"I referendum, la Corte Costituzionale, l'incertezza del diritto, i radicali" servizio realizzato con materiale d'archivio

Ancora un momento di informazione di riflessione realizzato con registrazioni tratte dall'archivio di radio radicale e avente per argomento i referendum luogo dalla Corte costituzionale
Mi saremmo riascoltare alcuni degli interventi che caratterizzarono il convegno organizzato nell'ottobre novantasei dai riformatori e dal titolo referendum minaccia o risorsa democratica
Compagno organizzato durante una delle tante campagne referendarie promosse dai Club Pannella
E che avrebbe poi visto la bocciatura da parte della Corte costituzionale di molti di quei referendum come ad esempio quello per abolire la quota di proporzionale dall'attuale legge elettorale referendum analoga a quella invece ha dichiarato ammissibile in questi giorni
Il primo intervento che ascolterete è quello di Emma Bonino
Voi sapete che abbiamo sostenuto ad un certo punto la necessità d'esempio di una modifica della legge istitutiva dei referendum
Che e possa consentire una valutazione della corte sul quesito referendario prima o a metà strada se volete della raccolta delle firme
Questa è un'ipotesi
Seconda ipotesi invece quello della ha personalità giuridica del comitato promotore dei referendum una volta che le firme siano state non solo raccolte ma dichiarate sufficienti o adeguati qual è la formula la la personalità giuridica di questo comitato dopo la raccolta dopo la certificazione delle firme nella campagna eventuale di tipo elettorale chiamiamola così se si deve arrivare un referendum o quale la rilevanza diede la personalità giuridica del comitato promotore se per esempio si passa invece ad un dibattito parlamentare
Come dialoga
La res invece la la classe politica diciamo parlamentare tenuta per esempio ad affrontare un quesito referendario magari per risolverlo per via parlamentare
In che forma dialoga o è obbligato a via a dialogare o non è obbligato a dare a dialogare ad esempio col Comitato proibito promotore quindi tutti a spetti se volete che derivano da problemi secondo me rilevanti che sono sul tappeto da molto tempo e risolti pare a me e quindi mi assumo la responsabilità a titolo individuale di quello che sostengo
Che mi sembrano essere state risolte nel corso di questi anni diciamo quasi caso per caso senza configurare magari configurano se volete una prassi ma non mi pare che siano assunte ad una dignità di ipotesi legislativo di ipotesi giurisprudenziale più c'è d'altra parte è vero che non per banalità
Ma nell'interrogazione o nella certezza del diritto per quanto riguarda l'articolo settantacinque della costituzione
Non mi pare che uno possa pretendere dai cittadini di essere degli esperti costituzionalisti
Se è questo il problema
E mi pare che ci siano due fattispecie precise in cui l'ipotesi referendaria esclusa dai trattati internazionali alle materiche di rilevanza ricco di implicazioni di rilevanza fiscale ma ci pare che l'interpretazione invece sia stata delle più estensive ricorda una serie di referendum che sono stati esclusivo dichiarati inammissibili perché complicati
Devo dire ricordo perfettamente quando fu dichiarata inammissibile il referendum sulla caccia
Perché si disse che l'ipotesi re il quesito referendario che nel nostro Paese sola briga abrogativo e quindi deve tener conto pure della complessità della norma della complessità della legge che si intende abrogare
Certo quindi requisito mi ricordo bene quello sulla caccia era un quesito abrogativo di alcuni articoli e di alcune parti di una legge
Banalmente anche se il quesito di per sua natura della sua natura politica era molto più chiare
Ricordo che una delle motivazioni per cui la corte rifiutò la mensilità di quel referendum fu perché il quesito era complicato
Banalmente ricordo c'era voi chiedete ai cittadini se si può cacciare i i passeri Mannoni fringuelli e ovviamente non era questo il problema perché quando il cittadino Ole von intanto promotore nella sua strada unica possibile quell'abrogativa
Fa i conti con una legge complessa chiaramente il quesito abrogativo diventa compresso giustappunto perché si riferisce ad una legge che è complessa di per sé ne era possibile in quella fattispecie l'ipotesi di un'abrogazione totale dal della legge per la rilevanza costituzionale che avrebbe escluso quel tipo di quesiti
Ricordo l'altro esempio che fu abbastanza incomprensibile quello relativo alla materia nucleare ho ricorderete che il referendum antinucleare del mille novecentosettantanove fu dichiarata inammissibile dalla corte
Perché relativo al disse la Corte altro ad un trattato internazionale
E cioè l'Euratom e quindi ricadeva quando invece la situazione del quesito referendario era relativa alla al piano nazionale quindi poco aveva a che vedere con il trattato Euratom
Tant'è vero che mutate le condizioni politiche
Nel mille novecentottantasei dopo Chernobyl
Lo stesso quesito referendario
Questa volta raccolto non solo e non più d'tanto e solo dal Partito Radicale
Ma il quesito referendario raccolto le cui firme sono state raccolte da tutti i sindacati tutti i partiti tante che noi ritenemmo che forse la nostra presenza non era più determinante
Eppure sembra ovviamente è favorevole a questa iniziativa la giurisprudenza della Corte autorizzo il referendum antinucleare che infatti fu vinta nel mille novecento ottantasei
Ecco questo solo per dire evidentemente che la certezza della giurisprudenza in questo caso della corte e un elemento ed un pilastro fondamentale nella dialettica referendum e potere politico referendum ed istituzioni quindi solo questo volevo dire come introduzione un po'per re re inquadrare salutare con molto piacere questa ripresa sostanzialmente concerto Periodo di assenza di riflessione questa ripresa di riflessione politica certo ma nella sua fattispecie anche giuridica su tutta la materia referendaria convinta come sono che appunto la nostra Costituzione aveva pensato ad un equilibrio tra il potere e le responsabilità
Delle istituzioni elette ed eletti dal Parlamento eccetera e la dialettica con la democrazia popolare anche se il termine poco mi piace è prevista nella fattispecie e nell'ipotesi possibile di tipo referendario
Era Emma Bonino nell'ottobre novantasei al convegno sui referendum ascoltiamo adesso il secondo intervento che vogliamo riproporvi quello del professor Beniamino Caravita
Trentadue referendum incombono sul paese venti provengono dalla raccolta delle firme attuata dal movimento dei club Pannella dodici derivano invece dall'iniziativa assunta dalla Regione Lombardia insieme al Piemonte al Veneto alla Valle d'Aosta alla Puglia alla Calabria e per sette di essi anche dalla Regione Toscana
Sotto il profilo delle materie le tematiche toccate dai referendum sono le più vaste
Due dei referendum Pannella hanno un carattere strettamente istituzionale sono quelli relativi alle leggi elettorali della Camera e del Senato aventi come obiettivo l'abrogazione della quota proporzionale
Eguale carattere strettamente istituzionale hanno i quattro referendum questa volta di provenienza regionale che hanno come obiettivo l'eliminazione dei ministeri dell'agricoltura del turismo dell'industria della sanità con l'obiettivo della redistribuzione a livello regionale delle competenze e naturalmente dei finanziamenti relativi
Sempre a carattere istituzionale sono poi di massima tutti gli altri referendum di provenienza regionale
Che riguardano egli Elenco semplicemente l'abrogazione della funzione statale di indirizzo e coordinamento
Il superamento degli attuali modelli di rapporti internazionali e comunitari che preveda una ridotta se non inesistente partecipazione delle regioni l'abrogazione della normativa sui controlli statali sugli atti amministrativi regionali sui controlli regionali sugli atti degli enti locali
L'abrogazione dei segretari comunali e dei poteri statali direttiva sulle funzioni delegate dallo Stato alle Regioni
Poi un importante significato economico sociale a un ultimo referendum presentato dalle regioni relativo all'eliminazione del principio dei concorsi unici a livello nazionale per l'assunzione di incarichi statali
Oltre a questo gruppo di stretto significato istituzionale di e poi come dire un pacchetto giustizia che comprende i referendum sull'abrogazione della legge elettorale del CSM nonché quelli
Sulla legge sempre per l'abrogazione della legge l'attuale legge sulla responsabilità civile dei magistrati sugli incarichi extragiudiziari e sulla progressione interno delle carriere dei magistrati
Un amplissimo gruppo di referendum ha un carattere che potremmo definire economico si vada l'eliminazione della golden share cioè dell'azione speciale che permette il controllo dello Stato sugli enti sui sulle società
Sulle spalle deliranti dalla privatizzazione
Al superamento del residuo monopolio nella produzione dell'energia elettrica da parte dell'ENEL
E all'eliminazione dell'obbligo di iscrizione al servizio sanitario nazionale si va poi dall'abrogazione del sostituto d'imposta all'eliminazione dell'intermediazione sindacale dei fatti patti in deroga probabilmente superato da una recente sentenza la Corte costituzionale
E ancora si vada la smilitarizzazione della Guardia di Finanza all'eliminazione del Pubblico registro automobilistico
Un gruppo altrettanto numeroso sempre di iniziativa dei club Pannella verte su temi di carattere sociale caccia a Bortot droghe leggere obiezioni di coscienza superamento del modulo a tre insegnanti nella scuola elementare
Sempre per referendum Pannella due infine riguardano il settore dei mezzi di comunicazione di massa mirando l'uno all'abrogazione dell'ordine dei giornalisti l'altro alla drastica riduzione da pubblicità RAI TV
Dal punto di vista della struttura del quesito molti dei referendum citati hanno un carattere per così dire abrogativo secco
Colpiscono cioè un'intera legge ovvero uno o più articoli o commi di legge o comunque unita dotate di un autonomo significato logico grammaticale
Tale carattere hanno sicuramente il quesito relativo alla legge elettorale del CSM quello sul sostituto d'imposta sulla golden share sul Pubblico Registro Automobilistico sull'ordine dei giornalisti nonché molti dei referendum regionali
Talvolta ad esempio nel referendum sull'abrogazione del Dipartimento del turismo la mancata abrogazione della legge di tette la totalità della legge dipende dal fatto che spesso non è il
Legislature referendario a non essere omogeneo
Secondo la terminologia su con i dolori fermare fra un attimo
Ma è il legislatore che non lo è perché il legislatore a secondo l'esperienza tutti noi nota che spesso e volentieri in fila in testi di legge cose che nulla hanno riferimento che nessun riferimento hanno al Complesso globale della legge talvolta è proprio il testo legislativo ad essere disomogenea
In altri quesiti
Il carattere fondamentalmente abrogativo si accompagna di interventi per solito non particolarmente significativi di ritaglio di parole o comunque di spezzoni di periodi non dotati di un autonomo significato logico grammaticale
Questo è il caso per esempio dei due quesiti sulla legge elettorale della Camera il Senato
Molti quesiti infine hanno un carattere più o meno fortemente manipolativo
Limitandosi non Giada abrogare unità dotate di una propria autonomia logico grammaticale preferisco usare questo termine la corte alcune sentenze ha parlato
Di autonomo significato normativo ma in realtà anche una particella anche non a un autonomo significato normativo casomai il non non ha un autonomo significato logico grammaticale c'è da solo non si tiene
Bensì dicevo alcuni molti di questi razza molti quesiti effettuano operazioni di ritaglio miranti a mutare più o meno sostanzialmente il significato del testo normativo
Un esempio tipico in uno dei referendum proposto alle Regioni in cui l'abrogazione della particella non condusse come è evidente ad un capovolgimento del significato della disposizione
è importante sottolineare che tale operazione di ritaglio è stata ritenuta pienamente legittima dalla Corte costituzionale nella notissima sentenza trentadue del novantatré con cui fu ammesso il referendum sulla legge elettorale del Senato in cui si affermò nella sentenza il quesito cito può anche includere singole parole o singole frasi della legge prive di autonoma significato normativo forse qui termini normativo hanno usato
Strettissima precisione
Se l'uso di questa tecnica imposto dall'esigenza di chiarezza univocità né continuità del quesito e di una parallela lineare evidenza delle conseguenze abrogative
Insomma per dirlo con una battuta in quella sentenza la corte fisso come unità minima dell'abrogazione referendaria la parola impedendo solo che si vada più in basso provando ad abrogare ad esempio le desinenze
Il testo che dicesse non si può cantare può diventare si può cantare abrogando la parola non non può diventare canta abrogando le parole non si può e la desinenza re del verbo secondo trentadue novantatré l'unità minima la parola
E poi interessante notare che mentre molti quesiti sono nuovi nove referendum Pannella e otto referendum regionali altri rappresenta una riproduzione assolutamente identica ovvero col quanto il modifica di quesiti già presentati così vale per dieci referendum Pannella e per due referendum regionali
In alcuni casi ancora piccole modifiche formali potrebbero permettere alla corte di ritenere ammissibile il quesito in altri lì dove invece la riproposizione assolutamente identica si porrà la corte il dilemma se superare o meno se modificare o meno la propria giurisprudenza
Assolutamente nuovo infine e il fatto che tre referendum colpiscano leggi di attuazione di precedenti referendum abrogativi
E mi riferisco a quelle referendum sulla responsabilità civile dei magistrati sul ministero delle Risorse agricole sul Dipartimento del turismo
Segnalando con ciò l'insoddisfazione per l'esito dato dal Parlamento I precedenti referendum abrogativi
Sullo stesso tema del vincolo
Del referendum abrogativo legislatore si muove Point conflitto di attribuzione che è stato recentemente presentato dei promotori del conflitto novantatré dei promotori del referendum novantatré sul finanziamento pubblico dei partiti contro una delibera del Senato che approvava una proposta mirata a reintrodurre il finanziamento pubblico conflitto poi altrettanto recentemente rinunziato in ragione dei numerosi emendamenti sì presentati alla Camera dei deputati durante il dibattito la carta ma Camera deputati che lasciano pensare che il Parlamento abbia ossia di ad accogliere sostanzialmente le obiezioni
Presentate dai promotori nel loro conflitto
Altrimenti i promotori
Valuteranno se rieffettuare il conflitto
Inutile poi nascondersi che non tutti i referendum hanno lo stesso grado di appeal e di attenzione da parte dell'opinione pubblica così sicuramente in un momento in cui le riforme istituzionali sono prepotentemente sul tappeto
I referendum elettorali in molti di quelli regionali appaiono destinati a trovare ampio spazio all'opinione pubblica altrettanto vale immagino per il referendum sul pacchetto del pacchetto giustizia
Per molti di quelli economici e però alcuni a carattere sociale presentati per la prima volta penso ad esempio a quello sull'insegnamento nelle scuole elementari
Troppi
Pochi dannosi espressioni di una busta cessione di un abuso
Tanti sicuramente il dato numerico non può essere smentito e trentadue costituisce una bella cifra
Ma ormai sono qui e nella palude della politica italiana su questo punto tornerò
Costituiscono ancora una volta un dato di grande attenzione riflessione devo dire che la discussione sul numero non mi appassiona
Le cifre dei referendum negli Stati Uniti quindi svizzero non sono poi particolarmente diverso non solo il popolo ossia nel novantatré che nel novantacinque ad ampiamente dimostrato che sia da quello adeguatamente informato sa
Decidere autonomamente come votare spesso mente smentendo le previsioni di politici e politologi ricordo solamente che tutti pensavamo
Che il referendum sulla liberalizzazione degli orari del commercio ottenesse un risultato positivo la gente in base con argomentazioni che io personalmente non condivido ma che comunque sono state e valutate ha ritenuto invece che il Re Ferré che
L'orario dei con il commercio non basta liberalizzati
Il problema vero dei referendum in realtà e che la politica italiana non sa come inserire nei suoi procedimenti decisionali la vicenda referendaria
Ed è questa una paura talmente forte e talmente radicata
Da non saper affrontare a faccia aperta al problema dei referenti
E da delegare ad un organo tecnico il compito di togliere le castagne dal fuoco di sgombrare il più possibile il campo dagli intralci di percorso costituiti da referendum ecco ahimè qual è il ruolo della corte costituzionale che non ha saputo gestire quel dono avvelenato termine dell'India
Che il giudizio di via di ammissibilità dei referendum dono avvelenato perché non è nell'articolo centotrentaquattro ma è stato attribuito alla Corte successivamente
Una legge costituzionale numero cinquantatré
In realtà fino ad oggi il giudizio d'ammissibilità altro non è stato se non il luogo di registrazione di mediazione degli impulsi che provenivano dal mondo politico
E lo strumento che la corte ha utilizzato per manipolare l'esito del giudizio di ammissibilità è stato il criterio così detto dell'omogeneità del quesito
Senza potesse potermi soffermare ulteriormente su tale questione mi basti qui rammentare che nella valutazione dell'omogeneità entrano ormai tre componenti
Una prima componente quella originaria
Che nasce nella famosa sentenza sedici del settantotto ed è quella dell'omogeneità come coerenza come Lazio unitaria del quesito e ciò al fine di salvaguardare la possibilità di voto consapevole dell'elettore
Una seconda componente e dato da quelle valutazioni di coerenza congruenza degli effetti del ritaglio referendario
Che in realtà nascondono vere e proprie valutazioni di costituzionalità che escluso ufficialmente dal giudizio di ammissibilità rientrano talvolta proprio attraverso una presunta valutazione dell'omogeneità del quesito
Una terza componente quella per cui la valutazione dell'omogeneità e tra l'immigrata dalla dal quesito alla normativa di risulta
La corte vuole cioè più omogenea e coerente sì anche la normativa che deriva dal dall'abrogazione referendaria
Concretamente la Corte va a cercare se dopo un ritaglio referendario
Residui non nell'ordinamento disposizioni la cui permanenza contrasta o o con un o comunque incongrua rispetto a il risultato referendario
Facilmente immaginabile come nell'affollatissimo ordinamento normativo italiano l'omogeneità verificata sulla cosiddetta normativa di risulta costituisca la porta per far passare ogni e qualsiasi operazione di inammissibilità
Di ciò
Cioè di questa facilità di queste operazioni se n'è accorta se n'è accorta quando ha voluto la stessa Corte costituzionale che
Appunto quando ha voluto
Ha potuto a formare che nella costruzione del quesito circa alcune imperfezioni risultano inevitabili e sono comuni peraltro agli ordinari procedimenti normazione la sentenza sulla caccia del novanta ma ciò questa benevolenza della corte è successo solo quando la Corte registrando l'impulso del mondo politico ha voluto fare passa il guida tenendo un po'
Cosicché in altri casi la corte se ne è andato a cercare con il lanternino sedi qua o di là
Residua se lo testi non inclusi nella proposta referendaria tanto per fare un esempio nella richiesta di abrogazione del ministero della Sanità
La corte ha potuto citare a sostegno dell'inammissibilità una disposizione non abrogata che prevedeva che le USL trasmettessero alcuni dati al ministero del Tesoro e al ministero dalla sanità
Secondo la Corte la permanenza di quella disposizione costituì motivo di inammissibilità perché non era chiaro l'obiettivo del
Dei promotori è evidente
Che ha abrogato il Ministero della Sanità le disposizioni che attribuiscono compiti a quel ministero devono trovare una qualche altra destinazione stava il legislatore ha provvede proprio per questo la legge sul referendum prevede un termine di sessanta giorni
E che dire ancora di referendum come quello sulla caccia che hanno dovuto essere ripresentati per tre volte prima di poter essere dichiarati ammissibili oppure della decisione numero due del novantaquattro
Che provocò un durissimo dissenso del giudice spagnoli che stava quasi per sfociare nella redazione scritta nel sentivo Pignon dico queste cose
Ugo Spagnoli gli ha pubblicamente dette
Decisione con cui la Corte specie di inammissibilità del referendum sulla legge di bilancio prevista dall'articolo settantacinque fino a ricomprendere di
Ottenibili tomba anche i referendum sulle leggi che prevedono entrante dello Stato
In verità alla base di tante non di tutti i cento dei Nani del referendum sta da un lato l'incapacità del sistema politico di digerire gli esiti terrestre dall'altra una giurisprudenza della corte che per cavare le castagne dal fuoco ha finito per ingarbugliare tutta la vicenda e creare un pasticcio teorico dal quale sarà difficilissimo uscire
Oggi occorre in realtà ripensare criteri di giudizio della Corte costituzionale del possibile della corte innanzi al trentadue referendum che dopo un rinnovo assai consistente rispetto alla corte del trend del novantacinque giacché tre giudici sono già subentrati quattro si apprestano ad essere nominati
Naturalmente ci auguriamo che non siano prima del giudizio di ammissibilità perché non sarebbe pensabile andare a giudizio di ammissibilità con una corte non nel pieno della sua composizione
E immaginabile che la corte a questo risultato voglio aggiungere
E forse una strada di questo tipo è anche auspicabile
Ma su questa strada occorre che la corte si muova con chiarezza e coerenza
Presupposto al mio giudizio irrinunciabile di una ridefinizione dei criteri e che la corte abbandoni lo strumento che gli ha permesso di operare in maniera incontrollata di motivata
E mentre il criterio dell'omogeneità se applicato al quesito è finalizzato all'individuazione di una ratio unitaria appare ancora utile quando trasmigrare appunto sulla normativa di risulta appare indifendibile
Qualsiasi operazione di ridefinizione dei criteri passa per l'abbandono della verifica dell'omonimo della normativa di risulta
Tanto è già avvenuto qualche volta vicende referendarie e sostanzialmente questo compito ben può essere assunto un riassunto comunque
Preso con pienezza dall'Ufficio centrale per il referendum essendoci già alcuni spunti sia nella legislazione sia nella prassi di questo ufficio
Occorre poiché ogni strada perseguito da Marco intrapreso dalla corte sia pur seguita con coerenza
Faccio solo un esempio se la corte come si sente dire
Volesse tornare indietro rispetto alla propria giurisprudenza sull'ammissibilità dei referendum manipolativo di abbandonando il principio prima esposto alla sentenza trentadue
Ed è lire
Che una strada di questo tipo non potrebbe non avere conseguenze di ordine generale che condurrà ebbero profonde modifiche di tutta la propria giurisprudenza
Infatti se la Corte volesse ritenere che l'abrogazione referendaria non può colpire singole parti prive di autonomo significato ma deve necessariamente incidere sulle articoli commovente o periodi bene ciò vorrebbe dire che il referendum già mai manipolativo
Non potrebbe mai essere otto applicativo tranne il caso in cui noto applicazione derivi dall'eliminazione di quel testo voglio abrogare la legge sul divorzio perché non voglio il divorzio tranne questo caso tranne questi tipi di casi referendum non sarebbe mai alto applicativo giacché richiederebbe sempre l'intervento del legislatore
Ebbene se questa fosse la strada
Cadrebbe l'argomento per cui le leggi elettorali sono assoggettabili a referendum solo qualora ne risulti una coerente normativa residua immediatamente applicabile
Se il referendum mai può essere manipolativo e ma può essere moltiplicativo
Richiedendo necessariamente l'intervento successivo del legislatore bene il vuoto non potrebbe mai essere loggione inammissibilità per nessuna materia a meno di voler integrare l'articolo settantacinque della Costituzione sono solo esempi
Io non so se questa debba o possa o voglia essere la strada ma dico che ogni strada di definizione delle vere deve muoversi su tre parametri uno non può deve iniziare l'istituto del referendum
Due
Se perseguita con chiarezza e disponendo chiaramente e requisiti
I quei i criteri su cui la Corte si muoverà tre deve essere perseguita con coerenza su tutto l'ordinamento allora e mi avvio alla conclusione chiedendo scusa del tempo
Di nuovo il problema non è essere ferendo un siano pochi ossia noto anti se siano meno pericolosi
Il problema è se i referendum siano o meno utili e quali fra di essi siano utili
Io non credo che si possa dubitare sulla utilità ingenerare nella storia del nostro Paese referendum ed è inutile che mi soffermi su questo passaggio i cui
Il cui spetta storici sono noti a tutti quanti
Ma non credo nemmeno che si possa dubitare della loro utilità oggi e adesso siamo questo è evidente all'inizio di una fase che dovrebbe portare in tempi sufficientemente rapidi una riforma più o meno profonda del nostro sistema costituzionale
Se questa fase non inizia e non finisce in tempi rapidi rapidi saremmo probabilmente non all'inizio del nuovo periodo dall'esperienza repubblicana bensì alla fine di una fase costituzionale
Ma è inutile nasconderselo la politica da onnipotente da onnipresente pervasiva che era sembrava solo qualche anno fa
Oggi balbetta ti Chilla giochi sia buoni già ogni volta che per decidere prova incidere la carne del Paese
Le urla di chi viene inciso la fanno immediatamente ritratte
Poteri più o meno forti poteri più o meno occulti santuari potentati economici istituzioni separati
Ordini autonomi e indipendenti da ogni altro potere sono oggi in grado con una capacità di resistenza che non ha eguali in altri ordinamenti pluralisti democratici
Di bloccare ogni decisione di modifica di impedire ogni cambiamento di irrigidire procedure di blindare i meccanismi
E la politica quella del Palazzo quella dei simulacri di partito dove si aggirano non ce l'ha fatta a superare queste resistenze questa lentezza
E per questo che io personalmente sono oggi molto preoccupato dalla piega che va prendendo la commissione bicamerale da sola non può farcela a superare le resistenze da sola così come è stata costruita con le procedure macchinose con i tempi lunghissimi che gli sono davanti e lontana lontanissima dal paese dei suoi problemi aperta ad ogni intento ostruzionistico altro è sì alle spalle della Bicamerale soffierà il vento ma forza di un voto popolare su un gruppo significativo di referendum vuoto che si potrebbe tenere come Nino fra il quindici aprile e il quindici giugno del novantasette dando così supporto spinta e forza ai lavori della Bicamerale
Ma anche questa
Cioè quella del circuito positivo di un circolo virtuoso fra bicamerale referendum sempre che la Bicamerale non voglia vivere il rapporto con i referendum in modo conflittuale come avvenne nel novantatré e solo uno dei possibili scenari
La verità è che allo stato
Mentre la Bicamerale appare monca l'Assemblea costituente non ottiene consensi la strada parlamentare alle riforme appare comunque irta di trappole i referendum sono uno strumento pronto disponibile e utilizzabile
Permettono di coinvolgere il popolo sin da subito nelle grandi decisioni di Indirizzo nelle grandi scelte
Aprono la strada a riforme che potranno essere sia di rango legislativo ordinario come appare ovvio stante degrado formate referendum sia di rango costituzionale rispondendo così al rango sostanzialmente costituzionale
Delle questioni poste attraverso i referendum ma di nuovo
Si potrebbe dire quali referendum tutti e trentadue non sono troppi
Fatta di Ustica mentre si potrebbe rispondere che tanto la corte molti né bandiera e che quindi potremo ragionarne dopo ma non è così
Non sarebbe questa la strada per affrontare la questione la verità dicevo all'inizio e che non tutti i referendum oggi hanno lo stesso grado di importanza di utilità
Alcuni sono i referendum di oggi altri sono reference il referendum di ieri altri ancora forse sono i referendum di domani
E allora mentre la dottrina costituzionalistica potrebbe ragionare su quali dovrebbero essere le linee di ridefinizione dell'istituto
Nello stesso tempo si potrebbe pensare che sia possibile aprire un tavolo di discussione politica in cui individuare quali sono i temi prioritari fra i trentadue posti sul tappeto del referendum è ancora nell'arco di due mesi che ci sono davanti sino al giudizio di ammissibilità la individuazione dei referendum su cui far pronunciare Omo
Lasciando che sugli altri quesiti intervenga il registratore ordinario modificando la normativa potrebbe essere proprio il primo passo
Di un percorso riformatore che nasca vada avanti sulla base di un accordo politico che si fonda in primo luogo su di una forte partecipazione popolare al processo di riforma costituzionale
Il popolo non può non partecipare sin dall'inizio ad un processo di riforma costituzionale i referendum questi referendum rispettosi dell'articolo settantacinque già iscritti sull'agenda politica
Possono essere lo strumento con cui attivare per l'esilio dell'ordinamento Santo traumatiche rotture quello sempre più necessaria fase di revisione costituzionale grazie
Era il professor Beniamino Caravita il terzo intervento che vogliamo riproporvi è quello dell'ex presidente della Corte Costituzionale Giovanni contro
Perché a mio avviso allora è favorevole
Ma direi che l'ora proprio favorevole per il referendum per una serie di ragioni dovute alla crisi in cui si trova il nostro mondo politico istituzionale
La crisi parlamentare questa difficoltà di avere leggi organiche di di avere leggi chiare avere leggi pronte
Tutto questo poi direi che la recente crisi dei decreti legge crisi nel senso di una bocciatura di una frenata netta a questo strumento e fa sì che l'alternativa che sistema offre di questa democrazia diretta di questo intervento sulla legislazione di queste innovazioni legislative di queste modifiche legislative che può punto venire in alternativa con la democrazia indiretta leggi e decreti legge crisi della legge ancor più del decreto legge che proprio un fatto nuovissimo
E rende ancora più importante ancora quasi dei più necessario l'uso dello strumento alternativo
Poiché non è favorevole anche perché accanto ai tradizionali ormai perché e una vicenda che nato ad una rete del settanta entrati in campo nel settantacinque con tante battaglie fatte da chi ne ha proposti continua proporne perché fautore di questo importante strumento ci sono questi referendum regionali che si aggiungono che vengono aumentare il carico erano venti son diventati trentadue e quindi a che già da questa di numero parla da solo questa novità che da un lato è positiva dall'altra finisce un poco per caricare e quindi è quell'aumento che dicevo prima però vuol dire che c'è un altro fenomeno previsto dalla Costituzione un altro istituto un sottotipo potremo dire di referendum che sta ormai entrando in campo
E poi che dire di questo referendum istituzionale che la proposta di legge per la commissione bicamerale a tratteggiato che dall'altra fin d'ora luogo anche per chi può essere scettico sugli esiti che comunque se si arriva alla fine ci sarà poi un referendum
Un referendum che naturalmente non ha nulla a che fare se no ma al di là al a parte il concetto
Con referendum ex articolo trentacinque io ho avuto il materiale che mi è stato inviato in questi giorni e che ho trovato molto prezioso perché molto limpido ci sono
Negli elenchi delle richieste ben congegnate per ciascuno c'è un'analisi del problema e quindi sono
Contributi incisivi utili profondamente
Da meditare tra questi ho letto uno scritto di Beniamino Caravita pubblicato sulla
La rivista ideazione che ha un titolo che a me pare molto molto bello il principe in Seconda Repubblica io adesso qui non è che voglia forzare l'interpretazione ti metti il titolo ammette il titolo perché vuole esprimere un suo concetto oppure il direttore del giornale resta ci mette un titolo che forse poi è stonato certe volte lo sappiamo qual è il problema dei titoli però il titolo sollecita sollecita una prima meditazione
Ecco io leggendo il principe in seconda Repubblica collocato qui come un testo via via la discussione ecco io dico chi è il principe in seconda Repubblica si è detto ancora pochi minuti fa con grande efficacia la sovranità popolare il popolo sovrano i cittadini
Ecco per me il principe in Repubblica tanto più in Seconda Repubblica che deve essere un passo avanti un passo determinante magari di una svolta forte il popolo sovrano e allora il referendum nell'occasione diretta quello che permette al principe di operare anche per conto suo e solo non il non solo in via indiretta questi uno spunto che può valere quello che vale ma ho ho avuto questa provocazione immessi spesso questa interpretazione da dare va di moda questo referendum istituzionale spiega De Negri noterete il referendum ex articolo trenta del settantacinque non è ha fatto Prodi anzi approvativo
E quasi si avvicina se volessimo a quello propositivo che non riusciamo ancora a far partire almeno in forme precise sicure indiscutibili e quindi è un'altra figura che si aggiunge sta Agliata sull'Avvenire ci si arriverà non ci si arriverà ma intanto Siva
è necessario prepararsi all'evento se ci sarà sa prepararsi pensarci per tempo e comunque si parla di un altro tipo di referendum che condiziona l'esito di un programma di un progetto delicato laborioso difficile in contrasto con altri più importanti ma certamente non minore
Su un piano legislazione consueta un qualcosa di DT diverso di sorte ecco allora che questo intreccio serie arricchito
E quindi è l'ora favorevole per il referendum
Direi seconda considerazione
Tanti tipi di referendum
Quelli tradizionali ormai quelli regionali quello istituzionale sullo sfondo c'è quello propositivo
Ebbene che cosa comporta questo l'esigenza di precisare i concetti se sono Diversi se sono validi P. bisogna fare un approfondimento
E un approfondimento che aveva fatto da chi studia da chi ieri politico da già e per la gente perché a un certo momento c'è il rischio che i cittadini che hanno disposizioni questi strumenti che chi si attiva
Li rende in concreto nell'attualità operanti
Però occorre anche e far capire che non è la stessa cosa quel referendum di quell'altro
E quindi è uno sforzo che credo sì in ogni caso positivo
Sia perché ha dentro le cose che le può raffinare meglio sia per chi deve recepire necessariamente perché la varietà e bellezza ma anche complicanza
E quindi addio superficiale risme addio al congruo pare teniamo ben distinte queste cose
Allora parlando di questi concetti
Ecco che l'occasione è importante per una ridefinizione una chiarificazione
Anche per valutare quelli che sono in campo intanto oggi diciamo come diritto vivente come un qualcosa che è già in atto abbiamo il venti ex settantacinque costituzioni dodici regionali
E passiamo dai concetti alle ipotesi concrete
Che sono qualcosa più di un'ipotesi ma non sono ancora una realtà determinata decisiva perché ci sono i validi Cassazione e corte costituzionale
Che cosa potremmo dire che cosa può dire chi interviene su un argomento così Complesso perché sono tante queste ipotesi è che io tenderei a dire qualcosa di generalizzante il più possibile è che io credo che di questi mi soffermo su il venti che poi sono la base forte quella più documentata da cui
Dove c'è appunto anche una certa prassi c'è un passato e quindi da questa prassi da questo passato viene una luce per capire meglio che cosa può cadere come si possono fronteggiare certe difficoltà
E il nuovo un po'più da inventare qui c'abbiamo dietro una storia già piuttosto lunga magari tormentata con successi insuccessi
Con momenti indiscutibili altri invece molto discussi
Però la discussione è aiutata aprire meglio a progredire hanno a cautelarsi meglio essere più raffinati
Allora io penso che quando siamo di fronte tra acquisti venti ad alcuni che sono diciamo rinnovati
Qui è scritto identico
Forse c'è stato il timore di usare quella parola che non porta fortuna che reiterato perché quei decreti legge abbiamo visto che il paradiso interazione alla lunga è diventato un harakiri
Allora qui non si è detto reiterato e io avrei quasi quasi detto ma per farmi capire dico reiterato invece no lo evitò perché se quel come esempio di non usare questa parola allora ecco si dice i denti go però se proprio identiche identico temo che se avuto insuccesso non è tanto facile che abbia successo
è vero che la corte cambia sta per cambiare fortemente cambia per gli uomini per i fatti per i fenomeni per le polemiche per tutto quello che avviene nel mondo
Naturalmente il cambiamento dei componenti conta forse più di tutto perché diventa la storia da un lato ma dall'altra la realtà di chi ha la responsabilità e quindi qualunque precedente non vincola più di tanto no tanto più se le persone sono diverse
Allora io trovo che quando c'è un preferendo chiamo ripetuto cioè torna un quesito
Torna il quesito e da questo lato è ripetuto è reiterazione non è nuovo e lo stesso
Però ecco bisogna vedere se il congegno
Di fondo è lo stesso va se il congegno sopra otto quando ci troviamo di fronte a quelle che vengono chiamate un po'manipolati divi eccetera che individuano certi passaggi non secchi ecco cioè ci sono quelli identici Setti quelli identici non secchi e poi ci sono il referendum secche che possono anche essere del tutto nuovi o meno
Ora è che io ritengo che quando siamo di fronte a un referendum che recupera che rilancia ecco forse la parola più bella minare rilanci rilancio un quesito in cui si era creduto che non era passato
Ecco vuole essere proprio identico al cento per cento me allora non è tanto facile prevedere il successo
Ma se c'è stata l'accortezza di renderlo più preciso di completarlo se non era completo di tener conto anche della motivazione che aveva portato la corte a dire no non me ammissibile
Ecco può darsi che questa volta si possa dire ma guardate noi abbiamo preso in parola quella sentenza della Corte e non ci si può di nuovo dire no
Perché c'avete detto non no assoluto no perché non è stato formulato e adesso ed ho fumato come si deve
Ecco che in questo caso ecco penso che la navigazione possa aspirare non dico un sicuro successo non si può dire ma un molto probabile successo
Lo stesso per quanto riguarda i cosiddetti referendum indicati secchi il quesito secco
Secco nel senso che toglie toglie nettamente un istituto o un articolo non va canto nel dettaglio perché si può veramente puntare a questa ablazione si potrebbe dire
Con un linguaggio che riprendo dalle sentenze costituzionale che ha dichiarato l'illegittimità e quando sono ablative io trovo infinite assonanze con referendum abrogativo sto parlando di referendum abrogativo e ci sono molte assonanze con questo e siccome la corte sta diciamo così continua ad emanare pronunce nei giudizi di legittimità costituzionali
Di ablazioni anche magari su singole parole su singoli passaggi ecco che tutto questo può diventare anche un modello per il referendum perché da questo lato c'è una certa assonanza almeno
Di presa di posizione tecnica però sesso secca è più facile perché se esse che disinserire i cittadini non capiscono il quesito
Ecco più difficile invece prevedere le sorti anche se si può augurare successo sì devo curare è successa un'iniziativa
Se più Complesso pecche del e il nuovo ed è molto articolato ecco che è possibile che si infrange in qualcuno
Gli ostacoli magari formali si può anche dire ma che la corte in passato a centro postale che questo giudizio d'ammissibilità c'è o lo aboliamo eliminandolo proprio ma bisogna cambiarla legge finché c'è è un passaggio obbligato che un certo peso non può non aprire
Anche perché io credo che il dosaggio che vuol dire razionalizzare l'uso dello strumento far sì che l'uso sia il meglio possibile che non crea equivoci
è un contributo che quando viene dato senza arzigogolare senza voler aggirare ma con franchezza e convincente motivazione
Ecco che può essere prezioso la volta dopo lo ripropongo in foto
Queste riproposte di quesiti dimostrano che a un certo momento non è un dialogo tra sordi anche quando nel dialogo magari parte da un disappunto da una forte critica per una sentenza della Corte
Ecco che se c'è questa possibilità c'è non è bocciato in toto
Quello non è materia dal referendum via non potete più ma e materia si però è questione di formulazione ecco che il dialogo non è più tra sordi anche se ci può essere stato
Tensione e credo che questo sia una metodologia da incoraggiare in tutti i sensi quando naturalmente si presentano richiesta però a questo proposito mi si permetta ancora una considerazione che mi è stato suggerito un po'e dalla lettura del relazione scritta di Beniamino Caravita mi spiace di non aver ascoltato
Gli altri interventi le presentazioni del tema la relazione dell'amico mozzo però vedo che la discussione permette poi di cogliere quali sono poi gli aspetti che in particolare in questa sala stamattina
Sono riecheggiato il sotto la spinta della grande attualità e come si fa a non pensare a questa ricca minerale a questo referendum finale la diversità etc e allora ecco che io ho sentito ricorrente e l'ho letta anche nel finale di questa relazione scritta
Presentata stamane da Caravita il popolo non può non partecipare sempre sin dall'inizio un processo di riforma costituzionale
Ora la frase ineccepibile in linea di principio Marilia concreta io sarei più dell'idea
Visto che abbiamo esaminato quattro ci sono tante situazioni tanti pochi i vari tipi di referendum
E io invito me stesso a meditare meglio sui concetti per distinguerli
Non commettiamo poi magari non dico l'errore ma l'imprudenza di collegare referendum abrogativi già presenti prossimi al vaglio e ci speriamo speriamo presto sottoposti alla votazione al voto pubblico nazionale un qualcosa che ancora in itinere di là da venire è ancora misteriosi in certe parti e soprattutto pieno di incognite
Ora io penso che dire guardate cittadini in questo periodo
C'è questa commissione bicamerale dobbiamo ancora vederla nascere ma abbiamo per quasi presupposto che ormai si nasca
La seconda votazione poi comincia se così sarà ci sarà la fine un referendum e voi sarete poi chiamati a partecipare quindi seguite queste cose
Per la democrazia indiretta sono il parlamentare che avete letto e quindi lo deve seguire ma poi anche in vista di una decisione finale che spetta poi a voi in definitiva quello che conta è poi l'ultimo atto
Ecco guardate che tra verso i referendum i venti più i dodici se vogliamo voi partecipate a questo processo di riforma costituzionale
A me sembra pericoloso cioè c'è il rischio di mettere assieme cose che tendenzialmente mirano a migliorare mirano riformare misurarmi erano dar vita a questo principe la Seconda Repubblica
Però sono cose diverse
E allora forse chiamiamo il quadro in questo momento storico non c'è dubbio che c'è quella vicenda
Che magari poi assorbirà anche molto l'attenzione dei giornali con quale rischio il rischio che si parli poi meno di questi referendum al momento in cui sta e andare a votare che è un grosso problema perché lo spazio televisivo eccetera sappiamo benissimo come allora può diventare non dico un nemico marciano così un alter-ego con il quale non so far guerra per carità ma che va tenuto presente senza però così necessariamente abbinarlo
Se no poi la televisione i giornali titolano leve che volete di Abate al patto poco dei referenti ma abbiamo parlato tantissimo e questa Bicamerale per far sì che il popolo partecipi a questo operazione
Ad essi va anche bene ma parliamo dell'una e dell'altra cosa
A noi preme di più la cosa referendum che è quella più Ina anche l'altra anche questa sera e quindi io su questo sarei leggermente più attento ai concetti tra i più la distinzione anche se ci deve essere interconnessione qua isolarsi
Allora arrivo alla conclusione forse ho rubato troppo tempo mi scuserete
E proposte si possono fare
Che proposte si possono fare perché questo strumento sia utilizzato al meglio perché rende il più possibile io credo che sia il caso di parlando un momentino
Anche se tutto sommato c'è rischio di aumento è un po'il carico sul Parlamento perché io ho posto in questi giorni la domanda ma si può sottoporre a referendum la legge del settanta che disciplina il referendum
Sono andato un po'a guardare laddove ci sono i punti che secondo me andrebbero modificati sarebbe mica male fare un bel referendum abrogativo e far cadere un pezzetto che non regge più di quella legge
Però guardando anche se un po'frettolosamente mi sono accorto che non è facile e poi mi sono convinto di lasciar perdere questa meditazione per un'altra ragione se noi dicessimo alla gente facciamo un referendum
Per abrogare sia pure solo in un comma la legge sul referendum voi sapete che il linguaggio dei titoli dei giornali la sbrigatività del parlare porterebbe a dire
La proposta è tornato a fare il referendum allora vada retro Satana e non parliamone più di questo ma parliamo invece in modo dire
Anche perché questo strumento secondo me ha il vento in poppa
Se noi riusciamo dosare nell'uso a evitare diciamo complicanze confusioni con altri fenomeni
Perché a dirle una parola sola evangelica
Però uscita nel linguaggio dell'Evangelo è diventato linguaggio comune per cui molti non sanno da dove è nata sanno che non c'è la gente oggi vuole che si dica Sissi no no
Basta i compromessi i linguaggi confusi
Tutto quel politichese
Che permette poi di non risolvere chiaramente nulla la gente vuole chiarezza
E di tutte queste varie formule anche le migliori anche se usati al meglio anche un bel decreto legge anche una bella legge
Non hanno mai la forza la chiarezza di quel Sissi no no
Per cui la tendenza della gente e e ludoteca anche se la sperata
Ma chi invoca questo e questo lo possono dare soltanto il referendum la proposta che io mi accingo a fare timidamente poi collaterale dicevo prende spunto dall'ultima pagina e qui non dal tempo ultimo periodo del penultimo periodo dell'azione Caravita quando si domandava caro amico così esperto vive questi problemi con tanta passione e competenza e bravura di obiettività e serenità quali referendum tutti e trentadue non sono troppi
Si potrebbe rispondere che tanto la corte molti mitragliera
E che quindi potremo ragionarne dopo ma non è così non sarebbe questa la strada per affrontare la questione
Io concordo ma traggo questo spunto
Stiamo a vedere
Sono trentadue si ridurranno e quasi un modo per fare senza volerlo il tifo contro se stessi dicendo tanto poi verranno ridotti già trovare il modo di evitare che siano ridotti
Se il dialogo non sarà più tra sordi o meglio tra mentalità diverse e che la diversità è una senza democratica
Ma quando si gioca con gli istituti costituzionali perché è previsto in costituzione del referendum con normative importanti
Ci vuole dialogo che sia anche pronto ad accettare lo scambio e My Manic io troppo
Allora è che io mi domando ma adeguamenti un senso continuare con una legge la quale dice
Guardate chi vuole farsi promotore di referendum si faccia promotore si organizzi si spenda sottocartelle faccia perché crede né presenti anche cento mila non poniamo ostacoli però poi a un certo momento bisogna fare i conti prima con la corte di cassazione Belli è un conteggio matematico già farlo dopo
Poi bisogna fare i conti con la corte costituzionale quando ha già detto tutto va bene però non sappiamo ancora se quel preferendo sarà ammissibile o no sarà messo no
A me pare un'incongruenza colossale anzitutto perché induce a fare spese la stiamo parlando di risparmiare degli insomma sacrifici i chili ripete non sa più battaglie su battaglie per poter avere il sostegno finanziario e mi domando possiamo veramente continuare ad operare in questo modo
Poi aspettare l'ultimo momento che arriva poi alla vigilia perché i tempi e la legge referendaria secondo me sono folli è stato organizzato senza pensare che non ha senso dire la Cassazione tu devi rispondere entro il quindici dicembre
Ma anche la Corte costituzionale il giorno di Natale poi il giorno dell'Epifania durante il periodo delle ferie invernale che ormai si sono diffuse da a tutti i livelli ecco Lacorte poi unirsi e prima del tredici febbraio deve dare i suoi responsi
Bestseller referendum e uno o due forse ce la fa ma che sono trentadue qual è il rischio che piaccia o non piaccia questo tipo di controllo o lo fa come fa il cosiddetto GP quando trova tutte le carte avallate dal PM e sappiamo che era
Di giustizia poi venuta fuori con questo meccanismo quale scarsa garanzia abbiamo nei processi proprio veri questi GP e all'ultimo momento gli arrivano pagine e pagine e pagine e in pochi giorni di amore questo l'abbiamo realizzato in anteprima con la normativa sul referendum a livello di corte costituzionale allora io mi domando ma perché non è meglio far prima il giudizio di ammissibilità qualcuno mi dirà ma forse si è fatto prima Lacorte dirà più noi non è ammissibile tanto non ho ancora operato invece si è hanno già lavorato molto e ci stringe il cuore di rapina ma accorta e queste cose avete visto quante inammissibilità dichiara c'è un certo momento non fa più impressione perché ci vuole un certo rigore magari se la critica atto non sarà convincente ma chi lo fa deve essere incoerente con se stesso allora io penso che tutto questo potrà avere un altro vantaggio perché si è dichiarata subito ammissibile va be'questa proposta ci diamo d'a fare nessuno ce la toglie più se arriviamo al numero se non è ammissibile e non è ammissibile perché formulato male torniamo quel primo tipo esperienza del cuneo partito per cui dico se poi ritoccata è facile che questa volta la proposta dal corteo dichiara ammissibile ecco che in breve tempo l'anno dopo può essere riproposta in modo tale che vince tra questo passaggio sull'ammissibilità ed guadagneremmo circa un anno di tempo perché è fatta all'inizio dell'anno
Quando si è partiti all'inizio cioè ci vuole un anno per avere questo sia l'ammissibilità se noi riusciamo anticiparlo di molti mesi probabilmente quel quesito che ha la sfortuna di non passare al vaglio perché e appunto può anche essere complesso farlo al meglio lo potremo riproporre l'anno dopo con la sicurezza che sia vincente sul piano almeno dell'ammissibilità quella vedranno i cittadini ecco questa è una proposta che io da tempo in cuore
E che mi sento un poco sollecitato a prospettare di fronte a questi trentadue praticamente poi la Corte molte mitragliera ebbe allora meglio
Mettere subito le carte chiare
Evitando fatiche perché allora ci si cimenterà su quelli ammessi e non aspettare gli ultimi giorni quali saranno messi quali no una specie di Toto pronostici questi si questi no allora ci buttiamo sostenere in poco tempo e c'è il rischio poi di non potere sviluppare così bene come se fossi un poco capovolto l'ordine
Vi chiedo scusa se io anche espresso idee sul futuro futuro lontano perché non è forse il momento questo
Concentriamoci sull'oggi e sull'oggi conclude dicendo molti auguri alla battaglia referendari
Una davvero grazie per contare sulla
Tra schiera ora parlamentare sostenitore delle
Era Giovanni Conso al convegno sui referendum organizzato il diciassette ottobre mille novecentonovantasei
Del riformatore durante una delle tante campagne referendarie condotte in quel periodo l'ultimo intervento che vogliamo far veri ascoltare quello che pronunciò quel giorno Marco Pannella
Io vorrei dire subito questo vi sono alcune cose che voglio evocare in modo sommario come
Non premessa quel che dirò dopo ma a memoria o dimenticanza futura nel senso che
Come vedrete che il tre due o tre affermazioni
In realtà imporrebbero poi per coerenza e stare zitto non affrontare il resto degli argomenti
Prima questione
Noi viviamo in un Paese nel quale la ricerca
Di nuove regole come si suol dire o di riforme
Deve fare i conti con
Una sorta di costituzione sorta altrimenti mortaretti
Viene qui sculacciate
Una sorta di costituzione materiale di legge materiale per cui
La classe ed il ceto dirigente italiano nel senso più lato
A come proprio culture quella che la legge scritta non si rispetta e e su questo sono certo di non essere eccessivo
Ma è una regola la moralità politica e direi quasi la moralità privata rende l'italiano sempre più barocco caso visti controriformista parlo di tipo di cultura
Proprio nell'allenarsi continuo come l'Alta Corte amica dei codici canonici
A poi proporre ma non più per iscritto o non sempre le eccezioni alla norma
Chi per esempio
Ci sono i dodici referendum delle Regioni
La norma chiarissimamente esclude che si possano tenere adesso
Perché chiarissimamente viene detto dalla norma che per sei mesi dopo le elezioni non si possono raccogliere richiedere ma c'è un solo precedente ecco il precedente è che quella norma non vale niente
Tant'è vero che tutti già gli amori trentadue referente
Cioè si dà proprio segnatamente e pazzesca mente per acquisito che quel precedente
Contro la norma scritta con sempre è sarà normale
E parliamo di trentadue le frane
Naturalmente se si dice che il vero problema è quello che le leggi sono cattive
Il problema
Della classe dirigente cattiva rispetto alla legge
Cioè il delinquere o il mal fare o il malaffare in un momento determinato del ceto di poter al potere della classe dirigente viene praticamente accantonate
Le leggi sono devono essere cambiate
E io ritengo che un carissimo amico ma che Francesco Cossiga si comporterebbe nello stesso modo con la quale si è comportato fra il tutta la sua vita ma diciamo in particolare fra il settanta circa sei settantanove rispetto alle leggi
Col criterio dell'Emergency Anita dell'emergenza proponendo a ritmi c'è Pineschi
No novellistica del continente credete voi certo punto abbandonando le realtà lasciano andare le cose in un altro modo è una
Vuole è una moralità e una cultura
Io ricorderò ricordo sempre quando era Presidente del Senato così che una volta parlarmi seguano una sola cosa ti posso dire che nella mia vita non accadrà più per nessun motivo che io pronunci la parola emergenza o ritengo che l'emergenza debba valere ora regola perché c'ho messo i capelli bianchi perché ci ha fatto ad altre cose è stato l'unico errore
Peccato che non è venuto qui ma intanto ne parliamo per una vita da una vita continuiamo qui comunque questo mi pare un problema fondamentale
Se noi continuiamo ad avere una cultura dominante che è comunista o cattolica caso mistica controriforme istiga novellistica costantemente e contraria a l'andamento storico delle democrazie tendenzialmente bipartitica
Di grande alternanza con delle supreme corti e non con delle Corti costituzionali
Senza cadere in tutto il gioco le costituzioni rigide onori dire quelle alle quali siamo dilettati per trenta quaranta anni io credo che noi molto difficilmente riusciremo a fare dei passi avanti ecco perché da almeno nel mille novecentotrentuno noi abbiamo preferito dire cambiamo le leggi elettorali in modo radicale perché solo se noi grazie a questo avremo cambiato
Il regime che noi conosciamo che si chiama partitocrazia poteva anche venir fuori gara partitocrazia era meglio della democrazia in teoria all'inizio nulla lo vieta
Però noi già nell'ottanta sapevamo che cosa fosse la partitocrazia e oggi siamo nel momento del massimo rilancio culturale di quelle nozioni antiliberale contro lo Stato di diritto che hanno rappresentato le illusione utopistiche le scorciatoie utopistica in questo secolo di tipo comunista nazista fascista
Erano delle illusioni di maggiore come dire celerità di maggiore chiarezza di chi ha meno di maggiore concretezza rispetto alla lento Grazia
Della Stato liberale delle democrazie rappresentative o anche rappresentanti del composte con
Quelle dirette che non conosceva quindi io non mi faccio illusioni
Quello che come ultima premesse vorrei dirgli quindi non mi faccia
Cioè che accada
La Corte costituzionale e l'organo che ha creato
Con una mirabile scientificità e coerenza
Una valenza essenziale a questi ceti dominanti di oggi si chiama la incertezza del diritto
La gente ha detto non è un dogma è uno strumento
Per una certa organizzazione della società
La incertezza del diritto è lo strumento necessario a la gestione di un altro tipo di società e la Corte costituzionale attraverso la sua propria giurisprudenza a innanzitutto creato l'incertezza assoluta
Il che significa l'arbitrio assoluto della Corte costituzionale come suo dovere essere dovendo rispondere a problemi di opportunità e di ordine e non a problemi di moralità legislativo di modalità di diritto ma avendo questi due cardini reazionari
Che si ripropongono costantemente nella storia contro diciamo le concezioni liberali e giuridiche
E di diritto dello Stato cioè innanzitutto l'ordine
Perché questo è la neve e nome nell'ordine e in nome dell'opportunità il che non significa necessariamente l'opportunismo
Ed è così che poi la nostra storia è controriforme istiga e il paese nel quale il partito comunista è stato il più forte di tutto l'Occidente in cui si è continuato a bestemmiare la fede continuando a contrabbandare valori
E fedi come strumenti di legno
E che queste due forte congiunte hanno distrutto persino la spalla cronaca reale del nostro Paese si accingono Getulio sempre di più basta guardare i manuali
Di storia e quelle che Berlinguer probabilmente ci farà comprare
Se avremo anche la storia contemporanea come cosa ecco qui
Ecco
Allora nessuna illusione siamo in sede di scontro politico puro
E allora da questo punto di vista
Il problema è capire quali saranno gli interessi che l'undici gennaio o il duri cerca di questo leggendario porteranno la corte appendere quale decisione
Sarà una decisione di opportunità perché l'ordine adesso è chiaro qual è di nuovo e di nuovo un ordine di unità nazionale
è ormai un modo un ordine diciamolo pure Mediaset RAI TV ma la quale pay tv poveretta
Fra poco sarà reazionario di destra eccetera perché la batteria del progresso giustizialista e via dicendo sarà con Santoro Guglielmi e via dicendo
Assicurati dall'apporto libero del privato curate non sono paradossale sono cose che poi in realtà già stiamo dire
Però da qualche parte si dice cerchiamo quindi
Di accettare la regola del gioco quella materiale vediamo
Se non possiamo salvare il salvabile trovare l'onorevole compromesso che non è il compratore con la corte
Io non sono né così analfabeta ma non è il caso ne così arrogante
Culturalmente parlando quanto il procuratore Caselli agosto Gian Carlo Caselli ho sempre avuto una persona fieristica eccetera ma il grado di volgarità e di arroganza con la quale l'ho sentito proporre che attorno a un tavolo si siedono i politici
E i giudici Petrovac sì d'accordo
Voglio dire nemmeno dello Stato corporativistico
Però i politici come la concezione di Caselli come il rappresentante degli interessi di partito delle fazioni in quanto tale che si riuniscono con la corporazione più o meno sacrale di coloro che dicono giustizia di coloro i quali diceva Calamandrei
Se il magistrato pretende
No che dire giustizia io ho solo terrorizzato lui deve semplicemente applicare la legge e questi dicono ma volevo dire quindi nonché nel non riuscire nemmeno bene comprendere
Come possano esser possibile
Come dire accettare praticare il compromesso creativo salvare il salvabile sarei dispostissimo
E sono e lo dico disposto
Dall'intervento di Consob verrebbe fuori un derivato
Che forse potrebbe essere più praticabile importanti da cosa che lo dice lui ha ricordato no che la corte ha a che fare con una situazione nella quale prendo potrebbe veramente ritenere
Assolutamente impossibile
Che la Corte di Cassazione li darà prova del nove dicembre o il dieci o il dodici perché cioè il passaggio Cassazione e dopodiché loro in venticinque giorni venti giorni devono fatto è il tre febbraio ma sappiamo è quindi gennaio devono di già avete stabilito su trentadue referendum
Allora siccome in Italia sappiamo anche se non piove si legga sui testi universitari
E sarebbe accettato sempre che per la pubblica amministrazione i termini sono sempre ordinatori e perentorio per il cittadino se la Corte costituzionale dicesse per trentadue un momento io sono riuscito arrivare all'undicesimo
Nel senso che non ce l'ho fatta quel regalo trentadue referendum a corte di cassazione me l'ha data il dieci
L'undici dicembre
Noi avevamo a ruolo una serie di altre cose rimandabili impossibili nel venne internet quindi
Allora sapete che vi dico undici
Adesso gli altri l'anno prossimo
Per carità io riterrei ma voglio dire
Nella realtà italiana per esempio parla consumi si accende subito perché io so che la malattia della fantasticheria che poi se altro paese è senza limiti ne assorbe
Torno a dire io credo che questa per e potremmo anche dire perché Rita
Va bene non faremo la rivolta non fare una rivoluzione spiegate sebbene fateci capire perché questo nelle sale ma a condizione che ci sia un minimo di garanzia allora che anche ci si renda conto che esiste un'opportunità storica quel con quello che è accaduto in Italia e giudicare soprattutto secondo Costituzione piuttosto che secondo giurisprudenza anticostituzionale
Non ci credo ma permessi lo dico subito al nocciolo Nicola Caravita protetto in altra sede noi siamo disposti sì
A ragionare al come ci diceva
A ragionare al massimo
Altrimenti altrimenti continua la storia e ho terminato nella quale io credo di essere messo
Ed è una storia nella quale poi che non ci siamo noi come riforma dotti ancore dimessi da una convinzione
E che la legge la si rispetta
E la legge va applicata erige semmai va ufficialmente violata
Come una delle vie per migliorare la legge o la giurisprudenza
Personalmente ritengo italiano accadrà mai nulla fin quando un capo dello Stato come Cossiga soprattutto se me lo consentite come Scalfaro
Non ci ha processato quantomeno ma io dico con assoluta serenità
Condannato e condanna prometto gli amici dell'associazione Nessuno tocchi Caino che malgrado tutto non riproporre la pena di morte insomma per il presidente è scappato io sono convinto onestamente
Che se in Italia il diritto
La legge viene sistematicamente dall'unanimità delle forze politiche da Alleanza nazionale a forza Italia
Ai professori liberali divenuti hanno cambiato cattedre sono gli ordini pare d'un tratto professori di machiavellismo di Realpolitik per un cambiamento di carattere si fa e d'un tratto lo dico tanto più che
Rutelli che è professore che è libera non l'abbiamo mai visto nelle lenti no
Negli elenchi corporea di diffida la formazione delle liste come il professore liberale e via dicendo dedico in questa situazione personalmente
Ritengo che anche la Corte costituzionale abbia difeso interessi di parte e faziosi contro la lettera e lo spirito della Costituzione
E io sono convinto che un minuto di Rivoluzione liberale un minuto trenta secondi di rottura di continuità come dire rivoluzionaria di rottura di continuità dello Stato come avevano ben intuito gli azionisti nel mille novecentoquarantacinque andrebbe andrà realizzata perché posso ammettere che tutti costoro
Non siano condannati agli ergastoli e tutti costoro questa classe i principali crimini di regime
Non vengono perseguiti se appunto c'è una ma una rottura con soluzioni di continuità nella continuità dello Stato perché non è che mi interessa le cose ma fin quando altrimenti
Noi dovremo riconosce io riconosco ai potevi dagli questo stato
Esattamente quella forma di sovranità anche nel diritto internazionale si riconosce all'occupante che può fare dimostrazione che contro i diritti inizia e via dicendo in realtà esercitano
Un potere equipollente a quello della sovranità questo c'è un'occupazione
Per me di natura criminale dei nostri e nel quale
Il diritto è una cultura ed è la cultura antiliberale il partito la nazione la razza l'ideologia qua c'è qualcosa di sacro
Che deve piegare il funzionamento della legge la legge alle sue esigenze
E in questa è la grande solitudine storica della civiltà giuridica e della civiltà liberale che io tengo ritengo tendono a coincidere cadavere Alpe son cose poi molto recente
Son cose che hanno nella storia
I primi vagiti insomma sono convinto come diceva il sessantotto non mamma Tavano sicuramente non Stefano Rodotà che pure stimo molto ma insomma nemmeno Lenin ma Tocqueville o o magari peggio ma il costo per gli anni due mila e per gli anni
Due mila che abbiamo dinanzi ecco quindi volevo ringraziare moltissimo dell'invito del relazioni dell'opera
Innanzitutto i relatori e gli altri intervenuti
Dire con grande chiarezza che personalmente mi muovo senza rancore senza impazienza e senza ferocia di alcun tipo nemmeno autodistruttiva ma sapendo deve fare i conti con una situazione nella quale il diritto può essere difeso semplicemente come epifenomeno dell'interesse
E che noi vedremo più riusciamo a far coincidere come dire l'epifenomeno i partigiani d'interesse di un'organizzazione la nostra con quell'interesse generale regolari parlavano Benedetto Croce e gli altri che venivano accusati di essere degli astratti idealisti
Ci volevano appunto non guardare in faccia la realtà Carmelo coprirne una di classe violenza
La lavoro necessario spero che la nostra iniziativa in corso ci consenta di improvvisare ai costi altissimi che saranno necessarie attorno al lavoro di Caravita rimosso ad altri
Di improvvisare seguiti con grande forza grandi seminari magari plurisettimanale per tre quattro settimane
Sui vari temi referendari per portare questo aiuto
Alla Corte Costituzionale Bonifacio non appena cessò di essere parla presidente la Corte costituzionale scrisse l'articolo di fondo sul Corriere della Sera in quell'inferno e le uniche cose abbiamo potuto fare
In realtà di importanti sono quelle e quali siamo stati chiamati dall'opinione pubblica descrisse in particolare dai radicali senza eguali avremmo fatto la sentenza che ha liberalizzato l'etere
Non avremmo ricordato che la legittimità della RAI TV non era il monopolio ma il servizio pubblico presenze credo che questo dobbiamo tenerlo presente e se vogliamo aiutare il fino con procedimenti riformisti Cino riformatori son due cose che non necessariamente coincidono
Il nostro Paese non trovino tutti in queste in queste settimane per tutto dipende credo quello che riusciremo a fare come modestissimo grottesco piccolo eccetera strumento Movimento dei Club Pannella
Riformatori e per quanto possibile un po'
I piccoli gruppi
O le rare persone che su questo fronte sono impegnati politicamente in modo concreto nella battaglia lo sappiamo politici
Si conclude qui l'odierno programma realizzato con registrazioni d'archivio e questa volta dedicato all'istituto referendario e alle sentenze della Corte costituzionale l'abbiamo riproposto alcuni degli interventi che Emma Bonino
Beniamino Caravita Giovanni Conso Marco Pannella pronunciarono il diciassette ottobre mille novecentonovantasei
Al convegno referendum minaccia o risorsa democratica