La sentenza 96/2025 della Corte Costituzionale sui Cpr. Intervista al professor Salvatore Curreri

Siamo in collegamento con il professor Salvatore Curreri ordinario di diritto costituzionale Pubblico comparato all'Università di Enna Buongiorno professore ben ritrovato a Radio Radicale
Parliamo con lei della sentenza novantasei due mila venticinque della corte costituzionale una sentenza di giovedì scorso che ha dichiarato inammissibili le questioni di legittimità costituzionale sollevate dal giudice di pace di Roma sulle modalità il trasferimento dei migranti in i centri di permanenza per i rimpatri Cpr nonostante le dure critiche duri rilievi all'attuale disciplina in materia lei ha commentato con grande chiarezza devo dire questa decisione sull'immunità però andiamo con ordine qual è stato il pronunciamento della Consulta
E allora la la Corte Costituzionale come veicoli non ci ricordava si è pronunciato su questa questione che sono sollevata dal giudice di pace diploma relativa alle diciamo alle modalità con cui gli stranieri vengono trattenuti in anelli Cpr
Quando infatti uno straniero deve essere espulso oppure respinto e questo provvedimento non può essere immediatamente eseguito
Per ragioni varie per esempio bisogna acquisire i titoli di viaggio bisogna eventualmente stabilire degli accordi ci sono problemi sulla identificazione che in tutti questi casi che sono poi la maggior parte dei casi perché corsi mai diciamo all'espulsione e immediata in tutti questi casi lo straniero viene appunto trattenuto in questi Cpr la Corte costituzionale era per l'appunto chiamata a giudicare sulle modalità con cui questi stranieri vengono trattenuti e questo questo la corte ribadisce un punto che in realtà ma sollevato diciamo stato rilevato però in realtà è un punto fermo
Da almeno venticinque anni nella giurisprudenza della Corte costituzionale e che cioè quando lo straniero viene trattenuto viene letto nella sua libertà personale cioè si tratta di un provvedimento che ovviamente le dice la corte comportando diciamo un assoggettamento all'altro il cocchiere
Far sì che la libertà per fare il soggetto venga venga essa venga venga in qualche modo limitata e ricordiamoci che in basso alla nostra Costituzione all'articolo tredici la libertà personale è un diritto inviolabile
Ecco mentale non è un diritto su cui si possa questione secondo te che cittadini o meno come diritto inviolabile questo diritto spetta a tu quindi compreso lo straniero peggiorando venga attuato Arca libertà personale una delle primissime libertà che vengono coincide appunto nel costituzione di banali
Come viene garantita questa libertà personale nella nostra Costituzione attraverso due specifiche garanzie la riserva di giurisdizione e la riserva di legge
La riserva di giurisdizione significa che quando appunto Irene limitati alla libertà personale il provvedimento non può essere presto
Da lavoro un'autorità amministrativa moderna lettera aperta dall'autorità giudiziaria aperto perché ovviamente il giudice rispetto a un pubblico funzionario è terzo e imparziale
Per questo poco fa ricordavo che la questione è stata sollevata dal giudice di pace di Roma perché quando il prefetto dispone appunto il trattenimento quello straniero questo trattenimento
Presto uscivo inattesa appunto dell'esecuzione del provvedimento di espulsione
Ecco perché ci tratta di un provvedimento che va
Incidere aveva limitare sulla libertà personale del dello straniero
Deve comunicarlo entro quarantotto ore al giudice il quale entro le successive quarantotto ore va bene o meno convalidare e questo ovviamente è una garanzia perché il giudice questo lo va specificato molto bene anche la Corte di Cassazione non è un semplice passacarte cedendo effettivamente verificare se ricorrono i presupposti indicati dalla legge
Perché lo straniero venga venga trattenuto
Questa è la prima garanzia dicevo la riterrei è una feconda dell'anzi è la riserva di legge perché tutta la materia
Della libertà personale è una materia coperta da riserva assoluta il vecchio questo significa che tutta la materia deve fare disciplinata in maniera quasi esclusiva dalla legge
La riserva di legge non è qualcosa di formale non è qualcosa è uno che ha a che fare con la semplice gerarchia delle fonti no significa che quando tu devi disciplinare questa materia lo devi fare con la legge approvata dal Parlamento ente il Parlamento garantisce la pubblicità della diffusione garantisce il confronto
E quindi evita quello che ci succede quando invece un provvedimento amministrativo venga viene approvato dall'autorità amministrativa e cioè e venga approvato nel nel segreto ad esempio quando viene approvato un atto amministrativo al governo non sappiamo la discussione che per due volte in Consiglio dei ministri quindi ripeto di legge qualcosa di importante di sostanziale perché appunto
Garantisce che su una certa materia ci sia una pubblica discussione
Ecco il punto rilevato dalla Corte costituzionale proprio questo cioè il fatto che oggi circa le modalità di trattenimento
Dello straniero nei Cpr questa riserva di legge eh
Violata perché la legge
Disciplina in maniera estremamente ridotta come vengono trattenuti gli stranieri qua dicono i loro diritti che cosa possono fare perché per il resto la legge attuale un testo unico sull'immigrazione articolo quattordici rinvia ad un Regolamento
Ultimo dei quadri della direttiva Morgese del due mila ventidue il quale tra l'altro dice la corte
Stavolta rinvia a quelle che sono le disposizioni che vengono emanate per i singoli Cpr in base alla loro competenza territoriale ed ai prefetti
Quindi la Corte rileva come l'attuale quadro normativo
Non soltanto viola appunto la riserva di legge perché appunto disciplinate in via a queste fonti secondarie non poi mette in evidenza come proprio per il fatto che poi queste fonti secondarie possono variare da territorio a territorio
Vorremmo avere di fatto poi abbiamo con la differente disciplina o dei differente tre differenti modalità di trattamento don Cpr ad un altro e questo ovviamente inaccettabile visto che stiamo parlando di lezioni della libertà personale limitazione alla libertà personale perché ovviamente vado al principio di uguaglianza queste condizioni devono essere paritarie come riguardi per tutti quindi alla corte diciamo Palazzo anche una motivazione abbastanza traslata in cui ci sono anche riferimenti alla giurisprudenza delle Corti internazionali dei diritti trova rileva che l'attuale quadro normativo è un quadro normativo
Incostituzionale perché appunto c'è una violazione della riserva di legge assoluta una circa le modalità di trattenimento degli stranieri
Insomma una violazione diciamo molto evidente della carta costituzionale una cosa molto insomma una delle prime cose che si impara quando si studia diritto costituzionale
Perché la corte non ha dichiarato incostituzionale questo questo non non ha messo insomma la questione di costituzionalità sollevata dal giudice di pace dal dal suo punto di vista
Ecco quindi arriviamo diciamo alla parte criticabile della per la sentenze anche in qualche modo sorprendente perché sinceramente leggendola tanta entravano rispetto alle premesse otto diciotto alla conclusione che che e questa è la corte di terra incostituzionale la normativa invece la corte
Ma che era appunto un po'totalmente non lo fa e respingere le questione meglio non è che le respinge perché puntano alle dichiara infondate Baraldi che era in anni Skip
Qual è il motivo per cui la corte
Non svolge diciamo per in maniera coerente le premesse porterà che diceva cotte cioè noi non possiamo con i nostri mezzi diciamo con le nostre tecniche decisorie
Non possiamo risolvere questa situazione non possiamo raddrizzare diciamo il il quadro normativo perché ovviamente la la scelta del modalità attraverso cui tratte dai gli stranieri è uno dovrei fare una scelta molto complessa molto variegata cioè non possiamo fare una sentenza come diciamo come Isolde additiva c'è un appuntamento in cui aggiungiamo noi integriamo noi la mattone disciplina normativa che manchi Evola in questo punto né tantomeno dicevo siamo così potrei farci alla normativa penitenziaria magari agganciando alla all'attuale disciplina quella che è la disciplina attualmente prevista per i detenuti in carcere perché dice in ogni caso anche se si tratta sempre di limitazione libertà personale c'è una bella differenza tra mettano detenuto in un carcere mettere trattenuti in un in un Cpr cioè non non non ha un aspetto siamo sanzionatorie in gran parte sinceramente in maniera un po'vi chiedo io personalmente mi sono permessa di criticare sull'Unità discorso
Un po'spiazzata perché dice che non non non può risolve la faccenda è quindi rinviato accollato alla alla al legislatore dicendo che appunto non ha i mezzi diciamo decisori idonei per riuscire a colmare questa questo alla una abbia cardiaca vincerà lanterna
Conclusione iter a me
Ma ho visto anche ad altri che sono intervenuti dopo di me lascia un po'perplessi perché uno
è vero che ci permetterà leale collaborazione tra con poteri ormai questo è diventato una sorta di di paradigma però ho la sensazione che ospedale collocazione talvolta un po'eccessiva voglio dire
La corte nel nostro ordinamento ha il compito di giudicare sulla Costituzione taglia leggi una legge incostituzionale
Tenta grandi drammi
Ma quanto avrebbe potuto
Dichiararla incostituzionale in maniera secca poi sarebbe stato compito delle il relatore intervenire d'altra parte
Le sentenze della Corte vengano trasmesse alle Canarie sulla base delle loro rispettive regolamenti perché sia con le Camere
Una volta diciamo questo atto
Del ogni contenta buco normativo a intervenire
Perfetto
Diciamo ciò molto chiaramente
Il governo corna decreti legge a iosa
Forse in questo caso la possibilità di intervenire con decreto legge
Sarebbe stato una diciamo un un intervento sotto il profilo costituzionale assolutamente rispettoso dei presupposti urgenza
Dico meglio la corte dichiara incostituzionale a disposizione per evitare che si crei un buco normativo a questo punto il governo interviene subito con decreto legge e sanare la questione quindi
Ricordiamoci sempre che qui stiamo parlando di libertà personale come lei ricordava cioè la situazione che attualmente per la citazione di
Grave lesione di un diritto inviolabile quindi
Tecniche non si potesse eventualmente se mi consente a mettere il sale sulla coda al legislatore costringendo a intervenire forse Roma comunque soluzione poteva anche essere per costa ma voglio dire di più a tutto concedere a tutto concedere cioè consideriamo pure il fatto che dal corteo paura di creare un vuoto normativo
Poi potrebbe essere non riempito e quindi in questa maniera addirittura portare all'annullamento lei Cpr
Ma alla corte proprio in virtù di quella leale collaborazione di cui dicevo poc'anzi in questi ultimi anni e tutti ce lo ricordiamo ha affinato le sue
Tecniche decisorie per esempio attraverso le cosiddette sentenza a incostituzionalità prospettato Che cosa fa la corte dichiara incostituzionale normativa dopodiché cioè anziché limitarsi a un semplice monito semplice invito alle di latore come questa volta invece ha fatto
Si dà un termine incentrano hanno tu devi risolvere questa questione
Perché non lo fai entro un anno poi è chiaro l'incostituzionalità ne abbiamo avuto un tasso sono abbastanza evidente che tutti i nostri dagli ascoltatori folto ricorderanno è il caso di Gesualdo quando la corte appunto dal due mila diciotto
Prospetta questa in cui incostituzionalità del reato meglio per suicidio poi dopo un anno preso atto diciamo della né cioè delle picconatore interviene
Ebbene secondo me non l'avrebbe impedito in questo caso
Al legislatore alla corte scusi scoperte
Di ricorre a questa tecnica avrebbe potuto antiche o limitate ripeto non semplice Monico
Io lotto più chiaramente molto più espressamente forse anche molto più efficacemente
Che questa è una situazione incostituzionale espelle tiratore non interviene subito a risolvere ripeto questa grave violazione della libertà personale alla Corte d'si sarebbe riservata di diritto a distanza ipotetico dodici pezzi ma potrebbero anche essere di meno e dichiarare incostituzionale l'attuale normativa
Quindi questa diciamo è il lato il profilo e sinceramente lasciata perché perché
Attualmente ne cito da un po'nella situazione un po'paradossale per cui sappiamo all'attuale disposizione l'attuale quadro normativo
In questa materia è incostituzionale perché la corte lo ha lo spiega molto molto bene Sica cementati però
Vai col perché affidano aumentando innovatore perché questo quadro venga al più presto diciamo violazione venga al più presto tornate questo quadro venga al più presto modificato
Sì dal Viminale ci fanno sapere che loro avevano già chiaro il problema
Buon per loro anche finché non c'è l'America a me rimane il dubbio
Diciamo
è stato un po'la corta spronare questo intervento speriamo che al Viminale siano consequenziale e quindi intervengano subito la maggioranza di governo intervenga subito personale dell'impegno e violazioni
Denuncia denunciata dalla Corte
Dovrà essere oggi alcuni giornali io come per esempio la verità anche titolano insomma su un caso di un nella Corte d'Appello di Cagliari che avrebbe e se diciamo dato corso a questa sentenza però non è di questo che ne volevo parlare ma nel fatto che titolano
Relativamente anche al fatto che il governo starebbe appunto lavorando a un provvedimento di di di di legge insomma di rango primario quel una legge eventualmente a quali articoli la nostra Costituzione dovrebbe ancorarsi per essere viviamo nel futuro la dichiarata costituzionale in caso appunto di ricorso alla Consulta
No dite che non ci tutto l'articolo tredici
Perché io ho tredici vuole limitarci a libertà personale i mi piace ai modi in con cui la libertà personale viene limitata devono essere previsti dalla legge
E mi prende quando parliamo di casi parliamo sostanzialmente dei reati quindi al codice penale parla parliamo dei modi parliamo del modalità attraverso cui criminalità personale quindi di solito
Il codice di procedura penale in questo caso appunto non si tratta del Codice procedura penale ma si tratta appunto della legge
Del testo unico sull'immigrazione la sua mostra turco a Napoli Napolitano del del del del novantotto che disciplina appunto le condizioni di trattenimento degli degli stranieri
Dopodiché ci sono c'è c'è anche diciamo le garanzie che devono essere rispettate e che sono fissata dal dalle convenzioni internazionali perché ricordiamoci sempre che una materia del trattamento giuridico lo straniero è una materia coperta da riserva di legge ma la riserva di legge anche rinforzata perché il legislatore non è libero
Il poter disciplinare lì per tre modalità di trattenimento perché in ogni caso la condizione dello straniero deve rispettare le norme e i trattati internazionali e qui viene in evidenza l'articolo dieci per la nostra Costituzione per cui qualunque disciplina
Deve essere conforme a quelle che sono tre le consuetudini che i trattati internazionali in in materia e questo ovviamente è un ulteriore garanzia in in questa in questa diciamo una disciplina di questa di questa materia che indica una vera insomma i riferimenti costituzionali
In materia sono sono forti sono vincolanti purché poi citiamo
Principi diritti diciamo sono essenziali tenuto conto tenuto conto mi consenta di diciamo integrare questo riferimento che come dicevo poc'anzi lo straniero
Questo lo dice molto bene alla corte lo ribadisce molto bene ancorché in fase di espulsione è comunque un essere umano e comunque la persona a cui talora i diritti inviolabili devono essere garantiti
E qui il riferimento invece all'articolo due che vuole che la Repubblica ritorte garantisca i diritti inviolabili del cittadino ma della persona umana ecco questo trittico
Il principio personalista all'articolo due la tutela internazionale dei diritti dello straniero e la libera meglio della libertà personale sono gli ancoraggi costituzionale quelle il dottore deve assolutamente far riferimento nel disciplinare la notte
Grazie davvero professore abbiamo parlato con la Salvatore Curreri ordinario di diritto costituzionale Pubblico comparato all'Università DNA risentirci buon lavoro proprio Walpole proprio