Reggio Calabria - Cerimonia di inaugurazione dell'Anno Giudiziario 2014

Grazie buona giornata a tutti grazie per essere intervenuti prima di iniziare questo breve discorso vi prometto che rispettano i tempi contingentati del Consiglio superiore
Nell'arco di poco giacché lo diciamo
Così di non approfittare troppo della vostra pazienza
Signore e signori
Presentare l'annuale relazione sull'amministrazione della giustizia nel distretto di Reggio Calabria
Ritengo doveroso porgere a nome dell'intera Assemblea
Un deferente omaggio al Presidente dalla Repubblica Giorgio Napolitano il garante della legalità costituzionale delle prerogative di autonomia ed indipendenza della magistratura
Saluto e ringrazio gli autorevoli rappresentanti del Consiglio Superiore della Magistratura
Del Ministero di giustizia parlamentari tutte le altre autorità
Civili religiose militari gli esponenti degli ordini professionali delle associazioni forensi e delle organizzazioni sindacali
Gli organi di stampa che con la loro presenza qualificano questa cerimonia
Prestando una sensibile attenzione all'amministrazione della giustizia nel distretto di Reggio Calabria
Desidero anche esprimere sentimenti di apprezzamento e di gratitudine al signor Procuratore Generale dottor Salvatore Di landro che condivide la responsabilità della guida del distretto ai Consigli dell'ordine degli avvocati che concorrono all'efficienza della giurisdizione a tutti i colleghi magistrati requirenti e giudicanti che assolvono il loro compito con entusiasmo e abnegazione non comunque in condizioni a volte proibitive comunque di notevole disagio
E di incomprensione agli avvocati che si aggancia a mente sostengono le ragioni chiede giustizia ai dirigenti
Ai funzionari alla Segreteria della Presidenza della Corte all'intero personale amministrativo gli ausiliari o che si prodigano per consentire il funzionamento dell'apparato giudiziario
I termini di ringraziamenti vanno estesi alle donne agli uomini che non con spirito di sacrificio e coraggio operano nei corpi dei Carabinieri della Polizia di Stato dalla Guardia di finanza
Della Capitaneria di porto della Polizia penitenziaria
Dei vigili urbani delle guardie forestali dei vigili del fuoco e quanti altri sono adibiti a servizi di pubblica utilità
Ricordo che in quest'anno ricorre il duecentesimo anniversario della fondazione dell'Arma dei carabinieri
Alla quale pali grazie per la collaborazione da sempre prestata dal magistrato
Infine
Un pensiero commosso rivolgo agli avvocati
Che ci hanno lasciati concludendo la loro vicenda terrena
Vi ricordo singolarmente sperando di non dimenticarne
Gli avvocati Filippo Zingarello
Giulio medici Giuseppe importuna Giuseppe M. non Antonio ma alla mangi tutte del Foro di Reggio gli avvocati Rosanna Valenti Francesco Laganà Andrea stelo Antonietta Cimarosa
Del foro di Locri infine gli avvocati Orange Marialuisa
Marisa
Lavorato per formulare
Ciò premesso ribadisco quanto affermato in occasione dell'inaugurazione dell'anno giudiziario del due mila tredici da quando sono entrato in magistratura
E sono decorsi ormai i vari decenni o sempre percepito da più parti magistrati avvocati politici
è gente del popolo una critica radicale alle modalità di svolgimento dell'odierna giri Monica che il legislatore ha voluto a scrivere nel novero delle udienze solenne
Nella considerazione che la stessa non risponde più all'attuale modo di concepire la giustizia in quanto tale andrebbe abolita essendo obsoleta
Barocca e soprattutto ripetitiva e priva di qualsiasi novità o serio contributo alla risoluzione delle problematiche che affliggono la giustizia occorre una fattiva collaborazione di tutti gli operatori del diritto per far sì che alla cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario acquisisca nuovamente
La sua funzione originaria ossia quella di rappresentare un momento di dibattito o pubblico sulla situazione dall'amministrazione della giustizia e di pacato confronto con l'indicazione puntuale e chiara di quanto realizzato vigili giudiziaria
Del distretto Colle limitatissima risorse umane ed economiche somma
Posizione
L'odierna cerimonia ma sentita quindi come un momento di ampia partecipazione da parte di tutte le categorie
Dei soggetti coinvolti nell'esercizio dalla funzione giurisdizionale con l'individuazione ditemi da sorte porre al pubblico debba
Ritengo doveroso inoltre prima di passare all'esame dell'attività svolta dalla magistratura reggina nel periodo in esame evidenzia
Senza tema di essere smentito che i magistrati del distretto di Reggio Calabria sono qui oggi per ribadire testimoniare il loro Costantin degno arrendere con assoluta umiltà nel rispetto dei propri doveri
Comizi come hanno fatto sempre sino ad oggi il servizio giustizia
Sono consapevole che si rischia di ripetere l'ho già detto gli stessi discorsi anno dopo anno
Con il solito rendiconto negativo le solite lamentele i soliti appelli al legislatore il segno che il quadro di riferimento non cambia
Che la crisi della giustizia purtroppo non si risolve né si attenua anzi si aggrava nella misura in cui
Tardano ad essere apprestati necessarie rime la magistratura non intende riversare sugli altri poteri dello Stato l'intera responsabilità comunque dalla punta della disfunzione giudiziario
Ma non può nemmeno farsi carico di golpe altrove non può non riaffermare in questa sede
Che senza innovazione legislativa e di vasta portata senza una consistente provvista di risorse umane
E materiali la giustizia
A bando affonderà nella palude scuotendo le fondamenta dello stato di ieri
Di diritto
La crisi ha ovviamente un solo ben conosciuto no la lentezza dei tempi di decisione di giudizio civili e penali che mina la certezza delle città Signori giuridica ostacolo allo sviluppo economico gli investimenti di impresa elidere effetto deterrente della pena alimentando la sfiducia dei cittadini nelle istituzioni
Ne è chiaro come la causa una legislazione sostanziale invasiva che
Produce per per un verso un contenzioso civile a volte corrivo e fittizio per l'altro espande l'aria di rilevanza penale sino a ricomprendere un infatti
Di modesto allarme sociale
Vi fa riscontro un apparato processuale vetusto e pletorico che sacrifica al valore dalla giustizia sull'altare di un esasperato garantito
La combinazione di questi fattori ha prodotto un arretrato impressionante la palla al piede di qualsiasi riforma di merito e dirvi
E questo il nocciolo della questione il nodo da sciogliere
Erroneo ritenere che la magistratura sia una casta un corpo pigro e nel contempo privilegiato che basti perciò ricco istituzione arrivati UDC e vigilare sul suo operato e sulla progressione di carriera e soprattutto levarne il rendimento
La clamorosa smentita di questo assunto l'ho già detto l'anno scorso
E offerta dona contenta analisi dei dati statistici speci dei cosiddetti indici di ricambi quali provano inconfondibilmente che l'attuale dotazione degli organici magistratuale non è semplice
E anche a smaltire la sopravvenienza degli affari tanto civili che penali malgrado i giudici garantiscono standards lavorativi ragione
E in quanto in quanto umanamente possibile
Non voglio peraltro negare
Ciò che non siamo e non affermare ciò che non vogliamo purtroppo non siamo giudici adeguate in una società complessa frenetica che richiede a gran voce una giustizia certa sollecita
A dare niente alla sostanza delle cose la nostra risposta
Purtroppo non possiede questi requisiti non è certa perché sottoposta a un continuo riesame che si articola in tre non del reato in più gradi di giudizio
Perciò non è sollecita anche perché è imbrigliato i meccanismi processuali che si evincono baluardo del garantismo e poi in concreto lo nega
Ente incoraggiano i tatticismi Pilato ed è sempre più virtuale disposta dalla realtà perché condizionata da stilemi culturale arranca
Ma non siamo i giudici se non siamo i giudici che dovremmo essere non vogliamo nemmeno le riforme che si affacciano sulla soglia legislativa e con hanno venga non appaiono risolutive della crisi
Occorrono più che
Contingentamenti forzosi dei tempi processuali forme
Straordinarie che incidano sui riti e sullo smaltimento dell'arretrato una straordinaria due l'azione di uomini di mezzi che invece si assottiglia sempre più dinamica basti pensare clamorosi vuoti di organico all'improvviso esodo di molti dirigenti dagli uffici giudiziari
Non vogliamo l'indipendenza dalla polizia giudiziaria dal pubblico ministero perché a società assoggetterebbe sia pure indirettamente il pubblico ministero il pubblico accusatore al condizionamento del potere
Esecutivo
La polizia giudiziaria sottratto al controllo del pubblico ministero ricade inevitabilmente nell'orbita di influenza del potere esecutivo non vogliamo una restrizione delle intercettazioni che depotenzia la lotta alla criminalità
è necessario
Pervenire ad un organo ragionevole equilibrio nel soddisfacimento delle istanze a volte contrapposte di difesa della collettività dagli attacchi criminali di garanzia della riservatezza della dignità della persona umana
E dei soggetti estranei alle indagini
Non vogliamo una rimodulazione della disciplina della prescrizione che si risolverebbe in una larvata
A me ne stia la deflazione del carico penale si può conseguire non per questa via traversa che indica l'impotenza punitiva dello Stato
Ma per via De
Per la via diretta di una consistente depenalizzazione Kemp che metta un argine all'imperante Pampena listino
Non siamo i giudici che dovremmo essere l'ho detto non vogliamo però le riforme che spesso vengono prospettate
Ma al di là di questa posizione sterilmente esteri mente negativa possediamo noi uno Rizza ante propositivo gli amo anzitutto la rottamazione del latte fra il tratto
So di non usare un termine gradevole
Ma di questo si tratta non è il caso di illudersi qualsiasi riforma si rischia il naufragio se non saremo capaci di liberarci una volta per tutti di questa autentica zavorra cinque milioni di cause civili
Della dalla durata indefinita sono tantissime tarpato le ali neutralizzato qualsiasi buon proposito non è pensabile
Che aumentando la produttività dei giudici magari nel convincimento più o meno è spesso che essi siano fannulloni si possa ripianare
Il debito se si vuole azzerare l'arretrato non vi è altra alternativa o si aumenta il numero dei giudici o si percorre la strada del riformismo straordinario
Sostanziale e processuale la prima soluzione l'ho già detto non è praticabile a prescindere dal confronto con altri ordinamenti
Statuali aventi storie peraltro e assetti normativi diverso quanto perché se non si incide nel quadro di riferimento normativo è inevitabile che l'arretrato
Tornerebbe a ricostituire
Occorre attuare una regolamentazione essenziale dei rapporti giuridici a una parallela semplificazione delle procedure di risoluzione dei conflitti nonché dei molteplici riti vigenti senza escludere anzi valorizzando al massimo
Il ricorso a strumenti alternativi di definizione
I contenziosi e non ed un egli unitamente si fa rima intorno fare riferimento a misure di emergenza che intanto azzeri non arretra
Forse potrebbero tornare utili le sezioni extra e nel settore penale
Anziché continuare a perseguire fatte di scarso allarme sociale che intasano i ruoli
Sottraendo tempo ed energie alle trattazione dei processi gravi si procede infine una gigantesca de pane all'Ytzhak sì o no o quanto meno si contrae abbia l'aria dei reati perseguibili d'ufficio
Estendendo quella del riguarderà le ATI perseguibile a querela di parte
Un
Scelta questa che non impinge in anche un precetto costituzionale a differenza di quella che mira a sovvertire il principio dell'obbligatorietà dell'azione penale
Credo sia più a quei lenta e postulati di ragione ex equità e di uguaglianza che costituiscono il tessuto connettivo della nostra Carta costituzionale battere la strada della discrezionalità della parte
Offesa ai fini dei punitivi piuttosto che quella perigliosi adombro sa della discrezionalità del giudice
E comunque se si vuole tendere a un delitto penale munite si introduca almeno la scriminante dalla tenuità del fatto che è prevista in materia minorile
Ritengo che in occorre anche intervenire sul carattere rigidamente accusatorio del rito imperniato sulla defatigante acquisizione della prova in dibattimento e che quindi procede stentatamente tra rinvii e all'innovazione
Necessitate dagli inevitabile avvicendamenti dei giudici sarebbe perciò opportuno recuperare forme distruzione predibattimentale
La magistratura
Attende
Con assoluto interesse che il Governo e il Parlamento adottino le opportune iniziative per risolvere i gravi problemi che la
Della giustizia stesse
Sia dia corso finalmente a proposte legislative organiche
Plauso merita la riforma delle circoscrizioni giudiziarie se ne parlava da un cinquant'anni mentre non appare né organica ne adeguatamente DNA menzionata sul territorio la restituzione dei tribunali dell'impresa
L'ho già detto l'anno scorso e lo ribadisco
Ho già detto che il Tribunale dell'impresa dovrebbe essere modellato utilizzando per quanto attiene alla composizione alla competenza l'esperienza di altri Paesi a noi vicini specie dalla Francia
Mi auguro inoltre che la disciplina della custodia o cotta alla cautelare che si annuncia non sia motivata solo dall'intento di tempo di depotenziare l'ambito operativo dell'istituto ma che invece si origine dall'esigenza assolutamente condivisibile
Di evitare
Con carcerazioni preventive eccessive
Anche
In fase di indagine possono essere utili misure alternative meno a
Afflittive della custodia detentiva
Mi sia consentito infine un'ultima
Notazione con riferimento al dibattuto tema della responsabilità civile dei giudici
è un tema del ricorrente autorità che viene spesso portato all'esame dell'opinione pubblica utilizzando tanto un argomento capricciosamente né esatto quanto un argomento fuorviante suggestivo
Si afferma spesso ed è questo il primo argomento che il giudice esente da responsabilità civile lo si afferma in esattamente perché il giudice sente
Da responsabilizzati non da responsabilità civile ma da responsabilità civile diretta giacché il responsabile diretto allo Stato agisce rivalsa sul giudice
Se questo è l'argomento inesatto altro e quello suggestivo che prospetta all'opinione pubblica la tua Hummer le il regime di responsabilità civile del giudice come un privilegio
Da casa in palese violazione del principio di uguaglianza
Perché si dice tutti i professionisti medici ingegneri architetti e via di seguito rispondono civilmente in via diretta e solo il giudice in via indiretta
Tale argomento a grande impresa sull'opinione pubblica in quanto prospetta una disparità di trattamento all'apparenza non ammissibile
Per contrastare tale argomento non serve tanto a mio parere Lauri con riferimento al ruolo che la Costituzione assegna al giudice
Non basta ricordare l'esigenza che il giudice non subisca intimidazioni
E più utile perché di immediata percezione di segno contrario rispetto alla paventata meno insistente violazione del principio di uguaglianza rifarsi al rapporto professionista utente
Al medico si espone il proprio male all'architetto si chiede un progetto su un proprio terreno all'una e all'altro come qualsiasi professionista non si chiede
Ne è una medicina non Progetto contro qualcun altro al giudice sì al giudice si chiede di scegliere tra tra due parti contrapposte tra due verità opposte e qui sta il fondamento della diversa disciplina
Della responsabilità civile qui sta la ragione dei diversi gradi del giudizio
Dovrei ora elencarvi tutta nel l'attività che è stata svolta nel distretto dalla Corte d'Appello di Reggio Calabria
Lo farò in maniera molto sintetica
Non posso che qui sottolineare lo faccio a braccio la quantità di processi i maxi processi che hanno operato il tribunale
Di Reggio Calabria in particolare e che hanno costretto i giudici a un lavoro estremamente impegnativo
Non posso non sottolineare legherà la grande quantità di misure di prevenzione che sono state disposte
Impaziente primo che in sede do grado non posso non sottolineare sotto questo profilo l'impegno dalla Procura della Repubblica pubblica delle procure viciniori
Nonché quello delle forze dell'ordine
Devo sottolineare
Rapidamente l'impegno svolto dal Tribunale per i minorenni
Da lì osservatorio
Che
études da tutte le pratiche che sono state poste in essere dal quel tribunale nell'intento di spezzare il legame
Tra
Le
Famiglie intendere anche piste
E i loro figlio
Vi risparmio
L'elenco minuto di tutto ciò che è avvenuto nel distretto perché potete sicuramente lo potete se ne avete voglia leggerlo in questo manualetto vi ringrazio per avermi ascoltato e
Ho
Alla fine di questa breve
Mia chiacchierata
Facciamo anzi
In nome del popolo italiano dichiaro aperto l'anno giudiziario due mila e quattordici per il distretto della Corte d'Appello di Reggio Calabria
E cedo la parola alla dottoressa Giuseppina Casella rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura
Signor presidente signor Procuratore Generale autorità avvocati colleghe colleghi cittadini
Rivolgo a tutti voi il saluto del Consiglio Superiore della Magistratura che ho l'onore di rappresentare in questa sede ho ascoltato con grande interesse la relazione del Presidente della Corte
Dalla quale emerge con chiarezza il quadro dello stato della giustizia nel nostro Paese e nel distretto i traguardi raggiunti e le questioni che ancora attendono soluzione
L'inaugurazione dell'anno giudiziario deve essere un momento importante per l'amministrazione della giustizia
Un'occasione di riflessione e di proposte deve essere il tempo in cui i distretti e il centro si confrontano tra loro scambiandosi dati conoscitivi indispensabili per programmare azioni positive per il futuro
Deve essere l'occasione
Per incontrare la cittadinanza e dare conto dell'attività svolta nell'amministrazione della giustizia
In questo contesto la partecipazione del rappresentante del CSM ha il significato di far conoscere agli operatori della giustizia in particolare l'attività dell'atto dell'organo di governo autonomo della magistratura
E a tal fine credo sia utile ricordare
Che il costituente ha previsto per la magistratura un sistema di autogoverno incentrato sul CSM al fine di garantire tutelare e promuovere l'autonomia e l'indipendenza della magistratura
Ovvero l'esercizio indipendente ed imparziale delle funzioni giudiziarie da parte dei singoli magistrati
Il che costituisce la garanzia fondamentale dei diritti dei cittadini o meglio
La garanzia del diritto allo Stato di diritto
Che si traduce nel principio dell'uguaglianza di tutti davanti alla legge
E dell'uguaglianza della legge per tutti ricchi o poveri deboli o potenti maggioranze o minoranza
Dunque l'indipendenza del singolo magistrato
è il necessario presupposto per il sereno e imparziale esercizio della funzione giurisdizionale
E come tale è un diritto dei cittadini e nonno un privilegio di casta
Questo è il mio quarto ed ultimo intervento quali consigliere del CSM alla cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario
E dunque tempo di bilanci rispetto a una consiliatura che ormai volge al termine e nel contempo anche di rilancio prospettico in vista del prossimo passaggio di consegna
L'esperienza consiliare mi con firma che la magistratura italiana e un corpo essenzialmente sanno
Composto di colleghe e colleghi che in piena autonomia e indipendenza svolgono un servizio essenziale per il Paese con alta professionalità ed apprezzo anche di notevoli sacrifici personali e familiari
Anzi
Si può consapevolmente affermare
Che se l'Italia in questi anni di crisi morale prima che economica a in qualche modo ottenuto ciò è stato anche grazie all'opera della giurisdizione
Strettamente intesa come tutela dei diritti dei cittadini e presidio della legalità
Con ciò non si può negare che nel corpo magistratuale vi siano state talvolta gravi gravissimi cadute comportamentali purtroppo registrate sia anche in questo distretto
Ed è per questo indispensabile che il CSM si dimostri pronto in ogni circostanza
A censurare tutte quelle condotte che non sono in linea con le alte responsabilità connesse al ruolo
Nella consapevolezza che i magistrati sono chiamati non solo a prestare un servizio efficiente ma anche a rappresentare un esempio positivo per l'intera società
A essere e apparire sempre all'altezza dei compiti delicatissimi cui sono preposti
Ma a conferma di quel che dicevo prima mi piace in questa sede rammentare in particolare
Che dal rapporto se per via del giugno due mila tredici
Emerge che nel contenzioso civile l'indice di smaltimento per l'Italia
E di gran lunga maggiore a quello di tutti i restanti Paesi europei
Ed anzi e l'unico superiore al centodieci per cento il che dimostra come da parte della magistratura vi sia stato in questi ultimi anni un forte recupero di efficienza e ciò malgrado la inammissibile carenza di mezzi
E di personale e nonostante l'entità della ricchi risorse nel settore giustizia sia rimasta inalterata
Non posso qui sottacere
Che l'ultimo concorso per il reclutamento del personale amministrativo
Il cui Ostilio indispensabile per il buon funzionamento della macchina giudiziaria risalga al mille novecentonovantacinque e che con il conseguente innalzamento dell'età del personale di cancelleria
Sì ora addirittura il rischio della possibile evaporazione delle conoscenze
Allo stesso modo ancora drammatica sono le scoperture nella pianta organica della magistratura
Di qui le note difficoltà che il Consiglio incontra nel governo della mobilità dei magistrati e l'oggettiva difficoltà di venire incontro alle esigenze che si levano dagli uffici di questa nobile terra della Calabria
Dove si vive nessuno sinceramente consapevole una situazione di grande emergenza soprattutto per il carico di procedimenti e processi penali di elevata complessità e di notevole impatto sociale
Reggio Calabria ha il triste primato di essere la capitale della 'ndrangheta
E avrebbe invece il diritto ad affermare la piena legalità in ogni ambito
Perché ciò si realizzi la precondizione e l'efficienza della giustizia penale e civile il che presuppone innanzitutto la piena funzionalità degli uffici
Qui devono essere assicurati organici adeguati effettivi che tengano realmente conto degli oggettivi carichi di lavoro
Ai tassi di scopertura elevati di questo distretto occorre dunque porre rimedio ricorrendo a tutte le possibilità che l'ordinamento consente
Assicuro sotto questo profilo l'impegno del Consiglio Superiore della Magistratura e mio personale
Nel descrivere la magistratura di oggi sento la necessità di porre l'accento anche su un altro profilo non sempre attentamente considerato
Affermai che del che l'accrescimento quantitativo di un fenomeno mi multa l'aspetto qualitativo
Occorre allora tenere ben ferma la rotta e impedire che il perseguimento di un pur necessario recupero di efficienza incida negativamente sull'essenza dell'essere magistrato
Da professionista servizio dello Stato a mero burocrate
Non interessato alla qualità del servizio
Ma servito ad una logica essenzialmente numerica il pericolo che intravede che il magistrato nella propria attività quotidiana perda di vista il Cine alto della propria funzione
E oppresso da carichi di lavoro sproporzionati abbia di mira unicamente la quantità del lavoro anziché la qualità
E proprio in relazione al rischio relativo a tale rinnovata visione della funzione di magistrato il Consiglio ha di recente esaminato il tema dei
Polo e degli obblighi di dirigenti nel caso di ritardi nel deposito di provvedimenti affrontando la questione
Credo per la prima volta come problema di funzionalità del servizio e non come problemi individuale del magistrato le due delibere approvate in data quattordici novembre due mila tredici
Prevedono per i dirigenti degli uffici da un lato l'obbligo in presenza di ritardi del magistrato di comparare quei ritardi con quello degli altri magistrati dell'ufficio
Dall'altro richiedono i dirigenti i medesimi di adottare una serie di rimedi volti a riorganizzare l'ufficio al fine di eliminare l'arretrato quali ad esempio l'esonero temporaneo del magistrato dall'assegnazione di affari
La redistribuzione dei processi eventuali formazione
Dirò le autonomie lordo l'obiettivo di queste delibere evidente affermare che il dirigente dell'ufficio non deve solo segnalare i ritardi ma anche a l'obbligo di adottare tutte le misure più idonee
Per favorire la soluzione del problema nell'interesse innanzitutto dei cittadini e degli utenti
Nell'interesse del corretto funzionamento dell'ufficio e dello stesso magistrato che si trova in difficoltà
Le due delibere che ho scelto di elencare tra le tante che in questi anni abbiamo
Deliberato
Quelle due delibere sono particolarmente significative anche da un altro punto di vista
Perché costituiscono un ulteriore precipitato del definitivo superamento della concezione della dirigenza come tappa di un cursus honorum
E dell'ormai pacifica affermazione che il ruolo del dirigente e contrassegnato da una precipuo funzione organizzativa
La selezione dei magistrati destinati allo svolgimento delle funzioni direttive e semidirettive e una delle attività più delicate del Consiglio Superiore si tratta di un compito difficile connotato da un potere discrezionale elevato
Che deve essere svolto
Con l'intento effettivo di destinare agli uffici il miglior candidato possibile
Per stare intendendosi non il più bravo in assoluto ma il più idoneo in relazione a quel posto specifico soprattutto sotto il profilo attitudinale
Del pari deve essere esercitato in maniera intellegibile l'ampia discrezionalità di cui legislatori adottato il Consiglio
Che seppure spesso accusato di dare eccessivo seguito alle tentazioni correntizie
Ha cercato invece in questi ultimi anni di raccogliere la sfida dell'efficienza senza nascondersi
Dietro scelte obiettivamente facili in favore del più anziano in quanto tale
è un punto quindi sto su cui però ancora si registra a mio avviso un sensibile ritardo culturale di parte della magistratura che occorra al più presto superare e in tale direzione si muove anche la recente delibera
Del ventuno novembre due mila tredici
Che nel prevedere l'abolizione della fascia dello spiccato rilievo affermato che la selezione deve avvenire con riferimento ad una platea adeguatamente ampia di aspiranti
E deve consentire tra tutti la scelta del magistrato più idoneo certo rimane la necessità di esercitare al meglio l'ampia discrezionalità consiliare ma non posso non sottolineare
Che le decisioni del Consiglio proprio in materia di selezione e nomina di dirigenti si fondano
In particolare sui pareri dei Consigli giudiziari e sui rapporti dei capi degli uffici
E dunque e l'intero circuito del governo autonomo ad essere chiamato in causa
Dai dirigenti e dai Consigli giudiziari si pretendono rapporti che riferiscano fatti verificati a sostegno delle valutazioni esposte
E non affermazioni più o meno aggettivata e sulle qualità
Con riferimento al tema dell'organizzazione degli uffici va orgogliosamente rivendicato da parte di questo Consiglio
Il ruolo propulsivo svolto ai fini dell'affermazione di fusione di una cultura gestionale dell'amministrazione della giustizia
Davvero razionale e dinamica nella consapevolezza che organizzazione informatica e statistica giudiziaria sono lì fra enti e delle ride rispetto alle quali si gioca il futuro del sistema giudiziario italiano
Sul punto
L'impegno della settima Commissione che quest'anno l'onore di presiedere
E stato notevole ed articolato voglio ricordare brevemente intervenuta definizione nel corso dell'ultimo anno dei programmi di gestione ai sensi dell'articolo trentasette della legge centoundici due mila undici
Tutti i dirigenti degli uffici interessati duecentoventiquattro con soli due eccezioni hanno redatto il proprio programma di gestione che il Consiglio ha esaminato
Procedendo a
E dista e un'attenta disamina degli obiettivi programmatici indicati dei carichi esigibili determinati e delle
Criticità emersa
Sempre con riferimento al tema dell'organizzazione degli uffici
Va altresì posto l'accento sulla funzione di stimolo costruttivo che il Consiglio ha esercitato per l'avvio e il completamento del processo riformatore in materia di revisione delle circoscrizioni giudiziarie
Il Consiglio accolto favorevolmente la proposta di riforma
Ripeto le rilevando come dai principi e dai criteri della legge delega emerga una sostanziale coincidenza tra le posizioni costantemente assunte dal CSM e quanto previsto dal legislatore
Già in passato infatti il Consiglio affermato la necessità per un verso di mantenere i tribunali ordinari nei capoluoghi di provincia
E per altro verso di ridurre drasticamente il numero delle sezioni distaccate la cui ragion d'essere progressivamente è venuta meno
Ed il cui funzionamento risulta oggi gravemente pregiudicato anche dalla carenza di personale amministrativo su tali temi il contributo del Consiglio è stato particolarmente
Infissi tipo e rimando sul punto alle delibere citate nella relazione
Un'ultima considerazione sul punto
La proposta generale di link formulazione delle piante organiche a livello nazionale deve essere però una priorità
E mi auguro che nei prossimi giorni proprio nei prossimi giorni possa essere concretamente ripresa l'interlocuzione Consiglio ministero per pervenire appunto a una revisione delle piante organiche di carattere generale
Nella consapevolezza che la riorganizzazione degli uffici sul territorio non potrà essere una buona soluzione i problemi della giustizia se non sarà accompagnata da una seria revisione delle piante organiche
Fondata su un'analisi attenta dei flussi e dei carichi di lavoro dei singoli uffici
Passando ad altro tema voglio sottolineare brevemente che un attenzioni fattive costante è stata posta del Co dal Consiglio anch'al problema carcerario
Mediante la ricostituzione della Commissione mista CSM Ministero
E l'adozione di concrete proposte di riforma rivolte al Ministro della Giustizia
E ricordo che proprio in questa settimana il plenum si è pronunciato
Sia pure mettendo in evidenza da lunedì digitale
Sul testo del decreto legge riguardante le misure urgenti in tema di tutela dei diritti fondamentali dei detenuti
E di riduzioni controllata della popolazione
Carcerario carceraria ricordo ma non me li citerò i plurimi interventi del Presidente della Repubblica sul tema
Prima di concludere un'ultima riflessione su un altro tema a mi particolarmente caro
E che attiene al ruolo propulsivo svolto dal Consiglio Superiore della Magistratura a sostegno della politica e della cultura di genere
Invero grazie all'impegno costante del Comitato Pari opportunità in magistratura la tutela della donna magistrato appartiene ormai strutturalmente all'azione consiliare
Durante l'anno appena trascorso e stata continua ed attenta le elaborazioni di soluzioni mirate migliorative delle forme di tutela se conto i fabbisogni reali
Si pensa agli interventi in tema di part-time in magistratura di adozione di protocolli e buoni prassi a tutela della paterni maternità e paternità in tema di asili-nido
A luglio scorso il convegno svoltosi presso la sede consiliari occasionato dalla celebrazione del cinquantenario dell'ingresso delle donne in Magistratura
Ed esteso alla riflessione sulla violenza di genere ha visto la preziosa presenza Dean significa personalità del mondo politico giudiziario e culturale
L'attenzione alle toghe rosa
E dunque oggi un'attribuzione endemica del governo autonomo necessitata anche dalla massiccia presenza femminile in magistratura
Che impone una più moderna visione organizzativa e tabellare
Infatti le donne in Magistratura costituiscono oggi il quarantotto per cento e negli ultimi concorsi la componente femminile risulta aver addirittura superato quella maschile
Di contro
Le rilevazioni statistiche denunciano la persistente esiguità e marginalità della componente rosa negli incarichi direttivi e negli organismi rappresentativi su proporzione
Che rischia di tradursi in un deficit di democrazia che richiede interventi di riassetto al fine di assicurare parità sostanziale
E il rafforzamento dell'efficienza della magistratura attraverso l'arricchimento di genere concludo
Augurandomi di aver tratteggiato un quadro di insieme dal quale affari è evidente la decisa volontà del CSM di disegnare una magistratura moderna quale fattore essenziale ed insostituibile per il progresso del Paese
Sono peraltro convinta dei problemi del governo della magistratura debbano essere risolti anche attraverso un'azione più efficace ed incisiva proprio del Consiglio Superiore della Magistratura
L'istituzione consiliare devi assumersi le proprie responsabilità senza arretrare di fronte a decisioni difficili assicurando che non vi siano cedimenti mi nella propria azione mi all'interno della magistratura
Compito del Consiglio e quello di rendere riconoscibile lo dicevo all'inizio il principio di autonomia e indipendenza della giurisdizione
Il che però non si traduce non si deve tradurre in una garanzia senza limiti assicurata al singolo magistrato
L'esercizio della giurisdizione indipendente comporta infatti l'assunzione di doveri di responsabilità nell'esercizio della propria funzione
Il rispetto dei quali
Deve essere costantemente assicurate controllato dal Consiglio Superiore della Magistratura
La credibilità della magistratura passa quindi anche attraverso l'efficienza del sistema di autogoverno che nell'attività quotidiana deve dare costante dimostrazione
Di rigore comportamentale con atti e scelte anche coraggiose
Che siano testimonianza profonda di elevato senso istituzionale con tale consapevolezza formulo signor Presidente
A lei e a tutti gli operatori del diritto del distretto di Reggio Calabria il mio più vivo augurio di proficuo lavoro per il nuovo anno giudiziario grazie
Grazie la dottoressa Casella do la parola al rappresentante del Ministero di Giustizia dottor Giulio Sarno
Signor Presidente la Corte d'appello signor Procuratore Generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura autorità tutte signori e signori
Prendo la parola in rappresentanza del signor ministro in questa cerimonia di inaugurazione dell'anno giudiziario due mila quattordici rivolgendo prima di tutto a suo nome un deferente indirizzo di saluto al Presidente della Repubblica
Desidero inoltre esprimere ringraziamento del Ministro a tutti i presenti per il contributo dato nello scorso anno al funzionamento della giustizia in questo distretto di corte di appello
Già nel discorso pronunciato ieri nella cerimonia che si è tenuta presso la Corte di Cassazione e signor ministro ha riferito in merito agli aspetti più qualificanti dell'azione di Governo sul tema della giustizia
Nell'anno appena trascorso oggi la relazione del Presidente della Corte contiene numerosi elementi di interesse per un proficuo dibattito su quanto è stato già fatto e quanto occorre ancora fare per rimuovere le perduranti criticità del servizio
Le considerazioni che essa contiene saranno opportunamente esaminate e forniranno un utile contributo per il prosieguo dell'azione di Governo sui temi della giustizia
A riguardo nel corso dell'anno passato l'intervento del Governo si è focalizzato prioritariamente su alcuni temi di immediata rilevanza
Con l'adozione di misure che pur dovendo necessariamente tenere conto dei vincoli imposti dalla particolare congiuntura economica
Potessero incidere significativamente già nel breve periodo inserendosi in una prospettiva di più ampio respiro
I mutamenti che hanno investito il nostro Paese infatti
Richiedono attenzione e capacità di innovazione per fornire risposte adeguate ad un contesto in continua e profonda evoluzione
In questo quadro gli obiettivi dell'azione del ministero hanno riguardato innanzitutto i due aspetti del contenimento dei tempi della giustizia
E del miglioramento della condizione carceraria oggetto quest'ultimo anche del pressante appello rivolto alle Camere dal Presidente della Repubblica
Ciò non soltanto al fine di riportare nel nostro Paese all'interno di parametri rispettosi degli standards di chiesti dall'Unione europea
Dalla Corte di giustizia ma ancor prima per restituire dignità a tutti i soggetti a vario titolo coinvolti
Con riferimento al primo poli profilo i tempi della giustizia i numeri da assegnati dal Ministero nel corso della sua annua
Le relazioni al Parlamento e la stessa relazione di ieri del Presidente della Corte di Cassazione portano alla ribalta ancora una volta al problema delle intollerabile lentezza dei tempi per ottenere una decisione definitiva
Che se nel settore penale conduce ad un numero elevato di prescrizioni
Comportando il mancato accertamento dei fatti è un ingiustificabile dispendio di risorse
In quella civile premia indirettamente la condotta di chi agisce o resiste in giudizio in fondatamente e costituisce un potente disincentivo ad investire nel nostro Paese
I dati sono nodi alla data del trenta giugno due mila tredici erano cinque milioni duecentocinquantasette mila trecentonovantatré le pendenze in campo civile e quasi tre milioni e mezzo quelle penali
La risposta della magistratura italiana è stata ancora una volta assai generosa all'ultimo rapporto della Commissione europea per l'efficienza della giustizia colloca al nostro Paese ai primi posti per la produttività dei giudici
Ma il sistema continua ad essere in una grave crisi di efficienza funzionalità e inevitabilmente di complessiva credibilità
Sul piano organizzativo l'intervento più imponente per migliorare l'efficienza del servizio giudiziario
A riguardo ATO l'attuazione della riforma delle circoscrizioni giudiziarie misura strategica indispensabile per recuperare risorse eliminare le diseconomie che affliggevano i tribunali di minori dimensioni
L'analisi delle statistiche dell'ultimo trentennio mostra che negli uffici giudiziari più efficienti sono quelli con una dotazione di magistrati giudicanti compresa tra i trenta e sessanta unità
In questa prospettiva sono state eliminate le strutture di dimensioni più modeste nelle quali le scoperture di organico alle incompatibilità ostacolavano talvolta la funzionalità degli uffici
Ed è stata alleggerita la pressione sui gli uffici metropolitani di maggiori dimensioni
Con la riforma della geografia giudiziaria agli uffici di primo grado sono passati da mille trecentonovantotto quattrocentocinquanta consentendo il recupero di ben due mila trecento un'unità del personale di magistratura
Tra togata e onoraria e di sette mila ventinove unità di personale amministrativo
Ciò ha comportato la rideterminazione in aumento in conformità del parere espresso dal Consiglio Superiore della Magistratura delle piante organiche degli uffici giudiziari
Il risultato
Atteso della riforma e non soltanto un significativo risparmio di spesa ma soprattutto un netto recupero di efficienza del sistema
Con i decreti correttivi alcuni già emanati ed altri allo studio saranno voi apportate le modifiche ritenute necessarie ad introdurre i progressivi aggiustamenti che è un'opera di così vaste dimensioni necessariamente richiede
La positiva valutazione della Corte costituzionale e di conforto e di sprone a proseguire senza indugio nella strada intrapresa
Tutto ciò non basterà naturalmente se non si riusciva ad incidere sui numeri dell'arretrato verrà zavorra della giustizia italiana e sui flussi in entrata
In questo campo e gli interventi del Governo sono stati molteplici nel settore civile si è intervenuti cercando di governare l'eccesso di contenzioso
Anche mediante la valorizzazione dell'istituto della mediazione conciliazione e di potenziare l'offerta di giustizia razionalizzando il sistema processuale
I primi risultati delle scelte strategiche adottate dal precedente Governo filtri in appello aumento dei contributi unificati riforma della legge Pinto
E che questa Amministrazione ampliato e potenziato sono stati sensibilmente positivi avendo fatto registrare già nel secondo semestre del due mila tredici
Un calo complessivo delle pendenze rispetto al due mila dodici del quattro per cento che arriva al sei per cento in Corte d'appello e la riduzione del venti per cento dei ricorsi in materia di equa riparazione
Per il ragionevole durata dei processi
Proseguendo lungo la strada indicata allo scopo di aggredire l'arretrato civile con il decreto legge numero sessantanove poi convertito contenente disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia
Il cosiddetto decreto del fare sono stati introdotti i giudici ausiliari nelle Corti di appello è stato regolamentato il tirocinio formativo
Presso gli uffici giudiziari per i laureati in giurisprudenza conciliando in questo modo l'esigenza di maggiore efficienza degli uffici e di formazione dei giovani
è stato aumentato l'organico dei magistrati del massimario della Cassazione a supporto delle attività ordinarie sono state previste specifiche misure volte ad abbattere i tempi per il recupero del credito impedendo condotte dilatorie
Del debitore molte aspettative Ai fini della riduzione del carico processuale sono disposte inoltre nel ripristino per un quadriennio della mediazione obbligatoria per diverse in materia
Per verificare l'effettiva operatività dell'istituto è stato istituito un sistema di ispezioni periodiche che accerti l'efficiente ACER degli organismi di mediazione
Con la legge di stabilità del due mila quattordici è stata prevista la proroga per un anno di tutti i magistrati onorari
E con il disegno di legge-delega collegato si è prevista Ai fini acceleratori la possibilità per il giudice di primo grado di emettere la sentenza con la sola indicazione del fatto delle norme applicate
Fermo il diritto delle parti che lo richiedono di ottenere la motivazione in un momento successivo
Nelle controversie ad alto tasso di tecnicalità per agevolare una definizione in via transattiva è stato reso obbligatorio il ricorso preventivo alla consulenza tecnica
E nelle Corti di appello è stata prevista per alcuni tipi di cause la composizione monocratica del giudice
Ha tre interventi hanno riguardato il versante dell'offerta giustizia tra questi l'intensificazione del processo di informatizzazione
La stabilizzazione dei tribunali per le imprese l'adozione di progetti volti a migliorare l'organizzazione dei servizi
Oggi il deposito telematico degli atti nelle comunicazioni on line di cancelleria sono disponibili su tutto il territorio nazionale
E pagamenti telematici sono ma realtà d'uso quotidiano in ventuno distretti su ventisei con significativi risparmi e minori possibilità di errore
A partire dal trenta giugno il processo civile telematico sarà obbligatorio per legge in tutti i procedimenti monitori
Sempre maggiore importanza nell'ottica di collaborazione tra i diversi operatori del settore magistratura avvocatura personale amministrativo strutture territoriali locali e centrali assumono le cosiddette buone prassi
In attuazione del progetto del fondo sociale europeo diffusione di best practice negli uffici giudiziari italiani al quale partecipano centonovantadue uffici per un valore complessivo di quarantacinque milioni di euro circa
Durante il due mila tredici sono stati portati a termine settantaquattro progetti
Mentre cinquantanove uffici hanno avviato le attività
Si tratta di strumenti e procedimenti concretamente finalizzati a migliorare la qualità dei servizi ottimizzare il funzionamento dell'organizzazione giudiziaria aumentare la trasparenza e la capacità di comunicazione
Da ultimo va
In menzionato l'importante impulso alle procedure di selezione di assunzione dei nuovi Motta
Nel due mila tredici sono stati assunti duecentosettantatré magistrati ordinari ed è stata approvata la graduatoria finale del concorso indetto con decreto ministeriale del ventidue settembre due mila undici
Nel quale sono risultati idonei trecentocinquantadue candidati che potranno iniziare il tirocinio in primavera
Infine con il DM trenta ottobre due mila tredici è stato indetto un nuovo concorso per ulteriori trecentosessantacinque posti di magistrato ordinario
In materia penale i dati delle pendenze come si è visto sempre assai elevati confermato l'andamento altalenante ricorrente già da qualche anno
Anche in tale settore la prospettiva e quella dell'aumento dell'efficacia dell'intervento giudiziario
E di parallela riduzione
Dei tempi dei procedimenti che c'è risultano in tendenziale diminuzione nelle Corti di appello e nelle Procure della Repubblica continuano a mostrare elevati livelli di criticità negli uffici di primo grado
In attesa di interventi normativi di portata più ampia appare necessario introdurre meccanismi di deflazione capaci di eliminare già in fase di indagine le attività relative a quei fatti che per la modestia degli interessi
Concretamente in gioco non meditando al vaglio processuale
Indispensabile poi agire risolutamente sul sistema delle notificazioni degli atti giudiziari
Infine occorreva realizzare una calibrata revisione del meccanismo delle impugnazioni nella prospettiva di rafforzare la vocazione accusatoria del processo la funzione di garanzia dei ricorsi
La razionalizzazione della spesa e di incremento di efficienza del servizio sono anche gli obiettivi che si intendono perseguire attraverso il completamento della procedura sulla gara unica per le intercettazioni
Sul piano sostanziale gli interventi principali si sono mossi nel solco delle tematiche approfondite anche in sede europea
Il Consiglio dei Ministri ha recentemente approvato gli schemi di decreti legislativi
In tema di tratta di esseri umani e riduzione in schiavitù e discuta al momento della prostituzione minorile
Vedo pornografia e violenza sessuale in danno di minori completando l'attuazione degli impegni internazionali assunti con la ratifica della Convenzione di Lanzarote
Una particolare attenzione è stata rivolta al contrasto della violenza in genere pur nella consapevolezza che per eliminare
Il fenomeno occorre prima di tutto una profonda presa di coscienza sociale
Nell'agosto dello scorso anno è stato presentato il decreto legge numero novantatré convertito con modifiche nella legge numero centodiciannove due mila tredici
E contiene specifiche disposizioni sostanziali e procedurali dirette a fornire una tutela efficace alle vittime
Ed a consentire una più ampia partecipazione delle persone offese al processo ed evitare il fenomeno della cosiddetta vittimizzazione secondaria
Sul versante della lotta alla criminalità organizzata cresce la consapevolezza degli effetti distorsivi per l'economia della disponibilità in capo alle mafie di capitali pressoché illimitati in un periodo peraltro di generale carenza di liquidità
Accanto ai tradizionali indispensabile metodi di contrasto sul territorio strumenti decisivi si rivelano i sequestri le confische dei patrimoni illeciti non soltanto nei territori di più risalente radicamento ma anche nelle regioni del nord
Le misure di prevenzione costituiscono dunque un formidabile strumento la cui effettiva efficacia
Dipende anche dalle successive modalità di gestione dei patrimoni confiscati alle mafie
Sempre più diffuso e il ricorso agli strumenti di cooperazione giudiziaria nel due mila tredici le richieste di emissione di mandati di arresto europeo
E nell'ambito dell'Unione sostituisce la richiesta di estradizione sono state circa mille ottocentosettanta con un premio incremento del sedici per cento rispetto all'anno precedente
Nello stesso periodo sono state inoltre aperte più di tre mila nuove procedure tra attive e passive in materia di assistenza giudiziaria
Inoltre a febbraio due mila tredici è stato avviato il collegamento del casellario italiano alla struttura informatica europea di scambio di informazioni relative ai procedimenti penali
Alla fine del due mila tredici il casellario italiano era connesso
Con quelli di quindici Paesi membri così che oggi l'autorità giudiziaria interna può immediatamente verificare l'esistenza di eventuali condanne riportate in uno degli stati già interconnessi
Il Presidente della Repubblica ha ricordato al Paese che le condizioni di detenzione sono un'essenziale l'indice di misura della civiltà non soltanto giuridica di una nazione
A fronte di una capienza degli istituti penitenziari di quarantasette mila cinquecentonovantanove posti
Ai quali devono essere tuttavia sottratti circa quattro mila cinquecento posti non utilizzati a causa degli ordinari interventi di manutenzione e ristrutturazione edilizia
Alla data del quattro dicembre due mila tredici erano ristretti in carcere sessantaquattro mila cinquantasei detenuti
L'esubero delle belle Serse ammontava dunque a circa ventidue mila unità
In considerazione di tali dati e anche a seguito della nota sentenza Torregiani della Corte europea di Strasburgo che ha sancito il diritto di ciascun detenuto a disporre all'interno del carcere di uno spazio minimo predeterminato
La questione carceraria è stata oggetto di un impegno straordinario da parte del Governo
Il piano per riportare la legalità in tempi brevi tra il rapporto tra strutture detentive soggetti ristretti è stato presentato nelle scorse settimane al Consiglio d'Europa
Esso contiene misure finalizzate a limitare l'accesso al carcere ai soli casi realmente necessari
Alla programmazione progettazione di strumenti vede inserimento socio lavorativo dei detenuti al potenziamento della capienza delle strutture carcerarie
In particolare con il decreto legge numero settantotto il primo luglio recante disposizioni urgenti
In materia di esecuzione della pena
Si è reso fornire una Brema urgente disposta alle esigenze indicate dalla corte dunque con l'obiettivo di ridurre i flussi penitenziaria in entrata evitando il ricorso al carcere nei confronti degli autori di reati di modesta pericolosità
Ampliando e potenziando il trattamento rieducativo sul versante dell'accesso al lavoro e facilitando ricorso alle misure alternative
A livello locale sono state assicurate o novecentottantanove convenzioni tra i tribunali ordinari e gli enti locali o cooperative sociali per favorire la sostituzione della pena detentiva
Con la sanzione sostitutiva del lavoro di pubblica utilità
Della quale stanno usufruendo i dati risalgono allo scorso trenta novembre tre mila settecentottantasette detenuti
Nell'ambito del cosiddetto Piano carceri inoltre sono in corso di realizzazione dodici mila trecentoventiquattro nuovi posti tre mila cento dei quali
Grazie all'apertura di quattro nuovi istituti
Mi terziari nell'arco dell'anno due mila quattordici è previsto il recupero di oltre mille cinquecento posti
I primi risultati sono assai incoraggianti dal nove gennaio due mila quattordici detenuti in carcere avevamo sessantadue mila trecentoventisei con una significativa diminuzione di quasi due mila unità
Rispetto alla precedente rilevazione del quattro dicembre due mila tredici e la tendenza al progressivo decremento è stabile
In aggiunta all'eliminazione del divieto di sospendere l'ordine di carcerazione per i recidivi qualificati ha determinato il dimezzamento degli ingressi su base mensile
Il Consiglio dei Ministri e infine varato prima di Natale un nuovo intervento normativo che prosegue lungo il percorso già tracciato del rafforzamento del sistema delle misure alternative alla detenzione ampliando all'ambito di accesso all'affidamento in prova stabilizzando l'istituto dell'esecuzione della pena presso il domicilio
Introdotto in origine in via provvisoria potenziando l'istituto dell'espulsione come sanzione alternativa per i detenuti stranieri
è stato inoltre previsto in via temporanea un aumento di trenta giorni del periodo semestrale di liberazione anticipata in caso di positiva valutazione del magistrato di sorveglianza
Infine sul versante della tutela dei diritti delle persone detenute è stata istituita la figura del Garante nazionale quale organo indipendente con compiti di tutela
In quest'ottica è evidente che la magistratura di sorveglianza avrà un ruolo essenziale nel diffondere una cultura nuova che superi la visione del settore penitenziario come un'enclave lontano dalla giurisdizione
E ristabilisca le indispensabili sinergie con l'amministrazione penitenziaria
La scarsità delle risorse finanziarie disponibili rende più difficile affrontare quel salto di qualità
Anche in termini di supporto tecnologico e organizzativo di cui ha bisogno la macchina della giustizia per raggiungere Standard adeguati alle aspettative del Paese dell'Europa
Io Singer i risultati raggiunti in molti distretti attraverso l'abnegazione la passione l'impegno la cultura organizzativa proposto profusa dai diversi soggetti magistrati avvocati dipendenti amministrativi
Appartenenti alla polizia giudiziaria protagonisti dell'amministrazione della giustizia
Dimostrano tuttavia che l'attuale condizione di indubbia difficoltà del sistema giudiziario del Paese
Non deve divenire alibi per la rassegnazione o l'immobilismo
Gli attori istituzionali hanno responsabilità decisive ma tutti ha richiesto di dare il proprio contributo di intelligenza e di impegno per migliorare la risposta di giustizia nei confronti del Paese
Senza la quale non può darsi effettiva attuazione diritti che la Carta costituzionale promuove e riconosce e garantisce
Con questi intendimenti formulo i migliori auspici per l'anno giudiziario due mila quattordici
Ringrazio il dottor Sarno rappresentante del Ministero della giustizia e cedo la parola al dottor Salvatore Di landro Progno al Procuratore generale
Presso questa Corte d'appello
Buongiorno è un lusso lutto
Caloroso
E affettuoso tutti voi
Anche perché
Ormai
Tanti e tanti anni cinque entriamo qui
In un rapporto
Che innanzitutto di grande amicizia anche io ho fatto delle baby Bianchi o meno avvocato Panucci
è come
Degli artisti legali e vedo qui quali sollevato da un vincolo
Anche di profondo affetto per la matrice comune che mi ha visto iniziare la mia attività professionale con l'avvocato ma
Stiamo parlando di quasi quarantacinque anni fa
L'esigenza di limitare il mio intervento al breve tempo previsto mi impone di coinvolgere
In un unico caloroso saluto tutte le autorità e tutti i presenti
Con l'auspicio di un comune impegno rigoroso e sereno
Svolto con fermezza
Ed incisività ed improntato a criteri di correttezza di terza non disgiunti grande equilibrio
E con questo sentimento che esprimo il mio più vivo ringraziamento tutta la magistratura nelle sue varie articolazioni a tutte le forze di polizia
A tutto il personale nel settore giustizia ed in primo luogo
A quello del mio ufficio
Ringrazio in particolare il Presidente dalla Corte d'appello
Col quale si è instaurato sul turn l'apporto di grande simpatia
Per la fattiva collaborazione fu frutto di grande intesa fondata su sentimenti di profonda stima
Amicizia
Naturalmente il saluto estese ringraziamento al
Questo
Alcaro dottor Londra al i comandanti Ricciardi falloso infelice Barbera naturalmente sento l'esigenza di rivolgere
Un virus saluto di dire nella nostra totale
Se volontà di collaborare sia alla
Illustri menti alla narrazione sfogo Rossini
La sua Eccellenza il Prefetto San Martino io peraltro rapporto molto stretto con la Prefettura per ragioni
Istituzionali ma essi sono trasformati nella
In un rapporto anche
Di grande amicizia
Naturalmente come dicevo un saluto particolare rivolgo alla classe forense alla quale sono legato da antichi rapporti di stima e di amicizia
Il mio intervento non può svilupparsi sulla falsa riga del discorso del Presidente della Corte
In una lettura dei fatti dell'anno passato sostanzialmente unitaria con quella svolta da tutti i capi degli uffici giudiziari
Essendo unica la realtà nella quale operiamo ed aggreganti le finalità perseguite
Contribuisce al risultato comune la grande stima ed il rapporto sereno e cordiale che aggrega nella quasi totalità i colleghi giudicanti avvenimenti
Questo incontro
Può assumere le apparenze o di qualcosa di stantio
E di ripetitivo ove non sia attualizzato da un'analisi che prenda spunto dalla realtà
E dai dati che la scrivono
Aggiunge
Allo avventura politica contestualizzata severa e rigorosa
In tal senso avendo il privilegio di avere ahimè
Presenziato ad innumerevoli narrazioni credo oltre quaranta riconosco che le tematiche analizzate
Nel tempo
Hanno dato vita frequentemente
A spruzzi ripetitivi ove non vivacizzata di
Da momenti di originale costruttiva riflessione
La cerimonia ha un senso solo se
Pur nel breve tempo consentito si riesce a proporre uno spunto
Di riflessione nell'auspicio
Che migliori intendimenti siano corollario di risultati accettabili
Di certo va preliminarmente richiamata la crisi di valori come prima fonte di ogni male come l'alborella le foglie non sempre sane
E non si può non ritornare
Sulla figura del pubblico ministero che diverrebbe avrà i suoi effetti nel bene e nel male su tutto un sistema giudiziario
Orbene mi sembra quasi scontato affermare con decisione che dall'attuale tunnel quando ero ad un grande bracciali condotti
Non si riesce
Senza l'intervento a forte massiccio
Della società civile tutta
Invero alla Reggio sono passate
Le migliori espressioni della magistratura
E delle forze di polizia
Ciò nonostante non possiamo dire che il fenomeno sia stato sconfitto
Ora se la 'ndrangheta purtroppo
Si caratterizza curare l'aspetto patologico di questa società dovrebbe seriamente
Che solo un corale fenomeno di rigetto può portare alla sua sconfitta
Altrimenti ben poco possono fare un manipolo di Bruca vostri magistrati e di forze di polizia a fronte di un fenomeno
Parassitario ormai metastatizzato
Che appare al rischio di assuefazione per la società
Questa
Non avendo la forza di contrastarlo rischia nella sua zona grigia
Di rassegnarsi a forme di convivenza
E del resto a contro ANIA
Se il fenomeno non sussiste in tante regioni del Centro-Nord evidentemente cioè non è riconducibile
Hanno migliori magistrati o a più impegnati a forza di polizia
Vado ma ad un contesto sociale diverso piano vigente
Ebbene lungimiranti divento
Di ridimensionare la responsabilità del mondo
Ritengo che comunque
Si debbano analizzare il fenomeno senza infingimenti anche per l'incombente pericolo di un vasto vassallaggio della società civile alla 'ndrangheta
Che non esita a colpire
Chiunque si frappone alle sue prevaricazioni in un crescendo di violenza oppressiva e distruttrice
Ed allora posto che voglio avere risposta può venire solo dallo Stato
Deve concludersi che la guerra potrà essere vinta solo quando tutte
Le forze sane del Paese si opporranno al fenomeno con fermezza
Dalla Chiesa alla scuola all'associazionismo tutte le forze interne leggibili debbano operare concretamente fortemente
E con continuità però porre un perentorio rigetto di tale forma di schiavismo
Con sanzioni materiali e magari pesantissime che conducano all'espulsione dalla società civile di tali riforme di criminale prevaricazione
Va solo a cura del proprio orticello
Consentito solo formalmente
Passare all'azione di aver adempiuto il proprio dovere
Si tratta però diurni giustificazioni Zummo i Boghetta
Di chi non ha saputo e voluto realmente affrontare
Il grave fenomeno
Ciò posto sul piano generale debba ritenere chi all'eccezionalità dell'esperienza dammi vissuta nell'esercizio delle funzioni di Procuratore generale
A seguito degli attacchi rivolti alla mia persona dalla criminalità organizzata anche per gli anziani attentati
Mi impone un richiamo del tutto particolare con riferimento al contesto generale
Che consenta la migliore più reale individuazione dell'attività svolta dall'ufficio e delle prospettive future sul tema di giustizia
Come è noto i questo quadriennio la mia vita professionale e privata è stata caratterizzata dall'anomalo in uscita atto attacco frontale condotto mi con particolare violenza dalla criminalità organizzata ormai divenuta tanto potente
Da assumere dimensione internazionale
Essa ha proceduto secondo la tradizionale conclamata escalation
Invero
Anche gli osservatori più superficiali
Non possono non convenire che sia il primo atto dinamitardo agli uffici della Procura generale alla natura di un segnale di un avvertimento
Ciò di un tentativo di condizionamento pesantissimo il secondo costituito da un attacco dinamitardo la mia abitazione
è un chiaro atto punitivo che per fortuna
Oltre a danni materiali ma ha lasciato in itinere
La progressione vago all'azione dei privati e affermato dallo stesso Miolo giudice che si proclama laddove vi è un
Di entrambi anche se non so dire perché
Perché grave avvertimento perché la RAI sia una punizione
Tanto più che mi sono stati inviati altri segnali minacciosi fin quasi ai giorni nostri ed altri delle basi messaggi riferiti dall'Arma dei Carabinieri
Non lo ottimismo è stato il furto danneggiamento all'albo dell'Arma con i ruoli istituzionali eseguito me sì aveva svolto dai carabinieri
Il servizio di protezione composto da due militari palesemente armati
Ed ancora nei giorni scorsi l'atto intimidatorio dimostrativo compiuto a tale Francesco Eros Benito
Tale episodio lento esonda mentre l'altro il testo generale potrebbe ritenersi banale
Una riflessione più attenta e meditata induce a ritenere che
Potrebbe non trattarsi di un fatto isolato perché come già ho visto
Una serie di atti di varia gravità comportano il riconoscimento che la 'ndrangheta mi rammenta che sono sempre nelle sue attenzioni
è evidente che il tempo non ha scalfito
Da parte della criminalità organizzata intendimento
Di imporre la sua presenza la sua possibilità di incidere sulla società civile con la dimostrazione di poter colpire come e quando lo ritiene anche i rappresentanti delle istituzioni
E però con fermezza non disgiunta da legittimare l'olio che comunque si intenda legge dei fatti si deve rilevare com'è la Procura Generale di Reggio Calabria
Un tempo ufficio giudiziario poco noto è ritenuto di scarso peso
E assoluta al Duomo di forte baluardo nei confronti del crimine al punto da apparire come un emblema
Da sminuire con atti criminali che varia natura e con campagne diffamatorie ripetute
Ovviamente di bassissimo buoni
Mi avevi però il fatto che perfino un balordo
Se così è stato ritenendo di attentare alla giustizia
A identificato in questo ufficio il singolo da colpire
Ovviamente o Vado
Velocissimo
Ricordo soltanto per quanto riguarda all'attività i fatti che interessano il mio ufficio che organico
Complessivo composto da un procuratore generale dall'avvocato generale
E originariamente da cinque sostituti
è stato portato a
Per
Allora al contributo di altri due sostituti ma purtroppo so dal popolo per pochi mesi quasi una beffa perché
Quando si comincia a respirare e quando non era più necessario procedere ad applicazioni
Quanto ci trovavamo in difficoltà perfino ad assicurare la presenza il pubblico ministero le udienze
Quindi necessario il ricovero il pubblico necessario procedere all'applicazione alla procura generale quando finalmente respira MO per l'arrivo di due
Giovani valorosi Simi con lei purtroppo
Perdemmo altri due unità recentemente perché trasferite altrove
E quindi siamo tornati come prima
Naturalmente dizione avvisa
La necessità di più stretti rapporti accentuando gli incontri alle riunioni previa iscrizione e frequenza di dati e di notizie sulla diverse prassi incorso dagli uffici di Procura gli fresca rapporti con le procure della Repubblica
Il tutto in uno spirito costruttivo del reale collaborazione foriero dei migliori
Auspicabili risultati naturalmente Urologic condizionato vale il tre per storia della Repubblica tutti i colleghi delle procure
Per lo spirito e l'impegno
Assolutamente eccezionale che viene profuso
Soprattutto
Si incoraggiano
I più giovani è devo ufficialmente a dire che IVA che mai come in questo momento
E più che in altri momenti i rapporti con i capi degli uffici di Procura sono assolutamente eccellenti
Il tutto in uno spirito di costruttivo di leale collaborazione foriero dei migliori auspicabili risultati il particolare avverto sempre più l'opportunità di acquisire informazioni con periodici incontri con i procuratori della Repubblica
Al fine di approfondire le tematiche fondamentali dell'attività giudiziaria del distretto nonché di valutare le esigenze dei diversi uffici con momenti di analisi
Ed attivando i poteri di verifica e le linee di intervento e sollecitazione
Utili a sostegno dell'attività della magistratura
Mi avvio alle conclusioni
Precisando le ho ritenuto indispensabile soffermarmi sul contesto difficilissimo nel quale ha operato in una vicenda di per sé è sconvolgente che mi ha indotto ad intervenire
Con maggiore impegno no e dedizione nella rigorosa attuazione della legge del Governo quale migliore metodo per vivere con la necessaria serenità anche tale difficile momento
Devo l'applicazione di tale principio
Affermazione della superato bene la congerie di ostacoli
Celli difficoltà che si sono proposti il mio cammino costituite anche
Da stupire
E malevole letture riduttive da parte di piccoli individui in cerca di spazio di notorietà
Il presente intervento non può non tradire
Alcoli ENI segni di retorica forse ormai fuori tempo e per altri versi
Apparire ad alcuni scontato e banale
Ciò nonostante corrispondendo alle mie stesse senza
Alla mia più intima convinzione consolidata si peraltro
Nel lungo tempo trascorso in toto
Avverto insopprimibile
L'esigenza di ribadire
Soprattutto i giovani che prodromica alla migliore organizzazione
Deve ritenersi la profonda con maturata del tu
Però ogni magistrato di essere autentico testimone nella ricerca della verità di essere puro di spirito
Se non si vivente al mese l'altra funzione che sia il privilegio di esercitare
Si finisce volesse uomo di parte e ciò è grave
Anche e soprattutto per il pubblico ministero quale apriva artefice nella
Ricerca della verità nella costruzione della giustizia
Ciò posto
è indubbio
Che il criterio ispiratore che ho tentato di trasmettere al mio ufficio è costituito dalla migliore attenzione professionale
Rivolta
All'allevamento dei meccanismi a criteri nuovi più avanzati che consentano la migliore risposta alle concrete esigenze di giustizia
Da qui ma costante tensione attenzione rivolta
Sia all'adeguamento tecnologico reso sempre più attuale sia alle cosiddette best practice
Curate in modo attento soprattutto innovativo collabora
La doverosa prudenza che materie così delle delicate noi impongono un ringraziamento particolare ovviamente va rivolto al primo violino del mio ufficio
Lascio a voi acquisita al rischio BSE
Tale metodologia pur sempre figlia di una caratura spirituale che imponeva migliore lettura rivolta al dialogo più costruttivo ha ispirato i miei rapporti anche con gli uffici di Procura della Repubblica del distretto
Ne conseguono i frequenti scambi di opinioni informali con i capi delle procure di Reggio Calabria Palmi e Locri
E dei minorenni
Alla ricerca delle migliori risposte che la congerie tumultuosa degli eventi ci impone concludendo ribadisco che la mia cura prioritaria il mio impegno presente e futuro
Sono e saranno sempre rivolti allora conduzione improntata al perseguimento di un clima di grande serenità non disgiunto da pari solerte impegno
Il tutto conseguente ad un profondo senso del dovere che consenta di guardare con legittima chiarezza ecco l'inevitabile distacco le miserie il turbinio degli eventi determina
Grazie
Procuratore generale
Do la parola all'avvocato Maruggio Alberto Banti al Presidente del Consiglio dell'ordine degli avvocati di Reggio Calabria
Grazie
Particolare ringraziamento al Presidente della Corte d'appello il Procuratore generale per le espressioni che hanno usato a favore dell'avvocatura
Di questo distretto
Il mio intervento per l'ordine forense di Reggio Calabria e per i Consiglieri per l'ordine
Palmieri di Locri dai quali sono delegato
E a nome di tutti ringrazio anche per
Il ricordo
Dei colleghi scomparsi nell'ora
L'anno decorso
Allora
All'inizio
Dell'anno due mila tredici entrata in vigore la legge trentuno dicembre due mila dodici duecento quarantasette
Sulla nuova disciplina dell'ordinamento dalla professione forense
All'articolo uno la legge e non già il principio per la partecipazione dell'avvocatura all'attuazione della funzione giurisdizionale
Proclamando i valori costituzionali dell'indipendenza e dell'autonomia degli avvocati
Come condizioni indispensabili dell'effettività per la difesa e della tutela dei diritti per la persona senza distinzioni di classe di nazionalità di religione
La giornata dedicata ogni anno alla giustizia civile in Europa e delicata alla esaltazione del generalizzazione di tali valori indifesa dei diritti uno
Quei principi non vanno mai dimenticati o disattesi nella valutazione sulle modalità di esercizio per la professione forense ed in particolare nell'ambito della giustizia penale
Se stanno celebrando numerosi ed impegnativi processi contro la criminalità organizzata nei quali più che in altri l'avvocato proprio per il dovere di espletare la sua funzione
All'obbligo di operare con assoluta correttezza nei confronti degli uffici del pubblico ministero del giudice ed al proprio assistito
Negli ultimi anni va denunziante da una sentenza generale a marginalizzare la figura del difensore
Facendolo apparire non come difensore per le garanzie del cittadino ma come difensore del delitto del reato e come colui che è stato dalla parte sbagliata
Così si dimentica che il ruolo del difensore è necessario e l'obbligo per la difesa va attuato in ogni stato e grado del processo nei confronti tanto del colpevole quanto dell'innocente
è importante e qui ricordare
Che per la salvaguardia per la concreta attuazione delle regole fondamentali per l'Avvocatura
E per la posizione che andrebbe a mantenere nel rapporto tra la difesa per la persona ed è legittimo interesse della collettività
La legge professionale
Allo stesso articolo uno stabilisce che per l'attuazione delle principali norme che regolano l'esercizio forense si provvederà con regolamenti
Da adottare con decreto del Ministro per la giustizia
Previo parere del Consiglio nazionale forense entro termini e modalità predefiniti nella norma è l'iter si conclude con il passaggio alle Camere
Una regola che evidenzia ed è protesa ad attuare un sinergico rapporto di collaborazione tra il Ministero per la giustizia
Il Consiglio nazionale forense sentiti gli ordini territoriali locali e le associazioni forensi individuasse come maggiormente rappresentative costituita da almeno cinque
Nel dare vita e mantenere questo programma e questo programmato rapporto aviazione nascente dalla legislazione sulla professione forense
Si è constatato che il Ministero della giustizia il luogo di una posizione di ascolto e di collaborazione con il Consiglio nazionale forense con l'Avvocatura delle associazioni forensi e più rappresentative
Ha assunto una posizione spesso di raffreddamento e di distacco
L'approvazione dei regolamenti di competenza del ministro senza ad avviarsi
Nonostante la non ero l'importanza soprattutto di alcuni di essi come quelli relativi alle società fra professionisti
Alle specializzazioni al riordino per la difesa d'ufficio alle modalità di accertamento sull'esercizio effettivo della professione
Alle modalità di svolgimento del tirocinio al pari
Al pari
Comprano hanno presso gli uffici giudiziari ed altri
Nell'attuale difficile rapporto tra Avvocatura M. Ministero ha fatto più volte riferimento del Consiglio nazionale forense
DS e di esso si tolgono compiuti clamore anche le associazioni forensi
Il più recente episodio di questo malessere è stato manifestato con notevole turbolenza nel corso dell'Ottava Conferenza nazionale della o altro
Tenuta a Napoli nei giorni dal sedici al diciotto di questo mese
E conclusasi con la determinazione di quella associazione di non partecipare alle cerimonie di inaugurazione dell'anno giudiziario esprimendo la protesta e non separato documento
è innegabile
Che gli interventi normativi sulle norme processuali civili
Incidenti sui diritti dei cittadini si sono seguiti senza curare deve accettare un rapporto Nicolò relaziona con l'organo nazionale istituzionale forense che accurato studio istituzionali formulato proposte
Nelle riforme legislative nelle materie procedurali si scorge all'esigenza di una reimpostazione del semplificazione del sistema nel suo complesso
E si introducono invece norme farlo rinfusa
In verità il nome della giustizia sostanziale diretta alla tutela dei diritti umani non possono accettarsi nel processo civile dalle riforme legislative
Sottraendosi alla via via un riassetto globale
Meritato partecipato con l'apporto dalla giurisprudenza della dottrina processuale
E dell'avvocatura introducono invece le norme improvvisate senza l'aderenza all'esigenza fondamentale della reale tutela dei diritti della persona
Controversa forme assume posizione di rottura l'avvocatura
La riforma dell'appello civile legge centotrentaquattro del due mila dodici
Il filtro in Cassazione decreto legge del due mila dodici ottantatré convertito nella legge centottantatré del due mila dodici
Gli aumenti dei contributi unificati raddoppiati per il giudizio in Cassazione anche per le controversie di lavoro
Le norme del vivere cauzione ove è previsto che per ottenere la motivazione completa dalla sentenza opposto di quella sommaria occorre il preventivo pagamento dal contro del contributo
Per il futuro è eventuale giudizio di appello
Norma che a mio avviso e contraria alla regola programmata
Nel
Nella ribellione delle varie convenzioni internazionali del potere sentenze necessariamente motivasse
La responsabilità solidale del professionista con la parte per la vita è giudicata temeraria le sanzioni previste in taluni casi anche pervertita le ipotesi di mediazione obbligatorio
Le strade comprimono e sacrificano i diritti della persona non sono quelle percorribili
Per ridurre fittiziamente della pendenza l'arretrato e le condanna dello Stato per la violazione delle regole sul giusto processo in tempi ragionevoli
E quelle vie sbagliate aprono le strade per altri giudizi anche in sede europea
Bene nella materia penale la repressione dei reati e dovesse stavolta alla criminalità organizzata
Ma non va condivisa l'aspetto la colonizzazione mediatica o della giustizia soprattutto nelle fasi di indagine prima ancora del processo
Si presentano gli indagati come colpevoli esposte in televisione e sulla stampa al momento dell'arresto in contrasto con la presunzione di innocenza fissata dall'articolo ventisette della Costituzione
Va vietata o comunque adeguatamente al regolata la pubblicazione di intercettazioni anche in violazione della privacy
Vi è un ricorso a volte eccessivo è stato ricordato anche in questa sede alle carcerazioni preventive che dovrebbero essere usate come extrema ratio
Nell'attuale periodo in cui è in atto un processo di riforma legislativa
E in cui come è stato ricordato anche il Presidente Napolitano alcune volte ha denunciato l'eccessivo ricorso al carcere anzitempo misure diverse pone agli arresti domiciliari
Anche per alleggerire la grave situazione del super affollamento dal calcio
Infine occorre tener conto che esigenza fondamentale per il Parlamento e non regolazione dei tempi della giustizia
La corretta organizzazione degli uffici destinarsi affare camminare il sistema ce l'ho anche ricordato oggi il rappresentanze del Consiglio nazione un'altra superiore della magistratura
Su questo punto e necessario meritare su alcune concrete situazioni locali
Reggio Calabria e dei tribunali di Palmi asilo Acri sono luoghi di frontiera per la giustizia penale che i stretta connessione con quello civile
Non si può consentire
Che invece di rafforzare l'organico dei giudici rimangano o aumenti no i posti scoperti
Non è ammissibile che il Presidente del Tribunale sia costretto ad esporre l'applicazione dei giudici per l'assegnazione al civile perché si occupino di processi penali
Per la dovuta necessaria precedenza Kaspar riservata a tale settore
Con l'espulsione conseguenti al Boccaccio
O alla dimostrazione o alla precaria sostituzione dalla persona giudicante che invece dovrebbe seguire l'andamento del processo dall'o altri dall'inizio fino alla sua conclusione
Non può essere consentito cresce continui a non provvedere alla copertura per la protezione delle cancellerie non sostituendo neppure il personale andato in quiescenza audience a caldo in altri uffici e servizi nonostante le continue sollecitazioni dalla Presidenza del Tribunale e nonostante le ripetute denunce presentarne dagli ordini forensi
E in corso di avanzata attuazione presso il nostro tribunale e presso i tribunali del distretto dalla corsa all'appello watt il sistema del processo telematico
Gli ordini forensi hanno sottoscritto il relativi protocolli con il Tribunale e con la corsa all'appello
Si sono adoperati appuntino adoperarsi con frequenti convegni per l'istruzione della classe forense
Ma l'obbligatorietà del sistema non migliorerà limoso la situazione se permane una gravissima carenza del personale a me essere attivo di Cancelleria
E se non saranno adeguatamente attrezzate le posizioni per la verbalizzazione alle udienze
A tutto questo si aggiunge anche la carenza di locali
La Commissione di manutenzione che si riunisce periodicamente presso la nostra Corte d'appello è costretto a occuparsi continuamente dell'esigenza di reperire locali fuori da questo palazzo di giustizia
Per il trasferimento di settori degli uffici con la consequenziali disfunzioni ed esposizione deve dispersioni di attività e di danaro menzione languendo
Per la mancanza dei fondi necessari il completamento del nuovo palazzo di giustizia giunto più dall'ottanta per cento per la sua realizzazione
Questa deficienze sono sarà costi sono state spesso denunziate
Dai Presidenti i capi degli uffici giudiziari
Penso ai Consigli dell'ordine anche in conferenza stampa è pubblica riunioni con la partecipazione di tutte le organizzazioni sindacali senza però ottenere risulta
La presenza in questa sede del rappresentante del Ministero della giustizia
Ci dà fiducia tra queste la nostra voce giunga conoscenza diretta del Ministero
Consapevoli che le istanze e le segnalazioni passando per le normali vie burocratiche si minimizzano o si disperdono del tutto
L'avvocatura assicura che è consapevole dei suoi doveri in adempimento dei quali
Per la tutela dei diritti individuali e per il minore sacrificio per la comunità
Non si sottrarrà a continuare ad offrire per lasciare insieme locale la sua collaborazione
Augurandosi una migliore attenzione da parte del ministro
Vi ringrazio per la preferenza pesano attenzione
Ringrazio sentitamente l'avvocato Panucci o
Porgo la parola all'onorevole ed Erika Di ENI della Camera dei deputati
Signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale signor rappresentante del Consiglio Superiore della Magistratura Cine rappresentante dell'avvocatura
Signori rappresentanti degli altri organi istituzionali porgo un saluto anche a nome della Camera dei deputati e in particolare del mio gruppo di appartenenza
Dall'inizio della legislatura ho più volte avuto il piacere di occuparmi in qualità di componente della prima Commissione affari costituzionali del tema giustizia
In particolare ho provveduto con lettera rivolta al Presidente della Repubblica al ministro di Giustizia e al Consiglio Superiore della Magistratura a segnalare le gravi scoperture di organico
Che riguarda magistrati ma anche personale amministrativo e tecnico
Che affligge in particolare il tribunale ma appunto la procura di Reggio Calabria che deve affrontare l'eccezionale carico di lavoro derivanti dalla presenza sul territorio della 'ndrangheta
Ho chiesto alle istituzioni competenti di lanciano un segnale di solidarietà alla magistratura rafforzando la risposta ha una forte domanda di giustizia e dimostrando di essere dalla parte dei cittadini
Assistiamo da tempo ad un progressivo indebolimento della legislazione cui ha corrisposto una sempre maggiore attività della giurisdizione
è fondamentale ristabilire al più presto l'equilibrio tra poteri appunto legittimanti l'uno dal processo democratico e l'altro dal potere di applicare la legge in conformità la Costituzione facendo in modo che ciascun operi nel proprio ruolo costituzionale senza indebite interferenze in un quadro di reciproche indipendenza e leale collaborazione
Il settore della giustizia per troppo tempo non è stato oggetto di alcuna significativa riforma assoluta sul strutturale secondo un disegno strategico organico ma è stato sottoposto a di somme già in interventi che ne hanno limitato l'efficacia
Mi auguro che il Parlamento possa realizzare al più presto sul tema della giustizia le riforme strutturali necessarie per lo sviluppo del Paese considerando la giustizia come un servizio basilare
Per il recupero di competitività della nazione aumentando le risorse il personale predisponendo risolutive strategie di informatizzazione e digitalizzazione degli uffici e dei procedimenti
Con tali convinzioni ma in prima persona portato amanti lavoro nella giustizia sino ad oggi e continuerò a fare tutto quanto mi compete per contribuire a una riforma della giustizia che sappia coniugare garanzie di di tipo lecita dei processi dialogo e competenza privilegiando la prospettiva del servizio rispetto a quella del potere ente ponendo le esigenze di efficienza del sistema alle per alla prerogativa dello Stato colgo l'occasione per ringraziare la magistratura per la dedizione l'impegno profusi nell'esercizio del suo ufficio
Nonostante tutte le difficoltà incontrate con l'hospice del potere politico posti è stato rare con esso un dialogo proficuo da un percorso comune per migliorare il sistema di amministrazione della giustizia
Nell'interesse dei cittadini
Concludo
Manifestando la mia personale vicinanza alle minacce subite a al del PM De Matteo per le minacce subite e vi ringrazio per l'attenzione
Ringrazio l'onorevole vieni
E do la parola all'onorevole Rosanna Scopelliti della Camera dei deputati
Signor Presidente della Corte d'Appello di Reggio Calabria signori magistrati autorità civili i militari e religiose e gentili ospiti presenti
è per me un grande onore oggi poter porgere un saluto in occasione dell'apertura dell'anno giudiziario nella città di Reggio Calabria
La Terra delle mie radici familiari e soprattutto la terra dove nacque mio padre il magistrato Antonino Scopelliti terra che lo vide crescere che l'accompagna verso l'avventura universitaria
La Terra chiedo visto progredire professionalmente fino all'onore di vestire la poca della Suprema Corte di Cassazione
Ma che su sente lo vedeva tornare sempre a casa per ritrovare i suoi aspetti per riappropriarsi detterà riappropriarsi dei suoi suoni dei suoi odori dei suoi sapori forti
Ma anche la terra che ha raccolto il suo sangue con il quale onorerò quella toga per non permettere a nessuno di sport Carla di fango
Bene anche a suo nome
Che io vi porgo oggi il saluto non solo a titolo personale come parlamentare della Repubblica perché non sarò stante deputata ma sarò invece sempre orgogliosamente e la figlia di un magistrato caduto come un martire le fila di Mino Scopelliti
E quindi
E quindi anch'io figlia di questa terra bellissima est fortunata
Non voglio veramente abusare della vostra benignità nei miei confronti quindi farò solamente
Alcune brevi considerazioni personali sulla situazione della giustizia l'apertura di quest'anno giudiziario
E la prima riguarda ovviamente l'argomento più discusso dopo la cerimonia di apertura dell'anno giudiziario tenutasi ieri presso la Suprema Corte di Cassazione di Roma
E c'è la necessità di affrontare il problema di raggiungere al più presto un importante obiettivo come ha detto il ministro Cancellieri dare un senso alla sanzione
E restituire la dignità alle persone detenute che è un dovere giuridico e morale ecco io in linea di principio mi trova assolutamente d'accordo con il ministro
Ma ma
Questa espressione di civiltà non si deve coniugare a mio avviso con la facile strada dell'indulto
Comoda quanto effimera forse scorciatoia per dare un po'di ossigeno ad una situazione di ingiusto e Dino mano sovraffollamento carcerario
Perché se non c'è dubbio sul fatto che i detenuti debbano essere trattati da esseri umani io non ho altre tanti dubbi sul fatto che debbano poter scontare accerto nel pieno rispetto dei loro diritti fino all'ultimo giorno di carcere per espiare la loro giusta pena detentiva
Magari sapendo che
Sperando anche che questa bene spiega i loro colpevole riporti verso un cammino di redenzione
I detenuti hanno i loro inalienabili diritti ma anche le vittime dei reati da loro commessi hanno il diritto di verificare che la giustizia sia stata fatta
In questa mia convinzione faccia tesoro di una frase che ha espresso pronunciava mio padre quando diceva bisogna saper distinguere bene tre diritti di chi osserva la legge e di diritti di chi invece era in Francia
E vedo tra l'altro che non mi trova affatto solo sulla strada della contrarietà ad un provvedimento di clemenza che all'amaro sapore di una resa
E che non mi sembra al momento tra l'altro possa contare su numeri sufficienti nemmeno in Parlamento visto che la richiesta di indulto allevata sì anche in quest'occasione ufficiale
Ha trovato la contrarietà dell'Associazione nazionale magistrati del vicepresidente del CSM Vietti
Ed è il primo BPM italiani il Procuratore Generale della Cassazione Gianfranco Ciani che ha esortato molto saggiamente
A costruire piuttosto più penitenziari dato il tasso di criminalità italiano
La storia recente dimostra che l'indulto non ha mai risolto
A lungo il problema delle carceri e comunque senza amnistia non si risolverebbe la questione delle pendenze dei processi quasi nove milioni tra civili e penali che è l'ennesima riprova di quanto sia sofferente bisognoso di risorse straordinarie
Il mondo giudiziario italiano
Mi addolora moltissimo aver saputo dell'incremento di reati connessi alle nuove povertà come fortino a parlarne come i furti in appartamento e alla crisi
Tra questi licenziamenti con il rito Fornaro la revisione degli assegni di separazioni fallimenti e le procedure di sequestro
Consonante invece di importantissime il calo degli omicidi numero più basso degli ultimi centocinquanta anni ma sempre allarmanti sono i dati sulla delinquenza
Dal parto calabresi di Gioia Tauro infestato dalla 'ndrangheta per il traffico di cocaina al disastro ambientale della terra dei fuochi alla crescita dello Sporting come deriva violenta della crisi di coppia
Ecco
Questi fenomeni criminali dazione norme allarme sociale non potrebbe certamente essere un buon segnale
Uno Stato che si dimostra incapace di affrontare con forza e decisione la piaga della criminalità ex arrende ad un'emergenza come quella carceraria aprendo le porte delle carceri invece di aprire nuove strutture e rafforzare rafforzare gli organici ad una polizia penitenziaria che non
Solo per generosità abnegazione e spirito di sacrificio fino all'eroismo degli agenti e funzionari e dirigenti di questo corpo spesso dimenticato
Ha tenuto alta la bandiera tricolore dello stato di diritti sugli istituti di pena anziché la possibile ed in certi casi veramente quasi inevitabile bandiera bianca ricordiamoci di loro ricordiamocelo
Infine non voglio eludere un altro grande tema in discussione
E cioè il perdurante stato di sofferenza
Dei rapporti tra magistratura e politica
Io sto con il Procuratore Generale della Cassazione Gianfranco Ciani chiederei al suo discorso alla cerimonia di apertura dell'anno giudiziario
Si è soffermato sui rapporti tra toghe politica per ribadire che la magistratura non persegue finalità politiche
Pur ammettendo che possano esserci stati errori Ciani ha stigmatizzato l'esposizione mediatica che gratifica certi magistrati che devono invece agire nel più rigoroso riserbo
E anche fin troppo evidente l'impeto giustizialista di alcuni magistrati come evidente per alcuni
Il di loro sopravanzare della passione politica e della ricerca del consenso popolare tramite una sovraesposizione mediatica
Negarlo sarebbe un triste spettacolo di propri sia i veri vertici della stessa magistratura Roma all'unisono hanno bacchettato le toghe che hanno smanie di bonifiche politiche sociali e che pecca hanno di protagonismo cercando consenso con le inchieste
Ma al netto di queste eccezioni
E di qualche fisiologica percentuale di magistrati poco attenti ma veramente piccola che causano veri e propri danni all'amministrazione della giustizia rimane il dato di una magistratura italiana di altissimo livello e riconosciuta
E che come dice il bar il vicepresidente del CSM Vietti tutta Europa tutte Europa ci invidia
Concludo quindi con la speranza
Si possono cominciare ad affrontare quest'anno i nodi strutturali più importanti della giustizia in Italia affrontandoli tutti insieme con i Berno e il Parlamento e la magistratura tutti quanti insieme ancora in un nuovo rapporto di stima e collaborazione reciproca
Per il bene del popolo italiano nel cui nome
Giova sempre ricordarlo viene
Amministrata la giustizia e quindi auguri e buon lavoro a tutti voi
Ringrazio
Onorevole Francesco Belletti passo la parola al professor avvocato Michele Salazar componente del Consiglio nazionale forense
Signor Presidente della Corte d'appello signor Procuratore Generale rappresentante del Consiglio superiore della magistratura
Rappresentante del Ministero signori magistrati autorità religiose civili e militari
Gentili colleghe illustri colleghi
Come ha sottolineato nel suo intervento
L'avvocato Alberto per Nuccio il diciotto gennaio dello scorso anno la Gazzetta ufficiale ha pubblicato la legge di riforma dell'ordinamento forense che conferma l'avvocatura uno Statuto speciale
Derogatorio del regolamento sulle professioni in considerazione del ruolo che la Costituzione assegna
Delle garanzie del diritto di difesa e di diritto all'accesso alla giustizia togata e non togata per la tutela dei diritti e degli interessi dei cittadini e degli altri soggetti a cui è estesa tale garanzia
La riforma forense attesa da molto tempo è stato un grande merito che si può ascrivere al Parlamento che ha votato il testo solo dopo quattro anni di discussione correzioni
Approvandolo con una maggioranza quasi plebiscitaria sia alla Camera sia al Senato
La riforma si intreccia con il sistema dell'amministrazione della giustizia estendendo le competenze dell'Avvocatura in materia
Soprattutto favorendo nella collaborazione con la magistratura con il Ministero della giustizia e con le altre istituzioni che cooperano al funzionamento della macchina processuale
La legge prevede che il nuovo ordinamento debba essere attuato con regolamenti
Alcuni scritti dal Consiglio nazionale forense altri iscritti dal Ministero acquisito il parere del Consiglio nazionale forense con l'audizione altresì degli organi territoriali e delle altre componenti dell'avvocatura
Dopo un anno dall'entrata in vigore della legge il Bilancio della sua attuazione è altamente positivo in virtù dell'impegno costante e continuo profuso dal Consiglio nazionale forense
Per l'emanazione dei provvedimenti affidati alla sua potestà normativa
Sono stati approvati il regolamento contenente criteri per l'individuazione delle Associazioni Forensi maggiormente rappresentative
Il Regolamento per istituire uscite disciplinare l'osservatorio permanente sull'esercizio della giurisdizione al quale hanno già aderito tutte le Corti superiori vari organi costituzionali e istituzioni internazionali
La sua presentazione avuto luogo ufficialmente il ventitré gennaio ultimo scorso alla Camera dei deputati
Il Regolamento per l'istituzione dello Sportello del cittadino il Regolamento per l'elezione dei Consigli distrettuale di disciplina e proprio ieri il codice deontologico forense per citare soltanto gli atti di maggiore rilievo
Se lo stato di attuazione della legge di riforma e più che soddisfacente per quanto concerne i provvedimenti di competenza del Consiglio nazionale forense
Non altrettanto può dirsi per l'attività demandata dalla legge all'iniziativa del Ministero della giustizia
Solo per fare un esempio la delega conferita dalla legge professionale forense al Governo ad emanare una disciplina articolata sulle società di capitali con esclusione del mero socio di investimento
Essendo l'autonomia ed indipendenza con essenziale alla natura stessa dell'attività professionale forense è inutilmente scaduta il due agosto del decorso l'anno
E ciò ha creato un vuoto legislativo foriero di problemi giuridici e di disparità di trattamento nei confronti degli avvocati
Il Governo si è impegnato invece a modificare per l'ennesima volta la diciassettesima in otto anni il Codice di procedura civile
E a introdurre nuove regole sulla mediazione obbligatoria e sulle sanzioni agli avvocati oltre a documentare le spese di giustizia
Rendendone sempre più oneroso l'accesso soprattutto alle categorie più deboli specie nell'attuale momento di perdurante crisi economica
Il contributo unificato e cresciuto in maniera esponenziale del più cinquantacinque per cento in primo grado
E al centottantadue per cento in Cassazione al cento ottantanove per cento in grado di appello
Proprio ieri nella sua relazione alla votazione dell'anno giudiziario presso la Corte di Cassazione
Il presidente Alpa ha detto che occorre ripensare l'intero sistema evitando il dissesto della geografia giudiziaria ripristinare il diritto all'accesso con la riduzione dei costi imposte i cittadini
E assicurare alla giustizia di prossimità abbandonando la logica sanzionatoria che colpisce gli avvocati e di riflesso i cittadini stessi
Stiamo vivendo un momento drammatico del quale lo Stato ha dedicato alla funzione giurisdizionale mostrando apertamente di non essere in grado di svolgerla
Improvvide disposizioni normative impediscono ai cittadini Cologni benzo l'accesso alla giustizia pure in presenza di un chiarissimo principio costituzionale che lo afferma
Gli alti costi a cui si è fatto cenno le minacce di condanna al pagamento di somme supplementari in caso di rigetto delle domande giudiziali
La disseminazione nel corso di svolgimento del processo dei filtri trappole tagliole di ogni tipo la ricerca di strumenti deflattivi inutili ed improponibili
Costituiscono segnali preoccupanti della desertificazione della giustizia alla quale stiamo assistendo
Mentre le condanne dello Stato per l'irragionevole durata dei processi gravano in maniera pesante sul bilancio nazionale
Il cosiddetto debito Pinto secondo la recentissima relazione del ministro della giustizia al Parlamento ammontava ad ottobre due mila tredici ad oltre tre centottantasette milioni di euro
L'avvocatura non è rimasta né in sensibile né in attiva di fronte a una siffatta grave situazione ed ha proposto rimedi di carattere emergenziale e di carattere strutturale
Mettendosi in gioco in prima persona istituendo camere arbitrali e di conciliazione presso gli ordini forensi per risolvere il contenzioso mediante procedure più snelle
Che potrebbero consentire non solo un migliore accesso alla giustizia da parte degli abitanti del distretto ma anche una consistente riduzione del carico di lavoro dei giudici ordinari
Ha formulato specifiche proposte che potrebbero migliorarne
La situazione
La redazione della bozza di sentenza da parte di avvocati esperti e con spirito di solidarietà e collaborazione possono affiancare il giudice ordinario salvaguardando i principi di imparzialità competenza ed efficienza
L'introduzione della traslazione l'ICI che consentirebbe previa istanza congiunta delle parti di trasferirli procedimenti alle camere arbitrali la negoziazione assistita che consentirebbe con l'accordo delle parti e con l'ausilio degli avvocati
Di semplificare la conclusione degli accordi e di prevenire le liti
Recuperare il sistema dalla giustizia civile dunque possibile ma la politica deve cambiare visione l'accesso al giudice alle tutele è un diritto e non un bene di lusso e non si possono fare riforme senza l'avvocatura
Al riguardo il Consiglio nazionale forense
Ha proposto la presenza organica di avvocati presso l'ufficio legislativo del Ministero della giustizia così adempiendo
Anche per questa via alla prescrizione della legge forense che assegna all'Avvocatura il compito di tutela dell'interesse pubblico al corretto esercizio della giurisdizione
E con questi propositi e con rinnovato spirito di servizio che essa inviteremo noi avvocati a svolgerle con fermezza la nostra fondamentale funzione coessenziale alla giurisdizione di tutela dei diritti e degli interessi dei cittadini
Ringrazio il professor avvocato Salazar e
Prima di passare la parola alla
Dottor Razzi risponda
Però
Cardo Presidente dalla Sezione distrettuale Associazione nazionale
Magistrati mi
Mi permetto a fare una breve considerazione
Che mi induce a fare mi induce a farla mi dovrà i vuoti che vi ci sono già nel
Nell'Aula comprensibile peraltro vi prego quindi di essere quanto più stringati concisi possibile se il dottore
Se il collega Filippo Leonardo vuol prendere la parola grazie
Rivolgo innanzitutto il saluto della magistratura associata del distretto di Reggio Calabria signor Presidente alla Corte d'appello al produttore al Procuratore generale a rappresentanti del governo del CSM
Ai rappresentanti del Foro i colleghi magistrati ai rappresentanti sindacali del personale amministrativo giudiziario alleggerita presente a tutte le persone intervenute
Vorrei dedicare l'intervento di quest'anno alla situazione giudiziaria del distretto di Reggio Calabria cominciare dal gravissimo problema della scopertura degli organici sia dei magistrati che del personale amministrativo
Apparendo ovvio che qualunque squilibrio tra le due componenti costituisca un serio ostacola funzionamento della macchina della giustizia
Non si tratta della solita lamentela che sente ripetere intanto i distretti di Corte d'appello
Ma di una forte
E risoluta denuncia di una situazione ormai insostenibile
Mi limito solo a fornire qualche dato relativo al Tribunale di Reggio Calabria che ovviamente l'ufficio più grande del distretto per dimostrare l'entità del problema
Quanto al personale di magistratura emerge ad esempio che nel tribunale di Reggio Calabria a fronte di un organico di cinquanta unità disordinato ben tredici vacanze
E quindi una scopertura in percentuale del ventisei per cento quanto al personale amministrativo la scopertura in relazione al profilo professionale dei cancellieri di quasi il venti per cento
Mentre quella relativa al profilo professionale di funzionari giudiziari super il trentasei per cento ma se dal dato complessivo si va a quello specifico del settore civile le percentuali di scopertura salgono vertiginosamente ed infatti
Quante Cancellieri la per cintura di scoperture pare al quaranta per cento si vacanze su quindici in organico mentre con riferimento ai funzionari giudiziari e pari al cinquantaquattro per cento al sette vacanze su tredici
Le cause di tale situazione sono sicuramente da ricondurre
Quanta al personale di magistratura a rilevantissimo indici di avvicendamento di magistrati in servizio presso gli uffici giudiziari calabresi che peraltro costringe spesso
I capi degli uffici
Ad adottare complesse variazioni tabellari per provvedere adeguate di assetto organizzativi e per inciso va sottolineato
L'inevitabile rallentamento anche della produttività legato a un più frequenta arrivo di magistrati di prima nomina e come lo anni di esperienza e ad una non rimediabile dispersioni di energie
Per la trattazione dei procedimenti ereditati in corso di svolgimento che nel settore penale esigono la necessità di rinnovazione degli atti
Quanto al personale amministrativo questo questa carenza va ricollegata per un verso ai pensionamenti cui non si pone rimedio da tempo accesso delle assunzioni e per altro verso alla migrazione di dipendenti verso altri uffici come ad esempio all'Agenzia nazionale per la confisca
Voglio anche sottolineare l'irragionevolezza di lasciare gravi carenze di organico negli uffici giudicanti affronti gli organici quasi completi nelle Procure come se non si tratti di due reparti
Della stessa azienda giustizia che devono operare in stretto coordinamento tra loro
E ciò si inserisce e vada aggravare una situazione di partenza che vede già a livello di organici un rapporto tra giudici e pubblici ministeri clamorosamente bus a Reggio Calabria pare a uno virgola sei
Ed allora vi domando
Se il fatto di lasciare gli uffici giudiziari Vigini Natale grave carenza di copertura degli organici sia il frutto di una non adeguata conoscenza della situazione giudiziaria
Del distretto di Reggio Calabria oppure costituisca una sottovalutazione di tale situazione mescolata un sostanziale disinteresse per le sorti di questo distretto giudiziario
In realtà appare fin troppo ovvio che nel momento in cui si decidono di assegnazione dei morte o le pubblicazioni dei posti vacanti non possono essere trattati in modo eguale
Delle realtà che presento rilevanti differenze in termini sia diffusione spessore della criminalità anche di messaggio e degrado sociale
La Giunta distrettuale dell'Anm vuole cogliere questa occasione per ricordare ai rappresentanti del Governo e del CSM oggi presenti
Che il distretto di Reggio Calabria vive da anni in una situazione di grave emergenza giudiziario dovendo fronteggiare con scarsità di uomini e mezzi l'impatto del notevole salto qualitativo da chi metà organizzati tipo ndranghetisti co
Che dopo aver definitivamente lasciata alle spalle le sanguinose guerre di mafia la storica frammentazioni imposte organizzati su base prevalentemente familiare radicati imprecise ambii territoriali
Ha iniziato un percorso di organizzazione unitaria attraverso la creazione di organismi di coordinamento e talora persino di integrazione operativa secondo rigidi criteri distribuzione economica di proventi illeciti ma l'attività investigativa messe in luce qualcosa di ancora più inquietante
E c'è un fenomeno massiccio di infiltrazioni sociale della keniota organizzata che non risparmia nulla ma va a riguardare l'economia le professioni e le istituzioni politiche amministrative persino giudiziari
E peraltro a conferma dell'assoluta peculiarità di questo territorio si impone il fatto che quasi trenta comuni la provincia di Reggio Calabria compreso lo stesso Comune capoluogo sono stati sciolti per mafia nel contempo va segnalato
Che la Società Regina si trovi in questo momento in una situazione di degrado economico di insufficienza di servizi di blocco
Totale di opere pubbliche e più in generale disorientamento politico-amministrativo che solo chi va a Reggio può cogliere in tutta la sua drammaticità
In tale contesto
Ritengo sia incontestabile che la stragrande maggioranza la collettività avere ancora la magistratura un baluardo di legalità
E i ponti ne sa la speranza di vedere riconosciuti poi fondamentale i diritti e primo tra tutti il diritto di vivere e far crescere i propri figli in una società libera da condizionamenti criminali ed organizzata secondo criteri di rispetto delle regole
Credo che la magistratura reggina non abbia fin qui tradito tali aspettative che per questo suo impegno
Sì ancora pare anche pagando un prezzo molto alto infatti a Reggio Calabria e gli ultimi anni è stata teatro di tali e tanti episodi di violenza e minaccia
Conti magistrati da ingenerare un diffuso clima di insicurezza mi riporto all'elenco del Procuratore generale
Non c'è dubbio in vero che gli attentati e le minacce costituisco la reazione di un tessuto criminale che ha accusato i colpi inferti dall'incisiva
Con i giudizi aria estiva sintomatici del fatto che l'insofferenza verso l'azione della magistratura abbia forse raggiunto un pericoloso a livello di guardia
Di fronte a questo quadro a dir poco preoccupante lo Stato non può permettersi il lusso
Di lasciare la magistratura rigida il personale amministrativo con permanenti ed elevati tassi di scopertura
Con l'effetto di incidere pesantemente sulle capacità degli uffici giudiziari nel settore penale di evadere sollecitamente le richieste cautelari di portare a termine in tempi ragionevoli i numerosi processi abbreviati dibattimentali che devono costituire il vero e definitivo banco di prova della fondatezza delle tesi accusatoria e nel settore civile
Di dare al cittadino quella tempestiva risposta giudiziaria che allontani la tentazione
Del ricorso a forme di giustizia alternativa sempre possibili in una terra soggetta al controllo e la che metà organizzata
E voglio rimarcare il fatto che poter contare per la trattazione dei processi di un numero congruo di magistrati e soprattutto indispensabile per assicurare un esercizio attente meditato della giurisdizione che non subisca
Che non subisca lo stress inevitabile della decorrenza dei termini di prescrizione o di quelli di custodia cautelare che assicuri sempre a qualunque imputato il massimo delle garanzie previste dalla legge
La magistratura reggina in conclusione vuole fare la sua parte fino in fondo ma a tal fine deve essere messa nella condizione di raggiungere efficacemente l'obiettivo di una giustizia equa e sollecito
Grazie dottore
Ringrazio il dottor Leonardo
E do la parola al dottor alla dottoressa Letizia renda rappresentante dalla Federazione magistrati onorari di tribunale
Buongiorno porgo il mio personale saluto alla Corte e ringrazio tutti quanti per la opportunità che ci è stata data grazie
I magistrati onorari di tribunali svolgono il proprio incarico di giudice di vice procuratore presso i tribunali ordinari della Repubblica dal due giugno del mille novecentonovantanove
Il loro mandato doveva durare un triennio prorogabile non oltre il due giugno del due mila e quattro
Ma successivamente sono stati trattenuti in servizio attraverso una serie ininterrotta di proroghe e la loro consistenza numerica è stata alimentata con ulteriori reclutamenti
Non di meno nessuno sembra in grado di prevedere con certezza verso quale inquadramento possa evolvere tale figura che oggi concorre alla definizione di ampia parte del contenzioso civile e penale
I verbali delle Commissioni parlamentari attesto no un pluriennale mentre fruttuoso dibattito intorno a una riforma della magistratura onoraria che ben lontana dal vedere la luce
Paradossalmente siamo indotti a compiacerci di tali inerzia legislativa giacché le proposte sino ad oggi presentata alle Camere non istituiscono alcuna tutela per questa categoria
Pure provvista di qualche pure sprovvista di qualsiasi trattamento assicurativo pensionistico e destinatarie di compensi meramente indennitari e spesso simbolici o irrisori
Vi voglio anche precari di scusarmi perché ogni tanto mi emoziono e davanti a una platea come queste sinceramente mi trema pure la voce
Comunque il cinismo della nostra epoca
Rafforzato dalla crisi finanziaria potrebbe anzi suggerire di abbandonare
Anche altre tipologie di lavoratori al proprio destino in caso di malattia infortunio sul lavoro gravidanza o vecchiaia neppure il tiranno più scellerato penserebbe mai di governare la propria nazione
Mortificando a tal punto la funzione giudiziaria e chi concorre al suo esercizio
Si oppone a giustificazione di tale immobilismo l'assenza di risorse finanziare
Eppure abbiamo già avuto occasione di rilevare che il versamento dell'imposta minima di registro
Applicabile alle sole sentenze emesse in materia civile frutterà belle erario su cinque milioni e seicento mila procedimenti civili giacenti un introito di circa un miliardo di Elio
Di euro
Più che sufficiente a finanziare la proposta di smaltimento dell'arretrato da noi avanzata e consistente nell'affidarne la definizione i giudici onorari riconoscendo loro un sinallagmatico compenso ampiamente finanziabile
Con una minima quota parte di tale tasso rette sorretto mai riscosso
Affronto del persistenti immobilismo politico non ci si può stupire se le graduatorie di organismi indipendenti ci collocano al sesto un tot sessantotto esimo posto insieme alla Romania
Per livello di corruzione e in coda alla graduatoria Montà mondiale che misura l'efficienza giudiziaria delle nazioni
E non vi sarà da meravigliarsi in caso di peggioramento ulteriori se le cure consistevano nella rottamazione della giustizia civile demandata procedure di conciliazione di dubbia efficacia
E nella solita amnistia un colpo di spugna che non risolve i problemi strutturali ma solo nel brevissimo periodo la vergognosa emergenza del sovraffollamento carcerario
Un Paese che non rispetti i propri magistrati inclusi quelli onorari un Paese che impedisce loro di lavorare con dignità prorogando di di anno in anno come sette a undici mesi si potesse fare a meno dello rapporto
Dimostra di meritare il posto occupato in quelle graduatorie
Per questo spesso andando controcorrente non abbiamo risparmiato critiche i ministri succedutesi nella carica di guardarci sigilli
Durante i precedenti Governi già schede giacché nessuno di essi è stato in grado di programmare riforme giudiziaria che non fossero meramente palliativo di facciata
Si è scaricato sugli utenti della giustizia il peso di un prelievo fiscale sempre più alto e forma di contributo unificato
Le parti civili sono state gravate da una media conciliazione costosa meramente dilatoria e utile soprattutto alla parte inadempiente dei rapporti contenziosi non vi è stato molto altro
Per quanto riguarda il Governo in carica neppure una telefonata è mai pervenuta dal ministro e i vertici della nostra associazione di categoria
E l'acquisizione delle relative proposte istanza è stata demandata dalla Guardasigilli ai propri organi e di rapporto tecnico
Sull'evidente presupposto che diversamente da altre questioni non fossero meritevoli di una persona di un suo personale e più diretto interessamento
Se questo è lo stile con cui la politica individua la priorità
Le priorità e imposte i suoi rapporti con gli organismi intermedi
Non stupiamo cicche nel Paese cresca il malcontento che vi sia chi lo cavalchi e i Forconi tornino di moda
O che i cittadini si allontanino dai partiti e dalle istituzioni non più in grado di ascoltarli ora presentarli
Questo sistema di governo non ci fa chiamare in causa la responsabilità delle singole maggioranze parlamentari
E stia dicendo no alla guida del Paese ma un più generale in modo autoreferenziale antidemocratico antidemocratico di concepire l'esercizio delle pubbliche funzioni
A questo sistema mai resteremo il nostro consenso useremo tutti i mezzi legali possibili per opporci a una deriva ancora peggiore di cui sussistono tutte le premesse
A chi continua a proporci di stare in silenzio
Di esercitare la nostra pazienza di prestare acquiescenza ho modo di organizzare la giustizia intollerabile il socio proprio nei confronti di chi è chiamato a far rispettare la legge nella violazione delle più elementari regole di buona amministrazione
E nel disimpegno delle raccomandazioni del Consiglio d'Europa posta a tutela dell'indipendenza del personale di magistratura
Rispondiamo con educazione ma senza esitazione contestatrice negazioni non può stiamo non dobbiamo e non vogliamo grazie a tutti
Ringrazio la
La dottoressa arrenda e passo la parola col dottor Mario De Tommasi presidente del sindacato occorrenze reggino
Siamo
Sono
Presidente del sindacato forense e mi pare giusto che spezza una lancia a favore di questa bistrattata categoria di avvocati
Il breve intervento quindi che intendo fare oggi voglio dedicarlo a un glorioso partecipante illo tempore redditi giudiziario
Un protagonista della celebrazione dei processi la cui presenza veniva addirittura mitizzato a e diveniva figura centrale
Figura carismatica
Che concentrava nella sua persona il sapere dei redditi e la scienza dell'oppio cioè l'avvocato già l'avvocato
Eppure non intendo difendere la categoria peraltro oggi inflazionata perché da troppi anni continua a ripetersi quella diceria malevola la laurea in legge ti apre tutta questa
Diceria malevola dicevo perché la laurea in giurisprudenza e un viatico oggi verso la disoccupazione
Centinaia di migliaia gli avvocati e praticanti un numero da inflazione galoppante rispetto alle percentuali delle nazioni europee che tende a crescere sempre di più perché porta un futuro senza sbocco
Ma la scelta di studiare legge invece che materie scientifiche invece di approfondire le ricerche nel campo la tecnica ingegneristiche Elettronica con poteri si che eccetera è una scelta individuale che difficilmente contrasta bella dei giovani
Che dovrebbero guardare al futuro che una volta si definiva fantascientifico ed oggi soltanto un futuro già presente
Io intendo dare nei pochi minuti concessimi per l'intervento
Pochissime assenti dalla situazione in cui in cui noi classe da avvocati ci troviamo invischiati al momento attuale
Il diario di un paria dovrà definire queste poche note
In campo civilistico ci troviamo ad avere a che fare con un legislatore schizofrenico che cambia continuamente le regole del gioco e non assicura quello che una volta si definiva certezza del diritto
La procedura cambia in continuazione
Nel mentre vengono frapposti continua ostacoli all'esercizio del nostro compito di difensori stabilendo ad ogni novella decadenze termini perentori da affrontare il cambiamento delle regole si esserci agli occasione utile
Le ultime riforme sono addirittura stati inserita mi pare nella legge di stabilità come delega al Governo
A questo guazzabuglio giuridico si aggiungono Latour pente le difficoltà derivanti dall'esercizio pratico del mandato
Cancellerie chiuse sovraffollamento delle udienze ritardo rinvii non certo per colpa dei giudici ma della situazione economica carenza del personale giudiziario di cancelleria in organico
E la creatività insita nel concetto della professione dov'è finito
Tutte le norme riformatrici tendono all'appiattimento della professione
Non è più possibile elaborare tesi difensive dare interpretazioni opposte al già consolidato
Ormai i processi civili si svolgono sui precedenti si apre un computer
E si stabilisce se è una causa si vincerà usi per terra
Dato che il ricorso in Cassazione inammissibile se è stata decisa una questione di diritto in modo conforme alla sua giurisprudenza
In campo penale qualcuno ha definito gli avvocati come una presenza inutile nel process addirittura un ostacolo
Allo svolgimento celle del Dipartimento
Mi è dispiaciuto anche stamattina sentire che il Presidente ha parlato di esasperato garantisco
Io non credo il principio del garantismo possa mai essere sa sperato
Perché la difesa di quel principio fondamentale che esposto dalla Costituzione del primo principio cioè la libertà individuale che poi un diritto alla vita
Si vorrebbe forse una giustizia con rito sommario come negli store Previti sommari della controriforma
Legge dello Stato che vengono violati
Come il divieto di regista di colloqui tra imputato e difensore
Difficoltà di accesso nelle carceri giudiziaria ed altro su quel caso il sorvolare ma che è stato oggetto di discussione in Assemblea dalla Camera Penale ultimamente e di astensione dalle udienze in campo nazionale
Dal punto di vista economico infine si cerca in ogni modo di prenderci alla gola eliminando i minimi tariffari Holia potendo addirittura le tariffe dando quindi la possibilità ai grandi gruppi industriali
Di ricattare gli avvocati imponendo parcelle la fame
Il tutto con lo scopo non dichiarato ma è evidente di apposite l'ultima professione liberale a favore di uffici interni che sopprimono la personalità del legale nello sotto non mia in nome di un asservimento al padrone
Non sono un passatista non voglio ricordare il lamento di Federico
E addormentarmi sperando di rivivere i fasti dell'avvocato principe del foro il principe del processo
Cerco soltanto di finanziare le mille difficoltà in cui ci dibattiamo e in cui
Non ci dibatteva amo prima in cinquantatré anni di attività
E duecento giovani
Che
Credo di avere portato alla professione non mi sono mai trovato nella situazione attuale
Ne propongo di conferito la medaglia al merito ai giovani che intendono abbracciare questa professione una volta quell'odiosa oggi negletta
Perché intendo nonostante tutto dare concretezza e quindi effettività a quel sociale articolo ventiquattro della Costituzione
Che stabilisce che la difesa
E diritto inviolabile in ogni Stato e grado del procedimento
Grazie
Ringrazio l'avvocato De Tommasi e do la parola al penultimo degli iscritti a parlare l'avvocato Giampaolo Catanzaro riti
Grazie signor Presidente tradizionalmente
Presto
La mia voce riformiste radicale alle iniziativa voluta dal Partito radicale non violento transnazionale tra spartito e da radicali italiani
Nel
Mandare un messaggio e un augurio inno crei in questa occasione
Con spirito di dialogo e di confronto con le istituzioni che hanno la responsabilità di occuparsi della giustizia
Ce lo impone lo straordinario oramai perenne stato emergenziale di quella che per l'Europa e la più grande fabbrica di violazione dei diritti umani fondamentali oggi esistente in Italia la giustizia
I numeri impressionanti richiamati dal ministro in Parlamento sui processi arretrati civili e penali
Che si concludono ben oltre la durata ragionevole fissata dall'articolo sei della CEDU
Fotografano decine di milioni di cittadini ai quali non si vende il servizio giustizia se è vero che una giustizia ritardata è una vera e propria giustizia negata
Allo stesso modo come nota a tutti almeno dopo la sentenza pilota Torregiani ottenuta anche grazie al lavoro del Comitato radicale per la giustizia Piero Calamandrei con cui la CEDU auspico ma Pizzato le condizioni delle nostre carceri che vi erano l'articolo sei della Convenzione europea ovvero la proibizioni di trattamenti inumani e degradanti occorre interrompere la vera e propria fragranza in corso
Ancora oggi e che vede oltre sessantadue mila persone oltre sessantadue mila uomini ombra come li chiamiamo noi privati del diritto umano fondamentale della dignità della persona
Non è un problema economico anche se lo diverrà prevede
Nel momento in cui scadrà il periodo di moratoria concesso ci dall'Europa ovvero nel mese di maggio
è un problema di diritto e di legalità
Di civile convivenza che voi anche voi proprie soprattutto voi avete il dovere di far rispettare
Senza diritto e senza legalità e quello stato in cui e consentito ogni giorno di calpestare la dignità umana e non ci può essere redenzione in condizioni di detenzione inumana
Ce lo ha ricordato anche il Presidente della Repubblica nel corso del suo messaggio costituzionale inviato al Parlamento evocando se non invocando come auspicato dalla sentenza duecentosettantanove due mila e tredici della Corte costituzionale
Gli unici strumenti eccezionali e non più differibili in grado di determinare un immediato rientro nella legalità sì l'amnistia e l'indulto
Guerre precondizioni per uno non più rinviabile profonda riforma del sistema giustizia
Ma se ci sono le responsabilità della politica e di un'informazione che cavalcando il feticcio della sicurezza impedisce ai cittadini di conoscere di sapere
Che questa sistema anzitutto a generare in sicurezza ci sono anche di questo il luogo
Dove ribadirlo la responsabilità della giurisdizione
Non ci riferiamo solo all'uso eccessivo della custodia cautelare in carcere ma anche e soprattutto al fatto che ogni giorno si continuano ad eseguire bene tecnicamente illegali e secondo l'Europa
Pene altre diverse rispetto ad un accettabile civile reclusione si rispetto a quel modello disegnato dalla Convenzione europea all'articolo tre dall'articolo ventisette della Costituzione dal Codice Penale dall'ordinamento penitenziario
Quando oggi viene messo un ordine di esecuzione di pena vi è l'elevata probabilità con la conseguente accettazione del rischio se non la sicura certezza che quella terra sarà e seguita in condizioni inumano e degradante
E sarà altro dalla pene dalla reclusione in nome di una ragion di Stato che diventa la ragione di uno Stato senza diritto e senza legalità
Eppure
Già la Corte Costituzionale tedesca con una storica sentenza del nove marzo due mila undici
La potestà porsi punitiva dello Stato si terrà a restare allorquando nella consapevolezza che essa diventi strutturalmente violazione della dignità dell'essere umano
Ce lo impongono norme giuridiche inderogabili di incomprimibili e che tutelano il diritto di ogni essere umano ad essere trattato tale
Un dovere rilevante anche ai sensi dell'articolo cinquantuno che impedirebbe di perseguire l'omessa emissione di un ordine di esecuzione di una pena detentiva
Ecco perché e concludo invochiamo oggi come abbiamo fatto ieri all'ONU ottenendo la moratoria internazionale sulla pena di morte invoca e mi appello alla vostra sensibilità
In attesa dell'indifferibile assunzione di responsabilità legislativa una moratoria di fatto nell'esecuzione di pene che sappiamo saranno eseguite mediante trattamenti inumani e degradanti non parliamo delle liste d'attesa e penitenziarie
Che esistono nei paesi nordeuropei proprio perché il piano carceri non viene realizzato in maniera tempestiva
Il nome del diritto e della legge quella legge che deve essere uguale per tutti con l'auspicio che questo sia l'anno in cui il diritto e la legalità tornino a vivere nel nostro Paese
Grazie
Ringrazio l'avvocato che ha tanti delitti e do la parola all'ultimo delle descritta intervenire il dottor Francesco Scopelliti rappresentante dall'Associazione dirigenti giustizia
è nostro apprezzato dirigente amministrativo degente amministrativa di questa cosa
Signor Presidente do lettura del documento fatto pervenire dalla presidenza dell'Associazione nazionale dirigenti e la giustizia
Nella propria relazione annuale sull'amministrazione della giustizia il ministro cancellieri intervenendo dinanzi alla Camera il ventuno gennaio
Ha evidenziato come ancora una volta i punti di maggiore criticità siano quelli del funzionamento del sistema giudiziario
L'attenzione riservata a profili di organizzazione e gestione e sicuramente coerente
Con lo scenario con cui si misurano e sgombra il campo speriamo irreversibilmente dalla vulgata diffusa e accreditata nel recente passato
Che attribuiva i ritardi del servizio giustizia in Italia alla pretesa negligenza dei magistrati e alla formula arginelli cancellieri e impiegati
Come dirigenti associati accogliamo quindi favorevolmente l'approccio proposto dal ministro e lo riteniamo utile ad articolare analisi e di impegni
Per dare nuova forza autorevolezza ed effettività al servizio giustizia
In questa difficile stagione che l'Italia sta vivendo
Il nostro Paese e infatti stretto nella tenaglia costituita da due insidiose leve
La pesantezza di una crisi economica il cui superamento è tutt'altro che certo
Se è vero che la Banca d'Italia dopo anni di recessione ha ridefinito al ribasso intorno ad un modesto più zero virgola sette per cento
Dunque le ben più ottimistiche previsioni di crescita ipotizzate dal Governo
Una deriva ai legalitario che quotidianamente si alimenta di decine di episodi piccoli e grandi di corruzione malversazione e malaffare
Per escludere una nuova pagina riteniamo quindi non si possa prescindere dal rafforzamento del sistema a cui la Costituzione affida all'esercizio del controllo di legalità e la composizione delle controversie
Come dirigenti associati abbiamo sempre ritenuto che la costruzione di una pure efficiente organizzazione giudiziaria debba intanto assumere a cardine una incisiva riforma della geografia giudiziaria
C'è entrata sull'ampio ridimensionamento delle sedi
In questa lettura vogliamo cogliere il segno della recente riforma delle circoscrizioni dico
Eppure non sottovalutiamo con traduzione contraddizioni e incoerenze
Prime fra tutte aver determinato ai Comuni l'ultima scelta della sulla dislocazione degli uffici dei giudici di pace
I presidi di giustizia vanno collocati dove servono non dove i Comuni hanno risorse o interessi per finanziarli
Riteniamo quindi un pesante l'invito dell'integri mite dell'intervento riformatore
Nel cui disegno complessivo oppure ci riconosciamo e per la cui realizzazione ci stiamo spendendo aveva adottato soluzioni tranciante per tribunali e sezioni distaccate
Rischiando poi di accorpare soltanto trecentosettanta uffici del giudice di pace
Pare sia questo il numero di amministrazioni comunali che non ha richiesto di assicurarne la sopravvivenza assumendo negli oneri finanziarie
E anche
Adottando una mera logica di contenimento delle spese ci permettiamo di rilevare che risorse pubbliche sono sia quella dello Stato centrale che quella delle amministrazioni locali
Ciò che invece non abbiamo trovato nella relazione dalla Camera del ministro cancellieri e da dirigenti di questo Ministero fitte Niamey doveroso evidenziarlo pubblicamente e un'analisi sul ruolo dell'apparato amministrativo nel funzionamento del sistema
Registriamo infatti che negli ultimi dieci anni sono stati banditi otto concorsi per magistrati per complessivi due mila trecento diciotto posti
Negli stessi dieci anni i posti messi a concorso nei ruoli amministrativi sono state appena due per un totale di quarantatré posti
E così che si pensa di costi che due costruire un'organizzazione giudiziaria rinnovate ed efficiente o forse si rischia di vanificare discorsi
Gli investimenti dedicate allo sviluppo tecnologico e in definitiva persino di dequalificare la stessa funzione professionale della magistratura
Costretto a svolgere anche parte delle funzioni di supporto certo è stata importante l'assunzione di nuovi dirigenti ma non possiamo fare a meno di cancellieri ed impiegati
Il non aver bandito alcun concorso per altro non ha consentito il pieno utilizzo del già modesto Budget di Bilancio destinabile ad assunzioni in base ai risparmi generati dai pensionamenti
Insomma riteniamo che occorra un'attenzione all'insieme dei fattori che assicurino il funzionamento del servizio giustizia
Come dirigenti dell'organizzazione giudiziaria riteniamo che per coltivare fruttuosamente questa prospettiva si possa muovere anche da questi impegni
Riaprire una stagione di confronto fra le professione del mondo della giustizia che ultimamente per comune responsabilità sia alquanto impoverito
Arricchire riqualificare il rapporto fra Ministero e uffici giudiziari
Gli uffici hanno bisogno di un ministero che coordina i Governi che sia un punto di riferimento ma anche il Ministero ha bisogno dell'interlocuzione delle idee delle competenze presenti negli uffici
Sostenere orientare lo sforzo riformatore del Parlamento non soltanto intorno alle grandi direttrici di produzione normativa ma anche a partire da interventi più circoscritti ma di considerevole impatto ed utilità
Si pensi soltanto a titolo di esempio
Che la disciplina del concorso degli enti locali alla manutenzione alle spese per le sedi giudiziarie la legge trecentonovantadue del mille novecentoquarantuno è stata scritta quando le Regioni non esistevano
Ed è il modello di governo degli uffici era molto differente
A partire da questi impegni noi dirigenti intendiamo mettere a disposizione anche per questo due mila e quattordici il nostro lavoro e le nostre idee grazie signor Presidente grazie dottore Scopelliti
Ringrazio tutti i presenti per la loro pari Sapienza per la loro attenzione e dichiaro sciolta l'udienza grazie grazie
Sentimenti a Matera
Mi pare che abbia detto l'altra
Ed