Speciale Giustizia

Buonasera a tutti benvenuti all'ascolto lo speciale giustizia come sapete domani la Corte Costituzionale esaminerà in udienza pubblica alla legittimità dello scudo processuale nei confronti delle quattro più alte cariche dello Stato il così del do lodo Alfano la cui bocciatura riaprirebbe i giudizi milanesi immense diritti TV Media sette in cui è imputato il premier Silvio Berlusconi un'età a me che comincerà a mentre si infiamma la polemica per le motivazioni della sentenza su un altro lodo quello Mondadori rispetto al quale la Giudice di Milano e mondo cristiano
A ritenuto Berlusconi seppure soli fini civili corresponsabile né della vicenda corruttiva che determino l'assegnazione della casa editrice a a Fininvest
In un clima politicamente incandescente la Consulta dunque si trova ad essere arbitro di un conflitto politico giudiziario determinante per le sorti del Governo le ultime indiscrezioni parlando della Corte divisa che oggi pomeriggio si è riunita per una camera di consiglio amministrativa e anche per decidere
Vecchie cause a Palazzo della Consulta dove fervono i preparativi per raccogliere i media italiani e stranieri che domani mattina affolleranno la assetti cent Cassala gialla delle udienze e a questo proposito vi diciamo fin da ora che ci sarà anche Radio Radicale e che domani sera a partire dalle ventuno potremo ascoltare seppure come dire in differita diretta
L'udienza pubblica della Consulta dicevamo alla Corte Costituzionale il clima è tesa e c'è aria di una decisione che sarà presa a maggioranza ma di ristretta misura
Intanto intanto quindici consiglieri del nel CSM e togati e laici del centrosinistra
Hanno ho chiesto al Comitato di Presidenza di Palazzo dei Marescialli di aprire una pratica a tutela proprio del Giudice di Milano da che mondo veneziano dopo i giudizi espressi a Silvio Berlusconi e dai capigruppo della PdL al Senato sulla se pensa che ha condannato la Fininvest alla pagamento di settecentocinquanta milioni di euro a favore della CIR la Di Carlo De Benedetti per la vicenda del lodo Mondatore il documento è stato sottoscritto in particolare dai togati di unità per la costituzione Magistratura democratica è
Movimento per la giustizia e dai laici
Del centro sinistra letizia Vacca e Mauro Volpi altra pratica a tutela dunque
Alla al Consiglio Superiore della Magistratura questa volta sul lodo Mondadori intanto nelle stasera vogliamo tornare al congresso il Comune sosta ordinario
Delle Camere penali italiane che si è tenuto nello scorso fine settimana
A a Torino sulla riforma della giustizia il tema era proprio chi ha paura della la riforma alla termine delle altre per i lavori l'Unione delle Camere penali ha deciso di reagire alla drammatica situazione delle carceri con un sovraffollamento tale da ledere i diritti dei detenuti di tutti coloro che operano quotidianamente degli istituti penitenziaria ha deciso di reagire con la proclamazione di uno sciopero è una
Manifestazioni di piazza aperta a tutti quelli che hanno a cuore il problema
Una battaglia che va oltre la acquisizione del sovraffollamento che i penalisti imputano alla scelta della politica di privilegiare la Rizzola cacce RAI ha come unica risposta alle istanze di sicurezza che invece la spinosa questione detenuti sottoposti al regime della quarantuno bis il cosiddetto carcere duro
Gli avvocati contestato in particolare le limitazioni introdotte recentemente ai colloqui con i troppi assistiti non più di tre volte a settimana nelle riserve in una vera e propria
Aggressione alla diritto di difesa che oltretutto criminalizza
I legali per questo nella aggiornata dello sciopero che sarà contigua a quella della manifestazione di piazza già fissata per il ventotto novembre a Napoli i difensori dei dati dei detenuti nel quarantuno bis
Rimetteranno simbolicamente il loro mandato
L'azione di protesta diciamo è stata decisa nella giornata conclusiva della compreso straordinario delle Camere penali che ha dato anche mandato alla Giunta di organizzare una conferenza nazionale sulla giustizia
Al centro non solo il tema del carcere ma anche le questioni che i penalisti ritengono più urgenti che sono state oggetto delle mozioni approvate domenica dalla congresso separazione delle carriere in magistratura riforma del processo penale per dare attuazione al principio del giusto processo ma anche rientro in servizio dei
Gli oltre duecento magistrati fuori ruolo un fenomeno che secondo Unione delle Camere penali inquina e i rapporti tra politica
E giustizia e ancora agli avvocati sollecitano la rapida approvazione della legge che disciplina la loro professione avvertono che altrimenti introdurranno loro le specializzazioni che servono a qualificare l'attività
Del difensore noi e questa sera vogliamo farvi ascoltare la seconda giornata quindi i lavori di il venerdì cominciando dai lavori di venerdì mattina
In particolare vogliamo
Recuperare fargli ascoltare gli interventi del professor Giuseppe Frigo che lo sapete è stato
Presidente dell'Unione delle Camere penali attualmente giudice della Corte costituzionale poi sentiremo l'intervento del Presidente del Consiglio nazionale forense Guido Alpa ancora
L'avvocato Carmelo Peluso poi di l'avvocato Guido caldi ex senatore del PD poiché due esponenti due consiglieri del CSM entrambi di me g statura indipendente Antonio Patrono Cosimo Ferri poi l'intervento del vice Presidente della Giunta dell'Unione delle Camere penali avvocato Renato Borzone la segretaria dell'Unione Ludovica Giorgi ancora l'avvocato
Domenico Battista e infine
L'intervento della responsabile dell'Osservatorio carcere dell'Unione delle Camere penali Roberto del ricco ma iniziamo ad ascoltare l'intervento del giudice costituzionale il professor Giuseppe Frigo
Cari amici
Anche il mio poco più che è un saluto
Ma non è resistito vile
L'emozione nel prendere la parola in questo Congresso dell'Unione primo
Che segue la mia elezione da parte del Parlamento alla Corte costituzionale
I ricordi dei tanti anni del mio impegno
Nelle camere penali mai scoloriti
Sempre vivissimi
Ad alimentare i comuni ideali
Prendono tutti insieme in questo momento nella mia mente e nel mio cuore
Essi mi inducono innanzitutto ad avanzare voi una pretesa
Poiché il rispetto del protocollo determinato di includere mi
E non poteva essere che così
Nell'elenco degli ospiti
Ebbene la pretesa e questa
No considerazioni un ospite ma un amico
Già compagno di una parte significativa del vostro lungo viaggio
Il quale per qualche giorno per qualche ora torna a casa
Avvocato penalista tra gli avvocati penalisti
Riuniti ancora
Riuniti ancora
A discutere
Dibattere
Promuovere riforme del sistema penale secondo una vocazione che fu
Ormai
Oltre un quarto di secolo fa
All'origine della fondazione di una soggettività politica ormai riconosciuta e che costituisce un unicum in Europa come protagonista o coprotagonista proprio di grandi riforme
è giusto e doveroso ricordarlo in questo due mila nove a vent'anni dal rigore del primo codice processuale penale di impronta accusatoria dell'Europa continentale
L'eresia italiana come la definì un grande comparatista del processo mi rimanda Mascali e a dieci anni dal recepimento nella Costituzione dei principi e delle regole fondamentali del giusto processo
Che specialmente in materia penale ha costituito una svolta determinante
Offrendo una reale effettiva protezione costituzionale a quel modello codicistico insieme ponendo le radici delle sue coerenti implicazioni sul piano dell'ordinamento giudiziario
Dicevo avvocato penalista tra avvocati penalisti
La rivendicazione di questa permanente identità culturale e professionale pure ora nei tempi nel tempo della nuova funzione da me assunta
Non sembri né una pericolosa eccentricità e né tanto meno il germe di un conflitto con la precetti Istica deontologica inerente a questa funzione anzi
Essa altro non è se non l'espressione dell'esigenza di attuare le ragioni e gli obiettivi della norma costituzionale che ha voluto prevederei titoli legittimanti quella funzione stessa
Le qualità di professore ordinario in materie giuridiche di magistrato delle giurisdizioni superiori e di avvocato con almeno venti anni di esercizio
Così associando il comune denominatore della preparazione giuridica alle diversità delle esperienze professionali
Per arricchire i contributi utili e i giudizi devoluti alla giurisdizione costituzionale in particolare di quella dell'avvocato
Che dalla pluridecennale opera nella quotidiana tutela degli interessi dei singoli attinge linfa per quella degli interessi generali
Non essere consapevole di ciò significherebbe fare mancare tali contributo voluto appunto dalla Costituzione
Un altro motivo per conservare rivendicare quella identità io trovo più specificamente nella storia del nostro associazionismo
è mia ferma convinzione che quando il Parlamento in seduta comune con una maggioranza coinvolgente tutte le parti politiche e di oltre cento voti superiore a quella già codificata dei tre quinti mi ed esce alla Corte diedi una valutazione soprattutto sul contributo
Che anche attraverso la mia persona l'avvocatura penalistica associata aveva recato in continua sinergie dialettica proprio con il Parlamento
Mi piace ricordare questo qui proprio davanti al senatore Calvi che è un nostro collega e che sta bene quanto abbiamo lavorato per quella riforma
Alla riforma costituzionale sul giusto processo e poi dopo l'entrata in vigore del nuovo articolo centoundici alla legislazione attuativa in particolare alla legge del marzo due mila uno che subito accusata
Di illegittimità costituzionale da molteplici iniziative giudiziali andammo con tutti gli ex presidenti dell'Unione Pansini Chiusano Pecorella corpi
A difendere davanti alla Corte denunciando come si pretendesse ormai
Di fare dichiarare incostituzionale la Costituzione
Che la Corte nel febbraio due mila due consolido con memorabili decisioni quella riforma
Io ho buoni testimoni compagni di quella bella avventura
Primo tra tutti Claudio Botti mio vicepresidente poiché ancora mio straordinario Segretario Domenico Battista
Questa con questa storia alle spalle
Con queste matrici e l'identità culturale dell'avvocato penalista cui intendo riferirmi a chi mi propongo di conservare e che deve alimentare la quotidianità dei nostri impegni per progredisce
Certo
Alla stregua del referente comune i livelli del mio e del vostro impegno sono poi diversi
Il vostro è quello della elaborazione della realizzazione di un articolato e specifico progetto politico
Capace di sviluppare concretizzare coerentemente il quadro costituzionale di riferimento ricercando consensi e superando ostacoli
Particolarmente significativo il tema del Congresso chi ha paura della riforma così come il lavoro programmato in sezioni per altrettanto specifici temi cruciali e così come il monito ad ostacolare l'opera di chi lavora per il degrado del sistema
Ed è tutto chiaro che per ovvie ragioni di regolamento di confini non mi spetta scendere su un piano di queste pure importantissime anzi determinanti opzioni politiche
Sarò dunque semplice come sono stato anche ieri che anche questa mattina semplice ma attento ascoltatore
Vi è tuttavia un altro piano sul quale può operare quanto meno la difesa peraltro assolutamente necessaria se non anche entro certi limiti lo sviluppo del quadro costituzionale di riferimento del sistema della giustizia penale
Ed è quello della giurisdizione costituzionale
Attraverso la quale si dà voce alla Costituzione ai suoi principi ai suoi precetti alle sue regole che si concretizzano quando di volta in volta e scrutinata la conformità essi delle leggi ordinarie
La nostra molto la storia mostre particolarmente nella materia noi care come a periodi di avanzamento riformatore negli anni Sessanta Settanta del secolo scorso
La giurisprudenza costituzionale abbia poi alternato periodi di ripiegamento particolarmente alla fine degli anni Ottanta nel decennio successivo proprio in concomitanza in occasione della riforma
Processuale codicistica che corso il rischio di una vanificazione tanto che da qui prese origine la riforma costituzionale dall'articolo centoundici
Mi fa piacere che Guido Calvi dica di sì perché anche questo mi ritmi fa ricordare tante cose tanti lavori fatti insieme
Ebbene la stagione della giurisprudenza sull'articolo centoundici è solo agli inizi
Ancorché siano passati dieci anni dalla riforma stessa
Forse anche perché tardano ad arrivare le riforme attuative della legge ordinaria
Ma il percorso sarà lungo e delicato e qui ciascuno davvero dovrà fare la sua parte i giudici specialmente quelli delle Corti superiori degli avvocati
Valga un esempio che ricavo dalla lettura della prescritta relazione presentata questo congresso dall'osservatorio della Cassazione
Magistralmente diretto da Domenico Battista ed ai lavori ai quali ho partecipato se il costo quali o si scritto ieri e questa mattina di questo osservatorio
Vi si sottolinea una asserita tendenza nella giurisprudenza di legittimità
A proporre una esegesi dall'articolo centoundici che vorrebbe collocare il precetto della ragionevole durata in una posizione sovraordinata
Tale
Da costituire una sorta di limite esegetico ad ogni altro e quindi condizionante rispetto agli altri precetti del testo costituzionale o comunque alle loro implicazioni
Vi si aggiunge che considerando l'attuale stato dalla giurisprudenza costituzionale sullo stesso articolo centoundici potrebbero sorgere tra le due Corti prospettive esegeti che alternative
Progressiva quello che la Corte Costituzionale regressiva quella della Cassazione io non intendo e non non devo non posso prendere posizione sul merito di queste pura cute notazione
Ma vi è in esse quanto basta dimostrare da un lato
La grandissima importanza di questa stagione interpretativa
E dall'altra l'esigenza assoluta e imprescindibile che i penalisti non di certi no come purtroppo hanno fatto negli ultimi anni la Corte costituzionale
Solo nel due tre per cento delle cause di costituzionalità promosse in via incidentale
Quelle che maggiormente interessa ma la materia penale solo in questo esigua percentuale vi è stata costituzione delle parti attraverso il necessario Ministero nei rispettivi avvocati difensori nel processo a quo
Ciò significa
Che nella stragrande maggioranza dei casi le questioni ancorché delicate anzi delicatissime per l'impatto col sistema
Sono trattate non in udienza pubblica
Ma in camera di consiglio e senza contraddittorio quindi senza che la Corte possa sentire la voce delle persone sulle quali prima di tutto è destinata a ricadere quella decisione che poi come si sa avrà effetti erga omnes
Pochi esempi la cosiddetta legge Pecorella che escludeva l'appellabilità delle sentenze di proscioglimento da parte del Pubblico Ministero è stata dichiarata incostituzionale così senza contraddittorio in camera di consiglio
Nello stesso modo è stata lo dico tra virgolette salvata da pretese di incostituzionalità per mancata previsione del consenso del Pubblico Ministero l'utilizzazione delle investigazioni difensive nel giudizio abbreviato
Tra pochi giorni sempre nello stesso modo la Corte dovrà affrontare la questione delicatissima a sua volta di costituzionalità della nuova aggravante per chi abbia commesso il fatto essendo straniero clandestino nel nostro Paese
Si dovrà discutere senza contraddittorio in camera di consiglio senza che alcuno avvocato si sia costituito
Per usare la felice espressione del sottotitolo di questo congresso si tratta quasi sempre di questioni cariche del rischio di attingere soluzioni di degrado del sistema
La diserzione dalla Corte costituzionale da parte degli avvocati penalisti chiedo scusa se la parola diserzione
E forse troppo forte non ha senso
Il modello processuale prefigurato dall'articolo centoundici al pare dico al pari di quello penale sostanziale finalmente coerente
Con il primo si promuovono siccome indispensabili riforme normative comprese quelle se necessaria della Costituzione
Ma anche prima di tutto impegnandosi a difendere in sede giudiziaria
E in modo particolare davanti alla Corte Costituzionale il quadro costituzionale di riferimento ostacolando il rischio di formazione di nuovo di una Costituzione materiale alternativa
Impegnandosi a promuovere questioni di incostituzionalità di leggi ordinarie come esso contrastanti e infine a difendere da pretesa incostituzionalità quelle coerentemente attuative
Il mio fervido saluto si accompagna quindi ad un appello
Affinché l'Unione si adoperi a sostenere i penalisti italiani anche in questa prospettiva
E forse una delle misure per favorire colpi questo tutto questo potrebbe essere finalmente l'inclusione
Nelle materie delle nostre scuole di qualche lezione di giustizia costituzionale
Per quanto mi consta solo poche lo hanno fatto la scuola la Camera Penale di Roma quella di Cagliari poche altre
I penalisti giovani o meno giovani che siano scoprirebbero quanto sia semplice costituirsi e difendere nei giudizi di legittimità costituzionale
E consentitemi di concludere ancora come tante altre volte in passato in questa bella Torino
Mi viene un momento di ulteriore commozione nella cara perenne
Nella cara perenne vivida memoria Di Vittorio Chiusano che mi fu guida e maestro
Con quella invocazione
Che tanto mi piace
Lunga vita all'Unione delle Camere penali
Ringrazio Nuccio Frigo grande Presidente che oggi è anche
Saputo toccarci nel cuore
Do la parola
Al professor Guido Alpa Presidente Consiglio nazionale forense
Dato
Grazie
Grazie Presidente e grazie al avere studi milioni per
L'invito a questo congresso straordinario delle Camere penali ieri ero a Palermo per il congresso straordinario delle Camere civili
E nei prossimi giorni sarò a Genova per il congresso straordinario dell'associazione dei giovani avvocati solamente di grande impegno per l'Avvocatura
Ed era quindi mia piacere oltre che dovere essere qui con voi
Per portare il saluto insieme con Sandro Bondi solo del
Consiglio nazionale forense ma anche la testimonianza di impegno e un espressioni di gravi gratitudine
Sono lieto di avere ho avuto l'occasione vedendo questo congresso di e di vedere tanti amici tanti colleghi i colleghi che
Anche delle istituzioni rappresentano così degnamente con loro alto contributo
Il ruolo dell'avvocatura popolazione molte le cose serie sarebbero le cose vorrei dirvi in particolare sulla riforma delle giustizia sulla riforma del Codice di procedura civile
Che vede luci ombre che sono state segnalate delle Camere penali anche per quanto riguarda la riforma del Codice penale il Codice procedura penale
Sulla riforma dell'ordinamento giudiziario ma vorrei concludere questo mio intervento soltanto richiamando l'attenzione
Sulla relazione del dal professor Dominioni la riduzione di apertura che mi trova totalmente solidale
Non solo per avere segnalato vero
Per quanto riguarda in particolare le forme la professione
Le esigenze di un intervento urgente del Parlamento
L'esigenza di mantenere vivi nell'ambito di questo testo i valori fondamentale dello coperture per i quali ci siamo battuti e per i quali abbiamo percorso un lungo lavoro di unanime unanime redazione
E in particolare la specializzazione l'accesso le tariffe
Il procedimento disciplinare e le la riserva la riserva di consulenza
Sulle specializzazioni il Consiglio nazionale forense aveva avviato il la redazione del Regolamento insieme con e le Camere Penali sulla base di un protocollo d'intesa che ancora di
Che ancora lì e che sarà completato nel caso in cui la riforma non dovesse passare mi auguro che la riforma possa passare e sono grato a tutti i colleghi che operano nell'ambito delle Commissioni parlamentari se vorranno riconoscere all'Avvocatura attraverso questa riforma il ruolo
Non soltanto istituzionale Marolo di pilastro della moda democrazia che svolge in questo Paese credo che
Se la poi dica non darà una risposta in questo senso sarà un segno molto drammatico della situazione nella quale viviamo grazie buon lavoro
Grazie al professor Alpa do la parola a Carmelo Peluso per delle modifiche statutarie dicendo fin da ora che
Eventuali emendamenti possono essere presentati in Segreteria fino alle sedici
Carmelo
Grazie Presidente cari colleghi
Questo è un aspetto del nostro congresso che concerne la vita dell'Unione delle Camere penali e che deve necessariamente avere un passaggio congressuale
Il Consiglio delle Camere penali negli ultimi anni ha affrontato
Con serietà problemi che nascevano dalle camere penali e cioè dalla esigenza sul territorio
Di individuare i soggetti che avessero diciamo il crisma dell'Unione Camere penali potessero utilizzare nel marchio spendere il nome
Dai problemi che sono sorti sul territorio sì e
Individuato un'esigenza di modifica dello Statuto
Che è stata discussa in seno al Consiglio il Consiglio ha formato una commissione la Commissione ha varato un testo che propone all'approvazione del Congresso
Le modifiche così come individuate dalla Consiglio delle Camere penali riguardano gli articoli uno e cinque dello Statuto
Troverete nella elaborazione che è stata effettuata posso risparmiarvi la lettura del testo lo avrete vi do soltanto le grandi linee
Una individuazione di due categorie di camere penali
Una categoria base che la Camera Penale circondariale una categoria diciamo Inter circondariale così definita che assorbe in sé tutte le vecchie denominazioni la distrettuale a provinciale o interprovinciale
Queste camere penali e tutte le camere penali avranno un minimo di partecipanti che non dovrà essere inferiore a venticinque
Le Sezioni delle intercettò onda viali dovranno avere un minimo di partecipanti che non dovrà essere inferiore a dodici si prevede poi un meccanismo attraverso il quale
E possibile che le sezioni assurgano a dignità di Camera penale
Con metodi ovviamente assolutamente democratici
Si prevede la possibilità dei riconoscimenti delle camere Prai territoriali che dovessero sorgere da parte dell'Unione Camere penali
La stessa cosa per quanto riguarda gli interventi congressuali previsti dall'articolo cinque
Si prevederà un obbligo per le camere penali di consegnare gli elenchi degli iscritti sui quali individuare i delegati entro il trenta giugno di ogni anno
Si prevedono delle norme transitorie consentiranno di cristallizzare intanto le situazioni attualmente esistenti
Che sono nate a prescindere dalla coerenza o meno con quanto oggi lo Statuto andrebbe prevedere
E si prevede un termine di due anni per adeguarsi ai nuovi limiti minimi di partecipazione alle Camere penali
Che ricordo dovrebbero essere dodici per le sezioni e venticinque per le camere penali circondariali
Il testo è in distribuzione da parte delle hostess in sala
Grazie Presidente
Grazie Carlo come giacché intervengo solo per dire che come a già anticipato il presidente del Congresso
Entro le ore sedici alla Segreteria congressuale potranno essere depositate eventuali mozioni o eventuali per emendamenti del testo presentato al Consiglio le camere penali
I presentatori del degli emendamenti poi sarò sono pregati di poter intervenire
Presso la Commissione istituita appositamente per la modifica dello Statuto per la verifica della dell'emendamento proposto e Perù
Eventuali tentativi di unificare con un testo da portare alla votazione domani mattina qui in assemblea plenaria grazie
Dicevo anche anche le le mozioni possedesse presentarsi in segreteria cercavano di
Delle cose più facili possibili darei la parola
Al senatore Guido Calvi Guido caldi l'amico guida
Ormai gli
La crisi del sistema giudiziario ed alla giustizia nel suo complesso
E divenuta così
Radicale che possiamo considerarlo un dato pressoché ontologico della nostra
Storia nella storia del nostro
Il Paese
Però voglio dire come ho già detto in altre occasioni ho anche scritto
Se dovessi definire questa crisi devo dire che è una crisi politica
In questo senso
L'analisi di questa crisi di questa crisi
Le soluzioni possibili sono stati affrontati dai giuristi nel loro complesso
In modo esauriente
I giuristi hanno fatto il loro dovere analisi di questa crisi e delle possibili soluzioni
E per i giuristi intendo avvocati magistrati docenti
Ma anche i parlamentari lasciatemelo dire
Con il collega Sannicandro abbiamo lavorato a lungo in Senato su questi temi
E posso dirvi
Che gli archivi del Senato sono piene di soluzioni
Alla crisi della giustizia che danno indicazioni sia pure nella diversità delle posizioni politiche e tuttavia i giuristi nel Parlamento sono stati in grado di offrire
Analisi visioni anche soluzioni spesso condivise
Si è ricordato centoundici
Prima il cinquecentotredici del Codice poi l'intervento dalla Corte costituzionale e poi il centoundici quella battaglia fu condotta con grande trasparenza in Parlamento ci si confronto
E si decise poi alla fine pressoché all'unanimità
Ciò significa che quando i giuristi riescono
A passare quello sbarramento che di solito la politica e il Parlamento
Pone alle soluzioni si riesce a trovare poi uno sbocco di carattere legislativo
Purtroppo questo accade raramente
Allora le soluzioni ci sono l'analisi c'è i disegni di legge ci sono e pur tuttavia
Non si riesce
Ad aprire
Quelle soluzioni di carattere legislativo che il Parlamento può e deve attuali
Quindi
La crisi è una crisi politica
I giuristi hanno fatto molto ebbene la politica ha fatto poco e male
Veniamo all'oggi
Chi ha paura delle riforme ma certo non ho gli avvocati
No
Non l'abbiamo vogliamo le riforme come la voglia di magistrati
Da diversa angolazione ma le riforme le vogliamo perché il processo è un bene comune
Gli avvocati e magistrati
Ma prima di dire chi ha paura delle riforme e bisognerebbe dire quali riforme
E quali riforme
Dobbiamo approvare apprezzare
O aver timore B io a questo punto voglio
Mi avvio brevemente alle conclusioni ma
Debbo dire che io ho qualche timore ce l'ho
Non ho paura delle riforme ma qualche timore davanti a me cenno
Ho letto
Questo disegno di legge il quattordici quaranta presentato dal ministro della giustizia
Ho letto le lettere di e e ed f dell'articolo tre e debbo dire che qualche timore qualche preoccupazione
Mi annata debbo dire qualche profonda preoccupazione
Con questo articolo tre
Vi sono disposizione relativa alla polizia giudiziaria le indagini preliminari ha notizia del reato e i registri penali
E le lettere di e ed f
Dice la relazione sono distinti più nettamente i compiti della polizia giudiziaria del Pubblico Ministero perché ha ripreso opposti di una maggiore concorrenza e controllo reciproco
E io su questo Aprea molte obiezioni e molte preoccupazioni
Io credo che gli ambiti di intervento della polizia giudiziaria e del magistrato requirente siano totalmente diverso
Certo che si tratta di ridisegnare un ruolo del pubblico ministero attribuendogli in modo inequivoco un compito direzione solo processuale
Delle indagini che non modifichi gli spartiti investigazione ma attenzione il problema vero e il controllo di giurisdizione che fu una grande conquista
Che fu fatta in anni passati il controllo di giurisdizione degli atti di polizia
Si attenui chiamo il controllo di giurisdizione degli anni poi
Del delle degli atti di Polizia
Amici noi torniamo agli anni Cinquanta ragazze noi gli avvocati dobbiamo essere preoccupati di questo perché si perdono spazi di garanzia del cittadino ed intervento del Difensore civico
Torniamo agli anni Cinquanta
Il cittadino al di sopra di ogni sospetto ricordate quel film
Dobbiamo essere molto attenti incerto possono essere magistrati come dire non all'altezza di governare la ricerca della prova
Di fronte a uomini di polizia straordinariamente più capaci tutto Palombelli ma il principio fondamentale
E che non dobbiamo perdere il
Presupposto del controllo di giurisdizione degli atti di Polizia
Non voglio esagerare nel dire che qui c'è un discrimine mai uno dei segni
Del mantenimento dello stato di diritto non voglio dire che
Il passaggio tra Stato di diritto è stato di polizia e segnato da questo discrimine però è uno dei segni
Che porta ha portato a una conquista del nostro sistema ad un maggiore efficienza delle garanzie del cittadino rispetto agli atti di Polizia
E quindi la presenza dell'avvocato
E su questo noi avvocati dobbiamo essere molto prudenti molto attenti è anche molto severi nel giudicare
Questo passaggio guardate in Francia si sta facendo una riforma scusa guidato i trenta una docenza qualora il Ragioniere abbiamo dieci minuti
Grazie sto concludendo in Francia si sta facendo una riforma
Si elimina il giudice istruttore si mette in Egitto come da noi
Con la piccola differenza che il Pubblico Ministero dipende dall'esecutivo
Quindi a questo punto le indagini sono della polizia e del Ministero degli Interni cioè dell'Esecutivo
Da noi e più raffinato forse
Il meccanismo
Si concedono più poteri alla polizia ma il sistema è uguale nel senso che il tentativo è pur sempre quello di attribuire al Ministero degli interni o all'Esecutivo un potere sull'azione penale
Io credo che e concludo che gli avvocati su questo devono essere
Assolutamente intransigenti
L'iniziativa di prevenire il magistrato il controllo di giurisdizione deve esserci del magistrato sugli atti di Polizia perché soltanto in quel momento noi avvocati possiamo interloquire per esercitare quella funzione fondamentale
Dell'avvocato penalista che di tutelare le garanzie del cittadino grazie
Grazie al senatore Calvi che avere a parlare dottore Del Pero Patrol componente togato del CSM
Perché io ringrazio ovviamente gli organizzatori
Che mi danno la possibilità di intervenire in un'occasione così importante siccome tra i doveri di un ospite esce principalmente quello di rispettare i tempi che gli sono assegnati
Tutto questo mio dovere per non raccogliere tutti gli spunti polemici che a me per la verità verrebbero in mente dalla relazione introduttiva che ieri è stata proposta dal vostro Presidente professor Dominioni
Io come componente del Consiglio Superiore della Magistratura attuale come ex Presidente dell'Associazione nazionale magistrati
Capite bene che da ognuno di quegli spunti di quelle considerazioni trarre in molti motivi di repliche di risposta
Ma un po'per sfruttare la scusa del poco tempo a disposizione un po'per non ripetere cose che tanto tutti qui già sapete perfettamente
Io non ripeterò le ragioni per le quali non sono d'accordo sulla separazione delle carriere e su altre circostanze due soltanto battute molto rapide mi siano consentite
Prima di spendere poche parole per quello che secondo me invece ecco un argomento fondamentale per questo tipo di lavoro
Ecco io devo essere sincero
Qui siamo alle camere penali
Si parla di giustizia penale io penso che l'ottica sia principalmente quella io non credo onestamente
Per quante critiche si possano fare che sia il correntismo all'interno del Consiglio Superiore della Magistratura la causa principale delle disfunzioni della giustizia penale nel nostro Paese
Io non credo sinceramente che sia la presenza di duecento magistrati collocati fuori ruolo in vari organismi nazionali internazionali la principale una delle principali cause di disfunzione della giustizia pellame nel nostro Paese
Non approfondiamo il Consiglio Superiore della Magistratura e obbligato per legge a collocare fuori ruolo i magistrati che gli vengono chiesti da organismi di matrice sostanzialmente politica istituzionale
E fa di tutto per resistere a queste richieste il giorno che ci sarà consentito dalla legge
Ed agli interlocutori istituzionali di non collocare più nessuno fuori del ruolo della magistratura ne saremo ben felici di farlo così come faccio presente che un po'anacronistico è questo che ha visto è proprio come dico io
E parlare ancora del problema che pure pertinente certamente invece lo so riposti temi della separazione delle carriere
è anacronistico perché in realtà e un altro il tema oggi vivo di pressante attualità non quello della separazione delle carriere
Ma quello della prossima estinzione di una delle carriere
Perché
Non so se voi lo sapete ma se non in forma
In considerazione delle conseguenze delle ultime leggi in particolare è bella incompatibilità territoriale ma principalmente
Del divieto per i magistrati di nuova assunzione di svolgere subito funzioni monocratiche principalmente quelle di pubblico ministero introdotto dalla legge Mastella
Oggi il Consiglio supremo della magistratura non è in grado giuridicamente
E quindi anche materialmente di coprire i numerosissimi posti vacanti che sono presenti all'interno dei ruoli delle procure
Quindi a monte c'è un collega il procuratore di Saluzzo che dirige se stesso il procuratore di Preah che dirige se stesso
E qua siamo al nord se andiamo al sud la situazione è non dico peggio perché peggio di quella non può essere ma si avvia a diventare ancora peggiore quindi
Penso che la vexata quaestio il vostro problema
Della separazione delle carriere
Se qualcosa non succede si risolverà naturalmente però poi vedremo come sarà risolto in maniera indirette obliqua con l'estinzione di una delle due
Spendo gli ultimi minuti che spero di avere in virtù della vostra cortesia invece
Per dire qualche cosa che invece veramente molto importante che secondo me è il vero problema di questa legislazione cadeva quello che diceva ieri Dominioni è molto timida nel mantenere le promesse che piaccia o no che a tutti sono state fatte
Devo dire che in questo ho sentito con molto piacere avvoca il senatore Calvi
Che ha fatto quel riferimento al disegno di legge mille cento quaranta se non vado errato del Senato e non me la prendo perché mi ha un po'tolto la scena è l'argomento perché Anzio lo considero come un socio nell'argomento e non un interlocutore che mina privato
Perché attenzione credete a me
Ieri Dominioni ha detto una cosa magnifica
Ha detto
La politica della giustizia va fatta al Ministero della giustizia dal Ministro della Giustizia e non va fatta ha invece al Ministero dell'interno
Ebbene questo disegno di legge incauta
Punto presentato o il testo dal Governo fermano del Ministro della Giustizia a me sembra scritto dal ministro dell'interno ma dico di più a me sembra scritto dal capo dalla polizia
Perché
Questo e ciò che si tratta al punto di vista politico di carattere generale da una modifica da una introduzione di nuove disposizioni
L'articolo trecentoventisei come viene proposto l'articolo trecentoquarantotto l'articolo trecentocinquantaquattro che non entro nei dettagli normativi perché non abbiamo il tempo di farlo ma vi dico semplicemente che cosa potrà portare come conseguenza è che
A notizia penale già iscritta quindi il problema non è quello di chi la acquisisce PM non PM quello è un altro problema
Ma notizia per allergia acquisire notizie di reato già acquisita iscritto PM che dirige le indagini la polizia giudiziaria potrà svolgere indagini parallele liberamente
Riservandosi poi a quando riterrà di informare il pubblico ministero anche alla fine delle indagini stesse e allora
Non vi rileggo più quel passaggio della relazione che già abbiamo letto e che io l'avevo diligentemente portato con me il senatore Calvi mai in precedenza io ho sentito parlare della necessità di creare concorrenza
Tra pubblico ministero e polizia giudiziaria un inedito e Unicredito che deve preoccupare non quanto deve preoccupare voi
Ma io mi permetto di rassegnare a voi qualche riflessione su quelle che saranno le conseguenze di questo nuovo sistema
E noi avremmo la situazione concretamente che per lo stesso reato la polizia giudiziaria potrebbe svolge autoindagini su una pista che ritenesse preferibile anche rispetto a quella indicata dal Pubblico Ministero
Che pur sarebbe costretta poi a svolgere seguendo le indagini delegate ma vi rendete ben conto con quanto entusiasmo farebbe quest'altra attività
Poiché oltretutto ricordiamoci che in Italia di polizia giudiziaria e con la stessa potenziale concorrenza ce ne sono almeno tre per la maggior parte dei reati
Quindi finora quei problemi di concorrenza sono stati risolti con grande difficoltà dal Coordinamento unitario del pubblico ministero
Ma un giorno che questo non ci fosse tradurre come potremmo avere quattro indagini parallele per lo stesso omicidio per lo stesso reato purché approderebbe alla fine ha fatto soluzioni diverse
Allora
Entriamo in un'aula di processo dinanzi a un giudice che cosa vuol dire questo
Che il colpevole sarà e colpevole purtroppo è uno solo perché limitazioni poste
Fatte uno scopo e volevo uno sarebbe certamente assolto andrebbe certamente non impunito
Perché non devo ricordare io che a norma dell'articolo cinquecentotrentatré
Il giudice condanna soltanto se l'imputato risulta colpevole al di là di ogni ragionevole dubbio e quale dubbio potrebbe essere più ragionevole voi siete spendi gli avvocati già immagino che cosa potrete dire ha ragione dinanzi al giudice che dovrà decidere
Di un altro colpevole alternativo completamente diverso dal primo che è stato individuato e proposto da un'autorità a quel punto
Pubblica istituzionalmente preposta sostanzialmente con la stessa grinta del Pubblico Ministero svolge le indagini sullo stesso fatto
Quindi un caos totale
Che a cui io spero di non aver al sistema
Concludo perché vi ho detto questo qui alle Camere penali per la stessa ragione per cui l'ha detto a caldo
Ecco perché io vi chiedo al di là del caos totale che interesserebbe tutti i cittadini indipendentemente dalle loro professione ma
Agli avvocati piacerebbe avere un domani come interlocutori liberi free autonomica non più i
Privilegiati non più il pubblico ministero che piacciono comunque un magistrato
E comunque un magistrato giurista
E comunque uno che ha la stessa formazione e cultura professionale dei giudici ma anche degli avvocati
Che con OSCE la sensibilità della prova del giudice così come la conosce l'avvocato che parla con l'avvocato o può evocati preferire stabilire come interlocutore ufficiale di polizia giudiziaria
Noi
Stiamo in una brutta deriva con le riforme che sono state già approvate e queste che stanno già parlato che sono sulla stessa direttrice perché attenzione la prevalenza della sicurezza sulla giustizia è una costante che da almeno un anno sta
Correndo su un unico filo all'interno del nostro Parlamento
Il nome dell'emergenza di Napoli sono state approvate norme che alterano i normali criteri rideterminazione delle le normali regole processuali
ADT una sospenda o dei principi di ordinamento giudiziario l'articolo due non sono avete parlato soltanto
Per determinati reati addirittura in determinati territori
E questo è anche questo un inedito che è stato giustificato soltanto il nome della sicurezza
Sullo stesso filo di pensiero poi prosegue e arriviamo a questa più radicale riforma che praticamente allontana sempre più il senso della prova la garanzia culto delle garanzie e la ricerca della verità
Io sono Pubblico Ministero io sono fissato per ricercare la verità voi siete avvocati e siete fissati tra virgolette
Nella dottore rispecchiare l'eresia mare però abbiamo dieci minuti di tennis lo è un esame serie sono veramente arrivata alla fine in grado di entrate
Stavolta noi né voi abbiamo davvero ritengo lo stesso interesse e spero che almeno questo tipo di battaglia potremmo currency grazie
Volevo dire all'Assemblea che i coordinatori delle sezioni si possono preparare perché adesso do la parola al
Consigliere
Cosimo Ferri del Consiglio Superiore e poi coordinatore possono fare loro relazioni grazie
Grazie scusate mi toccano due magistrati di Filas si pervenga sapevamo
Facciano a casa facciano apposta
Dottore dieci giugno dieci minuti desideroso
Aveva ringrazio innanzitutto non è un ringraziamento di circostanza ma davvero di cuore
Il Presidente il professor Dominioni e la Presidenza che gentilmente
Mi ha voluto concedere la parola per me un onore davvero per questo ringraziamento davvero di cuore potere confrontarmi parlare con un'assemblea
Così autorevole dove tra l'altro se del son presenti tanti maestri sui quali
Tutti abbiamo abbiamo studiato
E devo dire che
Alla domanda in modo più autorevole di me certamente il procuratore Caselli ha già risposto chi ha paura della riforma
E son d'accordo col collega Caselli la magistratura certamente no
Però ho sentito dire che nemmeno l'avvocatura ha paura della riforma poteva mi chiedo ma chi ha paura di questa riforma o di quelle riforme o di quali riforme
Il dubbio che mi viene e che lo dico sommessamente la paura l'abbiamo politica a questo punto perché abbiamo un sistema penale un processo penale
Che non funziona lo sappiamo tutti operatori del diritto
Nelle aule di giustizia sappiamo
Come la fatica con cui si portano avanti i processi penali in un Paese dove
E su questo l'avvocatura secondo me dovrebbe dare un forte contributo dobbiamo rivedere l'istituto della prescrizione
Perché non dimentichiamoci che reati gravi come quello della corruzione nel nostro Paese si prescrive in sette anni e mezzo occorre farle indagini l'udienza preliminare e tre gradi di giudizio
Quindi questo deve certamente fare riflettere e sono sicuro che con il dialogo il confronto
Con l'Avvocatura si possono trovare le soluzioni quindi rispondendo alla domanda la magistratura non ha certamente paura della riforma se per riforma si intende la riforma del processo penale
Perché chiaramente non sono d'accordo e non penso che
Si possa migliorare il servizio giustizia
Se con una riforma che riguardi lo status del magistrato che riguardi
Il
Il Consiglio superiore della magistratura sul quale
Devo dire non posso che difenderlo anche se riconosco che ci sono dei punti deboli sui quali alla fine velocemente
Mi volevo fermare questi son questi temi secondo me che dobbiamo affrontare tutti insieme per far funzionare il processo penale
E dobbiamo partire da due fattori cercare di arrivare ha una forte depenalizzazione
Perché oggi noi
Che parliamo tanto di principio di obbligatorietà dell'azione penale e si discute se eliminare toccare il centododici della Costituzione e io sono fermamente contrario perché si tocca il principio dell'uguaglianza
Non dobbiamo dimenticare che legislatore in quest'ultimo periodo stai Steve creando nuove figure di reato dunque ma in senso inverso rispetto a depenalizzazione pensiamo che oggi è reato la guida senza patente
L'entrare in cabina elettorale con il cellulare
è una contravvenzione il nuovo reato di immigrazione clandestina sulla quale lungi da me dare valutazioni che riguardano la scelta del legislatore di fissare un principio che spetta solo al legislatore ma è evidente le difficoltà
E quindi non si può poi attaccare la magistratura se nell'esercitare dei criteri di priorità senza però sindacare la scelta legislativa e questo lo voglio sottolineare perché spetta al legislatore
Sì
Di chi si nella nelle proprie circolari nella propria organizzazione interna di una procura
Si sceglie come e ultimo reato da con dei criteri di priorità lo si indica come ultimo reato anche perché è punito con l'ammenda sappiamo che sarà difficile
Recuperare le
Le pene pecuniarie quando si poteva risolvere dal punto di vista amministrativo con un meccanismo dell'espulsione
Efficaci quindi io invito tutti a riflettere e insieme a proporre questa forte depenalizzazione
A parlare di dei processuali d'azione
A parlare di rivedere il sistema delle notifiche
Perché
A istituire il domicilio ex lege per l'indagato presso il difensore
Di fiducia e tante altre idee che ho visto che nei nostri seminari sono state affrontati chiudo dicendo una cosa si parla tanto silenzio per cortesia parla tanto di separazione separazione delle carriere
Chiaramente la magistratura è contraria a questa impostazione e a novità di questo congresso scusate la provocazione ma ci credo veramente potrebbe essere proprio quella
Di rinunciare a un tema nel quale ormai nel quale ormai non ci crede più nessuno
Non ci crede più nessuno
Revoca è organica ieri non si vogliono fare cortei volendo quando
Presto ed anche quello che voglio formulare la risoluzione
Chiudo se no mi picchiano veramente però valgono hanno Alioto scaduta dicendo quando c'è in pericolo anche il potere del Giudice perché andiamo analizzare o oggi il legislatore e come sta limitando il potere del Giudice la discrezionalità pensiamo ai reati sessuali o
Al fatto che non c'è in certi casi
Più la discrezionalità nell'OSCE agli la misura cautelare da applicare perché viene applicata la custodia cautelare in carcere
E viene equiparato ai reati e ai reati di mafia viene limitato il potere per quanto riguarda l'ammissione delle prove
Oggi si parlava seminario del cinquecentosette ma non è vero e lo dico da giudice dibattimentale che è sempre il giudice ricorre al cinquecentosette per arrivare a una sentenza
E di condanna quindi oggi viene attaccata anche la funzione e la dispiace da del giudice e penso che questo netta i miei cortesia un po'di Firenze grazie a Dio comunque per essere anche critico e chiudo veramente
Penso che le riflessioni forti
Ed è ieri dal professor Dominioni sul correntismo sull'associazionismo su questa sinergia che c'è tra Anm CSM
E io invece la penso un po'dico in modo diverso alla fine mi ha preceduto la mia collega è stata quella che la magistratura
Deve fare autocritica deve fare autocritica deve condannare
Gli effective degenerativi del correntismo che esistono valorizzare tutto quello che riguarda l'associazionismo le proposte
E la parola nobile dell'associazionismo e porre fine a delle logiche che non nascondiamoci esistono al nostro interno la sfida della magistratura io lo dico sempre ai colleghi oggi non ho più paura
Dell'indipendenza esterna perché sono sicuro mi dispiace per voi che la politica non riuscirà mai a mettere il Pubblico Ministero sotto il potere esecutivo ma oggi ho più paura dell'indipendenza interna della magistratura il magistrato deve essere lev però
Deve incidere deve essere svincolato
Da logiche correntizie di appartenenza non deve avere paura di quel pubblico ministero perché lo può giudicare dei Consigli giudiziari o al CSM sta non deve avere una buona di un giudice superiore più autorevole
Su questa scriva la magistratura si gioca il futuro e all'interno della magistratura
Seppure minoritaria in questo momento porterò avanti sempre questo valore perché ha un valore in cui credo e che porterà avanti verso
E che avvertito non solo dalla magistratura ma anche dall'Avvocatura dei cittadini
Grazie
Grazie dottore
Allora il coordinatore dovrebbe cominciare il collega Bruzzone che tanta rosso
Va bene verifica poteri prima
Buongiorno a tutti un attimo una comunicazione per quanto riguarda la verifica Potì
Più tutto la Camera penali di Lucca per cortesia e portato a un attimo
Presso la verifica produttivi perché c'è stato un problema per quanto riguarda l'accreditamento dallo Stato dobbiamo sessantaquattro camere penali che si sono accreditate con centonovantaquattro degli atti
Credo che però quindi già un buon risultato rispetto anche a lei e gli altri anni per questo ora proprio
Però ci sono molte camere penali che nonostante abbiano già effettuato il versamento non sono passati per la verifica poteri per cui non risultano accreditate
Quindi invito coloro che non l'abbiano fatto di farlo al più presto perché poi nel pomeriggio ci sarà la chiusura per determinare lo stato finale di quante camere penali a chi sono sull'IRAP grazie
Allora il vicepresidente Borzone
Puzzolente
Vorrei zone
Che è il primo
Dico subito che avete otto minuti a testa non di più se no non finiamo per le tredici e trenta scusate vadano intervenire c'è qualcuno supera grazie
Allora cercherò di rispettare il limite dei dieci minuti
Otto
Beh otto-dieci il termine
Io dico otto può far poco però insomma adduciamo negli ultimi due leggerò la mozione che è uscita dalla prima Commissione
Che era coordinata da me per il Consiglio delle Camere penali dal collega Nicola Stolfi Presidente della Camera Penale di Trento
Difficile dare traccia di tutti gli interventi a sintetizzare il lavoro che è stato svolto
Tenete conto che abbiamo avuto anche presenze oltre che dei delegati delle Camere penali anche prestigiose come quella
Del collega Rossomando
Già presidente dell'ordine di di Torino come quella del professor Di Federico come quelle questa mattina del Consigliere
Roia del Consiglio su della magistratura
Del e l'avvocato Saponara che io continuo a chiamare che avvocato anche se
Riusciamo in prestito al CSM
I primi passaggi essenziali della mozione fanno riferimento a temi che l'Unione camere penali ben conosce riguardano la
Complessiva riforma della giustizia si tratta
Di questioni che dalla lettura stessa della
Della mozione che si propone all'attenzione all'Assemblea che sarà poi votata domani
Credo che siano assolutamente noti vorrei soltanto però segnalare alcuni passaggi particolari oltre a quelli
Consueti che però abbiamo cercato di affrontare anche in una chiave di collegamento con l'attuale situazione politica che riguardano naturalmente la questione
Della separazione delle carriere le riforme ordinamentali in particolare quella del Consiglio Superiore della Magistratura
La questione dell'azione penale
E sono
Su questi temi per i quali l'iniziativa delle Camere penali è conosciuta da anni da trent'anni
Che sono soltanto suscettibili di elaborazioni successive in particolare sul Consiglio superiore della magistratura è stato oggetto di discussione e di attenzione la questione che forse in passato non abbiamo affrontato con sufficiente
Approfondimento delle pratiche a tutela delle cosiddette pratiche a tutela e dei pareri del Consiglio Superiore della Magistratura in un'ottica che poi mi riferirò consigliere Roia ha contrastato ma che a nostro avviso sono un po'la spia di quello che è una distorsione
Delle prassi vigenti nella nella gestione nell'attività quotidiana dello stesso Consiglio Superiore della Magistratura
Ci sono stati due tra due interventi alcuni interventi interessanti
L'intervento dell'avvocato Scuto della Camera Penale di Milano che ha segnalato a raccordato i temi di iniziativa su questo problema con l'attuale situazione politica
Denunciando segnalando quello che già il Presidente Dominioni ieri aveva denunciato segnalato
Una debolezza della politica una incapacità della politica di gestire il rapporto con la magistratura nell'ambito di una situazione dialettica che noi ben conosciamo e da tempo
Da tempo denunciamo
Il professor Di Federico ci ha fatto arrivare naturalmente una serie
Di spunti di scenari di prospettive particolarmente interessanti come sempre
Con la vertenza della tra la Commissione Anna tenuto ovviamente ha ne ha tenuto
Conto ma naturalmente abbiamo anche il compito di trasporre sul terreno della politica dell'iniziativa giudiziaria anche gli aspetti gli assetti teorici
Delle cose che andiamo dicendo un intervento duplice di duplice interesse
Hanno ha esposto i colleghi della Camera Pia ma penale del Piemonte
Della Valle d'Aosta mi fa piacere di dirlo proprio dal palco torinese
Sotto un duplice profilo da un lato la Camera penale ha elaborato un lavoro molto importante e prezioso che nella mozione viene individuato come suscettibile di sviluppo hanno individuato una serie di tematiche
Processuali dimostrative
Della dei vizi che determina la carenza
Di terzietà del giudice nello svolgimento del processo ieri il presidente Dominioni ha fatto l'esempio della proroga delle indagini
La Camera penale piemontese ci ha dato altri esempi con un elaborato scritto che credo che si possa anche
Ratificare approfondire soprattutto in risposta a quello che è uno slogan consueto dell'Associazione nazionale magistrati che ci dice guardate
La riforma dell'ordinamento giudiziario non inciderà in alcun modo sulla velocità dei processi come poi se il valore della velocità fosse un valore assoluto inderogabile se
Non congiunto con quello della qualità
è stato dimostrato che appunto la carenza di terzietà autorizzazioni
Di intercettazioni telefoniche o di provvedimenti di cattura date senza concreto controllo proroghe di indagini
Ci sono appunto molti altri esempi ora non posso individuarli tutti incidono non soltanto sulla qualità della giurisdizione ma anche sui tempi processuale sulle lunghezza del processo l'esempio delle proroghe icastica
D'altro canto il presidente Chiappero della Camera penale del Piemonte
A anche introdotto e nella mozione è stato recepito un'altra questione quella dei Consigli giudiziari che si inscrive all'interno del più grande problema della valutazione di professionalità dei magistrati
Rispetto al quale si è detto che
La disciplina che e Merkel risultata dall'approvazione della cosiddetta riforma Mastella del luglio
Due mila sette
Non prevede un intervento diciamo per legge non prevede più che l'avvocatura dia un parere sulla qualificazione sulla valutazione professionale dei magistrati ma tutto via non vieta che l'avvocatura
E in particolare le camere penali possano far pervenire ai Consigli giudiziari delle loro osservazioni e valutazioni in merito alla professionalità e la capacità
Dei magistrati di quel foro
E quindi è stato auspicato nella mozione anche di questo che traccia
è stato auspicato che nella nella futura azione dell'Unione Camere penali si possa sollecitare si possano sollecitare camere penali territoriali a far pervenire
Queste valutazioni questi
Questi giudizi anche di professionalità dei magistrati che non sono previsti per legge di cui non si deve obbligatoriamente tenere conto ma che comunque potrebbero e potranno avere anche specialmente se fatti come quelli del rigore avere un loro peso
Nella siccome la situazione mi corre l'obbligo di dare anche traccia delle degli interventi dell'intervento dissenziente del consigliere Troja
Che spero di sintetizzare in modo corretto il quale ha respinto innanzitutto ci ha fatto presente che a livello internazionale il modello di Consiglio Superiore della Magistratura italiano è stato recepito
Sintetizzo molto quello che è stato detto anche dai nuovi sistemi dei Paesi e dell'est europeo che lo hanno in qualche modo scelto per così dire anche ponendolo a confronto con altri sistemi di Consiglio Superiore
In secondo luogo ci ha detto ci ha dato una spiegazione
Della ragione dei pareri che discendere ebbero da una interpretazione sistematica della legge di cui adesso non della legge ordinaria che prevede l'istituto che adesso di cui adesso non ricordo il numero
Che diciamo
Avrebbe come ragione quella di non configurare il Consiglio Superiore della Magistratura e con ufficio di consulenza del ministro ma come ma come invece organo composto da giuristi che deve avere anche la facoltà il potere di redigere dei contributi tecnici che abbiano una ricaduta sull'efficienza e la funzionalità
Del del processo in questo
In questo ha lamentato anche la inesistenza di valutazioni di impatto da parte del Ministero sulle nuove leggi ad esempio ha citato quella sulla immigrazione Compton destina
Il Consigliere Roia non ha affatto negato se ho compreso bene
Un aspetto in qualche modo deleterio delle correnti del Consiglio Superiore della Magistratura tuttavia ha ritenuto che quelle che possono essere che quella che normalmente una ricchezza interno alla magistratura le correnti
Devono deve essere
Rapportata anche a ruolo storico delle correnti stesse e deve essere coordinata con la necessità semmai di una modifica del sistema elettorale magari anche restringendo i collegi elettorali più indizio deve
Locale che favorisca anche candidature e di dei magistrati che non appartengano alle correnti
Ha detto diversamente sarebbe il pericolo di mantenere anche un meccanismo di spettacolarizzazione attraverso il quale la notorietà di un magistrato e la sua potabilità se ho ben capito si si si possa
Realizzare attraverso appunto la nota verità acquistata sulla sui mezzi dico di comunicazione
Io sui gol sui magistrati fuori ruolo il Consigliere Roia ha sottolineato che il Consiglio Superiore la magistratura ha cercato di limitarne il numero
Ma una recente legge
Azzerato il periodo che si voleva indicare in via regolamentare massimo di cinque anni
Per diciamo posti ostici sostanzialmente posticipando e quindi determinando la possibilità che si vada fuori ruolo per a dieci anni o addirittura per più periodi
E consecutivi credo che poi il collega Iacono su questo farà uno specifico intervento
In sostanza spero di aver concluso la sintesi dei lavori perché checché chiuderò con la lettura
Della diciamo bozza di mozione che esce dalla Commissione numero uno sull'ordinamento giudiziario che cerco di leggere sinteticamente
Allora ovviamente un'ipotesi di mozione quindi il congresso straordinario nel riconfermare i di libri deliberati dei congressi di Ancona e Parma
Ribadisce alla inderogabile necessità di una riforma complessiva del sistema ordinamentale della giustizia italiana quale passaggio imprescindibile per il recupero della funzionalità e della qualità della giurisdizione
Che rappresentano passaggi essenziali per la formazione di una di un assetto liberale e democratico della giustizia sotto il profilo orde rimanda ordinamentale
Primo una riforma costituzionale della magistratura che comporti l'attuazione dell'articolo centoundici della Carta fondamentale introducendo i meccanismi che a regime portino alla realizzazione del principio della terzietà del giudice
Attraverso i passaggi fondamentali già individuati nelle proposte dell'Unione Camere penali
Creazione di un Consiglio superiore ma della magistratura per la magistratura inquirente ed uno per la giudicante modifica della loro composizione dell'assetto disciplinare
Che contenendo i poteri anomali delle correnti della magistratura scongiuri no il ripetersi di fenomeni distorsivi oggi sotto gli occhi di tutti
Secondo in ogni caso una riforma non puramente nominale o apparente del Consiglio Superiore della Magistratura
Che anche attraverso un riesame del suo sistema elettorale che limiti il peso delle correnti
Arresti la deriva dell'organo di governo e non di autogoverno della magistratura verso l'odierna assunzione di funzioni e di ruoli in contrasto con l'originario assetto costituzionale
Assunzione che si è manifestata e si manifesta anche attraverso prassi devianti come l'adozione incontrollata dei cosiddetti pareri in violazione alla legge ordinaria e delle cosiddette pratiche a tutela
Sì intorno sintomo ma anche effetto della trasformazione del C.S.M. nel senso della proiezione organica del sindacato e del sindacalismo dalla magistratura associata
Terzo
Una regolamentazione dell'azione penale che senza incidere sulla sua obbligatorietà ne disciplini con legge ordinaria i parametri di esercizio attraverso il criterio della discrezionalità vincolata che la sottragga all'odierno incontrollabile arbitrio
Quarto l'adozione di interventi anche legislativi diretti a disciplinare con rigore la preparazione professionale dei magistrati le verifiche della loro professionalità
I meccanismi di responsabilizzazione per l'attività giudiziarie provvedimenti giurisdizionali
Individuando modalità di partecipazione dell'avvocatura e dell'Accademia alla valutazione nella valutazione dei magistrati
Quinto
Una radicale riforma della disciplina legislativa delle attività e degli incarichi extragiudiziari dei magistrati
Delle disposizioni sulla loro eleggibilità e assunzione di cariche politiche un radicale ridimensionamento dei magistrati destinati a funzioni diverse da quelle giudiziarie collocati fuori ruolo
Aspetto di rilievo della iniziativa dei penalisti italiani in quanto individuato come fenomeno di contiguità anomala tra politica e magistratura
Che condiziona pesantemente la prima e consente alla seconda attraverso circuito i perversi di reclutamento dell'ordine giudiziario
Di esercitare il suo potere di interdizione condizionamento sulla politica facendole per facendo perdere alla magistratura credibilità nei confronti dei cittadini ed incidendo in modo determinante sulla sua autonomia e indipendenza
Rileva
Come l'attuale assetto dall'ordinamento giudiziario contrariamente agli slogan della magistratura associata incida pesantemente nel determinare radicarsi di prassi applicative incompatibile con i principi di terzietà del giudice della parità delle parti
Incidendo in modo diretto sul funzionalità efficienza e qualità della giurisdizione
Denuncia come l'attuale momento politico dopo un primo fervido periodo di discussione di dibattito pubblico di confronto
Cui hanno partecipato esponenti dei partiti operatori della giustizia intellettuali opinionisti e giornalisti
Si contraddistingua per una sconcertante resa della politica non solo di quella governativa ma della stessa opposizione parlamentare al condizionamento esercitato da te eternità determinati settori forti della magistratura associata e nonno
Constatata che tale resa ha determinato e determina da molti mesi una situazione di stallo non soltanto della iniziativa legislativa del Governo e dalla maggioranza parlamentare
Assoluta mancanza di proposte idee progetti ipotesi di confronto ma della stessa discussione sulle ipotesi riformatrici
Che di fronte a tale desolante contesto in cui la politica abbandonato ogni progetto riformatore legiferando soltanto per affrontare in modo illiberale presunta emergenza in tema di sicurezza
L'Unione delle Camere penali italiane intende reagire
Riservandosi ogni più opportuna iniziativa di denuncia proposta e protesta nei prossimi giorni e settimane per modificare il descritto stato di cose e far riprendere il dibattito riformatore anche attraverso la convocazione
Di manifestazioni nazionali ho perso il filo che sollecitino il confronto e rappresentino momento di chiarimento rispetto alle immobilismo governativo
Sollecita
O la Giunta a proseguire nell'attuazione dei programmi congressuali bianconero Parma affinché ogni più opportuna iniziativa venga assunta per recuperare spazi riformatori approfondire i temi di denuncia e di distorsione dell'attuale situazione
In particolare invita a proseguire la battaglia nella battaglia civile contro il circuito di potere della magistratura che si radica e manifesta nel fenomeno dei fuori ruolo attraverso l'impegno della iniziativa parlamentare
Relativo alla proposta di legge sui magistrati fuori ruolo momento di raccordo ideale di concezioni liberali e democratiche della giustizia questa proposta di legge sarà distribuita nel pomeriggio è stata
Depositata in Parlamento da alcuni giorni da deputati bipartisan grazie all'iniziativa
Del drappello radicale Rita Bernardini e gli altri che ne hanno fatto oggetto di deposito ma già hanno sia iniziata una raccolta di firme
Ripeto di tutti gli schieramenti politici e già con firmatari di tutti e di tutti i partiti
Ad assumere anche di concerto con le Camere penali tutte le necessarie iniziative di modifica ed aggiornamento delle proposte di legge già predisposte dall'UCPI
Ad approfondire le tematiche di denuncia delle prassi devianti incompatibili con i principi di terzietà del giudice a proseguire nella elaborazione di documenti che portino alla luce le distorsioni dell'odierno assetto del Consiglio Superiore della Magistratura
Ad intraprendere insieme alle Camere Penali territoriali
Iniziative anche attraverso l'eventuale istituzione di osservatori volti alla verifica delle attività e della professionalità dei magistrati per la segnalazione i Consigli giudiziari di quegli elementi che possano influire nella valutazione degli stessi infine
Di rappresentare al Governo la propria posizione alla luce delle evenienze delle prossime settimane
Per comprendere in ultima analisi quali siano gli spazi di riforma praticabili ed assumere le conseguenti determinazioni nella percezione che la situazione di stasi ormai intollerabile se si protraesse ancora provoca delle provocherebbe
Danni irreversibili ad un sistema già oltre i limiti del collasso questa è la proposta della prima Commissione grazie
Orario
Devo chiamare Lodovica Giorgi perché nel coordina la coordinatrice
Del nuovo ordinamento forense ma vorrei capire se
Bisogna in otto minuti conteneva come peraltro ci è stato sollecitato invece abbiamo dovuto sforare perché se si legge anche anziché distribuire diventano diciotto minuti sono stati diciotto minuti
Allora cambiamo i tempi oppure procura distribuivamo io gradirei leggerla la mozione ve lo dico onestamente gradirei leggerla perché
Per spiegare il contenuto noi mi piacerebbe illustrare gli otto minuti
Registro
Quindi se voi io faccio un cappello leggo la mozione la illusi sono e così gli otto minuti vogliamo probabilmente silicosi almeno stiamo in otto minuti a diciamo le cose di sostanze la concretezza seguirò va bene
Allora la mia sezione era dedicata all'ordinamento forense ed era coordinata da me
E dall'avvocato Beniamino mille Ucci Hinna come espressione del consiglio delle Camere penali
è stato la sessione particolarmente partecipata ed è anche comprensibile perché visto che stiamo vivendo un momento di particolare
Tensione sotto certi aspetti è anche di particolare slancio verso la riforma della nostra professione in particolare mi preme sottolineare
Che la nostra sezione è stata partecipata dalle varie anime dell'avvocatura
Da quelle anime che si sono riunite intorno a un tavolo sotto l'egida del CNF
E hanno messo appunto quel disegno di riforma dell'ordinamento forense che tutta l'avvocatura ha fatto proprio
Che il Comitato ristretto della Commissione Giustizia del Senato salvo minime modifiche peraltro poi rientrato a interamente recepito e che il Governo ha fermato
Le componenti che erano presenti nella mia Commissione quindi ha e che hanno portato un contributo molto significativo Michelina Grillo davanti a me che ci piace ricordare presidente dell'OUA
Se era un applauso Michelina perché credo che noi dobbiamo tutti
Va bene chi dobbiamo tutti come gli è stato la chiaramente riconosciuto in Commissione da tutti
Li dobbiamo tutti essere questo si oggi con concretezza si parla di ordinamento forense perché c'è Guido Calvi chiedo ancora
Perché tre anni fa quando eravamo Ancona e Guido Calvi ci venne a dire ecco il mio progetto di riforma
Ancora l'avvocatura era completamente disintegrata e oggi l'avvocatura è unita grazie Michelina grazie Guido grazie a tutti noi direi
C'era Giuseppe si legge che è Presidente dell'Associazione italiana giovani avvocati
C'era Roberto Bertù alla che vicepresidente dell'Unione dei Consigli dell'ordine del Triveneto Cera Attilio villa Presidente dell'ordine demonizza c'era il rappresentante dell'OUA questo a dire
Che lì c'era la stessa avvocatura riunita
Che ha voluto quel progetto di riforma e che ancora oggi lo vuole e lo reclama
Contro la stasi del Governo contro le istanze di
Introduzione di una sorta di avvocato mercante propugnata dall'antitrust e dall'Associazione industriali
Allora io leggo la mozione così sono veloce la leggo nel frattempo certo di leggervela in maniera sensata così da capirla tutti dunque
Il congresso straordinario dell'UCPI letto e approvato il documento introduttivo dei lavori della Sezione congressuale delicata l'ordinamento forense
Esprime piena condivisione dell'operato politico della Giunta e dei risultati da essa conseguiti
Piccola parentesi però io ci tengo
In quel documento introduttivo sia riportava la mozione del congresso straordinario di Treviso in questo documento introduttivo che la Commissione approvato nel contesto di questa mozione Kimi risottopone
Il congresso straordinario di Treviso auspicava in materia di ordinamento forense tutta una serie di conquista erano auspici come era scritto nella mozione oggi sono tutte cose fatte
Questa è cosa che mi preme sottolineare BPER inorgoglire ci tutti quanti
La relazione preliminare è una relazione che è stata quindi approvate fatta propria dalla sessione preso inoltre atto
Del rallentamento impresso dal Governo il percorso parlamentare di discussione ed approvazione della riforma di ordinamento forense
Della presentazione sia da parte della maggioranza che dell'opposizione di oltre duecento settanta emendamenti al testo elaborato dal Comitato ristretto del Senato
Delle osservazioni mosse dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato perché anche questa abbiamo avuto e ad essa a risposto magnificamente il Consiglio nazionale forense
Anche qui un'altra parentesi la devo fare perché deve essere scusate spero di non sforare gli otto minuti perché deve essere motivo di orgoglio credo per noi
Perché quando al congresso di Treviso noi auspicavamo la specializzazione di specializzazione parlavamo noi noi alle nostre amiche associazioni specialistiche oggi io leggo dai Guido posso leggere
Leggo nel documento che a redatto CNF
In replica alle osservazioni dell'Antitrust leggo questo
Non soddisfano l'Autorità garante concorrenze mercato anche le norme sulle specializzazioni che pure sono state pensate proprio per valorizzare i saperi specifici dell'avvocato
E sottolineare la sua particolare qualificazione in determinati settori piuttosto che in altri nella consapevolezza che il mercato professionale richiede prestazioni sempre più puntuali
Con la progressiva tendenziale scomparsa dell'avvocato generalista
Queste parole le ha scritte c'è in effetti io credo che
Tre anni fa noi non potevamo neanche immaginare che oggi ci annette scrivesse questo questo credo che ci debba inorgoglire tutti quanti noi che siamo qua
Ribadisce il progetto di riforma di ordinamento forense elaborato dall'Avvocatura tutta sotto l'egida del CNF e fatto proprio dal Comitato ristretto del Senato
Oltre a costituire il frutto di un momento di grande significato politico
E chi ha partecipato a quei lavori Venza quale sia stato il significato politico di trovarci tutti gli
Rappresenta un modello di ordinamento in linea con la necessità di garantire alla società un avvocato consapevole qualificato e dunque adeguato al ruolo costituzionalmente assegnatogli
Ribadisce rispetto a tale progetto non può consentirsi alcuna retromarcia verso ipotesi di assorbimento dell'ordinamento fu in sé nella disciplina comune delle professioni un rientro una ipotetica disciplina delle professioni del comparto giuridico economico
Che non torni in mente alla politica
Di ritirare in ballo la riforma delle libere professioni e di reinserire Ucci lì dentro né tanto meno
Quella proposta del Ministro Alfano facciamo la riforma di avvocati notai commercialisti noi non ci stiamo scriviamo in questa mozione
Né può consentirsi ancorché salvaguardata l'autonomia della disciplina di modificare il testo approvato dal Comitato ristretto del Senato in maniera tale da stravolgerne contenuti e principi fondanti
Vanno in particolare assolutamente salvaguardate le regole che disciplinano il tirocinio all'accesso alla professione forense quelle che introducono e regolano la specializzazione forense la formazione continua
Ciò al fine di garantire l'effettività della difesa e i diritti dei cittadini soprattutto delle persone più deboli
Ribadisce ancora che la riforma di ordinamento forense presenta carattere di assoluta urgenza e improrogabilità
Stigmatizza
L'intervento del Governo sui tempi del percorso parlamentare di discussione e approvazione della riforma e l'intollerabile ritardo adesso conseguente
Vi è più alla luce delle promesse di recepimento di un testo proposto dall'Avvocatura più volte reiterate ne siamo consapevoli portate c'è un testo e lo faremo nostro
Le istanze stigmatizza di nuovo le istanze di modifica del testo avanzata in forma di emendamento tendenti talune a riproporre un modello di avvocato mercante già prefigurato sotto la passata legislatura
Altre a vanificare il responsabile sforzo di rinnovamento dell'avvocatura nell'interesse della società
Stigmatizza le osservazioni svolte dall'Autorità garante della concorrenza e del mercato in materia estranea alla sua competenza
Che peraltro lungi dall'essere funzionali a garantire un servizio alla persona denunciano una totale incompleta Enza e risultano evidentemente condizionate da precisi interessi economici di altri settori della società
Non sono osservazioni disinteressate e a tutela del servizio al cittadino
Ancora stigmatizza lo abbiamo visto in questi ultimi giorni l'utilizzo dei mezzi di informazione per una campagna strumentale alla delegittimazione dell'avvocatura questo e ciò a cui abbiamo assistito in questi ultimi giorni
Richiama
La il contenuto finale della mozione un richiamo all'unità di nuovo e all'impegno e a dare battaglia e a mettere in mora Governo e Parlamento
Richiama l'avvocatura tutta ad attenersi al rispetto della mozione approvata al Congresso nazionale forense di Bologna due mila otto in cui testualmente fu ha formato
Che è ineludibile in difetti bile la riforma dell'ordinamento professionale forense per garantire qualità della prestazione qualificazione professionale dell'avvocato
Accesso formazione aggiornamento e specializzazioni sono punti qualificanti e fondamentali di una riforma coerente con le trasformazioni della società e con il nuovo contesto europeo
Un ulteriore richiamo all'Avvocatura perché
Ciò che è emerso nella nostra ciò che è stato constatato da tutti e che ci sono state spinte in avanti o spinte di fianco
E che mentre si era concordato un testo congiunto poiché coloro che avevano sottoscritto testo congiunto alcuni hanno fatto pervenire alla politica
Le loro particolari istanza
Richiama dunque la stessa avvocatura ribadire senza sbavature
Piena condivisione al testo approvato unitariamente e consegnato alla politica e a tradurre immediatamente in concreta iniziativa politica la battaglia di riforme intraprese condotta congiuntamente importa
Richiama il Ministro della giustizia rispetto degli impegni pubblicamente assunti al congresso ordinario dell'UCPI nell'ottobre due mila otto e ribaditi dinanzi a tutte le componenti dell'avvocatura al Congresso nazionale forense di Bologna del novembre successivo
Richiama il Parlamento a procedere in tempi estremamente rapidi all'approvazione del disegno di riforma così come è maturata in seno alla classe forense condiviso dal Comitato ristretto della Commissione Giustizia del Senato
Fa propria
La necessità già evidenziata dalla Giunta dell'Unione
Che ove il Parlamento non addivenga all'adozione del disegno di riforma con la massima urgenza
Si dia corso immediatamente all'adozione di percorsi anche autonomi volti alla istituzione e regolamentazione della specializzazione forense
E comunque d'intesa con tutta l'avvocatura alle più opportune ferme iniziative volti a superare ogni colpevole inerzia e a denunciare i tentativi di vanificare il percorso di rinnovamento della professione forense
Altri lo dodici ter per i contenuti e non per i tempi rilevazioni no ora mi ero espresso non me ne sarà elettrico per la questione del carcere
Ebbene del ricco
Non c'è
Per incassare Carlos allora in ordine Domenico Battista
La Corte di Cassazione fra teorie prassi non virtuose
Sì
Ho
Io anch'io pochi minuti non è possibile sintetizzare non tutto quello che è stato scritto nella relazione della Osservatorio sulla della Cassazione
E tutti gli interventi autorevolissimi che vi sono stati
Nel corso della riunione di ieri e di questa mattina ringrazio tutti quanti
Per il fortissimo contributo che è stato dato
Caro resta Dominioni
Tu nel ancorché ad Ancona nel due mila e sei è scritto pay dette dalla Cassazione non ha mancato di mettere i piedi i piedi nel piatto della politica
Io avrei sperato in un tour errore quando
Nel maggio del due mila otto mi è dato all'onere e l'onore di responsabile dell'osservatore
Purtroppo l'osservazione ha confermato la tua diagnosi la Cassazione ha assunto uno specifico ruolo politico
Per meglio dire i magistrati che compongono la Corte di Cassazione ed in particolare i magistrati fuori ruolo rientrati in ruolo e i magistrati ex CSM e i magistrati maggiormente in vista
Dell'Associazione nazionale magistrati hanno assunto un ruolo politico all'interno della Corte di Cassazione
Io non esito a dire forte della appoggio oggi ha avuto dagli interventi nel corso della nostra riunione la nostra sessione di lavoro che si può parlare
Di un uso della lo strumento della inammissibilità come sto come strumento di politica giudiziaria
I numeri ci aiutano molto in tutto questo noi abbiamo non lo rimando a quello che è scritto nel documento dell'Osservatorio alla ostenta esse disamina dei numeri
Ma quello che veramente impressiona non è più tanto il enorme numero di declaratoria di inammissibilità che avviene nella settima sezione cioè quella preposta tale declaratoria di inammissibilità
Io vi faccio notare che dal due mila cinque al due mila otto i dati statistici sono più illuminanti di ogni altro discorso
Dal due mila cinque al due al due mila otto nelle sedi sezione ordinaria cioè nelle sei sezioni che giudicano dopo che è stato già effettuato il primo filtro di inammissibilità da parte della settima sezione
Si è avuto un incremento del trentotto per cento dico trentotto per cento delle declaratorie di inammissibilità
Siamo diventati tutti sommario reste Dominioni o forte i numeri ci dicono che qualche cosa non va
Ma non è questo il dato più grave e più preoccupante questa mattina nell'intervento di Giuseppe Frigo è stato sottolineato quel problema di particolare rilievo
Delle diverso esegesi tra Corte Costituzionale e Corte di Cassazione
Non entro nel discorso della Corte costituzionale entro in particolare viceversa nel discorso dalla Corte di Cassazione per sottolinearvi quell'inciso che è contenuto nella relazione del massimario
E sottolineo nella relazione del massimario che ha assunto a una funzione particolarissime all'interno dalla Corte di Cassazione non è un caso che esiste uno scontro di vertice
Tra il primo Presidente della Corte di Cassazione e la giunta dell'Associazione nazionale magistrati con un documento violento della Giunta contro il Primo Presidente della Corte di Cassazione
Proprio sul massimario il che significa che tramite il MAG massimario passione evidentemente dei passaggi politici nella interpretazione dalla Corte di Cassazione
Allora quando io vedo estrapolato dall'articolo centoundici della causa della del costituzione il principio della ragionevole durata del processo
Quale canone interpretativo privilegiato
So sono davanti a una platea di avvocati o pochi minuti a disposizione per parlare
Ma non devo aggiungere altre parole perché quando si dice che va al giorno ragionevole durata del processo ricavare interpretino interpretativo privilegiato
Si giustifica e si comprende quelle declaratoria di inammissibilità che sono fatte in funzione della paura delle conseguenze che si potrebbero avere con l'accoglimento
Di ricorsi che evidentemente potrebbero essere o accolti o semplicemente rigettate non dichiarati inammissibili con le conseguenze
Diverse
Che vengono viceversa dare inammissibilità
Cari colleghi non è una situazione accettabile supinamente e passivamente dall'Avvocatura e specie dall'Associazione degli avvocati penalisti
Che è nata e cresciuta intorno alle affermazioni dei principi del giusto processo
Io non esito a dire e mi assumo tutta la responsabilità di quello che dico che la qualità del processo in cassazione e un'autentica vergogna dell'avvocatura
Dell'avvocatura abbiamo detto molto e spero che ci sia un attimo il tempo di dirlo ma comunque è scritto anche nella mozione noi sappiamo guardare in casa nostra e sappiamo anche quindi criticare certe situazioni gravissime che vi sono all'interno dell'avvocatura
Ma noi io ho ritenuto di coniare un motto che la dice tutto su quello che è il significato della conclusione di questa attività della Sezione in Cassazione
E cioè quella dell'esistenza della organizzazione della disorganizzazione
Perché quando si superano determinati limiti vizio di disorganizzazione a questo punto si deve pensare che la disorganizzazione è un atto voluto è un atto organizzato
Noi ci troviamo di fronte a un'organizzazione della disorganizzazione e allora cari colleghi
Passi pure
Per i ruoli stratosferici ma fino a un certo punto e ovviamente lo dico come sparato se un ente
Passi per gli orari mai rispettati ma fino a un certo punto
Passi per le attese senza fine ma sempre fino a un certo punto e passi anche per il freddo il caldo che sopportiamo secondo la stagione nelle lunghe attese delle aule davanti alle aule della Corte di Cassazione
è sempre fino a un certo punto passi
Mi si consenta di dire l'autentica maleducazione che si ravvisa nel nord nel non rispettare dall'alto di certi scranni non tanto l'avvocato quanto il ruolo e la funzione che esso riveste
Ma ma di ma difendendo noi
Ma difendendo come siamo abituati a fare non noi stessi ma il giusto processo diciamo a forte che non siamo disposti a tollerare la rottamazione
Che non è solo rottamazione dei ricorsi e dei fascicoli processuali ma è rotta ma azione in primo luogo dei diritti e delle garanzie previste dalla nostra Costituzione
E alla quale non siamo disposti a rinunziare in nome di un efficientismo fondato solo sulla quantità e sulle statistiche per recuperare l'arretrato
I diritti costituzionali cari colleghi e quelli fondamentali non possono essere né compressi né tanto meno rottamati
La Cassazione
Interpretazione creativa interpretazione adeguatrice
Beh io non posso in due minuti dire quello che tanto ci sarebbe da dire
Però lo ha detto qualcuno ha già prima di me quest'estate lo ha detto il presieduta dal Segretario dell'Associazione nazionale magistrati daughter poi dottor Paolo avara
Se lo Stato infortunio
Ma può darsi che l'agosto a fare commettere anche degli infortuni però è vero che su un articolo apparso sul Corriere della Sera nel corso di questo mese di agosto
Proprio in contrasto con il libero del
Del dottor l'IVA Diotti le Magistrate ultra casta
Il dottor parlavano ha scritto e
Le parole possono sfuggire ma gli iscritti per sono ancora di più ha scritto che bisogna superare la logica delle appartenenze correntizie
Ha detto che l'ambizione del futuro dell'Associazione nazionale magistrati l'ambizione del futuro e superare decadere correntizie
Il che significa che evidentemente si riconoscesse c'è necessità di superare che ricadere correntizie danno problemi
Ma soprattutto si è lasciato sfuggire una frase
Le correnti hanno contribuito a realizzare e di indipendenza e una giurisprudenza costituzionalmente orientata le correnti le correnti
è compito delle correnti politiche della magistratura creare indirizzi giurisprudenziali
Oppure
Occorrono proprio alle correnti per interpretare in modo conforme alla costituzione e allora cosa sarebbe successo senza ricorrenti
O forse non è vero che proprio per l'esistenza delle correnti noi ci troviamo di fronte a determinati interpretazione che hanno tutto il carattere di essere politiche
E allora
La vostra mozione
La nostra mozione cerca dire a chiudere in
Maniera sintetica
I lavori dell'osservatorio
Di questa
Sezione lavoro e lanciando un monito che
Spero che il congresso voglia raccogliere accettando questa proposta di mozione votando a favore di questa proposta di mozione
Il congresso straordinario alle Camere penali eccetera eccetera preso atto
Che una corte
Alla quale è costituzionalmente demandato il controllo di legittimità
E che giudica condizionata dalla valutazione degli effetti processuali che possono derivare dalla propria istituzionale attività di verifica dell'avvenuto rispetto delle norme di legge
E che conseguentemente paradossalmente affronta con timore i ricorsi i ricorsi che deducono illegittimità
Esercita una arbitraria e di legittime ingegneri ingerenza
Nell'indirizzo di politica giudiziaria e quindi viene meno all'essenza stessa del suo esistere e nega la propria funzione costituzionale in definitiva quindi nega violando la la Costituzione
Che allora ci
Che allorché nel giudicare in sede di legittimità
L'interprete finisce per privilegiare e far prevalere i propri valori soggettivi
Correggendo mediante interventi creativi tra virgolette e non è termine che ho inventato io e termine espressamente detto dal primo Presidente dalla Corte di Cassazione nella sua relazione rivendicato dal primo Presidente del Corte
Di Cassazione nella sua relazione del trenta gennaio due mila e nove
Dicevo correggendo mediante interventi creativi la portata innovativa di riforme legislative non graditi adesso singolo controllore o peggio
Che nel momento della loro elaborazione sono state osteggiata in sede politica dall'Associazione o dalla corrente dell'associazione cui Pinter prete aderisce sostituendo alla volontà del legislatore la volontà del singolo magistrato controllore
La Corte di Cassazione così facendo rischia di trasformarsi dal giudice di legittimità al giudice di apparente di legittimità
Che quanto sopra costituisce uno degli effetti perversi dell'assunzione da parte della legislatura di legittimo ruolo politico
Privo di controllo e di legittimazione popolare effetto che si aggrava avanti la Suprema Corte che così rinunzia alla propria corretta funzione nomofilattica
Che costituisce offesa al diritto di difesa e aperta violazione di norme processuali e costituzionali
Consentire che le udienze si svolgono nell'assoluto disinteresse dei diritti e delle facoltà delle parti
O addirittura organizzare lo svolgimento dell'attività giurisdizionale ostacolando il corretto esercizio dell'attività defensionale
E decidere sulle questioni di legittimità sottoposti all'attenzione della Suprema Corte con le forme i tempi e le modalità oggetto di analisi e denunzia da parte dell'Osservatorio sulla Cassazione
Non posso stare qui a leggere tutti i numeri
Ma vi basti dire che abbiamo fatto il coté il calcolo che determinate decisioni secondo famoso principio della media avvengono con un minuto e mezzo per ricorso parlo delle centocinquantaquattro udienze
Chiari del centocinquantaquattro ricorsi che vengono trattati
In udienza della settima sezione e quelli di numerosissimi che vengono trattati
Da determinate sezioni intervistare la seconda serata con rigore e ANAS per il finestrino della visita RAI finisco di leggere la mozione e capisco che c'è proprio anche degli spaghetti
Che quanto sopra determina determina una inaccettabile caduta della qualità del processo avanti la Corte di Cassazione e cioè proprio davanti al giudice chiamati istituzionalmente più degli altri a garantirla
Che per assicurare una miglior qualità del processo non l'ha avuto il tempo di illustrarla Manera documento vie una forte posizione perché serve a responsabilizzare l'avvocatura e capirete dalla mozione
Quello che vogliamo dire che per assicurare una migliore qualità del processo appare necessario modificare l'articolo seicentotredici mediante l'eliminazione
Dell'inciso virgolette salvo che la parte non vi provveda personalmente chiuse le virgolette
Non che intervenire sull'ordinamento professionale affinché l'avvocato sia sempre più specializzato e tecnicamente in grado di assicurare effettività al diritto di difesa
Tutto questo in assoluta coerenza con quello che appena finito di dire Lodovica Giorgi che condivido totalmente
Che nel contempo o contro occorre prendere in considerazione l'esigenza di una tutela più ampia in sede di legittimità
Di tutti i provvedimenti in materia di misure cautelari reali di misure di prevenzione per superare le obiettive carenze determinate dalla vigente legislazione e dalla giurisprudenza di legittimità consolidata si sul punto
Che occorre denunziare l'ultimo punto nella forma più ferma
L'abuso dello strumento delle né ammissibilità utilizzato per ragioni di politica giudiziaria come si vede come si evidenzia dalle inaudito incremento percentuale
Deve declaratoria di inammissibilità susseguenti alla nota sentenza delle Sezioni Unite del due mila
In tema di effetto devoluti uno dell'impugnazione
Ma soprattutto dell'incremento del trentotto per cento degli ultimi tre anni
Di tale declaratorie pronunziate dalle se la sentiva regionali VII ma muratore sollevate nell'annualità vediamo un attimo
E ma fino ad una idea se Corsetti io sto leggendo la mozione Imamura mozione l'abbiamo scritta priva tutti hanno avuto la possibilità di leggere la mozione sono alle sei ultime righe avrei già finito nell'essere buona sera
Allora se volete file sei metodi regge la mozione non lo so
Manda al presidente dell'Unione Camere penali alla Giunta
Di valutare tutte le iniziative idonee per porre all'attenzione dell'opinione pubblica
Degli studiosi da operatori del diritto nonché delle forze politiche e le conseguenze che derivano da questo da quanto evidenziato in premessa
Ivi compresa nelle forme che verranno ritenute più opportune l'organizzazione di un seminario convegno nazionale nel quale approfondire i temi oggetto della presente mozione
In vista di eventuale predisposizione di proposte di disegni di legge di modifica del Codice procedura penale ed accorrendo dell'ordinamento giudiziario grazie
Roberto D'Errico
Questione carcere
Se poi i ritardi nella mozione prezzo sarà conosciuta così sicure al
Allora benissimo benissimo peccato peccato perché andava fatta prima
Cercherò in un tempo più che ragionevole di illustrare alla vostra attenzione
Il lavoro di queste due mezze giornate
Che hanno accompagnato la vita dalla Sezione sul carcere
Devo dire che è stata una discussione intensa e qualificata e largamente partecipata oltre cinquantacinque colleghi stamani erano presenti a questa discussione
Devo dire con tutta sincerità che l'Osservatorio carcere dell'Unione in questo anno di vita ha certamente fatto tanta strada ma tant'altra dovrà farne e quella intuizione
Per il congresso di Parma di istituire questo osservatorio è stata dal punto di vista della visione politica una scelta largamente opportune che oggi consente di visitare i primi risultati
L'Osservatorio carcere attentato in questo arco di tempo di relazionarsi con gli altri soggetti che vivono lo il carcere abbiamo avuto rapporti
Significativi con le istituzioni qualità
Abbiamo costruito un rapporto sostanzialmente permanente con il cartello sindacale della Polizia penitenziaria abbiamo consolidato un rapporto con i dirigenti della missione penitenziaria questo perché
Perché noi pensiamo che oggi
Da questo contesto drammatico che quello del sovraffollamento si può uscire soltanto con proposte che tengano conto dell'insieme dei punti di vista quando questi punti di vista sono in grado di
Coltivare un percorso comune
E devo dire che su questo tema del sovraffollamento delle possibili proposte per superare questo dramma i punti di vista comuni ci sono
Sono i punti di vista che noi abbiamo in qualche modo individuato e indicato nel nella relazione documento che è stata proposta al Congresso
Avevamo detto già da qualche anno
Che l'indulto
Sarebbe potuto era uno strumento utile per poter ricominciare ripartire in modo giusto in realtà quel tempo si è perso e nessuno la politica in generale non ha provveduto come avrebbe dovuto dita che siamo rientrati sostanzialmente in questo momento con un ordine tenuti che largamente superiori a quelli a quello che ci aveva lasciato all'ora
E con questo con queste statistiche state certi che per la fine dell'anno saremo settanta quota settanta mila
Ed allora quali sono le ragioni di questo straordinario sovraffollamento
Io credo che
Dentro questa valutazione ci sia questa unica
La riflessione è una scelta di politica giudiziaria anche perché le statistiche aiutano in questa direzione
Nell'anno due mila otto i reati in questo Paese sono limiti dell'otto per cento
Gli arresti sono aumentati del dieci per cento e allora noi non siamo in un contesto di emergenza criminale per le quali è necessario
è necessaria una particolare politica sulla sicurezza
Siamo invece dentro un quadro nel quale la polizia giudiziaria sceglie il e di utilizzare il carcere quale unico strumento di controllo
Dei fenomeni sociali devianti della complessa del complesso di questa società questa è un'importante riflessione che oggi noi dobbiamo fare ed è su questo che dobbiamo in qualche modo come dire costruire il percorso politico futuro
E allora quali sono quali sono
Le due proposte più significative che possiamo in questo momento svolge una eh
Di discutere il tema della misura cautelare carceraria la misura estrema per viene utilizzata non più come fatto come dire
Che si può utilizzare solo e soltanto quando anni oltre misura risulti inadeguata ma viene usato invece come strumento come dire unico oggi
La misura degli arresti domiciliari in largo disuso le statistiche dicono che c'è una diminuzione secca dell'utilizzo di questi istituto così come siamo al minimo storico sulle misure alternative al carcere l'affidamento e le altre misure sono in questo momento al minimo storico
E allora se è vero quello che prima si diceva e cioè che il problema non è l'emergenza criminalità in questo Paese il problema è tornare usare criteri di razionalità
Su un su una questione così
Così grave quale quella del carcere anche perché il tema della tutela dei diritti dei detenuti è un tema che in questo momento
Da visitato o da un punto di vista complessivo che deve tener conto anche della tutela dei diritti di tutti gli operatori che lavorano in carcere perché è importante anche riuscire a coniugare
Questo tema con il tema dei diritti dei lavoratori da poter presenziare ed è per questa ragione che noi riteniamo
Si debba da questo congresso uscire
Con una proposta di un tavolo un tavolo al quale noi invitiamo ovviamente le forze politiche ma un tavolo del quale siano partecipi anche
I soggetti istituzionali interessati e il cartello sindacale la polizia penitenziaria che può offrire e fornire un contributo utile in un momento così delicato e particolare è questa la visione politica e questo è il progetto perché così quali noi dobbiamo
Lavora
Dentro a questo progetto ripeto la discussione è stata una discussione proficua qualificate e partecipata contributi significativi dalle camere penali di Napoli storicamente una Camera Penale che lavora sul carcere
Così come la Camera Penale di Milano fa il suo contributo così come la Camera Penale di Roma contributi importanti
E proposte importanti
Che per certi versi saranno contenuti in una mozione che
Stiamo terminando di elaborare perché la nostra sezione si è conclusa non più di quindici venti minuti fa e quindi siamo ancora in fase diciamo così di elaborazione della mozione che
Presenteremo più tardi però vi posso in qualche modo già delineare indicare
I tratti essenziali che sono al di là del tavolo che si propone con tutti per fare un programma è una proposta
Che sia una proposta unitaria
è quella di partecipare alla mediazione che la Camera Penale di Napoli ha in un qualche modo già indetto perché può essere un momento importante
Di unità e di iniziativa che coinvolga appunto tutti i soggetti che sono interessati al tema del carcere quindi noi crediamo che si debba andare a Napoli
Offriamo anche un altro dato alla valutazione ovviamente della Giunta noi in questo senso rivolgiamo un invito alla Giunta
Al fine di verificare la Giunta stessa l'opportunità di indire una giornata nazionale di astensione sul tema del carcere
è un
Problema complesso è una scelta delicata
Ma riteniamo che questa decisione come è giusto che sia secondo le regole che governano l'Unione debba essere una scelta che va rimessa per intero alla Giunta nelle sue valutazioni in ordine al contenuto
Ai tempi e alle modalità eventuali di questa iniziativa
Perché crediamo che sia maturo ormai il tempo di una risposta io credo che e in questo lo dico in modo molto chiaro condividendo per intero il percorso di attività e le scelte che la Giunta ha fatto in questo anno
Le scelte in ordine a programma ma anche le scelte tattiche che sono importanti nel complesso di un'attività politica dell'Unione
La Giunta giustamente ha
Valutato in questo arco di tempo che l'anno che è passato
La proposta le proposte le indicazioni progetti del ministro il quale è venuto a Parma dire che avrebbe fatto tutte le riforme possibili perché in qualche modo condivideva il percorso che noi ormai da tempo avevamo individuato e giustamente la Giunta ha misurato in questo arco di tempo la opportunità
Che questo percorso potesse prendere corpo e pietre
Oggi forse come ha detto una sorgente il tempo è scaduto
Ed allora oggi si innamora forse da questo congresso una fase nuova che una fase nella quale
Il tema del contrasto
Ed è la contesa sul piano della proposta dovrà incessante misurarsi con scelte diverse però io credo che vada in questo congresso ribadito chiaramente che la Giunta ha lavorato e ha lavorato bene che quella scelta tattica era la scelta politica giusta in una fase storica quale quella tua in questo senso l'Osservatorio ha seguito questo percorso
E oggi passiamo da una fase di riflessione a una fase di proposta più significativa la mozione
Che tra penso tra breve sarà pronta verrà illustrato giustamente ma
Il percorso la proposta è quella che in qualche modo cercato di indicare
Ecco così una parte del dibattito o che si è tenuto nell'ambito della congresso straordinario dell'Unione delle Camere penali italiane a Torino nel fine settimana in particolare abbiamo ascoltato
La aggiornata di sabato sabato
Tre ottobre il titolo del congresso straordinario era chi ha paura della riforma in particolare abbiamo ascoltato gli interventi del dal professor Giuseppe Frigo che attualmente e giudice della Corte costituzionale ma che sta lungo anche Presidente dell'Unione Camere penali e Presidente del Consiglio nazionale forense Guido Alpa dell'avvocato ex senatore del PD Guido Calvi deve merci SM a Antonio Patrono e Cosimo Ferri del Vicepresidente delle Camere penali Renato Borzone della segretaria Lodovica Giorgi dell'avvocato Domenico Battista e del responsabile dell'Osservatorio
Carcere dell'Unione Camere penali italiane Roberto del ricco è intanto vi ricordiamo che a partire da domani a domani mattina la Corte costituzionale esaminerà e in udienza pubblica la legittimità del lodo Alfano una cui bocciatura riaprirebbe giudizi milanesi MIS e diritti tv Mediaset in cui è imputato il premier Silvio Berlusconi esame che
Comincerà a mentre si infiamma la polemica per le motivazioni della sentenza su un altro lodo quello Mondadori rispetto al quale il Giudice di Milano
Raimondo mediano a ritenuto Berlusconi se pure ai soli fini civili corresponsabile della discenda corruttiva che
Determino l'assegnazione della Ca'essa editrice a a Fininvest esse lodo chiama all'ordo quindici consiglieri del CSM oggi hanno chiesto al Comitato di Presidenza di Palazzo dei Marescialli di aprire
Una pratica a tutela l'ennesima
A tutela del questa volta del giudice appunto del tribunale di Milano
Mediano Raimondo mediano dopo i giudizi espressi a Silvio Berlusconi dai i Capogruppo capigruppo del PDL al Senato sulla sentenza che ha condannato la Fininvest
Allora pagamento di settecentocinquanta milioni di euro a favore della cifra Di Carlo De Benedetti per la vicenda appunto del lodo Mondadori il documento è stato sottoscritto dei togati dignità per la costituzione Magistratura democratica e Movimento per la giustizia e dai laici d'il centrosinistra letizia Vacca e Mauro Volpi ennesima dunque
Richiesta di pratica a tutela nei confronti di una giudice il magistrato questa volta sul lodo Mondadori e intanto vi diciamo che domani sera a partire invece dalle ventuno potremmo
Ascoltare l'udienza pubblica appunto della Corte costituzionale sul
Lo scudo processuale nei confronti delle quattro più alte cariche dello Stato il cosiddetto lodo Alfano
E anche per questa sera lo speciale giustizia termina qui a tutti grazie per l'attenzione dal russo è una buona ascolto dei successivi programmi