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Buona sera bentrovati all'ascolto di radio radicale Errigo Salvatori in voce per il nostro spazio di approfondimento sui temi dell'ambiente del territorio over asciutta allora oggi ci occuperemo della pianificazione urbanistica in Italia è sicuramente un tema specifico è sicuramente un tema scientifico ma è molto importante infatti la base per comprendere tutti i temi di cui parliamo settimanalmente in questo spazio di approfondimento come il dissesto idrogeologico il consumo del suolo i terremoti il disagio delle periferie sono tu i fenomeni che non possono infatti essere compresi né affrontati né risolti se non si ragiona sullo stato della pianificazione o balistica in Italia ovvero sul modo in cui le nostre città vengono immaginate i nostri luoghi vengono pensati e dunque realizzati ecco della pianificazione urbanistica in Italia oggi ci parlerà il professore De Luigi Properzi che è stato il responsabile scientifico del rapporto sul territorio dell'Imu dell'Istituto nazionale
Di urbanistica allora il Professore Properzi ci ha raccontato dunque questo suo importante lavoro questo importante lavoro che ha coordinato che fotografa lo stato delle nostre città e noi ve lo proponiamo buon ascolto
Dell'istituto svolgere attività di ricognizione sullo stato della pianificazione
E nel paese dal due mila uno l'iniziativa nasce l'Istituto nazionale di urbanistica sì riesce tira sur l'invito da parte allora Ministero dei lavori pubblici
E ad effettuare questa attività
E il primo rapporto è un rapporto che viene edito dal Ministero
Che è una ricognizione completa dell'attività di Vieri azione svolta
Ma a tutti i livelli istituzionali con particolare riferimento a quella che in quel periodo radicò ter svolgeva attraverso i programmi complesse
Questa iniziativa poi non ha avuto più seguito però l'istituto ritenuto di dover procedere con delle addirittura il periodico dello stato pianificazione dal fare questa attività era stata fatta anche negli anni precedenti dell'istituto ma in termini non nasco Turati
Perché ritenuto l'istituto di impegnarsi in un discorso di questo tipo
Che in altri paesi un'attività svolta essenzialmente e dagli organi dello Stato
Proprio per poter consentire alle politiche pubbliche via vedere un riferimento
Questo obiettivo e l'obiettivo essenziale del rapporto come viene svolto istituto a sedi regionali decentrate
Che consentono di svolgere un'attività di rilevazione e di osservazione molto capillare
Questo ci permette di poter valutare le politiche regionali delle pulire gli enti locali in maniera concreta
Cioè cercando di capire qual è un'utilità della pianificazione il perché si sa perché si fanno piani
Questo è un discorso complesso perché l'inchiesta mi sono obbligatori per legge i comuni sono ripiani in quanto la legge
Implica che l'attività di pianificazione si era svolta obbligatoriamente degli enti locali
Ma quest'obbligo di legge un in realtà trova delle resistenze di varia natura
L'onerosità la difficoltà
Poi dobbiamo renderci conto che gli otto lontani degli otto mila comuni italiani un solo pochi hanno una struttura tecnica in grado di elaborare piani
E bene sei mila comuni sono o quelli che noi definiamo nel rapporto piccoli comuni comuni minori
Il resto sono città medie e recentemente città metropolitane
Il rapporto strutturato in questo modo rileva lo Stato e la pianificazione nelle in queste tre categorie di
Enti locali
Un buon prima osservazione
Il grado di copertura
Della pianificazione
Diciamo che di copertura è molto alto
Il rinnovo invece della pianificazione
è un rinnovo
Che procede con in maniera molto diversificata nelle diverse aree del Paese
Di Marcel Semeraro immagine sintetica è quella di un paese diviso in due sostanzialmente una parte del Paese che pianifica
E che essenzialmente coincida con il centro nord
E una parte del EIRE
E il sud
E a una pianificazione re tanta o addirittura non abbia i molto interessante a questo punto professore solo spiegare bene
E il corrisponde questo sia alla tradizione
I piani filiazione che è legata alle Ricci regionali sostanzialmente che disciplinano l'attività di pianificazione
Diverse Regioni Maker delle tradizioni di pianificazione
Che dal settantuno in poi sono si sono sviluppati in maniera diversa
E in alcune regioni la Vieja siano state fatte considerato un'antica ordinaria
E soprattutto fortemente legata alla buona amministrazione
Alcune regioni si sono impegnate a dimostrare che attraverso la pianificazione si dovrebbe e ha avuto come risultato si sarebbe avuto come risultato un miglior governo del territorio e un a un processo di sviluppo più ordinato
E quindi c'è una tradizione di pianificazione nel connessa alla stessa organizzazione delle amministrazioni comunali
In altre regioni viceversa la pianificazione adorabili unificazione per qualche verso importata
Importata dalla pianificazione
Introdotto dalla Cassa del Mezzogiorno
Attraverso i piani
Delle aree di sviluppo dei Nuclei Industriali e attraverso altri strumenti di pianificazione solo ordinanti
E la pianificazione dei Comuni ha proceduto in maniera alterna
E non si è costruita un una rete di persone che negli uffici tecnici nel mondo professionale hanno elaborato una pianificazione continua perché l'attività di pianificazione è un'attività continua sostanzialmente ecco se noi guardiamo la distribuzione della pianificazione in relazione all'età dei piani e al rinnovo degli stessi vediamo che c'è una forte concentrazione del rinnovamento degli strumenti nelle aree del Nord tutto il Nord Est
Da qui emerge un'altra considerazione
Che il rapporto ha cercato di mettere
In luce attraverso anche la costruzione di indicatori
Quella del rapporto fra il piano lo sviluppo
Cercato negli anni passati una retorica del piano quale induttore di sviluppo
Rapporto piuttosto fa emergere e Ettore lo sviluppo in qualche modo cioè c'è una forte richiesta di pianificazione
Cioè è un po'un inversione del discorso
Non è che il piano o indurre lo sviluppo questa erano diciamo una convinzione neanche uno slogan negli anni ottanta novanta
In realtà diciamo che anni
Dove necessario regolare lo sviluppo
Non è necessario promuovere degli strumenti che diano regole rapporto sullo sviluppo il territorio
Questo è uno degli aspetti del rapporto cene fuori Porta a Porta è strutturato in questa edizione due mila sedici strutturato in tre parti la prima ne abbiamo già parlato quelle che riguardano scadono pianificazione comunale
Poi c'è la pianificazione di area vasta e la pianificazione regionale
E infine una parte Abbas sintetica ma per farsi interessante elaborata alle sezioni regionali uno una valutazione sull'attività e sulle politiche
Di governo del territorio delle singole regioni
Con lei gli indicatori che individuano le differenze spesso anche molto forti
Tutta l'attività di pianificazione che si ricordi quel regione e gli indicatori tradizionali di sviluppo
Il secondo volume invece
è un volume che costruito in collaborazione con il Cresme
Che fornisce
Una lettura per traverso alcuni indicatori di basse
In particolare lo sviluppo economico il sistema economico gli scenari demografici e le dinamiche del mercato
Immobiliare
Attraverso nelle mappe
Questo
Carrello abolirlo parlo degli scenari cioè ha verificato come
In un orizzonte temporale
Di breve e medio periodo alcuni fenomeni si modificheranno in termini sostanziali questo è uno strumento molto utile per recita
Perché le città possono trovare qui riferimenti su quali saranno il loro futuro demografico
Lo sviluppo economico il loro mercato immobiliare
E rispetto a questi che sono i parametri tradizionali anche vedere
Quale sarà un cambiamento o pelle di alcuni fenomeni relativi al consumo di suolo e ad altre altri indicatori
Qual è il diciamo la finalità di questo tipo di
Lettura
Il piano è
Una
Un qualcosa che è cambiato profondamente nel tempo
Non è sicuramente più lo strumento regolatore dei cicli utilizzi
è un qualcosa di diverso di profondamente diverso ed è anche diverso il modo in cui le amministrazioni dicono i piani
La legislatura regionale i due ultimi anni prodotto una diversificazione ulteriore
Non sempre positiva
Esistono numerosissimi strumenti chiamati con nomi diversi con contenuti che si diversificano degli aspetti secondari
Ecco tutto questo ha modificato sostanzialmente il Piano regolatore generale così come interpretato dalla legge mille centocinquanta risale al quarantadue
L'attività di pianificazione e quindi sta assumendo aspetti e contenuti sostanzialmente diversi nelle diverse aree del Paese
Pur mantenendo un aspetto sostanziale che è per alcuni versi è molto rigido ed è legato essenzialmente al struttura giuridica della pianificazione
Che è molto più
Stabile e che trova la sua connotazione in quello che era l'impianto della legge mille centocinquanta
Ecco il rapporto questa è la terza parte del rapporto individuare tutte queste esperienze in corso
Esperienze in corso che stanno modificando in maniera sostanziale il modo di pianificare
Ci sta lo concretizzando soprattutto attraverso l'esperienza della pianificazione di area vasta
E quelle dei programmi completi uso dei termini che vanno in qualche modo forse
Spiegati nel dettaglio i programmi complessi sono stati introdotti negli anni novanta dal ministero dei lavori pubblici nulla di ed erano sostanzialmente dei programmi urbanistici che operavano su parti del territorio parchi della città suscitarono
Un polemica notevole perché introducevano una dissacrazione di questa unitarietà del piano regolatore
Così come la pianificazione di area vasta
A prodotto con molta forza il tema del paesaggio il tema della valutazione
Tutto questo ha modificato il modo di fare i piani
Ecco probabilmente anni
L'istituto ha richiesta a gran voce dai governi
Una riforma urbanistica che in qualche modo tenesse conto di queste sperimentazioni e fornisce uno strumento di riferimento
Non è avvenuto ecco professore mi scusi se la interrompo allora diciamo così che l'Italia è un Paese che ha sofferto molto diciamo così nella distribuzione spontanea no dell'edilizia senza una pianificazione vera e propria ce l'ha spiegato molto bene lei anche perché la pianificazione se non sbagliamo in qualche modo del nostro Paese avviene in maniera differente da regione per regione tra cui esso vi è stato in qualche modo il dominio della rendita fondiaria urbana in un paese giunto lo sviluppo industriale tardivamente senza diciamo così un'adeguata
Accumulazione originaria che come sappiamo è stato insomma povero di materie prime che ha fatto della terra una delle avete la sua trasformazione da paese agricolo a Paese industriale allora al centro nella rinascita delle nostre città si parla molto anche dei problemi delle periferie in questo periodo
Si pone appunto un tema di fondo non tecnico ma profondamente sociale che fa i conti con le tracce profonde della storia d'Italia avrà la necessità quindi di formare come diceva lei
La normativa urbanistica ha firmato una legge vecchia di settantacinque anni fa o non è così
Eh intatte così ma diciamo che sono cambiati molti dei riferimenti a cui lei allude
In particolare il il quella che era una rendita di posizione si è trasformato in un processo di Fini non c'è riduzione del territorio
Molto più complesso e ed articolato rischia al qua la
L'urbanistica delle potenzialità di risposta sostanzialmente modeste
Anche perché sono processi che hanno un incidenza molto più ampia
Riguardano una
Fine anni fine incentivazione perpendicolare al quale non sono accettabili gli stessi enti locali
Il problema del l'arrivo delle periferie comunque delle le norme
Problematica relativa al degrado ambientale e e al degrado urbanistico
Difficilmente risolvibile con le sole risorse pubbliche
Va riconosciuto il governo e i governi più recenti di avervi esserci impegnati in questo settore con dei programmi dedicati ma con delle risorse obiettivamente modeste
E il discorso delle le divergenze che si pongono che sono l'emergenza relative sostanzialmente al paesaggio
Al problema al pit Clivo rischi al degrado delle periferie hanno bisogno di strumenti nuovi
Più efficaci il quindi una riforma urbanistica è una riforma che decine soprattutto tener conto di una di nuovi rapporti lì all'interno delle strutture che si occupano di governo del territorio
Non ci troviamo con gran parte di traffici
Sotto dotati con una capacità di elaborazione progettuale modesta con una modestissima capacità di controllo
Il tema dell'abusivismo tema che è stato in qualche modo messo sotto il tappeto da questo Paese
E ci sono moltissimi
Condoni edilizi negli armadi delle amministrazioni comunali che non sono stati chiusi che non sono stati presi in considerazione
Diciamo quindi c'è una situazione complessivamente di ritardo che riguarda le strutture che riguarda la tipologia degli strumenti e delle leggi
Una riflessione da questo punto di vista il rapporto consente di farla e indicando soprattutto sul treno e questo però è emerso anche dei nostri congressi
Più recenti sulla pianificazione di area vasta
Che si deve incentrare sul tema del paesaggio e che probabilmente deve trovare un
Coinvolgere maggiormente gli enti locali
Non non è pensabile che vedere piani regionali per registi si o vecchia generazione o gli nuova generazione ma che sono luoghi non di incontro fra
Ero ed enti locali luogo di scontro bisogna trovare nella pianificazione un momento di raccordo di tutto ciò
E l'altro elemento è di sviluppare soprattutto i progetti urbanistici che possono essere basati sull'ambiente sull'individuazione di nuovi standard
Noi non possiamo continuare a andare avanti con gli scarni nel mille novecento sessantotto del decreto ministeriale
Perché i diritti di cittadinanza sono cambiati
Modificata la domanda sociale e quindi i progetti urbanistici devono dare corpo a questa nuova domanda sociale
Ecco su questi due filoni parifica il tutto il rapporto fornisce questa riflessione gli elementi essenziali
I fornisce anche chili determina le politiche pubbliche e quindi diretto soprattutto a loro non è soltanto un una collezione di numeri volle porre alcune domande alle strutture di governo
Dunque ringraziamo il professor Pierluigi Properzi responsabile scientifico del rapporto sul territorio l'Istituto nazionale di urbanistica
Rapporto sul territorio che si legge intende contribuire anche alla costruzione di una visione del futuro dal proporre per tratteggiare ambienti urbani territori e paesaggi
Necessario dunque per garantire in tutto il Paese una risposta alle aspettative delle popolazioni insediate
Si parla i servizi sicurezza e qualità estetica salvaguarda i territori e dell'ambiente tenuta il riproduzione dei paesaggi civismo urbano inclusione sociale decoro degli spazi di vita e della dunque grazie al professor Properzi
Averci aiutato a comprendere questo importante lavoro di ristrutturazione di urbanistica
Sui temi della pianificazione territoriale ci fermiamo qui per oggi con il nostro spazio di approfondimento sui temi del territorio dell'ambiente over frutto torneo la settimana prossima adesso restate in ascolto perché i programmi della nostra emittente di radio radicale proseguono e un saluto come sempre da Enrico Salvatori