Corte dei Conti: apertura dell'anno giudiziario 2000 - (c/o v.le Mazzini 105)

Un inizio alla cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario della Corte dei conti per il due mila
Un ringraziamento di tutto cuore caloroso al signor Presidente della Repubblica che Nomura
Tutta la magistratura il personale amministrativo dell'Istituto per la sua presenza è qui la sua presenza non il nuovo incitamento per un più incisivo svolgimento ove non sui compiti istituzionali
In modo da rispondere
Alla sempre maggiore appesa della collettività nazionale che vede nell'istituto un saldo punto di riferimento dell'ordinamento per la sua autonomia e indipendenza
Grazie ancora signor Presidente do la parola al Signor Procuratore generale
Prima di iniziare la mia relazione sento il dovere di associarmi alle parole del presidente della corte de core porgendo il più deferente grato saluto al signor Presidente della Repubblica
Per la partecipazione a quest'udienza di inaugurazione del corrente anno giudiziario della corte dei conti
Con analoghi sentimenti saluto e ringrazio anche il signor Presidente della Camera dei deputati Luciano Violante il signor vice presidente del Senato della Repubblica senatore Domenico Contestabile i signori deputati e senatori presenti
Il ministro onorevole Vincenzo Visco i rappresentanti del Governo il giudice Massimo Vari in rappresentanza del presidente della Corte Costituzionale in il ministro onorevole Antonio Maccanico
I presidenti delle magistrature superiori e gli altri magistrati ordinari amministrativi e militari presenti le autorità religiose civili e militari i rappresentanti delle amministrazioni centrali e locali
Gli esponenti della cultura i componenti del consiglio di presidenza i magistrati e gli impiegati del nostro istituto e tutti coloro che invitati sono in quest'aula
Fra questi un pensiero rispettoso e cordiale voglio riservare ai colleghi magistrati della Corte che oggi sono fuori dal servizio attivo e che ci onorano con la loro partecipazione
In ultimo ma non per ultimi voglio ugualmente salutare e ringraziare i rappresentanti del Foro e dell'Avvocatura dello Stato gli uni e gli altri partiti Civit preziosi del nostro lavoro quotidiano nello stesso modo saluto gli esponenti della stampa testimonia Philip attenti della nostra attività
Comprensibile enfatizzazione sia atteso prima e si acconto poi questo anno due mila come l'ultimo del secolo ventesimo
E come la soglia di quel Terzo Millennio dell'era moderna che si è costretti a vedere gravido di preoccupazioni non meno che venato di promesse
Al di là però abbia la magia che il tanto atteso numero pieno esprime può ben dirsi che si accelerazione storica riscontrabile nel nostro tempo queste vi è stata nell'ultimo decennio del secolo dette teste trascorso allorché abbiamo assistito talvolta inconsapevoli e talvolta sorpresi ad una trasformazione epocale che ha visto nel mondo come in Italia lo svanire di utopie l'eclissi di ideologia il crollo di Potenza non solo questo però
Accanto alle ricorrenti e perciò normali crisi mondiali e locali di ordine economico politico sociale ti dico purtroppo con risvolti anche bellici sono esplosi i problemi della sempre più disarmonica crei cita demografica dell'allungamento più o meno generalizzato dalla durata media la vita dell'uomo dell'incalzare del progresso tecnico dell'estendersi dello non lo so con il fenomeno della disoccupazione e del sopravvenire di problemi ecologici
Correlativamente in un rapporto di causa ed effetto
Non sempre distinguibile vi è stato anche nella coscienza e nell'atteggiamento dei popoli una trasformazione di valori e talvolta un'inversione di sì
Con l'ulteriore conseguenza di un mutare del modo di concepire la vita e la società e quindi di tendere verso nuove e diverse finalità
Vi è stato in definitiva una accelerazione di quel lento processo culturale e politico delle società specie di quello occidentali così come si era di
La NATO nell'arco di poco meno di due secoli con l'innegabile influenza di storicamente importanti pulci ormai politicamente superate esperienze di origine rivoluzionaria
L'aspetto più significativo di questa evoluzione tanto da molti ravvisato nella preminenza che nella conduzione politica delle nazioni e più marcatamente dell'Italia è stata data la prospettiva e Bonomi che ha rispetto a quella giuridica con forse la sola critici eccezione rappresentata dallo sforzo che gli Stati più evoluti producono per tutelare il più possibile i diritti civili
Questa mutazione il termine non paia in proprio si è introdotta lentamente nella nostra verità ma già ora appare ben visibile e da tempo comporta il sopravvenire di problemi riguarda anti specificatamente l'amministrazione della cosa pubblica nei suoi momenti gestionali in quelli del controllo e anche in quelli giurisdizionali semplificando al massimo il discorso
Mi azzardo a dire che l'arretramento della cultura della legalità di fronte all'affermarsi della cultura dei risultati sta trasformando radicalmente il diritto pubblico sì che esso appare indirizzato ad offrire maggiore spazio all'autonomia dell'azione amministrativa
E quindi a dare minore presenza ai territori ai tradizionali tipi di controllo in certo qual modo riducendo l'ampiezza e l'incisività del potere di regolamentazione della vita amministrativa dello Stato proprio anti essenziale della funzione legislativa
Si parla così di principio di legalità in senso sostanziale in quanti ispirata acquista come è stato autorevolmente affermato a criteri in base ai quali la decisione amministrativa venga rifiutare non solo formalmente legittima ma anche sostanzialmente adeguata ai parametri di ottimizzazione del risultato
Per quanto riguarda le funzioni della corte la conseguenza che ne è derivata è stata quella della riduzione del controllo di legittimità degli atti e della contemporanea introduzioni amplificazione del controllo di gestione sulle amministrazioni continua tuttavia a porsi il problema se la corrispondenza alle idee degli atti amministrativi
Attraverso i quali l'azione milza di IVA fiaccola
Debba considerarsi necessaria e in quale misura e quale debba essere il compito degli organi preposti al controllo di economicità efficacia e di efficienza impronta di azioni condotte anche con l'adozione di atti illegittimi
Ci si domanda a questo punto perché le amministrazioni pubbliche che più di ogni altro soggetto debbono ispirarsi ai principi di garanzia costituzionale possono prescindere e quindi di fatto posto non incorrere nel sindacato di legittimità
Del resto molte recenti leggi ordinarie ciò consente al limitando l'aria di cogenza di norme amministrative e dando così spazio ad una RAI con lamentazione di tipo dispositivo che allarga il tasso di flessibilità e quindi l'ambito di discrezionalità dell'azione amministrativa
Il discorso a un tempo politico e giuridico che tenti la realizzazione di un sistema che faccia funzionalmente convivere i due tipi di controllo
E assai complessa e forse solo il tempo con la modulazione di fatti di idee e di esperienze potrà chiuderlo
Perché e qui esprime una convinzione che non è solo mia
Il principio di legittimità di legalità che dir si voglia non è un feticcio ma non può essere in uno stato di diritto appena di contraccolpi assai pericolosi abbattuto e neppure mattina
Nel ciò è in contrasto con la cultura dei risultati è stato autorevolmente infatti ha sottolineato che di un controllo di cui riso Tati si arricchisce il principio di legalità che diviene anzi rimane guida principale per l'esercizio dei poteri pubblici
Il problema di fondo su cui mi sono soffermato e reso più serio dal fatto che il momento di accelerazione storica che stiamo attraversando ha fatto invecchiare in fronte all'incalzare dei tempi
Buona parte del nostro ordinamento che malgrado gli sforzi effettuati attualmente ti presenta non sempre adeguato a regolare come sa Defoe naturale funzione la nuova realtà nell'ambito altresì delle regole sopravvenute e cogenti del diritto comunitario
Per cui oggi l'operatore del diritto sia esso amministratore funzionario un magistrato
E anche il singolo cittadino non sa sempre quant'era un leggi del passato siano ancora vigenti applicabile e incontra Inter in concreto applicati alla luce della normativa di recente e quanto connessa siano integrati e in che modo
Ciò anche per la presenza di molte leggi per porsi e di qualcuna inutile
Quella viene scandita in ultima analisi e la certezza del diritto preziosa non del tutto recente e non ancora perfettamente realizzata conquista storica degli Stati moderni di tradizione occidentale
Di questa situazione hanno preso coscienza i presidenti dei due rami del Parlamento
Che nel giugno scorso nel presentare il rapporto sullo stato della legislazione redatto dall'apposito Osservatorio istituito perché il servizio studi della Camera dei deputati
Hanno sollecitato i vertici delle magistrature e l'Authority disse a segnalare fenomeni di dannosa sovrapposizione di contraddizioni leggi e regolamenti ed incertezza normativa
Ciò al fine di porre legislativamente rimedio almeno alle discreti e più stridenti
A quest'appello optato una prima doverosa risposta
Trasmettendo sulla base della quotidianità pendenza di lavoro una relazione con la quale ho segnalato appunto alcuni fenomeni di dannosa sovrapposizione di contraddizione di incertezza
Riguardanti norme che la Corte dei conti nelle sue funzioni giurisdizionali e chiamato ad applicare aggiungo anche che in questa prospettiva recenti leggi delegate
Hanno opportunamente previsto la formazione di testi unici riguardanti alcuni importanti materie
Si auspica che tale disegno venga realizzato presto e bene
E chi da ciò derivi una rotta riduzione del cosiddetto stock normativo oggi invero esorbitante e tali da dare tra l'altro incentivo ha già al pesante contenzioso giudiziario
Ho il dovere peraltro di rappresentare che la Corte dei conti
Nell'esercizio di attività di referto esplicate in sede di annuale giudizio di parificazione
Ha sempre costantemente provveduto a segnalare al Parlamento le variazioni e le riforme che crede opportuno per il perfezionamento delle leggi e di regolamenti sull'amministrazione e sui conti del denaro pubblico
Così come espressamente richiesto le dall'articolo quarantuno del Testo unico numero mille duecentoquaranta del mille novecentotrentaquattro
Ho ritenuto necessario questa mia breve primizia generale Prince per introdurre quello che è l'oggetto più specifico del mio discorso che di rappresentare
In necessaria estrema sintesi lo Stato attuale delle funzioni istituzionali della Corte dei Conti cioè di quella di controllo io offerto e giurisdizionale
Così come si presentano alla luce dell'attuazione che è stata data nel mille novecentonovantanove alla normativa che le regole non solo però mi soffermerò anche rappresentare i problemi di fondo che si presentano e le prospettive future del loro esercizio Ricomincio dall'attività di controllo e di referto
Intensa come sempre è stata l'attività delle sezioni e gli uffici della Corte di Conti preposti all'esercizio della funzione di controllo e di referto
Sia in sede centrale che decentrata sia nell'ambito del controllo preventivo di legittimità che in quello successivo di gestione Fiona la materia di controlli anch'essa successivi sul bilancio dello Stato e sulla gestione finanziaria degli enti pubblici
Per terminare alla specialissimo funzione che non può tecnicamente definirsi controllo riguardanti gli enti locali
I numeri che rappresentano questa attività dovrei dire questi attività da dal differenziazione che le le distingue sono esposti nel quale gli allegati al testo scritto di questa relazione
Questi dati però da soli non danno integrale contezza circa il peso
Il valore e la posizione della funzione di controllo il suo compenso complesso e di quella sempre più importante è sempre più visibile di referto
Così sono come sono stati allineati
Dalla riforma degli anni mille novecentonovantaquattro mille novecentonovantasei e così come si presenta per l'avvenire anche a seguito delle nuove prospettive nato dal decreto legislativo numero duecentottantasei
Del mille novecento novantanove
Non vi è dubbio che la vita riforma ha di molto ridotto l'aria di incidenza del controllo preventivo del PT imita
E nel contempo ha introdotto un controllo successivo di gestione su tutte le amministrazioni pubbliche sull'amministrazione regionale
Con ciò concentrando non solo istituto appunto la corte due tipi di controllo ciò nel preordinato e apprezzabile di segno di una valutazione unitaria della finanza pubblica
E della correlativa e connesse attività referto al Parlamento secondo parametri più avanzati e più atti a cogliere i risultati dell'amministrazione
Non mi soffermerò occidentali di questo assetto io solo che esso indubbiamente valido non fu assistito al momento in cui fu disposto da una sufficiente normativa riguardante gli strumenti organizzativi
A questa carenza ha posto rimedio l'articolo tre comma due
Del già ricordato decreto legislativo numero duecentottantasei
Laddove si affida alla corte il compito di determinare il numero la composizione la sede i propri organi di controllo preventivo e successivo e ciò anche in deroga a previgenti disposizioni di leggi
Con questa norma il legislatore delegato ha dimostrato di avere fiducia nelle capacità di alto reddito regolamentazione del nostro istituto
Addossando comunque adesso
Una responsabilità che tanto più grande in quanto l'ampiezza e l'eccezionalità del mandato indica che se questo verrà lodevolmente seguito mi di Rivera una più mirata e più utile garanzia buona gestione della cosa pubblica
Inoltre con l'esercizio di poteri che la legge delegata le affida
La Corte potrà meglio definire la propria posizione nell'ordinamento utilizzando al meglio nell'interesse della nazione la potenzialità che la propria specializzazione e la propria esperienza sono in grado di esprimere
Senza che si possa essere accusati di impasse
E lecito dire che questa è un'occasione storica dell'istituto stesso ma anche specialmente per la rete
La Corte è ben consapevole de la grande importanza del compito che con ciò le viene affidato mi fa fede l'attenzioni che ad essa viene riservata dalle strutture di studio della corte mi riferisco in particolare al seminario sui controlli operanti nell'istituto i dei singoli magistrati
Ma il rilievo istituzionale maggiore e rappresentato oggi dal lavoro svolto dal al riguardo dal consiglio di presidenza
E al di fuori di esso da una speciale commissione all'uopo nominata i cui risultati presto confluiranno per l'edificio definitive determinazioni all'organo collegiale di vertice dell'istituto
Posso dire che la qualità e le ampie concordanze di finalità e di contenuti di tale lavoro peraltro non ancora completato appaiono tali da promettere soddisfacenti risultati
Una parola ritengo di verrà dedicata alle soluzioni organizzative su cui alla fine ci si dovrà pronunciare in proposito pur con il sostanziali convergenze di cui gli ho detto
Al momento attuale sullo schema organizzativo sono emersi alcune diverse ipotesi relativa al disegno da dare all'attività di coordinamento dei vari organi di controllo
Per affrontare quest'ultimo punto ritengo che si debba ricorrere all'elementare metodologia che rigorosamente tenga presente le finalità voluti e in relazione a questi si debbono poi di affrontare lettere strutture che siano ben calibrate a seconda e la tipologia dei diversi controlli e Cyrano nel contempo atti a ridurre al minimo i tempi dell'esercizio della funzione
In estrema sintesi esprimo il mio personale avviso che sta lì strutture dovrebbero innanzitutto risultare tenta sovrapposizioni senza vuoti di competenze e senza invasioni di campo inoltre dovrebbero essere decentrate non solo territorialmente ma anche funzionalmente
Penso tra l'altro ultima all'istituendo e sezioni regionali di controllo alla sezione di controllo sulle amministrazioni centrali dello Stato di alla sezione di controllo enti e e sì e per quanto di competenza alla sezione enti locali
E se certamente dovrebbero essere autonomi avendo riguarda le rispettive competenti ma collegate a un organo centrale di Generali indirizzo e di coordinamento costituito dalle sezioni riunite della Corte in sede di controllo e diverse
A questo collegio dovrebbero perciò confluire i rapporti sui risultati del controllo eseguito incendio centrata
Sì che le stesse sezioni riunite possano unitariamente in termini generali in aggiunta il referto annesso la pronuncia in sede di contenziosa sul rendiconto generale dello Stato
Riferire al Parlamento sullo stato della gestione della cosa pubblica
In definitiva ritengo che questo sistema relitti fiato a realizzare due finalità
Quella di assicurare settorialmente una vigilanza sui centri di spesa e quella di realizzare contemporaneamente esigenza che ha il Parlamento nella sua posizione di centralità di essere sempre aggiornato ognuno quante coppie documenti purché coordinati sullo stato della gestione della cosa pubblica
Ciò anche per garantire gli impegni di equilibrio di bilancio e di stabilità assunti con l'Unione europea
Un'anticipazione di questo sistema in luce e parzialmente può riscontrarsi nella funzione di referto si natura svolta dalla Corte dei Conti
Attraverso le sue articolazioni centrali periferiche costituite dalle sezioni unite dalla sezione di controllo anche nell'attualissima materia degli affari comunitari e internazionali dateci un'entità la sezione enti locali dalle Commissioni regionali di controllo
Attraverso il se l'istituto realizza un'attività di verifica dei risultati cui devono essere riconosciute finalità di spiccata modernità in quanto tese a instaurare quel circuito informativo l'indispensabile a fornire gli elementi agli organi rappresentativi del Governo e amministrazioni delle amministrazioni
Per il necessario adeguamento alla realtà in evoluzione nelle rispettive scelte operative
Allora passò a trattare del contenzioso di responsabilità
La giurisdizione della corte che la Costituzione sancisce l'articolo centotré ha trovato il suo più recente affetto una riforma contenuta nella legge numero diciannove del quattordici gennaio novantaquattro di conversione dei precedenti decreti legge
E la coeva legge numero venti e nella legge numero seicentotrentanove del venti dicembre mille novecento novantacinque il mio predecessore
Nella produzione di inaugurazione dell'anno mille novecentonovantanove fra l'altro perché soffermato sul grado di applicazione di tale riforma sulle problematiche dai
Essa originati e sulle zone d'ombra caro ha continuato a permanere e il sistema di garanzie a cui è preposto l'istituto della riconferma vita amministrative
Gliela c'hanno mia questo discorso desidera aggiungere ora alcune brevi considerazioni
La riforma degli anni mille novecentonovantaquattro mille novecentonovantasei URCEL nata da un lungo travaglio e destrezza come ho detto dopo numerosi decreti d'urgenza
E al date le diverse leggi che sovrapponendo ci hanno terminato qualche problema di diritto intercetto intertemporale e anche l'interpretazione addita gli ha formato un fondamentale tessuto normativo
Sufficientemente aderente a quelle più avvertite esigenze di certezza nelle scelte di tranquillità operativa di ricerca di economicità dell'efficacia e dell'efficienza che appartengono ai moderni modelli dell'azione amministrativa
Ho parlato di certezza nelle scelte di tranquillità operativa l'una e le altre necessari agli amministratori e dipendenti
Ho inteso specificatamente riferirmi alle più moderne regole secondo le quali state riscritta la previsione di legge in tema di valutazione della responsabilità amministrativa
Corsi di criterio discriminante e stata alzato alla soglia della colpa grave
Il vincolo di responsabilità e diventato personale non trasmissibile agli eletti il ristretto alla parte che ciascun convenuto abbia avuto nella produzione dell'evento dannoso
In più in aggiunta al cosiddetto potere riduttivo già attribuito al giudice contabile è stato introdotto il principio dell'insindacabilità nel merito delle scelte discrezionali e quello della valutazione dei vantaggi comunque conseguiti dall'amministrazione a seguito di un comportamento diverso è dannoso nonché imitazioni alla valutazione degli atti dittico di componenti degli organi collegiali
Nei batte Fuda l'introduzione del principio di la differenziazione dalla responsabilità dolosa principale responsabilità colposa sussidiaria
Sancito da una pertica qua sentenza dalla Corte costituzionale
In più sotto l'aspetto procedurale la riforma introdotto l'istituto dell'invito a dedurre anticipando così alla fase istruttoria
Il principio del contraddittorio
Ciò a maggiore garanzia degli interessati
Infine come ulteriore tutela degli amministratori il termine di prescrizione è stato ridotto a cinque anni
Da quanto detto incontestabilmente risulta che l'istituto della responsabilità amministrativa per colpa preconizzato da Cavour e nel lontano mille ottocentocinquantadue
E visto con favore da Luigi Naldi nel mille novecentoquarantasei in sede di lavori per la Costituente
E ora configurato in termini formali e sostanziali di grande prudenza
E direi quasi di mitezza criteri che appaiono peraltro conformi alle colazione ordinamentale in atto e all'attuale stato della pubblica amministrazione
A questo punto sente il dovere di esprimere una mia opinione troppe volte ci attribuiscono comunque la cosiddetta burocrazia
Identificata e degli amministratori funzionari e gli impiegati quanti invece carenze ed altrettanto lentezze derivano direttamente come già accennato la una legislazione vecchia e per e perciò non più al passo dei tempi
Nelle normative più recenti possono dirci tutte cioè entità censure in quanto non frequentemente presentano poca chiarezza e poco coordinamento ponteggi precedenti eccome
Ma ciò non toglie
Che frequentemente sussistano nelle cause determinanti di danno era dall'erario anche carenze del tutto personale
Che danno origine appunto condotte colpose otto un sì io amministratori e i dipendenti pubblici per tante più dovendo operare con l'ha descritta limitazioni di potere d'intervento
E nell'ambito di una materia difficili la giurisdizione di responsabilità amministrativa si appalesa strumento essenziale e quindi non eliminabile
Di garanzia del nostro ordinamento
Ciò avviene innanzitutto sul versante di comportamenti dolosi l'abbia la banca della la piaga della corruzione purtroppo è sempre presente
Ad integrazione a sussidio dell'azione del giudice penale anche specialmente laddove è necessario il perseguimento di responsabilità amministrative verso la colpa concorrenti peraltro on condotte criminose di altri dipendenti o di terzi
Importanti esempi di questa integrazione distruttori e giudizi
Fra giudice penale e giudice contabile sono emersi appunto nel mille novecentonovantanove in occasione delle vicende del SISDE in quelle delle frodi
Pedate e la gestione dell'euro per quanto riguarda le vicende del decide recentissimamente è stata depositata una sentenza
Della sezione Lazio della Corte dei Conti
Che ha provveduto a alla condanna i un creato numerosi responsabili è un questa la conclusione di una un primo filone di azioni forte dalle procure dalla procura regionale Lazio
In relazione a questo triste e episodio
Ma vi è un versante sul quale la tutela della finanza pubblica e affidata solo alla giurisdizione della Corte dei Conti ed è quello della difesa delle ragioni erariali nei confronti di comportamenti è solamente colpa voti non anche dovuti gli amministratori dipendenti e agenti
In particolare nei riguardi degli agenti pubblici cioè nei confronti delle persone fisiche o giuridiche
Regate con lento coprente pubblico da rapporti o non di impiego ma di servizio cedo veramente soffermata l'attenzione degli uffici di procura e ciò relazionale il tempio di tale modo sempre più diffuso di fare amministrazione
La funzione della giurisdizione e quinti principalmente di intervento attivo nel caso concreto
Di un organo ma dissero all'autonome ed esterno e non come qualcuno in passato ha paventato il generale immanente controllo giudiziario
Ciò non toglie che vi sia un altro aspetto di efficienza che viene comunemente ignorati
Perché poco visibile ed è quello rappresentato dalla funzione deterrente chiara semplice teorica esistenza del vincolo della responsabilità è in grado di assicurare
Infatti la coscienza che hanno amministratori impiegati di essere esposti ad un giudizio di responsabilità amministrativa personale
Normalmente gli rende più tiepidi verso l'esterno e ciò può fare stringere le maglie come molte volte che avviene a tutela degli organi di direzione politica
Delle garanzie che l'ordinamento appresta conti inserimenti più o meno fraudolenti ha sempre perniciosi di terzi a danno dalla pubblica amministrazione
Interdire disperdere
O addirittura eliminare l'istituto alla responsabilità amministrativa e contabile non sembra pertanto una buona idea
Ora dovrei richiamare i numeri nei quali si è espressa la giurisdizione di Conte di responsabilità nell'anno e l'anno per te testé trascorso
Lo faccio rinviando le cappelle allegati al testo scritto di questo mio discorso test prima o l'entità quantitativa del lavoro svolto invero notevole specie per quanto riguarda l'istruttoria per nella mia funzione di coordinatore dell'attività di procuratori generali ho affrontato il problema di individuare i settori di azione amministrativa pubblica per i quali più che per gli altri si appalesa necessaria la presenza attiva della giurisdizione di responsabilità
Favorire l'azione alla delicatezza all'essenzialità e all'esposizione a più giudiziaria aree erariali che alcuni centauri hanno più degli altri
Così coerentemente all'osservazione da me effettuate nella requisitoria pronunciata in sede di giudizio di parificazione solo Endicott denaro dello Stato per esercizio mille novecentonovantotto ho concordato con i procuratori regionali
Di riservare un'attenzione per evidenziarne
Prevede il preferenziale presso i settori nei quali si verificano in maggiori e meno giustificati sprechi
Nella gestione della cosa pubblica e tagliando gli sprechi non intendo certo riferirmi a eccesso di regolazione finanziaria di alcuni capitoli di spesa rispetto ad altri mal compreso ma la corte impiego di da risorse operato talvolta dalle amministrazioni
Il risanamento dei conti pubblici
Così felicemente e meritoriamente conseguito in questi ultimi anni da un'accorta politica di Bilancio sostenuto ad alta del figlio degli italiani imponente nella gestione della spesa che si rifaccia sempre
All'aureo antico parametro morale prima che economico e giuridico del buon padre di famiglia
I settori dove più facilmente si riscontrò gli sprechi sono numerosi
Voglio sottolineare tra essi quelli riguardante la materia contrattuale e delle supposizione delle opere pubbliche il patrimonio pubblico la riscossione delle entrate
E la generale la gestione dei fondi comunitari specie laddove si verificano danni per frodi o per cure corruzione o anche per semplici impone in tale prospettiva sarà incrementata e ulteriormente migliorata la collaborazione con l'autorità giudiziaria ordinaria con il Celtic con l'autorità per la vigilanza sui lavori pubblici
Con l'ausilio sempre prezioso e insostituibile dell'arma dei carabinieri e della guardia di finanza
Debbo segnalare che la giurisdizione della corte
Ha recentemente indirizzato la propria attenzione a casi di mancata vigilanza di organi della pubblica amministrazione sul Società per Azioni nati a seguito della cosiddetta privatizzazione di attività pubbliche di tipo economico
Intendo riferirmi ad una sentenza con cui è stata riconosciuta la responsabilità di un sindaco che aveva omesso di promuovere una doverosa azione giudiziaria civile
Nei confronti di amministratori infedeli di una società di servizi a totale partecipazione comunale
Pur
Nella ristrettezza del tempo che mi è consentito occupare non Pozzoli serbare un breve ma necessaria cenno alla situazione del contenzioso pensionistico attribuita alla giurisdizione della Corte dei Conti
In tale ma materia notevole è stata l'attività delle sezioni regionali come ci può rilevare dei quadri anch'essa legati alla versione scritta di questo discorso che evidenziano una forte produzione di provvedimenti di definizione di ricorsi ben più venti ben ben più venti per cento
Nel Heine in aumento rispetto al mille novecentonovantotto e le cifre sono molto significative perché accanto a questo dato percentuale che di per sé teso
E significativo e i i dati fissati al trenta novembre e non al trentuno dicembre petto vere per necessità di maggiore precisione danno venne trenta mila seicentonovantaquattro ricorsi definiti
E ciò in presenza
E un una copertura di organico delle sezioni regionali che non va oltre il settanta per cento quindi lo sforzo che ha fatto la corte di continuo la materia così delicata va sottolineato
Il lei
Il carico pendente diciamo così è aumentato solo di dodici dire dei tredici mila seicentotrentasei unità come mai
Perché Illy contenzioso pensionistico in siffatta materia indenni concluso l'incontro tra pensionistico continua a essere molto privilegiato dei cittadini italiani infatti sono pervenuti bene quasi venti mila nuovi ricorsi
Questo quinto il quadro obiettivo su cui ci si può lavorare quello che posso dire che e le sezioni riunite della Corte giorni regionali sono state i non hanno avuto bisogno certo di essere incoraggiato ma era il consiglio di presidenza
E gli organi centrali della corte stanno curando particole mette questa materia
Resta tuttavia per le le cifre che ho letto alto il numero dei gravami ancora da decidere
E ciò a causa di una lunga e serie lungo identica di fattori ricordo tra questi oltre ad una eccessiva riapertura dei termini per produrre domanda parla delle pensioni di guerra più volte effettuate in passato proprio le vigenti normative del settore talvolta oscure
Spesso intricate quasi sempre complesse
Il che accentua la tendenza di cittadini
A ricorrere a torto o a ragione alla pronuncia del giudice
Non resta che sperare ad integrazione dell'azione senza alcun Brenton la corte in una riforma che di fronte a questa non più tollerabile emergenza dia maggiore celerità la procedura di giudizi
Anche per evitare condanne da parte della Corte europea dei diritti dell'uomo
Alla soluzione del problema potrebbe risultare utile la norma contenuta nell'articolo sei di disegno di legge numero duecento due mila novecentotrentaquattro avvicinato già approvato da un ramo del Parlamento
Laddove si introduce in alcuni casi il ricorso ad infezioni in forma semplificata
E si prevedono nuove ipotesi di perenzione un'altra soluzione peraltro non priva di qualche controindicazione potrebbe essere quella ipotizzata dal disegno di legge iniziativa di senatori Marini Del Turco e Meloni che dichiaratamente previsti
La consigli consentire ai presidenti delle sezioni i cimiteri alla prudente valutazione di decidere quei dieci quei giudizi sì da definire con provento monocratico proprio o di un altro magistrato dalla sezione appositamente delegato una sorta di e magistrato unico in alcuni casi
Chiudo il mio discorso rifacendomi per un breve minuto entrée più ampio angolo di visuale da cui sono partito e nel quale peraltro certamente trovano collocazione anche l'attuale stato dalla Corte dei Conti
è fin troppo evidente che lo Stato sta attraversando un faticoso e difficile momento di ristrutturazione un momento in cui scelte politiche
Vincoli di bilancio strutture amministrative esigenza di sviluppo economico impegni internazionali emergenze occupazionali si presentano con un impegno intricato coacervo di problemi
Nota mi proporre istruzione posto di solo assicurare che la Corte dei conti nell'ambito del suo competenze fra quello che ero duramente le richiede
Ciò fu la base del già ben avviato processo di risanamento di bilancio pubblico ed anche attraverso l'attività di referto sul percorso appena intrapreso dagli organi di governo dell'ammodernamento della pubblica amministrazione
Questo però potrebbe non essere sufficienti
Il progresso materiale della società deve essere accompagnato infatti dal progresso civile del popolo
Questo potrà realizzarsi se quando l'Italia l'istanza di recupero di valori etici che oggi emerge come anche di pochi diventerà coscienza di tutti
E se quando possono nascere porta nasce in tutti quel forte senso di identità nazionale
Che si presenta come fattore determinante di una reale integrazione europea ed è nel contempo geloso patrimonio e risorsa degli altri popoli d'Europa
Lo sia quindi anche per l'Italia
Signor presidente ho l'onore di chiederle di dichiarare aperto anno giudiziario della Corte dei Conti per la per il due mila
Dichiaro aperto l'anno giudiziario della Corte dei conti per il due mila udienza pubblica posto