Forza e debolezza delle istituzioni. Riflessioni a partire dalla riedizione del libro di Alberto Predieri "Lineamenti della posizione costituzionale del Presidente del Consiglio dei Ministri" (Giuffrè)

Signor presidente gentili ospiti cari colleghi studenti
E per me un onore portare oggi i saluti del Dipartimento di Scienze politiche alla giornata inaugurale del della nuova edizione del Master in istituzioni parlamentari Mario Galizia per consulenti d'Assemblea
Quest'anno all'inaugurazione ha visto due momenti a mio avviso profondamente legati fra loro
Abbiamo appena deposto la corona per commemorare l'anniversario del barbaro assassinio del professor Vittorio baci sulle per mano delle Brigate Rosse un passaggio buio della storia del nostro Paese al quale il Dipartimento di Scienze politiche ha purtroppo pagato un caro prezzo in termini di vite umane
Con il sacrificio oltre che del professor Bash le anche del professor Aldo Moro e Massimo D'Antona
A seguire però
Sarà inaugurata la nuova edizione del master all'interno di un seminario di presentazione della riduzione del volume di Alberto preghiere i lineamenti della posizione costituzionale del presidente del Consiglio dei ministri
E quale momento avrebbe potuto essere più adatto per affrontare un tema al centro di un dibattito che chiama in causa oggi gli assetti istituzionali del Paese
Così sono plasticamente riassunte le diverse dimensioni della vita del nostro dipartimento
Da una parte il passato segnato anche da momenti in cui l'alto profilo scientifico del suo corpo docente si è tradotto nel sacrificio della vita da parte di coloro che avevano scelto di servire il Paese
Ricoprendo ruoli istituzionali
Dall'altra il futuro segnato dai nostri giovani studenti che mantengono viva l'aspirazione a intraprendere una carriera nelle istituzioni
Che manifesta nel loro interesse per la politica per l'impegno civico che ci richiamano quotidianamente alla realtà dei cambiamenti che stanno investendo le nostre società e il mondo globale
I nostri studenti sono uno stimolo a guardare sempre avanti direi un pungolo migliorarci che non dobbiamo mai ignorare
A fare da ponte tra passato e futuro il ruolo che il Dipartimento di Scienze politiche
Ha sempre ricoperto nel contribuire al dibattito pubblico sugli assetti politico istituzionali del Paese e giornate come questa ne sono una prova
Siamo prossimi all'avvio delle celebrazioni per il centenario della nascita della facoltà di Scienze politiche dell'Università di Roma la Sapienza
Nata prima come scuola all'interno della facoltà di giurisprudenza nel mille novecentoventiquattro e riconosciuta poi come facoltà prima Facoltà di Scienze politiche in Italia nel mille novecentoventicinque
Un progetto ambizioso che ha attraversato la storia del nostro Paese ne ha registrato i cambiamenti
A volte c'è da restare sopraffatti dal peso di tante eredità
Che il Dipartimento di Scienze politiche oggi erede naturale dell'ormai soppressa facoltà raccoglie però con entusiasmo senza lasciarsi intimorire e guardando al contributo che ancora possiamo andare al Paese
Colgo l'occasione signor Presidente per invitarla a celebrare con noi questo anniversario spero che nei prossimi mesi vorrà essere al nostro fianco
Nelle diverse iniziative che organizzeremo nell'arco di un anno
La ringrazio ancora per essere qui oggi e auguro a tutti gli studenti del master un buon anno accademico grazie
Prima di iniziare il momento delle proprie abbiamo la cerimonia di premiazione delle borse di studio
Per gli studenti che sono arrivati prima in graduatoria del master e chiedo la dottoressa Covelli
Che dovrebbe avere con la regia mi dice che è tutto a posto
La borsa che ogni anno in strada Francesco Saverio Caravita di Toritto che ci avvicina anche a Beniamino Caravita
Per cui
Dottoressa può consegnare per
Vieni qua tirato perché
Sì secondo me
Il microfono regionali
Grazie grazie Professor Ceccanti innanzitutto un ringraziamento di cuore
Al professor Tito marci presiederà facoltà la professoressa Marchetti direttrice del Dipartimento al carissimo amico professore Ceccanti direttore del master all'altrettanto carissimo amico
Fulco Lanchester che per primo istituì questa preziosa borsa in memoria di Francesco Saverio nostro figlio
Francesco era una ragazzo molto impegnato lo è stato in tutte le circostanze della sua vita e soprattutto ha sfruttato spronato da un padre con una grande forza di volontà e tutti i suoi talenti
E lui diciamo interpretava la sua vita nel senso di darle continuamente forma
Consapevole della fortuna di poter dar forma la vita nei limiti in cui la potesse dare e allora quale miglior riconoscimento
Ecco di questa borsa ad un ragazzo talentuoso
Ad una un ragazzo che ha che ha saputo sfruttare i suoi talenti perché ecco essere eccellenze
Avere diciamo una una forza di volontà una bella determinazione e saper affrontare tutte le difficoltà non è casuale e quindi da parte mia
Un un grande un plauso e attrezzi apprezzamento
Ad Alessandro Francesca Angeli
Ecco fa
Ecco con lavori o che questa sia una tappa una fase di una vita che sarà sicuramente piena di tante soddisfazioni sul piano personale e professionale congratulazioni
Bene ringrazio ringrazio anche la presenza Andrea intera vita che qui con noi e ora chiamerei chiedo se dovessero Clemente di fare l'andirivieni no no gli dobbiamo Fragalà e il dottor Perna ora procederà convocati
Lo troverà come vuole lui
E se fa dove e consegnerà ore invece le altre borse di studio che da quest'anno la cava e deputati ci offre ciao grazie anche al loro collaborazione
Cosa che poi si arriva alla praticamente opportuna perché
Noi auspichiamo che i nostri che siamo preparati riescono a concorrere bene anche alla nuova stagione concorsuale regolare si spera che la Camera dei deputati ha avviato quindi la parola dottor Terna per la consegna agli altri studenti
Però staffetta nemico
Grazie a tutti buonasera per me è un piacere un onore anche un po'un'emozione essere qui perché la dimensione universitari mi ha sempre sempre affascinato io da da garantire al tavolo fare questo però cambiato
Strada va be
Da quest'anno come accennava l'onorevole professor Ceccanti perché una volta che sia un seggio in Parlamento l'onore lo si mantiene per tutta la vita
Sergio Pompea darlo ma non certo l'onore quindi l'onorevole professor Ceccanti da quest'anno la Camera deponendo dell'università la Sapienza
E tra le diverse a beneficiare di una convenzione con la camera i deputati per l'organizzazione lo svolgimento di attività formative di master
Post-laurea in diritto parlamentare si tratta di una cosa importante il master Mario Galizia verta esisteva molto prima lo sappiamo tutti
Però da quest'anno e stata riconosciuto la sua validità ed è stata stipulato la convenzione a seguito della quale la Camara eroga un un contributo peraltro non non eccede non di livelli eccezionali ma diciamo
In favore dell'università
Si tratta di un'attività importante per noi della Camera perché non solo vogliamo favorire la diffusione della sensibilità della culture materie di diritto parlamentare che per noi particolarmente importante ma anche per una ragione
E cui Istica se vogliamo
Cioè perché speriamo che attraverso i master finanziati in alcune università italiane
Si formino o dei giovani laureati molto preparate nell'ambito di diritto parlamentare che possono semmai venire a lavorare alla Camera è e l'idea di avere dei giovani funzionari
Preparati motivati solidi e per Noomi interesse anche amministrativo quindi la Camera dall'alto e generosa dei confronti l'URSIA cui erogo questo contributo ma dall'altro fa anche per un suo proprio interesse dico che la Camera per
Circa vent'anni con una scelta che San personalmente trovo opinabile aveva sostanzialmente sospeso la star degli accessi sul non ci sono stati i concorsi per quasi vent'anni di tutti i livelli della Camera
Da consiglieri fino a assistente
Oggi la l'anno scorso da un anno e mezzo fa finalmente la situazione si è sbloccata la Camera ha ripreso a fare concorsi adesso ne stiamo facendo abbastanza anche perché c'erano i vuoti di organico importanti che si sta cercando di col quindi quello che dico a voi
Che ha frequenterete questo master che questo master
Potrebbe aprire delle possibilità di lavoro interessante quindi vi invito a farlo con grande impegno grande entusiasmo grande intensità perché da questo potrebbe derivarne una qualche opportunità per la vostra vita
L'università la Sapienza ha deciso di erogare buona parte del contributo ricevuto per di utilizzare scusate buona parte il contributo ricevuto per erogare borse di studio in favore degli studenti che abbiano fatto domanda che abbiano superato il test di ammissione diessino particolarmente meritevoli
E questo mi sembra importante perché ancorché il contributo che la camera eroga non è vincolato a questa attività di erogazioni borse di studio
Da parte nostra c'è grande sensibilità che queste risorse vengono utilizzate soprattutto per questo motivo per ecco questo un altro strumento attraverso il quale si po'
Favorire la formazione di un ceto giovanile di persone molto preparato in gamba che siano esperte siano formate sulla materia diritto parlamentare qui mi taccio forse ho parlato troppo me ne scuso
E Andrea chiamare il primo dei premiati che è Filippo Benedetti
Cresca e la targa la targa in plastica per sempre congratulazioni auguri in bocca al lupo
Beh volendo la si può incorniciare sì
Chiamo Federica Graziani
Congratulazioni tanti auguri in bocca al lupo per tutto
Chiamo Elissa genero oggi è nero genero come il genero
Congratulazioni ah mi raccomando fotografo perché la mia vera passione la fotografia mi ritengo un grande fotografo
Per cui non Fanny fotografie così che se no poi
Chiamo Tommaso Grillo
Congratula sezioni tanti auguri
Chiamo Luisa messo Marro Coccia Navas
Vedrete
Infine chiamo Francesca sua ex nessuno come il Canada auguri e congratulazioni io ho finito grazie a tutti dibattuti viva master Mario Galizia
Sì Polito inviteremo anche alla fine perché il bello di come abbiamo concordato queste borse con la Camera deputate che alcune vanno anche in coda al corso perché ovviamente quelle in testa partivano da un colloquio ed alcuni titoli quindi era il merito pregresso quelle in coda saranno sul merito acquisito durante il master quindi ci siamo ingegna ti ragionando insieme su quelle che erano
So
E esatto
Esatto
Dunque allora e le regole dunque anzitutto ringrazio il cerimoniale che ci ha guidato fin qui in un'impresa un pochino complicata molto più di quanto non sembri e tutto poi affidato siamo stati abbastanza disciplina ce n'erano ecco poi vorrei dire questo le regole dovrebbero consistere in questo mi parleremmo per circa dieci minuti
E chiedo da professor Penati cronometrare Meda quando pare che io non posso come tranne Defence professor Lanchester che si mette sempre utile non riesco a fare simultaneamente queste due cose
Però il professor Barbera può arrivare anche un po'sopra quindici minuti anche perché purtroppo il professor Morbidelli che ha lavorato al testo così roba vera sia malato e lo stesso professore secchi mentre ne abbiamo due oratori e meno quindi per possiamo benissimo un pochino di lunga Arci e anche magari anche con qualche domanda
Ecco anzitutto poi volevo ringraziare anche a nome di tutti professor Barbera che è stato da me incastrato in questa in questa piacevole Trento su questo libro che poi è l'ultima cui aveva collaborato
Prima di entrare in carica alla corte insieme all'altro libretto sulla laicità che era uscito qualche settimana prima verso novembre mi sembra che sia uscita anche quello che è molto interessante su temi di attualità
Professor Barbera e il professor Lanchester sono due con cui io mi sono formato di più però casomai gli errori sono mie non sono loro
Compreso il barbero avuto l'onore di collaborare già dal novanta al novantatré alla Camera i deputati alla commissione bicamerale questione regionale poi la commissione per le riforme istituzionali di allora
E poi ove introdotto
Altre sono qui ho lavorato qui col professor Lanchester comunque qualsiasi cosa dica ho sbagliato è colpa mia non è colpa loro che hanno provato a lavorare su materiale preesistente
Io appunto
Entrando nel tuo il confronto di questo libro io ho scritto un testo organico che dopo alla rivista Nommo Schio uscirà poi sul numero uno quindi non mi occupo in questa sede di spiegargli organicamente come vedo questo riguardò solo alcune suggestioni chiave
La prima suggestioni fondamentale è che per una Costituzione conta l'imprinting cioè contano le prime interpretazioni che solidificano il testo che favoriscono alcune interpretazione che ne scuso altre perché è passato un certo numero di anni da quelle interpretazioni
Diventa molto molto difficile discostarsene
Da questo punto di vista il testo interessante perché è scritto presto all'inizio degli anni Cinquanta quando queste prassi e consuetudini convenzioni modi interpretare la Costituzione non si erano soliti fidati
E quindi la parte più interessante per così dire vedere dove poi prassi consuetudine convenzioni non sono andati dove immaginava terrieri che andassero
Perché la situazione da prima il d'altura
Sappiamo noi oggi ma non sapeva predire nel momento in cui aveva scritto
A di là della situazione di delegittimazione reciproca tra le forze però presentava delle caratteristiche che non abbiamo più avuto in seguito cioè un partito da solo con maggioranza autosufficiente alla Camera i deputati
Un partito da solo con un'ampia maggioranza relativa quasi assoluta al Senato
E non c'aveva assoluta solo perché la prima legislatura c'erano dei membri di diritto che veniva prevalentemente della classe dirigente liberale quindi sopra rappresentavano liberali e repubblicani o dalla Resistenza che sovrappeso entrava reale della sinistra altrimenti avrebbe avuto la maggioranza assoluta
E un leader di partito che era al contempo anche capo del governo quello che leopoldo dire la sua voce e forma di governo dice status degasperiana uno status che nessun altro leader avrebbe avuto in seguito perché come sappiamo in seguito viceversa
C'era una turnazione al Governo una volta l'anno dei capicorrente democrazia cristiana i quali non erano anche segretari di partito invece in questa prima e dopo l'ora
Tranne per alcuni aspetti rilevanti delegittimazione reciproca però assomigliava all'Inghilterra
Allora è divertente vedere come prelievi anzitutto fa il caso atti sì dall'incarico il primo caso a prendere in esame unico di maggioranza assoluta
Ora oggi cioè negli anni recenti ciò al perlomeno della fine Spina sistematiche su avrebbe fatto come esempio questo che nessuno avrebbe mai creduto che qualcuno da solo unico partito prendesse la maggioranza assoluta
Oppure dice in quel caso c'è un sostanziale obbligo costituzionale di nominare l'indicato dal Parma dal la persona come già assoluta se queste non c'è e ci sarà un paio maggioranza relativa e non sarà poi pubblicato ma sarà quasi scontato
Che sia quello indicato per le maggioranze la tira anche questo venne a cadere poi all'inizio degli anni ottanta con l'indebolimento e paio di maggioranza relativa ma fin qui siamo nel descrittivo poi invece va proprio sull'interpretazione delle norme e anzitutto ci dice come secondo lui sarebbe il modo più naturale di interpretare l'articolo novantadue non c'è bisogno di nessuna incarico si procede direttamente alla nomina questo è la prima cosa fondamentale registra una cosa un po'paradossale
Che qui l'attuale vostra riforma costituzionale che legge direttamente qualcuno costituzionalizza l'incarico ma propone due voti di fiducia risolve diciamo però questo è già un primo elemento di forza perché il ruolo del presidente pubblica finisce perché c'è la mamma Mina direttamente non c'è l'incarico il printer Aricò mandati esplorativi e così via seconda cosa il procedimento storico paralizzando va spaccato in due
Presidente Repubblica accentra finché nomina primo ministro per il primo ministro si fa la sua squadra di ministri da solo
è spaccato io e torna dopo essere stato nominato è proprio la lista dei ministri che tranne casi di scuola devono essere confermati quindi questo è uno schema c'erano fortemente primo ministeriale
Non parla dello scioglimento
Anche se c'è tutta la ricostruzione degli scioglimenti del periodo monarchico che come quasi nessuno sa erano decisi dai presidenti del Consiglio con tanto di relazione che andava pubblicata
In gazzetta ufficiale non sappiamo c'ha fatto questo un bello studio quei giornali Peppino Calderisi con le foto di giornali che nel mille novecentocinquantatré la prima interpretazione la costruzione prima che si arrivasse al decreto
Era quella che combinava ottantotto ottantanove quindi prevedendo ottantanove non solo la controfirma ma la proposta del membro di governo responsabile Conti proponente non addirittura proponenti poche competente
Lo schema era che il decreto uscisse in gazzetta come usciva periodo statutario con la proposta del presidente consiglio ministri e la controfirma il presidente Repubblica
è accade poi che i partiti laici non erano d'accordo sullo scioglimento anticipato del Senato perché nel cinquantatré si votava con scioglimento normale per Arcana scioglimento anticipato del Senato che in teoria doveva essere in sei anni e siccome c'era un dissidio con i partiti laici simpatico e con repubblicani sì ma anche quelli bravi che hanno sopra rappresentati in Senato dei membri di diritto
Essendo un disaccordo tra di loro De Gasperi non volle che assicurasse la sua proposta perché non voleva assumersi la città che l'alta aveva fatto lui cioè di sciogliere anticipatamente uscito questo
Decreto per la prima volta in questa forma che non era esattamente confonda ottantanove si è discusso per anni a chi spettasse questo maledetto poteri scioglimento l'unica cosa siamo riusciti a capirne che dell'uscire con due firme poi in che modo dei due volontà vengano a sommarsi non è mai molto chiaro comunque
E quindi questo è come la ricostruisce Luini la cosa percettore sì interessanti e cosa dice Vittorio baci sulle nel mille novecentocinquantaquattro su coscienza
Dopo che si erano formati in un anno e mezzo dal mancato fallimento della legge maggioritaria quattro governi di cui due battute una fiducia iniziale
Pittore facile fa un bellissimo commento su coscienza
In cui dice sì a distanza abbiamo dire la prima parte sostanzialmente perfetta
Prima a te stesso costosa la seconda largamente deficitaria e prima o poi bisognerà metterci le mani perché certo l'altro commentava alla forma di governo a partire da un paio in maggioranza assoluta
Da una sostanziale continuità alla prima natura pur con qualche aggiustamento al governo e l'altro il secondo commentava già con quattro Governi dopo un anno e mezzo di cui due bocciati dopo definisce iniziale
E quindi questo mi sembra che sia le cose più interessanti che si possono ricavare tra l'imprinting in buona parte che si è realizzato in maniera molto diversa da come era stato descritto e prospettato Quick nel volume
Dico solo poi
La parte del professor Barbera la parte del professor Barbera ci spiega alla fine spiega molte cose ma ci spero fondamentalmente una cosa fondamentale
Che non c'è un gioco a somma zero tra Parlamento e governo questo elemento fondamentale perché ovviamente sulle sul dibatto attuale ognuno la pensa come crede quindi siamo solo di fare dibattiti più belli Pratesi tra loro confliggenti anche o qualche momento di divertente
Polemica reciproca perché fra Enti questo non è l'università per fortuna questo nuovo differenze socio dove in genere si cerca di parlare tra persone che la pensano diversamente non per confrontarsi sempre con quelli che la pensano come Titti confermano questo malattie dell'Oval partisan cifre di cui soffre la politica contemporanea
E ci ricorda professor Barbera cioè negli ultimi anni si parla molto di eccessi di potere del Governo che corrispondono anche a una realtà perché chiunque di noi ha vissuto una vita volevo parlamentare l'avete scorre oggi con decreti fiducie monocameralismo alternati e così però ci sfuggirebbe il senso di questa cosa se non capissimo le cause che noi stiamo commentando gli effetti le cause è una paradossale elemento di eterogenesi dei fini per cui la debolezza del governo privato dei poteri che normalmente hanno ecco i governi europei si trasforma in altre forme di poteri anomali
Che finiscono per arrivare a risultati simili con risultati aberranti però il ovviamente da questa chiave di lettura che cosa si ricava che se noi vogliamo eliminare gli elementi patologici che dobbiamo eliminare che nessuna democrazia funziona colpi di fiducia
Conversione decreti e così via però dobbiamo inserire degli elementi fisiologici che esistono i poteri del governo di rapporto con l'elettorato e di rapporto Parlamento governo questo è poi appunto ognuno motiverà perché preferisce una soluzione perché ne preferisce un'altra ma se noi sbagliamo la lettura iniziale e pensiamo solo che si possono rimuovere le anomalie senza introdurre fisiologiche
Premesso che non siamo in grado di farlo ma finiremmo in un sistema di tipo assembleare e non parlamentare con questo avrei chiuso rispettare tempi e quindi dare la parola professor Barbetta
Io ringrazio
Per l'invito
Come Stefano già aveva accennato io ho esitato ad accogliere questo invito inizialmente perché parlando sì della presenta un libro dedicato al Presidente del Consiglio dei ministri
Pericolo di poter scendere nel l'attualità
E notevole tenuto conto che in questi giorni in queste settimane ci sono scontri tra politici particolarmente intensi proprio sulla figura del Presidente del Consiglio sul modo di legittimazione e di elezione del Presidente del Consiglio
Comunque io
Parlerò di altro
E se qualcuno dovesse parlare ma il più possibile come guardo presenta Tommaso del progetto in corso no io ascolterò con molto interesse ma non muoverò un muscolo la faccia cioè ne e se si parla a favore né si parla contro per ovvi motivi
Però vi motivi
In realtà anche prima di andare alla corte costituzionale avevo già deciso di non occuparmi riforme costituzionale perché
Deluso da una battaglia che durava da tantissimi anni e per la prima volta ho fatto parte della commissione Bozzi come componente della commissione Bossi nel mille novecentottantatré
Poi commissione De Mita alle commissioni Iotti eccetera eccetera eccetera per commissione dei saggi del comitato di saggi in cui eravamo anzi più di uno col Governo lette così quindi certo punto decise non occuparmene più la tentazione potrebbe anche esserci in ogni caso se qualcuno ne parla io punto ripeto il muscolo ogni muscolo da faccia sarà rigidamente bloccato né per consentire né per dissentire
Dottor Martirano che e qui seconda fila sì anche un raccomandato di stare attento
Il
Questo è un libro molto interessante ancora attuale molto attuale e un libro col quale Alberto preti eri nel mille novecentocinquantuno libro del mille novecentocinquantuno si che viene ripubblicato
Da una bellissima collana fondata da grossi Paolo Grossi compianto Paolo Grossi che la storia del pensiero giuridico moderno una bellissima anche
Impaginazione son tutte ormai ricchissimo questa questa collana el il libro con il quale Alberto prelievi conseguì la libera docenza
La libera docenza un istituto che ormai sempre più molti di meno conoscono Dinoi conoscono sembra che una volta era un istituto passaggio necessario per la crescita che produsse un certo punto sono state
è un passaggio che è stato superato
Alberto preghiere in è uno studioso era uno studioso di grandissimo spessore
Che metteva insieme tante cose era un
Professore di diritto costituzionale attentissimo al dato formale
Conosceva molto bene il diritto amministrativo anzi l'occupato di questioni asse importante aveva
E poi lo stesso tempo aveva una grossa passione per la storia e per la comparazione quindi completo
Veramente un giurista e completo se devo fare qualche appunto e i miei ad alcuni miei colleghi e che dovrebbero studiare un po'più storie è un po'più comparazione improprie comparazioni
Il dato formale importante però lo scudo illuminare una storia la comparazione di questo importante
Perché si è occupato un po'di tutto si è occupato di tutto è stato il primo occuparsi di diritto dell'economia
Volume certo che risente un po'anche degli anni crema sto però importante il pianificazione e Costituzione
Il
Il termine pianificazione era anche dettato dallo tutto ciò che bolliva in pentola in pentola nella metà degli anni Sessanta però e il diritto dell'economia e il Governo dell'economia
Andando al di là del vecchio diritto costituzionale che si occupava soltanto di degli organi supremi dello Stato o del nascente nuovo diritto costituzionale che si occupava di commenti
Alla costituzione o alle sentenze della Corte e costituzionale
è stato il primo occuparsi il governo della moneta sotto il profilo istituzionale
Anzi
Bagni
Che diritto bancario e veramente
Peccato che non ci sia Morbidelli che suo allievo suo allievo che segnato anche qui poi fiorentino mai segnato anche la sapienza del diritto addestrati non c'è demerito esatto nel merito la sapienza non c'è perché influenzato ma è stato un po'e tra l'altro a promuoverla ristampa di questo volume e con lui è stato anche concordata questa questa presentazione e il mi dicevo
Non parlerò appunto del attuale dibattito sulle riforme costituzionali però alcune cose secondo me si possono
Possono essere utili anche per l'oggi
Utile per l'oggi
Prima cosa sento dire ma una cosa e la politica altre cose sono riforme inutile fare riforme inutile pensare alle istituzione che il problema è politico anzi Menezes sospetto
Spessissimo in Parlamento ma talvolta anche nelle Aule universitari è un errore che si sconta perché
Le regole istituzionale possono condizionare forme e molti tra politica certo non sono decisive ma possono condizionare e condizionare fortemente e un accenno c'è anche in quello che diceva prima anche Stefano
Cioè
Il governo i governi De Gasperi Sturzo uno sette no
I governi De Gasperi e l'ultimo non ottenne la fiducia l'ottavo governo De Gasperi non ottenne la fiducia
Il
Certo dovuto al fatto che De Gasperi non era non riuscito a far scattare cioè per la leadership degasperiana non è riuscito a far scattare il premio
Di maggioranza io continuo a chiamare sempre per le maggioranze non legge truffa come viene detto perché non è una truffa
Che non sia una truffa da del tu anche la stessa Corte costituzionale che non fosse una truffa perché la sentenza uno due mila e quattordici sentenza uno del due mila e quattordici famosa conosciutissima
Parla di premi di maggioranza possibile solo che di ritiene che non possono essere superiori a una certa dal che devono avere alla base un certo numero di consensi però il premio di maggioranza in quanto tale non è non è una truffa diciamo ci abbia messo in croce ci hanno messo i miei predecessori perché l'uno e il due mila e quattordici su questo profilo Degasperi non poté formare il governo per una regola contenuta nel costituzione che è una regola che eccentrica rispetto alle altre forme di governo parlamentare e cioè il voto di fiducia iniziale
Nella in genere nelle forma di governo parlamentare ovviamente ovviamente governo parlamentare perché c'è un voto di fiducia ma ma fiducia chi viene presunta e questa presunzione scade nel momento in cui viene approvata dal Parlamento una mozione di fiducia ma il nostro costituente
Nel tentativo di trovare le più forte garanzie per evitare che ci fossero per la paura del tiranno aveva chiesto appunto un tunnel cosa anomala cioè la necessità di un potenziale fiducia questa regola ha condizionato la vita del devo anche non ha consentito all'ottavo governo De Gasperi e che cosa significa tante cose perché poi abbiamo avuto tutti i governi successivi che molto deboli soggette tutto l'Atac crisi varie fino arrivare il governo Tambroni non sto qui a ricordare tante tanta parte del nostro l'ottavo governo De Gasperi non è potuto né fuori per una regola però regole che appunto voluto costituente e che non c'è l'Inghilterra impensabile dire che si forma un governo e ce la fiducia
C'è un rapporto di fiducia ma così anche da altre parti addirittura nel altre forme di governo su cui state ragionando voi
Possibile dopo un certo numero di voti addirittura eleggere il Presidente del Consiglio ecco la maggioranza relativa
Quello tedesco presentazioni
E e ha messo la maggioranza relativa fermo resta e anche Spagna Carpani parliamo esatto esatto e voto di sfiducia costruttivo a maggioranza assoluta tutte regole condizionarla pulite e quindi non è vero che non condizioni si può dire Club era condizionato mare si può Oboe Aubenas secondo i punti di vista però non è affatto vero che non che non condizione la seconda cosa secondo lezione da trarre è quella che ha già detto Stefano cioè il parlamento e governo non solo a somma zero azione il
Tra i sto guardando cominciamo a guardare
Ne ero terrorizzato
Cioè ho sollevato secondo i punti di vista
E il
In cui c'è una frase invece che cito in positivo da parte dei formatori e questa parte formatore cioè un il Parlamento è forte nella misura in cui ha di fronte un governo forte e viceversa
Un governo forte se c'ha davanti un Parlamento forte e lo dimostrano appunto quelle che che non sono considerati e prevaricazione dei governi dei attenzione plurale dei governi no cioè il ricorso a decreti legge o il i voti di fiducia o addirittura e il maxi emendamenti
Io nella conferenza stampa ho parlato dei maxiemendamenti dicendo che è un obbrobrio no
Colgo l'occasione per sottolineare che i maxiemendamenti sono proprio qualunque sia il governo a qualunque sia la maggioranza e no che non mi riferivo ha fatto la maggioranza alla maggioranza incarica PIP
Adesso non mi ricordo quand'è che è stato il primo governo che ha inventato papà
Dove
Palazzina
Cioè se vengono considerate vengono considerate delle prevaricazione dei governi prevaricazioni dei governi sono un segno invece di debolezza del posizione costituzionale del Governo i decreti legge come li conosciamo noi altri altre democrazie dell'Occidente non non riconoscono hanno forma di polvere rustico sedici ottobre
Della costituzione francese eccetera eccetera ma il decreto legge come modo per spingere il Parlamento e a ad approvare un
Progetto entro una certa data non esistono ma perché non esistono esistono perché ci son due regole
Che
Si sono più volte sullo strazio cercato introdurre anche in Italia del voto a data certa
Cioè il governo presenta un Progetto ritiene che sia un progetto che merita di essere approvato in maniera urgente entro certa data e si fissa una termine entro cui il Parlamento può accettare o respinge ma così è anche per quanto riguarda i maxiemendamenti perché poi si andiamo a guardare maxiemendamenti in realtà
Per tutti i governi e per tutte la maggioranza degli ultimi decenni riguardano il momento della approvazione
Quelle che una volta si chiamava legge finanziaria che poi è diventata legge instabilità naso si chiama ancora legge Stabilità prese bilancio dei raggi quindi legge finanziaria leggibilità dei saprà aveva detto queste cose qui ma perché perché
Come è ovvio trattandosi rappresentanti tanti mentalmente tendono a soddisfare quello quell'esigenza di quello sto quel territorio di quest'o quella gruppo sociale dopo di interessi
Il tutto potrebbe portare appunto a interminabili discussione migliaia di emendamenti a volte s'è dovuto anche vedere emendamenti per cui è invalsa la prassi procedere appunto gemiti quando è cominciata questa prassi di la commissione Bilancio raccoglie fior da fiore di tutti i gruppi parlamentare
Cercando d'accontentare tanti interessi tanto il territorio eccetera su questo mette si forma un maxiemendamento su questo mette la fiducia
Parlamentari possono anche non conoscere il contenuto il maxiemendamento
Possono anche non conosce il presentata ultimo momento non dopo nottate e così via
Nella patria del parlamentarismo tesseva parlamentare questo non posso a cadere perché non può cadere perché il Bilancio viene presentato
Approvato entro ottobre mi pare se non ricordo male dal Governo viene messo dentro una passa che a due se di cuoio che circa due secoli
Di vita è logorata ma che due secoli vite e portato dal Cancelliere dello Scacchiere alla Camera dei Comuni e non possono essere approvate emendamenti se non c'è il consenso del cancelliere
Dello scacchiere
Non mi pare che sia sulla forma di autoritarismo però senz'altro l'assenza di questo potere
Delle che un potere non so come definire il procedimento di un parere del vincolante però del cancello scacchiere evita appunto i maxi emendamento quindi tu parlavi somma zero non possono essere sommate
Sarebbe tante altre cose una più mi avvicino andando avanti e più è facile che poi possa essere colto con qualche riferimento all'attualità politica che mi sono proposto di evitare per cui mi fermerei qui
Grazie
Sì in effetti mi ricordo che quando ancora non ero uno studioso Tito costituzionale ebbe la fortuna di conoscere una delle prime donne Presidente del Consiglio la signora Maria da Luther spinta SIGO
A cui chiesi ma ma come lei trovata questa maggioranza quando nega però la maggioranza io ho fatto il quinto governo costituzionale
Il governo va in aula per presentare programma e basta solo che si contano solo i no basta che no non sia una maggioranza assolutoria di dieci quindici per cento ma la mia preoccupazione erano ecco come votasse contro a me basta un consenso minimo del partire poi avremmo fatto quello che si poteva perché era un governo di transizione provvedere al mille novecentosettantanove quinto governo costituzionale del Portogallo dato modo Portogallo vuota l'undici marzo
Si profila la situazione parlamentare molto complicata però chi entra in carica entra in carica si sommano solo i no quindi diciamo la la condizione di partenza potesse anche all'aperto
A maggioranza relativa bene allora dopo che a Pato presentato The costruzione forse il modo per scivolare più coerentemente è di andare per anzianità accademica e quindi dare la parola al professor Lanchester
Io lavare francamente destabilizzante
Destabilizzante devo dire ringrazio
Il diretta master
Sì devo voglio un sostegno voglioso
Qui però vogliamo qualcuno tutto stabilite
Allora devo dire che
Io mi sono o preparato su entrambi i i nei campi
O scritto ventisei mila battute che non vi
Riferirò qui ma sintetizza ero
Su la doppia
Anch'io su un uomo su questo mi sembra Piero
Il doppio elemento il doppio elemento è la ripubblicazione del volume del mille novecentocinquantuno che serve per la libera docenza del cinquantadue
Commissione Vittorio Emanuele Orlando presidente di Commissione
Di Alberto fra ieri e poi la prefazione introduzione come dice la bibliografia nell'opache SBN del presidente Barbera
Perché nonostante né si sia fermato prima del precipizio qualcosa ha detto
Io lo ha detto in maniera molto chiara sia nello scritto sia nell'orale
Però ci sono alcuni elementi che vorrei
Nei evidenziare elementi di contorno non legislazione elettorale di contorno e sono innanzitutto il luogo in cui ne siamo riuniti
Vieri la sala del Laure dell'antica Facoltà di Scienze politiche come ha detto la professoressa Marchetti di triplice del dipartimento
E venticinque anni fa in questo luogo c'era Alberto prelievi perché organizzammo Urru lei c'era in ed eravamo mo'per prelievi Junger e scritte
Vincenza Tripaldi Carlo Galli Gianniello pretore Rossi e chi parla presentare la cosa
Loro avevano delle idee differenti io sapevo che il professor prelievi Alberto pre ieri facevo un viaggio come Mario Galizia nella sua biografia
E di fronte agli occhi spalancati nel mi sono premurato di salutarlo al cappello perché in realtà Alberto prelievi era tenente della battaglione vicenza Brighi né Divisione Alpina Julia in Russia
Oltre che partigiano combattente nelle CL
Toscane
Ma non soltanto di seconda istanza e il precipuo l'istituzione promotrice istituzione promotrice era allora il dottorato di ricerca in teoria dello Stato che per lo meno tre dei qua cinque relatori hanno
Frequentato fondato nel mille novecentottantacinque ottantasei da Mario Galizia
Oggi è invece il Masserini istituzioni parlamentari intitolato dal mi dal due mila tredici quattordici a Mario Galizia che organizza questa
A questa manifestazione questa presentazione ecco e poi mi direi di più né in questa stessa aula lo più ha detto davanti alla lettrice derivano fatti gli esami di diritto costituzionale italiano e comparato nel mille novecentosettantotto vivi per la prima volta a penetrare in quest'aula ha colto sia da ma Galizia sì ad Amato
Vincenzo Zagaria maestro perché il professor Barbera ma anche primo ordinario di diritto costituzionale italiano e comparato nel mille novecentotrentotto fino a quaranta e poi ripreso nel mille novecentosessantanove settanta
Di quei sa facoltà ecco no lo dico perché Mario Galli da negli atti sì nel mille novecentoquaranta venne espulso dal Partito nazionale fascista spostato a Modena c'è tutto un problema su un Donato Donati nel quarantaquattro chiese di essere reintegrato
Risposta tra Roma e venne arrestato cos'è un interessante questione che tutto è testimoniata dall'archivio Zhang gara presso la Fondazione Galizia ma ecco il problema è il volume di
Il ventitré di ieri e il volume il l'introduzione di bar vera il volume di preghiere i
E un volume per la libera docenza
Del mille novecentocinquantuno e un volume che lo stesso preghiere i
Non dedica nella prefazione al
Ai suoi genitori a suo padre generale Alessandro prelievi morto a barre scattare nel mille novecentoquarantadue ottobre mille novecentoquarantadue e a sua madre la signora Serpieri sorella del ministro Serpieri
Perché dice non è ancora pronto
E allora se questo è vero questo è un bellissimo libro è un libro come dice anche Stefano Ceccanti
Fotografa una situazione diciamo nascente per l'Italia ha dietro di sé gli studi sul sistema britannico sul premierato chiamiamolo così premierato britannico forse quello vero
Non
Tabacci e otto fino all'Asti ma a dietro anche la discussione francese
Nessun un dare forma turnavano curvo urna Marshall di Léon Blum del trentasei Nesi vedo che Clementi assente assente perché lo ha tradotto in italiano
Ma il mille però articoli del mille novecentodiciotto della discussione bellica o postbellica
Né post prima guerra mondiale il mio chine quest'seri c'è dentro tutto c'è anche dentro nella posizione del Partito dazione
Con Calamandrei Icon Lussu e con altri e per il rafforzamento dell'esecutivo che va dal seguite dal presidenzialismo americano anzi dalla forma di governo presidenziale americana
Fino Onna alle ipotesi francesi del Governo di legislatura che non ci sono soltanto
Nel periodo successivo dal al cinquantotto con diverse
Ma emenda estroso ma ci sono anche prima
Ne nel proprio durante la Costituente francese prima e seconda voce
Costituente francese come Guido ovvio non quest'ipotesi sono state sconfitte così come vennero sconfitte e ci sono nel volume tutte le ipotesi di Mortati
Nel gennaio mille novecentoquarantasette in secondo sottocommissione nel della Commissione dei settantacinque per il rafforzamento dell'esecutivo e in particolare per il rafforzamento del
Primo Ministro Presidente del Consiglio che poi nel nuovo non è un caso il buon Terracini fece cancellare
Quindi il dibattito è molto chiaro primi partiti non erano ancora presenti
Ne
Beh io dico questo e potrei continuare a lungo
Perché bisogna cercare la dinamica di via Alberto prelievi nel tempo e questa dinamica di Alberto ieri nel tempo che per esempio trascura in questo volume
E la professoressa Zenga e sarebbe durissima
Nella mille Champion della Grundgesetz perché non lo considera mai considera quello della Repubblica democratica tedesca sempre del quarantanove
Perché How la sfiducia costruttiva anche quello ma insomma è di tipo differente anche Mortati era per il sistemate tedesco da devo del fu forma di governo della repubblica democratica tedesca perché sembrava più democratico persone dei professorini riformista
Bisogna analizzare la dinamica e il tempo e la dinamica del tempo illustri amici io l'ho trovata negli anni Sessanta sulla rassegna parlamentare utilizzate bene la sulla struttura della Camera
E mi rivolgo ringraziando ancora adesso la bibliografia parlamentare perché nella rassegna parlamentare incontri sui problemi della legislazione del mille novecentosessanta vi è uno il seminario con Francesco Cosentino mitico segretario non ancora segretario
Generale della Camera sulla crisi di governo nel sistema costituzionale italiano e siamo proprio nel primo semestre mille novecentosette sessanta che siamo in penosa crisi segni crisi campo il governo Tambroni e mi e e in try
Gli intervistati diciamo tra i partecipanti alla tavola rotonda ci sono Barile Crisafulli Crosa uomo Maranini Mazzei Pergolesi prediletto così ecco di fronte ad una situazione di questo genere il
Prelievi che nel mille novecento cinquantuno aveva una propensione per il sistema prevede per il sistema
Inglese
Nelle e vedeva rafforzamento dell'esecutivo attraverso il primo ministro beh dice con chiarezza dalla nostra costituzione ha cercato di razionalizzare il rapporto Parlamento governo e di crisi regolando il voto di sfiducia ma la disciplina si è dimostrata inutile perché il voto di fiducia non è mai stato usato
In secondo luogo occorre un meccanismo che non solo imponga scelte chiare precise pubbliche ai la sfiducia sola non basta ma che scoraggi di crisi aumenti la stabilità di governo gli lascia il tempo per realizzare il suo programma
Sincronizza il più possibile la durata del governo è durata del Parlamento aumenti carattere rappresentativo del governo sembrano dibattiti attuali
Terzo punto salto e chiaro che in una società non omogenea e quindi priva insegnò a Firenze insegnava ma questo l'aveva detto anche Mortati alla Commissione
Né dei settantacinque e quindi priva di vita Artic Isma'esistono omogenee
Non bipartitica e Manon società non omogenei di partitiche non si può pensare ad un sistema come quello britannico in cui la crisi di governo non può avvertire se non della poco proprio non può avvenire
Se non nella poco probabili ipotesi dello spaccamento del partito maggioritario e le isole di missioni governative conosciute
Sono quelle collegate all'indizione di nuove elezioni
La soluzione per noi o signore sto facendo un piacere cioè Stefano Ceccanti
In questo momento è forse a Parigi inizia la soluzione per noi deve essere impostata da norme non può essere affidata alla solidità del sistema sottostante
Alla normazione deve essere ritrovata nell'instaurazione di un collegio normativo di razionalizzazione consapevolmente innovativo stiamo arrivando
Non sostanzialmente analogo al voto di sfiducia costruttiva introdotto nella Costituzione di Bologna i bond ed è sintomatico anche nella Costituzione della Repubblica democratica tedesca
Per cui il Presidente del Consiglio debba dimettersi solo per sfiducia e la votazione di sfiducia comporti
La designazione del nuovo presidente e nel consigliere aggiungere con meccanismo di questo genere dovrebbe insomma articolati in modo da non escludere
Ho sentite questa eccola tanto attuale i poteri del Presidente della Repubblica in ordine alla nomina del presidente del Consiglio color tutti sanno che il sistema tedesco il la proposta
Del nome del cancelliere del candidato cancelliere fattuale ai sensi dell'articolo sessantatré dal Presidente della Repubblica ecco questo non vuol dire che neppure ieri nel mille novecentosessantatré lime pianificazione costituzione
Non avesse sposato l'idea dell'indirizzo politico normativo
A differenza di quello esistenziale
Portata avanti da altri
Nella diatriba tra morta che Crisafulli facciamo male era ancora con Crisafulli con Mortati Crisafulli
Ma
In realtà che nel mille novecentosessantatré nei concentra la sua Inter interpretazione anche sul Parlamento nel famoso col Parlamento sessanta Anna indagine sul Parlamento secondo suo Moggi lotti e Sartori direttore di ricerca e poi nel mille novecentosettanta e non mi dilungo fondo uno
Volume importante una ricerca importante con sé Azzola modo via su Parlamento e nel mille novecentosettantacinque pubblica un volumetto non è che un dibattito sul la prego di presentazione di questo volume Parlamento settantacinque in cui però è molto per la centralità del parlamento e quindi il problema è che gli autori devono essere analizzati
In relazione alle situazioni storico politiche
Storico fattuali in cui ci si pone ma mentre Vieri in realtà poiché scopre
Ne passa dal sistema cascata così come descritto anche da Luís nel Parlamento settantacinque al Parlamento ah scusate al la situazione dello dell'ordinamento a cascata
Del gli anni settanta all'ordinamento arcipelago quello avete quello europeo e questo è il fatto nel prelazione tre lezione
Inaugurale del convegno del Torre del seminario torsi di Firenze che
Vedo alcuni di noi hanno frequentato tuo a suo tempo in anni differenti e che salutiamo con affetto ecco ma questo vuol dire che ne tre di ieri a ha identificato il sistema multilivello ricostituzione multilivello
Considerando però che qualsiasi tipo di
Cento ripetere centripeta azione verso l'Europa e una ciambella
Di salvataggio nei confronti dello scivolamento verso l'Africa e questo l'idea della poi della interpretazione in via Amato nel mille nel due mila uno no alla
Convegno una
Annuale dell'AICA che viene pubblicato nel due mila due
Ecco quindi dallo Stato nazionale allo stato dell'integrazione multilivello e quindi bisogna nel vedere i di articolare il sistema e qui
Secondo riavvio rapidissimamente alle conclusioni
La introduzione
Di
Del professor Barbera del professor Barberi non del Presidente verrebbe perché in questo senso la introduzione del professor Barbera era in curiale come in questo momento tutto è stato nell'ambito della sua
L'introduzione ne perché ne dice che c'è bisogno del rafforzamento delle istituzioni
Del Governo e soprattutto del Presidente del Consiglio enorme perché sennò è un popolo debole
Ne e né tutte le deviazioni che sono state operate sono cause della debolezza e non della sua forza tuttavia ecco un mi permetto di interpretare polloni che ero
Il professor Barbera
Autore con il collega Carlo Fusaro reo di un volume sul governo nelle democrazie due mila dieci sì non è tanto indietro
In realtà analizza il sistema parla presidenziale il sistema direttoriale il sistema parlamentare e poi il Sistri la forma di governo neo parlamentare ed ecco in questa sua introduzione proprio curiale leve in realtà nelle file
E che e terrà il sistema neo parlamentare da un lato e il la forma di governo parlamentare razionalizzata dall'altro io considero la forma di governo parlamentare naturalistica la professoressa Caravale se n'è andata trama di tipo britannico
La quelle razionalizzate tedesca ed altre spagnola portoghese e via dicendo
E anche francese perché sono parte nel semi presidenzialismo o semi parlamentarismo dico ho sentito parlare di del premierato come se di parlamentare vecchia storia Deschamps
Ecco o oppure nel sistema neo parlamentare o sistema tedesco
Ecco questo è l'alternativa
In realtà il sistema e con questo prendono assumo tutta la responsabilità sulla base degli stimoli di Alberto prelievi
Tenente degli alpini
Il tema e che dare chiama rapidamente del sistema dalla momento elettorale non come scelta
Libera ma come regola costituzionale fino all'articolo dopo va novantadue novantaquattro della Costituzione e ne può comportare una serie di pericoli
Per cui i mesi prendo un biglietto per andare a Londra via Parigi ovvia bomba e ci si ritrova a Budapest o a Varsavia
E con questo considerando che devo avere superato ampiamente il tempo no
Questo dibattito
In una situazione
Recitato e correttamente sulle forme di governo quaranta successive se se se non ama recitato bene
Il un librettino con volete ancora Fusaro confusa però il governo parlamentare io ne ho parlato nel mille novecento novanta
Nel mille novecentonovanta con un volume scritto da me ma dentro c'era scritto questo volume deve molto a Stefano Ceccanti
Istanze senza di lui non sarebbe stato non l'avevo mai vista mila centonovanta prendi Corno neo parlamentare
Alcuna riforma per coprire la revoca della spesa totale il primo è come prima ancora meno l'anno prima Sesa tre risale ma quella era falso fino dove l'idea del sistema neo parlamentare l'abbiamo introdotto noi per mio parlamentare del detto una cosa come continuata
Sì appunto ma posta dietro la croce io ho conosciuto Ceccanti
Penso ferito perché tecniche che si
Figlio di Andrea variante concordi convegno grafico dei criteri quindi
Luogo nel novanta
Con gli anni sì ma quella è il
Va bene
Con che ritmi andando oltre piccola parentesi per allontanare l'attualità professore barbe e in realtà la DDR poi sembrava anche un sistema democratico perché aveva questo sistema finto il pluralismo politico professor Barbera andato una volta Nader appunto gli spiegarono che c'era un pluri patetismo
Quindi c'era una falsa democrazia cristiana tedesca un falso paio liberale non c'era la socialdemocrazia sulla democrazia era stata annessa paio comunista non dovevano è anche avere un finto partito
E allora il medico che si fa io che sta per scusate ma voi che margine di autonomia ricche
Cioè abbiamo una forte autonomia nell'ambito degli indirizzi CISL al congresso del partito socialista unificato tedesco e qui ciò questa loro hanno autonomia non era poi molto forte ecco ciò c'erano dei seggi prima assegnati
Che si votava sulla lista unica
Che ci sono dei prezzi pre assegnazione delle quote Acea scuole questi partner
Indizione ottanta
Va bene ora detto questa passo la parola professoressa cavedani che ho a qualche anno fa ho avuto occasione di conoscere benissimo perché come spesso succede nella vita
è stata mia compagna di banco durante tutti i lavori della commissione di esperti del Governo Letta e siccome avevamo i nomi e i cognomi ravvicinati siamo sai tutto il tempo
Compariva anche quindi per varie giornate c'ero anch'io
Sorvegliava Clementi
Da professoressa Catelani ci riporta in parte tra Firenze e Pisa quindi nella zona dell'autore del libro
Solo allora innanzitutto grazie grazie infinite al professor Ceccanti grazie infinite al professor Lanchester per questa occasione
Occasione di parlare accecanti ma la base importante del master sei sempre stato tu Fulco e quindi ti ringrazio anche per questo
A meno che tu non negativa controllale nel l'origine di tutta questa di questa costruzione che è stata fatta col master Gallizzi ha dicevo grazie perché è un incontro che sicuramente può servire
Ai fini di non tanto di parlare di dell'evoluzione di dei risultati che si cercherà anche qualche periferico mento lo farò anch'io
Da questo punto di vista ma parlare sulle spalle dei giganti è sicuramente per Vieri insieme tanti nomi citati un attimo fa non soltanto per la manderei non soltanto appunto Barile
Perché insomma mi la mia scuola è quella e sulla base di questo io mi sono formata è colpa rileggere un un libro quale è questo di pre ieri e rappresenta oggi o una cosa sicuramente molto importante per capire i problemi che si sono posti i problemi che ci sono ma parto dalla introduzione del professor Barbera
Laddove mette il dito nella piaga e sul problema principale della Presidenza del Consiglio dei ministri
E del Governo nel assoluta in generale c'è la debolezza nella debolezza dei governi pesa sulle scelte essenziali per il Paese ed è causa non ultima del lento declino italiano questo è il problema è il problema che tocchiamo da tanto tempo e quest'oggi ha portato alla necessità di ripensare a queste anche a queste riforme
Perché queste riforme forse è necessario mi fa piacere essere qui in quest'aula anche perché l'ultima volta che sono venuta qua
Era stata invitata da Beniamino cara vita a parlare di un'altra riforma che ci piaceva poco a tutti che poi è passata
La riforma sulla riduzione dei parlamentari ecco anche in quell'occasione si parlò della del metodo no di fare queste riforme
E sul metodo di fare queste riforme il problema è quello che tutti questi organi sono loro connesso all'altro non si può fare a meno aree di non tener conto delle ricadute
Del nei confronti del presidente La Repubblica nei confronti del Parlamento nei confronti della maggioranza e della minoranza e quindi inevitabilmente si si fa riferimento oggi al Presidente del Consiglio ma si deve tener conto anche di tutto l'insieme delle riforme che e o via niente
Tengono conto anche dell'unica modifica perché la riforma realtà alla riduzione dei parlamentari ha determinato poi tutta una serie di problemi che noi ora oggi vediamo che non è oggi oggetto sicuramente del nostro dibattito ma sicuramente c'è e allora
Il problema fondamentale è quello della dell'instabilità governativa instabilità
Perché viene percepita all'esterno come connaturata al nostro sistema anche se è in una situazione come quella attuale i risultati elettorali la legge elettorale ha dato un risultato abbastanza stabile ecco la sensazione che noi diamo all'esterno a quello dell'instabilità questo un grosso problema
E di cui bisogna inevitabilmente tener conto si è cercato di fare delle modifiche con la legge quattrocento dell'ottantotto e con quindi fissando determinati principi cara di di carattere generale
A Costituzione invariata ma noi sappiamo che l'interpretazione che è stata poi data la legge quattrocento dell'ottantotto
Anche in virtù della giurisprudenza della Corte costituzionale non riguarda ovviamente il professor Barbera perché si sta parlando di vecchia giurisprudenza ha dato un'interpretazione che ha mantenuto la situazione inalterata quindi anche i tentativi di riforma non non non hanno completamente risolto il problema e allora come si fa quali sono i problemi che che da qui ne derivano tre a spetti prima una prima costituzione su i profili storici che sono analizzati in questo libro
I problemi di carattere interpretativo infine terzo elemento di cui tratta aree quali sono le prospettive future che vengono da questa lettura di questo libro
Una prima constatazione si profili storici e sulla evitabile
Constatazione che il Presidente del Consiglio dei ministri aveva una definizione dei suoi poteri molto incerta e qui viene inevitabilmente in evidenza
Presidente del Consiglio dei ministri racconta anche Prè preghiera Reed già pre riforma preme approvazione della Costituzione come il Presidente del Consiglio dei ministri
Per la formare era suo ruolo della sua posizione
E sia chiaro la situazione attuale deriva anche da quello quanto successo allora certi dalla quarantotto il fin dal mille ottocentoquarantotto sia chiaro fino al mio ottocentosessantuno
E e il problema della
Non autonomia di questo presidente del Consiglio dei ministri determinava inevitabilmente la necessità di formare il suo ruolo sua posizione emancipati emancipato sì dal re dove va emanciparsi arredo riassumere un suo ruolo rispettare le rispetto ai suoi ministri rispetto al Parlamento
E i tentativi che sono stati sempre fatti sono stati fatti da un punto di vista normativo perché la nostra tecnica diverso dal sistema inglese
Inevitabilmente noi
Si cerca con un metodo italiano di regolari col nome norme scritte il sistema è questo è stato fatto prima col decreto Ricasoli
Poi ovviamente Rattazzi e la eliminato poi si riprovato con Depretis
E poi ancora con Sardelli
Con un risultato di un Presidente del Consiglio però inevitabilmente molto debole la legge elettorale e basta bastato cambiare la legge elettorale per creare tutta una serie di problemi è il substrato anche politico le ha creati
Bene una volta emancipato sì dal dal re e con questi interventi normativi
Anche con la Costituzione la situazione non è cambiata perché perché salvo la prima situazione Primo Periodo Codega speri il presidente del consiglio dei ministri doveva emanciparsi dal presidente della Repubblica
Dai suoi ministri da i partiti inevitabilmente questi sono i tre problemi che il Presidente del Consiglio dei ministri
Doveva aprire non è palese in questa ricostruzione di prelievi perché appunto tener conto della situazione e iniziale ma il problema dell'emancipazione vinto inevitabilmente c'è
E un Presidente della Repubblica che piano piano allargato oggettivamente la sua posizione rispetto a quella originaria in Costituzione
Presidente garante della Costituzione ma anche Piano piano ampia il suo controllo sempre di più sui decreti legge sulla poppa sul contenuto del decreto legge ancora prima che il decreto legge si emanato su disegni di legge quindi un controllo sicuramente molto ampio e ovviamente in questo contesto ancora non c'era ma ecco è questo il secondo rilievo che deriva dalla lettura del libro dei preti di Panettieri
è che risultano delle interpretazioni è del la delle norme costituzionali e completamente diversa poi quelle che si sono verificate in pratica come ha detto giustamente Stefano Ceccanti
E pre ieri escludeva all'incarico ipotizzava direttamente la nomina
C'è tutta una discussione sui dubbi connessi alla controfirma dell'atto di nomina da parte del Presidente del Consiglio dei ministri entrante
E ma queste varie interpretazioni mettono in evidenza proprio il problema della
Varietà delle possibili interpretazioni
Che si possono desumere da queste norme è giusto patto che inevitabilmente una Costituzione ha bisogno di un determinato numero di anni per formarsi
Ma appunto nonostante i vari tentativi che sono stati fatti anche per modificare l'interpretazione della Costituzione ecco ci si è indirizzati verso quei risultati che noi a oggettivamente no ora conosciamo però la situazione ora è diversa
Dall'Atto unico europeo o dal Trattato europeo o dai trattati europei la situazione inevitabilmente è cambiata e quindi si deve tener conto della trasformazione perché peserà
Il Consiglio dei ministri ed è di avere una posizione inevitabilmente forte perché perché altrimenti l'indirizzo politico che è formato a livello europeo è formato da quei Presidenti del Consiglio da quei governi che hanno stabilità perché perché il problema è è la stabilità dal sia da un po'non soltanto la stabilità per era ora quelle forze politiche per quel presidente del Consiglio di ministri ma per l'organizzazione più completa dello Stato per l'organizzazione della amministrativa dello Stato stesso che è appunto deve tener conto e tiene conto di questi profili proprio nella ruolo del Presidente del Consiglio dei ministri
E allora quali sono le strade che vengono fuori da questa lettura tenendo conto di questa lettura del l'Indirizzo che non dobbiamo dare ma anche del gli obiettivi
Che e ci poniamo in una prospettiva anche futura mio timore che appunto dopo tanti tentativi se parte nell'alto del del mille novecentottantatré e l'anno in cui siam partiti con la prima
Tentativo di riforma costituzionale fra l'altro all'anno in cui io mi sono laureata ecco io vorrei che andare in pensione cadere questa riforma costituzionale prima del della fine del di questo ordine Periodo e dedicato dedicata in gran parte anche a queste tematiche del e del Governo
E della pubblica amministrazione
Modifiche che inevitabilmente devono tener conto di questo assetto e ha chiesto niente ben delineato anche nel libro di preghiere i assetto che tiene conto certo del ruolo del presidente della Repubblica e quindi tante parte insieme se ne parla
Del delle connessioni col presidente La Repubblica quel ruolo del parlamento della necessità che vi sia una forma forza del Parlamento anche di contrapporsi se necessario anche al ruolo del presidente La Repubblica ecco
Tutto quest'aspetto
Che
Crea un tutta una serie di problemi proprio per il declino a cui faceva riferimento ha fatto riferimento nell'introduzione
Il professor Barbera ecco questo declino non si realizzi di fatto e allora quali riforme non voglio parlare delle riforme dico soltanto che
Ormai sono passati dal mille novecentottantatré un po'di anni
Sedi riforme si devono i parlare sia di far parlare di una riforma concordata frutto di un accordo frutto di un compromesso come si è avuto nel quarantotto ma questo compromesso deve essere raggiunto non per un soltanto una finalità di rafforzare il singolo Presidente del Consiglio dei ministri
Ma è una stabilità che è fondamentale nella prospettiva europea a cui facevo prima riferimento e quindi nel nostri obiettivi che noi vogliamo realizzare in un contesto più generale grazie
Bene ringrazio Elisabetta ed ora la parola Tommaso Frosini che le hanno sottratto ma soprattutto che ha curato uno dei più diffusi manuale di diritto pubblico comparato che si usa anche in questa facoltà è che alcuni studenti rispondono piuttosto bene cui lo ha curato ci sono altri odori però è un merito collettivo erano le nove sono sempre studente a prova budino parlando di budino Ethel seduti più gioiosi per questo do la parola professor Frosini
Grazie grazie Stefano grazie dell'invito mi fa molto piacere essere qui e addirittura parlare di un libro
Di un gel gigante
Elisabetta
Usava l'espressione sulle spalle dei giganti e l'espressione che io ho voluto mettere in una collanina che dirigo
E tra questi giganti c'è un volume di Peppe Morbidelli oggi non non qui con noi
Dedicato Adalberto prelievi intitolato prelievi il giurista combattente definizione bellissima che per tanti motivi primo perché appunto è stato un combattente sul fronte militare poi è stato un un combattente sul fronte professionale
Augusto è stato anche un grande avvocato medie viene
Unico commissario liquidatore dell'Efim un lavoro incredibile che fece da solo e poi un combattente appunto nella nella vita anche accademica nelle tesi che portava avanti con grande decisione e fermezza
Io non parlerò ovviamente della riforma perché voglio che il professor Barbera sia tranquillo e sereno il suo viso non si debba costo diciamo contrarre al punto da non fare per diciamo tira fuori nessun muscolo
E e quindi non possa essere diciamo così oggetto di interpretazioni giornalistiche e allora vorrei però parlare del libro
Vorrei parlare del libro per dire
Che ho trovato non la conoscevo Augusto Barbera nella prefazione che la città
Una espressione
Di Giovanni Pitruzzella che coglie esattamente questo libro
Cioè se uno dovesse dare un un definizione a questo libro io ad opererei quella accusata da Pitruzzella una lezione di metodo
è vero è un libro che è una lezione di metodo quindi è un libro che si consiglia non tanto perché uno magari pensa di poterci provare chissà quelle teorie e mi siamo nel mille novecentocinquantuno ma perché ossa da questo libro capire in qualche modo e mi riferisco soprattutto ma non esclusivamente a coloro i quali ambiscono alla carriera universitaria ma anche a quelli che faranno il concorso alla Camera io sono stato commissario più volte dal Senato alla Camera i temi bisogna saperli fare e bisogna saper dimostrare di avere un metodo anche nella compilazione del tema non è una mera illustrazioni dell'argomento che è stato sorteggiato ma chi legge chi giudica deve capire che ha di fronte uno che sa ragionare in fondo cosa vuol dire avere metodo capacità di saper ragionare
Allora qui c'è incredibile predica di
Lo chieda lancia c'era del ventuno del ventidue
Del ventidue quindi aveva ventinove anni quando scrive questo libro che poi non è un libro definitivo appunto
Ci si aspettava lui quasi promette una seconda parte dedicata alla presidenza del Consiglio italiana alle interpretazioni del del ruolo e della figura del Presidente del Consiglio
Ma insomma a quella a quella italiota Anile in un periodo in cui come dire non c'era lo ius ventuno lo Iuss otto tutte queste diavolerie burocratiche un ministeriali
C'era il diritto costituzionale diciamo lo studio per i problemi e i teoremi costituzionali quindi Ranieri usa questo metodo in cui all'inizio si lancia in una
Eccezionale diciamo per Cosso Historia costituzionale britannica e interpretazioni
Della li vinco situation avrebbe detto belgi otto
E in maniera incredibile mille trenta pagine ti spiega come funziona come nato e come funziona il sistema costituzionale britannico c'era rimanere ammirati ventinove anni non so se privi fosse stato
In Inghilterra all'epoca questo
Lo ignora lo confesso ho riletto il libro di Beppe e lui non fa nessun riferimento ai viaggi all'estero del giovane Frediani anche perché era stato in Russia dove tra l'altro perse l'uso di una gamba insomma non è che roba da poco come
E allora latte no ma rimase congelato poi nel
Allora
E quindi insomma racconta descrive e interpreta il sistema
Britannico e lo fa usando quello che noi oggi chiamiamo la comparazione come se fosse un qualche cosa astratto è differente rispetto al ragionamento costituzionale ormai ci sono dei compartimenti stagni di chi si occupa del del del del del Bangladesh clan insomma ora diciamoci la verità lo dico con tutto il rispetto l'affetto a tanti colleghi ma insomma il diritto comparato ha un senso se lo sai usare di in una
Chiave ariosa della ricerca scientifica di chi è un conto è un giurista innanzitutto e soprattutto come lo era prelievi perché dopo che scrive sul Presidente del Consiglio
Va sulla pianificazione costituzione poi il diritto dell'economia il diritto dell'Unione Europea
A quasi o a più di ottant'anni scrive due libri sul Kashmir The nazista senza coraggio e su Junger e sui peraltro un'altra cosa la voglio dire una cifra esemplare di prelievi sono lei note
Le note non immaginavo che anche a ventinove anni avesse diciamo questa capacità di saper diciamo descriverà attraverso le note tutto una serie di situazioni
E fa grosse
E far conoscere perché è una miniera di citazioni di tante cose di dottrina inglese di dottrina italiana statutaria ma anche quella diciamo del del del periodo
Posto costituzionale se volendo è andata a vedere uno dei due tomi in particolare il secondo di Frederica Smith nazista senza coraggio e praticamente un volume
Di biografico dove c'è uno stemma dominata
Elencazione di o Peretti ITO lì è vero che lui aveva una bibliotecari rinascimentale oggi
Proprietà della Fondazione eccessi fin dedicata Alberto prelievi quindi insomma
Stava studio prendeva libri e li citava ma si sapeva citare egli sapeva
Cioè in Capps solare nelle sue qui trovate incredibile delle note bellissime con citazioni incredibili io me ne sono appuntate alcune perché nonostante sia un libro e cinquantuno ancora ci sono
Note utilissime
Allora da qui la comprò e la che noi chiamiamo la comparazione all'epoca non era la comparazione questa è lasciatemelo dire la differenza che si fa fa quelli che sono i grandi maestri e chi non lo è
Poi maestro ormai è un termine molto abusato Maisto die Kitten mette in cattiva che è capitato un po'per caso in una Commissione ai SN
E riesce a piazzare il sua lieve si consiglia a me mesi sono questi cioè quesiti hanno la capacità di governare e dominare una materia attraverso l'uso e la storia del compara senza però come dire alto attribuirsi una una una maglietta di comparatista io credo che se tu avessi chi ha detto apre di arriva predetto se un comparatista si sarebbe quasi offeso io sono un giurista e quarto giurista studio gli alti gli ordinamenti
Gli utilizzo laddove ritengo necessari utilizzarli per il mio ragionamento giuridico
Uso la storia ma non sono uno storico uso la storia perché la storia è fondamentale
Per chiarire tutta una serie di passaggi sì du Nord conosci la storia non puoi fare il diritto costituzionale o lo fai in maniera molto limitata circoscritta Faini note a sentenza benissimo
Tutto rispetto è un'altra cosa come dire
Saper salire in alto e
Stare appunto
Sulle sulle spalle dei giganti per così dire
Allora questo ci tenevo a dirlo c'è un libero che Augusto dice ancora attuale ancora attuale è chiaro che per altre questioni ma io direi per il metodo come lezione di metodo appunto c'è un libro dal quale si deve imparare molto su come si fa lo studio
Del diritto costituzionale in quanto materia giuridica che prescinde da da questi giochini
Della burocrazia ministeriale che per carità servono ci mancherebbe non voglio però insomma
Se uno si si estranea può anche lavorare in maniera diciamo più pluralistica quale concertatore senza dover per forza
Stare compresso in un binario perché poi questo te lo impone la burocrazia ministeriale
Un'altra cosa che voglio dire è che naturalmente la capacità di saper usare perché dice ma perché si avventura in questa descrizione del sistema inglese
Uno
Se lo può anche chiede dice beh forse perché trattando del Presidente del Consiglio il sistema inglese fondato sulla premiership è quello che in qualche misura si presta meglio
Sì probabilmente questo navi sposta però Louis che cosa fa e qui appunto è ancora una volta si vede chiaramente la capacità del grande studioso Luís parte raccontando il sistema inglese e poi si procede attraverso la storia costituzionalità italiana statutaria e poi entra nella storia costituzionale diciamo dal posto quarantotto e il sistema inglese riserva offre
Per sostenere già attesi che nel cinquantuno non si potevano sostenere se non come diciamo ideale di applicazione e attuazione della Costituzione italiana che era entrata in vigore due anni dopo c'è l'idea che il Presidente del Consiglio dovesse in qualche misura essere un portato del sistema inglese cioè in Italia il suo presidente del Consiglio deve essere dove sarebbe dovuto essere vorrei dire secondo l'idea i pali di ieri un un soggetto il quale dovesse agire a mo'del premier britannico ci sono tante fasi rivelatrici nel ne cito una per tutte quando lui dice
Le elezioni generali sono in realtà il modo di scegliere il primo ministro
Frase lapidaria ma straordinaria le elezioni generali sono il re
Tale il modo attraverso il quale scegliere il primo ministro Paiola Augusto non fanno non parlo cioè non do a questa frase una più Casimo mo'mobile ovvia all'immobile
Ma naturalmente a leggere questa frase
Sarebbe facile una strumentalizzazione all'attualità non lo faccio anche perché un giochino che non mi piace al se ci fosse stato vivo predire gli sarebbe stato per il presidente età affatto bisogna vedere nel contesto nella situazione nel nel nella nella contingenza politico storica istituzionale comunque è chiaro che per Vieri e favorevole mostra di essere favorevole a ventinove anni in questa sua prima monografia coraggiosa perché malate la lezione di metodo consiste anche in questo nel saperlo scrive un libro di idee perché libri tendenzialmente anche qui
Mi scuso se qualcuno si possa ritenere
In qualche modo offeso tendenzialmente sono delle rassegne libri sui liberi casa francamente inutili io ne ricevo
Tre quattro a settimana ma chi se li legge diciamo la vita ma lo poni così ma dico dove stanno le idee tu non trovi un'idea cioè la capacità di saper di avere il coraggio di scrivere
Datevi e non meritate peraltro in digitale un altro incubo perché poi la pelle a leggere sul monitor
Ma scherzi a parte cioè il coraggio perché qui non stiamo parlando stiamo parlando di sa per a vere coraggio il coraggio di saper esprimere delle idee e di difende alle in un ambiente in cui talvolta le idee non mi danno fastidio
Destano sospetto diciamo a questo che cosa pensa ma che cosa si crede che col qui invece L'Unità delle idee la sua idea è che il Presidente del Consiglio
Debba ispirarsi alla figura della premiership britannica e ci sono tante cose che confermano questo una velocità atta a punto
Quella che le elezioni generali sono in realtà il modo di scegliere il Presidente del con il primo ministro e presidente del Consiglio poi c'è un'altra che vale la pena di citare
Perché molto bella
Un po'lunga ma mi fermo soltanto a una battuta
Quando dice che il le elezioni generali che abbiano dato la maggioranza assoluta ad un partito il Presidente della Repubblica non possa dare l'incarico per la costituzione del governo sei nonna leader del partito di maggioranza virgola
Senza alcuna possibilità di scelta accetta
Allora una ragazza ventidue gradi e tranchant senza alcuna non non ammette ipotesi come talvolta si fa si fosse però effettivamente ci sarebbe anche l'ipotesi senza alcuna possibilità di scelta ove hic al modus X alta non si discute
E insomma come dire
Questo libro e una lezione di metodo cioè come è stato scritto
Ma è stato scritto da un uomo che come dire e difficile imitare e difficile emulare difficile essere tre di ieri
Non non ne nascono ogni giorno diciamo così figure alla preghiere insomma con quelle con queste capacità non nascono dei giuristi combattenti come l'ha definito Berté morbide
E questo riproporrò anche diciamo una sua attualità pubblicato adesso nel due mila e ventitré perché inevitabilmente
Viene a essere calato in un contesto di un dibattito ancora ahimè stancamente presente nel nostro scenario politico istituzionale che delle riforme costituzionali ora non sul punto non mi pronuncio alcuni dei presenti sanno come la penso ma mi ritrovavo sicuramente nell'idea che come nel cinquantuno prelievi immaginava che dovesse essere il presidente del Consiglio io penso che anche nel due mila ventitré il modello al quale fare riferimento dovrebbe comunque essere quello che è stato chiamato con una formula felice
Il modello Westminster cioè la più antica Democrazia del mondo ci ha insegnato
Che le elezioni generali servono a scegliere il primo ministro e che i sistemi elettorali servono a fare una maggioranza e un governo punto e basta poi ci possiamo anche come dire
Stanca mente riflettere sulle ipotesi però le altre ipotesi hanno tendenzialmente ho fallito il proporzionale è servito è stato utile ma oggi francamente rischierebbe di
Frammentare così tanto lo scenario politico consentendo al mini partito dell'ultimo Vaffa
Del l'un per cento di essere presenti Parlamento e intercedere e impedire l'azione di governo
E il governo lui lo dice molto bene dice laddove c'è un principio come quello della sovranità popolare
Bisogna dare il responso al corpo elettorale altrimenti ma che democrazia è se tu fai votare e poi il voto del corpo elettorale nona una sua diciamo tramuta azioni in termini di effettività nella scelta del Governo ma nella scelta dei rappresentanti e e va be'e poi che fai del legal loro tutto di saper di trovare un Governo di dissipare un Governo di farne uno di una maggioranza diversa rispetto alla precedente insomma non è coerente con un ideale di democrazia giusto o sbagliato che sia perciò direi e chiudo
Questo volume a tanti pareggi uno in questa sede è forse il più importante appunto
Di essere una lezione di metodo
Raro trovare dei libri che sappiano impartire una lezione di metodo e quindi e consigliabile la lettura a i giovani ricercatori che aspirano alla carriera universitaria ma anche a coloro i quali dovranno provare concorsi fra i quali quelli alle carriere parlamentari perché il metodo è fondamentale saper fare una prova scritta a prescindere se sia per un concorso da ricercatore una volta non più ma insomma oppure un concorso per Consigliere parlamentare
Un altro merito e quello della pubblicazione in quel quest'anno vero l'anno scorso perché comunque inevitabilmente induce ulteriormente ad una riflessione sulla
Sull'ennesimo dibattito delle riforme costituzionali stavolta però tutto concentrato su quel pacchetto di articoli che stanno a cuore a prelievi cioè gli articoli che distinguono il ruolo e l'operato del Presidente del Consiglio dei ministri senza andare ai decreti al al bicameralismo differenziato al Titolo quinto come talvolta si è fatto cioè l'ipotesi di riforme Kostelic grandi riforme costituzionali dove ci si è messo un po'tanta roba qui si è tutti i conti è tutto concentrato
Su quella che noi chiamiamo noi
Diciamo studiosi del diritto così tra la forma di governo ovvero il momento
Diciamo di di genesi di epifania della nascita del governo e la possibilità che questo possa durare affinché possano portare avanti un indirizzo politico sul quale poi pronunciarsi pro o contro perché non è che le le le poi anche per Vieri lo dice sia evocano sempre lei tutta Turan ci son mai stata e le dittature cioè panni fascismo ma un'altra storia a un altro percorso a un'altra vicenda certo non passa attraverso
Riforme costituzionali del premierato elettivo
Ma e dice anche qui lo diceva poi Calamandrei benissimo e dice ma né quali dittature col presidenzialismo ma veramente vogliamo credere che introducendo un'elezione diretta laddove già cioè sia pure a livello locale e quindi come dire
Siamo anche abituati
Si va alla deriva autoritaria ma dico veramente per carità potrei essere anche smentito mi auguro di no ma non credo che si possa arrivare a questo
Nel ventunesimo secolo con uno spazio costituzionale europeo con un sistema di checks and balances comunque molto ben organizzato di una forte tenuta a cominciare da quell'organo che presiede il nostro comune maestro presso Augusto Barbera qui fermo grazie
Bene ringrazio Tommaso ora la parola al professor Clemente
Anche noto entrando sotto Rato ma soprattutto che ha scritto il più recente di noi ha scritto un libro sul Presidente del Consiglio dei ministri non ha la pretesa di essere per Vieri però è andato sulla scia di pratiche
Tanti maestri aggiungono innanzitutto molte grazie
Molte grazie a una seria giorni per tutte le va be'ricordi che che sono stati evidenziati perché poi ricordava il professor Lanchester
Con il professor per Vieri era un giovane dottorando di ricerca e ricordo quelli no impara amo moltissimo perché venimmo preparati per quell'incontro al professor Lanchester
I due tomi perché di tomi si tratta imparate a memoria le grosse che diceva il professor Frosini imparate a memoria
Su calci Meet fu un seminario fondamentale e di quel seminario appunto nel porto ricordo qualche volta vorrei dire in qualche caso anche forse un segno è fu il segno importante però perché avemmo veramente l'opportunità di confrontarci con un gigante che stava dicendo cose che forse sì ma lo scritto presso lanciasse non saggia naturalmente sono mossa vi invito a leggerlo sul professor preghiere che forse i presenti
I professori presenti allora non il professor lancio sicuramente ma la compagine invitata allora non aveva fino in fondo colto e che invece professor Lanchester evidenzio quindi fu momento storico in qualche modo almeno per le studiosi che crediamo che le figure che ci accompagnano nel processo di crescita e di ricerca sono fino in fondo anche figure che accompagnano il Paese nella sua crescita e nella ricerca
Per quell'onore io ringrazio a maggior ragione perché questo avviene alla presenza presso questo Barbera insomma devo dire anche lei mi ha visto molto piccolo fin da piccolo quindi allora il tema il tema
Questo è stato già detto da moltissimi i amici e colleghi qui ma non solo qui questo libro seminale è un libro che appunto tuttora di grande attualità non li può seminare vorrei dare tre motivi per per cui due
Oltre a quanto so già tutto il primo voi dovete mangiare appunto un giovane che scrive un libro su una figura istituzionale che non esiste nel testo che lui commenta per la gran parte del suo libro
Cioè sullo Statuto Albertino perché ne I cento anni di vita dello Stato Albertino mille ottocentoquarantotto mille novecentoquarantotto quando nasce la Costituzione italiana alla figura del Presidente del Consiglio non è prevista nel testo statutario
Quindi ha convitato di pietra nel muliebre ringrazio Stefano Ceccanti ha evidenziato cioè la prima parte ricostruisce esattamente la storia di un soggetto che naturalmente esiste esistere due secondi dopo con le sto tutto entra in vigore ovviamente
Ma che naturalmente vive questo secolo di storia comprensivo naturalmente del fascismo che cavalca questa assenza di questa assenza ne fa abuso un abuso anche edilizi violento
Ecco di questa assenza
Avverto preghiere sceglie di dare una configurazione
E no e lo fa a cento anni dello store Bertino e a tre anni sostanzialmente due anni e mezzo perché Debray realtà è esce nel cinquantuno ma evidentemente un libro costruito a a tra cinquanta e cinquantuno dalla Costituzione repubblicana quindi un libro visionario
In questo essere sulle previsionale il secondo punto è un libro ancora più interessante perché se voi guardate le famose note te famose glosse scoprirete una cosa che non solo ovviamente sono molto ricche ma scoprirete che la dottrina giuridica delle annacquato professor Lanchester e vado proprio piano piano piano sul filo del rasoio
Dal punto di vista tecnico dal punto di vista svolgiamo dirla così monografico non aveva fatto se non sbaglio nessuna monografia sulla figura
Singola del Presidente del Consiglio dei ministri c'erano stati studi importantissimi sul governo in quanto tale non riuscito c'era Stalin studi importantissimi sulla presidenza in quanto tale non riuscito ma sul singolo figura del Presidente mancava uno studio dedicato quindi Alberto il giovane Alberto pregherei viaggiava se posso dire una battuta a fari spenti nella notte doveva dare forma contenute sostanza ricostruendo né tramite terzo elemento il metodo avete detto tutti molto meglio di me
Quello che era una sfida per uno studio sul vera di ricerca
Non c'erano spalle su cui salire
Tecnicamente parlando con un titolo di questo tipo c'era naturalmente moltissimo di dibatto intorno all'idea del governo è inutile dirsi ma non c'era su quella figura lì
Non c'era naturalmente era ancora un elemento normativa perché non ricordava prima molto chiaramente professoressa Catelani se vuole le faccio un po'lo spot elettorale in fondo al libro trovate le le info dal mio libro trovate anche la ricostruzione normativa
Del presidente consiglio ministri con i vari decreti diceva la professoressa e tutti i vari tentativi falliti di dare una veste giuridica a questo soggetto
Dell'Utri esce a farlo con due elementi di base il primo è stato detto l'uso della storia il secondo il metodo comparativo
Su questi due elementi elementi che lo ripaga se posso dirla così ed io anche perché come studioso
Su questi due elementi costruisce un volume nuovo
Completamente nuovo talmente nuovo che voi scoprirete
A parte un volume diciamo posso Rizza che come dire in passato
Troverete uno una vera analisi profonda su questo tema la figura Presidente Consiglio sostanzialmente all'inizio dalla fine degli anni settanta e l'inizio degli anni ottanta ricordiamo è stato detto libro di quanti Giovanni Pitruzzella oggi giudice alla Corte Costituzionale sulla sua presidente consiglio ministri
Cioè pregherei Zebedeo un un tema che non c'è scrive senza affronti facilità dico così e lascia un segno indelebile nessuno al coraggio
Di affrontare un tema di questo tipo con la rischi lipidico questo è una lezione di metodo e di metodi che fa la differenza secondo elemento
Secondariamente che Alberto pregherei fa un'altra cosa questo ragionamento ed è l'elemento che rende questo libro di una bellezza incredibile perché nell'uso della storia del metrò comparativo nella lettura lo scordate al professor Lanchester no di una razionalizzazione giuridica del fatto che
Vi dico citava Boris meschine che sei vicino Tevere cito cose qui con loro può a maggior ragione accanto fa però un elemento fa un passaggio in più o Alberto prelievi e qual è il passaggio in più
Che nel delineare tutto ciò
Luigi indica anche alcune tecnicalità molto specifiche Tommaso citava una frase molto il precisa puntuale forte
Ma lo fa sulla base appunto di una ricostruzione tenendo insieme i vari elementi quindi lo fa su una lavorazione realmente autonoma personale di quello che vede e quello che vede terzo punto
Non si realizza
Cioè Alberto preghiere i primi vent'anni venticinque anni forse addirittura trenta potremmo dire diciamo
Cinquantuno forse ottantuno no quella l'altro libro di di Giovanni Pitruzzella Matrim per i primi vent'anni fino al dibatto sugli Stati lo dico verrà diciamo interna corporis del settantadue
Nei centosettanta barista gli stati Alberto preghiere è uno sconfitto nella sua interpretazione
Si discute di riforme naturalmente si discute molte cose ma non sconfitto nel senso che ha visto a un certo punto la luce a cercare dagli sostanza dentro con la sostanza gli ha dato un corpo
La dottrina ai suoi colleghi non l'hanno riconosciuta la prassi ancora peggio se comporta diversamente e cominciava Stefano Ceccanti spiegando diciamo come leopoldo Elia
Ha vinto all'epoca contro l'interpretazione di Alberto prelievi
Oggi ne sappiamo che Alberto credere a ragione e Maestrelli a condanna dubbi rarità della lettura del del della del del procedimento che in realtà per lui era uno comma un procedimento non d'un viale appunto su questo tema ma unitario in realtà
è residuale
Ecco perché questo grande libro perché è un libro di coraggio o libro di tecnica di metodo di ricerca ed è un libro che tiene il tempo della storia
E tiene il tempo anche di un di un di una storia che si fa attraverso passi che almeno per un po'decenni negano quello che tu hai scritto e poi accade qualcosa
Che cosa accade che quello che che pregherei USA per fare la base del suo ragionamento cioè la dottrina chiaramente straniera le esperienze costituzionalisti si è detto la Francia si è detto ovviamente il Regno Unito inutile dirlo
O altri Paesi naturalmente cioè non ci sono citazioni di imposti Paesi stupendi di costituzione e bellissime che lui dimostrare studiato a fondo B che quell'elemento lì si basa su un tema che poi tra l'altro il tema che lo stesso premier utilizza e anche credo il professor Cheli nella sua tesi di laurea utilizza perché trattarne abbiamo presentato sempre qui grazie a questo master di cui oggi inauguriamo appunto la stagione e le libere professor Cheli sulla Costituzione
Appunti Edipo poi di politica b su in quel libro entrambi su questi temi affronta un elemento anche lì nuovissimo o meno nuovo del presente consiglia ma insomma nuovo cioè partiti politici Alberto pre Vieri questo volume emergono quando i partiti politici vanno in crisi quando il sistema costituzionale di costrizione che aveva pestato da pensare il costituente di partiti forti
E evidentemente capo dello stato ratificato ore e il Presidente Consiglio è il sottotitolo del mio libro mediatore
Va in crisi
E andando in crisi il presidente del consiglio nella lettura di Alberto credere emerge emerge quel presidente del Consiglio no contro i partiti politici ma che dà una lettura del sistema partitico del tutto nuova britannica
Adesso non lo non perdo tempo a citare i passaggi ma ci sono passaggi bellissime chiarissime per cui si capisce che la testa di Alberto pre di Eric a ventidue anni e a quarantadue a cinquantadue a sessantadue pensa questa frase
Pensa ad una maggioranza con un leader che la guida non ha un leader solo al comando
Tutto qui
E fa questo ragionamento da allievo di Piero Calamandrei e come è noto a tutti è stato un importantissimo
Costituente a maggior ragione perché come dire a un certo punto ha difeso anche talmente in maniera importante l'importanza scusa in maniera forte l'importanza della stabilità di governo da alludeva modello presidenziale in Assemblea Costituente
Quella sfida che Alberto prede ieri pone agli studiosi nel mille novecentocinquantuno la vince molto della ma vince e la vince sulla prova dei fatti
E qui emerge anche professor Barbera perché nell'introduzione al professor Barbera che naturalmente ripercorre questa storia io non non lasci testate tarda Breda più consono dato da più parti ci sono tre punti che fa la differenza del primo l'ha detto benissimo Presidente l'elemento strutturale l'elemento condizionante chi pensa di studiare le istituzioni senza col utilizzare l'elemento condizionante del sistema dei partiti della legislazione del tradì con tono ora professor Lanchester e degli elementi a corredo è un cieco
Preghiere era un uomo della realtà avvocato grandissimo perché della realtà Luria la dimestichezza
Secondo punto
Sempre qui Augusto Barbera anche su con le sue lezioni diciamo di studioso nel suo percorso di studioso l'importanza della realtà e dunque delle prassi il tuo volume con ancora Andrea Morrone non solo la tua scuola diciamo insomma la scuola bolognese non è qui diciamo così
E sulle prassi costituzionale prassi degli organi costituzionali è la riprova che è una lettura irrealistica cioè fantasiosa delle istituzioni senza la misurazione del reale nel concreto delle prassi è una lettura che non serve
è fa parte di quei libri che diceva Tommaso che essi così servono e non servono arrivo maniere semplici
Terzo elemento sempre della dell'analisi che fa il professor Barbera nella sua introduzione è che i lineamenti della posizione Presidente Consiglio dei ministri portano a questo punto a dire che la tradizione costituzionalistica che parte da Piero Calamandrei riguardo la professoressa Catelani che diciamo di quella scuola
Grandissima esponente b sono in realtà delle indicazioni che storicamente vanno come dire sott'acqua ma poi riemergono e riemergono e si conferma perché il dibattito che non faremo mai ma che diciamo abbiamo tutti ben presente tra l'idea di un Presidente Consiglio mediatore
L'idea di un Presidente Consiglio decisore se questa decide decisionalità debba essere suffragata da un rafforzamento di tipo o di tipo diretto convenzione diretta o o invece di tipo indiretto tramite un'indicazione sulla scheda e parte appunto di quella scuola lì innanzitutto non solo naturalmente
Cito solo Costantino Mortati perché queste sono le nostre Aule sull'ordinamento del governo naturalmente
Il libro del mille centotrentuno però diciamo il tema di fondo e non solo il tema di fondo che la scuola fiorentina che Calamandrei fonda che preghiere interprete anche Enzo Cheli e maggiore cioè il di via via appunto fino alla professoressa
E l'ho detto barile no ho detto kora no mi è sfuggito va be'va be'Barile che ringrazio di cuore
Dario dentale
Valli lega Grassi il manuale si era già svolge B da dalla misura naturalmente di come la capacità di guardare all'evoluzione dell'idea di come si muove la forma di governo ha dentro di sé delle
Invarianti l'invariante principale che pre dieci dice e che la realtà ha bisogno di un governo
E questo governo
Deve essere costruito secondo degli elementi insuperabili che agganciano
La realtà
E dunque la forma giuridica che essa ricopre attraverso delle prassi che si possono misurare che si debbono misura il professor Lanchester astratto privato tra le la lunga giustamente lista della bibliografia il professor per i diari
Fiorentino in dialogo con i politologi la scienza politica fiorentina che nasce non a caso Scienze Politiche Firenze
E quindi tutti i libri con i lotti con il professor Sartori eccetera nell'analisi del Parlamento e dell'evoluzione ordinaria parlava interisti ama perché perché non c'è analisi giuridica senza analisi delle prassi
Perché non c'è analisi giuridica scorporando la dimensione dell'assetto sociale dalla dimensione dell'assetto delle regole
E allora si può anche perdere
In un'interpretazione perdere voglio dire non essere riconosciuti in questo senso non è che c'è una guerra ma si può e si può anche non essere riconosciuti nelle interpretazioni ma se quelle interpretazioni trovano fondamento nelle dinamiche della realtà la realtà viene prima
E la realtà prova molto più di quanto tu forse si è riuscito a provare chiudo
Allora questo libro per tutte queste ragioni è un libro che va non solo letto
E e secondo me è stata una grandissima idea la ripubblicazione una idea geniale di cui il punto credo Bert Morbidelli vada riconosciuto merito e onore a maggior ragione la bellissima collana si diceva prima ma a maggior ragione è importante
Perché in questa costruzione questo volume ci consente ancora oggi di capire l'oggi
Perché le domande che pregherei pone
Ai costituenti post costituenti del cinquantuno quelli che ha dapprima vivono l'esperienza degasperiana e quindi come dire se sono confortati che stanno dentro modello classico primo ministeriale ma poi dopo mezz'ora arriva Fanfani comincia un altro film
E a maggior ragione andrà avanti questo film ma finché noi leadership lo teniamo da una parte e premi Scippa la teniamo dall'altra e il segretario del maggior partito di del del del partito di maggioranza relativa non sarà mai per regola anche il presidente del Consiglio
Cioè l'opposto di quello che c'è scritto qua dentro
Noi invece scopriremo e riscopre Remo le ragioni che tengono fede alla costruzione di un buon governo esattamente dentro le ragioni di allora e di oggi che pregherei segnala chiudo allora se questo è
E io penso che sia appunto così noi dovremmo immaginare a questo punto che e la lezione di predire eri è una lezione in qualche modo incompiuta
Perché è una lezione compiuta perché e quei guardo i colleghi potrei sbagliarmi ma Alberto precari non è più tornato su questo tema con la potenza di allora
Cioè questo temo lo ha lasciato lì
Ah decantati sì poi c'è stato ovviamente tante situazioni è stato citato ma questo tema non è stato poi il tema per cui in qualche modo è stato ricordato ricordato il dito sulla pianificazione quello grande libro sul paesaggio sull'ambiente cioè Alberto vedi eri come dire di prima battuta passa come lo studioso di queste cose
Eppure questo il cammeo che dalla scintilla acque alla prova quindi a quello che diventa e sarà appunto il più grande forse studioso del Governo
Prima della prima fase repubblicana in particolare ovviamente del governo inteso presidente consiglio ministri c'è sempre il santino Mortati e
Me lo dimentico
Ma
Dimostrando che è possibile prendere un istituto che non ce misurare nella storia del mondo un noto le questioni dagli un corpo dagli una veste dagli una traiettoria e scommettere su quella traiettoria attraverso appunto la propria la bonaccione questo percorso questo processo prende questo libro meritevole rende l'introduzione presso Barbera splendida perché in dieci pagine volete capito tutto
Norme di limitare naturalmente quei dieci Paci per libro leggete logoramento consiglio del faccio ma rende a maggior ragione interessante la sfida intellettuale che questa ripubblicazione presenta tutti i nove l'idea di non limitarsi a guardare al nostro recinto
L'ITEA di scommettere anche su questioni tecnicamente molto complesse forse anche difficili da spiegare ai colleghi che magari ti dicono aveva scrive altra cosa per il sereno insomma ti vogliamo bene di più perché rischi di meno
E invece questo è il coraggio di una sfida e su questo sì conferma ancora una volta l'uomo prima che lo studioso e quindi insomma che questo ha una bellissima lezione per cui io ringrazio di avermi invitato e complementi ancora nella ripubblicazione presidente
Grazie
Solo quattro Flash finali
Il primo flash un ringraziamento a radio radicale che ci registra sempre poi ce li trasmette avevo chiesto la direttrice neo entrata Giovanna Reanda se poteva venire oggi purtroppo non ce l'ha fatta a incasseremo qualche altra volta questo mazzo di fare giornalismo aperto che è sempre stato prezioso abbiamo sempre utilizzato molto in questa facoltà secondo Flash il professor Morbidelli quando la Corte Costituzionale ha fatto la laudatio per il professor Barbera
Ci ha ricordato l'importanza dei giuristi impuri
Cioè io oggi facciano da sempre sopra vera ma più in generale facciamo da una laudatio i giuristi impuri che sono in grado di mettere insieme anche i dati della storia della comparazione
Quindi sono sono puri sì
O cavolo convessi posare paradosso di usare aggettivi apparentemente negative a dire cose positive
E
Questa è la seconda cosa terza cosa
Le vicende Cheddite abbiamo escusso oggi sono chiarite benissimo
In angolatura storica da anche dal libro appena uscito
I Pombeni e dei suoi allievi sulla storia della Democrazia cristiana perché facendo su tutto il cinquantennio storia perno del partito di sistema si capisce moltissimo la forma di governo leggendo quel libro consiglio veraci
è un tomo ma hanno fatto un lavoro mostruoso però visionario che ho recensito per no mosso sul primo numero però non leggete la Nations registri libro perché veramente merita che perfino appunto l'anno scorso quando qui abbiamo fatto con gli studenti ricordo i bar Schleck io mi sono riletto tutti gli scritti politici Bashere
Che sono eteree finisce alle più volte cui richiamava alcune cose gli italiani ora sono tra rileggermi
I diari italiani che veramente sono una miniera di storie da Repubblica delle relazioni internazionali che consiste o dentice inseguire dovrebbe leggere per intero
E a proposito delle vicende cinquantuno cinquantatré anni
Taliani ci dice che quando si intraprendono processo di riforma
Bisogna saper usare molto bene le argomentazioni più importanti gerarchizzare le motivazioni e stare attenti ai dettagli tecnici
Per gerarchizzare motivazione dicendo tutto il percorso in discussione la legge tra i cinquantatré non fu motivata con il l'argomento ovvero che erano partite le istituzioni europee e che l'Italia quindi per avere un ruolo istruzione europee paragonabile a quello di altri Paesi la stessa taglia le adesioni istituzioni di efficienza simile dice Dalia
Poi dice dettagli istituti discorsi fatti su quella legge sfugge Spe
Sono l'errore principale
Quando tu devi ricomporre un turismo molto frammentato ricomporlo su una scelta
Devi usare lo strumento più democratico che ci sia il ballottaggio due questore il punto manchevole dal punto di giustificazione anche democratica rispetto all'opinione pubblica
Ci sono poi tantissime altre cose anche sulle istituzioni con
Su quando e perché è opportuno scioglieva il sei eversive quando no tutti veramente reale applicazione gestirebbe è una miniera anche appunto sulla cento nazione che consiglio a tutti perché la lettura storica ma che
Chi fa bene da tutti i punti di vista
E con questo ringrazio tunica sui professori Barbera
Un po'sotto sotto ciascuno può e spesso anche quello che voleva però non l'abbiamo in barrique Sato più di tanto e penso quindi che anche il dottor Martirano possa stare tranquillo arrivederci