Speciale Giustizia

Buonasera a tutti è Lorena Durso benvenuti all'ascolto dello Speciale giustizia
Questa occasione imprevista mi fa ripetere alla Consiglio Superiore della Magistratura gli auguri più intensi per l'attività che il consiglio svolgerà nei prossimi mesi con la presidenza del nuovo capo dello Stato lo ha detto questa mattina e la Presidente della Repubblica Sergio Mattarella presiedendo per l'ultima volta il CSM convocato per la conferma di Pietro Curzio
è Margherita Cassano nei ruoli di primo presidente presidente aggiunto della Corte di Cassazione e il plenum del CSM dunque alla presenza del Presidente della Repubblica Mattarella ha approvato a maggioranza la delibera di quinta Commissione per la conferma della nomina di Pietro Curzio a primo presidente della a cassa azione la delibera ottenuto diciannove voti a favore tre contrari e tre astenuti il Capo dello Stato non ha ha partecipato alla a votazione
Il plenum straordinario del consiglio superiore della magistratura lo ricordiamo è stato convocato questa mattina in seduta straordinaria alla vigilia dell'inaugurazione dell'anno giudiziario dopo che il consiglio di stato su ricorso del presidente di sezione della Suprema Corte
Angelo o spirito aveva annullato o le nomine Di Pietro cursore Margherita
A Cassano o votate nel luglio due mila venti e è stata confermata dalla plenum del CSM anche Margherita Cassano nell'incarico appunto di presidente aggiunto della Cassazione come per la riconferma del primo presidente Curzio
La delibera sul Margherita Cassano è stata approvata a larga maggioranza con diciannove voti a favore tre contrari ardita di Matteoli togati ardita e Di Matteo e Cavanna laico della Lega
E tre astenuti ciambelline Grillo e Celentano togati di Unicost
Intervenendo in da oggi alla plenum presieduto dal capo dello Stato Sergio Mattarella e dedicato come dicevamo alla riconferma di Pietro cursore
Margherita a Cassano ai vertici della cassazione il vicepresidente del CSM David Ermini ha detto che sono stati tre anni e mezzo assai difficili travagliati dolorosi per questo Consiglio e per della magistratura la cui credibilità e prestigio sono stati colpiti in profondità compromettendo il rapporto di fiducia con i cittadini che è alla base della a legittimazione democratica della funzione giurisdizionale
Abbiamo mi ha reagito non senza sofferenza addetto al mini riferiremo la china l'ordine giudiziario saprà superare il discredito ma è necessario soprattutto l'impegno quotidiano di tutti i magistrati abbiamo bisogno di regole e comportamenti nuovi così dunque il vicepresidente del CSM David Ermini ed è questa rubrica stasera vogliamo riproporvi appunto il plenum straordinario presieduto dal capo dello Stato e dedicato alla riconferma Di Pietro Curzio e Margherita Cassano ai vertici della cassazione sentiremo dapprima proprio in apertura di seduta il Presidente della Repubblica Sergio Mattarella poi il consigliere laico del Movimento cinque Stelle
Fulvio Gigliotti il relatore della proposta della Ina quinta Commissione a favore di Di Pietro Curzio presidente primo presidente della Corte di Cassazione
Sentiremo poi gli interventi del togato Sebastiano Ardita di Alessandra Dal Moro togata di aria Di Stefano Cavanna laico della lega Dellai Codella MoVimento cinque Stelle Filippo Donati
Del togato di Unicost Michele ciambelline
E ancora l'intervento del presidente della quinta commissione la Commissione per gli incarichi direttivi e relatore della pratica a favore di Margherita cassate la proposta per Margherita Cassano a presidente aggiunto della Corte di Cassazione il togato di Magistratura Indipendente Antonio D'Amato
E ancora gli interventi dei consiglieri Alberto Maria Benedetti GAI Codella Movimento cinque Stelle del togato Carmelo Celentano
Della togata di magistratura indipendente Loredana Miccichè poi appunto sentiremo il breve saluto del presidente nel Sergio Mattarella il Presidente della Repubblica Sergio Mattarella
E l'intervento del dice il Presidente del lo stesso CSM David Ermini sentiamo dunque
La seduta del plenum straordinario del consiglio superiore della magistratura di questa mattina
Dichiara aperta la seduta
L'ordine del giorno è scritta la pratica
Della quinta Commissione
La pratica relativa al conferimento
A seguito dell'esame dell'ufficio direttivo apicale giudicante di legittimità il primo presidente della Corte Suprema di Cassazione
Tre cantava la proposta in favore dello dello sport Pietro Curzio a prova d'attore consigliere Gigliotti
Grazie successivamente signor Presidente della Repubblica signor vice presidente e colleghi consiglieri come viene dato il Consiglio di Stato ha annullato la delibera di nomina del dottor Pietro Curzio al primo presidente di Cassazione ritenendo negli anni ragionevole una motivazione in considerazione della più lunga esperienza di legittimità del ricorrente del dottor Angelo Spirito lo stesso consiglio di stato peraltro sollecitando la riedizione del potere da parte di questo Consiglio non mi ha indirizzato la formulazione in un senso predeterminato piuttosto che in un altro
All'esito di una sentenza ancorché sollecita discussione la quinta Commissione propone oggi al consiglio in sede di ottemperanza spontanea
La nomina del dottor Pietro Puccio continuava articolata culturale motivazione che rinviando necessariamente dal testo scritto per ogni dettaglio
Qui il problema è stata riassume nel suo sviluppo essenziale le censure del Consiglio di Stato si sono appuntate in particolare sulla valutazione dei cosiddetti indicatori specifici di cui all'articolo ventuno del testo unico sulla diligenza o giudiziaria
In quali sono a l'adeguato il periodo di permanenza nelle funzioni di legittimità almeno protratto per sei anni anche in continuativi nei la partecipazione alle sezioni unite c'è l'esperienza maturata all'ufficio spoglio di le esperienze e competenze organizzative maturate nell'esercizio delle funzioni giudiziarie anche con riferimento al residenza
Con riferimento ai primi due indicatore di richiamati sulla di il Consiglio di Stato ha giudicato manifestamente irragionevole la ritenuta equivalenza del dottor Curcio con il ricorrente
Tenuto conto della significativa più lunga durata dell'esperienza di legittimità presso le Sezioni Unite del dottor Milito
In proposito la commissione evidenza che l'articolo ventuno lettera per questo unico a differenza di altre previsioni del medesimo che danno specifico rilievo in sede di valutazione comparativa
Alla maggiore durata di una a determinate esperienza giudiziaria
Non attribuisce rilevanza attuale profilo presupposto evidentemente che lo svolgimento di determinate funzioni specialistiche nella specie quelle di legittimità
Comporta un significativo arricchimento professionale del magistrato soprattutto nella fase iniziale di approccio al settore di attività fino al raggiungimento di quella soglia di adeguatezza nell'esperienza
Puntualmente collegata dalla normativa consigliare al periodo individuato
Tanto premesso si deve evidenziare che entrambi i candidati
Hanno svolto e svolgono in modo eccellente funzioni di legittimità nel solo settore civile strettamente impresso il dottor spirito in quello civile peraltro esteso anche al settore lavoro per un anno circa anche in quello penale
Il dottor Curzio ambedue per un periodo ben superiore ai sei anni richiesti dalla richiamata disposizione insomma quindi egualmente in possesso
Specifico riguardo al dottor gusti in particolare proprio il carattere di assoluta eccellenza della professionalità maturata nelle funzioni considerate
Per come analiticamente illustrata al testo scritto nella relazione nel testo scritto era azionato al rinvio che conferma l'acquisizione da parte sua delle della più completa padronanza delle funzioni di legittimità
Nella massima intensità possibile tale perciò da non potersi ipotizzare alcuni ulteriore arricchimento determinato
Maggiore del corso perché
Conseguentemente nonostante le oggettive esistenza di un divario quantitativo temporale tra i due candidati entrambi possiedono in grado di massima intensità l'indicatore attitudinale richiesto risultando quindi equivalenti sotto tale profilo
Altrettanto deve dirsi con riguarda l'indicatore di cui alla lettera b dell'articolo ventuno per il quale pure non è statuita la maggiore durata dell'esperienza come criterio di valutazione preferenziali
Anche in questo casi infatti il carattere di massimo pregio dell'esperienza maturata dal dottor Curzio pure il suo analiticamente illustrato nel testo scritto nella relazione conferma il possesso da parte sua
Di una pienezza di esperienza nella partecipazione alle sezioni unite non suscettibile di ulteriori sviluppi legati al fattore temporale quindi con necessari equivalenza anche sotto tale profilo rispetto all'altro candidato per contro e con riferimento agli altri due indicatori rilevanti sub C e di che deve invece affermarsi la prevalenza del dottor Curzio per le ragioni di seguito sintetizzate
Con specifico riferimento all'indicatore su uccide l'articolo ventuno esperienza presso un ufficio spoglio il giudice amministrativo ha rilevato un vizio della delibera annullata per avere essa erroneamente affermato che il dottor spirito
Non l'avrebbe sviluppato concreta attività di esame preliminare dei ricorsi laddove contraddittoriamente la stessa delibera dare atto dell'attività compiuta dal ricorrente presso l'ufficio del massimario consistente nella cosiddetta Foglietta azione
Intesa come predisposizione di una relazione per ognuno dei ricorsi da trattare dapprima per le prestazioni civile cosiddette generaliste
E poi esclusivamente al servizio della prima sezione civile mantenne la relazione per particolari ipotesi di relazioni per le sezioni miste
Il Consiglio di Stato in particolare ha ritenuto dalle attività accostabile allo spoglio censurando quindi il fatto che non sia stata poi considerato dal CSM in sede di valutazione comparativa con il dottor Curcio
In proposito tenuto conto di quanto espressamente dettato in tema di spoglio dalle tabelle della Corte di Cassazione va evidenziato che la funzione di spoglio strettamente intensa e intimamente collegata alla preventiva valutazione di inammissibilità manifesta fondatezza o infondatezza dei ricorsi
Ai fini di una sollecita decisione fondata su questi presupposti nonché alla formazione di voglio omogenei e alla valutazione ponderale dei ricorsi
Questo tipo di attività sempre secondo instancabile la Cassazione un'alternativa
Per oltre che presso le sezioni presso ciascuna sezione cosiddetto spoglio sezionali o presso la Sezione sesta che l'articolato in cinque sottosezioni perché azione di filtro preliminare rispetto al sezione semplice ed è nessuna di queste attività di spoglio in senso tecnico è stata compiuta dal ricorrente va bene il dottor Cursio
Non so chi abbia provveduto per diversi anni in qualità di consigliere presso la Sezione sesta e prima ancora della sua istituzione anche presso l'apposita struttura centralizzata che si occupava delle salme preliminari dei ricorsi ma anche lui seduto al suo svolgimento in qualità di presidente titolare della sezione sesta conseguentemente era evidenziato il proprio in ottemperanza a quanto stabilito dal giudice amministrativo e l'attività di foglietto azione compiuta dal ricorrente
E lo stesso consiglio di stato d'altra parte non ha qualificato come spoglio ma solo come attività adesso accostabile
A Survivor decisamente marginale ma anche un'attività di spoglio propriamente detta prima
Programmazione neppure a quella buona
Qualità di presidente della sesta sezione del prodotto
Spetta per cioè la prevalenza del dottor Curcio rispetto fatale indicatore intanto incrina nuovi capitoli di cui alla lettera di prevedere dedicarsi alla prevalenza a favore del dottor Cursio in proposito premesso che la capacità organizzativa deve essere valutata non in astratto
Ma in concreto tenuto conto delle attività effettivamente svolte e delle attitudini dimostrate si deve ringraziare la particolare complessità delle problematiche di natura organizzativa con le quali si è ottimamente confrontato il dottor Curzio
Avendo preceduto con risultati eccellenti sana analiticamente illustrati al test nel testo scritto nella relazione al quale faccio rinvio le due stazioni sesta e più di recente sezione lavoro che sono strutturalmente le più articolate della Suprema Corte
Ricordo che la sesta sezione divisa in cinque Solto sezioni
Ma della sezione d'amore domenica di non sa intere amare e che l'ambito delle stazioni infatti hanno una disciplina particolare nelle tabelle organizzative della cassazione mentre tutte le altre sezioni sono soggette all'unica regolamentazione generale per conto del dottor spinta diretta una sola sezione caratterizzata da ben minore complessità organizzativa risultando perciò ben meno rilevante l'impegno organizzativo richiesto di anche rispetto all'indicatore era considerato quindi emerge sicura prevalenza del dottor Curci non è un fine a sovvertire il giudizio di prevalenza espresso valgono gli indicatori genera ottimi per ambedue i candidati con la precisazione però
Che sono il dottor Curzio può far valere anch'importante esperienza nella formazione quale componente del comitato scientifico del CSM
Per tutte le ragioni esposte quindi la quinta Commissione a maggioranza per le motivazioni che ho qui sintetizzato ma che sono più analiticamente illustrata nella relazione scritta proponendo la nomina del dottor Pietro Busetta primo presidente della Corte di Cassazione grazie consigliere ha chiesto la parola il consigliere l'ha detta ne ha facoltà
Grazie presidente
Il mio intervento allo scopo di spiegare per quale ragione anche in Commissione non ho inteso votare la proposta odierna
Le ragioni non sono certamente legate alla persona e alla professionalità del presidente Curzio
Che gode di unanime e meritata stima da parte di tutti noi ma trovano fondamento in molteplici aspetti attengono alla decisione non la persona
Da un lato vi sono i tempi assolutamente contingentati con i quali si è dovuto affrontare questa delicata pratica
Che procura da una sentenza di annullamento del consiglio di stato e della provvista di una dettagliata motivazione
Dall'altro vi sono le inevitabili
L'influenza che ciò ha comportato sulla puntualità e completezza della nuova deliberazione adottata
E negli ultimi la sostanziale impossibilità di formulare una sia pur eventuale proposta alternativa
La pressione di estrema sintesi lo ha spiegato in termini molto più dettagliati il relatore da questa veniva censurata
La motivazione della delibera dove in presenza di alcuni indicatori specifici che risultavano prevalenti per un candidato sia scelto l'altro candidato indicatori che erano stati stabiliti esiste siano stesso Consiglio Superiore con i quali va inteso autolimitare il suo potere
Ebbene mancano il mio avviso gli argomenti richiesti la sentenza di annullamento per colmare contraddizioni e lacune e mancata una riflessione approfondita e completa
Non dettagli però quanto ho già esposto di lavori di commissione per non superare i margini del mio intervento
Gli angoli a precisare come la scelta di voto derivi dalla preoccupazione di adempiere nel modo più puntuale i compiti che ci vengono affidati e di farlo sempre con le forme e nei tempi imposti dalla delicatezza degli stessi
Evitando quelli nel metodo prima ancora che nel merito quelle soluzioni che posso anche solo dare l'impressione di volere eludere le decisioni del giudice amministrativo
Tutto ciò considerando se mi pare giusto ribadirlo in questa sede oggetto che si tratta di un atteggiamento comune
A tutti
La necessità di un doveroso rispetto per le decisioni degli altri organi di giustizia e nella specie per quello che è chiamato a giudicare sulla legittimità degli atti di questo Consiglio
Su tale dispetto che sia Mussolini pretendere per le nostre decisioni fondano i principi della nostra Costituzione che il senso stesso dell'esperienza giuridica
Grazie consigliere perché solo la parola la considero Dal Moro ne ha facoltà
Grazie presidente
Un sentito ringraziamento al Presidente della Repubblica la cui presenza qui oggi ci conforta ancora una volta in un momento difficile per istituzione certamente l'importanza dei due incarico uscì quale intervenuta la pronuncia di annullamento da parte del giudice amministrativo ha determinato un'ampia eco nel dibattito pubblico
Ma a fronte di una narrazione in termini di conflitto tra organi di vertice dell'architettura dello Stato va ribadito anche in questa sede che si tratta di una vicenda che rientra in una fisiologica dinamica istituzionale
La Costituzione assegna al Consiglio superiore della magistratura il potere di nomina dei dirigenti degli uffici giudiziari e come ogni potere nelle moderne democrazie costituzionali
Anche quello del Consiglio è soggetto all'obbligo di motivazione e al controllo da parte del giudice amministrativo e nessuno pensa di sottrarre il consiglio la verifica della rispondenza alla legalità
Delle sue determinazioni
Queste determinazioni sono però atti amministrativi di un organo di rilevanza costituzionale posto a presidio delle autonomie dell'indipendenza della magistratura
Naturalmente connotati da una componente valutativa discrezionale ed è pertanto necessario come lo stesso giudice amministrativo sempre sottolinea nelle sue sentenze
Che tale sindacato di legittimità si limiti al controllo del rispetto delle norme primarie e secondarie in materia
Alla verifica quindi della congruità delle motivazioni adottate senza che il giudice amministrativo si sostituisca consiglio nelle scelte di merito da adottare
è un punto di equilibrio molto delicato a livello costituzionale tra una garanzia di legalità e l'autonomia dell'organo che richiede grande prudenza da parte di tutti gli attori
E l'indubbia crisi di autorevolezza determinata delle note ragioni rialimentata spesso in modo non disinteressato che mette a rischio il ruolo del Consiglio di prestigio e dell'autonomia della magistratura
Se impone a tutti noi consiglieri di moltiplicare gli sforzi per rendere più trasparenti leggibili credibili le nostre decisioni
Richiede anche agli altri protagonisti non solo vegliato controllo della propria azione
Perché si deve evitare non solo anche solo in termini apparenze il rischio di un'alterazione di questo delicato equilibrio
Il quale particolarmente a rischio nel caso di nomine di questo livello per le quali concorrono candidati tutti con profili di assoluta eccellenza dove la individuazione dell'aspirante maggiormente idoneo con riferimento all'ufficio da ricoprire
Implica inevitabilmente anche una scelta largamente discrezionale
Sulla base di questi principi il Consiglio doveva quindi confrontarsi con la decisione del giudice amministrativo
Partendo dal presupposto che a differenza di quanto superficialmente rappresentato nel dibattito pubblico le sentenze che hanno annullato le due nomine
Non hanno certo detto che il CSM ha sbagliato nella scelta
Tanto meno hanno fornito indicazioni sul candidato da nominare non lo potevano fare
Entrambe le decisioni si sono limitati a censurare alcuni aspetti la motivazione ritenuta per certi versi carente
Ciò premesso è pienamente rispettosa delle sentenze del giudice amministrativo anche una riedizione del potere che perviene a una nuova proposte in favore degli stessi candidati che è sbagliato invece leggere aprioristicamente in termini di scontro tra poteri o di schiaffi tra le istituzioni
Il Consiglio semplicemente riesaminato le due pratiche e i profili dei candidati
E ha ritenuto di proporre al plenum gli aspiranti risultati più idonei anche all'esito del nuovo scrutinio condotto come è doveroso alla luce di tutti i rilievi mossi dal Consiglio di Stato
Certo l'importanza degli incarichi di cui si tratta e le conseguenze sulla funzionalità della Corte di Cassazione
E dello stesso Consiglio per quanto concerne quello di primo presidente dell'Alta Corte componente di diritto del Consiglio hanno imposto di procedere con rapidità
Ma è altro rispetto alla fretta o alla superficialità va ricordato anzitutto che le nomine annullate sono state deliberate sostanzialmente all'unanimità dal consiglio poco più di un anno fa
Dopo un'approfondita disamina da parte di tutti i consiglieri dei profili di ognuno degli aspiranti che dunque erano già conosciuti anche dagli attuali componenti della quinta Commissione
La Commissione ha poi dedicato ben tre sedute molto prolungate ampiamente partecipate anche da consiglieri non componenti per approfondire e analizzare le due sentenze
Per individuare i punti della motivazione delle precedenti delibere oggetto di censura eteree rivalutare i profili di merito e attitudinali dei tre aspiranti interessati
Ed è giunta proposte ampiamente condivise
E sorrette da motivazioni rispettosa dei principi dettati dal giudice amministrativo ne prova evidente la compiuta dettagliata relazione pur nei limiti di tempo consentiti svolte dal consigliere Gigliotti
Sono pertanto convinta che questa decisione per la serietà che ha caratterizzato i lavori dalla commissione per i contenuti in meditati e motivati della proposta e da che proprio per la sua tempestività
Dimostri la capacità del Consiglio di affermare con credibilità e autorevolezza le proprie prerogative costituzionali
Esprimo pertanto il mio voto favorevole alla nomina dell'incarico di primo presidente Della Corte di cassazione del dottor Piero Curzio
Il cui profilo di assoluta eccellenza che si unisce a un tratto umano di rara signorilità che tutti abbiamo avuto modo di apprezzare in questi mesi mi rende assolutamente convinta della bontà della decisione grazie
Grazie consigliere ha chiesto di parlare il consigliere Cavalla ne ha facoltà grazie presidente mi associo al chiedono agli altri consiglieri inquina ringraziare il Presidente della Repubblica per la sua presenza qui oggi
Come è noto sono stato l'unico a non aver approvato le due delibere assunte dal plenum in successione il quindici luglio due mila venti altrettanto noto che il Consiglio di Stato come peraltro in altri casi di mio voto conto corrente abbia annullato ambedue le delibere in questione per coerenza e logicità delle rispettive motivazioni
Allora ritenni ritengo ancora oggi che l'unanimità di una decisione non si risolva necessariamente del superamento logica che
Naturalmente è evidente ben presente a fronte del del anche accese discussioni in plenum
Discussioni che per converso sono state del tutto inesistenti apparentemente in occasione delle due nomine di allora approvate come ha ricordato la consigliera Dal Moro quasi all'unanimità
Anche i raggi non sono in grado di approvare le due delibere sottoposta al plenum e ciò sostanzialmente per due ragioni attinenti esclusivamente ad aspetti procedurali nulla avendo a che fare
Con le straordinarie qualità professionali e mi si permetta umane
Sia del dottor Curzio che della dottoressa Cassano che beccare ambedue ha avuto la fortuna di poter apprezzare personalmente in primo luogo la tenuta del la tempistica tenuta dal Consiglio quattro giorni domenica compresa per la discussione in commissione redazione ed approvazione di nuove motivazioni
Sostitutive di quelle a suo tempo molto meditate
E ciononostante ritenute carenti dal Consiglio di Stato non appare oggettivamente congrua a qualsiasi delibera di nomina a maggior ragione nel caso di specie vista l'importanza del delicatezza degli incarichi di cui trattiamo
Anche prescindendo da ovvie considerazioni di opportunità che ognuno di noi avrà valutato personalmente
Rimane il fatto che non è la prima volta che temi cruciali per il Paese meritevoli di più approfondita riflessione siano trattati con tempi e modalità che appaiono del tutto incompatibili con una serie delibazione della materia
Nonostante l'impegno la partecipazione da osservatore i lavori della commissione io stesso anno sono stato in grado di soppesare solo superficialmente la motivazione di quarantacinque pagine qui in in discussione
Ed ancora più vagamente la successiva proposte di delibere di ben ottantacinque pagine posto che come detto ambedue le motivazioni sono state predisposte a tempo di record
In secondo luogo dalla lettura delle proposte in questione ho tratto l'impressione che le nuove motivazioni anziché costituire una reale ho ottemperanza delle sentenze del Consiglio di Stato che per scriverebbero una riformulazione idoneo a superare le censure di carenza sul e sostanziale tautologia delle delibere annullate
Si limitano a riproporre in forma diversa le stesse argomentazioni svolte nelle motivazioni originarie
Quanto infine al dibattito registrato sulla stampa a voce piena di autorevolissimi commentatori ma risuonate anche in questo consesso circa una pretesa eccessiva esuberanza della magistrati rottura amministrativa nel censurare con una certa frequenza e fra virgolette imprudentemente la discrezionale potestà del governo autonomo della magistratura a mia precisa convinzione che in ossequio al principio di doveroso obbligo di rendere conto delle proprie bici decisione sì cosiddetta accountability nonché dello ricollocarlo e dei principi tutti i canali con la nostra costruzione statuale guardiania vitali come il CSM stasera si esercitare i propri proprio ambiti di discrezionalità che comunque auspico che il legislatore voglio opportunamente ridurre meglio delimitare ma che sia altrettanto necessario che relativi atti siano il più sistematicamente possibile
Sottoposti al controllo di o altro organo giurisdizionale al fine di impedire che le motivazioni non siano nella sostanza incomprensibili
Esoteriche e quindi espressioni di arbitrio magari interessato piuttosto che di legittima discrezionalità grazie
Grazie consigliera che sono venuto a parole del Consigliere Donati e ne ha facoltà
Grazie presidente
La circostanza che il plenum oggi si è chiamato ad approvare una proposta
Volta a conferire l'incarico di primo presidente della Corte di Cassazione Allo stesso magistrato la cui nomina è stata annullata dal Consiglio di Stato pochissimi giorni fa
Non può e non deve essere interpretata come espressione di una volontà di scontro non può e non deve essere considerato come un conflitto tra il Consiglio Superiore Magistratura e il Consiglio di Stato tutt'altro
Il Consiglio di Stato non c'è spogliato del potere
C'è la restituito la riedizione del potere richiede una rinnovata motivazione rispettosa della legge del testo unico e delle indicazioni non sempre giudice amministrativo e così abbiamo fatto nello spirito di una franca e leale collaborazione non abbiamo criticato o peggio ancora disatteso
Le indicazioni del Consiglio di Stato gli abbonati invece valutate con grande rispetto e attenzione e ne abbiamo debitamente tenuto conto nel edizione del potere abbiamo preso doverosamente atto delle carenze che il Consiglio di Stato ha riscontrato delibere quindici luglio determinare e questa
Alla luce di questo abbiamo effettuato una nuova comparazione candidati senza alcuna preclusione e senza alcuna riserva
Da questa nuova comparazione è emersa la ferma convinzione almeno per quelli come me
Favorevoli alla proposta
Che sia Pietro Curzio il candidato che meglio soddisfa i requisiti previsti dalla legge dal Testo unico per ricoprire l'incarico di vertice presso la Suprema Corte è una condizione questa frutto di una meditata riflessione
La rapidità con cui la quinta Commissione lavorato non deve assolutamente trarre in inganno
Mai sottolineo ma si è avuta una partecipazione così attiva di quasi tutti i consiglieri ai lavori della commissione
Tutti sottolinea tutti hanno avuto modo di esprimere la contrapposizione e di partecipare attivamente il diva al dibattito la ragione nei tempi così stretti eh più che evidente
Occorreva evitare i problemi derivanti dalla mancanza del vertice dell'ordinamento giudiziario
E ma questa non è la Regione determinante non possiamo neppure trascurare l'esigenza simbolica di assicurare la partecipazione del primo presidente all'inaugurazione solenne dell'anno giudiziario alla presenza del Capo dello Stato
Il dibattito in quinta Commissione che è stato tanto approfondito quanto Franco e leale
Ha permesso di individuare nuovi argomenti che conferivano rafforzando la la scelta fatta circa un anno e mezzo fa
Al riguardo non posso che rinviare all'ampia articolata proposta nonché alla convincente esposizione del relatore ovviamente anche la scelta che andremo ad adottare oggi potrà essere sottoposta al controllo giudiziaria quelli del Consiglio superiore della magistratura sono atti amministrativi e sono sempre impugnabili dinanzi al giudice amministrativo
Ogni persona che si ritenga leso da un provvedimento del Consiglio Superiore Magistratura dentro il potere esercitare pienamente il proprio diritto costituzionale diffusa
La garanzia di una tutela giurisdizionale effettiva dinanzi a un tribunale indipendente imparziale è un presupposto ineliminabile della democrazia e dello stato di diritto
Spetta quindi al giudice amministrativo controllare crede potete sia esercitato nel rispetto della legge e senza incorrere indizi di ragionevolezza Commissione contraddistinto dei fatti arbitrarietà per difetto di motivazione
Ma deve pur sempre trattarsi di un sindacato Esterno
Tale da non vanificare quel margine di autonomia il nostro modello costituzionale indubbiamente di conoscere all'organo di governo autonomo della magistratura l'equilibrio tra autonomia al sindacato giurisdizionale
Alla base dello stato di diritto
Questo equilibrio non è sempre facile da trovare ma abbiamo tutti il dovere di adoperarci per cercare di raggiungerlo
Grazie consigliere ha chiesto la parola il consigliere Cermelli ha facoltà
Grazie presidente
Desidera in procura in primo luogo ringraziarla per la sua presenza odierna segno della costante generosità con cui ha svolto assieme al consigliere Albania tutto il suo staff nel corso dell'intero mandato la sua opera di guida istituzionali di questo Consiglio
Come la sala signor Presidente le due delibere che oggi sono alla nostra attenzione non sono il frutto di un voto unanime di commissione essendo vistate per l'appunto due astensioni
E la ringrazio quindi perché oggi la sua presenza legittime garantisce in primo luogo il diritto al pluralismo ideale del consiglio
Senza dubbio i confini del cerimoniale limitano i tempi della discussione e a noi l'onere di dire soltanto le cose essenziali
Poche battute per spiegare le ragioni del mio voto in commissione avevo chiesto un tempo maggiore per la lettura delle centinaia di pagine di atti e documenti che corredano questa pratica
Avevo chiesto in subordine che venisse trattata con urgenza esclusivamente la pratica relativa al primo presidente per la quale soltanto personalmente ravvisavo le dedotte esigenze di celerità connesse al ruolo di direzione dell'intera corte e di componente di diritto il comitato di presidenza di quest'organo
Avevo chiesto infine anche le pratiche fossero chiamati in ordine di priorità di urgenza e l'importanza come giustamente si sta facendo stamattina senza però ottenere accoglimento delle mie stanze rispetto tuttavia la volontà della maggioranza della Commissione
E l'autorità del suo presidente chiamato a un compito assai difficile le richieste mi sembravano e mi sembrano ragionevoli in considerazione dei delicatissimi temi da trattare si trattava di approfondire con la dovuta ponderazione temi di grande complessità
Nell'eventuale superamento dei confini della giurisdizione del giudice amministrativo quello dei limiti di razionalità e coerenza logica imposti al Consiglio
Non solo dalle norme primarie ma anche dalle sue circolari e molti altri
Richieste ripeto che ho fatto ispirato essenzialmente al canone della prudenza fondamentale per il magistrato
Ritengo infatti che il Consiglio non possa concedersi il rischio se mi passate questa espressione
Di una nuova soccombenza in un successivo giudizio ne va della possibilità di fare noi stessi e non altri le più ponderate valutazioni sui principi appena richiamato
E stavolta sì ne va della nostra credibilità nei confronti dei cittadini e di tutti i magistrati italiani
La cadenza rapidissima impresso ai tempi di trattazione delle due pratiche rischia di trasmettere ovviamente contro la nostra intenzione il messaggio che gli uffici italiani non siano tutti uguali agli occhi del consiglio
Fra la data della vacanza di ufficio direttivo e la sua effettiva assegnazione corre in media un tempo prossimo all'anno
Il Consiglio deve trovare anche in relazione alle pratiche cosiddette comuni la capacità di accelerare i tempi oggi eccessivamente lunghi il consiglio deve mostrarsi ugualmente vicino alla Cassazione come agli uffici cosiddetti di provincia
Ed è questa l'occasione per chiedervi di recarci urgentemente per un plenum straordinario anche a Foggia come già lodevolmente fatto in passato non solo a Milano
Foggia citazioni modo di un Sud dove la presenza dello Stato molte difficoltà a farsi sentire in maniera pienamente efficace
Non posso che esprimere per i motivi sopra detti un giudizio sommario sull'architettura delle nuove delibere
Mi sembra vivere una riproduzione delle precedenti con l'inserimento in relazione ai punti oggetto di annullamento gli argomenti non decisivi
E ripeto ad una prima lettura non sufficienti a superare le censure formulate dal giudice amministrativo nei due sentenze di annullamento
Come ha premesso non avendo trovato accoglimento le mie stanze mi sono astenuto dal voto in Commissione e non no ritenuto che vi fossero arrestato le convergenze per una proposta alternativa
Mi sono astenuto non a cuor leggero sono consapevole che questa scelta possa essere interpretata come una spaccatura del consiglio in una logica invece assolutamente lontana dalla mia formazione culturale
Rispetterò pienamente la decisione che oggi prenderà questa assemblea plenaria ed invito tutti i colleghi
Che seguono con grande attenzione questa vicenda i colleghi magistrati a non dividersi immaginando ciascuno di avere una presunta superiorità morale ma a confrontarsi
Impegniamoci a realizzare il bene comune che come insegnava Giuseppe Lazzati non è il gene di questo o quel cittadino di questo o quel gruppo sociale ma il bene in cui ciascuno
Persona o gruppo trovi Massimo bene proprio compatibile con il bene delle altre persone degli altri gruppi
Questo confronto deve farsi nella consapevolezza della complessità del rapporto che intercorre tra il Consiglio e la decisione del suo giudice naturale il giudice amministrativo e non ho preso a cuor leggero questa decisione anche per aver apprezzato in questo anno e mezzo le doti morali e la sensibilità istituzionale presidente Curzio e per conoscere la professionalità della Presidente Cassano e la stima da cui è circondata
Ma qui non è questione di persone ma di istituzione molto in questi giorni hanno richiamato i consiglieri al senso istituzionale data la difficoltà del momento
Ed è giusto che sia stato fatto ma senso istituzionale non significa necessariamente unanimismo
A volte ci sono convergenze che non uniscono e a volte ci sono divergenze che non dividano ciò che unisce davvero in democrazia la condivisione del metodo democratico richiamato proprio in una vivace discussione del plenum di pochi giorni fa metodo democratico che per i provvedimenti al CSM si sostanzia nel rispetto delle procedure nell'assunzione da parte di tutti i suoi componenti
I determinazioni pienamente ponderate libere indipendenti rispondenti alla legge alle fonte secondaria alle nostre circolare
Come ha detto lei signor Presidente nel suo ultimo messaggio di fine d'anno unità istituzionale è unico e unità morale sono le due espressioni di quel che ci tiene insieme
Di ciò su cui si fonda la Repubblica con il mio voto e nel pieno rispetto di tutte le altre opinioni
Spero di salvaguardare innanzitutto questi valori senza i quali ogni decisione del Consiglio al di là della sua legittimità formale priva di qualunque autorevolezza sostanziale grazie
Grazie consigliera che frustra parole consigliere da Martone ha facoltà sì grazie Presidente
Nell'associarmi anche io alle parole di ringraziamento per la sua costante attenzione verso questo Consiglio rinnovata oggi qui con la sua prestigiosa presenza
Devo fare alcune considerazioni in ordine alle ragioni dell'urgenza che hanno dettato i tempi della trattazione di questa pratica come è noto in conseguenza delle ben note pronuncia del Consiglio di Stato si è prodotta la scopertura di funzioni cruciali
Per il dispiegarsi non solo delle funzioni dell'Attica ma anche negli ultimi vent'anni
Che dunque avvocato senza nell'adozione dei provvedimenti atti a provvedere alla copertura delle figure apicali di legittimità
In Italia l'impellente necessità la professione che nei giorni precedenti
A tenuto doversi far carico in un quadro di complessiva crisi del Paese dovuta alla Antonio Abate diciannove graverebbero conciliabile di garantire la copertura delle funzioni di vertice della magistratura
E quello che cercavo di spiegare in questa brevissimo intervento partendo da una ricostruzione sia pure sintetica
Di corsi a tutti note delle quali tuttavia proposte opportuna ripetizione onde rimarcare la centralità il nostro sistema degli incarichi direttivi di cui stiamo parlando
Il primo presidente della Corte di Cassazione
E componenti di diritto del Consiglio superiore della magistratura a norma della articolo centoquattro della Costituzione degli inoltre partecipa ai sensi della legge ordinaria cinquantotto istitutivo del consiglio alla comitato di presidenza quest'ultimo ha la funzione di promuovere l'attività e l'attuazione delle deliberazioni del concilio
Il primo presidente inoltre per effetto della legge ordinaria del decreto legislativo del due mila sei numero venticinque
Insieme al procuratore generale compone il consiglio direttivo della Suprema Corte di Cassazione obesi va detto subito il successivo articolo due di questa disposizione prevede la possibilità di sostituzioni in caso di mancanza o di impedimento
Allora fra diversa collocazione sistematica quanto alla fonte di rango costituzionale in nel primo caso in questo caso di rango ordinario
Ci fa rendere conto di come nella visione della costituente la la delicatezza delle funzioni di condotte all'affitto curati dal primo presidente
Ai fini del corretto esercizio delle funzioni di conducibili al Governo un romano
In conseguenza del quale dunque non è possibile la sua sostituzione la mancanza di quest'ultimo non può essere tollerata Senoni relazione appelli estremamente District
Una piccola notazione storica
Nel o analizzare le delibere di conferimento del predetto incarico
E l'alternarsi di magistrati succedutesi nel tempo
Ci si rende conto come di salvo isolate eccezioni una risalente al mille novecento e quindici quando veniva
Nominato il professor Ludovico Mortara come primo presidente della Corte di Cassazione a distanza di cinque mesi dalla vacanza
E in tempi a noi più vicini quella del dottor barbone nel luglio del due mila sette a distanza di sei ministri dalla mancanza l'incarico di primo presidente della Suprema Corte non ha ponderato scoperture di organico se non limitati a pochi giorni
E con riferimento alla nomina del futuro Carbone un'altra piccola notazione di carattere cronologico riguarda i tempi di trattazione di quella pratica dal giorno della
Sentenza comuni qui arrivata alte alla decisione in sede plenaria sia impiegato una decina di giorni nel nostro caso meno di una settimana
Queste esigenze di stretta urgenza coinvolgono con ogni evidenza anche l'incarico di presidente aggiunto Della Corte suprema figura centrale nell'organizzazione della Suprema Corte e nell'espletamento delle alte funzioni alla medesima attribuite del nostro ordinamento
Che trova il suo culmine nella condivisione con il primo presidente di molte delle funzioni organizzative adesso riconducibili quale ad esempio la presidenza delle sezioni unite
E che costituisce uno dei pilastri sul quale si incinta la gestione organizzativa dell'ufficio di legittimità e quindi in ultima analisi della complessa funzione nomofilassi questi sono stati gli argomenti a sostegno delle gli intenti di trattazione è stata grazie presidente
Grazie consigliere
Dichiaro chiusa la discussione
Dotata di un anno
La proposta dalla quinta Commissione
Voglio alla votazione
Chi è favorevole alzi la mano
Chi è contrario alzi la mano
Chi si astiene alzi la mano
La delibera approvata con diciannove voti favorevoli tre contrari e tre astenuti
Nominato primo presidente nella Corte Suprema di Cassazione dottor Pietro Curzio
Magistrato il settimo valutazione professionalità già presidente di sezione della corte di cassazione
La seconda pratica dalla quinta Commissione iscritta all'ordine del giorno
Riguarda il conferimento a seguito dell'esame dell'ufficio direttivo superiore giudicante illegittimità delle presidente aggiunto della Corte Suprema di Cassazione reca la proposto il favore dalla dottoressa Margherita Cassano
Informo che l'autore ha depositato un dono emendamento opposto a conoscenza di tutti i componenti
La parola quindi al relatore consigliere Amato perché illustre proposto e l'emendamento
Sì grazie Presidente e
Entro immediatamente nel cuore della proposta non senza aver ringraziato questa volta oltre che lei di nuovo e componenti della quinta Commissione e tutta la struttura di sostegno della quinta Commissione magistrati segretari e l'unità del personale amministrativo
Straordinario e generoso risorsa funzionale l'attività della Commissione medesima
L'emendamento Cuglieri faceva cenno che ho presentato tempestivamente attiene semplicemente alla soppressione di un refuso e alla conseguente integrazione per rispetto delle richiami riguardanti quella inserimento non conforme alla realtà degli atti
Il
Tribunale il consiglio di stato comma sentenza duecentosessantasette del due mila e ventidue
A
Cui riforma della sentenza del Tribunale amministrativo regionale sul ricorso proposto dal dottor Angelo Spirito
Annullato la delibera del quindici luglio due mila e vinti con la quale questo Consiglio aveva con una sola astensione conferito alla dottoressa Cassano le funzioni di presidente aggiunto della corte di cassazione la sentenza anche in questo caso come in quella illustrata dal consigliere Giulio negli occhi per quanto riguarda la pratica per comodità ebbe vita definita Curzio
Ha censurato la motivazione della delibera consiliare
Avuto riguardo al versante della valutazione comparativa fra i due candidati ridotto spirito e la dottoressa Cassano lasciando dunque spazio alla riedizione del potere
Se questo è l'oggetto dunque della rivalutazione Domenghini integrare una motivazione che è stata considerata lacunosa e in alcuni aspetti anche i irragionevole
Mi preme innanzitutto prendere le mosse da allora quello che ha detto lo medesimo Consiglio di Stato con riferimento al richiamo
A parametro o meglio a criterio finalistico indicato nell'articolo venticinque del Testo Unico della dirigenza giudiziaria
Perché ci specifica che qui la compare azione deve essere funzionale alla individuazione non del miglior candidato in assoluto
Ma del candidato più idoneo a ricoprire l'esercizio delle funzioni di presidente aggiunto della Corte di Cassazione
E nella esercitare questo potere discrezionale
Il Consiglio alla luce della avuto un vincolo che si è posto con il Testo unico della dirigenza giudiziaria
Deve svolgere due passaggi necessari il primo e quello di tener conto di una valutazione complessiva globale integrata dei vari indicatori
Espressivi in questo caso di specie di una particolare padronanza delle funzioni di legittimità
E dall'altro questa valutazione deve compiersi senza rifugiarsi in quegli automatismi che oramai il decreto legislativo centosessanta del due mila e sei
Ha lasciato alle spalle nelle valutazioni del consiglio perché come ben sappiamo il precedente regime riconosceva rilievo preponderante ad indicatori per così dire a mettici quali l'anzianità
In favore di una più articolata valutazione discrezionale idonea a fare emergere il candidato migliore per meriti e attitudini nel copertura dell'incarico di cui si discute ed allora qual è stato lo sforzo motivazionale che
Il la commissione in prima e e consiglio oggi sta compiendo nel Moon rinnovare nel di dizione del potere amministrativo
Quello di calare la valutazione di degli indicatori cui faceva cenno il cucire Gigliotti
Esercizio di un adeguato periodo di tempo le funzioni di legittimità almeno sei anni
Avrei fatto parte delle sezioni unite l'attività di spoglio le esperienze competenze organizzative maturate nell'esercizio delle funzioni giudiziarie avente calate in in una descrizione di quelle che sono non solo in astratto le funzioni della Corte di Cassazione
Ma anche di cui se la cassazione del terzo millennio una struttura che e composta da centinaia di magistrati oltre trecentocinquantasei oltre che i presidenti di sezione
Una struttura giudiziaria centrale che si compone di numeri stratosferici stiamo parlando solo settore penale di corsi che vanno dei quarantasette mila e cinquanta mila di corsi alla ed è in ragione di questa come dire struttura notevolmente complessa
Che il consiglio superiore
Ha cercato attraverso la riedizione del potere
Di analizzare i percorsi professionali e le esperienze in concreto acquisite tende a dimostrare la maggiore idoneità della dottoressa cassa
Ha già detto il consigliere Gigliotti a
Dal punto di vista della interpretazione sistematica come il criterio meramente aritmetico del numero degli anni décolleté ventitré anni per il dottor spirito
Tredici anni per la dottoressa Cassano nell'esercizio delle funzioni di legittimità
Non è da solo sufficiente a ritenere la prevalenza do l'uno sull'altro ma consiglio di stato ci ha detto anche che in questo caso occorre molti integrare la motivazione l'abbiamo integrato
Facendo riferimento a quelle che sono state le esperienze in concreto esercitato nell'esercizio della funzione di legittimità della dottoressa Cassano
Che rispetto all'altro esercitato funzioni civili e penali
E stata vicedirettore del cede che la più importante completa banca dati nazionali
Della giurisprudenza di legittimità senza dubbio uno strumento consustanziale alla funzione nomofilattica della corte di Cassazione il tutto il lavoro svolto
Dalla corte dalla dottoressa Cassano nell'ambito della sezione di appartenenza volta a favorire la circolazione di preventiva delle decisioni
Affini di scongiurare il pericolo di decisioni difformi assunte ovviamente in questa direzione in maniera inconsapevole
Quanto alle esperienze competenze organizzative io vado per sintesi non potendo certo Presidente replicare qui tutti i passaggi argomentativi della articolata motivazione
Ci siamo calati in quelle che sono state le esperienze della dottoressa Cassano
Dal punto di vista organizzativo di strutture complesse non soltanto nell'esercizio delle funzioni di legittimità
Ma anche considerando e le sue funzioni di presidente della corte d'appello di Firenze nell'esercizio delle quali e la è riuscita proprio in virtù anche dell'esperienza di giudice di legittimità ad importare
Una metodo che si disse ad evitare dicevo difforme anche presso la Corte d'appello attraverso una circolazione maggiore delle decisioni
IST ha istituito presso la corte d'appello un ufficio che aveva la funzione di curare maggiormente la redazione delle motivazioni
Ma oltre approfitta ai profili che attengono alla come dire al ad indicatori specifici
Il
E mi avvio alla conclusione
Il Consiglio altresì in una come dicevo prima di una complessiva valutazione integrata di indicatori generali ed indicatori speciali ha voluto anche come dire operare la con valutazione comparativa delle diverse esperienze dell'uno e dell'altro nella giurisdizione
E sotto questo profilo le plurime variegate esperienze
E giù giudiziarie così come contemplato dall'articolo otto del testo unico della dirigenza giudiziaria segnano un passo in più per la dottoressa Cassano
Che esercitando funzioni requirenti per diciott'anni funzioni di legittimità
Il giudizio di secondo grado
Il giunto di spirito ed è stato pretore giudice istruttore quindi dal uffici di primo grado e passando alla Corte di Cassazione
Ma anche nell'esercizio dedicati in funzioni di giudice istruttore qui l'esperienza penalistica investigativa
Del dottore spirito come dire non a viva i livelli della dottoressa Cassano che per ben diciotto anni ha svolto le funzioni di pubblico ministero
Peraltro sette anni alla Direzione distrettuale antimafia di Firenze dove ha avuto la possibilità di occuparsi di importanti indagini
Compositive verifiche dibattimentali in materia di insediamenti di organizzazioni camorristiche di Cosa Nostra
E della 'ndrangheta nel territorio toscano
Realizzando quelle esperienze
Di coordinamento investigativo nazionale di cui è traccia esplicita nell'articolo dodici del decreto legislativo centosessanta del due mila e sei come elemento di riferimento ai fini della copertura di questo genere d'incarico
E vedete quel tutto si tiene mi prendo solo qualche altro stante presidente
E in sede di spoglio nel settore penale ecco un altro aspetto che abbiamo messo in evidenza perché si tratta di esperienze come dire noi eterogenee fra di loro
E un conto il settore civile conto il settore penale dove nello spoglio tutto resta Cassano
Proprio in virtù di questa esperienza investigativa ha potuto come dire dei dj delle schede per centinaia di ricorsi
Sui termini di prescrizione sui termini di custodia cautelare che rappresenta uno uno dei temi fondamentali per l'efficienza della nostra giustizia
Guardiamo ancora altri temi in esperienze ordinamentali
La dottoressa Cassano
Componente del Consiglio superiore componente della sezione disciplinare
Componenti di diritto del Consiglio giudiziario di Firenze atti esperienze ordinamentale del dottor spirito certamente rilevanti le ha svolte ma non acquisti Crivelli
Io mi fermo qui presidente ho illustrato soltanto quello che è stato il metodo
Che ha utilizzato la commissione nella relazione della proposta e quindi oltre che l'approvazione dell'emendamento
E chiedo che venga approvata la proposta di delibera con la quale si propone appunto la dottoressa Cassano a coprire il posto di presidente aggiunto presso la Corte di Cassazione grazie
Grazie consigliere perché solo prove considero grande che ha facoltà
Grazie presidente
Esprimo una piena e convinta adesione alla delibera che rinnova la nomina della dottoressa Cassano alle funzioni di presidente aggiunto della Corte di Cassazione
Così come ho aderito a quella relativa al primo presidente poco fa dottoressa Cassano prima donna a rivestire questo incarico nella storia del giudice di legittimità
Non sto a ripetere quanto ben detto poc'anzi dal relatore ma ci tengo ad evidenziare alcuni punti di ordine generale oltre che alcune considerazioni per quanto sommaria di carattere istituzionale
Per quanto riguarda le considerazioni di ordine generale relativa alla pratica
A questa pratica
Ci tengo a sottolineare come la comparazione tra più candidati non possano essere affidata a automatismi aritmetici sapendo bene tutti come anche il Consiglio di Stato sarà in dice in questa come in altre decisioni che l'anzianità a partire dal due mila sei ha solo un ruolo residuale
è un dato importante perché riconosce che il maggior merito non nasce dalla strata insipida permanenza in una funzione mesi si costruisce nelle cose fatte
Nella concretezza di un profilo che come da letto dice l'articolo due comma primo del testo unico ma scrutinato globalmente e unitariamente è un bene dunque riaffermare che non si torna indietro nel tempo e che quando si prova con
Sparano profili di indubbia eccellenza come quelli del dottor spirito e della dottoressa Cassano in questo caso sarebbe banale ridurre tutto a un mero conteggio tempistico
E la delibera puntualmente si sofferma sul dato in questo caso della maggiore completezza del profilo della dottoressa Cassano non solo per le funzioni penali e civili non solo civili
Svolta nel corso della sua carriera ma anche per la maggiore attitudine su cui la delibera si sofferma maggiori attitudine organizzative e direttive
Per le maggiori esperienze nel lavoro di merito e per l'assoluta prevalenza nell'esperienza ordinamentale
Ciò precisato non posso esimere il signor presidente dall'evidenziare alcuni aspetti di carattere più generale per così dire istituzionale
è stato già detto in questo dibattito non bisogna entrare in un'ottica conflittuale
Perché è chiaro ed evidente che i provvedimenti del consiglio devono essere come sono sottoposti al vaglio del giudice amministrativo
Tuttavia soprattutto in un momento in cui si discute speriamo non solo si discuta di riforme di riforma del CSM di riforma dell'ordinamento giudiziario
Occorre serenamente riflettere sul fatto che il vizio della motivazione irragionevole porta inevitabilmente a un giudizio nel e di merito
Rispetto al quale si può astrattamente a determinare un vulnus alle prerogative costituzionali del consiglio
Intendiamoci
Non per chissà quale intento aggressivo di una giurisdizione sull'altra questa sarebbe la logica conflittuale su cui qualcuno ci vorrebbe portare ma su cui non dobbiamo entrare
Ma più semplicemente per lo stratificarsi di decenni in cui il vizio di irragionevolezza delle motivazioni dei provvedimenti a amministrativi
Abito a tutto Uppi ad accettare come ineluttabile un controllo sostanzialmente di merito dei provvedimenti amministrativi di tutte le amministrazioni non solo della nostra amministrazione
Anche quando questo controllo può opporre in astratto a rischio competenze che sono funzionali alla protezione di principi costituzionali importantissimi quali ad esempio il principio dell'autonomia della magistratura che come tutti sappiamo oggi in Europa e non solo in Europa e sotto attacco e che deve essere difeso
Il Consiglio oggi non si contrappone a nessuno non compie atti di ostilità
Ma cerca sull'ottica e nello solco delle decisioni del Consiglio di Stato di rispiegare rimotivare meglio scelte che a suo tempo sono state a lungo meditate
Dalla commissione che all'origine aveva adottato queste delibere
E la urgenza con cui si è proceduto
è un'urgenza proporzionata all'importanza degli organi che siamo chiamati a ricoprire
Mi auguro che da parte di tutti noi per primi naturalmente si possa recuperare il senso della primazia delle istituzioni sulla persona sulle loro ambizioni sulle loro legittime aspirazioni
Il compito del Consiglio superiore oggi e era ebbene quello di dare una guida sicura pronta e L'Aquila alla Suprema Corte di Cassazione
Un compito che si è esercitato non per difendere le proprie prerogative non per punto di principio non per atti di ostilità
Ma semplicemente perché sappiamo tutti come prima di ogni altra cosa occorra salvaguardare il servizio giustizia di cui la corte di cassazione è il perno centrale
Se considerano tessere parlare il consigliere Celentano ne ha facoltà
Grazie signor presidente come già ricordato da alcuni prima di me il Consiglio ancora una volta il dovere di ringraziarla la vicinanza con la quale sta rendendo possibile all'istituzione consiliare affrontare momenti indispensabili per la sua alta funzione
Compito questo sicuramente difficile ma irrinunciabile al fine di consentire alla magistratura tutta di poter contare su un organo di garanzia che sia davvero tale scevro da ogni condizionamento e nel contempo ai cittadini di poter contare su una magistratura e su una giurisdizione autorevole soggetta soltanto alla legge
Ho chiesto di intervenire perché quale magistrato di legittimità ritengo queste pratiche essenziali per la vita giudiziaria del paese
Il caso che ci vede impegnati particolarmente significativo ed importante anche perché quando il consiglio è chiamato ad esprimere i vertici della magistratura di legittimità
E se chiamato indirettamente anche ad individuare chi dirige l'organo che sul piano costituzionale deputato a dirimere le questioni sulla giurisdizione
In questi giorni si sono lette da ascoltate voci sul rapporto fra l'ordine giudiziario da giurisdizione amministrativa quest'ultima a detta di alcuni commentatori avrebbe esorbita atto dalla propria funzione che avrebbe imposto una specie di risposta rapida io non ritengo che questo sia il rapporto che si instaura fra il Consiglio Superiore della Magistratura che svolge in questo caso un'attività di alta amministrazione ed il suo giudice cioè quello amministrativo che esercita la propria giurisdizione
E improprio pensare che Constitució né invariata il Consiglio dialoghi con una corte quale che essa sia
Il dialogo si svolge soltanto fra giurisdizioni e la prima cosa che occorre fare di fronte al proprio giudice rispettare innanzitutto la sua funzione e il suo prestigio
Quando ci sia il sospetto che sia stato travalicato il confine di quel adesso giurisdizionale è possibile accedere agli strumenti che l'ordinamento appresta in termini di giurisdizione
E questo Consiglio lo ha fatto ricordo per il caso della nomina del Procuratore della Repubblica di Roma e la Corte di Cassazione ha risposto su questi ricorsi con due sentenze note del due mila ventuno e in queste sentenze la corte di cassazione ha ricordato
Che la circolare
Ma io nota come testo unico
Sulla diligenza giudiziaria non è atto normativo ma atto amministrativo con il quale il Consiglio superiore della magistratura si è Autori in con lato nella esplicazione della propria discrezionalità
C'ha ricordato la Corte di Cassazione altresì che la scelta fra più candidati di colui al quale debba essere conferito l'incarico direttivo di un ufficio giudiziario pertiene
A materia che la Costituzione con gli articoli centocinque centootto riserva al legislatore
Il quale gli ha provveduto nel quadro dell'ordinamento giudiziario col decreto legislativo centosessanta del due mila sei
Il giudice amministrativo può e deve quindi anche interpretare i parametri normativi
E nel contesto in cui noi oggi ci troviamo e quindi in un contesto de iure condito neppure può immaginarsi che il ricorso in Cassazione ipotizzabile per motivi inerenti alla giurisdizione
Comprenda anche un sindacato suo errore se in procedendo o in giudicando è a tutti nota la sentenza della Corte costituzionale numero sei del due mila diciotto
Non vi è quindi oggi questione attinente al rapporto fra giurisdizioni
Perché il Consiglio non rappresenta la giurisdizione ordinaria il rapporto fra Consiglio Superiore della Magistratura e giudice amministrativo
è invece questione che attiene al normale rapporto fra la parte una parte pubblica con il proprio giudice
Allora in uno stato di diritto a ciascuno il proprio giudice e il giudice deve essere rispettato conformandosi alle sue decisioni non fornendo risposte non prospettando reazioni
Qualsiasi cittadino di fronte sui giudici siano essi i giudici amministrativi od ordinari non può che conformarsi o sperimentare i mezzi di impugnazione previsti
Senza alludere né all'uso di sentenze ad orologeria né ad altri espedienti retorici potenzialmente idonei essi stessi a delegittimare una funzione giurisdizionale funzione giurisdizionale che è unitaria nel nostro ordinamento
E allora il punto in questione è proprio questo
Laddove il Consiglio abbia scelto come storicamente ha scelto di auto vincolarsi ad una serie di criteri che sono inadeguati e stringenti a tal punto da non poter più recuperare il margine di ampia discrezionalità che l'alta funzione apicale di cui ci occupiamo meriterebbe
Non può che imputare a questa scelta la necessità del rispetto di quei parametri e di quei criteri senza invocare o paventare impropriamente una sottrazione al controllo giurisdizionale
A fronte di queste considerazioni di cui pure ho tentato di discutere in commissione quale osservazione esterno e a fronte dei chiaro dictum del giudicato amministrativo
Una un sufficiente ponderazione una frettolosa precisazione motivazionale delle scelte effettuate a prescindere dalla indiscussa altissima professionalità dei magistrati coinvolti dunque della dottoressa Cassano
E soprattutto del dottor spirito impone un voto di astensione nel rispetto della scelta istituzionale che oggi si è deciso di sottoporci con questi tempi sicuramente non adeguati all'importanza della questione grazie presidente
Grazie consigliera che sa di parlare la consigliere Miccichè ne ha facoltà
Pronto
Io al Presidente mi associo ai ringraziamenti sono pervenuti da tanti colleghi presenti in quest'aula per essere ancora una volta presente nei momenti più importanti di questa consiliatura che una consiliatura difficile come ai tempi che stiamo vivendo
Posso dire che come istituzione e qui sposo le parole che ho sentito dei Consiglieri Donati benedetti dalla consigliera Dal Moro per cui va sgombrato in campo dalla tesi del conflitto e della contrapposizione tra giurisdizione
Siamo un'istituzione rispettiamo le altre istituzioni con le quali nel quadro del sistema costituzionale ci confrontiamo
E abbiamo in questo quadro in questo Rispetto proceduto oggi a compiere ciò che ci compete operando la riedizione del potere assegnatoci dall'articolo centocinque della Costituzione
Ho sentito parlare di arbitrio
Non c'è stato alcun arbitrio nelle precedenti decisioni né tanto meno in quella che prendiamo oggi e ciò se vogliamo è anche comprovato dall'oggettiva
Difficoltà per la questione che viene all'esito di due sentenze non conformi avendo il primo gradino dice di primo grado confermato la delibera consiliare
Se c'è un motivo per cui possiamo oggi rifiutare strenuamente la tesi dell'arbitro di cui ho sentito parlare potrebbe se non altro essere questo
Siamo rispettosi
Dei compiti Kent
Ci assegna la Costituzione e del sistema generale e quindi siamo ritornati dedicando lunghissime ore di lavoro nelle competenti commissioni riunioni fiume durante tutta la giornata di sabato tutta la giornata di lunedì fino a tarda sera con una meditazione lettura da parte di tutti noi che si sono concentrati nella lettura delle motivazioni della sentenza di annullamento
E delle precedenti delibere siamo tornati alla riedizione del potere nello studio però voglio precisare di pratiche già esaminate
E ribadisco che nella Commissione attuale sono presenti membri che facevano parte della commissione che è la scorsa volta
Avevano già esaminato queste pratiche quindi alcuni di noi addirittura non non mio questa volta a maggio alcuni membri erano già membri lo scorso anno quando le pratiche sono state votate
Ecco abbiamo rimediato utilizzando i poteri che ci competono e riguardando gli atti già conosciuti ed esaminati in nostro possesso
Io spetti Mozzi motivazionali che il giudice amministrativo ci ha chiesto di chiarire di emendare il giudice amministrativo ha parlato
Di irragionevolezza della motivazione ci ha chiesto di fornire una motivazione ragionevole a quelli che ha configurato come vizi della motivazione precedenti
Precedente e siamo pervenuti ad una convinta esistenza l'idea dell'esistenza di ampi spazi che consentono una compiuta risposta alla motivi si motivazionali rilevati nelle sentenze di annullamento
E allora completando un minimo l'illustrazione della pratica in discussione io intervengo su quella di per di presidente aggiunto della Corte di Cassazione
E qui entro un minimo nel tecnico abbiamo rilevato il vizio motivazionale che aveva nella precedente delibera statuito l'equivalenza degli indicatori a e di del testo unico articolo ventuno
Che riguardano l'adeguato possesso adeguata possesso della padronanza delle funzioni di legittimità che il Testo Unico fissa in una breve permanenza di sei anni
è la partecipazione alle Sezioni Unite chiarendo perché a nostro avviso è sulla base degli atti in nostro possesso si tratta di esperienze possedute in ugual misura da ambedue i candidati dei quali ribadisco anche qui
Il pari migrante eccezionale di bello del resto anche quello tratteggiato dalle sentenze di annullamento abbiamo quindi puntualizzato il motivo per cui a fronte di un divario temporale di permanenza della corte
L'acquisto assoluta padronanza delle funzioni era stata acquisita sia dalla dottoressa Cassano che dal dottor spirito
Considerando il nucleo delle esperienze effettuate dagli stessi presso la Corte di Cassazione fornendo adeguata motivazione del perché potessero ritenesse equivalenti in particolare
Tratteggiando la totale differenza esperienziale dal punto di vista contenutistico
Del giudice adibito alle sezioni un unite penali e civili che hanno competenze ambiti molto diversi abbiamo quindi compiutamente motivato su questo aspetto
Eppure sull'aspetto relativo all'acquisizione della padronanza delle funzioni di legittimità
Tratteggiando i motivi per cui si doveva ritenere completa parimenti quella dottoressa Cassano in ragione della a di dizione funzioni civili e penali presso la Corte è alle esperienze maturate presso raccolte dal punto di vista nomofilattiche quali quello di direttore del centro di documentazione elettronico della Corte di Cassazione che centro che realizza
La nomofilachia
E da rispetto ad ammuffire Kia attraverso appunto la messa a punto della banca dati dei precedenti e delle sue esperienze che riguardavano appunto la predisposizione di un sistema di circolarità di motivazionali
All'interno della sezione in cui lungamente di cui lungamente fatto parte è ancora sotto il profilo dell'indicatore della diciamo esperienza organizzativa e rinvia la motivazione per quello che riguarda l'attività di spoglio in cui abbiamo comunque ribadito è ritenuto una prevalenza si è voluto emendare al vizio che il Consiglio di Stato aveva puntualizzato il Consiglio di Stato ci ha chiesto di spiegare come mai avevamo ritenuto prevalente dal punto di vista dell'indicatore dell'organizzazione
L'esperienza in una Corte di appello che un giudice di merito
Rispetto alla esperienza direttiva del collega Angelo Spirito presso la Corte di Cassazione in relazione al fatto che sempre secondo l'architettura del testo unico in cui ha ragione consigliere Celentano
Il Consiglio comunque si auto vincola il Testo Unico cilindrica di ragionare in una prospettiva funzionale quindi in relazione alla prospettiva funzionale e quindi della funzione nomofilattica della corte
Ci ha chiesto al Consiglio di Stato dispiegare perché avevamo ritenuto prevalente l'acquisizione di un'esperienza maturata in un grande ufficio di merito piuttosto che nell'ufficio della corte di cassazione attesa
La funzionalità relativa alla nomofilachia e allora considerando che nomofilachia significa assicurazione della uniformità della giurisprudenza e dell'unità del diritto oggettivo abbiamo comunque ragionato sul fatto che innanzitutto la Corte di Cassazione Ufficio di enormi dimensioni in cui pertanto questa uniformità del diritto oggettivo può essere soltanto garantita attraverso la conoscenza di meccanismi complessi di organizzazione
E che come poi riconosciuto da tutti i candidati nei loro progetti organizzativi
L'esigenza di assicurare nomofilachia può essere assicurata soltanto attraverso una riduzione stabile costante dell'arretrato anche questa sperimentata attraverso la conoscenza
Di meccanismi complessi d'organizzazione che la dottoressa Cassano nel grande ufficio di merito nel grande distretto di questa attacca o compiutamente realizzato documentando né i risultati questi in sintesi
I percorsi motivazionali salienti della nuova delibera certamente lunga ma che certamente deve ripercorrere tutta gli aspetti motivazionali segnalato
E quindi possiamo dire
Che questo bagaglio esperienziale acquisito dalla dottoressa Cassano e certamente idoneo proprio a portare avanti quella sfida che oggi maggiormente l'Europa ci chiede proprio sul piano dell'efficienza della giustizia proiettato verso la funzione nomofilattica della corte
Abbiamo fatto ciò e abbiamo l'immotivato i vizi delle sentenze avendo capito che sono indicati alle sentenze di annullamento come detto
Da istituzione che ritiene di operare nel rispetto dei ruoli e nell'esercizio delle proprie per le proprie prerogative che oggi lei signor Presidente con la sua presenza riafferma è un'ora grazie
Grazie consigliere
Dichiaro chiusa la discussione
Pongo in votazione per alzata di mano l'emendamento creatore depositato
Anche questa volta
Eviterò di partecipare alla votazione che è favorevole alzi la mano
Chi è contrario alzi la mano
Chi si astiene alzi la mano
Emendamento approvato con diciannove voti favorevoli e sei astensioni
Pongo adesso in votazione per alzata di mano
L'ha proposto dalla quinta Commissione così come emendato
Anche questa volta
E vi trovi sopra ci farà la votazione chi è favorevole alzi la mano
Chi è contrario alzi la mano
Chi si astiene alzi la mano
La delibera approvata con diciannove voti favorevoli tre voti contrari e tre astensioni
Ed approvato nel testo così come nel testo emendato così come l'emendamento presentato le quindi nominata presidente aggiunto della Suprema Corte di Cassazione dottoressa Margherita Cassano
Magistrato risentiamo Prophet professionalità già presidente della Corte d'appello di Firenze
Ha chiesto di parlare vicepresidente su ne ha facoltà
La ringrazio signor presidente
Tutti gli interventi l'hanno già ringraziata ma mi sia concesso anche a me oggi
A nome mio e a nome dell'intero Consiglio di rivolgerle il ringraziamento per la presenza oggi presso la sede del Consiglio superiore a pochi giorni dalla convocazione del parlamento in seduta comune per l'elezione del Presidente della Repubblica
Signor presidente il giorno il ventisette settembre del due mila diciotto e dal giorno in cui io fui eletto vicepresidente
E all'epoca non avevo preparato alcun intervento questo all'epoca sì le mostro abbastanza evidente oggi mi sono scritto qualche cosa un però salutarla
E ricordo che in quei giorni davanti a lei presi impegno che lei dismesso la casacca indossata fino a quel momento
Perché quando si assumono incarico istituzionale doveroso spogliarsi di ogni precedente appartenenza per poterlo svolgere con spirito libero all'interesse generale nel solo rispetto della Costituzione delle leggi a quell'impegno in coscienza credo di aver tenuto fede
Dissi allora che a lei il garante della Costituzione mi sarei rivolto ad ogni passo che lei avrei avuto il mio esclusivo punto di riferimento
Lei signor Presidente per me per il Consiglio è stato in questi anni guida saggia ed autorevole
Esempio di etica istituzionale che fermo sostegno dei frangenti più amari
Sono stati tre anni e mezzo assai difficili travagliati dolorose
Per questo Consiglio per la magistratura la cui credibilità e prestigio sono stati colpiti in profondità compromettendo il rapporto di fiducia con i cittadini che alla base della legittimazione democratica della funzione giurisdizionale
Abbiamo reagito non senza sofferenza
Inseriamo la china l'ordine giudiziario saprà superare il discredito ma è necessario soprattutto l'impegno quotidiano di tutti i magistrati e abbiamo bisogno di regole e comportamenti no
Signor presidente il consiglio si sta avviando verso l'ultima parte del suo mandato
Un consiglio di transizione che ha visto deflagrare fatti lasciati per troppo tempo innescati sotto la polvere
Ci attendiamo ora le riforme indifferibile irrinunciabili alle riforme adegueremo in questi mesi conclusivi regolamenti interni per consentire a chi verrà dopo di noi il pieno funzionamento dell'istituzione
Il nostro compito lo abbiamo svolto e lo svolgeremo con serietà ed abnegazione
Mi sia quindi consentito signor Prodi presidente di rivolgerle a nome dell'intero Consiglio la nostra riconoscenza grazie signor presidente
Ringrazio molto il vicepresidente del Consiglio
Io mi limito esprimere io Uri
Nei confronti del presidente Curzio
Del Presidenza Giunta Cassano
Ribadendo prettamente corso quanto alle considerazione che avevo espresso nella seduta del quindici luglio del due mila venti
Per la ricerca del tra presidente aggiunto a Cassano con la fiducia ispirava solo un'attività in magistratura
Desidero ringraziare il Consiglio superiore per la tempestività con cui la commissione a fondo formulato Rolando proposte presumo assunto dalle deliberazioni
Con relative in questo modo assicurando la piena operatività
Dell'esercito due funzioni di rilievo fondamentale dell'ordine giudiziario
Questa occasione intravista mi offre la possibilità di ripetere
A distanza di pochi giorni al Consiglio
Per ciascuno se componenti gli auguri più intensi
Per il l'attività che il Consiglio svolgeva le prossime sì con la presidenza il nuovo capo dello Stato
Grazie e auguri sta seduta tolto
Ecco e si concluderà così questa mattina il plenum del consiglio superiore della magistratura plenum straordinario presieduto dalla capo
Dello Stato Sergio Mattarella con all'ordine del giorno le proposte di riconferma i vertici della cassazione Di Pietro pulsione Margherita Cassano rispettivamente negli incarichi di primo presidente e presidente aggiunto della Corte dopo l'annullamento da parte del Consiglio di Stato delle due e nomine e la conferma di Pietro Curzio alla vertice della Corte di Cassazione come primo presidente di Margherita Cassano come presidente aggiunto è stata deliberata Dalia CSM a maggioranza sono stati infatti diciannove i voti a favore espressi in plenum tre i contrari mentre si sono registrate tre astensioni e lo avete sentito il Presidente della Repubblica Sergio Mattarella richiedendo per l'ultima volta il CSM convocato per la conferma di Pietro Curzio e Margherita Cassano alla vertice della Cassazione ha detto questa occasione imprevista mi fa ripetere alla Consiglio Superiore della Magistratura
Gli auguri più intensi per le attività che il Consiglio svolgerà nei prossimi mesi
Con la presidenza del nuovo capo dello Stato e si conclude così anche per questa sera la puntata dello speciale giustizia grazie a tutti per l'attenzione da Lorena Thurston buon ascolto con i successivi programmi di radio radicale