Speciale Giustizia

Buonasera a tutti emergono dall'ascolto dello speciale giustizia Lorena Durso vertice oggi a Palazzo Grazioli dopo il ritorno a Roma
Di Silvio Berlusconi fatti il PdL si è subito rimesso al lavoro il premier ha respinto le accuse dell'opposizione di puntare
A leggi ad personam è arduo detto che le linee programmatiche per il due mila dieci sono una riforma fiscale interventi sulla giustizia è le riforme costituzionali che è stata proprio che la giustizia il tema
Del primo vertice dell'anno l'incontro è andato molto bene ha assicurato il Ministro Alfano
Abbiamo riscontrato la consueta coesione della nostra maggioranza della nostra coalizione e il ministro ha ribadito le priorità della maggioranza accelerare i tempi della riforma costituzionale della giustizia
è proseguire l'iter delle leggi ordinarie del processo breve del legittimo impedimento abbiamo deciso di andare avanti sulla riforma della giustizia aggiunto il ministro partiranno immediatamente degli incontri
All'interno della coalizione per definire un testo di riforma costituzionale della giustizia la grande riforma del settore però fanno questo testo sarà sottoposto al dibattito parlamentare sarà un lavoro che avrà tempi rapidi
Saremo a vedere intanto la maggioranza ha dato anche il via libera alla maxi emendamento a firma del senatore Valentino per la modifica del provvedimento sulla processo
Bene la decisione è stata appresa sempre nel corso del vertice a Palazzo Grazioli e in pratica il disegno di legge sulla
Il processo bene
Deve valere da subito anche per i processi in corso di primo grado ma non per tutti solo per quelli politico meno di dieci anni di pene relativi a reati coperti da indulto vale a dire commessi fino al due maggio due mila sei
Il giudice è scritto nelle modifiche alle disposizioni transitorie dovrà dichiarare estinto il processo se sono trascorsi più di due anni nel momento in cui il PM
Ha chiesto il rinvio a giudizio senza che si è arrivati a una sentenza di primo grado oppure due anni e tre mesi nei casi di nuove e contestazioni
Intanto oggi si è riunito il consiglio superiore della magistratura
Con una seduta straordinaria che fra qualche istante andremo ad ascoltare per discutere ad esaminare il decreto della Governo sui vuoti di organico
Nelle sedi disagiate soprattutto al al sud il decreto legge del Governo sulle procure è viziato da irragionevolezza ma anche in adeguato a risolvere il problema della desertificazione degli uffici giudiziari decisamente negativo il giudizio del CSM
Sulla provvedimento che porta la firma e il Ministro Alfano e che è contenuto nel
Parere approvato questa sera dalla plenum con il solo voto contrario dei laici del PdL Anelda e Saponara favore ha votato anche
Il vicepresidente del CSM Nicola Mancino secondo il quale con il provvedimento sia galera ancora di più il problema dei vuoti di organico negli uffici requirenti si è invece astenuto il consigliere laico dell'UDC
Ugo Bergamo
Peraltro aggiunge il CSM sempre nel pare fin nelle se effettivamente come tutto lascia pensare non funzionerà
Il rischio sarà quello di avere uffici giudiziari non in grado di far fronte alla criminalità organizzata come ha anche spiegato
La togata di Magistratura Democratica etica Maccora relatrice con il Consigliere Mario fresa dell'Aquila e dove la giustizia del documento licenziato dalla plenum
Il decreto lo ricordiamo assegna Palazzo dei Marescialli la possibilità di procedere a trasferimenti d'ufficio cioè coattivi dei magistrati fino al trentuno dicembre del due mila quattordici
Per
Con il mare i circa centocinquanta posti vacanti in ottanta sedi giudiziarie soprattutto in Calabria Sicilia e Sardegna
è il CSM ha criticato apertamente ieri l'irragionevolezza di un un provvedimento urgente non inserito
In un piano complessivo di interventi strutturali come la revisione delle circoscrizioni giudiziarie e il ripensamento delle piante organiche degli uffici un provvedimento che dicono a Palazzo dei Marescialli peraltro non interviene sulle cause che hanno prodotto i drammatici vuoti nel procure come il divieto di destinare in quegli uffici i magistrati di prima nomina
Ma non basta il potenziamento della trasferimento coattivo dei magistrati di fatto sarà inefficace soprattutto al sud si tradurrà
In un perverso giro di valzer tra magistrati delle diverse sedi disagiate che non risolverà il problema pesano anche deciso
Che dopo l'attentato alla Palazzo di Giustizia del tre gennaio scorso e il CSM andrà a Reggio Calabria insegna di solidarietà a quei magistrati oggetto di un forte segnale
Intimidatorio da parte della 'ndrangheta ma anche per poter approntare gli strumenti più idonei per una reazione istituzionale che sia la più efficace possibile ancora non si sa se a Reggio Calabria andranno
Alcune Commissioni del CSM o feriti
Si terrà come ha proposto la consigliera
Ezia Maccora proprio una seduta straordinaria del plenum proposta quest'ultima che il vice Presidente del CSM Nicola Mancino
Intende sottoporre al capo dello Stato i consiglieri hanno anche chiesto al Ministro della Giustizia di procedere con urgenza al rafforzamento degli organici
Di quegli uffici che da qualche tempo soffrono particolarmente gli effetti della notevole aumento del crimine organizzato allora noi andiamo ad ascoltare la seduta straordinaria di oggi pomeriggio
A Palazzo dei marescialli partendo appunto da queste richieste del CSM su Oregio Calabria sugli organici di Reggio Calabria sulla
Appunto questa presa di posizione per andare come Consiglio Superiore della Magistratura
A nella città calabrese e poi subito dopo sentiremo la prima parte del dibattito sul pare del CSM sul decreto-legge sulle procure se ancorché inizierà con le due relazioni dei consiglieri Ezia Maccora di Magistratura Democratica
E Mario fresa del Movimento per la giustizia
Possiamo cominciare
La seduta è aperta
Abbiamo una proposta
Ai sensi dell'articolo quarantacinque rimesso alla valutazione di questa seduta straordinaria
Per l'autodeterminazione della cosa della plenaria precedente
Relativo
Alla situazione
Lire giocava abbreviare i gravi fatti che sono intervenuti per la verità l'ordine del giorno reca consiglieri Ciro Riviezzo vino per erano real Mario fresa ad onore della verità dobbiamo mettere anche ed altri perché sono tutti quelli che hanno firmato
Boh
Ora poiché la prima firma
Perché questa è una proposta che sostanzialmente
Chi pone un problema quello di una presenza del Consiglio Superiore della Magistratura o di una
Di una parte del Consiglio Superiore della Magistratura perché si vada
A Reggio Calabria anche per solidarizzare rispetto ai gravi fatti che sono
Sì sostituzione si sono verificati durante
Diciamo il periodo che
E intervallato fra la fine dell'anno e l'inizio della nostra della nostra attività chi è che la illustra fresa prego
Grazie Presidente devo dire che nella immediatezza dei fatti cioè
Poco dopo il vile attentato che ha colpito agli uffici giudiziari di Reggio Calabria abbiamo ritenuto vuol dire da prima io con i colleghi Riviezzo e Petralia ma poi devo dire
Poco il plenum ma perché mancheranno alcune firme pochissime di colleghi che
Nell'occasione erano momentaneamente assenti ma sostanzialmente avevamo raccolto la condivisione di tutti
Nel senso di predisporre un documento da trattare in via d'urgenza
Per dare atto
Della reazione istituzionale alla vile attentato che
Lei le prime voci che come roba Reggio Calabria ma riconducono senz'altro ad una matrice mafiosa sul appunto si sta indagando ma sembra che comunque sia una decisione
Della centrale dei il dei clan della 'ndrangheta Regina
Le motivazioni ovviamente saranno accertate in ogni caso quello che a noi
Appariva appariva necessario e urgente fare
E levare una voce da parte delle istituzione consiliare
In ordine a questa situazione non solo per dare l'ovvia solidarietà alla magistratura reggina tutta che sta al svolgendo il proprio a dovere
In un contesto ambientale difficile ma anche cercare di capire quali possono essere
Gli interventi urgenti da parte ovviamente di competenza consiliari
Per rafforzare la magistratura reggina e quindi rafforzare la risposta giudiziaria
Alla domanda di giustizia locale dove ripeto
Connessa comunque ad una situazione difficile ambientalmente
Detto questo il primo rilievo che si può fare su Reggio Calabria e che contrariamente a quanto si possa
Pensare così prima facie la situazione Regina è una situazione del tutto peculiare perché
Non è da porre in relazione la difficoltà organizzativa Regina con le croniche carenze di organico della Procura della Repubblica
E in questo momento sappiamo che vi è una cronica carenza d'organico i posti di Procura della Repubblica soprattutto
In sede disagiata il contesto calabrese che conta esso reggino viceversa
Parrebbe dare indicazioni nel senso di una grossa difficoltà degli uffici giudicanti
A star dietro ad una Procura della Repubblica che funziona questo è un dato
Rilevante che vorrei sottolineare in questa sede perché potrebbe anche essere una chiave di lettura
Dell'attentato si fa un attentato mafioso non in un ufficio giudiziario che non funziona ma al contrario l'ufficio giudiziario che funzione ha detto questo
Pensavamo ordini
Così di proporre alcuni rimedi alcuni rimedio comunque ripeto soluzioni di tipo o consiliari anzitutto ci sembra opportuna una visita giudiziaria in loco
Da parte delle competenti Commissioni che avremmo individuato nella prima nella settima Commissione comunque
è ovvio che si può discutere su questo per quanto di competenza
Affinché si possa sviluppare meglio questo concetto che io si o o ora
Sintetizzato
Oltretutto sembra necessario e urgente trasmettere atti anche alla terza Commissione la quinta Commissione per quanto di competenza per coprire immediatamente gli organici alcuni posti sono vacanti non pubblicati altri posti sono vacanti ma pubblicati quindi a seconda dei casi
Bisognerà disporre una pubblicazione straordinaria oppure orge aiutare le pratiche la copertura dei posti già pubblicati
Inoltre sembra opportuno un
Intervento anche in sede
Di applicazioni extra distrettuali che come sappiamo
Posso mandare anche al di là dell'organico
Cioè andare a coprire posti anche non Baccanti in sede di applicazione extradistrettuale e questo potrebbe essere fatto con la necessaria urgenza da parte del Consiglio anche inattesa che il Ministro della Giustizia
Assuma provvedimenti
In tema di un eventuale organiche aumento dell'organico calabresi abbiamo letto dai giornali che sembrerebbe già questa l'intenzione del ministro Moya buon ad ogni buon conto in questo documento auspichiamo espressamente l'aumento dell'organico
Degli uffici giudiziari di Reggio Calabria e quindi queste potrebbero essere le iprite potrebbero essere questi primi interventi
Per
Sostenere la giustizia calabresi quindi ripeto parte dispositiva trasmissione degli atti alle Commissioni di competenza per quanto appunto possano
Fare nel nell'immediato e con ufficio al ministro di un aumento della pianta organica civile
Né io
Ci sono interventi sulla poiché firmato da bende sedici
Io o ancora il foglio della passata seduta plenaria dico sedici perché tanti su uno alla seduta plenaria scorsa che abbiamo avuto
Il
Ho sulla situazione
Di Reggio Calabria
Dopo
L'esplosione
Dichiarano di una bomba
Ci sono interventi perché qui ci sono
Richieste di intervenire
Da parte della prima Commissione per gli aspetti concernente la tutela della giurisdizione calabrese la terza Commissione e la quinta Commissione per la copertura immediata di posti vacanti per eventuali bandi
Per posti vacanti ove non fossero stati ancora banditi
Tenendo conto anche di questa
Il diciamo di questo incontro che c'è stato dell'incontro che c'è stato a Reggio Calabria da parte del Ministro dell'interno e del Ministro della Giustizia
Poi si è sottolineata la necessità di un
Allargamento del dell'organico della magistrature Regina
Marcora prego
Grazie Presidente e non c'è la mia firma semplicemente perché non c'ero ma non è e questo è importante la cosa che volevo sottolineare è che
Quando succedono episodi di questo tipo ma non soltanto quello della bomba anche tutti gli altri che in questo momento stanno interessando
Questa parte del territorio d'Italia io credo che sia particolarmente importante per i magistrati mai in genere per il Paese la presenza delle istituzioni
In questa richiesta di quarantacinque abbiamo ricolleghi hanno ritenuto che questa presenza dovesse avvenire attraverso le Commissioni competenti io mi permetto di avanzarle anche un'altra che e sostanzialmente
Adesiva ma che
Probabilmente può anche rafforzare che è quello di far lavorare le Commissioni al più presto ma di tenere una seduta plenaria a Reggio Calabria dove eventualmente si definiscano come plenum e le pratiche che le Commissioni
Hanno portato avanti quindi sia come copertura del degli uffici di Quinta di terza o eventuali applicazioni perché credo che al di là delle Commissioni ci sia proprio in questo momento
Particolarmente delegato l'esigenza che è come Consiglio complessivamente e diamo un segnale diamo un segnale I con le e di ma soprattutto credo a quel territorio perché al di là della vicenda che ha riguardato l'ufficio di Reggio Calabria credo che in quel territorio ormai
Da molto tempo stanno accadendo delle cose che richiedono sempre di più
Un'attenzione alla legalità anche all'assenso della dell'accoglienza e della tolleranza quindi credo che il modo migliore probabilmente per noi è quello di far direi che questo momento un momento particolarmente importante e non l'abbiamo mai fatto in altre occasioni probabilmente dovremmo farlo con una presenza complessiva di tutto il Consiglio
Ferri
Sì grazie Presidente
Prendo spunto
Dalla proposta che è stata firmata su iniziativa dei colleghi Riviezzo Petralia e fresa e visto che si parla di Settima Commissione
Volevo appunto dare la mia disponibilità personale ma anche quel tutta la Commissione
Ha chiaramente guardare con particolare attenzione come del resto devo dire la Commissione ha sempre fatto cerca di fare per tutti i distretti
Del nostro del nostro territorio questa questione di Reggio Calabria intanto la Commissione ha già provveduto al mondo e prorogare un'applicazione
Di un Sostituto Procuratore Generale di Reggio Calabria che era applicato alla Procura di Messina abbiamo ritenuto all'unanimità l'opportunità di non prorogare più questa applicazione a Messina proprio perché ci sembrava doveroso e giusto accogliere le osservazioni che ho fatto il Procuratore Generale di Reggio Calabria
Che
Tesa a evidenziare la necessità
Di avere questo sostituto
Presso la Procura generale e inoltre valuteremo per quanto riguarda il tribunale di Reggio Calabria abbiamo già pubblicato disposto l'applicazione extradistrettuale di due magistrati hanno risposto all'interpello
Un magistrato abbiam trasferito un così applicato un consigliere della Corte d'Appello di Catanzaro al Tribunale di Reggio Calabria
E abbiamo disposto un secondo interpello per quanto riguarda il il un secondo un secondo posto quindi c'è massima attenzione
Per cercare di
Venire incontro
Alla a tutte quelle richieste a quell'esigenza di applicazioni extra distrettuali
E cercheremo anche di monitorare perché questo poi è il punto guardare bene le pendenze e parleremo forse più avanti anche di numeri di dati statistici e questo l'importanza
Che segnala più più in che ha segnalato e prima di me l'hanno fatto già i Presidenti della Settima Mannino Petralia e Tinelli l'opportunità di avere dei dati statistici aggiornati
E di avere sinergia di fare sinergia con il Ministero per quanto riguarda i numeri e dati perché oggi è importante per esempio sapere
Quanti procedimenti penali sono in appello quanti questi procedimenti indicati tra virgolette più sensibili
Indicati dal Procuratore Generale di Reggio Calabria capire qual è lo Stato quella che che riguardano le misure è patrimoniali
Che tutti sappiamo qual è la delicatezza e quindi occorre
Aggiornare
Questi dati capire quali sono le quali siano le tendenze
E se necessario rafforzare
Anche soprattutto direi
E negli uffici giudicanti
Perché oggi occorre che ci siano i giudici necessari terre decidere
E al più presto e definire al più presto il i procedimenti i procedimenti pendenti proprio su sollecitazione
Della collega Tinelli che ha fatto gentilmente distribuire a tutti la relazione in Commissione della
Commissione flussi
Che accompagnava il documento organizzativo
Del tribunale di Reggio Calabria
Si possono già da questa prima relazione evincere e dedurre alcuni punti critici che riguarda il distretto di di Reggio Calabria e il tribunale di Reggio Calabria su quale appunto la Commissione
Sì nei prossimi giorni sicuramente presterà presterà attenzione per esempio già in questi atti risulta la segnalazione l'esigenza di istituire una sezione autonoma per quanto riguarda il tribunale del riesame
Che particolarmente delicato perché tutte le misure
Cautelari reali e personali
Poi arrivano alle Tribunale del Riesame e quindi forse questa necessità di istituire una sezione si avverte oggi ancor più di prima
E così come le pendenze e tutte le richieste di misure cautele patrimoniali e l'ufficio il CIPE il Presidente del Tribunale Reggio Calabria in più occasioni segnalato l'esigenza di rafforzare
Anche l'ufficio l'ufficio G.I.P. perché sono
Diverse le richieste della Procura pendenti presso il tribunale e che invece è sito di essere evase e che sono particolarmente importanti perché
In caso di accoglimento Valla d'incidere e chiaramente a bloccare i patrimoni della
Della 'ndrangheta quindi da parte nostra
La la l'ampia disponibilità pensavamo anche voi come settima per ora
Dopo aiutare tutti insieme l'opportunità o anche come per quanto riguarda le piante organiche e le richieste di applicazioni extradistrettuali
Di fissare una seduta straordinaria nella
Nella nel territorio di Reggio Calabria però a parte queste iniziative che sono importanti
Occorre risolvere i problemi e quindi che ci sia un po'una seduta straordinaria sia del plenum della Commissione sicuramente da pastore da parte nostra la massima attenzione
Così come
E si sta già facendo ad accogliere tutte tutte queste richieste
Roia
Grazie Presidente solo per manifestare ovviamente la condivisione dell'iniziativa
Che deve essere una testimonianza del fare
Ed è l'essere da parte del Consiglio superiore di vicinanza non solo alla magistratura calabrese ma anche alla società sana della Calabria
Io voglio
Fare così un'ipotesi ovviamente questo questo atto
Intimidatoria oggetto di indagini da parte della Procura della Repubblica competente e quindi
In quella sede saranno tratte tutte le conclusioni necessarie
Io ricordo però che proprio il Consiglio Superiore attraverso un intervento che c'è stato
Nell'ambito di questa consiliatura nell'articolazione della prima Commissione andò a Reggio Calabria ed ebbe credo il merito di rimuovere alcune criticità negli uffici inquirenti di primo grado
All'esito di quell'intervento e forse all'esito anche della nomina del nuovo Procuratore ovviamente quell'ufficio
Parlo della Procura della Repubblica di Reggio Calabria avuto probabilmente una energie è un'incisività maggiore
Nell'attività di indagine di contrasto alla criminalità organizzata e questo evidentemente ha determinato delle reazioni
Da parte di organizzazioni criminali che sono molto ramificata e purtroppo
Nell'atterrita Dario calabrese che a detta di tutti i sociologi operatori giudiziari è un territorio particolarmente difficile e complessa
Io credo che il Consiglio a fronte dell'accertamento di una Procura che sta lavorando molto bene a chi ha in organico abbia il dovere e la necessità di intervenire
Nei confronti del potenziamento della uffici giudicanti ufficio giudicante che ricordo
In diverse attività istruttorie che ha compiuto sempre il Consiglio ricordo un'audizione fatta dalla sesta Commissione
Per la relazione al Parlamento proprio sull'amministrazione della giustizia nelle regioni del sud ebbe modo a di constatare proprio una sofferenza in termini di presenza di magistrati dell'ufficio G.I.P.
A fronte per esempio di una richiesta numerosa di misure
Cautelari coercitive personali e reali e avanzate dalla locale Procura della Repubblica
Procura della Repubblica che per esempio
Ha provveduto anche a interventi incisivi sul piano dell'utilizzo economico di risorse della criminalità organizzata
Pensiamo alla recente sequestro come misura di prevenzione di alcuni locali situati qui in via Veneto proprio come appartenenti
Alla società a società criminali facenti capo alla 'ndrangheta allora credo che questa iniziativa sia opportuna vada condivisa
Debba prevedere un'attività preparatoria da parte delle Commissioni permanenti e anch'io fare una proposta
Addirittura di fare una seduta plenaria straordinaria in quella sede proprio
Per testimoniare una vicinanza che non è essere solo simbolica ma deve essere una vicinanza anche del saper fare
E soprattutto di dare come s'saggio molto forte
A quella parte e sana della società calabrese che ha bisogno della presenza di di tutto lo Stato nelle diverse articolazioni
Vannino
Grazie Presidente molto rapidamente perché io pur non facendo parte delle Commissioni
Di cui si è chiesto l'intervento sulle vicende calabresi di Reggio Calabria conosco bene quell'ambiente
Vado spesso in vista degli uffici e quindi conosco molto della realtà
Locale peraltro circostanze che dovrebbero essere noto a tutti perché
Sono state riportate anche di recente sui quotidiani dopo l'attentato che si è verificato in data sette gennaio Corriere della Sera Repubblica e altri per quella che è la peculiarità della situazione calabrese di Reggio Calabria
Voglio far notare che questa bomba di cui si è parlato di cui si parla
Non è stata semplicemente collocata davanti agli uffici giudiziari di Reggio Calabria ma è stata collocata proprio davanti al portone d'ingresso della Procura Generale di Reggio Calabria che è collocato in una sede ben diversa
Il che non è senza significato perché conosce le vicende di Reggio Calabria
Perché allora Procuratore generale si è insediato il ventisette novembre scorso il ventisei novembre se non sbaglio e dal suo insediamento nel giro di un mese ben prima delle vacanze di Natale adottato una serie di provvedimenti che hanno segnato una netta discontinuità rispetto alla spesa da gestioni della Procura generale
Perché è stato in Settima
è conosciuta nella circostanza che attestati interne con la circostanza che la Procura Generale di Reggio raggruppa abbandonata a se stessa
Per scarsa presenza di magistrati per delle situazioni che vedevano una una impreparazione nella gestione in secondo grado dei processi che arrivavano dal primo grado
Vengono citate dalle cronache dei quotidiani del sette gennaio alcuni episodi veramente sconcertanti
Magistrati che sostengono l'accusa in secondo grado che per vicende disciplinari e penali proprie avevano o e hanno lo stesso difensore dell'imputato accusato di omicidio di cui sostenuto l'accusa in quel procedimento
Il che mi sembra cosa assolutamente sconvolgente provvedimenti di allocazione rigettati
Annullati dalla Cassazione e reiterati da magistrati della Procura generale di Reggio Calabria con le stesse motivazioni
Che la Cassazione ha ritenuto di non dover accogliere gettati alla seconda volta con le stesse motivazioni
Quindi tutto presto evidentemente era un segno fetente negativo nella gestione e nelle vicende la procura di una di Reggio Calabria e non casualmente no Procura generale nel primo mese in cui si è insediato ha revocato tutte queste assegnazioni
Ha dato disposizioni nuove ed evidentemente pesato un segnale nuovo per la Procura Generale di Reggio Calabria che fa capire che quello che il lavoro che viene svolto in primo grado abbia ignoro consegna prosecuzione anche in secondo grado sarà seguita con l'attenzione che merita
Tutto giusto quello che si è detto la procura di Reggio Calabria
Lavora in perfetta armonia fra i vari magistrati che la compongono lavora comunque ATER Pillar a posti in essere una né l'ultimo anno di attività e l'ultimo anno una serie di attività il numero e qualità impressionante
Ma tutto questo è inutile se il tribunale che stava dietro
E non è vero che vi sono delle criticità negli organici del Tribunale ma che soprattutto un problema ancora di assestamento
Perché l'ufficio che dovrebbe andar dietro alla Procura Generale di Reggio Procura della Repubblica di Reggio Calabria e l'ufficio G.I.P.
L'ufficio G.I.P. non ha in questo momento solo un problema di organico che si può sopperire con le applicazioni extradistrettuali ma anche un problema di organizzazione di riorganizzazione
Perché anche qui chi conosce le vecchie tabelle chi le ha vissute negli anni precedenti sa che l'ufficio G.I.P. dire preparato insieme a pochi altri uffici proprio anche Palermo avevo una netta distinzione fra quello che non le funzioni di G.I.P. e le funzioni del gruppo
Chi si faceva le indagini e voglio dire le istituita di misure cautelari chi invece faceva solo le udienze preliminari giudizi abbreviati
Tutto questo con l'ultima circolare abbiamo detto che non è più possibile e che quindi chi fa il G.I.P. lo farà anche il gruppo il che ha comportato e sta comportando perché ancora le tabelle cadono sostato approvate di Reggio Calabria saranno provato a breve se non sbaglio sono state approvate da poco
Un lavoro di riorganizzazione proprio dell'ufficio di gente di Reggio Calabria
Perché quelli che prima facevano solo il G.I.P. sono il gruppo adesso dovranno fra di loro un po'di organizzarsi fascicoli o di dividersi secondo i nuovi criteri nuovi fascicoli che arrivano attenzione però chi ha fatto il G.I.P. dei procedimenti pendenti non potrà fare il gruppo
Perché a questo
Va incontro a determinati incompatibilità quindi come Gruppo l'ufficio G.I.P. G.U.P. potrà fare affidamento solo sulla metà dei magistrati in organico quindi abbiamo nuovi fascicoli che sarà insieme a tutti me fascicoli già che arrivano
Per i del giudizio abbreviato e pensa premiare potranno essere gestiti solo dalla metà di maggio sapevo ufficio G.I.P. G.U.P.
Allora grande attenzione va tutto bene ciò che è stato detto ma soprattutto ecco cerchiamo di adottare quei provvedimenti concreti per far capire non c'hai ragione ma perché non facciamo solo parole lo facciamo solo fatti e fatti
Veri reali concreti
Saponara
Presidente solo per segnalare
Che fra le sedici firme
Risultanti in calce al documento proposto dal fresa e Petralia Riviezzo ci sono anche quelli di ammenda Emilia come espressioni di solidarietà verso la magistratura calabrese e la magistratura italiana
Quindi noi collaboreremo a qualsiasi iniziativa
Che post che voglia che intende riesca a dare concretezza a questa solidarietà
Il collega Meta mi faceva presente che il probatoria Repubbliche di lanusei Fiordaliso è stato oggetto in questi ultimi tempi di gravi minacce per a venire
Riesumato dei procedimenti penali per l'omicidio che erano state accantonate attesa il deserto della Procura squilibrio intenda
Accoglie l'invito di di Gian Franco Anedda esprime solidarietà anche al procuratore dottor Fiordalisi grazie
Berruti sì Presidente
Al di là della ritualità ma questa è una questione che
Il Consiglio deve cogliere e io credo che lo stia facendo
Mi
Sembra sia opportuno non dimenticare che
Molti interventi del Consiglio Superiore nella sua articolazione disciplinare
E in quelle amministrative
Lavorando sulla Calabria
Hanno messo a punto anche la circostanza il fatto che non ci dobbiamo nascondere
Che essa la Calabria rappresenta anche un momento di grande sofferenza per la giustizia italiana
Perché noi abbiamo anche trovato per il passato come dire ritardi dei magistrati li abbiamo trovati
Li abbiamo sanzionati talvolta e abbiamo trovato un grande disordine anche culturale perché vi è anche stata la reazione di chi ha come dire cercato di agire nel modo
Più istintivo a ciò che non si riusciva a togliere con i processi che non si muovevano questo eh accaduto e
Come magistrato toccato facente parte di questo Consiglio non ve lo nascondo affatto
Rammento sempre in questo piccolo notes che vorrei fare al Consiglio
Che il procuratore Pignatone
Appena eletto
Ci dette modo di aprire una pratica a tutela vi ricordate le pratiche a tutela prima della riforma
Quando esse toccavano sembrava una persona singola la singola persona del magistrato si trattava di minacce nello stile mafioso nello stile di quelle organizzazioni criminali
Scritte
Attraverso una serie di interventi
Di stampa locale
Noi ritenemmo che fosse assolutamente essenziale far sentire alla società calabrese alla magistratura calabrese che Pignatone non era solo questa fu la logica di quell'apertura
Adesso lo sappiamo tutti che ci si ribella al giudice che lavora non al giudice inerte
è evidente che l'attività di questo Consiglio che ha molto cambiato in Calabria
Come in altre regioni d'Italia ma che ha molto cambiata è un'attività che ha dato dei frutti
Allora è altrettanto evidente per me trarre la lezione delle cose dal passato
Sì
Cerca di intimidire certo ma qualche volta si colpisce la persona del giudice che isolato ed è isolato il giudice il quale per disattenzione della società civile o delle istituzioni
Non trova immediato un riscontro alla positività delle azioni che compie così nasce il giudice inerte il giudice inerte nasce talvolta da una società distratta
Allora io sono assolutamente convinto della bontà dell'idea che è stata avanzata stasera la collega Maccora dal collega Roia in ultima ora Mannino
Utilissimo andrà
Capire
Alla magistratura
Calabrese che non vuole rimanere inerte e alla società calabrese che non deve necessariamente sperare nel giustiziere di turno che vi sono le istituzioni ordinare della Repubblica che funzionano getto
In un quadro di leale collaborazione che personalmente sento molto mi auguro moltissimo che questo che dico vanga valga anche per altri cioè che si senta come dire
L'assoluta volontà del Consiglio superiore di Colle barare con le altre istituzioni con tutte le istituzioni perché questo risultato si compie
E cioè che i giudici che vogliono lavorare non si sentano isolati allora io plaudo a questa cioè sottoscrivono plaudo questa il reading dica azione di iniziativa ritengo opportuno un
Dopo una istruttoria attenta che eviti che si tratti semplicemente come dire di una manifestazione di solidarietà solenne ma
E basta che si vada in Calabria che si deliberi quando si riterrà di proporre al Consiglio in quella sede e che si faccia sentire e vedere come il Consiglio intende lavorare per le realtà difficili come quella calabrese
Grazie Bergamo
Ma voglio soltanto perché essendo sempre noi della riunione precedente non vi è la mia firma tra i sedici che hanno presentato quella richiesta quindi volevo moralmente
E sulla mente aderire compiranno portati a mia firma e condividendo l'operazione do tutti risposte per esprimere questo forte sulla retta dei questo impegno a mantenere
Una autorevolezza di presenze che sono di fronte all'azione così encomiabili questi magistrati
Bene romano
Grazie Presidente soltanto per dire le stesse cose che ha già detto il collega Bergamo anche io ho qui il giorno che è stata presentata non ha avuto modo di sottoscriverla e la sottoscrive idealmente adesso
Va se non ci sono altri interventi
Io credo
Trasmetterò dopo questa seduta dopo l'approvazione della proposta
Alle competenti Commissioni che sono la prima la terza la quinta e la settima
No perché si possono articolare considerazioni
Fare avanzare proposte che siano diciamo dia una risposta non soltanto in termini di solidarietà ma anche di concretezza
Per quanto riguarda
Il funzionamento complessivo degli uffici
Della
Diciamo della Corte d'Appello di di Reggio Calabria
E e
Tribunale Tribunale diverrà il gioca la briga il significato di questo no segnale intimidatorio
Che si è avuto
In questo inizio di Iannò
Dico anche che
Sottoporrò alla valutazione non solo del Comitato permanente
Diciamo
Il Presidente della Repubblica la richiesta che è stato avanzato da parte della
Collega Maccora per quanto riguarda eventuale seduta straordinari
Io sono dell'avviso che
Si è molto lavorato per dare un assetto per quanto possibile nei limiti delle nostre competenze
A Reggio Calabria di uffici giudiziari
Della Calabria certo resta ancora da coprire alcune vacanze
E vediamo nei prossimi giorni al vero sui con la urgenza che il caso richiede che cosa occorre fare che cosa occorre anche di chiedere al ministro al Ministro della Giustizia so di certo che
La
La quinta Commissione proprio nella valutazione degli incarichi direttivi e quindi
Degli uffici giudiziari della
Della Calabria ha posto una particolare attenzione molte cose sono molte nomine di assoluto prestigio
Sono state avanzate al plenum il paniere nume LEA approvate io mi auguro che noi possiamo rispondere a questo
Questa istanza di giustizia ma anche di pronta reazione rispetto al vile attentato
Possiamo rispondere in maniera adeguata
Ecco io metto in votazione la proposta però articolandola anche a seconda delle competenze delle Commissioni trasmettendo copia integrale di questa proposta
In modo che si possono
Svolge dibattito in tempi brevi e venire magari dinanzi al plenum con una proposta complessiva
Secondo le valutazioni del Consiglio sull'articolo due
Chi è d'accordo alzi la mano
Contrari astenuti unanimità
Adesso passiamo
All'ordine del giorno
Che reca
Deliberazioni
Del plenum
Con
Due argomenti
Poi passiamo
All'esaurimento dell'ordine del giorno nonché il relativo alla funzionalità del sistema giudiziario
E l'altro
è relativo ad una risoluzione concernente la revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Ecco io devo dare
Conto al plenum
Del
Del perché siamo
A questa seduta del plenaria
Nel corso della quale noi avevamo proposto preannunciato che avremmo avuto la presenza del ministro Guardasigilli
E avevamo concordato la data perché
L'avevamo posto anche alternativamente fra la fine di dicembre
è la ripresa di gennaio
Si convenne che
Sarebbe stato molto difficile a vere
La presenza del richiedente plan dei
Dei componenti nella seduta plenaria alcuni di essi erano fuori ma alcuni altri anche non facenti parte del Consiglio Superiore della Magistratura
E avevano organizzato
Diciamo le brevi vacanze
Anche al di fuori del territorio nazionale
è nelle more
Intervenuto un decreto legge Sukur per quanto riguarda le vacanze
Diteci diciamo
Degli uffici di Procura perché essenzialmente di questo
Che noi dovevamo parlare
Perché più volte abbiamo esaminato e
Effettuato risoluzioni
In ordine alla impossibilità di Venere per
Diciamo disponibili di magistrati che potessero coprire posti delicati
Di sostituti procuratori De Luca della Repubblica ci sono uffici giudiziari con la presenza di una sola unità e ci sono uffici giudiziari che reggono grazie anche ad una revisione di proprie
Diciamo di atteggiamenti assunti che era quello di
Ottenerne un trasferimento altrove proprio per assicurare almeno la presenza
Diciamo di alcuni vertici delle delle procure
è intervenuto il decreto legge
Che all'esame del Parlamento
E oggi decreto legge
Ha uno spazio temporale dinanzi al sì perché il Parlamento possa convertirlo in legge
Sono sessanta giorni
Abbiamo sempre discusso
Che
Sarebbe stato sempre preferibile
Dare il nostro parente
Prima che si chiudesse il dibattito parlamentare
Dal punto di vista istituzionale e corretto che questo avvenga
Non sempre è avvenuto però è giusto che avvenga in modo da consentire al ministro di potere valutare il nostro fallire
E
Allo stesso ministro
Di valutare la trasmissione del pareva
Nelle sedi competenti delle Commissioni parlamentari
Ecco perché è intervenuto il pari della
Sesta Commissione
E questo barile
E diciamo sì sarebbe incrociato
Nel passaggio dalla sesta Commissione alla plenaria di oggi con la presenza del ministro
Io ritengo opportuna la valutazione che è stata fatta
Ecco di non collocarsi in una posizione intermedia tra l'espressione di un parere di Commissione e la definizione formale del parere da parte del plenum
Il ministro
Mi ha rappresentato questa sua esigenza disponibile a venire
Per discutere della questione delle
Delle vacanze
Ma
Una volta definita la posizione del plenum
Nei confronti del decreto legge centonovantatré del ventinove dicembre del due mila del due mila nove
E noi oggi siamo per valutare il pareva della quinta Commissione fermo restando che
Della sesta Commissione che la sesta Commissione a proposto un pari
Ma che appartiene a tutti interno alla competenza e alla responsabilità del plenum e farlo proprio integrarlo
Ho
Diciamo disattende Argo
Questo nella
Nella logica dialettica del articolazione del Consiglio Superiore della Magistratura e dei poteri della
Dell'Assemblea pone per l'Assemblea plenaria io debbo ringraziare
I componenti della sesta Commissione che in una condizione diciamo di difficoltà perché
Sono intervenuti proprio per evitare che il decreto legge
Consegna all'attenzione del Parlamento ai fini della conversione in legge in maniera forte investiva e puntuali
Io
O anche
Diciamo desidero ancora una volta sottolineare
Che il nostro è un parere
E che si distingue talmente
Diciamo
Dalle funzioni di esaminatori
Nonostante tutte le volte io abbia precisato che il nostro è soltanto un parere
Di cui
Il ministro può tener conto
Può parzialmente accogliere ma può anche disattendere
Il parere non deve meravigliare nessuno perché è una valutazione in un rapporto dialettico istituzionale fra il Consiglio superiore alla magistratura il ministro il ministro guardasigilli
Trovo un po'diciamo forse sbrigativo anche dal punto di vista di come inquadrare
Il intitolato titolare un un servizio dice il Consiglio superiore a magistero a bocciarlo noi non abbiamo questo compito questo lo voglio dire anche perché
Più della
Diciamo
Che non in altre riunioni c'è una maggiore presenza
Di
Diciamo di giornalisti noi non bocciamo non li articolo INEA articoliamo la nostra valutazione
Qualche volta in termini critici su alcuni punti e qualche volta in termini assolutamente propositivi e che rientra fra i compiti del Consiglio Superiore della Magistratura
Ecco noi di tutto questo dobbiamo sempre renderci conto
E vorrei che anche in questa occasione non venisse soltanto in evidenza le parti che non sono state
Ritenute
Su su cui non si è potuto convenire da parte della sesta Commissione si è anche il plenum condivide questa
Questa valutazione ma si tenga anche conto di altre articolazioni il problema della funzionalità del sistema giudiziario non si esaurisce con questo argomento che è all'ordine del giorno
Però vorrei anche dire che la preoccupazione maggiore che ha avuto sin da quando entrato in vigore il nuovo ordinamento giudiziario il Consiglio superiore della Macedonia si è sempre posto il problema se è giusto
La si è giusta la valutazione
Che i magistrati
Trattino ragazzini tra virgolette l'espressione non Emilia potessero far parte degli uffici del
Re requirenti
Oppure secondo la normativa non dovessero farne parte
Però
Bisogna trovare una soluzione perché si è valida questa impostazione e altrettanto valida la proprio preoccupazione come provvederei
Alla luce anche di quanto è possibile e di quando ero reso impossibile dalle normative vigenti anche di rango di rango superiore
Trasferimenti di ufficio
E quello che è possibile fare rispetto ai trasferimenti di ufficio in un arco temporale che non sia allungato nel tempo
Questa è una riflessione ma è anche
Una esigenza di proposta re al programma da parte del Consiglio Superiore della Magistratura come operare
Se non ci sono domande di trasferimento
E
Diciamo è come operare senza dare vita a un contenzioso allargato all'infinito
Perché con il contenzioso noi metteremmo in crisi non soltanto gli uffici da cui tale diamo la possibilità dello spostamento dei magistrati ma mettiamo in crisi anche quegli uffici presso i quali abbiamo
A avremmo eventualmente deciso di destinare
Di destinare i magistrati che sia un problema
Chi è stato affrontato nella sesta Commissione sono relatori la consigliera Maccora e successivamente il Consigliere fresa io avendo fatto questa precisazione e avendo detto che trovo del tutto naturale
Che il ministro interloquisca con una sua autorevole presenza dinanzi al Consiglio Superiore della Magistratura una volta definita la
Il proprio parere sul decreto legge centonovantatré dal ventinove dicembre del due mila nove io darei la parola allora il Consigliere ma alla consigliera Maccora perché posso fare per prima la relazione grazie
Grazie Presidente divideremo questa relazione io il collega fresa che ci siamo occupati sostanzialmente anche del due parti
Fondamentalmente su cui si in cui si suddivide questo decreto io affronterò gli articoli due tre e che sono quelli che riguardano la copertura
Dei posti vacanti negli uffici giudiziari e poi il collega proseguirà invece con l'articolo con gli articoli successivi
Dico subito anche una faccio anche una premessa in generale questo decreto legge interviene con delle soppressioni e quindi si si finisce in una preesistente legge che è quella della centotrentatré del novantotto che poi nel corso del tempo avuto ulteriori modifiche l'ultima lo scorso anno
Sulle sedi necessarie quindi
è inevitabile che il nostro lavoro sia anche un lavoro di interpretazione di queste norme noi partiamo dal presupposto che le interpretiamo in un determinato modo e da questo facciamo derivare
Delle conseguenze anche per eventualmente evidenziare in sede di conversione del decreto se ci sono dei problemi interpretativi
Ben posti o mal posti da noi che questi vengano presi nelle dovute attenzioni e dico subito che las sesta Commissione ha ritenuto
Importante la finalità con cui si è mosso il legislatore che quello dell'assoluta consapevolezza che in alcune parti del territorio
Gli uffici giudiziari soprattutto quelli requirenti sono in condizioni da non poter più operare per carenza di personale di magistratura e di personale di magistratura così
E specificamente riferisce la relazione di accompagnamento alle decremento
E quindi da questo punto di vista la finalità che il legislatore intende perseguire è assolutamente una finalità che il Consiglio Superiore Condi l'idea anche perché in più occasioni come ricordava già il vice Presidente abbiamo segnalato dopo l'entrata in vigore dell'ordinamento giudiziario le difficoltà
Che alcuni uffici stanno incontrando
Aggiungo che la sesta Commissione ha utilizzato e ne ringrazio il lavoro svolto dalla Terza Commissione che viene integralmente riportato nella nota a pagina cinque
Che ci consente di dire che la situazione di vuoto di organico soprattutto nelle regioni della Sicilia della Sardegna e della Calabria e dovuta loro indichiamo con
I dati che sono stati raccolti dalla terza Commissione e a due interventi fondamentali con l'entrata in vigore dell'ordinamento giudiziario il divieto Perrelli motto e di assumere funzioni requirenti
E i divieti territoriali che sono stati individuati dall'articolo tredici
Che quindi comportano la difficoltà di passaggio da giudicante e requirente noi nota abbiamo semplicemente riportato il lavoro che ha fatto la terza Commissione che però mi sembra un lavoro utilissimo
Per dimostrare come in realtà la situazione di questi uffici giudiziari è una situazione che può essere risolta con interventi strutturali perché proprio sono state
Le modifiche ordinamentali e quindi non semplicemente una situazione contingente che ha provocato questa difficoltà di funzionalità in alcuni uffici giudiziari
Detto questo il legislatore come interviene interviene sopprimendo il sistema delle sedi a copertura immediata che dicevo è stato introdotto nel due mila otto
E lo fa a con due interventi sostanzialmente aumenta il numero delle sedi da definire di San già perché da dieci diventano ottanta e aumenta il numero dei magistrati che è possibile trasferire che da cento diventano centocinquanta
La e da questo punto di vista sicuramente positivo l'aumento la particolarità che ha però una portata bar alquanto problema da e che per fare questi trasferimenti si prescinde totalmente dal consenso dalla dichiarazione di disponibilità del degli interessati
E quindi è chiaro che c'è un potenziamento molto forte dell'istituto del trasferimento d'ufficio che impone di verificare la compatibilità
Di questo nuovo istituto con le garanzie di inamovibilità che sono riconosciute alla magistratura
I la sesta Commissione ha ripreso tutte le gli interventi della Corte costituzionale in cui si è dato che è possibile il trasferimento anche senza il quale disse il consenso degli interessati
Se questo mira a soddisfare ragioni contingenti per assicurare la continuità e la prontezza della funzione giurisdizionale quindi da questo punto di vista
La Commissione ha ritenuto che assolutamente era possibile un intervento di questo tipo
Qualche perplessità la manifestiamo nella valutazione invece successiva cioè in prospettiva perché
Sarebbe import tante in questa sede o in un momento successivo conoscere come il legislatore intende porre rimedio a quello che ho definito inizialmente una carenza strutturale
E che negli uffici requirenti da ora in avanti si verificherà e perché avanziamo questa perplessità perché nella relazione e introduttiva in realtà il legislatore fa riferimento alla data del trentuno dicembre due mila e qua Tor dici dicendo che questa sarà la data entro cui opererà questo trasferimento perché nel frattempo dovesse dovrebbe essere varata una riforma che in qualche modo toglierà il problema fin dall'origine
In realtà nessuna indicazione però su questo intervento di modifica risulta esplicitate quindi in questo in qualche modo noi non siamo in grado di dare una valutazione definitiva di questo regime temporaneo
E perché è evidente che noi possiamo giustificare questo regime solo se rimarrà temporaneo se non sarà mai un sistema parallelo di tra mutamento che si affianca a quello ordinario con tutte le garanzie necessarie
Aggiungiamo anche questa è un'ulteriore preoccupazione che vogliamo rassegnare al nelle gite l'attore che ovviamente il termine e molto ampio perché si va fino al due mila e quattordici appunto poi noi abbiamo avuto altri esempi in cui si è continuata operare con le proroghe in questo stesso decreto lo si fa per quanto riguarda la magistratura onoraria quindi diventa sempre più
Urgente conoscere quale sarà la misura definitiva per risolvere il il problema
A nostro modo di vedere ci sarebbe la necessità di un intervento più pongo ora ponderato che riguardi complessivamente il momento ordinamentale
E da questo punto di vista pigro vedremo anche dopo per esempio intervenire sulla revisione delle circoscrizioni giudiziarie o sulle piante organiche sicuramente sono interventi di più
Ampia portata che aiuterebbero molto di più a risolvere dei problemi che oggi si pongono in modo disastroso
Questo il linea diciamo generale sul sistema temporali o la perplessità più grossa però la evidenziamo sulla meccanismo che viene e creato perché abbiamo molte perplessità sul fatto che questo meccanismo possa anche in via temporanea a risolvere il problema
Innanzitutto non comprendiamo bene l'esigenza di fissare e un
Il parametro che è quello della distanza chilometrica
E di per sé come parametro poi perché quella
Che perché sicuramente l'effetto che si ottiene quello di disincentivare i magistrati che sarebbero disposti a un trasferimento più compatibile che quindi sarebbero anche meglio in qualche modo predisposti rispetto al servizio che devono andare a fornire
Ma soprattutto questo della distanza chilometrica lo vedremo successivamente pone dei problemi perché leggi
Prefissa un criterio che è un criterio preferenziale quello di attingere dalle cosiddette distretti limitrofi o regioni limitrofe
Il che sembrerebbe far pensare che i problemi che hanno le Regioni più dove ci sono maggiori sedi disagiate cioè la Sicilia la apre la Sardegna devono essere in qualche modo risolte all'interno di queste regioni o comunque nelle regioni confinanti che sono sempre le stesse cioè quelle
Che hanno questi problemi ci sembra che porre questo limite e crei effettivamente un po'di problemi e rischia di poter essere interpretato all'esterno
Come a voler dire che i problemi della 'ndrangheta e della mafia sono dei problemi che devono essere semplicemente dei Magi del della Sicilia della Calabria e comunque devono occupare i magistrati che di
Svolgono la loro funzione
E il secondo motivo di perplessità riguarda l'individuazione della platea dei soggetti che possono essere in qualche modo atti ti da questo trasferimento d'ufficio perché il legislatore fa riferimento a magistrati che hanno conseguito la prima ora se
La valutazione di professionalità
Ora facciamo rilevare come a eliminare nel momento in cui è entrata in vigore la riforma operare su questa platea di Maggi strati vuol dire in qualche modo andare a individuare i soggetti che sicuramente non hanno una pregressa esperienza di funzioni requirenti
Non hanno una pregressa esperienza di funzioni di G.I.P. o di ufficio monocratico perché per la riforma ordinamentale non la possono avere
Quindi sono in qualche modo dei soggetti che non hanno un bagaglio di esperienza necessario per poter poi andare a lavorare in uffici in contesti
Mi alquanto alquanto problematici all'interno poi di questa platea il legislatore fissa il criterio della minore anzianità nel ruolo anche qui c'è evidenziamo che ci potranno essere delle disfunzioni organizzatevi IVE di un certo rilievo perché vi faccio un esempio il magistrato da trasferire potrebbe essere componente di un collegio penale che in quel momento sta svolgendo un grossissimo processo e quindi in qualche modo si mette a rischio l'attività processuale fino a quel momento svolta
Nelle del questo questo questi due rilievi si uniscono a un terzo rilievo che ci tengo a sottolineare il legislatore e e di su questo diamo un giudizio ampiamente favorevole
Consente la deroga dell'articolo tredici cioè consente il passaggio di funzioni dalla giudicante e requirente nel caso in cui il trasferimento d'ufficio ricada ad ANAS e nei soggetti che sono
All'interno degli stessi distretti dove c'è la carenza o a dei distretti o regioni e limitrofe
E quello per cui abbiamo espresso delle proprie sita di coerenza sistematica sta nel fatto che sostanzialmente questo criterio riguarderebbe soltanto il lei così dette sedi che vengo lo colpite dal trasferimento d'ufficio non riguarderebbe l'articolo uno della legge centotrentatré del mille novecentonovantotto e da questo punto di vista si crea sicuramente una incoerenza sistematica perché sarebbe alquanto utile
Ne consentire la deroga nel passaggio di funzioni per tutti coloro anche che e vengano da regioni diverse come può essere il Piemonte la Lombardia e che sono disponibile a svolgere la propria attività lavorativa
Nell'ambito della sede cosiddetta definita disagiata
Aggiungiamo e anche qui una questione interpretativa ma noi l'abbiamo risolta in questo modo che il CIPE legislatore fa riferimento soltanto al limite territoriale dell'articolo tredici non fa per esempio riferimento al limite quinquennale
Questo vuol dire che sostanzialmente semplicemente opera
Fa la deroga una parte del divieto a noi sembra che ancora più anche qui per ragioni sta ematiche sarebbe invece opportuno che il legislatore consideri la possibilità di derogare integralmente a questo limite
Ne facciamo poi belle anche osservazioni in diciamo costruttive nel senso che per esempio bisognerebbe ripensare in questa prospettiva delle vere che a valorizzare il meccanismo dell'applicazione del meccanismo del applicazione comporta molte meno difficoltà nello sradicare il magistrato dalla propria sede potrebbe in qualche modo invece sollevare notevolmente gli uffici giudiziari che versano in le situazioni di difficoltà
Concludo dicendo che è quello che comunque più di tutto in qualche modo ci sembra incoerente e questo criterio della prossimità territoriali
è vero che in linea generale se si vuole pensare al trasferimento d'ufficio si pensa di toccare il magistrato che abita o che svolge la propria
Vita normale nel territorio più vicino a quello
Interessato ma questo criterio se è vero in generale non lo è nello specifico e soprattutto non possiamo pensare che legislatore non sia assolutamente a conoscenza del fatto che i problemi della Sicilia sono i problemi della Calabria e non si possono individuare questi due territori come limitrofi
Nel senso che si veramente si crea un valzer di colleghi che vengono continuamente a essere prelevati da questo trasferimento senza
Però risolvere in linea generale il problema di alcune regioni che sono per ente in entrambi i casi estremamente in difficoltà
Da questo punto di vista la norma nostro modo di vedere ha un carico di ingiustizia in sé e dovremmo su questo dovrebbe not questo il nostro suggerimento che ci permettiamo di fare
Essere rivalutata da parte del del legislatore e mi sembra che tra l'altro il modo in cui abbiamo espresso questi rilievi i per quanto possa essere diciamo enfatizzato nel momento della comunicazione esterna sia all'interno di un parere invece una valutazione che negli aspetti critici vuole essere di critica costruttiva all'obiettivo del Consiglio superiore è quello di segnalare che si tratta di una problema strutturale che si deve metter mano al problema strutturale
Che dovremmo poter sapere per poter valutare il meccanismo temporanea qual è il temporaneo qual è quello definitivo e comunque segnalare
In sette la legislatore lei le nostre valutazioni per fare in modo che il meccanismo temporaneo funzioni la nostra perplessità e
Proprio dettata in qualche modo anche dall'esperienza
Se questo meccanismo è un meccanismo che non darà risultati sicuramente noi non avremo uffici che saranno in grado di far fronte a livelli di criminalità organizzata e di infiltrazioni
Di spessore così rilevante come quello che stiamo vedendo in questi giorni
Concludo dando poi la parola al collega fresa che continuerà per la parte l'informatica dicendo ovviamente che la sesta Commissione ha ritenuto opportuno portare in concomitanza con questo decreto quello sulle release non è che le circoscrizioni perché per esempio quello e uno dei settori che se venisse veramente affrontato riserverebbe di molto alcuni dei problemi che oggi sono impellenti proprio perché abbiamo una
Geografia giudiziaria che non consente neanche delle applicazioni temporali e lo vediamo nell'esperienza di tutti i giorni purtroppo neanche come Consiglio di usciamo a far fronte a una coperta che troppo corte che quindi non possiamo tirare oltre misura
Fresa
Grazie Presidente
Proseguo allora la relazione per l'altro aspetto del decreto legge ma anzi vorrei anche
Preliminarmente fare un cenno all'articolo uno che sono due righe di commento che riguarda la proroga della magistratura onoraria
Lo dico perché ovviamente siamo favorevoli alla proroga e della magistratura onoraria non se ne può fare a meno e quindi prendiamo atto e però ospitiamo auspichiamo che vi sia a breve una riforma organica della magistratura onoraria
è già molto utile alla giustizia ma lo sarebbe ancor di più Cosecon una riforma organica si adeguasse un po'l'istituto a quella che è la realtà dei nostri
Detto questo mi occupo come annunciato dalla Presidente Maccora della informatizzazione e digitalizzazione della giustizia di cui all'articolo quattro
Tra l'altro l'articolo quattro compone la parte più cospicua del decreto legge centonovantatré
Del due mila e nove perché è composto di ben undici commi
E compie una prima rivoluzione in termini di digitalizzazione della giustizia
Premetto che la Commissione è stata senza altre lo favorevole si è dichiarata da subito senz'altro favorevole ad una riforma di questo tipo anzi lo abbiamo detto più volte noi stessi in questa sede
L'informatizzazione completa dei servizi
La giustizia è forse una delle riforme più importanti non oserei dire la più importante ma sicuramente una delle più importanti
Per
Aumentarle i livelli di efficienza e di efficacia della risposta della giustizia ad una domandati sempre più crescente
Quello che però lascia perplessi
è e l'adozione dello strumento del decreto legge in termini per questa materia e specificamente come dirò a breve per un segmento della digitalizzazione della giustizia
Perché ci lascia perplessi dall'adozione dello strumento del decreto legge
Perché si tratta di una materia
Assai complessa sotto il profilo tecnico
E chi deve essere approfondita anche con l'ausilio di una pluralità di organi tecnici in poche parole e si tratta di una procedura
E assai complessa e
Come è prevista per il resto dal decreto legge come di qui a a un attimo dirò che sarebbe stato fosse preferibile adottare nelle vie ordinari in maniera anche di come dire da parte del Parlamento di recepire alcuni suggerimenti di organi tecnici non tanto giuridici ma proprio di o organi tecnici
E dico questo perché abbiamo immediatamente constatato che il decreto legge prevede principalmente alcune deleghe al Ministro della Giustizia
Una prima delegava prevede già il primo comma il Ministro della Giustizia e delegato ad attuare con il Regolamento delle regole tecniche per la digitalizzazione della giustizia e lo fa
Previo concerto con il Ministro delle comunicazioni e della pubblica amministrazione
E sentiti alcuni organi sulla tecnici vi sono anche altre deleghe contenute nell'asse del terzo comma nel decimo comma più specificamente
Si tratta dell'adozione di un Regolamento per l'accertamento della funzionalità dei servizi di comunicazione e della individuazione dei servizi
Giudiziari nei quali possono già oggi trovare applicazioni le nuove regole tecniche
E di un altro Regolamento al fine di disciplinari la tipologia e le modalità di estrazione di raccolta e trasmissione dei dati statistici in sede centrale
Dalle varie sedi locali ora notiamo all'evidenza chi in nessuna di queste procedure di delega al ministro è previsto che
Questo Consiglio superiore sia sentito ora sul tema della digitalizzazione della giustizia
Anche il consiglio superiore a delle prerogative se non altro in quanto ha delle prerogative generali in tema di organizzazione e funzionamento degli uffici giudiziari e dunque questo non è che uno degli aspetti propri della prerogative consiliari soprattutto e Palese la competenza del Consiglio
In termini di gestione dei dati statistici che sono
Funzionali va appunto a valutare una migliore possibile organizzazione degli uffici pregiudiziali
Quand'anche S nove se non anche della valutazione proprio funzionale alla valutazione di professionalità
Di tutti i magistrati e dunque questa estromissione del Consiglio Superiore che è palese ripeto in quest'ultima delle procedure che ho menzionato ma che comunque di è presente idee in tutte e tre
Ci rende opportuno segnalare l'aspetto il questa decisione del legislatore fra l'altro
è si inserisce non sulla in un
Sistema normativo che come dire tabula rasa sul piano della digitalizzazione della giustizia
Ma si inserisce su un sistema nominata normativo vigente esistente e
In taluni casi è già operante da diversi anni a questa parte sin dal due mila e uno ma poi proseguendo con altri interventi
Normativi soprattutto quello del due mila cinque si sono fatti
Già dei tassi da gigante sul tema
Tant'è vero che sono stati individuati dieci sedi pilota dove si sta già operando in concreto o
Lo secondo le nuove regole tecniche dell'informatizzazione
E quindi questo aspetto
Provoca anche lei per problemi come dire di coordinamento fra il preesistente e quello che è anche vigente da
Dal ventinove dicembre ultimo scorso
Il contenuto di queste nuove norme
Queste nuove norme si occuparono
Come e come accennato non dell'intera digitalizzazione della giustizia
Ma più miratamente e delle notifiche e comunicazioni telematiche e si prevede anzitutto l'utilizzo obbligatorio della posta elettronica certificata
Che è senz'altro il modo moderno per effettuare notifiche e comunicazioni
Ai fini di giustizia d'altra parte si prende anche atto che laddove non è non sono ancora operanti continuano ad essere vigenti le vecchie norme
Sì effettuano alcune modifiche alla legge sei agosto due mila e otto centotrenta treni
E si opera con interventi mirate mirati a singole norme del processo civile del processo penale e per quanto riguarda il processo civile le notificazioni riguardano
I difensori e i consulenti delle e mail difensori delle parti costituite in giudizio e quindi e i consulenti per quanto riguarda il processo penale le parti diverse dalla persona indagata o dalla persona
Imputata
Dopodiché si demanda ad un Regolamento che cui accennavo la verifica della funzionalità di questi servizi di comunicazione telematica all'indirizzo di posta certificata indicato
Deve essere indicato in modo specifico dell'Albo degli avvocati
E nell'ipotesi in cui i difensori non si munisca no
Di posta elettronica certificata si prevede che le notifiche debbano essere effettuate presso la cancelleria o la segreteria dell'ufficio giudiziario e quindi questo è uno sprone
Perché la informatizzazione dei di tutte le parti processuali
Siccome ripeto questo è un sistema che sì sovrappone ad un altro già esistente
Riteniamo auspicabile che si preveda almeno per i primi i tempi una sistema viene cosiddetto del doppio binario cosicché da un lato i difensori Simoni debbono essere muniti di
Posso elettronica certificata ma anche si possono sfruttare le comunicazioni notificazioni che già al momento senza ricorrere all'istituto della posta Elettronica certificata si possono compiere in via telematica
Come accennavo prima lei norme che prevedono queste notifiche comunicazioni telematiche sono soltanto alcune del processo civile e penale non sono tutte
E quindi qui si rende necessario anche
E cioè si auspica che vengano che venga omogeneizzata la modalità di effettuazione di tali
Atti giudiziari si prevede anzi si innova nel Codice di procedura civile attraverso l'istituzione di un centoquarantanove bis
Che facoltizza
L'ufficiale giudiziario effettuare notifiche ma anche
Estrapolando invia telematica agli atti cartacei e quindi questo provocare anche una sensibile
Carico di attività proprie dell'ufficiale giudiziario
Se non altro per la scannerizzazione di una serie
Notevole si atti cartacei vi sono poi una serie di nomine specifica che
Alle quali rimando ordine diritti di copia maggiorati del cinquanta per cento in caso di richiesta di copia di atto cartacei non telematico una serie di norme
Ero pagamento o telematico con carta di credito mezzi analoghi
Tutte norme chi come dire invogliano le parti processuali ad utilizzare lo strumento a telematico particolarmente
Criticabile è l'aspetto che secondo il quale accennavo prima il Consiglio superiore non è presente nel momento in cui
Il ministro apre la procedura per attuare il Regolamento relativo all'estrazione alla acquisizione estrazione trasmissione
Dei dati statistici e forse qui l punto bella apparire più critico in merito ad un decreto legge che per il resto e
Come dire destinatario della massima del della massima approvazione da parte di questo Consiglio
Da ultimo però vorremmo fare alcuni rilievi
Come dire di carattere assolutamente generale
La digitalizzazione della giustizia è un momento di grande progresso per la la società civile e particolarmente per l'ordinamento giudiziario
Italiano naturalmente necessità di alcuni accorgimenti in tema anzitutto di sicurezza del nella trasmissione dei dati
Quindi si dovrà dare atto si dovrà dare seguito a questi regolamenti ma naturalmente l'attenzione sulla sicurezza del dato deve essere massima sia nel civile
Sia nel penale forse direi soprattutto nel penale non mi dilungo oltre ovviamente sui motivi di questo
Ma è connessa alla digitalizzazione della giustizia anche a delicatissimi problemi di carattere organizzativo e processuale
Dicevo non si può informatizzare
Efficacemente per un sentimento la giustizia
Lasciando inalterato tutto il resto e soprattutto la informatizzazione della giustizia e prima ancora che sul piano normativo deve essere effettuata sul piano culturale
Sì gli avvocati le parti in genere la polizia giudiziaria tutti i soggetti processuali non si attivano
Informatizzando sia a loro volta e ponendosi in grado di ricevere atti giudiziari in via telematica
Facevo cenno anche prima che non è un problema solo di notificare dei dire Lata di notifica o o di comunicazione ma un problema
Anche di atto cartaceo che deve essere scannerizzato ai fini della notifica e l'atto cartaceo sappiamo il documento cartaceo può essere costituito a volte di centinaia e centinaia di pagine e questo provoca
Determinati la necessità di un forte fortissimo investimento di mezzi e risorse di personale amministrativo che più volte il Consiglio Superiore auspicato ma è che in questa sede
Più ancora che in altre volte si rende necessaria e qui torniamo a formulare un auspicio
Già più volte ripetuto ma che si rende più che mai urgente dal momento che con urgenza è stata varata una riforma in tema di digitalizzazione la giustizia
Ma faccio solo un esempio per tutti e poi non mi dilungo meriti informatiche
Le reti informatiche delle degli uffici giudiziari italiani non sono minimamente attrezzate a supportare queste Tomiec queste Tom milioni di trasmissione di dati milioni e milioni di trasmissioni
Di dati e
Quindi devono essere adeguate le le strutture direte faccio semplicemente un esempio che è più vicino alla mia esperienza professionale la Rete della Corte di Cassazione che non mi risulta essere spezzata adeguata
Da tre anni a questa parte
Cioè non è adeguata da dieci anni e tanto meno da tre anni da quando non me ne occupo più non consente la trasmissione di documenti superiori a dieci mega
Quindi oggi in Cassazione si può prevedere soltanto l'iscrizione a ruolo telematica con depositò successivo del patto
Del fascicolo di parte incartarci non si può fare altro
E per realizzano in questo non c'è il decreto legge sulle comunicazioni notificazioni che tenga se poi non vengono investiti ripeto Mensi e risorse
Allora alto a tal fine
E naturalmente non bastano gli aggiustamenti normativi di cui al decreto legge perché bisogna generalizzare la riforma non si può modificare una singola norma del processo civile o del processo penale
E non curare la modifica di tu
Delle norme processuali che attengono appunto la trasmissione dei dati alla comunicazione alla notificazione dei dati da ultimo semplicemente un accenno lo leggerete proprio alla fine nell'ultimo capoverso della parete
è una domanda un po'retorica un po'provocatoria se volete ma
Siamo sicuri che gli ufficiali giudiziari continueranno ad dovranno essere ancora necessari
In una servizio giustizia completamente informatizzato quindi porrebbe anche essere opportuno accorpare anche
Gli ufficiali giudiziari al resto del personale amministrativo visto che ormai le incombenze specifiche proprio ieri delle attribuzioni degli ufficiali giudiziari possono oggi con questi nuovi mezzi tecnici essere assolti anche dalla personale al ministro
Grazie
Viola
Sì grazie Presidente il
La desertificazione delle procure varie espressioni procure vuoto a perdere sono
Tutte espressioni ricorrenti che
Sono emblematiche della gravissima crisi che sta colpendo gli uffici requirenti
Ritengo pertanto che non sia superfluo ripercorre sia pure in linea generale i dati sulle scoperture di tali uffici nel luglio due mila sette le scoperture gli uffici requirenti assommavano a sessantotto
In quell'epoca entrato in vigore poiché come è noto l'articolo tredici delle ricca del decreto legislativo
Centosessanta del due mila sei
Il quale introdotto inediti limiti e divieti in tema di passaggio dalle funzioni giudicanti a quelle requirenti e viceversa e non che è questo il vero punto essenziale relativamente all'assegnazione funzione magistrati ordinari al termine del tirocinio
Un anno dopo nel luglio due mila otto
Ne ha fatto riferimento pensiamo ancora i dati sono
Contenuti anche nel parere le vacanze erano già sostanzialmente triplicate ed erano saliti a centottantuno e l'ottobre due mila nove e poi si è raggiunta la non invidiabile vetta di duecentoquarantanove Vacca
Può dunque dubitarsi del rapporto di causa ed effetto tra la citata previsione legislativa e la situazione attuale io ritengo che
Assolutamente
No debba essere la risposta quanto i limiti e divieti in tema di passaggio di funzioni dal trentuno luglio
Due mila sette ad oggi sono tartassati trasferiti ad ufficio requirenti soltanto ventotto giudici magistrati che svolgevano le funzioni giudicanti in precedenza
Laddove nel periodo precedente all'entrata in vigore della riforma dell'ordinamento giudiziario di durata pressoché analoga a quella
A quello del quale parlo i trasferimenti commuta amento di funzione erano stati quasi il doppio
Ma
Il dato più emblematico e che nel momento in cui furono assegnate le sedi e i colleghi del DM del due mila due
Le vacanze negli uffici requirenti erano duecentosettantatré superiori a quelle attuali
All'epoca in cui invece effettuare una scelta i colleghi nominati nel due mila quattro con DM del due mila quattro ore le vacanze erano duecentocinquantatré sostanzialmente pari dunque a quelle attuali
Se non che ben centotrentadue uditori nominati nel novembre due mila due centoquarantotto colleghi nominati nel due mila quattro vennero destinati a uffici requirenti eh ebbene sottolinearlo
In gran parte questi uffici erano siti al sud e nelle isole
Questo oggi non è più possibile né lo è stato quasi un anno fa quando abbiamo dovuto destinare tutti i magistrati come come tutti ricordiamo che avevano ultimato il tirocinio ad uffici giudicanti
Chiarito dunque a mio avviso che il fenomeno della scopertura degli uffici requirenti ormai
Una piaga endemica
Va a mio avviso affermato che essa coinvolge non solo ed ovviamente i colleghi quotidianamente impegnati negli uffici requirenti in
Zone peraltro affette da criminalità organizzata abbiamo discusso poco fa della situazione calabrese non solo l'intera magistratura non solo l'organo di autogoverno e le istituzioni politiche ma in pratica tutti i cittadini
In quanto la carenza di organici degli uffici requirenti reca con sé la conseguenza della concreta e sostanziale impossibilità a mio avviso a mio avviso questo va detto con chiarezza di esercitare adeguatamente l'azione penale
Ora
Ogni società organizzata non può non porsi l'obiettivo di controllare combattere i fenomeni criminali
Apprestando all'uopo reperibili idonei strumenti di dissuasione è uno Stato non può dirsi tale o e abbia di che all'esercizio di quella che è una delle sue essenziali prerogativa
Io vorrei dirlo chiaramente assenso per qualsiasi esponente politico esultare per la cattura di pericolosi criminali porsi quale obiettivo la sicurezza sociale se voi non si garantisce la funzionalità degli uffici del pubblico ministero
E a questo riguardo
Una cosa in questa sede vorrei dire che a me pare del tutto paradossale incolpare i magistrati per una presunta fuga dagli uffici scomodi del sud
Sia perché la Sand la tendenza alla desertificazione corre parallela dalle Procure calde del sud Gela
Tante troppe altre
Al nord penso a titolo esemplificativo a Biella Voghera Brescia sia perché l'analisi dei trasferimenti mostra come non vi sia alcuna fuga dagli uffici requirenti a quelli giudicanti
Anzi in percentuale dall'ultimo spesso si riscontra una sostanziale eguaglianza del dato relativo al passaggio dalle funzioni requirenti alle giudicanti e di quello inerente alla opposta migrazione
Sia perché anche questo ritengo sia giusto sottolinearlo doveroso sottolinearlo il corpo della magistratura reca in sé cromosomi tali per cui quando i colleghi hanno subìto gli attacchi della criminalità organizzata del terrorismo gli uffici requirenti non si sono mai svuota
Anzi spesso questi attacchi hanno costituito un incentivo in più ad impegnarsi nella professione giudiziale
Sicché se in taluni casi vi è una crisi della funzione requirente essa non è l'effetto di attentati quale quello ultimo
Di Reggio Calabria quanto piuttosto di violenti attacchi denigratori da più parte provenienti e amplificati da una parte del circuito mediatico che partendo da casi singolari
Giungono questi attacchi talora demonizzare una categoria foro professionale prima ancora una funzione statuale
Ora detto questo ho detto che pacifico e che la principale causa dell'attuale situazione do nonché del suo inevitabile aggravarsi nel tempo e il divieto di assegnazione dei magistrati di prima nomina
Ad uffici requirenti devo dire che e anche agevole mente riscontrabile come in molti degli uffici affetti da i più significativi indici di scopertura si registra un altro fenomeno
Si tratta di uffici in cui storicamente i magistrati uscenti sono decisamente più numerosi di quelli entranti
E il flusso in uscita fino al due mila sette veniva arginato quasi esclusivamente mediante l'assegnazione di ufficio degli uditori giudiziari
Per conseguenza ora si registra una crescita esponenziale delle vacanze in totale assenza di trasferimenti
Ordinati ed allora possiamo prendere atto della non volontà di modificare si è fatto divieto possiamo prendere atto anche
Della non volontà di incidere sui limiti al passaggio di funzioni
è ovviamente per salutare come positiva novità il fatto che il tema della desertificazione delle procure sia finalmente
Nell'agenda politica ma se l'intervento si traduce nella lesione del principio di inamovibilità del magistrato e magari in seguito nel ricorso a concorsi separati per i pubblici ministeri con buona pace dell'ordine e dell'unità dell'ordine giudiziario credo che non possiamo restare silenti
Se il problema è strutturale a mio avviso non è accettabile che la soluzione sia fatta coincidere con una cura ufficiosa e temporanee
Il meccanismo congegnato dal decreto legge peraltro
Oltre a porsi in attrito con l'assetto costituzionale voluto per la magistratura
Il trasferimento senza il consenso degli interessati non dei dei valori costituzionali solo se attuato in limitati casi nella stretta misura
In cui appare funzionale a soddisfare contingenti da Angioni tesi ad assicurare continuità e proteste e prontezza e la funzione giurisdizionale
Si scontra a mio avviso è su questo argomento mi avvio alla conclusione i con una sostanziale inefficacia pratica
Il trasferimento infatti dovrebbe riguardare i magistrati di prima e seconda valutazione in un arco temporale relativo al periodo due mila dieci due mila quattordici
Se analizziamo l'ambito di operatività del provvedimento legislativo
Rileviamo subito che i colleghi del DM due mila sette
Avendo che svolgono come ho detto tutti funzioni giudicanti avendo assunto tali funzioni dal settembre due mila nove
Potranno essere destinati agli uffici requirenti solo dal settembre due mila quattordici dovendo ovviamente svolge per cinque anni le funzioni giudica
Di fatto mai in attuazione del decreto legge
I concorsi interessati dunque sono solo cinque quelli del di emendata luglio novantotto luglio novantanove gennaio due mila due novembre due mila due e ottobre due mila quattro
Però i colleghi del DM novantotto e novantanove conseguiranno la terza valutazione già rispettivamente
Dal luglio due mila dieci e dal luglio due mila undici data decorre dalla quale non potranno più essere destinatari dunque del trasferimento d'ufficio
Ne deriva che di fatto si potrà contare in pieno per così dire sui soli colleghi nominati con i DM gennaio due mila due e novembre due mila due giacché costoro hanno assunto le funzioni nel due mila tre e nel due mila quattro
Infatti i colleghi del di me del DM due mila quattro hanno assunto le funzioni sono a partire dal luglio due mila sei
Sicché Perissich il termine quinquennale previsto per poter transitare da una funzione e l'altra decorrerà solo dal due mila undici
Con la conseguenza che non potrà essere trasferito alle procure chi svolge le funzioni di giudice ovvero la maggior parte dei vincitori di quel concorso
Peraltro faccio solo una breve digressione non possa al riguardo non evidenziare una particolare iniquità nella generale iniquità se penso che molti tra i possibili destinatari del provvedimento sono colleghi che già hanno prestato servizio nelle sedi disagiate e solo da poco le hanno lasciate per trasferisco
Per trasferirsi in altre più ambite sedi
Proseguendo nel discorso che stavo facendo ove si tenga conto del fatto che circa la metà dei colleghi nominati con i DM due mila due due mila quattro già svolge funzioni requirenti
Analogamente il discorso e da farsi per IBM novantotto e novantanove
Emerge che il trasferimento d'ufficio di costoro determinerebbe solo una diversa distribuzione delle scoperture
Ma non certo una soluzione stabile del problema
Inoltre molti colleghi con funzioni giudicanti ripeto sarebbero solo di due concorsi non potrebbero essere trasferiti
Ove si rifletta sulle seguenti circostanze il DM pone condivisibilmente il limite della scopertura del venti per cento dell'ufficio di provenienza
Il trasferimento effettuato nell'ambito dello stesso distretto di quelli Dimitro Fini gli uffici giudicanti afflitti dalle maggiori scoperture si trovano negli stessi o confinanti distretti di quelli requirenti beneficiari dei trasferimenti
Negli uffici giudicanti specie meridionali le carenze di organico di fatto verranno prevedibilmente coperte solo con i magistrati ordinari attualmente in tirocinio sicché sino a quando costoro non cominceranno ad esercitare le funzioni giurisdizionali
Ben pochi colleghi giudici potranno essere trasferiti
E magari proprio quelli impegnati come diceva
Anche la relatrice nella celebrazione di processi di criminalità organizzata per dirla con Shakespeare insomma molto rumore per nulla
Ineccepibile dunque che il legislatore intervenga ma a mio avviso non restando arroccato contemporaneamente
Sulla posizione di chiusura nei confronti del divieto di destinazione dei magistrati ordinari al termine del tirocinio alle procure e dei limiti al passaggio di funzioni
Uno dei due meccanismi deve necessariamente essere derogato
In ogni caso in cui occorrono interventi strutturali e di sistema e qui
Penso in particolare come è stato già da più parti rilevata una profonda revisione dell'attuale normativa in tema di tirocinio dei nuovi magistrati e di assegnazione della prima sede
D'altra parte davvero non si comprende la ragione per la quale il decreto legge debba prevedere per i soli trasferimenti coattivi una deroga ai limiti territoriali come
Evidenziato nel Paese in tema di transito dall'una all'altra funzione all'evidente fine di accrescere la possibilità di di colmare i vuoti d'organico delle Procure attingendo alle risorse del settore giudicante
Senza estendere
Tale deroga anche a i trasferimenti disposti previa dichiarazione di disponibilità o consenso
Ritengo sia indiscutibile il fatto che pure sotto il profilo della funzionalità e dell'efficienza degli uffici disagiati
Meglio sarebbe poter contare su magistrati motivati a svolgere determinate funzioni anziché su colleghi d'autorità destinati non solo a sedi non gradite ma anche a funzioni professionalmente da loro ambite
Poi lo dico solo come inciso non interverrò ovviamente sull'altro parere e sull'altra pratiche all'ordine del giorno
Una brevissima osservazione sulla revisione delle circoscrizioni giudiziarie inconfutabile la necessità di procedere a una rideterminazione della Gesù della geografia
Giudiziaria del nostro Paese al fine di prevedere una diversa e più attuale distribuzione delle scarse risorse umane sul territorio che tenga conto della effettiva domanda di giustizia
Non è condivisibile invece a mio avviso considerarla in questa materia panacea di tutti i mali perché
è un'ipotesi di e di lavoro assolutamente meritevole con certezza ma altrettanto certamente non consente non costituirebbe una soluzione esaustiva al problema degli organici del settore requirente
Ove si consideri che le carenze affliggono anche procure distrettuali quale Brescia Palermo o Caltanissetta che in tutta evidenza non potrebbero essere oggetto di accorpamento
In conclusione voterò la delibera essendo emesse evidenziati i punti critici contenuti nel decreto legge in esame
Grazie
Vorrei solo dire a quelli che devono intervenire noi se non ci saranno altre iscrizioni siamo a metà dell'opera
Tuttavia abbiamo anche altri argomenti quindi io
Vi inviterei anche alla stringatezza
Delle osservazioni che farete sulla base delle relazioni esposte da Maccora e fresa Carrelli Palombi
Sì grazie Presidente prima di entrare nel merito e la problematica dei trasferimenti d'ufficio volevo dire una parola sul primo aspetto affrontato dal decreto legge preso in considerazione il parere la sesta Commissione
Che attiene alla proroga dei magistrati onorari una spesso della magistratura onoraria ce ne occupiamo poco
E invece la sull'importanza e sicuramente all'attenzione deve essere all'attenzione del Consiglio
E se sicuramente condivisibile l'esigenza di non disperdere la professionalità acquisita dei magistrati onorari alla luce della importante
Esperienza e del contributo che si danno all'assunzione amento quotidiano della giurisdizione mi riferisco in particolare I gotta di Pio
Sento a questo il Bardo il dovere proprio di ricordare quello che succede nella maggior parte degli uffici giudiziari del Paese tra i quali in primo luogo il tribunale di Roma e la Procura di Roma dove la presenza del pubblico ministero in udienza
Assicurata quasi esclusivamente da i vice procuratori onorari e tutta l'attività del PM per il per i procedimenti di competenza del giudice di pace assicurata dai vice procuratori onorari
C'è però da rilevare che ormai con cadenza annuale si perviene alla scadenza del mandato già più volte prorogato dei magistrati onorari ogni anno si ripete la solita litania
Che accompagna l'ulteriore proroga la proroga viene appunto giustificata sul presupposto di un ormai imminente riforma della magistratura onoraria
Ma di questa riforma veramente non si può più fare a meno e si deve assolutamente non vengono ed evidenziate nelle sedi politiche i temi
Sui quali debba concentrarsi questa riforma è la stessa non viene assolutamente indicata nell'ambito dei temi da approfondire quando si parla appunto della riforma della giustizia
Si tratta a mio avviso di un tema fondamentale per rendere moderno ed efficiente il servizio giustizia nell'ambito del quale deve essere riconosciuto un ruolo importante alla Magistratura onoraria
In questa direzione in vista della prossima della prossima speriamo a breve in seduta plenaria alla quale parteciperà al Ministro della Giustizia Hope tu appunto conoscere quali siano gli indirizzi del Governo in particolare di verificare se vi sia la volontà politica di rivedere complessivamente
Il ruolo della magistratura onoraria superando le incongruenze dell'attuale situazione che vendono coesistere troppe figure di magistrato onorario
Per le quali sussistono evidenti disparità di trattamento economico e di previsioni ordinamentali
Da ultimo su questo punto
Va segnalato che la scelta del legislatore di reiterare le proroghe dei magistrati onorari il cui mandato era da tempo scaduto ha determinato la Consort la nascita di una sorta di precariato della giustizia che prima o poi dovrà essere regolamentato
Difatti è stata snaturata diritto quella caratteristica fondamentale la magistratura onoraria nell'ordinamento italiano che è rappresentata dalla temporaneità nell'esercizio delle funzioni
E ciò ha comportato lo stabilizzarsi di situazioni che sarà difficile rimuovere radicalmente che nel contempo meritano di essere adeguatamente prese in considerazione
Per le dopo gli alla tematica del dei trasferimenti d'ufficio occorre prendere atto della volontà dichiarata dal legislatore
Di affrontare in via definitiva il problema dell'assenza di magistrati in sedi giudiziarie per mancanza di aspiranti volontari
E nella relazione al decreto legge si fa riferimento a non meglio precisate modifiche all'ordinamento giudiziario che richiedono tempo per andare a regime
Però qui a mio avviso è necessario dire qualcosa in più sulle cause che hanno determinato l'attuale situazione che ha concentrato nelle funzioni requirenti in al alcune aree del Paese che sono le più
Esposti all'aggressione della criminalità organizzata le più gravi sofferenze nella copertura degli organici
Il dato da cui occorre partire e che oggi risultano scoperti oltre mille posti di magistrato euro onorare di magistrati ordinari
E che non risultano progetti per l'integrale copertura degli organici questa situazione costituisce il frutto di una precisa e allora dichiarata scelta del legislatore del legislatore di qualche anno fa nella legislatura due mila uno due mila e cinque
Infatti per diversi anni non sono stati banditi concorsi per l'accesso in magistratura e per diversi anni vi è stato un sostanziale blocco delle uscite per pensionamento in conseguenza dell'innalzamento dell'età pensionabile la settantadue a settantacinque anni
A ciò va aggiunta la prima applicazione della previsione contenuta nell'articolo tredici secondo comma del decreto legislativo centosessanta del due mila sei che vieta di assegnare funzioni requirenti magistrati al termine del tirocinio
Sì così determinata una situazione di assoluta criticità criticità dell'organico del tutto nuova nelle sue dimensioni davvero significative
I posti giudicanti di primo grado per lo più coperti con l'integrale con un consequenziale parziale blocco della mobilità orizzontale e posti di requirenti di primo grado con scoperture davvero significative
Ora il Consiglio Superiore della Magistratura con una risoluzione adottata su proposta della terza Commissione il ventisei maggio del due mila e nove inviata al Ministro della Giustizia
Ebbene al sollecitare una serie di interventi finalizzati a porre rimedio alla grave situazione di scopertura degli uffici degli organici di alcuni uffici giudiziari del Paese
Riservando alla seduta con la presenza del Ministro della Giustizia indicazione più ampia in ordine alle misure che il consiglio al aveva allora individuato
Mi limito ora a dire qualcosa su quegli interventi in materia di ordinamento giudiziario che si potrebbero imporre
E in particolare sulla
Necessità di modificare la previsione che vieta di destinare a funzioni requirenti i nuovi magistrati
Trattasi infatti di una previsione che fu inserita nel decreto legislativo centosessanta del due mila sei con un emendamento proposto nel corso del dibattito parlamentare
E sta in sede di Aprilia di prima applicazione la prima applicazione l'abbiamo avuta lo scorso anno si è rivelata del tutto incompleta e no un'adeguata mente inserita nel nuovo sistema di ordinamento giudiziario quale delineato dal decreto legislativo centosessanta del due mila sei
Occorre riconoscere che alla norma in astratto massima attribuito anche un significato positivo e cioè l'accentuazione della cultura della giurisdizione per i magistrati motivo motivati allo svolgimento di funzioni requirenti
Essa però ai fini di una sua corretta integrazione nel sistema impone una completa rivisitazione delle modalità di svolgimento dei tempi del tirocinio dei nuovi magistrati
Come si ebbe modo di segnalare nella risoluzione del luglio scorso dovrebbe pensarsi a mio avviso ad un'assegnazione provvisoria dei magistrati all'esito del tirocinio a funzioni giudicanti per un periodo limitato non superiore a due anni
Al termine del suddetto periodo e previa valutazione attitudinale
Andrebbe eventualmente disposta l'assegnazione definitiva della sede che potrà anche essere secondo le esigenze di copertura degli organici indifferentemente giudicante o requirente
Grazie
Roia
Grazie Presidente
Qualche considerazione attinente più che altro alla politica giudiziaria perché dal punto di vista tecnico credo che il parere abbia affrontato
Tutte le problematiche del decreto legge una prima considerazione sulla magistratura onoraria queste continui provvedimenti di proroga
Che non sono tipici peraltro solo di questo ministro ma che risalgono anche alle precedenti legislature
Creano un'aspettativa di stabilizzazione da parte corretta e legittima dal punto di vista soggettiva da parte della magistratura onoraria che poi non può essere soddisfatta
Perché di proroga in proroga il Parlamento non riesce ad affrontare una delle riforme necessarie che è proprio quella della magistratura onoraria cercando di dare uno Statuto definitivo ai magistrati onorari
Ed uno status meglio definito
Per quanto riguarda
Le osservazioni sul decreto legge
Qui viene detto c'è questo termine un po'inquietante che sino al trentuno dicembre due mila e quattordici
Sino al trentuno dicembre due mila e quattordici
Si dovrà attuare il Consiglio Superiore ovviamente lo attuerà quando il decreto legge verrà convertito in legge ordinaria questo regime di trasferimento ufficioso rispetto agli uffici del pubblico ministero
Ma il problema è secondo me che cosa accadrà dopo il trentuno dicembre due mila e quattordici in altre parole
Io credo che sia necessario da parte del Ministro della Giustizia in genere dal da parte del Parlamento e dal Governo che ha un'iniziativa parlamentare propria
Cercare di capire di definire quale sarà nelle intenzioni del legislatore il definitivo statuto del pubblico ministero
Perché ritengo che fra le cause disincentivanti
Io credo che siamo in presenza di una reale crisi vocazionale rispetto alla funzione di pubblico ministero per una serie di motivi che vanno
Da dalla dalla sostanziale sovra esposizione di questa funzione
Rispetto al fatto che probabilmente c'è stata anche una mutazione e da parte di di alcuni settori della magistratura
Si va forse probabilmente verso una burocratizzazione della funzione tante sono le case ma fra queste io credo che ci sia soprattutto l'incertezza di quale sarà il Pubblico Ministero nella intenzione attuale del legislatore
E quindi correttamente si sottolinea che sarebbe opportuno conoscere e sapere che cosa dovrebbe accadere dopo il trentuno dicembre due mila quattordici
Perché
Io credo che oggi il il il Presidente del Consiglio ha parlato di leggi ad libertate ma quindi ci sarà una intenzione è un'iniziativa legislativa di riforme istituzionali ispirata questo criterio di leggi ad libertate
Allora nei prossimi giorni io penso che anche il Ministro della Giustizia dovrebbe fare al Consiglio una comunicazione di questo tipo bisognerà capire nell'ambito della riforma costituzionale preannunciata quale sarà lo statuto del pubblico ministero
Perché ritengo
Che fino a quando non si conoscerà come dovrà essere il pubblico ministero noi accentueremmo sotto il profilo della presenza nella funzione
Inquirente la crisi che attualmente stiamo registrando
E dico anche un'altra cosa proprio dal punto di vista pragmatico della politica pragmatica
Io credo che questa norma che ha creato questo stato di cose cioè il divieto iniziale di accesso alle funzioni inquirenti introdotta
Nella scorsa legislatura con un emendamento parlamentare approvato proposto da alcuni senatori
Sia una norma condivisibile sotto il profilo della filosofia perché è opportuno che i magistrati di prima nomina non ricoprono funzioni particolarmente esposte
Io ricordo come dei pubblici ministeri anche se sono casi isolati abbiano obiettivamente operato male in talune situazioni di uffici del sud quindi questa norma è condivisibile nella sua filosofia
Si è però rilevata inapplicabile nella sua efficacia pratica
Ma io ho un timore che probabilmente sarà anche infondato ma che è come dire
Supportato da elementi indizianti logici questa norma è stata approvata nella scorsa legislatura ha creato una crisi obiettiva nella copertura degli uffici di Procura
Se io fossi un parlamentare o un governante che in qualche modo vuole introdurre istituzionalmente la separazione delle carriere non modificherà in questa norma
Farei dei concorsi riservati all'accesso delle procure in questo modo si introducendo e dando l'avvio ad una riforma sostanziale costituzionale di separazione delle carriere
Questa è la preoccupazione che io credo il plenum debba in qualche modo condividere almeno per chi non crede nella separazione delle carriere come me
Debba in qualche modo anche rappresentare e debba soprattutto chiedere una chiarezza sotto il profilo dell'intervento legislativo per capire quale e come sarà il ruolo del pubblico ministero e
Per esempio ricordo che nel disegno di legge sulla riforma del processo penale si altera completamente il ruolo e il rapporto fra pubblico ministero e polizia giudiziaria si è parlato esplicitamente di avvocato dell'accusa questo è un altro elemento di confusione di ansia che inevitabilmente porta il magistrato a rifugiare verso posizioni ritenute
Come dire di maggiore garanzia di maggiore indipendenza quali sono quelle tipiche della giudicante
Ultima considerazione tutte le norme compresa la riforma recente dell'ordinamento giudiziario Mastella legge centoundici
Del due mila e sei
Non hanno una disciplina transitoria cioè sono immediatamente applicabili per cui per esempio la soglia di rigidità
Del divieto di passaggio da una funzione all'altra diviene immediatamente operativa incidendo sul quotidiano del magistrato
E non consentendo per esempio con un differimento della sua applicabilità una programmazione
Della propria carriera anche sotto il profilo della scelta funzionale questo è un altro errore secondo me di tecnica legislativa
Che riguarda un po'tutte le norme che sono intervenute dal due mila e sei ad oggi in materia di ordinamento giudiziario credo che comunque questa crisi
Della copertura degli uffici di Procura non verrà superata da questo intervento provvisorio legislativo e che a questo punto forse paradossalmente
Sarebbe auspicabile una riforma complessiva del ruolo del pubblico ministero
Anche toccando la Costituzione e anche intervenendo sotto il profilo ripeto della chiarezza dello statuto del pubblico ministero perché questo assoluto quadro di incertezza sta portando ad esaurimento una funzione che ovviamente
Adottato l'ordinamento l'intervento giudiziario di una ricchezza dovuta ad una cultura che forse
Togliendo il pubblico ministero dallo Statuto giudiziario si dovrebbe perdere grazie
Amenta
Signor presidente ho
Confesso come altre volte mi è accaduto di essere
In imbarazzo per terra
Non so chi sia il mio interlocutore
Io mi ero preparato
Mentalmente qualcosa di più
Per rivolgermi al al ministro
Per dire al ministro alcune cose alcuni le ripeterò anche l'Uncem molto poco
Ma per dirgli soprattutto
Stai attento
Perché questa non è
Un'Assemblea dei tuoi sostenitori
Anzi
Starei quasi per dire gli avrei detto
è un'Assemblea ostile
Non te lo dico perché è oltre
Vi ebbero dal timore che taluno risentito non vada a piangere sulle ginocchia del Presidente della Repubblica chiedendogli e magari deve dar Guglielmi odi punirli in qualche maniera
Certo che mi manca l'interlocutore
Spero un
Parere che
Largamente critico
Allora
Mi sono chiesto
Ma perché è il critico
Ennio ricavato alcuni puniti
Circa le ragioni
Perché questo grande impegno di intelligenze
Vostro
E di tempo
In sostanza scaturisce
Dalla resistenza dei magistrati
Ad occupare Cindy
Testuale dal parere
In contesti ambientali
Problematiche
Nonché dal desiderio di fare occupare tali contesti
Apprezziamo le la delicatezza delle parole
Ai magistrati più giovani e quindi meno esperti
I magistrati e con più esperienza non intende andare nelle sei
Laddove
Lei esperienza e più necessaria perché non vogliono muoversi dall'assedio occupata
Che solitamente e la residenza originaria
Quella dal quale
Mosso il candidato che ha dato l'esame
Soltanto che
è vero che c'è e vedremo in che termini
La inamovibilità nella Costituzione
Ma nella Costituzione non c'è scritto che il magistrato deve svolgere la sua funzione la nella sede dov'è nato oppure dove risiedono i suoi genitori
Però questa è la situazione di fatto
E allora il primo punto in conclusione questo
Non si tratterà di preoccupazione per la funzionalità e l'efficienza del sistema
Bensì
Di interesse alla conservazione di una comodità di sistemazione
Gli anni esistenza
N criticare
Per trasformare
Quella che è una garanzia di indipendenza del magistrato la inamovibilità
In una privilegio quasi immotivato
Votano intorno all'vero obiettivo
Io non voglio coinvolgere singolarmente i magistrati ed è per questo che poi non
Sono stato rimproverato per questo ma in realtà lo faccio però per una ragione di pudore tira in ballo all'Associazione nazionale magistrati
Ma
Il
L'obiettivo dell'Associazione nazionale magistrati e quello di operare che ottenere il primo la revoca del divieto che non consente ai magistrati di prima nomina di esercitare funzioni inquirente
E di ottenere la revoca dei voi modestissimi free abili limiti alla separazione delle funzioni
Tutto questo questa discussione
L'invito al ministro
La
Il
Marelli motivati cospicuo ruotano intorno a questo
La lettera la terza osservazione
E questa situazione di emergenza
O più esattamente la resistenza dei magistrati a ad allontanarsi dalle sedi occupate
Era stata largamente prevista
è capillarmente diffusa dall'Associazione nazionale magistrati il giorno stesso
Che è la norma venne promulgate
Il che è la dice lunga
Per chi vuol capire del comma e l'Associazione nazionale magistrati abbiamo
Previsto
Le reazioni dei magistrati medesimo
Ma io sono abbastanza
Pessimista mi auguro di Roma ma
Questo decreto legge non
Porterà a dei risultati
Positivi quelli più occupazione e del delle sedi
è quella deroga perché c'è temporanea come il decreto tout court io non condivido lo dico perché
Servirà a ben poco non condivido
Laddove presunto perché son contrario
A tutte le tutte le vedo
Non sono d'accordo sulle eccezioni che provocano l'eccezione all'eccezione e così via
Dovevano essere semplice applicabile
Ecco l'avete sentito il decreto-legge del Governo sulle procure viziato dai ragionevolezza ma anche inadeguato a risolvere il problema della desertificazione degli uffici giudiziari e decisamente negativo il giudizio del
CSM sulla al provvedimento che porta la firma dell'abisso Alfano e che è contenuto nel parere approvato questa sera dalla plenum o con il solo voto
Un taglio dei e due laici dei due Consiglieri laici della PdL Michele Saponara è Gianfranco Anedda Gianfranco arrenderà quest'ultimo era di Gianfranco né da quest'ultimo intervento che abbiamo
Dovuto necessariamente interrompere ma che sentiremo in una seconda puntata e lo sociale giustizia
Dedicato alla parere delle CSM sulla decreto della Governo suoi vuoti di organico nelle sedi disagiate soprattutto all'assurdo
A favore di questo parere ha votato anche il dice Presidente del CSM Nicola Mancino secondo il quale il provvedimento sia galera
Ancora di più il problema dei vuoti d'organico degli uffici requirenti e si è invece astenuto il laico dell'UDC
Ugo Bergamo un'altra iniziativa
Che proviene
Da Palazzo tema
Chailly sempre di quest'oggi e quella dei Consiglieri di unità per la costituzione eroina Berruti Carrelli Palombi Mannino Napolitano e viola
In sostanza i Consiglieri dicono il CSM ascolti tutti i presidenti dei tribunali di sorveglianza per effettuare una seria indagine sulla situazione attuale dei diritti dei detenuti
Rapportati alla situazione delle carceri italiane
Lo sollecita appunto questo gruppo di consiglieri
Sottolineando che i recenti suicidi due detenuti a Sulmona e a Verona ripropongono il problema che tende ad aggravarsi per il costante aumento della popolazione carceraria
Delle condizioni di vita e della tutela dei diritti dei soggetti sottoposti
Al regime detentivo a chiedere l'apertura della pratica da affidare
Alla sesta e alla settima Commissione sono stati appunto i Consiglieri di vita per la Costituzione che hanno anche ricordato che numerose sono le denunce anche di natura politica presentate da diversi soggetti istituzionali
Che professionalmente interagiscono con gli istituti penitenziari
Nel caso di ricordare anche la mozione presentata dai radicali che viene discussa proprio in questi giorni alla Camera domani dovrebbe essere votata dalla Camera mozione appunto
Sulle carcere sulla situazione carceraria e sui sui su questi ultimi e suicidi nelle carceri italiane
Termina qui lo speciale giustizia a tutti grazie per l'attenzione dal reato Urso è una buona ascolto e successivi per grandi Radio Radicale