Presentazione del sito "federalismo.sspa"

Per presentare un'iniziativa della
I camerale sulla attuazione fermo fiscale
E la Scuola superiore per la pubblica amministrazione
è un portale attraverso il quale si daranno una serie di informazioni su tutto ciò che è stato fatto sostanzialmente in materia di federalismo fiscale
E sulla base delle quali poi aprire
Delle interconnessioni soprattutto dai dai Governi dalle amministrazioni locali
In questo soprattutto triennio di di lividi di di attuazione definitiva come sapete il primo transito che dura tre anni
L'iniziativa del Presidente La Loggia è stato sposato voi come ho detto no a tutto la commissione bicamerale e quindi Presidenti adesso
Ve la illustro brevemente si scusa perché voi subito dopo deve lasciare la la riunione
E quindi parlerò coi successivamente il Presidente figlio della Scuola Superiore la pubblica amministrazione
E poi brevi domande Presidente
Allora si purtroppo il tempo è tiranno fra l'altro si fa problemi nazionali formulando una serie di impegni totalmente non programmati
Nel senso che quando abbiamo pensato di fare per questa data la conferenza stampa e a quest'ora c'era ancora il Governo Berlusconi intervenute le dimissioni adesso c'abbiamo luogo Averno ho avuto la fiducia
E tra l'altro ecco colgo questa occasione per fare un ulteriore appello al nuovo Governo CdA un rappresentante del Governo
Per averlo come dire come interlocutore in Commissione cosa che ancora non è accaduto però non non ce la prendiamo più di tanto comprendiamo che
L'evolversi della situazione ho avuto un un ritiro così frenetico che per tutto comprensibile però
Siccome dalla settimana entrante cominciamo entra nel vivo di nuovi argomenti sarà bene che ci sia un rappresentante del Governo
Allora quando abbiamo cominciato a pensare a questa iniziativa stavamo ancora approvando negli ultimi decreti legislativi quindi stiamo parlando di un periodo precedente all'estate scorsa insieme col professor Troja
Pascolo superiore dalla pubblica amministrazione
Abbiamo fatto una convenzione
Siamo
Entrati in collaborazione e dopo avere superato non vi so dire quante
Pastoie burocratiche perché non c'è di peggio quando dinanzi ad una buona idea
Sorgono i pilastri dalla pubblica amministrazione la prima risposta normalmente ma non si è fatto ormai Paola staremmo ancora i tempi vada bene la seconda risposta è
Ma
Sicuramente non si può fare
Basta e invece si può fare la terza perché non abbiamo personale sufficiente per poterlo fare allora quando scatta questa tra terza risposta io vengo preso normalmente da un attacco di orticaria
E allora mi metto a tempestare giornalmente aver più volte al giorno sino a quando i problemi si risolvono e finalmente abbiamo risolto
E quindi se c'era da mettere il luogo se non si poteva mettere in loco e come facciamo la Camera e Senato l'ufficio legale e il Consiglio dei questori l'Ufficio di Presidenza
Non vi posso dire intanto giustamente il professor Tria continuava a sollecitare prendeva insomma l'abbiamo trovata nella Tronto che ne dobbiamo fare
Finalmente siamo riusciti a sbloccare tutte queste cose ma c'è voluto veramente devo dire la mia testardaggine
E la mia capacità di non arrendermi dinanzi al dinanzi a problemi inesistenti che poi sono il più difficile da superare perché se c'è un problema si vede qual è il problema si risolve
Quando il problema invece sono inesistenti e molto più complicato trovare l'approccio giusto per poterle supera ad ogni buon conto che cosa è questa cosa
Non vi posso dire quanti sindaci presidenti di provincia talvolta anche presidenti di regione siamo interpellati per dire
Ma questo come funzionerà ma questo come si concilia con quest'altro è il federalismo municipale e provinciale regionale il demanio insomma tutti gli argomenti compresi gli ultimi sono anche più spinosi
L'armonizzazione dei bilanci il decreto su premi e sanzioni e via di seguito
Roma capitale eccetera
E allora abbiamo pensato di fare una cosa difficile da fare ma semplice da utilizzare e cioè delle schede esplicative punto per punto
Per far questo
Si è messo su un portale in sé della pubblica della Scuola superiore della pubblica amministrazione
Siamo riusciti a trovare questa formula poi con la Camera con il Senato
Attraverso questo portale comunicheremo con tutti gli operatori istituzionali quindi sindaci presidenti di provincia
Consigliere comunale provinciale regionale chiunque ma anche con
Semplici cittadini che sono curiosi di comprendere
Non solo curiosi ma sono interessati a comprendere come funzionerà questo benedetto federalismo fiscale
E allora la preparazione di queste schede
A finalmente avuto termine mi piace ricordare che lo abbiamo anche le abbiamo anche questa scheda sottoposta all'attenzione dalla COPAFF del professor Luca Antonini quale avrebbe dovuto essere qui con noi oggi
Ma o anche per lui una coincidenza di impegni sopravvenuta non gli ha consentito di essere presente
E dopo tutto questo lavoro di preparazione finalmente siamo nella condizione di partire anzi
Siamo già on line quindi adesso magari il professor Treia vi dirà anche come si fa per entrare
Nel nel nel nel portale somma potere avere queste informazioni dirette
E non è finita qui perché sul piano dei problemi adesso abbiamo un problema che non avevamo neanche considerato
Ed è emerso all'improvviso
Chi è che ha in Italia
Lei me il
Dei comuni delle Province e delle Regioni
Bisogna fare sull'inchiesta
Un'indagine ma chi li avrà ce li avrà l'ANCI no l'ANCI non c'è via gelosissimo si tiene a quel poco che era
L'avrà Lupi l'Unione delle Province nemmeno le avrei inserito l'organizzazione della Regione nemmeno
Ho chiesto al Ministero degli interni
Si fa PMI ma è una cosa assurda ma è impossibile avere elementi
Cioè
Voglio dire noi risolveremo i problemi del debito pubblico l'abbattimento dei costi della politica lo spread dei bond
Tedeschi con quelli italiani siamo capaci di risolvere le cose difficilissime
L'elenco delle mele dei comuni italiani ancora non sappiamo
Ma anche lì siccome io sono un cocciuto e non mi arrendo
Sto lavorando e non dispero di aver entro in una primizia Giovanni questa ancora mandato avevo detto non dispero di avere entro la settimana entrante
Ma non perché c'è qualcheduno più come dire che Amendola veicolo fornisce
Ma facendo come dire operazioni intelligenza delle quali un po'mi vergogno ma potevano certo punto b come sia pure a risolvere i problemi e quindi
Ho trovato dopo qual è il Canada il giusto
Sembra incredibile cioè siamo alla fine del due mila e undici nel terzo millennio
Tutto il mondo a lei MLA i portali sì il blog intuizione le storielle eccetera se voi andate da qualche parte a chiedere dove sono da meno del Comune mi risponderà non esiste Giulio
E allora invece esistono abbiamo trovato il modo carpire questo gelosissimo segreto
E quindi anche dalla settimana entrante sarà possibile che tutti i Comuni italiani potranno avere direttamente sul loro sito che poi un'altra cosa estremamente utile e mi permetto di dire perché
Immaginate di mandare per carta c'ero
Ma tutte queste schede a otto mila cento comuni cioè
Veramente va in tilt il bilancio della Camera
A quello della scuola superiore della pubblica amministrazione del Senato
Ci vorrà forse un disegno di legge per finanziare la specie c'è una roba che è proprio impossibile a parte le spese postali per poterle mandare a casa di ciascuno non è possibile attraverso la mail in un secondo uno
Cioè materialmente non secondo con un clic Woman a tutti
Allora
Io su questo come dire Minc impegno a risolvere questo problema e quindi sono convinto che entro la settimana entrante avremo questi benedetti eventi
Ma voglio sottolineare al di là di questo tono post drammatizzata che spero comprendere tema sono sei mesi che ci sbatto la testa a tutti i giorni credo che veramente sia uno strumento di un'utilità straordinaria
Perché consentirà non soltanto di avere tutte le informazioni indispensabili per comprendere come funziona il federalismo fiscale con esplicita spiegazioni su ogni decreto
Al di là del testo cioè su come funziona il meccanismo
Ma allo stesso tempo che la cosa più importante alla quale tengo di più
E ci sarà una sorta di dialogo di confronto perché gli operatori istituzionali che vorranno chiedere spiegazioni informazioni e anche di più dare suggerimenti
Su come
Migliorare questo meccanismo potranno fare dialogando direttamente con noi
E siccome come voi sapete
Abbiamo iniziato un periodo transitorio di tre anni dice tutto quello che noi stiamo realizzando siccome estremamente complesso e difficile siamo abbastanza umili da comprendere
Che tutti possono sbagliare e comunque tutto è migliorabile
Allora il periodo di tre anni servirà a fare i decreti correttivi per
Sistemare meglio quello che può essere sistemato meglio di ciascuno dei decreti che sono stati fatti
Io ringrazio i componenti della Commissione che hanno voluto essere qui presenti oggi il vice Presidente Paolo Franco
La segretaria della Commissione l'onorevole dall'Ufficio di Presidenza la Commissione ma Linda Lanzillotta così com'è
L'onorevole
Simonetti e che altri dimentico dei componenti nessuno un ringraziamento particolarissimo aveva professor Giovanni intriga
Che ora
Vi lascio alle sue cure nel senso che potrà meglio entrare nel dettaglio di quello che abbiamo realizzato
E ringrazio anche tutti i funzionari che sono stati da me tormentati prima di tutto qua presente dottor Stefano mono Scalco Segretario dalla Commissione bicamerale
Che sperava apprezzato il tono scherzoso quale io ho descritto diciamo questi muri pilastri dalla burocrazia che sono identici vi prego di credere dal più piccolo Comune italiano alla più alta istituzione del Paese
Sono così
Sono così
Non bisogna neanche prendersela più di tanto bisogna conviverci continuando a sbattere la testa rompere muri ISA
Forse qualche giorno consentita un cambiamento anche con riferimento a questo io vi ringrazio molto per la vostra attenzione contemporaneo un Direttivo dal gruppo del PDL
Che parla di un argomentino secondario cioè parliamo dalla manovra economica eventuale modificazione alle tre e mezza ricominciava o la convocazione io che devo fare
Quindi
Credo di avervi detto l'essenziale nasce dal professor Tri a continuare e vi ringrazio molto per la vostra attenzione
Va innanzitutto vorrei dire che se la scuola superiore in tutte i campi di sua azione avesse con me referente
La persona e come il Presidente La Loggia faremo tante cose meravigliose perché ha appena detto quanta
Passione quanto insistenza ammesso per rendere possibile cose che se posso che si possono fare entrando nel merito tipi di questo incontro
Beh Lelli il perché di questo portale è stato e già esposto essenzialmente dopo la
La legge delega ci sono stati tolto decreti legislativi
Che si rivolgono che
Si rivolgono a tutte le amministrazioni in realtà per le prestazioni centrale regionale e tutti gli enti locali e tutti i Comuni
Perché tendenzialmente tendono a mutare tutta la struttura organizzativa dovrebbe essere comportamentale della pubblica amministrazione
La scuola insieme alla
Che la Commissione si Postel
Si sono si è posto il problema innanzitutto di informare informare significa
Informare sul contenuto di questa produzione normativa
Informali contro il contenuto di questa produzione di Four legislativa normativa significa cercare di spiegare a tutti anche alle ai comuni più piccoli che cosa
Innanzitutto è cambiato qual è il contenuto diverse norme
Cosa è cambiato rispetto alla normativa precedente e concretamente cosa loro debbono fare
La cosa che sembra facile
è facile a dirsi ma non è così facili a farsi
Perché se ho detto abbiamo preparato abbiamo lavorato con un gruppo di ricercatori per preparare delle schede esplicative ed era stato un lavoro
Non difficilissimo ma neppure un lavoro di poco conto perché come voi sapete in genere la produzione legislativa è fatta di rimandi a una legge una norma precedente allora renderla chiara per cui
è possibile leggere direttamente quello che è cambiato e che cosa bisogna fare non è semplice
Quella struttura di questo portare in tutto il portare richiamato federalismo punto SSIP appunto il team
Si accede direttamente facilmente dal sito della scuola
Che www punto SSIP appunto enti poi inversamente sì
Sì clicca sul
Sul portale riguardante il federalismo la struttura del portale
Più o meno del PIL portare strutturato in tre parti di cui la seconda la terza è la parte principale
Se le parti principale c'è un'aria introduttiva corso modo introduce motivazione del nel portale e contiene anche il link di collegamento
A Camera Senato alle varie alle un peggio delle ispettive istituzione e alla documentazione di base
La seconda parte
Del portale invece riguarda l'area in così Italia informativa diamo dove si entra nella l'informativa e questa aria ospita appunto le schede esplicative sulla normativa
De che vi ho appena citato è questo questi Ascheri costituisca un po'il cuore del servizio di informazione
Che viene offerto dal portale attraverso queste schede con i vari riferimenti e si troveranno alle normative collegate e possibile leggere quello che è cambiato quello che queste norme dicono che quello che bisogna fare
In quest'area si troveranno anche linee delle c'è anche una sezione che riguarda che riporta gli eventi
Associati al tema del federalismo e quindi possibili i dati che ci sono su questo tema e poi un glossario che
Aiuta
Coloro che sono meno diciamo abituati
A
Parlare di questi temi a leggere la parte schede esplicative sulla normativa parte importante e anche l'aria che continuato di partecipazione c'è un'area in cui e possibile
Per
Coloro che si collegano che sono nel Corano se le istituzioni gli enti locali e regioni ma anche semplici cittadini
Cercare di avere spiegazioni dirette che già ci si può rivolgere con domande a degli esperti che lo dovremmo organizzare ovviamente la risposta a questa è stata un po'la sfida molto pericolosa
Per la scuola perché in genere quando ci si mette
Su questa strada
Sì si va verso una mole di lavoro molto molto informo più importante però è una parte in quest'area del portale entra in poi tante perché riguarda appunto la
La possibilità di a dialogare con tutti coloro che sono chiamati in qualche modo ad attuare
Queste norme per cambiare quindi ad attuare
Bis cambiamento che si richiede alle strutturali e alle vado dirmi di procedere Pubblica amministrazione se noi pensiamo che
Ci sono dentro cose importanti come
La normalizzazione già la molla come agitazione dei bilanci la riforma dei bilanci il la stima dei corsi Standa cosa abbastanza complesse perché non è un esperto della materia eppure questi temi dovranno essere
Diciamo digeriti da tutte le pubbliche amministrazioni anche le più piccole in quest'area che
Consente questo dialogo è molto importante
Questa attività del portale concordata insieme al
Nel comminare la Commissione
Verrà accompagnata poi da un grosso programma della scuola che di formazione di formazione per l'attuazione del federalismo
La
All'inizio del prossimo anno partirà questo grosso programma di forma questo grande programma di formazione che rivolto sia alle mie Stazione Centrale intelligente amministrazioni centrali sia nelle sezioni regionali e agli enti locali
Perché quelle le rifiuta riforma che è stata delineata
Anche se può darsi che riceverà delle
Delle modifiche perché come ha detto il Presidente La Loggia è probabile che attraverso questi tre anni verranno richieste delle modifiche io penso che più c'è informazione sul contenuto di questa normativa verranno fuori osservazioni
Concrete
Di
Possibile necessità di mutare di valutare queste norme dicevo questo sarà attuata una un un progetto di di formazione della scuola superiore che diretta alla situazione del federalismo fiscale
Questo questo programma è stato studiato insieme appunto agli esperti e tecnici che hanno lavori professori che hanno lavorato al COPAFF
Da questo Ente puntolini professor Longobardi lo staff ed altri
In modo da
Cercare di
Di avere un programma di formazione è molto attento ad andare sui temi concreti cerchi di quello che sui
Sua trattare quello che
I vari dirigenti dell'Amministrazione a vari livelli sono chiamati affare
Per attuare
Questa riforma
E in ogni caso saranno chiamati ad attuare una possibile modifica di questa riforma ma è chiaro che la formazione
Di base rimane immagino lo stesso ecco questo è il quadro su cui si è impegnata operare la scuola superiore come Amministrazione non è una
Non è un un tema facile non è un campo facile perché dovremmo andare a lavorare su tutti i livelli della pubblica amministrazione perché
La riforma di questo tipo rilevare con otto decreti legislativi
Implica mutamenti dei modelli di gestione amministrativa cerca di interpretare bene il ruolo dei Governi territoriale diverso livello così come sono disegnati
Dalle dalle riforme in corso bisogna individuare correttamente
Le funzioni rispettive
Le modalità in cui i vari linee di governo dei vari problemi sazio devono collaborare tra di loro e come può doveva essere in una relazione con le varie comunità governate e quindi significa riconsiderare mette a punto
Molte varie interazioni ecco questo è grosso programma che aveva lanciato dalla
Di formazione dalla scuola dalla scuola ma questo portale rappresenta poi il cento invece informativo e di dibattito sul
Sul diciamo su quello che sta sulla normativa che è già stata approvata con collegamenti diretti con quello che verrà ancora approvato ho discusso nell'ambito della
Se la Camera del Senato e del gentilmente del della Commissione con cui abbiamo concordato di fare questo
Qui di realizzare questo proprio questo portale che già
Qui vedete in funzione quindi il lavoro che c'è dietro è già compiuto e
Diciamo i ritardi di tipo burocratico stati richiamati ad esempio la Loggia
In realtà sono stati per certi versi anche utili perché invece di partire subito con un portale con un lavoro iniziato possiamo riuscire ad arrivare arrivi un portare comunque gran parte del lavoro fattori quindi
Avviare subito questo dialogo
Forse
Sono
Ossia
Domande da partiti positive
Non ha domande o meno nel senso che prego mi sembra molto interessante
No no l'unica domanda forse se
Quando parla di formazione per l'attuazione del federalismo affronta sono da parte
Contabile e fiscale della formazione o tutte diciamo implicazioni anche di gestione amministrativa di
Procedure
Pubblica o privata che sono implicate d'attuazione del federalismo non solo fiscale
Non nel definire il programma
L'idea e di affrontare anche tutte queste altre parti perché c'è una parte
Diciamo la parte fiscale riforma sadismo fiscale che provoca ampia interventi rapporti fra le amministrazioni come dicevo prima che una parte importante si è cercare di capire
Come cambiano le ci procedure amministrative le relazioni tra i vari livelli di governo in che modo la struttura amministrativa
Diciamo la cui l'Amministrazione a livelli si deve adeguare a questa nuova forma di organizzazione dello Stato questo compito non facile perché credevo di aver affrontato i problemi dal punto di vista diciamo
Siamo anche economico aziendale come quello che riguarda la l'analisi del decorsi Standard orna progettazioni bilanci
E poi dal punto di vista giuridico costituzionale questa parte che è di gestionale nelle strutture organizzative è la parte probabilmente più
Più complessa perché io credo che ricche richieda un'attività di ricerche di analisi e studio non solo di formazione perché le idee non sono credo ancora del tutto chiare per cui
Quello che avverrà io penso che avviando questo programma parallelamente anche per diventarlo dovremmo
Avviare una serie di
Di chiamiamo gli studi cioè gli approfondimenti perché non non non mi pare che
Nelle decreti legislativi così come sono in realtà questi problemi vengono affrontati valide dovrebbero essere affrontati
Per capire come il tutto può funzionare
Io vi ringrazio per il lavoro anche perché sopperisce
Una qualità
Tecnico-scientifica a quello che un po'i membri della Commissione avevano fatto fino adesso
Nei loro siti mettendoli troppo di documenti c'era già naturalmente del sito ma questo è
Un modo di comunicare che è indispensabile perché figuriamoci i membri di Commissione come in questi anni non sono stati subissati di richieste tutti teso da comuni di chiarimenti riproposto
E quindi era un lavoro assolutamente indispensabili indispensabile
La domanda che volevo fare questa
Adesso c'è c'è un cambiamento anche di rotta in ordine alle alcuni
Temi che sono trattati all'interno dei singoli decreti la manovra ad esempio
Cambia Linux
La integra Lacandia come a livello informativo fuori alla fine quando c'è il Comune che chiede chiede la cosa specifica l'ultima
Sappiamo che
Un sito deve essere aggiornato
Può essere bello strutturato quanto ci vuole se non è aggiornato dopo un po'non lo vuole nessuno quindi come
Anche tecnicamente nel fine di fornire le informazioni tempi rapidi ma anche chiari
L'aggiornamento se ci sono anche processi legislativi estranee lavoro della Commissione come quello che può essere insomma stante il testo
Del della manovra che ed è stata portata al Presidente della Repubblica come
Si organizza
Il lavoro del sito in ordine a queste ripeto modifiche che vengono del circuito il senior Commissione
Beh certo questa è la parte
Importante per far vivere il sito da una parte
Kiss sarà necessario un aggiornamento continuo attraverso i collegamenti con la produzione legislativa complessiva
E quindi come con i vari siti che Came sanno che
Luogo che producono questo giustamente aggiornamento normativo d'altra parte necessario poi il lavoro per
Tradurre questo
Questa nuova produzione normativo questi cambiamenti
Nella parte informativa che riguarda le schede esplicative perché certamente poiché meramente viso intervenire
Cioè bisogna rifare il lavoro che non ho fatto finora grazie e le il lavoro che abbiamo fatto finora nel di di traduzione in qualche modo
Dice di rendere quindi intellegibile pienamente
Quello che viene la nuova produzione normativa quindi dalla parte nominato collegamento quindi ci sono le parti il sito che portano
Nettamente alle norme e d'altra parte tradurrebbe veramente prendere con la parte delle norme che vanno a cambiare
I temi trattati le schede esplicative cambia schede esplicative questo perché altrimenti
Inerti Sirma diamo certo la parte di Ozpetek questa parte che richiede risorse
E la però la parte
L'importante da questo punto di vista e anche che
Probabilmente proprio quando separate se funziona l'area diciamo partecipativa di partecipazione
Probabilmente
Proprio sulle nuove norme sui cambiamenti tempi comici arrivare richieste di
I chiarimenti o di domande e questo
Significa vedere una capacità di gestire essere rapidi e De Sena dispone mediamente perché quel come sempre accade e l'ultima cosa che fa venire quindi cosa succede anche chi non sappia cos'era l'IMU
E non si era posto il problema di chiederlo finora
Anche i Comuni che dovranno applicare queste cose sostenere sicuramente oggi però subito saperlo perché qualcosa cambia con la manovra e quindi
Ovvio che cosa cosa cambia con la manovra spiegando allo stesso tempo che cosa c'era prima