Intervento del Ministro della Giustizia Anna Maria Cancellieri al XII Congresso di Radicali Italiani

Buongiorno
Poggio due tutti devo dire che
Venire a parlare di carceri in un mondo che di carceri soprattutto è un momento un po'emozionante convulsa avrebbe fruttato
Rivolto
Particolare sentimento di gratitudine verso di voi perché se mi si fa quando ha cominciato a fare il Ministero di giustizia
Tra le primissime prezzo del gruppo il tanto c'è nella nostra vita per grandi linee Marco perseguite fra
Subito il problema io la mi sono reso conto di non essere un granché su questo tema
L'ho rivista la dizione detto ma e le hanno dato un sacco di documento un sacco di carte appena molto tempo ho cominciato a leggerle e mi è venuto un dubbio quello che io dovevo fare da qualcosa di impegnativo di grosso
Perché c'era qualcosa che non mi filava cioè non erano solo i posti carcere tanti ne mancano anzidetti fai è risolto proprio non c'era qualcosa
Dalla filosofia generale che non
Non mi quadra non coincidevano allora ho detto la prima cosa che perciò facciamo la squadra
E ho scelto quanto c'era di meglio su questo campo la gente più preparato avevo fatto la Commissione con gente brava gente che conosce il mestiere che alla sensibilità giusta perché avevo bisogno d'aiuto
Ho ho scelto delle persone che vista la vacatio d'ufficio
Brave bravi veramente operazioni bravi seri
Sensibili giusti anche all'interno del tatto all'esterno per
Farlo perché ho capito che dove c'è il contabile di persone le cui fidarmi da cui ascoltare la verità perché quello che mi interessava conoscere
La verità che cosa c'è
Fatto il giro sono altri giro carceri in Lombardia e Liguria e Calabria in Sardegna un po'dappertutto
E in ognuna di queste carceri ho cercato di incontrare i detenuti oltre agli agenti di custodia perché devo dire due faceva un senso e l'ultima io vorrei che molta molta attenzione sintetica perché la Polizia penitenziaria
Che lo specchio ha due facce e anche loro hanno giudizio sulla grande attenzione ad un grande rispetto
Comunque ho ascoltato sentito ho fatto quello che potevo cercato poi di
Di parlare con le persone che se ne intendeva in modo da creare una cultura sulla materia che onestamente non vedo da parte del mio Ombretta anche delibere importanti
Ho ascoltato i magistrati di sorveglianza ascoltato i loro problemi perché ne hanno tanti perché sono di fronte a responsabilità molto grosse a spazi
E comunque anche difficoltà operative direzione del carcere provvisorio faccio una serie di incontri in conto in quanto in cui ascoltavo spuntava ascoltava
E quello dopo il capitolo è giusto qui occorreva proprio un cambiamento culturale
E in questo modo io un contatto inferno e paradiso nello stesso tempo perché ho incontrato l'inferno di certe carceri l'emozione di sentirsi che eccelle che ti si vedono dietro parlare con le mamme che c'erano cinque sui figli a casa
Parlare con gente che non ha davanti un futuro e terribile grosso vantaggio Paradiso perché poi c'è un sacco di gente meravigliosa
C'è un sacco di gente meravigliosa che lavora nelle carceri volontariato straordinario un mondo bellissimo da cui dobbiamo attingere forse a tutto spiano perché senza di loro
Non cambieremo mai completamente il nostro quadro culturale di rigetto occorre cambiare la cultura occorre cambiare proprio l'approccio
La sensibilità verso questi temi c'è tantissima gente che pronto a lavorare su questo che è pronta a crederci e che è pronta a mettercela tutta
Abbiamo visto il lavoro fatto delle carceri l'ASI importanza di questo
I abbiamo visto che non hanno posto in sostanza abbiamo visto che l'omaggio non hai tutti insieme abbiamo visto che non ha senso cioè la maggiore DOC
Ce ne ho visto delle cose che veramente ci hanno toccato adesso in questi sei mesi abbiamo lavorato molto devo dire
E ora siamo pronti ad andare a Strasburgo sopra doveroso Dunga raccontarvi quello che l'Italia sta facendo
E io lo vado a fare a testa alta perché l'Italia può dimostrare con l'impegno
Di tutti noi che l'Italia un Paese civile che vuole essere degno della sua tradizione di civiltà e proprio sull'uso a lungo l'ho portato alcuni pezzi che sono i pezzi proprio del mio intervento in modo che abbiate una visione completa di
Questa rivoluzione copernicana ed in questo modo di affrontare il tema della caccia e non soltanto puntando il sovraffollamento il sovraffollamento è forse un problema in Regione ma non è solo quello una potrebbe avere celle enormi
Quello che conta anche l'approccio la possibilità di vita l'opportunità di lavoro e tutto quello che sentono verità del detenuto vi leggo questi pezzi sta laddove noi arbitro può
Di questo è quello che dirò Strasburgo con senso di responsabilità è stato intrapreso un vasto programma turbative amministrativo
Non soltanto per riportare il sistema dei Carabinieri di accettabilità
Ma per cogliere altresì questa sentenza non un'opportunità peccato regionale un'opportunità
Un'opportunità per riconfigurare il nostro sistema di detenzione le condizioni materiali di alloggiamento il regime proposte detenuti e la definizione dei patti programmi trattamentali
Ma
Prioritariamente mi preme ricordare che la consapevolezza della necessità di rimuovere le condizioni di tensione definiti Cogo inumani o degradanti è stata spesso al più alto livello delle istituzioni del Paese
Con una procedura di eccezione che l'articolo ottantasette della nostra Costituzione riserva situazioni
Di assoluta rilevanza nazionale il Presidente della Repubblica italiana ha inviato un messaggio al Parlamento il primo del suo ormai lungo mandato presidenziale
Per invitare il legislatore a considerare senza indugio la drammatica questione carceraria e il fatto di eccezionale rilievo costituito dal pronunciamento della Corte europea dei diritti dell'uomo
Il Presidente ha ricordato il dove le urgenti di far cessare il sovraffollamento carcerario
Nonché di procedere a un ricorso interno idonee offrire un ristoro per le condizioni di sovraffollamento già partite del detenuto
Per adempiere a quanto previsto dalla sentenza Torregiani
Intendiamo innanzitutto porre termine alla situazione di violazioni in atto quale necessario
Rimedio preventivo volta altresì a far cessare l'alto numero di ricorsi che attualmente in vigore alla Corte parallelamente a prevedere modalità di rimedio compensativo per qualche hanno sofferto la violazione del già verificatesi
Ma intendiamo anche volgere in positivo l'occasione negativa data dalla sentenza per dare impulso a un processo complessivo di riforma del sistema
La prima linea di intervento intrapresa è stato di tipo normativo il Governo ricorso alla procedura d'urgenza attraverso l'approvazione di un decreto legge sul venti rituale in questa materia
Per ridurre i flussi di ingresso in carcere e rendere più fluido l'accesso alle misure alternative previste nel nostro ordinamento
La nuova previsione normativa introduce un aggiornamento del catalogo dei reati più gravi per il quale obbligatorio l'ingresso in carcere eliminando i reati di modesta entità la possibilità di avviare un procedimento per la concessione
Dell'istituto liberazione anticipata prima dell'emissione dell'ordine di carcerazione
Per favore così una sospensione dell'esecuzione della pena nei casi meno gravi e permettere l'accesso alle misure alternative assenso preliminare passaggio per il carcere
La possibilità di beneficiare delle detenzione domiciliare senso preventive ingressi in carcere per l'una e quindi soggetti vulnerabili e bisognosi di maggiore tutela
L'eliminazione delle previsioni di accesso a misure alternative per i recidivi reiterati nei cui confronti una legge approvata nel due mila e cinque ponevo passata presunzione di pericolosità spesso indipendente dalla gravità dei fatti criminosi commessi
Questi primi provvedimenti che si sono salvate quella dotati dopo la sentenza sulle Sulejmanovic hanno posato recentemente a lungo di sessantaquattro mila cinquecentosessantaquattro deceduti
Quello che è una riduzione rispetto agli occhi sessantanove mila registrate nel due mila e dieci
Parallelamente per nuove norme incidono sulla possibilità di limitare il ricorso alla custodia cautelare in carcere
Gli effetti di tale intervento solo cosa devo trovare sono già visibili perché il numero di coloro che si le attese pioveva il giudizio è sceso a dodici mila trecentoquarantotto
A questo si aggiungono sei mila trecentocinquantacinque detenuti che studierà attesa decisione d'appello e quattro mila trecentottantasette che attendono decisione circa proprio ricorso per Cassazione
Il numero quindi è di ventiquattro mila settecentoquarantaquattro e che che ha ripresento riduzione del venticinque per cento rispetto a quanti volevamo del due mila e nove ma noi questo non basta vorrei che fosse chiaro che non ci basta
Circa la modifica del regime di detenzione le nuove norme hanno innalzata quattro anni di reclusione il limite di pene entro cui è possibile concedere permessi premio
Sezione scontato una porzione della carcerazione inflitta e ciò al fine di potenziare i rapporti tra il detenuto e profondo dell'azione all'esterno alle oltre ampliato le possibilità di lavoro all'esterno attraverso la possibilità di impiego e lavori di pubblica utilità
Con particolare attenzione all'accesso per le forme di lavoro per i tossicodipendenti e hanno facilitato l'offerta di lavoro da parte di imprese cooperative sociali
Attraverso una serie di misure di facilitazione fiscale di supporto contributivo alle cooperative che impiegano detenuti
I risultati fin qui Fidone ottenuti sono incoraggianti particolarmente per quanto riguarda i flussi che si sono ridotte del quaranta per cento degli ultimi mesi
Questi provvedimenti che ho voluto indicare con qualche dettaglio non rappresentano tuttavia il definitivo perimetro di ciò che il Governo intenda porre in campo sul piano normativo
Il Governo infatti ben chiaro che molta parte dell'arte del dettato dalla popolazione attualmente detenuta piena tre consistenti insieme custodia cautelare
Uso di commercio
O uso è o commercio di sostanze stupefacenti e detenuti stranieri queste sono le tre gambe del problema
Sappiamo tutti quanti sono i detenuti ristretti per Bertolucci utile produzione spaccio di sostanze sono ventitré mila sappiamo anche che il numero degli stranieri sono ventidue mila oltre ventidue mila e vengo da centoventotto Paesi stranieri diversi
E notiamo anche che il numero di incremento la popolazione degli ultimi quindici anni e parla e parallelamente crescere e riguarda proprio gli sono i detenuti e quindi dobbiamo Giulio alla conclusione
Che la crescita soluzione la popolazione detenuta corrisponde Massimo parte all'incremento dalla presenza di soggetti severe che ormai il trentacinque per cento delle nostre carceri
Molti di questi sono inoltre soggette a provvedimenti di espulsione al termine dell'esecuzione della pena
Ecco sulla base di questa fotografia non intendiamo adottare un uomo un uomo un uomo nuovi provvedimenti normativi destinato a porre rimedio a tutte e tre problemi i provvedimenti sono in fase di elaborazione del mondo siamo molto vicini
Quanto ad ulteriori provvedimenti di potenziamento delle misure alternative che possono aumentare il flusso in uscita dal circuito identico
è stato presentato un disegno di legge che ha superato l'esame di uno dei due rami del Parlamento prezzo nulla anche per gli adulti il sistema di sospensione del procedimento per i reati di minore entità e la messa alla prova
Anche attraverso condotte riparatoria volta eliminare le conseguenze dannose del reato e ove possibili misure risarcitorie
Deve infine ricordare che si era impegnati a definire legislativamente le modalità con cui procedere al rimedio compensativo verso coloro che hanno sofferto bidelli detenzione in condizioni di violazione dell'articolo tre della convenzione
Le protesi all'esame tengono ferma la necessità di coniugare il dovere dello Stato di esercitare le persone e la necessità di non perdere l'orizzonte trattamentale della pena
La seconda linea riguarda il mutamento del regime di detenzione si tratta di un insieme di provvedimenti di tipo amministrativo messe a punto dall'apposita Commissione
E di Voltri piloni interamente ai detenuti classificati come richiedenti misure di media o bassa sicurezza
Complessivamente riguardano la quasi totalità della popolazione carceraria perché coinvolgono cinquantadue mila trecentosettantadue detenuti
Il modello paradigmatico non si vuole introdurre quello di una detenzione aperta nel perimetro entra murario in cui le Camere di pernottamento sono luoghi pieni di posto e non per lo svolgersi una giornata da quasi sua interezza
L'indicazione già in fase di attuazione riguardo alla permanenza fuori dalle Camere di pernottamento e dalle Sezioni alle imprese sono dislocate per almeno otto ore al giorno giacché il ventinove per cento di Duccio sollecitare previsione
Che sarà estesa secondo il crono programma adottato fino a raggiungere il settantanove per cento dei detenuti nell'aprile due mila quattordici
Il tempo trascorso fuori dalle Sezioni dove nessun tempo di attività lavorative ricreative specializzanti verificare in ciascun istituto
Per l'attivazione di tale attività un piano dettagliato sarà compiutamente definito entro la fine di questo mese ipotesi si accompagna ad altri interventi che sono stati dettagliatamente definiti
Il primo intervento riguarda l'estensione dell'attività lavorativa a tal fine giovano le già citate ci facilitazioni che le nuove norme prevedono per l'accesso al lavoro da collegarsi a programmi avviati con le singole regioni per i lavori di pubblica utilità
Il vice alla giustizia sta attualmente elaborando nell'ambito della Rio
Gestione del sistema definitivo un progetto diretta centrale la gestione dei fondi per ricollocare organicamente le risorse in relazione al piano nazionale
Che preveda spacci all'interno degli istituti penitenziari idoneo ad accogliere attività lavorative
Proprio in relazione all'introduzione di un sistema aperto di gestione della giornata e alla proposta di un numero maggiore di opportunità lavorative si sta procedendo all'utilizzo di risorse previste per la manutenzione straordinaria degli istituti
Per la predisposizione di spazi polifunzionali in cui concentrare l'attività quotidiana di ciascuna istituzione con anche accesso all'aperto e con la previsione all'interno di luoghi di attività di lavoro e le attività varie in particolare attività sportive
I lavori per la strutturazione delle Spice sono stati avviati negli istituti pilota di Roma Bologna
La valutazione del modello adottato porterà eventuali aggiustamenti se necessarie
Per la successiva estensione dell'intervento e gli altri istituti in modo da coprire almeno le case di fusione cioè destinata all'esecuzione di sentenze nei prossimi sei otto mesi
Un secondo intervento sulla continuità detentiva riguarda i contatti con il mondo esterno e con i propri affetti
Oltre ad ampliare le ore per i colloqui includendo i pomeriggi di qualche ente così facilitando i rapporti diretti tutti con i propri figli in età scolare
Salviato un vasto piano di ristrutturazione degli ambienti prevedendo spazi per i bambini sparsi per condividere momenti di socialità all'aperto
Spazi per l'accoglienza e l'informazione ecco giunti in visita
I contatti con le famiglie sono anche maggiormente facilitati dall'introduzione della scheda telefonica per i detenuti e dell'avvio del sistema di comunicazione che a Sky per
Negli istituti doveva tutto l'informatica lo permettono
Questo mutato modello di vita all'interno di cui ho sommariamente portato alcuni tratti che si sta introducendo con un ritorno al accelerato e temporalmente prefissato a partire dagli istituti più problematici avviene in situazione di sicurezza
Attraverso l'adozione di un sistema di vigilanza e dinamica che consente di utilizzare al meglio il personale puntando su una maggiore conoscenza da parte del personale stesso dei singoli detenuti all'interno di un gruppo
E delle dinamiche interne al gruppo al fine di rispondere più adeguatamente bisogni e di prevenire eventuali situazioni di criticità
La terza linea riguarda il potenziamento delle strutture
Come già detto parte risorse disponibili sono state preventivate per l'adeguamento delle strutture esistenti
Al fine di introdurre un regime detentivo più aperto
Sono state previste negli ultimi anni un consistente impiego di risorse finanziarie
Da destinare all'edilizia carceraria ed essenza addotte in via straordinaria la figura del commissario del Governo
Con l'obiettivo della realizzazione di nuovi istituti e del miglioramento di quelli esistenti i compiti del commissario solo normativamente definiti all'interno degli obiettivi che si intende raggiungere
Tale previsione l'avvio di un programma di natura edilizia rurale disgiunto dalla condivisione di quanto espresso da raccomandazioni numero ventidue del mille novecentonovantanove
In cui il Consiglio ad hoc per ricorda che del combattere il suo chiarimento sovraffollamento carcerario
La estensione delle strutture edilizie penitenziaria deve sulla misura eccezionale poiché generalmente non offre soluzioni di lungo periodo al problema e invita pertanto a considerare più nettamente misura volta depenalizzare i reati minori estende la possibilità di accesso alle misure alternative
Non è in contraddizione con questa indicazione proprio perché accompagna le altre misure messe in campo e che ho sommariamente ricordato
E tiene presente la situazione delle strutture edilizie penitenziaria del nostro Paese alcune delle quale risalta impianti a molti anni fa e necessari di importanti interventi
Il piano di ristrutturazione e nuove costruzioni messo a punto in corso di attuazione ha già portato all'apertura dei tre nomi istituti
Ed entro dicembre avremo la disponibilità di ulteriori due mila posti in nuove strutture per giungere nel maggio due mila quattordici all'aumentata capacità ricettiva di quattro mila cinquecento posti
Interventi che tenga presente anche la pratica peculiare criticità che il sistema detentivo deve affrontare nel gestire in piena sicurezza detenuti appartenenti ad enti organizzazioni criminali
Che purtroppo sono presenti alcune aree del nostro territorio e che adesso in c'è un reti di intermediazione investimenti internazionali
Tale specificità di circa nove mila detenuti necessita di particolari misure particolari allocazione degli istituti al fine di non consentire alcuna forma di comunicazione e a volte di esercizio di comando
Con l'organizzazione di appartenenza con altre organizzazioni criminali
è una specificità che anche rilevanza sul numero complessivo dei detenuti in custodia cautelare
Data la complessità intrinseca dell'indagine degli accertamenti in tali casi ben cinque mila detenuti del complessivo lungo di coloro che sono in custodia cautelare sono indagati per fatti attinenti alla criminalità organizzata
Soprattutto è una specificità che rilevanza della predisposizione di spazi dedicati nell'organizzazione interna degli istituti e nell'impiego del personale sono tuttavia consapevole
Che tale specificità non può andare a detrimento delle condizioni di detenzione dei programmi di trattamento degli altri detenuti che costituiscono la grande maggioranza di coloro che sono attualmente ospiti delle nostre carceri
Su altri aspetti latina una maggiore rapidità e incisività del sistema della giustizia in Italia
Mi preme sottolineare che lei signor Presidente prese recentemente bagno nella giurisdizione di ridurre il contenzioso giudiziario
Attraverso l'introduzione di forme di mediazione dei conflitti che sono state rese obbligatorie per alcune tipologie di questioni da quelle relative alla locazione a quelle dei tagli ad altre
L'idea di una giustizia condivisa come valore di una comunità che in grado di riservare al sistema giudiziario e sono solo quei conflitti non altrimenti risolvibili
Parallelamente deve non ci sembra giudiziale in grado di agire con un migliore utilizzo di risorse umane e finanziarie e con maggiore rapidità l'ampio che lezione di vicende giudice giudiziaria che è stato definitivamente attuato ha realizzato la migliore la collocazione delle competenze ma non avrà Brehme soltanto l'effetto riduzione della spesa
Ma anche quello di dare risposte più efficaci a chi al sistema dal giustizia si rivolge in tale sistema si confida
Chiudo la con riferimento alle mi dissi all'indulto è un argomento del quale io ho parlato più volte ostative Espresso
Le mie opinioni tale proposito naturalmente le scelte ad ogni seduta appartengono al Parlamento e quindi essa il Parlamento sovrano che al deciderà se adottare valutarlo da parte del Governo se chiamato saremo pronti a dare ogni
Informazione ogni aiuto possibile e per quanto mi riguarda sicuramente in questo quadro uno strumento assolutamente importante e direi significativo per due aspetti
L'aspetto nell'avvicinarmi riguarda soprattutto per la difficoltà che abbiamo dell'arretrato dei tribunali di quantità di carte ai quali faccio fatica a far fronte e sulla quale c'è un forte
Solo sulla
E poi l'ammissione l'indulto sono legge diventò l'oppressione carceraria che per me sarebbe veramente significativo proprio perché in alcune vecchie strutture occorre andarci
E metterle in ordine ma in maniera molto forti forte non possiamo farlo con questa popolazione
Io non dico altro vi racconto dalla mia questione perché ne parlo al Parlamento martedì e quindi è giusto che
Racconti a loro con quello che è successo
Vi dico solo che io voglio vivere in un Paese libero voglio dire in un Paese dove
Onestà patrimoniale sia un patrimonio condiviso abbiamo sì essere tutti onesti intellettualmente
E poi voglio che un Ministro della Repubblica abbia il dovere di osservare le leggi dello Stato la posizione così come aggiornato e lo debba fare fino in fondo senza cedimenti e senza nessun tentennamento qui di massimi doveri
Ma da che abbia anche il diritto di essere una somma
Insomma
Certo
Cogliere l'occasione
Devo ringraziare a nome di tutto il Congresso il Ministro della giustizia della riduzione dorato della sua partecipazione questa far sempre si sai la dei radicali è una sede
Infine il valore del diritto il valore di diritti della legalità del dialogo alle istituzioni sono al centro quindi noi abbiamo sempre apprezzato anche la determinazione con cui rispetto all'unico modo