltamento totale del rapporto tra Parlamento e neanche il governo tra parlamento e campo del Governo
E
Neanche mi soffermo sulla legge elettorale perché comunque dal mio punto di vista il problema nasce lì origine comunque nella riforma è previsto in ogni caso al momento ancora un premio
Quello che succederà siccome è stato mutuato per quanto in maniera fantasiosa mai stato mutuato il principio del simul simul già di cui noi siamo in grado di dare un giudizio storico perché esiste dal due mila e uno
Comuni andiamo vent'anni oltre di spalle che ci insegnano che cosa
Il signor Simoni nel rapporto
E la forma di governo a livello regionale significa detossinante la Regione di fatto contro la legislazione regionale e quindi inutile continuare attribuire competenze legislative alle Regioni perché tanto il contenuto la legislazione decisa dal presidente alla Regione
Questo è cioè e è un conflitto concettuale poche che andrebbe ripensato quindi collocarla livello nazionale particolarmente problematico
Di fatto in Parlamento avrà un'esistenza quindi una durata della legislatura dipenderà dalla volontà nella migliore ipotesi politica dell'eletto del successore dell'eletto
Peraltro mutuano dal livello regionale anche la la la parte più secondo me
Discutibile cioè lo scioglimento dell'organo della rappresentanza in conseguenza anche di Marte o di impedimento per malattia del del direttamente eletto che che cosa vuol dire quindi una dipendenza non e anche costruita su la la il mantenimento e la stessa maggioranza politica ma sul fatto prettamente esistenziale accidentale
E quindi questo a mio modo di vedere restituisce un'idea di rappresentanza come rappresentanza di stampo privatistico cioè è come se gli eletti fossero dei mandatari del Presidente
In collegamento con il quale vengono eletti
Ora in tutto ciò
Il premierato all'italiana perché ha un primariato che si chiama l'italiano giustamente perché esisteva soltanto esisterebbe soltanto in Italia
Accompagnato dalla determinazione di attuare a distanza di vent'anni da quando era possibile farlo l'autonomia differenziata quindi si pretende di incarnare la nazione nel frattempo la si spezzetta tra regioni ricche e povere
Conto questi ce la pari dignità sociale che prevede che ognuno di noi riuscirà dove abita passa godere degli stessi diritti io sono fortemente autonomista
Fortemente autonomista l'hanno visto già fatto che la semplice determinazioni del caccia dei livelli essenziali di prestazione stabilire oggetto Calderoli affinanze invariata nulla garantisce rispetto agli assetti Rita
Delle prestazioni concernenti i diritti civili
Sociali su tutto il territorio non mi sfugge neanche enorme quantità di materie prime indicata a titolo esclusivo peraltro delle Regioni più popolose più ricche d'Italia
Che da un lato esprime chiaramente la pretesa di separatezza operazione nazione perché il bene dovrebbe tutte le competenze e quindi non era più e anche una materia mi conferenza in corrente con lo Stato fa tutto a titolo esclusivo
Questa è l'idea e quell'altro ovviamente esprime la rivendicazioni di trattenere su quei territori ingente quote delle compartecipazioni statali che detta così sembra una cosa complicata di fatto sono le risorse
Attualmente dell'intera nazione
Ora vista la quantità di funzioni e competenze che sono già presente negli accordi che rifanno vengono fatti salvi nel disegno di legge Calderoli
E io Penzo sarà molto vicina quell'ottanta per cento del gettito erariale riscosso su singolo territorio che la Corte costituzionale ha già dichiarato
Illegittimo e il due mila quindici ottocento era stato
Nel
La sentenza centodiciotto del due mila undici la Corte costituzionale sulle leggi approvate nel due mila quattordici da parte della Regione Veneto presidente Zaia al primo mandato in quel momento sta presentando la candidatura per il secondo mandato così come ora sappiamo sarebbe disponibile a farlo per la quarta volta
A Ravano delle leggi
La prima che contengono dei quesiti referendari a sottoporre ai loro correligionari
Ai cani
Voi che il Veneto diventi una repubblica indipendente sovrana al primo quesito
Voi che la Regione mantenga almeno l'ottanta per cento i tributi riscossi nel territorio nazionale secondo quesito
Vuole che la Regione del Veneto siano attribuiti ulteriori forme e condizioni particolari di autonomia questa intensa i primi due in Saint Vincent occhi ora ha carta bianca
Ma non ha dichiarato incostituzionali incorporazione principe sovrano di unità e l'indivisibilità nella Repubblica sull'articolo cinque la Costituzione in secondo ora sull'ottanta per cento
Per i tributi vera violazione del principio di solidarietà nazionale ok e terzo motociclo marginali ma neanche citato nel comma tre dell'articolo centosedici viene fatto salvo si andava a votare partecipò al voto il cinquantasette per cento degli aventi diritto cioè il quarantatré per cento dei veneti non andava neanche a votare sarà ancora no consultivo
Che ha portato va ad una serie di conseguenza
A catena che hanno ancora ricadute specificamente sinergia Tangheroni saldi gli accordi nel frattempo portare avanti ora io dico visto tanto tempo la tanta importanza che vuole darsi al momento del voto
Che almeno si consenta la nazione di esprimersi con un voto su queste riforme
In un referendum costituzionale sulla proposta governativa di revisione della Costituzione quindi vuol dire non approvare questo progetto con la maggioranza e per non altrimenti non si può andare al referendum
L'altra con un plausibile referendum abrogativo sul no il progetto cambierò
Se sarà approvata la proposta del governative la cosiddetta autonomia differenziata dovesse realizzarsi noi avremo un capo esatto oggi fortissimi super governatori
Che poi magari comunicheranno agli altri governatori regionali e al Parlamento che cosa ratificato
Ma siamo sessanta milioni di abitanti stiamo parlando in pochissime persone
Sarà la democrazia del contesto forse più porta ma non più incentrata sulla sovranità popolare quella sua pluralità ai suoi giudici Bligh conflitti in nome dell'uguaglianza politica e sociale
L'addensamento dei contenuti espressi questo intervento
Ci invita a riflettere sulla tensione problematica
Esistente tra
La struttura istituzionale dello Stato
Anche delle articolazioni assuma statuali
Che le interessano e le sollecitazioni al mutamento alla trasformazione che vengono dalle proposte
No
Al di là della discutibili cautela condivisibilità dei contenuti espressi terminali critico critico ricostruttivi e anche critico problematici
Il passaggio a questo intervento della della della mattinata
Che affidato al professor Lovari consentirà sicuramente di invitarci via
Puntualizza alcuni di questi aspetti in una chiave
Il a sua volta avrà alla possibilità di
Mettere a fuoco
In quale direzione ci si sta muovendo e soprattutto del riprendere uno uno spunto di ripresa sul titolo
è stato battezzato a suo tempo da dalle direttore responsabile della rivista idrogel ma Conte dove tutto il sugo mo'titolo di questo di questo evento
Soprattutto quanto a a al significato
Da attribuire a Alitalia che sarà che potrà essere che dopo che dovrà essere negli intendimenti
Il che il contenente i riformatori
O comunque dei progettisti di riforma impegnati nella e la costruzione delle
Come nella costruzione di percorsi di riforma
Antoine il il professore Filippo pari o e ordinario di corsi di diritto costituzionale per l'Università Europea di Roma
Oggi si è trattato un po'contro tra docenti
L'università romane e centri
Dodici anni e torinesi questo per
Per significare che appunto ci troviamo in una prospettiva ci mettiamo una prospettiva nazionale c'è don Luigi la parola perché si possa darci debbo l'idea
Quadro d'insieme e nello stesso tempo di cerniera di raccordo e di coordinamento delle
Gli interventi finora
Con una dello spaccio
Grazie
Presidente io ringrazio di cuore l'amico e collega Michele Rosi bocca e appunto il nostro presidente del PLUS sceglieranno il professor Germania tutta la direzione di colica punto eu per l'invito a prendere la parola in un consesso così autorevole
Il titolo dell'incontro si richiama al futuro del nostro amato Paese in particolare al tema delle riforme è stato già detto molto
In un incontro plurale con tante posizioni anche divergenti mi sembra io condivido tante le riflessioni svolte dal professor Bonini e dal professor Ceccanti rientri madre però ad entrare nel merito e di considerazioni che sono ovviamente di natura scientifica e dunque esclusivamente personale
E desidero partire da alcune questioni di metodo sul futuro delle riforme è stato ricordato che la scorsa primavera che nel ci siamo riuniti tanti colleghi di scuole formazioni di sionismo culturali e diverse eppure è emerso con evidenza che il problema più grande che si pone è quello della stabilità governativa
Ed è emerso mi sembrava quasi inutili negli interventi odierni cioè i dati sono noti sessantotto governi settantasei anni di storia repubblicana
Durante la cosiddetta a Prima Repubblica poco più di un anno di un anno di durata
I governi in carica ma con un problema forse meno pressante perché comunque al centro delle delle maggioranze governative cioè del partito di maggioranza relativa che assicurava
La democrazia cristiana un'omogeneità di indirizzo politico cambia il sistema crolla il sistema totalitario
Comunista e cambia il mondo giustamente
Si vada verso meccanismi che assicurano la stabilità ma anche di
Dal durante la Seconda Repubblica la durata nel medio dei governi raggiunge soltanto l'anno e mezzo anche se abbiamo avuto alcuni dei governi più stabili
Della storia repubblicana ora questo problema instabilità non solo sono mi sembra che sia
Un dato di fatto
E ineludibile
Incontestabile
Come Contestabile ed evidente l'incidenza che l'instabilità sulla garanzia degli inizi fondamentali
E che sono stati poi anche al centro l'intervento
La la collega e amica Ronchetti
Governi deboli non sono questa noto hanno difficoltà nell'affrontare l'emergenza abbiamo visto con la pandemia
Producono Remigio pubblico alimentando micro interessi in cambio del sostegno politico
Ora se questo è il problema che a me sembra insomma evidente prima di passare a qualche proposta
Così a ragionare su qualche proposta penso che però sia fondamentale appunto dicevo
Riflettere sul metodo delle riforme che finisce inevitabilmente per il consiglio che per condizionare anche il merito deve com'
Recentemente Luciani ha evidenziato io condivido pienamente
Questa sua considerazione che le riforme servono al bene del Paese e per quanto ci posso ovviamente dissentire su cosa
Tale bene sia
Da questi esclude che esse possono intendersi come operazioni di parte ed esclude che in quel bene in quanto comuni e possano trovare una salda identificazione sia mancato un ampio confronto carente il consenso
Dunque le riforme istituzionali non richiedono un consenso ampio soltanto perché quando ci tocca la Costituzione ci sono delle specifiche maggioranza rispettare l'articolo centotrentotto
Ma soprattutto perché in difetto di quel consenso che esse sono cadute provvisorie pericoli davanti
La verità è che questa osservazione dimostrata dalla storia delle riforme
In Italia
Gli inquilini del merito è un istintivo un po'di discostarmi dalla ricostruzione fornita dal professor Ceccanti
E mi avvicino più a quella di Enzo Cheli cioè anche il fatto che la legge costituzionale sappiamo che ci sono quarantotto al due mila e uno il di i partiti maggiori ci conoscevamo reciprocamente un diritto di veto sulla
Modifica della Costituzione in questa idea invece viene incrinata no qui ci del passaggio ad esempio nel manuale del professor Barbera il professor Fusaro dalla la modifica del Titolo quinto
Che apre questa stagione che sembrerebbe chiusa
Almeno negli anni più recenti delle riforme a colpi di maggioranza imporre il grave rischio via Filarete
A colpi di maggioranza la modifica la Costituzione è quello di rendere la Carta costituzionale non un patrimonio comune del Paese
Ma l'espressione di scelte di parte
Nelle quali partiti che ne rimangono fuori il loro elettorato non si riconoscono
Prendo girai pubblica ovviamente a qui insomma sono scontare
Che soltanto con un procedimento speciale possa essere cambiata la Costituzione sofà acquisiti vediamo ci vuole sottrarre la maggioranza politica alla possibilità di decidere su alcune regole fondamentali legate al principio democratico e diritti naturali dell'uomo codificazione di costituzione
Ma se la maggioranza politica decide autonomamente di modificare la Costituzione al primo cambiamento e la stessa è lecito aspettarsi che il nuovo partito Nuova condizioni vincitori si comporteranno allo stesso modo
Arrivando a toccare le innovazioni introdotte dal predecessore una carta fondamentale
Ciò avrebbe la conseguenza ultima
Da un lato di impedire la crescita di un autentico patriottismo costituzionale
E dall'altro di trasformare la Costituzione da patrimonio comune del popolo italiano e stabili terreno di scontro tra le forze politiche appunto dicevo destinato ad essere conformato con l'avvento di ogni nuova maggioranza dal due mila e uno compresa la riforma del due mila uno
è evidente appunto ha scritto tant'è che ieri che riforme a colpi di maggioranza non funzionano questo vengono bocciate dagli elettori era semplice costantemente le premesse a cui accennava Professor Ceccanti
Oppure nascono ma con gravi problemi che mi compromettono significativamente la vitalità sono passati più di vent'anni dalla modifica del titolo quinto e siamo ancora lontani da sotto l'azione come dimostra che recentemente l'esperienza
Del club il Comitato tecnico scientifico per la determinazione dei livelli essenziali stazione
Solo con interventi condivisi è possibile che la Costituzione dunque sia avvertita come casa con
Unica
Quindi il direi sul punto mi disse Anzio diciamo l'avevo diversamente modo così diciamo diversa rispetto a quella al collega Ronchetti io invece auspico che anche quest'intervento sulla forma di governo segua quelli più recenti
Sulla Costituzione e che quindi si applica siamo provato con una grande con la maggioranza quanto più ampia possibile
In modo tale da rendere diciamo superfluo il referendum popolare ma non perché non creda l'importanza del popolo
Quanto piuttosto perché diciamo spero che avvenga
Come è avvenuto nelle modifiche fino al due mila e uno cioè che non ce ne sia bisogno perché c'è il consenso
Ora sempre sul piano metodologico mi sembra importante che sia stata abbandonata
Da un altro ipotesi della grande riforma
Ma si sia scelto finalmente la strada della manutenzione costituzionale anche nei recenti interventi di modificare la Costituzione con prescindere da che cosa si pensi nel momento e
Ci si concentri appunto abbandonando la visione mitica valle genetica delle grandi opere di ingegneria costituzionale su riforme mirate circoscritte relativi a singoli articoli della Costituzione ritenuti bisognosi di ammodernamento
Ora tralascio subire siamo già a quasi dieci minuti
Una prospettiva più ampia in cui si potrebbe su inserire il ragionamento
Richiamando Santi Romano le modifiche dal basso del Sasso costituzionale così il fa consolidazione a livello Michele Fassa e vorrebbero invece toccare e gli aspetti su cui mi sembra che e fosse emerso
Un certo con fisso certo consenso nell'incontro appunto incrociamo riferimento
Anche nella scorsa primavera Penn questa prospettiva mi sembra molto importante l'appello promosso dal professor cerca anche gli altri colleghi con un titolo ad effetto copie che però poi richiama alcune problematiche
Su cui appunto mi sembra che si possa ragionare tutti insieme in termini costruttivi
Che lanciando due argomenti uno che mi sembra si potrebbe introdurre anche a Costituzione invariata l'altro
Sì richiederebbe una modifica della Costituzione che però probabilmente è bene tenere fuori dal dibattito odierno quello su cui mi sembra che ci sia consenso e si potrebbe introdurre a Costituzione invariata è un voto data certa sui provvedimenti proposti dal Governo
Questa avrebbe l'enorme vantaggio di però
Provare ad arginare
Il ricorso massiccio alla decretazione d'urgenza e dire potrebbe essere un intervento su cui si potrebbe ragionare anche la costituzione di Dias
L'altro tema invece che implicherebbe
Una profonda modificare la Costituzione in cui il Polo su cui però c'è consenso
Sul problema che è quello del bicameralismo però un attimo dopo anni non la partita perché poi invece le proposte di soluzione e sono le più multietnici
Dopodiché sulla poi dicevo io parto dall'idea che mi sembra incontestabile
Che il vero problema è quello della stabilità e però se si volesse dare stabilità all'esecutivo appunto dicevo nel nell'incontro del CREL
è emerso un consenso su nomina revoca soprattutto quindi revoca dei ministri affidato al Presidente del Consiglio
Se in USA costruttiva
Talora anche proposta per evitare le rigidità del modello o diede del principio simul stabunt simul cadent io qui vorrei aprire a fare pesci
Esso
Il su una regola così rigida secondo me l'esperienza recente dovrebbe portarci a riflettere
Perché io non vedo com'è nel mondo come quello che è stato negli ultimi cinque anni siamo
Alla vigilia ove l'anniversario della della la chiusura dell'iraniano
Io non vedo veramente voi ci faccia a tornare una regola di natura così rigida come il simul stabunt simul cadent mentre concordo su quello che diceva il professor Ceccanti serviranno a trovare cioè bisogna anzitutto aderire sul principio nel dare qualche potere maggiore di intervenire sulla decisione di scioglimento
Al primo ministro per rafforzarne la posizione però senza aggiungere la rigidità del simul stabunt simul cadent perché insistono supponiamo che ci può questa regola nel febbraio del due mila ventuno
Io veramente non capisco ci faccia seriamente a sostenere che nel febbraio
Due mila ventuno potesse andare al voto
Con un Paese che non era vaccinato e con la pandemia Mormino
Stessa cosa insomma ce lo sta dimostrando l'esperienza recente purtroppo ci sono eventi drammatici gravissimi
Come l'aggressione russa l'Ucraina che rischiano di non rendere ottimale la situazione di uno scioglimento
Fondato appunto sull'applicazione di questa rigida regola che a livello regionale potrà funzionare un'altra cosa
Governo iconostasi
Altro punto su cui mi sembra ma si possa trovare consenso qui mi richiamo di nuovo con l'appello promosso Professor Ceccanti
Con una direzione neoparlamentare di modificare la forma di governo dopo richiede ci si può si può discutere su quali sia la strada migliore da seguire
D'altro canto mi sembra che l'esperienza iniziale nella seconda oppure l'esperienza e la seconda Repubblica se la consideriamo conclusa cioè dal novantaquattro a anni più recenti ci abbia insegnato che tu ci abbia sostanzialmente aperto la scorta a una sorta di
Indicazioni del leader della coalizione sulla scheda elettorale senza diciamo una
Grave problematica relativa all'inflazione conosciuta comunque leggi elettorali poi
Che anche se non si sta orientando verso che parla professor cercansi anche la vicenda leggi elettorali
Quella del due mila cinque del poi il l'Italicum mai mai applicato però ci dimostrano proprio la o libici figurata poi sostanziali che
Comportarsi nel mille
La riforma a maggioranza senza cercare invece la condivisione su ad esempio nel caso di specie le regole del gioco
Io ho superato i quindici minuti dicevo soltanto però vorrei prima appunto di chiudere un punto altro evidenziare che in realtà
I problemi che diciamo affliggono
Il nostro Paese dal punto di vista le riforme istituzionali scatta solo più complesse in più ampie c'è il problema della distruzione progressiva nella ristrutturazione dei partiti
E ad esempio una lieve emersa nel seminario nella quella ricercare strumenti per
Riso sostenere i partiti io penso anche soltanto al dato economico non c'è più una forma di finanziamento pubblico siamo passati un veneta
Qualche centinaio di milioni al due mila e con dieci milioni mi pare innanzitutto i bilanci ma lo consultano con una ventuno diciannove milioni di euro e complessivamente i partiti
Tra i partiti li cacciano a questa forma di sostiene che sinceramente diciannove milioni di euro per tutti i partiti in un Paese come il nostro che sembrano meno pochissimo
Dopodiché c'è tutto il problema dei corpi delle formazioni sociali la famiglia verso sentore scuole università
Però dire una riforma così ampio spettro che l'unica via Procaccini consentirà di uscire dalla crisi che ma decenni un ci attanaglia ora potrà essere oggetto incontri organizzati nel futuro con i prossimi dieci anni non ci sta grazie
Ringraziare un po'tutti i relatori che sono intervenuti finora
Le formule augurali con le quali hanno salutato questo primo decennio auspicando una continuità quindi vorrei ringraziarli in maniera particolare
Certo
Questo questo
Questo insieme questo complesso di interventi finora ha segnalato punti di contatto punti di condivisione ma anche tutti gli atti di rito
Ma del resto questo non può che essere nello spirito anche di un'iniziativa editoriale come una rivista com'è è una rivista interdisciplinare
Che accanto alla presentazione in serie in sequenza
Di opinioni posizioni non può mancare di evidenziare anche
Approcci contrasti
No approcci approcci contrattini che richiedono proprio perché stiamo parlando di una piattaforma editoriale quella dalla rivista oltretutto va rivista
Telematica di essere specifica precisati anche in una traduzione in un numero speciale della rivista di quello che potrebbe essere un numero monografico quello quale quale che sia ridiscendono appunto di essere tradotti in maniera articolata anche per dare con dignità e profondità alla ai lavori ai lavori di questo lapidata
Siamo riusciti a non solo a contenerci nei tempi io di questo ringrazio ciascuno dei relatori
Ma siamo riusciti anche a darci un breve momento di pausa cinque minuti di pausa in modo tale da rifiatare
E in modo tale da dare spazio a una mezz'ora interventi dal pubblico e interventi anche tra i relatori che nota animare giusto l'ultima parte di gara in questa in data ci diamo appuntamento a
Alle dodici e cinque virgola cinque minuti precisi avvenuta all'impresa
Finale dei dei dei lavori di questa di questa giornata
Comico cinque minuti perché poi diventano dieci ulteriormente dico ai miei cinque diventano un quarto d'ora quindi presidente dell'Inter non significa l'ed al piano hanno si esce dal dieci rimane si rimane sul piano
Tanto grazie ossei sbagliare
Regole
Allora dedichiamo questi in questi ultimi minuti a
Resa di alcuni passaggi
Le relazioni di questa mattina tra il Professor Ceccanti che è stato ripetutamente chiamato in causa vario titolo in alcuni interventi ha chiesto notizie poteva venire diritto di replica ricevuti
A alcuni spunti che hanno riguardato in maniera più diretta alcune sue posizioni quindi attiviamo subito questo scambio di battute col professor circa sì io contrazione dal
Ha fatto qualche domanda ma io rispondo giustamente anzitutto a ragione professor Lanchester io non mi ero soffermato sull'aspetto l'incrocio spettrale che uno dei dati più problematici del testo anche perché il testo per un verso costituzionalizza un pazzo la porpora parlando dei premi finale con garanzia di maggioranza sopra se Lacan
Che al Senato e quindi pone già direttamente il testo all'incrocio però voi non lo risolve perché in effetti tutti i testi più elaborato sul premierato che poi ciò i due più e lavora
Nella storia sono stati intesto sardine di camera e darà anche il testo non troppo dissimile sembra quando
Non c'è quasi nessuna testo Cossutta Bertinotti che era molto simile testo salti alla Bicamerale nude sul premierato con indicazione preventiva cantate con a all'unico voto
Fare un unico voto che era per l'unica gara politica con l'indicazione del candidato
Ma se uno tira fuori tre voti
E come si fa a fare in modo che così tre voti producano un risultato omogeneo
Perché comunque cioè il problema specifico che molti hanno già sottolineato anche del voto all'estero
Il voto estero che confinato all'espressione di otto deputati e quattro senatori
E ma se c'è un'elezione diretta tutti votano e quindi pesa potenzialmente presa per sei milioni di voti la possibilità statistica
Che venga fuori un risultato diverso sul voto sull'elezione diretta del premier ha votato assi XR due camere molto elevata
E cosa facciamo diamo un premio nazionale sulla scheda Camera la scheda al Senato alla coalizione che è arrivata seconda perché mi preme arrivato primo sulla prima scheda
Cioè
Il questo sistema doveva semplificare le cose doveva semplificare ha scelto di una maggioranza di un premier ma la complicata questo è il punto punto chiave risolto infatti diciamo l'amministrazione c'è sempre a domande puntuali su come si teme che l'hanno detto loro che hanno costituzionalizzato un passo incontra quindi una volta che hanno detto che hanno potuto ci devono spiegare come funziona
Io ho dei dubbi per quanto ci sia una grande capacità di tecnici di tentare soluzioni con sistema con tre punti possa produrre risultati omogenei
Oppure possa produrre in un modo non aberrante che che succederebbe diamo un premio che porta al cinquanta per cento più uno dei seggi e magari una presa in venti per cento sulla scalata cioè
Pur o non si arriva adesso arriva se non si arriva alle solite successi mi sembra che questo tema ragione professor Lanchester sia ancora non non considera altra cosa dice il professor Vari io la mia tesi che un conto sono le riforme partono già da una maggioranza e si concludono con quella maggioranza e questo va un po'contro il senso l'articolo centotrentotto in partire proprio dalla maggioranza di governo su altro che non sono equiparabili casi in cui non votarla fino a sola maggioranza ed era partito come testo di convergenza poi uno può dire che politicamente è stato un errore
Indi nel caso in cui questo è capitato però non mi sentirei di dire che si racconto il senso centotrentotto se uno condivide il testo uno Sicilia per altri motivi
E gli altri portano avanti in testo condiviso non sono la stessa cosa poi si può dire che è stato un errore fa però non sono se saprò poi volevo solo aggiungere due cose
A me sembra che il tema ce ne sono e differenziata sia un problema perché non c'è il Senato delle Regioni
Cioè differenziando autonomia io crea un sistema ancora più complesse ancora più asimmetrico
Cioè o c'è una sede parlamentare dotato di caratteristiche di trasparenza che non hanno seguire conferenze e allora si può pensare che si possano gestire anche un sistema complesso ma in assenza di questa se già è complicato gestire il sistema attuale tutto si scarica sulla cute
E ma lo è ancora di più un sistema ancora più asimmetrico questo per cui io più che fare discussioni che si possono fare sui limiti del testo
Mi sembra che si vada a far rilevare che sia un po'avventurismi dico aveva un regionalismo cooperativo senso non sa di cooperazione pensare dentro cui complicato senza della serie sa questo per cui sinora intesa dovrebbe rientra anche questo un'ultima cosa vorrei dire
E è vero che lo diceva la collega su un palco nessuna istruzione allo c'è una spinta qualcosa equiparare sì però
C'è una spinta potenziare aspetto federale anche con i candidati alla presidenza della Commissione proposti alla legittimazione diretta in rettorato cioè si propone l'elettore non solo di votare una lista ma anche di rafforzare il pezzo federale dice c'ha formalizzando quello che accade evocazione parlamentare compresa quella tedesca dicendo chi si vuole Presidente l'opzione cioè non è che possiamo sostenere che le elezioni servono solo leggere un Parlamento in qualche modo gli elettori devono capire che uso si fa del del proprio voto rispetto al governo
Punto domenica si vota la Campania i partiti portoghesi e su chi fa il primo ministro
Così è stato perversioni mora che perché altrimenti diventa un meccanismo ricarico in cui poi la formazione del governo completamente fuori ma allora questo sia per promotori dell'astensionismo
Che io non vado a votare solo per un Parlamento a valutare che ci sia una scelta indiviso per il Paese però devo fare una forma flessibile non Rozzano c'è bisogno che era in ballo se nessuna scheda separata dal primo ministro
Però qualcosa che simuli modello di funzionamento anche l'elezione europea con l'indicazione di impegno a dormire un Governo secondo me è utile
Mi preme che qui viene fatto in un modo sconclusionato grazie
Bene pregherei Kitano voglia intervenire poiché siamo in diretta streaming con la radio radicale col sito dell'Università del Molise oltre che con il sito della rivista
Pregherei King intende intervenire di portarsi qui al tavolo dei relatori in modo tale
Possa essere seguito anche da chi ci sta seguendo in questo momento a distanza
Poi
Io
Ecco anche il romanziere magari qualificandosi grazie
Allora
Sì giunto quindi ultimo sindaco di Roma non eletto direttamente molti problemi diciamo che il dibattito di oggi è interessantissimo
Nelle negli aspetti
Elettricità del disegno di legge nell'apprezzamento diciamo anche di qualsiasi detto
In mostra comunque che
Ma il coraggioso
Il tentativo di presentare una riforma incostituzionale
Fa superare lo stallo che si era verificato quando è stata bocciata la proposta sì
Proprio non se n'era parlato più come se non esiste cioè
Un problema quindi
Di crisi istituzionali che in qualche modo anche la duplicazione delle lezioni di Mattarella ha evidenziato insomma difficoltà
Quindi in questo senso credo che sia
Utile la provocazione di una proposta di legge inadeguata ma che consente dibattiti come questi che ripresentiamo il tema facendolo uscire e il tema della legislazione dalle secche delle regionalismo
Tra l'idea che si superi la crisi istituzionale soltanto correggendo i sistemi elettorali è inadeguato anche se può essere utile
Il secondo elemento compiendo presto ho apprezzato molto l'intervento produce ormoni meteoriche rintraccia
Nella proposta degasperiana del cinquantatré un aspetto di riforma
Istituzionale
Quindi non era semplicemente la legge truffa Manera qualcosa di più tanto è vero che nell'esperienza che io ho vissuto molto partecipando in maniera attiva come ricordano alcuni dei testi che sono usciti ad una proposta presidenzialista
Nell'ambito della Democrazia Cristiana che furono usati Europa settanta suggerita la Balducci Gardini che fu il primo firmatario della legge sull'elezione diretta dei sindaci e il massimo sostenitore all'interno della Democrazia Cristiana insieme a corposi parlamentari giungono i parlamentari dell'elezione diretta del segretario del partito erano elementi di presidenzialismo seppure ovviamente interno al partito e la dicitura di questa rivista riuscì alla fine degli anni sessanta i primi anni Settanta
Era una frase degasperiana portare tutto il popolo alla guida avrà il governo dice spesso
Cioè si rintracciava nell'esigenza dei presidenzialisti d Europa settanta maturarono presidenzialisti elezione diretta del presidente recuperando premio
Rintracciavano in Degasperi un'esigenza che non era semplicemente certamente da partiva alla stabilità dell'esecutivo ma per
Individuare dare più forza al momento tra per indicazione ed il voto elettorale
Concludo ricordando un elemento che ha detto il professor Golini che il settimanale della discussione della DC la discussione nel settantuno pubblicò un numero al costo del settantuno da poco segretario
Della Dc Fanfani che succedette a formare
Una prova chiedo nel quale parteciparono oltre al direttore Bartolo Ciccarelli
Anche Cossiga Gronchi
E una serie di professori validissimi sotto il profilo istituzionale culturali cotto alla pellicola Frosini Galeotti Crisafulli dove si discusse ampiamente delle riforme costituzionali
Quindi ed era il settimanale del partito quindi a parte ieri il gruppo d Europa settanta che aveva Zamberletti tra l'altro
Propugnatore e diciamo l'estensore di tanti testi era coi censo De Stefanis figura particolare sì chi tecnica del giovanile del periodici volevo fece piangere segni al congresso di Firenze
Perché accusò l'Italia di tramare per entrare nel conflitto arabo-israeliano dico queste cose qui però è interessante che ecco e questa proposta consente dibattiti come questo promosso dalla dalla lista dalla vostra rivista ma che è ovviamente deve fare riferimento tutto un grande dibattito che fu
Non solo alla Costituente ma successivamente nel nella DC nel Partito Socialista e francamente capaci azioni
L'azione
Senza Cerba battaglie professor Lanchester
Ma
L'ultimo intervento a vincere che sorride più opportuno o fare una
Cronistoria della i partiti istituzionale l'ultimo libro all'interno della DC a metà degli anni settanta sessanta nasce a Trieste il primo viene tenuto a Trieste primo congresso di dottrina dello Stato perché collegato a imparare il problema del partito politico lì i a Trieste c'era già il venti nella proposta sessantanove settanta e poi anche collegata periodo Fanfani anomali presidente ipotesi presidenzialisti che quindi il la svolta verso il simul stabunt simul cadent
Perché Galeotti e il l'iniziatore
Galeotti che nel mille novecentosessanta aveva scritto una
Volume contro la riforma costituzionale nel cinquantotto francese come antidemocratica poi nel mille novecentosessantasette sessantotto cambia posizione e in realtà visto pensiamo in ambito di ricostruzione storiografica la sua i contusi riutilizzazione dell'articolo settantacinque della Costituzione
Per l'abrogazione della legge elettorale degli anni ottanta
Viene ereditata tra Bon Valsassina
Che negli anni Sessanta con Valsassina era un allievo di Mottaki ma è anche un iscritto al Movimento Sociale Italiano Luti Kyo Rizzato l'utilizzo dell'articolo settantacinque per distruggere questa Repubblica
E il l'idea della discussione insomma del settanta con Crisafulli ed altri e poi l'idea degli stati del rivista gli Stati del mille novecentosettantadue in cui Ferrari Crisafulli Mortati Galeotti ed altri partecipano ma al di là di questa
Dovrebbe essere un'iniziativa
Allora quella di ripercorrere il li strategie istituzionali degli anni cinquanta sessanta fino ad oggi e si troverebbero degli elementi e di comunanza a a nelle strategie rivolgi oggi su ciò che è capitato in passato vorrei sottolineare importanza delle aziende della legislazione elettorale
Della legislazione elettorale sia come capacità elettorale attiva sia come capacità elettorale passiva sia come titolarità sia come esercito un vero scandalo è quello del voto all'estero con scandalo tipo democratico per l'esercizio dello stesso nonostante la revisione dell'articolo quarantotto negli anni novanta
Intelligente non è assicurato nel libertà l'eguaglianza di segretezza né persona
L'età del voto in con il sistema attuale ma in particolare vorrei evidenziare come strategia dell'elezione del premio di maggioranza non sia quella del cinquantatré
Le aumento
Cinquantadue
Cinquantatré
Scelba dei castrati Massiah ben più radicata nel propose di Sturzo del Nord
Partito popolare del mille novecentoventi che poi vengono ereditate dal dal soggetto a sceglierlo o almeno
Abbiamo i no vero
Ecco però l'elenco degli affari sulla vi rendete conto che sì premio di maggioranza però il premio di maggioranza bisogna vedere come lo si fa
Ecco in in meglio punto che è stato sottolineato da qualcuno l'ultimo affronterò e quello l'azione tra di contorno quando il professor Vari parla di finanziamento ai partiti un pubblico non più al pubblico ma non attraverso sottoscrizione
Nel ai grandi partiti politici né vede sulla sua esiguità Anna colpisce nella parte della legislazione elettorale di contorno è stata completamente distrutta sottovalutata cioè quella relativa alla finanziamento alla comunicazione proprio finanziamento della politica finanziamento elettorale
MT è quello relativo alla comunicazione politica tra sotto tutto questo punto di vista
Gli ultimi vent'anni sono stato una decostruzione senza ricostruzione
Periodo precedente aveva costruito male ma la decostruzione ha lasciato un vuoto de che dovrebbe essere
Colmato
Grazie
Poi ho pensato
Sono fanno ma molto rapidamente due questioni che a mio parere sono emersi e sono aperti
Rispetto alla questione di aggiornare i farà metri di cui parlava Francesco Boni alla fine del suo intervento mi domando se il parametro tempo
Come venga considerato nel senso che lo si è visto per esempio durante il comodità la questione merger iniziale pone evidentemente delle questioni in ordine
Ai tempi delle decisioni allestiti diciamo alle filiere delle decisioni è di conseguenza la questione della tutela dei diritti
Certamente non è la questione premierato non premierato né a risolvere né diciamo a peggiorare la situazione ma è una questione da tenere in conto che tra l'altro ma questo né merce non so
La la normalità oggi emergenza perché basti vedere la velocità
Di modifica del quadro internazionale delle questioni tecnologiche il secondo aspetto invece la questione parlamentarismo stabilita a mio parere la questione centrale e ancora una volta quella diciamo così della voce della società quindi a me sembra molto utile riprendere l'azione dei partiti
Perché la forza del Parlamento e la forza paradossalmente di chi esprime le posizioni nel Parlamento
E certamente la destrutturazione anche l'antipolio del dei partiti anche tutta la derivanti politica di fatto ha creato il parlamentarismo al parlamentarismo un po'come mito ma di fatto lo ha molto molto in deposito mentre invece considerato il è un'altra storia che comunque è una storia di grande pluralismo grande differenziazione possa riprendere l'opportunità di questo strumento di questo corpo intermedio penso che non sia del tutto intero
Un però
No
O se non ci sono ci sono spesso buoni
Io volevo soltanto fare una piccola una piccola chiosa che intitolare contro il meccanicismo
Voi abbiamo a che fare con un con una stagione ormai molto protratta di lavori di di ingegneria e di politiche costituzionali mio uno dei miei maestri ceramiche Harmon parlava di politiche costituzionali costitutive quindi però dobbiamo direi rintracci narcisi contro il meccanicismo adottare dei meccanismi obbligati
Come il simul stabunt di cui si è si è molto parlato a livello di governo
Non credo giovedì a raggiungere quegli obiettivi di stabilità
Perché il sistema si irrigidisce
Si irrigidisce senza senza risultati se non in termini numerici una
E la via
Delle Reform così lettere fortemente della Quarta Repubblica che poi alla fine hanno portato al collasso del sistema
Per cui invece ci vuole un combinato disposto di regole e politiche
Per questo mi permetto di sottoscrivere pienamente la conclusione dell'intervento del professor Vari che mi pare abbia disegnato un percorso che può essere presentato con un percorso che raggiungere gli obiettivi che direi giustamente sono stati posti nuovamente posti nel governo
Ma lì un po'pisolini può disegnare una strada per raggiungerli che faccia tesoro delle lezioni di questi i rendimenti e più anni perché in realtà sono trenta né e qualcosa in più
Che successivamente hanno falsificato qualsiasi ipotesi meccanicistica
Mantenendo noi abbiamo avuto una un'ipertrofia dei del del ruolo del Presidente della Repubblica che è andato al di là della diciamo così del design perché il design è quello di una istituzione parole di Egidio Tosato né troppo debole né troppo forte
Quindi noi abbiamo Jane c'è stato e ci sono stati dei momenti di supplenza
Poi ci sono i cui molto interessante sarebbe i studiare i sette nati ripetuti perché siete nati ripetuti hanno una caratteristica molto proficua comunque questione digressione ecco la cosa fondamentale è arrivare a a a una proposta che permetta di come diceva
Se anche Stefano Ceccanti come sta facendo secolo cercansi sta facendo Massimo Vari sono facendo diversi colleghi costituzionalisti arrivare ad una proposta che sia condivisa e condivisibile
Questo secondo me è anche nell'interesse della Presidente del Consiglio attuali che è a capo di una maggioranza significativa
E come era a suo tempo anche Degasperi a capo di un Mino non facili paragoni però a capo di una maggioranza significativa Parma non eccetera eccetera
Però questa maggioranza significativa
Può permettere di arrivare a delle situazioni che garantiscano di approvare delle delle strade che garantiscono la stabilità senza senza senza delle dei meccanismi che poi alla fine verranno inevitabilmente bocciati dal corpo elettorale o comunque dalla successiva maggioranza
Quindi noi siamo in una siano sulla passerella
Siamo sulla passerella c'è una finestra di opportunità c'è un consenso su alcuni elementi che sono stati sintetizzati direi molto felicemente dal professor Vari che c'è c'è un dibattito che anche che ha ricordato anche il professor Ceccanti siamo su questa passerella cerchiamo di farne tesoro
Se no per l'ennesima volta la variabile tempo del professor Rossi bocciatura risolta ritorneremo daccapo
E il problema è che siccome ci sono questi quattro livelli
L'Italia ha bisogno e siccome la l'Unione europea è governata dal principio privatistico della società di Stati affermato del tribunale costituzionale tedesco
Noi dobbiamo far pesare la nostra quota azionaria e per far pesare la nostra quota azionaria dobbiamo avere un si o offensivo come si dice che sia investito dei poteri giusti
Ma questi poteri devono venire da quella cosa che dicevamo cioè da regole costituzionali
Utili la quello che diceva De Gasperi non abbiamo una cosa che avevo che hanno buona però ce la potrebbe ci potremmo contare
Luigi in altre circostanze dice non possiamo fare la riforma costituzionale e allora facciamo una riforma elettorale per garantire però una è un piano B noi dobbiamo avere gli strumenti costituzionali del parlamentarismo razionalizzato adeguati e nello stesso tempo di avere un sistema elettorale che non nemmeno quello può essere così pesanti in Costituzione non a caso
Il Consiglio di conferenza ritorniamo la radice sabauda anche di politica punto eu consiglio di governo del consiglio di conferenza fu escluso
Esclusa l'adozione la la costituzionalizzazione di dei così dei sistemi elettorali e l'unico statuto che non veri nel mille ottocentoquarantotto era il solo che non aveva la costituzionalizzazione del sistema elettorale
E questo non sarà fosse un tasso
Non ci sono altri interventi
La ricchezza e la diversificazione degli scontri che sono stati proposti all'attenzione
Questa mattina e tale da non suggerire una sintesi perché qualunque tentativo di sintesi rischierebbe di opporre uno schema a lavori in corso e quindi a riflessioni in corso
Mi si consentirà tuttavia di rilevare soltanto un aspetto
Tra tutti gli interventi che sono stati proposti
Mi è sembrato di poter identificare nell'equilibrio nell'esigenza di equilibrio
Tra i poteri dello Stato tra le forze a vario titolo contrapposte nel gioco della dialettica politica
Un elemento di salvaguardia fondamentale
Non solo dell'autonomia delle autonomie amministrative del delle Autonomie istituzionali delle autonomie
In senso lato intese ma dell'autonomia della ragione e dell'azione politica
Se
Vengono introdotti squilibri nella struttura di un ordinamento di un sistema viene messa a repentaglio questa autonomia il principio di questa autonomia
Che informa
In termini di
Indirizzo scientifico culturale
L'opera di questa archivistica ma che deve poter informare in qualche maniera dare l'impronta alla
All'azione politica in generale all'azione del legislatore in modo tale che non si creino squilibri pericolosi
Per la tenuta dell'ordinamento e per la tutela di quelli di quei principi di libertà e di uguaglianza che sono a fondamento dalla vostra democrazia
Io ringrazio vivamente di cuore tutti coloro che sono intervenuti tutti coloro che hanno collaborato alla relazione la realizzazione di di questa evento dandoci appuntamento da via quando sì sì sia un come si augurava come si augurava alcune battute da qui ai prossimi ai prossimi dieci anni grazie