Speciale Giustizia

Edizione straordinaria dello speciale giustizia di Radio Radicale questa sera vogliamo occuparci dell'inaugurazione dell'anno giudiziario come sapete quest'oggi e tutti i tribunali italiani in tutte le procure italiane si è aperto l'anno giudiziario lo si è fatto all'insegna
Della protesta portata avanti dai magistrati dell'Associazione nazionale magistrati dell'Anm che in particolare
A Roma hanno dato vita
Appunto ad una manifestazione sostanzialmente una cinquantina di magistrati con indosso la toga restringendo tra le mani un foglio con su scritto costituzione italiana hanno lasciato Laura della Corte d'appello
Durante la cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario magistrati si sono alzati ed hanno abbandonato l'Aula per è stata data
La parola nel caso specifico a Roma Franco Ionta responsabile del Dipartimento Amministrazione Penitenziaria che partecipa che ha partecipato alla cerimonia come rappresentante del il Governo il nostro un gesto che vuole esprimere in modo composto il forte disagio della magistratura affermato il presidente dell'Anm Luca Palamara
Per la mancata riforma del sistema giustizia e per il responsabile romano dell'N M Marco Maciletti le ragioni del dissenso sono legate al grandissimo disagio degli uffici giudiziari dove la carenza di organico e Giunta a livelli armamenti
Infatti questo è uno dei dati che emerge dall'apertura dalle varie per Touré dell'anno giudiziario in particolare la carenza dei e magistrati con picchi nel sud Italia Palermo dei di circa la metà degli effettivi quindi
Un importante carenza quella denunciata dall'Associazione ma si nazionale magistrati quest'oggi vogliamo proporvi due sintesi
Del dell'inaugurazione dell'anno giudiziario all'Aquila e a Firenze in particolare come queste due perché
All'Aquila è stato presente era presente il Ministro della Giustizia Obiettivo
Della protesta dei magistrati di quest'oggi l'iniziativa di magistrati di questo oggi Angelino Alfano Ministro che ovviamente non ha potuto esimersi dal confronto
Con delle componenti
Chiello contestano e poi da Firenze invece riproporremo l'intervento del vice Presidente del Acsm Nicola
Mancino
Nella prima parte come detto nell'inaugurazione dell'anno giudiziario all'Aquila la prima voce che ascolteremo a quella del Presidente della Corte d'Appello di L'Aquila Giovanni Canzio a seguire l'intervento di Fiorella Pilato a nome del CSM e poi
Per l'appunto il Ministro della Giustizia Angelino Alfano che la sua voce del Presidente della Corte d'Appello dell'Aquila Giovanni Canzio
Saluto cordialmente illustri ospiti e hanno inteso onorarci della loro presa
Il signor ministro della giustizia
Il rappresentante del CSM le autorità religiose civili e militari
La rappresentanza delle forze dell'ordine la stampa gli avvocati il personale di cancelleria gli amici tutti voi avrebbe sfidato anche ridicole menzogne
Nel tempo oggi siamo ancora più
In particolare
La gratitudine va espresso nei confronti del signor ministro il quale ha ritenuto
Di dover presenziare alludendo cerimonie qui allora
Devo ringraziare la Guardia di Finanza per l'ospitalità che ancora una volta offre mettendo a disposizione la splendida cornice
Qui svolto
Tolgo quel pubblico lo studente va a tutti i magistrati fugati e un'ora del distretto al personale il Consiglio dei Ministri
Tutto il in silenzio in condizioni difficili Donno ogni giorno in cui tributo estensione dell'attuazione della giurisdizione
Intendo rivolgere innanzitutto un pensiero commosso deferente alle famiglie delle vittime del sisma del sei aprile due mila
Ricordare speciale modo le figure degli avvocati Claudio Fioravanti Claudia Carosi e Valentino Rossi che quella notte persero la vita
Esprimere sincera vicinanza agli avvocati Maurizio Conte Angelo pura
Lorella salone
E Francesco Carta sui quali nel medesimo evento hanno perduto strettissimi funzioni
La memoria
Va quella tragica notte in cui tanti cittadini persero la vita moltissimi la casa i beni il posto di lavoro lo studio professionale
Tutti la pace e la serenità
I lutti e le ferite fisiche psichiche sono tuttora aperti e visibili
è sembrato perciò a tutti noi opportuna è coerente con la drammatica situazione aquilana che la tradizionale cerimonia inaugurazione dell'anno giudiziario si svolgesse in termini di significativa sobrietà
Ridimensionando gli aspetti più Stedionica la solennità
Il che spiega
Perché indossiamo le toghe
Nere anziché quelle di cerimonia
Rosse con l'ermellino
Quella notte
La città dell'Aquila il suo circondario sono stati colpiti da un terremoto distruttivo di vaste proporzioni che ha fatto crollare la quasi totalità degli edifici pubblici tra i quali il palazzo di giustizia
Che ospitava oltre Corte d'appello procura generale il tribunale Procura della Repubblica il tribunale di sorveglianza
Il magistrato è quasi tutto il personale residente a L'Aquila
Hanno quel buco Pirozzi
Trasferendosi in alloggi provvisori sulla costa adriatica o nelle tendopoli
In conseguenza dell'emergenza sono venuti via via assumendo inedito e priorità il rilievo i problemi connessi alla logistica i fattori spazio temporali dell'amministrazione della giustizia
Si è subito avvertito la necessità di un intervento sinergico del Ministero della giustizia
Degli enti locali del CSM della Protezione civile con tutte le sue strutture tecnico-operative del Provveditorato regionale alle opere pubbliche
Per far fronte al collasso che aveva colpito l'apparato organizzativo del capoluogo del distretto
In alcuni locali del tribunale per i minorenni rimasti rinvii sono stati allestiti i presidenti degli uffici colpiti dal sisma per fronteggiare l'emergenza sono stati celebrati i primi processi e trattati procedimenti urgente
Sistemata e resa agibile grazie al fatti l'intervento del ministro della giustizia del Comune una caserma della Guardia di finanza in località Bazzano quasi tutti gli uffici giudiziari
Alla data del ventotto maggio due mila e nove hanno trovato ivi provvisoria collocazione
Pur nella immediata consapevolezza da parte dei protagonisti della vita giudiziaria della insufficienza degli spazi a disposizione
Si è immediatamente profuso uno straordinario impegno nella progressiva riorganizzazione dell'apparato logistico amministrativo
Dal rischioso recupero dei fascicoli degli arredi delle attrezzature rimasti nel vecchio palazzo di giustizia ad opera di valorosi magistrati e cancellieri e con la costante assistenza dei vigili del fuoco
Fino all'urgente acquisizione degli indispensabili se
Scarpe computer stampanti fotocopiatrici e fax
Se nel contempo progettato ed efficacemente realizza
Ad opera soprattutto della generosa tempestiva è perfetta organizzazione del Dipartimento della Protezione civile
Oltre al contributo anche di privati comune se realizzata l'edificazione di nuovi spazi necessaria per assicurare il un più dignitoso funzionamento dei servizi all'interno dell'aria i Bazzano
In pratica una serie di costruzioni modulari moderne efficienti destinate ai magistrati alle cancellerie agli avvocati alla Polizia penitenziaria alle aule di udienze ad archivi
è però nonostante le pesanti conseguenze dei drammatici eventi sulle condizioni di vita di lavoro degli operatori e sul tessuto connettivo dei servizi l'intera attività giudiziaria in virtù delle tante forme di solidarietà
Provenienti dal centro dal distretto
Dall'impianto encomiabile spirito di sacrificio dimostrato a magistrati avvocati e soprattutto al personale è stata progressivamente chi avviata ed è regolarmente ripresa dopo le ferie a partire dal sedici settembre due mila nove
Anzi in una prospettiva di medio termine con le opportune sinergie già sperimentate nei mesi immediatamente successivi al sistema
E nella leale collaborazione fra le istituzioni dello Stato ha preso concreta consistenza tecnica e finanziaria il Progetto di ricostruzione del Palazzo di Giustizia meglio ancora
Qui destinazione di un complesso di edifici alla progressiva realizzazione della cittadella giudiziaria nel centro della città dell'Aquila
Comprensiva sia di una palazzina della ex stazione ferroviaria di utile ove tra pochi giorni tra poche ore si sistemerà la Procura generale
Sia dell'adiacente struttura circolare dell'Archivio di Stato da completare entro il prossimo turno destinare verosimilmente la Corte d'appello
Sia del vecchio palazzo di giustizia da ristrutturare entro il due mila undici intestinali tutti gli altri uffici giudiziari
Quindi work in progress di straordinario rilievo
Per la vita giudiziaria del capoluogo del distretto
Che con la spinta propulsiva di questa Presidenza del Procuratore generale costante un Silvio
Del Presidente vicario tutto spiccioli vede coinvolte le strutture del commissario straordinario per la ricostruzione
Della regione per comune del Provveditorato regionale alle opere pubbliche in un comune impegno di serio ed efficiente programmazione e realizzazione
Il concorso di così tante positive energie consente di guardare al futuro con ragionevole ottimismo
Ma il plauso a tutti coloro che hanno contribuito a rendere realizzabile sisma siffatta prospettiva non può eludere la necessità di una riflessione approfondita
Sulla duplice lezione che la dolorosa esperienza vissuta nella città dell'Aquila ci ha Industries
Di fronte a eventi così drammatici inediti da un lato
Possiamo apprezzare le virtù terapeutiche del diavolo della collaborazione del rispetto reciproco fra le istituzioni
Dall'altro si avverte l'urgenza di codificare nuovi e più flessibili protocolli di gestione dell'emergenza giudiziario
Che potrebbero essere strutturati sulla base di cautele preventiva
Nell'organizzazione logistica del servizio di risorse e diventare operativi laddove la funzionalità dell'apparato fosse compromessa da eventi gravemente distrutto
Certo le preesistenti e croniche difficoltà di sistema che già affliggevano l'amministrazione della giustizia nel territorio aquilano per la
Nota inadeguatezza degli organici per la scarsità delle risorse per la lentezza delle procedure per l'aumento della domanda dell'arretrato sono risultate seriamente aggravate dal sisma
L'esigenza di riorganizzare i servizi e le attività della corte di appello
Pure drammaticamente accelerata dagli effetti del sisma comunque si imponga
Sulla base di accurate analisi della situazione complessiva
Dei flussi delle risorse disponibili e all'esito di numerose riunioni i magistrati della corte del personale nuove anche più organiche soluzioni organizzative sono state perciò tempestivamente studiate e apprestate
Quanto al progetto di organizzatorio accelerato dei settori civile che penale
Della Corte che ha investito di numeri i tempi dei procedimenti di criteri di priorità l'allocazione delle risorse rinvio per la dettagliata elencazione delle misure alla relazione scritta
Voglio solo sottolineare il concorso di tutto il distretto alla soluzione delle criticità dell'accordo
L'interpello del di questo Presidente rivolto ai magistrati del distretto di contribuire solidalmente al riavvio delle attività è stato accolto da magistrati e capi degli uffici del Distretto
Il che ha consentito di realizzare un programma
Di applicazioni mirate da svolgersi nel due mila dieci e va detto a un'ora degli applicati senza alcuna riduzione di lavoro presso gli uffici di provenienza
Per quanto riguarda in particolare la giustizia penale devo però precisare
Che l'aumento della pendenza nella misura del quaranta per cento dell'ultimo quinquennio
Desta serie preoccupazioni oggi resta affidato soli sei magistrati lo smaltimento di ben dieci mila procedimenti
Benché la produttività media sia stata molto alta tra le più elevate delle Corti d'Appello italiani il numero delle udienze sia aumentato il numero dei processi fissati sia aumentato i procedimenti definiti coprono solo il sessantacinque per cento di sempre
Di qui la più volte sollecitate istituzione di una seconda sezione penale
Che ha trovato condivisione nella delibera del CSM del ventidue dicembre due mila e nove
Recante proprio su richiesta del Ministro della Giustizia di Bari in ordine all'ampliamento della pianta organica questa Corte la proposta di aumento pari hanno meno di cinque unità
Nel momento in cui
Pure in precarie condizioni logistiche attingendo a tutte le risorse e gli strumenti ordinamentali disponibile l'attività della corte ripresa a pieno ritmo mi corre l'obbligo di ribadire
L'impossibilità con l'organico attuale di fronteggiare in modo adeguato il debito delle tendenze dell'arretrato
Che può essere aggredito le radici sono con un significativo aumento dell'organico dei giudici e del personale
Signor ministro forti delle buone ragioni della nostra richiesta attendiamo fiduciosi le conseguenti determinazioni del Guardasigilli
Anche
Per l'andamento della giustizia civile del lavoro di quella penale la criminalità nell'intero distretto rinvio alle rilevazioni riportate nella relazione scritta che è stata distrutta
Osservando che sono stati di recente predisposti da parte di
Tanti tribunali innovativi progetti di riorganizzazione complessiva del settore
Con previsione di un più attento monitoraggio delle cause perse cause presenti sui ruoli
Una migliore di distribuzione delle stesse secondo i principi di specializzazione una più solida sistemazione dei criteri di priorità in o utilizzazione più forte di protocolli condivisi di gestione delle udienze
Devo sottolineare per quanto riguarda l'andamento della criminalità
Devo fare solo due considerazioni
Appare allarmante l'incremento dei processi per reati di violenza sessuale
Spesso qualificati dalla minore età delle vittime
E in
In secondo luogo i reati contro la pubblica amministrazione
Ebbene con particolare riguardo agli specifici invero non poco procedimenti in corso per tali reati davanti all'autorità giudiziaria di pesca che come è noto hanno inciso profondamente sugli assetti amministrativi della Regione del Comune
E vedono coinvolti personaggi di rilievo va rimarcato che essendo simpaticamente chiusa la fase delle indagini preliminari
Le gravi e numerosi imputazione formulate dagli organi dell'accusa saranno ben presto sottoposte al vaglio giurisdizionale del giudice per l'udienza preliminare
Solo se
Anche
Alla stregua delle puntuali assicurazioni ricevute dal Presidente di quel tribunale
Circa i moduli apprestati organizzativi apprestati
Che le imparziali determinazioni del giudice sulle richieste del Pubblico Ministero saranno adottate evitando la discontinuità delle udienze in tempi coerenti con la fase e comunque assolutamente ragione
Le inchieste penali conseguenti al sisma
Un cenno
Nel sottolineare la netta inversione di tendenza dell'altamente della criminalità nel circondario dell'Aquila
Effetto questo sicuramente è correlato al contesto delle speciali misure di prevenzione di vigilanza attivate dalla Prefettura delle forze dell'ordine è semplicissimo
In tale situazione quindi di caduta della criminalità meritano attenzione gli sviluppi delle circa duecento inchieste promosse dalla Procura della Repubblica a seguito dei crolli e dei gravi danneggiamenti che hanno provocato la morte o il ferimento di più persone
Con particolare riguardo alla Casa dello studente al Convitto Nazionale alla Facoltà di ingegneria e a talune palazzi del centro storico gravi reati di disastro colposo omicidio colposo e lo sviluppo
Orbene l'idoneità probatoria degli elementi acquisiti a sostegno delle ipotesi accusatoria essenzialmente perizie tecniche circa le concause dei crolli dei danneggiamenti finora noti solo attraverso la diffusione di notizie di stampa sarà verosimilmente ben presto sottoposta al vaglio giurisdizionale
Il giudice penale aquilano le valuterà la fondatezza ai fini dell'eventuale rinvio a giudizio con prontezza con serietà nel contraddittorio tra le parti con le garanzie di terzietà imparzialità
Merita
Un momento di attenzione l'opera di prevenzione e di contrasto in atto delle infiltrazioni mafiose nella ricostruzione
Il modello d'azione per prevenire le ingerenze della criminalità organizzata negli appalti per la ricostruzione per una somma in pessime investimenti che verosimilmente non sarà inferiore a quindici miliardi di euro
Una cifra col immaginate non sarei capace neppure di contabilità
E per un tempo misurabili in termini non pochi anni
Ebbene
Questo modello vede nella figura del Prefetto dell'Aquila posizionato nel cuore dell'emergenza il nuovo più originale baricentro dell'azione di contrasto
Risultano le rafforzata la funzione di coordinamento rispetto alla rete degli altri soggetti istituzionali
Il sistema speciale apprestato dalle linee guida che si applica a tutte le commesse poggia su due architravi l'uno tradizionale il ricorso all'informazione di cui la Prefettura fa da collettore
Però ogni commessa però ogni sub affidamenti
Il secondo e così via dagli eccessi
Che diventa una modalità ordinaria di espletamento del controllo dinamico e che ha già evidenziato perfetti fortemente positivo in termini di deterrenza di rassicurazione di ricaduta sui rapporti contrattuali
Altro strumento importante e la tracciabilità dei flussi finanziari
Il metodo di lavoro intelligentemente messo in opera dalla Prefettura e diretto ad assicurare la circolarità delle informazioni tra i soggetti interessati e la collaborazione con l'autorità giudiziaria i bianchi e neri
Ad oggi le istanze di rilascio di informazioni sono complessivamente o credo anche qualcuno in più mille cinquecento
Rispetto alle quali solo nei confronti di un limitatissimo esiguo numero di imprese sono state accertate forme di ingerenza mafiosa del tipo tradizionale
Che non possono escludere la possibilità di tentativi di infiltrazione con meccanismi finanziari più raffinate
Ma i moduli di contrasto risultano razionali ed efficaci contro il rischio di infiltrazioni mafiosi L'Aquila la guardia dello Stato è alta e posso esprimere un diffuso ottimismo che resterà no
Rinvio alla relazione scritta anche da alcune osservazioni sui brillanti risultati raggiunti nel settore della giustizia minorile
Veramente eccellente
E anche per quanto riguarda gli uffici ICE
Qualche osservazione sui giudici di pace magistrati
L'attività del Consiglio giudiziario
Ha evidenziato nella comparazione dei dati relativi al flusso degli affari una situazione di piante organiche di uffici distribuiti nel territorio in modo irrazionale disomogenee
è emersa con chiarezza la necessità di una ridistribuzione delle risorse
Di un riequilibrio tra gli uffici caratterizzati da carichi di lavoro che si tanti uffici e gli uffici
O ben individuati ove si registrano invece condizioni di effettivo disaggio
Occorre mettere mano con coraggio la riforma della magistratura di pace trincerati quello allora
Che preveda una replica le rivisitazione delle piante organiche del personale in relazione al carico annuo le pendenze in modo da garantire tempi e in modo omogeneo di amministrazione della giustizia di prossimità anche in vista di un serio contenimento della spesa
Merita plauso intanto la recente iniziativa legislativa decreto legge numero centonovantatré del ventinove dicembre due mila nove articolo uno diretto alla proroga delle funzioni per un anno dei giudici e dei vice procuratori onorari
L'efficacia della proroga dei magistrati onorari è stata estesa infine ai giudici di pace in scadenza con un apposito emendamento approvato dalla Camera dei deputati in sede di conversione del decreto
Sì è così evitata con prontezza intelligenza la disgregazione e la dispersione del sapere professionale di una larga categorica di magistrati onorari almeno fino alla tanto attesa riforma organica della magistratura
La giustizia Abruzzese e le sfide della modernità
Tanto l'innovazione tecnologica quanto l'informatica giuridica ausilio imprescindibile entrambe per la formazione di best practice e protocolli procedurali cooperano nella realizzazione dell'obiettivo i reali Lazio la rizzare la macchina processuale
Di ottimizzare il servizio giustizia nella società moderna
Nella prospettiva di una complessiva migliore strutturazione fruizione dei servizi dell'ufficio è stato realizzato un sito web della corte di appello
Perseguendo con esso plurimi obiettivi nel campo della comunicazione
Rendere accessibili a più vasto pubblico le informazioni aperte relative alla Corte e gli uffici giudiziari del distretto assicurare un contatto attivo col pubblico specializzato degli avvocati in termini di ruoli di udienze decisivo
Il sito può essere utilizzato anche per la creazione di banche dati specializzati giurisprudenza
E ha già preso il via
Intanto la banca dati del Tribunale di Terni in virtù di una proficua collaborazione tra quel tribunale la Facoltà di giurisprudenza dove si afferma la casa editrice Giuffrè
Una lodevole iniziativa locale un momento di eccellenza principio di un più ambizioso disegno di estensione del modello all'intero distretto
I protocolli di udienza
Ormai
Sono diffuse
Nella consapevolezza che le risorse umane e materiali degli uffici giudiziari sono drammaticamente insufficiente
E che per fronteggiare l'emergenza indispensabile individuare percorsi e modalità operative condivise dando utili vita a un tavolo permanente di confronto
Ed è anche un metodo di lavoro tesa a valorizzare il contributo paritario e la complementarità dei ruoli di tutti i soggetti
Il conseguimento degli obiettivi delineati
Sotto il profilo della modernità potrà trovare valido supporto nelle opportunità offerte dal processo civile telematico
Per la cui prima attuazione in forma integrata sul territorio nazionale sono stati scelti dal Ministro della Giustizia proprio gli uffici giudiziari
E lei siamo molto grati
E siamo anche pronti alla
Il successo di questa operazione postula quale condizione imprescindibile la coerente cooperazione del foro rispetto alla quale posso formulare una previsione largamente positiva in ragione dell'interesse suscitato presso gli organi rappresentativi dell'Avvocatura
Oppure presupposto e la predisposizione di un programma didattico per tutti gli utenti ma anche
Per questo sono fiducioso
Dato l'impegno assunto dalla DGSIA di costituire uno staff per la didattica per l'assistenza
Già presso il Tribunale di Teramo si stanno sperimentando prassi informatiche complementari grazie all'ausilio anche talvolta del Consiglio nazionale forense delle banche locali
L'aggregazione la realtà riorganizzazione del tessuto organizzativo così duramente colpito del distretto così lacerante sisma
Sono passati anche per il pieno dispiegamento delle potenzialità degli organi decentrati dell'autonomia della
E cioè
Il Consiglio giudiziario
La soluzione prescelta fin dall'inizio di allargare la partecipazione dei componenti laici avvocati e professori universitari
Con pari dignità anche a questioni strettamente attinenti alla magistratura togata come per gli incarichi extragiudiziarie incompatibilità si è rivelata sicuramente positiva senza alcuna riserva
Il metodo del confronto aperto con l'Avvocatura la valorizzazione di tutte le componenti dell'organo collegiale hanno dato ottimi risultati
Carandente trasparenza dell'attività consiliare e favorendo l'affermazione di una cultura comune sul piano
Dell'organizzazione giudiziaria
Fra le tante misure innovative
Per un più proficuo e mirato esercizio poteri vigilanza mi limito a segnalare la deliberazione del Consiglio a partire dal gennaio di quest'anno di tenere le adunanze ogni mese presso un diverso tribunale del distretto
La prima già eseguita venti gennaio presso i tribunali le chiamiamo adunanze itineranti
Costituiscono un'occasione
Per acquisire dati statistici aggiornati a disposizione della Commissione flussi avere un diretto confronto con i dirigenti degli uffici con gli ordini forensi locali conoscere le problematiche attinenti al funzionamento degli uffici alle iniziative intraprese
Mi sia consentito dedicare
Una parte
Breve sicuramente nella mia relazione ad alcune riflessioni sui progetti di riforma del processo sia civile che penale
Io credo che un buon metodo di valutazione delle nuove discipline legislative dirette a governare il processo consista nella NARS nella verifica empirica dell'impatto della regolamentazione normativa sui tempi e sui modi di funzionamento
Stimarlo e quindi i costi gli effetti sull'organizzazione dei servizi
Il modello di riferimento il è il pragmatismo delle scelte e l'analisi economica degli obiettivi di risulta
Nel rispetto ovviamente dei valori costituzionali
Si è già detto delle opportunità offerte dal processo civile telematico
E con riguardo alla necessari implementazione di regole tecniche per l'adozione del processo civile delle tecnologie dell'informazione e la comunicazione
Mesti merita di essere salutato con favore il testo normativo di recente promulgazione in materia di funzionalità del sistema giudiziario
Il decreto legge ventinove dicembre due mila nove numero centonovantatré recante sul sotto l'articolo quattro
Le le misure urgenti per la digitalizzazione della giustizia comporta orari particolari riguardo alle comunicazioni e all'ONU notificazione degli atti del processo in via telematica mediante PEC Posta elettronica certificata
Con riferimento alla riforma del processo civile la legge diciotto giugno due mila e nove numero sessantanove
Va sottolineato l'obiettivo rilievo che il nuovo è speciale procedimento sommario può assumere come modello alternativo di trattazione semplificate rispetto a quello ordinario
Sempre però e le rigidità legislative siano ottemperate Daidone i protocolli procedurali tra magistratura e avvocatura mesi in cui uffici giudiziari
Se è vero che le cause della crisi economica del processo civile sono anche di tipo ordinamentale organizzativo il nuovo istituto potrà certamente da rischi
Ma a condizione che si stava in un clima di riflessivo dialogo e concertazione al fine di individuare le migliori prassi di attuazione del rito sommario
Questa Presidenza altresì richiamato l'attenzione di tutti i magistrati del distretto sulla coerente applicazione delle novellate disposizioni in materia di calendario del processo e di motivazione della sentenza
Anche la contrazione della forma discorsiva tradizionale la motivazione si rivela compatibile col principio di ragionevole durata del processo ed efficiente organizzazione del lavoro
è in costante crescita nota a tutti nel quinquennio due mila quattro due mila nove il trend delle cause di equa riparazione per violazione del termine di durata ragionevole processo la cosiddetta legge Pinto
A dimostrazione della persistente inefficienza dei tempi del servizio giudiziario on prostrazione delle aspettative degli utenti
Con danno per le casse dell'erario con lesione progressiva della credibilità dell'immagine della giustizia
Non occorre spendere parole per stigmatizzare la paradossali tante situazioni e determina la sottrazione di rilevanti disponibilità finanziaria l'Amministrazione
Allora anche a favore di debitori inadempienti o autori di reati e delle lungaggini processuali hanno beneficiato per procrastinare il pagamento locale la prescrizione
Ecco l'effetto negativo di appesantire il lavoro delle cose
Sicché devo esprimere un giudizio sicuramente positivo circa l'originale e innovativo impianto procedurale delineato nell'articolo uno comma due del disegno di legge numero mille ottocentottanta atti Senato
Recando misure a tutela del cittadino contro la durata indeterminata dei processi nel testo approvato dal Senato il venti gennaio due mila dieci
Laddove il procedimento per le cause di equa riparazione viene articolato in due fasi la prima sommaria perciò agile è tendenzialmente conclusiva per come struttura
La seconda solo eventuale e propriamente giurisdizionale sull'opposizione interessato sono certo che si tratta hanno benefici consistenti in termini di tempi risorse finanziarie
E però non possono rappresentare le grandi preoccupazioni che emergono dalla lettura di altri due complessiva
Laddove
L'espressa richiesta di sollecita definizione del giudizio presupposto
E la parte interessata deve avanzare in specifici termini è configurata come condizione di ammissibilità della domanda di equa riparazione tra l'altro anche dei giudizi pendenti
Sembra evidente che l'aver o simili massiccia diffusione di siffatte istanze sollecitatoria
Il currency montagne simultaneo di termini acceleratori ci quali tra l'altro il capo dell'ufficio è chiamato a vigilare per i profili disciplinari
Per tutti quasi tutti i giudizi oggi in corso imponendo nella trattazione prioritaria ebbene
Tutto ciò destinata a sconvolgere Ognissanti ragionevole programma organizzativo delle udienze dei processi
Di cui è facile immaginare il caotico svolgimento
Un esito questo largamente prevedibile che però
Il Governo il legislatore può ancora sconsolante
Modulando diversamente razionalmente le vicende sia transitorie che a regime delle procedure di equa riparazione per quanto riguarda le istanze di sollecito designazione i termini accertato
Le riforme del processo penale
Le ragioni e le concorrenti responsabilità della crisi di autorevolezza e di effettività della giurisdizione penale e del disorientamento dei suoi protagonisti sono numerose sono visibili sono tutti ormai dispiegati all'attenzione degli osservatori
E allora la razionalità empirica degli itinerari di formava misura a una lettura scevra di logiche pregiudiziali di mera rappresentanza
Soprattutto sul corretto rapporto da instaurati tra i tempi del processo e l'assetto complessivo delle garanzie
Una cultura riformista deve aspirare a coniugare garanzie efficienza è ragionevole durata del processo
Nella locuzione garantismo efficienti Istat non si configura un ossimoro ma un messaggio che è una speranza ripristinare effettività l'autorevolezza del processo a fronte delle aspettative della collettività di fronte al delitto
Nella consapevolezza però che il trend negativo non è solo frutto di un sistema processuale o di poco meditate scelte legislativo di prassi del VIA
Neanche di tipo strutturale legato cioè
Al modesto il razionale impiego di risorse personali
Sembra dunque gli auditi a mio avviso l'esigenza di dettare nuove regole per il corretto equilibrio tra giusto processo ragionevole durata
Promuovendo una lettura dell'articolo centoundici costituzione che insieme col contraddittorio con la parità delle parti la terzietà del giudice valorizzi nel Prisma del dovere di utilità processuale delle parti l'opportuno contemperamento fra garanzie uffici
Deve ritenersi non più sostenibile l'attuale disciplina della prescrizione del reato
Si estinguono ogni anno circa duecento mila process
Di cui l'ottanta per cento si estingue prima della definizione del giudizio di primo grado
Deve ritenersi non più sostenibile tale disciplina nella parte in cui estende i suoi effetti sul processo penale già avviato propizia Antonelli in effettività e di sentimenti antisemiti disincentivandole mediante una sorta di premialità di fatto i percorsi alternativi
A tutela del diverso interesse dell'imputato ad essere giudicato entro termini certi e predeterminati nonché al fine di restituire razionalità efficienza del sistema al sistema
Appare concettualmente e teoricamente legittimo l'istituto della prescrizione del processo causa di improcedibilità dell'azione penale
Per violazione dei termini massimi di durata per fasi e che
Decorrenti dall'atto di esercizio dell'azione penale
In tal senso si sono pronunciati dottrina altre proposte di legge e addirittura una direttiva del progetto di riforma del Codice procedura Penale elaborato
Dicembre due mila sette dalla Commissione
I termini dettaglio vanno tuttavia scanditi ragionevole
Facendo leva non sull'astratta gravità del reato ma su indici concreti di complessità della fattispecie per oggettive esigenze di accertamento
Anche con riguardo a parametri legalmente predeterminate tassativi che possono giustificare la sospensione
Consulte
Non possiamo nasconderci la preoccupazione che la prescrizione processuale oltre ad essere insegna un agente terapeutico perché sollecita rigore comportamentale ed efficienza organizzativa
Possa divenire un tempo accendere patologico incentivando tecniche dilatorie
Scoraggiando i riti speciali incrementando strumentali impugnazioni nella spesa prospettiva facilmente conseguibile per l'imputato il nucleare gli aspetti distintivi del processo
Occorre pertanto e coerentemente intervenire
Mediante un'attenta regolamentazione della disciplina collaterale delle preclusioni endoprocessuale
In tema di competenza impartita degli atti notificazione
Intervenire sulla griglia delle premialità conseguenti alle definizioni alternative al dibattimento
Intervenire sulla semplificazione degli esiti di ammissibilità delle sequenze impugnato intervenire eliminando alla radice il processo contumaciale
Qual è il mio giudizio pacato
Ma fermo sull'incidenza del disegno di legge mille ottocentottanta atti Senato
Contro la durata indeterminata dei processi
Si è già detto da parte di autorevoli studiosi del processo penale l'avvocatura della magistratura associata del CSM
Che esso anche nella nuova e più attenta formulazione del testo approvato dal Senato il venti gennaio due mila dieci rischia di compromettere la tenuta del sistema
I scoraggiare l'accesso ai riti alternativi di irrompere sul già precario modello processuale anche mediante le inedite eccezionali esposizioni transitorie riguardanti esclusivamente i processi di primo grado in corso
Ma soprattutto rilevo che adesso non sterilizzati perfetta scrissi effetti della concorrente prescrizione sostanziale correranno insieme termini di prescrizione sostanziale in termini di efficienza sessuale
Novellato iniziato inquadramenti i criteri di complessità della singola vicenda processuale
E ciò senza che sia previsto ancora il contestuale poi necessario potenziamento delle risorse umane e materiali per fronteggiare l'innalzamento del numero dei processi da trattare comunque prioritariamente
Mi preme tuttavia sottolinea
Proprio
In modo consequenziale rispetto a tutto ciò che ho detto prima sulle potenzialità gli organizzatori acceleratorie che occorre attivare
Mi preme sottolineare i più contraddittoria e paradossale degli esiti che potrebbe conseguire in questa Italia a due potremmo secondo alcuni a quattro vie d'uscita
L'azzeramento di ogni serio Progetto organizzatoria acceleratoria messi in campo negli uffici giudiziari piante più consapevole più responsabile
La mortificazione delle best practice e protocolli procedurali condivisi il premio invece per le prassi confusa e caotica quelle legate alle istanze acceleratorie di trattazione di corsia preferenziale
E ci si domanda
Se
Si potrà ancora dibattere di documento organizzativo generale di progetto tabellare di sani criteri di priorità di calendarizzazione dei processi di agenda del giudice insomma di razionale e funzionale direzione e organizzazione dei servizi
La soluzione legislativa
Ove venisse approvata nella sua attuale formulazione senza gli opportuni correttivi suggeriti da un sano e ragionevole pragmatismo sottoporrebbe indubbiamente un ordinamento della giustizia penale
E con esso l'animo e direi anche il Coco
Dei giudici degli avvocati dei diritti dei cittadini out non rilevante stress di tenuta del sistema
Qualche cenno ad ulteriori forme di grande rilievo
L'impianto riformatore delle intercettazioni telefoniche ambientali disegno di legge mille quattrocentoquindici due mila otto già approvato alla Camera dei deputati
è cogente e legittima l'esigenza di meglio assicurare la tutela della segretezza del risultato che la privacy dei protagonisti
Ciò che non convince però ancora una volta il difetto di empirica proporzione di pragmatismo di ragionevolezza delle misure
L'intercettazione da mezzo di ricerca della prova
Non può trasfigura arsi eccentrica mente una quasi cautela individuando siccome presupposti gli evidenti indizi di colpevolezza o per quell'ambientale lo svolgimento in atto di un'attività agricola
Perché così si indebolisce l'investigazione la ricerca del colpevole l'accertamento della verità
Io credo che
La sfida della modernità dell'implementazione della tecnologia della scienza debba essere accettata presa permane
Ne vanno governate le eccessive pretese di dominio sul processo cento ma il legislatore non deve segnare il passo
Non può affidarsi agli antichi vecchi strumenti di ricerca della prova quello dichiarato IVA o il documento precostituito è un passo indietro che non avrebbe uguale nei Paesi europei e discriminerebbe nostro processo sul terreno l'acquisizione la prova scientifica
Si verificherebbe un indebolimento del momento investimenti
Gli organi collegiali
Già per le intercettazioni si amplia la competenza degli organi collegiali con lo stesso disegno con disegni di legge governativo il sei febbraio due mila nove
Si tende a portare il momento della decisione intercettativo al Tribunale distrettuale per le intercettazioni
Lo stesso disegno di Selva talune fattispecie procedimentali e processuali alla competenza dell'organo collegiale rispetto al monocratico
In tema di libertà personale è prevista la competenza del Tribunale distrettuale prima e dalla Corte d'appello
Quanto all'applicazione delle misure a loro riesame si ipotizza un giudizio abbreviato collegiale per i processi più bene orbene
Devo dire con tutta sincerità che io apprezzo l'ho sempre apprezzato la legittima aspirazione a una più ampia collegialità delle decisioni in taluni istituti processuali di sicura rilevanza
è un più tranquillante controllo giurisdizionale in talune
E però
Occorre fare attenzione insieme all'esigenza di non disperdere il sapere specialistico delle figure professionali fin qui impegnati in quel settore e di curare adeguatamente la formazione professionale dei nuovi organi
Preme sottolineare l'urgenza della priorità lungamente attese ma non ancora programmata revisione complessiva della geografia giudiziaria
In particolare delle circoscrizioni giudiziarie
Vanno definiti i bacini di utenza vanno misurati precisamente le risorse umane e materiali necessarie all'assorbimento dei nuovi gravosi compiti che il Governo intenda affidare al giudice collegiale
Una revisione che dovrà riguardare
Insieme con le sedi distrettuali investite dal piano di formatore gli assetti di cui tribunali le sezioni distaccate gli uffici del Giudice di Pace le canzoni
E mi avvio alle conclusioni
Coniugare le garanzie individuali e la certezza del diritto con i valori della effettività e dell'efficienza della giurisdizione costituisce oggi va ribadito con forza non un auspicio programmatico ma un dovere funzionale dei magistrati
Solo dando una risposta adeguata alle domande di giustizia dei cittadini in tempi ragionevoli acquista senza l'esercizio della giurisdizione
Ma l'efficienza dell'apparato giudiziario pretende a sua volta che ogni singolo ufficio si è organizzato secondo regole nazionali con obiettivi prefissati sulla base di un'attenta analisi dei flussi e dedizione
è in gioco ormai l'immagine della giurisdizione dinanzi all'opinione pubblica
Alle altre istituzioni dell'EUR dello Stato e dell'Europa
La legittimazione dei giudici nella società moderna non errata più una volta per tutte dalla circostanza che si indossa una toga in udienza ma va conquistata con serietà e responsabilità giorno per giorno Zucca
Oltre ogni logica meramente brodo burocratico aziendalistica le prassi processuale le condotte che sta processuale dei magistrati devono essere ispirate a un alto senso dell'etica professionale
Ripensate nell'ottica virtuosa della doverosa considerazione in cui va tenuta la domanda di giustizia della collettività
Si esige
Dai giudici da noi da me ragionevolezza dei tempi elevata qualità del servizio trasparente giustificazione delle buone ragioni che sorreggono la decisione
Concreta effettività delle soluzioni pratiche adottate soprattutto e lo sottolineo sobrietà dei comportamenti e rispetto delle altre istituzioni
Le questioni della giustizia si intrecciano con l'impetuosa crescita del ruolo che la pensione degli avvocati nella società
è perciò comprensibile soddisfazione e devo sottolineare gli esemplari rinviando di collaborazione che si è instaurato in questo distretto tra magistratura e avvocatura ordini forensi locali e coordinamento degli ordini camere penali
Per quanto riguarda
I protocolli di udienza il contributo al Consiglio giudiziario le iniziative di formazione professionale nella formazione decentrata sul territorio
Ma ancor più va rimarcato il metodo del confronto immediato trasparente insieme con la comune riflessione in vista delle soluzioni più pronta ed efficace di volta in volta sulle davvero niente problematiche emersi e che emergono ancora dalla drammatica realtà
Basti pensare alle vicende davvero paradigmatiche delle prove di esame per avvocato e dell'inaugurazione dell'anno giudiziario da parte dell'Unione Camere penali italiane altro
E venti entrambi svolti crescente decentemente a L'Aquila con straordinario meritato successo grazie alle sinergie profuse dalle varie istituzioni coinvolte pure in condizioni di a primo acchito sembrava dunque difficile
Ho menzionato i sacrifici dei magistrati gli avvocati ma sento il pressante opinioni manifestare la mia speciale totale gratitudine al personale amministrativo per il gravoso impegno che assolve quotidianamente
Dimostrando senso del dovere senso dell'istituzione consapevolezza della efficienza e qualità del servizio che l'Amministrazione di offrire alla collettività ancor più in questo contesto così drammaticamente colpito anche a livello personale
Infine
Un auspicio un impegno per tutti
La città dell'Aquila capoluogo di regione del distretto è chiamata oggi a progettare e guidare con saggezza la transizione dei luoghi ove si amministra la giustizia
Per conto di tutte le realtà della
E quindi la transizione dall'attuale insediamento di Bazzano precario pure reso progressivamente più efficiente dignitoso funzionale alla cittadella giudiziaria
Che diventa questa cittadella luogo riconosciuto della conoscenza e della razionale soluzione dei conflitti simbolo di civiltà e di prestigio per l'intero distretto giudice gli abruzzesi
Sono certa che è stato avvertito il senso profondo dell'odierna solenne e insieme sobria Serino
Non utile rito ma un momento di dialogo e di riflessione seria
In cui
Accanto al rigoroso retico venti controindicazioni passate all'analisi pragmatiche del presente si è cercato di profit prefigurare anche l'impegno e il progetto per il futuro ringrazio molto per l'attenzione
Diamo inizio agli interventi istituzionale prende la parola
In rappresentanza del Consiglio della magistratura la dottoressa Fiorella Pilato componente del CSM
Signor presidente signor Procuratore Generale signor ministro autorità bloccati magistrati i cittadini inaugurazione dell'anno giudiziario può sembrare una cerimonia obsoleta
Allora
A chi ogni anno si riunisce in fondo al capezzale di quella malata terminale che alla giustizia
Nel nostro Paese e quindi può sembrare anche una cerimonia inutile i cui rituale solenne appare improprio perfino imbarazzante per un sistema incapace di rendere giustizia a chi ne ha bisogno in tempi ragionevoli
Eppure l'appuntamento è ancora un senso proprio perché serve
A fare il punto della situazione drammatica in cui i magistrati e avvocati lavorano è indagare nelle cause a interrogarsi pubblicamente sui rimedi possibili era lottare cosa sia stato fatto e cosa ancora si possa fare
Per dare efficienza al sistema e restituire dignità alla funzione giurisdizionale mortificata troppo spesso da attacchi violenti polemiche strumentali ma anche per la disorganizzazione degli uffici certo
Da interventi normativi che hanno moltiplicato le difficoltà di risposte razionali proprio sul piano organizzativo e gestionale
Dalla penuria di mezzi
Da procedure lo sappiamo paragonabile asservite mestiere arrugginiti inservibili col corollario dell'inevitabile contemporanea mortificazione del ruolo del difensore nel processo
Momento di bilanci dunque ma come diceva anche il Presidente della Corte poco fa anche di proposte di progetti
Nel quale i distretti forniscono gli elementi conoscitivi indispensabili per un piano d'azione e i soggetti della giurisdizione si incontrano e si confrontano fra loro e con la cittadinanza
In questo contesto la presenza appunto da tradurrà presentante del CSM ha un significato di ascolto
E di informazione perché serve sia per giungere in modo diretto immediato al Consiglio esigenze richieste e suggerimenti che i distretti
Sì ad illustrare l'operato dell'organo di autogoverno a tutti i soggetti interessati alla giurisdizione
E infatti ho ascoltato con molta attenzione interesse relazione del Presidente che descrive lo stato della giustizia in questo distretto e altri stimoli mi aspetto dagli interventi che seguiranno
Con la stessa attenzione ero tenuta all'Aquila con gli altri componenti della settima Commissione per valutare la situazione degli uffici giudiziari dopo il terremoto
In vista del parere da rendere al ministro sulle ampliamento degli organici di alcuni di questi uffici e su tutte le iniziative possibili da parte del Consiglio ma anche per promuovere quel tavolo di lavoro
Cui secondo la risoluzione consiliare dotata nel luglio due mila nove sarà affidato il compito di garantire la conoscenza concreta
Dei diversi problemi da risolvere attraverso un confronto tra dirigenti degli uffici giudiziari il Ministero della giustizia
I rappresentanti degli ordini forensi del personale amministrativo gli enti locali ma anche gli esperti delle discipline di settore per l'edilizia giudiziaria e l'innovazione tecnologica
Tavolo di lavoro destinato a realizzare non soltanto il recupero di funzionalità degli uffici a cui DIA aquilani colpiti dal sisma
Ma anche ad elaborare attraverso la raccolta in un unico contesto organizzativo costretto per forza di cose in certa misura ripartire da zero
Le esperienze di buone pratiche organizzative mutuate da tanti uffici diversi
In modo da far partire
Il modello di sviluppo nuovo virtuoso ed esportabile anche in altri uffici giudiziari
Ma in quell'occasione io mi son convinta che L'Aquila sia proprio al posto giusto in vista dell'Obiettivo avuto di mira
Tutti i nuovi nella seduta di Commissione allargata e dirigenti degli uffici rappresentanti di organi forensi
Presidente della Giunta distrettuale dell'Anm rappresentante il Segretario mi sembra del Consiglio giudiziario
Avevamo percepito le norme caricati Energia il patrimonio di intelligenza e di impegno su cui possono contare questi uffici giudiziari
Fattori che hanno consentito il vero e proprio miracolo di far ripartire già da settembre fra mille difficoltà ovviamente prima da tra tutte quelle di ordine logistico
La regola l'attività giurisdizionale ma non sono anche la regolare attività del Consiglio giudiziario della Commissione flussi
Ripresa delle attività con le previsioni sembrava dito per destinata piuttosto essere rimandata e invece era stata realizzata in pochissimo tempo in consonanza con gli auspici del Ministro della Giustizia
E sfruttando le statistiche per lavorare soldo nella sede più disastrata d'Italia in quel momento
E dov'era stato necessario l'avevano raccontato propri colleghi andare a recuperare dalle macerie uno per uno i fascicoli processuali civili e penali con l'elmetto tra stelle o lo accompagna atti dei vigili del fuoco
Darsi da fare perché grazie anche
All'impegno congiunto del Dipartimento della Protezione civile del Ministero degli enti locali
E fosse allestito un presidio giudiziario minimo ma funzionante e poi riprogrammare contro il calendario delle udienze avendo due sole aule a disposizione forse la situazione è rimasta ancora quella
Il resoconto da parte del Presidente di Corte di quanto è già stato fatto
E la sua in ristrutturazione dei progetti da realizzare a medio e lungo termine che si leggono nella relazione
Lo avevo già detto che ci tengo a ripeterlo davanti al ministro sono da manuale e dimostrano smentendo lo slogan ricorrente della necessità di un manager per organizzare al meglio un ufficio giudiziario
Che servano invece immagina dirigenti che siano magistrati fino al midollo esperte i temibili cani sapete l'esigenza della giurisdizione capaci di trovare nell'esperienza nella passione motti per è una tortura buone altrettanto capaci di motivare gli altri magistrati il personale amministrativo gli avvocati di far crescere in tutti la consapevolezza di lavorare allo stesso scopo comune
è fondamentale direi di rendere il servizio del Vice si decente
Perché sappiamo tutti signor ministro che è un ottimo magistrato può rivelarsi un pessimo dirigente questo l'abbiamo nella nostra esperienza l'avevo visto sicuramente però sarebbe un pessimo diligente chiunque non sia un ottimo magistrato
Questi dati da valorizzare dall'esperienza aquilana
Per l'affermazione del metodo di confronto come strumento più idoneo a raggiungere un risultato l'avvio di un percorso di condivisione delle responsabilità la crescita di una con cultura comune sul piano anche in vivo che in questa sede avevo già accolto ascoltando gli interventi anche dei rappresentanti dell'avvocatura e per l'anno anche col personale con gli impiegati e funzionari amministrativi durante la visita nelle cancellerie
E sono convinta che con queste premesse L'Aquila diventerà davvero in tempi brevi un laboratorio di idee di concreta sperimentazione di un modello moderno
Di organizzazione giudiziaria in grado di rientranti nel miglior servizio di giustizia possibile in questi tempi difficilissimi suggerendo soluzioni interventi migliorativi realizzabili dal Consiglio superiore della magistratura dal Ministero della Giustizia e soprattutto
Dal Parlamento perché non basta l'azione amministrativa ci vuole anche all'azione legislativa all'iniziativa legislativa
E su questo piano non siamo davvero tutti disposti alla leale collaborazione col ministro che anche ieri in Cassazione ha ribadito l'impegno del suo dicastero sul piano
Della dotazione di strumenti informatici per l'impulso alle buone pratiche per l'Fici giudiziari e assicuriamo il ministro che lo sappiamo anche noi possa al CSM e lo sanno da tempo tutti i magistrati che non basta più l'impegno l'attenzione al lavoro quotidiano scrivere bene la sentenza senza porsi presenta preoccuparsi del risultato complessivo della giurisdizione
Senza porsi il problema del raccordo fra la soluzione del caso concreto e il servizio giustizia che dobbiamo rendere i cittadini in tempi ragionevoli
Tutti ormai abbiamo in mente un modello di giurisdizione di organizzazione razionale praticabile degli uffici di un ruolo dirigenziale profondamente rinnovato nei contenuti
E di valutazione della professionalità di ciascuno attenta quel che si riesce a fare direi in rapporto ai carichi di lavoro
Un modello che insieme stiamo contribuendo a realizzare
Rompendo comodità corporativismi ragionando sui valori sottostanti alla pratica della giurisdizione e direi anche alle modalità pratiche del suo esercizio
Il Consiglio spetterà confermata in quest'ultimo anno io credo
La capacità di gestire una fase di cambiamento senza precedenti puntando in sostanza
Ad un governo autonomo che ci vede però tutte e tutti partecipi
E trova le basi della collaborazione tra singoli magistrati
Tra magistrati e dirigenti nel ruolo dei Consigli giudiziari allargati Ai componenti laici unità piacere che siano addirittura in in era anche in questo
Distretto per
Avere
Più stretto questo raccordo con la base degli uffici
E che stanno finalmente diventando fonti credibili complete di conoscenza della realtà degli uffici giudiziari
E nel loro collegamento concesse all'attuale fornire informazioni realistica giornate le uniche che possono consentire scelte finali adeguate
Esaminando nelle diverse Commissioni consiliari i pareri espressi da capi degli uffici corsi dietro giudiziarie commissioni flussi impressione della svolta è evidente
Confermando che i magistrati e non era affatto scontato hanno davvero scelto di agire all'autogoverno in prima persona
Per difenderlo e meritarlo con la capacità di rispondere i problemi reali che esistono e non scompaiono da soli ignorando lì o delegando ad altri la soluzione
E difendendo così un traguardo culturale della magistratura fondamentale con cui è stato faticosamente e facendo in modo che si affermi in modo sempre più forte quello che per un buon magistrato non è importante soltanto ciò che sa
Ma anche e soprattutto
Ciò che sa fare utilizzando il suo sapere
Ed è una cultura preziosa del nostro sapere come saper fare e avere il gusto di fare il nostro mestiere che significa anche accettare di essere giudicati
Per la qualità del servizio concretamente reso a chi ne ha bisogno ovviando per quanto possibile a condizioni di lavoro difficilissime per carenza di mezzi e procedure inadeguate cultura che oggi rende i magistrati
Più credibili come gestori di se stessi attraverso il sistema di autogoverno e legittimati a difendere la loro indipendenza pretendendo da ognuno sostanza in definitiva nonostante tutto
E il dovere di essere un ormai magistratura migliore
I difetti dell'autoreferenzialità e della copertura corporativa la magistratura e dal Consiglio si vede molto bene sta concretamente dimostrando di voler esuberare e dimenticare
Consapevole che per ridare credibilità alla giurisdizione sia indispensabile per teen appunto da autocritica
Senso del limite capacità di alto rinnovamento di autoriforma
In questa prospettiva in Consiglio saperi arrestato
Fortemente impegnato da un lato esercitare i propri doveri vigilanza e controllo sui magistrati sul corretto esercizio della giurisdizione insieme a quelli di tutela per la loro indipendenza
E dall'altro a dare piena e completa attuazione alla riforma dell'ordinamento giudiziario che tocca
Punto settori nevralgici per la loro vita professionale testimoniando il proprio ruolo rappresentativo ed esponenziale
Dell'ordine giudiziario quale garante dell'esigenza di indipendenza
E autonomia ma anche
E questa interamente la novità degli ultimi che si sta affermando negli ultimi vent'anni anche garante di buon andamento della funzione giurisdizionale
E parlo appostati di di ruolo rappresentativo del Consiglio perché oggi viene messo in discussione come se non fosse l'articolo centoquattro della Costituzione a riconoscerlo stabilendo che i componenti togati del CIE
M siano eletti da tutti i magistrati vale a dire che la loro destinazione obbedisce attraverso il voto proprio al principio di delega per la rappresentanza
Ma in realtà quando si si parla si nega questo ruolo rappresentativo del CSM si allude in realtà al preteso strapotere delle correnti
Identificato dalla vulgata corrente come fattore
E il fattore unico oltretutto di condizionamento delle maggioranze consiliari specie in tema di nomine agli incarichi di vertice ma non solo
Mentre vi assicuro sono ben più forti e insidiose per cassa mi hanno controllabili le logiche dei rapporti amicali accademici della comune provenienza geografica per non parlare di un ruolo di condizionamento della politica
Cioè che alle maggioranze plenaria non contribuiscono insolubili ci sono i togati
E d'altra parte a dimostrare il nuovo corso
Anche su questo terreno basta ricordare la nomina di centinaia e centinaia di nuovi direttivi e semidirettivi con una rapidità senza precedenti nella storia consiliare
Che l'ente di per sé impraticabili accordi spartizioni perché sarebbe semplicemente impossibile a predisporre ogni mossa
In modo che accordi strategici incrociati possono soddisfare diciamo così gli appetiti di tutti
E infatti nella grandissima parte questi questi diritti vi sono stati scelti all'unanimità e per il resto da maggioranze da quelle maggioranze di volta in volta variabili che caratterizzano questa consiliatura
Garanzia certa quindi del prevalere della logica del merito anche grazie alla regola di seguire nella trattazione delle
Che l'ordine progressivo delle scoperture seguendo via via il completamento della procedura istruttoria da parte dei Consigli giudiziari
Criterio che ha consentito il ricambio di più del sessanta per cento di direttive del quarantacinque per cento dei semidirettivi per giunta con un significativo e digitale ringiovanimento della dirigenza
E siccome gli ambienti giudiziari sono ambienti piccoli ristretti in cui ciascuna in grado di valutare il reale valore di chiunque i lavori accanto davvero non temo di essere smentita nell'affermare che nel complesso le scelte sul sicuramente caduti su magistrati di grande qualità
E ne avete tanti esempi nel vostro distretto
Mi sembra che l'ultima sia stato proprio il nuovo Presidente della Corte
Certo le correnti esistono e sono per conto mio anche la linfa vitale per il dibattito culturale interno della magistratura che si è ancora pesa hanno
Per il
Ancora
Ogni tanto sulla singola decisione non sono certamente il problema più grave che affligge l'attività consiliare
E la loro influenza non è nemmeno paragonabile alla potenza di certe cordate di raccomandazione di origine diversa e caratterizza per esempio le modalità di selezione gli altri settori della pubblica amministrazione così andando a casaccio
Dalla dirigenza delle strutture sanitarie professori universitari
Forse dal personale diplomatico alla rete delle prefetture e via elencando in realtà questo Consiglio
Si è trovato a confrontarsi con la più radicale trasformazione dell'Acea disciplina dell'ordine giudiziario della storia repubblicana che attuato senza atteggiamenti elusivi e senza risparmio di energia
E la rivoluzione vera e propria che ha investito la magistratura con l'attuazione del principio di temporaneità degli incarichi direttivi e semidirettivi l'abbandono ancora più importante del criterio dell'anzianità quale elemento determinante per le nomine
Per radicare trasformazione delle valutazioni di professionalità finalmente stanno diventando cose serie
Le modifiche della procedura dei trasferimenti che adesso Turano sbrigarmi in pochi mesi invero rispetto all'anno e mezzo turchi ci volevano prima
Per nuove regole in tema di ultradecennalità l'incompatibilità parentale del nuovo assetto ordinamentale delle procure delle procure sul alle cure il Consiglio ha avuto ha detto la sua
E studi tutto questa rivoluzione investito direttamente o indirettamente
Tutti i magistrati italiani io sinceramente credo che nemmeno uno di loro dall'entrata dalla fine del
Del due mila sette in poi non abbia visto cambiato il suo Panorama
Giudiziario il suo orizzonte perché direttamente investito dal dal cambiamento in prima persona o perché almeno ha visto cambiare il suo Presidente di Sezione esistente del tribunale raggiunto il procuratore
E però ci avevo pensato proprio di centrare il mio discorso sull'attività consiliare nel del due mila e nove basato sulla mia esperienza sulle l'azione curata dal nostro Ufficio studi che richiama gli atti di maggior rilievo e cultura puntuale analisi del ruolo svolto dal CSM
Nell'ambito delle proprie competenze istituzionali
Avendo poco tempo mi limito a questi accenni che ho fatto
E rinviando alla relazione per affrontare anche un tema
Che non può essere eluso dopo le tante bufere che scuotono il mondo della giustizia e sembrano scuotere le basi stesse della convivenza civile
Quello dei rapporti tra politica e magistratura che peraltro coinvolge in modo diretto anche l'organo di rilevanza costituzionale cui appartengo e in particolare la prima Commissione consiliare che presiedo
Si è continuato infatti ad accusare i magistrati di usare la funzione giudiziaria
Per fini diversi da quelli di giustizia l'accusa più grave di tutte da parte di tanti che forse sono importanti e trasferito ad altri ambienti altre categorie le proprie logiche nella convenzione che ogni azione si fondi su un interesse proprio di parte
Rappresentazione mediatica della giustizia è quello di uno scontro fra politica e legalità addirittura
Tra politici in carne e ossa e magistrati in carne e ossa
Individuati di volta in volta in quelli che assumono decisioni sgradite oggetto perfino di pedinamenti e intrusione strumentali nella loro vita privata si sono registrati nell'ultimo anno
Sia un innalzamento titoli in questa rappresentazione mediatica
Sì è un ampliamento della strategia di delegittimazione non più diretta soltanto i giudici e i processi che più direttamente investono diciamo così la politica ma più in generale contro la magistratura in quanto tale
Per la quale si denunciano in modo distorto e fuorviante perché si privilegi prevaricazioni
Stravaganze
Si descrivono i magistrati come estranea alla coscienza comune indifferenti di fronte alla pressante domanda di giustizia e quindi responsabile inaffidabili
E si fa salutando sistematicamente alla giurisdizione ma anche rappresentando come una vera e propria difesa corporativa problemi reali prospettati del CSM e interventi necessari proposti richiesti anche dall'ANM
Si fa e non me ne voglia il signor ministro anche se
è certo con un atteggiamento estremamente più elegante
Anche parlando di nonnismo giudiziario con riferimento ai nuovi magistrati assegnati alle sedi più scomode
Come se questa gavetta non fosse la regola di per qualunque categoria compresa quella di politici che iniziano tradizionalmente dal Consiglio comunale prima di approdare per tappe successive in Parlamento che altrimenti non so
Il
E lei li individui giovane medico dovrebbe rivendicare il primariato per mandare il professionista ad esperienze a prestare servizio né le guardie mediche non gradite dai dai dai professionisti
Affermati e disagi non graditi e dai magistrati si continua a parlare
Come se si trattasse di una geniale in cui sta viziata senza considerare le cause della fuga da realtà giudiziarie dove dovendo coltivare un impossibile onniscienza si direbbe di frustrata ogni aspirazione
Alla crescita professionale alla possibilità di rendere orgogliosamente un servizio all'altezza delle richieste di giustizia si sbagli ho l'impressione di svuotare il mare con un cucchiaino e questa non piaccia
Ancora si sta procedendo a una sorta di demolizione
Perché snodi fondamentali dell'esercizio dell'azione penale con l'attribuzione per esempio ai PM della
Della direzione delle indagini mentre ogni tanto si riaffaccia la proposta di PM elettivi
E del presidio costituzionale dell'indipendenza della magistratura auspicando una diversa scelta di componenti del CSM magari una sua diversa composizione progettando la ristrutturazione della sua sezione disciplinare
Benché sia quella che funziona meglio di tutte le sedi diritti di tutti gli organi disciplinari
Di di di ogni categoria e in definitiva giustificando il sospetto che vede il pubblico ministero come obiettivo principale sul piano operativo
L'organo di autogoverno come obiettivo principale sul versante istituzionale
E dispiace preoccupa perché queste sono riduzioni hanno ricevuto ampi consensi tanto più allarmanti perché
Indicativi di un'insofferenza generale che tante volte si stringe da tanti anni ormai si stanno manifestando
E su questo punto voglio essere chiaro intendiamoci non solo le condotte ma anche gli atti e provvedimenti dei magistrati soggetti peraltro il controllo giurisdizionale possono essere discussi e criticati anche aspramente come le decisioni del CSM
E della sua sezione disciplinare
Perché la critica regime democratico è necessario completamento dell'indipendenza dell'ordine giudiziario
Però la critica all'operato dei magistrati dovrebbe sempre muovere dalle ragioni di fatto e di diritto alla base delle decisioni giudiziarie come quella al CSM per gli argomenti posti a base dei pareri espressi sui disegni di legge
Che in cubicoli queste menti quali il Consiglio non si vuole assolutamente sostituire al Parlamento ma se mai dare un contributo di appoggio in alcuni casi e di rilievo critico condotto quando quando occorre
Oppure all'apertura delle sue pratiche a tutela della giurisdizione che vengono completamente ignorati le mie interviste giornali e nelle tribune televisive in cui si lanciano accuse
E essi in un clima esasperato confuso non fornisce
Informazioni complete ne consente riflessioni
Ecco attacchi del genere non giocano alla serenità delle istituzioni non aiutano la magistratura nell'assolvimento dei propri compiti nel dovere di pretendere una professionalità sempre più ente rigorosa non servono a creare le condizioni perché la giustizia riesca a funzionare meglio ma non solo il fatto di scavare un solco sempre più profondo fra giudice collettività
Nell'accertare definitivamente il tessuto democratico del Paese
Ma attenzione di delegittimare insieme in ultima analisi
Sia la magistratura sia la politica
Non sta a me valutare
Quello che fa la politica per conservare o per recuperare agli occhi dell'opinione pubblica la propria legittimazione
Registro però
Che l'affidamento che l'indice di affidamento della collettività nel suo operato in costante declino sinceramente me ne dolgo cittadina
C'è bisogno evidentemente di una pausa di riflessione e di uno sforzo collettivo per non essere sopraffatti da un clima che rischia di trascinarci tutti in una pericolosa spirale di incomprensione di incomunicabilità quando proprio qui a L'Aquila abbiamo la dimostrazione che il metodo del confronto l'unico valide costruttivo
Occorre riflettere tutti insieme su ruoli compiti della politica della giurisdizione dell'informazione
In una società in cui la vera emergenza su internet regioni in mano alla criminalità terra ed edifici che franano montagne di rifiuti che soffocano morti sul lavoro a ritmi da terzo mondo nuove povertà che la crisi la vi si economica sta moltiplicando disuguaglianza sempre più marcate anche nel rapporto con la giustizia un'intolleranza mai conosciuta prima nel nostro Paese un'illegalità diffusa e un'impunità altrettanto diffusa
Occorre anche prendere coscienza fino in fondo
Dell'attuale complessità del nostro mestiere molto più complicato e difficile di prima perché sono più estesi articolati fenomeni sociali criminali da affrontare
E serve un magistrato esperto di diritti fondamentali è in grado di farli convivere tutti senza mortificare nessuno perché soltanto un magistrato
è all'altezza di questi compiti potrà difendere rivendicare la sua indipendenza agli occhi dell'opinione pubblica avrà la legittimazione per farlo
Perché esistono non sarò certo io a negarlo ripeto al Consiglio anche magistrati dal Consiglio anche magistrati che non sono all'altezza della situazione
Inadeguatezza mancanza di equilibrio di misura quando addirittura hanno modalità di esercizio della giurisdizione in palese violazione
Delle norme processuali dove gli imperativi deontologici impongono un intervento tempestivo e rigoroso insetti e ti autogoverno e lungi dal costituire un attentato all'indipendenza è l'unico strumento che la magistratura può utilizzare
Per legittimare il suo ruolo costituzionale di poter indipendente autonomo perché l'esercizio indipendente autonomo della giurisdizione non poche presupporre rigoroso
Rispetto scrupoloso delle regole compresse direi quelle della più elementare ragionevolezza
E la stragrande maggior maggioranza dei magistrati tuttavia
Il proprio dovere lo fa e lo fa benissimo se è vero che la produttività pro capite dei magistrati italiani
è circa il doppio di quella degli altri grandi Paesi e cinquanta volte quella degli inglesi come ha confermato ieri il Presidente della Corte di Cassazione
Per questo non è facile chiedere oggi i magistrati uno sforzo ulteriore di impegno e di efficienza facendo leva su valori
Negli obiettivi condivisi e chiamare a un ulteriore assunzione di responsabilità veramente attingendo le forze residue
Dal Consiglio infatti si avverte tre colleghi uno stato d'animo pessimo
Come se una tappa oscura fosse scesa sul
Sistema giudiziario soffocando lo senza alcuna prospettiva di miglioramento ma anzi con la sensazione diffusa
E segnalare i problemi sia controproducente serva solo a provocare reazioni stizzita è magari offensive e quindi i rischi di aggravare le difficoltà
Che fare allora
Nessuno può negare che il testo di funzionamento della giustizia derivi anche forse soprattutto dal problema di risorse umane è stato detto anche nella relazione del Presidente Canzio anzitutto dalla riduzione del personale amministrativo bene
Prezioso e indispensabile
L'attività di ogni magistrato
Allora la riduzione di ben tre mila seicentosessantaquattro unità sull'intero territorio nazionale operato dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
Del quindici dicembre due mila otto non in base alle esigenze di diversi uffici relazione concreti carichi di lavoro recapito una Costituzione diciamo proporzionale perché signori miei qua c'è poco c'è poco da bar tocca risparmiare
Ma invece non erano stati nemmeno monitorati carichi di lavoro prima di procedere all'operazione
Il criterio è stato quello del tutto irrazionale di fotografare la situazione contingente di copertura della pianta organica nel senso di dimensionare quella nuova la casuale presenza effettiva di personale in servizio
Nell'una o nell'altra sede
In pratica per esempio dove per effetto dei pensionamenti
Che so io la la la la la mancava magari il cinquanta per cento del personale in servizio non sostituito per il ruolo il blocco di nuove assunzioni lo Cani questa otto ridotto del cinquanta per cento mentre casualmente dove magari nessuno o pochi erano andati in pensione è stato confermato quello di prima
Col risultato discutibili CN efficienza facilmente immaginabili che hanno costretto a salti mortali i dirigenti degli uffici e
A ricorrere a inventarsi
Protocolli di intesa e convenzioni con gli enti locali Province e Regioni fondazioni tutti interessati che la giustizia funzioni sul territorio per ottenere per esempio dell'impiego dei lavoratori socialmente utili per tappare i buchi esperienza ormai diffusa in decine e decine di tribunali inserita
Tra gli esempi di buona pratica
Poi c'è il vuoto di organico di oltre mille magistrati derivante dal voto dal voluto blocco dei concorsi
Ancora all'epoca del Ministro Castelli che pesa eccome in termini di efficienza del sistema
E poi equiparato a chiudere la cattiva distribuzione dell'organico effettivo forse un problema maggiore come segnalava la relazione del Presidente
Chi è proprio per questo ricorrendo al potere proposta riconosciuto dall'ordinamento al CSM di recente abbiamo sottoposto anche noi dal Consiglio al ministro il tema della revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Sulla base di un'analisi ragionata delle dimensioni ottimali degli uffici e dei criteri ragionevoli di distribuzione dei tribunali ancora risalente all'Unità d'Italia
Consapevoli assolutamente che si tratta di un problema delicatissimo
E che suscita avrebbe inevitabili resistenza nelle realtà locali dentro e fuori i tribunali magari anche all'interno della magistratura però siamo tutti consapevoli diciamocelo
Sinceramente che sarebbe e che nemmeno la moltiplicazione di risorse umane che d'altra parte non è possibile sia per ragioni oggettive sia per limiti di bilancio non servirebbe senza una più l'azionario e distribuzione degli uffici sul territorio che fra l'altro comporterebbe un notevole risparmio di spesa come sa bene il Ministro dell'economia e della finanza
E nel corso dell'audizione davanti alla Commissione giustizia della Camera Capo Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria individuato la causa del diverso funzionamento
Di tribunali omogenei in un difetto di organizzazione derivante da un difetto di leadership
Spegnete mi sedevo chiudere chiudo eh casomai distribuisco lo scritto volevo semplicemente accennare alla situazione di moltissimi tribunali piccoli Monte medio e non tanto piccoli
Dove è perfetto dove la ricaduta di certi interventi normativi ha provocato un disservizio spaventoso perché i nuovi magistrati che c'abbiamo dovuto mandare per forza perché solo agli uffici giudicanti non potevamo mandare
Quindi scoperte c'erano quelli
Non possono essere utilizzati nel nel banale in buona sostanza perché il penale collegiale praticamente non esiste più e questo comporta anche un trasferimento forzoso al
Settore penale civilistico esperienza con disperazione di capacità professionali che veramente mi sembra il massimo della
Della disfunzionalità
Tipicità veramente immaginare situazioni più paradossali quindi in questa situazione ministro perché anche a luglio voglio rivolgere
Saremmo tutti effetti tutti felici se le prospettive nere che oggi
Sembrano
E oggi appaiono ai magistrati fossero smentiti davvero nazione decisa e adeguata del nostro Ministro della Giustizia e saremo tutti intorno a lui all'inaugurazione del prossimo anno giudiziario se riuscisse a metter mano alla riforma delle circoscrizioni giudiziarie
Lo faccia signor ministro e sicuramente renderà la magistratura italiana capace di rendere il servizio di giustizia che una società moderna e avanzata come la nostra merita e lei davvero passerà alla storia
Auguri di buon anno giudiziario a tutti è un abbraccio affettuoso a tutti i magistrati terremotati che mi fanno sentire orgogliosa di appartenere alla loro stessa magistratura
Prendo la parola signor ministro della giustizia onorevole avvocato Angelino Alfano
Al
Compenso io Consigliere Pilato mi atterrò al principio della ragionevole durata degli interventi
Signor
Presidente della Corte autorità tutte qui presenti
Cari magistrati avvocati i rappresentanti delle forze dell'ordine e cittadini qui presenti prendo con grande parola con grande emozione la parola in questo imponente auditorium
Della scuola ispettori della Guardia di Finanza che ancora una volta offre ospitalità da altre istituzioni ed oggi alla giustizia
Questa struttura nel suo complesso è diventata il luogo simbolo della rinascita e della speranza degli aquilani
Qui
Nei minuti immediatamente successivi al sisma del sei aprile scorso
Si sono organizzati i primi soccorsi qui si è collocata la struttura di comando della protezione civile e qui un evento di portata mondiale il G otto arreso L'Aquila e gli aquilani protagonisti della scena politica internazionale
Un grazie particolare dunque al comandante della scuola e al Corpo della Guardia di Finanza
Oggi
Sono qui anzitutto per ricordare con commozione deferenza le oltre trecento vittime di quel tragico evento mentre ancora scorrono sui media le terribili immagini delle capo ombra che ha colpito Haiti
E dopo
Apprezzato davvero molto
Le espressioni di sincera gratitudine rivolte nella sua relazione dal Presidente della Corte d'appello
Anche nei confronti della protezione civile
Al cui commosso deferente del Presidente della Corte d'Appello ricordo delle vittime mi unisco insieme a tutti voi
Segnalando in modo speciale l'altissimo prezzo pagato dal foro con tre illustri avvocati deceduti e numerosi altri colpiti gravemente negli affetti più cari
Ricordo ancora
La mattina di mercoledì otto aprile il mio primo sopralluogo presso il Palazzo di Giustizia di via venti Settembre
Nel pieno dei primi soccorsi quando nel corso di una improvvisata riunione con i capi degli uffici giudiziari all'interno della Capannina di legno utilizzata dei vigilanti si presentò il Presidente del Consiglio dell'ordine l'avvocato Carbonara
Che ebbe il puntiglio e la dignità di reti Pica mente abruzzese di scusarsi con il Ministro della Giustizia per il suo abbigliamento per così dire improvvisato e sportivo
Da quel gesto garbato dalle prime parole che pronuncio all'unisono con il
Presidente vicario della Corte con i dirigenti amministrativi
Ed altri magistrati presenti ho iniziato a capire che gli aquilani solo i figli degni del motto scolpito nello stemma della città in Motta male
Che io leggo come uno restare fermi come querce pronti ad affrontare ogni avversità
Mi fu detto subito la giustizia deve continuare ad essere amministrata qui all'Aquila
Non abbiamo più nulla né locali mi abitazioni netto che nei fascicoli né studi legali tutti collocati in centro quasi tutti distrutti ma le chiediamo ministro di assumere subito questo impegno costi quel che costi mentre ancora si soccorrono le vittime
Appunto in nota Maneggio
Ed è per questo che ho da subito deciso di raccogliere quella sfida non certo agevole
Se è vero che per la prima volta in epoca repubblicana poiché l'unico precedente risale al terremoto di Messina nel mille novecentotto
Si sono resi contemporaneamente inutilizzabili tutti gli uffici giudiziari del distretto insieme alla modernissima sala server inaugurata pochi mesi prima del sisma
Sappiate che nella
Mia scelta una valenza non certo secondaria
Va attribuita alla percezione di questa passione civile di questo amore per la propria terra
Mi è sembrato infatti doveroso rispondere in questo modo ai tanti aquilani che hanno perso affetti lavoro proprietà ed oggi sono fiero di aver preteso ed ottenuto che gli uffici giudiziari riprendessero a funzionare
Proprio qui all'Aquila vincendo altre tentazioni da altre parti e da
Vincendo altre suggestioni da altre parti sottoposte al ministro
Molti di voi erano presenti allorché grazie ad uno sforzo eccezionale degli uffici del Ministero nonché ad una eccellente sinergia con le altre istituzioni e i contributi di generosi enti privati il ventisei maggio
Del due mila nove assoli quarantasette giorni dal sisma a Bazzano ho avuto il privilegio di inaugurare la sede provvisoria degli uffici giudiziari a Ilary interamente cablate di informatizzata con un grande impegno finanziario che parla solo informatica comportato investimenti per oltre un milione di euro
Apprendo oggi dal Presidente Canzio
Che questa scelta che a molti è sembrato un pericoloso azzardo ha pagato
E che oggi il servizio viene erogato pur tra mille difficoltà in modo sostanzialmente regolare dopo la pausa feriale senza necessità di un nuovo intervento di sospensione dei termini processuali
Complimenti
Questa struttura è stata poi grazie alla costante collaborazione con il Dipartimento della Protezione civile alle altre istituzioni locali
Ulteriormente ampliata con tre nuovi corpi di fabbrica ed altre opere accessorie che consentono una migliore dislocazione degli spazi a beneficio dell'utenza dei magistrati degli avvocati del personale amministrativo
Tutti hanno collaborato ma una citazione speciale merita lo spirito di abnegazione la voglia di ricominciare dei dirigenti amministrativi e dei tanti nostri dipendenti che privati di tutto per molti mesi
Non si sono mai
Tirati indietro nell'assicurare soprattutto all'inizio di in condizioni davvero proibitive gli essenziali servizi giudiziari e i cittadini
E da queste donne a questi uomini servitori dello Stato senza se e senza ma va il mio personale specialissimo ringraziamento
Ed è per questo che desidero ricordare che questa collocazione degli uffici giudiziari pur dignitose ed ancora ulteriormente migliorabile eh e rimane negli intendimenti del ministro una sistemazione provvisoria
Infatti
Il mio impegno per L'Aquila come ho già avuto modo di riferire pubblicamente in Parlamento
E quello di restituire in tempi ragionevolmente brevi alla funzione giudiziaria il Palazzo di Giustizia di via venti Settembre
Approfittando dei lavori di ristrutturazione che si rendono necessari per realizzare come ha già evidenziato nella sua relazione il Presidente della Corte un nuovo progetto di Cittadella giudiziaria moderna sicura funzionale per l'esercizio della giurisdizione
Ritengo che ciò sia necessario non soltanto per i già segnalati di importanti significati simbolici connessi
Al rinnovato prestigio che ne deriverà alla giurisdizione stessa ma soprattutto perché credo fermamente che questo costituisca un contributo importante alla rinascita della città
Infatti insieme al Presidente Berlusconi ho visitato il meraviglioso centro storico di questa città ha sconvolto dal sisma ed ho maturato la convinzione che soltanto un rapido ritorno dei principali servizi istituzionali
Nei luoghi originari potrà fornire la spinta necessaria a far sì
Che anche i privati investano le loro risorse per ridare vita al cuore antico della
Solo così la città potrà essere ricostruita dove era e com'era
Ritornando
Olio al tema della giustizia
Come già sapete ho disposto l'aumento dell'organico dei magistrati con due posti di consigliere della Corte d'Appello che faranno funzionare meglio il settore penale della Corte mediante l'istituzione di una seconda sezione penale ed un posto di sostituto presso la Procura
Impegnate in complesse indagini conseguenti al sisma è consapevole che l'intero Paese aspetta parole di chiarezza e verità su quanto la mano dell'uomo abbia influito sul terribile bilancio delle vittime
Il CSM ha già dato il suo parere favorevole tra breve sarà emanato il decreto ministeriale che conclude la procedura mentre rimane costante per mia espressa volontà lo parla di collegamento tra la Presidenza della Corte il signor Procuratore Generale di Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria per affrontare le necessità presenti e future su quest'argomento occorre
Tenersi in contatto
Infine un'ulteriore scommessa di cui mi sono fatto carico e quella dell'avvio del processo civile telematico presso gli uffici giudiziari dell'Aquila
Quale ulteriore segno tangibile della ripartenza innovativa di questo distretto
E dell'impegno del ministero che nell'occasione si assumerà anche l'onere della formazione degli avvocati il cui contributo in materia e assolutamente essenziale
Per il funzionamento del
Dell'intero sistema
Vorrei anche
Esprimere il mio apprezzamento per il tono per il contenuto della relazione del Presidente della Corte
Che
Pur non facendo sconti ad alcuni provvedimenti legislativi del Governo ha avuto l'onestà intellettuale di incastonato in un sistema processuale e in una logica che va al di là di un giudizio puramente politico ma di incardinare il proprio giudizio sotto un profilo tecnico e ha avuto
Il
Coraggio e se mi permettete anche quel quella piccola dose di anticonformismo in una giornata come quella
Di oggi di manifestare gratitudine al Governo riconoscimento per il fattivo intervento del governo e di ribadire che anche in materia
Di né
De iure condendo diciamo così essendo ancora pendente in Parlamento il Governo ha saputo compiere scelte coraggiose relativamente alla digitalizzazione del sistema giustizia al processo telematico alla introduzione per decreto della posta elettronica certificata
Quando le obiezioni si sposano i riconoscimenti sono molto più credibili quando le obiezioni appaiono cieche perché non sia il la l'onestà la forse anche a volte l'anticonformismo ridare riconoscimenti appaiono meno credibili quindi orari
Grazie perché le sue obiezioni risultano credibili perché abbinata i riconoscimenti e di queste obiezioni le assicuro che anche nel prosieguo del dibattito parlamentare sui provvedimenti che lei ha citato noi terremo conto con grande ragionevolezza la ringrazio davvero
Svolte queste osservazioni sulla situazione del distretto non possono mancare anche in questa occasione alcune considerazioni generali sull'andamento del servizio giustizia
Le analisi convergono e
Il quadro delle inefficienze dei ritardi del sistema giudiziario pur se con qualche timido segnale di miglioramento nel settore penale rimane seriamente preoccupante
Ma oggi
Emerge a mio avviso e lo dico dopo un anno di esperienza al Ministero della giustizia anche più di un anno venti mesi una speranza e cioè che si è finalmente diffusa una nuova cultura dell'organizzazione
Attraverso la quale si prende consapevolezza che il sistema giudiziario deve anzitutto essere riorganizzato riorganizzato con un'attenta lettura
Dei flussi e delle procedure con una capillare diffusione delle buone pratiche con la oggettiva misurabilità delle performances del singolo ufficio
Ed è per me motivo di soddisfazione
Avere ascoltato qui che talune delle nostre decisioni hanno contribuito a migliorare
Il
Sistema
Nel corso della relazione tenuta nel due mila e nove dissi che il sistema giustizia aveva un grande nemico da abbattere e cioè
La lentezza
E precisai anche che vi era un altro e più insidiose perverso avversario da battere e cioè la rassegnazione
Oggi sono qui a dire che non ci siamo rassegnati e che abbiamo in mente un progetto chiaro per superare la lentezza ovviamente si tratta di un percorso ad ostacoli che non prevede che da un giorno all'altro come d'incanto tutto si risolva
La bacchetta magica appartiene al mondo delle fiabe
Questo mondo questo nostro tempo ci consegnano invece il dovere dell'impegno del sudore dei sacrifici della tenacia nel perseguire i nostri obiettivi
Ci impongono ossequio al principio che dovrebbe ispirare ogni buon governante il principio di realtà il principio secondo cui bisogna fare i conti non con le cose
Come noi vorremmo che fossero ma con le cose così come sono ed è questo il presupposto per cambiarle meglio
Tutto dovrà essere governato sapendo quali sono gli obiettivi che si intendono perseguire e quali mezzi anche economici di cui si dispone ecco perché riforme legislative qualità dell'organizzazione devono camminare insieme
Investire risorse in un sistema che non funziona significa sprecarla e metterle in efficienza
Mettere
Inefficienza non solo le risorse non mettere in efficienza il sistema giustizia vuol dire risparmiare denaro dei contribuenti per migliorare il servizio per i cittadini
L'unica strada dunque e quella di creare efficienza liberando risorse da reinvestire nel sistema giustizia che ricordiamolo sempre e prima di ogni cosa un servizio la qualità
Del quale
Si misura sulla pelle dei cittadini
E sia chiaro una migliore organizzazione è possibile non lo dico io ma i dati oggettivi che ci impongono un'altra riflessione lo diceva lo riconosceva poc'anzi anche la dottoressa Pilato la variabile umana
Come sempre accade nelle organizzazioni complesse e decisiva
Io non ho mai parlato di manager in tribunale
I bravi capi degli uffici producono ottimi risultati
Come spiegare altrimenti che il sistema si muove a macchia di leopardo determinando forti disarmonia di trattamento dei cittadini destinatari del servizio
La giustizia oggi a seconda della sede
Offre risposte differenti che
A legislazione invariata e a parità di risorse fornisce ottimi livelli di efficienza così come ritardi e disservizi inaccettabili
Le differenze come ho già detto in Parlamento possono essere clamorose come in due tribunali del nord Italia distanti soltanto settanta chilometri in uno dei quali
Vi è una capacità di smaltimento dell'arretrato del centoquarantotto per cento
Che Di Mezza la pendenza dell'ultimo quinquennio nel secondo del nello stesso periodo esplodono i procedimenti pendenti potrei continuare facendone degli altri di esempi
Queste divergenze dipendono da deficit di tipo organizzativo e talvolta da una scarsa capacità manageriale e di leadership dei capi degli uffici
Ma quella che oggi appare come una inaccettabile disparità di trattamento può e beve diventare una grande opportunità di innovazione mediante uno straordinario sforzo di selezione e diffusione delle pratiche migliori in tutto il territorio nazionale
Oggi la Coop la temporaneità degli incarichi direttivi e la verifica richiesta dalla legge dopo il primo quadriennio di dirigenza offrono un la prima importante opportunità al CSM per una efficace selezione dei capi degli uffici che speriamo non sia condizionato da logiche correntizie
Ma ciò non può bastare poiché per restituire efficienza al sistema giudiziario era
Ed è necessario operare scelte di forte innovazione tecnologica amministrativa organizzativa ed ordinamentale tutte
Ed in tal senso abbiamo costruito un disegno armonico di interventi da cui ci aspettiamo in tempi brevi quello che possiamo definire il progressivo livellamento verso l'alto cioè verso i migliori del sistema giudiziario nel suo complesso
Operano in tal senso il piano nazionale di diffusione delle best delle best practice
Il modello di auto analisi e di miglioramento del servizio giustizia che proprio
L'anno scorso è stato ufficialmente presentato anzi più che l'anno scorso due mesi fa
Sempre
Con questo intervento intendiamo introdurre in sede di conversione del decreto riguardante la funzionalità del sistema giudiziario l'obbligo di una formazione specifica i magistrati che aspirano al conferimento degli incarichi direttivi attraverso corsi mirati allo studio dei criteri di gestione delle organizzazioni complesse
Si è poi previsto che il concerto espresso al CSM dal Ministro per il conferimento degli incarichi direttivi debba essere motivato con riferimento specifico alle capacità o organizzative e che tale specifica valutazione sia estesa anche
Alla conferma delle funzioni di direzione degli uffici giudiziari dopo il primo quadriennio
Le nostre sono scelte di modernizzazione
Convinti come siamo che partendo da presupposti di buona fede reciproca reciproca
Facendo ciascuno la propria parte il ministro il CSM insieme possono migliorare il servizio nel pieno rispetto dell'autonomia delle indipendenza dei magistrati
Sempre verso il recupero dell'efficienza si muovono i due decreti legge emanati per risolvere l'annoso problema delle sedi vacanti per mancanza di domande presentate dai magistrati
E credo che questi due decreti siano una conferma dell'impegno del Governo in materia di efficienza
Non è certo questa l'occasione per soffermarsi ad illustrare i contenuti di questi decreti
Perché sono noti a chi mi ascolta ma desidero ricordare che quello delle sedi vacanti per mancanza di domande dei magistrati
è un problema che affligge da sempre il sistema giudiziario e che verrà a nostro avviso definitivamente superato con la modifica ordinamentale
Che entrerà in vigore nel due mila quattordici è che nel frattempo sarà risolto con i provvedimenti che sono contenuti nel decreto
Le polemiche su questo argomento sono state talvolta poco rispettosa a nostro avviso dell'autonomia del Parlamento unico potere legittimato
A selezionare tra le possibili soluzioni normative quella ritenuta più utile al Paese
Intendo ribadire anche oggi anche in questa circostanza anche in questa occasione il nostro rispetto per l'autonomia l'indipendenza dei magistrati magistrati
Consideriamo il recinto della giurisdizione come un recinto sacro ed inviolabile
All'interno del quale
Si opera la tutela dell'autonomia della indipendenza della magistratura
I giudici sono soggetti soltanto alla legge ma alla legge sì
E la legge la fa il Parlamento libero democratico sovrano espressione del popolo italiano quello stesso popolo italiano il nome del quale i giudici pronunciano le loro sentenze lo stesso
Detto questo desidero ricordare che nello stesso decreto sono contenute importanti disposizioni sulla digitalizzazione della giustizia sul processo telematico che applica l'informatica tutti gli atti del processo sia civile che penale
In particolare si rendono immediatamente applicabili le comunicazioni e le notificazioni telematiche tra uffici giudiziari avvocati mediante il sistema della posta elettronica certificata
è sempre in materia di recupero di efficienza voglio ricordare che sono già confluiti nel fondo unico giustizia un miliardo cinquecento novanta milioni di euro oltre tre mila miliardi delle vecchie lire
E vorrei in questa occasione a ribadire la cifra etica della scelta operata dal Governo
I beni della mafia usati contro la mafia
Perché questi soldi finiscono al Ministero della giustizia al Ministero degli Interni i soldi della criminalità organizzata utilizzati contro la criminalità organizzata
E dunque anche questa scommessa che more solito i suoi soldi era stata accolta con piena grande diffidenza e scetticismo possiamo considerarla una scommessa vinta
E desidero ricordare che il sedici dicembre scorso dopo dieci anni di attesa è stato sottoscritto un importante accordo stralcio contenente un nuovo Schema di ordinamento professionale per il personale amministrativo
Si tratta di una prima tappa per il raggiungimento dell'obiettivo dell'efficienza della macchina giudiziaria perseguito anche attraverso la valorizzazione del personale dell'amministrazione giudiziaria a cui anche in questa solenne occasione intendo rivolgere il mio sentito ringraziamento
Ciò premesso ho l'orgoglio di ricordare in quest'Aula che molte delle cose annunciate lo scorso anno sono già state realizzate o sono ormai prossimi all'avvio
La riforma del processo civile è legge dello Stato e la delega conferita al Governo proprio la scorsa settimana ricevuto i pareri
Del
Commissioni parlamentari competenti mi riferisco alla delega sulla mediazione civile il cui impatto deflattivo sui processi e sulla
E sulle pendenze non sfuggirà a tecnici quali voi siete le cifre
Ci dicono con chiarezza
Che però il nostro sistema
E in grado di reggere è questa Consigliere
Pilato vorrei sottolinearlo perché coperti periodale implicito a volte complimenti non si colgono pienamente per la dalla lettura dei giornali di oggi non si è capito questo è un mio complimento al
Al buon andamento degli uffici giudiziari
Le cifre ci dicono con chiarezza però che il nostro sistema in grado annualmente di reggere l'urto delle sopravvenienze ciò che inceppa la macchina fino al rischio e la paralisi e l'arretrato
Detto in termini nudi e crudi è questo il senso del complimento nell'ultimo anno sono entrati nel sistema processuale civile italiano quattro milioni ottocento mila procedimenti e ne sono usciti dal sistema processuale italiano quattro milioni e seicento mila
Con un
Deficit modesto quantificabile intorno al tre per cento di efficienza e duecento mila procedimenti inevasi nella quantità tra nel rapporto tra quelli entrati e quelli usciti il vero problema da risolvere
Perché questo modesto deficit lo supereremo
Con le innovazioni tecnologiche con le innovazioni organizzative con la mediazione
Il vero problema da risolvere e quello dell'arretrato dobbiamo liberarci da questo insopportabile zaino di piombo che si somma oggi cinque milioni e seicento mila pendenze civili accumulatesi in decenni
Nessuna riforma e lo dico con grande franchezza
E sarebbe ipocrita chi dicesse il contrario
E in grado di smaltire questo spaventoso arretrato e nessuna riforma potrà pienamente funzionare se l'arretrato non è già smaltito ecco perché siamo consapevoli di dovere considerare allo stato della giustizia civile una vera e propria emergenza nazionale
Ci vuole allora un piano adottato
Un piano straordinario per lo smaltimento dell'arretrato civile
Comunico anche qui che stiamo già studiando soluzioni innovative che verranno presentate in tempi brevi al Consiglio dei Ministri per attivare un piano straordinario di smaltimento che l'arretrato civile
Il Governo a nostro avviso ha mantenuto i suoi impegna anche in materia penale con imponenti interventi normativi in materia di sicurezza e di contrasto alla criminalità organizzata che hanno trovato immediata e positiva applicazione
Dalla nuova fattispecie di reato degli atti persecutori il cosiddetto stalking al nuovo sistema di aggravanti per i delitti commessi in danno alle categorie più deboli i portatori minoranze fisiche psichiche sensoriali minorenni anziani
E nel contrasto alla criminalità di stampo mafioso
Mi ha fatto piacere mi sembra un richiamo alla modernità anche qui il riferimento al rischio di infiltrazioni mafiose
Nel contrasto alla criminalità di stampo mafioso il Governo Berlusconi ha varato nei primi venti mesi il più efficace rilevante pacchetto di norme antimafia dei tempi successivi alle stragi di Capaci e di via D'Amelio
Sia con riferimento al diritto penale sostanziale che nella specifica materia delle misure di prevenzione antimafia personali e patrimoniali
Non meno rilevanti sono poi le innovazioni introdotte con la legge novantaquattro del due mila nove in riferimento al quarantuno bis
Sì infatti resa ancora più impermeabile la possibilità di contatto tra il mafioso detenuto gli associati libertà allo scopo di stroncare ogni possibile forma di comunicazione sia interna che esterna
Ma l'impegno del Governo assume ancora una volta i caratteri della straordinarietà con riferimento agli interventi previsti in favore del sistema carcerario
La situazione carceraria del nostro paese mi ha spinto infatti a chiedere il tredici gennaio scorso la dichiarazione dello stato di emergenza che durerà per tutto il due mila dieci dal Piano carceri e dalle
Attività amministrative conseguenti scaturiranno
Imponenti intermittenti di edilizia penitenziaria già in buona misura coperti finanziariamente con una previsione con uno stanziamento di bilancio di seicento milioni di euro
Ed una decisione politica del Governo che non ha precedenti almeno negli ultimi vent'anni di assumere due mila nuovi agenti di Polizia penitenziaria
Tanto dunque
è stato fatto nel corso del due mila nove e di lavoro dovrà proseguire in questo due mila dieci che si preannuncia denso di impegni rilevanti
Che sono già stati avviati e mi riferisco alla presentazione del Consiglio dei Ministri tenutosi a Reggio Calabria ieri l'altro di un nuovo piano antimafia che prevede tra l'altro
E queste norme crediamo proprio che possano essere utili qui
L'adozione che prelievo che prevede l'adozione di un vero e proprio codice delle leggi antimafia delle misure di prevenzione e la Costituzione di un'agenzia nazionale per i beni sequestrati e confiscati alle organizzazioni criminali così come sostanziali interventi
In materia di certificazione antimafia di tracciabilità dei flussi finanziari
Per prevenire le infiltrazioni criminali nel settore degli appalti pubblici nonché sugli accertamenti fiscali nei confronti dei soggetti imputati di gravi reati o sottoposti a un a misure di prevenzione e anche uno scudo assicurativo statale
Per gli imprenditori cambiano patito estorsioni e che abbiano deciso di denunciare allo Stato e le autorità giudiziarie i loro estortori
A tale intervento che ha già preso corpo seguiranno la riforma dell'avvocatura e della magistratura onoraria la riforma del processo penale gli interventi in materia di tribunale della famiglia le innovazioni del Codice civile in materia di contratto di fiducia il contratto informatico la riforma degli enti giuridici
Si tratta come si vede di un'azione organica che solo un governo forte
E di legislatura in grado di affrontare per restituire al Paese un sistema giudiziario equilibrato ed efficiente ma tutto questo è ancora insufficiente poiché appare anche necessario procedere alla riscrittura di alcune regole fondamentali e strategiche
Di natura costituzionale di rango costituzionale che ferma l'autonomia l'indipendenza della magistratura attribuiscono al giudice il ruolo centrale nell'esercizio della giurisdizione
E garantiscono ad un separato ordine dell'accusa piena autonomia nell'esercizio dell'azione penale nonché nello svolgimento delle indagini sulle notizie di reato che adesso pervengano
Occorre rifondare la legittimazione della magistratura per affermare il binomio potere responsabilità anche nell'esercizio della giurisdizione senza intenti punitivi ma fuori da ogni logica corporativa
Lo scorso anno avevo qui formulato
Proprio in in
In
Occasione della inaugurazione dell'anno giudiziario
Il
Sincero
Auspicio
Che
Si potesse procedere ad una riforma della giustizia il più possibile condivisa purtroppo il dibattito politico e istituzionale non sempre si è indirizzato in tal senso
Ma con tutta la stima l'ostinazione di cui sono capace con lo stesso sentimento che caratterizza gli uomini del fare gli uomini di buona volontà intendo ribadire che il Paese non merita questa resa e che noi non intendiamo Acqui Paci alla logica della conservazione
Riformare la giustizia è un dovere verso i cittadini utenti verso il sistema economico ma anche verso i nostri figli cui dobbiamo garantire una giustizia equilibrata efficiente e serena
Riformare la giustizia serve all'Italia intera e serve farlo adesso
Senza indugi senza timidezze senza tentennamenti poiché noi non intendiamo
Sottrarci a questa sfida la riforma della giustizia in dovere
Ed è anche una responsabilità che noi intendiamo accogliere per intero sotto questa un spiccio dichiaro aperto l'anno giudiziario
Grazie signor ministro grazie non formale il meglio
Il suo intervento di contenuti
L'anno giudiziario finché non
Ci sarà annunciata riforma RAP il Presidente della Corte d'Appello spetta
Credo che
Lo spirito in cui stiamo lavorando
Ne ha più potuto consentire questa battuta
Così è il presidente Giovanni e Canzio Presidente della Corte d'Appello dell'Aquila in ha in qualche modo ripreso anche se con una battuta il Ministro Alfano che non volendo ha commesso una gaffe aprendo
L'anno giudiziario per questo quanto accaduto OPA un meglio parte di quanto accaduto questa mattina all'Aquila noi né in conclusione di
Questo spazio di questa sera vogliamo proporli l'intervento del vicepresidente del Consiglio Superiore della Magistratura Nicola Mancino intervenuto
Alla cerimonia dell'inaugurazione dell'anno giudiziario a Firenze prima di lui aveva parlato il Presidente della Corte d'appello
Di Firenze Fabio Massimo Drago comunque
Nicola Mancino erano circa le dieci del mattino a Firenze questa mattina
Signor Presidente della Corte d'appello
Di Firenze
Signor procuratore generale autorità
Presenti
Civili e militari religioso
Accademiche
Io sono qui per
Far sentire dopo la relazione del procuratore
Dalla Corte d'appello
Una voce sia pure
Parziale tenuto conto del tempo
Del Consiglio Superiore della Magistratura
Cominciando con
Con sottolineare
Che
Il tasso di produttività
Della magistratura Toscana
è rilevante come è stato anche detto nella pregevole
Relazione riassuntiva
Di ben più ampie considerazioni
Anche in punto di diritto
Naturalmente io
Non posso contestare
I dati anzi
Proprio sulla base dei dati
Perché c'è da convenire che
Ci sono
Situazioni che vanno superate certamente come
Nella parte finale del suo intervento ha sottolineato
Il Presidente della Corte d'appello
In un clima
Di serena discussione
Di civile confronto ma di accettazione
Che
Anche le critiche
Se argomentate
Possono far bene al sistema in generale dico al sistema Italia in generale
E
A quel
Corretto rapporto
Sarà poteri certamente
Ma
In particolare per quanto riguarda
L'amministrazione della giustizia tra potere politico di giustizia
Ci sono
Molte polemiche
Sembra
Di trovarsi a volte anche di fronte ad ultimatum
Che potrei anche dire
Rispetto poi risultante
Ma il penultimo quarto comma
Sono sempre diciamo annunciati
E a volte non segue
All'annuncio anche
Una
Rapida presentazione di proposte che possono essere quelle di governo
Ed i tempi indicati non ci sono prevalentemente di governo
E quelli del Parlamento
Che
Dal punto di vista costituzionale esercitano le loro funzioni
Nel rispetto della Carta costituzionale che è l'unico limite
Al di là del quale non si può andare
E io mi soffermo
Su
Due aspetti delle carenze
Una e antica e anche secolare
La
Revisione delle circoscrizione
Noi senza andare oltre quando dico noi parlo del Consiglio Superiore della Magistratura
Senza
Andare oltre i limiti che ci sono
Riconosciuti
Dalla legge sul funzionamento e quindi sulle
Sulle sui poteri del Consiglio Superiore della Magistratura
Di recente
Grazie a una intelligente attività di ricerca della sesta Commissione
Abbiamo
Approvato una risoluzione
Indicativa di criteri
Di principi di direttive
Per la revisione delle circoscrizioni che è un tema
Che non si vuole affrontare
Che difficilmente si affronta
Tant'è vero che i le circoscrizioni
Da quando sono state istituite salvo modifiche che sono dovute a venire ad una diversa
L'articolazione dei rapporti istituzionali sono rimaste quelle che erano
Io non credo che con la revisione
Si risolve il problema della
Maggiore
Utilizzabilità della migliore utilizzabilità del magistrato
Ma può concorrere
Io mi riporto a quella risoluzione nella speranza che non si abbia
Reticenza come avvenuto io parlo sul
De
Del secondo della seconda parte del secolo scorso ma anche di questo di questo decide decennio quindi non è
Indirizzato all'attuale Governo dico che tutti i Governi hanno avuto
Una
Perplessità ad affrontare un argomento che certe certo crea divisioni sul piano del territorio e qualche volta anche legittime rivendicazioni da parte
Di chi vedendosi privato di un ufficio giudiziario ritiene che la cosa sia sia ingiusta
Ma voglio ancora
Trattare l'altra parte che sufficientemente indicativa nella relazione che poi
E analitica da parte del Presidente
Della corte d'appello
E ci sono
Vuoti di organico rilevanti anche in Toscana
Ma ci sono anche esigenze
Di revisione della pianta organica
La pianta organica afferma
La condizione finanziaria del Paese non è
Diciamo un rassicurante
E oggettivamente è quella e quella che
Però credo che se
Giustamente il Ministro della Giustizia parla di emergenza per quanto riguarda
La situazione carceraria
Beh l'altra
L'altra emergenza
è proprio quella del come funzionano gli uffici giusto giudiziari di come sono costretti a funzionare
Nonostante la laboriosità
Da parte dei singoli magistrati
Io posso dire che
In fondo
Dopo
Il passaggio dalla facoltatività dell'azione disciplinare alla obbligatorietà
B la Sezione disciplinare
Del Consiglio Superiore della Magistratura
Raddoppiato rispetto all'anno precedente
Senta ST
Condanna
Ma l'altri brigate rispetto
Al due mila e sette per dire
Che progressivamente emerge anche
Una valutazione dal punto di vista disciplinare che tocca parti scoperte ma niente toglie
Al rendimento del singolo magistrato molte volte costretto anche a fare i conti dal punto di vista logistico e quindi dal punto di vista della
Diciamo della sistemazione
Degli stessi degli stessi uffici ora se da una parte noi ci troviamo di fronte all'esigenza di rivedere le piante organiche fatte con diciamo tenuto conto anche delle difficoltà di carattere finanziario
Ma se questa emergenza viene avvertita io credo
Che
Sarà meglio sei il Parlamento affrontare questa questione
Tac così toccando un punto nevralgico che
Sembra quasi un sonno insormontabile me lo consentiranno
Diciamo i signori giudici io offro anche una discreta lunga esperienza parlamentare
Beh
E venissero del Tesoro è quello
Diciamo che da o il via libera ho bloccato è un semaforo spesse volte giallo quasi sempre rosso che non consente un passaggio
Diverso anche dal punto di vista delle delle risorse e le provviste sono necessarie
E
Sessioni se la nostra giustizia ha bisogno di
Misure eccezionali e parlerò subito dopo del
Processo breve
Per ora io credo che
Una un buon contributo nella
Appuntare a favore delle poste
Del settore della giustizia
Una
Diciamo revisione del dell'uno per cento che è misero un passaggio verso
Una percentuale più alta mi sembra inevitabile ecco così possiamo convenire tutti
Che c'è una comune volontà
Non solo di affrontare la quotidianità nella
Diciamo del rapporto
Interno I procedimenti penali e civili
Ed altri ma c'è anche una disponibilità di carattere di carattere finanziario
Io credo signor Presidente che lei
Io ho letto il suo
Il suo libero
Riassuntivo anche dello sforzo di analisi da parte sia dei presidenti dei tribunali presenti in Toscana sia dei procuratori della Repubblica
E io ho letto le osservazioni per quanto riguarda il processo breve
Io credo che se
Si chiede al cittadino
Se il processo possa durare così a lungo è la risposta inevitabilmente negativa cittadino non non condivide all'altra la lunghezza dei processi non soltanto penali
Che incidano sui diritti di libertà del cittadino ma anche sui processi civili per non parlare complessivamente
Dei processi Armeni della giurisdizione giurisdizione amministrativa dei processi contabili ora c'è bisogno
Che
Perché ci si metta d'accordo
La per evitare
Diciamo che poiché ergo la ragionevole durata che è un concetto certamente elastico non possiamo dire
Tassativo perché c'è il processo il processo
C'è una varietà di
Questioni che sono sottoposte alla valutazione
Del del magistrato
Però
Ecco
Se
E poi
Al passare del termine entro il quale il processo si deve esaurire
Nei tre gradi del giudizio
E il risultato è quello della estinzione del processo e della caduta di diritti
Beh noi non credo che abbiano invocato una strada giusta io
Ho contribuito alla elaborazione del paniere del Consiglio Superiore della Magistratura il suo giudizio conforta
La ringrazio conforto allo sforzo che è stato fatto prima dalla sesta Commissione
E poiché al poi dal plenum non si è
Contro
Una ovvietà
Che è quella
Del sì o no al processo breve il processo secondo l'articolo centoundici della costituzione deve essere
Di ragionevole durata ma anche giusto e che giustizia
Avremmo
Se al termine del percorso diciamo dei vari gradi di giudizio ci dovessimo poi fermare con la dichiarazione dell'estinzione del processo e con la prescrizione
Ecco questa è una domanda che naturalmente
Deve essere esaminata deve avere delle risposte io sono rispettoso del Parlamento
E c'è
Qualche parlamentare presente non vorrei attirare
L'ira del
Del legislatore voi interferita è
Consiglio superiore della magistratura come qualche volta accade
Nelle attività autonome e sovrane del Parlamento in Parlamento esso Murano
Ma
Guai
A ritenere un parco un Parlamento riottoso dispetto ad una riflessione ad un pensiero ad un'opinione e si espone siamo in una
Sistema democratico e se
Le attenzioni sono rivolte verso alcune questioni che sembrano andare per il jackpot per il verso giusto
è giusto ascoltare poi
Nella sovranità
è decidono le varie i vari livelli istituzionali decide in ultimo
La
Il Parlamento nella doppia nella doppioni del doppio lettura io credo che questo sia un problema
Che al centro della riflessione
Che sono uscita anche polemiche ma che io non porto diciamo sulla profilo della
Della polemica dico soltanto che se vogliamo
Realizzare un risultato che è quello della ragionevolezza della durata ma anche della giustezza della decisione
Ecco non necessariamente un procedimento deve andare
Ai tre gradi di giudizio un procedimento si può fermare anche a un solo grado di giudizio ma guai se si ferma soltanto perché ha passato il tempo e bisogna poi prendere atto che si è distinto si è estinto il processo
Unanime un'altra considerazione e mi avvio anche
Alla
Alla conclusione
Ecco
C'è
Diciamo
Una volontà
Di riforme che sono necessarie e che non si possono rinviare
Io sono il primo ad ammettere
Che riforme di carattere istituzionale va anche riforme che possano ritoccare la Carta costituzionale nella seconda parte
Hanno bisogno di un'attenzione non dall'alto e non di fretta convengo che ci ha nella modifica del Titolo quinto della Costituzione io allora ero Presidente del Senato
Pur corrispondendo a alle sollecitazioni della
Maggiori istituzione territoriale parlo di tutte le forze politiche che all'epoca si erano battute si battevano per
L'approvazione del Titolo quinto della Costituzione tuttavia
Il fatto di averlo approvato correre una in maggioranza dico risicata sarà
Virgolette
Bene ha consentito poi successivamente ad aprire un fronte di polemiche che probabilmente si poteva
Anticipa veramente per vedere che non dovesse essere essere aperto le riforme hanno bisogno del consenso
Perché o sono riforme che durano nel tempo oppure sono limitate alle
Tempo della
Della legislatura quella normale è di cinque anni guai a immaginare che nel settore della giustizia
La maggioranza successiva mette mano alle riforme della maggioranza precedente cioè non avremo mai quella stabilità di cui il Paese ha bisogno soprattutto quando si tratta di discutere i diritti fondamentali i principi di libertà
E se di discutere
Soprattutto nel settore
Nel settore civile di controversie che contrappongono una parte ad altra parte ma che ha bisogno anche di tempi accelerati a fronte di una crisi
Economica che anche la giustizia deve aiutare
Diciamo ad
A rallentare
Questo io voglio dire dandovi
Atto
Per quello ci che ciascun giudice fa
Ma sapendo anche
Che
Nel
Con
Complesso rapporto interistituzionale ecco fare
Discutere
Fa meglio che polemizzare
E polemizzare
Fa male al Paese perché chiude gli spazi della dialettica e far ritenere quasi diciamo intoccabile la proposta primitiva che viene presentata in ordine cronologico l'attenzione
Delle del legislatore questa è una situazione che noi
Dobbiamo
Avere sempre a cuore e
Io ci penso ripeto Roma diciamo autorizzato anche dalle
Parole che
Di giorno in giorno spende il Capo dello Stato per
Ridiamo spegnere il fuoco e dare evitato ad un dialogo le istituzioni in questo momento affrontano il tema delle riforme
Si parla di riforma di uno dei due rami del Parlamento ed è giusto che se ne parli dopo
Tanti anni di elaborazione non soltanto dottrinaria ma anche di confronto
Sul piano politico ma si parla anche di come
Rendere giustizia al cittadino in tempi rispettabili perché il cittadino ha diritto di pretendere dallo Stato che si faccia
Giustizia rispetto alle domande ma anche
E diciamo lo Stato rispetto al suo potere punitivo ha bisogno che i processi non siano lunghi non siano
Diciamo
Affidati alla duttilità
Delle
Fattispecie che vengono
Esaminate dalla fuga dalla pubblica accusa c'è bisogno che qualcosa si muova anche perché se è vero che io ho notato e vado alla fine signor Presidente se è vero che il processo civile ha subito una
Diciamo una evoluzione positiva salvo l'esperienza per quanto riguarda
Il filtro in Cassazione ma inesperienza da farsi
E peraltro anche la giurisprudenza può correggere eventuali distorsioni che si dovessero registrare dal punto
Di vista normativo per quanto riguarda il processo penale io mi auguro che il confronto parlamentare sia tale
Che possa recepire anche le attente riflessioni e le sue sono state attentissime autorevoli
Riflessioni perché si possa
Migliorare anche questo versante che il più diriga delicato anche perché riguarda il diritto di libertà del cittadino grazie