Presentazione del libro di Andrea Conzutti "Il governo della moneta nella prospettiva del diritto costituzionale" (Giappichelli)

Radio radicale oggi vogliamo occuparci del del rapporto tra politica monetaria in rappresentanza democratica lo facciamo parlando del volume
Dal titolo il governo della moneta nella prospettiva del diritto costituzionale scritto da Andrea consulti e pubblicato da già Pitelli ricordiamo che l'autore e assegnista di ricerca in diritto costituzionale pubblico all'università
Di Trieste allora il tema che vogliamo o sollevare questo a più di trent'anni dalla firma del Trattato di Maastricht del novanta due che ha segnato l'avvento e la nascita del dell'unione economica monetaria la questione delle tensioni tra potere monetario esercitato dalla BCE con totale indipendenza il principio democratico nella sua articolazione rappresentativa rimane ancora aperta il volume di consulti si propone di mettere in luce come queste tensioni siano legate alla costituzionalizzazione della moneta
Ossia o ossia l'impiego della fonte di rango costituzionale dell'Unione Europea i trattati europei nella regolamentazione della politica monetaria ciò implica infatti la di politicizzazione della gestione dei flussi di liquidità
Non nel senso di una sua neutralizzazione col pensa resta intrinsecamente politica ma piuttosto di una sua significativa sottrazione al circuito degli organi elettivi volendo da tali ipotesi interpretativa si argomenta che la soluzione più plausibile
Benché ambiziosa per tentare di colmare lo lo iato tra politica monetaria e rappresentanza democratica risieda nella decostituzionalizzazione della moneta ricordiamo che il volume
Si avvale della prefazione del professor Sergio Berto lei che è presidente che professore di diritto costi o emerito di diritto costituzionale all'Università di Trieste mi ha fatto parte della commissione di Venezian ne parliamo con oltre con latte con l'autore che abbiamo già presentato con Pietro fare alcuna professore associato di diritto costituzionale
All'università il pubblico all'Università di Trieste Andrea guastarono Fini professore associato di diritto costituzionale pubblico all'Università di Ferrara
E Paolo Evangelisti coordinatore dell'archivio storico della Camera dei deputati e ricercatore del Centro intercambi pertinente alle di studi monetari economici della università
Di di Trieste allora io
Naturalmente
Chiedo al diciamo a all'autore di di di al all'autore di illustrarmi il il contenuto del del volume
Credo che nella divisione dei compiti volesse fare questa parte soffrano una fece la residenza o io devo dire autostrade aiutate gli ancora lo sanno scusate scusate
Cosa rarissimamente soltanto per avere un'idea così dovete d'illustrazione neutrale questo volume che appunto analizza la costituzionalizzazione della moneta e l'impatto che ha sulla democrazia costituzionale e sostiene in sostanza che l'ancoraggio della politica monetaria a rango di norme costituzionale cioè i trattati dell'Unione europea ha comportato una del politicizzazione della moneta
Sottraendola così a circuito democratico d'autore in questo libro propone in chiave diciamo normativa de iure condendo una decostituzionalizzazione nella moneta in modo tale da poter restituire centralità agli ovini rappresentati il volume strutturata in cinque capitoli il primo capitolo che ha una funzione introduttiva definisce la costituzione dell'Unione europea come l'insieme dei trattati secondo la ricostruzione
Ormai abbastanza sedimentata che sono trattati dotate di forza normativa che è superiore a quella diciamo della legislazione di diritto primario e sono dotati di rigidità introduce il concetto di costituzionalizzazione della moneta cioè l'iscrizione delle regole monetarie in fonti di rango costituzionale come definite sottolinea l'attenzione che c'è tra l'indipendenza della Banca centrale europea è principio democratico nel secondo capitolo consulti si occupa di disegno monetario italiano originario qual è il disegno unitario originale
Non contempla la Costituzione la moneta espressamente è una scelta consapevole secondo con zucche secondo Angelo ricostruzione diciamo maggioritaria perché così si lascia visibilità legislatore ordinario in questo impianto originale la Banca d'Italia godeva di una ampia autonomia ma era tuttavia inserita in una rete di relazioni con il governo che consulti descrive analiticamente il Parlamento in questo disegno era una istanza che viene ricostruita come istanza di rito di chiusura del sistema e che in qualche modo poteva intervenire o almeno anche se non interveniva in astratto avrebbe potuto farlo per risolvere conflitti che si potevano instaurare tra politica monetaria e politica fiscale nel mille novecentottantuno
Di Consob che ci descrive
Il divorzio tra Tesoro e Banca d'Italia e questo segna un passaggio di maggiore verso una maggiore indipendenza della banca centrale dopo Maastricht l'ordinamento italiano si adegua i trattati
Dell'unione europea senza pure modifiche costituzionali espresse attraverso l'avallo dell'articolo undici della Costituzione anche questa clausola non modificato nel Capitolo terzo condotti si occupa del nuovo ordine monetario europeo
Come la costituzionalizzazione della moneta cavi attraversato rimasti nel mille novecentonovantadue che sancisce l'indipendenza della Banca centrale europea
La separazione tra politica monetaria affidata a livello sovranazionale e politica economica affidata o lasciata teoricamente agli Stati membri
E la definizione della Centrale Europea come autorità indipendente con un mandato primario la stabilità dei terzi
Conso che ci ricorda anche le decisioni in questo nuovo ordine monetario sono sottratte al controllo politico decisionale Banca centrale europea ma sono soggette al controllo giurisdizionale della corte di giustizia nel capitolo quarto
Il libro si occupa del cosiddetto ordine monetario europeo vivente
Secondo il quale in una certa fase la Banca centrale europea ha ampliato le sue funzioni durante le varie crisi che l'ordinamento europeo ha conosciuto la crisi del debito sovrano la pandemia la crisi inflazionistica
E di fronte a questa chiesa adottato strumenti non convenzionali tutte le varie sigle che abbiamo sentito sempre più spesso come dire anche nella giornalismo quotidiano entity estirpi pièce il PPI di essa ai TPI eccetera
In questa fase si è assistito a una maggiore giurisdizionalizzazione della politica mentale con conflitti che ci sono ho sempre stati ma sono risolti
In sede giudiziaria giurisdizionale e no
Politica in particolare si occupa consunti del conflitto tra bond Asso Canzo garitte e corte di giustizia e secondo lui questo conflitto ha mostrato grosse tensioni tra diritto europeo è Costituzioni nazionali ultimo capitolo le sue conclusioni
Il libro si articola in tre conclusioni la prima con conclusione
La moneta intrinsecamente il politica la banca centrale è un attore quindi politico e non è un'istituzione tecnocratica seconda tesi la costituzionalizzazione della moneta a tolto
La politica monetaria al controllo democratico terza tesi auspicabile una decostituzionalizzazione delle quindi trasferimento di regolamentare dai trattati ha il diritto derivato dell'unione questo Reed democratizzare del secondo l'autore
La moneta la Banca centrale europea resterebbe indipendente ma sotto controllo legislativo
Una proposta come dire ambiziosa l'ha detto anche Palazzolo nell'introduzione
Con operata appunto attraverso una riflessione critica parte originale sul rapporto che c'è tra moneta diritto costituzionale è democrazia questo libro di cui parliamo io qui mi taccio
Bene io ringrazio che trovo farà buona associato di diritto costituzionale pubblica all'Università di Trieste per averci illustrato il contenuto del volume di Andrea consulti
E passo a Paolo Evangelisti per chiedere di alcune osservazioni sui sui temi che solleva questo
Volume di di Andrea consulti
Grazie allora io intanto specifico il mio ruolo in questo io sono non sono più coordinato che non sono solo consulente dell'archivio storico della Camera e quindi posso anche fare alcune osservazioni più politica mi permetto di poterle fare
E quindi prima di svolgere due minimi osservazioni proprio sul contenuto del sul merito del testo di congiunti
Volevo sottolineare un dato fondamentale per me di questo libro che ha il pregio secondo me di mettere al centro dell'attenzione su quello che io vorrei chiamare quasi un convitato di pietra cioè
Un la la la questione fondamentale
Che quella della del munita in quanto tale cioè la natura istituzionale pubblica della mobilità al di là di tutto quello che abbiamo sentito rapidissimamente ma molto efficacemente riassunto da da Pietro fare una di fronte diciamo ad una prospettiva molto interessante direi vitale come quella di varare l'euro digitale dobbiamo capire che esiste un altro progetto molto forte di privatizzazione
E di lo dico in senso tecnico hanno un mix azione della moneta
Spacciando per tale per tale prodotti finanziari che rispondono al nome di che toccare il SIS da questo progetto agito da diversi agenti attori globali
Non può che derivare un fatto tanto chiaro quanto poco discusso
E ovvero l'incapacità degli stati di continuare a fare politiche fiscali ed economiche redistributive di fornire quel minimo di quell'fa che dovrebbe essere assicurato ad ogni cittadino
Quindi questo libro
Mettendo a tema la democraticità delle politiche monetarie impone a ciascuno di noi di riflettere sul Fulco attorno al quale ruota ogni discorso che riguarda BCE competenze costituzionalizzato il fondo di trasparenza di implementare declinate credo di interpretare anche lo studio di un senso lo spirito dell'autore in un senso che esattamente l'opposto di una critica sopranista alla moneta o all'Unione Europea
Lasciatemi dire ancora una cosa da questo livello generale e credo che la moneta vada preservata nella sua dimensione istituzionale commetteranno impressi io
Della stessa possibilità di fare ed essere dello Stato credo che su questo nesso si stia riflettendo davvero molto poco troppo poco sottovalutando i rischi
Che derivano da Lidia di utilizzare appunto cripto capensis è stato il comunismo in maniera surrettizia per dirla più chiaramente fare politiche di bilancio e addirittura manovre monetarie usando queste sedicenti monete
Ora pervenire invece al al merito dicemmo
Del del volume di di Andrea consunti mi limito a due
Soli aspetti di natura diciamo storica perché non sono un giurista
E il primo di questi è come dire il contesto il richiamo al contesto storico e istituzionale che è già stato anche richiamato da da fare una cioè
Il fatto di provare a calare e quindi a comprendere meglio il doppio standard perché Andrea ha stigmatizzato cioè
Tra non costituzionalizzazione e costituzionalizzazione della moneta e della politica monetaria dobbiamo ricordare a questo proposito che
L'Italia di metà del ventesimo secolo l'Italia della Costituente e come tutti gli stati dell'Occidente democratico dell'epoca uno stato evidentemente soprano
Anche dal punto di vista del debito pubblico
Quindi può effettivamente pensare di determinare a tutto tondo una politica monetaria all'interno di una politica economica e di questo ne sono quelle ne erano convinti i costituenti compreso inauditi
E non pensavano gli attori della politica comunitaria dell'epoca insomma la metafora che anche lui revocata nel libro di Andrea cioè che l'anestesista del chirurgo entrambi italiani funziona perfettamente secondo me almeno sino alla metà alla fine degli anni settanta quando nasce lo SME tutt'altra cosa invece l'Italia e i Paesi dell'Eurozona del ventunesimo secolo che non sono quasi una banalità dirlo
Più dei veri e propri Stati sovrani non solo per aver ceduto delle quote di sovranità all'Unione Europea ma soprattutto sotto il profilo finanziario basti ricordare il mercato dei derivati esteri utilizzato anche per ripianare si fa per dire debito pubblico e debiti di enti pubblici valute non valute il debito non più sovrano e direi ancora un effetto perverso come quello del mantenimento della denominazione di Paesi è in via di sviluppo per Stati come la Cina all'interno della Banca mondiale
Ora in questo caso diciannove stando alla metafora direi che anestesisti e chirurghi vanno a caccia di diversi pazienti dei quali non conoscono tutti i parametri necessari per poterli sottoporre ad un intervento diciamo così efficace seconda e ultima osservazione la legislazione ordinaria in materia di politica monetaria e di Banca d'Italia in regime di costituzione
Invariata diciamo agita quindi nel rispetto di quelle la carta come è stata usata nel nella seconda metà degli anni del del secolo scorso quali risultati ha conseguito rispetto al mandato costituzionale indica in Parlamento
In tutti gli anni della prima Repubblica ha mai discusso in via non incidentale sui metodi ed obiettivi della politica monetaria e quindi anche della moneta in quanto tale ecco in questo contesto credo che le culture politiche dell'epoca non si siano non sembrano essere state all'altezza non solo quelle di osservanza marxista ma neppure quelle liberal democratiche quella democristiana
Il contesto storico economico finanziario degli anni ottanta novanta credo sia un altro elemento che spieghi inventario il come dire la la la citazione di Lennon problematiche Zante della
Costituzionalizzazione diciamo così della BCE basti ricordare il debiti inflazione a due cifre
I titoli del debito pubblico Preve che ma viaggiavano dal venti al ventidue per cento
E mi fermo qua quindi la alla stessa costituzionalizzazione del il cosiddetto vincolo del pareggio di bilancio nella nostra Carta può trovare una diciamo spiegazione
Diciamo così sul piano meramente storico della sua mancata diciamo popoli una tentazione ma mancata discussione
Ciò e chiudo non significa sul piano dell'analisi e della responsabilità politico istituzionale
Rifiutare o non voler vedere i limiti soprattutto democratici come ci ricorda Andrea che le norme europee di rango costituzionale contengono chiedersi dunque come fa bene Andrea consulti come provvedere
Senza imbarcarsi in una revisione dei trattati ecco mi fermo qua
Bene io ringrazierei ringrazio Paolo Evangelisti consulente dell'archivio storico della Camera dei Deputati ricercatore del Centro interdipartimentale di studi monetari ed economici dell'Università di Trieste intorno al professor Pietro farà buona associato di diritto costituzionale pubblico all'università di Trieste allora chi non conosce il diritto costituzione europeo
è portato a pensare che l'Unione Europea sia un ordinamento privo di costituzione
In realtà non so quante persone in Italia sappiano che l'Unione europea ha una Costituzione il libro di cui discutiamo si fonda sull'idea che c'è
Persino troppa costituzionalizzazione over costi studia costituzionalizza action è possibile che un ordinamento privo di un documento costituzionale in senso in cui è stato inteso nella storia moderna e contemporanea
Sia afflitto da da un fenomeno di sopra costituzionale in stazione professor fare alcuna
Grazie allora qui non siamo di fronte a un rebus
Che sta fino alla base del Lino del lavoro dei Consorzi la il libro è fortemente debitore diciamo fondato su una tesi che ha avuto molto successo in europea presidi
Inviterei te chi non frequenta centro le fiabe Marianna
Come dire costituzionalizza costituzionalista tedesco
Giudice della corte costituzionale tedesca il quale ha sostenuto già da molto tempo che i trattati europee oltre a fondare una costituzione in senso funzionale cosa che come dire ormai una una appunto acquisito nel dibattito costituzionale ma l'hanno formato una Costituzione anche troppo rare gare il regimental troppo il libero gioco degli attori politici glielo di condotti secondo accortamente su questa su questa idea è così per discuterne io credo che sia interessante importante cercare di chiedersi se può essere messa in discussione questa tesi cioè se proprio vero che c'è una esagerata costituzionalizzazione di ritorno europea pure in assenza di un di una Costituzione di una Carta costituzionale senso formale e soprattutto di un processo costituente avesse nel senso tradizionale che hanno conosciuto gli stati nazionali del del novecento come si chiedano degli Ottone che recentemente hanno scritto proprio su Germano giornale non a caso in un dibattito molto acceso anche nel dibattito tedesco che cosa succede se Green ma avesse torto
è in qualche modo il pedigree ma a mio avviso e quindi anche la tesi su cui è fondata l'idea di di di consulti su della diciamo sono la costituzionalizzazione del male della moneta possono essere in parte critica sia a livello teorico che ci vedono e vi dico che a livello normativo a livello teorico potremmo chiederci quale la quantità giusta
Decostituzionalizzazione di una determinata materia cioè e ancora più radicalmente c'è una misura giusta universale di quando il diritto costituzionale troppo o troppo poco la risposta potrebbe essere forse negativa
E l'altra idea è che l'idea che la costituzionalizzazione necessariamente implichi una totale il De politicizzazione forse anche questa è un'idea che può essere criticata perché anche le costituzione
Alla fine possono essere oggetto di conflitti politici intensi di un altro tipo di un altro livello ma questo può essere a livello analitico forse la tesi della sopra costituzionalizzazione sovrastima un po'è questo parte del primo capitolo del libro di credere consulti sovrastima un po'la rigidità dei trattati del dell'Unione europea nel senso che i trattati dell'Unione europea sono in una certa misura più rigidi rispetto al diritto primario e seconda diritto secondario
Ma in realtà sono un po'più flessibili di quello che sembra sia nei contenuti che nelle procedure di modifica
Che si modificano non diversamente da quanto succede peraltro che le costituzioni nazionali in un modo diverso rispetto a quello che indicato dai trattati stessi è questo vero per tutte le costituzioni degli Stati nazionali è verissimo che la Costituzione italiana né da mensa negli dello stesso
Descrivendo il procedimento di adesione all'Unione europea come dire passato attraverso l'articolo undici dalla Costituzione che capire era sufficientemente ampio per nel chiudere quel processo di integrazione senza necessità di una modifica testuale che invece molti fra gli altri stati europee è stata approcciata ma non è una caratteristica soltanto europea la costituzione degli Stati Uniti d'America costituzione molto difficilmente modificabile e modificabile secondo un procedimento
Che fotografa una realtà federalista che sostanzialmente non esiste più da parecchi decine di anni se non diciamo da più di un secolo
Si è modificata adattandosi al tempo
La tesi peraltro forse un po'se sovrastima la rigidità dei trattati dell'Unione sottostima forse
L'attività legislativa europea e il fatto che piano piano e questo non voglio dire che va tutto bene rinviamo nel migliore al modello di integrazione europea possibile lungi da me pensarlo sostenerlo ma forse come dire tiene poco conto di una crescente responsività della corte di giustizia rispetto a il legislatore o europea sicuramente è un procedimento che appena iniziata e non basta ma non sono sicurissimo che sognare
Di trasformare il Parlamento europeo improvvisamente nel parlamento degli anni Settanta di uno Stato nazionale che come Evangelisti descriveva bene forse poi come dire era meno perfetto di quello che come dire
Retrospettivamente poi siamo pensati a a mitizzare sia una soluzione auspicabile forse anche percorribile
Sul piano normativo e qui sostanzialmente mi chiudo la proposta di decostituzionalizzare i trattati mi pare che sia una proposta in in fondamentalmente che ha un difetto cioè quello di essere io realistica e forse un po'imperniata dà un senso di realtà istituzionale e forse allora no se queste realistica l'alternativa non facciamo prima a smantellare
A dire che bisogna smantellare l'Unione europea e questo è come dire un'alternativa piuttosto impegnativa si potrebbe appunto propone qualche alternativa che non sia realistica che non sia passi attraverso la modifica dei Trattati Evangelisti cenno
L'ha già fatto ma attraverso un ribilanciamento dell'equilibrio istituzionale attraverso come dire una giurisprudenza della corte di giustizia che sia più consapevole del ruolo istituzionale costituzionale
Della corte di giustizia all'interno del dell'assetto istituzionale
Europeo in una sentì istituzionale
In cui oggi le Corti costituzionali le corti supreme
Come ben descritto dal libro di consulenti hanno svolto in qualche modo un ruolo di supplenza e forse l'hanno svolto anche male per difetto istituzionale rispetto invece ha un ruolo di contropotere istituzionale che la corte di giustizia dovrebbe svolge e non ci sarebbe bisogno di modificare i trattati con questo in un modo più consapevole più acuti tasso
Allora ringrazio Pietro farà buona professore associato di diritto costituzionale pubblico all'università di Trieste
E mi rivolgo ad Andrea Guazzaloca i professore associato di diritto costituzionale pubblico all'università di Ferrara
Allora l'evoluzione della politica monetaria della Banca centrale europea venne ricostruita nel libro di Andrea consulti è stata possibile nonostante la costituzionalizzazione
Delle norme sul mandato della Banca centrale europea e i suoi rapporti con la politica economica degli Stati membri e con le istituzioni dell'Unione europea
Allora come si spiega questo apparente paradosso che vede convivere regole intoccabili sulla politica monetaria e creatività della banca centrale europea nelle interpretarle o aggirarle
Se ci sono delle regole addirittura costituzionali l'ultima parola dovrebbe spettare al soggetto quindi i trattati europei affidano il monopolio dell'interpretazione del diritto
La corte di giustizia non la bici estesa anche a quelle regole teoricamente assoggettata ai giuristi e non agli economisti
O o no
Dovrebbe aprire il microfono
Connesse prego no
Si
Tratta articolo di Zeus allora grazie grazie mille agli organizzatori Graziani allora otto predellino detto consunti che conosco da estivo tempo
Che chi fa cinque gradi perché ha fatto come opera prima o un lavoro davvero pregiato
Sia per la competenza delle fonti nella bibliografia della giurisprudenza della RAI si normativa sempre molto complessa nell'ambito del diritto dell'Unione
La la domanda tocca appunto il paradosso Stella costituzionalizzazione dello status e delle funzioni di un organo
E
Della
Capire della
Grande libertà dimostrata da questo organo OPA nell'interpretare il proprio ruolo
Al di là delle norme
Costituzionalizzare iscritto nei Trattati
Bisogni bisognerebbe un attimo dare a all'ascoltatore di giugno e certe emozioni
Una un paio di dati di contesto nella banca centrale europea
Istituita col Trattato di Maastricht ma diciamo così operativa a partire dal novantanove sarò pali e poi l'amore unica entrata in circolazione partire dal due mila e due
Dei nei primi anni
La banca centrale europea sul poneva paradosso di cui sopra nel senso che si limitava a fare quello che riattribuito dei trattati
Quindi poteva sì della grande indipendenza è scritta nei trattati
Ma esercitava tutto sommato un potere tecnocratico burocratico chiamiamolo
Corsie la si vuole un potere basato su a apparentemente su regole condivise della della la scienza economica nel settore della economia monetaria
In tutto questo dunque non non non si vedevano grosse problematicità i problemi sono
Arrivati
Con la crisi dell'eurozona apparentemente ereditata dalla crisi americana della finanza americana i famosi subprime e poi la crisi del debito Greco nel due mila e otto il rischio di contare giù eccetera lì tutta una serie di reazioni prima degli stati impegno a livello intergovernativo la famosa costituzionale i fondi salva-Stati fino arrivare al famigerato messa in Italia
Soprattutto famigerato l'Italia è l'unico paese che del dell'eurozona che non ha ancora
Ratificato con legge la seconda versione del Trattato sul Meccanismo europeo di stabilità
Primi dei fondi salva-Stati che non hanno visto il protagonismo della bici per cercare di uscire da quella crisi
Non ci stanno riuscendo
Interviene finalmente
La BCE Mario traffico famoso Whatever it takes
E e interviene ecco il programma Omt
Per molti avete dei voti soprattutto dei critici all'osteria nell'aria tedesca i famosi frugali ampliando il suo mandato al di fuori del crac
E se si va al di fuori dei trattati
Ci deve essere
Una una corte
Chiamata porto in questo caso la corte di giustizia chiamata far rientrare il boy nella stalla conobbe si sono usciti
Ora qual è il problema il problema è che
Alla come dire
L'intervento della BCE che a mio avviso è un pochino diversamente da come ricostruito nell'idea Andrea
Non è un intervento solitari
Cioè io non ritengo che
Palio Draghi e poi anche quello che è avvenuto in seguito in particolare con l'intervento
Del del quantitativi Simba beni con l'ammenda nella primavera del due mila venti io non ritengo che la BCE si è intervenuti e solitaria ma sia intervenuta a previo consenso dei vertici degli stati egemonici particolare della Germania
In maniera del tutto informale poco trasparente questo impegno questo almeno ha fermato da un famoso economista indo americano sciocca modi ma l'avevo già sentito da voci di corridoio vede economista e parlamentare parlamentari italiani diceva prima si è fatto una telefonata non è che e e e e Draghi ha avuto e il benestare anche perché l'alternativa era il rischio di implosione quasi immediata
Della della moneta unica quindi una bici e che se vogliamo assomiglia più al Presidente della Repubblica di Weimar e quindi l'attualità sia in custodia Costituzione insieme può salvare la baracca la Corte costituzionale che durante Vanda c'era ancora
Ho questo potere
In particolare visto cromatico non direttamente legata al circuito politico ma anche può assumere un ruolo di di dittatura temporanea salvare il Palasharp sei c'è quindi e al soldo aiuto un'antica tentazione che scioglie quel dilemma apparente in cui di cui alla domanda concludo facendo i nomi complimenti ad Andrea perché lì probabilmente egregio è ricchissimo estiva
Bene io ringrazio il professor Andrea guastarono ti associato di diritto costituzionale pubblico all'Università di Ferrara e do la parola all'autore Andrea consulti che ha scritto questo
Belle il Governo i vini volume dal titolo il governo della moneta nella prospettiva del diritto costituzionale edito da già Pirelli prego
Ringrazio tutti ringrazio Lanfranco Palazzolo deve indicare l'ospitalità Pietro fra una Andrea Mazziotti per gli stimoli e Paolo Evangelista ovviamente per aver pensato ideato questo incontro vado velocissimo perché credo di avere circa sei minuti a disposizione
Tutte le vostre osservazioni richiederanno probabilmente la scrittura di un altro libro ma provo a rispondere a tutti gli spunti che sono molto interessanti parto da quello di Paolo Paolo giustamente dice bisogna calare la costituzionalizzazione della moneta nel contesto storico istituzionale in cui questa si è verificata
Qual è il contesto in particolare dal punto di vista italiano il panorama economico degli anni ottanta degli anni novanta
Caratterizzato da un elevato debito pubblico da un lato e dall'inflazione le piante sicuramente questi aspetti hanno portato a un'accettazione non problematiche Zante della costruzione d'azione della moneta
Questo è indubbio
Però quello che tengo a sottolineare che questa scelta fu frutto di una egemonia culturale e all'egemonia culturale legato a quella che è una dottrina economica mainstream e che era dominante all'epoca
Perché per quanto riguarda l'inflazione e se la narrazione dominanti sosteneva sostanzialmente che l'inflazione dipende in maniera linearmente causale
L'espansione di Monet disposta la banca centrale dunque basterebbe prevedere l'indipendenza della banca centrale per avere automaticamente bassi livelli di inflazione
Però parte dottrine economiche eterodossa ha affermato come in realtà l'inflazione dipenderebbe da un pieno impiego dei fattori produttivi e dunque non basterebbe avere un'indipendenza Banca centrale per avere bassi inflazione
Lo stesso vale per l'elevato debito pubblico perché per quanto riguarda il matto debito pubblico se la narrazione dominante l'imputata e lei responsabili scelte di deficit spending
Della politica la classe politica italiana in realtà altra parte dalla dottrina economica ha mostrato come questo dipendesse in parte per il venir meno di quel meccanismo di calmieramento del tasso d'interesse più sui titoli del debito pubblico che ha dovuto al divorzio tra banca centrale e ministero del Tesoro
In parte l'allegato uno scollamento tra sistema tributario progressivo e spesa sociale questo l'ha spiegato molto bene
Andrea Guazzaloca fino al suo ultimo libro De Vito democrazia quindi rinvio alla sua nona vengo poi l'associazione teorica Di Pietro che è una delle domande teoriche più difficili probabilmente comprovato da affrontare nel mio libro senza pretesa di dare una soluzione
Specifico semplicemente che a me non interessava prendere posizione sul dibattito annoso cerca l'esistenza o meno una costituzione europea che sia dotato dello stesso prezzo sia logico delle costruzioni dei classici Stati federali
M'interessava piuttosto mettere in luce due delle caratteristiche che i trattati europei condividono con le costituzioni nazionali
La rigidità e la collocazione al vertice da gerarchia delle fonti perché tenere in considerazione queste due caratteristiche
Ci permette di ragionare di costituzionalizzazione Della Monica nel senso di Scelta di scrivere la politica monetaria nei trattati perché questa per quanto riguarda gli effetti paragonabile almeno sostanzialmente e solo fino a qui regge l'analogia alla scelta di scheda politica monetaria nelle Costituzioni nazionali
Perché l'effetto è sempre lo stesso diventa materia costituzionale la materia momentanei viene sottratta al circuito legislativo democratico ora giustamente Pietro apporta tutta una serie di critiche tratte anche da quell'accento articolo
Pubblicazioni già un anno giorno che ho letto che condivido in parte in parte uno e che critica ovviamente la tesi sulla sopra costituzionalizzazione di James ora in realtà indegni c'è anche una certa ambiguità concettuale perché in parla di sopra costituzionalizzazione sia in relazione alle troppe norme contenute nei trattati insieme l'azione all'effetto di costruzioni dazione di stato prodotto dalle Corti costituzionali
La corte di giustizia scusa
Io mi sono concentrato esclusivamente ovviamente su il troppo diritto primario inserito nei trattati sicuramente Pietro dice non c'è però una misura giusta di di quanta sia materia costituzionale quanta c'erano in sede nelle costruzioni probabilmente non c'è e non c'è un catalogo di quelle che sono le materie costituzionali
Sicuramente però ci può venire in aiuto quello che diceva nonostante ancora nel mille ottocentoquattordici nessuna riflessione sulla Costituzione lo diceva nel dubbio
Costituzionali siamo il meno possibile per lasciare spazio al tempo e ai poteri costituiti di adattare le previsioni sicuramente credo che l'analisi in parte storia che in parte comparata dimostrino come la materia monetaria non sia materia costituzionale
La scusa assemblea costituente l'hanno esclusa assemblee costituenti la maggior parte
I paesi europei per Maastricht
Ultimo punto la lo spunto teorico di un quattro ottiche e legato al fatto che sostanzialmente dice c'è una sorta di paradosso da questa presunta rigidità delle norme dei trattati in realtà una certa flessibilità della Banca centrale europea nell'interpretare queste previsioni che son millanta
Rigida per spiegare il paradosso credo perché possiamo invocare l'autorità di del maestro viene ripeto fare pure e maestro del maestro che andrebbe Assarotti e Sergio Vatta che è già stato citato che nella dottrina costruzione di vent'a in realtà ha fatto vedere come una sorta di eterogenesi dei fini di fatto le norme costituzionali finiscono per dare all'interprete una maggiore flessibilità ermeneutica ed è quello che è successo con la banca centrale europea che si è comportata con una sorta di Leviatano del denaro hanno interpretato autonomamente
Tutte le norme costituzionalizzato in materia
Monetario
Ora giustamente come dice Andrea ma la parola finale a chi deve spettare deve spettare al giurista rispettare la Corte costituzionale deve spettare all'Economist ad espletare la Banca centrale europea il sistema europeo è vero che è stato interpretato la banca centrale ma c'è un sistema di chiusura che nel circuito giurisdizionale
Il circuito giurisdizionale però ho provato argomentare si rivela strutturalmente inadeguato
Dal punto di vista democratico a sindacare la politica monetaria che è una materia mi sostanziale Indirizzo politico e quindi credo che la soluzione finale si affidare l'ultima parola non ha politica scusate alla politica non ai giuristi non gli economisti ma la politica democratica come avveniva Grassetto rimaste
Ringrazio l'autore Andrea consunti assegnista di ricerca in diritto costituzionale pubblico all'Università di Trieste per queste osservazioni su quello che abbiamo sentito nel corso del dibattito sul suo libro dal titolo il governo della moneta nella prospettiva del diritto costituzionale edito da da già pidiellini si avvale della prefazione del professor Sergio Burton di docente di diritto dello emerito di Diritto costituzionale pubblico e membro della della commissione di Venezia fino al due mila e diciotto ringrazio inoltre coloro che sono intervenuti nel corso di questo dibattito ringrazio
Pietro fare alcuna professore associato di diritto costituzionale pubblico all'Università di Trieste
Andrea uguale sarò chi associato di diritto costituzionale pubblica all'Università di Ferrara e Paolo Evangelisti consulente dell'archivio storico della Camera dei deputati e ricercatore del centro interdipartimentale di studi monetari ed economici dell'università di Trieste ringrazio tutti veramente
E spero che questo dibattito sia stato utile a sviluppare una da un confronto nessun rapporto tra costituzione politica monetaria e rappresentanza democratica grazie davvero a tutti per la la la partecipazione in particolare all'autore Andrea consulti