Podcast. La Corte Costituzionale tedesca, i fondi per la pandemia e la crisi politica, di Francesco Palermo

La sentenza della Corte costituzionale tedesca che accogliendo un ricorso dell'opposizione contro il Governo
Ha stabilito che i fondi non spesi per l'emergenza pandemica non potevano essere utilizzati per l'emergenza climatica
Oltre a costituire un importante precedente giuridico sta avendo gravi effetti politici su una maggioranza il cui consenso nei sondaggi è in grave diminuzione cresce l'aziende Utz sensu cresce soprattutto l'estrema destra specie nei Länder orientali mentre aumentano le tensioni tra liberali e verdi nella coalizione e si è parlato persino di un possibile cambio in corsa del cancelliere
Conseguenze anche sul piano europeo dove la crisi dell'immagine rigorista della Germania complicato il ripristino dei criteri stringenti del Patto di stabilità tre colpi d'la sentenza dica su il tema di questo podcast del professor Francesco Palermo ordinario di diritto pubblico comparato all'Università
Di Verona e direttore dell'Istituto di studi federali comparati di Eura h realizzato da radio radicale con le riviste di diritto pubblico comparato ed europeo
Ciò che sanno da dove Tiscali punto Hutter
Tex-mex messa calcio un uso democrazia tipo invenzione sull'ambiente un'altra evenienza alla fine Cinecittà in ogni ogni che resti stretto Spinesi
Lo scorso quindici novembre il tribunale costituzionale federale tedesco ha stabilito con una sentenza storica che i sessanta miliardi di euro che il governo federale aveva preso a debito per finanziare gli effetti della pandemia
E poi non sono stati spesi non potevano essere girati al fondo per il clima
Vediamo meglio perché in caso è abbastanza complesso dal punto di vista tecnico
Alla fine del due mila ventuno
Il euro costituito allora Governo di centrosinistra guidato dal socialdemocratico Scholz e composto anche da identità illiberali ha modificato con effetto retroattivo
La legge finanziaria il bilancio federale del due mila ventuno
Il bilancio di quell'anno aveva previsto un'autorizzazione di credito di sessanta miliardi di euro per interventi straordinari in risposta alla pandemia di coronavirus
Però complessivo miglioramento delle condizioni bande etniche aveva reso non più necessari in queste spesi almeno per quanto riguardava la gestione finanziaria del ventuno
E così il governo federale ha aggirato la somma al nuovo fondo per l'energia in clima poi ribattezzato fondo per il clima e la trasformazione che è un fondo speciale
Vestito dallo stesso Governo per finanziare interventi volti al contrasto dell'emergenza climatica e al rispetto gli impegni internazionali assunti della Germania per la riduzione delle emissioni
Come per esempio il potenziamento delle energie rinnovabili e della mobilità elettrica
Lo stanziamento è stato effettuato nel febbraio ventidue dell'esercizio finanziario ventuno già concluso e quindi retroattivamente
Pongo questa decisione il gruppo parlamentare della servizi su ha presentato un ricorso costituzionale in via di controllo strato sulle norme uno strumento previsto in Germania ma non in Italia va ricordato i democristiani delle aziende Uziel su guidati da Angela Merkel erano stati al Governo fino alle elezioni del settembre ventuno avevano dunque approvato loro
Sì è il bilancio preventivo delle mila ventuno sia la prima legge discostamento di bilancio di quell'anno che aveva appunto istituito il fondo esterni sessanta miliardi per il compito il loro ricorso era diretto contro la seconda legge discostamento approvate dalla nuova maggioranza di centrosinistra che aveva dirottato lo stanziamento straordinario Copeland al fondo per i giudici costituzionali federali hanno ritenuto illegittima questa operazione di bilancio perché compiuta in violazione nelle strette regole costituzionali in materia finanziaria
La violazione della legge fondamentale si è prodotta in particolare sotto tre diversi profili in primo luogo perché il legislatore non ha dimostrato l'esistenza di un nesso causale come parole del tribunale costituzionale federale di una connessione fattuale tra l'emergenza Caulfield e la spesa prevista per gli investimenti verdi e questo messo però è richiesto dalla Costituzione per gli scostamenti di bilancio in secondo luogo l'uso di denaro preso investo da un anno prefinanziamento e spese degli anni successivi è contrario al principio dell'annualità di bilancio un principio contabile generale
è un fedayn molto importante per evitare disaccoppiamento i temporali tra la determinazione l'esigenza di spesa e la gestione annuale di questa spesa
I documenti nel sistema di bilancio sia di previsione che di rendiconto vanno preposti predisposti a cadenza annuale devono rifarsi o privo di gestione che coincide con l'anno solare
Questo principio in Germania rango costituzionale il dicono centoquindici comma due della legge fondamentale
L'utilizzo di fatto illimitate continuativo delle autorizzazioni di credito legate all'emergenza negli esercizi successivi e la contestuale compensazione come debito dell'esercizio del ventuno e quindi inammissibile perché di viola la regola del cosiddetto freno all'indebitamento cioè una regola
Che vieta la federazione che ai lender di contrarre debito tranne in casi particolari straordinari
Va ricordato che questa regola del freno all'indebitamento è stata introdotta nella legge fondamentale tedesca nel due mila e nove e ha poi ispirato le regole europee sul pareggio di bilancio duplicato gli stati membri costituzionalizzare questo principio
Come avvenuto in Italia nel due mila dodici con la modifica dell'articolo ottantuno della Costituzione
Per la prima volta in quindici anni anche in Germania questa regola viene adesso utilizzata come parametro costituzionale dopo che lei analoghe regole introdotte in altri Paesi come l'Italia
Hanno pesantemente condizionato le scelte di spesa pubblica e anche la giurisprudenza costituzionale nell'ultimo decennio
Quello che per alcuni era un prodotto di esportazione tedesco cioè una regola che la Germania si era data per prima con l'obiettivo di influenzare la politica finanziaria dei partner europei adesso diventa cogente anche dei tedeschi
Insomma in qualche modo chi la fa l'aspetti
E infine un terzo motivo di incostituzionalità della
Trasferimento di questi fondi è che la decisione è stata presa per il due mila ventidue per riguardava appunto retroattivamente il bilancio del ventuno contraddicendo il principio secondo cui il bilancio deve essere determinato in anticipo
Il cosiddetto principio di priorità del bilancio ai sensi dell'articolo centodieci comma due della legge
E impianto Scandinavian Fernet Autobahn bloccarli colonnello concessa vediamo anche a Pechino quote stia in dell'impresa ma chiuse sfondate favola qua dentro
Pertanto come conseguenza immediata della decisione il cosiddetto fondo verde cioè il punto per la il clima e la trasformazione ecologica è stato decurtato di sessanta miliardi di euro
Sì come molti di questi soldi erano già stati spesi
Il legislatore di bilancio ha dovuto trovare in altre parti cosa che prontamente il governo affatto con la modifica alla legge finanziaria legge di bilancio di fino al due mila ventitré
Dichiarando la situazione di emergenza climatica e la conseguente sospensione del Governo al debito e può essere derogato infatti in caso di disastri naturali di emergenza che stanno fuori dal controllo dello Stato
In questo modo intanto i fondi sono stati salvati e nella sostanza i sessanta miliardi addebito sono stati utilizzati come il Governo aveva previsto
Però le conseguenze di questa sentenza sono di enorme portata sistemica intanto sul piano tecnico oltre a rappresentare un precedente fondamentale ed essere il primo caso in cui la legge è stata dichiarata incostituzionale per violazione del freno all'indebitamento
La sentenza mette in discussione altri quarantacinque miliardi stanziati con la crisi energetica del ventidue che sono stati spesi del ventitré per stabilizzare i prezzi dell'energia
Alcune delle violazioni registrate del tribunale costituzionale federale sembrano infatti applicabili anche all'uso di questi fondi e se se ne dovesse accertare l'incostituzionalità sarebbe un colpo mortale alla coalizione di governo
Ma le conseguenze sono enormi anche soprattutto sul piano politico
Intanto perché la sentenza accolto il ricorso dell'opposizione contro il Governo dando dallo schiaffo la maggioranza in un momento in cui la popolarità della coalizione che regge il governo Scholes
Ai minimi storici l'altro in un anno pieno di importantissime scadenze elettorali
I sondaggi del venti gennaio dando la Spd del cancelliere von sin crollo al tredici per cento ricordiamo che alle elezioni federali del ventuno era il primo partito con il venticinque il sette anche gli altri partiti della coalizione sono andati in caduta i piedi al quattordici per cento e soprattutto i liberali inglesi tempi stimati al quattro per cento quindi sotto la soglia di sbarramento per l'ingresso in Parlamento dove nel ventuno erano entrati con l'undici il cinque per cento
Per contro crescono i democristiani dell'anzi dei due ventuno per cento e soprattutto l'estrema destra di attentati proprio dalla Cina
Data al ventidue per cento a livello federale e sopra il trenta per cento nei Laender orientali in cui si voterà in autunno
Trenta per cento in Brandeburgo trentuno per cento in Turingia e addirittura del trentaquattro per cento in Sassonia
Il clima politico favorisce poi ulteriori tensioni nella maggioranza soprattutto tra Verdi e liberali
I piedi sono nell'occhio del ciclone per le proteste dei contadini e perché la destra li attacca per le misure che hanno voluto introdurre come la legge sul riscaldamento
Entrata in vigore il primo gennaio di quest'anno che prevede il divieto di installare sistemi di riscaldamento interamente alle frodi o a gas e l'obbligo di un graduale passaggio fonti rinnovabili cosa che non piace
A ma parte dell'elettorato
Il cancelliere Scholz poiché in crisi impopolarità e si vocifera addirittura di un possibile cambio alla guida del governo
Come mossa della Spd per salvarsi da una sconfitta pesantissima all'ingrosso impuntamenti elettorali che culmineranno con le elezioni federali del settembre identici
Sono poi anche conseguenze sulla politica europea la sentenza complica gli sforzi di Berlino per convincere gli altri governi europei ad accettare il ripristino delle regole sul deficit di bilancio record che si mette tra l'altro così cattiva luce con gli altri governi rigoristi o frugali dell'Europa centrale e settentrionale
Tanto più quanto questi si stanno gradualmente spostando a destra come in Finlandia in Svezia o in Olanda vedremo i Nastri d'autunno
Anche la modifica della regola costituzionale sul ferro l'indebitamento di cui sentenza mostrato la necessità che certamente il governo vorrebbe
Non è un'opzione possibile perché una revisione costituzionale richiede una maggioranza dei due terzi del Parlamento e nel Bundesrat e quindi il governo dovrebbe trovare un accordo con i partiti conservatori di opposizione che sono strenui difensori del freno al delitto ma ovviamente anche interessanti e capitalizzare al massimo le conseguenze della seduta è insomma si addensano nubi sulla politica tedesca
I prossimi mesi con le elezioni europee soprattutto quelle in alcuni Laender orientali potrebbero mettere a dura prova la proverbiale stabilità politica e persino forse la stabilità istituzionale per la Germania
Questo è un podcast realizzato da radio radicale in collaborazione con le riviste di diritto pubblico comparato ed europeo