La regolazione delle telecomunicazioni e dei dati nella società digitale

Buongiorno a tutte tutti con molto piacere che
Porto i saluti del Dipartimento di studi internazionali giuridici è stato ricco politici
A questo convegno che affronta temi di
E grande rilevanza di grande attualità
Perdonerete l'impronta ecco
Internazionalistica di quello che vi dirò ma sono internazionalista
E quindi mi piace ricordare che
Centosessanta anni fa nel mille ottocentosessantacinque nasceva all'Unione telegrafica internazionale una delle primissime organizzazioni internazionali
Da pochi decenni era stato inventato il nuovo
Mezzo tecnico appunto il telegrafo che permetteva di comunicare a distanza
Ma la comunicazione oltre frontiera veniva di fatto ostacolata dalla diversità tra i parametri tecnici
Seguiti dai diversi paesi
E quindi diventava necessario imprescindibile intervenire per regolare a livello globale
I profili tecnici gli standard in modo di da uniformare Rita all'istante rendere dunque possibile una comunicazione
Che non fosse impedita dalle frontiere e a tal fine anche necessaria un'istituzione che permettesse il coordinamento a livello internazionale tra gli Stati e le e l'elaborazione
Appunto della regolamentazione tecnica necessaria
Nei decenni successivi mezzi tecnici e di comunicazione a distanza si sono moltiplicati come sappiamo dal telefono alla radio alla televisione
E tale comunicazione passava attraverso Filippo gli attraverso lettere più avanti anche tramite i satelliti
Fino all'avvento di interamente dell'era digitale in cui stiamo vivendo ed immobili
Anche canali di comunicazione quale la fibra ottica
Nel mille novecentotrentadue l'Unione telegrafica di veniva Unione internazionale delle telecomunicazioni proprio per tener conto di
Questa moltiplicazione dei mezzi di comunicazione a distanza punto quale si chiama ancora oggi l'Unione internazionale delle trincee telecomunicazioni
E le necessità di regolazione crescevano insieme con la crescita dei mezzi e dei canali di comunicazione dovendosi anche regolamentare l'accesso degli Stati a quelle che sono a tutti gli effetti risorse scarse e quali le frequenze radio
Le posizioni sull'orbita geostazionaria eccetera
Da un lato dunque le regole che possono consentire la comunicazione a distanza sono indispensabile devono di necessità essere colta a livello internazionale
Naturalmente su tale base si innesta la necessità di garantire l'accesso degli operatori economici a lei ire di regolamentare i servizi
Di telecomunicazione il mercato delle telecomunicazioni e qui la questione di competenza primaria
Per il livello no nazionale o del livello sovranazionale europeo per quanto ci riguarda
Nelle rispetto pur sempre dei vincoli posti dall'ordinamento internazionale perché anche il diritto internazionale
Si è sempre più occupato anche di questi aspetti
E la questione diventa sempre più complessa nel momento in cui si passa al mercato digitale ove si moltiplicano gli utenti gli operatori le comunicazioni in un Medio un che difficile da controllare da regolare la regolazione tanto più complicata se teniamo conto del fatto che la comunicazione degli ancora dei contenuti
E nell'ambito di questi contenuti di sono miriadi di dati i dati scambiati oggi a velocità inimmaginabili
Anche solo qualche decennio fa e in quantità inimmaginabili poco tempo fa e qui la faccenda diventa veramente complessa dal punto di vista
Della disciplina giuridica tenendo conto del fatto che molti di questi dati sono dati personali
E che la loro diffusione può incidere anche pesantemente sui diritti fondamentali delle persone
L'esigenza di regolamentazione forte mai meno forte la spinta ad un coordinamento globale perché il modo in cui singoli ordinamenti possono valutare le esigenze di protezione degli interessi che nei singoli ordinamenti possono privilegiare valgano in realtà molto da un ordinamento all'altro noi siamo usi ad un coordinamento sovranazionale in questi ambiti
Nel quadro dell'Unione Europea ma in una prospettiva globale le cose si complicano notevolmente eppure i dati viaggiano globalmente è questo il problema
Da qui credo che emergono alcuni dei nodi honda mentali nell'ambito dei molte i complici e Diversi problemi che oggi saranno affrontati naturalmente quelli che ho dato solo soltanto alcuni minimi spunti di
Riflessione
Nel salutare di lasciatemi dare il benvenuto a nome del Dipartimento a tutti
I graditi alle gradite ospiti che vengono da altre sedi che sono qui oggi da altre sedi universitarie dalle istituzioni dalle aziende
Per raccontare il loro contributo nello competenze
Nel discutere di questi temi
Così interessanti mi piacerebbe molto trattenermi con voi purtroppo
Devo allontanare a causa di impegni bella direzione ma
Vi auguro veramente di di cuore una giornata di riflessione
Molto fruttuosa
Gradevole
Grazie
Cominciamo questa prima sessione della mattina io sono i danni a chi Mirello dell'Università di Palermo diciamo sono molto contenta di introdurre fare da sei era questa sessione perché molte delle attività e dei temi di cui parleremo oggi in realtà sono anche dei temi che stiamo portando avanti
è all'interno del Progetto restart del progetto netto forti usarla che uno dei progetti realtà del programma restart che sapete uno dei partenariati Estensi
Che studia tutto il tema delle telecomunicazioni del futuro
Nel nostro progetto cerchiamo di portare avanti una visione un po'anche strategica
E per capire quali sono gli aspetti non soltanto tecnologici ma anche appunto legati alla regolamentazione o agli aspetti sociali che stanno condizionando le evoluzioni dei sistemi che studiamo
Quindi ho accettato molto diciamo quando con con entusiasmo l'invito di Marco Orofino che ci sta ospitando e oggi che si è unito al nostro progetto Traverso una del del delle proposte che sono state presentate nei tagli a cascata e arricchendo il gruppo che invece fin dall'inizio coordinato dalla da da Giovanna Dini Nico
Avevamo portato avanti tutti i temi legati allo studio della regolamentazione non soltanto delle infrastrutture come abbiamo già anticipato nell'introduzione ma anche la regolamentazione a proposito della circolarità dei dati della sovranità digitale e non ultimo dei nuovi diritti perché vediamo che molto spesso l'evoluzione tecnologica
In realtà ci pone davanti a dei problemi che spesso non siamo in grado di capire regolamentare prima che le stesse tecnologie ci mettano davanti a delle sfide da affrontare ad esempio con il tema dei diritti neuronali oggi toccheremo obolo penso molti di questi aspetti quindi io non tolgo altro tempo cominciamo con il primo intervento che proprio l'intervento della professoressa Giovanna De Mico
Professore straordinario di Diritto costituzionale pubblico presso l'università degli studi di Napoli Federico secondo tra i suoi temi di interesse le autorità indipendenti perché Ettore istituzionale processi regolatorie tipici emergenza costituzionale terrorismo diritti fondamentali
E internet potere politico e intelligenza artificiale non cito tutte le pubblicazioni diciamo che potremmo riassumere ma altrimenti prenderebbero molto tempo è lascio direttamente da la parola a a Giovanna che ci parlerà di regole e telecomunicazioni un matrimonio di necessità
Solo
Un altro all'interno del
Vogliamo cambiassero ora funziona
Storia funzionerà
Va bene perfetto
Posso allora volevo ringraziare Marco con il quale o questo antico rapporto di amicizia che è un po'qualcosa di particolare all'interno dell'università che poi si è sviluppato in un rapporto di interesse scientifico entrambi studiamo questi temi con una ovviamente mio marito ci mette la sua sensibilità e ora abbiamo l'occasione anche di studiare con gli ingegneri e anche questa è un'occasione abbastanza unica perché di regola siamo abituati noi a stare nell'orto nostro e credo anche voi nel nostro orto e abbiamo provato a fare non dico una prateria ma quanto meno un orto condiviso
E questo a me ha dato grande impulso a capire questo tema sul quale ci sono da tanti anni dal primo pacchetto direttive dal due mila e due
E soprattutto di capire che cosa era accaduto in questi più di venti anni
Allora io tratterò fondamentalmente di un profilo ovviamente
Per punti che quello della regolazione come devono essere le regole sui mercati delle telecomunicazioni si tratta di mercati che presentano una caratteristica peculiare che quella della presenza di un operatore verticalmente integrato cioè di un imprenditore che su entrambi i mercati e sul mercato a monte come titolare della Rete ed è sul mercato a valle come prestatore del servizio finale Annoni utenti io presi preferisco chiamarli hanno i cittadini utenti perché qui si gioca
Tutte le nuove dimensioni del diritto di cittadinanza come diceva prima legna sui nuovi diritti bene allora questo operatore verticalmente integrato ha creato non pochi
Il regolatorie
E prima di tutte
Come rendere la Rete che improprietà solitaria
Disponibile agli altri operatori che la Rete non hanno un problemone perché visto che la Rete è uno strumento essenziale per prestare servizio a noi chi non allo strumento essenziale non potrebbe entrare nel mercato
Ecco quindi l'introduzione delle regole che fondamentalmente come diceva di Giuliano Amato sono regole che crea hanno una fictio iuris
Mai di quindi il diritto a differenza vostra amiamo le finzioni e molto meno la realtà
E questa tale si è rivelata cioè è rimasta una finzione che quella di fare come se il mercato fosse competitivo ancorché competitivo non è obbligando il titolare solitario della lite a metterla a disposizione a condividerla con lo strumento giuridico della regolazione
Quindi le regole che nascono col pacchetto due mila e due si rinnovano nel due mila nove poi successivamente e ora siamo aspettando due danze già l'Europa e mettere il digital network carta al trentuno maggio ma c'è qualche giorno di ritardo sono regole assimetria e che significa simmetriche che si sbilanciano proprio dire se sono regole ingiuste no sono regole che nello sbilanciare vogliono porre l'operatore che alla Rete e quelli che la rete non hanno sullo stesso piano
Cioè la bilancia invisibili brio nel momento in cui interviene la regola simmetrica il piatto che sta sotto sale e quello che stava sopra rimane dove sta
Questo è diciamo la finalità della regola simmetrica in che modo imponendo al titolare della Rete l'obbligo di accesso c'è l'obbligo di mettere a disposizione la Rete a coloro cioè agli altri operatori di TLC che la Rete in un anno
E l'ho detto e lo deve fare in condizioni di uguaglianza ponendoli tutti sullo stesso piano ci sarebbe molto da dire ma qua rinviamo a tanti di noi che hanno scritto su questo tema tra cui ovviamente anche Marco Ruffino bene
Queste regole che obiettivo hanno forse già si abbastanza inteso da quello che ho detto hanno l'obiettivo di livellare di creare il medesimo chiamo il giuoco tra
Coloro che altrimenti partirebbero da blocchi distanziati
Perché creare il medesimo piano di ciò che è la condizione essenziale per avesse competizione non c'è gara anche se questo governo la intende male questa regola se le persone partono da blocchi differenti la gara c'è solo se creiamo condizioni sostanziali di uguaglianza e questo vorrebbero fare
Non norme asimmetriche
Perché creare condizioni qualità di di uguaglianza sostanziale fingendo che la rende la reti se di tutti ma la rete rimane in capo al titolare lasciate stare la versione italiana che ora la chimera di veduta e poi ne parleremo
Perché queste regole perché si vuole aprire il mercato alla competizione allora il principale obiettivo della normativa asimmetrica e la competizione aprire un mercato che altrimenti sarebbe monopolistico
A tutti renderlo in a proprio dargli un vestito di compiti scioglierli dove competitivo non sarebbe vede devo fare sempre questo gioco di parole per come esse ma in realtà non lo è perché la rete una e non in duplicabile
Non solo
Non solo ma le regole asimmetriche devono anche essere tu diciamo proiettate ha un obiettivo futuro che quello della innovazione gli operatori non si devono sedere come stavano su questa sedia devono essere proiettati in avanti investire sempre nell'innovazione perché la tecnica e innovazione e i mercati devono stare al passo con la tecnica termini di di diciamo di di diritto che amiamo studiare le cose antiche
Concetto innovazione non ci sono a bene invece necessario
Allora ne quasi simmetrica non gli obiettivi l'ex mercato Oria Competition e Innovation ma questi turisti in realtà raggiungono la reductio ad unum un punto di unità
In un valore che per me costituzionalista il valore di valori il valore dell'uguaglianza
Valore ovviamente
Poco realizzato però dovrebbe essere il faro il punto focale del nostro assetto costituzionale dal quarantotto ad oggi e l'uguaglianza la dobbiamo vedere su due piani uguaglianza verticale uguaglianza orizzontali voglia anzi è verticale le regole sono volte
A rendere ed Alitalia il rapporto tra il titolo il l'operatore
E i cittadini
Quindi diritto di accesso alla Rete qualcuno di Noemi fine ed altri parlammo dell'accesso alla Rete come un diritto sociale
Bene ma ora non possiamo continuare a parlare dell'accesso alla Rete come diritto sociale come ne parlavamo venti anni fa cioè come diritto alla banda a trenta Mb s perché la banda a trenta in una bambina ti fa scaricare pochi niente si dice servizi minimali di internet
Ma noi dovremmo parlare di un diritto all'accesso alla super fasto broadband vedete la tecnica va avanti ma il diritto rimasto ancora qui l'unico diritto di accesso che non è neanche riconosciuto a tutti perché soprattutto l'Italia è in grande ritardo e un diritto all'accesso a una banda ristretta c'è una banda che non ti consente attesi Tadino di usufruire in condizioni di uguaglianza e apprezzi accessibili i servizi ultimi della società digitale pensate alla realtà o a lei education quindi uguaglianza verticale ma l'altro uguaglianza molto importante e l'uguaglianza orizzontale
Cioè l'uguaglianza
Che si dovrebbe ad indire qui condizionale veramente importante tra il titolare della Rete
E gli altri operatori che la rete non hanno abbiamo detto però che con questa fictio iuris e come se partissero tutti dallo stesso piano
Ma veramente partono dallo stesso piano c'è veramente le norme asimmetriche sono riuscite a congelare la posizione di dominante perché questo dovrebbe essere l'effetto congelare il dominante
Evitare che il dominante da noi non Nanterre la tele come no in in nel Regno Unito quando faceva parte dell'era Albertini stelle con il presidio
Congelare la posizione di dominante ed evitare che sfrutti quella dominanza per commettere abusi cioè per danneggiare gli altri concorrenti e in definitiva noi consumatori
Le regole asimmetriche cioè leggiamo obbligo di accesso e obbligo di quel Trezzo mentre veramente lo hanno congelato
E la prova è molto semplice il passo una prova matematica
Se l'avessero congelato l'Antitrust si sarebbe girato i pollici in questi venti anni invece le antitrust nazionali non hanno mai lavorato tanto come in questi venti anni per forse ce lo dirà anche la mostra collega di commerciale
Quindi significa che le regole asimmetriche questa fictio iuris sa è rimasto una fictio cioè né i fatti l'operatore dominante non è stato bloccato nella sua naturale propensione all'abuso a fare il cattivone
E perché non è stata bloccato perché le sanzioni che sono state previste
Sia i miei pacchetti direttive sia per quanto riguarda la disciplina antitrust e sono diciamo una carezza in quanto chi commette una chi intende commettere un abuso si fa un concause Polo tra costi e benefici quanto mi costa
Non violare questa norma comportarmi bene e che vantaggi avrei se invece la violasse mi comportarsi male sei vantaggio sono maggiori dei costi salvo che sia un santo lui faranno abuso e infatti ripeto gli antitrust nazionali come la Commissione europea non hanno mai lavorato tanto come dopo l'ingresso della normativa simmetria significa che l'obiettivo dell'equiordinazione nulla conseguito
Non c'è solo però l'equiordinazione io ora parla mi state secondo se non c'è sole coordinazione tra le Telco c'è tra chi ha la Rete chi la rete nona l'obiettivo dell'equiordinazione oggi
E io coordinazione tra operatori che hanno vesti diverse perché forniscono servizi diversi tra le Telco élite chitarre cioè coloro che Google
Amazon menta cioè coloro che ci forniscono i servizi della società digitale e che in qualche modo qui si tipi di servizi fondamentalmente i fornitori di contenuti vengono veicolati dalla rete internet ma la rete internet deve necessariamente avvalersi delle reti delle Telco siano esse mobili sapesse fisse
Quindi i cosiddetti over the top che assomigliano un po'a quelli uccello il cuculo che si va a prendere l'uomo che è stato già covato e fanno un po'così nei confronti delle Telco è strano che io che io sento doppi civiltà di Trento però rete invece una metafora così
E allora questi over the top di tiritere chiamateli come volete non sono proprio sinonimi ma insomma e un sano un beni altrui le reti ma non lo pagano
E questa è una grande non solo ingiustizia è un grande danno economico perché la competizione tra questi due soggetti impari a che mi direte sono due mercati diversi questo è l'errore della commissione che ha considerato diverso il mercato delle Telco
Dal mercato degli operatori digitali perché alla fine una telefonata sul cellulare fatta dalla rete mobile ho fatta da una zappa
Qual è l'effetto né ci mette comunque in comunicazione eppure siamo usando delle reti diverse dei due operatori
Bozza lamenta e un qualunque operatore di telefonia sono sottoposti a regole diverse quindi c'è una forte disparità
Tra operatori Telecom e operatori
Del digitale una fortissima disparità regolatoria quindi questo obiettivo dell'uguaglianza orizzontale non è stato conseguito né all'interno delle Telco henné tra le Telco e identikit
E vediamo
Allora
Che cosa si si potrebbe fare per recuperare questi due diciamo deficit di uguaglianza
E in primo luogo ho studiato con estrema attenzione il rapporto letta che mi è piaciuto molto di meno tornato un po'troppo filosofico salvo il punto dove letta cilindrica
Un nuovo diritto importante che il diritto ad un'informazione ad un'educazione elevata nelle questioni del digitale perché se rimaniamo indietro tutti i benefici della società digitale
Non non il suo offriremo tutti nello stesso modo ma solo quelli che sono i ducati
E il rapporto Draghi invece coglie molto bene tutti quelli che sono i di Fitto di del mercato delle telecomunicazioni e da uno sguardo veramente intelligente al intreccio tra i due mercati il mercato delle telecomunicazioni e il mercato del digitale perché quest'intreccio e perché come dicevo prima ormai non possiamo più dire che un mezzo e tre ordinato al servizio a preordinato a rendere un servizio ma quello stesso servizio può essere reso da mezzi diversi vedete si un po'non siamo del Consiglio
Studierei diritto costituzionale nel diritto costituzionale ormai si è rotta la corrispondenza della separazione dei poteri no una funzione viene assolta dal più potente ed è la stessa cosa nella tecnica un servizio viene reso con mezzi diversi
Allora ripeto l'esempio posso telefonare con la rete mobile ma posso telefonare con Bozza perché si avvale di internet alla fine sembra una telefonata rimane
E allora quale dovrebbe essere la conseguenza se il servizio e lo stesso ancorché il mezzo è diverso che chi rende quel servizio a prescindere dall'ambito che si è messo dovrebbe sottostare alle stesse regole ce lo diceva la Commissione nel due mila due la convergenza dei mezzi ebbene non c'è stata affatto questa convergenza dei mezzi è vero che da ultimo precisamente il processo penale
è vero che da ultimo precisamente nel due mila e due abbiamo avuto un Regolamento importante sul di il digital market ecco tant'
Le giornate aperte e dedicato proprio agli operatori del dei servizi digitali
Cioè Amazon e tutti i compagni bene ma questo digital market at possiamo dire che alla fine e pesante su questi operatori come sono pesanti le regole sulle Telco la principale regola
Che grava molto sulle Telco dell'obbligo di accesso cioè l'essere il dominante tenuto ad aprire la rete ai terzi
Bene Amazona non ha lo stesso obbligo nei confronti di chiunque voglia vendere un suo bene tramite il suo scaffale digitale
Non è tenuto ad accettarlo sì accetta deve porre le stesse regole che pratica agli altri ma potrebbe dirgli di no
E mai molto diverso lo scaffali digitale di Amazon dalla rete fissa
Delle Telco no non è diverso entrambe le cose sono essenziali per prestare servizio noi senza lo scaffale digitale di Amazon non è non vediamo bene non li possiamo comprare senza la rete fissa
Delle tele con tutti gli altri operatori non potrebbero metterci in comunicazione
Da un punto di vista sostanziale se non facciamo come i giuristi che scappiamo il capelli mille partite non capire più niente
Il risultato è identico ci rendono un servizio quel mezzo indispensabile a prendere quel servizio quindi quel mezzo non deve sottostare alla disciplina privatistica ma dovrebbe sottostare a una disciplina accatta al diritto pubblico
Non considerarlo bene pubblico ma quantomeno considerarlo
Non dico un'essenza facility semplici vorrebbero gli economisti ma comunque hub non venne ibrido che per una certa misura deve sottostare a regole pubbliche tra cui secondo me l'obbligo di accesso verrebbe imposto o lo rimuove alle Telco Olimpo UNI anche Jack intere
Altra regola molto importante che gli occhi per non hanno come nasce la loro ricchezza penitenza negatività nasce dei nostri dati poi ce lo spiegherà molto meglio di me bene i dati sono i nostri e non sono i loro siamo noi che le abbiamo messe là prossimi sono organizzate loro dicono che sono i loro benissimo
Se consideriamo la genesi di questi dati dovrebbero essere un bene comune sia un bene comune dovrebbero essere di tutti se fossero di tutti una misura sanzionatoria per l'abuso checché ne pensi la Commissione europea
Antitrust americana si sta avviando a questa misura dovrebbe essere la condivisione dei dati nei confronti di quegli operatori che vorrebbero entrare e che i dati non hanno così poni la gente sullo stesso piano ma segni in pochi soldi non la pone sullo stesso piano perché sono molto ricchi questi soggetti possono pagare ogni tipo di sanzione andiamo alle Telco ce l'hanno l'obbligo di divisione della Rete
Non è stato mai applicato ma questa sanzioni in punto di diritto esistente quindi potrebbero essere costretti alla scissione proprietaria
In in via coatta appunto costretti me e la Rete e la loro essenza Fassini del loro ben indispensabile come lo sono i dati bene
C'è questa forte a simmetria regolatoria quindi tra questi due soggetti
E come andrebbe colmata e andrebbe colmata stabilendo delle regole comuni tenendo presente sì le specificità soggettive ma delle regole comuni come norme asimmetriche altrimenti tu crei un vantaggio competitivo agli occhi per i quali peraltro non hanno neanche l'obbligo di partecipare agli investimenti sulla rete e questo è un altro tema centralissimo ai fini delle telecomunicazioni
Che significa Investimenti sulla Rete e le Telco proprio dalle norme asimmetriche sono obbligate ad investire continuativamente
E nelle innovazioni c'hanno due fuochi innovazioni pro futuro e manteniamo la rete attiva ma questa rete abbiamo detto che viene utilizzata anche da chi non la paga che sono identitarie bene una delle proposte che anche indicata nel progetto Draghi è proprio quella di mettere i diritti in condivisione anche dei costi cioè fargli pagare i costi
Per Ofcom anche ovviamente non fanno più parte l'analogo dell'Agcom ha riunito che ovviamente non fanno più parte del del del del regime europeo sta andando in questa direzione cioè il regolatore
Britannico sta andando nella direzione di una reale con
Vergès Enza dei mezzi in termini di coordinazione delle reti cosa che io dico da da parecchi anni
Un altro elemento che caratterizza questo mercato e che non va nella direzione della uguaglianza e il fatto che mentre nel due mila e due sembrava io stesso lo scrissi che tutto questo panorama regolatorio dovesse portare a dare più potere alla commissione perché le autorità nazionali decideva di norme asimmetriche ma la parola ultimi definitive era della commissione
In realtà così non è stato la mia previsione è stata sbagliata bisogna mettere gli errori ero convinta che era stato messo in atto un processo governo centri concentriche topi tutto dava la commissione non è vero le autorità nazionali hanno fatto tanti mercati quanti sono gli Stati non abbiamo un mercato unico delle TLC
Mentre abbiamo un mercato unico degli architetti
E non abbiamo perché ogni autorità nonostante ci fossero delle regole comuni e la interpretata come voleva lei non solo e c'è stata una gara tra gli Stati
A chi metteva più regole il cosiddetto Boldklub tende a Napoli si direbbe Kizito e Pistoia c'è ogni Stato si è sentito in diritto di aggravare la regolazione oltre quanto la commissione chiedeva col pacchetto direttive l'effetto finale
Le Telco io le vedo come un nano che non ha la possibilità di espandersi
A causa proprio di questo penso regolatori eccessivo
E allora quale dovrebbe essere il il rimedio ho ancora qualche minuto
Quale dovrebbe essere il rimedio per quanto riguarda le regole perché sono partita che la mia voleva essere una riflessione sulle regole
Le regole devono essere risuona vol usa un'espressione anglosassone perché sono e la dottrina inglese che ha studiato per primo il processo regolatorie Riso una bolla significa che devono partire dal basso guardare i fatti come stanno però la prima cosa è alleggerire il testo regolatorio anche qui però non bisogna andare da un estremo all'altro troppe regole rimuoviamo le tutte rimuoviamo le con ragionevolezza cioè vanno tolte quelle regole su quei mercati merceologici geografici
Dove la competizione e cresciuta per esempio il mercato di Milano per quanto riguarda il mobile e un mercato altamente competitivo può essere tranquillamente alleggerito
Dalle regole ma molto diverso e il mercato di nascita mobile della Calabria quindi vanno alleggerite Case Vecchie ISE e non un alleggerimento in blocco in secondo luogo sì
La Rete dovesse essere separata facciamo il nostro caso che poi ci illustrerà Stefania
La rete team ha venduto la rete alla società americana KKK e benissimo quindi l'Agcom su richiesta della firma le ha sospeso le regole sul mercato all'ingrosso ottima non ha più la Rete l'ha venduta
Quindi quale obbligo di accesso sintonia Tim ma se non alla Rete accede a ciò che non ha più perfetto
Però sì ha concluso un accordo con il suo quindi con il suo acquirente con k cappello in forza del quale Tim a per trent'anni un accesso alla sua vecchia Rete per ha un prezzo agevolato quindi da che era proprietario della rete diventata concessionaria se messo un vestitino diverso
Ma ha un vantaggio su quella rete rispetto agli altri competitori o come gli altri competitori a mandar giù perché la paga meno
Ha avuto uno sconto nel nella concessione ma se è un vantaggio siamo proprio sicuri che allora non debba avere nessuna regola all'ingrosso
Cioè l'obbligo della ripicca abilità dei prezzi sulle tariffe andrebbe posto altrimenti con commettiamo l'errore opposto poi diamo in blocco le regole senza renderci conto che su quel mercato la piena competizione non si è realizzata guardiamo all'altro per infangare colui che si è comprato la Rete tramite Kappa Kappa R.
E veramente e sa solo sul mercato all'ingrosso cenone operatoria Balme quindici assolo le regole del mercato all'ingrosso la chiudiamo qua il semplice Stefania ci dirà che non è così
Quindi le regole vanno tolte mantenute Orlin modellate in ragione del fatto
Non in ragione della moda ora facciamo deregulation ora facciamo Peter regolazione
La stessa cosa riguarda l'uso dello spettro che deve essere ottimale ma tenendo conto che lo speck le frequenze e devono svolgere anche obiettivi diversi qui chi studia compiti sono ovvie
Ovviamente non sarà d'accordo con me che ne dite se dessimo delle frequenze ad un operatore extraeuropeo
E questo non è più possibile quell'abbiamo mandato via dal mercato che ne dite se il satellite cosa che invece lo diamo in mano a Massa
Vedete l'esigenza della sicurezza entrava nella disciplina della competition e quindi diventano Competition ibrida che devi rispondere anche agli obiettivi di policy
Per questa ragione in questo futuro atto che alcuni di noi stanno attendendo cioè il digital network ecco sa la commissione sta riportando assente quello che venti anni fa aveva dato le autorità nazionali di regolazione
Abbiamo detto che c'è un eccesso di regolazione un eccesso di operatori che che è una caratteristica tutti italiano un eccesso di mercati con questo atto si vuole creare un unico mercato delle telecomunicazioni
Un mercato nel quale gli operatori siano sostanzialmente più ordinati agli operatori dei mercati digitali perché ci sono intrecci tra questi due segmenti di mercato
E un mercato governato da chi dalle autorità nazionali di regolazione ho governato dalla commissione
E questa è una grande domanda io credo governato dalla commissione perché noi stiamo entrando in un'altra fase del rapporto tecnica mercato regole la fase nella quale le regole devono Adele una dimensione sovranazionale perché non si contenitori
Non portano la bandierina dell'Italia della Francia a porta la bandierina di grandi continenti della Cina e dell'America
E se noi competiamo farlo facciamolo competizioni con inane Rottoli la competizione la non inizia manca perdiamo non inizia proprio ecco che la Commissione sta drenando s'ipotetiche inizialmente aveva ceduto alle autorità
Nazionali nel tentativo o in politica estera
Tenta di fare una politica estera comunitaria nel tentativo di fare una politica delle telecomunicazioni unitaria Unione Ale
E che Bologna all'obiettivo dell'uguaglianza l'uguaglianza verticale l'uguaglianza orizzontale perché la tecnica
Sì una grande occasione ma condizione che se usata per tutti se invece viene usata solo a vantaggio dei giorni che di già potenti è un'occasione per pochi che invece di ridurre le distanze le incrementa termina
Strapotere altre veramente all'ordine pubblico
Grazie a Giovanna per fare il quadro di questo ecosistema
Per averci richiamato con la complessità dei temi che si intrecciano ovvero citati fra l'evoluzione tecnologica mercato e regole per avere anche concluso con quest'auspicio che si possa andare
Diciamo verso una centralizzazione una semplificazione del del mercato degli operatori
E prima di passare al prossimo intervento approfitto per ricordare perché non l'abbiamo detto all'inizio che l'evento di oggi che anche trasmesso in diretta da Radio radicale
è almeno per degli interventi della mattina cercheremo anche di rendere disponibile una registrazione podcast
Continuiamo adesso quindi con con il secondo intervento del professore Marco Ruffino
Che ci parlerà del dell'altro aspetto che abbiamo citato quello più legato alla parte del dei mercati digitali quindi dei dati quindi Governance dei dati i diritti fondamentali alla ricerca di un nuovo equilibrio fra protezione circolazione dei dati e Marta il passero Orofino professore ordinario di diritto costituzionale pubblico presso il Dipartimento di studi internazionale giuridici e storico politici dell'Università degli Studi di Milano dove siamo oggi ospiti ed è titolare dei corsi di diritto costituzionale informazione costituzione e diritto dei dati della società digitale i suoi ambiti di ricerca principali sono il diritto d'informazione la regolamentazione europea
Della società digitale
Allora grazie Ylenia dall'introduzione e grazie a tutti i partecipanti per la cortesia
Di aver accolto il nostro invito ad essere oggi presenti io voglio utilizzare un minuto di del mio intervento anche per ringraziare i colleghi più giovani che mi hanno dato una mano nell'organizzazione del convegno quindi la dottoressa Del Corona la dottoressa Garber Salini e dottor Foti al dottor Boffo e ringrazio perché naturalmente sono molto importanti nell'università rendono possibile un'organizzazione che talvolta
Come spesso accade nei convegni sul digitale
In particolar modo quando si parla di David la tentazione e quella di iniziare con qualche metafora
Io oggi ho deciso che vi risparmierò però sia il petrolio che il carbone
Limitandomi a promettere che non ci sarà almeno per oggi alcuna trivellazione concettuale
Uno dei grandi insegnamenti per la partecipazione al al progetto reference system e quindi alla
Consuetudine con studiosi di altre discipline uno dei grandi insegnamenti è quello di
Parlare in una maniera comprensibile non solo all'interno del proprio gruppo scientifico
Pertanto mi scuseranno in questo caso i giuristi se in alcuni casi semplificato eccessivamente alcuni concetti invece come ricordava Giovanna noi siamo abituati a spaccare
Come il cappello
Negli ultimi anni il tema della governance dei dati questo lo sappiamo tutti è diventato centrale nel dibattito giuridico economico e politico
In una società sempre più interconnessa i dati non sono più una risorsa tecnica o un fattore produttivo
E si assumono una rilevanza costituzionale nel senso che sono ormai connessi all'esercizio effettivo dei diritti fondamentali
Questa è dunque la tesi di fondo del mio intervento che cercherò nel prosieguo di argomentare
Guardiamo un attimo il passato
In passato la protezione dei dati si configurava principalmente come un diritto difensivo
Volto ad impedire delle intrusioni nella nostra sfera privata
D'altra parte così nasce variato intraprese negli Stati Uniti
Il raìs tubi letta London cioè il diritto di essere lasciati soli
E così nasce il diritto alla protezione dei dati in Europa basti ricordare l'opera
Materie prime o se la prima in materia
Io ero dotasse gli elaboratori elettronici del controllo sociale partiva non a caso da un fatto di cronaca che era la schedatura di massa degli operai
Realizzata dalla FIAT né sul finire degli anni sto sessanta a cavallo tra gli anni sessanta in primis
Quindi viene nella Genesi di questo diritto una chiara matrice difensiva
Ci troviamo davanti
Ha un passaggio cruciale
Perché dobbiamo passare da una matrice difensiva che ha dato origine a una normativa fondata su una logica di proprietà il controllo del dato
Ha una logica di responsabilità condivisa
In cui anche la trasparenza algoritmi che alla sicurezza nelle infrastrutture e chi queste infrastrutture gestisce la partecipazione consapevole dell'individuo assumono un ruolo
Ora per lungo tempo se ci pensate e di colpo cose che sono note anche a chi non ha studiato questa materia circolazione dei dati è stata disciplinata e gestita a livello dei singoli Stati
Ogni Paese ha adottato le norme che desiderava per disciplinare nella gestione l'accesso alla protezione delle informazioni dei documenti soprattutto di quelli in possesso delle Pubblica ministero
Ricorderete quelli diciamo meno giovani come negli anni novanta ci si riferisse ai Paesi scandinavi come modello di trasparenza amministrativa perché perché rendevano disponibili dati in possesso delle pubbliche amministrazioni da dove invece i Paesi del sud dell'Europa le amministrazioni
Erano più gelose dei loro da
La diversità degli approcci nazionali in origine quindi rifletteva le priorità le da cultura il contesto politico degli Stati anche il contesto geopolitico non dimentichiamo che le prime norme in materia di protezione dati
In Europa le andiamo
In Germania ma precisamente nella giornata dell'Ovest
Come bandiera nei confronti della Germania dell'Est cioè per marcare la distanza tra quello che avveniva dall'altra parte del muro
E la legislazione storica dell'essere
L'intervento l'Unione Oro crea muove proprio da questi presupposti quindi dalla logica difensiva
La direttiva madre direttiva novantacinque novantasei
Era
Dedicata alla protezione dei dati e alla libera circolazione all'interno dell'Unione europea questo è un punto importante perché naturalmente l'intervento europeo si fondava sull'allora articolo accentuato il Trattato CEE
Che l'hanno era la norma oggi è un altro numero centoquattordici è la norma
Che consente l'intervento in Unione Europea per disciplinare il mercato unico per intervenire cioè a garantire la formazione del mercato unico quindi la circolazione dei dati era per l'Unione europea
Lumen tale alla libera circolazione delle merci e dei servizi
Tuttavia perché questa potesse avvenire
Per gli stati membri doveva prevedere un forte controllo a tutela dei diritti fondamentali
La do logiche difensiva di cui ho parlato tre non di Nava in che cosa nel consenso
Che era considerata la condizione di legittimità per eccellenza del trattamento davanti nella disciplina ferrea dei dati sensibili la direttiva ne vietava il trattamento salvo e in numerate
Circostanze eccezione
I diritti dell'interessato erano centrati anche sì su una visione proprietaria cautelativa per cui
I dati potevano essere trattati finché non lo volevamo
Ed è la logica qualche anno fa della firma del consenso dalla protezione del diritto a interrompere il trattamento
Le autorità nazionali di protezione su questo poi tornerò
Le ha scusate le autorità nazionali erano qualificate sin dall'origine questo un punto importante come autorità di protezione
Quindi ereditava dal loro mi momento genetico un'impostazione difensiva
Che forse oggi ancora in parte persiste
Ora
La direttiva novantacinque quarantasei si inseriva in un quadro storico
Non si può analizzare sposta
E quindi quella logica probabilmente era la logica corretta nel momento in cui la direttiva vedeva la luce le cose sono progressivamente cambiare e cito alcuni atti che segnano il percorso di cambiamento
Innanzitutto la direttiva novantotto del due mila e tre sul riuso dell'informazione nel settore qui l'Unione europea interviene per la prima volta non subì non necessariamente sfida personale massimi dati in possesso delle pubbliche amministrazioni puntando all'apertura delle informazioni detenute dalle amministrazioni prevale ancora la logica economica cioè la circolazione dei dati anche in questo caso e volta a rendere possibile lo sviluppo i servizi a valore aggiunto quindi alla creazione di un mercato europeo di servizi dei dati che si avvalgono dei dati però pur prevalendo ancora
Il movente potremmo dire economico inizia a manifestarsi il movente che io definisco della trasparenza e dell'accesso che emerge con forza qualche anno dopo con la direttiva trentasette due mila tredici poiché rinfusa nel due mila diciannove nella direttiva mille novantaquattro che la cosiddetta direttiva open data
Il contesto è cambiato decisamente perché perché si è fatta strada l'idea soprattutto grazie all'amministrazione americana dell'importanza dell'open government quindi la circolazione delle informazioni anche i in ambito europea pur continuando a essere basata sulle medesime norme dei Trattati e quindi sempre sul mercato unico
Diviene pensata terra
Garantire un'amministrazione pubblica trasparente quindi circolazione dei dati nasce ci per acconsentire un'intrapresa economica poiché assume anche questo significato circolazione dei dati come trasparenza dell'azione pubblica
Poi
In realtà nel due mila e sedici ma io vi ho citato una direttiva del due mila e diciannove che una risoluzione è un termine tecnico esclusa
Per definire quando a livello europeo un atto normativo viene trasferito in un nuovo atto normativo mantenendo però sostanzialmente il suo contenuto inalterata sono della sorte di testi unici chiameremo in non innovativo
Ora il vero il primo punto di svolta e IGT pr ora il DPR
E rappresenta un ponte tra passato e futuro
è un po'come quando si cerca di cavalcare due biciclette col medesimo sedere gustose
La la metafora può essere in questo caso
Calzante perché perché il G DPR quarta necessariamente al passato e quindi si colloca in un'ottica i evoluzione e l'armamentario che la con ma pone già le premesse per il futuro che oggi stiamo vivendo in che cosa lo vediamo questo cambiamento di paradigma
Innanzitutto cambia il fondamento giuridico dell'intervento europeo
All'articolo centoquattordici che è la norma
Adesso centoquattordici prima cento accorpati sono andati avanti hanno cambiato la numerazione più volte ma che sostanzialmente
E la norma che riguarda la creazione del mercato unico si accompagna l'articolo sedici
Che invece non ha a che fare col mercato unico ma abilita all'Unione Europea intervenire per disciplinare
La circolazione e la protezione dei dati quindi l'Unione europea proprio nella specificazione di qual è la condizione legittimante G. Di Pierro chiarisce guardate non è più una questione solo economica
E anche una questione di disciplinare la circolazione dei dati nel rispetto della Carta europea dei diritti fondamentali
Gli obiettivi dunque di protezione di circolazione divengono quasi paritari se uno legge G. DPR primo articolo vede in maniera evidente
Accanto alla protezione cioè la circolazione non più la circolazione tra i Paesi dell'Unione europea ma la circolazione tout-court
Quindi l'obiettivo non è solo una circolazione interna ma la circolazione il più possibile ampia naturalmente verso quei Paesi e garantiscono un livello adeguato di Stella il
Secondo gli standard europei
Poi abbiamo naturalmente
Il cambiamento dell'architrave della protezione dei dati con la valorizzazione della parentesi Barizza ragazzi Paredes folla la compatibilità dei trattamenti da valutare con i diritti fondamentali
Il l'accountability cioè la responsabilità diffusa di chi tratta i dati nell'ambito la cornice generale tutta una tutto un cambiamento che mira che cosa a scardinare la logica difensiva
E a recuperare un equilibrio tra distesa e innovazione
Nel medesimo arco temporale Unione europea adotta anche un Regolamento che riguarda i dati non personali rimuovendo gli obblighi di localizzazione
E introducendo il diritto alla portabilità per gli utenti professionali quindi si crea un quadro da questo punto di vista omogenea
Arriviamo e Joyce ai giorni nostri arriviamo ai giorni nostri e arriviamo alla cassa insomma qui la Commissione europea mette per iscritto quello che voi andrà a fare e che determina in cambiamento
Cioè comunica che la circolazione dei dati e di fatto divenuto necessaria per garantire ai cittadini europei
Nuovi servizi che Dida subiscono
Nuovi servizi a loro volta destinati a garantire diritti fondamentali
Dopo questa affermazione seguono gli atti normativi come comune a livello europeo
L'atto normativo più importante il data governante sa
Come dice appunto l'intestazione il tentativo i ridefinire una
Generale approccio alla materia della circolazione dei dati
Non ha la prontezza circolazione
Il datate per quanto riguarda questo un punto importantissimo per per gli operatori privati per quanto riguarda
La circolazione dei dati non delle pubbliche amministrazioni ma dei dati generati dagli operatori privati
Attraverso gli utenti o autonomamente
Quindi parliamo anche di dati differenziali valida e l'utente
Il cui mute che l'utente
Ora unisce all'operato
Proprio per venire incontro a uno di quei problemi di cui parlava Giovanna cioè il formarsi
Gli uni anche a livello di fornitori di servizi di una situazione del TAR del tutto diseguale tra chi ha tanti dati Chinea poco
Perché chi ha tanti dati
E può vietare l'accesso
Agli altri soggetti del mercato a quei dati evidentemente assume un valore un vantaggio competitivo difficile nella società digitale da
Consentitemi di fare per un attimo il costituzionalista
Abbiamo detto che il segno del cambiamento e che la libera circolazione dei dati costituisce oggi una condizione abilitante per l'effettivo esercizio dei diritti fondamentali
Io credo di dovervi qualche esempio
Pensiamo insieme ad alcuni settori come la salute
L'istruzione l'accesso e servizi digitali il diritto all'informazione la partecipazione politica
Questi diritti sono oggi strettamente legati alla possibilità e alla necessità di condividere da
Perché questo perché si vanno diffondendo servizi che incidono in questi settori
Che garantiscono al cittadino
Importanti possibilità
D'altra parte la tutela dei diritti
Mi pare che Giovanna turba descritto anche di questo tema della tua veramente ampio produzione e sempre tecnologicamente ogni
Prendiamo l'articolo trentaquattro visto siamo all'università la norma che garantisce il diritto allo studio
Credo che nessuno di noi consideri oggi legittimo ai sensi dell'articolo trentaquattro che gli studenti studino in caverne anziché in scuole
Eppure lungamente la storia dell'umanità l'istruzione non è passata verso edifici no
E forse nemmeno consideriamo rispettoso e l'articolo trentaquattro che alcune scuole nel nostro paese non dispongano delle delle Lima sono le lavagne elettroniche informazioni diffuse
Neri terremo compatibile con l'articolo trentadue la norma sul diritto alla salute che una gamma sia ingessata senza una radiografia no solo sulla clinica che il medico del pronto soccorso chi di voi si farebbe ingessare la gamba senza avere almeno una conferma radiografica nessuno eppure radiografia non esistono molto
Chi si farebbe operare a un ginocchio
Senza gli strumenti altro scopo ci oggi eppure fino a venticinque anni fa l'artroscopia cioè la possibilità di operata a un ginocchio non a cielo aperto ma solo nella nella gamba una telecamera i bracci meccanici
Allora quando una tecnologia diventa disponibile
E che quella tecnologia permette al cittadino una garanzia del diritto fondamentale maggiore da un lato un cittadino uomo
E dall'altro quella tecnologia piano piano diventa
Entra nel contenuto essenziale del diritto
Allora da questo punto di vista se noi pensiamo alle innovazioni in ambito sanitario ad esempio ma non è solo l'ambito sanitario quello più più facilmente comprensibile che comporta l'intelligenza ciò ci troviamo al al giorno prima
Di un cambiamento culturale anzi forse oggi cittadini ancora non lo sa che vi sono delle tecnologie che possono significativamente migliorare la loro aspettativa di
Quando lo sapranno quando quelle tecnologie ci saranno dei tre tenderanno
E quelle tecnologie si fondano sulla circolazione dei dati ecco dunque il passaggio concettuale che noi dobbiamo foche circolazione dei dati non più in chiave difensiva ma in chiave proattiva
Spero che mi abbiate seguito circolazione dei dati difensiva a tutela dei diritti fondamentali circolazione dei dati a tutele e lo sviluppo economico circolazione dei dati a tutela dell'open government
Circolazione dei CAA dei dati a tutela dei diritti fondamentali
Quindi oggi opporsi alla circolazione dei dati un armamentario eccessivamente difensivo
Viola i diritti fondamentali riconosciuti e garantiti dalla Costituzione
Se così impostiamo la questione è chiaro che ci troviamo davanti alla necessità di ripensare molte
Per le norme in materia di protezione dati
E di ripensare molto non ci sono ancora i colleghi dell'autorità questa mattina per fare un'ispezione ma
Io l'ho già detto per telefono quindi non sto dicendo una cosa in loro assenza ma ripensare molto circa il funzionamento dell'autorità di protezione dei questo è un punto molto importante perché
Perché le autorità di protezione dati come dice il nome sono di protezione dei dati non sono state chiamate autorità per la protezione e la circolazione militare nonostante avessero negli obiettivi le normative anche la circolare
E loro stessi si sono sempre giustamente anche hanno rivendicato giustamente in modo orgoglioso il fatto di essere autorità protezione dei diritti fondamentali
Il punto qual è oggi che la protezione dei diritti fondamentali non la gioco che non solo con la difesa Marzocco con una circolazione regola
Personale
Naturalmente il mio intervento è un po'sbilanciato perché volevo essere provocatorio sulla circolazione
Chiaro
Che nella società digitale i rischi della circolazione sono se possibile ancora più grandi rispetto a quelli della società precedente
E dunque la necessità di garantire che questa circolazione sia sicura che vi siano delle regole di cyber security
Che vi sia un'attenzione ai danni che ondata bici potrebbe pro o potrebbe comportare non solo per le persone ma per la società nel suo complesso sono evidenti ma ciò non può farci dimenticare in cambio di cosa
Quindi noi dobbiamo tenere presente i rischi ma non abbandonare l'idea che il cambio di prospettiva necessari non c'è nulla di peggio
Infatti di un sotto utilizzo tecnologico
E l'intelligenza
Che non vuol dire un sotto utilizzo di Chuck GTT adesso non siamo un poco carenza con non c'è CPT ma in realtà quello che i nostri colleghi genieri ci hanno anche insegnato in questi mesi e che quando si parla di tecnologie dell'intelligenza artificiale se parla di tecnologie estremamente eterogenea
Ed in cui i modelli sono solo una punta dell'iceberg del fatto facilmente percettiva
Ma esistono tecnologie intelligenza artificiale che sono utilizzate dai professionisti punto nel settore sanitario
Che devono essere utilizzati
In conclusione che fare
Il modello europeo deve cambiare
In questo momento è stata appena qualche settimana fa ha depositato una proposta della Commissione europea e riforma del G di Clear
E in realtà una proposta
Che è già stata definita un po'limita che ha come cuore
L'alleggerimento degli obblighi per le piccole e medie imprese io non sono così negativo rispetto alla proposta perché già un alleggerimento degli obblighi per le piccole e medie imprese nel settore pubblico e l'intelligenza artificiale vuol dire molto
Tra le misure proposte abbiamo l'introduzione di modelli semplificati per la valutazione di impatto esenzioni per i trattamenti a basso rischio chiarimenti sulle attività transfrontaliere sull'interazione tra le autorità di controllo
L'intento però non è indebolire la protezione questo deve essere chiaro ma calibrarla sui i rischi effettivi
Mantenendo l'impianto valoriale del Regolamento e rafforzando la coerenza applicativa nei contesti nazionali
In secondo luogo c'è un tassello mancante credo se ne parlerà poi nella tavola rotonda del pomeriggio il tassello mancante e il mancato aggiornamento della i privacy
Nella regolazione Sully privacy noi abbiamo una direttiva subprime anziché del due mila e due questa giornata del due mila e nove ma l'impianto e deboli
Che ormai un ostacolo a una armonizzazione completa la certezza del diritto viene costantemente interpretata alla luce del CdpM un'interpretazione molto svincolata dal normativo testuale
La proposta dunque quella di riprendere il dibattito una Ibrahim deregulation magari all'interno di quegli spazi europei dei dati il proprio in data Governance Sancte prevede che l'Unione europea ha già realizzato in ambito sanitario perché non prevedere una normativa dedicata ai dati di traffico dati trattati dalle tele come si è fatto per i dati sanitari sono anch'essi dati molto per e tra l'altro questo non solo a vantaggio delle Telco che adesso potrebbero essere contente di sentire questa mia proposta ma a vantaggio degli utenti magari anche mentendo degli obblighi di condivisione per evitare delle formazioni di tutte le genti sul GRA
Attacca
Grazie per avverrà sviluppato quest'altro tema che eticamente ci spinge a capire come l'importanza della circolazione del dato sia un elemento abilitante intanto vi ho parlato di questi dati come ho una nuove essenze passivity che ha un impatto anche sul sul mercato
E non ha un impatto anche nello sviluppo dei servizi perché addestrare modelli di intelligenza artificiale per alcune delle applicazioni lecita di effettivamente richiedono assolutamente circolazione e condivisione
Pensiamo all'ambito sanitario ma anche quest'altro ambito a proposito dei dati delle Telco che citavi
Il e la circolazione dei piedi effettivamente di ripensare i meccanismi attraverso i quali applichiamo in questo momento le enorme di regolatorie
E proprio perché strettamente legata alla circolazione ce la tutela di nuovi diritti a questo punto introduciamo anche l'altro intervento che proprio si focalizzano
Su il concetto di nuovo di nuovi diritti legati alle tecnologie emergenti è dispositivi medicine euro dati i diritti fondamentali del professor Gustavo Pizzetti
Il professor Pizzetti è un ordinario di diritto costituzionale pubblico presso il Dipartimento di studi internazionali giuridici studio politici dell'Università degli Studi di Milano
Dove titolare dei corsi diritto pubblico Public Law e Dio diritto
E attivo anche nella didattica di corsi di perfezionamento e master in ambito sanitario Vieux etico e giuridico e tra i suoi ambiti di ricerca vi sono proprio i diritti fondamentali più diritto le neuroscienze
E le nuove tecnologie
Grazie
Grazie mille alla professore settimo livello al nostro Presidente
Trentino desidero prendere proprio pochi istanti iniziali per un ringraziamento in questo caso al collega e amico Marco fino e per suo tramite anche per la collega amica Giovanna di nemico non solo per avermi voluto invitare oggi a partecipare a questo ampio interessantissimo convegno ma anche
Per avermi voluto come dire a bordo del Progetto
Del progetto restate poi della cresca di collera
Reference si rese io mi scuso e la classica e scusate se non petita accusatio manifesta mi scuso per due ragioni la prima che rispetto i colleghi presenti a questo tavolo da quelli che parleranno dopo compresi gli operatori nel pomeriggio la mia come dire
Conoscenza del campo più strettamente legato alle tecnologie delle telecomunicazioni alla protezione dei dati e sicuramente inferiore non a caso prima
La presidente ha citato un po'più la mia vicinanza chimiche si intrecciano ma che sono anche parzialmente DiVersi che sono quelli più giuridici e proprio in ragione di ciò viene anche un po'la seconda
Come dire scusa o richiesta in qualche modo di atteggiamento comprensivo che legata alla tematica
E tenterò di affrontare insieme a voi in questa brevi considerazioni e cioè quella delle né voto Iconologia e dei relativi in euro dati
Allora io sono titolo parte un poco dai dispositivi medici tratterò ma e dispositivi medici come dire costituiscono un aggancio in realtà in euro dati e i Neuro diritti come talvolta vengono chiamati quindi i diritti fondamentali di vecchio conio di nuovo conio che hanno a che fare con gli sviluppi delle neuroscienze e delle nel vuoto il coniuge
Prescindono anche dall'ambito medico e quindi dei dispositivi medici pur avendo ovviamente nell'ambito medico una loro significativa rilevanza ora credo che sia più o meno a a tutti noto anche oramai al grande pubblico
Se non altro per alcuni è più recenti innovazioni piuttosto strombazzate anche da personaggi che per le loro ricchezze per alcuni ruoli pubblici da ultimo assunti tra ancor più ultimo abbandonati
Lei Tecnè euro tecnologie a e le neuroscienze che tali Neuro tecnologia in qualche modo alimenta no stanno hanno fatto e stanno facendo dei passi da gigante
Mi verrebbe quasi da dire che parallela alla rivoluzioni digitali e dell'intelligenza artificiale che caratterizza la società digitale contemporanea
E foriera di non non minori ecco sfide e anche potremmo dire la rivoluzione e che viene posta in atto dalle neuroscienze contemporanee il cervello
Rudimentalmente forse si studia dall'Alto Egitto almeno stando ad alcuni papiri ritrovati che dimostrano l'esperimento di alcune perforazioni del cranio ma sono chiaramente le neuroscienze contemporanea anche grazie proprio alle tecnologie computazionali
E stanno raggiungendo dei traguardi davvero un tempo fanta fantascientifici e vale anche la pena di osservare che lo accennava già molto bene prima il collega Orofino
E questi non tutti ovviamente ma sicuramente alcuni alcuni di quelli più incisivi e molto probabilmente ancor più in futuro
Delle dei Neuro dispositivi siano quelli che consentono la captazione dei segnali cerebrali siano quelli che consentono alla manipolazione dei medesimi segnali
Viene infine quelli che consentono alla interconnessione la interfacciano come quella è un po'di questo Mauser che adesso è qui dietro dietro il computer tra il cervello umane un dispositivo Esterno
Si servono e appunto sempre più si serviranno anche di
Dispositivi mettiamola così gli elementi secondo la definizione contenuta negli ammette di intelligenza artificiale anche perché e ha piuttosto intuitivo che il cervello è un grandissimo produttore di dati questi dati neurologici sono enormi
E a maggior ragione se si devono essere elaborati
Al fine di determinare una classica TAC o risonanza magnetica a maggior ragione se funzionale oppure se devono essere come dire elaborati per tarare la risposta di un dispositivo al segnale cerebrale prodotto un po'come noi alleniamo il ditta afono
Al all'anno alla nostro segnale meccanico della delle corde vocali ecco che la tratta il trattamento di queste grandi quantità di dati non può che giovarsi anche degli strumenti di intelligenza artificiale quindi c'è una convergenza technology tra le nego che neuro dispositivi da una parte l'intelligenza artificiale dall'altra
Non priva di interesse anche come evidente è già stato accennato dal punto di vista regolatorio ora prima di passare un pochino di più all'interno delle varie blocchi concettuali di questa breve relazione
Farei una carrellata di quelli che in astratto possono essere i diritti fondamentali o in euro diritti che
Le Neuro tecnologie mettono in gioco poi cercherò di dare una definizioni in in euro tecnologie di in euro dati e poi da ultimo in tempi ovviamente ragionevolmente brevi assegnatimi quelle che possono essere le normative attuali applicabili anche in questo settore
Ponendo la domanda se sia o meno necessario un dibattito tuttora in corso anche introdurre delle nuove regolazioni ne parlava prima
Sia la collega di mini corsi e paghi collega Orofino sull'adeguatezza o meno degli attuali presso i plessi normativi europei rispetto all'evoluzione tecnologica ora
Se noi abbiamo come dire neanche una conoscenza sommaria di che cosa vuol dire
Il nostro cervello dal punto di vista della sua struttura anatomica e dal punto di vista della sua attività funzionale
E abbiamo anche solo un'idea più o meno realistica o più o meno fantascientifica di come le neutri cronologie possono catturare i dati che questa parte del nostro corpo produce
Ovvero manipolare i dati che la stessa parte produce
I diritti che possono venire in evidenza
Si distinguono si collocano lungo quei due versanti che anche prima sono stati evocati
Nella dialettica tra protezione e promozione intendo dire vi è una parte di diritti fondamentali che in relazione alle Neuro tecnologie
Che hanno questa particolarità di toccare questo foro interno al nostro cervello gli elementi
Più caratteristici volendo filosofeggia della nostra natura umana sono a volte questi diritti come quelli classici di libertà oppure uno scudo una protezione
E sono anche un po'i primi Neuro diritti che la dottrina elaborato ad esempio la salvaguardia dell'identità psichica
Quindi poter salvaguardare l'identità del soggetto dalla manipolazione Ocampo fantascientifiche in futuro
Magari più raffinata che potrebbe avvenire scompagina Ando i segnali cerebrali ad esempio per sopprimere o fare emergere ricordi dimenticati
O se non altro per costringermi a muovere gli arti in maniera diversa da quella che è la mia volontà vuole e così anche la protezione dei Neuro dati cerebrali ce li devo i dati cerebrali condividono all'inizio del loro percorso
Quelle misure di protezione anzi vedremo rafforzata che derivano proprio dalla loro peculiare caratteristica di essere dati
Che attengono alla attività
Sì fisica quindi alla salute al agli elementi biometrici identificativi le onde cerebrali personali un po'come altri elementi identificativi
Della persona quindi il prima la primo fronte sono i diritti di libertà il diritto di libertà al all'identità
Sì ittica alla cosiddetta libertà cognitiva
Il diritto alla salute dal punto di vista non come dire sociale ma dal punto di vista
Il dell'integrità psicofisica e quindi ad esempio la protezione dalle conseguenze gli altro oggi e ne nell'uso dei in euro dispositivi anti nevo dispositivi sono delle classi fra di loro molto
Diverso se può essere un euro dispositivo la macchina da Atac che a un certo grado di potenziale lesività perché usa una sostanza radiologi una la macchina da Risonanza Magnetica meno
Il cerchietto caschetto qualcuno pensa che in futuro potranno entrare anche come degli alert cozze nelle orecchie che posso indossare fino a dispositivi addirittura impiantabili nel cervello
Non Diversi dei pacemaker quelli presento naturalmente un grado di invasività e di pericolosità per infezioni per per manipolazione per bioetiche per generazioni di segnali pericolosi molto maggiore quindi da questo punto di vista la protezione della salute dalle conseguenze di altro genere
Che rientra in sia nella protezione tipica del dispositivo medico ma anche qui è il settore più delicato
E ancora poi solo parzialmente regolato
Della commercializzazione dei neuroni dispositivi per uso non medicale selo maschio Facebook o altri operatori vogliono produrre interfaccia per il collegamento neurale con i dispositivi non in ambito medico ma un domani per avere esperienze di videogioco più immersi vive comando di di dispositivi doma ottici più istantaneo più istintivo ecco che siamo all'interno di una disciplina ad alto valore economico sicuramente non solo di carattere
Strettamente medicale e poi c'è il secondo fronte dei diritti che vengono in rilievo e sono quelli
Che in qualche modo operano in senso contrario al rafforzamento come dire del muro difensivo al timore della tecnologia la piccole paura di abuso
E sono quelli alla salute nel senso sociale dei termini quindi al recupero di condizioni il migliore qualità della salute e della vita in presenza evidentemente di malattie o disabilità neurologiche ci sono esperimenti oggi visualizzabili anche comunemente su YouTube
Nei quali ad esempio pazienti affetti da forme molto gravi di Parkinson
Che quindi presentano dei tremori per frenarne le quando vengono loro attivati degli impianti di stimolazione non necessariamente infra cranici ma anche periferici
Riescono questi impianti a modulare alcuni segnali della corteccia motoria in modo che queste persone smettono di tremare viene spento il dispositivo riprendono allora ecco che qui un eccesso di tutela delle libertà e quindi di depressione dell'innovazione tecnologica e della ricerca scientifica peraltro valori costituzionali secondo nostro articolo nove lo stato di scienza
Del di questo campo potrebbero lo ha detto molto bene prima il collega Orofino mi metto in scia
Lei viene dei diritti fondamentali che sono quelli alla alla salute all'inclusione delle persone diversamente abili potete immaginare come potrebbe essere più facile camminare da una lesione spinale se riesco collegare una parte del cervello con il resto delle gambe o con un esoscheletro
La capacità di comunicazioni di India e di quindi di maggior partecipazione alle relazioni sociali
Poi si arriva di potenziamento il potenziamento un'ulteriore terzo ambito un po'a cavallo tra i due anch'esso foriero di grandissimi dubbi sia dal punto di vista dei diritti ma altresì delle protezioni diritti di
Gli accesso queste tecnologie ma altresì della protezione che quello del potenziamento umano e sotto sotto anche una corrente filosofica il cosiddetto transumanesimo postuma n-esimo che alcuni degli ideatori inventori di queste Neuro tecnologie hanno di mira
Perché soprattutto laddove utilizzate
Poi dai contesti medicali
Non per riportare a condizioni di normale Salute o di normale avvilita agli individui ma per accrescere le loro potenzialità diciamo date da madre natura cosiddetto contenitivo boemi Human appena studente
Portano via mentre a incidere su profili costituzionali di grande rilievo da una parte sempre l'autodeterminazione l'accesso con ma dal è l'accesso a queste tecnologie
Ma dall'altra come già un possibile nel doping sportivo i profili relativi all'equità nella competizione nella competizione al lavoro nella competizione all'accesso
Alle carriere alle provvidenze pubbliche pensate da ultimo io ne so poco all'ambito militare il potenziamento per biochimico
Attraverso Neuro tecnologie del soldato che sia quello delle sue capacità naturali che si è quello delle connessioni con sistemi d'arma pilotate attraverso connessioni interfaccia cerebrali potrebbe a toccare temi costituzionalmente di altissimo profilo da una parte e quanto può valere il dovere di difesa della patria quindi un dovere generale pubblico di difendere in armi la patria che grava sul soldato o la difesa degli altri commilitoni o della sua stessa vita perché si o mi trovo davanti il nemico potenziato e come combattere come dire la battaglia avendo davanti una mitragliatrice
E io magari soltanto una fionda quindi come proteggere sia diciamo la difesa della patria sia la stessa vita del soldato dei commilitoni che fanno parte del suo gruppo
Nella sua compagnia in un teatro di guerra di fronte ai nemici potenziati qui ci vorrebbero i nostri colleghi internazionalisti ma finché non si fa una moratoria internazionale sempre che venga rispettata
Sull'uso di nuovi sistemi d'arma o di potenziamento Neuro tecnologico di soldati
Fermo rimanendo che si dice che anche nelle che vecchie guerre grandi guerre seconde Guerre Mondiale alcuni soldati di sociologia
Potenziati attraverso psicofarmaci state la resistenza alla fatica forse anche all'ottenimento della reazioni individuale contro alcuni atrocità che quindi spingere soldato essere più aggressivo più violento
A violare maggiormente i limiti di rispetto di una normale umanità
Finché non ci sarà questo a livello internazionale il rischio di doversi difendere con sistemi d'arma potenziati da questo punto di vista emerge e poi c'è tutto un campo che non ho tempo e modo di affrontare ma che per certi aspetti è quello che ha dato i maggiori frutti operativi nel passato che quello dell'utilizzo delle neo gotico non logica in sede forense
è ancora un ambito poco esplorato molto incerto perché le corti
Tendono a considerare poco ammissibili queste tecnologie vuoi dal punto di vista della loro inaffidabilità voi dal punto di vista della lesione della libertà morale
Ma sta di fatto che in alcuni processi celebrati anche in Italia
Super perizie volte indagare la capienza da film infermità o seminfermità mentale delle dell'imputato o a tentare di ricavare record di latenti nell'ambito del testimone o del dal testimone o dalla persona offesa del reato sono state impiegate
Chi lo sa probabilmente potrebbero rimanere con tentativi isolati oggi paiono tentativi isolati potrebbero in futuro riprendere alcune appunto delle tecnologie volitive pensiamo alle prove del DNA prima ancora le impronte digitali
In qualche modo hanno seguito l'andamento dell'evoluzione tecnologica quindi questo una carrellata molto sommaria dei diritti che potrebbero venire in gioco sia dal punto di vista di diritti che accedono alla sfera di libertà
Sia dal punto di vista di diritti che eccedono la sfera dell'inclusione sociale del del miglior godimento di altri diritti fondamentali dell'individuo
Vado rapidamente alla carrellata delle normative attualmente in vigore allora
Manca a livello nazionale a livello nazionale e internazionale una disciplina giuridica specifica apposto sulle neuroscienze in euro dispositivi e in euro dati mi sono tuttavia alcuni tentativi in tal senso spediti
E interessante aprire come definizione
Di Neuro tecnologie quella offerta dalla o eccidi in un'apposita raccomandazione del due mila e diciannove
Che le individua nei dispositivi e procedure utilizzati per accedere monitorare investigare trattare manipolare o emulare quindici sia il profilo di captazione che il profilo di manipolazione la struttura e il funzionamento dei sistemi neurali della persona e una definizione interessante molto ampia c'è tutto accedere monitorare investigare manipolare trattare
Forse manca la parte come dire farmacologica perché è vero che oggi noi ragioniamo molto di Neuro dispositivi di carattere medico oppure
Di carattere di un meccanico ma prima ancora vi ricordava i soldati potenziati ma gli psicofarmaci insomma non inventiamo nulla di
Nuovissimo sono sostanze anche se in grado di interferire a livello neocon sinaptico con le funzioni cerebrali ma non rientrerebbero in questa definizione che parla di dispositivi e questo è un elemento da tener presente così come la definizioni di Neuro dati
Cosa suoni in euro dati secondo lo decidi sono i dati relativi al funzionamento alla struttura quindi sia dati antropometrici come fatto nostro cranio se ha delle dei buchi delle idee
Delle delle delle mancanze sia al funzionamento quindi nell'euro immagini di elettroencefalogramma le onde cerebrali generate del cervello umano
E un po'ridotto si dovrebbe immaginare l'encefalo il midollo spinale secondo altre discipline di una persone identificate identificabile che includono informazioni univoche sulla sua Fisiologia saluto stati mentali
Capite bene quanto questo vada poi a caracollare
Sulla definizione ve lo anticipo già dati anche i tempi sulla definizione di dato personali di cui all'articolo sei del G di pigliare sull'adozione di dato personale sensibile o speciale di cui all'articolo nove
Quindi potremmo dire che in euro dati personali sono dati personali e dati personali sensibili
Cui indie con tutto quel che mi riguarda dal punto di vista dell'applicazione di questa disciplina poi ci sono alcune normative già vigenti di carattere nazionale in Francia l'articolo sedici quattordici del Codice civile
Consente l'utilizzo nelle Neuro immagini e delle altre tecniche neuroscientifico soltanto per scopi di ricerca medico scientifica o in ambito forense
Quello che vi dicevo prima previo comunque il consenso esplicito revocabili del soggetto
In Spagna c'è una carta dei diritti digitali che i colleghi conosceranno molto meglio di me
Ma è uno strumento di soft law all'articolo ventisei comma uno prevede il riconoscimento del diritto dell'individuo alla sua identità personale autonomia decisionale rispetto alle Neuro tecnologie
E ribadisce il diritto dello stesso soggetto alla protezione dei dati tratti dal funzionamento del sul sistema nervoso cioè propriamente in euro dati
E solo con riferimento ai Neuro dati
Però come dire e già qualcosa sono intervenute passiamo dall'altro lato dell'oceano due normative anzi tre disinteresse
Due riguardano gli Stati Uniti una novella il Codice civile della California e una il testo unico delle leggi del Colorado che hanno definito esplicitamente quali dati sensibili o persona Home
Dati sensibili o protetti ai fini della propria dell'applicazione della loro privacy lo ai dati neuronali definendo lì
Dati informazioni generate dalla rilevazione dell'attività del sistema nervoso centrale è un po'più ampio del solo cervello umano il pagamento e neanche il midollo di un individuo
In in America Latina la prima Costituzione che parla di ne ha avuti con oggi è molto nota di diritti di protezione delle né un euro tecnologie
E l'articolo no diciannove sezioni in prima della costituzione del Cile che protegge espressamente nell'ambito della libertà personale è un po'il nostro articolo tredici
La protezione dell'attività cerebrale dell'individuo quindi a far rientrare nella libertà personale e delle informazioni di nuovo di in euro dati che da esse si possono trarre in campo europeo oltre ovviamente agli articoli già menzionati che riguardano i classici diritti
Alla integrità psicofisica la vita privata la protezione dei dati non non faccio la carrellata delle norme costituzionali sovranazionali che sicuramente conoscete sugli articoli
Due-tre otto della carta dei Diniz all'articolo otto della cede i nostri articoli due e quindici e ventuno vengono in rilievo soprattutto l'articolo due comma uno del Regolamento sui Medical Devices conti arrivano i dispositivi medici cioè del Regolamento settecentoquarantacinque due mila e diciassette
Io perché definisce come dispositivo medico qualunque strumento apparecchio apparecchiatura impianto destinato essere impiegato sull'uomo
Per diagnosi prevenzioni monitoraggio previsione prognosi trattamento attenuazione
Di malattie lesioni o disabilità o per lo studio e la ricerca scientifica sulla modificò sull'anatomia di un processo stato fisiologico e patologico
Quindi Neuro Devices i dispositivi Neuro tecnologici
Utilizzati in ambito medico per le finalità dell'articolo due comma uno cioè quei dispositivi medici del mio titolo
Rientrano nell'applicazione delle medie R. con tutto quel che ne consegue vale a dire gli obblighi del fabbricante dell'importatore la necessità di ottenere la certificazione di conformità europea dall'organismo notificato
Sulla base delle classi di rischio previste dalla stessa normativa per i dispositivi
Nervo dispositivi più delicati sono di solito le classi di rischio terza e quarta è difficile che su un euro dispositivo si possa andare nelle classi di rischio più basse
Ma poi e qui le medie R che nel due mila e diciassette apriva già un'innovazione di oggi l'articolo
Uno paragrafo due scusate questo gioco di norme
Assoggetta alla normativa del delle mi DR cioè assoggetta normati
La prevista per i dispositivi medici
Anche alcuni dispositivi per uso non medico contenuti nell'allegato sedici l'allegato sedici al numero sei indica attrezzature destinate alla stimolazione cerebrale
Che applicano correnti elettriche o campi magnetici o elettromagnetici che attraversano il cranio per modificare l'attività neuronale del cervello ecco che in qualche modo un po'di sbieco il ndr e li cattura dentro la disciplina dei dispositivi medici anche caschetti o altre attrezzature stimolanti potenziali utili non di uso medico
Poi non non mi soffermo lecito solo il tempo fugge
Vi sono le normative che fanno parte dei pacchetti appunto di transizione tecnologica che i colleghi euro fino del mitico conoscono a menadito
Che in qualche modo possono riguardare anche in euro dati quelli che incorporano sistemi di intelligenza artificiale per la per i quali quindi si dovrà applicare anche quella normativa
Quelli che riguardano l'uso di dati cerebrali ad esempio nel campo della prestazione di lavoro delicatissima questa non può essere utilizzata per il monitoraggio
E il controllo delle attività del lavoratore salvo che non vengono in evidenza però questioni relative alla sicurezza e alla salute pensate cosa potrebbe voler dire un domani monitorare il potere il potenziale di prontezza
Di un pilota d'aereo di un pilota di un mezzo pericoloso Pippo stancarsi e così via
E poi c'è naturalmente con questo vado verso la conclusione le normative relative alla protezione dei dati ho già citato prima l'articolo sei del Regolamento di protezione dati
E l'articolo nove e da ultimo ne faceva riferimento prima il collega Orofino
E quindi lo accenno e finisco di interesse sembra essere anche il Regolamento appunto sullo spazio europeo dei dati sanitari perché perché in qualche misura il neo uno dati costituiscono dei dati sanitari in ragione delle definizioni date prima
E magari in futuro potrebbero essere così considerati anche i Queen euro dati tratti da applicazioni di benessere e chi lo sa se man mano che ricco di operatori commerciali non biomedicali
I il neuro è una lite per intenderci non andranno sviluppando applicazioni del benessere i commi braccialetti finiranno per captare
Non i segnali bio biochimici del corpo ma quelli in euro chimici della mente
Da lì potrebbero essere prodotti i dati che le le Hdl se considerare anche voi ritualmente dati sanitari per i quali ci può essere l'uso secondario
E l'uso secondario di questi dati Atac per fini le finalità prescritte dal Regolamento è indubbiamente molto importante esattamente per quelle finalità che il collega ben prima Diemen mente molto meglio di me ha individuato
Anche in relazione ai diritti fondamentali allora diciamo che la domanda che si pone alla fine di questo percorso almeno che io mi sono posta e la seguente cioè da una parte
Dobbiamo forse indulgere in un eccezionalismo cioè considerare in euro dati perché accedono al cervello la nostra intimità più profonda come qualcosa di eccezionale e che quindi non può rientrare all'interno delle categorie dei dati sia pure speciali sia pure sanitari che oggi sono disciplinate o invece dobbiamo considerarli tutto sommato ancora
Coperti o comprimibili a dalle categorie esistenti ovviamente oggi sono coperte da queste tecniche a Trigoria ma abbiamo bisogno ecco di una nuova regolazione che riguardi solo in euro dati
Io ho sempre un poco sostenuto di sì anziché fosse necessario proprio partendo dal lato internazionale però di sicuro l'Unione europea
Mettendo da una parte gli Hare permettendo dall'altra il g di pianta mettendo dall'altra ancora le carte di S. comincia a costruire una Rete quello che è sicuro è che sono molto d'accordo con quello che ha detto il collega Orofino prima è che qualunque regolazione appunto si faccia sia a livello internazionale
Chiede a livello costituzionale
Europeo e nazionale deve tener conto di questi due lati dei diritti quelli di protezione quelli di inclusione ricorrono altra metafora forse e quella come dire del che peraltro è una metafora proprio legata al cervello platonica e cioè le cervello umano non riparte il carro che a due due cavalli quello dare la razionalità e quello dell'emozione forse per le neuroscienze questo diciamo e ci permetta cioè il legislatore il giurista deve tenere insieme i due cavalli
Quello della protezione della libertà di diritti fondamentali che sono personali personalismo all'ennesima potenza perché arriviamo alla nostra mente veramente la nostra personalità
Del due del trentadue ma dall'altro lato il Pd quello spinge da una parte ma dall'altro lato che spinge dall'altra e cioè non tagliare il ramo sul quale siamo seduti non lascia che la troppa avallo non possa può correre per promuovere con lo sviluppo della persona umana che la stessa Costituzione il principio antropologico pone vi ringrazio è stato più o meno un con un leggero sforamento all'interno dei tempi
Grazie grazie anche per questo intervento che c'ha un po'proiettato verso scenari un Tu ridi raccolta di nuovi dati possibili applicazioni sicuramente anche molto interessanti sul fronte dell'inclusione ma anche grandi rischi ecco per certi versi uno scenario anche abbastanza inquietante se non si interviene per tempo il concetto di per tempo con l'evoluzione tecnologica sempre abbastanza anche discutibile
Con questo concludiamo la prima parte di questa sessione io ringrazio ancora in intervenuti la professoressa Giovanna Minini col professor Marco Lo Fino è il professor Federico un stavo Pizzetti
è passiamo adesso a un'altra sessione
Io invito qui sul palco le Pollini i colleghi Giovanni Cavaggion Stefania Serafini la linea del corone Maria Francesca De Tullio
Che sono tutti coinvolti nel Progetto perché stavamo citando in apertura questo progetto Net Force chiusa del programma resta quindi torniamo anche Oil occuparci di temi più legati al mondo del delle tempo e della transizioni digitale
Giusto qualche secondo il tempo che ci riorganizziamo
Sì
Non fare due da una parte
Ci siamo potenzialmente in pericolo insomma
Sì analisi
Allora il primo intervento di questa nuova sessione del professor Giovanni ragion le clausole trasversali per la promozione della transizione digitale efficacia e possibili criticità
Il professor Giovanni Cavaggioni professore associato di diritto costituzionale pubblico presso il Dipartimento di studi internazionali giuridici e storico politici dell'Università degli Studi di Milano
E insegnano in corsi di diritto costituzionale diritto pubblico public globale
Ah scusate forse non era solo e modello
E diritti culturali si scusa
Non non si sentiva sì forse era un po'lontano
Occhiali prego scusate se l'immigrazione il microfono non aveva posizionato bene prosaico Creazzo erano
Sono io che
Assente
Presente se
No sono io che che che ringrazio ringrazio per
Invito
Ringrazio la professoressa Dominique solo fino tutti i ovviamente coloro che hanno partecipato all'organizzazione
Del convegno e ringrazio demenza professoressa livello
Dente per la parola e ecco io
Ecco il tema di cui di cui vorrei mi vorrei occupare critico visto Kupang nell'ambito di questa ricerca il tema delle cause trasversale di promozione della transizione digitale
Che è un tema su cui stavamo ragionando ormai da qualche tempo con il professor fino con Marco Ruffino e a cui devo diciamo la suggestione per la ricerca che sto svolgendo su questo tema e
E il tema riguarda il fatto che di fatto nella normazione europea nella normazione italiana di fatto si sta diffondendo ricorso delle clausole appunto che vengono definite trasversali
Che prescrivono la Pro la promozione la transizione digitale che cosa significa significa che noi troviamo in atti normativi che intervengono in materia e che non sono necessariamente afferenti al cuore diciamo della transizione digitale ma che riguardano altre materie alterare l'intervento anche molto distanti apparentemente della transizione digitale noi troviamo delle clausole che
Impegna Rocco il pubblico potere a promuovere la transizione digitale a tenere in considerazione transizione digitale quindi sono le cause di salvaguardia clausole promozionali
Cioè diciamo richiedono che sia tenuta in considerazione nell'implementazione della fonte la transizione digitale l'esigenza transizione digitale
Ecco queste clausole
Un tempo venivano più facilmente rinvenute nell'ambito della parte delle premesse degli atti normativi quindi famosi considerando che sono una tecnica che viene utilizzata abitualmente dal legislatore europeo all'inizio delle fonti e dietro penalmente come sapete troviamo tutta una serie di considerando di premesse che valgono a chi individuare qual è il sostrato normativo da cui muove l'intervento legislativo europeo
E quindi considerando che pure di considerando diciamo secondo la dottrina maggioritari hanno comunque una loro forza normativa per quanto attenuata nel senso che sono volti a orientare in ogni caso l'attività poi dell'interprete futuro
Recentemente queste clausole abbiamo iniziato a ritrovarle invece nell'articolato le fonti e quindi all'interno dell'articolato delle più disparati fonti del diritto europeo e delle più disparate fonti del diritto invece nazionale
Troviamo queste cause trasversali che per farli
Qualche esempio
Troviamo per esempio cause che dico o l'obiettivo generale della fonte quello di che richiede agevolare transizioni socialmente inclusi e Verdi digitali l'applicazione delle norme di queste dell'atto devono prestare un'attenzione particolare alle azioni che promuovono l'altra sezione digitale transizione verde giusto
Umore quella fonte dovrebbe indù dovrebbe inoltre sostenere la transizione digitale contribuì alla creazione del mercato unico digitale
L'attuazione di una norma nell'attuazione a Roma dovrebbe esser prestato una particolare attenzione alle azioni che promuovono transizione pediatra si senilità auspicabile che siano adottate misure per T venti per la trasmissione della passione gitana
Occorre allinearsi all'ignara in tentazione la nuova realizzazione transizioni decoder digitale flash promuove una maggiore attenzione alla ricerca tecnologia ricerca la digitalizzazione
Le misure dell'amministrazione devono essere coerenti con i principi di sostenibilità ambientale in transizione i processi produttivi verso la digitalizzazione un'altra tra stragi tale una priorità strategica dell'attuazione della fonte
E quindi sono queste clausole che appunto fu al di fuori della regolamentazione della transizione digitale strettamente intesa Queen alterare dell'ordinamento
Impegnano però chi dovrà dare esecuzione all'atto che dovrà interpretare l'atto a tenere in considerazione
L'esigenza della transizione digitale e la necessità riproporrà Trust semplicità per non parlare poi della Sud gli atti soft law che insomma sono un panorama sterminato e contiene a loro volta Conte concause molto simili
E e molto difficile pertanto vista la pervasività del fenomeno ma appare per tutte
Queste clausole perché ormai vengono inserita virtualmente meditano meteo comunitario è nel diritto nazionale che ce ne siamo resi conto nel nel nell'ambito di questa ricerca sa lavoro che ha svolto il dottor Antonio Foti mappatura appunto delle fonti che regola la transizione digitale
Che che lavoro certosino Arena lezioso che però non è nonna ex post fisicamente possibile dare u una visione insieme che includa anche tutte queste clausole che ne troviamo al di fuori degli atti che si occupa specificatamente dazi semplicità
Per fare qualche esempio sono adesso giusto per citare qualche norma ritroviamo nel Regolamento duecentoquarantadue mila ventuno che istituisce lo strumento di sostegno il tecnico per l'elaborazione e attuazione delle riforme negli stati membri
Lo troviamo nel Regolamento centoquarantuno mila ventuno che si fece l'ISPO dice che la ripresa la resilienza celebre disposizioni per la ripresa residenza
Lo troviamo nel regolamento ventuno quindici otto mila ventuno sulla PAC ordine sulla politica agricola comune dell'Unione Europea
Lo troviamo nel chipset lo troviamo disposizioni la legge duecentosette mila ventitré disposizioni organiche per la valorizzazione e la promozione al tema del militare
Qui lo troviamo in tutta una serie di norme che intervengono negli ambiti più disparati nell'ordinamento e quindi questo testimonia
Però
Diciamo pervasività transizione digitale che richiede di essere tenute in considerazione pretende di essere
Attuata in tutti i rami dell'ordinamento come ci dicevano i relatori della sessione che ci ha preceduto appunto
Apparentemente
Lattanzi salito al potere intersecare tutti i settori dell'ordine
Ecco potremmo ritenere queste no questa clausola della natura meramente programmatiche che cioè che servono soltanto il fine diciamo politico di sottolineare la particolare attenzione di unione europea delle risulterà nazionale rispetto alla questione da transizione
Digitale che più gente va be'grandissime sfide del nostro tempo
Per la verità
Sembrerebbe corretto invece almeno quando sono inserite nell'articolato delle fonti riconosce riservata ma una natura giuridica prescrittiva
Perché appunto le norme che pongono bikini generali o principi generali all'interno di una legge di una direttiva di un Regolamento
Hanno il fine di orientare l'interprete c'è di orientare coloro che dovevano dare attuazione a quella fonte e quindi impegno a tenere in considerazione quell'interesse se non altro l'interpretazione delle norme che sono contenuti nell'articolato
Ora
Mi pare che quindi se si conosce natura giuridica come mi pare corretto a queste norme prescrittiva
Si pongano almeno due problemi diciamo di ambito generale
Il primo è quello che l'utilizzo pervasivo di questa tipologia di clausole fa avulsi
A istituire una sorta di interesse generale obiettivo generale che deve essere perseguito dal legislatore al di fuori del livello super primario
Cioè normalmente noi queste questi principi questi interessi questi obiettivi che sono in grado di formare tutto l'ordinamento e l'attività del pubblico potere nell'intero ordinamento li ritroviamo in fonti super primarie quindi rivale europeo ritroviamo nei trattati
L'Unione europea e a livello nazionale le ritroviamo nelle fonti super primarie quindi le fonti
Che livello costituzionale
E la capacità appunto di informare trasversalmente l'intera produzione normativa e l'interattività del pubblico potere è una caratteristica tipica delle norme super prima e quindi a livello costituzionale dei principi e gli interessi generali a livello europeo
Dei valori degli interessi degli obiettivi dell'Unione
Cioè è certo che come non sappiamo pretrattati la Costituzione manco riferimento spesso la transizione digitale per via della mia vita del tema e però sappiamo anche che è possibile ovviamente perché interpretativa di collegarla a avere basi giuridiche che esistono i trattati nella Costituzione
I Martin con l'uno e quattro nella Costituzione il principio lavorista ad esempio nove qui progresso tecnologico alla Costituzione italiana per quanto riguarda il diritto e unitario articolo tre del Trattato sull'europea qui il benessere presidente del benessere dei popoli progresso scientifico il perfezionamento del mercato comune per quanto riguarda i trattati europei
Però manca riferimento espresse quindi questo richiamo pervasivo diciamo ad amici Stari perseguire promuovere la transizione digitale che nelle fonti di diritto derivato nelle fonti di ordinamento nazionale livello primario
Colma in un certo senso questa lacuna c'è l'assenza nel diritto super primario di riferimento espresso alla necessità di promuovere la transizione digitale
Perché chiaramente se un principio uno un obiettivo viene incluso nel diritto super super primario privato dei trattati della Costituzione non è necessario richiamarlo poi in ogni ponte
Derivate in ogni fonte ordinaria per esempio eguaglianza Rock di cui si parla ogni notte questa mattina mentre che noi diamo ricordare in ogni fonte che è necessario perseguire l'eguaglianza formale e sostanziale
Perché sta nel diritto super primario invece quando mancano edito super prima e questo riferimento è necessario allora andare pervasiva mente a richiamare l'attenzione del
Chi dovrà dare attuazione alle norme al patto che bisogna tenere in considerazione anche l'interesse della transizione digitale
Ecco e quindi diciamo che
A trattati invariati a Costituzione invariata si da
Una risposta alla pretesa della transizione digitale di essere tenute in considerazione di essere promossa in tutti i settori dell'ordinamento tant'è che in dottrina si è detto che la transizione aiutare sarebbe diventato una sorta di valore occulto dell'ordinamento euro l'italiano che va ad affiancarsi a quelli che sono i valori fondamentali europea
Che sono invece
Positivi esalti l'articolo due del Trattato sull'Unione europea tra sensualità e non c'è così come non c'è peraltro transizione ambientale oltre all'ambiente ma dice parte la dottrina la piccola mi sull'ambiente più sviluppata questa tesi ma si trova anche per quanto riguarda
La transizione digitale diventa un valore occulto
Proprio del questo richiamo pervasivo nella produzione normativa
Il secondo problema che mi pare la seconda questione che deriva da questo utilizzo di queste clausole trasversali invece sta nel fatto che però queste cause trasversali quando vengono introdotte nelle fonti nel diritto privato europeo e del diritto primario nazionale
Raramente noi troviamo il richiamo esclusivamente la necessità di promuovere solo la transizione digitale altro abbiamo affiancato la necessità di promuovere tutta un'altra serie di obiettivi e di interessi
Per esempio il caso tipico è quello in cui troviamo affiancate la necessità di promuovere la transizione digitale la transizione ambientale
Perché sappiamo che questi due transizioni tra di loro interagiscono all'europea si pone come obiettivo il famoso Twinning gemellaggio di queste due transizioni
E pertanto è molto frequente che in queste cose trasversali che noi troviamo nei vari settori dell'ordinamento troviamo richiama Stari promuove la transizione digitale ma anche il richiamo al pari promuovere la transizione ambientale
Ma non è soltanto la presenza ambientale segnale queste clausole spesso contengono un catalogo di finalità che devono essere perseguite da chi dovrà dare attuazione alla norma e possono Bari gli esempi sono molti ma va ad esempio possono includere
La questione economica sociale e territoriale dell'Unione incoraggiare gli investimenti a competitività la convergenza economica e sociale sostenibile la resilienza
La capacità istituzionale amministrativa degli stati membri l'occupazione
La crescita intelligente ecosostenibile inclusiva qui capiamo tutta una serie di obiettivi che devono essere perseguiti nell'attuazione della norma oltre la transizione digitale
Ecco il tema però è che questi beni giuridici a volte possono entrare in conflitto tra di loro
Che il caso tipico sappiamo questo e mente
Cioè segna Marco fino la la la la transizione ambientale la transizione digitale non sempre sono sinergici ma possono a volte entrare in contrasto tra di loro
Per una certa fase storica si era ritenuto che la transizione digitale dovesse essere servente rispetto alla transizione ambientale e che quindi dove senza la transizione ambientale che in si adattavano esige forse gitanti si trattava le esigenze da transizione ambientale però verità poi ci si è resi conto che vale anche l'inverso cioè in alcuni casi era transizione digitale che pretende trattamento da parte la transizione ambientale
Ma questo è nota vale per tutti questi invece questi beni possono popolarsi il caso in cui non è possibile per l'interprete per chi dovrà attuare la norma dare interpretazione sinergica di tutti quanti questi interessi P sono gli interessi che sono menzionati più difficile dare
Un'interpretazione che Lidia una promozione sinergica
E ed è e quindi questo pone un problema c'è poi un problema perché richiede che venga effettuato un bilanciamento
Perché ci avrà dato se la norma potrà trovarsi in una situazione in cui deve decidere quale di questi interessi privilegiati
E
E però il bilanciamento di cui il piacere di questo tipo di attività politica sostanzialmente che dovrebbe essere svolta a monte dal legislatore
Cioè il legislatore con queste clausole un contesto legislatore pone un solo obiettivo e dice tu questa intera fonte la per interpretare per promuovere la transizione digitale e questo cemento vecchio preciso se però io pongo l'obiettivo di interpretarle Fini promuove la transizione digitale promuove la transizione ambientale promuove l'occupazione pomodori la coesione sociale promuovere in pieno
Ma è chiaro che da questo punto di vista si può creare la necessità di operare dei bilanciamenti per risolverli possibili contrasti tra questi interessi e questo però non dovrebbe fare l'interprete a valle dovrebbe fare la pubblica amministrazione non aveva da fare il giudice poi ma lo dovrebbe fare legislatore qui legislatore con queste clausole più tende la portata di queste clausole più deve che al Milan cemento politico che non è in grado di compiere a monte o non vuole compera Monte diciamo
E quindi da questo punto di vista ritorno al tema della separazione dei poteri cioè che poneva la professoressa dedico questa mattina ce ne abbiamo dei poteri costituzionali che in realtà sì sì si dividono l'esercizio dei poteri costituzionali
Ecco e quindi in conclusione forse ho ancora
Un minuto conclusione quindi
Cosa succede direi che per trarre alcuni punti fermi che poi apro le attuali tessere ulteriore
La di cui siete evasiva di queste cose trasversali di promozione a transizione digitale mi pare che i testimoni incredibile rilevanza del tema per il legislatore nazionale per il legislatore europeo
Perché sono consapevoli della necessità di integrare questi interessi all'interno de la produzione normativa in tutte le attività del pubblico potere
Testimonio però anche la complessità estrema Veraldi intera formazione in materia tra difficoltà districare queste interazioni complesse tra transizione digitale altri beni costituzionalmente rilevanti che s'intersecano
E di nuovo il caso tipico dell'interferenza con la transizione ambientale
E quindi l'impossibilità o l'estrema difficoltà di operare questo bilanciamento induce legislatore a utilizzare questa causa trasversali come era sorta di valvole di sfogo
Per non riescono a effettuare bilanciamento a monte per tanti inserisco queste clausole nella produzione normativa in modo da consentire di e esaudire la forza per formativa della transizione digitale che reclama di essere moderata nella città contemporanea
E qui si genera un quadro però che molto critica complesse con riferimento alla gerarchia delle fonti
Perché qua appunto
Un gerente
Una tre penso che forse per primarie la separazione dei poteri quindi con la delega al giudice del bilanciamento che all'interno del cemento la conoscibilità del diritto
Cioè edifici andare a mappare tutte le fonti che governano la transizione digitale la prevedibilità dei bilanciamenti
Perché giudici diversi interpreti diversi potrebbero dare bilanciamenti diversi di questi beni che vengono richiamati dalle cause trasversale
E pertanto una situazione che esaspera ulteriormente l'incertezza di un quadro normativo che già di per sé complesso che rende mi pare ancor più difficile navigazione da parte degli operatori del settore
Grazie
Nella
Grazie al professor Cavazo hanno per questo intervento abbiamo ho visto che effettivamente queste norme si intrecciano in maniera abbastanza complessa soprattutto con il tema anche della transizione verde che richiamavamo proprio perché molte le tecnologie di cui abbiamo parlato non ultimo anche intelligenza artificiale in questi modelli
Generati di eccetera sono delle tecnologie che hanno anche un impatto non trascurabile da un punto di vista è la transizione mentre
Passiamo al prossimo intervento torniamo a parlare della Rete in particolare del tema della cessione della Rete e delle problematiche concorrenziali eh regolatorie
E l'intervento e da parte la professoressa Stefania Serafini professoressa associata di diritto commerciale presso l'Università degli studi di Napoli Federico secondo dove insegna diritto commerciale diritto della concorrenza e del mercato
Ed è titolare del modulo di diritto dell'impresa nella scuola di specializzazione per le professioni legali
Grazie
Sostanzioso
Sì allora grazie al settore l'introduzione colgo l'occasione per ringraziare Marco Orofino per aver organizzato per avermi voluto qui anche la presenza di nemico sia per avverrà avermi voluto asma a bordo del del progetto di restart da dove
Ha cercato il circo insomma di varie in minima parte un contributo
E alla prescrisse Ylenia finiranno proprio per la direzione nel sentirsi che al coordinamento di un questo veramente interessantissimo Progetto
Allora come è stato anticipato il mio intervento partirà proprio dall'accensione della riniti da parte vittima che rappresenta quell'unicum che ci diceva prima Giovanna vieni Nico nel panorama europeo perché in Italia si è verificata per la prima volta la cessione della rinite da parte di spesso oggetto che è stato il monopolista legali
E che quindi aveva l'ariete per diciamo derivazioni dalla privatizzazione
E quindi la società Tina si era appunto ritrovata detentrice precarie della rinite
E per questo appunto poi soggetta alle agli obblighi di regolamentazione che come ben prima già spiegato Giovanna servono hanno questo obiettivo cioè di permette Ripa di creare la concorrenza nel mercato dei servizi verso gli utenti finali
Attraverso questa cessione quindi per la prima volta gli operatori integralmente verticalmente integrato quindi ha dismesso la Rieti creando quindi a questo punto non scenario tutto nuovo sa che cosa succede dal punto di vista regolatorio e cosa succede dal punto di vista concorrenziale
Partiamo innanzitutto la realtà da quindi terra di planare verso questi nuovi scenari partiamo innanzitutto da l'autorizzazione dell'operazione quindi dal provvedimento della Commissione che ha autorizzato la concentrazione
Per poi vedere
Quali sono stati innanzitutto i procedimenti avviati sia a livello Agcom quindi a livello regolatorio ossia a livello concorrenziale da parte dell'AGCM
E poi in ultimo in conclusione ci porremo delle domande cioè capire questo nuovo scenario del nostro ordinamento come si colloca in quelli che sono stati i modelli de alla base dello sviluppo concorrenziale
I tutti i mercati che si basano sulle reti e in particolare in quello delle telecomunicazioni
Partiamo allora innanzitutto dall'operazione quindi l'operazione in che cosa è consistita Sullivan
Diciamo ipotesi preliminari trattative ma come si è realizzata si è realizzato attraverso la vendita
Della reti primarie e secondarie di tutti gli asset ha strategici diciamo infrastrutturali a un soggetto terzo Kappa Kappa R. che li ha acquistati tramite una sua controllata
Ma come li ha acquistati realtà sono state diciamo innanzitutto la firma ha ha segnato una rete primaria e secondaria ha una sua controllata Felder cotto e quindi questa controllata PKK reato Distaso il pacchetto di maggioranza di Faber Coppa
In cui è entrata già nell'azionariato di fare del compra anche il ministero dell'economia e finanze ma con una partecipazione di minoranza all'incirca venti per cento mentre
La partecipazione di Campana terre indiretta tramite questo suo controllate di circa il trentotto per cento pagato l'azionariato sì divide tra vari fondi
Un italiano altri sovrani anche diciamo arabi
L'operazione a cui è stato dato appunto luce verde dalla commissione il primo maggio del
Sì il trenta maggio scusate due mila ventiquattro appunto la Commissione europea ha analizzato l'operazione sotto le lenti del controllo delle concentrazioni ha ritenuto che questa operazione concentrazione
Non andasse a creare un significativo impedimento alla concorrenza effettiva e quindi autorizzato l'operazione in prima fase per i ritenendo che non le sassi problemi dal punto di vista concorrenziale però un passaggio importante perché la commissione
è andato ad analizzare anche in questo raccordo di cui prima ci ha parlato Giovanna di nemico e cioè i master service agreement tra team che fare del Copaco e andrà a regolare appunto
I termini e le condizioni con cui team acquisterà
L'accesso i servizi di accesso alla ritiene e attraverso i quali potrà quindi essere presente nel mercato dei servizi a valle verso gli utenti finali
Questo master service agreement è stato considerato non una anzi la resistenza cioè non è stato considerato una condizione accessoria perché se fosse stata considerata tale sarebbe stato automaticamente autorizzato
In questo modo la commissione detto che non era essenziali per realizzare operazioni concentrazioni e quindi e in questo modo ha lasciato la porta aperta ad una successiva eventuale in realtà di fatto già aperta istruttorio per valutare i profili concorrenziali criticità concorrenziali sotto il profilo del divieto delle intese restrittive della concorrenza
Chiusa l'operazione vini primo luglio si è realizzato closing che cosa è successo quindi scenario livello regolatorio arriva a livello concorrenziale
A livello regolatorio e che cosa è successo che queste operazioni che realtà è prevista nel codice delle comunicazioni elettroniche cioè l'articolo ottantanove prevede la separazione volontaria della Rete
Si prevede altresì che l'autorità regolare di regolazione quindi l'Agcom debba andare ad analizzare e quindi l'effetto di questa operazioni sui mercati per vedere sì
La società
Che acquista la Rete può essere considerato un operatore uno sei dodici è presente soltanto nel mercato della lite
Se non ha legami proprietari azionario altri legami anche contrattuali che comportino integrazioni verticali con operatori presenti nel mercato di servizi e quindi dovrà valutare punto se un operatore Uzeda Olly
E poi dovrà valutare l'Agcom anche qual è la posizione di questo operatore laddove sarà valutato come un serio licenze a o con la significativo potere di mercato
Quindi ha avviato l'Agcom questa istruttoria nel settembre appunto del due mila ventiquattro in cui si attendono gli esiti
Quali potrebbero essere allora gli scenari gli scenari potrebbero essere in primo luogo che non venga considerato un operatore Uzeda follia anche se di tessuto dubito potrà essere invece considerato un operatore Uzeda holding peso mi riferisco a fare del copione laddove fosse considerato un operatore Urselli fogli però bisognerà vedere
Quale sia o meno un significativo potere di mercato perché laddove non avesse un significativo potere di mercato e lealtà non potrebbero proprio essere applicati obblighi regolamentari
L'attore fosse invece valutato che ha un significativo potere di mercato è questo lo scenario più probabile anche perché bisogna considerare che tra i parametri per valutare insieme l'operatore ha un significativo potere di mercato
Vi è anche il grado di integrazioni verticali allora qui ritorna in gioco il master service agreement per vent'perché da me tra poco vedremo meglio
Una forte integrazioni verticali livello contrattuale
Allora se sarà anziché considerato con avente un significativo potere di mercato di realtà
L'Agcom potrà porre anzi dovrà porre degli obblighi regolamentari terapia alleggeriti rispetto a quelli che aveva cinema operatore verticalmente integrato perché potrà imporre gli obblighi di accesso
Potrà imporre gli obblighi di non discriminazione
Importantissimi però che cosa non potrà imporre non potrà imporre gli obblighi di trasparenza sulle componenti contabili anche tecnologiche
Della rete dell'interrogazione e poi non potrà imporre un obbligo di controllo dei prezzi che finora è stato esercitato in modo tale che i prezzi fossero orientati al costo e che poi potrà ripercuotersi sui liberarsi dei mercati a valle perché si aumentano i prezzi dell'accesso chiaramente questo si ribalta poi sui servizi a valle su
I prezzi praticati verso i clienti finali
L'altro scenario a sul tema regolatorio perché proprio dopo la cessione di lei detiene a che cosa ha chiesto a Chiasso la rimozione di tutti gli obblighi regolamentari tra cui anche in particolare quello di Pubblico diciamo comunicare all'Agcom venti giorni prima della pubblicazione le offerti che fa ai clienti finali
Per avere appunto a l'approvazione in base al testo di replica abilità dell'Offerta eccessiva valutari si a quei prezzi un operatore altrettanto efficiente potrebbe realtà replicare quell'offerta
Tina quindi ha chiesto appunto la sospensione allora dopo la consultazione anche con le altre terre con l'Agcom ha sospeso in via cautelare però fino alla conclusione di questo procedimento
Di analisi dei mercati il l'obbligo di replica abilità di pranzi quindi per ora non deve più comunicare anticipatamente aver approvato il listino referti che sta ai clienti finali
Lato adesso questo lo scenario regolatore lo scenario concorrenziali lo scenario concorrenziale
L'AGCM quindi ha avviato un'istruttoria per vedere se questo master service agreement radio rari il divieto di intese restrittive della concorrenza perché ci sono tre profili critici molto importanti
Innanzitutto la lunghezza di questo accordo che quindici anni estensivi gli altri quindici quindi trent'anni come appunto ci diceva prima Giovanna Dini
In secondo luogo è un accordo che prevede l'obbligo di esclusiva rincari capo a Tim di acquistare
E i servizi di accesso soltanto da fare del pop e che implica avendo ora posizioni comunque preminenti time nel mercato a valle un problema poi nel nel caso dell'accesso perché gli altri operatori presenti ad esempio per fare del si trovano che uno degli operatori al Balli non potrà mai acquistare da
Appunto dai chissà
Piero secondo luogo ci sono delle scontistica appunto targate sul clima
Che vanno in base al numero delle nuove attivazioni visto che Tim è obbligata a farle soltanto con la fede cotta diciamo questo lo sconto che naturalmente potrà avere soltanto Tim ma molto probabilmente
Nonché anche in base ai volumi cioè il rapporto tra le linee attivabili quelli attivati
Per cui anche questo sembra lo spunto targato su Tim quindi da da questo si evince in realtà come questo accordo in realtà può creare dei problemi nel mercato a valle con effetti escludente appunto anche nei confronti degli altri operatori presenti aperta per i servizi della telefonia
Fissa perché potrebbero appunto non poter eguagliare i prestiti fatti in mano
Se questi sono appunto Etp mi avvio anche alle conclusioni
Se questi sono appunto gli scenari adesso regolatori e anche concorrenziali Tbilisi bisognerà aspettare appunto
è un Cusani questo procedimento allora la domanda che io poi mi sono fatta è questa come si colloca devo diciamo questo scenario italiano nel panorama di quelli che sono stati i modelli e le scelte fatte nel mercato delle telecomunicazioni perché inizialmente diciamo quali potrebbero essere i due modelli applicabili al mercato e reti
Potrebbe essere o una concorrenza basata sull'accesso cioè Services and Access Betz Competition oppure una facility bis competition ma c'è una concorrenza basata sulla duplicazioni di infrastrutture ora la scelta fatta in Europa dopo la liberazione degli liberalizzazione ma per consentire proprio in via immediata una l'apertura della concorrenza e metà dei servizi è stata appunto la prima scelta come mezzo ha spiegato prima Giovanna in seconda battuta è questo e poi son serviti voglio obblighi regolamentari regolatori di primo momento secondo momento però alla regolazione anche nato in un altro senso è proprio quello di incentivare una maggior infrastrutturazione da parte degli operatori concorrenti per questo gli obblighi regolamentari sulla base di un'idea
Di chi è il vero cioè quella della Scala degli investimenti si è previsto che il il costo dell'accesso dovesse diminuire differenziarsi quindi diminuire
Alla ma quanto maggiori più forse era l'infrastrutturazione dei concorrenti per cui ad esempio l'accesso tramite il servizio di Amman Living disaggregato Lullo in cui in realtà l'alterco fa tutto concorrente fa tutta la gli infrastruttura tranne l'ultimo miglio
Ha un accesso a un passo molto più basso rispetto a quello dell'affitto della capacità trasmissiva dove invece la infrastruttura è completamente
Della proprietario della rete
Allora questo ha portato qui una scala gli investimenti e a indirizzario appunto la regolazione
Anche verso l'incentivo ad una maggior infrastrutturazione
Allora questo scenario e in realtà posto invece a qualcosa di diverso in cui non c'è l'operatore presente a valle che si infrastruttura ma è uno scenario completamente diverso
C'è anche da dire che in realtà questa teoria della sta investimenti è stata criticata molto perché si è ritenuto da un lato che si Di Salvo soltanto il il gradino più bassi della scala ma non si arriva ad una duplicazione infrastrutturali in secondo luogo infrastrutture diciamo detentore dell'infrastruttura abbassandosi il costo di accesso
E cosa fanno migliora non investe nella lite
E poi che cosa dovrebbe comportare Aldo a una duplicazione d'infrastrutture comportando tanti costi e altresì diminuendo gli investimenti
Nel nostro palco mandato come si è voluto allora poiché in realtà nel caso delle dei comuni delle telecomunicazioni che con
L'avvio e l'entrata delle reti di nuova generazione soprattutto quelli in fibre realtà c'è stata una duplicazioni di infrastrutture quindi si crea di più una nuova rete di fibra ottica pensiamo a quella di open di aver fai verrà ma anche quella di FastWeb
E allora questo nuovo scenario sembrerebbe realtà andare in questa direzione in cui ci sono più operatori presenti soltanto nel mercato dell'accesso ognuno detentori della propria rinite
Quali potrebbero essere però allora i problemi più via veramente concludo i problemi sono questi innanzitutto che più sono gli operatori più sono le reti diminuiscono gli investimenti congiunti
Che invece era un'altra delle idee del Codice delle comunicazioni elettroniche cioè in realtà favorire gli investimenti congiunti per favorire l'innovazione nel merito
Secondo problema che si può creare che si crea quello che si dice diciamo i modelli economici concorrenziali unica oligopolio ristretto
All'oligopolio ristretto far sì che non c'è bisogno di una tacita collusione Marietta Seagram interdipendenza strategica tra tutti gli operatori presenti per quei profitti di una certa dipendono anche dalle condotte poste in essere dagli altri
E si è visto che in realtà l'oligopolio ristretto porta ad un aumento dei prezzi
Anche punto senza collusioni tacitato e quindi non potrebbe essere appunto evitata con odiato intese restrittive legna degli effetti unilaterali che vanno per quindi a ribaltarsi sui prezzi nel mercato al bar
E allora se questo potrebbe poi ha se non Senario a mio avviso è qui con un cooperante concludo si potrebbe in realtà far sì che nella valutazione del significativo potere di mercato che fa sì che in realtà ti permette poi di imporre degli obblighi regolamentari in realtà si debba vedere non soltanto la singola impresa ma in realtà di funzionamento del mercato e quindi andare a vedere i questi Effetti unilaterali che potrebbero crearsi proprio per la struttura Olivo balistica del mercato dell'accesso grazie conclude impressionato sul
Grazie grazie alla professoressa Stefania Serafini che c'ha fatto venne capire quanto inerte alta sia ancora complesse da esplorare questo nuovo scenario con conseguente alla cessione della Rete ha toccato anche questi temi tra competizione innovazione che sono sempre diciamo abbastanza sentiti nel in tutti gli scenari di evoluzione delle infrastrutture di telecomunicazioni su questi amo lavorando
Passiamo al prossimo intervento il prossimo intervento della dottoressa Lavinia del Corona torniamo a parlare di transizione digitale
L'accentramento di funzioni esecutive amministrative in capo alla Commissione europea nella transizione digitale la dottoressa Lavinia del corone assegnista di ricerca presso il Dipartimento di studi internazionali giuridici e storico politici dell'università
Degli studi di Milano dove insegna il corso Libertà di espressione ed è stata proprio reclutata anche nell'ambito del del programma restart prego
Grazie finisco anch'io al ringraziamento il comitato scientifico per l'invito a intervenire
E
Sì il mio intervento appunto il mio intervento di oggi volevo capi evidenziare come negli atti legislativi dell'Unione Europea
Che sono andati nel tempo regolari il fenomeno digitale la transizione digitale
Sì Emer emerga un'attribuzione di nuove funzioni nuovi compiti alla Commissione europea che ha visto così rafforzato il il suo ruolo
Si tratta in particolare di funzioni di esecuzioni normativa
E anche di funzioni di amministrazioni vera e propria amministra ministro azioni Diretta
Partendo dalle funzioni di esecuzione normativa diciamo bisogna ricordare come nell'Unione Europea lari quella generale
Stressa all'articolo duecentonovantuno del trattato sul funzionamento dell'Unione Europea ed è quella per cui in realtà la l'esecuzione degli atti legislativi dell'Unione Europea spetta di regola agli stati membri
Lo stesso articolo però alla paragrafo due prevede un eccezioni a a a questa regola
Cioè si prevede che qualora ci siano particolari esigenze di esecuzione uniforme possa essere la Commissione europea ad adottare l'atto normativo gli esecuzioni e quindi in particolare si tratta degli atti
Esecutivi della Commissione europea
Inoltre l'articolo duecentonovanta del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea prevede che negli atti legislativi dell'Unione Europea Parlamento Parlamento e il consiglio possono delegare alla commissione il compito di adottare atti delegati che vadano nel tempo a modificare integrare alcuni elementi dell'atto legislativo dell'Unione Europea bensì tratta degli atti delegati della Commissione europea
Ora atti esecutivi atti delegati quindi hanno una natura simile ma con delle differenze proprio perché quindi gli atti esecutivi sono volti a garantire un'esecuzione uniforme della normativa europea nel territorio europeo mentre gli atti delegati possono anche modificare o integrare l'atto legislativo quindi hanno
Una forza da un certo punto di vista maggiore e diverso anche il sistema di controllo sono i sistemi di controllo sull'operato della commissione
E quello che si nota che nel negli atti legislativi che stornati disciplinare la transizione digitale ministro ai diversi aspetti vi è stato un ampio ricorso il rinvio proprio agli atti esecutivi agli atti
Delegati della Commissione europea
Tipo per esempio pensare alla Iaia Act in cui appunto al Regolamento europeo sull'intelligenza artificiale ti fa proprio riferimento agli atti delegati della Commissione europea e stili sono delegati importanti compiti alla Commissione
Per esempio si attribuisce la commistione proprio il compito di andare nel tempo a modificare i casi d'uso dei sistemi di intelligenza artificiale ad alto rischio
E probabilmente l'apice di questa tendenza sia raggiunto con il Regolamento trecentoventisette del due mila venticinque cioè Regolamento sullo spazio europeo dei dati sanitari in cui certi è rinvio a atti delegati della Commissione europea in due punti ma e inoltre ho contato più di trenta rinvii a atti esecutivi della della Commissione europea
Quindi un ingente rinvio all'esecuzione normativa della Commissione europea principalmente è interessante notare come in questi gli indizi de attribuisca la Commissione europea il compito di elaborare
Delle regole tecniche il delle specifiche tecniche
Cioè regole tecniche che normalmente avrebbero potuto tranquillamente a stelle inserite nella all'interno delle cosiddette norme armonizzate a me
Cosa sono le norme armonizzate sono degli standard tecnici prodotti dagli organismi di normazione tecnica cioè gli organismi privati che operano a a livello europeo
Su commissione nel suo in richiesta della Commissione europea
Quindi quelle che erano standard che normalmente il venivano prodotti da organismi privati richiesta della Commissione europea ora in questo Regolamento dovranno essere tradotti direttamente
Dalla Commissione europea e inseriti quindi negli atti esecutivi della Commissione europea
Il testo unificato quindi che la regola tecnica a in questo modo acquisisce in questo modo tutti gli affetti natura pubblicistica
Perché è pubblico è il soggetto che la elaborata e e sarà vincolante ride nominasse in tutto il territorio dell'Unione Europea
Senza che operi più quindi il meccanismo di adesione volontaria
Perché gli standard tecnici
Essendo prodotti da organismi privati sono ad adesione volontaria poi l'adesione è molto incentivata dal fatto che aderendo allo standard tecnico il soggette operatore è sicuro di essere conforme a alla normativa dell'Unione europea
Proprio perché normale Moni data quindi prodotta su richiesta della Commissione europea
Però si tratta di un passaggio significativo che Porta a domandarsi interrogarsi su la scusa se sussistano effettivamente in capo alla Commissione europea le competenze necessarie per esercitare un compito
Di questo tipo
Stupisce per esempio che siano stati attribuiti questi compiti pensa prevedere l'istituzione nessun nessun organismo di supporto alla alla commissione
I rinvii a titolo all'articolo cinque del Regolamento dell'Unione Europea centottantadue del due mila undici sulla comitologia cioè l'articolo che prevede una delle procedure di approvazione degli atti esecutivi in cui si prevede quindi in barca in particolare nella regola del parere vincolante del Comitato
Cioè il l'atto esecutivo per assistere approvato
Deve ricevere parere favorevole di uno del Comitato competente nei comitati siedono i funzionari degli Stati membri che in questo mondo diciamo recuperano in parte il controllo
Sulla fatti esecutiva dell'atto legislativo dell'Unione Europea
E quindi niente siti c'è un rinvio al normale procedimento di approvazione degli atti esecutivi è però molto probabile che gli organismi di normazione tecnica
In questa in questa comunque si inseriranno in questo procedimento probabilmente con una funzione di consulenza alla Commissione europea
Per cui probabilmente
Diciamo proporranno dietro pagamento del degli standard tecnici alla Commissione europea
La quale a sua volta Palillo proporrà la Rivola tecnica al comitato che dovrà dare parere favorevole perché questo possa diventare un atto esecutivo questo diciamo in qualche modo può andare a porre diciamo a compensare l'assenza di compiti competenze sufficienti in capo alla Commissione europea
Ma il problema della insufficienza della struttura amministrativa rispetto alla mole dei compiti che le sono stati attribuiti comunque rimane
E questo problema è tanto più o importante e grave se si considera chi negli atti legislativi che regola la tradizione digitale si sono andate sono andati ad attribuire alla Commissione europea non solo funzioni di esecuzioni normativa
Ma anche funzioni di amministrazione Diretta vere e proprie funzioni amministrative
Rispetta la funzione amministrativa anche qui la regola diciamo ligi in aria e nell'Unione Europea
Era quella per cui l'Unione Europea svolgeva solo una funzione di amministrazione indiretta per cui affidando stiva affidandosi alle amministrazioni degli Stati membri per
Appunto sempre l'attuazione della normativa europea però anche rispetto a questa regola nel tempo ci sono state sempre più eccezioni si sta assistendo alla formazione di una amministrazioni european e
Mi pare che gli atti legislativi di sulla transizione digitale diano una spinta in avanti rispetto a questo a questo processo
Questo già a partire dalla Gidp arrossata dal regolamento sulla protezione dei dati personali
Che richiedeva agli Stati membri istituzione di autorità nazionali quindi autorità amministrative indipendenti nazionali Tetti occupassero di vigilare sulla applicazione delle regole
Europea sulla protezione dati
Ma ha prevista anche l'istituzione del Comitato europeo per la protezione dei dati quindi o altre autorità nazionali anche un'autorità
Amministrativa indipendente europea che svolgeva quindi un compito che si poneva al vertice rispetto alle autorità nazionali
Non gliene importanti compiti sì
Di coordinamento e in particolare di risoluzione dei conflitti tra le autorità nazionali
Nei più recenti atti legislativi sembra esserci stato un ulteriore passaggio ulteriore
Sta per per cui funzioni di vigilanza coordinamento egli vera e propria amministrazione diventa sono svolte direttamente dalla sono dalla terra dalla Commissione europea quindi sono state attribuite alla Commissione
Questo lo vediamo già nel digital service si sta arte con cui si prevede tempi come nel giudicare l'istituzione di autorità nazionali che stiamo Pino appunto dell'applicazione del del Regolamento quindi autorità amministrative indipendenti nazionali ma i compiti compiti di amministrazione Diretta sono attribuiti anche a livello europeo centrale alla commissione la quale per esempio
Ha una competenza concorrente all'esercizio di poteri di vigilanza indagine e monitoraggio sulle piattaforme on line di grandi dimensioni
Stessa cosa vediamo nel digital market alta in cui addirittura la commissione qualificata come l'unica autorità
Cui ha conferito il potere di applicare il presente Regolamento
E a considerevoli poteri di amministrazione attiva quale per esempio quello di nominare e andare a designare Hideki per Stam
Pare quaggiù altresì una regola diciamo generale per cui i poteri amministrativi della commistione sono tanto più ampi
Tanto maggiore il potere economico e la dimensione dei soggetti che sono destinatari dell'azione amministrativa per cui
Forse i poteri se non quelli maggiori proprio nel digital market Actes et che ha come destinatari proprio per Soggetti di grandi dimensioni
Mentre nel nel regolamento sull'intelligenza artificiale c'è un maggior decentramento amministrativo ma anche lui comunque importanti compiti di amministrazione diretta sono attribuiti alla Commissione europea
Che per esempio svolge un controllo sull'operato delle autorità di notifica nazionali e un particolarmente interessanti come è stato segnalato dalla dottrina
è che nel regolamento sull'intelligenza artificiale sia prevista l'istituzione dell'ufficio proprio per l'intelligenza artificiale nell'ambito della stessa Commissione europea in seno alla Commissione europea
Quindi è un segnale di
Creazione di organismi appositi che vadano a
Fornire sostegno alla Commissione nello svolgimento della del di queste funzioni amministrative
Quindi diciamo
Conclude per concludere se questa sarà la tendenza
Nel nel futuro come tra l'altro sembrava prospettare la per tra Stati mini con il suo intervento che ha ipotizzato una centralizzazione delle competenze anche nel settore delle telecomunicazioni dove forse ora invece c'è ancora un maggiore decentramento delle funzioni esecutive di amministrazioni e anche normativi normativa di attuazione
Se però si procederà in questo senso diventerà sempre più un po'il impellente intervenire
Possibilmente non in modo disordinato con soluzioni diverso a seconda degli atti addossati ma magari pensare a un intervento organico
Che vada a creare una struttura amministrativa che fornisca il necessario supporto alla commissione europea che diverrebbe così quindi l'organo di vertice dell'amministrazione europea
E sostanzialmente quindi anche potrebbe vedere affermato il suo il suo ruolo di potere esecutivo del dell'unione europea
Ovviamente un passaggio di questo tipo richiederebbe però necessariamente anche di andare a intervenire rimeditare le regole che ci vanno a disciplinare
Il ruolo e le prerogative delle istituzioni europee per andare in qualche modo a bilanciare a ricalibrare quelle che sono le funzioni della Commissione europea che altrimenti sarebbero eccessive
Quindi penso in particolare a ruolo della Commissione europea nel procedimento legislativo che dovrebbe essere ridimensionato
Pur di si può ipotizzare a favore del Parlamento europeo e per esempio non non potrebbe più ritenersi ammissibile una la virgola attuale per cui diciamo la commissione europea è l'unico soggetto titolare del potere di iniziativa nell'ambito del procedimento legislativo sin qui diventa un po'il potere esecutivo il vertice dell'Amministrazione euro
E a dovrebbe veder ridotte le sue funzioni in altri in altri ambiti
Grazie
Grazie grazie anche per questo intervento della dottoressa Lavinia Del Corona su questi già toccato anche questi temi sul centralizzazione decentralizzazione che abbiamo visto sono effettivamente molto d'attualità non solo nell'ambito dati ma anche nell'ambito infrastrutture concludiamo proprio con un intervento dove richiamiamo questa convergenza fra telecomunicazioni dati il titolo dell'intervento del sistema delle telecomunicazioni governance dei bimbi date la relatrice la dottoressa Maria Francesca Di Tullio
Ricercatrice di Diritto costituzionale pubblico presso l'Università degli studi di Napoli Federico secondo dove insegna Diritto dell'informazione della comunicazione
La Bongiorno anch'io mi associo ai ringraziamenti e innanzitutto al professore ora finora e al gruppo milanese che ha organizzato questo convegno è anche naturalmente per l'invito
E alla professoressa De Mico oltre che per essere la mia maestra era sempre un buon motivo per ringraziare diciamo
Per il coordinatore del lavoro della della unità giuridica all'interno di questa ricerca naturalmente anche alla Presidente di questa sessione lagnati Mirello per il lavoro in sede di appunto coordinamento dire
Una non facile unione di sapere diciamo all'interno del Progetto
Io mi vado a concentrare appunto come dice il titolo del mio intervento sul tema debiti detta
Quindi appunto ovviamente in modo particolare all'interno del sistema delle telecomunicazioni quindi naturalmente come la disciplina dei dati di cui abbiamo parlato finora
Evolve in funzione della della diffusione sempre più ampia appunto di queste masse di dati
E di inedite modalità di analisi che come sappiamo ormai bene tutta non richiedono ora una preventiva ipotesi di lavoro ma possono essere analizzate con moderne tecniche che individuano delle correlazioni all'interno dei dati quindi ci troviamo appunto il fenomeno che a mio avviso appare importante da inquadrare da un punto di vista normativo
Principalmente che i dati di ciascuna persona e ovviamente dati personali e non personali diventano sempre più interconnessi
Tra di loro perché sia il danno possibile che il beneficio possibile dei dati inizia derivare sempre più dalla possibilità di poter incrociare anche masse di dati
In particolare io appunto ho visto il taglio anche di questo convegno mi vorrei concentrare su un rapporto tra la disciplina di protezione dei diritti fondamentali all'interno della governance dei dati e la disciplina della concorrenza che ovviamente e continua ad essere come abbiamo visto anche nel corso nei lavori del Progetto una elemento centrale nella governance dei dati come concepita dall'Unione Europea
Quindi diciamo prova inquadrare un po'il tema dei di detta all'interno del sistema delle telecomunicazioni ovviamente siamo molto più abituati a sentirne parlare nell'ambito delle piattaforme e poi vedremo magari anche parzialmente perché successivamente appunto all'evoluzione dei valori sottostante la competition no che è un po'ho idea di fondo del ragionamento che voglio portare perché a mio avviso la nessuno la regolazione cioè così come la tecnica non è neutra diciamo non lo è neanche l'economia quindi le preoccupazioni economiche dell'unione in particolare le preoccupazioni di concorrenza ovviamente non sono isolate
Dalla più in generale orientamento politico ovviamente dalle vicissitudini
Storica geopolitiche dell'unione e quindi come possiamo immaginare una tutela appunto che concilia queste preoccupazioni sulla competizione con la tutela dell'autodeterminazione informativa
Quindi è la privacy ma anche un'esigenza più ampia di controllo dei nati
Per quanto riguarda appunto il tema dei vendetta nella regolazione delle telecomunicazioni
Chiaramente appunto dobbiamo rilevare che sebbene la appunto il tema sia molto più affrontato nell'ambito degli atti Tidei nelle piattaforme sicuramente anche a esiste una esigenza di analisi dei dati anche di big veneta appunto anche da parte degli operatori di telecomunicazioni
In particolare chiaramente terrà diverse ragioni di cui è riportato un esempio quindi all'individuazione di possibili segnali di insoddisfazione da parte dell'utente e quindi di possibile abbandono coi del servizio
La fidelizzazione della persona consumatrice con la possibile proposto proposta di diciamo offerte su misura o anche solo chiaramente la prevenzione
Di problemi del funzionamento della vita
Quindi chiaramente abbiamo a che fare con soggetti che hanno bisogno di dati anche se come poi abbastanza evidente non sono poi in quei soggetti che hanno il monopolio che hanno poi posizioni di potere
Nella nel possesso nel controllo se i dati ho riportato anche brevemente un su un punto una sintesi su quali siano i dati in possesso prevalentemente degli operatori di telecomunicazione ovviamente
Ci troviamo di fronte a un mercato che in una certa misura cambia come lo diceva la professoressa Rimini come sta cambiando in affetti proprio ha con la convergenza agli operatori di telecomunicazione gli operatori chiaramente di piattaforma quindi se chiaramente possiamo dire che i dati in possesso dell'operatore di telecomunicazioni e siamo molto più dettagliati dal punto di vista proprio della profilazione individuale nella persona utente
In questo momento chiaramente altrettanto possiamo dire che sicuramente c'è un minore controllo dei contenuti
A priori rispetto nella degli operatori telecomunicazioni rispetto agli operatori delle piattaforme sicuramente appunto per quanto riguarda i metadati la situazione variante perché chiaramente sano variando i servizi nella misura in cui chiaramente gli operatori di piattaforma sempre più prestano servizi analoghi a quelli di telecomunicazione sempre più gli operatori telecomunicazioni cercano di dare servizi a valore aggiunto chiede di di natura diciamo diversa quindi a appunto assistiamo uno scenario
In cui ci hanno necessità di dati e ce l'ho anch'io una particolare concentrazione questione abbiamo anche parlato in precedenza della proprietà del controllo se i dati nelle mani di pochi attori che affatto profilare l'ipotesi appunto di iniziare a considerare i dati come essential facility
Naturalmente un'altra questa viene accanto ad altre opzioni regolative a cominciare dalla possibilità ad esempio che è stata proposta in dottrina di ridurre il tempo di conservazione dei dati che sarebbe sicuramente un'ipotesi molto tutelati IVA e rispetto alle persone titolare dei dati ma anche probabilmente finirebbe un po'innanzitutto per consolidare i i domini esistenti per posizioni di potere esistenti perché ovviamente chi ha avuto i dati una volta poi non li rimette in circolo
E appunto ovviamente anche rispetto ai benefici della circolazione dei dati sarebbe un ipotesi appunto probabilmente eccessivamente protettiva quindi attualmente chiaramente l'abbiamo visto anche prima non professore ora fino la regolazione va verso un principio di sempre maggiore condivisione dei dati per a questioni legate ai diritti fondamentali ma anche per problemi di concorrenza
Quello che si può osservare oggi a mio avviso e che la concezione proprio del diritto della concorrenza o delle preoccupazioni competitive dell'unione che poi sembrare appunto neutrale come per tanto tempo è sembrata neutrale la tecnica
In realtà cambia naturalmente con il variare degli eventi e delle situazioni del di di politica giudica le scelte di politica di politica del diritto
Riporta un po'l'esempio della sedersi più ritiene perché chiaramente l'esempio emblematico di come appunto alcuni i valori possono cambiare di cioè possono essere concepiti diversamente a seconda dei periodi e chiaramente appunto
Sebbene le regole può sicuramente sono appunto viste in generale come qualcosa che può limitare la la concorrenza la competitività del sistema economico sicuramente appunto il sistema produce delle regole orientate a valori diversi
Quindi nel caso della Cyber Security chiaramente abbiamo visto che si all'inizio le preoccupazioni passione lo studio che abbiamo portato avanti con Adriano Cozzolino collega
Politologo che ha svolto un'analisi critica del discorso su diversi atti di polizia legislativi
Quindi se abbiamo visto che all'inizio le preoccupazioni di cyber security sicurezza erano soprattutto legate al mantenimento degli interessi economici del libero mercato della libera circolazione in sé perse
Successivamente iniziano ad affacciarsi altro tipo di sfide come innanzitutto alla disinformazione
E successivamente probabilmente in modo ancora più dirompente il tema innanzitutto della pandemia successivamente della guerra ai confini diciamo Renta Ali dell'unione europea
Il che probabilmente possiamo dire che ha iniziato a riportare come poi vedremo probabilmente almeno ipotizzo anche nel campo della regolazione del digitale ha iniziato a riportare il tema della sovranità tecnologica dalla sovranità digitale all'interno del discorso dell'Unione
Quindi appunto inizia a nascere un po'l'idea che lo spazio proteggere lo spazio digitale dell'Unione sia anche un modo per proteggere la sovranità dell'unione o con ovviamente tutti i diritti fondamentali che quella sovranità mira a proteggere per questo motivo appunto voi
Ho riportato questa citazione nell'ENI sa che prevede appunto che sempre più attivo nella nel corso del tempo legati al digitale saranno dettati anche da problemi di di sovranità
Probabilmente questo appunto è un fenomeno che può essere rintracciato anche nel tema della regolazione nei big detta all'interno delle delle comunicazioni ovviamente anche al di fuori delle telecomunicazioni se in un primo momento
La regolazione è stata orientata soprattutto alla libera circolazione dei dati e successivamente ha come tutelare i diritti fondamentali all'interno della libera circolazione dei dati anche in funzione da un lato di appunto di evitare che la tutela dei diritti possa impedire passa a rappresentare un ostacolo la libera circolazione successivamente si sono iniziate ad affacciare altre ipotesi che probabilmente che sicuramente diciamo almeno in linea di principio
Aprono sempre verso una sempre maggiore condivisione dei dati da parte delle aziende quindi finché la preoccupazione era libero mercato chiaramente la regolazione del mercato era sempre meno invasiva
E si è assistito pagarla concentra la creazione di concentrazioni
All'interno dei Mercati di dati
Che poi chiaramente sono risultati appunto essi stessi svantaggiosi rispetto alle esigenze di politica economica nell'Unione Europea
Per questo appunto in una successivi atti quindi dell'Unione europea a partire appunto dalla io ho detto a strategie versata citata più volte anche oggi
C'è stata una tendenza dell'Unione verso appunto incoraggiare le aziende alla condivisione dei dati ovviamente no condivisione virtuosa rispettosa da un lato di diritti fondamentali ma che sia capace che fosse capace
Di a di condividere dati appunto quindi di evitare le situazioni di concentrazione
Che si sono verificate nel mercato quello a cui probabilmente si assisterà oggi come con appunto parzialmente già il digital compasso
Per quanto riguarda appunto in generale il posizionamento politico dell'Unione rispetto alle controparti di Russia e Stati Uniti ma anche
Il più recente rapporto Draghi che ovviamente ha climatizzati e molto più esplicitamente il tema della guerra della del riarmo della difesa
è probabilmente un ritorno in un certo modo a considerare la questione dei big dell'età e dell'innovazione tecnologica
Come la questione appunto anche di sovranità come la questione anche geopolitica
Quindi la questione della competizione inizia a diventare chiaramente anche una questione legata alla tutela dell'auto del re la dell'autosufficienza se vogliamo dell'autodeterminazione e quindi di evitare di pendenze eccessive rispetto a mercati esteri per tutelare
Appunto l'autodeterminazione dell'unione è chiaramente degli cittadini cittadine dell'Unione
Questo a mio avviso era in qualche modo riconnette forse più che in passato almeno sì se l'occasione viene colta il tema della competizione della concorrenza e della competitività dell'economia con il tema dell'autodeterminazione informativa
Premetto appunto quello che è un po'ho anticipato in introduzione che a mio avviso oggi oltre che parlare di privacy dalla persona singola e chiaramente resta una preoccupazione centrale all'interno della regolazione
Sia necessario sempre più occuparsi di un'autodeterminazione informativa perché ovviamente la privacy altro non è che controllo delle proprie informazioni però preoccuparsene anche su scala collettiva perché come dicevo prima il valore e anche i possibili rischi dei dati ovviamente derivano sempre di più dall'interconnessione tra le diverse scelte che vengono fatte
Cioè i dati a livello individuale perché appunto queste interconnessioni possono creare dominanza
Che con effetti possibili anche su chi ipoteticamente avesse rifiutato di dare il consenso alla cessione sui propri dati
Discriminazioni che altrettanto appunto attraverso la profilazione mitra targhettine che altrettanto possono ripercuotersi sull'intera società
E appunto chiaramente al il dato tecnico che il le moderne tecniche ripeta mai in India si basano proprio sull'interconnessione di dati diversi questo probabilmente rafforza appunto l'idea della connessione tra l'autodeterminazione informativa e la sovranità quindi l'autodeterminazione democratica in generale che sicuramente non nasce oggi nel senso che sappiamo bene che l'informazione la trasparenza da un lato la sorveglianza del potere pubblico mette in atto sui cittadini
E dall'altra parte la trasparenza del potere pubblico la cantabilità del potere pubblico sono elementi importanti quindi l'assenza di asimmetrie informative sono elementi importanti nella democrazia
Però sicuramente ancora o ancora c'è oggi a maggior ragione se il controllo delle informazioni diventa vitale per l'esercizio dei diritti politici quindi probabilmente e vado a chiudere
Lo scenario verso cui a stiamo andando e che però ovviamente Vavassori ATO in chiave di come a sfruttarne soprattutto le potenzialità rispetta i diritti fondamentali
Quello di una condivisione sempre maggiore di dati che tenderebbe in questo senso a riconciliare in una certa misura
All'esigenza di competizione che appunto richiedono di condividere i dati per aumentare l'innovazione tecnologica
E l'esigenza di autonomia informativi di autodeterminazione informativa perché naturalmente sempre di più appunto come veniva detto anche prima
Il l'autodeterminazione la protezione dei diritti fondamentali richieda la condivisione dei dati quindi l'anno la raccolta di dati sempre più utili ovviamente all'interesse generale e una loro gestione chiaramente sempre più funzionale
Ai diritti fondamentali e sempre meno funzionale diciamo esclusivamente all'iniziativa economica
Quindi grazie per l'attenzione
Grazia Maria Francesca per questo intervento conclusivo per aver diciamo ribadito questo concetto che era stato anche anticipato in qualche intervento precedente
E di come effettivamente l'autodeterminazione informativa ormai si possano che interpretare su scala collettiva perché il fatto che abbiamo questi algoritmi che permettono di fare data mining su dei dati che riguardano gli individui ma poi finiscono per avere un impatto sulla società in effetti o avere anche delle implicazioni sulla nostra sovranità e delle implicazioni geopolitiche
E con questo intervento abbiamo concluso le relazioni e questa parte in relazioni io voglio rinnovare i ringraziamenti a tutti gli intervenuti perché veramente è stato un piacere non solo ascoltarvi a oggi ma lavorare con voi nell'ambito di questo di questo progetto che abbiamo citato dove appunto abbiamo avuto con la possibilità di avere queste Combat contaminazioni tra ambito giuridico è ambito ingegneristico quindi ringraziamo anche tutti i partecipanti radio radicale
E adesso abbiamo anche un po'di tempo che potremmo sfruttare per qualche domanda quindi se ci sono delle domande anche rivolte diciamo ai nostri relatori del della prima sessione
Non so se abbiamo un microfono mobile
Qualcuno che che vuole intervenire io vedo nel pubblico molte persone estremamente competenti anche che interverranno nel nel pomeriggio che sicuramente saranno in disaccordo su su su qualche
Affermazione che abbiamo fatto noi nella mattina
Io personalmente ho ho molto apprezzato
Gli interventi fu tutti naturalmente ma gli ultimi in modo particolare diciamo della seconda sessione mattutina perché le verticalizzazioni sono sono sempre importanti e sono anche molto più faticose talvolta delle ricostruzioni
Più generale di
I punti che sono stati indicati sono dei punti
Estremamente delicati di cui tener presente e io vorrei fare allora una domanda alla collega Serafini
Per per una volta sconfinando giova col tuo permesso
Dall'ambito della protezione dati in cui mi hai confinati scherzo
Riguardo a questo accordo di c.t. ci parlavi
Tu ritieni che quest'accordo abbia influito pronto a una domanda retorica però stessa considerare le ripeto le le conseguenze abbia influito anche sul prezzo di vendita
E e quindi nel momento in cui andremo a considerare questo accordo però dovremmo considerare anche il prezzo di vendita quindi bilanciamento non so
Problema settima greche
E o
La mia
Se
Se l'Antitrust scusa dell'indecisione giuridica non può annullare insomma
Dicesse che quell'accordo quel matrimonio non si poteva fare l'hanno fatto e quindi l'accordo cade semmai dinanzi a un giudice come la trentatré della legge antitrust ci dice
Allora l'abilità è soggetta a una possibile risoluzione perché Di Noto di ritorno in tutto due lire azteca paga Peres che la verità
Perché quel che ho perso Lillo recupero come posizioni di vantaggio sulla Rete che aspetto a volta mi che mi dà in concessione per tre anni a venire
Come la vedi
Allora si sente Seat allora bisogna distinguere sì dal punto di vista dell'operazione economia quindi proprio commerciali privatistico che cosa succede perché time chiaramente PKK R nell'accordo che hanno fatto il prezzo di vendita sicuramente tiene conto dell'accordo futuro
Per cui diciamo che laddove fosse vietato diciamo a livello AGCM mila dice annebbiata largamente la consigliera intesa restrittiva e quindi non può essere proseguito che cosa succede succede che perché avete erano trovare un un altro accordo ha futuro per acquista giovani condizioni future ma quindi gli odierni dandosi quel tipo di accordo già stipulato
è è chiaro che ti ma non ha fatto un affare nel senso che cosa succede dal punto di vista il suo Piano Strategico sicuramente e non non incide bene
Quello dice Giovanna dice potrebbe risolvere il contratto c'è ma tutta l'operazione su questo i miei dubbi nel senso meno che fosse considerato sorta di presupposizione di Unipro la contesa missino di privatistici ragiono in una presupposizione quasi una condizione però ecco questo non lo sappiamo
E quindi dovrebbe a questo punto essere annullato anche l'operazione di di di Noceto eseguì l'acquisto della partecipazioni maggioranza questi otto la la vedo difficile onestamente che tutta l'operazione esatti me la vedo difficile
Che si possa tanto meno di portare idee lancette indietro perché noi siamo già a trazione è stata autorizzata quindi quella problema sulla corto
Allora la strada forse più semplice che che vedo più anche probabile è che in questo periodo diciamo che il procedimento iniziato diciassette dicembre due mila ventiquattro dovrebbe concludersi i primi di gennaio due mila ventisei
Che time propongano impegni cioè sostanzialmente la sorte negoziazioni con l'AGCM e dire quali sarà gli aspetti più critici
Dal punto di vista concorrenziale Prêtre il perché sempre più si fa qui si si percorre questa strada quella di del presunto nel presentare degli impegni che vanno a eliminare gli aspetti concorrenziali critici e e questo porta poi alla possibilità che in quel commando di confezionato con quegli impegni l'accordo possa essere considerato compatibile e quindi non più in contrasto con il divieto di intese restrittive
Quindi io questo Lavitola la strada più più facile che salverebbe sosta anche dal punto di vista proprio
Del suo business però al futuro Tina che fa quel troppo conto
Su su questo master service agreement che andrà pr di trent'anni successivi a
Permetterà continuazione dei rapporti con anni servì nella fornitura di servizi ai clienti i finali e quindi un accordo così lungo è proprio dire dobbiamo dare una continuità aziendale
In tempi veramente
Lunghissimi e l'andiamo a certe condizioni quindi Tim necessariamente
Ha bisogno di quell'accordo ma probabilmente andrà ritiri confezionato secondo me
Non so se ho risposto
Io ho solo una una ancora un'osservazione perché trenta mamma naturalmente quindici e trent'anni nel sono un una un un'epoca biblica nelle telecomunicazioni io
Non non riesco bene a capire come il team si sia vincolato a un concetto a un concernente unico se ho compreso bene per trent'anni perché se in maggio
Ho capito ma fra trent'anni la rete potrebbe essere come noi abbiamo cercato di studiare negli studi prospettici qualcosa di totalmente diverso rispetto ad oggi e quindi quello che oggi appare un vantaggio competitivo potrebbe diventare
E ne norme vantaggio soprattutto con con le reti mobili entrata sostitutivo in una e e con l'integrazione reti mobili e fisse cioè la del cinque girevole
Ecco vincolarsi a una tecnologia per i prossimi trent'anni sembra essere qualcosa di crisi sino alle fermate solo quindici mostra anche solo quindici non rinnovabile affinché non li rinnovano anche quindici anni tantissimo cioè non dovesse pensiamo a quindici anni fa
Quanto è cambiata la denominazione
Grazie base sono Giovanni Locatelli di Wind e tre
Prendo spunto da questo intervento dal fatto che la professoressa
Serafini ha citato gli impegni ha parlato di Tim però i soggetti in questa storia sono due implicati no dalla parte abbiamo Father Coppola
Diventato sta per essere diciamo così battezzato come operatore Uzzi Lolli ai sensi del Codice
E dall'altra team che sono impiegati entrambi
Ma se siete semplicemente di ho parlato
La mia domanda è probabilmente gli impegni sarebbero necessari da ambo le parti perché da una parte ci sarebbe Fiber cotto che agisce da un sale Roberto perso tende verso altri concorrenti dall'altra Tim
Che ha assunto un altro ruolo in questo momento è stata liberata
Dagli obblighi retail quindi dai famosi Aubry che citava prima anche la professoressa De Mico
Di verificabilità perché gli obblighi di replica vita che esistevano prima dell'operazione
Non erano obblighi i tempi capita sì ero mobili di replica verità retail quindi la mia domanda è vedete possibile l'applicazione di impegni da ambo le parti o preferibilmente da una delle due
Dunque secondo negli impegni dovrebbero essere presentati riguardando proprio ma senza risalire dovrebbero essere da parte di entrambe le parti quindi sia a server Coppola Kittin una
Perché appunto in inciderà sul rapporto tra questi due soggetti quindi dovrebbero essere sì da da parte di di di entrambi quindi soprattutto anzi sul far del Coppa perché poi l'obbligo di non discriminazione
In questo modo diciamo a l'attuale conformazione dei Los Andes ma senza disalimenta sembrerebbe in qualche modo fortemente compromesso e quindi è a mio avviso sì da parte entrambe le parti
Anche a me piaceva tantissimo oltre le parti nostre per carità anche la parte vostra serve parato un sacco di cosa aveva una domanda Perrella vigna se non sbaglio il nome dettare una domanda per Maria Francesca per la linea la domanda è la seguente la linea non
Dove sta
Non pensi che intuitu ai spiegato molto bene molto chiaramente questa storia che la commissione si sta riprendendo quello che un tempo aveva ceduto per essere sbrigativi bene
E con una serie di norme che ci ha illustrato d'altro canto però tu sai bene che c'è una diciamo forza opposta che quella della tecnica che codici di autoregolazione dico regolazione e tecnica come fonte
Stabili stando regole
Proprio noncurante del decisore politico non vedi queste due forze come contraddittori per carità crediamo nella contraddizione però non possiamo liquidare la cosa dicendo
La commissione si riprende il ruolo che non aveva perché se sta fregando de paura in ragione della della globalizzazione perché questa è la storia
E però non si è resa conto della spinta e che porta verso fuori della tecnica
Che in grandissima Padova
Grazie per la domanda
è una spinta dei della della tecnica che però non è mi sembra anche quella che vada verso l'uniformazione o quanto meno perché
Gli standard tecnici si sente no
Esibisco esistente
Senta la siamo pari
No dicevo sicuramente c'è un problema di coordinamento tra decisore pubblico quindi che sia commistione europeo che siano gli Stati nazionali e tecnica
Però comunque anche rispetto alla tecnica mi sembra che ci sia un processo di accentramento perché anzi
Assumono rilievo gli standard tecnici adottati dagli organismi tecnici a livello europeo e addirittura a livello internazionale perché quegli stessi organismi tecnici europei collaborano guardano gli standard prodotti dagli dagli organismi di normazione tecnica internazionali
Quindi più il problema rispetto al potere pubblico e che sicuramente vista la la la tecnicità tecnicità delle macerie molte molte aspetti regolatori sono demandati ormai ai privati
E quindi equity sia un tentativo di riprendere questa
Nel regolamento quello sullo spazio europeo di dati sanitari sotto un tentativo di riprendere in parte il controllo però poi come lo faranno in concreto è molto difficile da prevedersi sicuramente avranno bisogno
Ancora dell'aiuto degli organismi tecnici privati perché e forse anche è importante che siano sempre questi organismi a elaborarle Stendhal tecnici perché altrimenti le competenze difficile sostiene insomma evitarle in altri organismi anche perché ci vogliono tanti soldi per
Per finanziare questo tipo di attività e questo questo del del finanziamento un altro problema che non ho fatto in tempo a a spiegare a ma il problema anche queste regole tecniche tende più importanti per l'attuazione delle delle degli atti legislativi dell'Unione Europea sono regole gli standard tecnici sono a pagamento
Perché gli organismi tecnici di normalizzazione operano
Operano opera un a quindi elaborano gli standard tecnici e li vendono
E però questo su questo è intervenuta la Corte di Giustizia dicendo rispetto alle norme armonizzati che svolgono una parla tutelare interessi pubblici si trattava di uno standard per la produzione di giocattoli deve essere garantito l'accesso gratuito spero che questo rischia di far cadere tutto il sistema perché sto e poi gli organismi tecnici non possono più vendere gli standard non hanno più le entrate necessarie per lavorare e quindi sicuramente un rapporto complesse Pubblico e privato nella
E la rotta regolamentazione di una società che è sempre più complesse tecnica perché Monica
Grazie
Volevo chiedere invece a media Francesca
Chi ci ha spiegato
Bella parla chiaro con tutti quanti che
L'autodeterminazione sui dati quindi se ho capito bene i tumori di come il primo passo verso un recupero da parte degli stati della loro sovranità cosa che anche questa si erano consapevolmente o inconsapevolmente di indulti
Ecco secondo te ci sta oltre questi sono degli altri tasse soprattutto questo forse il riemergere di una di un di un loculo sta ritornando all'urlo volo contro il rullo Bitetto potrebbe essere questo
Un passo unitamente a tanti altri per esempio il ritorno del potere in mano la commissione ma il secondo me ce la forza dell'involuzione privatistica delle regole
Qui
Grazie per la domanda chiaramente
Sì cioè non è io non considero i dati come il primo passo verso però uno dei pasti sicuramente sul recupero dell'autodeterminazione informativa potrebbe essere uno dei passi verso un maggior controllo innanzitutto sul regolatore che ovviamente significherebbe un maggior controllo sopra i la difesa
Dei propri diritti
Quello che io mi sono punto mi sono limitata in un certo senso a registrare quello che ha visto cioè l'attenzione dell'Unione europea che mentre prima regolava il digitale secondo la regola un po'tradizionale del libero mercato
Oggi si è accorta che può essere un la posta in gioco strategica dello dell'economia nell'intera economia Legnano europea quindi se vogliamo probabilmente la posizione per cui potrebbe essere il primo passo per un recupero e la sovranità e più dell'Unione Europea che mia
E Cindy sicuramente per me questa è più un'opportunità da cogliere che che è una scenario sicuro o ovvero simile
Nel senso che sicuramente mentre appunto Draghi da un lato sì per l'importo Draghi da un lato si sofferma sull'economia sulla competitività e su come i diritti possano essere concili conciliati o la competitività dall'altra parte si sofferma sull'esigenza di continuare a investire
Ma nel riarmo sostanzialmente quindi in è inutile che chiaramente richiamo l'intera controversia però chiaramente lascia intendere un po'una concezione di sovranità
Che non è proprio necessariamente legata ai diritti esclusivamente legate ai diritti
Ma è legata all'affermazione della sovranità diciamo come tipicamente si è affermata la sovranità dello Stato
Quindi saperla cogliere in un senso più coerente con i diritti fondamentali e probabilmente appunto
Meno rientrato alla guerra all'attacco eccetera sicuramente una potenzialità che non è detto che Paesi traduca necessariamente non esitò regolativo non so se ho risposto
Prima domanda
Posso fare una domanda io forse più di altre una curiosità da da tecnico ingegnere a proposito della regolamentazione asimmetrica e quindi mi rivolgo a Giovanna
Come facciamo a progettare delle norme che devono riequilibrare quei piatti di cui parlavi per ridare le stesse opportunità su ad esempio l'accesso alla Rete ma in generale nei confronti della gestione di un bene che diventa un'essenza il facility
In da parte proprio del del regolatore come facciamo a progettare quelle norme che ci garantiscono questo riequilibrio perché potrebbero essere sovrabbondanti restrittive come facciamo a monitorare che poi effettivamente questo equilibrio funzioni perché ci piace ricordare che l'attività dell'Antitrust probabilmente in alcuni casi in maniera diciamo abbastanza evidente ha dimostrato che fughe tutto l'impianto non ha funzionato però in linea di principio da un punto di vista ingegneristico come si progettano delle regole che possano riequilibrare degli ecosistemi così complesse
Ce ne andremo a Signa
Molte sinergie
Cessa si senta sono solo io ne sono nella sorda al regime non sento nulla
Allora e secondo me qui forse non voglio correggere domanda mi permetterei mai ma non è tanto l'incidenza della tecnica ma è la volontà del decisore del regolatore di riequilibrare perché se lei collabori vuole riequilibra
Conosce la tecnica quindi ha cognizione di causa il primo passo fondamentale questo significa dal basso in alto non come facciamo spesso nei giudizi dall'alto in basso e poi ci troviamo il fatto di studio che questo
No e l'ingresso ne
Ammesso che indichi il regolatore riesca a fare questa inversione del inversione a U della sua mentalità che che è fortissima chi non studia queste cose per me è una sfida quotidiana
Diamo la per fatta allora deve stabilire delle regole ricchi qui Librino io ho in mente un come si esperimento fisico molto semplice che mi colpita quando ero ragazzina cioè i vasi comunicanti no che che hanno un'altezza diversa l'acqua se tu apri il rubinetto dal basso auto ingegnere mi preme scuseranno l'acqua scende
E fino a diciamo equilibrare i due livelli la stessa funzione devono avere le regole
Posso farti un esempio
Loft comma che è stato ampiamente studiato dalla collega Fulvio abbondante limoni qua mi ha però parlando con Fulvia mi approprio miseri comminata la spia su alcuni punti
Legare per le frequenze losco Moro ora AFS
Qualche mese fa ha finito una gara settecento per la frequenza settecento bene che cosa succede che il prezzo di gara di regola viene determinato con un'asta al rialzo quindi si detta la settecento chi offerto di più
Che cosa succede però e che è successo anche in Italia su altre gare che nel momento in cui l'operatore si è privato di tutte le sue sostanze per comprarsi la frequenza non ha soldi per investire nella frequenza
Ecco che si determina un effetto a catena
Mica attivissimo direbbero gli economisti perché fa un bene che è fondamentale per noi tutti ricordiamoci sempre che siamo noi poi dovremmo essere noi i beneficiari tutto questo ciclo tra regole tecnica politica
Il che alla fine non siamo ma ampi dovrebbe quindi investire nel nel nella nella frequenza che ha acquistato affinché abbia un ottimo punto Lima
Piena diciamo utilizzazione di quella frequenza all'ottimizzazione di cui parlano di cui parla Ofcom allora cosa ha fatto comma a un po'modificato le regole dell'asta il meccanismo è molto complesso e devo edito
E ha fatto che non sia necessariamente al rialzo e dopo un certo numero di gli anni però coloro che hanno acquistato questa frequenza devono pagare un affitto un qualcosina allo Stato
Ma questo qualcosina lo Stato decresce col passare degli anni sempre per consentire un risparmio di spesa da poter investita poteri impiegare negli investimenti ecco la cosa di di Tim in Italia che secondo me funzionerà tanto e perché il team
Si toglie l'ambito dell'operatore verticalmente integrato ma se lo rimette ma se lo rimette certo con colori diversi con una Ford diversa ma il sempre lo stesso abito perché su quella rinite conserverà un vantaggio dovuto al fatto quindici più quindici quale trenta
E un pagamento penso di Vanni dirà pagare mi ha spiegato tu quel quelle quelle in quel quella rete che riacquista questa non è una regola a vantaggio degli altri
Perché gli altri perché sono arrabbiatissimi continui ma e ci credo perché Dean ha guadagnato sulla vendita della Rete non molto ma ci ha guadagnato ha guadagnato moltissimo perché paga poco la concessione trentennale capito che tra trent'anni dieci pensando intanto non non dismette la sua posizioni dominanza e l'altro che finge di capire non capire intanto le ha tolto tutti i problemi ma se non spetta
Quella non è una regolazione equilibrato
Invece
A nell'indicare e gli indicatori tu lo vedi dal mercato scelse il mercato e un mercato Fertile vedi nel Regno Unito nel Regno Unito non hanno fatto la separazione
British Telecom continua ad avere in pancia la l'azienda che fa l'operazione con i consumatori che si chiamo Pelliccia
Apparentemente sono separati perché quando andai a Londra trovai edificio di Open Reach Up e io il fondo e dicemmo caspita hanno anche una sede separata l'avevamo studiato c'erano pure dimenticato hanno una sede separata hanno dipendenti separati
Ma alla fine la politica aziendale sempre dello stesso di British Telecom però ciò non ha impedito al mercato di essere Fertile sono entrati altri operatori e non so comma alleggerito le norme sul mercato a monte proprio per Consi consentire una sana competizione che si è innovativa
Cioè per esempio convegno che è stato fatto a Roma del credito ha imparato tantissimo dall'intervento di quella Italia dottoressa italiana che lavorava Ross con mano Nello sono risentito fin quando lo più o meno capito è lei che diceva alla fine
Che il satellite che loro stanno sperimentando perché lo vogliono loro giustamente hanno paura il satellite
Dovrà essere un esempio vero di interconnessione dei mezzi non il satellite che serve solo al mobile o al White lessa cioè senza fili
Ma il satellite serve pure alla broadband e quindi dove la Superfast brodo ben e gli inglesi l'hanno esteso ovunque
Non dovesse arrivare si tratterà di piccoli pezzi del territorio loro chiusa nel satellite vedi la norma come il riso non vuole e vedi la norma come alla fine la Mata Jones
Io faccio ancora
Sì sì
Certo
Questa ultima curiosità domanda riflessione riguarda la parte dei dati no
Per il processo Rubino per i professori che sono intervenuti su questo
Si è parlato adesso nell'ultimo intervento di rafforzamento dell'autodeterminazione informativa
Individuale e collettiva
Io non nuova risposta una riflessione cioè ampi a me pare che il problema più grande che c'è per quanto riguarda il trattamento dei dati sia legato al fatto che le persone per quelle scritte diciamo quelli che incontriamo quelli che sono i consumatori finali
Non quelli dell'ambiente ma quelli insomma le persone normali
Non abbiamo
L'idea di quali siano le informazioni chiave che
Loro mettono a disposizione dei vari soggetti
E non sanno come proteggersi
E questo li spinge tante volte a dare il consenso in maniera quasi compulsiva tutte le volte che vanno sul sito tutte le volte che accedono a un social tutte le volte che gli viene richiesto il consenso
Per questa domanda che faccio attualmente non c'è una risposta però probabilmente può essere stimolato dall'accademia quindi dalle università dalla scuola ma anche da dagli attori
Che vogliono lavorare bene nel mercato potrebbe essere stimolato un intervento anche a livello governativo per accrescere
La consapevolezza di quali sono le informazioni principali che gli utenti tutte le volte che vanno da qualche parte mettono a disposizione e come possono proteggersi
Perché questo nelle TLC se togliamo la parte i dati ha fatto la differenza ha fatto sviluppare tutta la parte di regolazione a tutela dell'utenza
I dati sono una cosa quasi in poi terminano una una nuvola talmente grossa che cena mi chiamo dentro senza senza capire molto ecco
Una riflessione come come potremmo fare non stabilire una cabina di regia che abbia degli attori dentro e che si propongono di diffondere informazioni di questo tipo altre altre modalità
Credo che la domanda sia
Soprattutto per Maria Francesca utilizzato la l'espressione autodeterminazione informativa io vorrei dire
Partendo dalla domanda a beneficio anche le no non tanto di di quel qui davanti che li conosco tutti ma dei dei pochi studenti che sono rimasti
In aula però ci sono perché se no sembra che ne stiamo discutendo di cose che un po'difficili c'è una grande differenza
Tra i rimedi antitrust e i rimedi
Asimmetrici
I rimedi antitrust sono collegati con una violazione cioè sono sanzionatorie
Invece i rimedi asimmetrici sono legittimi
Solo in quei mercati dove c'è un interesse pubblico prevalente
Perché in quei mercati si ritiene
Che una mancata concorrenza
Vede questo interesse pubblico prevalente intendiamoci
è un obiettivo legittimo del panettiere di zone a diventare l'unico panettiere di zona
E nessuno gli imporrà un prezzo di replica o un prezzo del pane orientato al costo perché devono nascere dei competitor sulla stessa strada questo noi dobbiamo sempre tenerlo presente qui è un'altra questione
Sì è reputato che ci possono interesse pubblico prevalente a una concorrenza effettiva ma non stiamo parlando di abusi quando ci sono gli abusi interviene l'Antitrust questore solo per gli studenti
Poi io un po'ho un approccio se possibile ma è sempre difficile definirsi
Forse un po'più liberal nel senso che
La le vicende della regolazione asimmetrica nel nostro Paese andrebbero considerate nell'arco di trent'anni
E dunque il mio giudizio
Ma credo nel cui Giovanna ma insomma non è un giudizio negativo
Perché è un percorso molto compresso che col velo d'ignoranza delle innovazioni tecnologiche ci ha portato a una situazione che forse non è ottimale ma il punto di partenza lo conosciamo tutti era
Il monopolio pubblico della Rete
Quindi il tentativo di replicare le reti che l'Unione europea pone e legato
Al fatto che non sa che arriveranno le reti mobili
Con un'efficienza paragonabile a quella delle reti fisse
Immagina
Che
La situazione
E con loro non avevano fatto studi prospettici come i nostri probabilmente immaginavano non potevano immaginare l'innovazione che c'è stata quindi e e difficile dire che hanno sbagliato tutto e regolatori
Certamente gli operatori alternativi sono entrati nel mercato
In alcuni casi hanno ottenuto quote rilevanti di mercato ma non si è raggiunto l'obiettivo di una concorrenza paritaria questo lo possiamo dire però è un un po'il mio undici un po'importi colato su questa questione
Però sui dati invece io prima di dare la parola Mario Francese così in dopo non la riprendo al termine
E previsto un buffet un light lunch en nel giardino scommettiamo sulla sul Sole
E ci si arriva
Uscendo dalla porta andando a sinistra ma comunque poi andremo tutti insieme ma insomma a destra si esce dall'università in giardino si va dalla parte opposta
Grazie
Allora io sicuramente la questione sollevata una questione che ci occupa molto come chi di diritto costituzionale si occupa di dati
Nel senso che il dato appunto concreto che lei cita è sicuramente molto evidente
Io dico la mia opinione è che diciamo non ho non ho preteso di essere maggioritaria però insomma
Per me chiaramente tutte le iniziative volte
Aumentare la consapevolezza la competenza della persona media rispetto a tutti i fenomeni del digitale rispetta i propri diritti sono sicuramente benvenute è di fatto ci sono anche delle politiche dell'Unione europea soprattutto a partire dall'ex genero esce io che avrebbero dovuto andare sarebbero dovuti andare in quella direzione
Anche se poi è ampiamente diciamo che lo sforzo è appena iniziato da questo punto di vista
Credo però che la sia un po'limitante cioè che credo che sarebbe comunque poco efficace se l'azione dello Stato si limitasse a questo
Nel senso che normalmente noi in diritto costituzionale diciamo che i diritti fondamentali sono indisponibili
Cioè non si dovrebbero poter essere io il diritto alla vita non dovrei poter rinunciare
Abdicare completamente così come il diritto alla privacy non deve avere il potere di completamente libera armene e fare in modo che la mia privacy non valga più niente
Quindi nel mio controllo si dati non valga più niente ma è sicuramente di fatto ha è chiaro che le le norme di volta in volta stabiliscono sempre più margini con cui io posso invece negoziare dei limiti Emily riti fondamentali
Ora io credo che sul sul tema dei dati
Sia stato dato un po'troppo spazio al consenso come somma al consenso individuale soprattutto come strumento per poter disporre la cessione dei dati che poi ha effetti di questa proporzione
Prima di tutto perché diciamo non solo la persona consumatrice non è consapevole a volte anche consapevole però non ha veramente il potere di dire no
Cioè io a diciamo studio questa materia più o meno sono consapevole però comunque cioè dopo vuole tutti i miei dati perché di fatto poi abbiamo poche alternative in una questione nella situazione di mercato che si è creata
E questo è il motivo per cui molte volte il diritto quando si accorge che io possa essere costretta a cedere aveva rispetto all'esercizio di un mio diritto solo per bisogno ovviamente delle volte mette dei limiti
Alla mia possibilità di rinunciare al diritto e questa secondo me è una cosa una facoltà del legislatore che dovrebbe essere esercitata un po'di più cioè mettere dei limiti in senso assoluto a determinate cessioni dei dati
L'altra questione è proprio la massima dimensione collettiva dei reati cioè secondo me proprio nel momento in cui la cessione che la singola persona fa dei dati
Ha un'influenza così vasta ovviamente non quella in sé per sé ma la loro sommatoria la loro interazione ha un effetto così basso addirittura sulla struttura democratica
Per me il consenso individuale dovrebbe iniziare a essere assistito ma diciamo al da forme di negoziazione collettiva un po'come un tempo si faceva sui diritti sul lavoro
Che hanno un po'lo stesso la stessa caratteristica di porci in situazione diseguali diciamo almeno tradizionalmente dalla posizione datoriale la posizione della persona lavoratrice
Esistevano e tra l'altro esistono contratti collettivi sui dati
A livello appunto nell'al trattamento dei dati e la versione lavoratrici
Quindi probabilmente in una fase come questa oltre che prevedere diciamo dei limiti d'imperio un po'più penetranti e
Credo che appunto come in parte credo suggerisse anche lei nella nell'intervento sicuramente sarebbero necessarie forme di negoziazione collettiva che vadano ad assistere in modo un po'più penetrante Lupoi ovviamente si pone tutta una serie di problemi di prima abbiamo tempo di parlare tra cui come ha presentiamo la persona consumatrice perché già rappresentare la categoria delle persone lavoratrici a Recco è stato complicato diciamo
Rappresentare l'utente medio l'utente media ovviamente lo può essere ancora di più però sicuramente una pista di ricerca come lei dice
Minacce grazie a tutti compressa concludiamo alla sessione della macchina andato