Le procedure della sessione di bilancio; La questione della "delega al governo" sulla manovra economica

Radio radicale continuiamo a parlare dei conti e dello Stato italiano lo facciamo da un'angolatura un po'particolare quella del procedure mille allontanamento italiano come è noto quando va ara il bilancio dello Stato italiano lo fa con una procedura particolare si chiama sessione di bilancio approva la legge finanziaria e la legge di bilancio ecco cerchiamo un po'di capire queste modalità procedurali cerchiamo di capire quello che fa ma il governo Ciampi si è parlato di una legge delega per le questioni centrali della futura manovra di bilancio DAP arte richiesto comunque a cui sarebbe favorevole il superministro dell'Economia Carlo Azeglio Ciampi parliamo delle procedure per l'appunto della sessione di bilancio negli altri Paesi occidentali lo facciamo con un giornalista economico giornalista del Sole ventiquattro autore di un libro che tra l'altro parla proprio di questi problemi il debito degli italiani ovvero il nostro debito timbro per la cronaca e edito dagli Editori Riuniti era il giornalista e Dino penso l'allora innanzitutto di no a spiega ai nostri ascoltatori e a me stesso spiegaci come venne come il Parlamento italiano approva l'atto fondamentale poi di qualsiasi governo e di quasi estinte e sistema politico vero sia il bilancio
Andare via finanziaria il bilancio e soprattutto in questi ultimi anni appunto un rilievo molto determinante i provvedimenti il provvedimento collegato alla finanziaria vengono approvati di norma dal governo quindi dal Consiglio dei ministri
Entro il trenta di settembre poi tutto questa valanga di documento di materiale contabile che poi rappresenta l'atto più qualificante di qualsiasi governo sul terreno della politica economica va in parlamento a quel punto come dicevi tu
Comincia la sessione di bilancio imputabili in quale delle due Camere avviare di letterati approvazione colori tutti questi documenti e parte così la discussione prima nelle Commissioni di merito qua in Commissione Bilancio infine inaugura la procedura normale prevede che prima pilota occhiuti sbilancio che mettiamolo bene di testa è un atto fondamentale
La dello stato ed è l'atto con cui di fatto che autorizzano ma credetemi tanto per far per capire attenzioni salari e stipendi se non ci fosse la legge il bilancio notte dipendenti pubbliche i nostri Pettenati non potrebbero percepire quanto loro spetta fatto questo parlamento dedica la legge finanziaria che al contrario della legge di bilancio del decreto stanziale per contiene le modifiche all'ordinamento con questa legge genere il di governo e quindi il Parlamento approvato modifiche quindi Italia tese a nuove tasse
Rivestono ad esempio il volume degli investimenti quindi l'attesa in conto capitale ecco quindi l'abbonamento rilevante da alcuni anni a questa parte
In particolare dal mille novecento ottantotto ma sicuramente dall'inizio degli anni novanta da quando è stata riformata la legge di contabilità
E principali misure di contenimento della spesa pubblica sono concentrate nel cosiddetto collegato ed è su questo che in effetti poi di al governo con
Con dentro tutte le misure al Parlamento contesta le proposte di emendamento ecco ed è punto cui sono questi provvedimenti collegati che a cui per approvare i quali si può far ricorso al cosiddetto meccanismo della legislazione di delega se non verranno accolte ecco naturale darei affatto colto molto pare
Le ha attivare avviato questa procedura che è un po'particolare dal governo Amato ce lo ricordiamo tutti la terribile stagione dell'emergenza era il l'autunno del novantadue quando chiese e ottenne dal Parlamento ben quattro tele che egli attende sui principali per Prodi che volevo sottoporre a controllo vale a dire l'attualità
La previdente la finanza locale queste erano si è pentita di furti allora cosa accade con il meccanismo della delega il governo pretenda una richiesta al Parlamento con la legge delega che contiene in
Le letture i criteri generali di intervento dopodiché quando il governo scusate quando il Parlamento ma Concetta il governo interviene a quel punto con decreti delegati mi ha fatto ricorso in parte anche il governo Dini ora
Di decreti delegati scusa se ti interrompo se non vado errato hanno la caratteristica che poi il Parlamento li esamina solo in sede di commissione ma non in sede di Awlaki decreti delegati sono perfettamente la produzione operativa
Dei principi generali contenuti nella delega die decreto delegato va all'approvazione del Parlamento ma a quel punto con una procedura molto più rapida entro ottanta non più emendabile se non in parte ecco quindi qui il riferisce un concetto di grande importanza in
Il principio della emendabilità oppure non emendabilità dei documenti editi da ecco scusa se ti interrompo negli altri Paesi europei se non vado errato al contrario che in Italia dove la legge di bilancio emendabile negli altri ingrandire non democrazie occidentali se non vado errato normalmente non è emendabile titolo varie
Ne cito alcune una persona quella francese che ci sembra quella sembra quella più
Significativa anche perché quell'anno è più vicina B lettera accade questo governo presenta ogni anno entro il termine costituzionale in Parlamento i propri documenti di bilancio dopodiché il Parlamento li respinse fuori approva in blocco
A quel punto che dipinge non vuol dire che il governo si debba dimettere per queste norme ripresenta altri
Però il concetto della emendabilità lì è molto più contenuto ecco possiamo dire che il fatto il meccanismo della inimitabili detrattore lamenta abilità pressoché totale che abbiamo in Italia delle leggi di bilancio è un po'il centro
Ho proprio del meccanismo di scambio tra governo e opposizione che fin qui ha caratterizzato il sistema spartitorio partitocratico italiano quell'
Finanza pubblica potevamo diretta in tal altro per quel che riguarda sicuramente della cosiddetta Prima Repubblica dove dove
Questo questo meccanismo era a totalmente applicato lo è in parte anche cui a seguendo questo percorso di quella che impropriamente viene definita la Seconda Repubblica con alcune alcuni vincoli che però sono stati introdotti danno vita procedure di bilancio che saltano già in qualche modo ridotto il potere emendativo del Parlamento faccio un esempio
Da venti che vengono presentati alla Finanziaria doveva essere tutti rigidamente compensato e io parlamentare voglio proporre
Aumentare una spesa nel devo contestualmente il prete per i meccanismi di compensazione quindi devo individuare la copertura notò con maggiori entrate occorre riduzione di altri previste quindi già in parte dettata negli ultimi anni controllata di fatto è però il potere
Emendamento del Parlamento è ancora abbastanza ampio ecco sposiamo dire che il meccanismo della legge legislazione di delega serve in qualche modo ARPU tira un ulteriormente un po'
Dino questi sono capacità ripensamento esatto va incontro alle esigenze di quanti sostengono ad esempio nella delle delle recenti tutte le
Perché è stato un progetto Finocchiaro che sembra uno dei più accreditati e più interessanti che prevede suggerisce di dare al governo umbra e poter alle sui propri documenti di bilancio del governo il bilancio e la Trilateral solo del governo e il Parlamento a quel punto diretti oppure di rigetta in toto qual è il problema però in effetti quando il comitato a emergere questa proposta per la prossima manovra Prodi dettato la sollevazione mediata da parte il figlio di gran parte delle forze politiche rappresentate in Parlamento perché della delega
Sicuramente venduto lavoro per quel che riguarda il governo e lo pone al riparo rallenti diede alle imboscate parlamentari è anche vero però che il potere di controllo
Insomma e identifica e di modifica degli atti del governo che è sancito anche dalla col situazione emersa per dubbi sia una Fattal detrimento ecco perché molti in Parlamento quando sentono parlare di super belle
Commissionò a prova ad arretrare ecco ecco ti volevo fare una domanda ma negli altri Paesi dove appunto è prevista una molto minore emendabilità o addirittura la in emendabilità delle leggi di bilancio però viene molto chiaramente definito quello che deve stare nelle leggi di bilancio né che ci può stare tutto ecco la differenza fondamentale è proprio questa abbiamo purtroppo
Ancora non si è riusciti a modificarlo nonostante critica provati più volte in Parlamento ne abbiamo una struttura di bilancio sostanzialmente che o le per i tempi moderni ne abbiamo bilancio dello Stato che come dicevo all'inizio un bilancio è una un atto fondamentale nella contabilità pubblica che comporta di ben cinque mila capitoli
Pretty come duro nella contabilità pubblica prima in termini di competenza vale a dire il volume complessivo degli impegni finanziari si presume vengano spesi nel corso dell'anno poi termini di carta che poi è l'attesa reale garanzia dell'anno si determinerà allora questo coordinato tra i cinque mila capi credibilità francamente sanno leggere quattro persone in Italia
E questa combinazione perversa del
La procedura detta tattiche il bilancio diventi un documento
Alla fine sostanzialmente illeggibile non consultabile poco manovrabile rigido Eugenio ricreare il Governo che deve in qualche modo ateneo a quelle procedure atte al parlamento che non può far altro che dire io no a questa tabella restringerlo approvarla ma attenta grande capacità discuterne allora qui tra la proposta che tenere per fare secondo me è opportuno che il nuovo Parlamento ne discuta subito tra le riforme urgenti è quella di modificare la struttura del bilancio ecco l'esperienza degli altri per ad esempio la Francia ma anche il Belgio la Germania hanno una struttura di bilancio composta da pochi capito dei Ctz è un documento ma anche l'Inghilterra convento molto leggibile
Sul sulla sulla copia della di quello che avviene nella contabilità non pubblica quindi costa ottanta viene definito autostrada molto bene prima l'ammontare degli investimenti delle spese sembrano effettuare
Evitare mirante al progetto delle nuove entrate previste su quelle su quei pochi capitoli interessante fondamentali gli esperimenti battito
E che nega la viviamo nuovo Bilancio in cui ad esempio sia una maggiore responsabilità per ogni ministero ogni ministro del PM il gestore del proprio bilancio se ne deve assumere la responsabilità politica e amministrativa e contabile di Elio facendo naturalmente capo coi ai ministeri
Difesa iracheno la rinviamo al controllo di gestione che è quello che poi contenta di altri paesi gli aveva l'immediato costante controllo dei flussi di spesa di ogni capitolo dell'aria ma questo la nostra spesa pubblica per parte rilevate parata entra ingovernabile terzo
Una questione diversa da questa è quella della che fu a suo tempo l'origine di un un grosso dibattito nel Parlamento e l'opinione pubblica un antico e la madre la super delega quella era
Ma procedura particolarissima di emergenza economico-finanziaria fino ad allora l'Alfarano confondere un'altra cosa era Amato cerco di azzurro
La l'autunno del novantadue
Alcuni superpoteri più tempo per delega in questa data potrebbero essere definito Poteri che rubate anche il governo tedesco e
Vedeva in particolare che addirittura presentò un disegno di legge che morirò quarantuno immediatamente accantonato perché addirittura al presidente Scalfaro mostrò di non gradire sullo in cui si diceva che
Meno di tre anni rientrata invito all'entrata in vigore della legge di bilancio che della legge che veniva proposta il governo era delegato a emanare atti aventi forza di aventi forza di legge quindi decreti che potevano assicurare l'equilibrio dell'economia leggo testualmente della finanza pubblica i predetti atti vengono adottati allorché governato dalla Banca d'Italia richieste pediatrico figlia degna di uno stato di grave pericolo per l'equilibrio dell'economia e della finanza pubblica quindi trattati una condizione quasi da economia per ordine aria da straordinaria Amato provo a ottenere questi super poteri perché la situazione in quel periodo obiettivamente poteva giustificarlo direi che
Sostanzialmente improponibile in una situazione quale quella mentale ecco mentre
Un meccanismo di delega potrebbe ASPO avviso essere proponibile tra l'altro sempre di alcuni membri del governo a cominciare dal superministro Ciampi ciascuna abbiamo un po'questa idea no potrebbe essere proprio niente
Però magari a attraverso un meccanismo che preveda furono emendabilità comprovata da parte del Parlamento e carattere tanti per loro il bilancio ha interesse a per la prossima manovra di bilancio non sia particolarmente modificata però
Anche la
Sicura che anche meccanismi politici che prevedono al decine di bilancio erano interamente da rispettare e quindi è un po'difficile a mio avviso che prestata da poter essere seguita frutto con un governo che in una parte del Parlamento ha una maggioranza ecco insomma un po'politica e bisogna vedere un po'cosa pensa ad esempio Rifondazione ma mi sembra da Rifondazione abbia avanzato dei dubbi sull'idea della delega
Cosa ne pensano anche i popolari colti e popolari troppo più d'accordo come filosofia di intervento per la tomba c'è qualche problema in effetti Prodi subito dopo e sono tutte queste notizie sull'ipotesi di delega ha immediatamente corretto il tiro dicendo pieno parlato da di telegramma si parla di unite ma l'emendabilità controllata e di una riforma della struttura del bilancio cioè Ricolfi che abbiamo fatto prima ecco su questo punto forse una maggiore
Attenzione da parte delle forze politiche Parlamento è possibile bene ti ringraziamo speriamo l'essere stati chiari per i nostri ascoltatori ringraziamo Dino penso che il giornalista del ventiquattro per cui abbiamo appunto parla
Come avete sentito delle procedure della sezione dei bilanci e dei problemi che in Italia queste procedure comportano anche sul fronte del risanamento delle finanze pubbliche un po'disastrate del nostro Paese buon ascolto come sempre da Radio radicale