"Flessibilità e rapporto di lavoro in Europa: esperienze a confronto" seminario internazionale organizzato presso l'Università LUISS "Guido Carli" di Roma

Futuro tra i colleghi stranieri
E dopo la parola subito preside della Facoltà ospitante
Il professor De Martin
Il CIO aiuti gli ordini sia per il lavoro in surplus sull'ospite
Grazie presidente
Io ho piacere di portare qui un saluto del tra le scienze politiche dirette da Luis questo seminario internazionale così importante devo anche esprimere pensiero a nome del collega Foschi nei pressi di giurisprudenza che non può esserci stamane ma sopra verrà poi per i lavori per la pomeriggio ecco io non debbo naturalmente
Trarre nel merito il tema eccoli questo seminario ma mi sia consentita qualche parola per sottolineare la sua prestazione ma ecco
Della Luiss ospiti
Oggi eminenti studiosi i lavoro italiani stranieri chiamati qui a dibattere un tema di particolare rilievo d'attualità ecco questo del flessibilità nel rapporto di lavoro
In Italia e in Europa
Da qualche anno maturato anche personalmente una certa sensibilità per queste tematiche tipicamente lavoristiche avendo fatto
Il cireneo come
Dire all'Aran autore nella fase pionieristica
Si è cercato di realizzare una prima fase la cosiddetta privatizzazione
Della disciplina del lavoro pubblico ecco in questo contesto le tematiche della flessibilità sono state tra quelle maggiormente approfondite anche se molto non si è riusciti a fare in questa prima fase ma si è cercato in qualche modo di aggredire questa questione
E di fare qualche primo passo avanti quindi sono anche personalmente molto interessato
Tema di questo seminario mi dispiace solo di non potere per una serie di altre ragioni che l'amico come e conosce fermarmi durante i lavori ma poi mi documenterò adeguatamente credo che sia un contributo utile anche appunto per mettere a raffronto pubblica privato ma direi che la cosa importante che certamente qualifica a maggior ragione questo incontro e questa prospettiva comparata che qui oggi si realizzi credo che riuscire a fare in conto in questa logica di raffronto dei sistemi sia sempre molto importante produttivo sia uno stimolo poi anche all'innovazione degli nostro ordinamento e quindi credo di dover ringraziare particolarmente soprattutto gli ospiti stranieri ospiti francesi ed austriaci che sono qui con noi che arricchiranno con le loro testimonianze i lavori di oggi
Detto questo naturalmente non voglio sottrarre tempo ai lavori il professor Persiani per la sua presidenza presidenza particolarmente qualificata e poi tutti gli amici buon lavoro grazie Renzi
E allora inizia toponimi per proprio come
Purtroppo
Grazie presidente io voglio fare soltanto una piccola premessa prima di illustrare più compiutamente la relazione e cioè che in questa relazione sono presenti dati normativi e tesi che ovviamente sono note ai colleghi italiani
Però ho ritenuto di in qualche modo riprendere qualche discorso che ho già fatto per il che sono convinto che sono utili alla illustrazione dell'esperienza italiana in materia di flessibilità
Soprattutto trattandosi di esperienze a confronto sono convinto che una illustrazione anche di dati normativi ovviamente notti hanno italiani può essere utile viceversa periti Colletti
Questi autorevoli straniere
Anche utile qualche premessa di carattere socio economico per comprendere meglio poi quali sono i profili
Giuridici della flessibilità e i significati giuridici della flessibilità che possono essere molteplici ovviamente io ne prenderò in esame soltanto alcuni e per quanto riguarda in particolare l'aspetto direi socio economico bisogna tener presente alcune cose che sono cioè l'internalizzazione Rizzi ha cioè dei mercati a accentuato l'esigenza dell'impresa e di ridurre i costi di produzione per restare competitive
Come pure la esigenza dell'impresa e di essere competitive la rivoluzione tecnologica hanno favorito l'automazione e il decentramento del processo produttivo
In la di l'automazione decentramento del processo produttivo hanno messo in crisi uno dei cardini del nostro sistema di lavoro e cioè la conservazione del posto di lavoro per l'intero arco della vita lavorativa mentre hanno appunto favorito l'introduzione di discipline flessibili
Che cosa significa discipline flessibili
Innanzitutto discipline legali discipline contrattuali secondo un primo significato un'opinione ricorrente le espressioni del disciplina
Dei legali flessibile del rapporto di lavoro sta a identificare a indicare la diversificazione o meglio la modulazione della disciplina del tipo lavoro subordinato
In ragione della presenza o assenza di requisiti o modalità della prestazione o del rapporto ciò determina questa modulazione la sottrazione di una norma o di un blocco di norme del lavoro subordinato e quindi la selezione e la parziale applicate donne della normativa del tipo e in ultima analisi l'attenuazione del Codice protettivo previsto dagli articoli due mila novantaquattro e susseguenti
è importante sottolineare in proposito per quanto riguarda via esperienza italiana
Che la motivazione della disciplina del tipo lavoro subordinato alle evidenti obiettivo di rendere compatibili le ragioni di efficienza e produttività dell'impresa e con l'esigenza di terra e di protezione dei prestatori di lavoro in altre parole la flessibilità della disciplina del lavoro serve a contemperare le esigenze del mercato con la solidarietà
Verso i soggetti deboli o con la coesione sociale come di recente ha dichiarato in un'intervista Dahrendorf
Queste affermazioni che possono considerarsi ormai patrimonio comune della nostra cultura negli anni settanta in un clima ancora fortemente ideologizzato non erano Accolti e anzi era diffuso nel nostro Paese il convincimento che il modello di sviluppo disegnato dalla volontà politica
Dovesse sovrapporsi ai meccanismi del mercato
Orbene il sicuramente o sia pure parziale di questa concezione
è stato favorito oltre che dalle cause già menzionati anche dal processo di integrazione europeo
Che ha messo in evidenza l'indisponibilità delle autorità comunitarie a tollerare l'uso delle imprese pubbliche come strumenti di governo dell'economia
E ha contribuito almeno in parte a far valere la tesi secondo la quale l'intervento pubblico non può sostituire le leggi del mercato nel ruolo di guida del processo economico ma deve soltanto dettare regole al mercato per garantire a esso una maggiore efficienza e correttezza
Come si è detto e la flessibilità che investe la disciplina legali del tipo lavoro subordinato può risolversi in una diversificazione delle tutele in ragione della presenza o assenza di requisiti o modalità della prestazione o del rapporto se a tutto questo profilo perciò l'espressione flessibilità non è epoca una varietà DTP legali ma soltanto una varietà di tutele nell'ambito dello stesso tipo il lavoro subordinato
Non si può comunque fare a meno di osservare che la diversificazione dei due e tutele nell'ambito del lavoro subordinato
Mira a realizzare quasi sempre la temporaneità del vincolo obbligatorio perseguendo una strategia di aggiramento della maggior ore delle rigidità normative del rapporto di lavoro nel nostro ordinamento che è la limitazione del potere di licenziamento del datore di lavoro
Si deve aggiungere però che tale varietà di discipline oltre a privilegiare l'interesse dell'imprenditore alla temporaneità dei vincoli contrattuali anche una ragione più propriamente ordinamentale
E cioè mila in qualche misura a stemperare o meglio a evitare gli inconvenienti che nel nostro ordinamento derivano dal fatto che
Lord l'ordinamento ha disciplinato ride esaurito il lavoro essenzialmente nel binomio lavoro subordinato nell'impresa e lavoro autonomo d'altra parte l'alternativa secca tra il lavoro subordinato il lavoro autonomo è risultata all'origine in una situazione economica di espansione assai sbilanciata a favore del primo perché il lavoro subordinato è stato contrassegnato da un tasso crescente i rigidità e inderogabilità della disciplina che ha favorito almeno inizialmente l'estensione della fattispecie in misura di gran lunga superiore rispetto a quella del lavoro auto come è noto la subordinazione ha costituito il presupposto
Per l'applicazione della disciplina inderogabile non solo nell'accordo del Codice ma di tutte le leggi speciali successive con un evento evidente progressiva limitazione dei poteri del datore di lavoro
La normativa vincolistica sul rapporto di lavoro si consolida nell'arco degli anni sessanta
Con la legge sull'appalto di manodopera con quella del sessantadue di sostanziale sfavore per il contratto a termine con la legge il sessantasei sui licenziamenti individuali che riduce l'aria del recesso libero del datore di lavoro e infine con lo Statuto dei lavoratori
Rigidi esce la disciplina del rapporto sia nel momento costitutivo del medesimo intervenendo nuovamente in materia di collocamento rispetto alla disciplina quarantanove sia in materia mutamento di mansioni sia infine nel momento estintivo del rapporto prevedendo la reintegrazione del lavoratore in caso di licenziamento ingiustificato
Alla disciplina della reintegrazione si deve aggiungere sul versante della retribuzione un altro fattore di rigidità costituito dall'automatismo retributivo dell'indennità di contingenza e dall'applicazione giurisprudenziale per un certo tempo della tesi dell'omnicomprensivi tante la retribuzione
Come si è detto l'estensione progressiva della disciplina vincolistica ha costituito almeno uniti inizialmente un incentivo per i lavoratori a rivendicare la natura subordinata del rapporto e questo ha favorito indubbiamente una notevole dilatazione della fattispecie
Una seconda causa di estinzione della stessa è dipesa dalla circostanza che la subordinazione come presupposto per l'applicazione della disciplina del tipo
Prescinde dall'accertamento della situazione di di di indipendenza economica e di debolezza contrattuale del prestatore di lavoro
Include perciò nell'area della relativa tutela o meglio delle diverse tutele ogni lavoratore alla sola condizione che sia qualificato come lavoratore subordinato in senso tecnico mentre esclude quei lavoratori che pur essendo contrattualmente deboli non possono essere qualificati come subordinati in senso tecnico
Come ho già sostenuto la qualificazione della fattispecie come subordinazione tecnica funzionale ha favorito e continuerà a favorire la cosiddetta tendenza espansiva della fattispecie
Ma non c'è dubbio che questa tendenza è stata agevolata anche dall'uso da parte degli interpreti del cosiddetto metodo tipologico
Tale metodo di qualificazione giuridica della fattispecie concreta consentito di estendere la disciplina inderogabile di diritto del lavoro anche a rapporti di lavoro non perfettamente sussumibili nella cosiddetta fattispecie astratta
Ma soltanto riconducibili in via di approssimazione al tipo normativo e questi testi è a queste in sesta estensione per via interpretativa
Non sempre giustificata e soprattutto non sempre coerente con una normativa di natura inderogabile
Ha fatto invece seguito dalla metà degli anni ottanta una serie di interventi legislativi diretti ad articolare di tutele nell'ambito dello stesso tipo
Anzi che ad inviti a individuare nuovi in molti casi questi interventi legislativi sono il risultato della concertazione tra le parti sociali del governo
Che come è noto decollò agli inizi degli anni Ottanta sotto la spinta di una crisi economica indotta fra l'altro dalla crisi petrolifera che aveva favorito una forte di abitazione del tasso d'inflazione e perciò del costo del lavoro
Ebbene subito rilevare che la politica di contenimento del costo del lavoro si manifestò sul piano legislativo con il consenso delle gran di confederazioni sindacali dapprima con interventi legislativi che ridussero direttamente certi emolumenti retributivi basti ricordare in proposito la legge novantuno del settantasette D a zero all'indennità di contingenza dal calcolo dell'indennità di anzianità
E successivamente con provvedimenti legislativi di flessibilizzazione della disciplina del tipo ed è il contenuto del rapporto basti pensare alla richiede otto c'è sessantatré del mille novecentottantaquattro che ha istituito il contratto di formazione lavoro e la disciplina di questo rapporto nell'arco di questi anni
Che si è sempre modificata ha subito appunto modifiche che testimoniano l'interesse dei legislatori a coniugare l'esigenza di soddisfare insiste istanze di formazione con quella di assegnare al contratto una funzione incentivante dell'occupazione
La stessa legge regolarmente per la prima volta e contratto a tempo parziale e così pure i contratti di solidarietà
Mentre la nel mille novecentottantasette la legge numero cinquantasei conclude la cosiddetta liberalizzazione della disciplina del contratto a termine
Capovolgendo l'originario rientra mento disfavore per questo tipo di contratto e assegnando alla contrattazione collettiva il compito di introdurre nuove ipotesi di contratto arte
D'altra parte negli anni Novanta il legislatore è intervenuto in materia di collocamento eliminando totalmente la chiamata numerica prevedendo una comunicazione successiva l'assunzione
Infine solo di recente dopo una lunga e laboriosa gestazione
La legge ventiquattro giugno novantasette numero centonovantasei cosiddetto pacchetto Treu ha disciplinato il lavoro interinale che può considerarsi il modello per antonomasia del lavoro temporaneo cioè del lavoro commisurato nella durata
Alle esigenze contingenti e mutevoli che l'imprenditore utilizzatori e con il rischio del lavoro a carico dell'impresa fornitrice
Ma il raffronto tra la disciplina dell'appalto di manodopera del sessanta che rimane in vigore come disciplina di chiusura del sistema per le ipotesi di fornitura di manodopera poste in essere al di fuori di quelle consentite e la normativa attuale dei lavori interinali
Consente di apprezzare e conferma lo spostamento graduale del baricentro della tutela dall'interesse del prestatore di lavoro alla continuità del rapporto a quello del datore di lavoro alla temporaneità del vincolo contrattuale
Quanto al contenuto del rapporto e appena il caso di ricordare il superamento delle rigidità contemplati dalla disciplina dell'articolo due mila centotré in materia di mansioni
Il mutamento intensi delle mansioni fino a qualche anno fa assolutamente vietato colla unica eccezione della lavoratrice in gravidanza e ormai ammesso dalla giurisprudenza in caso di sopravvenuta inidoneità del lavoratore al fine di e evitare il licenziamento e come è noto anche la legge duecentoventitré del novantuno ha previsto che la contrattazione collettiva riconosca datore di lavoro il potere di assegnare in deroga al secondo comma dell'articolo due mila centotré ammonizioni diverso i lavoratori delle imprese in crisi altrimenti destinati al licenziamento
Come si è rilevato anche l'orario di lavoro
Ha subito una flessibilità la disciplina dell'orario di lavoro una flessibilizzazione del quadro normativo retto dalla vetusta legge del ventitré e ormai modificato dall'articolo tredici della legge ventiquattro giugno che ha fissato in quaranta ore settimanali l'orario normale di lavoro abilitando i contratti collettivi nazionali a stabilire una durata minore
Come si è rilevato opportunamente la flessibilità dell'orario di lavoro che soddisfa sia l'interesse del bar datore di lavoro a una più proficua utilizzazione degli impianti sia quello del lavoratori per esigenze personali
Tende ad allontanarsi dal quadro della crisi d'impresa per assumere un carattere strutturale dell'organizzazione del lavoro
D'altra parte la materia dell'orario di lavoro è stata regolata da una direttiva comunitaria del ventitré novembre novantatré che combina limiti massimi inderogabili correggimi di vestibilità concordato a livello individuale e collettivo nel doveroso contemperamento di due esigenze di fondo quello della tutela della salute e della sicurezza del lavoratore è quello della produttività dell'impresa
Sempre più spesso per quanto riguarda la contrattazione bisogna osservare che per effetto del protocollo sulla politica dei redditi al liberato una quota detratta
Economico correlando va in sede di contrattazione aziendali ai indici di produttività o redditività dell'azienda e talvolta del singolo dipendente
Ne consegue pertanto un assetto contrattuale collettivo articolato in diversi livelli con ambiti di competenza differenziati rispetto alla determinazione della retribuzione
La quale a livello aziendale risulta variabile perché soggetta indici varianti
Nella logica della flessibilità va iscritta all'abolizione dell'automatismo salariale per eccellenza e cioè l'indennità di contingenza ormai sostituita da un altro istituto che ha finalità diverse l'indennità di vacanza contrattuale
Ma soprattutto bisogna sottolineare
Che ritorna fare capolino il discorso sulla opportunità di adeguare la retribuzione alle condizioni territoriali con possibili rischi di di tenuta del contratto nazionale
La profili proliferazione di nuovi strumenti contrattuali rivolti a determinati condizionata rivolti a determinare condizioni retributive particolari
Mi riferisco ai contratti di riallineamento ai contratti d'area i cosiddetti contratti pirata ripropone l'irrisolto problema nel nostro ordinamento della modalità di determinazione della retribuzione sufficiente
Come è noto infatti nella nostra legislazione manca una legislazione sui minimi retributivi e tale compito rimane affidato alle Autonomie delle parti o ai giudici
In quest'ultimo caso con una duplice incertezza in primo luogo per il soggettivismo decisionale dei giudici
Che secondo la giurisprudenza prevalente non ha l'obbligo di uniformarsi al contratto collettivo nella determinazione della retribuzione sufficiente in secondo luogo perché non sembra pacifica l'esatta determinazione della soglia mini sì ma come zoccolo del Garda garantire a tutti i lavoratori se cioè debba essere necessariamente riferita a livello nazionale categoria o intercategoriali ovvero possa essere differita parametri diversi come il settore la zona o il territorio ho l'età
La flessibilità dell'età pensionabile e la modifica del criterio di computo della prestazione pensionistica ancorata ormai anche a risparmio previdenziale a tua ATO attraverso il versamento contributivo sono dati che confermano come la flessibilità con noti anche il nuovo sistema previdenziale pubblico
Parimenti e acquisito il convincimento che la previdenza pubblica debba essere integrata dalla previdenza complementare così da forme di previdenza private finanziati dal datore di lavoro ed eventualmente dei lavoratori utilizzando anche il trattamento di fine rapporto
A conclusione di questa sommaria e rapida panoramica sulle normative che hanno attenuato la disciplina del tipo lavoro subordinato
Si può osservare che le stessi hanno assolto ad una duplice funzione
La prima e di natura economico sociale perché ha incentivato incrementato l'occupazione e nello stesso tempo ha consentito all'impresa e di essere competitive nel mercato
La seconda può definirsi ordinamentale come ho detto perché ha stemperato l'alternativa secca lavoro subordinato lavoro autonomo senza mettere ancora in discussione L'Unità e l'adeguatezza del tipo lavoro subordinato a regolare una variegata tipologia di rapporti
A mio avviso infatti le difficoltà del tipo al svolge nella sua funzione ordinante e regolativa
Non deriva tanto dalla varietà dei rapporti flessibili che rimangono per l'appunto subordinati in senso tecnico e perciò non deriva dalla diversificazione delle tutele ma è dipeso dal crescente irrigidimento della normativa vincolistica della fattispecie
Che ha limitato in misura eccessiva l'esercizio dei poteri imprenditoriali ricorrendo oltretutto alla tecnica della no ormai inderogabile e alla sanzioni della nullità che scoraggiano il limitano eccessivamente l'autonomia delle parti
D'altra parte è anche vero che la molteplicità delle nuove forme di lavoro ha indotto una parte della dottrina a sollevare più di un dubbio sull'utilità di conservare il più no mio lavoro subordinato lavoro un tono e a proporre invece di individuare accanto al rapporto di lavoro subordinato in senso stretto un tertium genus
Costituito dal lavoro coordinato o da una fattispecie del più ampio genus di la del lavoro senza aggettivi
La coordinazione almeno nell'accezione indicata dal nostro Presidente
Professor Persiani in un recente convegno e prima ancora sempre da lui stesso nel rapporto presentato al convegno promosso dalla confini crea individua un tipo di rapporto commisurato nella durata alle esigenze del lavoratore e con il rischio del risultato a carico del lavoratore
In altre parole la fattispecie del lavoro coordinato sembra privilegiare l'interesse del datore di lavoro alla temporaneità del vincolo contrattuale rispetto all'interesse del prestatore di lavoro alla conservazione del posto garantito dallo Statuto dei lavoratori
Non si può fare a meno dighe rilevare però a questo proposito che l'individuazione di un nuovo tipo o meglio la giustapposizione del lavoro coordinato a quello subordinato
Presidente ha indubbie difficoltà applicative perché se è vero che agevoli individuare in base all'articolo quattrocentonove i tratti distintivi della coordinazione non è altrettanto agevole distinguere nel concreto svolgimento del rapporto la linea di confine tra prestazione coordinata in subordinata
In quanto entrambe le prestazioni sono funzionali alla realizzazione dell'interesse del datore di lavoro
Comunque il lavoro coordinato ha ricevuto un importante riconoscimento recente dalla riforma previdenziale che ha predisposto un'adeguata tutela ai soggetti che svolgono attività di lavoro autonomo libero professionale e di collaborazione continuativa e coordinata si comprende pertanto che il lavoro coordinato trova spazio crescente rispetto a quelle svariate forme di lavoro integrato nell'impresa che occupano la zona grigia tra autonomia e subordinazione
Mentre sembra almeno a mio avviso meno convincente il tentativo di ricondurre nel tipo del lavoro coordinato quei rapporti che pure essendo contrassegnati
Da qualche autonomia nell'esecuzione della prestazione sono tradizionalmente considerati di lavoro subordinato
In questo secondo caso la riconduzione del rapporto al lavoro coordinato non dipende da reali esigenze ed in parlamento ma sarebbe piuttosto finalizzata al smobilitare una serie di tutele nei confronti di certe categorie di lavoratori
Se questi rilievi sono esatti risulta che il tipo lavoro coordinato è stato concepito per realizzare gli obiettivi in parte diversi da quelli ai quali era rivolto il lavoro parasubordinato
Infatti quest'ultimo a differenza del primo non serve a non applicare la disciplina della subordinazione alcuni ad alcuni rapporti di lavoro fino a oggi considerati subordinati ma serve soltanto è servita soltanto a estendere una parte della disciplina del lavoro subordinato ad alcuni prestatori deboli ma non subordinati in senso tecnico
D'altra parte all'epoca in cui fu proposto e cioè alla fine degli anni Settanta
Il lavoro parasubordinato fu una spia e allo stesso tempo soddisfece un'insopprimibile esigenza del sistema di flessibilizzazione della disciplina del rapporto nella completa assenza di normative flessibili che come sia detto sono intervenute soltanto alla metà degli anni ottanta
Sorge allora spontaneo l'interrogativo se non sia più ragionevoli in questo contesto normativo per contemperare le esigenze della salvaguardia dell'occupazione con esigenze del sistema pro attivo anziché individuare un nuovo tipo continuare sulla strada della diversificazione delle tutele assistendo finanziariamente l'impresa e per incentivarle all'offerta di posti di lavoro
Prima di concludere
Vorrei precisare
Che la flessibilità della disciplina del lavoro può avere anche un altro significato
Perché non si esaurisce soltanto nella attenuazione del Codice protettivo previsto dagli articoli due mila novantaquattro s studenti ma può evocare e modificare i rapporti tra legge e contratto collettivo
Così per esempio una determinata disciplina legale può essere considerata flessibile quando deve che alla sua funzione regolamentare alla contrattazione collettiva
Basti pensare agli accordi sulle prestazioni indispensabili durante lo sciopero
E ci sono anche altri sì
Come pure la flessibilità della disciplina legale
Può indicare i dati che revoca abilità in sede collettiva di disposizioni che restano inderogabili a livello individuale
Basta pensare agli accordi in materia di mansioni in peius previsti dall'articolo quattro comma undici legge ventitré luglio novantuno come pure agli accordi in caso di trasferimento di azienda in crisi che consentono di aggirare l'anzianità dice il picchio al fine di evitare il licenziamento
Infine si deve osservare il che il legislatore quando è intervenuto sul versante della disciplina del mercato del lavoro ha predisposto una regolamentazione flessibili non solo della gestione delle eccedenze di personale
Ma anche delle corti di politiche attive diretto a incrementare l'occupazione utilizzando tecniche di intervento che affidano congiuntamente all'attività amministrativa
E a quella negoziare il compito di tutelare i lavoratori contro la disoccupazione
A questo punto porte possibile formulare qualche conclusione sulla flessibilità della disciplina del lavoro sottolineando innanzitutto l'approvo la riga la pluralità di significati giuridici
Che l'espressione può assumere
In secondo luogo sul versante della disciplina del rapporto il legislatore ha provveduto a contemperare le esigenze di tutela dell'efficienza dell'impresa con quelle di tutela degli interessi deboli predisponendo una variegata tipologia di rapporti di lavoro e perciò un'articolazione delle tutele nell'ambito dello stesso tipo del lavoro subordinato
D'altra parte la flessibilità della disciplina del rapporto non ha investito soltanto la rigidità del tipo ma anche il contenuto del rapporto e cioè la materia delle mansioni dell'orario di lavoro della retribuzione nonché della previdenza privata
Evocando un nuovo rapporto tra legge contrattazione collettiva in secondo luogo sul versante della disciplina del mercato del lavoro il legislatore ha affidato alla contrattazione collettiva e a forme di intervento della pubblica amministrazione il compito di mettere mediali
Tra gli interessi dei lavoratori che conservano il posto di lavoro e quelli che lo perdono
Dando per risolto almeno nei fatti come sostiene anche qualche autorevole dottrina il problema dell'efficacia generale del contratto collettivo che invece a mio avviso non lo è affatto
In realtà il rinvio frequentissimo della legge alla contrattazione collettiva per flessibilizzare la disciplina del rapporto e del mercato
Come strumento e sede per assegnare ai datori di lavoro i lavoratori una serie di incentivi economici e di altra natura
Dovrebbe implicare una istituzionalizzazione dei soggetti di sindacali e della contrattazione invece è possibile constatare l'esistenza di un gap nel nostro ordinamento tra gli obiettivi o se si vuole le funzioni che il legislatore assegnato al sindacato e alla contrattazione collettiva e gli strumenti giuridici che gli ha fornito tali strumenti non sono adeguati al raggiungimento di questi obiettivi e perciò creano alla giurisprudenza notevoli difficoltà
Ieri la soluzione delle controversie con il risultato che situazioni analoghe talvolta ricevono un diverso trattamento giudiziario
Si è già detto che diversi progetti provvedimenti legislativi in tema di rapporto di lavoro assegnano alla mediazione sindacale una serie di funzioni che spesso limitano interessi ossa criticano posizioni individuali dei lavoratori
è evidente però che lo svolgimento di queste funzioni o di funzioni integrative o comunque di funzioni di deroga alla legge consigliano di stabilire per via legislativa i criteri di legittimazione a negoziare e dei sindacati
E le modalità per sancire l'efficacia generale del contratto collettivo
Solo così si riesce a giustificare razionalmente e affondare normativamente il potere del sindacato di risolvere in condizioni cd bilanciamenti conflitti di interessi sempre più frequenti tra gli stessi lavoratori
Con conseguenti sacrifici di diritti o aspettative individuali
Solo così si giustifica normativamente il compito del sindacato di mediare responsabilmente le esigenze sociali con quelle produttive
Perché non c'è dubito che questo compito si colloca in un contesto economico e anche legislativo
E dalla legge duecentoventitré novantuno con le esigenze tecnico produttive e organizzative del complesso aziendale lascia intravedere uno spostamento
Deve il baricentro delle relazioni sindacali all'interno dell'impresa dal confronto alla partecipazione
Ringrazio il professor Santoro Passarelli che ci ha presentato un affresco completo dei problemi e delle realizzazioni della flessibilità spaziando dalla contrattazione collettiva alla previdenza sociale Dawa stesse tematiche fondamentali del tipo
Il contratto questo contributo che ci ha dato il professor Santoro Passarelli sul consente ora di apprezzare contributi dei colleghi stranieri e pertanto dò per primo la parola al professor muore
Darsi invece il presidio
L'ammissione la flessibilità Italo judo Tulli piglio vuota
Vado Castello ed ho risposto mossa
Oppure più alle sole Fonsai che o sia già accaduti e Palazzo relazionare opposta
Solo la prendendo il pallone infatti Bottacin chiudere a vedere svolto stava chiesta più volte aggiungo al Texas sul traguardo due l'acquisibilità e pulendo i cui successione collettivi Solar creditizio la gioventù di trovare dodici Sergi capitalismo scritto Fallai beh occhi tecnica Battipiero misto las fu avena ci disse Thompson RAI
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La flessibilità e stiamo imputato
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E la FIGC visite con appelli scandalistici XT Armenise azioni si tenti alcuna Chūō-ku potrà ora i saraghi l'ha dato alla fine sibili tecnica il terzino e che stiamo pochi testi se la variazione dei sette che chi dall'altro Queens tutto farsi limbo opposto sei ottavi di Elisa effetti all'ente aveva tenuto
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Tematiche fondamentali del tipo
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Verso invece il presidio
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Metto Panariello
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Assemblaggio
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Del girovago fare altre cose
Sono sicuro di interpretare i sentimenti di tutti ringraziando il professor Huang buona per la sua relazione così illustri da interessante esibisce Hai Brad ritratti gli efficaci
Tracciato un disegno rispetto al quale anche noi italiani credo che ci possiamo riconosce
Che ovviamente la la situazione dice la normativa del diritto del lavoro presieduta numerosi
Semmai li ho avuto l'impressione che rispetto alla nostra legislazione la stessa legislazione francese e più ricca di soluzioni normative per esempio per l'orario di lavoro le tre ipotesi
Dal nuovo insistente a realizzarle con la contrattazione collettiva perché non si sa se poi legittima o no e lì invece somma autorizzata
E soprattutto poi la relazione del professor Valcuha ha fatto venire almeno a me penso anche a voi
Degli delle delle ci ha fatto notare degli spunti di grande interesse che poi saranno forze depressi
Ma che voglio brevemente indicare per esempio del contratto a termine quelli di delitti dei precari degli eventuali e sicuramente un elemento che bisognerebbe tener presente
Sia perché effettivamente compensa la penalizzazione della temporalità dell'occupazione
Sia perché dai nel senso che lo stesso lavoratore percependo questa indennità sa che il suo contratto di appello
Altro punto di grande interesse sul quale incerto il tempo a disposizione non consentiva di soffermarsi e il rigore che la giurisprudenza USA quando ci sono licenziamenti collettivi nel super per l'apprezzamento del palazzo sia che che è un aspetto fondamentale anche perché ci sarebbero domandare che strumenti ambo i giudici francesi per apprezzare l'idoneità del pranzo siamo
Altra norma altro altro aspetto interessante la legge Baddeley che giustamente non è che introduce un terzo tipo di lavoro parasubordinato
Ma apponendo il la presunzione che il lavoro non è subordinato influisce sull'orario della prova il che mi sembra però che molto di più
Dei risultati ai quali è giunta la giurisprudenza italiana quando dice che bisogna muovere dalla volontà delle parti perché poi la prova dell'inesistenza del rapporto resta sempre a carico del datore di lavoro
Ci sono poi altri aspetti per esempio sul lavoro interi pari horror che siamo alle prese della legge dell'interpretazione della legge centonovantasei
E sulla quale io ho letto soltanto politiche mi sembra di aver capito sarebbe stato molto interessante sa sapere qualcosa di più
E poi gli ultimi fra gli ultimi Arcelli il problema degli orsi che a quanto pare nel sistema francese da quanto ci riferisce l'ardua valgono poco poco più di niente Petri invece da Roy costituiscono della nostra giurisprudenza
Una barriera invalicabile pertanto io ringrazio di nuovo il progresso ardua e sono autorizzato a interrompere i nostri lavori per il coffee break e ci vediamo fra qualche minuto
Seminario continuano e e accreditò la parola al professor Marolda che ci parlerà della flessibilità e del rapporto di lavoro in Austria e in Germania
Oltre ad assolvere gli avesse
Grazie signor professore io sono molto contento di stare qui comincia a Roma alcune interne premesse personali ometto quelle teorie
Ringrazio primo per l'invito che ho ricevuto di fare questa relazione oggi a Giancarlo Perone che mi ha chiesto di parlare in italiano
Un grave rischio Terme e anche per lui perché nella proposta allora io penso che diremo che c'è un responsibility da solidale ad Atene
Perché l'italiano è sempre stato mio amore ma è un po'una mole unilaterale poco tempo
Sedare sedere molte cose teoretiche ciò solo state dette in un in questo seminario così vorrei costringermi a alcune alcuni argomenti teoretici sul distillazione
Io non metto quasi ometto questa prima fase
Non non credo che la presidenza azione una conseguenza diretta della globalizzazione la globalizzazione oggi come oggi è sempre
Tenuto responsabilità tutto Gualterio tutto tutto è causa della globalizzazione ma già
Quindici venti anni fa si parlava della flessibilizzazione tempo nel contratto del lavoro pessime l'azione sul sulla disciplina del diritto di orario innanzitutto Raffles flessibilizzazione anche sul mercato del lavoro flessibilità flessibilizzazione allora nel contratto del lavoro a lavoro atipico parole io non direi che la globalizzazione e ha causato direttamente la discussione sulla flessibilizzazione
Certo che ha accentuato questa discussione perché
Avrà conseguenza diretta della globalizzazione la questione dei costi del lavoro sono venuto fu sono venuti fuori più fortemente più chiaro
Costo del non voto ma rispetto alla situazione in Austria specialmente anche in Germania
Costi del lavoro elevati molto elevati ma nel settore additivo dei costi del lavoro cioè
Il salario ostrica corrono tanto che gli ha dato quello che riceve il l'operaio
Non è eccessivo
Non
Non hanno una vita di luglio
Ma imposti additivi del lavoro sono abbastanza elevati costi di sicurezza sociale
E allora la discussione Speziali mente in Austria e in Germania si tratta del costo del lavoro additivo allora della flessibilizzazione nella sicurezza sociale
Di conseguenza si debba della dubbia del diritto del lavoro
Nelle nelle forme delitti iper moderne
Del contratto del lavoro
Mentre
Dire nel settore
Centrale del lavoro la stessa innanzi situazione è una conseguenza
Primo di nuove tecnologie
E secondo di una nuova attitudine anche degli impigliati verso il lavoro
Abbiamo negli anni Ottanta negli anni Settanta ci sta
C'erano tante seminari sulle nuove tecnologie tecnologia del diritto del lavoro e abbiamo sempre disputato sulla perdita dei posti di lavoro causa di nuove tecnologie ma non abbiamo disputato tanto
Come
Saranno i posti del lavoro dopo l'introduzione delle nuove tecnologie
Che cosa Aldo un mandato le nuove tecnologie all'organizzazione del lavoro
Io penso che adesso
Anche specialmente nel nell'orario del lavoro
Sentiamo le conseguenze di tecnologie
Care carissimi anche Kid evolvono
E si essere esplorati tutte ma aggiornato tutta la settimana battuta di tutto il mese tutto i l'anno
Ma non abbiamo bisogno di nuove forme di orari del lavoro
Certo è che questa situazione Menace la solidarietà che la base del contratto collettivo del lavoro sa indicare se gli operai non si trovano più nella fabbrica solidarietà non risulta allora ci sono problemi
A al contratto
Nella disciplina del contratto collettivo bene ci sono anche problemi il rispetto del contratto individuale
Ma non omettiamo questo fatto una flessibilizzazione anche e anche una risposta ai nuovi attitudini
A specialmente dei giovani e delle donne avverso il lavoro
Perché
Diventa sempre più importante di essere in grado di combinare la vita privata e la vita familiare
Con il lavoro ma non c'è anche un cerotto interessa delle operare in un certo interesse degli operai e degli impegnati a flessibilizzare anche l'ordinario del lavoro precluse
Allora abbiamo anche di questa parte un certo interessa di
Flessibilizzazione
Allora io adesso posso dare qualcuno esempio qualcun Isen Pia osteria oggi prima
Che fanno vedere qualche qualche risposta che ha dato il diritto privato a questa situazione
Per esempio o di vive mi fanno vedere che
La flessibilizzazione il lavoro atipico ha causato molti problemi al finanziamento della sicurezza sociale
Il diritto a Osteria posso citare della previdenza soci are ha trovato qualche risposta non
Non parlo di sarebbe
Contando anche contro la Costituzione ma
L'ha fatto almeno qualcosa
La flessibilità siamo vela le nuove tecnologie pongono delle domande nel settore di foto determinazione dei Consiglio di fabbrica sul binario dedito al lavoro sull'introduzione di nuove tecnologie
E la flessibilizzazione
Di e le nuove tecnologie
Pongo anche delle questioni sul sul
Sull'orario del lavoro
Che
I nostri abbiamo fatto veramente una presentazione di flessibilizzazione più o avanzata e quello che abbiamo sentito oggi
Ma ci sono anche degli iniziativi per combinare meglio la vita privata e la la vita lavorativa
Specialmente nel settore nella disciplina di maternità
E vi faccio vedere queste queste cose
Primo perché abbiamo parlato tanto evocato per perché abbiamo parlato del contratto
A termine sottratto limitato questo contratto in Austria
E
Legale
Senza ricongiunzioni allora si può contrattare a due anni a tre anni augurando al sei mesi non c'è problema
Da sempre non è stato mai chi è stato questo fatto il contratto al termine limitato e
Legale
Quello che illegale e di
Di combinare contratti limitati uno dopo l'altro
Questo è un deviazione della della protezione contro i licenziamenti
Perché ogni sei mesi posso finire il contratto allora questo ovviamente verranno
Contro contro il la protezione contro il licenziamento
Ma allora dodici non ci sono state discussioni neanche su questo tema come in Germania dove hanno liberalizzato un po'la proibizione del contratto periodo limitate come vedremo
Dopo
Come conseguenza della partecipazione dell'austero nel mercato comune
La
La tutela peraltro il Pacciani impavido il il lavoro temporaneo è stata rinforzata
Fino a
A il primo gennaio di novantacinque
La legge e agli impegnati
Non ne avrà adattabile
Quando un impiegato lavoro no sotto di otto ore
Per settimana allora questo questo limite è stato messo d'allora
Qualsiasi contratto del lavoro a contemporaneo
Se ci sia
Coperto per questa legge degli impiegati
L'unica quando si parla in Austria della flessibilizzazione si parla del
Del orario di lavoro bassi
Alcuni parlano ma anche
Di flessibilizzazione del mercato del lavoro che significa riduzione dell'Abruzzo seduto della protezione contro i licenziamenti
Questo il flessibilizzazione del mercato del lavoro
Ma
La discussione generale sulla flessibilizzazione e che era e quella sull'orario del lavoro
Perché e è una questione
Che
La discussione si Ruola entrava
I sindacati
Debba romanzi e il Governo perché
Perché le relazioni di lavoro in Austria sono estremamente la conseguenza di di uno stato corporativo sta
No lunedì sono stato a Trieste avevo una discussione con un collega alla fine dei questa discussione mi domandava ma la libertà sindacale in Austria cioè
Ma non lo faccio questo errore lui
E comincia con la frase c'è libertà sindacale ma in realtà c'è soltanto uno sindacale
Uno sindaco
Con circa cinquantotto per cento degli ordini gli operai organizzati volontariamente
Consente Marco ma
Molto
Nell'estero questo fatto
Nome
Beh avrebbe capito
E a chi ne anch'io lo capisco molto bene perché dall'altra parte c'è una Cammarata degli operai compartecipazione obbligatorio
Volevo con tutti gli operai sono membri obbligatoriamente ipso iure quando quindi contratto del lavoro incomincia alla Camera ed al lavoro che pagano anche etica
E nonostante questo fatto entrando anche nel sindacato nel multipli questa lettrice che piaccia sponde
Allora questo sindacato è l'unico sindacato importante da un'altra parte
C'è una
Partecipazione obbligatoria
Degli autonomi
Nella Cammarata industria
Ogni e uno sì a un
Per missione di
Ho una licenza di esercizio una licenza di esercizio
Con questo fatto che in questa licenza
E automaticamente membro della camera di commercio
E il camere il la Camera del Commercio
Ha la capacità legale
Di
Contrattare contratti collettivi
Ci sono anche anche di organizzazione degli autonomi degli industriali
Volontari ma come anche con la capacità legale di contrattare collettivamente
Ma questa questo potere locale non è stato effettuato in pratica in pratica i contratti collettivi in Austria sono conclusi e tra la Camera del Commercio
Il sindacato
Allora come conseguenza di questo fatto quasi tutti i contratti di lavoro sono coperti di un contratto collettivo
Perché c'è anche
Un una specie di di
Una carta caratterizzazione una caratteristica del contratto collettivo che e
Balneabile anche quelli ieri non organizzati
Allora il resto dei il quarantadue per cento anche sono coperto di un contratto collettivo siamo siamo un contratto del lavoro
Con
Comunque otto uomo
Chi è membro della della Camera del Commercio
E così un sistema perfetto economico calato pochissimi ammesso
Come efficacia generale e
E allora
Cioè per Peroni industria piano cerchio ma camere di commercio se sono tanti
Ma hanno una organizzazione di tetto
Va piaccia facciamo acquistata ex camallo di commercio scrive
E contratti collettivi sono conclusi dalle sezioni sezione per metallurgica per l'Energia per le le criticità qualche cosa con soluzioni
Allora avendo questo sistema
C'è un combinazione molto stretta un non
Sì una commerciano molto stretto entra il governo da una parte e i parte mi ha detto un tratto collettivi per i contratti collettivi
Per questo fatto per esempio tutto tutti gli acquisti in in lingua francese Bisutti acquisti
Degli dei contratti collettivi
Nei
Tempi beati degli anni settanta sono entrati inizialmente nella legge
Allora il sistema di riduzione degli orari del lavoro
Da quarantotto quarantacinque fino a quaranta
A un certo momento dai contratti collettivi hanno acquisto questo stato il registratore
Ha introdotto questo sistema per per per da tutto il per tutti i contratti del lavoro
E adesso non si credeva ma c'è una certa forza di questo
Sozzi ha mai fa lasciano
A questi parte associ amari
Lavinia indietro fuzione
Per riempire Tolotti tra via di ritorno Fuzio
Quando si cominciava di parlare dagli orari di lavoro abbiamo avuto circa questo sistema che nostro amico Longo accetto ci ci ci ha fatto vedere
Questa questa mattina
Molto stretto Quarantore
Come sulla flessibilità del sud in nessuna direzione
Un sistema variabile fino a
Ottantotto ottantanove
Da parte di questo dato in seguito
Abbiamo avuto alcuni e tappi di flessibilizzazione che hanno avuto un valore culmine
E in un legge
Entrata in vigore il primo maggio di novantasette
E questa legge da la possibilità
A lei ai contratti collettivi
Di fare una pr io utilizzato Silone
Giusto
In tedesco due flash non secca
Di fare una periodizzazione
Dell'orario del lavoro
Entra
Trenta due ore
Per un mese e quarantacinque ore
Età questo potere etti Piario ditale
Ha il contratto collettivo
Cioè il contratto collettiva il potere legali interiorizzare il lavoro di di l'orario del lavoro entra trentatré trentadue e quarantacinque con un'armeria di trenta Titti trentotto
Devo dire devo spiegare che la legge
Sul sull'orario del lavoro Viotto
Da una rivoluzione rivoluzione supplementari a
L'ammenda da rinnovazione remunerazione supplementari ad Appiano orari straordinari
Il cinquanta per cento del salario
Ma l'ora sublime intagliare allora straordinaria ed è finita per il contratto collettivo
Ma non appena la legge secondo la legge fino a quarantacinque ore le ore supplementari tiene avranno ore supplementari prima e alla sono state D'Agati abbastanza caro anche
Non solo è più ore supplementare allora una dita di salario pena degli operai piante
La risposta dei contratti collettivi e qui c'è un goccio uno sul nella metallurgica nell'industria metallurgia
Hanno risposto a questa riduzione del salario
Dicendo che
Io orari entra quaranta e quarantacinque
Detti a Lecce perché non trentotto perché quaranta ed ha postato legale
Quaranta e quarantacinque
Vai dopodiché più ma soltanto di punto di vista tempo del lavoro
Cioè hanno un supplemento di venticinque per cento Deeper rio del lavoro cioè
Un'ora entra quaranta e quarantacinque vari cento quarantacinque per cento di un'ora sotto quaranta
Senza appagamento è vietato di dare soldi invece dal tempo
Perché
Anche i sindacati volevano che la riduzione del periodo di lavoro avverrà un certo effetto sul mercato del lavoro
Contro la disoccupazione
Ci sono degli delle regole molto complicate
Non vi spiegherò adesso delle regole molto complicati che cosa succede
Quando latte arriva io dita azione non funziona perché il contratto del lavoro è licenziato uno il
E terminato
Non importa in qualche modo in questo modo cita i soldi per il per per per il lavoro la
Supplementare
La discussione è centrale su questo punto ero facciamo una flessibilizzazione sul livello del contratto collettivo
O facciamo questo fu flessibilizzazione sul livello
Del contratto dell'azienda
In Austria anche in Germania
Ci sono contratti collettivi sul livello regionale livello industriale
E si sono
Il dall'altra parte anche degli contratti collettivi sul livello di azienda chiamo contratto di azienda contratto di fabbrica
Certamente i datori del lavoro volevano che la flessibilizzazione funziona direttamente come che la legge permette alle fabbriche di concludere contratti di fabbrica sulla flessibilizzazione in quella maniera che ho spiegato
è una grande discussione nel governo
Alla fine è venuto fuori un sistema che soltanto il contratto collettivo ha il diritto di
A questa flessibilizzazione valori i patronati si sono chiesti allora mano spesso serve a niente
Perché i sindacati non saranno lo pronti di flessibilizzare non faranno questa flessibilizzazione la presentazione della legge quale per niente
Infatti
Pure il il preside del governo ha fatto una proposta
Di avere un sistema di intermediazione
Che nostro non conosceva non conosce fino al governo e avere un sistema di intermediazione nei contratti collettivi
Per mettere un po'flessione sul patto Cindy sindacare di non rifiutare completamente la situazione nell'orario del lavoro
Questa proposta
Non è questo non aveva nessun successo ma sul
Ancora una volta sul livello collettivo
L'abbiamo già sembra condannarla camere di commercio in Austria e il sindacato ha concluso un accordo che non è un contratto collettivo un concordo abbastanza complicato
Dove il lavoro per se stessi hanno creato una procedura di
Interne io ti interni di mediazione di mediazione se
Un contratto collettivo
Compresi mitizzazione degli orari del lavoro no e era in vigore
E altro sopra degli età di commissioni che aspetto non ancora quattro settimane sei settimane sette settimane beh alla fine
C'è la possibilità
Alla fine di questo mi sta questo questa procedura di mediazione c'è la possibilità
Di in preventive il sistema di flessibilizzazione anche Peano a a corpo di fabbrica per contratto di azienda
Cioè
Allora la legge provvedeva che la flessibilizzazione si fa con tutto collettivo
I i patti associ Ali hanno concluso un contratto volontario
Nel uguale
Provvedo dopo una procedura di mediazione in questo caso
E se la mediazione non funzionano
I due
Il sì il significato e la camera del come a Chalon adesso il tetto
Concludo
Un contratto collettivo sulla precipitazioni
Allora così
Una c'è altro notevole direi flessibile azione è stata fatta nel nel settore nella disciplina dell'orario del
In casi di emergenza il diritto di flessibilizzare
E IMI direttamente dalle parti di compiti contratto di fatica in caso di emergenza
Allora qui quando c'è tanto tanto da
Soltanto
Per un po'illustrare questo situazione questi progetti proposti di flessibilizzare son venuto qui
Dal prima parte del commercio
Te le grandi catene di commercio e dall'altra parte dall'industria industria Vichy
Perché questo è un lavoro molto molto se esondare perché
In inverno non fanno gli sci perché finendo riuscì Moffa hanno durante la primavera e l'estate allora di là hanno tanto lavoro e non può non ce l'hanno
E adesso fanno l'intermedio ma per riti periodizzazione
E questo è stato anche molto interessante nel sottoporre costruzione perché non siamo non siamo beati di avere un clima come quello e allora in costruzione durante l'inverno sono fermi e allora che cosa succede
Durante l'estate gli operai
Sul pavimento fango delle ore supplementari e durante l'inverno sono indusse sono in disoccupazione
Se facciamo una periodizzazione sono sempre in lavoro
Anche in questi
E il settore diconsi
Berto
Io ho fatto vedere perché
Però ha fatto vedere un punto un po'
Di successo
Certo che in Austria si vedono tutti i fenomeni del lavoro atipico
Lavoro atipico nel senso di una nuova autonomia da una parte e lavoro a tempo molto bassa molto basso
Cioè ah ma anche queste un è uno di risultato della legislazione nel settore sociale
Sotto un salario di quattro mila civili che corrispondano circa città cinquecentocinquanta mila lire
Sotto cinquecentocinquanta mila lire
Una lavoratrice
Fenomeno Feng femminile soprattutto non è assicurata
Cioè soprattutto nel commercio dove si poteva obiettività dei dividere riposti del lavoro
C'è il fenomeno che ci sono tanti tanti di questi occupazione
Aiutami
Precari Living finti
Precari
No il numero di queste persone aumentato di
Cento venti mila centosettanta mila fra quattro
Sarà un effetto mutevole
E con una nuova legge entrata in vigore il primo gennaio novantotto hanno incluso anche
Quelle persone in occupazione precaria
Nel sistema di sicurezza come soluzione
Che è un po'il sistema un po'dotte vuol tutte vuole perché secondo me non è veramente una sicurezza sociale che ricevevamo soltanto è un sistema che che il proprietario il dottor il vero datore del lavoro paga
Fatica a mente paga tasse Galloro allo stesso livello che contributi sociali
E soltanto quelli che hanno almeno terreni
Perché non volevano che
Che descrive le signore ricca
Tanto quelli che veramente fanno il saranno i dei posti del lavoro e che che fanno che fanno tre pozzi preposti del lavoro da un uomo con comma come come ho spiegato bene dunque capitolina che devi che dividono che devi che dividono il costo del lavoro
Allora questo fenomeno esiste largo fenomeno è l'arco fenomeno e la nuovo così tetto nuova autonomia
Nuovo lavoro autonomo
Devo fare una premessa concertando nel sistema di previdenza sociale come in Francia
Anche per gli indipendenti c'è un l'assicurazione sociale obbligatoria
Ma soltanto per quelli che sono membri stato Coppa d'artista nostra che sono membri della Camera e del Comercio
Allora tutti quelli che non hanno bisogno di una licenza di esercizio
Non sono nel sistema e quelli sono
Quelli che ci interessano noi adesso perché quelli sono quelli del confondono lavoro autonoma Mullova
Perché loro non hanno bisogno Biondi una licenza di eccessi esercizio
Allora non destini sono del sistema degli dipende per dipendenti mi sono del sistema degli indipendenti
Allora adesso hanno creato una nuova definizione del
Nuovo indipendente velato messo dentro nel sistema influenti sono in camera di commercio
Punto
Dall'altra parte perché c'è una certa concorrenza
E tra il sistema degli indipendenti e dei dipendenti
I sindacati che avvenuta quindi normalmente annullato influenza assicurazione sociale degli indipendenti non volevano vedere che tutti gli nuovi indipendente se levando dell'assicurazione degli indipendenti
Allora c'è nella legge dell'assicurazione funzionale per gli indipendenti c'è un nuovo paragrafo
Che definisce dure persone definisce al mondo parte cerca
Talk show
Con tanti errori cerca di definire il
La il contratto del lavoro libero
Il contatto del lavoro libero
Dall'una parte e dall'altra parte definisce una persona
Simile a un impiegato
Allora abbiamo adesso attualmente tre categorie nel sistema dell'assicurazione sociale degli indipendenti
L'operaio l'impiegato
Quello che nel contratto del lavoro libero
Terza categoria
La persona simile a un
Impiegato
Sì se la faccia deve essere
Sulla grazie grazie per l'intervento non c'è problema
Fa questa legge paragrafo quattro sezione
Quattro e cinque del a essi di G Aitken Meyers Sozzi ha carsici a Roma spie sex legge sulla separazione sociale
Comune
Il generale generale
Definisce
Il quello che ha un contratto del lavoro libero come uno che è un un contratto
A tempo indeterminato
Con mezzi di lavoro della data
Ma è personalmente il Libano che cosa concerna alla sua
Influenza sul periodo del lavoro sugli Oriali del lavoro
Però se vuoi fare un informazione più concreti il caso principale deciso dalla corte di amministrazione osteria con la conseguente
Era una bomba chi doveva è ottimo
Controllare nei supermercati in regali
Dell'azienda credo se i prodotti di nord sono fatto di una bandiera delicata igienica benissimo
E abili come il suo contratto del lavoro il diritto la commissione
Di sostituzione allora poteva dire domani verrà un altro
Dalla in nel
Nel momento cioè quando c'è la possibilità di sostituzione la dipendenza non c'è più perché se io posso dire domani viene un altro io non c'ero dipendente
Ma
Sono simile a qualcuno chiede pene sono incontrato dopo un periodo in limitato generalmente lo faccio io non Mormando degli altri perché eravamo lì a fare i soldi me stesso
E allora sono dipendente economicamente
E questo atto con questa decisione del Pat amministrativo che ha detto questa persona novembre proprio vince
Papà questo situazione
Allora tutti gli avvocati dovevamo e a non essere responsabile dire al loro clienti e se volete evitare il il diritto del lavoro epiteto sussidiare fatto il diritto di sostituzione
Ecco questo fatto che ha provocato una pizzica reazione del legislatore avrà una decisione molto concreta che ha fatto dopo quattro anni una legge una reazione del del legislatore che già due errori
Il Corte Costituzionale austriaco
A eliminato
Perché era formulato intorno al ma gli era così complicate che nessuno poteva comprendiamo
Ha detto che una violazione dell'articolo dieci otto che semplicemente il principio della legalità
E adesso già il terzo la terza prova è stata fatta per legalizzare questa situazione
Dall'altra parte questa persona simile a un operaio a un impiegato è una persona chiede che lavora con mi essi stessi ma e e cronicamente dipendente dall'altro
Non non è una definizione molto chiara ci pensa
A quelli chi
Fu
Bloccati conduzione
Fu quello che quello creando una una stazione di bambù di benzina Herschel nucleare di tempi
Sono
Sono indipendenti non sono economicamente dipendenti allora quelli sono queste persone di simile anche un impiegato la tre categorie impiegato
Impiegato come contratto un del lavoro libero
Ma questo e non è una novità abbiamo a qualcun altro la legge nostre che è applicabile anche a queste persone
C'è una legge sulla responsabilità degli operai Cataldi anche in questa legge è applicabile a a questo a questa categoria
Anche tutta la procedura di diritto del lavoro la procedura e applicabili a queste persone
Anche la protezione nel caso di fallimento e applicabili a questo penso che il fallimento del del proprietario applicabile a questo per per le persone
Allora può darsi io Giorgio ce l'ha parlato troppo dall'Austria
Ma due due
Argomenti ancora nuove strutture sindacali c'è una risposta notevole dei sindacati al la grave situazione che voi dire unificazione fusione l'ora abbiamo questo blocco
Velocipedi
Mai diviso in sessanta sezioni
E adesso quando venni fusioni entra in sezione saranno alla fine saranno dodici biglietti
Come c'è scritto anche in giornale come ha detto ieri che fanno in Germania
La il sindacato per allora per trasporto traffico e servizi pubblici la Ricchetti
Vuole unirsi contanti alcuni sindacati per formare uno sindacato Garcia Rizzi per servizi pensavamo che va in milioni virgola cinque operai in questo nuovo sindacale
Questo può essere un ha risposto alla fine flessibili adesso flessibilizzazione per per rinforzare il sistema del contratto di lavoro collettivo per non troppo frammentare questo
Flessibilizzazione del mercato del lavoro sì avverso l'assicurazione sociale si sono anche un alcuni nuovi sviluppi Parise empio ce allori gli operai sono con stretti di accettare anche
Lavori chi sono sotto il loro livello di formazione
Dopo aveva esaurito il periodo di
Supplemento di disoccupazione
Anche nella giurisprudenza si può vedere che
La protezione contro i licenziamenti
Diminuisce un punto della giurisprudenza
Non non modo sotto spettacolare ma decisione i piani del del corte di giustizia che abbiamo adesso non li avremmo avuto direi dieci anni fa
C'è una decisione veramente dove c'è scritto anche il scemando Svetonio
è un argomento pelli eccessivamente motivo economico se una fabbrica
Deve pagare interessi alias a agli azionari
E c'è un certificato anche di ridurre il livello del salario in questo caso di dodici per cento i dodici per cento per potere pagare interesse neanche per finanziaria per per il finanziamento dei visto l'intitolazione dell'azienda
Cioè non soltanto per il capitalismo è a ma per distorsione
L'estorsore è un è un un operaio chi ha rifiutato una riduzione sullo stradario è stato licenziato redatti incentivazione
Ritenuto è stato tenuto legale e giustifica
Plesso lezione tedeschi se permetterebbe adesso più corte perché non volevo fare l'impressione c'è che c'è una nuova unificazione che io lungo
E soltanto il fatto che io sono mica operaio migrante una colato avevo marcate da parte di tutti i video del rito della Columbia sta di Costanzo adesso sono ritornato è nostra adesso vi occorre allargare
Sentire
Adesso per per questa ragione o Giancarlo ha pensato che faccia con questa parte
Il quadro generale in Germania è completamente diverso di quello spiegato
Ce la protezione costituzionale del contratto del lavoro che l'autonomia diritti
Per i partiti Delta visto
Così le pause sono completamente diverse
Anche nei il punto di vista tempo dopo ordinario orario del lavoro
I precondizione sono completamente diversi la Lanaro pezzetto ora non gode né sul periodo del lavoro ha sempre sempre permetteva un periodo di lavoro di quarantotto ore quarantotto ore per settimana
E anche l'orario del lavoro l'orario di lavoro
è stato qualificato come punto centrale dell'autonomia degli impatti sociali
Autonomia protetta per la costituzione allora lo Stato non doveva intervenire così abbiamo sempre avuto in Germania questa legge
Pare molto liberale
è contratti collettivi che avevano un sistema già di trentasette trentacinque una ore di di lavoro
Per questo Effetto
L'azione la discussione di flessibilizzazione in Germania no non mente escussione di legislazione
Ma è una discussione sul loro ruolo del contratto collettivo essendo il contratto delle collettivo oggi come oggi nella sua nella sua struttura attuale e capace
Di sorridere tutti i problemi del mercato del lavoro o a contrario causa questi problemi
Così la discussione di flessibilizzazione
Sul livello di come sul livello periodo del lavoro orari e del lavoro era una discussione sul ruolo del contratto collettivo neanche come ha come ha detto giustamente Philip gongola
Flessibile azione sul sa su nella disciplina dei salari
Perché causate da della riunificazione il livello del del dei dei salari all'esterno il nove è stato molto differenti
Allora i contratti collettivi e collettivi non hanno dato una risposta giusta questo fatto economico
Perciò
C'erano tutti questi problemi che avete sentito dire votarsi che volevano
Cancellare licenziare un contatto collettivo nell'Est
Per causa giusta
Di un i Pomponio
Immediatamente perché hanno hanno detto i il livello del salario però commentato non possiamo pagarlo
Allora di questo fatto vi influenze Dennis anche nell'Ovest causa degli delle differenze entra dalla le efficaci Italia produttività delle aziende
Pongo delle domande
Se il contratto collettivo leggi ovale
E ancora un in strumento utile per il mercato del lavoro
Fino ad oggi
Soluzione non sono stati trovati
Perché
I sindacati vogliono assolutamente
Età aprire un conservare questo contratto collettivo
Da leggi o amare spaziale
Flash tariffe
Mentre in Germania
Il il datore di lavoro alla capacità di legale di concludere un contratto collettivo
Vince attinenti nostra dove non c'è questa possibilità il contratto collettivo per un'azienda è nostro non esiste
Non è possibile legalmente in Germania invece sì
Ma non lo fanno tanto fanno per di dubbi
Volkswagen
Fatto un contatto politico notevole sull'orario del lavoro dove hanno introdotto la settimana quattro giorni di lavoro
Lavorando per dieci ore come con periodizzazione
Un po'modello per per per le regole a Ostiglia per dir la verità ma le nostre abbiamo avuto la forza di mettere questo in legge Germania non avevano
Allora si discuta di clausole di apertura
Che il contratto collettivo se stesso flessibili fa più flessibile in redazione del lavoro per fare delle cautele di apertura per certe aziende
E anche si discute di nuovo il rapporto entro il contratto collettivo e come il contratto di azienda
Perché
Perché nell'articolo o nel paragrafo ottantasette della Petricci Scarpa Songs che Sex cioè il diritto il consiglio di fabbrica di concludere un contratto di azienda concertando
L'orario del lavoro ma soltanto se una regola
In contatto collettivo non esiste
E che cosa si vedeva si vedeva che ci c'erano regole nel contratto collettivo
E Umberto ti ricordi apparse non autovetture tutto hanno brindato con gioia che che l'arte affetta Germania deve constatare che i contratti collettivi non sono esse culti nelle aziende
Ma ci sono delle contratti di azienda che violenta hanno ovviamente il contratto collettivo Mazzone efficace
E i sindacati chiamando il diritto ti prende areazione legali contro è una situazione come quella bomba lo fanno
Perché loro sanno che questa situazione necessario a causa di tecnologie di della competitività delle aziende
Allora c'è ovviamente in Germania richiamo corso questo una situazione ovviamente illegale entra il redazione sul sul contratto di azienda del contratto
Faccio più corte aveva adesso questo parte perché devo finire vero che il tempo è già abbastanza avanzato
Quello che è importante c'è una legge per la promozione dell'occupazione
Che provveda e alcuni favori
Per contratti a termine
Se penale
In un in aziende
Nuovo nuovamente fondate possono essere conclusi contratti a termine
Anche possono essere conclusi per una volta a tre anni
E possono essere conclusi anche per rappresentare un altro o operaio
Sostituire sostituire grazie per sostituire una un altro però
E anche ad ho fatto una cosa hanno diminuito la protezione contro i licenziamenti
Cioè la protezione contro i licenziamenti in Austria e in Germania era soltanto applicabile in aziende con cinque opera cinque impiegati cinque pretendenti
Adesso hanno fatto questo Di Bella dieci in Germania
Allora certe persone da favorire la creazione di aziende piccole che credeva non sono il motore per per il mercato del lavoro
Allora io spero di aveva dato un'impressione sui due sistemi ci sono tante altre cose da dire ma in in questo in questo periodo spero di aver approvato i punti più importanti grazie per sulla
La relazione del professor Mauro si è fatto apprezzare
Per la ricchezza degli elementi che ci ha dato il per l'esposizione e anche qui abbiamo ritrovato una serie di problemi
Che corrispondono un po'ai nostri io segnalo che il problema della definizione
Del lavoro della persona simile all'impiegato
Ho pensato che se la nostra Corte costituzionale utilizzarlo stesso Brugherio quella tedesca ritirare incostituzionale ma la legge non chiara Nordisk compreremo il capo papà per leggi di difficile
Comprensione
Poi vorrei dire anche una cosa l'impressione che ho avuto e che poi nella legislazione austriaca hanno individuato un criterio che come tutti i criteri ovviamente nella sua applicazione lascerà
Delle situazioni prive di tutela il giustamente o ingiustamente
Ma che sicuramente di grande efficacia qual è quello del livello retributivo perché quando ci ha detto che i dipendenti che al di sotto
Di quattrocento sterline sterline Cellini quattro mila stretti scellini non hanno certe doverle questa è una forma di apprezzamento della realtà che mi ricorda quello che il legislatore italiano introdusse con le quattro ore del lavoro domestico
Capovolgendo l'ipotesi e pensando a un plafond di queste fantasie ma un plafond di retribuzione cioè tutti quelli che lavorano al di sopra di una certa retribuzione annua lorda
Soffre sempre di più centocinquanta come che forse hanno una disciplina applicata papà paragonabile a quella del lavoratore
Allora adesso dopo aver sentito la cavalleria sentiamo la favola va forte rilevanza la perché quattro giovani bravi Schiena vs il giudizio di fra i loro interventi programmati
Non solo non hanno il cavallo ma oltretutto hanno anche un limite di tempo perché il buffet era previsto per lucrare spostato all'uno e mezza e quindi devono dividere il trenta alle due spostato
Gli ha abbiamo
Diciamo dieci minuti arriva dieci minuti per uno
Sì ma infatti si riduce il tempo di lavoro quella flessibilità ponte un retablo dedurlo che diventa il bersaglio dieci minuti per
Allora il dottor Edoardo avesse pregato una sua nell'ingranaggio del vento dovevamo cercato di utilizzare un minimo di sotterfugio di portare il tempo fino alle due ma un'occasione non c'è riuscita l'operazione allora molto brevemente il mio intervento è è incentrato sulla nuova disciplina del mercato del lavoro siccome scaturisce ovviamente dal decreto legislativo quattrocento sessantanove del novantasette ovviamente dato il tempo è data anche la novità della disciplina l'intervento sarà basato su dei flash per mettere in evidenza alcuni aspetti importanti forse anche critici della provvedimento stesse
E proprio per la limitazione del tempo io vorrei partire dalle conclusioni
Che riguardavano essenzialmente tre fattori critici della disciplina fattori critici che io definirei genetici
Cioè la disciplina in se stessa nasce supremi momenti di particolare difficoltà un primo momento è un momento di difficoltà istituzionale amministrativa che deriva da una spinta di riforma dell'assetto costituzionale e amministrativo del nostro Stato mi riferisco alle due leggi cosiddette Bassanini che nelle intenzioni dovrebbero cambiare il volto della struttura amministrativa italiana
E questa disciplina è figlia come decreto legislativo delegato essenzialmente della Bassanini uno sciatore cinquantanove del novantasette
Un secondo dato sempre genetico critico genetico è quello che la disciplina in questione by impattare
Su una normativa frammentata complessa come tutte quelle che riguardano il diritto del lavoro ma forse particolarmente complessa
E quindi ha bisogno di una serie di raccordi
Che
Sono anche di difficile previsione e di difficile individuazione a priori l'analisi della disciplina porta ad individuare sempre alcuni punti di conflitto di contrasto
Di raccordo appunto che necessitano appunto raccordo con la disciplina preesistente del mercato del lavoro proprio per la la frammentazione di quiz
Il terzo il terzo difetto di origine o appunto punto critico genetico è rappresentato dalla dall'intervento ormai noto della corte di giustizia per quanto riguarda il monopolio pubblico del collocamento
E questa disciplina ahi noi prende spunto
Oggi alle sue basi su questi tre elementi critici e chiaramente tutto ciò va tenuto in conto quando la si commenta perché se no non si capiscono determinata implicazione e vorrei proprio partire molto brevemente dall'illustrazione
Dei principi della legge delega della legge cinquantanove del novantasette
In pochissime battute i punti essenziali che riguardano coi che hanno poi un impatto sulla disciplina del mercato del lavoro
Possono essere individuati innanzitutto
Nella tecnica
Di regolamentazione della decentramento amministrativo la legge prevede due tecniche molto diverso
Una prima tecnica è quella del conferimento mediante trasferimento delle competenze
Esistono competenze statali che vengono conferite alle regioni mediante trasferimento e sono le Regioni poi che in autonomia trasferiscono a loro volta gli altri enti locali le competenze
La seconda tecnica invece il conferimento regolato direttamente
Dalla norma B dalla norma delega
La legge consente che un decreto legislativo regoli direttamente le funzioni che vengono attribuite alle Regioni alle Province ai comuni e agli altri enti locali
De bisogna dire che e il decreto legislativo in questione sceglie la seconda strada e quindi vetta individua funzioni e compiti proprie di ciascun
Ente esponenziale a livello locale
Ovviamente questa disciplina questa scelta dettata dal fatto che la disciplina per conferimento mediante trasferimento cioè la prima che non viene scelta
è prevista dal legislatore essenzialmente per le materie di cui all'articolo centodiciassette primo comma dalla Costituzione che come sappiamo non contengono elementi lavoristiche anche se la beneficenza pubblica intesa come assistenza poi rientra nell'ambito più generale della sicurezza sociale
Quindi una scelta per questa seconda tecnica
Da qui deriva tutta una serie di prescrizioni che riguardano il contenuto la forma la struttura dei decreti legislativi attuativi della delega sulle quali io non mi soffermo ovviamente di vorrei soltanto sottolineare
L'individuazione di un contenuto prescrittivo i decreti devono avere determinati contenuti soprattutto per quanto riguarda
La
Attribuzione
E la ripartizione funzionale strutturale e organizzativa delle competenze cioè devono chiarire quali competenze rimangono in capo allo Stato quali in capo alle regioni quali agli enti locali senza ombra di dubbio
E nell'attribuire queste competenze devono seguire io ho evidenziato tra i vari principi della legge delega almeno quattro principi che ci interessa
Quello di sussidiarietà inteso come competenza dell'Ente più vicino agli interessi coinvolti quello di completezza nel senso di garantire attribuzioni tali da consentire lo svolgimento a tutto tondo della competenza
Quello di adeguatezza nel senso di idoneità della struttura organizzativa amministrativa ricevere queste funzioni deve già essere un background per così dire e di differenziazione nell'allocazione delle funzioni in considerazione delle diverse caratteristica degli enti ricevente
Questi sono i principi ispiratori
La prima
La il primo elemento che vorrei mettere in evidenza invece del decreto legislativo e quindi in chiave applicativa di questi principi è quello che il decreto legislativo opera la flessibilizzazione che l'argomento di questo seminario in due prospettive
La flessibilità la flessibilizzazione viene vista come decentramento funzionale e strutturale
E come liberalizzazione per quello che riguarda l'attività di mediazione di manodopera vi sono due grandi filoni che in un certo senso proseguono procedono per ieri che non si incontrano allora veniamo subito al decentramento funzionale decentramento funzionale riguarda i due temi essenziale
Del collocamento e delle politiche attive
Del lavoro
Il collocamento appunto nel collocamento è da mettere in evidenza dall'analisi funzionale ma poi anche strutturale l'emergere di una competenza forte da parte delle province e questa conferenza forte risponde ai principi della legge di delega risponde essenzialmente al principio gli abbiamo citato dell'adeguatezza cedere da unità della struttura amministrativa ricevente a sporgere quei determinati compiti questo dipende ovviamente dalla struttura del Collocamento dalla struttura organizzativa della delle funzioni ministeriali quindi le funzioni già attribuite precedentemente attribuite a livello centrale
E quindi ampio anti attribuzione alle Province e tutte le funzioni di Collocamento con alcune esclusioni che per motivi di tempo qui non cito per venire subito invece all'altro tema importante dire diciamo centrale che è quello delle politiche attive
Del lavoro e della regionalizzazione delle politiche attive del lavoro che pare l'obiettivo centrale sulla relativa sulla regionalizzazione delle politiche attive del lavoro bisogna soffermarsi con un attimo di attenzione proprio perché proprio nell'ottica di quella attribuzione chiara definita e determinata di competenze tra Stato e Regione
E qui il decreto legislativo apre mio avviso un un capitolo molto molto complesso che è quello del raccordo relativo alle alla gestione delle eccedenze di personale
C'è in in teoria è un capitolo che non dovrebbe riguardare il decreto legislativo perché non lo dovrebbe riguardare perché l'eccellenza di porzana ne sono escluse
Espressamente dalla legge di idee legato alla cinquantanove dalle competenze trasferite ma operando correttamente un distinguo tra ambito delle politiche attive
E gestione dello strumento di ammortizzazione sociale nelle eccedenze il legislatore delegato probabilmente si complica un pochino la vita perché perché introduce una distinzione che è molto sottile e che in questo caso Parra accordata con tutto il meccanismo posto in essere dalla legge centosessantaquattro settantacinque dalla legge duecentoventitré del novantuno e materie d'esame congiunto
Ecco su questo punto se ho un paio di minuti vorrei soffermarmi perché l'interpretazione della norma può dare adito a delle perplessità allora cosa si vince le l'esame congiunto nei casi di integrazione straordinaria e nei casi di mobilità
Deve essere svolto presso le Regioni allora io escludo che presso delle presso le Regioni si riferisca a una mera collocazione fisica e quindi togliamo nutrimento questa interpretazione topografica dalla norma cosa vuol dire presso le Regioni presso le Regioni può avere tre soluzioni interpretative sempre per quello che mi è dato di capire
La prima fondata sull'analisi letterale delle norme e quindi combinando le norme avrebbe come effetto quello di istituzionalizzare l'esame congiunto che ora si svolge in sede sindacale
Sia nel caso di integrazione straordinaria sia in quello quella mobilità ma con la paradossale conseguenza
Che nel secondo caso polo della mobilità al fallimento della trattativa svolta in sede regionale seguirebbe un intervento di un organo periferico dell'amministrazione statale oltretutto di livello inferiore nel caso della direzione ora Direzione provinciale del lavoro
La seconda soluzione che invece frutto di interpretazione sistematica partendo dal riconoscimento delle funzioni e dei compiti politica attiva del lavoro operato dal decreto in capo alla Regione individua nella stessa regione il soggetto preposto ad indirizzare le parti verso l'uso degli ammortizzatori sociali
Istituzionalizzando entrambe le procedure
Quella sindacale e quella amministrativa per poi prevista dalla legge duecentoventitré e sostituendo in toto la Regione alla direzione provinciale o regionale del lavoro
Qui c'è un problema di coordinamento con ruolo del ministero perché nel caso di eccedenze che riguarda un'impresa e con dimensioni sovraregionale questo è un altro discorso
La terza soluzione infine attesa di carattere sistematico consisterebbe nel limitare il riferimento alla sede istituzionale regionale alla sola ipotesi contemplata nell'articolo quattro comma sette della legge duecentoventitré mancato raggiungimento di un accordo intervento dell'amministrazione statale del lavoro lasciando all'autonomia collettiva il compito di gestire l'esame congiunto vera e propria
In favore della di questa terza soluzione alquanto ordita per la sua distanza dal dato testuale perché qui c'è anche un problema di lettera della norma
Meriterebbe l'attribuzione da parte lo stesso comma due dell'articolo tre ancora alle regioni del conto di promuovere accordi e contratti collettivi finalizzati alla stipula dei contratti di solidarietà in questo potrebbe essere un sito concludo molto rapidamente
Dicendo due parole due su quello che riguarda il problema della liberalizzazione del dell'attività di mediazione
Anche qui per dire
Qual è il presupposto di questa liberalizzazione probabilmente il presupposto principale se non unitario se non unico e quello della sentenza la Corte di giustizia sulla quale non mi soffermo ma personalmente mi pare che l'iter argomentativo Della Corte sia alquanto opinabile
Il secondo punto che è quello dei rapporti con la legge cinquantanove
Si potrebbe dire si è detto e lo lo dirà soprattutto la Corte costituzionale che sta esaminando il ricorso dalla regione Lombardia contro il provvedimento
Che la la vocazione alla competenza statale dell'attività di mediazione sia in violazione della decentramento
Questo può essere ammesso se non si intendesse una norma la legge di delega
Non possono essere altresì conferiti compiti preordinati ad assicurare l'esecuzione a livello nazionale gli obblighi derivanti dal Trattato nel senso di darle una lettura estensiva la riferisca anche l'esecuzione nell'ordinamento italiano degli indirizzi interpretativi inerenti a norma del Trattato istitutivo contenuti in sentenza alla Corte di giustizia
Anche questa è una una piccola gru bazzica
Terzo punto profili problematici
Essenzialmente la prima scelta dal primo proprio problematico e la scelta autorizzato a Oria già fatta per il lavoro interinale per quanto riguarda la svolgimento dell'attività di di mediazione basta certo autorizzatorio lascia un margine di discrezionalità alle amministrazioni non è automatica
Secondo punto
L'attività di mediazione deve costituire oggetto sociale esclusivo il che non consente di svolgere mediazione e interposizione
Terzo punto con questo veramente concludo
Il
Il la Ford la landa for il il soggetto privato di mediazione di manodopera è costretto a fornire i dati acquisiti al sistema pubblico il quale dalla dalla lettera della norma non emerge che abbia una obbligazione altrettanto forte nei confronti del soggetto privato creando probabilmente qualche problema distorsivo della concorrenza vi ringrazio
Grazie al gruppo ammesse però dato un cattivo esempio mi auguro che gli altri non lo seguono tenendo conto che l'attenzione dei presenti già fabbricato mamma lavoro e dalla prospettiva di lavorare anche il pomeriggio dottor Bellomo
Grazie presidente
Io tornerò brevemente appunto ad affrontare con alcuni rapidissimi flash un tema che è già stato toccato più volte nel nel corso della mattinata quindi il rapporto tra i temi della flessibilità e l'azione l'azione sindacale
Né il il patto per il lavoro del mille novecentonovantasei e la legge centonovantasei hanno introdotto mi sembra il sindacato
In una in una fase in una fase nuova appunto nell'approccio a a questi temi una fase nuova rispetto alla agli anni che agli anni precedenti a partire dal mille novecentonovantuno credo che un campo di analisi adeguato sia appunto il periodo che parte dal mille novecentonovantuno dall'introduzione della legge sui licenziamenti dall'emanazione della legge sui licenziamenti collettivi
Che ha determinato appunto un un radicale mutamento di approccio ai temi della flessibilità
E la legge Milano cento duecentoventitré del novantuno segna l'inizio appunto di una prima di un primo momento in cui le organizzazioni sindacali sono state chiamate a confrontarsi con uno dei volti della flessibilità cioè la flessibilità critica collegata alla gestione delle eccedenze di personale
La la proliferazione della normativa in questa materia data dal mille novecentonovantuno al mille novecentonovantatré con appendici che si sono protratte fino fino ai nostri giorni ma comunque in questo periodo le più significative innovazioni in materia di flessibilità sono state introdotte proprio di limitando come vettore queste queste normative
Sono state incentivate e sono state praticate sul larga scala iniziativa di flessibilità congiunturale del tempo di lavoro come i contratti di solidarietà
è stato favorito l'utilizzo di contratti atipici disciplinati dalle leggi precedenti preesistenti come alternative al licenziamento collettivo o come strumenti per la ricollocazione temporanea dei lavoratori eccedenti
E per la stessa finalità di salvaguardia dei livelli occupazionali
Il legislatore ha allentato i vincoli normativi in materia di mansioni e di mobilità interaziendale ed ha consentito ai contratti collettivi di autorizzare la dequalificazione o il distacco dei lavoratori eccedenti presso altre imprese
Questi interventi si muovono in una logica ancora contenitiva appariranno apparivano ispirati dall'intento di contenere il declino del contratto di lavoro subordinato a tempo pieno indeterminato o di attutirne almeno le ricadute
Le ricadute economiche e sociali attraverso un deflusso controllato verso l'area del lavoro atipico
Il sindacato
A è stato chiamato a mediare tra le esigenze di ristrutturazione delle in prese e l'interesse dei lavoratori alla conservazione dell'occupazione
E si è trovato in questa fase a fronteggiare antagonismi e conflitti d'interessi
Che non si sono rivelati sempre risolvibili con l'ausilio dello schema della rappresentanza civilistica
è stato osservato che gli accordi in materia di dequalificazione e in generale le misure alternative ai licenziamenti collettivi
Spiega non è infatti un efficace generalizzata soprattutto in quanto costituiscono un'estrema ratio rispetta la prospettiva della perde due dell'occupazione cioè consentono ne consentono il mantenimento dove invece il sacrificio dell'occupazione viene imposta una parte dei lavoratori interessati
Da riduzione o dalla trasformazione del del lavoro i lavoratori non sindacalizzati
Abbandonano ogni remora nei confronti del dissenso ed a questo punto è stato necessario per salvaguardare appunto la uniforme applicazione della norma sui criteri di scelta nei licenziamenti collettivi è stato necessario un intervento della Corte costituzionale che pure ha sollevato
Forti perplessità e alcuni alcuni disservizi
Ecco questo
L'attore affrontato sì quali ha sollecitato l'intervento sindacale
A tardato qualche anno invece ad affermarsi un un orientamento più definito in merito alle altre problematiche che sono generate dalla trasformazione del lavoro e dall'internazionalizzazione dei mercati in parte
Infatti l'aumento della disoccupazione strutturale provocato dei licenziamenti è solo uno degli affetti se ne aggiungono altri
La difficoltà di accesso al mercato del lavoro dei giovani e di altre categorie di prestatori di lavoro l'incremento del lavoro sommerso
E l'accentuazione delle disuguaglianze territoriali su questi versanti fino da a tempi molto recenti
Il legislatore ha sopperito alla staticità del mercato attraverso un incremento degli interventi assistenziali cassa integrazione guadagni indennità di mobilità sgravi contributivi
Da ultimo lavori socialmente utili che però hanno raggiunto livelli che non sono più sostenibili nel lungo periodo
E a partire quindi dal protocollo del mille novecentonovantatré per lo meno a livello di affermazioni di principio prende piede la consapevolezza della necessità di asset di affiancare queste agli strumenti di gestione delle crisi occupazionali
Nuovi o rinnovati istituti mutuati dalla normativa sul lavoro flessibile del mille novecentottantaquattro
Che fossero diretti a stimolare l'occupazione giovanile e era per rivitalizzare il mercato del lavoro
Dicevo a livello di affermazione di principio perché attraversiamo una lunga fase interlocutoria che vede soltanto la riforma dei contratti di formazione peraltro secondo le parti sociali bisognosa di ulteriori aggiustamenti
E arriviamo appunto all'accordo per il lavoro e alla legge centonovantasei che sembra anche se si tratta anche in questo caso di un intervento non ha esaustivo di una senz'altro di un approccio anche in questo caso sembra però confermare la presa di coscienza
Del fatto che la flessibilità non è un complesso di espedienti per sostenere l'occupazione nei periodi di crisi e per coprire i segmenti marginali del mercato del lavoro
Ma invece la promozione dell'occupazione in questo periodo di trasformazione passa per l'introduzione di nuovi congegni normativi e negoziali che favoriscano l'adeguamento del lavoro le dimensioni nuove temporali e spaziali
Della produzione e inoltre e necessario incentivare la preparazione professionale dei lavoratori
E le e e dare impulso alla formazione per la creazione di quella condizione
Che è stata definita come impiegabili ITA
Per quanto riguarda il rapporto di lavoro la la legge Treu
Chiamo intervenire la contrattazione collettiva oltre che in materia di lavoro temporaneo ma su questo è previsto appunto uno dei successivi interventi in materia di orario di lavoro
E in materia di normalizzazione salariale nel Mezzogiorno attraverso il rilancio di quei contratti di riallineamento che consentono acconsentono una legittimano una moderazione salariale temporanea quindi attribuiscono margini di competitività alle imprese meridionali e realizzano quelli intento
Di favorire l'occupazione con la flessibilità salariale che era stato invece frustrato da legislatore con la previsione con l'istituzione la regolamentazione dei contratti d'area nella legge sei se due del mille novecento novantasei per quanto riguarda invece la formazione rapporti formativi c'è la ridefinizione affidata ai contratti collettivi dei contenuti formativi dell'apprendistato e la partecipate la previsione della partecipazione del sindacato alla formazione
In particolare formazione degli occupati e valorizzazione dei tirocini però si tratta in a in questo caso di prospettive ancora di il lungo di lungo periodo e sulle quali non è possibile esprimere al momento valutazioni ecco espongo il problema che il problema è che rimane aperto a questo
Questo disegno legislativo che sfrutta nuovamente perpetua la tecnica del rinvio ai contratti collettivi e inoltre privilegia l'effettività rappresentativa perché scompare il riferimento alla maggiore rappresentatività o o sì viene è assolutamente rarefatto nella legge si ritrova credo in una norma e invece il rinvio viene rivolto ai contratti collettivi nazionali o dove occorre operare una selezione ai contratti stipulati dai sindacati comparativamente più rappresentativi quindi nonostante si perpetui questa tecnica del rinvio rimane appunto un tassello del mosaico ancora mancante che quello della contrattazione aziendale
La flessibilità genera conflitti genera contrasti tra occupati a non occupati tra lavoratori a rischio e gruppi professionali forti tra lavoratori tipici e lavoratori
Atipici e quindi il contratto in materia di flessibilità il contratto collettivo è chiamato a intervenire su interessi non omogenei
A livello aziendale questa è una disfunzione una carenza che si avverte i fenomeni di contrasto di dissociazione dal contratto sono frequenti e frequente la litigiosità la litigiosità giudiziale concludo immediatamente su questo su questo tema
E quindi sui temi della flessibilità sulla flessibilizzazione di di orario e anche quando essa comporta il ricorso a nuove assunzioni al successo alla FIAT di Termoli c'è la normativa sui contratti di solidarietà espansivi che rimane tuttora il realizzata
Occorre quindi esaminare
Nuovamente il monito che
Viene è stato formulato da ultimo dalla Commissione per la revisione del protocollo del mille novecentonovantatré in in merito alla necessità di introdurre quindi una regolamentazione legislativa della efficacia del contratto collettivo aziendale per evitare due forti paradossi
Concludo
Due forti paradossi
Il primo è che in sede sindacale
E in sede chiedo scusa in sede aziendale il sindacato rischia di essere estromesso dal processo di gestione di quelle forme di flessibilità che sono autorizzate dalla contrattazione collettiva di livello superiore
Perché i contratti collettivi nazionali possono autorizzare la flessibilizzazione di orario però le riduzioni le rimodulazioni di orario in sede aziendale si espongono al dissenso e questo punto è il primo paradosso mi sembra il il secondo
Che appunto il conflitto la litigiosità la conflittualità sindacale e la litigiosità giudiziale può accentuare
Quella fuga dalla dal diritto del lavoro quella fuga dal mercato di lavoro italiano c'è la delocalizzazione delle aziende
Cioè Effetti che le parti sociali stanno cercando di moderare di controllare con appunto la produzione
Punta l'attuale e legislativa che alla quale abbiamo fatto cinema grazie
Versiamo il dottor Bellomo l'apologo alla dottoressa Africa
Grazie
Guarda il video
No una flessibilità
E naturalmente non mi riferisco a convergenze ventotto occasionali su temi come le trentacinque mi domando se ci si erano i riferimenti si può prendere spunto da qualche cosa tele parlare di una dimensione europea di un livello europeo della flessibilità
Lo spunto io l'ho trovato una direttiva che ancora in corso di attuazione che era direttiva che riguarda il distacco dei lavoratori addetti alle prestazioni di servizi transnazionale direttiva del dicembre del novantasei numero settantuno che appunto ancora un anno e mezzo circa mensile insomma nel novantanove il termine dell'atto di attuazione vere
Suddetta direttiva si parla espressamente di flessibilità non nel testo della direttiva Dani considerando che pure hanno una notevole l'importanza fini ricostruttivi interpretative forse anche tutti naturalmente per utilizzare questo spunto bisognerebbe forse convenire su una nozione di flessibilità
Nell'azione possibilmente unitaria un concetto un valore giuridico di flessibilità
In questa ricerca io escluderei in quelle che sono le applicazioni di flessibilità per così dire Esterna quindi la all'ideazione la preparazione di meccanismi o di modelli di utilizzazione della prestazione di lavoro sì quindi non si hanno ha una flessibilità per così dire interna appunto come un valore giuridico
Questa questa cosa questa funzione in senso matematico diciamo un aggregato di funzioni potrebbe cominciare a prendere corpo
E
E dovrebbe aprire alcune caratteristiche di oggetto di agente della flessibilità
E di una sua riconoscibilità per quello che riguarda l'oggetto e direi senz'altro che la flessibilità dire Attini a una norma ha un apparato normativo
Abbiamo però accanto alla flessibilità già due categorie
Assai elevate molto bene elaborate che sono quella della imperatività della norma della inderogabilità della norma del trattamento di miglior favore e ritengo che la flessibilità non coincida e si sovrapponga soltanto in parte con queste categorie
Naturalmente per individuare l'agente della flessibilità noi dobbiamo anche pensare a quella che è non tanto l'obiettivo ma insomma il fondamento le ragioni della dell'uso della flessibilità
E quindi mi rendo conto che non è un discorso che posso svolgere né io me in questa sede però ecco comincio a pensare che la gente della flessibilità
Non sia il datore di lavoro non sia l'organizzazione del lavoro ma che come ipotesi assolutamente dimostrare si possa pensare a una flessibilità come strumento di tutela non direi del lavoratore ma semmai dell'occupazione o comunque come strumento di tutela diciamo che entrambi le parti possono azione mi fermerei ecco Sanza quindi toccare questo punto mi fermerei su un altro aspetto che mi sembra importante quello della conoscibilità riconoscibilità della flessibilità se la norma imperativa è un concetto relativo
Nel senso che si tratta di una norma imperativa rispetto ad altra norma rispetto ad un altro assetto di regolamentazione e e analogamente si può ragionare che inderogabilità
Per quello che riguarda la flessibilità direi che la flessibilità è in sei una duttilità dello strumento cioè la possibilità che un determinato strumento determinato congegno una determinata no come ho detto prima venga
Rese duttile venga piegata dal soggetto in un certo numero di posizioni possibili e ritorni all'origine
Ma perché la flessibilità ecco sia utilizzabile deve essere conosciuta dal soggetto perché ritenendo S qualche cosa che non è flessibile viene piegato si spezza mettere se qualche cosa il teatro esibire non viene utilizzato come tale
è una flessibilità del tutto inutile sprecata
La conoscibilità quindi
Se pensiamo a una flessibilità che rientra in un ampio delle cosiddette condizioni di lavoro
Abbiamo una vecchia direttiva del novantuno che impone l'obbligo ai datori di lavoro di rendere conoscibili le condizioni di lavoro in varie forme e con vari gli oneri pubblicità eccetera
E quindi forse la flessibilità di un certo assetto potrebbe ecco ricadere in questa previsione
Direi poi un'altra cosa che la possibilità non riguarda soltanto un anno dei rossetti esaurisce all'interno del lavoro subordinato mai flessibilità con possibilità di spostarsi
Dentro e fuori il lavoro subordinato da un ad altra forma e probabilmente anche fuori del lavoro usufruendo di tutele in senso generico di sicurezza sociale
Qui possiamo trovare qualche punto di appoggio perché abbiamo due sentenze un po'datate ma comunque che forse possono essere riletta della corte di giustizia una mi pare rullante e una Bernini che riguardavano però il Regolamento comunitario sui lavoratori migranti mila seicentodiciotto eccetera mille seicentoventotto e in queste due sentenze appunto si esamina il caso di cioè a due lavoratrici che avevano
Esercitato un'attività di lavoro molto brand molto occasionale
In un Paese che ricadevano in una previsione di lavoratori migranti
E chiedevano l'applicazione di determinati sostegni al reddito in altro Paese secondo la legislazione applicabile nel paese d'origine per i lavoratori migranti
Il Paese dal quale veniva rivendicato questo sostegno era nei Paesi Bassi che aveva all'epoca una legislazione molto favorevoli lavoratrici era una lavoratrice francese che voleva frequentare ad Amsterdam in corso Dante dopo aver lavorato dodici giorni dei Paesi Bassi è una lavoratrice italiana di seconda generazione
Che voleva studiare a Napoli adesso non ricordo che cosa comunque seconda generazione lavoratori edili
Quindi ecco direi una flessibilità che consente di entrare e uscire dall'alveo del rapporto di lavoro subordinato andando verso gli strumenti di tutela della sicurezza sociale
Ora la direttiva cose eccetera la direttiva come ho detto prima utilizza il termine flessibilità e consente che i lavoratori che dipendono da un'impresa che
Va ad esercitare una certa prestazione di un appalto praticamente in altro Stato membro consente che questi lavoratori praticamente abbia ad un regime di disciplina del proprio rapporto di lavoro sostanzialmente diverso
Da quello che sarebbe loro spettato secondo regole generali già presenti nell'ordinamento comunitario opere quali amministrata appunto il primo con la condizione di Roma
E anche secondo regole ancora più favorevoli per il nostro ordinamento italiano già ci siamo proprio sicuri
Cui Thomas
Allora veramente vengo alla conclusione e quindi direi che
Avviandomi alla conclusione che questa direttiva pone un grosso problema di scollegamento con delle punti che e per insistono e con un contesto normativo molti importa però il punto di interesse non è questo è proprio la possibilità di realizzare una piattaforma di flessibilità di quella vera flessibilità e e di diritto flessibile si parla da molto tempo professor Carboni e ha cominciato a parlare di flessibile Druhá prima del maggio del Sessantotto Arrigo quindi anche se la prima edizione del sessantanove
E quindi il diritto flessibile ecco facciamo i conti col diritto flessibile già da tempo e non è probabilmente il diritto mite di cui parlano molto debolmente dei nostri costituzionalisti senza Zagrebelski che appunto anche questo si sposta su un altro fronte
Comunque diceva Carboni e il diritto flessibile e quello per il quale diciamo nell'arco beninteso è reso flessibile riesce a scagliare la freccia lontano ecco perché penso quindi a una nozione di le sensibilità in cui diciamo le parti entrambe le parti meglio possono raggiungere i propri obiettivi e quindi come uno strumento di tutela e ripeto se non si colloca sul piano esclusivo bella lavoratore riesce però a tutelare il lavoro in generale non solo il lavoro sopra lavoro senza aggettivi
Quindi al di fuori dei lavoro subordinato ma in generale come strumento occupazionale edito che il professor Persiani prenda l'arco carboniere precipitata gradua
Col suo intervento anche questo omaggio oltre l'arte del cubo unitario
E la parola al dottor politiche
Ringrazio il presidente
Assicuro che sono un un dell'iter seguito di cronografo quindi sarò spero velocissima
Il mio intervento è incentrato su un tema che ha tenuto la ribalta negli ultimi anni nella nostra disciplina
E che il rapporto
E tra l'ottica nostra tra lavoro temporaneo lavoro coordinato
Ho avuto modo di affrontare questo tema lavoro monografico ha visto la luce prima della legge Treu
E sono successe alcune cose sotto l'emanazione cioè tre nel contesto anche internazionale comunitario tra cui appunto la sentenza la Corte di giustizia sul caso John sente e nel nostro campo più ristretto questa prospettata riforma di collocamento mi sono coordinato anche per quest'intervento appunto con l'amico Alex e quindi vado subito al cuore del problema rinvio comunque l'intervento scritto dal quale prende lo spunto per alcuni brani
Il problema del lavoro temporaneo
L'esistenza di questa disciplina ormai Legal tipica e il problema che sopravvivere avuto anche qualche ecco nella nella dibattito triennale se questo modello sia un modello esclusivo
Io parto da qui
Mi riferisco anche ad una corrente di studi che trova un autorevole e Caro interprete nella persone professor Troia che proprio al problema dal del contratto di lavoro etico ha dedicato e sta dedicando la sua prossima monocratica avuto modo di leggere
Insomma
Non a caso percepire dedicata proprio al problema della esclusività del tipo nel diritto del lavoro
Certamente la Corte costituzionale su questo è d'un dato che va subito sottolineato appreso già posizione con due decisioni molto importanti
Tesi ad evitare che il gestore facesse uno scippo s'inseriscano ovviamente emanazione del genere chiare per il novantaquattro o del novanta prezzemolo entrata centoquindici e novantaquattro queste note all'uditorio ben noto perché oggetto anche di uno specifico convegno di Confindustria sul lavoro Cortina ora il cuore del problema è e l'ottica civilistica secondo la mia ricostruzione ed è la valutazione nel giudizio di meritevolezza degli interessi in gioco e delle possibili de delle iniezioni dell'assetto negoziale di andare
Certamente le aspettative del lavoratore interessato ad una prestazione temporanea
Fa parte
Integrante G un suo una sua scelta debba a collocarsi nel sistema di regole del mercato del lavoro
Certamente il lavoratore temporaneo
Cerca di estrinsecare una nuova o comunque un'adeguata possibilità pentiti di gioco semita
Non per conquistare uno status che dà garanzie particolari nel senso che per interesse quello volta corrispettivo nella prestazione
E quindi invece dal punto di vista del beneficiario la sul suo interesse quello di non compromettere strutturalmente l'assetto organizzativo che se originariamente dato per cui l'evitare opportunità ed è disposto a corrispondere al fornitore che io chiamo stipulante dello schema del contratto può ritenersi che chiede di cui a cui comunque di un intervento scritto per l'illustrazione
è disposto a corrispondere un compenso fornitore purché non vi sia alcun dubbio riguardo la titolarità del rapporto intercorrente con il lavoratore
Con inoltre questo invece il modello dei partiti dalla legge Treu
Lascia molti dubbi al riguardo con l'ulteriore vantaggio dello scadimento quello che Vallebona
Da anni chiamato gradimento con un termine atecnico ma come cuore dell'interesse negoziale né
Questo è paradossale G.C. mediazione degli interessi di una sicura negoziale va valutato in termini di quanto questa figura negoziando questo collegamento negoziale fattispecie complessa possa derogare rigidità che lo stesso ordinamento nel tempo si è faticato
Questo non deve destare scandalo scampo verso di noi lavoristi civili si sono molto più eretici da questo punto di vista e forse proprio il rapporto con loro ci aiuta a essere liberi dal punto di vista appunto ricostruttivo peraltro già Junior la sua relazione
Importantissima sulle prospettive del titolo negli anni ottanta diceva ricavi sostenibile rigidità lo diceva già nell'ottanta era giunto a livello di guardia raggiunto al massimo del consentito
Rispetto alle esigenze del mercato
In realtà è certamente il l'epicentro ci spera giuslavoristico che è cambiato e gravido ormai su una configurazione totalmente diversa da quella che ha avuto origine tarata sulla vita degli istituti e su questo anche il professor risolta notevole contributo
Non solo come studioso ma anche come operatori
Ecco se sia opportuno interrogarci su una tecnica legislativa derogatorie rispetto a norme imperative oppure come tecnici sorridente interpretativa o addirittura a valutare quasi uno spazio ulteriore rispetto a quello che il giocatore statuito e potrebbe essere esercizio di sterile retorica
Il realismo ci induce a considerare due fatti nuovi due
Avvenimenti che sono esogeni rispetto al sistema delineato lasciato attenuato sette forse non pienamente contemplati nelle dinamiche di aggregazione normativa dei lavori parlamentari infatti con
Tutti conoscono la sentenza gioco Center non sto a ripetere certamente il contenuto del dispositivo mi rifaccio però tutte Agli
Così dire agli effetti alle reazioni che la dottrina aumento
Qui di all'invio di domani ci si è affrettati a definire delimitare l'ambito di incisività
Di questa decisione della Corte di giustizia che non è tra l'altro isolata perché il remake di un'altra decisione importante sul caso magro tant'è che commentatore qui presente magro con due
E sulla scorta queste critiche Gottardi Alex in particolare sulla scorta di argomentazioni basate sulle dinamiche evolutive della disciplina ricollocamento e sulla previsione di un obbligo di utile di una facoltà di assunzione diretta generalizzato ormai il sistema
E soprattutto potremmo dire che quest'argomento seria argomentazione potrebbe essere ulteriormente sviluppato
Proprio in relazione all'emanazione dell'oggi quattrocentosessantanove del novantasette che Alex a già illustrato
Mi soffermo sulla grande novità apparentemente grande novità rispetto all'altra apparentemente grande novità del pacchetto Treu contenuta nella legislativo del novantasette cioè l'apertura l'ibridazione ai sensi articolo dieci
Dell'attività di mediazione con la formula peraltro molto ambigua e con un ulteriore complicanza rispetto al sistema alla lo schema che già molto appiattito sulla centonovantasei pelle aggiunge società di fornitura
Che è proprio dovuta all'intervento ulteriore dell'ente regionale per cui sia litri si è quello di un affastellamento ulteriori passaggi della burocrazia
Un ultimo punto
E che
Probabilmente da questi due fattori che noi identifichiamo nella sentenza la Corte di giustizia per l'innovazione in materia di collocamento
E dobbiamo tener presente una cosa nella motivazione della sentenza la Corte di Giustizia questo di quei fini della sopravvivenza dell'apparato sanzionatorio anche spessore penalistico che ha detto il sessanta
E cioè l'annotazione al punto trentatré della motivazione su cui voglio soffermare l'attenzione anche per le conclusioni
Il mercato del lavoro
Estremamente Valplast altamente diversificato e finché una parte rilevante di tutte le domande prestazione non sarà soddisfatta dal sistema pubblico ci deve essere spazio per il sistema schivato
Peraltro la lo stesso dispositivo dalla sentenza prevede addirittura danno da Tito ad una definizione in via di smantellamento o di non applicazione totale già da adesso con efficacia diretta probabilmente della nostro sistema sanzionatorio l'ultima notazione questa rispetto ad un modello diciamo così non Legal tipico ma certamente da sottoporre al giudizio di meritevolezza dell'interesse
Di un contratto di una serie di accordi accordi negoziati contratti che prevedono un utilizzo di lavoratori temporali come lavoratori coordinati
Certamente certamente
Non non può ritenersi precluso dallo stato attuale della evoluzione normativa
E certamente non ha soverchi problemi di compatibilità con queste innovazioni legislative
E l'invito che io faccia in questa sede mi riservo poi appunto di e tra l'altro questo questo mio intervento sarà pubblicato su riviste infortuni quindi è un intervento che nella ricostruzione dello schema negoziale lascia il vostro interesse vi ringrazio
Ringrazio a nome di tutto il dottor Proietti e dichiaro chiusa la sessione mattutina del seminario
Un considerazioni mie soggettive
Però più dura ma non mi pare questa la sede per proporre opere vorrei soltanto mettere in evidenza un aspetto generale che è un aspetto di metodo si è molto discusso forse più anni addietro che oggi sulla stessa praticabilità del metodo comparatistico nell'ambito del diritto del lavoro
Si è detto anche molto autorevolmente che la diversità
Dei contesti sociali ed economici rendeva addirittura impossibile perché questo è quello che si è detto la comparazione la mia impressione è che
Sulla affermazione può essere accettata solo al prezzo di tradurre
Impossibilità con notevole difficoltà perché la difficoltà esiste perché è possibile molto facilmente sbagliarsi perché
E dietro l'angolo la possibilità di un malinteso
Ma non è vero affatto
Che esiste una impossibilità derivante dalla eterogeneità dei contesti nel nei quali si inseriscono le norme anzi e questa
Tornato a mattutina secondo me
Mi ha dato conferma
Proprio quel fenomeno che costituisce il leit motiv generale la globalizzazione sta ad indicare che c'è una omologazione
Derivante dalla globalizzazione stessa delle condizioni di nazionali e quindi delle erratici sociali ed economiche dei problemi certo le risposte varia
Io questo mi sono permesso di dirlo non soltanto in ambito europeo dove
Comuni tradizioni e omogeneità di situazioni storico politiche
Facilitano o l'avvicinamento delle condizioni di base ma questo è vero anche in realtà che all'apparenza si possono immaginare assolutamente eterogenea e qui abbiamo per me la gioia comunque piacere per la università l'Ulisse di avere anche dei colleghi brasiliani quando abbiamo affrontato
E lo abbiamo fatto o questi problemi abbiamo riscontrato che poi GRA andando sotto l'apparente diversità esiste una omogeneità di domande di interrogativi di problemi la risposta è varia
E però noi abbiamo visto in ambito europeo che non solo si ripresenta mi medesimi problemi taluni anche nella loro particolarità ma anche le risposte sono molto più vicine di quanto potessimo immaginare ancora dicevo a pranzo che per il diritto comparato del lavoro la situazione mi sembra essere ancora purtroppo troppo simile a quella dei geografi del Medioevo che immaginavano che aldilà dei confini nazionali
Ci fossero mostri fantasiosi in realtà assolutamente estranee strampalate
Certo nuovi rischiamo
Di pensare che nell'ambito dei confini nazionali si svolge la storia del diritto del lavoro e fuori da leggenda del diritto del lavoro abbiamo conoscenze leggendarie e non scientifiche del diritto del lavoro il
Frutto di questi incontri è di riportare tutto o a un piano di
Razionale disamina storica dei problemi e ancora una volta questo gioverà alla conoscenza degli specifici problemi nazionali e con questa chiave che vi propongo direi che possiamo iniziare la tavola rotonda
Che avrà certo come tema generale quella della flessibilità del rapporto di lavoro ma che proprio perché si è avvantaggiata dall'essere stata preceduta dalla mattinata dedicata al confronto con le esperienze
Francese austriaca e tedesca
Non potranno tener conto degli stimoli che la mattinata stessa ci ha offerto
E allora do subito la parola alla professoressa Maria Novella Bettini il tema
Generale ciascuno lo affronterà liberamente sommesso invito Atene
Stimoli mattutini per le per gettare un ponte oltre che
Intervallo nel ma tra la prima e la seconda parte dei nostri lavori
Io
Aveva certo partendo dalle da alcune notazioni di metodo per poi arrivare ad impostazioni problematiche diverse
Vorrei fare un discorso proprio di approccio di metodo riguardante la nozione del termine flessibilità
Perché perché questo secondo me poi ci porta a determinate soluzioni ad evidenziare terminate problematiche per agire poi nei diversi settori
Che sono toccati dalla flessibilità diciamo che il riferimento continuo ossessivo alle opzioni di flessibilità che troviamo nelle prefigura azioni
Nelle negli interventi legislativi e sindacati negli ultimi anni
Ci danno una cosa certa che della flessibilità secondo me non se ne può più centodiciotto volte nominata nelle leggi negli ultimi dieci anni demo fatto una ricerca così anche abbastanza superficiale sui computer
Certo è che la flessibilità abbiamo visto che è trasversale che è pervasiva che è ossessiva
Vediamo che cosa significa e vediamo il rapporto con la norma
Flessibile significa labile duttile
E quindi questo è un concetto inconciliabile che non può andare d'accordo con la regola con la norma perché la norma per definizione rigida è stabile
Quindi noi abbiamo una discrasia questa continuo ricorso alla flessibilità nasconde la discrasia fra flessibilità e norma
Questa contraddizione tra questi due termini non è soltanto una contraddizione relazionale ma è anche una contraddizione secondo me interna la flessibilità stessa
La seconda contraddizione perché interna la flessibilità perché dove che si muove dov'è che opera la flessibilità la flessibilità opera pot genericamente adesso nel nelle campi che abbiamo toccato anche stamattina come sottrazione di una serie di rapporti al tipo lavoro subordinato
Come come ha detto giustamente Ales come principio nella riorganizzazione della pubblica amministrazione ma il decreto Bassanini due credo non è molto chiaro fa riferimento ad articoli dodici e tredici alla flessibilità male
In maniera estremamente astratta poi abbiamo una flessibilità invece che si muove all'interno del rapporto di lavoro quindi disciplina del rapporto di lavoro mansioni orario retribuzioni variabili
E poi abbiamo una flessibilità invece che riguarda il rapporto tra legge e contratto collettivo
Come vedete quindi accanto a questo rapporto a questa contraddizione tra flessibilità e regola vi è anche una eterogeneità i contenuti all'interno della flessibilità
Perché noi abbiamo DiVersi diverse aree di cui l'ultima addirittura è un'area che non è una materia è un rapporto tra legge e contratto collettivo
Però se andiamo a guardare questi quattro elementi della flessibilità eterogenei noi vediamo che hanno in comune una cosa la deroga
L'esibita come deroga però la deroga di per se stessa non ha senso
E a mio parere si stava assistendo alla in questo periodo a una esaltazione della flessibilità e della deroga di per se stesso
Che non ha senso cioè la deroga assenso esaltare la in quanto derogate alcuni principi principi di base che sono necessari per la flessibilità questi principi di base ci sono sono nella costituzione del codice civile e secondo me sono rimasti gli stessi
Le abbiamo cambiate nome ne abbiamo modernizzati un tempo si parlava di libertà di iniziativa economica adesso si parla di competitività efficacia ed efficienza dell'impresa
Ma si parla sempre di tutela del lavoratore più debole si parla sempre di occupazione i principi benché rimodernata in modo dinamici Buzzati eccetera però di fatto sono gli stessi
E dentro questi principi la flessibilità non c'è perché la flessibilità non è un principio non è un obiettivo la flessibilità è un metodo mentre invece secondo me l'equivoco di oggi è di perseguire la flessibilità come obiettivo come fine a se stesso invece la flessibilità una coperta
è troppo corta per raccogliere in un disegno unitario tutti diversi provvedimenti è semplicemente un metodo ma allora se è semplicemente un metodo quando noi esaminiamo la flessibilità dobbiamo muoverci
Il dentro un approccio metodologico che tenga conto prima di tutto dei principi allora se prendiamo tre esempi perché poi non è che posso di lunga tre esempi vediamo le mansioni allora il potere di conformazione del datore di lavoro si cerca di flessibilizzare lo quindi di ampliarlo al massimo in modo da poter spostare lavoratori il più possibile
Quando questo viene fatto con la tutela del garantismo collettivo e siamo salvi l'interesse del lavoratore tutelato allo stesso modo si dice quando il lavoratore viene spostato a mansioni inferiori
Perché si deve salvare il suo posto di lavoro il problema pericoloso della deroga per la deroga cioè del none il principio è quando si passa ad accettare un potere di conformazione basato sull'accordo individuato sul comportamento concludente quando si comincia a dire per evitare il declassamento tecnologico lo spostiamo l'ha chiesto lui
Allora a questo punto ne andiamo a toccare con la flessibilità dei principi che sono secondo me a un livello superiore a un gradino superiore Rispetto ripeta perseguita che soltanto un metodo lo stesso vale per l'orario di lavoro l'orario di lavoro diminuzione dell'orario di lavoro il principio eh la tutela efficace efficienza dell'impresa qualità della vita del lavoratore ma tutela della sua sicurezza presenti
Le trentacinque ore non possono essere un obiettivo le trentacinque ore sono soltanto un metodo per raggiungere questi altri obiettivi mentre invece se sono un obiettivo ci portano la confusione più totale
Allo stesso modo come ci porta la confusione e la retribuzione per per per semplicità perché abbia salariali perché noi abbiamo la possibilità e sono state poi introdotti con i contratti di riallineamento delle possibilità di contratti in cui i minimi retributivi non vengono rispettati però poi siccome ci manca un quadro di principio abbiamo con la legge ultima finanziaria c'è Santa sei
Al comma duecentotré i contratti di area che invece prevedono che no bisogna sempre rispettare i minimi di trattamento retributivo guarda caso per gli stessi lavoratori presso il per le stesse zone meridionali
Perché perché continuiamo a usare la flessibilità come obiettivo e non come metodo quale se noi invece partiamo esibita come metodo allora vediamo quale come può essere operativamente attuata la flessibilità e l'abbiamo visto lo vediamo tutti i giorni in tre modi con la legge con il contratto collettivo con la corte individuale
Con l'accordo individuale stante il quadro di principi di tutela del lavoratore più debole chiaramente c'è un rischio maggiore e quindi si dove si tende a propendere per gli altri due strumenti
Però lo strumento legislativo ho detto all'inizio sovente legislativa inconciliabile
Quando si parla mio parere di flessibilizzazione con l'emanazione della normativa sul lavoro interinale sul contratto a termine c'era in realtà si finisce col fissare rigidamente una serie di ipotesi non c'è flessibilità la flessibilità come metodo e come impostazione metodologica non resta che quella attuata di concerto con le parti sociali cioè con il contratto collettivo
E questo ci porta ai due grandi problemi che ci sono oggi nel contratto collettivo che secondo me questi sono i problemi della flessibilità e sono la mancanza delle Argonne essere della contrattazione collettiva Argonne quindi il rischio se si fa la contrattazione collettiva Argonne S di ledere la libertà negativa del singolo libertà sindacale negativa
E l'altro rischio è che questa tendenza alla concertazione quindi ha la delega da parte del legislatore nei confronti del contratto collettivo non si fermi qui cioè non si fermi alla delega ma che il legislatore come Parlamento nei confronti del governo cominci a dare delle direttive sui contenuti sempre più pregnanti non solo ti delego puoi disporre derogare ma devi fare così così e così
Quindi nel primo caso una libertà sindacale negativa del singolo lesa
E in questo secondo caso una libertà del sindacato
Finito
Poche il doveri d'ufficio ringrazio mandandolo oltre al dovere d'ufficio sottolineo
E sottolineo alcuni spunti
Che subito ci ha proposto la professoressa Bettini
Innanzitutto questo questa difficile collocazione della flessibilità nell'ambito dei principi
Sono d'accordo nelle rilevare che la flessibilità quota S o non è
Uno dei principi
Il diritto del lavoro così come siamo abituati a conosce
Ma siccome credo
Il diritto del lavoro vive nella storia
Quello che c'è da chiedersi se
Presso la flessibilità di una trasformazione addirittura di natura di una degenerazione
Del diritto del lavoro o la flessibilità flessibilizzazione del diritto del lavoro pure no
Ecco qui avrei non lo so dei dubbi delle perplessità non son risponde
Un diritto del lavoro che restringe Almas l'ambito dei
Perde i suoi connotati fisionomia uscì essenziale
Non lo so lo lo lo lo pongo come problema
Mi colpisce invece molto il discorso sul visto come
Primo ma qui
Rilancio la palla a chi sono certo nell'ambito di questa tavola rotonda la riprenderà meglio di me
Se sia proprio vero che non esista uno spazio per la volontà individuale la flessibilizzazione
Certo sembra
Meno agevole pensare ad una flessibilità controllata a livello individuale rispetto ad una flessibilità controllata a livello collettivo
Però probabilmente non è da richiudere la porta prima ancora di averla persa
Sotto questo per quanto riguarda invece la flessibilità attraverso lo strumento dell'autonomia collettiva che abbiamo visto per esempio funzionare in un Paese in come l'Austria
Al punto da rende non meno forte il problema della flessibilizzazione della legislazione ecco i due aspetti che sono stati sottolineati meritano pure di essere ripresi il primo alcune delle efficaci è generale e non a caso ha molto spazio una regolamentazione in via di autodisciplina che riduca l'esigenza di flessibilizzare una legislazione che realtà uno spazio minore laddove la contrattazione collettiva copre con sicurezza lo stesso spazio che copre la legge
Il problema dell'efficacia generale alla contrattazione collettiva è risolto in radice
Noi non l'abbiamo in Italia mai voluto affrontare forse non era necessario affrontarlo come si è detto in una fase storica bisognerebbe relativizzare il modo di concepire il contratto collettivo
Proprio la fisionomia stessa del contratto collettivo forse potremmo trovare degli utili suggerimenti anche per ripensare quello che è morto quello che in realtà forse non è morto o a morte appare mi riferisco a certi meccanismi costituzionali
Di generalizzazione dell'efficacia del contratto collettivo mettono anche l'aspetto che mi sembra di grande importanza è quella della funzionalizzazione sembra che abbia alluso con che la professoressa Bettini all'uso del contratto collettivo in maniera funzionalizzata cioè come veste
Dare spazio ad una risoluzione concordata dalle parti sociali
Le parti sociali debbono foto
Assolutamente interpretare secondo la direzione di un regista che alloro esperto
Su questo abbiamo esempi d'ogni genere anche europee
Io ho l'impressione che l'utilizzo della contrattazione collettiva come fonte per l'applicazione di normative comunitarie in ambito nazionale nonostante quello che si dichiari
In ambito comunitario sia notevolmente caratterizzata da spinte
Di tipo fu funzionalizzato
Alcune direttive non allora scoprono penso a quello sui Cahiers du sembra con tutta chiarezza che la funzionalizzazione risiede nel fatto che non solo viene tolto spazio alla contrattazione collettiva se non è tempestivamente attuati ma la contrattazione collettiva viene per così dire destituita di fondamento se non opera nel rispetto di alcuni principi che non sono tutt'altro
Generali sono abbastanza di dettaglio contenuti nella norma della normativa della direttiva stessa forse anche in contrasto con quello che spezziamo debbano essere le direttive
Comunque non posso io intervenire in merito o sono temi che possono essere senz'altro ripresi nell'ambito dalla tavola rotonda prima di dare la parola a terra mi sembra che venga immediatamente dopo vorrei dire che se qualcuno perché abbiamo colleghi
Giovani e meno giovani che vogliono intervenire che ci potranno se lo desiderano dare dei contributi lo potranno fare senz'altro a conclusione di questo ironica
Parte così
Dunque
No uno schema molto o limpido di trattazione perché questo è un tema che mi disorienta quando si parla di questi temi un po'generali perché appena si concentrerà l'attenzione si aprono prospettive di trattazione molto diversificate che vanno da estremismi come divi opposti molto imperniati sui principi che sui grandi concetti oppure molto fu concentrati sulle i piccoli applicazioni concrete
Proprio o per questo motivo mi trovo avvantaggiato dal fatto di potere prendere spunto dalle osservazioni che faceva prima il professor Perrone
E quando o rifletteva sulla diciamo comunicabilità fra esperienze diverse
Io condivido appunto il l'impostazione che guida mi pare che oggi il livello di comunicazione ha subito un processo di accelerazione particolarmente vivace
Questo lo dimostra un po'diciamo la circolazione delle idee e della cultura perché chi legge un fondo i fenomeni che si stanno verificando nei sistemi produttivi N el diciamo Nesi svanisce sistemi europei extra-europei
All'impressione di una sostanziale
Diciamo assimilabilità spediti
Che superare anche alcune divisioni storiche Huntly che tra paesi di civil law e common law insomma in qualche modo si ha l'idea che ci sia anche se poi dopo o devo anche precisare che
Facciamo i livelli di analisi a volte hanno o danno l'impressione di essere un po'eccessivamente omologati
Per esempio tutto questo discorso che si fa sulla globalizzazione terziarizzazione decentra mento impresa che Fini scompaiono si trasformano
Fini
Acquistano connotazioni completamente diverso e il lavoro e la carenza del lavoro che diventa un fatto congenito cioè strutturale mi pare che francamente contenga delle notevoli forzature cioè in realtà alcuni fenomeni sono visibili probabilmente non sono generalizzabili
Nel discorso che andiamo facendo secondo mentre aspetti sono importanti e significativi che vanno richiamati benché monotoni cioè innanzitutto la dimensioni oramai internazionale di certi processi produttivi e questo è un dato scontato che però riguarda la grande impresa i grossi processi produttivi di massa che sono oramai operano secondo logiche che non sono più nazionali
Questo evidentemente si riflette in maniera non trascurabile sui sistemi nazionali perché mi pare che ci costa registrare un poco a livello mondiale una subalternità del diritto rispetto all'economia
Cioè il vento in alcuni periodi se ho avuto l'impressione che stanze sociali e politiche riuscissero in qualche modo a contenere controllare indirizzare condizionare i processi economici oggi il fenomeno
Nettamente ribaltato c'è un po'questa diciamo
Egemonia culturale dei valori dell'impresa
è un dato che caratterizza tutti i Paesi senza grandi differenze
Da paese all'altro se non appunto con i condizionamenti storici politici che sono scontati non varrebbe nemmeno la pena di sottolineare
L'altro dato importante che insomma condizione al discorso sulla flessibilità e sicuramente l'evoluzione tecnologica che ha assunto dei ritmi incalzanti cioè la l'evoluzione tecnologica Stern dato come dire con sostanziale
Allora viluppo delle società e dei sistemi capitalistici ora assunto un scritto lungo tutto il corso per cui il diritto non riesce a inseguire i processi economici
E questo forse anche il motivo di una certa subalternità del diciamo dei momenti di regolazione di disciplina dei fenomeni sociali rispetto alle trasformazioni del sistema produttivo insomma
Se leggiamo alcuni di questi classici che oramai circolano lo concrete evito di elencare perché insomma sono quei venti libri che abbiamo letto un po'tutti
Effettivamente sì all'idea che in pratica il sistema economico tende sempre più a muoversi al di fuori di ogni regola oppure in presenza di regole soltanto contingenti e parziali e cioè non si riesce più a fissare delle regole costa il terzo dato strutturale banale e scontato non varrebbe nemmeno la pena citarlo è questo dato della carenza occupazionale come elemento oramai congenito
Irreversibile dato che condizionerà il lo sviluppo futuro gli equilibri sociali di vita che secondo alcuni appunto dovrebbe indurci a riflettere profondamente sul ruolo del lavoro
Nell'ambito delle istanze delle esigenze individuali e collettive insomma ci sono analisi
Molto suggestive e stimolanti che tutti un po'conoscente
Ora questo evidentemente si riflette in maniera particolarmente incisiva proprio sul discorso della flessibilità della legislazione perché pratica se valga un po'a ricostruire i tratti della legislazione degli ultimi anni locale di relazione che da una parte insegue frettolosamente disordinatamente
Diciamo alcuni processi economici senza riuscire finalmente a disciplinarle ma soltanto tardivamente la seconda
E peraltro vediamo che poi una legislazione che connotata da questo di solito il drammatico di consentire una redistribuzione occupazionale per cui in pratica qualunque intervento normativo oramai è connotato inesorabilmente da questo dato per cui appunto ci stanno queste analisi
Che poi non so perché colpiscono molto la letteratura francese sulla crisi del diritto del lavoro
Il diritto del lavoro che scompare che i principi che saltano che francamente son discorsi che non riesco
A seguire molto perché anzi se c'è qualcosa di vivo e proprio il diritto del lavoro che poi lo vogliamo chiamare diritto dell'occupazione diritto
Del c'è modificare l'etichettatura un problema diverso ma finito il lavoro come inteso appunto come disciplina che regolamenta
I processi di incontro tra i capitali e le offerte di lavoro indisponibilità lavorative che quindi determina delle mediazioni continue e a volte difficili drammatiche tra interessi talora convergenti talora divergenti mi pare che abbia una sua incisività vitalità indiscutibile
E venendo appunto su un terreno un tantino più concreto
Questo scenario sommariamente evocato si riflette e poi su vari profili del tema flessibilità io ho soltanto ad una fruizione perché mi rendo conto che nella premessa occupato tutto il tempo di colpo su Babel mente disponevo ma comunque fare delle riflessioni su almeno tre profili della flessibilità cioè che sinteticamente convenzionalmente poté definire flessibilità negoziale organizzativa i soggetti
Nel panorama normativo italiano oramai tutti constatiamo il pluralismo dei moderni dottrinale
è un dato acquisito la ricchezza la oggi all'impresa che deve assumere si offrono dentro promozionali molto ampie
Che vanno dai contratti appunto stabili quelli temporanei quelli precari per intervallati con gli autonomi poli formativi e così via
Questo rivaluta la dimensione individuale e per tornare al più interrogativo che puniva l'amico Perrone
Non saprei cioè a me sembrerebbe di no
Rivaluta
La facoltà nella libertà opzionale scelta dell'impresa ma non Rivalta e marginale
Diciamo il protossido che riguarda la possibilità del lavoratore di scindere soluzioni differenti
Per lo più la scelta del modello e condizionata dalle esigenze dell'impresa vi sono poi delle fasce marginali in cui lavoratore interessi al part-time ha interesse
Allora formazione interesse alla Borsa lavoro addirittura per arrivare a questi estremi oppure condivide di essere coinvolti in programmi i lavori socialmente utili oppure di volontariato però
Non sono questi aspetti che possono colluttare sul piano dei principi
La natura la struttura diciamo del momento di incontro tra domanda e offerta di lavoro che rimane fortemente condizionata
Dagli interessi di
Una interrogativo che rispetto a questa alternatività di modelli
Nicolás
Ok scorso è un po'oramai addirittura
Ripetitivo quello di dire il modello tradizionale del lavoro nell'impresa codificato nel due mila e novantaquattro mentre oggi invece abbiamo più esigenze
Però sicuramente fino a un certo punto ne siamo stati abituati a considerare i vari modelli negoziali come diceva prima la Bettino con la Bettini come modelli di erogatori oggi possiamo ritenere che sia arrivato il momento di considerarli come modelli alternativi fungibili
Ovviamente il discorso è molto complicato perché probabilmente dobbiamo superare la cortina dell'ipocrisia normativa che molto ben
Come dire
Presente per esempio nel pacchetto Treu
Quando regolamenta il contratto a termine da una parte con la volontà di una liberalizzazione dall'altra con la volontà per cui esce a un certo punto un mostro inestricabile
Per cui le soluzioni su contraddittorie non c'è quell'ultima ipotesi su cui tutti quanti ci siamo divertiti a riflettere e che in pratica consistente le posizioni più eterogenei
Il
Secondo me un processo di questo genere e abbastanza
Avanzato però non avviene e non bisogna aspettare che avvenga Pellini esplicite
C'è il legislatore italiano per tutto il retroterra culturale il condizionamento sindacale politico non arriverà mai a riconoscere esplicitamente un principio di questo genere che avrebbe degli effetti ovviamente Katrina particolari però se qua andiamo a riflettere diciamo sulle soluzioni che poi concretamente Nervo non si determinano dei processi che sono difficili da sistemare anche concettualmente per esempio il contratto a termine
Diffusissimo più del contratto a tempo indeterminato nelle varie forme esplicite surrettizio mascherate
Secondo cui è possibile stipularlo nota formazione che bypassa il problema della tipizzazione delle ipotesi
Tipologie contrattuali che hanno una loro intrinseca elasticità e così via ma il problema poi diventa ancora più delicato quando si vanno a comparare forme di impiego con contratto a tempo parziale molto intervallate
Con soluzioni di lavoro autonomo dove da un punto di vista diciamo
Superficiale
Come dire nemmeno superficiale da un punto di vista morfologico il due schemi negoziali si possono presentare di fronte all'osservatore distaccato come perfettamente identici
Però poi ci hanno tutta una serie di elementi interni di diversificazione che però non hanno una giustificazione
Logica
Perché in pratica un rapporto di collaborazione coordinato e continuativo intervallato qua vere
Un annidamento modulare temporale perfettamente corrispondente a quello di un contratto a tempo parziale così come il ricorso periodico al contratto a termine che non è più vietato non dimentichiamo che nella norma dell'articolo dodici è scomparsa il concetto di fronte alla legge secondo una certa ricostruzione per cui oggi non è più visto con un elemento diciamo disfavore in negativo la possibile purché negativa la possibilità di stipulare contratti a termine venti ritirati
Cioè non c'è mai la possibilità di un giudizio finale negativo e come dire censorio rispetto alla pluralismo
Di utilizzazione dei contratti a tempo che mente un'ipotesi interpretativa critico molto discutere
Per quanto riguarda il la flessibilità organizzativa io vorrei dire soltanto questo o
In Italia ovviamente siamo arretrati su questo versante
La disciplina degli orari di lavoro e abbiamo visto come sono interessanti le esperienze francesi che sono molto più avanzate
Quasi diamo il passo irridente decollo la del pacchetto Treu articolo Figini padre insomma qualche
Avanzamento l'abbiamo fatto una certa modulari ideazione dell'annuale dell'orario c'è margini di contrattazione però qui è evidente ma dove siamo ancora arretrati al proprio nella regolamentazione dei poteri imprenditoriali
Perché lì è veramente diciamo un momento di grande arretramento
Della legislazione italiana
Qua si è avuto non abbiamo ancora appunto il modello dell'impresa gerarchizzata con i poteri di direzione conformazione controllo che si esercitano secondo di Trichet piumino stilizzati che vanno limitati
E che ovviamente sono un po'fuori dal mondo intero estere
Fuori dalla disciplina delle mansioni lo diciamo tutti su undici anni che ci diciamo che con i nuovi sistemi di organizzazione del lavoro informatizzazione e sistemi di qualità totale e così via non c'entrano proprio sono incomparabili non ci stanno più
Però quello che è interessante rilevare che nella letteratura e nell'elaborazione italiana c'è stato una specie di spostamento della problematica cioè anziché concentrare l'attenzione sull'inadeguatezza della legislazione di regolamentazione nipotini che effettivamente concentrata su un certo un modello per i voti Pato di impresa
Abbiamo ritenuto che fosse inadeguata la nozione di subordinazione
Mentre negli altri cooperazione c'ha una produttività sua elasticità
Sì ampia come peraltro molti e colleghi riconoscono laddove quello che andava regolamentato non era la nuova e disciplinato né una nuova funzione
Di subordinazione
Ma diciamo quella conformazione storica
Della subordinazione che è stata regolamentata e disciplinata dallo Statuto e un po'dalla legislazione critiche costruita attorno allo Statuto attraverso una certa logica
Di limitazione dei poteri imprenditoriali
Soggettiva funzionalità soggettiva quindi flessibilità qua dico molto poco perché mi rendo conto il pericolo superato di molto il tempo disponibile
Siamo ancora molto legati alla logica della relazione scambisti Ca'biunivoca lavoratore e datore di lavoro
Dovremmo iniziare a chiederci se in presenza di una etero ingenuità delle forme di impiego del lavoro e di diciamo una modellistica costi ampia che creda inesorabilmente delle situazioni di precarietà che non è possibile
Demonizzare oltre una certa misura dobbiamo chiederci se ancora possiamo continuare a riflettere sempre in questa logica
Che una logica diciamo fortemente presente
Perché quando si è cercato di il dibattito di questi tempi non di regolamentare la parola subordinazione si è costruita un racconto tratto di lavoro subordinato di serie B cioè con lo stilista lo stesso schema soltanto attenuato dove tutto veniva appena Pinardi adito però secondo la logica istintiva
Probabilmente l'ottica doveva essere quella di verza che praticamente proiettava il rapporto su una dimensione Esterna
Alle singole relazioni individuali che ricostruiva le garanzie in un'ottica diciamo a più soggetti
Dove la maggior parte delle garanzie dovevano essere costruite sul piano sociale sul piano previdenziale sul piano assicurativo in una di me
E in quella dimensione evidentemente era possibile
è chiaro che in qualche modo viene evocato il modello francese il contratto di attività
Che è interessante come il modello è molto interessante ma quella e la prospettiva che ha una sua credibilità nel momento in cui si volesse veramente disciplinare il lavoro o simili impiego come diceva il collega
Austriaco stamattina oppure il rapporto di parà subordinazione non l'ottica della duplicazioni pedissequa di un contratto di lavoro subordinato sbiadito
Mi fermo a questo
Il professor Ferraro ha raccolto pienamente
Suggestioni della mattinata tra le quali querela anche della relazione introduttiva della situazione italiana io mi trovo in ce li si trovava disorientato nell'impostare il suo contributo io mi trovo disorientato a cercare di di assumerne la scienza però un problema un paio di notazioni vorrei fare perché c'è un aspetto che è stato riproposto anche questa mattina e che non vede concordi
I giuslavoristi italiani
Che merita di essere per lo meno messo in evidenza e quello della persistenza o non della unicità del tipo di lavoro subordinato
Mi sembra che anche tu hai convenuto sulla sostanziale persistenza di questa unità del tipo come mi pare avesse fatto stamattina a a Giuseppe Santoro Passarelli
Salvo però poi
A do le reti tu
Che quando si impostano Oro muoverci cure di attività lavorativa diverse da quelle del
Lavoro subordinato fondato sullo scambio tra retribuzione lavoro alle altrui dipendenze lo si faccia con una proiezione per clonazione diciamo per clonazione debole dalla tipo del lavoro dipendente
Non è che questo sia la conseguenza di quello non è che la difficoltà di apertura più liberamente fantasiosa nella indicazione delle figure di attività lavorativa o nella ricostruzione
Delle figure di attività lavorativa che ci sono nella realtà perché non pensiamo che le figure di attività lavorativa le creano gli studiosi del diritto del lavoro le crea la realtà questa è la capacità degli studiosi del diritto del lavoro di dare al loro evidenza
Ecco non è che questo dipenda proprio dalla straripante forzata la straripante egemonia dell'unico tipo del lavoro dipendente non lo so anche qui pongo un altro interrogativo
Dovremo affrontare che è invece una seconda considerazione che vorrei fare
Del resto concordo pienamente tratto mi sembra molto giusta questa idea
Della flessibilità negoziale che mira a dare maggior peso alla volontà del datore di lavoro non c'è dubbio non è che personalmente scopriamo che non esiste più la sotto protezione la disuguaglianza sul piano economico sociale la debolezza contrattuale il singolo questo sarebbe veramente un po'troppo insomma ecco un po'troppo più alto ma è proprio sempre così
E per tutti i lavoratori dipendenti non dico per tutti i lavoratori per tutti i lavoratori dipendenti penso quella indicazione che faceva oggi con aggiustare riconsiderazione degli elementi storici
Realistici della Scelta che sembrava di cogliere nella ordinamento austriaco ma insomma questo recupero della nozione di soggezione economia questo questo
Riemergere dall'azione di subordinazione fattuale sociologica la dobbiamo proprio dimenticare del tutto
Insomma perché in certi casi la volontà c'è eccome
E non è soltanto attenzione in termini di me rafforza economica del soggetto lavoratori e va fatto anche comparativamente
In ordine alla forza della controparte qualcosa qualche spunto nell'ordinamento cioè io penso per quello che dice la centootto nella valutazione della risarcimento del danno risarcimento del danno la conseguenza di una a infrazione che e misurata sulla condizione sostanziale delle parti che tiene conto non solo della condizione
Del lavoratore ma che tiene conto della condizione del datore di lavoro appunto nella commisurazione del da questo è un altro
Dei problemi che dobbiamo porre certo il rischio quale e che ci si perda nella casistica
E si proprio sisma rischia ci sia neghi nella casistica ma non è possibile con cui la capacità del giurista lo pongo a me stesso io non lo so
Ve lo dico a tutti quanti voi perché voi siete più bravi e tutti insieme siamo bravi di ciascuno di quindi non faccio false
Non è possibile vedere se emergano una pluralità di figure ancora social tipiche abbiamo pensato ecco per quello ti dico l'idea di una figura sociale tipica invece ci siano varie figure social tipiche da a fare emergere da sistemare e da vedere il regolamentate con un'idonea disciplina ciascuna corrispondente alla misura
Delle figure stesse va bene
Voglio fare l'acrobazia tolgo la parola me e la do a chi non c'è perché adesso era previsto nel programma che dovesse intervenire il professore Hernandez come voi vedete il professore Hernandez non c'è però parlerà non media
Unicamente ma mediaticamente per mezzo della a cortese collaborazioni che il professor Vallebona acida nel esporre ciò che parlando con il professor Hernandez raccogliendo uno scritto dal professore Hernandez ci consente di conoscere del suo pensiero
Poi dopo il professor Vallebona parlerà personale a conclusione che faccio una doccia e parte in cui
Questa è la parte Salvatore e
E io mi limito a leggere perché devo essere fedele al pensiero della mi
Forse mi permetterò di sottolineare qualche passaggio
Qui gli angoli questa licenza se lo riterrò
Come ad alcuni è noto
Non amo personalmente la parola flessibilità almeno nell'uso impreciso che sole farsene sia quando la si usa per determinare un obiettivo piuttosto il più un metodo cioè che l'obiettivo finale e la riduzione della disoccupazione o se si vuole ma sempre come mezzo al fine l'esclusione una riduzione delle norme di tutela improntate al garantismo rigido e non manca flessibilità in sei
Sia quando questo termine flessibilità Alosi addotta per designare la serie di fattispecie che all'interno un furore della subordinazione il legislatore e andato creando ore
Flessibilità può essere definita la regola che consente alle parti più ampi spazi di autonomia quanto alla individuazione e al modo d'essere dell'obbligazione
In questo senso quanto meno si regola e quanto meno si attribuisce alla regola il carattere della inderogabilità
Tanto maggiori sono gli spazi lasciati alle parti di organizzare il rapporto secondo la propria autonomia
La regola del non intervento o dell'intervento derogabile e in sostanza quella più flessibile mi permetto di sottolineare questo passaggio che riassume tutto quello che ho letto finora
Tutto ciò che venendo regolato diventa fattispecie incontra quanto meno limiti esterni che non può superare persino la libertà nel momento in cui l'ordinamento la prende in considerazione e la definisce sia pure per riconoscerla come esigenza naturale dell'uomo e per garantirne la realizzazione concreta
Proprio perché diventa fattispecie e automaticamente limitata dai confini che l'ordinamento ne traccia
E dunque discutibile attribuire la flessibilità ad uno stile legislativo che non introduce norme quadro liberamente derogabili dalle parti
O non si limita ad abrogare norme inderogabili ma tenta di creare nuove fattispecie e specifica e irregolari giramenti ipotesi di attività lavorative diverse
Da quella subordinata a tempo indeterminato
La cosiddetta flessibilità normata altro non è che la risposta inflessibile ad una esigenza di flessibilità
Fino ad ora lo strumento legislativo è stato usato per affrontare situazioni contingenti quasi per inseguirlo e producendo una frantumazione di fattispecie prevalentemente interni all'area della subordinazione
Fittissima mente regolate rivisitati attraverso una continua serie di aggiustamenti progressivi che suscitano l'impressione di una ebbrezza derogatoria
Senza limiti creando altrettante discipline ciascuna in sé rigida
Se la legge si sostituisce al contratto proponendosi di realizzarne di volta in volta gli obiettivi e rincorrendo le frequenti variazioni dei fenomeni che si vogliono disciplinare non becca soltanto di astrattezza
Ma riduce o esclude l'aria dell'autonomia
La rincorsa e continuare la rapida obsolescenza degli strumenti legislativi volti alla promozione dell'occupazione dal sostegno dello sviluppo impone una continua opera di aggiornamento di provvedimenti legge realtà sociale diventano come due bambini che corrono intorno a un tavolo senza che sia possibile capire chi è lì in seguito e chi l'inseguitore
Inoltre la proliferazione legislativa in un insieme di sorga amico accentua la divisione tra i beneficiari degli interventi e si traduce in una sedimentazione delle forme di sostegno che anzi chi ha ispirarsi ad un disegno lineare per l'inserimento occupazionale del lavoratore o l'integrazione del reddito risultano sconnesse e casuali
In questi termini la flessibilità normata delude
Anche le caute speranze di deregulation che parte della dottrina aveva avanzato e che così come erano state proposte consentiva un certo margine di disponibilità alla contrattazione collettiva
Limitando l'inderogabilità alla sfera degli in realtà la corretta introduzione nell'ordinamento delle modifiche dirette a rendere maggiormente flessibile il mercato del lavoro
Non può prescindere da un ampliamento della sfera dell'autonomia privata e la flessibilità deve essere intesa come riconoscimento attribuito a quest'ultima
Di scegliere sempre di più
Sia pure nell'ambito del tipo legale e di una determinata soglia di tutela inderogabile
Anche la più recente legislazione nella quale assume un rilievo particolare la legge numero centoquarantasei del novantasette
Sebbene si proponga il fine di promuovere l'occupazione non costituisce uno strumento adeguato di flessibilità predomina infatti il segnalato un limite costituito dalla regolamentazione puntigliosa di una serie cospicua di fattispecie che sovrappone la disposizione legislativa alla volontà eventuale delle parti
E specie per le fattispecie collegate alla così detta precarizzazione del rapporto lascia sostanzialmente inalterate le regole interne al rapporto stesso
Il contratto a tempo determinato infatti regolamentato come tutti sappiamo in modo perfettamente conforme a quello a tempo indeterminato
Come esige la legge numero duecentotrenta del sessantadue e nella legge numero centonovantasei del novantasette non vi sono al riguardo deroghe di sorta
Ho rispetto al contratto
A tempo indeterminato deve ormai rilevarsi la presenza di una maggiore rigidità nel regime del recesso cioè che questo prima della scadenza del termine è possibile soltanto per giusta causa
Nel pacchetto Treu non cambia la disciplina relativa al contenuto del contratto messi attribuisce alle parti una maggiore delle mia nel determinare lasciandosi inalterato anche lo spazio per la scelta del tipo ormai segni liberalizzato nei limiti consentiti dall'autonomia collettiva cambia soltanto la disciplina sanzionatoria che come sappiamo complessivamente meno gravosa per l'imprenditore che via via le regole ma che come tutte le norme sanzionatorie e rigida per sua stessa natura analoghe conclusioni quanto la flessibilità andrebbero svolte per il contratto di formazione lavoro per il quale novità rilevanti mi sembrano dirette ad incentivarne la stipulazione piuttosto che a modificarne la rigidità della disciplina
Così come in materia di apprendistato di formazione in generale più che di flessibilità attuata mi sembra che debba parlarsi di una flessibilità annunciato restano per l'impresa Hideki motivi che inducevano l'imprenditore a scegliere il rapporto precario
Sudditanza psicologica del prestatore di lavoro possibilità sostanziale sottoporre il prestatore di lavoro una prova lunghissima benefici fiscali previdenziali e vantaggi retributivi per alcune delle tipologie previste ma non mi sembrerebbe corretto considerati in termini di flessibilità aggiunta
Quanto al lavoro temporaneo
Al di là del superamento degli ostacoli formali scaturenti dalla vecchia legge sul Collocamento e dalla legge del mille novecentosessanta
L'uso del nuovo strumento si riduce a dimensioni più modeste di quelle inizialmente ho spiccate essendosi scelto un modello che non è a metà tra Francia e Germania ma chi era accorta insieme le modeste rigidità del sistema francese quelle più pesanti del sistema tedesco
Il formalismo esasperato coniugato con una buona dose di burocratismo soprattutto la scarsa ammissibilità di ricorso alla fattispecie
E l'ampiezza dei divieti contenuti nell'articolo uno comma quattro della legge istitutiva
Ovvia alcuni
Come quello relativo alla sostituzione di lavoratori assenti per sciopero banali altri quello relativo alle unità produttive in cui sono stati effettuati i licenziamenti collettivi che abbiano riguardato lavoratori adibiti alle mansioni cui si riferisce la fornitura o quello che riguarda le unità produttive in cui si è in corso un trattamento di integrazione salariale per lavoratori addetti alle mansioni che dovrebbero coprirsi con la fornitura indirettamente sanzionatori di comportamenti illeciti dell'imprenditore altri ancora intese che non abbiano effettuato la valutazione dei rischi ai sensi della legge seicentoventisei novantaquattro
Prudenziali anche lavorazioni che richiedono sorveglianza medica speciale e lavori particolarmente pericolosi altri infine eccessivamente restrittivi così come quelli escludenti la fornitura per le qualifiche di esiguo contenuto professionale
Il chieda la sensazione di un legislatore troppo timido da timidezza inciso anche sulla qualificazione giuridica della fattispecie
Sembrerebbe a prima vista che ci si trovi di fronte a un semplice collegamento negoziale tratti di contrattualistica udì già ampiamente noti consolidati
Ma la dottrina ha già iniziato la sua opera di paziente ricostruzione di fantasiose raffinata supplenza e ci offrirà forse almeno per questa parte un disegno innovativo cui il legislatore non aveva pensato
Certo è che le poche tracce di flessibilità del progetto sono anche modeste per i contenuti possibili
Così per esempio l'apertura ai contratti collettivi nazionali stipulati dai sindacati comparativamente più rappresentativi per determinare i casi in cui può essere concluso il contratto di fornitura di lavoro temporaneo
O per stabilire quali siano le qualifiche Easy contenuto professionale o l'indiretta liberalizzazione del sistema del collocamento o la possibilità egualmente costosa di creare contratti di lavoro a termine senza troppe limitazioni oggettive
Rappresentano tutte ben povera cosa una sorta di passo del gambero nel cammino della flessibilità
Più consistenti i profili di flessibilità si possono riscontrare avendo riguardo al tempo nel rapporto piuttosto che al tempo del
Qui la flessibilità viene da lontano con l'istituzione nel mille novecentottantaquattro dei contratti di solidarietà
I letti a mantenere il livello occupazionale dell'impresa evitando in tutto o in parte la dichiarazione di esubero del personale
O ad incrementare gli organici attraverso la contestuale assunzione di nuovo personale
E si muove adeguatamente ancorché con risultati non sempre entusiasmanti attraverso la legislazione successiva che ha avuto il buon senso di lasciare ampio margine di disponibilità agli apporti aziendali
Ed altrettanto lontano la stessa legge dell'ottantaquattro viene la flessibilità ricollegabili al contratto di lavoro a tempo parziale in questo caso è addirittura il contratto individuale di intervenire sull'orario
Determinando nella distribuzione su tutti i giorni della settimana
Ho solo in alcuni periodi dell'anno purché come ha voluto la Corte Costituzionale con sentenza del numero duecentodieci novantadue con l'esatta specificazione della dislocazione temporale
E alla contrattazione collettiva anche aziendale e demandato un compito eventuale di rigidità potendo essa stabilire limiti quantitativi e qualitativi
L'organizzazione del lavoro del futuro anzi del presente impone al legislatore rincorse impossibili delle esigenze aziendali espresse nella contrattazione collettiva o individuale
Valga per tutti l'esempio dell'affidamento di un unico posto di lavoro a due lavoratori che organizzo nell'orario di lavoro in base alle esigenze del posto ricoperto secondo regole di complementarietà da loro stesse voluto
Elementi di flessibilità sulla riformulazione dell'orario e di favore per il contratto di lavoro a tempo parziale si ritrovano comunque anche nella legge cento
Novantasei e il novantasette che tra l'altro che non sia espressamente una nuova normativa in materia di tempi di lavoro
Infine di flessibilità di nove di topologia e si parla anche qui spesso impropriamente con riferimento a quelle disposizioni che consentono avallano più o meno esplicitamente trattamenti retributivi ridotti
Deve subito precisarsi che se la flessibilità è un metodo e non l'obiettivo
Ritorna anti quindi questo problema possono considerarsi flessibili soltanto quelle norme che attribuiscono all'autonomia collettiva o anche individuale il potere di determinare la retribuzione miti regolarla più o meno liberamente
Il pensiero corre subito le disposizioni in materia di contratti di riallineamento
La facilitazione all'impresa in termini penali fiscali e contributivi Chiellini non le retribuzioni corrisposte dipendenti ai livelli previsti dalla contrattazione collettiva e in realtà direttamente correlata ad una esclusione della flessibilità
Per così dire selvaggia che prospera in modo assoluto nel lavoro nero
La concessione di un termine la fissazione di percentuali progressivi di avvicinamento dell'ammontare impudico se consentono transitoriamente una ridotta disponibilità delle parti lituani e collettivi a livello locale tendono in realtà ad attrarre entro breve tempo la retribuzione emergente dal lavoro non evidenziato nell'ambito della rigidità che peraltro caratteristica propria della retribuzione stante la distruzione anche legislativamente inderogabile dell'articolo trentasei costituzione
Alla rigidità di tale norma non può in alcun modo sfuggiti sì neppure in sede collettiva almeno per quanto riguarda il requisito della proporzionalità
Alla quantità e qualità del lavoro
Se può escludersi infatti che dall'articolo trentasei derivi un obbligo di parità di trattamento
E pertanto può riferirsi all'autonomia collettiva la possibilità di stabilire trattamenti differenziati all'autonomia individuale quella di valutare rispettare la proporzione all'interno di ciascun singolo contratto
Sì anche si vuole seguire il tentativo di accogliere la lettura dell'articolo trentasei in cui l'imperativo della sufficienza si intende rivolto nei confronti dello Stato piuttosto che del datore di lavoro
Cominciate manderebbero a dimostrare gli assegni per il nucleo familiare la cassa integrazione guadagni di interventi pubblici in caso di sospensione del rapporto resta comunque indefettibili mente il criterio della proporzionalità
E con lo stesso devono fare i conti tutti i sistemi retributivi dei loro vecchi e nuovi modi di essere
Il salario di produttività e quello di redditività le incentivazioni per la qualità i contratti di riallineamento incontrati diari e simili
Dovranno pur sempre assicurare in ciascun rapporto individuale l'equilibrio tra quantità e qualità del lavoro da una parte e retribuzione dall'altra
In mancanza della quale il giudice non potrà che intervenire anche sulla clausola del contratto collettivo dichiararne la nullità e adeguare al precetto costituzionale la retribuzione del lavoratore che a lui si è rivolto che è poi quella proporzione possa essere assicurata in aree disagiate anche da livelli retributivi più modesti rispetto a quelli praticati nelle zone di maggiore sviluppo
E che quindi si possano giustificare differenti retribuzioni per la circostanza che il valore effettivo dell'entità scambiate muta con il mutare delle condizioni il rapporto si sviluppa può essere esatto
Anche se come sappiamo nella giurisprudenza della Cassazione nel Pacifico
Ma comunque non influisce sulla rigidità necessitata dell'equivalenza dello Stato
A ben vedere il nuovo problema della nostra materia non è dunque tanto quello di a
Specie di subordinazione senza dipendenza
Quanto piuttosto di individuare i confini della flessibilità compatibile con un sistema costituzionale che ha imposto alcuni principi gli ha garantito alcune tutele pensando agli interessi contrapposti all'interno di ciascun contratto di lavoro
Sebbene la Costituzione abbia voluto certamente promuovere anche l'accesso al lavoro come mezzo di realizzazione della persona e abbia considerato anche l'attività imprenditoriale come essenziale momento per la crescita dell'intera società
Non credo si possa giungere ad una interpretazione che sacrifichi alla normativa promozionale dell'occupazione e alla crescita dell'intesa i diritti costituzionalmente protetti del prestatore di lavoro inserito nel rapporto
Per fare questo non c'è bisogno neppure a mio avviso di andare a caccia di nuove relazioni della subordinazione
E qui bisognerebbe aprire un discorso che non può essere inserito nel breve spazio di vent'si tratta piuttosto di trovare da un canto nella Costituzione rivisitando la come si dice con terminologia medico salottiera
Il limite oltre il quale neppure la necessità dell'occupazione può violare i diritti inderogabilmente garantiti agli occupati
E dall'altro un legislatore più coraggioso nella riduzione dell'inderogabilità
Questa è la conclusione della relazione dell'amico Hernandez
Mi sembra
Che
Sia chiarissimo il motivo ispiratore dell'intervento anche se forse io lo forzo riducendolo a flessibilità uguale deregolamentazione
Ed è quindi comparativa riduzione dell'aria della normazione a vantaggio dell'aria della autonomia
Questa forse era la prima originaria versione che negli anni ottanta ha avuto la flessibilità certo è che quella che professore Hernandez guarda con forte sospetto corredando il suo sospetto da critiche molto puntuali
Cioè la flessibilità normata finito per prevalere sulla deregulation
Mi sembra che in sostanza a Hernandez sei rimetta in discussione globalmente la esperienza di flessibilizzazione per lo meno come l'abbiamo conosciuta in Italia
Da alla fine degli anni ottanta a ad oggi
è un grosso problema io non ho certamente argomenti per controbattere
Il le sue critiche contro il formalismo esasperato il burocratismo che pure si notano i talune figure che vengono proposte come flessibilizza c'erano o col mio ritorno sempre sul mio interrogativo se è vero che flessibilità significa certamente anche e in primo luogo meno norme e più autonomia la mia domanda è da quando date limite e anche quale autonomia che ritorna sempre l'interrogativo li ha presentato come promiscuo
L'uso dell'autonomia individuale o collettiva però forse ci sarebbe da fare qualche approfondimento in merito va bene e direi che possiamo attenderci questi approfondimenti da coloro che seguiranno cominciando dalla professor Pessi
Occupa intanto io dedico il mio intervento è superstiti perché mi rendo conto che l'assassina gradualmente svuotando per esaurimento fisico tenuto conto che la densità dei temi
Necessariamente svolgerà un intervento schematico perché il tempo non non c'è consentite in qualche misura provocatorio come voi Poli conoscete un po'mia abitudine
Riferendo in qualche modo anche qui quindi mi ricollego infonde all'intervento di Hernandez
Detto lunedì in treno ci siamo trovati andavamo un dottorato di ricerca moderne naturalmente abbiamo parlato lungamente di questo convegno e ci siamo interrogati del perché questa moda della flessibilità
L'amica mai vedovella Bettini ci ha poi detto che questa moda addirittura e così pervasiva da pensare che si usi centodiciotto volte o centosettanta volte quest'espressione non mi sono domandato perché tutti noi lavoristi poi
Abbiamo la necessità quasi fisica di parlare sempre di flessibilità mi sono dato ci siamo dati in fondo tre possibili risposte no una era per giustificare il fatto che noi essi stessi mo'realtà nel diritto del lavoro è chiaramente superato dall'economia non sappiamo quando ma come certamente scomparirà
O avrà una vita molto diversa da quella che noi oggi viviamo come tutti coloro che vivono una determinata esperienza parliamo di flessibilità per auto giustificarsi e questo è probabile anzi possibile diciamo
Una seconda che spiegazioni mi sono dato è quella quand'ero bambino io ricordo avevo paura di dormire da solo al buio
Però andavo sempre a vedere i film del terrore probabilmente per esorcizzare la paura no allora parliamo di flessibilità perché realtà nulla udiamo la flessibilità nessuno di noi la vuole
La terza ipotesi mi sono fatto e che in fondo molto deriva dalla nostra cultura cattolica
Noi abbiamo alcuni comandamenti che Ciani sino da ragazzino fra cui rispetta la rigidità il garantismo come il tuo Dio
E non e naturalmente non essere flessibile e allora siccome altro di microfono esatto e allora in questo contesto siccome c'è la confessione in fondo pecchiamo parlando di flessibilità perché sappiamo che poi confessando ci verremo assolti
Devo dire che il il convegno di oggi un seminario di oggi io l'ho trovato veramente interessante devo dire per me molto formativo perché specialmente le tre relazioni di questa mattina sono state tre relazioni grande pomposità
Mi hanno aperto forse se vogliamo anche uno scenario che fino in fondo non mi era chiaro
In realtà sia Santoro Passarelli con una splendida relazione seppur venata in fondo curda un minimo di ottimismo
Sia Langlois che mi ha sconcertato per la chiarezza con cui ha chiarito che non si parlava in nessun modo inflessibilità perché più rigidi
Del sistema francese non conosceva altri sistemi noi tutti abbiamo pensato l'Italia ma insomma qui è come un gioco delle parti
Ma lo stesso collega Maroni quando ci ha illustrato il sistema austriaco il sistema tedesco ci hanno disegnato un Europa che è piena di rigidità
Piena di rigidità naturalmente in qualche modo necessitate necessità dal contesto socio economico dagli interlocutori e dagli attori di questo contesto dal modello di riferimento qui poi novella Bettini ma bisogna Figari
Lo sessuale se poi l'intervento di Ferraro successivo le stesse parole di Hernandez possono portare a dire quale flessibilità va be'ha detto l'avevano delineato anche questa mattina i relatori no
Al di là del discorso molto interessante sul metodo gli obiettivi coi sulla di flessibilità si può parlare con riferimento alla flessibilità nel rapporto di lavoro o alla flessibilità il rapporto di lavoro
E quindi appunto al tema dei tipi si può parlare di flessibilità in termini di rapporti fra quelle sì fra legge contrattazione collettiva offra derogabilità un inderogabilità della legge o ancora naturalmente si può parlare di flessibilità del mercato
In realtà però quello che emerge come scenario da queste grandi relazioni di sintesi
E che al di là delle risposte specifiche su un micro problemi o anche medi problemi che vengono dai singoli ordinamenti che possono essere diversificati
La risposta collettiva vogliamo comune di quest'Europa è una risposta che naturalmente tende a
Concentrarsi sul tipo lavoro subordinato e a concentrare su quel tipo lavoro subordinato rappresentava le grandi organizzazioni sindacali e dalle grandi imprese
Come il modello di riferimento su cui concentrare la maggior parte delle garanzie
Ora Ferraro evocava
Nella nel suo bell'intervento
Una serie di temi che annui sono comuni
Io vorrei richiamarvi ma scusate mi solo per aver chiaro alcuni riferimenti che ormai il nel sistema produttivo e le nuove tecnologie mille il modello economico a livello generale ci stanno rinviando il primo il primo dato secondo me che è importante
E uno e cioè che le nuove tecnologie non è che le nuove tecnologie hanno determino la diminuzione dei livelli occupazionali questo è un primo dato certamente ma c'era un secondo fondamentale
Che le nuove tecnologie determino per un verso alcuni lavori estremamente sofisticati sul piano professionale dall'altro una miliardi
Di lavori a bassissimo profilo professionale estremamente diffusi
Estremamente precari
Estremamente caratterizzati dall'esigenza di una di una prestazione di lavoro resa in termini massimamente articolati sul piano temporale
Perché in realtà questa nuova società di servizi che noi viviamo tutti i giorni e che vivremo sempre di più è una società che pretende servizi ventiquattro ore su ventiquattro per sette giorni alla settimana
Questo è il nuovo modello che ci viene davanti un nuovo modello che naturalmente presuppone determinate risposte di tipo economico produttivo giuridico
C'è un secondo dato altrettanta evidente che ha evocato Ferraro e quello della globalizzazione
Localizzazione vuol dire lo sappiamo tutti che è possibile ovviamente che questi servizio queste prestazioni possono essere resi in altri contesti nazionali ed essere utilizzati in questo contesto nazionale
C'è ancora un altro elemento che l'economia è ormai un dato internazionale e quindi nuovi investitori internazionali possono essere diventare i proprietari delle nostre impresa industriali la vicenda di tele come della FIAT dello zero virgola sei per cento emblematica perché Nesi giustamente rispondeva con una battuta molto divertente meglio così perché almeno sappiamo la FIAT dove sta
Perché teoricamente poteva esserci uno straniero con lo zero virgola sei per cento che deteneva la maggioranza ritiene di competitori mondiali quindi che si aprono allo scenario di riferimento sono competitori che non conoscono regole giuridiche conoscono regole economiche e queste regole applicano rigorosamente qual è la risposta europea mi sembra e questo è interessante perché vedete dal seminario di oggi nessuna risposta sostanzialmente unitaria risposta europea è quella di attraverso appunto l'Unione Europea direi quasi arroccandosi intorno al marco
E quella di immaginare un'Europa che possa mantenere tutto una serie di garanzie per i suoi lavoratori subordinati e nello stesso tempo farsi carico attraverso un processo di graduale e continua con un link colonizzazione dei Paesi del Terzo Mondo di quel surplus di reddito necessario a mantenere i suoi disoccupati
Perché questo perché è evidente
Perché se noi vogliamo mantenere un modello di mercato rigidamente costruito su certi sunt un profilo prevalente di lavoro quello del lavoratore subordinato nella grande impresa che a espressioni aggregato
In rappresentanza né i grandi movimenti sindacali noi dobbiamo anche pagare il fatto che non potendo precarizzato il rapporto di lavoro non avremo tutto quel lavoro diciamo così riferibili ai servizi di bus
Profilo professionale o la primo in termini di lavoro nero questo è un fenomeno diffusissimo nel nostro Paese ed è un fenomeno che spiega poi se vogliamo l'innamoramento per Friedman o per i vegani ma in America perché Reagan un la flessibilizzazione di quel mercato cosa ha determinato poi una crescita occupazionale basata proprio su quei lavori cioè su quei lavori che non erano di interesse complessivo
Allora la vera domanda che oggi ci si deve porre secondo me è una sola cioè se questa scommessa dell'Europa che si accorpa nelle sue rigidità e nelle sue garanzie e che accorpando si si pone come colosso economico in grado di garantirci un mercato interno protetto ed un mercato esterno su cui aggredire in funzione della sua forza i video tenente produttiva e della sua capacità di imposizione anche finanziario economica è una scommessa che si vincerà o non si vincerà e qui sto interrogativo ovvero secondo me rispetto a cui noi ci troviamo non come lavoristi perché noi siamo su come dice giustamente Ferraro in fondo subordinati
Al processo economico quanto per capire se poi alla fine di questo processo quale saranno i risultati finali rileggevo in questi giorni in questi giorni in cui si si parla tanto note la Cosa due della nuova sinistra no legge un po'quelli che sono stati iscritti sulla di i momenti storici le grandi occasioni perdute dalla sinistra no se uno pensa a Togliatti alla svolta di Salerno alla posizione che Togliatti assunto in tanti contesti si rende conto che tutto quel s'era legato al mito dell'Unione Sovietica in altre parole Togliatti lucidamente pensava che si dovesse dello ska nello scacchiere internazionale costruire un partito comunista che fosse ne è pronto e fedele all'Unione Sovietica ed era meglio che governasse di conservatori piuttosto che una sinistra riformista perché ovviamente in questo modo si assecondava meglio disegno distali
E d'altra parte pensiamo a Berlinguer e alla solidarietà nazionale Berlinguer con la solidarietà nazionale aveva lanciato una svolta storica una svolta che con Moro e la Malfa poteva portare via ovviamente a una sinistra di governo riformista a Berlinguer aveva o come leggo dicono i suoi biografie un grande dubbio che il capitalismo fosse in crisi in una crisi irreversibile e per questo naturalmente le sue oscillazioni nel merito non nel metodo e quindi la grande occasione
Per tutta pensate due uomini di questo spessore uno pensava che l'Unione Sovietica avrebbe vinto nell'ottantanove il muro di Berlino ci ha detto che l'Unione Sovietica non c'è più l'altro che il capitalismo così in crisi e oggi parliamo soltanto di governo dell'economia
Non vorrei che anche questa scelta cioè questa scelta quasi epocale fatta in termini culturali
Sul mantenimento del sistema di riferimento a livello europeo questa sorta di ineluttabilità di questo modello di riferimento non fosse la grande scommessa perduta cioè una grande occasione rispetto al quale forse fra vent'anni dovremo amaramente piangere per il ruolo che abbiamo svolto allora rispetta questi scenari è evidente che poi se ci caliamo nelle specifiche problematicità ci rendiamo conto che ciascuno di quei tentativi che vengono fatti intermedi Costru c'è une delle flessibilità flessibilità sull'orario di lavoro flessibilità sul mutamento delle mansioni flessibilità sul lavoro a tempo parziale o sullo stesso lavoro temporale sono flessibilità parziale
E qui capisco la sofferenza di Hernandez se quando dice che sono flessibilità che non flessibilizza no ossia che flessibilizza uno flessibilizza hanno in un modello che si fa magmatico pieno di sofferenze piena di di equivoci perché sempre si guarda quello che il modello assorbente del modello assorbente tutti sappiamo che quello del rapporto di lavoro subordinato d'altra parte teniamo conto di due dati
Ci sono degli interessi così forti in i nostri sistemi europei le disposizioni che ci sono state fatte lì confermano in modo significativo che non consentono la modifica di scenari
Pensate per esempio al problema della concertazione e così fortemente emerso in tutti e quattro i Paesi che ci sono stati descritti nel momento in cui ci troviamo di fronte a un modello concertativo nel momento in cui chiediamo al sindacato di farsi garante chiede la pace sociale della politica dei redditi non possiamo certo chiederà quello stesso sindacato di privarsi del suo referente elettorale col suo oltre suo referente di rappresentatività quindi è evidente che in qualche modo la nostra scelta resta condiziona da dall'esistenza di un interesse forte nel sistema che vuole riconfermare un certo tipo di modello devi riconfermare un certo tipo di modello perché è un problema di sopravvivenza per il soggetto che si fa interlocutore garante del si e del resto guardate quell'altra avventura in qualche modo divertente i tentativi di costruire in alternativa al lavoro subordinato formule le più originali di lavoro autonomo ma questi si scontrano anche qui con interessi forti
In molti casi fortissimi per esempio pensate agli interessi di tipo previdenziale e quindi agli interessi della finanza pubblica di attrarre comunque nell'aria della voi subordinato ciò che è fonte di redditività e quindi fonte per per consentire posizioni corrette di bilancio allora il vero problema secondo me che la scommessa così come è una scommessa necessitata rispetto al quale spazi di manovra sono oggettivamente marginali
Io non credo che questi spazi di manovra siano realizzabili se non in misura marginale per ciò che attiene al rapporto di lavoro e alla flessibilità nel rapporto di lavoro credo che forse qui la suggestione di Lang lamentarsi e interessantissima Ferrari no la riprendeva credo che forse un passaggio che potrebbe essere suggestivo ma anche questo presupponeva probabilmente molti anni e per il nostro sistema enormi difficoltà potrebbe essere quella dell'equiparazione almeno sul versante della sicurezza sociale del lavoro autonomo e del lavoro subordinato
Cioè il far cadere come referente di interessi la pressione per entrare nell'aria del lavoro subordinato questo potrebbe essere significativo perché per un verso applicherebbe le pressioni di una delle grandi una dei grandi pressioni che s'è ovvio per la presa dagli stessi enti previdenziali con la loro capacità ispettiva e con la loro capacità di aggressione rispetto alla interessi all'attrazione nel rapporto di lavoro subordinato i lavoratori del lavoro tono per l'altro probabilmente stemperi ebbe anche l'attenzione della giurisprudenza rispetto a questo fenomeno e quindi rispetto alla rilettura che delle singole fattispecie concrete viene fatta
Però è chiaro che laddove le che pur per questa strada
Seppur per questa strada si potesse realizzare una aggiungere un risultato significativo resterebbe sempre l'altro noto il nodo che poi stamattina professor Santoro Passarelli così a attentamente e sottolineava quello dell'interesse alla temporaneità da parte l'impresa nel rapporto l'interesse alla continuità che invece sussiste nell'altro tipo di rapporto e qui il tema diventa ovviamente quello dell'equilibrio delle tutele un tema che devo dire è molto difficile da affrontare e molto sofferto nel nostro ordinamento gli ultimi tentativi fatti peraltro sua articoli di giornali sia di Giugni che di Treu di sostenere la possibilità di un approdo alla stabilità obbligatoria sono stati rapidamente per citati o sono scomparsi nel dimenticatoio
Così che sembra che oggi parlare di stabilità reale sia ancora un dovere rispetto al quale nessuno si può sottrarre io però vorrei concludere con un avvertimento ad una riflessione che forse uno spetta al giurista ma che potrebbe più corposamente essere fatta dall'Economist
Sì anche la scommessa dell'Europa fosse vinta è vero che l'Europa si presenterebbe comunque Occo capace di ottenere un surplus per garantire un maggior benessere ai suoi cittadini neanche vero che la distribuzione di quel benessere potrebbe avvenire in funzione dei singoli ordinamenti nazionali e qualcuno l'ha capito pensate al attenzione dell'Inghilterra e di Blair rispetta tutte le vicende di politica sociale che già avevano contraddistinto il precedente Governo con serva attore allora noi dobbiamo avere molta prudenza ma anche molta attenzione nel continuare a parlare di flessibilità
Sia essa obiettivo metodo
Dobbiamo stare attenti a pensare che quando parliamo di flessibilità non non non ne parliamo essendo sicuri di poter poi rapidamente accedere al confessore per essere assolti ne parliamo perché parli amo del destino del nostro Paese e sappiamo che questo di Stino è legata alla regolamentazione del rapporto di lavoro quindi questa regolamentazione fila Dosso fino ad oggi ha determinato fortissimi rigidità e grande difficoltà competitive e nel frattempo ha fatto prolifera proliferare quel lavoro nero che resta una delle piaghe peggiori di questo Paese
Quindi forse prima della nostra sopravvivenza come lavoristi in nome delle garanzie dovremmo pensare alla sopravvivenza di questo paese grazie
Il merito dell'intervento di Roberto Pessi tra gli altri e quello di aver allargato l'orizzonte di averlo allargato non solo ad un ambito continentale bensì anche ad una Vito mondiale c'è un aspetto che mi ha colpito e che vorrei sottolineare io ne sono convinto da sempre ed è quello del fatto
Che l'Europa
è riuscita a far quadrare i conti economici dei suoi sistemi di garanzia e e di tutela per i propri cittadini per i propri lavoratori a spese certamente di un contribuente occulto che fuori o era
Fuori d'Europa mi pervengono l'ho detto altre volte lo ripeto il sistema di di sicurezza sociale di tipo universalistico Beveridge Giano non è pensabile al di fuori devi impero britannico con contribuenti che contribuiscono senza saperlo e soprattutto sapendo che non raccoglieranno le prestazioni si chiameranno non so come in India e oggi in panchina starne indiana o upsilon
Incerto questo non è pensabile oggi l'Europa cerca di farlo attraverso l'Europa e non soltanto le uova ma l'Europa ci pensa in modo particolare non rendendosi conto fino in fondo di
Torni si chiameranno non so come inizia e oggi in Pakistan e indiana o assillo
E certo questo non è pensabile oggi l'Europa cerca di farlo attraverso l'Europa e non soltanto l'Europa l'Europa ci pensa in modo particolare
Non rendendosi conto fino in fondo di dovere non solo arrendersi ma quanto mi riguarda abbracciare con serenità se non addirittura con gioia che il mondo si è allargato e vanno condivise in maniera universale tutele e speranza insomma dico mi fa molto dispiacere che si chiuda una o si riducono occupazione di una fabbrica in Piemonte ma perché non dovrei comparativamente giù ire se se ne apre un'altra ASSIV donne Dini indiane il pachistano nel gran va bene questo è un discorso però dico
Da vecchio e incallito integralista quali sono mi ricordo che una delle poche voci ad a vere inquadrato lucidamente questo discorso
Proprio dalla bora e Mexès Ascenzi del medio vale attuale felicemente regnante pontefice il quale aveva colto con estrema chiarezza la correlazione parlando di imprenditore invisibile e mi sono più onestamente permesso su quella linea di parlare di contribuente invisibile detto questo però vorrei fare una osservazione di Fo
Probabilmente abbiamo uno strumento
E non è stato utilizzato nell'ambito della flessibilità normata con sufficienti
Consapevolezza non so a che cosa può portare ma che basca di Mentana ed è quello di riequilibrare le tutele
Sui due piatti della bilancia in cui vanno pesati uno è il piatto del tra uno è il piatto
Guarda ai singoli soggetti del rapporto l'altro è il piatto complessivo della sicurezza sociale e quindi del carico o gravato non sul singolo imprenditore ma gravato sulla collettivi proprio perché sono problemi epocali
Proprio perché sono problemi che riguardano la collettività nazionale del suo Complesso oggi e domani non è possibile pensare di separare i due momenti
L'avevamo detto quindici anni fa quando bisognava secondo me già vedere la insostenibilità oggi più forte che mai viste le divergenze con gli altri Paesi europei di mantenere una logica come è quella della tutela reale ampiamente diffusa con effetti perversi legati alla lentezza tra l'altro dei processi del lavoro
Ma non è possibile
Pensare di abbandonare quella strada o utili saggiare con sicurezza strade molto più consigliabili a mio avviso come quella di una robusta energica intensificazione delle tutele di tipo blindato risarcitorio
Senza un idoneo quadro
Sicuro universale certo di sicurezza sociale
Della perde del reddito di lavoro quindi quello può ottenerne essi in termini di riduzione delle tutele nell'ambito del rapporto che posso convenire che sia riduzione uguale meno norme più autonomia
Affinché sia però anche non meno tutela di interessi e valori essenziali va recuperato sul piano della sicurezza sociale non sempre colgo questo
Ma ne abbiamo visto che gli spunti ci sono uno degli spunti per me più suggestivi della relazione
Di Philip Lacroix e quello che ci dice come addirittura sia entrato nella mentalità dei giudici questo elemento o fondamentale nella costruzione di ogni sistema giuslavoristico l'idea che ci si può andare con la mano pop più leggera nell'applicazione delle tutele contro licenziamenti illegittimi nel momento in cui sussistano tutele di tipo di sicurezza sociale in senso lato
Più porti veramente non era tanto in ordine la risoluzione rapporto Philip la tua lo legava Andena qualificazione tra lavoro autonomo lavoro subordinato al discorso
Va bene
Continuiamo nella tavola rotonda e direi che adesso è
Cari ed avvocato
Alfabetico
Grazie Presidente non per competere con
Volete essere brillante argomentazioni ma semplicemente per tentare di acquietare le preoccupazioni che nella sua visione un po'drammatica
Le reazioni
Equilibri mondiali
Perché io potuto portata
Le azioni
Ho del Tesoro americano ha spiegato
I problemi che hanno per finanziare i programmi di riequilibrio degli eletti
Nuovo verremo
Piuttosto costoso
Il ministro dell'economia francese ospita probabilmente in un empito di tipo ecumenico ha detto ma i problemi sono di
Dice gli abbiamo affrontati diversamente voi avete guardato di più al mercato del lavoro noi abbiamo guardato più a mantenere i livelli di sicurezza sociale il salario di redditi dei lavoratori
Adesso noi dobbiamo tirare un po'più indietro questi livelli ancora voi dovete migliorarli e dobbiamo cercare di
E attorno a questo per dire come probabilmente anche in relazione a quello che diceva per il cioè questa forse non è così vero che il diritto questo momento
Così diciamo schiavo delle con un
Anche l'economia che si sta piegando
Diciamo verso i quali il diritto aveva più cooperazione tra
Comunque lasciando direttori generali volevo riprendere un po'alla all'ultima parte della relazione
Per la parte riguardante la gestione delle eccedenze il ruolo della
Ai colleghi giuslavoristi disse il mio approccio sarà empirico non avrà rigore
Vita
Pure qualche tutto convenire con una considerazione che è stata fatta qui
Non
Valutazione che la legge duecentoventitré novantuno Araprì
Cambiamento ora tutti
Nel panorama
E direi anche del ruolo dell'auto
Dal testo in lui ha richiamato
Relazione i vari tipi di flessibilità che sono previsti
Non soltanto perché anche diciamo la riconsiderazione alla ristrutturazione del sistema delle sue milita
Nell'ambito complessivo del nostro ordinamento con la la risistemazione dell'integrazione salariale straordinarie agli
Che l'impresa è sono chiamate ad affrontare il ruolo che viene attribuito ai contratti atipici nella ricollocazione del personale eccedente
Contratto a termine contratto o a tempo parziale tant'è che si è discusso a lungo sull'opportunità di una norma che duecentoventitré
Che in pratica incentiva di più il contratto a termine che non il contratto a tempo indeterminato nella ricollocazione delle eccedenze
Soltanto i allentato i vincoli legislativi sulle qualifiche ai particolare due mila centotré
Un po'diciamo per salvare il posto di lavoro stati concessi possibilità di modifica che sono diciamo di un certo rilievo
E tutta queste nella gestione di tutte queste norme il ruolo dei contratti collettivi più generali dell'autonomia collettiva nelle sue varie forme nelle sue varie manifestazioni
è importante direi che proprio è stata chiamata un po'a gestire la anche nella fase attuativa la composizione di tutti questi tasselli in un mosaico
Diciamo che avesse qualche elemento anche di coerenza e in questo non è stata facilitata dal legislatore tredici è stato successivamente una schizofrenia di produzione legislativa che a tutt'altro che ha agevolato la contrattazione
Direi anzi che c'è stata una certa solitudine dell'autonomia collettiva che è stata diciamo più criticate che aiuta non mi riferisco ovviamente
Qui è rileggi tutto Authority alcuni amici che hanno diciamo dato contributi importanti Ferraro ISO Pino Santoro Passarelli cartone eccetera
Proprio per studiare questi collegamenti tra autonomia collettiva e e gestione dell'attuazione delle leggi
Però ci sono stati dei problemi cospicui basta pensare alla più volte evocato qui tema dell'efficacia dei contratti collettivi gestionali o ablativi naturalmente non mi intrattengo di perché Antonio Vallebona che è stato relatore all'ultimo convegno della su questa materia e quindi non
Pericolosissima siti di fatti io non lo seguo su quest'altra insomma
No direi oggi dotati anche degli sforzi gli stessi della giurisprudenza oltre che della dottrina di tentare di enucleare questi tipi di questo tipo di contratto indubbiamente diverso dal contratto forse a cui pensava costituente formulando l'articolo trentanove no secondo e tre e seguenti eccetera e quindi Alatri esempio e sarebbe interessante seguire uno sforzo di la giurisprudenza ha cercato appunto di arrivare efficacia erga omnes
Di questi atti di tutela di interessi che sono appunto di tipo indivisibile in maniera da dare a mantenere un minimo di coerenza alla situazione
Però devo dire che non le star sono stati forniti aiuti alla autonomia collettiva per esempio dandogli anche una tipologia di accordi perseguire perché gli accordi in questione sono diversi non sono la stessa cosa se si gestisse
La ristrutturazione della FIAT o una vera crisi in una piccola azienda tessile insomma sono cose sono a cose abbastanza diverso anche per il seguito che all'ala di attività nel seguito negli atti d'autonomia collettiva in questo campo che ci sono poi successivamente atti di governo amministrativo molto importanti
Tutti i punti di vista
Sia sociali sia anche degli oneri finanziari e quindi fin qui direi vorrei fare una breve annotazione che l'autonomia collettiva è stata lasciata sola da tutti anche dal potere di governo amministrativo perché mette ad esempio in Francia si è fatto recentemente una un bilancio dell'esperienza del Regio di euro viene che ha diciamo è molto meno anziana della nostra legge duecentoventitré perché se non sbaglio consolarlo AVEPA correggere siamo nel novantacinque novantasei quindi a un anno due di distanza di applicazione si è fatto un check-up adesso gli effetti reggendo l'obiettivo per esempio sulla cassintegrazione non sappiamo niente sugli accordi intendo non sul resto non sugli effetti finanziari come siamo anche saperlo
Non sappiamo nella qualità negli affetti vive
Cioè in pratica diciamo il monitoraggio lo studio degli effetti diciamo di di di di di feedback che divide le cose bisogna non ce ne preoccupiamo minimamente tant'è che poi il legislatore ha fatto un sistema nuovo
Diverso di ammortizzatori sociali nel settore dei servizi senza sapere quello che lo utilizzabile del precedente unicamente nella preoccupazione
Di dare un'autonomia finanziaria a questi settori nuovi vestiti degli ammortizzatori sociali non mi pare una preoccupazione
Scusi drammatica perché già la cassa integrazione attuale non è che autosufficiente ma beneficia soltanto in parte per l'aiuto dello Stato quindi dire che c'è stata la stessa la stessa commissione o no francamente ha studiato Topolino degli schemi diciamo perfetti forse dal punto di vista delle razionali da un'udienza omogeneizzato Rizzi
Ma non se curata molto di andare in controtendenza per esempio rispetto all'esperienza degli altri Paesi alle linee direttrici europee che non
Propongono ha fatto una universalizzazione delle indennità di disoccupazione
Ma propongono il passaggio dalle politiche passive alle politiche attive che è un'altra cosa cioè il collegamento di questi in vendita iniziative formative iniziative di riqualificazione a un aiuto di counselling della gente che cerca un lavoro non soltanto alle dipendenze ma anche lavoro di tipo auto
Volevo concludere rapidamente presidente per non facendo una breve considerazione sulla flessibilità europea ho seguito con molto interesse
L'esposizione RS africani sul la direttiva del distacco come diciamo tipo di
Come tipologia di flessibilità a livello europeo devo dire che si non
Non intravedo per la le esperienze più io che molto modesta per la verità grandi orizzonti nel nell'ambito delle direttive anche se per esempio la direttiva sull'orario di lavoro per esempio offre o forse degli effetti flessibilizza autori all'interno che sarebbero da studiare almeno nell'accordo
Che è stato fatto tra Confindustria organizzazioni sindacali su questa materia cioè nel senso di proporre una serie di nodi di di
Delegificazione importanti sulla disciplina dell'orario di lavoro
Direi che sarà molto importante probabilmente nella flessibilizzazione anche in materia di lavoro
L'azione dirompente che sta conducendo la corte di giustizia ma non in nome del diritto del lavoro solo per il momento il dibattito del mercato interno delle clausole del Midi nel mercato interno
A livello livello unica
Un'altra fonte interessante potrebbe essere quella per esempio delle direttive che potrebbero essere concepite
Sulla base di accordi europei non tanto i congedi parentali che non hanno introdotto elementi di flessibilità
Ma si profila una è stato stipulato un accordo sul part-time un altro si profila sul lavoro a tempo determinato e qui ci potrebbero essere le menti di flessibilizzazione
Ove tradotti come pare
Direttive voglio dire però ecco la la fonte è il più importante e credo che sia dal dal dalla sede comunitaria sia più un impulso alla fine i diritti statuali alla flessibilizzazione che non le introduzioni vere e proprie flessibilità alludo quello che può derivare dall'applicazione del trattato di Amsterdam soprattutto in tema
Di linee direttrici comuni nell'attuazione disertata dato il consiglio europeo di Lussemburgo in tema di occupazione cioè le politiche dell'occupazione restano nazionali
Però la comunità diciamo introduce dei meccanismi di verifica di tipo dell'Unione europea sulle misure nazionali sul certe convergenze che avevano stabilite
è un po'lo schema diciamo nel Maastricht monetario che viene esteso anche alla che viene esteso alle politiche
Le politiche diciamo per lavoro in nome naturalmente dell'occupazione della difesa e dell'incremento dell'occupazione
Credo che sia interessante perché i paesi sono stati diciamo hanno l'obbligo di fare adesso dei piani nazionali che stanno preparando dei piani pluriennali dovranno indicare le misure concrete
E non solo delle misure mendicare anche dei target degli obiettivi che intendono raggiungere attraverso queste misure fare una verifica anno per anno di queste misure
E la la Commissione darà un giudizio su queste cose e quindi credo che questa sia una strada che possa dare qualche elemento interessante anche per le nostre flessibilità grazie
L'azione è la mia e anche indotta dalla esagerazione di certe pronunzie no no no nessuna remora a dichiararlo
Altro aspetto che vorrei invece accennare eh visto che siamo in tema del soggetto quarto soggetto delle relazioni industriali che il giudice l'effetto dirompente della pronunce della corte di giustizia e qui mi sembra che tu abbia avuto ragione quando dici che queste affetto dirompente è avvenuto non in nome di un diritto del lavoro europeo ma in nome del diritto dal mercato interno
E dico alcune delle sentenze che abbiamo cui avvocato e che ci sono apparse ascrivibili all'Area della flessibilizzazione sono di questo tipo penso quelle sul collocamento
Diffusi stamattina a trattato dottorale in sé che sono state riprese e anche e questo pomeriggio la logica è un'altra
Quindi non è che c'è una flessibilizzazione Interna per logiche evolutive però copie per ragioni che sono abbastanza estrinseche rispetto a una qualsiasi logica che si voglia postulare del diritto del lavoro quello bene non sto ancora a a sottolineare l'importanza del contributo di varcare i vedo però qui presente e saluto a nome di tutti il prese ha facoltà giurisprudenza professor Foschini lo ringrazio per la sua presenza e soprattutto per il sostegno che ha voluto dare alla riuscita della nostra iniziativa vuoi venire qui a portarci il tuo saluto
Questo è vero questo è vero e allora da lei
Dopo tanti importanti contributi la parola questa volta non è proprio a professor Vallebona che certamente nonna ci farà mancare contributo altrettanto importante
A questo punto del dibattito bisognerebbe avere molte più capacità di mete più nere desta l'attenzione dell'uditorio
Io devo soltanto dire che qua siamo arrivati a parlare
Di politica italiana politica europea finali mondiali
E devo dire che opportunamente
Non credo che il giurista fosse a isolarsi dal contesto in cui voi vanno a cadere le sue opinioni le sue tesi
Per me parlare di flessibilità e particolarmente difficile
Perché io credo caro Roberto che ecco da dove ma dove vuoi ci perdiamo dalle dire
Che Deportes sono state chiusi così tenta di chiuderle quando i buoi sono già scappati da molto tempo
Il problema vero
Cui accennava anche Giancarlo Perone disponga etti
Non è di difendere un certo grado di benessere
Di fronte alla povertà mondiale
Perché da questo punto di vista siamo uguali agli americani e lo ha ricordato Mimmo tutto sommato
Loro hanno fatto prima
Quello che noi dobbiamo fare adesso e noi dovremmo fare ora quello che hanno fatto prima
Qua il problema è che siamo diventati tutti uguali
Mi spiego siamo diventati tutti americani
E questo problema che sottolineando come diceva Giancarlo Perone dei principi tedeschi a Padova dicendo e lunedì e l'unico che lo può dire noi possiamo ripetere non perché siamo integralisti come si autodefiniva Giancarlo ma perché cerchiamo di avere una missione
Soggettiva
Ma generale dei problemi
E allora per chi crede questo trittico invece l'altro giorno in uno dei pochi colloqui in lotta anti quello definito grande scambio
Qui si vuol dire per Telecom l'altro mio figlio telefonato per tutt'altro
Alla quale piace latino decidevo di Kobe adatte detto perché porsi ti riesce ad Autun giustificare l'esistenza
Battendo di per ridurre l'americanizzazione della nostra società e qua prima del Papa l'addetto Passoni
L'ho ricordato in quella relazione l'ho detto con le stesse parole che poi papa usato nell'incipit quando lo criticava mi dissero ma lo sta dicendo adesso in America questi problemi so successi chiave trent'anni hanno scritto i soggiorni e mi disse non me ne importa niente perché in Italia sta succedendo adesso
Ed era purtroppo più diventando
Il diritto del lavoro non si spiega
E le trasformazioni del diritto del lavoro non si spiegano se non le caliamo in questo sistema che un sistema in cui il materialismo avvinto
Un sistema in cui al materialismo capitalistico si è opposto un altro materializza
La reazione a me di realismo del capo capitalistico non è stata una reazione
Anzi materialistica è stata la reazione di ribadiva
Giustamente opportunamente poi ce stava la il filone cristiano sociale ma la reazione che ha determinato veramente le riforme e quindi ha creato il diritto del lavoro è stata la reazione di chi partiva quella oppressione che era una pressione fortissima come tutti
Però è stata una pressione all'interno del materialismo
Quindi il diritto del lavoro per quanto lo si voglia costruire come ha cercato di costruirlo in Italia Francesco Santoro Passarelli come diritto di libertà della persona giustamente cercando di collegarsi a certi principi bisogna constatare che è stato il riconoscimento della rilevanza giuridica di alcuni interessi materiali nei confronti di altri interessi materiali
E allora ecco perché permette difficilissimo parlare di flessibilità perché io non sono d'accordo come persona
Con niente di tutto questo
Non sono d'accordo col capitalismo ma non sono neanche d'accordo con questo tipo di reazione
E con l'idea che tutto si debba risolvere nel gioco tra questi posizioni
Materiali
è chiaro che e e di flessibilità poi è facile parlare tecnicamente siamo capaci tutti
Siamo capaci tutti
E però io devo dire subito una cosa che la norma inderogabile
E lo dico con estrema convinzione
Ha creato tanti benefici perché è stato lo strumento per proteggere il soggetto debole non c'è dubbio però ha avuto una conseguenza terribile dal punto di vista del costume sociale ha abituato la gente a non dare valore alla propria parola
Quando il lavoratore va in giudizio dicendo
Io sottoscritto questo ma non vale nulla
Ho sottoscritto il contratto sottoscritto la rinunzia e non vale avere abituato la gente a questo significa avere tolto dignità agente è vero che da un lato gli si è dato ma egli si è tolto tanto alto dall'altro
Questo è un effetto della norma inderogabile terribile
E allora noi nel progettare le modificazioni dell'ordinamento quelle opportune modificazioni non possiamo trascurare questi aspetti
E dobbiamo
Sostenere progettare modificazioni che cerchino
Di lenire cerchi no di
Per quanto possibile di eliminare questi effetti negativi delle tutele e allora io dico
Che se il problema della flessibilità Cisco ospitare due parole all'inizio era flessibilità col sono venute delle tutele e quindi la rigidità e adesso si cerca di ridurre le tutele perché flessibilità significa meno tutele inderogabili e più spazio come nella relazione di Hernandez il balletto più spazio per l'autonomia sia essa collettiva o individuale
Più spazio per la regolamentazione in concreto perché la regolamentazione inderogabile sempre una regolamentazione astratta
Se questo è il significato della flessibilità
E allora ben venga
Cioè ben venga la guerra ideologica evidentemente
Ben vengano le opinioni
Contro il binomio norma astratta inderogabile controllo successivo del giudice
Questo binomio e una maledizione del diritto del lavoro
E servito ma bisogna che per quanto possibile venga sradicato
Perché questo binomio non solo crea quel danno gli ho detto ed è un danno terribile perché un danno che entra nel costume entra nelle persone
Ma crea anche dal punto di vista oggettivo
Un danno generale per l'ordinamento che l'incertezza
Uno svantaggio competitivo
Davvero forte per le imprese
E l'incertezza del sistema in cui si vanno a collocare il binomio norma astratta inderogabile giudice e controllo successivo del giudice e per definizione
Foriero di incertezza
Io ho avuto altre occasioni
Di criticare nostro ordinamento per questo lo faccio ancora una volta in questa sede perché secondo me non è che sono tante le cose da dire sono poche è sempre le stesse
E vanno ripetute e fino a quando
Chi ci governa non le capisce
Chi ci governa non le ha capite e non le vuole capire perché continua a produrre norme di questo tipo qua non è un problema di quantità di tutele
Non è è un problema di tipo di tutela
Allora quando mi fanno una legge come la legge sul lavoro temporaneo sul lavoro interinale che tra le altre cose una legge ipocrita come ho scritto
Perché non è altro che un clone del contratto a termine
Che i denti tu cambia niente
Che è un contratto a termine con rapporto imputato un'altra persona non si sa per quale strana libidine
Più costoso tra l'altro
E allora quando mi si fa una legge di quel tipo in cui c'è il controllo successivo del giudice sul se si poteva fare o non si poteva fare
E allora si vede che non ci siamo capiti oppure quello che dico io è sbagliato però siccome io ne sono convinto lo continua a dire e siccome non devo rendere conto a nessuno del mio pensiero se non alla mia coscienza e lo dico con chiarezza
Mi dicono che sono sboccato le volte però evidentemente se la gente non capisce glielo devi dire proprio chiaro
Questi da maledizione del nostro diritto del lavoro che va abbattuta nel nome della flessibilità ma nei limiti in cui io ho detto cioè senza eliminare le tutele che anzi ancora grazie io come diceva Roberto Pessi ci contraddistinguono
Seppure in quel quadro non con completamente condivisibile questo è diffusissimo tutto l'ordinamento Nortel costruito tutto così
Già nella fase di costituzione due mila novantaquattro è la chiave di tutto
E la chiave di tutto che così è una norma astratta e inderogabile che definisce il è su questo che ci facciamo metà del contenzioso giudiziario perché è chiaro che si va alla conquista della subordinazione per avere tutte
è un l'ordinamento sembra che debba coniugare si preannunziando io non un pubblico le generalità perché tutto resta misterioso sui giornali si dice che Flick che viene accusato di fare cose che non discute neanche con la sua maggioranza mi sembra che tutto l'attuale governo usa lavorare così
Un amico lavorista non dico il nome ha detto ma sì perché tutti si ritengono commissari del popolo
Ecco e allora i Cbre annunzia nove interventi di redistribuzione delle tutele di razionalizzazione sostanzialmente insomma di attribuzione delle della lavoro subordinato ma di tante tutele che rende siano tali da non rendere più conveniente la conquista della subordinazione non credo che si usciva
Non ci credo
TAR così insomma però ora estiva questa novità Annunziata ma quindi per me ancora assolutamente sconosciuta quella vedremo la valuteremo come abbiamo aiutato le altre speriamo meglio perché io ho interesse avvenne nei primi diverto critica
Intanto la costituzione in rapporto è fondata su una norma inderogabile dovere
Ma lo stessa cosa si può dire per il contratto a termine lo stesso per il lavoro interinale sono tutte norme generali e astratti affidate al controllo successivo
Che creano incertezza
Ma anche la fase dell'attuazione del rapporto così la regolazione delle mansioni i giorni lo dice da dieci anni che l'articolo tredici una norma vecchia che non ha superato l'ha fatta voi lo dice lui che non va bene ma non non la tocca
Ieri ho perso una causa
Comunque cui giudice poteva dire una cosa ne può dire addio quindi c'era un'incertezza assoluta su quello che sarebbe stato l'esito del giudizio questo non va bene
Pentita l'altro voi e a queste tutele inderogabili non si collegano neanche sanzioni prevedibili quindi alla incertezza sull'esistenza del diritto si coniuga l'incertezza sulla misura della sanzione perché non né che fanno le ha spento come dei paesi più civili o le penali per cui sai che cosa rischio
E Cesar cimento del danno che può variare da niente ora ho da poco ha moltissimo pezzi quando come si è alzato aggiunge quella mattina questo il sistema nostro ce lo dobbiamo dire
E queste sono le cose vanno corrette non altre se si vuole mettere mano e se no non non non ci prendiamo in giro
E allora le mansioni sono così il trasferimento del lavoratore così perché c'è la nozione generale il giustificato motivo e poco per volta vediamo se c'era se non c'era
Le l'estinzione ancora e voi direte io dico sempre le stesse cose ma insomma il profilo della sicurezza dei lavoratori e il due mila ottantasette
La violazione delle norme sulla sicurezza
La peggiore delle barbarie questa volta l'ho chiamata barbari ho fatto bene insisto perché Barbaro che si vada in galera
Per non per avere disapplicato una norma perché la tu devi fare pure meno ma non c'è scritto e io insisto a dirlo è Barbara è un sistema barbaro
Perché io non posso rischiare la galera per non aver fatto tutto il possibile che significa tutto il possibile
E me ne vado in galera perché hanno fatto tutto il possibile
E poi quando la Corte Costituzionale ha cercato perché c'è stata una ragionevole di sentenza con un giudice che evidentemente aveva un delatore convinto gli ha ha cercato di ma guardare tutto il possibile però non è proprio tutto quello che voi che esiste sul mercato è dire quello che fanno sta mediamente di altri e hanno detto comodi viennese pazzi dalla Corte costituzionale deve essere così deve essere incerto e bene che sia incerto
Perché siamo governati da Guariniello chiaro
Da quelli che apre un sano come Guariniello
E questo è diritto non è politico mi spiego o e allora l'incertezza
Derivante dal terribile binomio norma astratta inderogabile controllo successivo del giudice continua per l'estinzione del rapporto perché la nozione di giusta causa o di giustificato motivo è quella che è una nazione astratta
E qua quando i contratti collettivi hanno provato a specificare l'ipotesi giudici hanno risposto no
Perché siccome c'è una nazione generale della legge non mi importa nulla di quello che c'è scritto nel contratto collettivo perché sono io che devo controllare il rispetto della legge
Legge che consiste in una clausola generale
Questo il sistema
è tutto così il nostro sistema no non è tutto così grazie a Dio cioè le alternative non solo solo non sono soltanto nella proposta de iure condendo nelle mie fantasie
Le alternative trovano riscontri positivi nell'ordinamento perché qualche volta il legislatore forse per sbaglio
Opporsi perché in quei casi c'era qualche interesse che temeva fortemente quindi ha voluto accontentare qualche categoria perché così si legifera così e si legifera e fatto qualche norma che non è fondata su questo divo cioè affatto ha costruito qualche norma di tutela sì altro tipo
Del tipo più auspicabile e così per esempio faccio degli esempi proprio en passant
Norme di tutela costruite sul controllo preventivo dell'autonomia collettiva o della pubblica amministrazione che danno certezza alle parti del rapporto che impediscono cause in cui ci si rimangia la parola data ma consentono solo cause fra virgolette oneste
In cui si lamenta lo scostamento dal voluto e non c'è il voluto fosse invalido
E allora abbiamo e gli esempi io dico uno dopo l'altro e poi finito
Contratto a termine per le punte stagionali
L'ispettore del lavoro valuta autorizzato chiesto qualche giudice vecchio stampo provato a dire ma io voglio controllare quello che ha detto l'ispettore però naturalmente grazie a Dio abbiamo reagito la Cassazione ha detto no tu non ti permettere True controlli proprio niente la contro ad un ispettore tu controlli soltanto il vizio
Di legittimità eccesso cioè niente in sostanza non controlli in merito della determinazione e così il contratto di formazione lavoro
Avete mai visto una causa in materia di contratto di formazione lavoro dove
I lavoratori del Dubai che il progetto formativo era inadeguato no le cause sono oneste sono cause di scostamenti mi dovevi formare in quel modo secondo quel progetto e ti sei scostato questa notato onesta che si può fare
Ma mai si dice che il progetto non andava bene perché perché la legge costruita bene perché il progetto è approvato preventivamente dall'autonomia collettiva o dalla pubblica amministrazione è grazie a Dio non si mette più in discussione successiva
Ma ancora la cassa integrazione guadagni quando c'è il provvedimento amministrativo di ammissione
Della integrazione salariale si sostituisce al diritto comune il diritto speciale non si può più pretendere la retribuzione ma soltanto la prestazione previdenziale
E non c'è possibilità per i i singoli di protestare PET-TC provvedimento amministrativo che ha valutato che ricorrevano le condizioni
Per ridurre un poco la sua tutela verdure Yell il reddito in quella maniera sostituendo alla retribuzione la prestazione ci sono cause di questo tipo tutt'al più c'è la causa per la scelta di chi deve andare la cassa integrazione ma non per la legittimità della integrazione salariale perché è stata prevale data dalla pubblica amministrazione
C'è
Ancora
In questa direzione
Il contratto di a tempo parziale
Sapete tutti che per trasformare un contratto di lavoro a tempo indeterminato un contratto di lavoro a tempo parziale bisogna che la volontà del lavoratore sia confermata dinanzi alla pubblica amministrazione
E allora poi non c'è nessun problema non è che poi dopo lavoratore può dire ma costretto non vuole perché perché c'è il controllo preventivo della pubblica amministrazione su quello che fanno i privati e poi dopo non ci sono più problemi grazie nella ci sono gli esempi nell'ordinamento non è che non ci sono e allora si tratta di estendere questo tipo di tutela
E riducendo quel
Ritorno per un attimo e concludo su una cosa che mi ha colpito terribilmente
Ed è ancora il problema della sicurezza del due mila ottantasette
Qui si risponde ma non è possibile fare il controllo preventivo e quindi c'è solo la possibilità poi di arrivare dopo arriva il Pubblico ministero dopo ti mette in galera venti per lesioni colpose omicidio colposo dice prima dice come si fa
Non è
Nell'ordinamento c'è scritto
Che all'imprenditore che attuale
Tutte le misure di sicurezza
Dovute e quindi a un'impresa è sicura lineari di fare uno scoop
Cinquant'sempre quindi l'INAIL contro la prima
Mi spiego che è un soggetto preposto a controllare prima perché se prima non controlla e non vede e stai a posto con la sicurezza non si può fare lo sconto sulla poltrona quindi non è vero che non si può fare prima
Sarebbe una soluzione di grande civiltà direi che l'imprenditore si pub visita
E poi si mette in regola come adesso col sistema della prescrizione ma successivamente invece preventivamente
Poi quando se ne sono alla base se neanche l'organo ma l'ha controllato ha detto che ci voleva un'altra un'altra misura di sicurezza come si può ex posto con l'illusione illuministica che si possa controllare Al Taqwa in tutti i telegiornali se leggiamo è successo questo è partita l'inchiesta
Così sono i telegiornali è successa una cosa e partita ricche ma passibile ogni cosa che succede aveva pertinenti
E incivile
Questo modo di pensare incivile
Mi spiego e allora da voi si può rassicurare la gente prima il diritto deve rassicurare la gente non deve creare paure non deve creare incertezza il diritto serve a dare a essa sicurezza dei rapporti tra i consociati e allora il diritto deve essere modificato in questa direzione quindi per me flessibilità significa eliminazione delle tutele rigide che vengono da norme inderogabili coniugate al controllo successivo del giudice per dare spazio ad altre tutele che sono tutele
Altrettanto
Serie
Ma che vengano fatte con la certezza
Dell'approvazione preventiva o della formazione addirittura della regola
Preventiva da parte della pubblica amministrazione o dell'autonomia collettivo o in combinazione delle due o anche dell'autonomia individuale assistita come abbiamo di in quel caso detta timina come tra l'altro della disposizione dei diritti perché due mila centotredici grazie a Dio esiste da quando c'è il Codice civile se non da prima
E e allora ci sono i sistemi per coltivati tutele in un clima di serenità in un clima di tranquillità in un clima in cui si possa convivere tranquillamente questa è la mia
L'intervento di Antonio Vallebona ha riproposto un tema che anch'io ritengo centrale nel diritto del lavoro contemporaneo io mi permetto solo di aggiungere un codicillo
Del resto sono stato provocato a farlo da alcune considerazioni consentito stamattina
In realtà il controllo del giudice sulla norma astratta e inderogabile
Anzi che il controllo del giudice sullo scostamento rispetto al voluto certificato
Consente al giudice di partecipare alla determinazione della norma a differenza della sua seconda funzione
Questa è la differenza politica di fondo del diverso tipo di controllo perché allora il giudice non è più solo il giudice del fatto rappresentato dallo scostamento del controllo con il presupposto della valutazione certamente giuridica della fattispecie astratta nella quale sussumere la vicenda concreta
Nell'altro caso il giudice è divenuto sempre di più il coautore della norma
E è stato talora dichiarato onestamente forse non saranno onesti i giudizi sono onesta e le dichiarazioni vi ricordate adesso non lo si dice più tanto quelle interpretazioni de secondo Costituzione che erano in realtà dichiaratamente in tutto questo punto di vista onestamente
Dichiarato l'intento integrativo e correttivo della norma legislativa
Perché quest'oggi ha una valenza politica particolare e qui aggiungo solo la mia considerazione ma veda propongo come una riflessione del tutto opinabile
In Italia ma la mia sensazione è che questo non sia più soltanto un fatto italiano in varie conversazioni che abbiamo fatto in quella che un po'la matrice di questo incontro che sono i i corsi Erasmus quando c'è la possibilità tra i vari docenti di scambiarsi le opinioni la sensazione che stia più o meno faticosamente teme ergendo un ruolo politico dei giudici come una parte di vari cavata della classe media questa classe ormai lei totalmente dominante in contrapposto all'altra versante della classe media che la classe di coloro che sono i detentori o legati ai detentori del potere economico
E come un resa dei conti all'interno della classe media tra coloro che detengono il potere economico e coloro che detengono il potere bella conoscenza delle norme che regolano la Societ
Ridurre il giudice al mero ruolo del misuratore dello scostamento tra il voluto
E l'effettiva attuazione e perché c'è questo dietro
Io non lo so qui sarei curioso di sapere se io lo portato in termini estremi molto enfatizzati
Ma ecco io sarei molto curioso di sentire anche dai colleghi francese e austriaco se è un'affermazione abbiamo anche dei colleghi brasiliani croato ex giudici quindi li solletico su un campo che egli è il loro personalmente molto vicino se questa interpretazione una infatuazione estremistica opposta racchiudere anche una briciola di verità
Ho naturalmente abbiamo ancora poco tempo a disposizione abbiamo mezz'ora non abbiamo le conclusioni perché professor Giugni non ha potuto partecipare al nostro incontro d'altra parte era anche molto difficile concludere qualcosa che e intrinsecamente ancora molto aperto e lo è
A maggiore ragione perché vi dico subito che è intenzione del professor Giuseppe Santoro Passarelli e mia di continuare in questa iniziativa con altri incontri
Dove il riferimento sarà ad altre esperienze europee dicevo era previsto che concludessimo alle sei abbiamo ancora a disposizione venti minuti per chi volesse intervenire piuttosto che rifare un altro giro di tavolo mi sembra utile piuttosto ad utilizzare per sentire i contributi di chi non ha parlato di chi avendo parlato stamattina ci voglia precisare e chiarire e correggere queste sono le correzioni che accettiamo
Anche perché parlando di rapporti tra giudici poteri economici speriamo che qualcuno abbia un'idea Squillante
E il presidente azioni che riducesse produci molto inevitabile von soprattutto il poliziotto sommato
Questo tema certamente affascinante e grosso modo un tema sul quale insistono sotto diverse angolazioni sospetti
Tutti contenti
A mio avviso questa sotto il mio punto di vista particolare forse anche Petronio io vedo la flessibilità secondo triangolazioni l'angolazione di deregulation oggi cortesemente
Ringrazio molto dodici stazioni ma siccome il peso anche conosciuta fantasia viceversa gli asset anche se non Abelli dodici
Abbiamo proprio di deregolamentazione deregulation dalla legge al contratto collettivo e utilizzare un'idea regalo ci lascia un po'perplesso sempre
Ma più Jodie indio rinvio con estensione di efficacia
E poi abbiamo un profilo tipi flessibilità all'interno via collettiva poterla collettiva la quale stabilisce regole chiedere integrazione successiva
Con estrazione di efficacia Expo
Abbiamo un criterio più tecnica e una DNA di politica diritto giurisprudenziale accontentare la regola tela
Su un piano di dimensione sopra individuale d'interesse all'occupazione con vi interessa l'efficienza ripresa e quindi non mi scandalizzo quando i giudici abbagli altamente accettato sono moltissimi da moltissimo tempo unità personaggio dall'articolo tredici perché è stato scritto non contro il lavoratore ma porre al lavoratore quando il la dequalificazione sì ovviamente chiaramente l'ultima ratio per evitare appunto di licenziamento
Però qui c'è poi nato discordi flessibilità perché bene poiché si ibrida che sta a significare nel gergo comune da diciamo spesso rigido nuovo dicendo personali citare personaggi austeri costumi flessibile ma la Rossa plessica nessuna forse anche poco seria
Qui invece alla Tia parliamo di flessibilità partiamo alla fine di una tiene qualche appunto e diritto
Che racconta assorbe alla fine in modo globale veramente legislatore alla funzione specifica contemperare l'esigenza e l'occupazione
Con l'efficienza appunto pregressi
Assunti antipolitica appunto e diritto
Dobbiamo dire francamente erano saggista Dore anche perché è vincolata a certi equilibri interni di governo non ha fatto il la da sotto le sue funzioni non ha fatto economica assai degna di questo nome
Non l'ha fatta perché ha mantenuto in piedi o era già salita per già salita che dato l'avvio a un Mondiale in un modo straordinario Allo scopo di attribuire a da Sartori una versione morbida salita Naqqash nostro male nascono Vasco evidentemente molto male essa appunto materno
Poi hanno predisposto il sistema appunto contributivo ma il sistema in realtà rimane
Sì ma la ripartizione continue indebite Bruno che è stato eliminato fittiziamente contributo Gescal che propina utilizzato per dichiarare il deficit previdenziale
Bollo vera Ottavio anche
Il soprano della quota è utilizzato per il medesimo Pina queste utilizzando una politica contro la famiglia una politica province immediatamente evidentemente
L'operazione terremotati Fiore quindi dannose
Poi viene a ulteriore c'è il profilo che e su questo la battono tutti quanti d'accordo usato su quale ci versa studiosi e linee di politica diritto di destra e di sinistra che la subordinazione
E in definitiva un mare magnum un mare magnum è ritarda stato e la subordinazione sto Paese pesce naturale
Persone cioè non ne hanno bisogno alti dirigenti oppure collaboratore contrattuale quindi avrebbe rispetto lasciata sporchi azionava dall'altra voi parrocchie si va sulla palla subordinazione
Stiamo assistendo a un fenomeno molto curioso si è partiti in modo particolarmente strano nel senso di voler comunque si è detto attigui ai ottenute da ultima modifica sono funzionali adesso a distinguere tra pensionati e lavoratori non pensionati edotte mentale corso le contribuzioni per quanto riguarda i parasubordinati che siamo pensionati quartetto distorsivo del sistema quella cioè incentivare di più le la committenza ai ai pensionati parasubordinati anziché ad altri
Per quanto riguarda la posizione che ebbe a dire di Vallebona io lo capisco ma sono evidentemente riniti politica diritto che certamente è in grado di rappresentare di pasta e trenta punto più serali alla sua posizione
Però tutto sabato Carlos sono palle buone tomi spia che c'è di male che cede oscene che c'è di Imola allorché lavoratore dice sono costretto a divorziato al diritto avrebbe lo Stato appunto costretta a rinunciare al diritto alla retribuzione cioè diciamo dei diritti che sono certamente ossificato
Come si legge c'è un certo già cioè solamente appunto privati lei non cerca immorale lunedì nella moda Giappone mentalità molto umana su a questo certamente ragione o timore però specialmente giacché parecchi ragazzi fornisco corso possa essere arredato forse altri posso mediatica appunto la che sto dicendo considerarlo un modo forse un pochino più offensivo certamente nuovo discorso ci porta a questo
Che arrivare alla linea che pubblicità evitare sulle norme però localizzano amassimo non resta valido al lavoro dove ci stiamo arrivando
Perché il sistema informa sempre preventiva all'ufficio c'era lavoro cercare dai clienti adibiti a laboratorio
Cercare un obbligo negavano ci porta a queste però faremmo lavoratore praticamente in un ingombrante e lavora presso l'ufficio c'è al lavoro
Ho presso altri domani farà punto e stava inversamente Florenzano cosa appunto di Oberon prego
Ora Adyei punto però il discorso qual è e chi è la possibilità implicata la necessità di un quadro omogeneo e profondamente coeso abbiamo un sistema normativo il quale frutto promessi politici fa di gossip efficace mentalità dimessi in buona sostanza che condivido devo essere identica di Vallebona è stata sempre con la sua consueta capacità di di grande efficacia girando e Peter Cascia ma stasera non mi è piaciuto perché ha formulato le sovvenzioni interpretativa
Lo dico in modo spietato perché chi ha che ammiro molto l'eccesso di considerazione in modo o i nuovi Boso c'è poi c'è assoluta degenerata capitalista beneplacito sacrosanto una lotta votato consente distano sociale ora indirettamente questo sistema
Normativo
Il quale è più volesse appunto politici faticosi
è rimesso alla traccia appunto giudiziale e Carlo esisteva incerto vietava dedicare enormi e quei su questo io condivido invece Vallebona grazie
Ma
Ma ritengo di essere stato chiamato in causa perché di ex giudici in questa saranno almeno credo di esserci soltanto io
Hanno allora avevano visto male allora
A B va be insomma questa dimensione internazionale non avevo considerata
E a questo punto l'alternativa difesa d'ufficio nella categoria U come tutti gli sprecati parlar male
Del clero di cui si è fatto parte ma cerchiamo di evitare l'una e l'altra alternativa così radicale e cercare di
Riflettere che
Finché le norme lasciano queste indicazioni così ampie non faccio un problema di di cattiva formulazione la norma che pure credo sia una con piuttosto ricorrente nel nostro legislatore ma quando anche una norma correttamente formulata lascia il consente il ricorso a formule cosiddette in bianco a criteri desumibili fra l'altro non dallo stesso ordinamento come la giusta causa uno dall'altro me evidentemente l'intervento del giudice non può e che essere del tipo in cui si è rivelato se poi consideriamo che in alcune volte
A Cannes è accaduto ancora di recente si cede alla tentazione di far dire la norma cose che neppure la norma dice beh poi si verificano gli inconvenienti che sono stati già denunciato in questa sede adesso mi viene un esempio in mente che in qualche modo poi attiene al tema che la flessibilità e quindi tanto vale citarlo c'è una recente sentenza dalla Corte di Cassazione
Che
In modesto dissenso dare se
Uno
A l'ipotesi del contratto a termine illegittimamente concluso la sanzione dall'integrazione non già dell'articolo diciotto della reintegrazione intesa come sanzione
Che va oltre i confini dell'articolo diciotto
E quindi non so bene a quale sanzione si riferisca perché insiste chiaramente sulla inapplicabilità dell'articolo diciotto come tale
La sanzione dell'integrazione
Sul muovendo dal presupposto che non fa differenza in termini di ragionevolezza l'ipotesi del rapporto di lavoro originariamente a tempo indeterminato
E quella del rapporto di lavoro
Diverso dalla porta a tempo determinato per infarto imputabile al datore di lavoro
Per cui ritiene applicabile la sanzione ma doverosa l'applicazione della sanzione aggiunge la sentenza
Doveroso in nome di una interpretazione costituzionale che valorizzi l'effettività del lavoro e quindi il diritto lo all'occupazione
In una logica e che premia
Dis non può disconoscere la professionalità
Del prestatore di lavoro
Lascio a voi giudicare se una motivazione
Di questo genere
Sia come dire idoneo
Cancellare
Ampi argomento sofferta decisione come delle Sezioni Unite indi ho nove anni di al sette anni prima del novanta
Senza farsi carico delle moto grazie
E quindi la necessità di nuove argomentazioni Idone a superare
Ma io vorrei per un momento prescindere da questa mia veste ormai passata Ernesto Monti magistrato
E cercare
Di di prendere spunto
Tante suggestioni che son venuta perché è un tema che tocca come oggi emerso chiaramente le fonti le fattispecie l'apparato sanzionatorio ed è già stato detto del resto investe tutto il diritto del lavoro
E al di là dei dubbi esistenziali che ci attanaglia
Sei in varia misura
E dobbiamo chiedere anche da un punto di vista oggettivo
Dove sta andando il diritto del lavoro dai
Relativamente Brera in termini storici esperienza
Voto
Io ricordo la sta già detto con la stagione come dire che si fonda sul contratto e sulla libertà della persona ricordo la stagione statutaria la stagione dell'emergenza adesso abbiamo la stagione flessibilità metodo risulta l'obiettivo chiamatela come volete la stagione la flessibilità
Quale sarà la prossima
Mi pare di capire che difficile fare previsioni e anche scorretto soprattutto
E neppure necessario ma scusi visto che ci stiamo interrogando da stamattina
L'assenza di questa flessibilità
Senza voler estrapolare nulla ma mi pare di capire che il passaggio dalla
L'emergenza quella della flessibilità e
Dare normale sia pure in termini di deroga quello che prima era assolutamente eccezionale e contingente
Quindi la flessibilità si potrebbe leggere con una contingenza normalizzata una normalizzazione scusato normalizzazione dell'emergenza di qualche anno fa
Quale sarà il prossimo passo probabilmente il prossimo passo potrebbe essere quello di un diritto non più in deroga ha qualcosa ma di opzioni normative tutte per così dire della stessa dignità tutte della stessa valenza tutte idonei
Laddove siano ben calibrate in termini di modulazione tutela ma credo anche rimodulazione della fattispecie idonee a
Dare un assetto soddisfacente agli interessi sottostanti che poi le
Con i della tutela possano prescindere dalle identificazioni delle fattispecie
Io ho dei dubbi non sono innamorato ha fatto della testa del terzo un genio sa anche se mi mi faceva piacere sentire che già altri ordinamenti la conoscono
Mi preme sottolinea
Bonghi magre con filosofi loro opposte ma in qualche modo stranamente convergenti questa idea della terza un genus sta andando avanti anche in sede per
Voglio solo dire che in definitiva
Non vi è dubbio che il problem
Diciamo sostanziale quello della modulazione delle e anche poi degli strumenti di tutela come diceva
Tutele da modulare e da dare a chi questo è il problema
Io devo poter dire questa pattizio è questa la
Caio e quest'altra andasse in Proni o devo identificare i destinatari delle tutele e destinatari li posso in qualche modo identificare solo se ad un
Un muro una fattispecie o comunque una categoria soggettiva sussumibile sotto alcune connotazioni comuni e differenziale rispetto alle altre
Deram è difficile dire poi su questo come possa incidere l'intervento della corte costituzionale
Che già c'è stato che però
Va interpretato correttamente perché la circostanza che il legislatore non possa far diventare non subordinato ciò che subordinato e e a differenza del vecchio legislatore lo far diventare quadrare cosa rotonde non impedisce non impedisce che vi siano differenze tra ciò che è subordinato ciò che subordinato non è nello stesso pensiero della corte costituì e in una serena recente sentenza a proposito della pretesa estensione in via legale ai soci lavoratori al trattamento di fine rapporto ha distinto il lavoro associato dall'ora subordinato salvo poi arrivare allo stesso risultato attraverso con intervento del legislatore che mi chiedo adesso se sia conforme a Costituzione visto che abbiamo la sentenza che ci dice che sono due cose diverse e che giustifica tale diversità e tutela
ER resto qui le mie riflessioni che chiaramente non possono essere che a per cui questo sono d'accordo con chi mi ha preceduto problematiche rispetto al nostro
Futuro non di apprensione anche se
E qui scusate ma chiudo su questa connotazione
Di tipo internazionale anche se
Sì lo so di non è
Così ha detto del resto andrà
Non va confrontato Soltan
Toh con un
Senario comunitaria
Quindi europeo dei nostri partners
Non più di tre anni fa
è scoppiato in sede
Word Trade organisation oggi
L'organizzazione mondiale del commercio il grosso problema delle cosiddette clausole sociale
Necessità
Venne con trattati di commercio internazionale
Il rispetto da parte dei Paesi del Terzo Mondo di alcune fondamentali convenzioni dello il che no il lavoro dei detenuti dei minori lo sfruttamento e in parte anche se non ricordo male comunque come dire
Si esige un rispetto mi
Di alcune Ray
La mentali anche da parte di questi paesi che non so se definire a capitalismo selvaggio capitalismo Porro capitalismo via di formazione non lo so non li conosco abbastanza
Per poterli valutare questo per dire che in effetti la
La cultura giuridica del lavoro
La la cultura economica sono chiamati a misurarsi con culture assolutamente
Radicalmente opposte che tra l'altro si spingono a filosofie e religioni diverse dalla nostra è stata evocata la la componente integralista cattolica dobbiamo prendere atto che ci sono
Al tasso suo socio economiche che si ispirano credi religiosi di segno diverso e che quindi
Che segni e tracce di una diversa legislazione
Che certamente non si ispira
Valori cristiani che conosciamo noi in questo scenario così complesso
Credo che sarà difficile per tutti quanti quelli che saranno i futuri pool cultori del diritto del lavoro in vedo già molti già in atto ormai
Fare una linee
Di riferimento di valori consolidati
Coi cui potere su cui poter contare ma questo come dire incertezza esistenziale mi pare un po'il segno dei tempi